Reforma agrar Conform revendicrii formulate n timpul revoluiei de la 1848, reluat n

timpul i dup realizarea Unirii, elementele progresiste, ntreaga rnime, cereau ca

mproprietrirea s se fac pe loturile aflate n folosina stenilor. Moierimea s-a opus, nsa, acestei
formule i a propus variante care s nu aduc atingeri marii proprieti funciare, dar s creeze
aparena c reforma agrar s-a nfptuit, aa cum a fost cazul proiectului de lege propus n 1862 de
ctre guvernul Barbu Catargiu, conform cruia reforma agrar urma s se realizeze prin
mproprietrirea ranilor pe pmntul comunal.
Cu toate c Adunarea a adoptat legea, Cuza a refuzat s o sancioneze, iar la nceputul anului 1864
Mihail Kogalniceanu a propus un nou proiect de lege, cu adevrat favorabil rnimii, care, nsa, nu a
putut fi adoptat. Abia dup adoptare, prin plebiscit, a Statutului s-a putut trece la nfptuirea
reformei agrare, prin legea promulgat la 14 august 1864.
n baza acestei legi, stenii clcai sunt i rmn deplini proprietari pe locurile supuse posesiunilor, n
ntinderea ce se hotrte prin legea n fiin. Suprafaa pmntului asupra creia se recunotea
dreptul de proprietate al ranilor era fixat n funcie de numrul de vite pe care acetia le
stpneau. n acelai timp, s-a desfiinat i regimul clciei (dijma, podvezile, zilele de meremet), n
schimbul unei despgubiri pe care ranii urmau s o plteasc n termen de 15 ani , prin sume
repartizate anual.
Dup adoptarea i aplicarea acestei legi, o mare parte din pmnturile moierilor au trecut n
proprietatea ranilor, ceea ce a constituit o puternic lovitur dat poziiilor economice ale boierimii
i, n acelai timp, o msur prin care s-au deschis largi perspective dezvoltrii capitaliste n ara
noastr. Din punct de vedere juridic, nfptuirea reformei agrare prezint unele particulariti:
Formal, legea nu a operat nici o expropriere a boierilor i nici o mproprietrire a ranilor n
concepia legiuitorului, ranii erau considerai proprietari asupra a 2/3 din moie, iar legea nu face
altceva dect s le recunoasc un drept preexistent.
Ca atare singura problem care se punea era aceea a delimitrii drepturilor de proprietate a ranilor
fa de cele ale boierilor, prin operarea ieirii din indiviziune. Burghezia a recurs la aceast formul
pentru a crea aparena c nu s-a adus vreo atingere dreptului de proprietate, dovada c nicieri nu se
vorbete despre expropriere, nici despre mproprietrire. Plecndu-se de la ideea ecunoaterii unui
drept preexistent al ranilor, prin asimilarea dreptului lor de folosin cu dreptul de proprietate
indiviza, s-au realizat dou obiective majore: n primul rnd mproprietrirea este sacr i deci, nu
poate suferi vreo atingere.
Cu toate acestea , legea a prevzut plata unor despgubiri ctre moieri, dar ea urma s fie efectuat
n compensarea desfiinrii clcii. Pe viitor, relaiile dintre moieri i rani, n msura n care se
formau, urmau s fie stabilite numai pe baze contractuale, ca orice alt relaie dintre dou categorii
de persoane.

Reforma electoral
Noul aezmnt electoral, pe care fosta Adunare nu a vrut s l dezbat a fost aprobat prin plebiscit.
Legea electoral din 1864 prevedea ca alegtorii sunt fie primari, fie direci . Erau inclui n categoria
alegtorilor primari cei ce plteau un impozit de 80 sau 100 de legi n comunele urbane ( n funcie de
numrul acestora), precum i patentrii, pn n clasa a V-a inclusiv.
Cincizeci de alegtori primari numeau un alegtor direct. Erau alegatori direci cei ce aveau un venit
de 100 de galbeni, indiferent de provenien, venit ce se putea dovedi prin biletele de plat a
impozitului sau n alt chip. Puteau fi alegtori direci, fr a justifica venitul de 100 de galbeni, preoii,
profesorii academiilor i colegiilor, doctorii i liceniaii facultilor, avocaii, inginerii, arhitecii, cei ce
aveau diplome de guvern sau erau conductorii unor instituii. Alegtorii de ambele grade trebuiau
s aib vrsta de 25 de ani. Puteau fi alei n Adunare ceteni romni care aveau 30 de ani i un venit
de 200 de galbeni. S-a desfiinat mprirea alegtorilor pe colegii, cu precizarea c unii alegatori i
exercitau drepturile n comunele urbane, iar alii n comunele rurale (colegii de orae i colegii de
judee).
Importana acestei opere legislative
n vremea lui Alexandru Ioan Cuza i din dispoziia sa, au fost elaborate Codul civil, Codul penal,
Codul de procedur civil i Codul de procedur penal.Prin adoptarea acestor coduri s-a constituit,
n linii generale, sistemul de drept burghez, s-a creat cadrul juridic necesar pentru dezvoltarea celor
mai moderne legislaii n materie, introducnd norme i instituii juridice dintre cele mai evoluate,
opera legislativ a lui Cuza a plasat Romnia n rndul rilor cu cea mai nainat legislaie. Nu
ntmpltor, unii ideologi conservatori afirmau c aceste coduri sunt 66forme dar fr fond, c ele nu
corespund realitilor economice, tradiiilor i moravurilor poporului nostru i, ca atare, nu vor putea
fi aplicate. Aceast viziune fatalist nu a fost, ns, confirmat de evoluia istoric. Este adevarat c s-
au ntmpinat unele dificulti n aplicarea acestor coduri i, n special, a Codului civil, c s-au
nregistrat chiar unele serioase dri napoi prin legislaia ordinar care s-a adoptat, dar n linii
generale, ele au oferit un larg cmp de afirmare relaiilor capitaliste, au stimulat dezvoltarea
acestora, au pus pe baze noi relaiile dintre persoane, au determinat importante schimbri de
mentalitate, astfel nct, dup cteva decenii s-a constatat realizarea unui deplin accord ntre forma
de reglementare juridic i coninutul ei.n acelai timp, opera legislativ a lui Cuza a dus la crearea
unui sistem judiciar modern, a determinat o evoluie a practicii instanelor n direcia celor mai nalte
exigene ale epocii, a stimulat nflorirea nvmntului juridic, a tiinei dreptului, a dus la formarea
unor cadre de incontestabil valoare, la afirmarea gndirii juridice romneti n ar i peste hotare,
la nsuirea tehnicii juridice n toate nuanele sale, ceea ce s-a rsfrnt pozitiv asupra activitii
teoretice i practicii juridice.