CAPITOLUL III

MOTIVAIA I COMPORTAMENTUL IN ORGANIZAIILE PUBLICE

I PRIVATE
3.1. Studiu de caz:
In cadrul studiului de caz pentru a demonstra sau infirma ipotezele prezentate n partea
teoretic s-au chestionat angajaii din functii de execuie i de conducere din organizaii publice
i private. A fost ales dintre organizaiile publice Consiliul Judetean Bistrita-Nasaud i Societatea
Comerciala Holdcomp Impex S.R.L societate care ni s-a prut c ndeplinete cerinele necesare
pentru relizarea acestui studiu.
Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale constituita la nivel
judeean, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii
serviciilor publice de interes judeean.
Consiliul judetean este compus din consilieri alei prin vot universal, egal, direct, secret
i liber exprimat n condiiile stabilite de Legea privind alegerile locale.
Numrul membrilor fiecarui consiliu judetean se stabilete de prefect, n funcie de
populaia judeului, raportat de InstitutuI Naional de Statistic i Studii Economice la data de 1
ianuarie a anului n curs sau, dupa caz, la data de 1 iulie a anului care precede alegerile, dup
cum urmeaza:
In funcie de legea care stipuleaza numrul consilierilor, la numarul locuitorilor judeului
Bistrita-Nasaud, acesta are 31 de consilieri.
Aparatul propriu al Consiliului Judeean are urmatoarea structur
Direcia juridic i administraie local;
Direcia economic;
Direcia de urbanism, amenajarea teritoriului i lucrri publice;
Biroul de licitaii.
Direcia juridic i administraie public este coordonat de secretarul Consiliului
Judetean i are urmtoarele atribuii:
- asigur coordonarea ndeplinirii sarcinilor pe linia administratiei locale n ntreg
judeul;
- exercit control i ndrumare pe linia strii civile;
- prin compartimentul juridic, apr interesele unitii teritorial administrative n faa
instanelor de judecat i acord asisten juridic n realizarea corect a sarcinilor;
- pregatete edinele Consiliului Judeean i nregistreaz toate actele intrate prin
corespondenta, asigura arhivarea documentelor, eliberarea de copii, etc.
Direcia economic este coordonat de un vice preedinte desemnat de catre preedintele
Consiliului Judetean i este organizat cu urmatoarele compartimente:
o Birou dezvoltare economic, privatizare;
o Serviciul buget - finanae;
o Birou resurse umane, administrativ;
o Birou impozite, control finanaciar de gestiune.
Direcia economic furnizeaz datele necesare lurii deciziilor din domeniul su de
activitate la nivelul Consiliului Judetean i acord sprijin i asisten de specialitate consiliilor
locale pentru punerea la punct i aplicarea corect a actelor normative n vigoare n domeniul de
competen al Direciei economice.
Direcia de urbanism, amenajarea teritoriului i lucrari publice este coordonat de un
vice-presedinte desemnat de catre preedintele consiliului judetean i are urmtoarele atribuii:
conlucreaz cu instituiile i agentii economici de interes judetean si local,
cu celelalte direcii din aparatului propriu al consiliului judeean, cu
ministerele i alte organisme legate de domeniul ei de activitate, cu
consilii locale;
acord sprijin i asisten de spacialitate consiliilor locale pentru punerea
la punct i aplicarea politicilor lor de dezvoltare n conformitate cu legile
si normele specifice.
Aceast direcie e structurata n compartimente functionale cu atributii specifice dupa
cum urmeaza:
o Serviciul de urbanism, amenajarea teritoriului i lucrari publice;
o Serviciul de urmrire a lucrarilor publice;
o Serviciul de administrare-exploatare a drumurilorjudetene;
o Biroul salvamont.
Biroul de licitatii se afl n subordonarea directa a presedintelui Consiliului Judetean si
are urmatoarele atributiuni:
o verific i propune spre avizare documentaiile de licitaii privind concesionarea
terenurilor;
o face parte din comisiile de licitatii privind concesionarea terenurilor apartinand
Consiliului Judetean i asigur, la solicitare, asistenta necesar desfaturarii corespunzatoare a
acestora pentru terenuri aflate n administrarea consiliilor locale;
o participa la actiunea de verificare a licitaiilor privind concesionarea de
terenuri i soluionarea contestatiilor;
o verific i avizeaz documentatiile de atestare a dreptului de proprietate
asupra terenurilor societatilor comerciale.
Atribuiile preedintelui:
Preedintele Consiliului Judetean are urmatoarele atribuii pe lng cele prevazute de
lege:
a. asigur meninerea ordinii i respectrii regulamentului n
timpul sedinelor;
b. anun rezultatul votarii i hotrrile adoptate;
c. ndeplineste oricare alte atribuii prevzute de lege, de
regulament sau stabilite de consiliu.
In cazul n care predintele nu-i poate ndeplini atribuiile, va delega n scris aceasta
calitate unuia dintre vice-preedini.
Vice-preedinii pot fi eliberai din funcie numai daca s-a constatat prin hotrre
judectoreasc irevocabil c acetia au contravenit, n exercitare sarcinilor care le-au revenit,
intereselor generate ale statului sau ale judetului ori au incalcat Constituia i legile rii. Pe
durata contractului de munc al preedintelui i vicepreedinilor Consiliului Judetean la
instituiile publice, regiile autonome, societile comerciale cu capital majoritar de stat se
suspend de drept.
Preedintele si vice-preedinii Consiliului Judetean primesc pe toata durata mandatului o
indemnizaie stabilit n condiiile legii.
Secretarul judetului participa la sedintele Consiliului Judetean fara drept de vot i are
urmatoarele atribuii, n afara celor prevazut de lege:
- efectueaza apelul nominal i ine evidena participarii consilierilor la edinele
consiliului;
- noteaz rezultatul votului i informeaz preedintele asupra cvorumului necesar pentru
adoptarea fiecarei votarari ce se adopta n consiliu;
- supravegheaz prin aparatul de specialitate ntocmirea proceselor
verbale, semnarea acestora de catre persoanele prevzute de lege asigurnd
arhivarea i evidena proceselor verbale de edinta;
- ntocmete pentru fiecare consilier dosarul cu materialele care urmeaz
s se discute n edinele consiliului, pune la dispoziia consilierilor n termen util
nainte de edint aceste dosare.
Consiliul judeean adopt hotrri cu votul majoriti membrilor prezenti n afar de
cazurile n care legea sau regulamentul de organizare i functionare a consiliului cere o alta
majoritate
Hotrrile se semneaza de preedinte sau, n lipsa acestuia de vice preedintele
consiliului judeean care a condus edina i se contrasemneaz pentru legalitate de secretarul
general al judetului.
Proiectele se aduc la cunotiina consilierilor n termenele prevzute de lege prin grija
secretarului. Proiectele de hotarare se transmit spre dezbatere comisiilor de specialitate ale
consiliului naintea convocarii edintei de consiliu. Proiectele de hotarre i propunerile nsotite
de rapoartele comisiilor de specialitate se supun dezbaterii si votului consiliului n sedinta pe a
carei ordine de zi au fost introduse.
Hotrrile i alte acte sau propuneri se adopta cu votul a cel putin jumatate plus unu din
numarul consilierilor prezenti n afara de cazul n care prin lege sau regulament se dispun altfel.
Proiectele de hotarari sau propuneri respinse de consiliu nu sunt readuse n discutia
acestuia n cursul aceleai edine.
Societatea Comerciala Holdcomp Impex este o societate cu raspundere limitat nfiinat
n iulie 1999 cu sediul n Bistria pe strada Imparatul Traian numarul 2. Firma se ocupa cu
importarea aparaturilor electronice atat second-hand cat i noi (computere, imprimante,
monitoare). Firma mai asigura i servisul n domeniul aparaturilor electronice. In cadrul firmei
activeaza 18 angajati specializati.
Organizaia este mparit n patru birouri:
o service calculatoare,
o service imprimante,
o vanzari marketing
o service monitoare.
Fiecare dintre aceste departamente este condus de un om specializat n domeniul
profilului biroului. Aceti patru conducatori sunt super vizai de directorul general. In linie
ierahic cei patru directori de birou sunt pe picior de egalitate. Biroul de service calculatoare pe
lng seful de departament mai are trei angajai specializai n asamblare i service. Biroul se
ocup cu asamblarea calculatoarelor noi i second-hand i asigur service-ul aparatelor aflate n
garanie. Biroul de service imprimante are tot trei angajai pe lng eful de departament i se
ocup cu repararea imprimantelor second-hand stricate pentru a fi comercializate totodat
asigur i service-ul aparatelor aflate n garanie. Departamentul vnzri marketing este mparit
n dou secii: secia de vnzri i secia de marketing publicitate. Secia de vnzri se ocup cu
comercializarea aparatelor aflate pe stoc n acel moment cu nregistrarea facturilor i a datelor
contabile. Secia de marketing publicitate se ocup cu promovarea produselor. Fiecare secie are
n componen cte doi angajai i ambele sunt conduse de un director de marketing. Secia
service monitoare are un director de departament i doi angajai. Acest secie se ocup cu
repararea monitoarelor second-hand defecte pentru a fi comercializate, totodat asigur i
service-ul aparatelor aflate n garanie.
3.2. Prezentarea chestionarului
Pentru acest studiu s-a fost folosit un chestionar cu 25 de ntrebri cu variante de raspuns
sugerate care a fost distribuit la 20 de subieci, primind rspunsurile pe loc. Pentru a fi ct mai
elocvent, au fost eliminate ntrebrile care necesit date personale. Au fost folosite 5 ntrebri
filtru si 20 ntrebri nchise. Pentru a urmri scopul chestionarului ntrebrile filtru au avut rolul
de triere. Astfel la o mare parte din chestionar au raspuns doar persoanele din funcii de
conducere pentru a primi rspunsuri ct mai avizate privitor la subiectul chestionarului, motivaia
i comportamentul n instituiile publice i private. De aceea de la ntrebarea 12 pn la
ntrebarea 25 au fost chestionai numai 8 subieci. Chestionarul are trei pri de baz, n prima
parte s-au cerut date referitoare la individ ca persoan pentru a putea interpreta opiunile i
aceasta parte cuprinde 7 ntrebri. In cea de a doua parte au fost ntrebri comune, la fel ca n
prima parte, despre opiunile i prerile chestionailor despre piaa muncii, motivaie i
comportament n general. Aceasta parte cuprinde i ea 5 ntrebari. A treia parte este adresat
persoanelor din funcii de conducere i se refer la opiuni manageriale despre motivaie i
comportament i cuprinde 12 ntrebri.

CHESTIONAR
I DATE PERSONALE
1. Vrsta a) sub 30 ani
b) ntre 30 i 40 ani
c) peste 40 ani
2. Stare civil a) cstorit
b) necstorit
3. Sex a) masculin
b) feminin
4. Locul naterii a) rural
b) urban
5. Domicilul actual a) rural
b) urban
6. Etapele de nvmnt absolvite a) preunivesitar
b) universitar
c) postunivesitar
7. Profilul absolvit a) n domeniu
b) n alt domeniu
II INTREBRI
8. In ce organizaie lucrai ? a) Consiliul Judeean
b) S.C. Holdcomp impex
9. Suntei mulumit c lucrai n cadrul
acestei organizaii
a) da
b) nu
10 Suntei mulumit de organizaia n care
lucrai
a) da
b) nu
11. Care sunt avantajele care v determin s
rmnei n cardul organizaiei
a) remuneraia
b) o viitoare carier
c) stabilitatea
d) condiiile de munc
e) mndria conferit de renumele organizaiei
12. Ce funcie ocupai n cadrul organizaiei a) de conducere
b) de execuie
13. Care din urmtoarele condiii ar trebui s
fie ndeplinite la un alt loc de munc pentru
a-l prsi pe cel prezent n favoarea altuia
a) s-mi fie mai bine valorificate calitile
b) s fie salariul mai bun
c) s m pot dezvolta profesional
d) s-mi ofere faciliti de genul cltoriilor, telefon
mobil, main de serviciu, etc
14. Ci oameni conducei (subordonai direct
i indirect)
a) pn la 25
b) ntre 25 i 50
c) peste 50
15. Considerai necesare stadiile de instruire
profesional
a) da
b)nu
16. De ce considerai necesare stagiile de
instruire profesional?
a) pentru creterea performanelor individului
b) pentru cunoaterea inivaiilor din domeniu
c) pentru mprosptarea cunotinelor
d) pentru satisfacerea angajailor
pentru nchegarea relaiei angajat-organizaie
17. Cnd ai citit ultima carte de specialitzate
n domeniul n care lucrai
a) recent
b) cu mult timp n urm
c) niciodat de cnd lucrez n acest domeniu
18. Exist n cadrul organizaiei o politic de
recrutare i selecie de personal ?
a) da
b) nu
19. Numerotai urmtoarele resurse ale
organizaiei n ordinea importanei lor,
numrul 1 fiind cea mai important
a) capitalul
b) materii prime i tehnologie
c) informaii
d) resurse umane
20. Ce prere avei de managementul din
organizaiile publice din Romnia
a) eficient
b) acceptabil
c) ineficient
d) inexistent
21. Ce prere avei de managementul din
organizaiile private din Romnia
a) eficient
b) acceptabil
c) ineficient
d) inexistent
22. Ce stimulent credei c v stimuleaz mai
mult angajaii ?
a) financiar
b) carier
c) frica de a pierde locul de munc
23. Ce caliti v-ar plcea s aib angajaii
dvs
a) s fie dinamici
b) s fie supui
c) s fie responsabili
24. Cum vedei Romnia din punct de vedere
economic n urmtorii 5 ani
a) mai ru
b) mai bine
c) nu pot prognoza
d) la fel ca acum
25. Credei c motivarea nonfinanciar este
un factor motivaional important ?
a) da
b) nu

3.3. Interpretare
Chestionarul a fost prezentat la un eantion de 20 de persoane. Zece subieci au provenit din
Consiliul judeean i zece din firma Holdcomp impex. Pentru centralizarea datelor s-a alcatuit un
tabel de corelatie. Cu ajutorul acestui tabel unde am centralizat toate rspunsurile am creeat la
fiecare ntrebare un grafic care ajut la interpretarea datelor ct mai exact.
La interpretarea datelor s-a constatat c la fel ca n ipoteza motivatia, comportamentul
i managementul n genere sufer foarte multe ngradiri la nivelul institutiilor publice fapt care
determin un mai scazut randament n aceste instituii.
S-a observat iarai c media de vrsta este mai ridicat n cadrul organizaiilor publice
fa de cele private.

Varianta raspuns
TntrebareN.
Numr de persoane/rspuns
a. b. c. d. e.
1. 10 6 4
2. 12 8
3. 14 j 6
4. 5 15
5. 2 18
6. 6 12 2
7. 14 6
8. 10 10
9. 18 2
10. 14 6
11. 8 2 4 4 2
12. 8 12
13. 2 10 6 2
14. 8 0 0
15. 8 0
16. 3 5 0 0 0
17. 3 5 0
18. 8 0
19. 3 2 1 2
20. 3 2 1 2
21. 4 3 1 0
22. 4 1 3
23. 4 1 3
24. 2 2 1 3
25. 7 1
La prima ntrebare din chestionar referitoare la vrst am constatat ca opt dintre cei zece
care au dat varianta a) i sunt din mediu privat
lar angajatii din mediu public au fost mparii simetric: doi sub 30 ani; patru ntre 30 i 40
ani i patru peste 40 ani. Astfel am ajuns la concluzia c tinerii sunt atrai de mediul privat sau
angajarea n mediul public este mai anevoioasa. Astfel eantionul este mprit astfel:
- 50% sub 30 de ani
- 30% ntre 30 i 40 ani
- 20% peste 40 ani
La ntrebarea a doua, privind starea civil, se pare ca mediul public are ponderea cea mai
mare, opt din zece fiind casatoriti. Eantionul este mprit astfel :
- 60% sunt cstorii
- 40% sunt necstorii
La a treia ntrebare s-a constatat c din cele ase femei chestionate patru lucreaz n
administraie. Dar ele lucreaz n funcii de execuie sau secretariat. Numarul celor din conducere
fiind foarte mic. Eantionul fiind compus din 65% persoane de gen masculin i 35% persoane de
gen feminin.
La a patra ntrebare dorim s identificm anumite legturi cu opiunile alese de subieci.
75 % din cei intervievai sunt nscui n mediul urban i numai 25% dintre chestionai aparin
mediului rural. Dintre ei 90% locuiesc n mediul urban i doar 10% n mediul rural.
Intrebarea legat de gradul de educaie arat c 60% dintre subieci sunt absolveni ai
studiilor universitare, 30% ai celor preuniversitare i doar 10% au studii postuniversitare.In cifre
absolute, observam c din cei zece subiecti din Consiliului Judeean, ase nu au studii
universitare, trei au studii universitare iar unul are studii postuniversitare. Din cei zece
chestionai de la organizatia privat 9 au studii universitare iar unul are studii postuniversitare.
Asta dovedete ca n organizaiile publice este un interes mai mic pentru studiu, asta fiind posibil,
poate, i datorit faptului c n consiliul local ponderea celor nascui n zonele rurale este mai
mare decat a celor nascuti n zonele rurale din firma Holdcomp impex.
La urmtoarea ntrebare raspunsurile ne vor da o imagine mai clara asupra calitii
pregatirii pe care subieci o au.


Lucrai n domeniul pe care l-ai absolvit ?
Astfel dei la ntrebarea precedent raspunsurile au fost satisfacatoare cu un procentaj de
peste 70% pregtire universitar i post universitar, 30% din subieci nu activeaz n domeniul n
care au studiat. Astfel n fiecare din organizaii trei din zece nu lucreaz n domeniul n care au
fost pregatii.
Intrebarea urmtoare (suntei mulumit de faptul c lucrai n cadrul acestei
organizaii) are rolul de a testa ataamentul angajaiilor fa de organizaia n interesul careia
desfoar activitai cu scop lucrativ. Conform chestionarului utilizat, cei 20 de subieci au
manifestat n marea lor majoritate faptul c sunt ataai de organizaiile n care activeaz
30%
70%
Astfel 65% din cei chestionai sunt mulumii de organizaia n care lucreaz iar 35% nu
sunt mulumii.
Intrebarea urmtoare (suntei mulumit de organizaia n care lucrai)
Dup cum reiese din centralizarea datelor obinute ca urnare a chestionrii subiecilor,
aa cum era de ateptat,proporiile se pstreaz cu cele de la ntrebarea precedent. Din cei
chestionai, un singur subiect (din mediul public)a afirmat la ntrebarea precedent faptul c
35%
65%
30%
70%
este mulumit c lucreaz ntr-o organizaie public dar s-a artat nemulumit de organizaia n
care-i desfoar activitatea.
Intrebarea legat de motivul rmnerii n cadrul organizaiei n care lucreaz
remuneraia ocup primul loc, respectiv 40%, locul al doilea este ocupat de stabilitatea
oferit de locul de munc i de condiiile de munc (20%), posibilitatea de a face carier i
mndria conferit de renumele organizaiei.
Urmtoarea ntrebare, respectiv (ce funcie ocupai n cadrul organizaiei ) chestionaii au
fost 60% ocupani ai unor posturi de execuie iar 60% ocup funcii de conducere

Aceasta ntrebare a avut rolul de a filtra subiecii intervievai, divizandu-i n 8
persoane de conducere i 12 persoane de execuie. Din cei 8, care sunt vizai de
urmatoarele ntrebari, 4 i desfoar activitatea n mediul privat, iar 4 n mediul public.
Intrebarea 13 (Care din urmtoarele condiii ar trebui s fie ndeplinite la un alt loc
de munc pentru a-l prsi pe cel prezent n favoarea altuia)


20%
20%
10%
40%
10%
Aceast nrebare este pus cu gndul de afla doleanele chestionailor privind locul
ideal de munca. S-a observat ca angajatii din mediul public tind s cear faciliti oferite
angajailor din mediul privat, n timp ce salariaii din mediul privat sunt mparii
simetric, ei dorind i faciliti oferite de mediul privat, dar i avantaje oferite de
organizaiile publice. Astfel, prima facilitate urmarit de cei intervievati este obtinerea
unei remuneratii mai mari, iar ultimul loc este ocupat de posibilitatea de dezvoltare i de
facilitile de tipul telefon, main etc.

Intrebarea 14 - Ci oameni conducei (subordonai direct i indirect)- vizeaz
poziionarea managerului n structura organizatoric a firmei, fie n partea superioara (manager
de varf), fie in cea de mijloc (manager de mijloc), fie in partea inferioara (manager de prima
40%
60%
30%
50%
10%
10%
linie). In urma analizei graficului, rezulta ca n niciuna din cele doua organizatii vizate nu au
manageri care sa aiba n subordine mai mult de 50 de persoane. Oricum, o managerizare eficace
se poate face doar dac n subordinea managerului intr mai putine persoane.
Managerii, att cei din mediul privat, ct i cei din mediul public, cunosc adevarata
motivare care st la baza organizrii de stagii de instruire. Este vorba despre creterea
performantelor individului i accesul la cunotinte noi din domeniul de activitate.
In urma analizei datelor nregistrate n tabelul centralizat, a reieit faptul ca managerii,
doar n proportie 38% au citit lucrri de specialitate n domeniul lor de activitate n ultima
perioada. Restul de 62% afirm c au fcut acest lucru cu mult timp n urma. Toate cele 3
persoane cu funcii de conducere care au citit o carte de specialitate recent sunt din mediul
privat.
O alt ntrebare se refer la: resursele organizaiei n ordinea importanei lor,
numrul 1 fiind cea mai important- considerate de subieci
Procentajul cel mai mare a fost obinut de capital 37%, el fiind considerat cea mai
important resurs. Pe locul secund se situeaz resursa uman, mpreun cu materiile prime i
tehnologia iar pe ultimul loc se afl informaia.
Intrebrile referitoare la managementul din organizaiile publice din Romnia i din
37%
25%
13%
25%
organizaiile private din Romnia, eantionul a ales n proporie de 62% c managementul
public este bun iar 38 % au considerat c acesta este ineficient chiar inexistent. Referitor la cel
din organizaiile private, 87% din cei intervievai l consider bun.
Intrebarea referitore la stimulentul cel mai important pentru angajaii
Rezult c 49% din cei intervievai consider factorul financiar ca fiind stimulentul cu
cel mai mare grad de motivare a salariailor. Frica de a pierde locul de munc, specific mai
ales angajailor din mediul privat, are o pondere de 38%, cariera ca mijloc de motivare este
privit doar de 13% dintre intervievai.
Intrebarea referitoare la calitile pe care superiorii le consider importante la
subordonaii lor, 49% din manageri consider c acetia ar trebui s fie dinamici, 38% s fie
responsabili i numai 13% consider c acetia trebuie s fie supui.
Penultima ntrebare referitoare la situaia economic a Romniei pe care intervievaii o
vd n urmtorii 5 ani:
38%
49%
13%
Trebuie menionat c 37% din intervievai consider c aceasta va fi mai rea, n pri
egale consider c va fi mai bine sau c nu pot prevedea ce se va ntmpla n urmtoarea
perioad, doar 13 % consider c aceasta va fi la fel.
Ultima ntrebare referitoare la faptul c motivarea non financiar este un factor
motivaional important, 87% din intervievai consider c aceasta este important i doar 13% nu
o consider important. Aceast ntrebare a avut rolul de a testa receptivitatea managerilor, mai
ales a celor din mediul public, n ceea ce privete adoptarea unor strategii de motivare
nonfinanciar, lund n considerare i faptul c n organizaiile din Romnia i n special n cele
publice motivaia financiar este un lux.

37%
25%
13%
25%