UNIVERSITATEA DE TIINE AGRONOMICE I

MEDICIN VETERINAR - BUCURETI

Ing. Adrian TUREK RAHOVEANU
TEZ DE DOCTORAT
FORME DE EXPLOATARE A TERENURILOR
N CONDIIILE A GRICUL TURII ROMNETI
Conductor tiinific:
Prof.univ.asoc.dr.ing. Ion BOLD
Membru titular al Academiei de tiine Agricole i Silvice
Membru titular al Academiei Oamenilor de tiina
- Bucuret i -
2006
Forme de exploatare a terenurilor n condiiile agriculturii romneti
C U P R I N S
Introducere
Cap. 1: Resursele funciare ale Romniei - rol i semnificaie n dezvoltarea
economiei 1
1.1. Agricultura n economia naional 1
1.2. Pmntul - principalul factor de producie n agricultur 11
1.3. Resursele funciare ale Romniei 13
Cap. 2: Evoluia structurilor de proprietate funciar i a exploataiilor n
agricultura romneasc 22
2.1 Istoricul proprietii agrare n Romnia 22
2.1.1. Evoluia proprietii statului 22
2.1.2. Evoluia proprietii rneti 36
2.2. Proprietatea funciar pn la reforma agrar din 1918 43
2.3. Evoluia fondului funciar n perioada interbelic 47
2.4. Evoluia agriculturii romneti n perioada 1945-1989 59
2.4.1. Perioada 1945-1949 59
2.4.2. Perioada 1949-1962 65
2.4.3. Perioada 1962-1989 68
2.4.4. Structura de proprietate i producie 71
2.5. Evoluia fondului funciar n condiiile diversificrii formelor de proprietate 79
2.5.1. Influena cadrului legislativ asupra agriculturii romneti dup anul 1989 .... 79
2.5.2. Dezetatizarea i privatizarea 94
2.5.3. Formele de proprietate actuale asupra terenurilor 99
2.5.4. Tipuri de exploataii agricole 101
2.5.4.1. Gospodrii agricole individuale 102
2.5.4.2. Formele asociative: asociaii i societi agricole 107
2.5.4.3. Societile comerciale agricole 116
2.5.4.4. Institute (staiuni) de cercetare 121
2.5.5. Producia agricol 123
2.5.5.1. Producia vegetal 124
2.5.5.2. Proiecii privind producia agricol vegetal 136
2.5.5.3. Producia animal 150
2.5.5.4. Proiecii privind producia agricol animal 156
2.5.5.5. Agricultura ecologic 167
2.5.5.6. Baza tehnico-material 172
2.5.5.7. Sprijinul agricol 186
2.5.5.7.1. Diversitatea mecanismelor de susinere a agriculturii 186
2.5.5.7.2. Direcii de alocare a subveniilor pe etape 189
2.5.5.7.3. Programe de sprijin n agricultur 199
Cap. 3: Structurile agricole n Uniunea European 208
3.1. Dimensiunea economic i tipologia exploataiilor agricole 208
3.2. Producia agricol n statele membre UE i candidate 228
3.3. Cooperaia agricol 242
Forme Je exploatare a terenurilor n condiiile agriculturii romneti
Cap. 4: Dimensiunea optim a exploataiilor agricole 247
4.1. Exploataia agricol - factor determinant n valorificarea resurselor funciare 245
4.2. Coninutul i definirea noiunilor de mrime i dimensiune a exploataiilor
agricole 255
4.3. Factorii care influeneaz mrimea i dimensiunea exploataiilor agricole 260
4.4. Metode de determinare a dimensiunii raionale i a mrimii economice a
exploataiilor agricole 264
4.5. Criterii de stabilire a dimensiunii raionale i a mrimii economice a
exploataiilor agricole 265
4.5.1. Marja brut standard - principalul criteriu utilizat n stabilirea dimeniunii
raionale i a mrimii economice a exploataiilor agricole 266
4.5.2. Formarea de capital propriu - criteriu de baz al viabilitii economice a
exploataiilor agricole 271
4.5.3. Dotarea optim cu tractoare i maini a unitilor agricole 273
4.6. Exploataia agricol i mediul economic 277
Cap. 5: Determinarea eficienei economice n exploataiile agricole specializate n
producia vegetal, n agrozona de cmpie 283
5.1. Particularitile zonale ale agriculturii romneti 283
5.2. Situaia actual a exploataiilor agricole n agrozona de cmpie 287
5.3. Tendine de dezvoltare a exploataiilor agricole n Romnia 291
5.4. Proiectarea de module de exploataii agricole n agrozona de cmpie 293
5.4.1. Structuri de producie n sectorul vegetal 293
5.4.2. Tehnologii de producie n sectorul vegetal 300
5.4.3. Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli 302
5.5. Elaborarea modulelor specifice de exploataii agricole cu profil vegetal i
dimensiuni diferite n agrozona de cmpie 305
5.6. Sinteza principalilor indicatori ai modulelor proiectate 306
Concluzii i propuneri 310
Bibliografie 330
Bibliografie selectiv a autorului 336
Anexe - date de fundamentare 342
Forme de exploatare a terenurilor n condiiile agriculturii romneti
I N T R O D U C E R E
n contextul schimbrilor politice intervenite dup anul 1989, agricultura romneasc a
suferit transformri majore. Aceste transformri au fost determinate de redistribuirea i
constituirea proprietii funciare private i au condus la noi structuri agrare de producie, care
nc evolueaz.
Reforma structural n agricultur este un proces ndelungat i nu se ncheie odat cu
privatizarea pmntului, ea continund cu consolidarea proprietii i modernizarea structurilor
de producie i economice. Politica de reform structural urmrete crearea unor exploataii
agricole viabile, care dispun de mijloace tehnice moderne, sunt gestionate eficient i asigur
agricultorului un nivel de trai decent.
Scopul propus prin aceast lucrare de doctorat este organizarea i dezvoltarea agriculturii
private, n contextul reformei structurale din agricultura Romniei, n condiiile diversificrii
formelor de proprietate i de folosire a terenurilor.
Resursele funciare i structurile agrare sunt factori determinani ai dezvoltrii agriculturii,
ca ramur de baz care echilibreaz dezvoltarea economic i social a unei ri. Ori, structuri
agricole raionale pot f considerate acelea care permit ca pmntul - principalul mijloc de
producie - s fie organizat i amenajat pentru a permite ncorporarea unui ct mai mare
coeficient de capitalizare, munc i management, n vederea obinerii unor rezultate cantitative,
calitative i economice ct mai ridicate, n cadrul concurenei naionale i mondiale"*.
Agricultura Romniei a parcurs, de-a lungul timpului, mai multe etape din punct de
vedere al proprietii i al sistemului de exploatare. Structura exploataiilor agricole a evoluat sub
influena formelor social - economice de organizare, a resurselor funciare, materiale, umane i
financiare existente n diferitele etape de dezvoltare.
Blaga I. - Varietatea i interdependena structurilor economice, Tratat de economie contemporan, Ed. Politic,
1987
Forme de exploatare a terenurilor n condiiile agriculturii romneti
n principiu, oricrei etape de dezvoltare, i corespunde o anumit structur agrar, de
organizare economic, juridic, dat fiind c procesul de producie este un proces de valorificare
al resurselor naturale, potrivit gradului de dezvoltare tehnic, economic i social atins de
societate.
Ne punem, astfel, ntrebarea care este soluia n realizarea unor structuri agrare optime,
de concentrare i specializare a produciei? Crearea, n condiiile liberei circulaii a terenurilor i
a economiei de pia a fermelor de mrime mijlocie, viabile economic, aa cum exist n
agricultura european? Acest proces a fost i rmne de durat, cu implicaii directe n folosirea
resurselor funciare, a dotrii i echiprii tehnice, corelat cu utilizarea raional i calificarea
forei de munc i, n special, n ceea ce privete comasarea terenurilor care necesit perioade de
timp foarte lungi. In aceste condiii, nu exist dect o singur soluie, dezvoltarea formelor
asociative, asociaii familiale, asociaii cu statut juridic, societi comerciale, societi
arendeti"*.
Avnd n vedere aceste realiti i beneficiind de ndrumarea tiinific a d-lui
Prof.univ.asoc.dr.ing. Ion BOLD - conductor tiinific, ct i de experiena practic a
subsemnatului, fiind cercettor tiinific n cadrul Institutului de Cercetri pentru Economia
Agriculturii i Dezvoltare Rural din cadrul Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe
Ionescu ieti", am elaborat prezenta tez de doctorat, intitulat: FORME DE
EXPLOA TARE A TERENURILOR N CONDIIILE A GRICUL TURII ROMNETI ".
Pentru a evidenia aspectele multiple i complexe pe care le ridic valorificarea resurselor
funciare n condiiile diversificrii formelor de proprietate i de folosin a terenurilor, am
considerat necesar disocierea problematicii abordate, astfel nct capitolele tezei s cerceteze
multiplele aspecte privitoare la utilizarea eficient a fondului funciar.
In primul capitol, intitulat Resursele funciare ale Romniei - rol i semnificaie n
dezvoltarea economiei" am prezentat resursele funciare ale Romniei, evoluia acestora, precum
i rolul i importana agriculturii n dezvoltarea economiei naionale, contribuia pe care o are
agricultura la formarea PIB. Agricultura este un sector vital al economiei romneti, considerat
de-a lungul unei perioade lungi de timp drept ramura de baz a economiei, ramur principal, o
prioritate a economiei naionale.
/. Bold, A. Crciun - Structuri agrare n lume, volumul I, Ed. Mirton, Timioara, 1996
Forme de exploatare a terenurilor n condiiile agriculturii romneti
Capitolul 2: Evoluia structurilor de proprietate funciar i a exploataiilor n
agricultura romneasc" prezint un istoric al structurilor de proprietate funciar i a
exploataiilor n agricultura romneasc, n diferite etape de dezvoltare: n perioada antebelic; n
perioada interbelic; n perioada 1945-1989 i dup 1989 pn n prezent.
Cea mai mare parte a acestui capitol a fost dedicat analizei transformrilor care au avut
loc n agricultura romneasc dup evenimentele din 1989, n condiiile diversificrii formelor de
proprietate.
Din aceast perspectiv, am prezentat, mai nti, cadrul legislativ care guverneaz
proprietatea i exploataia agricol. Am prezentat actele normative privind structurile agrare din
ara noastr, respectiv: cadrul specific reformei funciare sau decolectivizrii, cadrul specific
asocierii n agricultur, cadrul legislativ specific dezvoltrii pieei funciare i cadrul legislativ
specific privatizrii terenurilor aflate n proprietatea privat a statului.
n continuare, am prezentat, tipurile de exploataii agricole formate i existente n prezent
n agricultura romneasc pe baza aplicrii legislaiei din domeniul funciar, precum i evoluia
suprafeelor cultivate, a produciilor agricole vegetale i animale, pe forme de proprietate.
Pe baza produciilor medii i totale la pricipalele produse agricole vegetale i animale,
prezentate n evoluie pe ultimii 15 ani, folosind metode staico-matematice (metoda modificrii
mediei absolute), am realizat proiecii ale principalelor produse vegetale i animale pn n anul
2015. In mod similar, am realizat, pentru aceeai perioad de timp, proiecii privind suprafeele
cultivate cu principalele produse agricole vegetale i a efectivelor de animale.
Capitolul al doilea se continu cu o analiz privind baza tehnico-material utilizat n
agricultura romneasc, cu referire la dotarea tehnic, ngrmintele chimice utilizate, consumul
de smn certificat i material sditor, precum i lucrrile de mbuntiri funciare, ca resurse
i potenial de utilizare eficient a pmntului.
Capitolul se ncheie cu studiul privind sprijinul acordat agriculturii, n aceast perioad
de tranziie, cu referire la diversitatea mecanismelor de susinere a agriculturii, direciile de
alocare a subveniilor, precum i programele de sprijin n agricultur.
Forme de exploatare a terenurilor n condiiile agriculturii romneti
in capitolul 3, intitulat: Structurile agricole n Uniunea European'
4
, am prezentat
situaia structurilor agricole n rile Uniunii Europene, dimensiunea economic i tipologia
exploataiilor existente, nivelul produciilor agricole n statele membre UE i candidate, structura
produciei agricole n UE-25 i prespectivele n structura produciei i a consumului, precum i
structurile cooperaiei agricole n Uniunea European.
n capitolul 4: Dimensiunea optim a exploataiilor agricole
, ,
am abordat
problematica dimensiunii optime a exploataiilor agricole; metodele de determinare i criteriile
de stabilire a dimensiunii raionale i a mrimii economice a exploataiilor agricole, precum i
factorii care influeneaz mrimea i dimensiunea exploataiilor agricole.
Datorit specificului agriculturii i a stadiului actual de formare a sectorului privat, nu
poate fi benefic o politic a structurilor care s risipeasc resursele pentru a realiza creterea
forat a dimensiunilor exploataiilor. Conceptul de dimensiune a unei exploataii este discutabil,
pentru c acesta este supus influenei unei multitudini de factori, cum ar fi: geografici, climatici,
economici, tehnologici etc. Aceasta este i motivaia pentru care noiunea de dimensiune este
abordat concomitent cu cea de mrime optim a exploataiilor agricole, prin prisma conceptului
de viabilitate econimic.
In prezenta lucrare, problemele privind dimesiunea exploataiilor agricole i viabilitatea
economic a acestora, sunt prezentate n capitolul 5.
Astfel, n capitolul 5, intitulat: Determinarea eficienei economice n exploataiile
agricole specializate n producia vegetal, n agrozona de cmpie", pe baza datelor i
informaiilor cuprinse n capitolele anterioare am proiectat 20 module de exploataii agricole cu
profil vegetal i dimensiuni diferite n agrozona de cmpie, pe 3 tipuri de organizare (gospodrie
individual, asociaii familiale i societi agricole) i apoi am fcut analiza economic a
modulelor proiectate.
In finalul lucrrii am prezentat scurte concluzii n ceea ce privete agricultura romneasc
n diferitele etape ale evoluiei acesteia i n etapa actual, de diversificare a formelor de
proprietate i de folosire a pmntului - principalul factor de producie n agricultur.
Forme de exploatare a terenurilor n condiiile agriculturii romneti
Astfel, prezenta tez de doctorat, bazat pe studii i cercetri aprofundate, impune ateniei
generale trei idei principale:
nelegerea definitiv a conceptelor de proprietate i de exploataie avnd n vedere
evoluia noastr istoric, stadiul n care a ajuns agricultura romneasc i perspectivele acesteia,
n ideea realizrii unor exploataii viabile, a unei structuri agrare economice integrate dezvoltrii
rurale de ansamblu;
- adoptarea din punct de vedere economic i tehnic a unui concept unitar pentru
abordarea i soluionarea problemelor agrare, bazat pe experiena rilor dezvoltate, fiind util
pentru cei ce au n preocupri destinele agriculturii Romniei;
- atest posibilitile de dezvoltare a agriculturii romneti prin folosirea raional a
resurselor naturale i economice n condiiile unor structuri agrare corespunztoare diferitelor
zone i exploataii, cu folosirea dotrii i echiprii tehnice moderne i aplicnd sisteme de
agricultur recomandate de cercetarea tiinific agricol.
Doresc s adresez sincere mulumiri d-lui Prof.univ.asoc.dr.ing. Ion BOLD pentru
sprijinul acordat n elaborarea acestei lucrri, pentru sfaturile pertinente pe care le-am primit,
ajutndu-m s aduc lucrarea la un standard apropiat de cerinele unei lucrri tiinifice.
Ing. Adrian Turek Rahoveanu
Bucureti, aprilie 2006