Akademos

82 - nr. 4 (27), decembrie 2012

MBTRNIREA
DEMOGRAFIC
A POPULAIEI:
TENDINE I OPIUNI
Dr., conf. Olga GAGAUZ
Institutul Integrare European
i tiine Politice, AM
POPULATION AGEING: TRENDS AND
OPTIONS
In the present article, the problem of ageing and
its special features in the Republic of Moldova is
examined. Based on the demographic analysis it is
shown that a continuously increasing proportion of
older people in the total population and the changes
in population age structure were very favorable in ter-
ms of socio-economic development over the last ten
years. Among these one can mention the following:
increase in numbers of working age population, pu-
pils, students and women of childbearing age. It is
noted that the depopulation phase with demographic
dividend, when the reduction of population is accom-
panied by increasing share of working age populati-
on, will close up in the RM soon. In the near future,
another stage - depopulation without demographic
dividend - will start, when the number of working
age population decreases continuously causing an in-
crease in demographic burden.
Given the fact that the future changes in the popu-
lation age structure are dened quite clearly, their an-
ticipation through developing the appropriate measu-
res will allow all the structures and society as a whole
to be adapted to these long-term demographic chan-
ges. Even though the ageing process is inevitable, its
consequences are largely determined by approach to
this problem, elaborated regional programs.
n raportul ONU cu privire la analiza modic-
rii structurii pe vrste a populaiei n anii 1950-2050
se menioneaz c secolul actual va martorul unei
mbtrniri rapide a populaiei, acesta ind un fe-
nomen global ce afecteaz viaa tuturor oamenilor.
Problema principal, determinat de transformarea
structurii pe vrste a populaiei, const n multitudi-
nea i complexitatea consecinelor mbtrnirii popu-
laiei, iar rezolvarea lor poate mpiedicat de faptul
c instituiile sociale ale civilizaiei contemporane
s-au format n condiiile unei populaii tinere [1].
mbtrnirea demograc reprezint o depla-
sare a structurii pe vrste a populaiei spre vrstele
mature i este determinat de procesul tranziiei de-
mograce (tranziia de la niveluri nalte ale nata-
litii i mortalitii, specice regimului de repro-
ducere a societilor agrare, la niveluri sczute ale
natalitii i mortalitii, caracteristice societilor
industriale).
Msurarea mbtrnirii demograce se face n
baza denirii pragului btrneii o noiune condi-
ional, care, de regul, se stabilete aproape de vr-
sta modal de pensionare (cea mai frecvent vrst),
pentru comoditate ind aleas vrsta care se mparte
la cinci. n prezent, n UE i OCDE pragul btrneii
este stabilit la 65 de ani, n publicaiile ONU sunt
utilizate dou variante: 60 i 65 ani.
Pentru a msura nivelul mbtrnirii, sunt ela-
borate formule de calcul, cea mai cunoscut apar-
innd cercettoarei franceze J. Beaujeu-Garnier,
care ulterior a fost dezvoltat de savantul polonez
E. Rosset. Potrivit formulei lui Rosset, mbtrnirea
demograc ncepe atunci cnd ponderea populaiei
n vrst de 60 de ani i peste depete pragul de
12%. Dup conceptul ONU, populaia cu ponderea
persoanelor n vrst de 65 de ani i peste, la nivelul
de 4-7% se consider n pragul mbtrnirii demo-
grace, 7% i mai mult mbtrnit.
Ambele formule au fost elaborate n condiii-
le n care populaia celor mai dezvoltate state, din
punct de vedere economic, a fost nc relativ tnr.
Pragul mbtrnirii de 7% pentru vrstele de 65 de
ani i peste a fost atins n multe ri dezvoltate la
nceputul secolului XX, iar n Frana i Suedia nc
n secolul al XIX-lea. Noul prag al mbtrnirii, de-
terminat la valoarea de 14%, este depit sau va
depit de toate rile dezvoltate, de aceea, un nou
prag, de 21%, se examineaz ca ind noul hotar al
mbtrnirii. n viitorul apropiat acesta va devan-
sat de cele mai mbtrnite demograc ri europe-
ne, iar ctre anul 2050, conform prognozelor demo-
grace, el va depit n mai mult de 60 de ri ale
lumii. La indicatorul ponderea populaiei n vrst
de 60 de ani i peste n calitate de valoare limit
este propus pentru perspectiv, pn n anul 2050,
pragul de 1/3 din populaie [2]. Japonia, cu cea mai
mbtrnit populaie, se apropie de acest prag, iar
ctre anul 2050 proporia populaiei n vrst de 60
de ani i peste poate ajunge la valoarea de 44%.
Sunt reexaminate nu doar hotarele mbtrnirii
demograce, ci i limitele de vrst ale btrneii.
Cercetrile gerontologice i demograce demon-
streaz c persoanele vrstnice n rile cu valori-
le nalte ale duratei medii a vieii, n comparaie cu
persoanele de aceeai vrst care au trit jumtate
de secol n urm, au sntatea mai bun i sperana
de via mai mare. n prezent, la categoria btr-
nilor tineri se refer persoanele n vrst de pn
nr. 4 (27), decembrie 2012 - 83
la 75 de ani, iar btrnilor btrni n vrst de
75 de ani i mai mult.
n afara de acestea, se propune ca indicatorii
tradiionali ai mbtrnirii demograce calculai n
baza vrstei cronologice s e nlocuii de calcula-
rea prospectiv a vrstei. Cu alte cuvinte, s trecem
de la calcularea anilor trii la calcularea celor care
urmeaz s e trii la o anumit vrst (de exem-
plu, la vrsta de 60 de ani). Aceasta va permite de a
lua n calcul creterea considerabil a duratei medii
a vieii i variaiile acesteia pe regiuni i ri.
n Republica Moldova mbtrnirea demogra-
c s-a declanat mai trziu n raport cu multe din
rile europene dezvoltate, nivelul procesului a fost,
i mai este nc, mai redus, dar viteza este mai ridi-
cat, pe fondul scderii rapide i masive a natalitii
dup anii 1990 i meninerii acesteia la o valoare
extrem de mic pn n prezent.
Dei n Republica Moldova rata mbtrnirii po-
pulaiei constituie 14,8, ind n cretere constant
pe parcursul ultimilor 40 de ani, ea nu este cea mai
mbtrnit ar de pe continentul european: o bun
parte a rilor europene economic dezvoltate sunt
cu mult mai mbtrnite, coecientul de mbtrni-
re avnd o valoare de circa dou ori mai mare (de
exemplu, Italia, Germania, Austria, Frana). Totoda-
t, modicrile n structura pe vrste a populaiei
din ultimii 10 ani au fost deosebit de favorabile din
punctul de vedere al dezvoltrii socio-economice.
Printre acestea urmeaz s menionm urmtoarele:
n perioada 2000-2007, n vrsta de pensiona-
re au intrat generaiile puin numeroase nscute n
anii postbelici, astfel, efectivul acestora micorn-
du-se cu 19 mii, ceea ce a avut un impact favorabil
asupra sistemului de pensionare;
numrul populaiei cu vrsta apt de munc
a fost n cretere continu, datorit faptului c pe
piaa muncii intrau generaiile numeroase nscute n
anii 1980-1990. n perioada anilor 2000-2011 efec-
tivul acestui contingent a crescut cu circa 200 mii
(9%). n plus, a avut loc ntinerirea contingentului
respectiv de populaie;
creterea populaiei cu vrsta economic activ
i reducerea numrului de persoane aate n ntrei-
nere (numrul de copii n vrst 0-15 ani s-a redus
n anii 2000-2011 cu circa 290 mii) a condiionat
reducerea semnicativ a ratei de dependen de-
mograc (numrul persoanelor cu vrsta inapt de
munc la 100 persoane cu vrsta apt de munc) de
la 65,8 n anul 2000 la 50,1 n anul 2011;
pn n 2005, numrul de femei cu vrst re-
productiv a atins valoarea maxim (1023,4 mii),
n toi aceti ani meninndu-se la niveluri foarte
ridicate. n plus, ncepnd cu anul 2005, a fost n
cretere continu efectivul femeilor din principalul
segment de vrst pentru reproducere (20-30 ani),
atingnd n anul 2011 valoarea maxim 362,9 mii.
Aceste schimbri conjuncturale au avut un impact
pozitiv asupra ratei natalitii, care a crescut lent n-
cepnd cu anul 2002.
n toi aceti ani a continuat s creasc numrul
tinerilor biei i fete, care au intrat n vrsta stu-
deniei, precum i a tinerilor care ajungeau la vrsta
militar. Astfel, coraportul dintre cele trei grupuri
mari de vrst (copii, aduli i vrstnici) ctre anul
2012 a evoluat n felul urmtor: ponderea copiilor n
structura general a populaiei a sczut de dou ori
n comparaie cu anul 1959, iar ponderea persoane-
lor n vrst de 60+ ani a crescut de dou ori. Con-
statm creterea esenial a contingentului populai-
ei n vrsta apt de munc pn la 68,9% (g.1).
Aceast situaie, cnd n structura populaiei
Fig.1. Structura populaiei pe grupe de vrst
Sursa: Calculat pe baza datelor recensmintelor i a numrului populaiei la nceputul anului 2012.
Not: Anii 2004, 2012 fr populaia din partea stng a Nistrului i mun. Bender
Demograe
Akademos
84 - nr. 4 (27), decembrie 2012
crete ponderea adulilor, este condiionat de redu-
cerea natalitii, respectiv, scderea ponderii copii-
lor n efectivul populaiei i creterea speranei de
via la natere. Ca rezultat, pe parcursul perioadei
anumite, numrul lucrtorilor poteniali raportai la
o persoan n ntreinere (copiii i vrstnicii) este n
cretere, pn la atingerea unei valori maxime. Din
punct de vedere economic, aceast situaie este op-
tim, innd cont de perspectiva beneciilor aprute
ca urmare a scderii sarcinii demograce (se consi-
der c populaia n vrsta apt de munc produce
mai mult dect consum, iar diferena se repartizea-
z ntre persoanele ntreinute copii i vrstnici).
Avnd condiii egale n ceea ce privete ocuparea
forei de munc, omajul, productivitatea muncii
etc., asemenea situaii conduc la creterea produ-
sului intern brut pe cap de locuitor, astfel oferind
populaiilor dividendul demograc la prima etap
a tranziiei demograce [3], de fapt pentru scde-
rea fertilitii. n majoritatea rilor europene etapa
respectiv n evoluia populaiei este practic nche-
iat, Republica Moldova ns mai are o rezerv n
acest sens.
De menionat c exist dovezi empirice soli-
de care demonstreaz c factorii demograci au
un impact important, statistic semnicativ, asupra
coecienilor agregai ai acumulrilor i creterii
economice. Estimrile dividendelor demograce
pentru diferite ri ale lumii au condus la concluzia
c dividendul demograc potenial are o importan
deosebit pentru toate rile, rezultatul depinde ns
de valoricarea acestuia. La nivelul macro, perioa-
da respectiv se caracterizeaz prin majorarea po-
sibilitilor de direcionare a fondurilor publice n
sectorul de producere, creterea ocuprii forei de
munc, precum i dezvoltarea infrastructurii sociale
(investiii suplimentare n ocrotirea sntii, educa-
ie etc.). La nivelul micro, dividendul demograc se
manifest prin creterea posibilitilor gospodriilor
casnice de ameliorare a standardelor de via, inves-
tiii n educaie, acumularea surselor bneti.
Ct privete Republica Moldova, acest divi-
dend demograc, sau fereastra oportunitilor,
dup anii 1990 nu a fost utilizat n msur cuveni-
t. n primul rnd, perioada respectiv a coincis cu
transformrile social-economice i politice radicale
nsoite de criza social-economic de lung durat.
Lipsa locurilor de munc, deprecierea veniturilor i
a acumulrilor, omajul au mpins o bun parte a
populaiei s emigreze peste hotare n cutarea unui
loc de munc. Aproape dou decenii migranii mol-
doveni contribuie la dezvoltarea economiilor altor
ri, n multe cazuri lucrnd ilegal, fr a protejai
social att din perspectiva actual, ct i din cea le-
gat de vrsta de pensionare.
n Republica Moldova perioada ferestrei opor-
tunitilor nc nu s-a epuizat, ns aceast etap
este foarte aproape. n prezent, se ncheie etapa de-
populrii cu dividendul demograc, cnd reducerea
numrului populaiei este nsoit de majorarea con-
tingentului n vrst apt de munc. n viitorul apro-
piat, dup cum ne arat toate prognozele demogra-
ce, ncepe alt etap depopularea fr dividendul
demograc: populaia n vrst apt de munc se va
reduce continuu, provocnd creterea sarcinii de-
mograce.
Spre deosebire de rile europene economic
dezvoltate, procesul mbtrnirii demograce n
Republica Moldova este cauzat preponderent de
scderea fertilitii, pe cnd reducerea mortalitii
are un rol nesemnicativ. Mortalitatea contribuie
la mbtrnirea populaiei dac se ndeplinesc dou
condiii: un numr mai mare de persoane ajunge la
vrste naintate, iar la aceste vrste crete sperana
de via. n Republica Moldova aceste dou condiii
nu se ndeplinesc, respectiv dinamica mortalitii nu
a condiionat mbtrnirea populaiei.
Dei n ultimii ani observm o evoluie pozitiv
n domeniul mortalitii, ceea ce se manifest prin
creterea speranei de via la natere, n comparaie
cu alte ri europene Republica Moldova se nscrie
n grupa statelor cu un nivel comparativ sczut al
acesteia: 66,8 ani pentru brbai i 74,9 pentru femei
(n anul 2011). Valoarea medie a speranei de via
la natere n 53 de ri a regiunii europene constituie
72 de ani pentru brbai i 80 de ani pentru femei.
n afara de aceasta, valori sczute ale parametrilor
standardului de via contribuie la meninerea unei
valori sczute a duratei medii de via sntoas
(HLY healthy life years, sau DFLE disability-
free life expectancy) i creterea duratei medii de
via cu incapacitate. n rile europene economic
dezvoltate valoarea acestui indicator depete 70
de ani. n rile europene n tranziie, n schimb, el
variaz n limitele de la 58 pn la 66 ani, cea mai
sczut valoare a lui ind nregistrat n rile CSI:
Belarus, Ucraina, Rusia i Republica Moldova.
Sperana de via sntoas la natere, precum
i la vrsta de 65 ani, n rile europene economic
dezvoltate a crescut mai repede dect sperana de
via general. Ca rezultat, europenii triesc mai
mult, crete durata medie a vieii trite fr mala-
dii i dezabiliti. Acest fapt este n concordan cu
progresul obinut n domeniul ocrotirii sntii i
promovarea modului de via sntos. n spaiul
CSI tranziia economic de lung durat, reformarea
nr. 4 (27), decembrie 2012 - 85
sistemelor de sntate, scderea nivelului de trai al
populaiei rmn n continuare factori determinani
care mpiedic creterea speranei de via la natere
i a duratei medii de via sntoas.
Pe de alt parte, domeniul mortalitii, spre de-
osebire de alte inuene negative, nu provoac dis-
torsiuni n structura pe vrste a populaiei, ns are
un impact asupra evoluiei acesteia, mpiedicnd
mbtrnirea populaiei pe contul creterii speran-
ei de via, n special la vrstele adulte. n afar de
acestea, mortalitatea extrem de nalt a brbailor cu
vrsta apt de munc implic disproporii semni-
cative pe sexe, provocnd astfel mbtrnirea diferi-
t a populaiei masculine i a celei feminine.
n acelai timp, meninerea nivelului nalt al
mortalitii nu a permis avansarea procesului de
mbtrnire a populaiei. S-a creat o situaie para-
doxal: pe de o parte, mortalitatea nalt este incon-
testabil i reprezint un fenomen negativ, pe de alt
parte, ea mpiedic amploarea mbtrnirii popula-
iei, care ngrijoreaz societatea prin consecinele
sale economice i sociale.
Migraia populaiei, de asemenea, are un impact
negativ asupra dinamicii efectivului i structurii
populaiei, inuennd amploarea procesului de m-
btrnire demograc. n cazul Republicii Moldo-
va, migraia de munc a adus prejudicii considera-
bile dezvoltrii demograce, provocnd importante
perturbaii n desfurarea corespunztoare a tuturor
fenomenelor demograce, ncepnd cu natalitatea i
nupialitatea i terminnd cu mortalitatea. Dat ind
faptul c n majoritatea cazurilor peste hotare plea-
c persoane tinere n vrst apt de munc, acest
contingent n structura populaiei se micoreaz i,
respectiv, se modic raportul dintre cele trei gru-
puri mari de vrst (copii, aduli, vrstnici).
n prezent, este dicil de estimat impactul
migraiei asupra mbtrnirii populaiei din cauza
includerii n populaia stabil a tuturor migranilor
de munc, inclusiv a celor care absenteaz din ar o
perioad de lung durat (mai mult de un an). Acest
lucru va posibil numai dup urmtorul recens-
mnt al populaiei.
Totodat, meninerea unui decalaj important
ntre standardul de via din Republica Moldova i
cel din rile dezvoltate n viitorul apropiat va n-
curaja n continuare migraia populaiei. Pe de alt
parte, rile europene dezvoltate nregistreaz sc-
derea numrului populaiei i politicile de imigrare
ale acestor ri se ajusteaz la condiiile respective,
vor majorate cotele de imigraie n vederea com-
pensrii consecinelor negative ale reducerii num-
rului populaiei i asigurrii sau meninerii creterii
economice. Este evident faptul c sursa principal a
imigraiei va constituit din rile Europei Centra-
le i de Est, din care face parte i Republica Moldo-
va. Statele europene dezvoltate acum i n viitor vor
avea nevoie de brae de munc i deja se contureaz
o tendin de a atrage imigranii din Europa Centra-
l i de Est, dat ind faptul c populaia acestei regi-
uni este mai instruit comparativ cu alte regiuni, are
modele culturale i religioase asemntoare, ceea ce
asigur o adaptare i aculturaie uoar.
n urmtoarele decenii, n Republica Moldova
procesul de mbtrnire a populaiei va continua
cu ritmuri rapide, dezvoltndu-se pe fundalul des-
creterii continue a populaiei. Conform prognoze-
lor demograce realizate n cadrul Sectorului de-
mograe al IIEP al AM, proporia vrstnicilor n
ansamblul populaiei se va majora pn la 16,7-17%
ctre anul 2020, 19,6-20,6% n 2030, 21,2-24,3% n
2040 i 27,4-30% n 2050.
mbtrnirea populaiei implic schimbri im-
portante n toate sferele sociale, provocnd modi-
carea structurii generale a necesitilor sociale. Dat
ind faptul c modicrile ulterioare ale structurii
pe vrste a populaiei se contureaz destul de clar,
ele pot anticipate prin elaborarea unor msuri
adecvate, care vor permite adaptarea tuturor struc-
turilor i a societii n ntregime la aceste schimbri
demograce de lung durat. Chiar dac procesul
de mbtrnire a populaiei este inevitabil, consecin-
ele lui, n mare parte, sunt determinate de modul de
abordare a problemei vizate, de opiunile i progra-
mele sectoriale elaborate [4].
De menionat c rezolvarea obiectivelor ce in
de asigurarea vieii sntoase i active a persoanelor
vrstnice, oferirea posibilitilor de a obine un loc
de munc decent, n virtutea necesitii sau dorinei
de a rmne economic activ, precum i accesului la
serviciile medicale i asistena social corespunz-
toare, va un lucru dicil. Dac n rile economic
dezvoltate generaiile persoanelor vrstnice actuale
i cele care urmeaz, n condiiile stabilitii econo-
mice i nivelului de trai nalt, au avut posibilitate
s-i acumuleze resurse materiale de rezerv i pot
achita, de exemplu, unele servicii de asisten socia-
l, ngrijire la domiciliu etc., n Republica Moldova
vrstnicii actuali i generaiile urmtoare ale vrstni-
cilor sunt cei care i-au pierdut acumulrile bneti
n timpul crizei economice acute din anii 1990, au
fost omeri sau au muncit n sectorul agricol, avnd
salarii extrem de mici i, respectiv, alocri reduse
n fondul social sau au muncit peste hotare i n-au
contribuit la formarea fondurilor sociale. n cazul n
care nu va obinut o cretere economic i nu vor
Demograe
Akademos
86 - nr. 4 (27), decembrie 2012
sporite ritmurile acesteia, rezolvarea problemelor
ce in de mbtrnirea populaiei va pus pe seama
populaiei n vrst apt de munc (majorarea impo-
zitelor sau altor contribuii).
Dupa cum a fost menionat, n prezent Republi-
ca Moldova dispune de o populaie apt de munc
relativ tnr, statul avnd astfel un potenial nsem-
nat pentru asigurarea creterii economice. n aceste
condiii, politicile privind soluionarea problemelor
demograce urmeaz s e axate nu pe msurile ce
se vor impune cnd se va resimi insuciena forei
de munc, ci pe crearea locurilor de munc pentru
generaiile economic active: att pentru tinerii care
intr pe piaa forei de munc, ct i pentru persoa-
nele mai n vrst care doresc s-i prelungeasc ac-
tivitatea economic. Prin urmare, efectele mbtr-
nirii populaiei pot contracarate de creterea ratei
de ocupare.
Creterea productivitii muncii este al doilea
factor esenial n meninerea i mbuntirea con-
tribuiei forei de munc la dezvoltare. Schimbrile
pe piaa muncii nu sunt determinate n mod decisiv
de efectele demograce. Situaia rilor economic
dezvoltate, cu un nivel de mbtrnire mult mai
nalt dect n Republica Moldova, indic faptul c
n ultimii ani sporirea productivitii muncii a fost
singurul factor major care a inuenat creterea ve-
nitului pe cap de locuitor. Creterea productivitii
muncii ar putea s minimalizeze efectele cantitative
ale micorrii efectivului forei de munc. Inovaiile
i shimbrile tehnologice sunt o parte indispensabi-
l n realizarea acestui deziderat.
Conteaz, de asemenea, dezvoltarea pieei mun-
cii, stimularea ocuprii n sectorul formal al econo-
miei va contribui la creterea ncasrilor scale i
posibilitilor pentru lrgirea unor programe socia-
le destinate persoanelor n etate. Pe lng acestea,
adaptarea pieei muncii la mbtrnirea populaiei
include astfel de msuri ca prevenirea pensionrii
precoce, eliminarea discriminrii pe piaa muncii
a persoanelor vrstnice, creterea competitivit-
ii profesionale a persoanelor vrstnice, precum i
crearea condiiilor favorabile pentru munc decent
(iluminare, grac de lucru etc.)
Investirea n educaie i instruire pe ntreaga du-
rat a vieii constituie un obiectiv principal pentru
societatea mbtrnit. O educaie de baz de cali-
tate nalt, n condiiile dinamice ale societii con-
temporane, dezvoltrii rapide a tehnologiilor infor-
maionale, urmeaz s constituie acel fundament pe
care anagajaii i vor putea sprijini noile calicri.
Se impune consolidarea i adaptarea sistemu-
lui de nvmnt (infrastructura i personalul) la
schimbrile considerabile n structura contingentu-
lui de elevi prin extinderea programelor educai-
onale, promovarea i ncurajarea educaiei pe toat
durata vieii pentru a rspunde astfel nevoii popula-
iei de a nva la diferite vrste. Programele educa-
ionale urmeaz s e elaborate n conformitate cu
noile cerine impuse de evoluia economic, precum
i a pieei muncii.
Este necesar ncurajarea angajatorilor s ofe-
re instruire/recalicare personalului propriu i altor
persoane, promovarea relaiilor reciproc avantajoa-
se ntre instituiile de nvmnt i angajatori, dez-
voltarea sectorului privat n domeniul nvmntu-
lui (cursuri de pregtire profesional, recalicare).
Un obiectiv specic l constituie formarea potenia-
lului naional pentru rezolvarea problemelor provo-
cate de mbtrnirea populaiei (pregtirea cadrelor
medicale i sociale).
Modernizarea sistemului de pensionare este
o problem ce trebuie soluionat ct mai curnd
posibil. Un obiectiv esenial l constituie asigura-
rea stabilitii fondurilor de pensionare i creterea
cheltuielilor pentru formarea acestora. Pentru Re-
publica Moldova problema se complic prin faptul
c majoritatea persoanelor n vrsta de pensionare
beneciaz de pensii, dar populaia n vrsta apt de
munc nu particip integral la completarea fonduri-
lor sociale. Cauzele sunt multiple: omajul, inten-
sitatea proceselor migraiei nereglementate n scop
de munc peste hotare, proporiile considerabile ale
economiei tenebre .a. care, per ansamblu, reduc ca-
pacitile Bugetului Asigurrilor Sociale.
Din motive economice, pur i simplu din cauza
constrngerilor bugetare, majorarea vrstei de pen-
sionare, probabil, va iminent. Dar din punctul de
vedere al premiselor demograce, Republica Mol-
dova nc nu dispune de condiiile necesare pentru
realizarea reformei respective. Experiena mai mul-
tor ri arat c fenomenul mbtrnirii populaiei se
deruleaz n paralel cu ntinerirea acesteia, se modi-
c hotarele btrneei. Oamenii nu doar triesc mai
mult. Ei ajung la vrste naintate, meninndu-i o
stare de sntate mai bun, ceea ce creeaz premise
pentru extinderea perioadei de activitate economic
a vrstnicilor. n Republica Moldova situaia este
cu totul alta, sntatea populaiei caracterizndu-se
printr-un nivel nalt de morbiditate i invaliditate.
n aceste mprejurri, creterea vrstei de pensi-
onare poate nsoit de multiple consecine econo-
mice i sociale. n prezent, acest segment al pieei
forei de munc (angajaii n vrsta de pensionare)
funcioneaz pe baz de auto-reglementare. Cine
poate, dorete i i gsete de lucru muncete,
nr. 4 (27), decembrie 2012 - 87
restul nu. Nici guvernul, nici angajatorii nu au
obligaiuni fa de ei, lucrtorii inecieni, care,
inclusiv pe motiv de sntate, sunt n mod natural
eliminai de pe piaa forei de munc.
n anii urmtori, oferta braelor de munc, odat
cu intrarea pe piaa muncii a generaiilor puin nu-
meroase nscute dup anii 1990, va cu mult mai
redus. n aceast situaie, meninerea activitii
economice a pensionarilor va foarte actual. To-
tui, antrenarea larg a persoanelor vrstnice, care
deseori au probleme de sntate, n activitatea eco-
nomic, poate constitui o piedic n calea dezvolt-
rii economice. Nu este exlus, totodat, o cretere
a omajului pe seama acelorai persoane vrstnice,
care nu-i pot gsi locuri de munc n funcie de
posibilitile lor, ceea ce, la rndul su, va provoca
creterea obligaiunilor sociale ale statului fa de
segmentul respectiv al populaiei etc.
n prezent, n structura pensionarilor o pondere
nsemnat le revine celor pensionai pe motiv de in-
validitate (20,6%). Anume starea de sntate a po-
pulaiei poate constitui unul din obstacolele n a pre-
lungi activitatea economic dup ieirea la pensie.
Pe lng acestea, urmeaz s menionm c
dup 10-15 ani, Republica Moldova va avea muli
rezideni n vrst de pensionare care nu vor avea
dreptul la asigurare social, dat ind faptul c nu au
contribuit la formarea fondului social (migranii de
munc i alte categorii de angajai neasigurai soci-
al). Aceste persoane vor trebui susinute prin msu-
rile asistenei sociale, iar sistemul actual al pensiilor
i asisten social va trebui s e extins, astfel nct
s asigure persoanelor dreptul la protecia social
din partea statului.
Sntatea populaiei. n prezent, populaia
adult (n vrsta apt de munc) se caracterizea-
z prin rate de morbiditate i mortalitate ridicate.
De unde i supoziia c persoanele din grupul de-
mograc dat care vor supravieui n urmtoarele de-
cenii, vor ajunge la btrnee ind mai vulnerabili
la boli. n acest context, nvigorarea sntii popu-
laiei n vrsta apt de munc reprezint un obiectiv
important pentru sistemul actual de sntate, lund
n considerare cauzele morbiditii i mortalitii la
aceste vrste. O asemenea abordare implic faptul
c aciunile din domeniu urmeaz a direcionate
spre prolaxie i promovarea unui mod de via mai
sntos.
Pe lng acestea, o importan deosebit consti-
tuie astfel de obiective ca asigurarea accesibilitii
(zice, nanciare i sociale) serviciilor medicale;
adaptarea sistemului de sntate la tranziia epide-
miologic (prevalarea bolilor cronice); elaborarea
programelor speciale de mbtrnire activ; pro-
movarea modului de via sntos i alte metode de
prolaxie.
E nevoie s se pun accentul pe dezvoltarea in-
frastructurii de asisten pentru persoanele n vrst
naintat: ajutorul i ngrijirea la domiciliu, progra-
me de deservire social la nivel comunitar, instituii
care acord ngrijire de lung durat.
Un element cheie l constituie promovarea soli-
daritii ntre generaii, elaborarea programelor spe-
ciale pentru familii care asigur ngrijiri informale
membrilor de familie n vrst, diversicarea servi-
ciilor sociale menite s acorde ajutorul necesar att
familiilor care ngrijesc persoanele vrstnice, ct i
persoanelor vrstnice singuratice care nu sunt n sta-
re s-i asigure ngrijirea respectiv sau din anumite
considerente nu pot avea ajutorul necesar din partea
familiilor.
n activitile strategice ce in de mbtrnirea
populaiei trebuie luat n considerare caracterul in-
tersectorial al problemelor existente i al celor care
pot s apar. Identicarea soluiilor n acest dome-
niu implic reforme consecutive pe piaa muncii, n
sistemul de pensii, de educaie, de sntate, precum
i o dirijare mai bun a proceselor migraionale. Ac-
tivitatea sau lipsa activitii n unul din domeniile
enumerate va avea efectul de bumerang asupra al-
tor sfere (reforma sistemului de pensionare nu va
ecient fr dinamica pozitiv n sntatea popula-
iei, dezvoltarea pieei muncii etc.).
Elaborarea, monitorizarea i evaluarea politi-
cilor n domeniul mbtrnirii populaiei urmeaz
s se bazeze pe cercetrile tiinice, inclusiv cer-
cetrile interdisciplinare, datele statisticii curente,
proiectrile demograce. O atenie deosebit trebu-
ie acordat legturilor de nivelul micro i macro n
economie i societate.
Bibliograe
1. United Nations (UN). World Population Ageing:
1950-2050. www.un.org/esa/population/publications/
worldageing19502050
2. Lutz W., Sanderson W. & Scherbov S. Global and
regional population ageing: HoW Certain Are We of its
dimensions? Population Ageing, 2008, nr.1, p. 75-97.
3. Mason Andrew. Demographic transition and de-
mographic dividends in developed and developing coun-
tries. United Nations Expert group meeting on social and
economic implications of changing population age struc-
ture. Population Division DESA, Mexico City, Mexico
31 August 2 September 2005.
4. Road Map for mainstreaming Ageing Republic
of Moldova /United Nations. New York and Geneva,
2012. 82 p.
Demograe