Capitolul 1

Resursele umane i fenomenul mobilitii

1.1 Populaia, resursele umane i fora de munc


Resursele umane, prin dimensiunea, structura i calitatea lor
reprezint factorul esenial al existenei i evoluiei unui sistem economic.
Modificarea strii populaiei n timp exercit o presiune asupra celorlalte
structuri (componente) ale unei societi: economice, educaionale,
ecologice, sanitare etc., implicnd adoptarea unor programe cu caracter
social, demografic, sanitar etc., care s susin meninerea caracteristicilor
biologice ale efectivului populaiei.
De asemenea, numrul i mai ales calitatea resurselor de munc
(nivel de instruire, structuri sectoriale etc.) determin dimensiunea
activitilor economice i sociale.
La rndul su, gradul de dezvoltare a unei societi influeneaz n
msur important fenomenele demografice (natalitatea, mortalitatea, starea
de sntate, sperana de via la natere etc.), condiionnd n mod direct
numrul i structura populaiei.
1. Populaia, categoria statistic (demografic) cu cea mai larg
sfer de cuprindere n cadrul resurselor umane, reprezint o colectivitate de
persoane legate ntre ele prin trsturi eseniale comune, care i are
reedina ntr-un anumit spaiu georgrafic (localitate, regiune, ar,
continent, mapamond).
Totalitatea persoanelor care se includ ntr-o anumit populaie
formeaz volumul, dimensiunea sau efectivul populaiei. n funcie de
caracteristicile demografice, social-economice, culturale, n cadrul unei
populaii pot fi determinate diferite structuri (subpopulaii): pe sexe, pe
grupe de vrst, pe medii (urban-rural).
Populaia este studiat n strns legtur cu caracteristicile de spaiu
i timp. Evoluia n timp a strii populaiei, privit ca efectiv, structur, sub
impactul unor factori social-economici, culturali etc., are loc datorit unor
fenomene demografice: intrri n sistemul populaiei prin natalitate i
imigrare, ieiri din sistem prin mortalitate i emigrare. ntr-un sistem
demografic deschis, modificarea numrului i structurii populaiei se
produce att datorit micrii naturale a populaiei (nateri, decese), ct i
datorit micrii migratorii (imigrri, emigrri), spre deosebire de sistemul
demografic nchis, unde au loc intrri (ieiri) numai n (din) interiorul
sistemului prin nateri i respectiv decese.
2. Resursele umane reprezint ansamblul persoanelor dintr-un
anumit spaiu, privite simultan sub aspect cantitativ (ca numr) i calitativ
(nivel de competen, de educaie, nivel de formare profesional, stare de
sntate etc.). Acest concept face astfel legtura ntre numrul i structura
demografic a persoanelor care alctuiesc o colectivitate, pe de o parte, i
nivelul lor de competen (cunotine, aptitudini, deprinderi de munc etc.),
pe de alt parte [Per, S., 2001].
3. Resursele de munc (partea cea mai important i numeroas a
populaiei totale) cuprind acea parte a populaiei care posed ansamblul
nsuirilor biologice, fizice i intelectuale care fac posibil participarea
direct i permanent la o activitate social-economic util.
Resursele de munc au o dubl condiionare: demografic, deoarece
mrimea lor este dependent ntr-o msur important de variabilele
demografice (natalitate, mortalitate, durata medie de vrst etc.) i socio-
economic, deoarece limitele de vrst ale acestor resurse (n special cea
superioar) se modific sub influena unor factori social-economici (gradul
de dezvoltare economic, legislaia privind pensionarea etc.).
n determinarea resurselor de munc totale (RMT) se au n vedere
urmtoarele categorii de resurse umane:
Populaia n vrst de munc (PVM) reprezint persoanele
aflate ntre limita inferioar i cea superioar a vrstei de
angajare, difereniat pentru brbai i femei, n funcie de
legislaia rii respective;
Populaia activ n afara vrstei de munc (PAVM), respectiv
tinerii sub limita inferioar a vrstei de munc i pensionarii
care desfoar o activitate;
Populaia n vrst de munc dar cu incapacitate de a lucra
(PIM), datorit unor accidente de munc, boli profesionale etc.
RMT = PVM + PAVM PIM
Principalele componente ale resurselor de munc totale sunt
populaia activ i rezervele de munc, dup cum se poate observa n
figura 1.1.
3.1 Populaia activ din punct de vedere economic cuprinde
persoanele n vrst de munc apte de a lucra care, n perioada
de referin, furnizeaz fora de munc disponibil (utilizat
sau neutilizat) pentru producerea de bunuri i servicii.

Populaia total (P)
Populaia n vrst de munc
(PVM)
Populaia n afara vrstei de
munc (PAVM)
Populaia n vrst de munc
cu incapacitate de a lucra
(PIM)
Populaia n vrst de munc
apt de a lucra
(PVMAL)
Rezervele de munc (RM) Populaia ocupat (L)
Elevii i
studenii
api i n
vrst de
munc care
nu lucreaz
(ES)
Populaia
casnic n
vrst de
munc i
apt de a
lucra (PC)


Militarii n
termen
(MT)


omerii
(M)
Salariaii (S)

Alte
categorii
ale
populaiei
ocupate
(A)
Populaia activ (PA)

Figura 1.1 Structura resurselor umane

n statistica ONU se recomand determinarea populaiei economic
activ n dou variante:
Populaia obinuit activ, care cuprinde persoanele care
depesc o anumit vrst minim legiferat i care n perioada
de un an vor avea calitatea de ocupat sau neocupat;
Populaia curent activ sau fora de munc care cuprinde
persoanele care ndeplinesc condiiile de persoane ocupate
(respectiv persoanele care n decursul unei perioade de o
sptmn pot fi incluse n categoriile angajat pltit sau angajat
n propria unitate) sau de persoane neocupate (categoria de
persoan fr loc de munc, disponibile pentru munc i cele n
cutarea unui loc de munc).
n populaia activ se includ urmtoarele categorii:
3.1.1 Populaia ocupat, care cuprinde persoanele n
vrst de munc, apte de a lucra, ce desfoar o
activitate economic sau social productoare
de bunuri sau servicii de cel puin o or n perioada de
referin, n scopul obinerii unor venituri sub form
de salarii, plat n natur sau alte beneficii. n
categoria persoanelor ocupate se includ salariaii
civili, patronii, lucrtorii pe cont propriu, lucrtorii
familiali neremunerai, ucenicii i stagiarii
remunerai, personalul militar.
3.1.2 Populaia activ neocupat (omerii). omerii n
sens BIM (Biroul Internaional al Muncii) sunt
persoanele de 15 ani i peste, care n decursul
perioadei de referin ndeplinesc simultan
urmtoarele condiii: nu au un loc de munc i nu
desfoar o activitate n scopul obinerii unor
venituri; sunt n cutarea unui loc de munc utiliznd
n ultimele patru sptmni diferite metode pentru a-l
gsi; sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele
15 zile, dac s-ar gsi un loc de munc. omerii
nregistrai sunt persoanele care au declarat c n
perioada de referin erau nscrise la oficiile de for
de munc i omaj, indiferent dac primeau sau nu
ajutor de omaj sau alocaie de sprijin [Capanu, I.,
Wagner, P., Secreanu, C., 1997].
3.2 Rezervele de munc se refer la persoanele n vrst de munc
i care temporar nu particip la diferite activiti economice i
sociale. n aceast categorie se includ:
Elevii i studenii n vrst de munc i api de a
lucra, care nu exercit o activitate economic sau
social;
Populaia casnic n vrst de munc, apt de a
lucra;
Militarii n termen;
omerii.
n cadrul populaiei totale se face distincie ntre populaia activ (n
sensul menionat) i populaia inactiv, care cuprinde: populaia casnic
indiferent de vrst; elevii i studenii, care nu exercit o activitate
aductoare de venit; pensionarii neintegrai; alte persoane ntreinute.



1.2 Mobilitatea i formele de manifestare


Dac n trecut mobilitatea aprea ca fiind ceva ntmpltor, oricum
limitat la segmente restrnse ale populaiei i forei de munc, n condiiile
actuale, mobilitatea cuprinde n sfera sa, n forme uneori extrem de diferite
ntreaga for de munc; mai mult, n prezent aproape fiecare om se afl
ntr-o permanent stare de mobilitate pe parcursul ntregii sale viei de
munc.


1.2.1 Definiia mobilitii


n concepia celor mai muli economiti i sociologi, mobilitatea
reprezint o form de micare a populaiei i a forei de munc n raport cu
nevoile mereu schimbtoare ale produciei. Din acest punct de vedere, este
mobil acea parte a forei de munc i, respectiv, a populaiei care cunoate
deplasri de un fel oarecare ntr-un spaiu, ramur sau meserie oarecare.
n general, majoritatea cercettorilor se opresc la o sfer mai
restrns a mobilitii, respectiv la acea parte a populaiei care este efectiv
mobil, care i-a schimbat locul de munc, meseria sau domiciliul.
Conceptul de mobilitate poate fi analizat n cadrul pieei muncii din
mai multe unghiuri. La nivelul ofertei pieei de munc i al fiecrui individ
se poate vorbi de: mobilitate geografic (teritorial), mobilitate ntre firme,
mobilitate ntre ramuri, mobilitate internaional. n aceast lucrare s-a avut
n vedere, n principal, mobilitatea teritorial a populaiei i forei de munc.
n sens restrns, prin micare migratorie se nelege deplasarea
populaiei dintr-o localitate n alta, sau dintr-o ar n alta, nsoit de
schimbarea statutului rezidenial (domiciliul stabil).
Dup cum micarea populaiei nsoit de schimbarea domiciliului
stabil se circumscrie granielor naionale sau depete aceste granie, avem
de-a face cu micarea migratorie intern i micarea migratorie extern.
Orice persoan care nregistreaz evenimentul migraie apare
ntr-o dubl poziie: emigrant, pentru localitatea de unde pleac i imigrant,
pentru localitatea n care-i stabilete noul domiciliu. Iat de ce se poate
considera c fenomenul de emigrare i de imigrare, atunci cnd se limiteaz
la graniele naionale au, n esen, acelai coninut.
Totalitatea persoanelor care i stabilesc domiciliul legal ntr-o
localitate, pe parcursul unei perioade de timp (de obicei un an), formeaz,
din punct de vedere al localitii respective, cohorta imigranilor.
Corespunztor, colectivitatea de persoane care pleac din localitate,
stabilindu-i domiciliul n alte localiti, formeaz cohorta emigranilor.
La nivelul rii, fcnd abstracie de micarea migratorie extern,
totalul imigranilor este echivalent cu totalul emigranilor.


1.2.2 Formele mobilitii populaiei i forei de munc


n analiza fenomenului mobilitii se pot distinge mai multe tipuri
(categorii) ale acesteia, dintre care:
a. Mobilitatea teritorial (geografic) numit i migraie,
reprezint un proces spaial de adaptare a forei de munc la
cererea sistemului productiv, realizat fie sub forma schimbrii
domiciliului, a apropierii acestuia de locul de munc (migraie),
fie prin pstrarea domiciliului i deplasarea la locul de munc
(pendulatorie sau navetism).
n funcie de tipurile de localiti existente, mobilitatea teritorial ia
forma interrural, interurban, precum i ntre localiti urbane i rurale.
n toate aceste cazuri, mobilitatea teritorial se desfoar sub form de
fluxuri cu dou sensuri, de sosire (imigrare) i de plecare (emigrare).
Aceast form de mobilitate care poate angrena fie numai fora de
munc, fie i persoane inactive se desfoar n interiorul unor uniti
teritoriale (intra sau intern) sau ntre diversele uniti teritoriale (inter sau
extern). Ca urmare, migraia afecteaz numrul, structura populaiei pe
vrste i sexe, ca i evoluia unor fenomene demografice, att n zonele de
plecare, ct i n cele de sosire.
n raport cu societatea, migraia poate s fie un fenomen de
reechilibrare a numrului i structurii demografice ntre zone i localiti, un
mecanism de competiie i reglare. Echilibrul existent ntre populaie i
resurse se modific, fie prin apariia unui surplus de populaie, constituindu-
se o zon de emigraie, fie prin apariia unui surplus de resurse,
constituindu-se o zon de imigraie.
n funcie de durata i de natura deplasrilor, exist mai multe tipuri
ale migraiei teritoriale:
Migraii definitive, cu schimbarea total (parial) a reedinei;
Migraii temporare, fr ca aceste deplasri s influeneze
domiciliul stabil al persoanei.

Modificarea temporar a domiciliului pe o perioad mai ndelungat
de timp i care necesit aprobarea organelor administrative alctuiete
micarea migratorie flotant.
n funcie de durata i de natura deplasrilor, migraia temporar
poate s ia diferite forme, respectiv:
Migraia zilnic (micarea pendulatorie a populaiei), cunoscut
sub denumirea de navetism, care presupune deplasarea populaiei
dintr-o localitate n alta, datorit neconcordanei dintre domiciliul
stabil i sediul locului de munc. Migraia zilnic poate fi:
bicotidian, cotidian, sptmnal sau ocazional;
Migraia sezonier, care afecteaz ndeosebi populaia i fora de
munc din agricultur;
Migraia de week-end sau migraiile turistice, diferite ca direcii
de deplasare.
b. Mobilitatea profesional, aflat sub incidena progresului
tehnic, cunoate o dezvoltare accentuat n perioada actual.
Privit ntr-o accepiune restrns, mobilitatea profesional
exprim capacitatea omului de a exercita simultan sau alternativ
o arie ct mai larg de munci concrete n condiii de nalt
eficien economic.
Dup ali autori, mobilitatea profesional trebuie s fie neleas n
sens larg, de a include toate schimbrile de post de munc sau de situaii a
populaiei active:
schimbri ale ocupaiei prin trecerea de la o firm la alta
schimbri ale activitii economice
transferuri de la o profesie la alta, de la o categorie
socioprofesional la alta, inclusiv avansrile, promovrile etc.
Accepiunea larg a mobilitii profesionale include, pe lng
mobilitatea profesional propriu-zis (schimbarea profesiei) i alte forme,
care n unele studii sunt tratate distinct, cum ar fi schimbarea de firm i
schimbarea de ramur (n esen, acestea sunt formele mobilitii forei de
munc privite sub aspect economic).
n concluzie, putem admite c mobilitatea teritorial conine una,
mai multe sau chiar toate formele mobilitii profesionale, ca de exemplu
schimbarea de firm, de ramur, precum i schimbarea de meserie sau
profesie.
Adeseori ns, mobilitatea teritorial, deplasarea forei de munc
dintr-o localitate sau jude n altul, atrage dup sine i alte forme de
mobilitate, ca de pild modificarea profesiei anterioare, ca i schimbarea de
ramur.
1.3 Funciile mobilitii


Coninutul mobilitii n general i al diferitelor ei forme particulare
reprezint punctul de plecare n evidenierea i clarificarea funciilor
mobilitii populaie i forei de munc. Acestea se clasific astfel:
a. Funcia de echilibru const n corelarea dimensiunilor forei de
munc (numr, structur de ocupare i distribuire teritorial) cu
dimensiunile sistemului productiv, respectiv cu numrul locurilor
de munc, cu structura profesional a acestora, precum i cu
repartizarea lor teritorial;
b. Funcia de asigurare a ocuprii se explic prin aceea c ori de
cte ori intervin modificri n sistemul productiv la nivel micro
sau macroeconomic, o parte a forei de munc devine disponibil
(conducnd la apariia omajului);
c. Funcia de folosire eficient a forei de munc, respectiv de
readaptare a dimensiunilor forei de munc n raport cu noile
dimensiuni ale sistemului productiv, asigurnd nu numai o mai
bun ocupare, concordana dintre oferta i cererea de for de
munc, dar i folosirea eficient a forei de munc, respectiv
folosirea resurselor materiale i umane a produciei;
d. Funcia de sporire a venitului naional pe locuitor. n cazul n
care mobilitatea forei de munc nu are loc sau se desfoar n
proporii insuficiente, excedentul sau deficitul coexist, genernd
alturi de mari tensiuni sociale, importante pierderi de for de
munc i de producie, ncetinirea ritmului creterii economice
etc.;
e. Funcia demografic, explicat prin aceea c deplasarea forei de
munc din localitile, zonele i judeele excedentare spre cele
care nregistreaz un deficit, concur nu numai la ocuparea
integral i utilizarea eficient a forei de munc, dar i la
mbuntirea structurii pe vrste, la ntinerirea populaiei, la
revitalizarea sporului natural n unitile administrativ teritoriale
n care acesta nregistreaz valori mai sczute.
Prin funciile care-i sunt proprii, mobilitatea se delimiteaz net de
fluctuaie, ca form a mobilitii demografice.
Fluctuaia este guvernat de satisfacerea unor nevoi i aspiraii
individuale i familiale, n raport cu sistemul productiv, micro i
macroeconomic.


1.4 Factorii i costul mobilitii


Cu toate c mobilitatea forei de munc, toate formele acesteia sunt
determinate de aceiai factori, de importan major este mobilitatea
teritorial, care nu numai c nu poate fi disociat de cea profesional, dar
deseori n practic se dovedete cea mai dificil, uneori genernd obstacole
n calea realizrii mobilitii profesionale n accepiunea ei cea mai larg.
Cu toate c factorii mobilitii forei de munc sunt numeroi i
diferii ca natur, acetia ar putea fi grupai n trei categorii:
a. Factorii demografici de regul nu creeaz nici o disponibilitate
spre deplasare, spre mobilitate. Totui, sub aciunea celorlali
factori (nedemografici), experiena a artat c omul poate deveni
mobil, chiar foarte mobil, inclusiv n profil teritorial. Dar i n
aceste condiii nclinaia spre mobilitate este diferit, n funcie de
diverse caracteristici demografice. Astfel, brbaii sunt mai mobili
dect femeile, tinerii dect vrstnicii i persoanele necstorite
fa de cele cstorite.
b. Factorii economici sintetizai sub forma capacitii de ocupare,
exercit un rol determinant asupra mobilitii forei de munc.
Astfel, dac volumul posibilitilor de ocupare (numrul locurilor
de munc) dintr-o localitate sau jude este mai mic dect cel al
forei de munc, atunci o parte a acestuia (excedent) trebuie s fie
supus fluxurilor de plecare n alte localiti sau judee etc.
c. Factori ai nivelului de trai ai populaiei, care influeneaz
mobilitatea forei de munc pentru a se desfura cu fluiditatea
necesar, n proporii i cu ritmuri n msur s asigure ocuparea
i utilizarea eficient a forei de munc.
n concluzie, factorii determinani ai mobilitii n general i ai celei
teritoriale n special sunt cei economici, deoarece acetia creeaz
oportunitile de ocupare precum i un anumit raport ntre acestea i
resursele de munc, volumul i structurile acestora. ns ntr-o economie
dinamic, care trebuie s se dezvolte complex, procesul de satisfacere a
nevoilor de for de munc poate s se desfoare n ordinea pe care o
dicteaz prioritile politicii economice n corelaie cu factorii nivelului de
trai: nivelul salariului i al veniturilor totale, gradul de confort al muncii,
gradul de asigurare cu locuine etc.
Costul mobilitii Toate formele mobilitii forei de munc
comport un cost att pentru persoanele direct implicate, ct i pentru
societate n ansamblu.
Pentru reducerea costului mobilitii pot fi avute n vedere mai multe
modaliti, printre care:
creterea flexibilitii locurilor de munc prin relansarea i
diversificarea activitii din unele ramuri i domenii care pot asigura
ocuparea att a forei de munc masculin, ct i a celei feminine, cu
efecte importante asupra dimensiunilor i intensitii mobilitii
teritoriale a populaiei i forei de munc;
cuprinderea n sfera mobilitii teritoriale a unei proporii ct mai
mari de for de munc tnr, care atrage dup sine, n sfera
migraiei, proporii ct mai mici de persoane inactive (sub i peste
vrsta de munc);
ncurajarea mobilitii teritoriale fr schimbarea domiciliului (sub
forma navetei zilnice sau sptmnale) care, n condiiile unor
mijloace de transport rapide i eficiente este mai avantajoas dect
celelalte forme ale migraiei;
raionalizarea fluxurilor teritoriale de for de munc sub forma
reducerii ncrucirilor i a distanelor de deplasare;
promovarea nfiinrii i dezvoltrii unor activiti economice n
raport cu dimensiunea i profilul localitilor (zonelor);
asigurarea unui sprijin mai mare dezvoltrii agriculturii i a spaiului
rural, oferind noi posibiliti de ocupare a populaiei din aceste zone,
valorificnd potenialul local prin diversificarea activitilor
generatoare de venituri alternative (agroturism, servicii agricole,
activiti agroalimentare etc.).
Aspectele mai importante ce fac obiectul analizei micrii migratorii
se refer la:
determinarea intensitii fenomenului, pe total i pe
subcolectiviti structurate dup caracteristici demografice (sex,
vrst, stare civil), socio-economice i culturale;
orientarea fluxurilor migratorii, migraia urban-rural, rural-urban,
urban-urban, rural-rural i invers, structura emigranilor i
imigranilor. n cazul micrii flotante prezint interes i
surprinderea aspectelor legate de sezonalitate;
studierea efectelor pe care le poate avea micarea migratorie
asupra structurii populaiei diverselor localiti i judee, pe sexe
i vrste ca i implicaiile determinate de micarea migratorie
asupra evoluiei intensitii fenomenelor micrii naturale;
analiza dinamicii micrii migratorii i a cauzalitii acesteia.


nregistrarea curent a evenimentelor micrii migratorii se
efectueaz de ctre organele de poliie, iar buletinele statistice, anuarele
statistice, anuarele demografice se prelucreaz detaliat asigurnd un volum
suficient de informaii pentru desprinderea trsturilor eseniale ale
fenomenului mobilitii. Aprofundarea analizei, mai ales sub aspectul
cauzalitii, necesit ns observri selective.