INSTITUIILE JURISDICIONALE ALE COMUNITILOR

EUROPENE PREZENTARE GENERAL

1. INTRODUCERE: DE LA COMUNITILE EUROPENE LA UNIUNEA EUROPEAN
2. INSTITUIILE JURISDICIONALE ALE COMUNITILOR EUROPENE

CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE

TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN

TRIBUNALUL FUNCIEI PUBLICE

3. CONCLUZII
4. BIBLIOGRAFIE
1. INTRODUCERE: DE LA COMUNITILE EUROPENE LA UNIUNEA
EUROPEAN
Ideea de uniune european este foarte veche. Dante Alighieri i imagina o Europ
unificat, aflat sub conducerea unui suveran situat deasupra celorlai suverani. Limba
comun urma s fie latina, iar moneda comun florinul care avea o circulaie larg n Europa
ca urmare a activitii negustorilor din Florena. Aceast idee a fost susinut de-a lungul
secolelor de mini sclipitoare ca Immanuel Kant, Victor Hugo, Napoleon, Saint Simon i ali
vizionari, ns numai dup cel de-al doilea Rzboi Mondial s-au concretizat forme de
cooperare internaional cu competene n domenii specifice cum ar fi: Organizaia pentru
Cooperare Economic European (OCEE), Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
(NATO) sau Uniunea Europei Occidentale (UEO).
Este unanim recunoscut c la baza nfptuirii Uniunii Europene se afl Planul Marshall
care a creat condiiile unui sistem de cooperare economic ce permitea primele proiecte de
integrare european.
Startul construciei europene a fost dat de ministrul de externe francez Robert
Schuman care la 9 mai 1950 a propus ntr-un discurs crearea unei nalte autoriti
supranaionale care s dirijeze producia i desfacerea oelului i crbunelui n Europa. In
acest context, negocierile ntre cele ase state Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i
Luxemburg au dus la semnarea Tratatului instituind Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (CECO la Paris pe 18 aprilie 1951 i a intrat in vigoare la 23 iulie 1953). Tratatul
viza plasarea produciei francogermane de crbune i oel sub o nalt autoritate comun,
ntr-un organism deschis participrii celorlalte ri ale Europei (Robert Schuman, Declaraia
de la 9 mai 1950).
Conferina la nivel nalt de la Messina din 1955 a decis ca viitorul cooperrii europene s se
bazeze pe integrarea economic i n special pe realizarea unei piee comune ntre statele
membre. n acest sens a fost constituit un comitet interguvernamental, condus de ministrul de
externe al Belgiei, Paul-Henri Spaak. Raportul ntocmit de acest comitet a stat la baza
proiectului de Tratat pentru nfiinarea Comunitii Economice Europene. Pe 25 martie 1957
la Roma, au fost semnate Tratatul instituind Comunitatea Economic European (CEE) i
Tratatul instituind Comunitatea European a Energiei Atomice ( CEEA sau EURATOM ).
1

n anul 1986, prin Actul Unic European, s-a fcut prima mare reform a Tratatelor
Comunitilor. Actul a avut ca obiectiv finalizarea aa numitei piee interne, definit ca o
zon fr frontiere interne n care este asigurat libera circulaie a mrfurilor, persoanelor,
serviciilor i capitalului i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1993.
La 7 februarie 1992 s-a semnat Tratatul de la Maastricht, intrat in vigoare n noiembrie 1993
i avnd ca obiective: trecerea de la piaa unic la o uniune economic i monetar, afirmarea
identitii pe scena internaional printr-o politic extern i de securitate i aprare comun,
mrirea proteciei drepturilor i intereselor resortisanilor statelor membre, dezvoltarea unei
cooperri mai strnse n domeniul justiiei i al afacerilor comune, meninerea integral a
acquuis-ului comunitar i dezvoltarea lui.
Urmtorul moment cheie n direcia adncirii integrrii europene este constituit de Tratatul de
la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 1997 i ratificat la 1 mai 1999, care reglementeaz
aspecte precum Politica Extern i de Securitate Comun (PESC), crearea unei zone a
libertii, securitii i justiiei, lupta mpotriva fraudei, eliminarea controalelor la frontierele
interne i reglementarea circulaiei persoanelor n interiorul UE.
n acelai timp cu Tratatul de la Nisa, semnat la 26 februarie 2001 i intrat n vigoare la 1
februarie 2003 a fost elaborat o Declaraie asupra viitorului Uniunii Europene, prin care se
lansa o dezbatere general asupra dezvoltrii viitoare a Uniunii i care implica att statele
membre, ct i statele candidate. Aspectele avute n vedere de aceast declaraie sunt
delimitarea responsabilitilor ntre Uniunea European i statele membre, statutul Cartei
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, simplificarea tratatelor i rolul parlamentelor
naionale n cadrul instituional al Uniunii.
ncepnd cu 1950, gradul de integrare european a crescut progresiv, att din punct de vedere
geografic, prin aderri succesive, ct i din punct de vedere al dezvoltrii de politici i
structuri instituionale comune. Astfel, pornind de la o comunitate economic cu ase membri,
n momentul de fa s-a ajuns la o uniune de 27 de ri, extinderea continund i n prezent.
2. INSTITUIILE JURISDICIONALE ALE COMUNITILOR EUROPENE
Alturi de controlul politic, executiv i financiar un rol important revine controlului
jurisdicional privind activitatea Comunitilor Europene. Respectarea ordinii juridice
comunitare de ctre toate instituiile i organele Comunitilor reprezint un principiu de baz
al organizrii i funcionrii acestora.
Convenia din 25 martie 1957, anexat Tratatului de la Roma, nfiineaz cte o singur
instituie pentru cele trei Comuniti. Astfel, n domeniul controlului politic ia natere
Adunarea Parlamentar, iar n domeniul jurdisdicional apare Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene.
Rolul Curii de Justiie este de a asigura respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea1
tratatelor comunitare. In acelai timp ea reprezint instituia care asigur realizarea sarcinilor
ncredinate Comunitii2 mpreun cu instituiile politice Consiliul, Comisia i
Parlamentul.
1

Art. 220 din Tratatul CE

Art. 7 din Tratatul CE

Dezvoltarea Comunitilor a condus implicit la creterea numrului cazurilor n care era

competent Curtea de Justiie, respectiv la o supraaglomerare a acesteia, fapt ce a determinat
i a impus cu necesitate crearea unei alte instane comunitare care s o degreveze. Astfel, la
cererea Curii i dup consultarea Comisiei i a Parlamentului, Consiliul a hotrt cu
unanimitatea voturilor, crearea unei jurisdicii de prim instan, pe lng Curtea de Justiie.
Tribunalul de Prim Instan a intrat n funciune la 1 septembrie 1989, pe baza hotrrii
Consiliului din data de 24 octombrie 1988. 3
Organizarea Curii face obiectul dispoziiilor nscrise n cele trei Tratate fondatoare, n cele
trei Protocoale asupra Statutului Curii de Justiie anexate fiecare cte unui tratat i n
Regulamentul de procedur al Curii i n Instruciunile Grefierului.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene (numit n Tratate Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene sau CJCE) este instituia jurisdicional comunitar, al crei rol n cadrul
instituional al Uniunii este de a verifica legalitatea actelor comunitare i de a asigura
interpretarea i aplicarea uniform a dreptului comunitar.
Aceasta este compus din trei instane:

Curtea de Justiie

Tribunalul de Prim Instan

Tribunalul Funciei Publice.

Prin intermediul jurisprudenei sale, Curtea a consacrat obligaia administraiilor i a

instanelor naionale de a aplica pe deplin dreptul comunitar n cadrul sferei lor de competen
i de a proteja drepturile conferite de acesta cetenilor (aplicarea direct a dreptului
comunitar), fr a aplica ns orice dispoziie contrar din dreptul naional, fie aceasta
anterioar sau ulterioar normei comunitare (supremaia dreptului comunitar asupra dreptului
naional).
CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE
a)COMPONENA
Curtea de Justiie este compus din 27 de judectori (cte un judector din partea fiecrui stat
membru) i 8 avocai generali4. Judectorii i avocaii generali sunt desemnai de comun acord
de ctre guvernele statelor membre5. Acetia sunt alei din rndul juritilor care ofer toate
garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea, n rile lor, a
celor mai nalte funcii jurisdicionale sau a cror competen este recunoscut.
Art. 223 din Tratatul CE specific durata mandatului membrilor Curii, i anume 6 ani, iar din
3 n 3 ani are loc o rennoire parial (art. 9 din Statutul Curii).
Articolele 5 i 6 din Statul stabilesc cauzele ntreruperii mandatului unui judector sau avocat
general: deces, demisie sau decizia unanim a colegilor si de a-l ndeprta din funcie.
Judectorii l desemneaz din rndul lor pe preedintele Curii pentru un interval temporal de
3

Augustin, Fuerea, Instituiile Uniunii Europene, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2002, p.117

Al -9- lea avocat a fost desemnat n perioada 1 decembrie 1995 6 octombrie 2000.

Art. 223 din Tratatul CE

3 ani care poate fi rennoit. Preedintele conduce lucrrile i serviciile Curii i, n cazul celor
mai mari complete de judecat, prezideaz edinele i deliberrile.
Avocaii generali, n dosarele n care sunt sesizai, trebuie s prezinte, n mod independent i
absolut imparial, opinia lor juridic sub forma unor concluzii.
Curtea de Justiie are un grefier cu rol de secretar general al Curii, iar acesta i desfoar
activitile sub autoritatea preedintelui Curii. Conform art. 10 din Statut, grefierul depune
jurmnt n faa Curii c i va exercita funciile cu deplin imparialitate i potrivit
contiinei sale c nu va divulga nimic din secretul deliberrilor.
b) STATUTUL MEMBRILOR
Statutul judectorilor este stabilit de Statutul Curii de Justiie i de Regulamentul
de procedur i presupune urmtoarele:
-

nainte de preluarea funciilor, membrii, att judectorii ct i avocaii, depun un

jurmnt de respectare i ndeplinire a atribuiilor lor n deplin imparialitate i cu
angajamentul de a nu divulga secretul deliberrilor (art. 2 din Statut).

Judectorii beneficiaz de imunitate de jurisdicie pe durata mandatului, dar si dup

ncetarea acestuia. Imunitatea poate fi ridicat de Curte, ntrunit n edin plenar
(art. 3 din Statut).

Membrii nu pot exercita funcii politice sau administrative (art. 4 din Statut)

c) ORGANIZAREA I FUNCIONAREA
In prezent Curtea i are sediul la Luxemburg, iar judectorii, avocaii generali i grefierul au
reedina la sediul Curii6.
Curtea sau Camerele sale pot, pentru una sau mai multe edine determinate, s aleag un alt
loc de desfurare dect la sediu. Ea i stabilete propriul Regulament de procedur, care este
supus aprobrii Consiliului, care hotrte cu majoritate calificat (art. 223 Tratatul CE).
Curtea poate judeca n edin plenar, n Marea Camer ( 13 judectori ) sau n camere de 3
sau de 5 judectori. Preedinii camerelor de 5 judectori sunt alei pentru o perioad de 3 ani,
iar cei ai camerelor de 3 judectori pentru perioada de 1 an.
Curtea de ntrunete n Marea Camer la cererea unui stat membru sau a unei instituii care
este parte ntr-un proces, precum i n cazurile deosebit de complexe sau de importante.
Curtea se ntrunete n edin plenar potrivit Statutului alin.4 al art. 16, atunci cnd este
sesizat n temeiul art. 195 alin. 2 (destituirea Mediatorului), art. 213 alin. 2 (destituirea unui
membru al Comisiei) sau art. 216 (demiterea uni membru al Comisiei) sau art. 217 alin. 7
(destituirea unui membru al Comisiei de Conturi) din Tratatul CE sau a art.107D alin.2, a
art.126 alin. 2, a art. 129 sau a art. 160B alin.7 din Tratatul CEEA.
De asemenea art. 16 din Statutul Curii de Justiie prevede drept motiv de ntrunire a Curii n
plen situaiile cnd apreciaz c o cauz prezint o importan excepional.
Celelalte cauze sunt soluionate n camerele de 3 sau de 5 judectori.
6

Art. 14 din Statutul Curii de Justiie

Curtea poate delibera valabil doar n prezena unui numr impar de judectori. Cnd numrul
judectorilor este par, judectorul cu vechime mai mic se va abine cnd particip la
deliberri7.
Deciziile camerelor formate din trei sau din cinci judectori sunt valabile numai dac sunt
luate de 3 judectori, cele ale Marii Camere sunt valide numai dac sunt prezeni 9 judectori,
iar deciziile Curii ntrunit n edin plenar sunt valabile numai in cazul n care sunt de fa
15 judectori.
d) COMPETENA
Competenele8 CJ sunt urmtoarele:
-

Efectueaz un control al legalitii actelor comunitare;

Interpreteaz unitar tratatele i actele comunitare pe calea recursului n interpretare;

Controleaz legalitatea aciunilor sau omisiunilor statelor membre n raport cu

dispoziiile tratatelor, trannd litigiile dintre acestea;

Soluioneaz aciuni cu privire la repararea pagubelor cauzate de organele

Comunitilor sau de agenii acestora;

Acioneaz ca instan de recurs ca ultim grad;

Dispune de o competen consultativ;

TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN

Tribunalul de Prim Instan a fost nfiinat cu scopul de a permite Curii de Justiie s-i
exercite atribuiile fundamentale cu care fusese investit. Totodat, datorit numrului foarte
mare de aciuni introduse la Curtea de Justiie, termenele de soluionare a cauzelor supuse
judecii s-au prelungit ceea ce a dus la crearea unei noi instane comunitare Tribunalul de
Prim Instan (TPI) prin Decizia Nr. 88/591 din 24 octombrie 1988. Tribunalul a intrat n
funcie la 1 septembrie 1989.
a) COMPONENA
TPI este compus din cel puin un judector pentru fiecare stat membru (27 din 2007).
Judectorii sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru un mandat
de 6 ani care poate fi rennoit.
Judectorii l aleg din rndul lor pe preedintele Tribunalului pentru un interval de 3 ani cu
posibilitatea reinvestirii.
Grefierul este ales pentru un mandat de 6 ani.
Se poate observa c, spre deosebire de Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instan nu
dispune de avocai generali permaneni, potrivit art. 49 din Statutul CJ, membrii Tribunalului
pot fi chemai s exercite funcia de avocat general. Conforma aceluiai articol citat anterior,
7

Augustin, Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 114

Augustin, Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 114 115

la alin. 4 judectorul chemat s exercite funcia de avocat general ntr-o cauz nu poate lua
parte la judecarea cauzei respective.
b) STATUTUL MEMBRILOR
Membrii TPI nu beneficiaz de un sistem diferit cu privire la statutul lor n comparaie cu cel
care se aplic membrilor Curii de Justiie.
Astfel, membrii Tribunalului au obligaia de a depune jurmnt n aceleai condiii cu cele
prevzute pentru membrii Curii i sunt supui acelorai reguli de incompatibilitate aplicate n
timpul exercitrii funciei i aceluiai angajament de a respecta obligaiile decurgnd din
sarcina lor, mai ales datoria de integritate i pruden n acceptarea anumitor poziii sau
avantaje dup ncetarea funciei lor.
Singura particularitate existent este sesizat la nivelul instanei care examineaz situaia
membrilor n cazul unei cereri de ridicare a imunitii de jurisdicie: Curtea de Justiie decide,
n urma consultrii Tribunalului.
c) ORGANIZAREA I FUNCIONAREA
Cauzele cu care este sesizat Tribunalul se judec de Camere compuse din 5 sau din 3
judectori sau, n anumite situaii, de un judector unic.
La 19 i 25 septembrie 2007, Tribunalul de Prim Instan a decis s constituim n cadrul su
opt camere compuse din cinci judectori i opt camere compuse din trei judectori pentru
perioada cuprins ntre 25 septembrie 2007 i 31 august 20109.
Judectorii aleg dintre ei pe preedinii camerelor pentru un mandat de 3 ani.
De asemenea, Tribunalul poate judeca o cauz n Marea Camer ( 13 judectori) sau n
edin plenar atunci cnd dificultatea probemelor de drept sau importana cauzei justific
aceast msur.
La 8 iulie 2008, Tribunalul de Prim Instan a decis c, pentru perioada cuprins ntre 1
octombrie 2008 i 30 septembrie 2009, camera de recurs va fi compus din preedintele
Tribunalului de Prim Instan i, potrivit unui sistem de rotaie, din 2 preedini de camer10.
d) COMPETENA
Creat n scopul degrevrii Curii de o parte din ndatoririle sale, TPI avea iniial n
competen litigiile dintre Comuniti i agenii lor (fostul art. 179, n prezent art. 236 din
Tratatul CE), aciunile introduse de ntreprinderi i asociaiile de ntreprinderi mpotriva
Comisiei, conform Tratatului CECO i aciunile de anulare i cele referitoare la abinerea
instituiilor comunitare de a aciona ( art. 230 i 232 din Tratatul CE, fostele art. 173 i 175
din Tratatul de la Roma) cnd aciunile erau formulate de persoane fizice sau juridice.
In prezent TPI are competena de a a judeca:

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 2.8.2008, 2008/C 197/29 , C197/17

10

JOUE din 2.8.2008, 2008/C 197/29 , C197/18

Aciuni directe introduse de persoane fizice sau juridice mpotriva actelor instituiiilor
comunitare (ale cror destinatare sunt, sau care le privesc n mod direct i individual)
sau mpotriva abinerii acestor instituii de a aciona;

Aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei;

Aciuni introduse de statele membre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate

n domeniul ajutoarelor de stat, la msurile de protecie comercial ( dumping ) i la
actele prin care consiliul exercit competene de executare;

Aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate
de instituiile comunitare sau de funcionarii acestora;

Aciuni ce au la baz contracte ncheiate de Comuniti, prin care se atribuie n mod

expres Tribunalului competena de judecare;

Aciuni n materia mrcilor comerciale;

Recusuri mpotriva Tribunalului Funciei Publice, limitate la chestiuni de drept

TRIBUNALUL FUNCIEI PUBLICE A UNIUNII EUROPENE

Pornind de la prevederile Tratatului de la Nisa, care menioneaz crearea de camere
jurisdicionale n anumite domenii specifice, n data de 4 noiembrie 2004, Consiliul Uniunii
Europene a adoptat decizia de nfiinare a Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene,
ca jurisdicie specializat.
Primul Tribunal al Funciei Publice Europene a fost legal constituit spre finele anului 2005 i
reprezint un progres care permite reducerea duratei procedurilor i creterea eficienei
analizrii i instrumentrii att a litigiilor cu privire la funcionarii publici europeni, dar i
pentru restul cauzelor rmase de competena Tribunalului de Prim Instan.
a) COMPONENA
Tribunalul Funciei Publice este compus din 7 judectori numii de Consiliu pentru o perioad
de 6 ani care poate fi rennoit, dup ce se face apel la candidaturi i dup obinerea avizului
unui comitet format din apte personaliti alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai
Tribunalului de Prim Instan i dintre juriti a cror competen este notorie (art. 3 alin.3 din
Anexa Statutului Curii de Justiie). La cererea Curii de Justiie, Consiliul, hotrnd cu
majoritate calificat, poate s mreasc numrul de judectori.11
Judectorii Tribunalului desemneaz din rndul lor preedintele, pentru o perioad de 3 ani ce
poate fi rennoit (art. 4 din Anexa Statutului).
Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de 6 ani.
b) STATUTUL MEMBRILOR
Pentru numirea judectorilor, Consiliul urmrete asigurarea unei compuneri echilibrate a
Tribunalului, pentru a dispune de o reprezentare geografic ct mai larg n privina
resortisanilor statelor membre i a sistemelor juridice naionale.

11

Art. 2 din Anexa Statutului Curii de Justiie

Orice persoan care este cetean al Uniunii Europene i ndeplinete condiiile prevzute de
art. 225A, alin. 4 din Tratatul CE i art. 140B, alin. 4 din Tratatul CEEA poate s-i prezinte
candidatura. Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, n baza recomandrilor Curii,
stabilete termenii i standardele cu privire la prezentarea i tratarea candidaturilor.
Comitetul ales din cele apte persoanliti menionate anterior i d avizul n ceea ce privete
caracterul corespunztor al candidailor la exercitarea funciei de judector al Tribunalului.
Comitetul ofer, alturi de aviz, o list cu candidaii cu cea mai mare experien.
c) ORGANIZAREA I FUNCIONAREA
Tribunalul se ntrunete n camere compuse din 3 judectori. Cu toate acestea, atunci cnd
dificultatea sau importana problemelor de drept justific acest lucru, o cauz poate fi trimis
n faa plenului. In plus, n situaii ce vor fi determinate prin
Regulamentul su de procedur, Tribunalul va putea soluiona cauza n camer compus din 5
judectori sau n complet format dintr-un judector unic.
Preedintele Tribunalului prezideaz plenul i camera format din cinci judectori.12 In
cazul n care preedintele Tribunalului aparine unei camere de trei judectori, atunci el o va
conduce.
Procedura n faa Tribunalului se desfoar conform dispoziiilor Statutului Curii de Justiie,
n special a celor coninute n Anexa I a acestuia, precum i de Regulamentul de procedur al
Tribunalului care a intrat in vigoare la 1 noiembrie 2007.
In principiu, procedura cuprinde o faz scris i una oral.
d) COMPETENA
In cadrul instituiei jurisdicionale comunitare, Tribunalul este instana specializat n materia
contenciosului funciei publice al Uniunii Europene. Aceast competen a fost exercitat
iniial de Curtea de Justiie i, ncepnd cu crearea sa, n 1989, de Tribunalul de Prim
Instan.
Tribunalul soluioneaz n prim instan litigiile dintre Comuniti i agenii lor, conform art.
236 din Tratatul CE, ceea ce reprezint aproximativ 150 de cauze pe an, n condiiile n care
personalul instituiior comunitare numr n jur de 35 000 de persoane.
Aceste litigii au drept obiect nu numai probleme referitoare la relaiile de munc propriu zise (remuneraie, desfurarea carierei, recrutare, msuri disciplinare etc.), ci i regimul
de securitate social (boal, vrst, invaliditate, accidente de munc, alocaii familiale,
etc.).
Tribunalul soluioneaz de asemenea litigiile privind anumite categorii de personal, ndeosebi
personalul din cadrul Eurojust, Europol, al Bncii Centrale Europene i al Oficiului pentru
Armonizare n cadrul Pieei Interne.
Tribunalul nu poate, n schimb, s soluioneze litigiile dintre administraiile naionale i
agenii lor.
Hotrrile adoptate de Tribunal pot face obiectul unui recurs limitat la probleme de drept.
Acest recurs poate fi introdus n termen de dou luni n faa Tribunalului de Prim Instan.
12

Art. 4, alin. 3 din Anexa Statutului Curii de Justiie.

3. CONCLUZII
Obiectivele stipulate n Tratatele comunitare (TCECO, TCEE, TCEEA, Tratatul de la
Maastricht i Tratatul de la Amsterdam) nu pot fi duse la ndeplinire dect dac sunt
constituite instituii adecvate, avnd competene bine precizate pe baza unui statut convenit de
statele membre i consacrat n reglementrile europene.
In literatura de specialitate s-a relevat c instituiile europene se deosebesc de institutile
clasice ale dreptului internaional, deoarece sunt structurate i funcioneaz n conformitate cu
principiile dreptului public intern, fiind instituii interne ale unei Comuniti, care dispun de
mijloace juridice i financiare pentru a promova i implementa obiectivele convenite prin
acordul statelor membre. Aadar, spre deosebire de instituiile clasice ale dreptului
internaional, instituiile europene ndeplinesc urmtoarele funcii dup sistemul puterilor care
sunt structurate n viaa intern a statelor: legislative, executive, judecatoresti.
Aceste funcii sunt ndeplinite prin cooperarea cu instituiile naionale, aa cum i normele
comunitare se aplic avnd suportul normelor naionale, prin armonizarea legislaiei n cadrul
ordinii juridice comunitare. De la constituirea Comunitilor Europene s-au structurat treptat
principalele instituii care au deja un statut i competene stipulate n Dreptul comunitar. Intre
aceste instituii, distingem: Organe de decizie, cu denumirea generic de Consiliu, Organe
executive, cu denumirea generic de Comisie, Organe de control, cu denumirea generic de
Parlament, Organe jurisdictionale, cu denumirea de Curtea de Justiie.
Cele 4 categorii de instituii comunitare reprezint fiecare un anumit principiu al guvernrii
au, n sens larg, un fundament politic i sociologic distinct i exprim fiecare o legimitate
proprie. Astfel, Consiliul reprezint interesele statelor membre, Comisia promoveaz interesul
comunitilor n ansamblul lor, Parlamentul reprezint cetenii statelor membre i Curtea de
Justitie apar dreptul comunitar, ordinea juridic a comunitilor.
Curtea European de Justiie are ca obiect fundamental asigurarea respectrii dreptului n
interpretarea i aplicarea tratatelor. Este instituia care a avut un rol decisiv n stabilirea
superioritii dreptului comunitar asupra dreptului naional. Judectorii trebuie s asigure
uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului comunitar n fiecare Stat Membru, meninerea
sa ca sistem comunitar i aplicarea sa n mod identic tuturor celor care i se supun n toate
mprejurrile.
Atribuiile principale ale Curii de Justiie sunt:
-

Controleaz legalitatea actelor emise de celelalte instituii ale Uniunii;

Controleaz respectarea de ctre statele membre a obligaiilor impuse de tratate;

Interpreteaz normele comunitare ori de cte ori apare ntr-un proces o contestaie

n privina unei norme comunitare;

Poate fi invitat s emit avize asupra acordurilor pe care Uniunea intenioneaz s la

ncheie cu state tere.

Curtea de Justiie joac un rol esenial n cadrul sistemului instituional stabilit prin Tratate. In
mod deosebit, Curtea are rolul de a menine echilibrul ntre prerogativele institutilor
comunitare pe de o parte i ntre prerogativele conferite Comunitii i cele pstrate de statele
membre pe de alt parte. In exercitarea atribuiilor sale de revizuire, Curtea este deseori
9

chemat s hotrasc n probleme de natur constituional sau de importan economic

major.
Curtea de Justiie, ca instituie jurisdicional a Comunitii, reprezint coloana vertebral a
acestui sistem de garanii. Curtea european de Justiie este curtea suprem i deci puterea
juridic, organul de control al Uniunii.
4. BIBLIOGRAFIE
1. FUEREA, Augustin, Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2006
2. FUEREA, Augustin, Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2002, p. 117 119
3. NEDELCU IENEI, Anda, Drept comunitar i instituii europene, Editura Fundaiei
Culturale Ioan Slavici, Arad, 2003, p. 198-206
4. RUDREANU, Mariana, Drept comunitar, Editura Fundaiei Romnia de mine,
Bucureti, 2007
5. VOICU, Marin, Drept instituional comunitar Note de curs, 2007, p. 15 20
6.www.curia.europa.eu
7.www.eur-lex.europa.eu
8. www.europa.eu
9. Statutul Curii de Justiie (martie 2008)

CURTEA DE JUSTITIE A COMUNITATILOR EUROPENE

Sediu: Luxembourg.
Creata prin Tratatul de la Paris instituind CECO.

Rol:

Vegheaza la interpretarea si aplicarea uniforma a dreptului comunitar;

Judeca litigii intre statele membre, intre institutii europene, persoane fizice si juridice.

Alcatuire:

Un judecator pentru fiecare stat membru : 25 judecatori;

Curtea poate prezida in totalitatea ei, in "Marea Camera - 13 judecatori, sau in

Camere de 3 respectiv 5 judecatori.
8 avocati generali.
Procedura numirii judecatorilor: Desemnati de comun acord de catre guvernele
statelor membre.

Mandat : 6 ani, cu posibilitate de renumire.

Numirea Presedintelui: Ales de catre judecatori din randul acestora;

Mandat : 3 ani;
10

Vassilios Skouris.
TRIBUNALUL DE PRIMA INSTANTA

Sediu: Luxembourg
Creat in 1989, parte integranta a institutiei Curtea de Justitie

Rol:

TPI poate delibera asupra:

Ex. : recursuri introduse de catre persoane fizice, cazuri de concurenta neloiala,

daune cauzate de catre Comunitate, institutiilor.

Alcatuire:

Un judecator pentru fiecare stat membru : 27 judecatori

Procedura de numire : Desemnati de comun acord de catre guvernele statelor

membre.

Mandat : 6 ani, cu posibilitate de renumire (partial o data la 3 ani).

Numirea presedintelui: Ales de catre judecatori din randul acestora

Presedintele TPI: Marc Jaeger, luxemburghez

Exista si un Tribunal de functie publica

Sediul: Luxembourg

Creat la 2 noiembrie 2004 prin decizia Consiliului, parte integranta a institutiei

Curtea de Justitie

11