1

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Departamentul de Relaii Internaionale i Integrare European









Evaluarea proiectului: Femei 2010 Formare Dezvoltare Angajare Antreprenoriat
Emancipare









Masteranzi: Boieru Mihaela
Guanu Victoria
Radu Andreea
Zrnoiu tefania

2



Cuprins

Introducere
1. Planul evalurii i dimensiunile acestuia
2. Descrierea metodelor folosite pentru elaborarea raportului
3. Aplicarea planului de evaluare i interpretarea rezultatelor obinute
4. Analizarea efectelor asupra stake-holderilor
5. Elaborarea de recomandri pentru mbuntirea proiectului
Concluzii
Bibliografie















3

Introducere

Proiectul pe care am decis s l evalum se numete Femei 2010 - Formare Dezvoltare
Angajare Antreprenoriat Emancipare. Este un proiect stategic, naional ce are ca obiectiv
principal promovarea i creterea ratei de ocupare a femeilor n mediul rural i urban romnesc
1
.
El se adreseaz Regiunii de Vest, Regiunii Bucureti-Ilfov, Regiunii de Sud, Regiunii de Nord-
Vest, viznd dezvoltarea capitalului uman din regiunile vulnerabile ale Romniei i va fi
implementat pe o durat de 36 de luni. Data nceperii implementrii contractului: 01 octombrie
2013.
Abordarea prin intermediul creia vom evalua proiectul este matricea cadru-logic. Trebuie
menionat faptul c este un instrument de management al planificrii, implementrii i evalurii
proiectului, precum i o modalitate analitic de prezentare a acestuia. Utilizarea ei ne va permite
s determinm relevana, fezabilitatea i durabilitatea proiectului
2
. Dar n acelai timp, vom
compara corena rezultatelor cu obiectivele propuse, n ce msur au fost acestea atinse.
Pentru a obine rezultatele dorite n cadrul acestei cercetri, este necesar s pornim de la
anumite ntrebri ce sunt eseniale pentru contextul, scopul i obiectivele acestui proiect. Aadar:
1. Proiectul este unul relevant pentru activitatea curent a organizaiei?
2. Prin acest proiect se rezolv o problem prioritar?
3. Obiectivele sunt bine definite?
4. Ce impact a avut proiectul?
5. n ce msur obiectivele au fost ndeplinite?
6. Proiectul a avut success? Rezultatele au fost cele ateptate?
7. Este unul sustenabil?

La finalul acestei evaluri, vom vedea dac proiectul Femei 2010 i-a ndeplinit obiectivele i
care sunt rezultatele.



1
Proiecte structurale, Femei 2010 [http://www.proiecte-structurale.ro/63-Promovare-egalitatea-de-sanse/Femei-
2010--pID16833.html], accesat 28 mai 2014
2
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, fonduri.mcsi.ro, accesat 30 mai 2014
4


1. Planul evalurii i dimensiunile acestuia

Proiectul " Femei 2010" este unul cofinanat din Fondul Social European prin Programul
POSDRU, AXA 6 Incluziune social, 6.3 Promovare egalitate de anse, i lupt pentru
promovarea i creterea ratei de ocupare a femeilor n mediul rural si urban romnesc, prin
aciune concomitent de factori care s reduca nivelul inferior de ocupare al femeilor: nivel
sczut de pregtire, lipsa oportunitilor de angajare, dificulti de conciliere a vieii familiale i
profesionale, lipsa infrastructurilor de ajutorare a familiei i persoanelor dependente de aceasta i
meninerea stereotipurilor i rolurilor de gen. n urma derulrii acestui proiect se dorete
diminuarea la nivel naional a procentului de femei casnice i a persoanelor fr un loc de munc
care se confrunt cu diverse forme de discriminare, prin promovarea egalitii de anse i prin
mbuntirea competenelor salariailor din mediul rural.
Grupurile int crora se adreseaz acest proiect este format din 1200 persoane de sex feminin
i 300 de persoane aparinnd altor grupuri vulnerabile ( omeri, persoane cu dizabiliti, foti
deinui, persoane care s-au confruntat cu fenomenul discriminrii etc.) Deci, scopul este de a
consolida toate oportunitile pentru ocuparea forei de munc, ajutnd la revitalizarea
economic i social a zonelor afestate, pentru care s-au definit cinci mari obiective:
Empowerment - emanciparea femeilor i inseria lor n viaa socio-cultural i
economic a Regiunii int.
Entrepreneurship educaia pentru i sprijinirea iniiativelor de antreprenoriat.
Employment stimularea ocuprii forei de munc, printr-un set de msuri integrate
cuprinznd consiliere, orientare, formare i sprijin n munc.
Education educaie, formare i cultur, cu accent pe egalitatea de anse i de gen i pe
introducerea noilor tehnologii.
Encouragement stimularea participrii femeilor n toate domeniile vieii publice
3
.

Grupurile int ale proiectului au luat parte la sesiuni de informare i consiliere profesional,
suport n cutarea unui loc de munc, informaii legate de drepturile acestora pe piaa muncii sau

3
Proiecte structurale, Femei 2010, http://www.proiecte-structurale.ro/63-Promovare-egalitatea-de-sanse/Femei-
2010--pID16833.html, accesat 30 mai 2014
5

de consultan n nfiinarea unei afaceri. Au fost susinute asftel cursuri de TIC, de competene
antreprenoriale, formare profesional i cursuri de educaie referitoare la egalitatea de anse.
n cadrul cursurilor de formare profesional i de antreprenoriat s-au expus cele mai bune
exemple de firme create i conduse de ctre femei manager, iar ca o form de evaluare s-a
realizat un concurs de antreprenoriat feminin n cadrul cruia cele mai bune idei de afaceri au
fost evaluate i notate de ctre o comisie specializat. n vederea concilierii vieii profesionale
cu cele familiale, mamele au fost informate n legtur cu dezavantajele aprute n urma
ntreruperii pe un termen ndelungat a carierei n vederea creterii copiilor, dezvoltndu-le ideea
de a nscrie copiii la instituii specializate, primind astfel i suport de ngrijire a acestora i
crearea " bncilor de timp".
Aadar, aciunile ntreprinse n cadrul proiectului au constat n analize i studii privind nivelul
i locurile de angajare disponibile pentru femei i grupurile vulnerabile, consiliere i formare
profesional continu, informarea asupra antreprenoriatului i ncurajarea realizrii
parteneriatului ntre femei n vederea cldirii de asociaii, organizarea cursurilor de conciliere a
vieii profesionale cu cea familial.
Metoda cadrului logic prezint rezultatele analizei unor probleme, astfel nct din aceasta s
reias, ntr-o manier sistematic i logic, obiectivele proiectului. Aceast abordare reflect
relaia cauz-efect pentru diferitele nivele ale obiectivelor, identificnd totodat modul n care se
verific realizarea acestora i situaiile care pot s influeneze succesul proiectului. Rezultatele
analizei vor fi sintetizate ntr-o matrice care prezint cele mai importante aspecte ale proiectului
ntr-un format logic
4
.









4
Managementul Ciclului de Proiect,[ http://www.ier.ro/webfm_send/2265 ], accesat 30 mai 2014. P.17
6

2. Descrierea metodelor folosite pentru elaborarea raportului

n evaluarea proiectului am aplicat matricea cadru-logic. Principiul acestei abordri pornete de
la general la particular, prin verificarea logic vertical cu testul ,,dac-atunci Proiectul adopt
transversal metodologia Project Cycle Management, respectiv, criteriile de evaluare a calitii
i cantitii. Indicatorii de verificare ai obiectivelor (IVO) reprezint instrumente de msur care
fac posibil cuantificarea, n termeni <SMART>, a nivelului atins de obiectivele propuse prin
proiect, ca urmare a implementrii acestuia. Definirea i utilizarea IVO permit controlul
viabilitii obiectivelor i formeaz baza sistemului de monitorizare a proiectului. IVO trebuie s
fie msurabili ntr-un mod sistematic i posibil de obinut la un cost acceptabil. Sursele de
Verificare sunt documente, rapoarte, sondaje, n general orice tip de surse oficiale, locale sau
centrale, n care pot fi gsite informaii necesare identificrii IVO, fie directe, fie prelucrabile
5
.
n termeni SMART, aceti indicatori trebuie s fie:
Specifici trebuie s ne dea informaii n legtur cu caracteristicile specifice ale unui
anumit obiectiv
Msurabili n sensul c prezint aspect cantitative i calitative ale unui obiectiv care pot
fi msurate cu unitile de msur cunoscute
Accesibili adic costul s fie acceptabil pentru a verifica stadiul atingerii unui obiectiv
Relevani pentru obiectivul msurat n cadrul proiectului
ncadrai ntr-o perioad de timp se refer la un anumit interval de timp, bine precizat, n
privina stadiului atingerii obiectivului pe care l verific
6
.
Din cele spuse mai sus, aceti indicatori de verificare dac raportm la proiectul n discuie,
vor arta n felul urmtor:

Intervenia logic Indicatori Surse de verificare Ipoteze

Obiective
generale:


Reducerea

-nivelul sczut de
pregtire
-lipsa oportunitilor
de angajare
-dificulti de
90 de persoane care i
iniiaz o activitate
independent
-Ponderea femeilor
care particip la
cursuri de formare
Implementarea
proiectului "Femei
2010" va aduce
beneficii att
femeilor omere
care doresc o

5
Managementul Ciclului de Proiect,[ http://www.ier.ro/webfm_send/2265 ], accesat 30 mai 2014. P.35
6
idem
7

nivelului inferior
de ocupare al
femeilor n mediul
rural i urban
concilierea a vieii
familiale i
profesionale
-lipsa infrastructurilor
de ajutorare a familiei

Rata mic de ocupare
a femeilor n mediul
urban i rural din
Romnia
profesional i sunt
certificate 90%
- Ponderea femeilor
asistate n iniierea
unei afaceri / care au
demarat o activitate
independent 6%
-Numr de participani
la instruire certificai
pe piaa muncii 120
persoane
- 20 de persoane care
au beneficiat de
consiliere / orientare i
au avansat n carier
recalificare,
femeilor neocupate,
ct i economiei i
societii n
ansamblu.


Obiectiv
specific(scop):
- emanciparea
femeilor i inseria
lor n viaa socio-
cultural i
economic a
Regiunii int.


1500 de femei i
reprezentani ai unor
grupuri vulnerabile
au fost instruii (timp
de 36 luni) pentru
creterea accesului pe
piaa muncii
-Analize, studii,
cataloage
-Catalog de bune
practice pentru
formarea i crearea de
ntreprinderi mici
conduse de femei
-Portal de informare
pentru msuri active
de ocupare
-Site web cu
informaii i formare
n alfabetizare i
domeniul TIC
-emancipare
-antreprenoriat
-educare i formare
-participare
Rezultate

-1500 de femei au
fost instruite dintre
care:
- 90 de femei
certificate la cursul
de formare
profesional,
-6 % au demarat
activitatea
independent
-120 persoane
auobinut certificat
pe piaa muncii
-20 persoane au
avansat n carier
-peste 1850 de femei
i persoane
vulnerabile au fost
informate i
contientizate n
domeniul egalitii de
anse,
-peste 90 de femei
sprijinite n
nfiinarea unei
activiti
independente,
-au fost create 4 bnci
de timp n fiecare
dintre regiunile de
implementare
-au fost implicate 20
-nfiinarea unor
activiti independente
-implementarea
organizaiilor
nonguvenamentale
-cursuri de
competene
antreprenoriale
-cursuri de calificare

-numrul de
beneficiari s-a ajuns
la 2000 de persoane
8

de organizaii non
guvernamentale
-1600 absolveni ai
cursului de
tehnologia
informaiei si
comunicaiei,
-335 participani ai
cursului de
competene
antreprenorial
-112 participani la
cursul de calificare cu
ocupaia lucrtor n
comer

Activiti
-Analize i studii
privind nivelul i
oportunitile de
ocupare a femeilor
i grupurilor
vulnerabile
-Consiliere,
orientare i
formare
profesional
continu, n
vederea
mbuntirii
anselor de
ocupare ale
grupurilor int
-Promovarea
antreprenoriatului,
prin formare
specific i
organizarea de
concursuri de
planuri de afaceri
cu premii
- Promovarea
parteneriatului n
rndul femeilor,
prin formarea de
asociaii
Mijloace
-Resurse umane:
1800 pers, echipa de
management
-Resurse materiale:
analize, studii,
cataloage, portal de
informare, site web,
sediu desfasurare
cursuri

Costuri
-Valoare total:
19.596.867,00 lei
-Valoare
nerambursabil:
18.617.024,00 lei

-Numrul crescut de
persoane calificate
feminine pe piaa
muncii
-Interesul crescut al
firmelor pentru
angajarea
personalului
feminin
9

parteneriale
-Organizarea unor
instrumente de
conciliere a vieii
profesionale cu cea
de familie, prin
furnizarea de
servicii de ngrijire
a persoanelor
dependente i prin
crearea bncilor
de timp


Dup ce am aplicat aceti indicatori de verificare, putem s afirmm faptul c obiectivul
general este unul clar, bine exprimat, toate activitile sunt necesare pentru ndeplinirea
obiectivelor specifice i definesc strategia necesar pentru obinerea rezultatelor propuse. De
asemenea, relaia ,,daca-atunci dintre obiectiv i scop, este logic.






3. Aplicarea planului de evaluare i interpretarea rezultatelor obinute

n aceast etap a proiectului analizm i interpretm rezultatele brute obinute n timpul
derulrii activitilor de mbuntire a anselor de ocupare a grupului-int (femeile i grupurile
vulnerabile) pe piaa muncii n regiunile afectate, iar pe baza datelor colectate sintetizm
rezultatele acestora. De asemenea, n urma aplicrii instrumentelor de investigare, am obinut
datele pentru a interpreta corect validitatea i utilitatea proiectului. Mai precis, interpretarea
rezultatelor a condus la verificarea nivelului n care scopul a fost atins
7
.
n funcie de aceti factori am ajuns la anumite concluzii. n primul rnd, beneficiarii
programului au primit asisten specializat, acoperind cinci dimensiuni, i anume: educaie, i

7
Managementul Ciclului de Proiect,[ http://www.ier.ro/webfm_send/2265 ], accesat 30 mai 2014. p.30
10

formare, emancipare, antreprenoriat, ocupare i participare. Astfel, au fost luate n discuie toate
oportunitile care s aduc rezultatele scontate.
Axndu-ne pe prima dimensiune - educaie i formare facem precizarea c proiectul i-a
atins scopul (ntr-un procent ridicat de 90%), acela de a oferi certificate beneficiarilor care s-au
nscris i au absolvit cursul de formare profesional. Acest lucru a fost realizat datorit
mobilizrii cadrelor didactice specializate care au avut o contribuie important n motivarea
grupului int. n urma parcurgerii seminariilor s-a dezvoltat un set de abiliti necesare adaptrii
i accesului pe piaa muncii a grupului-int. De asemenea, un numr important de beneficiari au
fost instruii pentru creterea accesului pe piaa muncii (1500 de femei i reprezentani ai unor
grupuri vulnerabile), n consecin, aceast aciune a facilitat informarea populaiei ntr-un mod
practic i extrem de benefic. Aici, menionm faptul c femeile i-au nsuit i dezvoltat
capacitile necesare pentru promovarea egalitii de anse. Datorit problemelor familiale, a
nivelului sczut de conciliere a vieii profesionale i familiale, femeile au fost nevoite s se
axeze pe treburile casnice, n detrimentul educaiei i a instruirii. Rezultatul proiectului a fost, n
principal, contientizarea prilor interesate cu privire la oportunitile, att din punct de vedere
al educaiei, ct i economic.
Competenele antreprenoriale au crescut, n urma implementrii proiectului, iar un numr de 90
de persoane au iniiat o activitate independent (335 au participat la cursul de competene
antreprenoriale). Mijloacele inovatoare de aciune n vederea pregtirii/ consilierii femeilor n
demersul nvrii continue nu s-au oprit aici. Au avansat n carier un numr de 20 de persoane
care au beneficiat de asisten, iar 112 participani la cursul de calificare au ocupaia de lucrtor
comercial. Au fost concepute sursele, materialele i documentele necesare n demersul
deteptrii la viaa profesional a femeilor i a grupurilor vulnerabile. Asfel: site-ul web cu
informaii n alfabetizare i domeniul TIC a avut un feedback pozitiv din partea prilor
interesate, deoarece constituie o metod eficient i foarte rapid de acces la baze de date.
11

Rezultate Logica interveniei







Formarea de
asociaii
parteneriale;











Abiliti
antreprenoriale
dobndite;










Absolveni n
domeniul TIC


Absolveni n
domeniul Educaiei
amtreprenoriale



Strategie stimulativ
Indicatori de
performan
verificabili din punct
de vedere obiectiv



Informarea i
contientizarea n
domeniul egalitii de
anse crete cu peste
1850 de femei fa de
octombrie 2013 n
Regiunea V, Regiunea
BI, Regiunea S,
Regiunea NV a
Romniei.


Numrul de activiti
independente crete cu
90 de persoane fa de
anul 2013.



Au fost create nc 4
bnci de timp n fiecare
dintre regiunile de
implementare fa de
anul 2013.

Numrul absolvenilor
cursului de tehnologia
informaiei si
comunicaiei crete cu
1600 de cursani (n
spe, femei)

335 participani ai
cursului de competene
antreprenoriale


Numr de persoane
Surse i mijloace
de verificare






Liste participani,

Registre (omeri).









Rapoarte statistice.




















liste certificate
eliberate,
Evidenele
centrului.

Ipoteze







1. Sprijin al
autoritilor locale
si al ONG-urilor.
2. Implicarea
sporit a
asociaiilor
parteneriale.





3. Interes sporit al
grupului int.
4. Colaborare
eficient










5. Interes n mediul
de afaceri.









6.
12

de avansare n
munc







Lucrtori comerciali
care au beneficiat de
consiliere / orientare i
au avansat n carier
20

Numrul lucrtorilor n
comer crete cu 112 la
un an de la
implementarea
proiectului.


Numrul de materiale
de promovare i
informare a ratei de
ocupare crete cu 4%
fa de anul anterior.













Rapoarte progres
proiect.











Contor site.








13

4. Analizarea efectelor asupra stake-holderilor

nainte de a ncepe aceast analiz, trebuie s menionm faptul c stakeholders sau factorii
interesai sunt definii ca persoane, grupuri de persoane, instituii, organizaii profesionale,
companii, etc, care pot avea o legatur, direct sau indirect, cu proiectul sau programul
respectiv. Pentru a maximiza beneficiile sociale i instituionale ale proiectului sau programului
i minimiza impactul negativ, n cadrul analizei factorilor interesai se identific toi acei factori
care ar putea influena implementarea acestuia, fie pozitiv, fie negativ.
8

n primul rnd, beneficiarul acestui proiect este Ferom Training. Este o firm de consultan
romneasc cu sediul n Bucuresti, cunosctoare a zonelor: nord-est, centru, vest si sud est.
Are trei ani de experien n crearea de locuri de munc. Consultan n ceea ce privete piaa
muncii pentru companiile europene din Romnia i a personalului romn n Europa. Timp de
trei ani a reuit s finalizeze cu succes mai mult de cinci sute de contracte ntre profesioniti
romni i firme europene
9
. n cadrul derulrii acestui proiect, s-a afirmat i un partener strategic,
precum AFEDES - Asociacin para el Fomento de la Formacin, el Empleo, la Informacin y el
Desarrollo del Norte.
n al doilea rnd, grupul int al proiectului Femei 2010, ne putem da seama nc din titlu
care este acesta. El se adreseaz femeilor, dar i reprezentanilor unor grupuri vulnerabile din
regiunile: de vest, regiunea Bucureti-Ilfov, regiunea de sud, regiunea de nord-vest. Printre
obiectivele enumerate i propuse, se dorea eliminarea discriminrilor bazate pe criterii de gen,
etnie, handicap, vrst, etc. Efectele lor, pe lng faptul c au fost unele pozitive, dar sunt i vor
fi de lung durat. Dac ar fi s analizm efectele acestor aciuni asupra stake-holderilor, mai
ales dup ce am interpretat rezultatele, putem s afirmm c proiectul i-a ndeplinit obiectivul
general, i anume promovarea i creterea ratei de ocupare a femeilor n mediul rural si urban
romnesc, prin aciune concomitent de factori care s reduc nivelul inferior de ocupare al
femeilor: nivel sczut de pregtire, lipsa oportunitilor de angajare, dificulti de conciliere a
vieii familiale i profesionale, lipsa infrastructurilor de ajutorare a familiei i persoanelor
dependente de aceasta i meninerea stereotipurilor i rolurilor de gen
10
.

8
Managementul Ciclului de Proiect,[ http://www.ier.ro/webfm_send/2265 ], accesat 30 mai 2014. p.17
9
http://www.femei2010.ro/parteneri/ferom-training/, accesat 30 mai 2014
10
idem
14

Dup cum am vzut iniial, proiectul s-a adresat unui numr de 1500 de persoane, aparinnd
urmtoarelor grupuri int: femei 1200 de persoane; alte grupuri vulnerabile 300 de persoane.
ns la sfritul proiectului s-a ajuns la aproape 2000 de persoane, deoarece s-au primit foarte
multe solicitri. De asemenea s-au implicat 20 de organizaii non guvernamentale i au fost
create 4 bnci de timp n fiecare dintre regiunile de implementare.
Din toi aceti indicatori de verificare, putem s concluzionm faptul c efectele asupra
grupului int au fost unele benefice, pozitive i fezabile. Proiectul i-a ndeplinit obiectivele
propuse.


5. Elaborarea de recomandri pentru mbuntirea proiectului

Pentru a mbunti proiectul, dorim s facem unele recomandri:
Ar fi de preferat s se aplice un chestionar prilor interesate cu privire la impactul pe
care l-a avut proiectul, precum i testarea dac ar fi benefic s se continue acest demers
i pe viitor.
Activitile curente s-ar mbuntii dac grupul-int ar beneficia de o practic n
instituii, firme dup absolvirea cursurilor.
Organizarea periodic a unor trguri de job-uri n urma crora s-ar prezenta ofertele de
munc i condiiile necesare obinerii unui viitor loc de munc.
Realizarea de campanii naionale de eliminare a discriminrii femeilor i persoanelor
vulnerabile pe piaa muncii promovate prin intermediul mass media
Cursuri de ncurajare a femeilor de a ptrunde pe piaa muncii n domenii ocupate
majoritar de brbai
Schimburi de experiene ntre rile unde femeile si celelalte persoane sunt defavorizate i
rile unde nu exist bariere ntre brbai i femei




15

Concluzii

La nceputul acestei evaluri, am pornit cu anumite ntrebri, iar acum dup toat aceast
cercetare, este cazul s rspundem la ele. Avnd n vedere c firma Ferom Training are deja o
anumit experien n domeniul crerii locurilor de munc i deine un portofoliu ncrcat n
privina contractelor, putem s spunem c proiectul Femei 2010 este unul relevant pentru
aceast organizaie, i-a ndeplinit obiectivul, acela de promovare i cretere a ratei de ocupare a
femeilor n mediul rural si urban romnesc.
n al doilea rnd, considerm c proiectul rezolv mai multe din problemele principale cu care
se confrunt societatea n zilele noastre, i anume omajul, discriminarea de gen, ras, etnie,
vrst,.a. Rezultatele vor fi fezabile, de lung durat. Proiectul poate fi unul sustenabil, dar puin
ajutor nu stric niciodat. n sensul c beneficiarii acestuia pot ajuta la rndul lor alte persoane
care se aflau n situaia respectiv prin organizarea de cursuri i tot felul de aciuni necesare
ndeplinirii obiectivului propus. Dar n acelai timp, pot contracta parteneriate sau sponsorizri
cu alte organizaii, firme dornice s soluioneze aceast situaie problematic .
Impactul pe care l-a avut proiectul, putem s afirmm c este unul pozitiv, de succes, lund n
considerare rezultatele obinute, dar mai ales numrul de beneficiari care a crescut pe parcursul
implementrii acestuia. Dac rezultatele au fost cele ateptate, atunci obiectivele au fost bine
definite i structurate.










16



Bibliografie

1. Proiecte structurale, Femei 2010 [http://www.proiecte-structurale.ro/63-Promovare-
egalitatea-de-sanse/Femei-2010--pID16833.html], accesat 28 mai 2014
2. Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, fonduri.mcsi.ro, accesat 30 mai
2014
3. Managementul Ciclului de Proiect,[ http://www.ier.ro/webfm_send/2265 ], accesat 30
mai 2014. P.35
4. http://www.femei2010.ro/parteneri/ferom-training/, accesat 30 mai 2014