155

I.G. Duca - ministrul Agriculturii i Domeniilor

(12 decembrie1918-12 septembrie 1919)


Liliana Beu
lilianabeu@yahoo.com


Odat cu revenirea familiei regale n Capital, la 18 noiembrie/1
decembrie 1918, i reintroducerea administraiei romneti n teritoriul eliberat,
devenise evident c sarcina guvernului Coand se apropia de sfrit. Dei
regele ncredinase mandatul formrii guvernului lui Ionel Brtianu, instalarea
sa la putere a ntrziat cteva zile, pentru c se dorea s se dea cabinetului o
coloratur naional, prin introducerea n componena acestuia a lui Nicolae
Iorga i Take Ionescu. Cum interveniile pe lng cei doi oameni politici s-au
soldat cu eec, s-a ajuns la un guvern de partid, sub conducerea efului liberal.
Iniial, la formarea cabinetului, ca un semn de apreciere pentru munca
depus n anii n care se aflase n fruntea departamentului de Culte i
Instruciune Public, Ionel Brtianu ncredinase lui I. G. Duca acelai minister.
Revenirea la acest departament, ntr-o perioad att de dificil, cnd cuvntul
de ordine era consolidarea Unirii prin toate mijloacele, ndreptea aseriunea
unui contemporan potrivit creia on revient toujours a ses premiers
amours...
1
.
Desemnarea lui I. G. Duca la acest minister atrsese nemulumirea lui
Constantin Angelescu, care se vedea astfel ndeprtat, pentru a doua oar, de
la o numire la care se socotea ndreptit. Pentru a aplana situaia, Ionel
Brtianu avea s-i promit acestuia c, la prima remaniere guvernamental, va
avea grij s primeasc un loc n guvern
2
.
Remanierea promis de premier nu avea s se produc prea curnd,
dar, o conjunctur nedorit de nimeni, l va face pe Ionel Brtianu s se achite
de promisiune mai repede dect se atepta. Fotin Enescu
3
, titularul ministerului
Agriculturii i Domeniilor, un prieten i colaborator al lui I.G. Duca nc de pe
vremea cnd activau amndoi la Tribunalul din Rmnicu Vlcea, unul n
calitate de ajutor de procuror iar cellalt n calitate de ajutor de judector,

1
Constantin Kiriescu, I.G. Duca, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1934, p.11.
2
Nicolae Pene, Dr. Constantin Angelescu. Povestea unei viei. Editura Monteoru,
Bucureti, p. 93.
3
Temeliile acestei prietenii fuseser puse la Rmnicu Vlcea unde ntmplarea fcuse
ca amndoi s funcioneze, n chiar primii ani de activitate, n magistratur. Avansat
judector la Tribunalul Arge, Fotin Enescu prsete Rmnicul, n timp ce I.G. Duca
intr n cooperaie, ca subdirector la Casa Central a Bncilor Populare. Cum n 1906,
prin numirea sa ca director, postul de subdirector rmnea vacant, I. G. Duca, tiind
preocuprile lui Fotin Enescu, face apel la acesta pentru a-i succeda. Ulterior, n 1907,
dup rscoal, cnd I. G. Duca va intra n politic, i va urma i n funcia de director
general al Casei Centrale. n timpul rzboiului, cei doi au continuat s colaboreze,
ntruct Fotin Enescu va conduce Direcia General a Aprovizionrii Militare i Civile. Cf.
Gheorghe Timu, Amintiri cooperatiste despre I.Gh. Duca i Fotin Enescu, Editura
Biblioteca Neoficial a Cooperaiei, Bucureti, 1934, pp. 37-38.
156
plecat n Basarabia pentru a pregti nfptuirea reformei agrare, a contactat
virusul de tifos, i, n doar cteva zile, a czut rpus de teribila maladie.
Provizoriu, treburile ministerului vor fi preluate n perioada 29
noiembrie/12 decembrie 1918, de ctre Alexandru Constantinescu, titularul
Industriei i Comerului. Apoi, cunoscndu-se preocuprile lui I. G. Duca n
domeniul mbuntirii vieii ranului, confirmate att n plan teoretic, ct mai
ales practic, prin enorma sa activitate de reorganizare a bncilor populare i
cooperativelor steti, i poate i dintr-un sentiment de recunotin pentru
prietenia ce-i animase pe cei doi, Ionel Brtianu i-a ncredinat conducerea
acestui departament.
Astfel, la 12/25 decembrie 1918, I. G. Duca este numit titularul unui
minister chemat s nfptuiasc cele mai importante i ateptate reforme.
Prindea contur n aceste condiii unul dintre cele mai ndrznee visuri ale
tinereii sale, pe care se strduise s-l fac cunoscut i la realizarea cruia va
contribui n mod deosebit: De la micarea cooperatist din 1903 i pn la
adunrile profesionale din 1933, Duca a fost n tot acest rstimp n fruntea
tuturor reformelor sociale ce sau svrit n evoluia statului nostru, a fost
purttorul de cuvnt al generaiei care vroia libertate i progres, prin ordine i
naionalism
4
.
Un apropiat al lui I.G. Duca avea s consemneze c acesta
intenionase ca, prin toat activitatea sa, s contribuie la ridicarea economic a
rnimii, poate i ca o msur compensatorie peste timp, pentru faptul c unii
dintre predecesorii si politici fuseser cei care contribuiser la detronarea lui
Alexandru Ioan Cuza cnd acesta se aplecase prea mult asupra soartei
ranului
5
.
Aa cum se arta n manifestul-program al Partidului Liberal, dat
publicitii n 19 noiembrie/2 decembrie 1918 ntre obiectivele prioritare ale
noului guvern erau trecute, pe lng realizarea reformei agrare,
descentralizarea administrativ, introducerea impozitului progresiv pe venituri,
integrarea noilor provincii, organizarea de alegeri, semnarea tratatelor,
aprovizionarea populaiei i msuri sociale i de reorganizare i mbuntire a
sistemului de asigurri sociale, etc.
6

Aceste ultime prevederi vor deveni extrem de actuale chiar la nceputul
guvernrii liberale, cu ocazia manifestaiei muncitorilor tipografi din 13/26
decembrie 1918 din Bucureti, cnd guvernul, pentru a stvili avntul
revoluionar al participanilor, a fcut apel la fora armat. Despre incident, I.G.
Duca menioneaz n nsemnrile sale c agitaiile fuseser rodul fie al
propagandei comuniste, fie al unor diversiuni puse la cale de trupele germane
n retragere, iar conflictul se declanase n mod accidental, fr ca guvernul s
fi dispus o intervenie armat. Excesele continuaser ns prin arestarea
participanilor i btile aplicate acestora la poliie. n sprijinul afirmaiilor sale -
trebuie s recunoatem, subiective i care ncearc s absolve guvernul de o

4
Gheorghe Selten, Viaa i opera lui I.G. Duca. Omul politic ca erou, Editura Cultura
Poporului, Bucureti, 1935, p. 64.
5
Pamfil, eicaru, Scrieri din exil. Vol.II Portrete politice, Editura Saeculum I.O.,
Bucureti, 2002, p.259.
6
Ioan Scurtu, Politica intern a guvernului liberal (12 decembrie 1918 12 septembrie
1919) n Analele Universitii Bucureti, seria Istorie, anul XXIII; nr.1, 1974, p. 126.
157
parte din rspundere - el aduce mrturia de peste ani a generalului
Rasoviceanu, un protagonist al evenimentelor din 13/26 decembrie 1918:
Plecnd odat cu vagonul ministerial n Ardeal i vznd c eroul de la
Mreti, viteazul general Rasoviceanu nu are loc n tren, l-am invitat la mine.
Stnd de vorb pn seara trziu, mi-a mrturisit c 13 decembrie era opera
lui. C ntorcndu-se din Moldova cu regimentul su, surprinsese noaptea n
gara Chitila oameni suspeci care ndemnau pe soldai s-i mpute ofierii i
s fac revoluie c trebuie s se isprveasc cu regii i cu burjuii c,
vznd c guvernul umbl cu mnui, el s-a gndit s curee el capitala de
aceti agitatori. C aflnd de ntrunirea lor le-a ieit nainte, c a tras fr
provocare i c tot el a dispus, peste capul prefectului de Poliie, s se dea
conductorilor micrii o lecie aa nct pe viitor s se sature de comunism.
7

Dei rzboiul fcuse ca nfptuirea celor dou reforme s fie amnat,
chiar de la nceputul anului 1918, imediat ce ieiser de la guvernare, liberalii
s-au preocupat de pregtirea acestora, ntruct, aa cum arta I.G. Duca nc
din 1913, Statul nu se va bucura de o njghebare sntoas ct timp va avea
o rnime srac n stare de semi-robie i ct timp aceast rnime va sta n
faa unei mari proprieti absenteiste i latifundiare
8
.
Din iniiativa lui Vintil Brtianu, s-au creat patru comisii care aveau ca
scop studierea i pregtirea reformelor. I.G. Duca a fost desemnat s fac
parte att din Comisia legii agrare, ct i din Comisia legii electorale. Aa se
face c, dei n Constituanta de la Iai se stabilise ca reforma agrar s
nceap a fi pus n practic la ase luni de la ncheierea rzboiului, guvernul,
la nici o lun de la venirea la putere, avnd pregtit aceast reform n
amnunt, a publicat, la 14/27 decembrie 1918, sub semntura lui I.G. Duca,
decretul-lege privind exproprierea moiilor.
Dnd expresie aspiraiei de veacuri a ranului rmn de a-i avea
propria bucat de pmnt, n adresa de sancionare a proiectului de reform
agrar naintat regelui Ferdinand, I.G. Duca, printre altele, meniona
numeroasele msuri ntreprinse mai ales dup 1907, n a se remedia situaia
rnimii: nfiinarea Casei Rurale, arendrile de obti, mbuntirea legii
nvoielilor agricole, micarea cooperatist i legea trusturilor arendeti,
msuri, care, chiar dac au mbuntit n mod simitor soarta ranului, s-au
dovedit a fi nendestultoare pentru a da acestei clase propirea ce i se
cuvenea.
Prin urmare, se impunea ca Astzi cnd biruina cea mai strlucit
ncununeaz luptele rii i ale aliailor notri, cnd Unirea hotarelor Romnilor
de la Nistru pn la Tisa este un fapt ndeplinit, cnd se pun temeliile Romniei
ntregite, marile reforme agrare votate de constituanta Regatului i de Sfatul
rii din Basarabia trebuie nfptuite fr ntrziere. Numai astfel se va face
rnimii dreptatea ce i s-a fgduit i ce i se cuvine. Numai astfel rzmat pe
un popor nstrit i mulumit de soarta lui, unitatea naional va putea s dea
toate roadele ei binefctoare
9
.
Potrivit acestui decret-lege, urmau a se expropria terenurile cultivabile
ale Domeniului Coroanei, Casei Rurale i ale tuturor persoanelor morale,

7
I.G. Duca, Memorii, vol.IV, Editura Machiavelli, Bucureti, 1994, pp.188-189.
8
Democraia, anul I, nr.2, 15 aprilie 1913, p. 51.
9
A.N.I.C., Fondul I.G.Duca, dosar 18, f.33-34.
158
publice i private, toate proprietile rurale aparinnd supuilor strini i cele
ale absenteitilor crora li se adugau cele 2 milioane de hectare din pmntul
cultivabil aparinnd tuturor proprietilor particulare de peste 100 de hectare.
Despre modalitatea n care urma a se face exproprierea se preciza c o serie
de alte decrete-legi vor veni s completeze prevederile acestui decret. Preul
pmntului expropriat era egal cu media preului regional de arend, nmulit
cu 20, iar plata se fcea n titluri de rent, cu o dobnd de 5%, amortizabile n
50 de ani i la care Statul contribuia cu 35% din sum
10
.
Imediat dup publicarea decretului-lege, I.G. Duca s-a grbit s aduc
la cunotina att a eforilor Spitalelor Civile, Spitalului Sfntul Spiridon i ai
Aezmintelor Brncoveneti, ct i la cunotina Administratorului Domeniilor
Coroanei, c, potrivit acestui decret, terenurile cultivate ale instituiilor ce
conduc sunt declarate expropriate n ntregime i urmeaz s intre n folosina
ranilor, n primvara lui 1919. n acest scop, se solicita ca un delegat al lor s
se prezinte la minister pentru ca, mpreun, s ia msurile cuvenite constituirii
obtilor. n plus, se preciza ca la ntlnire s vin nsoii de o situaie a
terenurilor, care, pe viitor, vor putea fi folosite n alte destinaii, n funcie de
cerinele economiei naionale.
11

Demersul prea justificat, ntruct practica demonstrase c obtile
reuiser s obin producii mai bune, att din punct de vedere calitativ, ct i
din punct de vedere cantitativ, avnd o influen pozitiv n lumea satului, prin
puterea exemplului. n acelai timp, lund n seam rgazul scurt rmas pn
la nsmnrile de primvar, apelndu-se la mijlocirea obtilor, se diminua
pericolul ca terenurile s rmn necultivate i s se confirme n acest fel toate
speculaiile privind neajunsurile acestei reforme.
Concepia lui I.G. Duca era ca, prin decretul-lege, s se fac o
mproprietrire ct mai sistematic, inndu-se seama de tot ceea ce se
dovedise greit n experien de la 1864 i pn atunci. Prin urmare, el
considera c, pentru o mproprietrire eficient, se impunea ca terenurile
expropriate s fie date n stpnirea obtilor pn cnd se vor face parcelri
raionale i pn cnd se va face un plan economic sistematic pentru fiecare
moie, deoarece: ... am considerat c exproprierea singur nu este o
soluiune definitiv fiindc n concepiunea noastr chestiunea agrar n-a fost
niciodat numai o chestiune de repartiiune a proprietii, ci a fost n acela
timp i o chestiune de produciune agricol. n aceste condiii, timp de 15 zile
dup decretarea exproprierii, s-a format un comitet din specialitii cei mai
cunoscui, att din ar ct i din teritoriile alipite, care, sub preedenia
rectorului Universitii din Bucureti, a studiat problema nvmntului agricol,
pentru ca, paralel cu distribuirea pmntului, s li se ofere ranilor i
posibilitatea cultivrii n mod raional a respectivului teren
12
.
Programul pe care inteniona s-l pun n practic ministrul I.G. Duca,
viza n principal patru aspecte: defalcarea celor 2 milioane de hectare de teren
pn la 1 aprilie 1919, organizarea unui serviciu de msurtori cadastrale
pentru delimitarea loturilor, organizarea unui nvmnt agricol cu accentul pe
dezvoltarea nvmntului practic elementar i dezvoltarea cooperaiei, pentru

10
Ioan Scurtu, art.cit., p. 135.
11
A.N.I.C., Fondul I.G. Duca, dosar 18, f.35-36.
12
D.A.D., nr. 118/7 iulie 1921, edina din 15 iunie 1921, p. 2987.
159
a pune la dispoziia stenilor creditul necesar. n majoritatea lor, aceste
obiective i-au gsit materializarea. Astfel, pn la 1 aprilie 1919, se
defalcaser 1.517.000 ha urmnd a fi executate msurtorile cuvenite i pentru
celelalte 483.000 ha, serviciul de msurtori i cadastrare fusese organizat n
mare, cele dou comisii, una pentru reorganizarea nvmntului agricol i
cealalt pentru reorganizarea celui zootehnic, pregtiser documentele pentru
viitorul proiect de lege, iar cooperaia primise printr-un decret-lege un nou
statut, n funcie de reorganizarea sa
13
.
Iniiativa exploatrii pmnturilor expropriate prin intermediul obtilor
steti nu aparinea ministrului I.G. Duca, ci ea fusese vehiculat nc din
timpul guvernului trecut, de ctre Constantin Garoflid, ministru Agriculturii i al
Domeniilor de atunci.
14
. Numai c, I.G. Duca va reui s dea coninut practic
acestei idei, chiar la cteva zile de la publicarea decretului-lege privind reforma
agrar, cnd anuna c Direcia General a Casei Centrale a Bncilor Populare
i Cooperativelor Steti, potrivit articolului 19 din decretul 3697/15 decembrie
1918, va trece de Ministerul Agriculturii i Domeniilor, numindu-se Casa
Central a Cooperaiei i mproprietririi, fiind nsrcinat cu aplicarea
exproprierii. n acest sens, se cerea ca pn la 8 ianuarie 1919 s fie ntrunite
adunrile generale ale federalelor din fiecare jude, pentru a se desemna cte
2 delegai i 2 supleani spre a face parte din fiecare comisie judeean de
expropriere. O adres similar era trimis i inspectorilor agricoli, crora le
revenea sarcina primirii proceselor verbale cu hotrrile comisiilor locale cu
privire la terenul ce urma a fi expropriat. Un exemplar din aceste procese-
verbale urma a se nainta comisiei judeene, iar un altul mergea la obtea
local, spre a-i servi drept document pentru luarea n folosin a terenurilor
stabilite de comisie.
15

Comisia local de expropriere era format din judectorul de ocol,
proprietarul moiei i un delegat al stenilor. Acetia stabileau n linii mari
partea din moie ce urma a fi expropriat. Apoi, comisia judeean, alctuit
din doi delegai ai moierilor, doi ai stenilor, un delegat al Casei Centrale a
Cooperaiei i mproprietririi i judectorul de ocol, aveau obligaia de a stabili
exact hotarele prii expropriate i cuantumul despgubirii. Suma ncasat din
arenzi nu nsemna o parte din preul de rscumprare.
16

Desigur c exproprierea prin intermediul obtilor era un proces care
ridica multe probleme, att din punct de vedere organizatoric, ct i din punct
de vedere al personalului necesar unei astfel de operaiuni. Aa de exemplu, la
27 februarie 1919, I.G. Duca a fost nevoit s trimit instruciuni scrise ctre
preedinii comisiilor locale i judeene privind constituirea izlazurilor comunale
n regiunile de munte, solicitnd n acelai timp ca membrii acestor comisii s
dea ei nii concursul celor implicai s execute acele exproprieri. Cu alt prilej,
el le cerea membrilor comisiilor respective suspendarea oricrei activiti pn
la 15 martie 1919, ntruct agronomii regionali trebuie s se ocupe personal de

13
I.G. Duca, op.cit., pp.210-211.
14
D. andru, I. Saizu, I.G. Duca Coordonate economice, n Anuarul Institutului de
Istorie i Arheologie A.D. Xenopol, vol. XXII, partea I-a, Iai,1985, p.297.
15
A.N.I.C., Fondul I.G.Duca, dosar 18, f.37-39.
16
Marcel tirban, Din istoria Romniei 1918-1921. Probleme ale vieii politice,
economice i sociale, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1987, p. 254.
160
constituirea obtilor de expropriere i de lucrrile de nsmnri de
primvar
17
. Mai mult, pentru a le facilita deplasarea n teritoriu a celor chemai
s aduc la ndeplinire aplicarea exproprierii, I.G. Duca adreseaz o telegram
ctre toi prefecii din ar, prin care i anun c s-a fixat cuantumul diurnei la
40 de lei/zi i c pentru satisfacerea unor prime cheltuieli urmeaz a se acorda
un avans de 700 de lei
18
.
n lipsa unor dezbateri parlamentare, opoziia nu pierdea niciun prilej
de a critica, prin toate mijloacele, prevederile decretului de expropriere. n
concepia unor reprezentani ai acesteia, decretul care purta semntura lui I.G.
Duca prezenta dou mari neajunsuri. Pe de-o parte, stabilirea ordinii celor
ndreptii s fie mproprietrii se fcuse pe criterii sentimentale, iar pe de alt
parte, deoarece se aplicau msuri identice de expropriere i mproprietrire
att ntr-un jude unde ranul nu avea inventar agricol i nici un numr
suficient de vite, ct i ntr-un jude n care de generaii pmntul era cultivat
n dijm
19
. Alteori, se invoca faptul c atunci cnd se modificase Constituia,
pentru a se putea nfptui cele dou reforme, se vorbise de mproprietrirea
individual i nu se stipulase niciunde c procesul se va derula prin intermediul
obtilor, ceea ce reprezenta doar o modalitate de a se amna mproprietrirea
efectiv a ranului n dorina de a se obine o despgubire ct mai ridicat pe
seama acestuia
20
.
Pus n faa unei asemenea situaii, I.G. Duca va face adeseori apel la
ajutorul prefecilor pentru a interveni spre a se evita apariia unor situaii
nedorite, cu att mai mult cu ct n anumite zone obtiile ntrziaser s se
constituie sau nu se constituiser nc, iar lucrrile de primvar trebuiau s
nceap. Teama c vor izbucni incidente, ntruct ranii, n dorina lor de a lua
n stpnire pmnturile i de a ncepe ct mai repede lucrul cmpului, vor fi
ispitii s intre cu plugurile n moii, fr a mai atepta constituirea obtiilor, l
determin pe I.G. Duca ca, mpreun cu ministrul de interne, s fac apel la
ajutorul prefecilor: V rugm deci ca n aceste cteva zile s concentrai toat
atenia dumneavoastr, a consilierilor agricoli i a ntregului aparat
administrativ asupra acestei chestiuni de care sunt legate interesele cele mai
nsemnate i mai vitale ale Statului. Vei grbi constituirea obtiilor, vei lua
msuri ca acolo unde nu se pot constitui, pmnturile s fie mprite stenilor
prin comitete i vei chibzui dup mprejurrile locale prin ce mijloace putei
ndemna mai bine pe steni la rbdare i linite pn la trecerea lor n
folosin
21
.
Uneori, nemulumirile veneau nu numai din partea opoziiei, ci chiar din
partea celor implicai direct n activitatea de expropriere. O ntmpinare a
Societii Agronomilor din Bucureti l roag pe ministrul Duca s revin asupra
numirii unor inspectori i s suspende delegaiile date altora, ntruct sunt

17
A.N.I.C, Fondul I.G. Duca, dosar 39, f. 1-2.
18
Ibidem, f. 3.
19
Constantin Argetoianu, Memorii pentru cei de mine. Amintiri din vremea celor de ieri,
vol. VI, partea a VI-a (1919-1922), Editura Machiavelli, Bucureti, 1996, p. 234.
20
Relaii agrare i micri rneti n Romnia 1908-1921, lucrare coordonat de Vasile
Liveanu i Mihail Rusenescu, Editura Politic, Bucureti, 1967, p. 319.
21
A.N.I.C., Fondul I.G. Duca, dosar 348, f.1v.
161
persoane fr nici o pregtire profesional i insist ca pe viitor s se pstreze
principiul ca n toate funciile cu caracter agricol s fie numii agronomi
22
.
De asemenea, era reclamat numirea n diverse servicii chemate a
realiza reforma a peste 200 de consilieri agricoli i agronomi regionali direct de
ctre ministru, fr nici un criteriu de selecie n afara apartenenei politice ori a
gradului de rudenie. Prin urmare, se cerea drept baz de selecie introducerea
concursului pentru ocuparea diferitelor posturi, dac n prealabil erau
ndeplinite anumite cerine: absolvirea unei coli superioare sau medii, s aib
stagiul militar efectuat i o practic n agricultur de cel puin doi ani.
23

Vorbind de reforma agrar i de felul n care s-a fcut aplicarea
acesteia, exist informaii contradictorii n ceea ce privete calitatea de
proprietar a ministrului I.G. Duca. Aceste puncte de vedere, fie pun n lumin
pe democratul I.G. Duca, cel care, cu ocazia procesului de mproprietrire, i-a
mprit ntreaga avere ranilor de pe moia sa, fie ncearc s demonstreze
c acesta, fcnd caz de poziia sa, ar fi reuit s sustrag exproprierii o bun
parte din pmntul deinut. O analiz atent a situaiei ne relev faptul c
interpretrile sunt exagerate, chiar dac ambele pornesc de la o baz real.
Pentru nceput, trebuie s precizm c autorii respectivi se refer,
fiecare dintre ei, la proprieti diferite: una se afla n judeul Vlcea, cealalt n
judeul Constana. Proprietatea deinut n judeul Vlcea nu a fost una
motenit, ci a fost achiziionat de I.G. Duca, cu prilejul scoaterii la licitaie a
terenului i imobilului colonelului Mldrescu, dintr-o comun apropiat de
Horezu. Respectiva proprietate era grevat de o datorie de cteva zeci de mii
de lei, i, ntruct proprietarul nu-i putuse plti ipoteca, fusese scoas la
vnzare prin licitaie public la tribunalul din Rmnicu Vlcea. Locuitorii din
comuna Mldreti, aflnd c terenul este scos la vnzare, s-au constituit n
obte pentru cumprarea terenului. n ziua licitaiei, ns I.G. Duca este rugat
de steni s renune la achiziionarea terenului. Ca unul care sprijinise
dintotdeauna nfiinarea acestor obtii steti, el a cedat ranilor posibilitatea
de a cumpra pmntul licitat, dar a revendicat dreptul de a-i achiziiona
imobilul (o cul olteneac de la nceputul secolului al XIX-lea, aflat n
paragin) i grdina din jur, n suprafa de 2 hectare. A inut la acest lucru
pentru c dorea s se stabileasc n zon, ncntat de frumuseile locului i de
bogia monumentelor de aici.
La termenele fixate ns, dup adjudecarea licitaiei, obtea nu a
dispus de banii necesari pentru a achita suma licitat, astfel nct, I.G. Duca a
intervenit la Casa Rural pentru a facilita obtii obinerea unui mprumut. Cum,
dup ceva timp, obtea nu a mai putut plti nici mprumutul ealonat n rate,
crora li se adugau dobnzile destul de mari, tot I.G. Duca a fost cel care i-a
mprumutat cu banii de care aveau nevoie
24
.
Plata acestui mprumut s-a prelungit mult n timp, pentru c, aa cum
rezult din corespondena particular a ministrului, chiar n timpul rzboiului, un
membru al obtii din Mldreti, I. I. Mormonea, i scria lui I.G. Duca, la 17
octombrie 1916, i l ruga s-i mai ngduie pe locuitorii obtii cu plata datoriilor

22
Buletinul Agricol, anul II, 1919, nr. 8-9, p.129.
23
Ibidem, nr.5-6, pp. 67-68.
24
Gheorghe Timu, Amintiri cooperatiste despre I.Gh.Duca i Fotin Enescu, Editura
Biblioteca Neoficial a Cooperaiei, Bucureti, 1934, pp. 20-21.
162
pentru terenurile cumprate. Mormonea menioneaz c, dei anul a fost
bogat, ei au consumat din recolt nainte de strngere, iar zece dintre membrii
obtii sunt mobilizai pe front i familiile neajutorate nu pot plti. Pe scrisoare
se poate citi rezoluia lui I.G. Duca prin care consimte s fie prelungit termenul
avnd n vedere mprejurrile extrem de grele, ndeosebi pentru ranii
ndatorai, urmnd ca plata dobnzii s se fac la banca din Horezu
25
.
Probabil c acest context a fost cel care a generat mai apoi ipoteza c,
la mproprietrire, el a renunat la pmntul pe care-l deinea, n favoarea
ranilor de pe moia sa: nainte de a-i pune semntura pe decretul de
expropriere i-a mprit mica sa moie la rani. i cnd a fost ntrebat de
prieteni de ce a fcut acest lucru, cci uvia de pmnt pe care o avea nu
intra n nici ntr-un caz n cadrul legii de expropriere el a rspuns: - Nu vreau
s-mi tremure mna, atunci cnd voi semna decretul de expropriere....
26
.
Ct privete cellalt punct de vedere, el se refer la o proprietate pe
care I.G. Duca o motenise de la familia sa n judeul Constana. Autorii arat
c acesta, n calitate de proprietar al moiilor Palaz din comuna Ovidiu i
Vntori din comuna Peceneaga, a susinut n faa instanelor reformei agrare
c stpnea pmnturile respective n indiviziune cu fiul su minor, cu soia i
fiica sa, reuind s obin pe aceast cale scutirea de o expropriere pentru o
ntindere de 1031 ha
27
.
O analiz atent a documentelor citate de autori ne conduce ns la o
cu totul alt interpretare. Mai nti, I.G. Duca stpnea cele dou proprieti n
indiviziune cu fiul su George, cu fratele su, Grigore Duca i cu sora sa,
Gabriella Duca i nici pe departe cu fiica (?) i soia sa. Apoi, conform
prevederilor legale existente n vigoare la acea dat, proprietile aflate n
indiviziune, ca i moiile aparinnd aceluiai proprietar erau considerate o
singur moie, ceea ce presupunea c exproprierea urma s se fac pe
proprietar i nu pe moie. n plus, aa cum se arat n hotrrea cu numrul
938/24 octombrie 1924 a Comisiei judeene, proprietarii respectivi posedau
cele 1031 de hectare cultivate n regiuni cu cererile de mproprietrire
satisfcute i fiecare proprietar deinea mai puin de 500 de hectare la care
avea dreptul conform legii. Interesant este c, dei I.G. Duca stpnea terenul
n indiviziune cu fiul i fraii si, atunci cnd se face partajarea, el nu mai apare
ca proprietar, suprafeele mprindu-se astfel: George Duca - 104,65 ha,
Grigore Duca - 313,10 ha i Gabriella Duca - 500 ha, diferena nefigurnd pe
numele su
28
.
Corobornd cele dou opinii diferite, putem aprecia c, chiar dac I.G.
Duca nu i-a mprit terenul la rani, aa cum ideea a trecut n legend, nici
n-a deinut n proprietate acest pmnt, fie c era vorba de terenurile motenite
n Constana, fie c era vorba de cel din judeul Vlcea. La Constana, a
renunat la pmnt n favoarea celorlali motenitori, iar la Vlcea, le-a facilitat
stenilor din Mldreti obinerea acestuia, mai nti renunnd la a-l cumpra
i apoi ajutndu-i cu bani s poat s i-l pstreze pn la plata final. Aceasta
nu diminueaz cu nimic gestul nobil al omului politic, nu-i ngusteaz cu nimic

25
A.N.I.C., fondul I.G. Duca, dosar 221, f. 1.
26
Gheorghe Selten, op.cit., p. 29.
27
Dumitru andru, Ioan Saizu, art.cit., p. 298.
28
A.N.I.C., fond Comitetul Agrar, judeul Constana, dosar 9/1924, f.1-2.
163
meritele n ncercarea de a da ranului romn dreptul de a fi stpn pe bucata
sa de pmnt n perioada tulbure de dup rzboi, socotit a fi una dintre cele
mai propice pentru obinerea unor venituri rapide i ilicite.
Chiar dac cele 9 luni ct gestionase afacerile Ministerului Agriculturii
i Domeniilor aveau s fie perioada celui mai scurt ministeriat din toat cariera
sa de om politic, I.G. Duca s-a strduit s dea msura capacitii sale
organizatorice, fcnd n aa fel nct, aceast masiv dislocare de pmnt, s
se realizeze fr ca mutaia s provoace disfuncii la nivelul produciei agricole
i s compromit recolta din acel an. Un indiciu c lucrurile se aflau pe fgaul
dorit este i bilanul campaniei agricole pe anul 1918-1919 din vechiul regat,
unde se estima c, prin expropriere, din totalul produciei acelui an, marii
cultivatori deineau 32,30%, obtile 24,70%, iar micii cultivatori 43%,
subliniindu-se c pe viitor cea mai mare parte a produciei agricole va fi
realizat de aceti mici cultivatori
29
.
Plin de numeroase greuti i de piedici de tot felul, acest ministeriat
avea s rmn n amintirea omului politic drept perioada cea mai plin de
satisfacii din ntreaga sa carier. Punndu-i semntura pe decretul de
expropriere, I.G. Duca, aa cum singur mrturisea, i materializase un vis
nfiripat nc din studenie: ntr-adevr, de cnd ieisem din Universitate, la
Bncile Populare, la Cooperaie, n genere la Casa Rural, n Parlament ntru
aprarea reformelor de la 1907, la legea tocmelilor agricole, la trusturile
arendeti, n lupta prin scris i prin grai pentru expropriere, la deliberarea
proiectului de la Iai nchinasem toat activitatea mea i tot entuziasmul
tinereilor mele mbuntirii i ridicrii clasei noastre rurale. Putina ca
isclitura mea s figureze pe istoricul act al epocalei reforme agrare menit s
prefac ntregul aezmnt economic al Romniei a fost cea mai strlucit
recompens ce mi se putea da
30
.


Summary


The end of the war brought in the foreground the achievement of the
two reforms- the agrarian and electoral reform.
Nominated to take part in the liberal cabinet led by I. Brtianu, I.G.
Duca, the Minister of Agriculture and Domains, gave his contribution to the
editing of the law- ordinace of agrarian reform, ordinance known in history as
the Duca s ordinance.
There with, through his unprecedent activity and mobility, he trid hard,
during the hard times that followed the war to ensure with the help of the
buying communities the putting in possession of the peasants with two ha of
land, stipulated in the ordinance, till the first of April 1919.

29
Buletinul Agricol, anul II, nr.17/15 septembrie 1919, p. 250.
30
I.G. Duca, op.cit., p. 187.