ORDONAN DE URGEN

privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de

concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru
elaborarea i promovarea unei noi legislaii n domeniul achiziiilor publice, n
contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul Capitolului !"ibera
circulaie a mr#urilor$ i al recomandrilor Comisiei %uropene,
&n temeiul art' ( alin' )*+ din Constituie, republicat, ,uvernul Romniei
adopt prezenta ordonan de urgen'
!A"#$O%U% #
-ispoziii generale
&E!#UNEA '
.cop' /rincipii
Art( '
/rezenta ordonan de urgen reglementeaz procedurile de atribuire a
contractului de achiziie public i a contractului de concesiune de lucrri publice
i de servicii, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor #ormulate
mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri'
Art( )
)+ .copul prezentei ordonane de urgen l constituie0
a+ promovarea concurenei ntre operatorii economici1
b+ garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici1
c+ asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public1
d+ asigurarea utilizrii e#iciente a #ondurilor publice prin aplicarea
procedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante'
)2+ /rincipiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public
sunt0
a+ nediscriminarea1
b+ tratamentul egal1
c+ recunoasterea reciproc1
d+ transparena1
e+ proporionalitatea1
#+ e#iciena utilizrii #ondurilor1
g+ asumarea rspunderii'
&E!#UNEA a )*a
-e#iniii

Art( +
&n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos
au urmtoarea semni#icaie0
a+ contract de achiziie public0 contract care include i categoria
contractului sectorial ast#el cum este de#init la art' 223 alin' )2+, cu titlu oneros,
ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i,
unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia
de lucrri, #urnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei
ordonane de urgen'
b+ contract de concesiune de lucrri publice reprezint contractul care
are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n
contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar,
primete din partea autoritii contractante, n calitate de concendent, dreptul de a
exploata rezultatul lucrrilor, sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani1
c+ contract de concesiune de servicii reprezint contractul care are
aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu deosebirea c n
contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar,
primete din partea autoritii contractante, n calitate de concendent, dreptul de a
exploata serviciile, sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani1
d+ procedura de atribuire0 etapele ce trebuie parcurse de autoritatea
contractant i de ctre candidai4o#ertani pentru ca acordul prilor privind
angajarea n contractul public s #ie considerat valabil1 procedurile de atribuire
sunt0 licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea
de o#erte, concursul de soluii1
e+ acord*cadru0 nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe
autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop
este stabilirea elementelor4condiiilor eseniale care vor guverna contractele de
achiziie public ce urmeaz a #i atribuite ntr5o perioad dat, n mod special n
ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere'
#+ siste, de achiziie dina,ic0 proces n ntregime electronic, limitat n
timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete
criteriile de cali#icare i selecie i care a prezentat o o#ert iniial con#orm cu
cerinele caietului de sarcini'
g+ licitaie electronic0 proces repetitiv realizat dup o prim evaluare
complet a o#ertelor, n care o#ertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul
mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i4sau de a mbunti
alte elemente ale o#ertei1 evaluarea #inal trebuie s se realizeze n mod automat
prin mijloacele electronice utilizate1
h+ docu,entaia de atribuire0 documentaie ce cuprinde toate in#ormaiile
legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a
acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv1
i+ operator econo,ic0 oricare #urnizor de produse, prestator de
servicii sau executant de lucrri 5 persoana #izic4juridic, de drept public sau
2
privat, ori grup de ast#el de persoane care o#er n mod licit pe pia produse,
servicii i4sau execuie de lucrri1
j+ candidat- oricare operator economic care a depus candidatura n
cazul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv1
6+ candidatura0 documentele prin care un candidat i demonstreaz
situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii pro#esionale, situaia
economic i #inanciar, capacitatea tehnic i pro#esional, n vederea obinerii
invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a o#ertei, n cazul aplicrii
unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv'
l+ o.ertant- oricare operator economic care a depus o#ert1
m+ concurent0 oricare operator economic care a prezentat un proiect n
cadrul unui concurs de soluii1
n+ o.erta- act juridic prin care operatorul economic i mani#est voina
de a se angaja din punct de vedere juridic ntr5un contract de achiziie public1
o#erta cuprinde propunerea #inanciar i propunerea tehnic1
o+ propunere tehnic- parte a o#ertei elaborat pe baza cerinelor din
caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv1
p+ propunere .inanciar- parte a o#ertei ce cuprinde in#ormaiile cu
privire la pre, tari#, alte condiii #inanciare i comerciale corespunztoare
satis#acerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire1
7+ acceptarea o.ertei c/ti0toare0 act juridic prin care autoritatea
contractant i mani#est acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie
public care va #i ncheiat cu o#ertantul a crui o#ert a #ost desemnat
ctigtoare1
r+ contractant0 o#ertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr5
un contract de achiziie public1
s+ 1ntreprindere public- persoana care des#oar activiti
economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor
drepturi de proprietate, a participaiilor #inanciare sau a regulilor speci#ice
prevzute n actul de n#iinare a ntreprinderii respective, in#luena dominant a
unei autoriti contractante, ast#el cum este de#init aceasta la art' 8 lit' a+, b+ sau
c+1 prezumia de exercitare a in#luenei dominante se aplic n orice situaie n
care, n raport cu o ast#el de persoan, una sau mai multe autoriti contractante
de#inite con#orm art' 8 lit' a+, b+ sau c+ se a#l, direct sau indirect, n cel puin unul
din urmtoarele cazuri0
5 dein majoritatea capitalului subscris1
5 dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar
#i adunarea general1
5 pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de
conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor
acestuia1
t+ drept special sau e2clusiv0 dreptul care rezult din orice #orm de
autorizare acordat, con#orm prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor
acte administrative, de o autoritate competent i care are ca e#ect rezervarea
9
des#urrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una
sau de ctre un numr limitat de persoane, a#ectnd n mod substanial
posibilitatea altor persoane de a des#ura o ast#el de activitate1
u+ ,i3loace electronice0 utilizarea echipamentelor electronice pentru
procesarea i stocarea de date, care sunt di#uzate, transmise i recepionate prin
cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice1
v+ siste,ul electronic de achiziii publice * &EA"0 desemneaz
sistemul in#ormatic de utilitate public, accesibil prin :nternet la o adres
dedicat, utilizat n scopul aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de
atribuire1
;+ operatorul siste,ului electronic de achiziii publice- persoana
juridic care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii,
prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire1
x+ 4scris5 sau 41n scris5- orice ansamblu de cuvinte i ci#re care pot #i
citite, reproduse i apoi comunicate' Acest ansamblu poate include i in#ormaii
transmise i stocate prin mijloace electronice1
<+ 46ocabularul co,un al achiziiilor publice5 * !"60 desemneaz
nomenclatorul de re#erin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin
Regulamentul nr' 23(42==24C% al /arlamentului %uropean i al Consiliului
privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n >urnalul ?#icial al
@niunii %uropene "340 din 16/12/2002, asigurnd corespondena cu alte
nomenclatoare existente1
z+ zile- zile calendaristice, n a#ara cazului n care se menioneaz c sunt
zile lucrtoare1
aa+ $ratatul- Aratatul pentru n#iinarea Comunitii %uropene, ncheiat la
2( martie 3(B, cu modi#icrile i completrile ulterioare'

&E!$#UNEA a +*a
Aipuri de contracte de achiziie public
Art( 7
)+ Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca
obiect0
a+ #ie, execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa
nr' sau execuia unei construcii1
b+ #ie, att proiectarea ct i execuia de lucrri legate de una dintre
activitile cuprinse n anexa nr' sau att proiectarea ct i execuia unei
construcii1
c+ #ie, realizarea prin orice mijloace, a unei construcii care corespunde
cerinelor precizate de autoritatea contractant'
)2+ &n sensul prevederilor de la alin' )+ prin construcie se nelege
rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu
civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o #uncie tehnic sau economic'
*
Art( 8
)+ Contractul de #urnizare este acel contract de achiziie public, altul
dect contractul de lucrri, care are ca obiect #urnizarea unuia sau mai multor
produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau #r
opiune de cumprare'
)2+ Contractul de achiziie public care are ca obiect principal #urnizarea de
produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni4lucrri de instalare i punere n #unciune,
este considerat contract de #urnizare'
Art( 9
)+ Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect
contractul de lucrri sau de #urnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai
multor servicii, aa cum sunt acestea cuprinse n anexele nr' 2A si 2C'
)2+ Contractul de achiziie public care are ca obiect principal prestarea
unor servicii i, cu titlu accesoriu, des#urarea unor activiti dintre cele
prevzute n anexa nr' , este considerat contract de servicii'
Art( :
Contractul de achiziie public care are ca obiect att #urnizarea de
produse, ct i prestarea de servicii este considerat0
a+ contract de #urnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai
mare dect valoarea estimat a serviciilor, prevzute n contractul respectiv1
b+ contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai
mare dect valoarea estimat a produselor, prevzute n contractul respectiv'
&E!$#UNEA a 7*a
Autoriti contractante
Art( ;
%ste autoritate contractant n sensul prezentei ordonane de urgen0
a+ oricare organism al statului 5 autoritate public sau instituie public
5 care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local1
b+ oricare organism de drept public, altul dect unul din cele prevzute
la lit' a+, cu personalitate juridic, care a #ost n#iinat pentru a satis#ace nevoi de
interes general #r caracter comercial sau industrial i care se a#l cel puin n
una dintre urmtoarele situaii0
5 este #inanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant ast#el
cum este de#init la lit' a+ sau de ctre un alt organism de drept public1
5 se a#l n subordinea sau este supus controlului unei autoriti
contractante ast#el cum este de#init la lit' a+ sau a unui alt organism de drept
public1
5 n componena consiliului de administraie4organului de conducere
sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt
numii de ctre o autoritate contractant ast#el cum este de#init la lit' a+ sau de
(
ctre un alt organism de drept public1
c+ oricare asociere #ormat de una sau mai multe autoriti contractante
dintre cele prevzute la lit' a+ sau b+1
d+ oricare ntreprindere public ce des#oar una sau mai multe dintre
activitile prevzute la Cap' D:::, .eciunea , atunci cnd aceasta atribuie
contracte de achiziie public sau ncheie acorduri5cadru destinate e#ecturii
respectivelor activiti'
e+ oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit' a+ 5 d+, care
des#oar una sau mai multe dintre activitile prevzute la Cap' D:::, .eciunea
, n baza unui drept special sau exclusiv, ast#el cum este acesta de#init la art' 9
lit' t+, acordat de o autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de
achiziie public sau ncheie acorduri5cadru destinate e#ecturii respectivelor
activiti'
&E!$#UNEA a 8*a
-omeniu de aplicare( %xcepii
Art( <
/rezenta ordonan de urgen se aplic pentru0
a+ atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului
sectorial, n acest din urm caz #iind aplicabile prevederile Cap' D:::1
b+ ncheierea acordului5cadru1
c+ atribuirea contractului de achiziie public, de ctre o persoan
#izic4juridic n cazul n care respectivul contract este #inanat4subvenionat n
mod direct, n proporie de mai mult de (=E, de ctre o autoritate contractant1
d+ atribuirea contractului de achiziie public, de ctre o autoritate
contractant, n numele i pentru o alt persoan #izic4juridic, n cazul n care
respectivul contract este #inanat4subvenionat n mod direct, n proporie de mai
mult de (=E, de ctre o autoritate contractant1
e+ organizarea concursului de soluii1
#+ atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a
contractului de concesiune de servicii, n acest caz #iind aplicabile prevederile
Cap' D::'
Art( '=
&n cazul prevzut la art'3 lit' c+ autoritatea contractant are obligaia de a
impune, prin contractul de #inanare, aplicarea prevederilor prezentei ordonane
de urgen pentru atribuirea contractelor de achiziie public respective'
Art( ''
)+ ? autoritate contractant din domeniul aprrii rii i securitii
naionale are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen sub
rezerva cazurilor care0
F
a+ pot conduce la #urnizarea unor in#ormaii a cror divulgare ar #i contrar
intereselor eseniale de securitate ale rii1 sau
b+ implic protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur
cu producia sau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi'
)2+ ,uvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, circumstanele i
procedurile speci#ice, pentru atribuirea contractelor de achiziie public n
cazurile prevzute la alin' )+ lit' a+ si b+'
)9+ Aplicarea prevederilor alin' )+ si )2+ nu trebuie s conduc la alterarea
concurenei pe piaa produselor care nu sunt destinate unor scopuri speci#ic
militare'
Art( ')
/rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
achiziie public n cazul n care se ndeplinete cel puin una din urmtoarele
condiii0
a+ contractul a #ost declarat cu caracter secret de ctre autoritile abilitate
potrivit prevederilor legale n vigoare1
b+ ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de
securitate potrivit prevederilor legale n vigoare1
c+ protecia unor interese eseniale ale rii impune acest lucru'
Art( '+
/rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
servicii care0
a+ are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace
#inanciare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile, sau a drepturilor
asupra acestora1 totui, atribuirea contractelor de servicii #inanciare, care se
ncheie, indi#erent de #orm, n legtur cu contractul de cumprare sau de
nchiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen1
b+ se re#er la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de
programe destinate di#uzrii, de ctre instituii de radiodi#uziune i televiziune1
c+ se re#er la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere1
d+ se re#er la prestarea de servicii #inanciare n legtur cu emiterea,
cumprarea, vnzarea sau trans#erul valorilor mobiliare ori a altor instrumente
#inanciare, n special operaii ale autoritii contractante e#ectuate n scopul
atragerii de resurse #inanciare i4sau de capital, precum i la prestarea de servicii
speci#ice unei bnci centrale de ctre Canca Gaional a Romniei1
e+ se re#er la angajarea de #or de munc, respectiv ncheierea de
contracte de munc1
#+ se re#er la prestarea de servicii de cercetare5dezvoltare remunerate
n totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt
destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul bene#iciu'
Art( '7
B
)+ /rezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd contractul de
achiziie public este atribuit ca urmare a0
a+ unui acord internaional ncheiat n con#ormitate cu prevederile
Aratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale @niunii %uropene
i care vizeaz #urnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate
implementrii sau exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai
dac prin acordul respectiv a #ost menionat o procedur speci#ic pentru
atribuirea contractului respectiv1
b+ unui acord internaional re#eritor la staionarea de trupe, i numai
dac prin acordul respectiv a #ost prevzut o procedur speci#ic pentru
atribuirea contractului respectiv1
c+ aplicrii unei proceduri speci#ice unei organizaii internaionale'
)2+ Autoritile contractante au obligaia de a transmite Autoritii
Gaionale pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice acordurile
prevzute la alin' )+ lit' a+, existente n domeniul lor de activitate'
)9+ Autoritatea Gaional pentru Reglementarea i Honitorizarea
Achiziiilor /ublice are obligaia de a comunica Comisiei %uropene in#ormaiile
primite potrivit alin' )2+'
Art( '8
)+ /rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractului de servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de
autoriti contractante, n cazul n care acestea din urm bene#iciaz de un drept
exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii sau a altor acte cu
caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile
cu prevederile Aratatului'
)2+ Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le
deine, acord unui subiect de drept, care nu este de#init ca autoritate
contractant, drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are
obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop, respectarea
principiului nediscriminrii de ctre cel care bene#iciaz de drepturile speciale sau
exclusive, atunci cnd acesta atribuie contracte de #urnizare ctre teri'
Art( '9
)+ &n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract de achiziie
public ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa
nr' 2C, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune
numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la art'
(B alin' )2+ i se limiteaz numai la prevederile art' 9( I 98 i la prevederile art'
(F'
)2+ &n cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin')+ are
ca obiect, alturi de prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr'
2C, i prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr' 2A, prevederile
8
alin')+ sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa
nr' 2C este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr' 2A'
)9+ Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai
contract, servicii incluse att n anexa nr' 2C ct i n anexa nr' 2A, cu scopul de a
bene#icia de aplicarea prevederilor alin' )+ atunci cnd atribuie respectivul
contract de achiziie public'
!A"#$O%U% ##
Reguli comune aplicabile pentru
atribuirea contractului de achiziie public
&E!$#UNEA '
Reguli generale
Art( ':
Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la
art' 2 alin' )2+ n relaia cu operatorii economici interesai s participe la
procedura de atribuire'
Art( ';
)+ /rocedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt0
a+ licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator economic
interesat are dreptul de a depune o#erta1
b+ licitaia restr/ns, respectiv procedura la care orice operator economic
are dreptul de a5i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s
aib dreptul de a depune o#erta1
c+ dialo0ul co,petitiv, respectiv procedura la care orice operator
economic are dreptul de a5i depune candidatura i prin care autoritatea
contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identi#icrii uneia
sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza
soluiei4soluiilor identi#icate, candidaii selectai s elaboreze o#erta #inal1
d+ ne0ocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant
deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale,
inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia' Gegocierea poate #i0
5 negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare1
5 negociere #r publicarea prealabil a unui anun de participare'
e+ cererea de o.erte, respectiv procedura simpli#icat prin care autoritatea
contractant solicit o#erte de la mai muli operatori economici'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de
soluii, respectiv o procedur prin care achiziioneaz, n special n domeniul
amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau
n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe
baze concureniale de ctre un juriu, cu sau #r acordarea de premii'
3
Art( '<
Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii
sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat con#orm prevederilor de
la Cap' ::, .eciunea a 25a, nu depete echivalentul n lei a (=== de euro,
pentru #iecare produs, serviciu sau lucrare n parte' Achiziia se realizeaz pe
baz de document justi#icativ care, n acest caz, se consider a #i contract de
achiziie public iar obligaia respectrii prevederilor prezentei ordonane de
urgen se limiteaz numai la prevederile art' 2=* alin' )2+'
Art( )=
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie
public, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie
restrns'
)2+ /rin excepie de la prevederile alin')+, autoritatea contractant are
dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art' 8 alin' )+, dup caz,
numai n circumstanele speci#ice prevzute la art' 3*, art' = alin' )+, art' 22
sau art' 2*'
Art( )'
)+ ?ricare autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de
atribuire prevzute la art' 8 i prin utilizarea mijloacelor electronice'
)2+ Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor
electronice se realizeaz prin intermediul .%A/'
)9+ ,uvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, obligaia anumitor
autoriti contractante de a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de
achiziie public numai prin utilizarea mijloacelor electronice'
Art( ))
)+ ,uvernul are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i
implementarea unui sistem centralizat la nivel naional de achiziionare
specializat a anumitor produse, servicii sau lucrri de la sau prin uniti de
achiziii centralizate'
)2+ @nitatea de achiziii centralizat este o autoritate contractant ast#el
cum este de#init la art' 8 lit' a+, b+ sau c+, care0
a+ achiziioneaz n nume propriu produse i4sau servicii, care sunt sau pot
#i destinate unei4unor alte autoriti contractante1
b+ atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri5cadru, n
numele i pentru o alt4alte autoriti contractante'
)9+ .e consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz produse,
servicii sau lucrri de la sau printr5o unitate de achiziii centralizat, respect
prevederile prezentei ordonane de urgen n msura n care unitatea de achiziii
centralizate le respect, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activitile de la alin'
)2+'
=
Art( )+
Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie
public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza
metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a
contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor
prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante
n raport cu anumite praguri valorice'
Art( )7
Jr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de
urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea protejrii
acelor in#ormaii pe care operatorul economic le precizeaz ca #iind con#ideniale,
n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor in#ormaii ar prejudicia
interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce privete
secretul comercial i proprietatea intelectual'
&E!#UNEA a )*a
Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public
Art( )8
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului
de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru
ndeplinirea contractului respectiv, #r taxa pe valoarea adaugat, lund n
considerare orice #orme de opiuni i, n msura n care acestea pot #i anticipate la
momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri a valorii
contractului'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n con#ormitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgent, posibilitatea de acordare a unor
premii4prime pentru candidai4o#ertani, atunci determinarea valorii estimate a
contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea premiilor4primelor
respective'
Art( )9
Daloarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s #ie
determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv'
Aceast valoare trebuie s #ie valabil la momentul transmiterii spre publicare a
anunului de participare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu presupune
publicarea unui ast#el de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare'
Art( ):
)+ &n cazul n care, prin atribuirea contractului de #urnizare, autoritatea
contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i
operaiuni4lucrri de instalare i punere n #unciune, atunci valoarea estimat a

acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiilor4lucrrilor

respective'
)2+ &n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de #urnizare,
autoritatea contractant nu are nca stabilit modalitatea de dobndire a
produselor, respectiv, cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau
#r opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s
#ie considerat ca #iind egal cu cea mai mare dintre valorile ce corespund
#iecrui mod de dobndire a produselor'
)9+ &n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de #urnizare,
autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor,
respectiv, prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau #r
opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n #uncie de durata
contractului respectiv, ast#el0
a+ dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal de 2
luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor
ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv1
b+ daca durata contractului este stabilit i este mai mare de 2 luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a
ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se
adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la s#aritul perioadei
pentru care s5a ncheiat contractul1
c+ dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durat
acestuia nu poate #i determinat la data estimrii, atunci valoarea
estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu *8, a valorii ratei lunare
pltibile1
)*+ &n cazul n care autoritatea contractanta i propune s atribuie un
contract de #urnizare care trebuie rennoit ntr5o perioad data, atunci estimarea
valorii acestui contract trebuie sa aib ca baz de calcul0
a+ #ie, valoarea total a tuturor contractelor de #urnizare similare,
atribuite n ultimele 2 luni, ajustat, dac este posibil, cu modi#icrile
previzibile ce pot surveni n urmtoarele 2 luni n privina cantitilor
achiziionate i valorilor a#erente1
b+ #ie, valoarea estimat total a tuturor contractelor de #urnizare
similare care se anticipeaz c vor #i atribuite n urmtoarele 2 luni,
ncepnd din momentul primei livrri'
)(+ &n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
produse similare, dar de#alcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin
atribuirea mai multor contracte de #urnizare distincte, atunci valoarea estimat se
consider a #i valoarea cumulat a tuturor loturilor' &n cazul n care valoarea
cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art' 2* lit' a+,
atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de o#ert
numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii0
a+ valoarea estimat, #r ADA, a lotului respectiv este mai mic sau
egal cu echivalentul n lei a *='=== euro1
2
b+ valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii
de o#ert, nu depete 2=E din valoarea total a produselor care
urmeaz s #ie #urnizate'
Art( );
)+ &n cazul n care, autoritatea contractant i propune s atribuie un
contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei dar
este posibil estimarea unui tari# mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz
n #uncie de durata contractului respectiv, ast#el0
a+ cand durata contractului este stabilit i nu depete *8 luni, atunci
valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a
contractului1
b+ cnd durata contractului nu poate #i determinat sau depete *8
luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea
lunar cu *8'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un
contract de servicii care trebuie rennoit ntr5o perioad dat, atunci estimarea
valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul0
a+ #ie, valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite
n ultimele 2 luni, ajustat, dac este posibil, cu modi#icrile
previzibile ce pot surveni n urmtoarele 2 luni, n privina cantitilor
achiziionate i valorilor a#erente1
b+ #ie, valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare
care se anticipeaz c vor #i atribuite n urmtoarele 2 luni, ncepnd
din momentul primei prestaii1
)9+ &n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
servicii similare, dar de#alcate pe loturi a cror achiziionare #ace obiectul unor
contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a #i valoarea
cumulat a tuturor loturilor' &n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor
depete pragul valoric prevzut la art' 2* lit' b+, atunci autoritatea contractant
are dreptul de a aplica procedura cererii de o#ert numai pentru loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmatoarele condiii0
a+ valoarea estimat, #r ADA, a lotului respectiv este mai mic sau
egal cu echivalentul n lei a *='=== euro1
b+ valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii
de o#ert, nu depete 2=E din valoarea total a serviciilor care
urmeaz s #ie prestate'
)*+ &n cazul n care, autoritatea contractant i propune s achiziioneze
servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se
calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a #i pltite precum i a altor
#orme de remuneraii a#erente serviciilor respective'
)(+ &n cazul n care, autoritatea contractant i propune s achiziioneze
servicii bancare sau alte servicii #inanciare, atunci valoarea estimat a acestor
9
contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a
oricror alte #orme de remuneraii a#erente serviciilor respective'
)F+ &n cazul n care, autoritatea contractant i propune s achiziioneze
servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea
estimat a acestor contracte de servicii, se calculeaz pe baza onorariilor ce
urmeaz a #i pltite i a oricror alte #orme de remuneraii a#erente serviciilor
respective'
Art( )<
)+ &n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziia executantului materiale, utilaje,
echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei
lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri, trebuie s
includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a
#acilitilor menionate'
)2+ &n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia
unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i #urnizarea de echipamente,
instalaii, utilaje sau alte dotri a#erente, atunci valoarea estimat se determin
avndu5se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu'
)9+ &n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte4loturi, pentru care
autoritatea contractanta i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani,
contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat
avndu5se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor4loturilor care intr n
componena lucrrii respective' &n cazul n care valoarea cumulat a tuturor
obiectelor4loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul
valoric prevzut la art' 2* lit' c+, atunci autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura cererii de o#ert numai pentru obiectele4loturile care ndeplinesc
n mod cumulativ, urmtoarele condiii0
a+ valoarea estimat, #r ADA, a obiectului4lotului respectiv este mai
mic sau egal cu echivalentul n lei a 2(='=== euro1
b+ valoarea estimat cumulat a obiectelor4loturilor pentru care se
aplic prezenta excepie nu depete 2=E din valoarea total estimat
a lucrrii'
Art( +=
&n cazul 1n care autoritatea contractant i propune s organizeze un
concurs de soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se
determin ast#el0
a+ dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent,
atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor4sumelor care urmeaz
a #i acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii
care ar putea #i ncheiat ulterior con#orm prevederilor de la art' 22 lit' h+ sau art'
2(2 lit' i+, n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate
n anunul de participare la concurs1
*
b+ dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de
atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare
este valoarea estimat a contractului de servicii respectiv n care se include
valoarea eventualelor premii4sume care urmeaz a #i acordate concurenilor'
Art( +'
&n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord5
cadru, atunci valoarea estimat se consider a #i valoarea maxim estimat, #r
ADA, a tuturor contractelor de achiziie public care se anticipeaz c vor #i
atribuite n baza acordului5cadru respectiv, pe ntreaga sa durat'
Art( +)
&n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem
de achiziie dinamic atunci valoarea estimat se consider a #i valoarea maxim
estimat, #r ADA, a tuturor contractelor de achiziie public care se anticipeaz
c vor #i atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe
ntreaga sa durat'
&E!$#UNEA a +*a
Reguli de elaborare a documentaiei
de atribuire
Art( ++
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul
documentaiei de atribuire orice cerina, criteriu, regul i alte in#ormaii necesare
pentru a asigura o#ertantului4candidatului o in#ormare complet, corect i
explicit, cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire'
)2+ -ocumentaia de atribuire trebuie s cuprind, #r a se limita la cele ce
urmeaz, cel puin0
a+ in#ormaii generale privind autoritatea contractant, n special cu
privire la adresa I inclusiv tele#on, #ax, e5mail I persoane de contact, mijloace de
comunicare etc'1
b+ instruciuni privind date limit care trebuie respectate i #ormaliti
care trebuie ndeplinite n legatur cu participarea la procedura de atribuire1
c+ dac sunt solicitate, cerinele minime de cali#icare precum i
documentele care urmeaz s #ie prezentate de o#ertani4candidai pentru
dovedirea ndeplinirii criteriilor de cali#icare i selecie1
d+ caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm
#iind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere1
e+ instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii
tehnice i #inanciare1
#+ in#ormaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat
pentru stabilirea o#ertei ctigtoare, corespunztor prevederilor de la Cap' D 5
.eciunea 91
(
g+ instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac1
h+ in#ormaii re#eritoare la clauzele contractuale obligatorii'
Art( +7
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n documentaia de
atribuire instituiile competente de la care operatorii economici pot obine
in#ormaii privind reglementrile re#eritoare la impozitare precum i cele
re#eritoare la protecia mediului'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n documentaia de
atribuire regulile obligatorii re#eritoare la condiiile de munc i de protecie a
muncii, care sunt n vigoare la nivel naional i care trebuie respectate pe
parcursul ndeplinirii contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice
instituiile competente de la care operatorii economici pot obine in#ormaii
detaliate privind reglementrile respective' &n acest caz, autoritatea contractant
are, totodat, i obligaia de a solicita operatorilor economici s indice n cadrul
o#ertei #aptul c la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile re#eritoare la
condiiile de munc i protecia muncii'
Art( +8
)+ Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, speci#icaii tehnice'
)2+ .peci#icaiile tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de
natur tehnic care permit #iecrui produs, serviciu sau lucrare, n parte, s #ie
descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii autoritii
contractante'
)9+ .peci#icaiile tehnice de#inesc, dup caz i #r a se limita la cele ce
urmeaz, caracteristici re#eritoare la nivelul calitativ, tehnic i de per#ormant,
cerine privind impactul asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare,
dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare, i instruciuni de utilizare produs, tehnologii i metode de
producie precum i sisteme de asigurare a calitatii i condiii pentru certi#icarea
con#ormitii cu standarde relevante sau altele asemenea' &n cazul contractelor
pentru lucrri, speci#icaiile tehnice pot #ace re#erire, de asemenea, i la prescripii
de proiectare i de calcul a costurilor, la veri#icarea, inspecia i condiiile de
recepie a lucrrilor sau a tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie ca i la
orice alte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil
s le descrie, n #uncie i de diverse acte normative i reglementri generale sau
speci#ice, n legtur cu lucrrile #inalizate i cu materialele sau alte elemente
componente ale acestor lucrri'
)*+ .peci#icaiile tehnice se de#inesc ast#el ncat s corespund, atunci cnd
este posibil, necesitilor4exigenelor oricrui utilizator, inclusiv a persoanelor cu
dizabiliti'
)(+ .peci#icaiile tehnice trebuie s permit oricrui o#ertant accesul egal la
procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca e#ect introducerea unor obstacole
nejusti#icate de natur s restrng, concurena ntre operatorii economici'
F
)F+ Jr a aduce atingere reglementrilor tehnice nationale obligatorii, n
msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea
contractant are obligaia de a de#ini speci#icaiile tehnice0
a+ #ie, prin re#erire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la
standarde naionale care adopt standarde europene, la omologri tehnice
europene, la standarde internaionale sau la alte re#erine de natur tehnic
elaborate de organisme de standardizare europene1 n cazul n care acestea nu
exist, atunci speci#icaiile tehnice se de#inesc prin re#erire la alte standarde,
omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau
proiectarea, calculul i execuia lucrrilor' ?rice ast#el de re#erire trebuie s #ie
nsoit de meniunea sau echivalent$1
b+ #ie, prin precizarea per#ormanelor i4sau cerinelor #uncionale
solicitate, care trebuie s #ie su#icient de precis descrise nct s permit
o#ertanilor s determine obiectul contractului de achiziie public, iar autoritii
contractante s atribuie contractul respectiv1
c+ #ie, att prin precizarea per#ormanelor i4sau cerinelor #uncionale
solicitate, ast#el cum sunt acestea prevzute la lit' b+, ct i prin re#erirea la
standardele, omologrile tehnice, speci#icaiile tehnice comune, prevzute la lit'
a+, ca mijloc de prezumie a con#ormitii cu nivelul de per#orman i cu cerinele
#uncionale respective1
d+ #ie, prin precizarea per#ormanelor i4sau cerinelor #uncionale solicitate
ast#el cum sunt acestea prevzute la lit' b+, pentru anumite caracteristici i prin
re#erirea la standardele sau omologrile tehnice, prevzute la lit' a+, pentru alte
caracteristici'
Art( +9
)+ &n cazul n care autoritatea contractant de#inete speci#icaiile tehnice
din caietul de sarcini, optnd pentru modalitatea prevazut la art' 9( alin' )F+ lit'
a+, atunci nici o o#ert nu poate #i respins pe motiv c produsele sau serviciile
prevzute n propunerea tehnic nu sunt con#orme cu speci#icaiile precizate, dac
o#ertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea tehnic
prezentat satis#ace ntr5o manier echivalent cerinele autoritii contractante
de#inite prin speci#icaiile tehnice'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant de#inete speci#icaiile tehnice
din caietul de sarcini prin precizarea per#ormanelor i4sau cerinelor #uncionale
solicitate, atunci nici o o#ert nu poate #i respins dac o#ertantul demonstreaz
prin orice mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrile o#erite asigur
ndeplinirea per#ormanelor sau cerinelor #uncionale solicitate deoarece sunt
con#orme cu 0
a+ un standard naional care adopt un standard european1
b+ o omologare tehnic european1
c+ o speci#icaie tehnic comun utilizat n Comunitatea %uropean1
d+ un standard internaional1
B
e+ alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare
europene1
)9+ &n sensul prevederilor alin' )+ si )2+, un mijloc adecvat de a dovedi
con#ormitatea cu speci#icaiile tehnice solicitate il poate reprezenta dosarul tehnic
al productorului sau un raport de ncercare4testare emis de un organism
recunoscut cum ar #i, dup caz, un laborator neutru de ncercari i calibrare sau un
organism de certi#icare i inspecie care asigur respectarea standardelor
europene aplicabile1 autoritatea contractant are obligaia de a accepta certi#icate
emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale @niunii
%uropene'
Art( +:
)+ /er#ormanele i cerinele #uncionale prevzute la art' 9( alin' )F+ lit'
b+, prin care se de#inesc speci#icaiile tehnice, pot include i caracteristici de
mediu'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant solicia ndeplinirea anumitor
caracteristici de mediu n ceea ce privete per#ormanele i cerinele #uncionale,
atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial, speci#icaii de#inite prin
Ketichete ecologice$ europene, )multi5+naionale sau prin orice alte Ketichete
ecologice$, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii0
a+ speci#icaiile respective sunt adecvate pentru de#inirea
caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror #urnizare4prestare reprezint
obiect al contractului de achiziie public1
b+ cerinele pentru Keticheta ecologic$ au #ost elaborate pe baze
stiini#ice1
c+ Keticheta ecologic$ a #ost adoptat printr5o procedur speci#ic care
a permis implicarea tuturor parilor interesate 5 organisme guvernamentale,
consumatori, productori, distribuitori, organizaii de mediu1
d+ Keticheta ecologic$ este accesibil4disponibil oricrei persoane
interesate'
)9+ Autoritatea contractant are dreptul de a preciza, n caietul de sarcini,
#aptul c produsele sau serviciile o#erite care dein o anumit Ketichet
ecologic$, sunt considerate c ndeplinesc implicit speci#icaiile tehnice
solicitate' /e de alt parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o
propunere tehnic ca #iind necon#orm, pentru singurul motiv c produsele sau
serviciile o#ertate nu dein Keticheta ecologic$ precizat, dac o#ertantul
demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c produsele4serviciile o#erite corespund
speci#icaiilor tehnice solicitate'
)*+ &n sensul prevederilor alin' )9+, un mijloc adecvat de a dovedi
con#ormitatea cu speci#icaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic
al productorului sau un raport de ncercare4testare emis de un organism
recunoscut ast#el cum este prevzut la art' 9F alin' )9+1 autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certi#icate emise de organisme recunoscute n oricare dintre
statele membre ale @niunii %uropene'
8
Art( +;
)+ .e interzice de#inirea n caietul de sarcini a unor speci#icaii tehnice
care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de
#abric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de #abricaie, care au ca
e#ect #avorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau anumitor
produse'
)2+ /rin derogare de la prevederile alin' )+, se admite o ast#el de indicaie,
dar numai n mod excepional, n situaia n care o descriere su#icient de precis i
inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin aplicarea prevederilor
art' 9( I 9F i numai nsoit de meniunea sau echivalent'
Art( +<
Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de
atribuire, n masura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiii
speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmarete obinerea unor e#ecte
de ordin social sau n legatur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii
durabile'
Art( 7=
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea
documentaiei de atribuire de ctre orice operator economic interesat, care
nainteaz o solicitare n acest sens'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru una dintre
urmtoarele modaliti de obinere a documentaiei de atribuire de ctre operatorii
economici0
a+ asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace
electronice, la coninutul documentaiei de atribuire1
b+ punerea la dispoziia oricrui operator economic care a naintat o
solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s5a transmis o invitaie de
participare, a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie i4sau
pe suport magnetic'
)9+ &n cazul prevzut la alin' )2+ lit' b+, autoritatea contractant are dreptul
de a stabili un pre pentru obinerea documentaiei de atribuire cu condiia c
acest pre s nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate
aduga, dac este cazul, costul transmiterii acesteia prin pota'
&E!$#UNEA a 7*a
Reguli de participare la procedura
de atribuire
Art( 7'
?rice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr5un
grup de operatori, la procedura de atribuire'
3
Art( 7)
?#ertantul4candidatul care, n con#ormitate cu legislaia statului n care este
stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate, nu poate #i exclus dintr5o
procedur de atribuire pentru singurul motiv c, n con#ormitate cu legislaia
naional, acest tip de activitate poate #i prestat numai de ctre persoane juridice
sau numai de ctre persoane #izice'
Art( 7+
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la
procedura de atribuire s #ie permis numai unor ateliere protejate sau acelor
o#ertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe
de angajare protejat, n cadrul carora majoritatea angajailor implicai sunt
persoane cu dizabiliti care, prin natura sau gravitatea de#icienelor lor, nu pot
exercita o activitate pro#esional n condiii normale'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant decide s limiteze participarea
la procedura de atribuire con#orm prevederilor alin' )+, atunci aceast decizie
trebuie s #ie precizat explicit n anunul de participare la procedura de atribuire'
Art( 77
)+ Hai muli operatori economici au dreptul de se asocia cu scopul de a
depune candidatur sau o#ert comun, #r a #i obligai s i legalizeze, din
punct de vedere #ormal, asocierea'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s #ie
legalizat numai n cazul n care o#erta comun este declarat ctigtoare i
numai dac o ast#el de msur reprezint o condiie necesar pentru buna
ndeplinire a contractului'
Art( 78
)+ Jr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire
a viitorului contract de achiziie public, o#ertantul are dreptul de a include n
propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul
respectiv'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant solicit, o#ertantul are obligaia
de a preciza partea4prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze i
datele de recunoatere ale subcontractanilor propui'
Art( 79
)+ Candidatul4o#ertantul nu are dreptul, n cadrul aceleiai proceduri0
a+ de a participa n dou sau mai multe asocieri de operatori economici1
b+ de a depune candidatur4o#ert individual i o alt
candidatur4o#ert comun1
c+ de a depune o#ert individual i de a #i nominalizat ca
subcontractant n cadrul unei alte o#erte'
2=
)2+ :ntreprinderile a#iliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai
proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este de
natur s distorsioneze concurena'
)9+ &n sensul prevederilor alin' )2+ prin intreprindere a#iliat se nelege
orice subiect de drept0
a+ asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o
in#luen dominant1 sau
b+ care poate exercita o in#luen dominant asupra altui subiect de drept1
sau
c+ care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se a#l sub in#luena
dominant a unui alt subiect de drept'

&E!#UNEA a 8*a
Reguli de publicitate
"ara0ra.ul '
/ublicarea anunurilor
Art( 7:
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii
contractelor de achiziie public i incheierii acordurilor5cadru prin publicarea, n
con#ormitate cu prevederile prezentului capitol, a anunurilor de intenie, de
participare i de atribuire'
)2+ &n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect
pragurile valorice prevazute la art' (( alin' )2+, autoritatea contractant are
obligaia de a include n anunurile prevzute la alin' )+ cel puin in#ormaiile
cuprinse n anexa nr' 9A i, dac este necesar, alte in#ormaii considerate utile de
ctre autoritatea contractant, prin utilizarea #ormularelor standard adoptate de
Comisia %uropean'
)9+ Hodalitile de aplicare a prevederilor alin' )2+ precum i coninutul
anunurilor de participare i de atribuire pentru care, n con#ormitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre
publicare catre >urnalul ?#icial al @niunii %uropene, se stabilesc prin hotrre a
,uvernului'
Art( 7;
)+ Cu excepta cazului prevzut la art' 233, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art' *B alin' )+
ctre operatorul .%A/, utiliznd n acest sens numai mijloace electronice'
)2+ &n cazurile prevzute de prezenta odonan de urgen, operatorul
.%A/ are obligaia de a asigura transmiterea n #ormat electronic a anunurilor,
spre publicare n >urnalul ?#icial al @niunii %uropene'
Art( 7<
2
)+ ?peratorul .%A/ are obligaia de a asigura Autoritii Gaionale pentru
Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice, accesul nerestricionat la
anunurile transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea
acestora'
)2+ Autoritatea Gaional pentru Reglementarea i Honitorizarea
Achiziiilor /ublice veri#ic #iecare anun transmis de ctre autoritatea
contractant pentru publicare n .%A/, n msura n care anunul respectiv este n
legatur cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare estimat
mai mare dect pragurile valorice prevazute la art' 2*' &n termen de 2 zile
lucrtoare de la data primirii anunului n .%A/, Autoritatea Gaional pentru
Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice are obligaia0
a+ #ie, s emit ctre operatorul .%A/ acceptul de publicare pentru anunul
respectiv, n cazul n care n urma veri#icrii nu se constat erori4omisiuni de
completare1
b+ #ie, s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat
erori4omisiuni de completare, in#ormand totodat autoritatea contractant asupra
acestei decizii precum i asupra modului n care erorile4omisiunile pot #i
remediate'
)9+ &n cazul prevzut la alin' )2+ lit' a+, operatorul .%A/ are obligaia0
a+ de a transmite anunul spre publicare n >urnalul ?#icial al @niunii
%uropene n cel mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n
cazul n care, n con#ormitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este
prevzut o obligaie n acest sens1 operatorul .%A/ are obligaia de a asigura
nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a #ost transmis anunul spre
publicare, ca prob privind momentul transmiterii1
b+ de a publica anunul n .%A/ n cel mult dou zile lucrtoare de la
primirea acceptului de publicare'
)*+ ?peratorul .%A/ nu are dreptul de a publica anunul transmis de
autoritatea contractant sau de a5l transmite spre publicare n >urnalul ?#icial al
@niunii %uropene, #r obinerea acceptului de publicare emis de ctre
Autoritatea Gaional pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice'
)(+ &n cazul n care, din motive de natur tehnic independente de
operatorul .%A/, nu este posibil transmiterea anunurilor, n #ormat electronic,
spre publicare n >urnalul ?#icial al @niunii %uropene, obligaia de transmitere a
acestora revine Autoritii Gaionale pentru Reglementarea i Honitorizarea
Achiziiilor /ublice'
)F+ -up publicarea anunului n .%A/, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite anunul i ctre Regia Autonom Honitorul ?#icial al
Romniei, spre publicare n /artea a D:5a, Achiziii publice'
Art( 8=
)+ &n cazul n care prevederile prezentei odonane de urgen stabilesc
obligaia publicrii anunului n >urnalul ?#icial al @niunii %uropene, atunci
22
anunul respectiv nu poate #i publicat la nivel naional nainte de data transmiterii
acestuia ctre Comisia %uropean'
)2+ Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte in#ormaii
#a de cele existente n anunul publicat n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$
i trebuie s menioneze data transmiterii ctre Comisia %uropean'
"ara0ra.ul )
Anunul de intenie
Art( 8'
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un
anun de intenie atunci cnd urmrete s bene#icieze de prevederile art' B( alin'
)2+ sau art' 83 alin' )2+ i dac0
a+ valoarea total estimat a contractelor4acordurilor5cadru, care urmeaz
s #ie atribuite4ncheiate n urmtoarele 2 luni pentru achiziionarea de produse
din aceeai grupa C/D, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a
B(='=== euro1
b+ valoarea total estimat a contractelor4acordurilor5cadru, care urmeaz
s #ie atribuite4ncheiate n urmatoarele 2 luni pentru achiziionarea de servicii
care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din
anexa nr' 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a B(='=== euro1
c+ valoarea estimat a contractelor4acordurilor5cadru de lucrri, care
urmeaz s #ie atribuite4ncheiate n urmtoarele 2 luni, este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei a ('==='=== euro'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un
anun de intenie i n alte situaii dect cele prevzute la alin' )+'
)9+ /ublicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante
obligaia de a e#ectua respectiva achiziie public'
Art( 8)
)+ &n cazurile prevzute la art' ( alin' )+ lit' a+ si b+, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai
curnd posibil dup data nceperii anului bugetar'
)2+ &n cazul prevzut la art' ( alin' )+ lit' c+, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil
dup aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau
acordul5cadru respectiv'
Art( 8+
)+ Anunul de intenie se public 0
a+ n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, n .%A/ i n Honitorul
?#icial al Romniei, /artea a D:5a, Achiziii publice1 sau
b+ numai n .%A/ cu condiia ca, nainte de publicare, s #i #ost transmis un
anun simpli#icat de in#ormare prealabil ctre Comisia %uropean'
29
)2+ &n cazul prevzut la alin' )+ lit' b+, anunul de intenie trebuie s
conin i data transmiterii anunului simpli#icat ctre Comisia %uropean'

"ara0ra.ul +
Anunul de participare
Art( 87
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un
anun de participare atunci cnd0
a+ iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie restrans, dialog
competitiv, sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare,
pentru atribuirea contractului de achiziie public sau pentru ncheierea acordului5
cadru1
b+ lanseaz un sistem dinamic de achiziie1
c+ iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public printr5
un sistem dinamic de achiziii, n acest caz publicndu5se un anun simpli#icat1
d+ organizeaz un concurs de soluii'
Art( 88
)+ Anunul de participare se public n .%A/ i n Honitorul ?#icial al
Romniei, /artea a D:5a, Achiziii publice i, dup caz, n K>urnalul ?#icial al
@niunii %uropene$'
)2+ /ublicarea n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, este obligatorie n
toate situaiile n care0
a+ autoritatea contractant se ncadreaz ntr5una din categoriile prevzute
la art' 8 lit' a+ 5 c+ iar valoarea estimat a contractului4acordului5cadru de
#urnizare sau de servicii, care urmeaz s #ie atribuit4ncheiat, este mai mare dect
echivalentul n lei a 2('=== euro1
b+ autoritatea contractant se ncadreaz ntr5una din categoriile prevzute
la art' 8 lit' d+ sau e+ iar valoarea estimat a contractului4acordului5cadru de
#urnizare sau de servicii, care urmeaz s #ie atribuit4ncheiat, este mai mare decat
echivalentul n lei a *2='=== euro1
c+ valoarea estimat a contractului4acordului5cadru de lucrri, care urmeaz
s #ie atribuit4ncheiat, este mai mare decat echivalentul n lei a ('==='=== euro'
"ara0ra.ul 7
Anunul de atribuire
Art( 89
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un
anun de atribuire n cel mult *8 de zile dup ce0
a+ a #inalizat procedura de atribuire licitaie deschis, licitaie restrns,
dialog competitiv sau negociere, prin atribuirea contractului de achiziie public
sau ncheierea acordului5cadru1
b+ a #inalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor1
2*
c+ a atribuit un contract de achiziie public printr5un sistem dinamic de
achiziii'
)2+ /entru serviciile incluse n anexa nr' 2C, obligaia prevzut la alin' )+
este aplicabil numai contractelor a cror valoare este mai mare dect pragul
valoric prevzut la art' (B alin' )2+ lit' a+ sau, dup caz, lit' b+' &n aceste cazuri,
autoritatea contractant indic, totodat, n anunul transmis, dac este sau nu de
acord cu publicarea acestuia'
Art( 8:
)+ Anunul de atribuire se public n .%A/ i n Honitorul ?#icial al
Romniei, /artea a D:5a, Achiziii publice, i, dup caz, n K>urnalul ?#icial al
@niunii %uropene$'
)2+ /ublicarea n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, este obligatorie n
toate situaiile n care0
a+ autoritatea contractant se ncadreaz ntr5una din categoriile prevzute
la art' 8 lit' a+ 5 c+ iar valoarea contractului de #urnizare sau de servicii, care a #ost
atribuit, este mai mare dect echivalentul n lei a 2('=== euro1
b+ autoritatea contractant se ncadreaz ntr5una din categoriile prevzute
la art' 8 lit' d+ sau e+ iar valoarea contractului de #urnizare sau de servicii, care a
#ost atribuit, este mai mare dect echivalentul n lei a *2='=== euro1
c+ valoarea contractului de lucrri, care a #ost atribuit, este mai mare dect
echivalentul n lei a ('==='=== euro'
&E!#UNEA a 9*a
Reguli speciale de transparena aplicabile
achiziiei publice de servicii de publicitate
Art( 8;
)+ &n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anual
cumulat, #r ADA, estimat mai mare dect echivalentul n lei a 2=== de euro,
autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un
anun de atribuire, n sistemul in#ormatic de utilitate public disponibil pe internet
la o adres dedicat i pe pagina de internet proprie, acolo unde exist'
)2+ &n sensul prevederilor alin' )+, prin contract de publicitate media se
nelege orice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea i4sau
di#uzarea de reclam sau alte #orme de promovare prin intermediul mijloacelor de
in#ormare n mas scrise, audiovizuale sau electronice'
)9+ ?bligaia prevzut la alin' )+ nu exonereaz autoritatea contractant
de respectarea prevederilor generale re#eritoare la regulile de publicitate, ast#el
cum sunt acestea prevzute n cadrul .eciunii a (5a din prezentul capitol'
)*+ Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de
participare prevzut la alin' )+ criteriile de cali#icare i selecie i, n situaia n
care criteriul de atribuire a contractului este o#erta cea mai avantajoas din punct
de vedere economic, algoritmul de calcul a punctajului1 anunul trebuie s #ie
2(
nsoit de un re#erat de oportunitate prin care se justi#ic raiunea achiziiei
serviciilor de publicitate, precizndu5se totodat impactul urmrit i criteriile de
msurare a rezultatului obinut'
)(+ &n cel mult 2= de zile de la data #inalizrii contractului de servicii de
publicitate, autoritatea contractant are obligaia de a publica n sistemul
in#ormatic prevzut la alin' )+ un raport de evaluare a impactului achiziiei
serviciilor de publicitate'
)F+ Contractele de publicitate media trebuie s conin, n mod obligatoriu,
i urmtoarele clauze speci#ice re#eritoare la obligaia prilor de a asigura,
inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului la cel puin
urmtoarele in#ormaii0 destinatarii #inali ai #ondurilor de publicitate, criteriile de
alocare a acestor #onduri, sumele alocate #iecrui bene#iciar #inal i termenele de
ndeplinire a prevederilor contractuale'
)B+ Accesul publicului la in#ormaiile de la alin' )F+ se realizeaz prin grija
autoritii contractante care are obligaia de a deine in#ormaii actualizate cu
privire la modul de ndeplinire a contractului'
)8+ &n cazul contractelor de publicitate media este obligatorie menionarea
denumirii autoritii4autoritilor contractante n materialul publicitar'
&E!#UNEA a :*a
Reguli de comunicare i transmitere a datelor
Art( 8<
)+ ?rice comunicare, solicitare, in#ormare, noti#icare i altele asemenea
prevzute n prezenta ordonan de urgen, trebuie s se transmit n scris'
)2+ ?rice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii,
respectiv n momentul primirii'
)9+ Comunicarea, transmiterea i stocarea in#ormaiilor se realizeaz ast#el
nct s se asigure integritatea i con#idenialitatea datelor respective'
Art( 9=
)+ -ocumentele scrise pot #i transmise prin oricare din urmtoarele
modaliti0
a+ prin pot1
b+ prin #ax1
c+ prin mijloace electronice 1
d+ prin orice combinaie a celor prevzute la lit' a+ I c+'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de
atribuire, modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe
parcursul aplicrii procedurii'
Art( 9'
2F
)+ Hodalitile de comunicare impuse de ctre autoritatea contractant
trebuie s nu restricioneze accesul operatorilor economici la procedura de
atribuire'
)2+ :nstrumentele utilizate pentru comunicarea electronic, precum i
caracteristicile lor tehnice, trebuie s #ie nediscriminatorii, disponibile n mod
#acil oricrui operator economic i s asigure interoperabilitatea cu tehnologiile
uzuale de in#ormare i comunicare'
)9+ &n cazul n care documentele se transmit prin mijloace electronice,
acestora le sunt aplicabile prevederile legale re#eritoare la semntura electronic'
Art( 9)
)+ ?peratorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de
participare la procedura de atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la
art' F= alin')+ sau prin tele#on, n acest din urm caz operatorul economic avnd
obligaia de a con#irma solicitarea de participare n scris, ct mai curnd posibil'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice solicitare de
participare la procedura de atribuire, care a #ost transmis prin #ax, s #ie
con#irmat, ntr5un termen rezonabil, prin scrisoare transmis prin pot sau prin
mijloace electronice' &n acest caz, autoritatea contractant are obligaia de a
preciza, n anunul de participare, cerina respectiv precum i termenul n care
aceasta trebuie ndeplinit'
Art( 9+
)+ ?peratorul economic are dreptul de a transmite o#erta numai prin pot
sau, dac autoritatea contractant prevede aceast posibilitate, prin mijloace
electronice'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant stabilete c o#ertele urmeaz
s #ie transmise prin pot, o#ertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune
o#erta direct la sediul autoritii contractante sau la o alt adres indicat de
aceasta'
Art( 97
Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca solicitrile de participare
i4sau o#ertele, s #ie transmise prin mijloace electronice, numai dac se asigur
respectarea urmtoarelor cerine0
a+ in#ormaiile re#eritoare la posibilitile speci#ice de transmitere
electronic, inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic
interesat1
b+ dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod
corespunzator integritatea i con#idenialitatea datelor recepionate1
c+ operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de
transmitere documentele, certi#icatele, declaraiile i altele asemenea solicitate
con#orm prevederilor Cap' D, .eciunea a 25a, n cazul n care acestea nu sunt
disponibile n #ormat electronic'
2B
Art( 98
&n sensul prevederilor art' F* garantarea integritii i con#idenialitii
datelor recepionate presupune #aptul c dispozitivele electronice, prin
caracteristicile tehnice pe care le dein i4sau prin procedurile speci#ice utilizate,
permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii0
a+ momentul exact al primirii o#ertelor sau solicitrilor de participare
precum i, dac este cazul, a unor planuri4proiecte, poate #i determinat cu
precizie1
b+ nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o persoan nu are
acces la datele transmise1
c+ n cazul n care interdicia de acces prevzut la lit' b+ a #ost inclcat,
acest acces neautorizat este clar detectabil1
d+ numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau
modi#ica data de vizualizare a datelor recepionate1
e+ accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului,
numai printr5o aciune simultan a cel puin dou persoane4sisteme autorizate i
numai dup data de vizualizare stabilit con#orm prevederilor lit' d+1
#+ dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele
respective rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze
datele respective'
&E!#UNEA a ;*a
Reguli de evitare a con#lictului de interese
Art( 99
/e parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are
obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s
determine apariia unui con#lict de interese i4sau mani#estarea concurenei
neloiale'
Art( 9:
/ersoana #izic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de
atribuire, are dreptul de a #i o#ertant, o#ertant asociat sau subcontractant, dar
numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu
este de natur s distorsioneze concurena'
Art( 9;
/ersoanele #izice sau juridice care sunt implicate direct n procesul de
veri#icare4evaluare a candidaturilor4o#ertelor, nu au dreptul de a #i candidat,
o#ertant, o#ertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din
procedura de atribuire'
Art( 9<
28
Gu au dreptul s #ie implicai n procesul de veri#icare4evaluare a
candidaturilor4o#ertelor urmtoarele persoane0
a+ persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul
subscris al unuia dintre o#ertani4candidai sau persoane care #ac parte din
consiliul de administraie4organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
o#ertani4candidai1
b+ so4soie, rud sau a#in, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane
care #ac parte din consiliul de administraie4organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre o#ertani4candidai1
c+ persoane care constat c pot avea un interes de natur s le a#ecteze
imparialitatea pe parcursul procesului de veri#icare4evaluare a
candidaturilor4o#ertelor'
Art( :=
Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului
de achiziie public, persoane #izice sau juridice care au #ost implicate in procesul
de veri#icare4evaluare a candidaturilor4o#ertelor depuse n cadrul aplicrii unei
proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 2 luni de la
ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru
cauza imoral'
!A"#$O%U% ###
/roceduri de atribuire
&E!$#UNEA '
%tape premergatoare iniierii procedurii de atribuire
Art( :'
Jr a a#ecta aplicabilitatea prevederilor prezentei ordonane de urgen
re#eritoare la perioadele minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data
transmiterii spre publicare a anunurilor de participare sau data transmiterii
invitaiilor de participare i, pe de alt parte, data limit pentru depunerea
o#ertelor4candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada
respectiv n #uncie de complexitatea contractului i4sau de cerinele speci#ice,
ast#el nct operatorii economici interesai s bene#icieze de un interval de timp
adecvat i su#icient pentru elaborarea o#ertelor i pentru pregatirea documentelor
de cali#icare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire'
Art( :)
Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada pentru
elaborarea o#ertelor n cazul n care aceastea nu pot #i elaborate dect dup
vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la #aa locului a unor documente5
anex la caietul de sarciniL precum i n cazul n care autoritatea contractant nu
23
are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la
solicitarea de clari#icri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de
urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens' &ntr5o ast#el de situaie,
data limit de depunere a o#ertelor se decaleaz cu o perioad su#icient ast#el
nct orice operator economic interesat s dispun de un timp rezonabil necesar
pentru obinerea in#ormaiilor complete i relevante pentru elaborarea o#ertei'
&E!$#UNEA a )*a
"icitaia deschis
Art( :+
)+ /rocedura de licitaie deschis se des#oar, de regul, ntr5o singur
etap'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape
suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast
decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire'
Art( :7
"icitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n
con#ormitate cu prevederile art' ((, a unui anun de participare prin care solicit
operatorilor economici interesai depunerea de o#erte'
Art( :8
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la
art' (( alin' )2+, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare
spre publicare n >urnalul ?#icial al @niunii %uropene i data limit de depunere a
o#ertelor, trebuie s #ie de cel puin (2 de zile'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie
re#eritor la contractul de achiziie public ce urmeaz s #ie atribuit, aceasta are
dreptul de a reduce perioada prevzut la alin' )+ pn la 9F de zile'
)9+ Reducerea prevzut la alin' )2+ este permis n cazul n care anunul de
intenie a coninut toate in#ormaiile care sunt prevzute pentru anunul de
participare I n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului
de intenie I i a #ost transmis spre publicare cu cel mult 2 luni i cu cel puin (2
de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare'
)*+ &n cazul n care anunul de participare este transmis, n #ormat
electronic, spre publicare n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, perioada
prevzut la alin' )+ sau, dup caz, la alin' )2+, se poate reduce cu B zile'
)(+ &n cazul n care autoritatea contractant public n .%A/ ntreaga
documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de
participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast
documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin'
)+ precum i cele rezultate n urma aplicrii prevederilor alin' )*+, cu ( zile'
9=
)F+ Reducerea prevzut la alin' )(+ este permis numai n cazul n care
anunul de participare conine precizri privind adresa de :nternet la care
documentaia de atribuire este disponibil'
Art( :9
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea
prevzut la art' (( alin' )2+ autoritatea contractant are obligaia de a transmite
anunul de participare, spre publicare n .%A/, cu cel puin 28 de zile nainte de
data limit de depunere a o#ertelor'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant public n .%A/ ntreaga
documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de
participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast
documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin'
)+ cu ( zile'
)9+ Reducerea prevzut la alin' )2+ este permis numai n cazul n care
anunul de participare conine precizri privind adresa de :nternet la care
documentaia de atribuire este disponibil'
Art( ::
)+ ?rice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine
documentaia de atribuire'
)2+ &n cazul prevzut la art' *= alin')2+ lit' b+, autoritatea contractant are
obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia operatorului economic
ct mai repede posibil, ntr5o perioad care nu trebuie s depeasc * zile de la
primirea unei solicitri din partea acestuia'
)9+ ?peratorul economic interesat are obligaia de a ntreprinde diligenele
necesare ast#el nct, respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei
prevzute la alin' )2+ s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s
#ie pus la dispoziia sa cu mai puin de 2 zile nainte de data limit de depunere a
o#ertei'
Art( :;
)+ ?rice operator economic interesat are dreptul de a solicita clari#icri
privind documentaia de atribuire'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar,
complet i #r ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clari#icare solicitat,
ntr5o perioad care nu trebuie s depeasc, de regula, 9 zile lucrtoare de la
primirea unei ast#el de solicitri din partea operatorului economic'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile 5
nsoite de ntrebrile a#erente 5 ctre toi operatorii economici care au obinut, n
condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri
pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clari#icrile respective'
9
Art( :<
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' B8 alin' )2+, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite rspunsul la orice clari#icare cu cel puin
F zile nainte de data limit de depunere a o#ertei'
)2+ &n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de
clari#icare n timp util, punnd ast#el autoritatea contractant n imposibilitate de a
respecta termenul prevzut la alin' )+, aceasta din urm are, totui, obligaia de a
rspunde la solicitarea de clari#icare n msura n care perioada necesar pentru
elaborarea i transmiterea rspunsului #ace posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de depunere a o#ertelor'
Art( ;=
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide o#ertele la data i locul
indicate n anunul de participare'
&E!$#UNEA a +*a
"icitaia restrns
Art( ;'
)+ /rocedura de licitaie restrns se des#oar, de regul, n dou etape0
a+ etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie1
b+ etapa de evaluare a o#ertelor depuse de candidaii selectai, prin
aplicarea criteriului de atribuire'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape
suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceasta
decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire'
Art( ;)
"icitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n
con#ormitate cu prevederile art' ((, a unui anun de participare prin care se
solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi'
Art( ;+
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la
art' (( alin' )2+, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare
spre publicare n >urnalul ?#icial al @niunii %uropene i data limit de depunere a
candidaturilor, trebuie s #ie de cel puin 9B de zile'
)2+ &n cazul n care, din motive de urgen, nu poate #i respectat numrul de
zile prevzut la alin' )+, autoritatea contractant are dreptul de a accelera
aplicarea procedurii prin reducerea periodei prevzute la alin')+, dar nu la mai
puin de ( zile'
)9+ &n cazul n care anunul de participare este transmis, n #ormat
electronic, spre publicare n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, perioada
92
prevzut la alin' )+ se poate reduce cu B zile i perioada prevzut la alin' )2+ se
poate reduce cu ( zile'
Art( ;7
Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea
prevzut la art' (( alin' )2+ autoritatea contractant are obligaia de a transmite
anunul de participare, spre
publicare n .%A/, cu cel puin F de zile nainte de data limit de depunere a
candidaturilor'
Art( ;8
)+ ?rice operator economic are dreptul de a5i depune candidatura pentru
prima etap a procedurii de licitaie restrns'
)2+ &n etapa prevzut la art' 8 alin' )+ lit' a+, autoritatea contractant are
dreptul de a limita numrul de candidai care vor #i selectai pentru a depune
o#erta, cu condiia s existe un numr su#icient de candidai disponibili'' Atunci
cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica
criterii obiective i nediscriminatorii, re#eritoare numai la capacitatea tehnic i
cea economico5#inanciar'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de
participare criteriile de selecie i regulile aplicabile, numrul minim al
candidailor pe care intenioneaz s5i selecteze i, dac este cazul, numrul
maxim al acestora'
)*+ Gumrul minim indicat n anunul de participare, prevzut la alin' )9+,
nu poate #i mai mic de ('
Art( ;9
)+ Gumrul de candidai selectai dup prima etap a licitaiei restrnse
trebuie s #ie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare'
)2+ &n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de
selecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare,
autoritatea contractant are dreptul0
a+ #ie, de a anula procedura de licitaie restrns1
b+ #ie, de a continua procedura de licitaie restrns numai cu acei candidai
care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este,
totui, su#icient pentru a asigura o concuren real'
Art( ;:
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o
invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de licitaie restrns, tuturor
candidailor selectai'
99
)2+ %ste interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui
operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a
ndeplinit criteriile de selecie'
Art( ;;
)+ :nvitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
in#ormaii0
a+ re#erine privind anunul de participare publicat1
b+ data limit stabilit pentru depunerea o#ertelor1
c+ adresa la care se transmit o#ertele1
d+ limba sau limbile n care trebuie elaborat o#erta1
e+ data deschiderii o#ertelor1
#+ dac este cazul, precizri re#eritoare la documentele suplimentare pe care
operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul veri#icrii declaraiilor sau
completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico5#inanciare'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire'
)9+ &n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin
mijloace electronice, n .%A/, autoritatea contractant are obligaia de a include
n invitaia de participare in#ormaii privind modul de accesare al documentaiei
respective'
Art( ;<
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la
art' (( alin' )2+, autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare cu cel puin *= de zile nainte de data limit de depunere a o#ertelor'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie
re#eritor la contractul de achiziie public ce urmeaz s #ie atribuit, aceasta are
dreptul de a reduce perioada prevzut la alin' )+ pn la 9F de zile, de regul, i
nici un caz pn la mai puin de 22 de zile'
)9+ Reducerea prevzut la alin' )2+ este permis n cazul n care anunul de
intenie a coninut toate in#ormaiile care sunt prevzute pentru anunul de
participare I n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului
de intenie I i a #ost transmis spre publicare cu cel mult 2 luni i cu cel puin (2
de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare'
)*+ &n cazul n care autoritatea contractant public n .%A/ ntreaga
documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de
participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast
documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin'
)+ cu ( zile'
9*
)(+ Reducerea prevzut la alin' )*+ este permis numai n cazul n care
anunul de participare conine precizri privind adresa de :nternet la care
documentaia de atribuire este disponibil'
)F+ &n cazul n care, din motive de urgen, nu poate #i respectat numrul
de zile prevzut la alin' )+ i )2+, precum i cel rezultat n urma aplicrii
prevederilor alin')*+, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea
procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 2 zile'
Art( <=
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea
prevazut la art' (( alin' )2+, autoritatea contractant are obligaia de a transmite
invitaia de participare cu cel puin 22 de zile nainte de data limit de depunere a
o#ertelor'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant public n .%A/ ntreaga
documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de
participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast
documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin'
)+ cu nca ( zile'
)9+ Reducerea prevzut la alin' )2+ este permis numai n cazul n care
anunul de participare conine precizri privind adresa de :nternet la care
documentaia de atribuire este disponibil'
)*+ &n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin'
)+, sau cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin')2+ nu poate #i respectat,
autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin
reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 2 zile'
Art( <'
)+ ?rice candidat selectat are dreptul de solicita clari#icri privind
documentaia de atribuire'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar,
complet i #r ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clari#icare solicitat,
ntr5o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 9 zile lucrtoare de la
primirea unei ast#el de solicitri din partea operatorului economic'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile 5
nsoite de ntrebarile a#erente 5 ctre toi candidaii selectai lund msuri pentru
a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clari#icrile respective'
Art( <)
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' 3 alin' )2+, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite rspunsul la orice clari#icare cu cel puin
F zile nainte de data limit de depunere a o#ertei'
)2+ &n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de
clari#icare n timp util, punnd ast#el autoritatea contractant n imposibilitate de a
9(
respecta termenul prevzut la alin' )+, aceasta din urm are, totui, obligaia de a
rspunde la solicitarea de clari#icare n msura n care perioada necesar pentru
elaborarea i transmiterea rspunsului #ace posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de depunere a o#ertelor'
Art( <+
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide o#ertele la data i locul
indicate n invitaia de participare'
&E!#UNEA a 7*a
-ialogul competitiv
Art( <7
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog
competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc,
n mod cumulativ, urmtoarele condiii0
a+ contractul n cauz este considerat a #i de complexitate deosebit1
b+ aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite
atribuirea contractului de achiziie public n cauz'
Art( <8
&n sensul prevederilor art' 3* lit' a+, contractul de complexitate deosebit
este considerat acel contract de achiziie public pentru care autoritatea
contractant nu este, n mod obiectiv, n msura0
a+ s de#ineasc speci#icaiile tehnice capabile s i satis#ac necesitaile i
exigenele1 i4sau
b+ s stabileasc montajul #inanciar i4sau cadrul juridic de implementare a
proiectului'
Art( <9
/rocedura de dialog competitiv se des#oar n trei etape0
a+ etapa de preselectare a candidailor1
b+ etapa de dialog cu candidaii admisi n urma preseleciei, pentru
identi#icarea soluiei4soluiilor apte s rspund necesitilor autoritaii
contractante i n baza creia4crora candidaii vor elabora i depune o#erta #inal1
c+ etapa de evaluare a o#ertelor #inale depuse'
Art( <:
-ialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n
con#ormitate cu prevederile art' ((, a unui anun de participare prin care se
solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi'
Art( <;
9F
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la
art' (( alin' )2+, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare
spre publicare n >urnalul ?#icial al @niunii %uropene i data limit de depunere a
candidaturilor, trebuie s #ie de cel puin 9B de zile'
)2+ &n cazul n care anunul de participare este transmis, n #ormat
electronic, spre publicare n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, perioada
prevzut la alin' )+ se poate reduce cu B zile'
Art( <<
Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea
prevzut la art' (( alin' )2+ autoritatea contractant are obligaia de a transmite
anunul de participare, spre publicare n .%A/, cu cel puin 9= de zile nainte de
data limit de depunere a candidaturilor'
Art( '==
?rice operator economic are dreptul de a5i depune candidatura pentru a
participa la procedura de dialog competitiv'
Art( '='
)+ Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are
obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii re#eritoare numai la
capacitatea tehnic i cea economico5#inanciar a candidailor'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de
participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al
candidailor pe care intenioneaz s5i preselecteze i, dac este cazul, numrul
maxim al acestora'
)9+ Gumrul minim indicat n anunul de participare, prevzut la alin' )2+,
nu trebuie s #ie mai mic de 9'
Art( '=)
)+ Gumrul de candidai admisi n cea de5a doua etap a dialogului
competitiv trebuie s #ie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de
participare'
)2+ &n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de
preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare,
autoritatea contractant are dreptul0
a+ #ie, de a anula procedura de dialog competitiv1
b+ #ie, de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acei
candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora
este, totui, su#icient pentru a asigura o concuren real'
Art( '=+
9B
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o
invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv, tuturor
candidailor admii'
)2+ %ste interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui
operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a
ndeplinit criteriile de preselecie'
Art( '=7
)+ :nvitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
in#ormaii0
a+ re#erine privind anunul de participare publicat1
b+ adresa la care va avea loc dialogul i data lansrii acestuia1
c+ limba4limbile n care se va derula dialogul1
d+ dac este cazul, precizri re#eritoare la documentele suplimentare pe
care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul veri#icrii declaraiilor
sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico5#inanciare'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire care va include i
documentaia descriptiv'
)9+ &n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin
mijloace electronice n .%A/, autoritatea contractant are obligaia de a include
n invitatia de participare in#ormaii privind modul de accesare a documentaiei
respective'
Art( '=8
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul
documentaiei descriptive cel puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i
constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se va derula dialogul
pentru identi#icarea soluiilor viabile, precum i, dac este cazul, primele care vor
#i acordate participanilor la dialog'
)2+ Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei
descriptive posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a
reduce numrul de soluii discutate' Reducerea succesiv a soluiilor discutate se
realizeaz numai pe baza #actorilor de evaluare care au #ost stabilii n
documentaia de atribuire'
Art( '=9
)+ Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu #iecare candidat admis,
n parte' &n cadrul acestui dialog se discut opiunile re#eritoare la aspectele
tehnice, montaje #inanciare, mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul
juridic precum i orice alte elemente ale viitorului contract, ast#el nct soluiile
identi#icate s corespund necesitilor obiective ale autoritii contractante'
98
)2+ /e durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura
aplicarea principiului tratamentului egal #a de toi participanii' &n acest sens,
autoritatea contractant nu are dreptul de a #urniza in#ormaii ntr5o manier
discriminatorie, care ar putea crea unuia4unora dintre participani un avantaj
suplimentar n raport cu ceilali'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvalui, #r acordul
participantului n cauza, soluia propus i alte in#ormaii con#ideniale prezentate
de acesta'
)*+ Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identi#ic
soluia4soluiile corespunztoare necesitilor sale obiective'
)(+ -up ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu
privire la acest aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita
participanii selectai s depun o#erta #inal, o#erta care se elaboreaz pe baza
soluiei4soluiilor identi#icate n cursul acestei etape i care trebuie s conina
toate elementele necesare prin care se prezint modul de ndeplinire a viitorului
contract'
Art( '=:
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
depunere a o#ertei #inale cu un numr su#icient de zile nainte de data limita de
depunere a o#ertelor, ast#el nct #iecare participant selectat s bene#icieze de o
perioad rezonabil pentru elaborarea o#ertei #inale'
)2+ /erioada acordat pentru elaborarea o#ertei #inale nu trebuie s #ie mai
mic dect o perioad minim stabilit de comun acord cu participanii selectai
pe parcursul derulrii celei de5a doua etape a procedurii de dialog competitiv'
Art( '=;
:nvitaia de depunere a o#ertei #inale trebuie s cuprind cel puin
urmtoarele in#ormaii0
a+ re#erine privind anunul de participare publicat1
b+ data limita stabilit pentru depunerea o#ertelor1
c+ adresa la care se transmit o#ertele1
d+ limba sau limbile n care trebuie elaborat o#erta1
e+ data deschiderii o#ertelor1
#+ dac este cazul, precizri re#eritoare la documentele suplimentare pe care
operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul veri#icrii declaraiilor sau
completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico5#inanciare'
Art( '=<
)+ /e parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de
a solicita clari#icri, detalieri i nuanri ale o#ertei' %valuarea o#ertelor se
realizeaz pe baza criteriilor prevzute n documentaia de atribuire, iar o#erta
ctigtoare se stabilete con#orm prevederilor de la art' 38 alin' )2+'
93
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a solicita o#ertantului identi#icat
c a depus cea mai avantajoas o#ert din punct de vedere economic s
recon#irme anumite elemente ale o#ertei sau anumite angajamente asumate n
cadrul acesteia'
)9+ &n oricare din situaiile prevzute la alin')+ sau )2+, clari#icrile,
detalierile, nuanrile, in#ormaiile suplimentare sau recon#irmrile prezentate nu
trebuie s conduc la modi#icri ale caracteristicilor de baz ale o#ertei sau ale
soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de depunere a o#ertelor #inale,
modi#icri care ar determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj
suplimentar n raport cu ceilali o#ertani'
&E!#UNEA a 8*a
Gegocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare
Art( ''=
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere
cu publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri0
a+ atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau a
dialogului competitiv, au #ost depuse numai o#erte inacceptabile sau necon#orme1
Aplicarea procedurii de negociere n cazul de mai sus este posibil numai
dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns sau dialog
competitiv i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire
nu sunt modi#icate substanial'
b+ n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura
lucrrilor4produselor4serviciilor sau riscurile implicate de
executarea4livrarea4prestarea acestora, nu permit o estimare iniial global a
preului viitorului contract de achiziie public1
c+ atunci cnd serviciile care urmeaz s #ie achiziionate, ndeosebi
serviciile #inanciare, ast#el cum sunt acestea prevzute n categoria F din anexa nr'
2A, sau serviciile intelectuale, cum ar #i cele care implic proiectarea lucrrilor,
sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate #i elaborat cu precizia pe care
o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei
deschise sau licitaiei restrnse1
d+ atunci cnd lucrrile ce urmeaz a #i executate sunt necesare exclusiv n
scopul cercetarii tiini#ice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai
dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui pro#it i nici nu urmresc
acoperirea costurilor a#erente'
)2+ &n cazurile prevzute la alin' )+ lit' a+, autoritatea contractant are
dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit la
negocieri numai i pe toi acei o#ertani care au ndeplinit criteriile de cali#icare i
selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus o#erte con#orm regulilor
#ormale prevzute n documentaia de atribuire'
Art( '''
*=
&n cazul prevzut la art' = alin' )+ lit'a+, autoritatea contractant are
dreptul de a decide organizarea unei etape #inale de licitaie electronic, caz n
care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n
documentaia descriptiv'
Art( '')
Gegocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz
prin transmiterea spre publicare, n con#ormitate cu prevederile art' ((, a unui
anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai
depunerea de candidaturi'
Art( ''+
)+ Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la
art' (( alin' )2+, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare
spre publicare n >urnalul ?#icial al @niunii %uropene i data limit de depunere a
candidaturilor, trebuie s #ie de cel puin 9B de zile'
)2+ &n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin'
)+ nu poate #i respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera
aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevzute la alin')+, dar nu la mai
puin de ( zile'
)9+ &n cazul n care anunul de participare este transmis, n #ormat
electronic, spre publicare n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropeneK perioada
prevzut la alin' )+ se poate reduce cu B zile i perioada prevzut la alin' )2+ se
poate reduce cu ( zile'
Art( ''7
Jr a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea
prevazut la art' (( alin' )2+ autoritatea contractant are obligaia de a transmite
anunul de participare, spre publicare n .%A/, cu cel puin 2 de zile nainte de
data limit de depunere a candidaturilor'
Art( ''8
)+ ?rice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un
exemplar al documentaiei descriptive'
)2+ &n cazul prevzut la art' *= alin')2+ lit b+, autoritatea contractant are
obligaia de a pune documentaia descriptiv la dispoziia operatorului economic
ct mai repede posibil, ntr5o perioad care nu trebuie s depeasc * zile de la
primirea unei solicitri din partea acestuia'
)9+ -ocumentaia descriptiv trebuie s conina o descriere a necesitilor,
obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor
derula negocierile'
*
Art( ''9
)+ ?rice operator economic are dreptul de a5i depune candidatura pentru
a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare' )2+ &nainte de nceperea negocierilor, autoritatea contractant are
dreptul de a realiza o preselecie a candidailor care vor participa la negocieri,
utiliznd n acest sens numai criterii re#eritoare la capacitatea tehnic i cea
economico5#inanciar'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de
participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al
candidailor pe care intenioneaz s5i preselecteze i, dac este cazul, numrul
maxim al acestora'
)*+ Gumrul minim indicat n anunul de participare, prevzut la alin' )9+,
nu poate #i mai mic de 9'
Art( '':
)+ Gumrul de candidai preselectai trebuie s #ie cel puin egal cu
numrul minim indicat n anunul de participare'
)2+ &n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de
preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare,
autoritatea contractant are dreptul0
a+ #ie, de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui
anun de participare1
b+ #ie, de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui
anun de participare numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate,
n msura n care numrul acestora este, totui, su#icient pentru a asigura o
concuren real'
Art( '';
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o
invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea
prealabil a unui anun de participare, tuturor candidailor preselectai'
)2+ %ste interzis invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui
operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a
ndeplinit criteriile de preselecie'
Art( ''<
:nvitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele in#ormaii0
a+ re#erine privind anunul de participare publicat1
b+ adresa la care vor avea loc negocierile i data lansrii acestora1
c+ limba4limbile n care se vor derula negocierile1
d+ dac este cazul, precizri re#eritoare la documentele suplimentare pe
care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul veri#icrii declaraiilor
sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico5#inanciare1
*2
e+ in#ormaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat
pentru stabilirea o#ertei ctigtoare, corespunztor prevederilor de la Cap' D 5
.eciunea 9'
Art( ')=
)+ Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu #iecare candidat
preselectat n parte' &n cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice,
#inanciare i juridice ale viitorului contract'
)2+ /e durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a
asigura aplicarea principiului tratamentului egal #a de toi candidaii' &n acest
sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a #urniza in#ormaii ntr5o manier
discriminatorie, care ar putea crea unuia4unora dintre candidai un avantaj n
raport cu ceilali'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, #r acordul
candidatului n cauz, propunerea de o#ert sau alte in#ormaii con#ideniale
prezentate de acesta'
Art( ')'
)+ Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei
descriptive posibilitatea de a des#ura negocierile n runde succesive, cu scopul
de a reduce numrul de propuneri de o#erta care intr n negociere' Reducerea
succesiv a propunerilor de o#ert se realizeaz numai pe baza #actorilor de
evaluare care au #ost stabilii n documentaia de atribuire'
)2+ Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identi#icarea i
stabilirea, pe baza criteriilor de atribuire, a celei mai avantajoase propuneri de
o#ert din punct de vedere economic'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a solicita candidatului de la
care, n urma negocierilor, a obinut cea mai avantajoas propunere de o#ert din
punct de vedere economic, s recon#irme rezultatul negocierilor prin depunerea
unei o#erte #inale'
)*+ ?#ertantul nu are dreptul ca, prin o#erta #inal, s aduca modi#icri
elementelor stabilite n procesul de negociere'
&E!#UNEA a 9*a
Gegocierea #r publicarea prealabil a unui anun de participare
Art( '))
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere #r
publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri0
a+ atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise sau restranse, nu a #ost
prezentat nici o o#ert sau au #ost prezentate numai o#erte necorespunzatoare
*9
datorit #aptului c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul
contractului'
Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea
procedurii iniiale de licitaie deschis sau licitaie restrans i numai dac
cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modi#icate
substanial1 autoritatea contractant are, n acest caz, i obligaia de a transmite o
in#ormare ctre Comisia %uropean, dac aceast in#ormare este solicitat'
b+ atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de
protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate #i
atribuit numai unui anumit operator economic1
c+ ca o masur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei
deschise, a licitaiei restranse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui
anun de participare nu pot #i respectate din motive de extrem urgen
determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o #orm
unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante' Autoritatea contractant nu are
dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar
pentru a #ace #a situaiei de urgent care a determinat aplicarea procedurii de
negociere #ar publicarea prealabil a unui anun de participare1
d+ atunci cand produsele ce urmeaz a #i livrate sunt #abricate exclusiv in
scopul cercetarii tiini#ice, experimentrii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice, i
numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui pro#it i nici nu
urmaresc acoperirea costurilor a#erente1
e+ atunci cand este necesara achiziionarea, de la #urnizorul iniial, a unor
cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii
echipamentelor4instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea #urnizorului
iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care,
datorit caracteristicilor tehnice di#erite de cele deja existente, determin
incompatibiliti sau di#iculti tehnice sporite de operare si intreinere' /erioada
in care ast#el de contracte pot #i atribuite nu trebuie sa depaseasc, de regula, 9
ani de la atribuirea contractului de #urnizare iniial1
#+ atunci cand produsele sunt cotate la bursa de mr#uri, iar achiziia
acestora se realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil1
g+ atunci cnd produsele pot #i achiziionate n condiii deosebit de
avantajoase, de la un operator economic care ii lichideaz de#initiv a#acerile, de
la un judector5sindic care administreaza a#acerile unui operator economic n
stare de #aliment sau lichidare, printr5un aranjament cu creditorii unui operator
economic n stare de #aliment sau lichidare ori printr5o alt procedur similar cu
cele anterioare, reglementat prin lege1
h+ atunci cand, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii
trebuie sa #ie atribuit, con#orm regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor
sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urma
caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri
tuturor concurenilor ctigori1
**
i+ atunci cand este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii
suplimentare4adiionale, care nu au #ost incluse n contractul iniial, dar care,
datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea
contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmatoarele
condiii0
5 atribuirea s #ie #acut contractantului iniial1
5 lucrrile sau serviciile suplimentare4adiionale nu pot #i, din punct de
vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial #ar apariia
unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei
separabile de contractul iniial sunt strict necesare n vederea ndeplinirii
acestuia1 5 valoarea
cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii
suplimentare4adiionale nu depaete (= E din valoarea contractului
iniial1
j+ atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii,
autoritatea contractant ii propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi
servicii, care sunt similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea
contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmatoarele
condiii0
5 atribuirea se #ace contractantului iniial iar noile lucrri, respectiv noile
servicii, constau n repetarea unor lucrari sau servicii similare celor
prevazute n contractul atribuit iniial i sunt con#orme cu cerinele
prevazute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului
contract1 5 contractul de
lucrri4servicii iniial a #ost atribuit prin procedura de licitaie deschis
sau restrans1
5 valoarea estimat a contractului iniial de lucrri4servicii s5a determinat
prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor4serviciilor similare care pot
#i achiziionate ulterior1
5 n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea
contractului iniial s5a precizat #aptul c autoritatea contractant are
dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare,
respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui o#ert va
#i declarat ctigatoare n cadrul procedurii respective1
5 autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr5un
interval care nu poate depi 9 ani de la atribuirea contractului iniial'
Art( ')+
&n cazul n care acest lucru este posibil i n msura n care nu se incalc
condiiile prevzute la art' 22 lit' h+, i+ si j+, autoritatea contractant are obligaia
de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o
concuren real'
&E!$#UNEA a :*a
*(
Cererea de o#erte
Art( ')7
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de
o#erte numai n cazul n care valoarea estimat, #ar ADA, a contractului de
achiziie public este mai mic decat echivalentul in lei a urmtoarelor praguri0
a+ pentru contractul de #urnizare0 *='=== euro
b+ pentru contractul de servicii0 *='=== euro
c+ pentru contractul de lucrri0 2(='=== euro
Art( ')8
)+ &ncepand cu data de ianuarie 2==B, cererea de o#erte se iniiaza prin
publicarea, in .%A/, a unei invitaii de participare la procedura de atribuire'
)2+ :nvitaia de participare cuprinde cel putin urmtoarele in#ormaii0
a+ data limit stabilit pentru primirea o#ertelor1
b+ adresa la care se transmit o#ertele1
c+ limba sau limbile in care trebuie elaborat o#erta1
d+ dac se solicit ndeplinirea unor criterii minime de cali#icare,
mentionarea acestora1
e+ o scurt descriere a obiectului contractului de achiziie public ce
urmeaz s #ie atribuit1
#+ modul de obinere a documentaiei de atribuire'
)9+ &n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin
mijloace electronice, autoritatea contractant are obligatia de a include n invitaia
de participare in#ormaii privind modul de accesare a documentaiei respective'
Art( ')9
)+ /ana la data de 9 decembrie 2==F autoritatea contractant are dreptul
de a nu publica invitaia de participare n .%A/, cu condiia s o transmit ctre
cel puin 9 operatori economici'
)2+ &ncepand cu data de ianuarie 2==B autoritatea contractant are
dreptul, n cazuri temeinic justi#icate, s solicite Autoritii Gaionale pentru
Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice exceptarea de la obligaia
prevazut la art' 2( alin' )+, pentru o perioad care nu poate depi mai mult de
2 luni de la intrarea in vigoare a prezentei ordonane de urgent'
)9+ Autoritatea Gaionala pentru Reglementarea si Honitorizarea
Achiziiilor /ublice are dreptul de a respinge solicitarea de derogare n cazul n
care justi#icarea prezentat nu este pertinent'
Art( '):
)+ Jar a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul prevzut la art' 2(
alin' )+, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
invitaia de participare cu cel putin = de zile nainte de data limit de depunere a
o#ertelor'
*F
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant public n .%A/ ntreaga
documentaie de atribuire i permite, ncepand cu data publicrii invitaiei de
participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceasta
documentaie, atunci aceasta are dreptul, n cazul atribuirii unui contract de
#urnizare de complexitate redus, s reduc perioada prevazut la alin' )+ cu *
zile'
)9+ ?peratorul .%A/ are obligaia de a publica invitaia de participare i,
dac este cazul, documentaia de atribuire, n cel mult o zi de la primire'
Art( ');
Jar a aduce atingere prevederilor art' B, n cazul prevzut la art' 2F alin'
)+, autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu
cel putin 2 de zile nainte de data limit de depunere a o#ertelor'
Art( ')<
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide o#ertele la data si locul
indicate in invitaia de participare'
Art( '+=
)+ &n cazul prevzut la art' 2F alin' )+, autoritatea contractant are
obligaia de a anula procedura de cerere de o#erte dac, n urma transmiterii
invitaiei de participare, nu au #ost depuse cel puin 2 o#erte corespunzatoare'
)2+ &n cazul prevzut la alin' )+ dup anularea procedurii de cerere de
o#erte, autoritatea contractant are obligaia ca, in caz de aplicare a unei noi
proceduri de cerere de o#erte, s transmit invitaie de participare i ctre ali
operatori economici de la care exist premisele obinerii de o#ert' &n cazul n
care, dup aplicarea unei noi proceduri, autoritatea contractant primete doar o
singur o#ert corespunzatoare, aceasta are dreptul de a atribui contractul de
achiziie public o#ertantului respectiv'
&E!$#UNEA a ;*a
Concursul de soluii
Art( '+'
Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii,
ast#el cum este descris la art' 8 alin' )2+, ca o procedura independent, n care
concurenii pot obine premii i4sau prime de participare, sau ca parte a unei alte
proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii'
Art( '+)
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei
de concurs orice in#ormaie, cerina, regul, criteriu, sau altele asemenea,
necesare pentru a asigura potenialilor concureni o in#ormare complet i corect
cu privire la modul de aplicare a concursului de soluii'
*B
Art( '++
-ocumentaia de concurs trebuie sa cuprind cel puin0
a+ in#ormaii generale privind autoritatea contractant1
b+ instruciuni privind date limit care trebuie respectate si #ormaliti
care trebuie indeplinite in legtura cu participarea la concurs1
c+ cerinele minime de cali#icare pe care autoritatea contractant a
hotarat s le solicite, precum i documentele care urmeaz s #ie prezentate de
concureni pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor respective1
d+ ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s
elaboreze i s prezinte proiectul1
e+ cuantumul premiilor care urmeaza s #ie acordate, n cazul n care
concursul este organizat ca o procedura independent1
#+ angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de
servicii cu ctigtorul sau cu unul dintre cstigtorii concursului respectiv, n
cazul n care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a
contractului de servicii1
g+ in#ormaii detaliate i complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea
proiectului4proiectelor catigtor4catigtoare'
Art( '+7
)+ Concursul de soluii se initiaz prin publicarea, n con#ormitate cu
prevederile art' ((, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor
economici interesai depunerea de proiecte' Anuntul trebuie s cuprind cel puin
in#ormaiile prevzute n anexa nr' 9- i se elaboreaz n con#ormitate cu
#ormularul standard adoptat de Comisia %uropean'
)2+ Gumarul de zile dintre data publicarii anunului de participare i data
depunerii proiectelor trebuie s #ie stabilit ast#el ncat operatorii economici s
bene#icieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea acestora'
)9+ Jar a aduce atingere prevederilor alin' )2+, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel putin (2 de
zile nainte de data limit de depunere a proiectelor'
Art( '+8
&n cazul n care autoritatea contractant solicit transmiterea electronic a
proiectelor, condiiile prevzute la art' F* si la art' F( se aplic n mod
corespunzator'
Art( '+9
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare
pentru ca schimburile de mesaje, comunicrile si arhivarea in#ormaiilor s se
realizeze intr5o ast#el de maniera, ncat sa asigure integritatea i con#identialitatea
deplin a tuturor in#ormaiilor comunicate de concureni'
*8
)2+ Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie s raman
con#idenial cel puin pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, juriul
urmnd a lua cunotina de coninutul respectivelor proiecte numai dup aceast
dat'
Art( '+:
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a realiza o selecie preliminar a
concurenilor, utiliznd n acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii,
care trebuie s #ie precizate n mod explicit n documentaia de concurs'
)2+ Gumrul de concureni selectai trebuie s #ie su#icient ast#el ncat s
asigure o concuren real'
Art( '+;
)+ &n scopul evaluarii proiectelor prezentate intr5un concurs de soluii,
autoritatea contractant are obligaia de a numi un juriu #ormat din cel puin trei
membri, persoane #izice independente #a de concureni, cu pregatire
pro#esional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral
recunoscut'
)2+ :n cazul in care concurenilor li s5a solicitat o anumit cali#icare
pro#esional, atunci cel puin o treime din membrii juriului trebuie sa aib acea
cali#icare sau una echivalent'
Art( '+<
)+ /roiectele trebuie s #ie prezentate anonim, acest anonimat urmnd a #i
pstrat pn n momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a #ormulat o
opinie'
)2+ >uriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite'
Art( '7=
)+ >uriul are obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza
criteriilor de evaluare indicate in anunul de concurs'
)2+ >uriul are obligaia de a intocmi un raport, semnat de toti membrii si,
care trebuie sa cuprind evaluarea calitativa a #iecarui proiect, observaii
speci#ice, precum i, daca este cazul, lista de probleme care urmeaz a #i
clari#icate'
Art( '7'
)+ >uriul are dreptul de a invita concurenii s raspund la problemele care
au #ost consemnate n raportul prevazut la art' *= alin' )2+, n vederea clari#icrii
oricaror aspecte re#eritoare la soluia4proiectul propus'
)2+ >uriul are obligaia de a elabora procese5verbale complete ale discuiilor
derulate con#orm prevederilor alin' )+'
*3
!A"#$O%U% #6
Hodaliti speciale de atribuire a contractului de achiziie public
&E!$#UNEA '
Acordul5cadru
Art( '7)
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul5cadru, de
regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrans'
)2+ /rin excepie de la prevederile alin')+, pentru incheierea unui acord5
cadru, autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri
prevazute la art' 8 numai in circumstanele speci#ice prevzute n prezenta
ordonant de urgent'
Art( '7+
Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau
impropriu acordurile5cadru ast#el ncat s impiedice, s restrang sau s
distorsioneze concurena'
Art( '77
)+ Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord5
cadru s depaeasc mai mult de * ani, dect n cazuri excepionale i pe care le
poate justi#ica in special prin obiectul speci#ic al contractelor ce urmeaz a #i
atribuite n baza acordului5cadru respectiv'
)2+ Contractele care se atribuie n baza unui acord5cadru nu pot #i ncheiate
dect ntre autoritatea4autoritile contractante i operatorul4operatorii economici,
care sunt parte a acordului respectiv'
Art( '78
Atunci cnd atribuie un contract de achiziie publica pe baza prevederilor
dintr5un acord5cadru, autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau de a
accepta modi#icri substaniale ale elementelor4condiiilor stabilite iniial prin
acordul5cadru respectiv'
Art( '79
Autoritatea contractant are obligaia de a stabili operatorul economic sau,
dup caz, operatorii economici care vor #i parte a acordului5cadru respectiv prin
aplicarea criteriilor de selectie i atribuire prevzute la Cap' D'
Art( '7:
)+ &n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul5cadru cu un
singur operator economic, atunci acordul respectiv trebuie sa prevada cel puin0
a+ obligaiile pe care operatorul economic i le5a asumat prin propunerea
tehnic1
(=
b+ preul unitar pe care operatorul economic l5a prevazut n propunerea
#inanciar i pe baza cruia se va determina preul #iecrui contract atribuit
ulterior1
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de
achiziie public subsecvente acordului5cadru numai cu respectarea condiiilor
tehnice i #inanciare, stabilite n acordul5cadru respectiv'
)9+ -e #iecare dat cnd intenioneaz s atribuie un contract de achizitie
public subsecvent unui acord5cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se
consulta, n scris, cu operatorul economic, solicitandu5i acestuia, in #uncie de
necesiti, completarea o#ertei'
Art( '7;
&n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul5cadru cu mai muli
operatori economici, numarul acestora nu poate #i mai mic de 9, n msura n care
exist un numar su#icient de operatori economici care au indeplinit criteriile de
cali#icare i selectie i care au prezentat o#erte corespunztoare'
Art( '7<
)+ &n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul5cadru cu mai
muli operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie sa prevad cel puin0
a+ obligaiile pe care #iecare dintre operatorii economici i le5au asumat
prin propunerea tehnic1
b+ preul unitar pe care #iecare operator economic l5a prevazut n
propunerea #inanciar1
)2+ Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie
public subsecvente unui acord5cadru incheiat cu mai muli operatori economici0
a+ #ie, #ar reluarea competiiei1
b+ #ie, prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai
acordului5cadru'
)9+ Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie
public n condiiile prevazute la alin' )2+ lit' a+ numai dac toate
elementele4condiiile care vor guverna contractele respective au #ost stabilite n
acordul5cadru'
)*+ Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achizitie
public n condiiile prevzute la alin' )2+ lit' b+0
a+ #ie, respectand elementele4condiiile prevzute n acordul5cadru1
b+ #ie, dac nu toate elementele4condiiile au #ost clar prevazute n acordul5
cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea, dac se consider necesar, unor
alte elemente4condiii prevazute n caietul de sarcini elaborat pentru incheierea
acordului5cadru respectiv'
Art( '8=
&n cazul prevzut la art' *3 alin' )*+ lit' b+, autoritatea contractant are
obligaia de a relua competiia respectnd urmatoarea procedur0
(
a+ pentru #iecare contract ce urmeaz a #i atribuit, autoritatea
contractant consult n scris operatorii economici semnatari ai acordului5cadru
respectiv1
b+ autoritatea contractant #ixeaz un termen limit su#icient pentru
prezentarea o#ertelor, n acest sens avnd obligaia de a ine cont de aspecte
precum complexitatea obiectului contractului i timpul necesar pentru
transmiterea o#ertelor 1
c+ o#ertele se prezinta in scris, iar coninutul lor rmane con#idenial
pna cnd termenul limit stipulat pentru deschidere a expirat1
d+ autoritatea contractant atribuie #iecare contract o#ertantului care a
prezentat cea mai buna o#ert, pe baza criteriului de atribuire precizat n
documentaia pe baza careia a #ost ncheiat acordul5cadru'
&E!$#UNEA a )*a
.istemul de achiziie dinamic
Art( '8'
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem de achiziie
dinamic numai pentru achiziia unor produse de uz curent, ale caror caracteristici
general disponibile pe pia satis#ac nevoile autoritii contractante'
)2+ Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau
impropriu sistemul de achiziie dinamic ast#el ncat s mpiedice, s restrang sau
sa distorsioneze concurena'
)9+ %ste interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau
participanilor la sistemul de achiziie dinamic'
Art( '8)
Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de
achizitie dinamic sa depaseasc mai mult de * ani, decat n cazuri exceptionale,
temeinic justi#icate'
Art( '8+
Autoritatea contractant are obligaia de a respecta regulile procedurii de
licitaie deschis n toate #azele sistemului de achiziie dinamic'
Art( '87
&n scopul lansrii sistemului dinamic de achiziie i atribuirii contractelor de
achiziie public n cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia de
a utiliza numai mijloace electronice, respectnd totodat prevederile re#eritoare la
regulile de comunicare i transmitere a o#ertelor prevzute la art' (3 alin' )9+, art'
F, art' F* si art' F('
Art( '88
(2
Atunci cand lanseaz un sistem de achiziie dinamic, autoritatea
contractant are obligaia0
a) de a publica un anun de participare n care se precizeaz clar #aptul c
pentru atribuirea contractului4contractelor de achizitie public se utilizeaz un
sistem dinamic de achiziie precum i adresa de :nternet la care documentaia de
atribuire este disponibil1
b) de a indica n caietul de sarcini, alaturi de caracteristicile produselor
care urmeaz s #ie achiziionate, i in#ormaiile relevante privind caracteristicile
sistemului utilizat, echipamentul electronic #olosit, posibiliti i instruciuni de
accesare1
c) de a permite prin mijloace electronice, ncepand cu momentul publicrii
anunului de participare i pna la inchiderea sistemului de achiziie dinamic,
accesul nerestricionat, direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire'
Art( '89
)+ -up lansarea sistemului de achiziie dinamic i pe ntreaga perioad de
existent a acestuia, autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui
operator economic interesat sa depun o o#erta orientativ cu scopul de a #i admis
n sistem'
)2+ -up primirea unei o#erte orientative, autoritatea contractant are
obligaia de a veri#ica dac o#ertantul ndeplinete criteriile de cali#icare stabilite
i dac propunerea tehnic prezentat este con#orm cu cerinele din caietul de
sarcini'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a #inaliza veri#icarea prevazut
la alin' )2+ n cel mult ( zile de la primirea unei o#erte orientative'
)*+ :mediat dupa #inalizarea veri#icrii prevzute la alin' )2+, autoritatea
contractant are obligaia de a in#orma o#ertantul cu privire la admiterea lui in
sistemul de achiziie dinamic sau, dupa caz, asupra deciziei de respingere a
o#ertei orientative'
Art( '8:
?#ertantul are dreptul de a5si imbunti o#erta orientativ n orice moment,
cu condiia ca propunerea tehnic s respecte n continuare cerinele din caietul
de sarcini'
Art( '8;
)+ &n scopul atribuirii contractelor de achiziie public prin sistemul
dinamic de achiziie public, autoritatea contractant are obligaia de a publica,
pentru #iecare contract n parte, un nou anun de participare simpli#icat prin care
toi operatorii economici interesai sunt invitai s depun o#erte orientative in
con#ormitate cu prevederile art' (F'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat limit de
depunere a o#ertelor orientative, care nu trebuie sa #ie mai devreme de ( zile de
la data publicarii anunului de participare simpli#icat prevazut la alin' )+'
(9
Art( '8<
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a invita toti o#ertanii admii n
sistemul dinamic de achiziie s depun o o#ert #erm pentru contractul de
achiziie public care urmeaz s #ie atribuit, stabilind n acest sens o data limit
pentru depunere'
)2+ Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita o#ertanii s depun
o#ertele #erme decat dup ce a #inalizat veri#icarea tuturor o#ertelor orientative
depuse n termenul prevazut la art' (8 alin' )2+'
Art( '9=
Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie
public o#ertantului care prezint cea mai avantajoas o#ert #erm pe baza
aplicarii criteriilor de atribuire stabilite in anunul de participare publicat cu
ocazia lansrii sistemului de achiziie dinamic' -ac este cazul, aceste criterii pot
#i #ormulate cu mai mult acuratee n cadrul invitaiei prevazute la art' (3 alin'
)+'
&E!$#UNEA a +*a
"icitatia electronica
Art( '9'
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia electronic n
urmtoarele situaii0
a) ca o etap #inal a licitaiei deschise, a licitaiei restranse, a
negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, aplicate n cazurile
prevazute la art' = lit' a+ sau a cererii de o#erte, nainte de atribuirea
contractului de achiziie public, i numai dac speci#icaiile tehnice au #ost
de#inite cu precizie n caietul de sarcini1
b) la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un
acord5cadru, n condiiile prevzute la art' *3 alin' )*+ i art' (=1
c) cu ocazia depunerii o#ertelor #erme n vederea atribuirii unui contract
de achiziie public prin utilizarea unui sistem de achiziie dinamic'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a anuna decizia de utilizare a
licitaiei electronice n anunul de participare i n documentaia de atribuire'
Art( '9)
Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau
impropriu licitaia electronic ast#el nct0
a+ s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena1
b+ s modi#ice obiectul contractului de achiziie public, ast#el cum a #ost
acesta prevzut n anunul de participare i n documentaia de atribuire'
Art( '9+
(*
Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun prestaii
intelectuale cum ar #i consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot #ace
obiectul licitaiei electronice'
Art( '97
Atunci cnd intenioneaz s utilizeze licitaia electronic, autoritatea
contractant are obligaia de a include n cadrul in#ormaiilor i instruciunilor
prevzute la art' 99, i urmatoarele precizri speci#ice0
a) elementele o#ertei care vor #ace obiectul procesului repetitiv de
o#ertare, cu condiia ca respectivele elemente s #ie cuanti#icabile i s poat #i
exprimate n ci#re sau procente1
b) eventuale limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit' a+
pot #i mbunatite, ast#el cum rezult acestea din speci#icaiile care de#inesc
obiectul contractului1
c) in#ormaiile care urmeaz a #i puse la dispoziia o#ertanilor n cursul
licitaiei electronice i momentul cnd aceste in#ormaii vor #i disponibile1
d+ in#ormaiile relevante privind procesul licitaiei electronice1
e+ condiiile n care o#ertanii vor avea dreptul s liciteze, cu re#erire n
special la di#erenele minime care, dac este cazul, vor #i solicitate pentru licitarea
noilor o#erte1
#+ in#ormaiile relevante re#eritoare la echipamentul electronic #olosit,
condiiile tehnice i modalitile concrete de realizare a conectrii'
Art( '98
)+ &nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are
obligaia de a realiza o evaluare iniial integral a o#ertelor, n con#ormitate cu
criteriul de atribuire stabilit n documentaia de atribuire'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi o#ertanii care au
depus o#erte corespunztoare, s prezinte preuri noi i4sau, dup caz, valori noi
ale elementelor o#ertei' :nvitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor
o#ertanilor respectivi'
)9+ :nvitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei
electronice precum i orice in#ormaie necesar pentru realizarea conectrii
individuale la echipamentul electronic utilizat'
)*+ Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncepe licitaia electronic
mai devreme de dou zile lucrtoare dup data la care au #ost trimise invitaiile'
Art( '99
&n cazul n care contractul urmeaz a #i atribuit n baza criteriului o#erta cea
mai avantajoas din punct de vedere economic, invitaia prevazut la art' F( alin'
)9+ trebuie s conin i in#ormaii re#eritoare la0
a+ rezultatul primei evaluri a o#ertei depuse de ctre o#ertantul destinatar1
b+ #ormula matematic care va #i utilizat pentru stabilirea automat a
clasamentului #inal, n #uncie de noile preuri i4sau noile valori prezentate de
((
o#ertani' Jormula matematic utilizat ncorporeaz ponderile #actorilor de
evaluare ce urmeaz a #i aplicai pentru determinarea o#ertei celei mai avantajoase
din punct de vedere economic, con#orm precizrilor din anunul de participare sau
din documentaia de atribuire'
Art( '9:
)+ &n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de o#ertare se re#er0
a) #ie, numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul
cel mai sczut1
b) #ie, la preuri i4sau la alte elemente ale o#ertei, dup cum au #ost
prevzute n documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este
o#erta cea mai avantajoas din punct de vedere economic'
)2+ "icitaia electronic se des#oar n mai multe runde succesive'
Art( '9;
)+ &n cursul #iecarei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant
are obligaia de a comunica instantaneu tuturor o#ertanilor, cel puin in#ormaiile
necesare acestora pentru a5i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup
n clasament' Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i alte in#ormaii
privind0
a+ numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice1
b+ preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali
o#ertani, numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate'
)2+ /e parcursul e#ecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu
are dreptul de a dezvlui identitatea o#ertanilor'
Art( '9<
)+ "icitaia electronic se #inalizeaz printr5una sau printr5o combinaie a
urmtoarelor modaliti0
a+ la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat o#ertanilor n
invitaia de participare1
b+ dup un numar de runde de licitare al cror calendar de des#urare a
#ost precis stabilit n prealabil i comunicat o#ertanilor n invitaia de participare1
c+ atunci cnd nu se mai primesc preuri i4sau valori noi care
ndeplinesc cerinele cu privire la di#erenele minime impuse1 n acest caz,
invitaia de participare trebuie s precizeze un termen limit care va #i lsat s
curg de la primirea ultimei o#erte pn la #inalizarea licitaiei electronice'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de
achiziie public con#orm prevederilor art' 2==, pe baza rezultatului obinut n
urma #inalizrii licitaiei electronice'
!A"#$O%U% 6
Atribuirea contractului de achiziie public
(F
&E!$#UNEA '
?#erta' ?#erte alternative
Art( ':=
?#ertantul are obligaia de a elabora o#erta n con#ormitate cu prevederile
din documentaia de atribuire'
Art( ':'
?#erta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat
perioada de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant'
Art( ':)
)+ ?peratorul economic are obligaia de a depune o#erta la adresa i pn
la data limit pentru depunere, stabilite n anunul sau n invitaia de participare'
)2+ Riscurile transmiterii o#ertei, inclusiv #ora major cad n sarcina
operatorului economic'
)9+ ?#erta depus la o alta adres a autoritii contractante dect cea
stabilit sau, dup expirarea datei limit pentru depunere, se returneaz
nedeschis'
)*+ Coninutul o#ertelor trebuie s rmn con#idenial pn la data stabilit
pentru deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de
coninutul respectivelor o#erte numai dupa aceast dat'
Art( ':+
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a permite o#ertanilor s depun
o#erte alternative numai n cazul n care criteriul de atribuire este Kcea mai
avantajoas o#ert din punct de vedere economic$'
)2+ Anunul de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este
permis depunerea de o#erte alternative sau dac aceast posibilitate este
interzis' &n cazul n care aceasta precizare lipsete, autoritatea contractant nu
are dreptul de a lua in considerare o#ertele alternative'
Art( ':7
)+ Autoritatea contractant care permite depunerea de o#erte alternative
are obligaia de a preciza n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care
acestea trebuie s le respecte i orice alte cerine speci#ice pentru prezentarea lor'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare o#ertele
alternative care nu respect cerinele minime prevzute la alin' )+'
Art( ':8
&n cazul n care a anunat posibilitatea de a #i depuse o#erte alternative,
autoritatea contractant nu are dreptul de a respinge o ast#el de o#ert avnd ca
singur motivaie #aptul c, dac aceasta este declarat ctigtoare0
(B
a+ contractul de #urnizare pentru atribuirea cruia s5a organizat procedura,
se trans#orm n contract de servicii1 sau
b+ contractul de servicii pentru atribuirea cruia s5a organizat procedura, se
trans#orm n contract de #urnizare'
&E!$#UNEA a )*a
.elecia i cali#icarea candidailor4o#ertanilor
"ara0ra.ul '
Criterii de cali#icare i selecie
Art( ':9
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica criterii de cali#icare i
selecie re#eritoare numai la0
a+ situaia personal a candidatului sau o#ertantului1
b+ capacitatea de exercitare a activitii pro#esionale1
c+ situaia economic i #inanciar1
d+ capacitatea tehnic i4sau pro#esional1
e+ standarde de asigurare a calitii1
#+ standarde de protecie a mediului, n cazurile prevzute la art' 88 alin'
)2+ lit' #+ i alin' )9+ lit' e+'
Art( '::
)+ ?peratorii economici au dreptul de a prezenta certi#icate emise de ctre
o autoritate public competent sau de ctre un organism de drept public sau
privat care respect standarde europene de certi#icare, pentru demonstrarea
ndeplinirii unor criterii de cali#icare i selecie #ormulate n con#ormitate cu
prevederile art' BF'
)2+ Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune
candidailor4o#ertanilor obligativitatea prezentrii unei certi#icri speci#ice,
acetia din urm avnd dreptul de a prezenta, n scopul demonstrrii ndeplinirii
anumitor cerine, orice alte documente echivalente cu o ast#el de certi#icare sau
care probeaz, n mod concludent, ndeplinirea respectivelor cerine' Autoritatea
contractant are dreptul de a solicita, dac se consider necesar, clari#icri sau
completri ale documentelor prezentate'
)9+ ,uvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, modaliti de certi#icare
sau includere pe liste o#iciale, la nivel naional, a operatorilor economici care
opteaz pentru un ast#el de sistem de certi#icare' &n acest caz, Autoritatea
Gaional pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice are
obligaia de a in#orma Comisia %uropean cu privire la coordonatele i modul de
#uncionare a sistemului'
Art( ':;
(8
)+ /entru aplicarea criteriilor de natura celor prevzute la art' BF lit' c+ si
d+, atunci autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul anunului de
participare cerinele minime pe care o#ertanii4candidaii trebuie s le
ndeplineasc pentru a #i considerai cali#icai, con#orm prevederilor /aragra#elor
* i ( din prezenta .eciune'
)2+ Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita ndeplinirea unor
cerine minime re#eritoare la situaia economic i #inanciar i4sau la capacitatea
tehnic i pro#esional, care ar conduce la restricionarea participrii la procedura
de atribuire'
Art( ':<
Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul
proporionalitii atunci cnd stabilete criteriile de cali#icare i selecie, precum
i nivelul cerinelor minime solicitate, lund n considerare exigenele speci#ice
impuse de natura i complexitatea contractului care urmeaz s #ie atribuit'
"ara0ra.ul )
.ituaia personal a candidatului sau a o#ertantului
Art( ';=
Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat
pentru atribuirea contractului de achiziie public orice o#ertant4candidat despre
care are cunotin c, n ultimii ( ani, a #ost condamnat prin hotrrea de#initiv
a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii
criminale, pentru corupie, pentru #raud i4sau pentru splare de bani'
Art( ';'
Autoritatea contractant are dreptul de a exclude dintr5o procedur pentru
atribuirea contractului de achiziie public orice o#ertant4candidat care se a#l n
oricare dintre urmtoarele situaii0
a+ este n stare de #aliment ori lichidare, a#acerile i sunt administrate de
un judector5sindic sau activitile sale comerciale sunt suspendate sau #ac
obiectul unui aranjament cu creditorii ori este ntr5o situaie similar cu cele
anterioare, reglementat prin lege1
b+ #ace obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre
situaiile prevzute la lit' a+1
c+ nu i5a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i
contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general
consolidat, n con#ormitate cu prevederile legale n vigoare n Romania sau n ara
n care este stabilit1
d+ a #ost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea de#initiv a unei
instane judectoreti, pentru o #apt care a adus atingere eticii pro#esionale sau
pentru comiterea unei greeli n materie pro#esional1
(3
e+ prezint in#ormaii #alse sau nu prezint in#ormaiile solicitate de
ctre autoritatea contractant, n legatur cu situaia proprie a#erent cazurilor
prevzute la lit' a+ 5 d+'
Art( ';)
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca #iind su#icient i
relevant pentru demonstrarea #aptului c o#ertantul4candidatul nu se ncadreaz
ntr5una dintre situaiile prevzute la art' 8= si la art' 8, orice document
considerat edi#icator, din acest punct de vedere, n ara de origine sau n ara n
care o#ertantul4candidatul este stabilit, cum ar #i certi#icate, caziere judiciare, sau
alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv'
)2+ &n cazul n care exist incertitudini n ceea ce privete situaia personal
a respectivilor candidai4o#ertani, autoritatea contractant are dreptul de a solicita
n mod direct in#ormaii de la autoritile competente care emit documente de
natura celor prevzute la alin' )+'
)9+ &n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit
o#ertantul4candidatul, nu se emit documente de natura celor prevzute la alin' )+
sau respectivele documente nu vizeaz toate situaiile prevzute la art' 8= si la
art' 8, autoritatea contractant are obligaia de a accepta o declaraie pe proprie
rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale re#eritoare la
declaraia pe proprie rspundere, o declaraie autentic dat n #aa unui notar, a
unei autoriti administrative sau judiciare, sau a unei asociaii pro#esionale care
are competene n acest sens'
"ara0ra.ul +
Capacitatea de exercitare a activitii pro#esionale
Art( ';+
Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator
economic s prezinte documente edi#icatoare care s dovedeasc #orma de
nregistrare ca persoan #izic sau juridic i, dup caz, de atestare ori
apartenen din punct de vedere pro#esional, n con#ormitate cu prevederile din
ara n care o#ertantul4candidatul este stabilit'
"ara0ra.ul 7
.ituaia economic i #inanciar
Art( ';7
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul
economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie
public s #ac dovada situaiei sale economice i #inanciare'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea situaiei
economice i #inanciare, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia
F=
de atribuire i in#ormaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n
acest scop'
Art( ';8
)+ -emonstrarea situaiei economice i #inanciare se realizeaz, dup caz,
prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante cum ar #i0
a+ declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind
asigurarea riscului pro#esional1
b+ bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor
bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit o#ertantul4candidatul1
c+ declaraii privind ci#ra de a#aceri global sau, dac este cazul, privind
ci#ra de a#aceri n domeniul de activitate a#erent obiectului contractului ntr5o
perioad anterioar care vizeaz activitatea din cel mult ultimii trei ani, n msura
n care in#ormaiile respective sunt disponibile1 n acest ultim caz autoritatea
contractant are obligaia de lua n considerare i data la care operatorul
economic a #ost n#iinat sau i5a nceput activitatea comercial'
)2+ &n cazul n care, din motive obiective, justi#icate corespunztor,
operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de
autoritatea contractant, acesta are dreptul de a5i demonstra situaia economic
i #inanciar i prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractant
le poate considera edi#icatoare n msura n care acestea re#lect o imagine #idel
a situaiei economice i #inanciare a candidatului4o#ertantului'
Art( ';9
)+ Capacitatea economic i #inanciar a o#ertantului4candidatului poate #i
susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indi#erent de
natura relaiilor juridice existente ntre o#ertant4candidat i persoana respectiv'
)2+ &n cazul n care o#ertantul4candidatul ii demonstreaz situaia
economic i #inanciar invocnd i susinerea acordat, n con#ormitate cu
prevederile alin' )+, de ctre o alta persoan, atunci acesta are obligaia de a
dovedi susinerea de care bene#iciaz, de regul, prin prezentarea unui
angajament #erm al persoanei respective prin care aceasta con#irm #aptul c va
pune la dispoziia o#ertantului4candidatului resursele #inanciare invocate' /ersoana
ce asigur susinerea #inanciar nu trebuie s se a#le n situaia care determin
excluderea din procedura de atribuire con#orm prevederilor art' 8='
)9+ Atunci cnd un grup de operatori economici depune o#erta4candidatura
comun, situaia economic i #inanciar se demonstreaz prin luarea n
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului' &n cazul n care grupul
bene#iciaz de susinerea #inanciar a unei4unor tere persoane, situaia economic
i #inanciar se demonstreaz n condiiile prevzute la alin' )2+'
"ara0ra.ul 8
Capacitatea tehnic i4sau pro#esional
F
Art( ';:
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul
economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie
public s #ac dovada capacitii sale tehnice i4sau pro#esionale'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea
capacitii tehnice i4sau pro#esionale, atunci aceasta are obligaia de a indica n
documentaia de atribuire i in#ormaiile pe care operatorii economici urmeaz s
le prezinte n acest scop'
)9+ Capacitatea tehnic i4sau pro#esional a unui o#ertant4candidat se
apreciaz n #uncie de experiena, aptitudinile, e#iciena i e#icacitatea acestuia,
rezultate n urma analizrii in#ormaiilor prezentate pe parcursul procedurii de
atribuire'
Art( ';;
)+ &n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de
#urnizare, n scopul veri#icrii capacitii tehnice i4sau pro#esionale a
o#ertanilor4candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita
acestora, n #uncie de speci#icul, de cantitatea i de complexitatea produselor ce
urmeaz s #ie #urnizate i numai n msura n care aceste in#ormaii sunt
relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele0
a+ o lista a principalelor livrri de produse e#ectuate n ultimii 9 ani,
coninnd valori, perioade de livrare, bene#iciari, indi#erent dac acetia din urm
sunt autoriti contractante sau clieni privai1
"ivrrile de produse se con#irm prin prezentarea unor
certi#icate4documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul
bene#iciar' &n cazul n care bene#iciarul este un client privat i, din motive
obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei
certi#icri4con#irmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se
realizeaz printr5o declaraie a operatorului economic'
b+ o declaraie re#eritoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n
vederea asigurrii calitii precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i
cercetare1
c+ in#ormaii re#eritoare la personalul4organismul tehnic de specialitate de
care dispune sau al crui angajament de participare a #ost obinut de ctre
candidat4o#ertant, n special pentru asigurarea controlului calitii1
d+ certi#icate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens,
care s ateste con#ormitatea produselor, identi#icat clar prin re#erire la
speci#icaii sau standarde relevante1
e+ mostre, descrieri i4sau #otogra#ii a cror autenticitate trebuie s poat #i
demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru1
)2+ &n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de
servicii, n scopul veri#icrii capacitii tehnice i4sau pro#esionale a
o#ertanilor4candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita
acestora, n #uncie de speci#icul, de volumul i de complexitatea serviciilor ce
F2
urmeaz s #ie prestate i numai n msura n care aceste in#ormaii sunt relevante
pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele0
a+ o list a principalelor servicii prestate n ultimii 9 ani, coninnd valori,
perioade de prestare, bene#iciari, indi#erent dac acetia din urm sunt autoriti
contractante sau clieni privai1
/restrile de servicii se con#irm prin prezentarea unor
certi#icate4documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul
privat bene#iciar' &n cazul n care bene#iciarul este un client privat i, din motive
obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei
certi#icri4con#irmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se
realizeaz printr5o declaraie a operatorului economic'
b+ o declaraie re#eritoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n
vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i
cercetare1
c+ in#ormaii re#eritoare la personalul4organismul tehnic de specialitate de
care dispune sau al crui angajament de participare a #ost obinut de ctre
candidat4o#ertant, n special pentru asigurarea controlului calitii1
d+ in#ormaii re#eritoare la studiile, pregtirea pro#esional i cali#icarea
personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru
ndeplinirea contractului de servicii1
e+ o declaraie re#eritoare la e#ectivele medii anuale ale personalului angajat
i al cadrelor de conducere n ultimii 9 ani1
#+ dac este cazul, in#ormaii privind msurile de protecie a mediului pe
care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de
servicii1
g+ in#ormaii re#eritoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de
care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a
contractului de servicii1
h+ in#ormaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s #ie
ndeplinit de ctre subcontractani i specializarea acestora'
)9+ &n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de
lucrri, n scopul veri#icrii capacitii tehnice i4sau pro#esionale a
o#ertanilor4candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita
acestora, n #uncie de speci#icul, de volumul i de complexitatea lucrrilor ce
urmeaz s #ie executate i, numai n msura n care aceste in#ormaii sunt
relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele0
a+ o lista a lucrrilor executate n ultimii ( ani, nsoit de certi#icri de
bun execuie pentru cele mai importante lucrri i care vor conine valori,
perioada i locul execuiei lucrrilor, modul de ndeplinire a obligaiilor,
bene#iciari, indi#erent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai1
b+ in#ormaii re#eritoare la personalul4organismul tehnic de specialitate de
care dispune sau al crui angajament de participare a #ost obinut de cre
candidat4o#ertant, n special pentru asigurarea controlului calitii1
F9
c+ in#ormaii re#eritoare la studiile, pregtirea pro#esional i cali#icarea
personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru
execuia lucrrilor1
d+ o declaraie re#eritoare la e#ectivele medii anuale ale personalului
angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 9 ani1
e+ dac este cazul, in#ormaii privind msurile de protecie a mediului pe
care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de
lucrri1
#+ o declaraie re#eritoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de
care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a
contractului de lucrri'
Art( ';<
&n cazul n care produsele care urmeaz s #ie #urnizate sau serviciile care
urmeaz s #ie prestate, au un caracter complex sau sunt destinate unui scop
speci#ic, autoritatea contractant are dreptul de a veri#ica4controla 5 direct sau prin
intermediul unei autoriti competente aparinnd statului n care operatorul
economic este stabilit i cu condiia acordului acestei autoriti 5 capacitile de
producie ale #urnizorului sau capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de
studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii'
Art( '<=
)+ Capacitatea tehnic i pro#esional a o#ertantului4candidatului poate #i
susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indi#erent de
natura relaiilor juridice existente ntre o#ertant4candidat i persoana respectiv'
)2+ &n cazul n care o#ertantul4candidatul ii demonstreaz capacitatea
tehnic i pro#esional invocnd i sustinerea acordat, n con#ormitate cu
prevederile alin' )+, de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a
dovedi susinerea de care bene#iciaz, de regul, prin prezentarea unui
angajament #erm al persoanei respective prin care aceasta con#irm #aptul c va
pune la dispoziia o#ertantului4candidatului resursele tehnice i pro#esionale
invocate' /ersoana ce asigur susinerea tehnic nu trebuie s se a#le n situaia
care determin excluderea din procedura de atribuire con#orm prevederilor art'
8='
)9+ Atunci cnd un grup de operatori economici depune o#erta4candidatura
comun, capacitatea tehnic i pro#esional se demonstreaz prin luarea n
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului' &n cazul n care grupul
bene#iciaz de sustinerea tehnic i pro#esional a unei4unor tere persoane,
capacitatea tehnic i pro#esional se demonstreaz n condiiile prevzute la alin'
)2+'
"ara0ra.ul 9
.tandarde de asigurare a calitii
F*
Art( '<'
&n cazul n care solicit prezentarea unor certi#icate, emise de organisme
independente, prin care se atest #aptul ca operatorul economic respect anumite
standarde de asigurare a calitii, autoritatea contractant trebuie s se raporteze
la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde %uropene
relevante certi#icate de organisme con#orme cu seriile de standarde %uropene
privind certi#icarea'
Art( '<)
&n con#ormitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea
contractant are obligaia de a accepta certi#icate echivalente emise de organisme
stabilite n alte state ale @niunii %uropene'
Art( '<+
&n cazul n care operatorul economic nu deine un certi#icat de calitate
ast#el cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urma are obligaia
de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic
respectiv, n msura n care probele4dovezile prezentate con#irm asigurarea unui
nivel corespunztor al calitii'
"ara0ra.ul :
.tandarde de protecie a mediului
Art( '<7
&n cazul n care solicit ca demonstrarea msurilor, prevzute la art' 88
alin' )2+ lit' #+ i alin' )9+ lit' e+, s se realizeze prin prezentarea unor certi#icate,
emise de organisme independente, prin care se atest #aptul ca operatorul
economic respect anumite standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea
contractant trebuie s se raporteze0
a+ #ie, la .istemul Comunitar de Hanagement %cologic i Audit )%HA.+1
b+ #ie, la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde
%uropene sau internaionale n domeniu, certi#icate de organisme con#orme cu
legislaia comunitar ori cu standardele %uropene sau internaionale privind
certi#icarea'
Art( '<8
&n con#ormitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea
contractant are obligaia de a accepta certi#icate echivalente emise de organisme
stabilite n alte state ale @niunii %uropene'
Art( '<9
&n cazul n care operatorul economic nu deine un certi#icat de mediu ast#el
cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a
F(
accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv,
n msura n care probele4dovezile prezentate con#irm asigurarea unui nivel
corespunzator al proteciei mediului'
&E!$#UNEA a +*a
Criterii de atribuire a contractului de achiziie public
Art( '<:
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n anunul de participare
criteriul de atribuire a contractului de achiziie public, care odat stabilit, nu
poate #i schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire'
Art( '<;
)+ Jr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind
remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie
public, poate #i numai0
a+ #ie, o#erta cea mai avantajoas din punct de vedere economic1
b+ #ie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut'
)2+ &n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se realizeaz
prin aplicarea procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie
s #ie numai o#erta cea mai avantajoas din punct de vedere economic'
Art( '<<
)+ &n cazul aplicrii criteriului Mo#erta cea mai avantajoas din punct de
vedere economicM o#erta stabilit ca #iind ctigtoare este o#erta care intrunete
punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de #actori de evaluare
pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul speci#ic' &n
cazul n care, din motive obiective, pe care autoritatea contractant le poate
justi#ica temeinic, este imposibil stabilirea exacta a ponderilor relative pentru
#iecare #actor de evaluare, autoritatea contractant are obligaia de a indica n
anunul de participare sau n documentaia de atribuire cel putin ordinea
descresctoare a importanei #actorilor de evaluare care urmeaz s #ie utilizai'
)2+ Jactorii de evaluare a o#ertei, prevzui la alin' )+, pot #i, alturi de
pret0 caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau #uncional, caracteristici de
mediu, costuri de #uncionare, raportul cost4e#icien, servicii post5vnzare i
asisten tehnic, termen de livrare sau de execuie, alte elemente considerate
semni#icative pentru evaluarea o#ertelor'
)9+ Jactorii de evaluare a o#ertei precum i ponderea relativ a acestora
sau algoritmul de calcul, trebuie sa #ie de#inii clar n documentaia de atribuire, s
aib legtura concret cu speci#icul contractului si, dupa ce au #ost stabilii, nu pot
#i schimbai pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire'
&E!#UNEA a 7*a
.tabilirea o#ertei ctigtoare
FF
Art( )==
Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o#erta ctigtoare pe
baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia
de atribuire, n condiiile n care o#ertantul respectiv ndeplinete criteriile de
selecie i cali#icare impuse'
Art( )='
)+ /e parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant
are dreptul de a solicita clari#icri i, dup caz, completri ale documentelor
prezentate de o#ertani4candidai pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor
stabilite prin criteriile de cali#icare i selecie sau pentru demonstrarea
con#ormitii o#ertei cu cerinele solicitate
)2+ Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin clari#icrile4completrile
solicitate s determine apariia unui avantaj evident n #avoarea unui
o#ertant4candidat'
Art( )=)
)+ &n cazul unei o#erte care are un pre aparent neobinuit de sczut n
raport cu ceea ce urmeaz a #i #urnizat, executat sau prestat, autoritatea
contractant are obligaia de a solicita o#ertantului, n scris, i inainte de a lua o
decizie de respingere a acelei o#erte, detalii i precizri pe care le consider
semni#icative cu privire la o#ert, precum i de a veri#ica rspunsurile care
justi#ica preul respectiv'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare
justi#icrile primite de la o#ertant, n condiiile alin' )+, ndeosebi cele care se
re#er la0
a)#undamentarea economic a modului de #ormare a preului, a#erent
metodelor de execuie utilizate, procesului de producie sau serviciilor prestate1
b)soluiile tehnice adoptate i4sau orice condiii deosebit de #avorabile de
care bene#iciaz o#ertantul pentru executarea lucrarilor, pentru #urnizarea
produselor sau prestarea serviciilor1
c) originalitatea o#ertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor
cerinelor prevzute n caietul de sarcini1
d)respectarea dispoziiilor privind protecia muncii si condiiile de lucru
aplicabile pentru executarea lucrrii, prestarea serviciului sau #urnizarea
produselor1
e)posibilitatea ca o#ertantul s bene#icieze de un ajutor de stat'
Art( )=+
)+ Atunci cnd autoritatea contractant constat c o o#ert are un pre
aparent neobinuit de sczut deoarece o#ertantul bene#iciaz de un ajutor de stat,
o#erta respectiv poate #i respins pe acest temei, numai dac, n urma
clari#icrilor solicitate, o#ertantul este n imposibilitate de a a demonstra, ntr5o
FB
perioada de timp rezonabil stabilita de autoritatea contractanta, ca ajutorul de stat
a #ost acordat in mod legal'
)2+ Atunci cnd autoritatea contractant respinge o o#erta n circumsantele
prevzute la alin' )+, aceasta are obligaia de a transmite o noti#icare n acest
sens Autoritii Gaionale pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor
/ublice'
Art( )=7
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de
achiziie public cu o#ertantul a crui o#ert a #ost stabilit ca #iind ctigtoare,
pe baza propunerilor tehnice i #inanciare cuprinse n respectiva o#ert'
)2+ Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea i pstrarea
documentelor justi#icative care dovedesc e#ectuarea oricarei achiziii publice'
Art( )=8
)+ Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul de achiziie
public numai dupa mplinirea termenului de0
a+ ( zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii
procedurii, con#orm prevederilor art' 2=F 5 2=B, n cazul n care valoarea
contractului de achiziie public este mai mare dect pragurile valorice prevzute
la art' 2*1
b+ B zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii
procedurii, con#orm prevederilor art' 2=F 5 2=B, n cazul n care valoarea
contractului de achiziie publica este mai mic sau egal cu pragurile valorice
prevzute la art' 2*'
)2+ Contractul de achiziie public ncheiat nainte de mplinirea termenelor
prevzute la alin' )+ este lovit de nulitate absolut'
)9+ &n cazul prevzut la art' 22 lit' c+ si art' 2(2 lit' c+, autoritatea
contractant nu are obligaia de a respecta perioadele prevzute la alin' )+'
)*+ /revederile prezentului articol se aplic n mod corespunzator i n
cazul atribuirii contractelor prevzute la Cap' D::'
&E!#UNEA a 8*a
:n#ormarea candidailor i o#ertanilor
Art( )=9
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a in#orma candidaii4o#ertanii
despre deciziile re#eritoare la atribuirea contractului de achiziie public,
ncheierea acordurilor5cadru, admiterea ntr5un sistem de achiziie dinamic sau,
dup caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala initiere ulterioar a unei
noi proceduri, in scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 9 zile
lucrtoare de la emiterea acestora'
)2+ Comunicarea prin care se transmite in#ormarea prevzut la alin' )+, se
transmite i prin #ax sau prin mijloace electronice'
F8
)9+ &n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea
privind rezultatul aplicrii procedurii si prin #ax sau prin mijloace electronice,
atunci perioadele prevzute la art' 2=( alin' )+ se majoreaz cu 9 zile lucrtoare'
Art( )=:
)+ &n cadrul comunicrii prevazute la art' 2=F alin' )2+, autoritatea
contractant are obligaia de a in#orma o#ertantul4o#ertanii ctigator4ctigtori,
cu privire la acceptarea o#ertei4o#ertelor prezentate'
)2+ &n cadrul comunicrii prevzute la art' 2=F alin' )2+, autoritatea
contractant are obligaia de a in#orma o#ertanii4candidaii care au #ost respini
sau a cror o#ert nu a #ost declarat ctigtoare, asupra motivelor care au stat la
baza deciziei respective, dupa cum urmeaz0
a+ #iecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei
de respingere a candidaturii sale1
b+ pentru #iecare o#erta respins, motivele concrete care au stat la baza
deciziei de respingere, detaliindu5se argumentele n temeiul crora o#erta a #ost
considerat inacceptabil, necon#orm sau necorespunztoare, ndeosebi
elementele o#ertei care nu au corespuns cerinelor de #uncionare i per#ormana
prevzute n caietul de sarcini1
c+ #iecrui o#ertant care a prezentat o o#ert acceptabil, con#orm si
corespunztoare, dar care nu a #ost declarat castigtoare, caracteristicile i
avantajele relative ale o#ertei4o#ertelor cstigtoare n raport cu o#erta sa, numele
o#ertantului cruia urmeaz sa i se atribuie contractul de achiziie public sau,
dup caz, ale o#ertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord5 cadru'
Art( )=;
Autoritatea contractant are dreptul de a nu comunica anumite in#ormaii
din cele prevzute la art' 2=B alin' )2+ lit' c+, dar numai n situatia n care
divulgarea acestora0
a+ ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol
in aplicarea unei prevederi legale sau ar #i contrara interesului public1
b+ ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici,
publici sau privai, sau ar prejudicia concurena loial dintre acetia'
&E!#UNEA a 9*a
Anularea aplicrii procedurii de atribuire
a contractului de achiziie public
Art( )=<
)+ /rin excepie de la prevederile art' 2=*, autoritatea contractant are
dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie
public, dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii
F3
privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data
ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri0
a+ nu a #ost posibil asigurarea unui nivel satis#ctor al concurenei,
respectiv numrul de operatori economici este mai mic decat cel minim prevzut,
pentru #iecare procedura, de prezenta ordonan de urgen1
b+ au #ost depuse numai o#erte inacceptabile, necon#orme sau
necorespunztoare1
c+ au #ost depuse o#erte care, dei pot #i luate n considerare, nu pot #i
comparate datorit modului neuni#orm de abordare a solutiilor tehnice si4sau
#inanciare1
d+ abateri grave de la prevederile legislative a#ecteaz procedura de
atribuire sau este imposibil incheierea contractului'
)2+ &n sensul prevederilor alin' )+ lit' d+, procedura de atribuire se
consider a#ectat n cazul n care se indeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele
condiii0
a+ n cadrul documentaiei de atribuire si4sau in modul de aplicare a
procedurii de atribuire, se constata erori sau omisiuni care au ca e#ect inclcarea
principiilor prevzute la art' 2 alin' )2+ lit' a+5#+1
b+ autoritatea contractant se a#l n imposibilitate de a adopta msuri
corective, #r ca acestea sa conduc, la rndul lor, la inclcarea principiilor
prevzute la art' 2 alin' )2+ lit' a+5#+'
Art( )'=
Autoritatea contractant are obligaia de a comunica in scris, tuturor
participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 9 zile lucrtoare de la data
anulrii, att incetarea obligaiilor pe care acestia i le5au creat prin depunerea de
o#erte, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare'
!A"#$O%U% 6#
-osarul achiziiei publice
Art( )''
Autoritatea contractanta are obligaia de a ntocmi dosarul achiziei publice
pentru #iecare contract atribuit sau acord5cadru incheiat, precum i pentru #iecare
lansare a unui sistem de achiziie dinamic'
Art( )')
-osarul achiziiei publice se pstreaz de ctre autoritatea contractanta att
timp ct contractul de achiziie public4acordul5cadru produce e#ecte juridice i,
oricum, nu mai puin de ( ani de la data #inalizrii contractului respectiv'
Art( )'+
)+ -osarul achiziiei publice trebuie sa cuprind cel putin urmtoarele
B=
elemente0
a+ nota privind determinarea valorii estimate1
b+ anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, daca
este cazul1
c+ anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare,
i4sau, dupa caz, invitaia de participare1
d+ documentaia de atribuire1
e+ nota justi#icativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care
procedura aplicat a #ost alta dect licitatia deschis sau licitaia restransa1
#+ nota justi#icativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este
cazul1
g+ raportul procedurii de atribuire1
h+ contractul de achiziie public4acordul5cadru, semnate1
i+ anunul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare'
)2+ Raportul procedurii de atribuire, prevzut la alin' )+ lit' g+, se
elaboreaz nainte de incheierea contractului de achiziie public4acordului5
cadru4sistemului de achiziie dinamic i cuprinde cel puin urmtoarele elemente0
a+ denumirea i sediul autoritii contractante1
b+ obiectul contractului de achiziie public4acordului5cadru sau sistemului
de achizitie dinamic1
c+ dac este cazul, denumirea4numele candidailor participani la procedura1
d+ dac este cazul, denumirea4numele candidailor selectai i neselectai,
precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor
candidai1
e+ denumirea4numele o#ertanilor participani la procedur1
#+ denumirea4numele o#ertanilor respini i motivele care au stat la baza
acestei decizii1
g+ dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre
o#erte au #ost respinse ca urmare a considerarii preturilor prezentate ca #iind
neobinuit de sczute1
h+ denumirea4numele o#ertantului4o#ertanilor a crui4cror o#erta a #ost
declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii1
i+ n cazul o#ertantului4o#ertanilor ctigtori, partea din contract pe care
acesta4acetia au declarat ca o subcontracteaz mpreun cu denumirea4numele
subcontractanilor1
j+ dac este cazul, justi#icarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire'
Art( )'7
/revederile art' 29 alin' )+ se aplic n mod corespunztor i n cazul
atribuirii contractelor prevzute la Cap' D::'
Art( )'8
-osarul achiziiei publice are caracter de document public' Accesul
persoanelor la aceste in#ormaii se realizeaz cu respectarea termenelor i
B
procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la
in#ormaiile de interes public i nu poate #i restricionat dect n msura n care
aceste in#ormaii sunt clasi#icate sau protejate de un drept de proprietate
intelectual, potrivit legii'
Art( )'9
&n cazul n care autoritatea contractanta aplica o procedura de atribuire prin
mijloace electronice, utilizeaz un sistem dinamic de achiziie sau un sistem de
achizitii electronice, aceasta are obligaia de a asigura trasabilitatea deplina a
aciunilor pe care le realizeaz pe parcursul procesului de atribuire, ast#el nct
intocmirea dosarului achiziiei publice, n con#ormitate cu prevederile art' 29, s
nu #ie a#ectat'
!A"#$O%U% 6##
Contractele de concesiune
&E!$#UNEA '
/rincipii i reguli generale de atribuire a
contractului de concesiune
Art( )':
/rincipiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt cele
prevzute la art' 2 alin' )2+'
Art( )';
)+ Autoritatea contractant, are obligaia de a atribui contractul de
concesiune potrivit prevederilor prezentei seciuni'
)2+ Hodul de #undamentare a deciziei de realizare a proiectului, modul de
trans#er si de recuperare a obiectului concesiunii, modul de pregtire a
documentaiei de atribuire i de aplicare a procedurilor prevzute de prezenta
ordonan de urgen, se stabilesc prin hotrre a ,uvernului'
Art( )'<
)+ Regulile de estimare prevazute la Cap' ::, .ectiunea a 25a, se aplic n
mod corespunztor pentru determinarea valorii estimate a contractului de
concesiune'
)2+ Hodul de soluionare a contestaiilor depuse pe parcursul aplicrii
procedurii de atribuire a contractului de concesiune este cel prevazut la Cap' :N'
Art( ))=
/rezenta ordonan de urgen nu se aplic n cazul n care contractul de
concesiune0
a+ este atribuit ntr5una dintre situaiile prevzute la art' 2 5 *1
B2
b+ se atribuie de ctre o autoritate contractant ce des#aoar ntre
activitile sale, una sau mai multe dintre activitile relevante prevzute la art'
29252* n cazul in care contractul de concesiune are ca obiect e#ectuarea
respectivelor activiti1 sau
c+ are ca scop concesionarea bunurilor publice dar numai n cazul n care,
prin obiectul respectivului contract, autoritatea contractant nu urmrete
dobndirea execuiei unei lucrri sau a unui serviciu, #apt care ar incadra
contractul respectiv #ie in categoria contractelor de achiziie public, #ie n
categoria contractelor de concesiune a caror atribuire este reglementat de
prezenta ordonan de urgen'
Art( ))'
/rezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cand este necesar
achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare4adiionale, care nu au #ost
incluse n contractul de concesiune iniial, dar care, datorit unor circumstane
neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, dac se
respect, n mod cumulativ, urmtoarele conditii0
a+ atribuirea sa #ie #cut contractantului iniial1
b+ lucrrile sau serviciile suplimentare4adiionale nu pot #i, din punct de
vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial #r apariia unor
inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de
contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia1
c+ valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii
suplimentare4adiionale nu depete (=E din valoarea contractului iniial'
Art( )))
)+ Autoritatea contractanta are obligaia de a asigura transparena atribuirii
contractelor de concesiune'
)2+ /rocedura de atribuire a unui contract de concesiune se iniiaza prin
publicarea unui anun de participare'
)9+ Autoritatea contractant are obligaia de a include n anunul prevzut la
alin' )2+ cel putin in#ormaiile cuprinse n anexa nr' 9C si, dac este necesar, alte
in#ormaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, n con#ormitate cu
#ormularul standard adoptat de Comisia %uropeana'
&n cazul anunurilor de participare pentru care, n con#ormitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre
publicare catre >urnalul ?#icial al @niunii %uropene, coninutul acestora se
stabilete prin hotrre a ,uvernului'
)*+ /revederile art' *8 I (= se aplic n mod corespunztor'
Art( ))+
)+ Anunul de participare se public n .%A/ i n Honitorul ?#icial al
Romaniei, /artea a D:5a, Achiziii publice i, dup caz, n K>urnalul ?#icial al
@niunii %uropene$'
B9
)2+ /ublicarea n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$ este obligatorie n
toate situaiile n care valoarea estimat a contractului de concesiune, care
urmeaz s #ie atribuit, este mai mare dect echivalentul n lei a ('==='=== euro'
Art( ))7
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a stabili numrul de zile dintre
data publicrii anuntului de participare i data depunerii aplicaiilor ast#el nct
operatorii economici s bene#icieze de o perioad adecvat i su#icient pentru
elaborarea aplicaiilor'
)2+ :ndi#erent de procedura aplicat, i #r a aduce atingere prevederilor
alin' )+, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
anunul de participare cu cel puin (2 de zile nainte de data limit de depunere a
aplicaiilor'
)9+ &n cazul n care anunul de participare este transmis, n #ormat
electronic, spre publicare n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, perioada
prevzut la alin' )2+ se poate reduce cu B zile'
)*+ /revederile art' B2 se aplic n mod corespunztor'
Art( ))8
Atunci cnd atribuie un contract de concesiune de lucrri publice,
autoritatea contractant are dreptul de a solicita0
a+ concesionarului, s atribuie contracte unor tere pri, intr5un procent de
minimum 9=E din valoarea total a lucrrilor care #ac obiectul concesiunii1
b+ candidailor, s precizeze n cadrul aplicaiei depuse, valoarea lucrrilor
din cadrul contractului de concesiune pe care acetia intenioneaz s le atribuie
unor tere pri'
&E!#UNEA a )*a
Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie public
de ctre concesionari
Art( ))9
&n cazul n care concesionarul are calitatea de autoritate contractant n
sensul prevederilor art' 8 lit' a+ I c+, acesta are obligaia de a respecta prevederile
Cap' : 5 D: atunci cnd atribuie un contract de achiziie public unei tere pri'
Art( )):
)+ &n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant
n sensul prevederilor art' 8 lit' a+ I c+, acesta are totui obligaia, atunci cnd
atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere pri de a publica un anun
de participare n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, n .%A/ i n Honitorul
?#icial al Romaniei, /artea a D:5a, Achiziii publice, n toate situaiile n care
valoarea estimat a contractului care urmeaz s #ie atribuit, este mai mare dect
echivalentul n lei a ('==='=== euro, cu excepia cazurilor prevzute la art' 22'
B*
)2+ Concesionarul are obligaia de a respecta si urmtoarele condiii0
a+ numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anuntului de
participare i data depunerii candidaturilor trebuie s #ie de cel puin 9B de zile1 si
b+ numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de
participare sau transmiterii invitaiei de participare i data depunerii o#ertelor
trebuie s #ie de cel puin *= de zile'
)9+ &n cazul n care anunul de participare este transmis, n #ormat
electronic, spre publicare n K>urnalul ?#icial al @niunii %uropene$, perioadele
prevzute la alin' )2+ se pot reduce cu B zile'
)*+ &n cazul n care concesionarul public n .%A/ ntreaga documentaie
de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare,
accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceasta documentaie,
atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazut la alin' )2+ lit' b+, cu
nc ( zile'
)(+ /revederile art' B2 se aplic n mod corespunztor'
)F+ Concesionarul are obligaia de a include n anunul prevzut la alin' )+
cel puin in#ormaiile cuprinse n anexa nr' 9C, i, dac este necesar, alte
in#ormaii considerate utile de ctre acesta, n con#ormitate cu #ormularul standard
adoptat de Comisia %uropean'
)B+ /revederile art' *8 I (= se aplic n mod corespunztor'
Art( ));
)+ ,rupurile de intreprinderi care s5au constituit pentru obinerea
concesiunii, sau intreprinderile a#iliate acestora, nu sunt considerate a #i tere
pri'
)2+ &n sensul prevederilor alin' )+, prin intreprindere a#iliat se nelege
orice persoan care des#aoar activiti economice i0
a+ asupra creia concesionarul poate exercita, direct sau indirect, o
in#luen dominant1 sau
b+ care poate exercita asupra concesionarului o in#luen dominant1 sau
c+ care, la #el ca i concesionarul, #ace obiectul in#luenei dominante a unei
alte persoane'
/entru noiunea de in#luen dominant, prevederile de la art' 9 lit's+ se
aplic n mod corespunztor'
)9+ ?peratorul economic care particip la procedura de atribuire a unui
contract de concesiune are obligaia de a include n aplicaie lista cuprinznd
persoanele care au calitatea de intreprinderi a#iliate acestuia1 concesionarul are
obligia de a actualiza aceasta list n mod permanent, pn la #inalizarea
contractului de concesiune'
!A"#$O%U% 6###
Contracte sectoriale
B(
&E!#UNEA '
Activiti relevante
"ara0ra.ul '
-omeniu de aplicare
Art( ))<
)+ -ispoziiile Cap' : 5 D: sunt aplicabile contractelor sectoriale n msura
n care prezentul capitol nu prevede alt#el'
)2+ &n sensul prevederilor alin' )+, prin contract sectorial se nelege
contractul de achiziie public care se atribuie n scopul e#ecturii unei activiti
relevante n sectoarele de utilitate public0
a+ ap1
b+ energie1
c+ transport1
d+ pot
Art( )+=
Autoritatea contractant are obligaia de a atribui un contract sectorial
destinat e#ecturii mai multor activiti relevante, n con#ormitate cu regulile
aplicabile activitii creia i este destinat n principal'
Art( )+'
)+ &n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz ntr5una din
categoriile prevzute la art' 8 lit' a+ 5 c+, atribuie un contract de achiziie public
destinat mai multor tipuri de activitai, dintre care cel puin una este activitate
relevant iar o alt activitate intr sub incidena prevederilor de la Cap' : 5 D: i,
n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n
principal contractul n cauz atunci autoritatea contractant nu are dreptul de a
ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale, avnd obligaia
de a respecta prevederile de la Cap' : 5 D:'
)2+ &n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz ntr5una din
categoriile prevazute la art' 8 lit' a+ 5 c+, atribuie un contract de achiziie public
destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate
relevant iar o alt activitate nu intr sub incidena prevederilor prezentei
ordonane de urgen i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei
activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea
contractant are obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria
contractelor sectoriale'
)9+ &n cazul n care autoritatea contractant, care se ncadreaz ntr5una din
categoriile prevzute la art' 8 lit' d+ sau e+, atribuie un contract de achiziie
public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este
activitate relevant i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei
BF
activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci aceasta are
obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale'
"ara0ra.ul )
Ap
Art( )+)
.unt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut
la art' 223 alin' )2+ lit' a+, urmatoarele0
a+ punerea la dispoziie sau exploatarea de reele #ixe destinate s asigure,
n bene#iciul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de ap
potabil1
b+ #urnizarea de ap potabil unor reele de natura celor prevzute la lit' a+'
Art( )++
Autoritatea contractant care e#ectueaz una dintre activitaile prevzute la
art'292, are obligaia de a respecta prevederile prezentului capitol i atunci cnd
atribuie un contract sau organizeaz un concurs de soluii care este n legatur0
a+ cu proiecte de tehnologie hidraulic, irigaii sau ameliorare a solului,
dac volumul de ap utilizat pentru #urnizarea de ap potabil reprezint mai mult
de 2=E din volumul total de ap pus la dispoziie prin ast#el de proiecte ori prin
instalaiile de irigare sau drenaj1 sau
b+ cu evacuarea sau tratarea apelor uzate'
Art( )+7
Jurnizarea apei potabile ctre reelele publice, de o autoritate contractant
din categoria celor de#inite la art' 8 lit' d+ sau e+, nu se consider activitate
relevant n sensul art' 292, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele
condiii0
a+ #urnizorul produce ap potabil al crui consum este necesar n scopul
e#ecturii unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de
urgen ca #iind activiti relevante1
b+ #urnizarea de ap potabil ctre reelele publice depinde doar de
consumul propriu al #urnizorului, iar cantitatea #urnizat reelelor respective nu
depete 9=E din producia total de ap potabil a acestuia, avndu5se n
vedere media ultimilor trei ani, inclusiv anul n curs'
"ara0ra.ul +
%nergie
Art( )+8
.unt considerate activitai relevante n sectorul de utilitate public prevzut
la art' 223 alin' )2+ lit' b+, urmtoarele0
BB
a+ punerea la dispoziie sau exploatarea de reele #ixe destinate s asigure,
n bene#iciul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de
combustibili gazoi, energie termic sau energie electric1
b+ #urnizarea de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric
unor reele de natura celor prevzute la lit' a+'
Art( )+9
Jurnizarea combustibililor gazoi sau energiei termice ctre reelele
publice, de o autoritate contractant din categoria celor de#inite la art' 8 lit' d+ sau
e+, nu se consider activitate relevant n sensul art' 29(, dac se ndeplinesc, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii0
a+ #urnizorul produce energia termic sau combustibilii gazoi ca o
consecin inevitabil a unei alte activiti dect cele considerate de prezenta
ordonant de urgent ca #iind activiti relevante1
b+ #urnizarea de combustibili gazoi sau de energie termic ctre reelele
publice este #cut numai cu scopul de a exploata n mod economic aceast
producie, iar ci#ra de a#aceri rezultat din alimentarea reelelor respective nu
depete 2=E din ci#ra de a#aceri total realizat, avndu5se n vedere media
ultimilor trei ani, inclusiv anul n curs'
Art( )+:
Jurnizarea energiei electrice ctre reelele publice, de o autoritate
contractant din categoria celor de#inite la art' 8 lit' d+ sau e+, nu se consider
activitate relevant n sensul art' 29(, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii0
a+ #urnizorul produce energia electric n scopul e#ecturii unei alte
activiti dect cele considerate de prezenta ordonant de urgent ca #iind
activiti relevante1
b+ #urnizarea de energie electric ctre reelele publice depinde doar de
consumul propriu al #urnizorului, iar cantitatea #urnizat reelelor respective nu
depete 9=E din producia total de energie electric a acestuia, avndu5se n
vedere media ultimilor trei ani, inclusiv anul n curs'
"ara0ra.ul 7
Aransport
Art( )+;
)+ .unt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public
prevazut la art' 223 alin' )2+ lit' c+, punerea la dispoziie sau exploatarea de reele
destinate s asigure, n bene#iciul publicului, servicii de transport pe calea #erat
i servicii de transport terestru de clatori, pe baz de gra#ic, cum ar #i transportul
n comun cu autobuze, tramvaie, troleibuze, alte tipuri de transport automat #r
o#er sau transport pe cablu'
B8
)2+ &n sensul prevederilor alin' )+, se consider c exist o reea pentru
prestarea serviciilor de transport, n cazul n care condiiile de operare 5 care pot
viza rutele ce urmeaz a #i deservite, capacitatea de transport care urmeaz s #ie
asigurat sau #recvena serviciului 5 sunt prestabilite de o autoritate competent(
Art( )+<
/restarea de servicii de transport e#ectuat cu autobuze sau autocare nu este
considerat activitate relevant n cazul n care i alte persoane au dreptul s
presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geogra#ic i n aceleai condiii ca
i autoritaile contractante'
"ara0ra.ul 8
/ot
Art( )7=
)+ .unt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public
prevzut la art' 223 alin' )2+ lit' d+, prestarea urmtoarelor servicii0
a+ servicii potale, indi#erent dac sunt sau nu rezervate n sensul
prevederilor art' 2 din ?rdonana ,uvernului nr' 942==2 privind serviciile
potale, cu modi#icrile i completrile ulterioare, respectiv serviciile constnd n
colectarea, sortarea, transportul i livrarea la destinatari a trimiterilor potale 5
coresponden, cri, cataloage, ziare, periodice, colete potale coninnd bunuri
cu sau #r valoare comercial 5 indi#erent de greutate1
b+ servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care
preced i urmeaz expedierii1
c+ servicii cu valoare adaugat n legatur cu posta electronic i #urnizate
integral prin mijloace electronice, inclusiv transmiterea securizat prin mijloace
electronice a documentelor codi#icate, servicii de gestiune a adreselor i
transmiterea prin pota electronic recomandat1
d+ servicii privind trimiterile potale neincluse la lit' a+, cum ar #i
publicitatea direct prin coresponden, care nu poart adres1
e+ servicii #inanciar5potale, de natura celor prevzute n categoria F din
anexa 2A i n art' 9 lit' d+, care includ, n principal, mandatele potale i
trans#erurile pe baz de conturi curente potale1
#+ servicii #ilatelice1
g+ servicii logisitice, care combin livrarea i4sau depozitarea cu alte
#unciuni dect cele potale'
)2+ /restarea serviciilor prevzute la alin' )+ lit' b+ 5 g+, intr n categoria
activitilor relevante numai dac persoana n cauz presteaz i servicii potale
n sensul prevederilor de la alin' )+ lit' a+ i numai dac activitatea de servicii
potale nu este direct expus concurenei con#orm prevederilor de la art' 2*8'
"ara0ra.ul 9
Alte activiti relevante
B3
Art( )7'
&n sensul prezentei ordonane de urgen se consider activiti relevante i
acele activiti care presupun explorarea unui areal geogra#ic n scopul0
)a+ prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali
combustibili solizi1
)b+ punerii la dispoziia transportatorilor care opereaz pe ci aeriene,
maritime sau #luviale, a aeroporturilor, a porturilor maritime4#luviale sau a altor
terminale de reea de transport'
&E!#UNEA a )*a
%xcepii speci#ice
Art( )7)
/rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele sectoriale
care sunt atribuite cu scopul de a se achiziiona0
a+ produse care urmeaz s #ie revndute sau nchiriate unor tere pri, n
condiiile n care autoritatea contractant nu bene#iciaz de un drept special sau
exclusiv n acest sens, iar alte persoane au i ele dreptul de a vinde sau de a
nchiria produse similare n aceleai condiii ca i autoritatea contractant1
b+ produse, servicii sau lucrri destinate e#ecturii unor activiti relevante
ntr5un stat ter @niunii %uropene, n condiiile n care n e#ectuarea respectivelor
activiti nu intervine utilizarea #izic a unei reele sau a unui areal geogra#ic din
Comunitatea %uropean'
Art( )7+
/rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele atribuite de
ctre autoritatea contractant care se ncadreaz ntr5una din categoriile prevzute
la art' 8 lit' d+ sau e+ i care au ca obiect achiziia de produse, servicii sau lucrri
destinate des#urrii altor activitai dect activitile relevante'
Art( )77
/rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca
obiect cumprarea de ap, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant
care e#ectueaz activitai relevante de natura celor prevzute la art' 292'
Art( )78
/rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca
obiect cumprarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau
de ali combustibili, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care
e#ectueaz activiti de natura celor prevzute la art' 29( si art' 2* lit' a+'
Art( )79
8=
)+ /rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractului sectorial0
a+ de ctre o autoritate contractant, unei ntreprinderi a#iliate acesteia1
b+ de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, #ormat exclusiv
cu scopul de a derula o activitate relevant, unei ntreprinderi a#iliate la una dintre
autoritile contractante respective'
)2+ /revederile alin' )+ sunt aplicabile0
a+ n cazul unui contract de #urnizare, numai dac cel puin 8=E din ci#ra
medie de a#aceri din ultimii trei ani a ntreprinderii a#iliate provine din #urnizarea
de produse pentru autoritatea contractant la care este a#iliat1
b+ n cazul unui contract de servicii, numai dac cel puin 8=E din ci#ra
medie de a#aceri din ultimii trei ani a ntreprinderii a#iliate provine din prestarea
de servicii pentru autoritatea contractant la care este a#iliat1
c+ n cazul unui contract de lucrri, numai dac cel puin 8=E din ci#ra
medie de a#aceri din ultimii trei ani a ntreprinderii a#iliate provine din execuia de
lucrri pentru autoritatea contractant la care este a#iliat'
)9+ &n sensul prevederilor alin' )+ si )2+, ntreprinderea a#iliat reprezint
orice persoan care des#oar activiti economice i care intr, n con#ormitate
cu prevederile legale re#eritoare la consolidarea conturilor, n perimetrul de
consolidare al autoritii contractante, sau orice persoan care des#oar
activiti economice i care se a#l n oricare din urmtoarele situaii0
a+ autoritatea contractant exercit, direct sau indirect, o in#luen
dominant asupra sa1
b+ exercit, direct sau indirect, o in#luen dominant asupra unei autoriti
contractante1
c+ mpreun cu autoritatea contractant, se a#l, direct sau indirect, sub
in#luena dominant a unei alte persoane care des#asoar activiti economice'
/entru noiunea de in#luen dominant, prevederile de la art' 9 lit's+ se
aplic n mod corespunztor'
Art( )7:
)+ /rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractului sectorial0
a+ de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, #ormat exclusiv
cu scopul de a derula o activitate relevant, uneia dintre autoritile contractante
respective1
b+ de ctre o autoritate contractant, unei asocieri de autoriti contractante
din care ea insi #ace parte i care a #ost #ormat exclusiv cu scopul de a derula o
activitate relevant'
)2+ /revederile alin' )+ sunt aplicabile numai dac asocierea a #ost
n#iinat pentru e#ectuarea activitii relevante pe o perioad de cel puin trei ani,
iar instrumentul juridic prin care s5a n#iinat asocierea prevede ca autoritile
contractante n cauz vor #ace parte din asocierea respectiv pentru o perioad cel
puin egal cu cea menionat'
8
Art( )7;
)+ /rezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractelor sectoriale n cazul n care activitatea relevant pentru care sunt
destinate este expus direct concurenei pe o piat la care accesul nu este
restricionat'
)2+ &n sensul prevederilor de la alin' )+, constatarea #aptului c o anumit
activitate relevant este sau nu expus direct concurenei se stabilete de ctre
Comisia %uropean pe baza unei noti#icri4cereri #ormulate n acest sens de
autoritatea contractant interesat, care va cuprinde toate in#ormaiile necesare
pentru adoptarea unei decizii pertinente n legatur cu situaia existent'
)9+ /rocedura speci#ic pentru elaborarea i transmiterea noti#icrii4cererii
prevzute la alin' )2+ se stabilete prin hotrare a ,uvernului'
Art( )7<
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritaii Gaionale
pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice, orice in#ormaii pe
care aceasta le solicit cu privire la contractele pentru care s5au considerat
aplicabile prevederile art' 2*2 si 2*9, precum i art' 2*F si 2*B'
&E!#UNEA a +*a
Reguli speci#ice de atribuire a contractelor sectoriale
Art( )8=
)+ /rocedurile de atribuire a contractelor sectoriale sunt0
a+ licitaia deschis1
b+ licitaia restrns1
c+ negocirea cu publicarea prealabil a unui anun de participare1
d+ negocierea #r publicarea prealabil a unui anun de participare1
e+ cererea de o#erte'
)2+ /revederile art' 8 alin' )2+ sunt aplicabile i n cazul atribuirii
contractelor sectoriale'
Art( )8'
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul sectorial,
de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau
negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare'
)2+ /rin excepie de la prevederile alin' )+, autoritatea contractant are
dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art' 2(= alin' )+, dupa caz,
numai n circumstanele speci#ice prevzute la art' 2(2 sau art' 2*'
Art( )8)
82
/entru atribuirea contractului sectorial, autoritatea contractant are dreptul
de a aplica procedura de negociere #ra publicarea prealabil a unui anun de
participare numai n urmtoarele cazuri0
a+ atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau
negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, nu a #ost
prezentat nici o o#ert sau au #ost prezentate numai o#erte necorespunztoare
datorit #aptului c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul
contractului1
Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup
anularea procedurii iniiale i numai dac cerinele iniiale prevzute n
documentaia de atribuire nu sunt modi#icate substanial'
b+ atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de
protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate #i
atribuit numai unui anumit operator economic1
c+ ca o msur strict necesar atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei
deschise, a licitaiei restrnse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui
anun de participare nu pot #i respectate din motive de extrem urgen
determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o #orm
unei aciuni sau inaciuni a autoritaii contractante' Autoritatea contractant nu are
dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar
pentru a #ace #a situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de
negociere #r publicarea prealabil a unui anun de participare'
d+ atunci cnd contractul care urmeaz s #ie atribuit este destinat exclusiv
n scopul cercetrii tiinti#ice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice,
i numai dac acesta nu este destinat obinerii unui pro#it i nici acoperirii
costurilor a#erente, iar atribuirea s nu a#ecteaze atribuirea ulterioar pe baze
concurenionale a contractelor subsecvente care sunt destinate ndeplinirii
scopului propus1
e+ atunci cnd este necesar achiziionarea, de la #urnizorul iniial, a unor
cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii
echipamentelor4instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea #urnizorului
iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care,
datorit caracteristicilor tehnice di#erite de cele deja existente, determin
incompatibiliti sau di#iculti tehnice disproporionate de operare i ntreinere1
#+ atunci cnd produsele sunt cotate la bursa de mr#uri, iar achiziia
acestora se realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil1
g+ atunci cnd produsele pot #i achiziionate n condiii deosebit de
avantajoase, de la un operator economic care i lichideaz de#initiv a#acerile, de
la un judector5sindic care administreaz a#acerile unui operator economic n
stare de #aliment sau lichidare, printr5un aranjament cu creditorii unui operator
economic n stare de #aliment sau lichidare ori printr5o alt procedur similar cu
cele anterioare, reglementat prin lege1
h+ atunci cnd este posibil achiziionarea de produse la un pre
considerabil mai sczut dect preurile practicate n mod normal pe pia, ca
89
urmare a apariiei unei ocazii deosebit de avantajoase, disponibile doar pentru o
perioad #oarte scurt de timp1
i+ atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii
trebuie sa #ie atribuit, con#orm regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor
sau unuia dintre concurenii cstigtori ai concursului respectiv, n acest din urm
caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri
tuturor concurenilor ctigtori1
j+ atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii
suplimentare4adiionale, care nu au #ost incluse n contractul iniial, dar care,
datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea
contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmatoarele
condiii0
5 atribuirea s #ie #cut contractantului iniial1
5 lucrrile sau serviciile suplimentare4adiionale nu pot #i, din punct de
vedere tehnic si economic, separate de contractul iniial #r apariia
unor inconveniene majore pentru autoritatea contractant sau, dei
separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii
acestuia'
6+ atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri, autoritatea
contractant i propune s achiziioneze noi lucrri care sunt similare lucrrilor
achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii0
5 atribuirea se #ace contractantului iniial iar noile lucrri, constau n
repetarea unor lucrri similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt
con#orme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii
respectivului contract1
5 contractul de lucrri4servicii iniial a #ost atribuit prin procedura de
licitaie deschis, licitaie restrans sau negociere cu publicarea prealabil a unui
anun de participare1
5 valoarea estimat a contractului iniial de lucrri4servicii s5a determinat
prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor4serviciilor similare care pot #i
achiziionate ulterior1
5 n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea
contractului iniial s5a precizat #aptul c autoritatea contractant are dreptul de a
opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare de la operatorul
economic a crui o#ert va #i declarat ctigtoare n cadrul procedurii
respective'
Art( )8+
&n cazul n care acest lucru este posibil i n msura n care nu se ncalc
condiiile prevzute la art' 2(2 lit' )i+, )j+ si )6+, autoritatea contractant are
obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure
o concuren real'
8*
Art( )87
)+ Jr a aduce atingere acordurilor i conveniilor la care Romnia este
parte, n cazul n care doua sau mai multe o#erte sunt relativ echivalente din punct
de vedere al punctajului obinut n urma aplicrii criteriilor de atribuire,
autoritatea contractant are dreptul de a declara ca #iind catigtoare o o#ert care
conine, n proporie de mai mult de (=E, produse a cror origine I determinat
con#orm prevederilor Regulamentului Consiliului )C%%+ nr' 239432 din 2
octombrie 332, cu modi#icrile ulterioare 5 este din state membre ale @niunii
%uropene sau din ri tere cu care Comunitatea %uropean a ncheiat acorduri
bilaterale sau multilaterale prin care se asigur un acces comparabil
intreprinderilor din statele membre pe pieele rilor respective, n detrimentul
unei o#erte care conine, n proporie de mai puin de (=E, ast#el de produse'
)2+ &n sensul prevederilor alin' )+, prin o#erte relativ echivalente se vor
nelege acele o#erte pentru care di#erena dintre preurile prevzute n propunerile
#inanciare nu depete 9E'
!A"#$O%U% #>
.oluionarea contestaiilor
&E!#UNEA '
-ispoziii generale
Art( )88
)+ /ersoana care se consider vtmat ntr5un drept al su ori ntr5un
interes legitim printr5un act al autoritaii contractante, cu nclcarea dispoziiilor
legale n materia achiziiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe
cale administrativ5jurisdicional sau n justiie'
)2+ -espgubirile se solicit numai prin aciune n justiie, n con#ormitate
cu dispoziiile legii contenciosului5administrativ'
)9+ &n sensul prevederilor de la alin' )+, prin persoana care se consider
vtamat se nelege orice persoan care ndeplinete, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii0
a+ are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie
public pentru a crui atribuire se aplic prevederile prezentei ordonane de
urgen1
b+ a su#erit, su#er sau risc s su#ere un prejudiciu, ca o consecin a unui
act al autoritaii contractante, de natur s produc e#ecte juridice'
)*+ %ste considerat act al autoritaii contractante0
a+ orice act administrativ1
b+ lipsa emiterii unui act administrativ sau al oricarui alt act al autoritaii
contractante ori re#uzul de a5l emite1
c+ orice alt act al autoritaii contractante, altele dect cele prevzute la lit'
a+ sau b+, care produce sau poate produce e#ecte juridice'
8(
)(+ ?biectul contestaiei poate #i, dup caz, anularea actului, obligarea
autoritaii contractante de a emite un act, obligarea autoritaii contractante de a
lua orice alte msuri necesare pentru remedierea actelor ce a#ecteaz procedura
de atribuire'
Art( )89
/entru soluionarea contestaiilor, partea care se consider vtamat are
dreptul s se adreseze Consiliului Gaional de .oluionare a Contestaiilor'
&E!#UNEA a )*a
Consiliul Gaional de .oluionare a Contestaiilor
Art( )8:
)+ .e n#iineaz Consiliul Gaional de .oluionare a Contestaiilor,
denumit n continuare Consiliu, organism cu activitate administrativ5
jurisdicional, care #uncioneaz pe lng Autoritatea Gaionala pentru
Reglementarea si Honitorizarea Achiziiilor /ublice'
)2+ Consiliul #uncioneaz pe baza propriului Regulament de organizare i
#uncionare, aprobat n con#ormitate cu art' 23 alin' )+ I )9+'
)9+ &n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii'
)*+ &n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este
subordonat Autoritaii Gaionale pentru Reglementarea si Honitorizarea
Achiziiilor /ublice'
Art( )8;
)+ Consiliul este condus de un preedinte ales dintre membrii Consiliului'
)2+ &n aplicarea prevederilor alin' )+, toi membrii Consiliului aleg
preedintele prin vot secret, cu majoritate simpl'
)9+ /reedintele este ales pe o perioada de 9 ani, cu posibilitatea rennoirii
o singur dat a mandatului'
)*+ Atribuiile preedintelui Consiliului se stabilesc prin regulamentul de
organizare i #uncionare' &n exercitarea atribuiilor sale, preedintele emite
ordine'
)(+ /reedintele Consiliului nainteaz /rimului5Hinistru propunerile de
numire a membrilor Consiliului, pentru candidaii declarai admii la concurs, cu
excepia situaiei prevzute la art' 23= alin' )*+'
Art( )8<
/reedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de activitate
anual pe care l prezint i l susine n #aa /arlamentului pn la 9 martie a
anului urmtor'
&E!#UNEA a +*a
8F
.tatutul personalului Consiliului Gaional de .oluionare a Contestaiilor
Art( )9=
)+ Consiliul are un numr de 2 membri precum i un numr de F de
persoane cu statut de personal tehnic5administrativ, totaliznd un numr de 9B
posturi'
)2+ Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s #ie
liceniai n drept'
Art( )9'
)+ Hembrii Consiliului sunt selectai prin concurs, #iind numii n #uncie
prin decizia /rimului5Hinistru, n condiiile legii'
)2+ Hembrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor pro#esionale
i a bunei reputaii' Candidaii trebuie s aib studii universitare, o vechime de (
ani n domeniul juridic, economic sau tehnic, precum i experiena de 2 ani n
domeniul achiziiilor publice i4sau concurenei'
)9+ /ersonalul tehnico5administrativ se ncadreaz prin concurs, n
condiiile legii'
Art( )9)
)+ Hembrii Consiliului sunt #uncionari publici cu statut special, denumii
consilieri de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice' Acetia
sunt asimilai din punct de vedere al salarizrii, #unciei publice de consilier
superior, treapta de salarizare :, din aparatul de lucru al ,uvernului'
)2+ Hembrii Consiliului bene#iciaz de salarii de baz majorate cu *=E
#a de cele prevzute de lege'
)9+ /ersonalul auxiliar are calitatea de personal contractual i bene#iciaz
de drepturile salariale aplicabile personalului contractual al Autoritii Gaionale
pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice'
)*+ /revederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu
dispoziiile "egii nr'884333 privind statutul #uncionarilor publici, precum i cu
prevederile "egii (242==9 privind Codul Huncii, cu modi#icrile i completrile
ulterioare, n msura n care nu contravin prezentei reglementri'
Art )9+
)+ Hembrii Consiliului au ca sarcin principal ducerea la ndeplinire a
atribuiunilor date n competena Consiliului prin prezenta ordonan de urgen'
)2+ %valuarea per#ormanelor individuale pro#esionale ale membrilor
Consiliului se e#ectueaz de ctre un colegiu al Consiliului'
)9+ "a edinele Colegiului vor participa i reprezentani ai altor instituii,
care se stabilesc prin hotrre a ,uvernului' Dotul acestor reprezentani este
consultativ'
Art( )97
8B
)+ Hembrilor Consiliului le este interzis0
a+ s des#oare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse1
b+ s dein calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere,
administrare sau control la societi civile, societi comerciale, inclusiv bnci sau
alte instituii de credit, societi de asigurare sau #inanciare, companii naionale,
societi naionale sau regii autonome1
c+ s dein calitatea de membru al unui grup de interes economic1
d+ s dein calitatea de membru al unui partid politic i s des#oare sau
s participe la activiti cu caracter politic'
e+ s exercite orice #uncie public sau privat, cu excepia #unciilor sau
activitii n domeniul didactic, al cercetrii stiini#ice i al creaiei literar5artistice'
#+ s exercite oricare alte activiti pro#esionale sau de consultan'
)2+ Hembrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de avere i de
interese, n con#ormitate cu dispoziiile "egii nr' F42==9 privind unele msuri
pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a #unciilor
publice i n mediul de a#aceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu
modi#icrile i completrile ulterioare'
)9+ Hembrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei
contestaii dac se a#l ntr5una din situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea
nulitii deciziei pronunate0
a+ dac el, soul sau ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n
soluionarea contestaiei sau cnd este so, rud sau a#in, pn la al patrulea grad,
inclusiv cu vreuna dintre pri1
b+ dac ntre el i una dintre pri a #ost un proces penal cu pn la ( ani
naintea soluionrii cauzei'
c+ dac s5a pronunat public n legtur cu contestaia pe care o
soluioneaz1
d+ dac se constat c a primit de la una din pri bunuri materiale sau
promisiuni de bunuri materiale ori alt#el de avantaje'
Art( )98
)+ Constatarea abaterilor disciplinare revine Comisiei de disciplin care se
constituie n cadrul Consiliului'
)2+ Comisia de disciplin are un numr de ( membri, din care 2 numii de
preedintele Consiliului i 9 alei de membrii Consiliului, cu majoritate simpl'
&E!#UNEA a 7*a
/rocedura de soluionare a contestaiilor n #aa
Consiliului Gaional de .oluionare a Contestaiilor
Art( )99
)+ Consiliul este competent0
88
a+ s soluioneze contestaiile #ormulate n cadrul procedurii de atribuire
nainte de ncheierea contractului1
b+ s se pronune asupra legalitii procedurilor i operaiunilor des#urate
de autoritatea contractant n atribuirea unui contract de achiziie public con#orm
dispoziiilor prezentei ordonane de urgen1
c+ s emit opinie asupra litigiului dedus judecii dac instana de judecat
solicit acest lucru n con#ormitate cu prevederile de la art' 28B alin' )*+'
)2+ &n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul adopt decizii'
Art( )9:
)+ Contestaia se soluioneaz de un complet #ormat din 9 membri ai
Consiliului din care unul are calitatea de preedinte de complet'
)2+ &n cadrul #iecrui complet, cel puin preedintele acestuia trebuie s #ie
liceniat n drept'
Art( )9;
Cauzele se distribuie completelor n mod aleatoriu'
Art( )9<
/rocedura de soluionare a contestaiilor se des#oar cu respectarea
principiilor legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare'
Art( ):=
)+ Contestaia se #ormuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele
elemente0
a+ numele, domiciliul sau reedina contestatorului, ori pentru persoanele
juridice, denumirea, sediul lor i codul unic de nregistrare' &n cazul persoanelor
juridice se vor indica i persoanele care le reprezint i n ce calitate1
b+ denumirea i sediul autoritii contractante1
c+ denumirea obiectului contractului de achiziie public i procedura de
atribuire aplicat1
d+ obiectul contestaiei1
e+ motivarea n #apt i n drept a cererii1
#+ mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care
este posibil1
g+ semntura prii sau a reprezentantului persoanei juridice'
)2+ &n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse
toate in#ormaiile prevzute la alin' )+, va cere contestatorului ca, n termen de (
zile de la ntiinarea prin care i se aduce la cunostin aceasta situaie, acesta s
completeze contestaia' &n cazul n care contestatorul nu se con#ormeaz
obligaiei impuse de Consiliu, contestaia va #i respins'
Art( ):'
83
)+ Contestaia se transmite Consiliului, iar contestatorul va ataa la
contestaie i copia actului atacat, n cazul n care acesta a #ost emis, precum i
copii ale nscrisurilor prevzute la art' 2B= alin' )+, dac acestea sunt disponibile'
)2+ -up naintarea contestaiei ctre Consiliu, contestatorul va nainta de
ndat autoritii contractante, o copie a contestaiei i a nscrisurilor prevzute la
alineatul precedent, dac acestea sunt disponibile'
)9+ &n termen de ( zile de la primirea noti#icrii privind contestaia,
autoritatea contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta i pe ceilali
participani la procedura de atribuire'
)*+ Aoate noti#icrile sau comunicrile actelor procedurale se #ac cu
con#irmare de primire' -ispoziiile art' F= alin' )+ se aplic n mod
corespunztor'
Art( ):)
)+ Contestaia poate #i depus n toate #azele procedurii de atribuire i
mpotriva oricrui act al autoritii contractante, ast#el cum este de#init la art' 2((
alin' )*+'
)2+ &n cazul n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s #ie
atribuit este mai mare dect pragurile valorice prevzute la art' 2*, contestaia
poate #i depus n cel mult = zile de la data lurii la cunostin, de ctre
contestator, despre un act al autoritii contractante pe care acesta l consider
nelegal'
)9+ &n cazul n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s #ie
atribuit este egal sau mai mic dect pragurile valorice prevzute la art' 2*,
contestaia poate #i depus n cel mult ( zile de la data lurii la cunostin, de
ctre contestator, despre un act al autoritii contractante pe care acesta l
consider nelegal'
Art( ):+
)+ Contestaiile #ormulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire vor #i
conexate de ctre Consiliu pentru a se pronuna o soluie unitar' /entru
contestaiile #ormulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, se va pstra
continuitatea completului de soluionare'
)2+ /n la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, participanii n
cadrul aceleiai proceduri de atribuire se pot asocia la contestaie printr5o cerere
proprie care trebuie s conin toate elementele prevzute la art' 2B= alin' )+'
Art( ):7
)+ &n termen de ( zile de la primirea noti#icrii privind contestaia,
autoritatea contractant are obligaia transmiterii la Consiliu a punctului de vedere
asupra contestaiei' "ipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu
mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n care s5a #cut dovada
comunicrii acesteia'
3=
)2+ Autoritatea contractant va noti#ica punctul de vedere i contestatorului,
n acelai termen prevzut la alin' '
Art( ):8
)+ "a primirea contestaiei, Consiliul poate solicita autoritii contractante
s comunice n termen de ( zile, toate documentele a#late n dosarul achiziiei
publice, sub sanciunea unei amenzi, pe #iecare zi de ntrziere, ce const n 2=E
din salariul minim lunar pe economie, aplicat conductorului unitii care nu a
e#ectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a msurii'
)2+ -ecizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n termen,
constituie titlu executoriu i se execut de ctre organele competente, potrivit
dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor #iscale i cu procedura
prevzut de aceste dispoziii'
)9+ &n vederea soluionrii cauzei, Consiliul poate cere lmuriri prilor,
poate administra probe, i poate solicita orice alte date necesare pentru stabilirea
situaiei de #apt' -e asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date
necesare pentru stabilirea situaiei de #apt, i de la alte persoane #izice sau
juridice'
)*+ Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lmurirea
unor aspecte de natura tehnic sau #inanciar' -urata e#ecturii expertizei trebuie
s se ncadreze nuntrul termenului prevzut pentru soluionarea contestaiilor de
ctre Consiliu' Costul expertizei va #i suportat de partea care a #ormulat cererea
de e#ectuare a acesteia'
)(+ /rocedura n #aa Consiliului este scris, iar prile vor #i audiate, numai
dac acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a
contestaiei'
)F+ /rile pot #i reprezentate de avocai i pot depune concluzii scrise n
cursul procedurii' -e asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n
#aa Consiliului, #ar ca prin aceasta s #ie a#ectate termenele prevzute la art'
2BF'
Art( ):9
)+ Consiliul va soluiona contestaia n termen de = zile lucrtoare de la
data primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant'
)2+ &n cazuri temeinic justi#icate, termenul de soluionare a contestaiei
poate #i prelungit cu nca 2= zile'
&E!#UNEA a 8*a
Hsuri provizorii
Art( )::
)+ -epunerea contestaiei n #aa Consiliului suspend de drept procedura
de atribuire pna la data soluionrii contestaiei de ctre Consiliu' Contractul
3
ncheiat n perioada de suspendare a procedurii de atribuire este lovit de nulitate
absolut'
)2+ /erioada de suspendare atrage prelungirea, n mod corespunztor, a
oricrei perioade a#ectate prin suspendare, cu excepia perioadelor prevzute
pentru exercitarea cilor de atac'
)9+ &n cazuri temeinic motivate i la solicitarea uneia dintre pri, Consiliul
poate s dispun reluarea procedurii de atribuire'
)*+ -ecizia Consiliului cu privire la msurile provizorii poate #i atacat cu
plngere la Curtea de Apel competent s soluioneze plngerea mpotriva
contestaiei potrivit dispoziiilor art' 289 alin' )+, n termen de ( zile de la
comunicarea pronunrii'
&E!#UNEA a 9*a
.oluiile pe care le poate pronuna
Consiliul Gaional de .oluionare a Contestaiilor
Art( ):;
)+ Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de
#ond, iar cnd se constat c acestea sunt ntemeiate, nu se mai procedeaz la
analiza pe #ond a cauzei'
)2+ Consiliul va examina, din punct de vedere al legalittii i temeiniciei,
actul atacat i poate pronuna o decizie prin care l anuleaz n parte sau n tot,
oblig autoritatea contractant s emit un act sau dispune orice alt masur
necesar pentru remedierea actelor ce a#ecteaz procedura de atribuire'
)9+ &n situaia n care, Consiliul apreciaz c exist i alte nclcri ale
prevederilor legale privitor la actul atacat, n a#ara celor invocate de contestator,
poate s dispun din o#iciu, remedierea nclcrii prevederilor legale'
)*+ &n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea unei
msuri de remediere a actului atacat, va preciza i termenul n care aceasta trebuie
s #ie adus la ndeplinire' Autoritatea Gaional pentru Reglementarea i
Honitorizarea Achiziiilor /ublice are obligaia de a monitoriza ndeplinirea
msurii de remediere'
)(+ Consiliul poate respinge contestaia ca #iind ne#ondat, tardiv, lipsit
de interes, lipsit de obiect ca #iind introdus de o persoan #r calitate sau
nemputernicit s #ormuleze contestaia, precum i pe orice alt excepie de
procedur sau de #ond'
)F+ &n #uncie de soluia pronunat, Consiliul va decide asupra continurii
sau anulrii procedurii de achiziie public'
)B+ Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de
renunarea la aceasta de ctre contestator'
)8+ &n cazul admiterii contestaiei, Consiliul poate obliga la cerere partea n
culp, la plata cheltuielilor e#ectuate n cursul soluionrii contestaiei'
Art( ):<
32
)+ -ecizia completului privind modul de soluionare a contestaiei se
adopt cu majoritate simpl a tuturor membrilor completului, acetia neavnd
posibilitatea de a se abine'
)2+ -up luarea deciziei, completul va ntocmi o minut care se semneaz,
de ctre toi membrii completului i consemneaz ntr5un registru special inut de
ctre Consiliu'
)9+ -ecizia Consiliului va #i motivat i comunicat n scris prilor, n
termen de ( zile de la pronunare' -ecizia va #i publicat pe pagina de internet a
Consiliului'
Art( );=
)+ -ecizia prin care Consiliul anuleaz n parte sau n tot actul atacat sau
oblig autoritatea contractant s emit un act sau s dispun orice alt msur
necesar pentru nlturarea actelor ce a#ecteaz procedura de atribuire, este
executorie'
)2+ &n cazul n care termenul prevzut de art' 2B8 alin' )*+ nu este respectat
de autoritatea contractant, se va aplica conductorului unitii care nu a e#ectuat
toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului, sau
persoanei obligate, o amend pe #iecare zi de ntrziere, ce const n 2=E din
salariul minim lunar pe economie, la cererea prii interesate'
)9+ -ecizia Consiliului este obligatorie pentru pri, contractul de achiziie
public ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului #iind lovit de nulitate
absolut'
)*+ -ecizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n termen,
constituie titlu executoriu i se executa de ctre organele competente potrivit
dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor #iscale i cu procedura
prevzut de aceste dispoziii'
)(+ -eciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei i obligarea la
plata amenzii pot #i atacate cu plngere, n termen de = zile de la comunicare,
att pe motive de nelegalitate ct i de netemeinicie'
Art( );'
)+ /lngerea se depune la sediul Consiliului, care va nainta dosarul
instanei competente, n cel mult 9 zile de la expirarea termenului pentru
exercitarea cii de atac'
)2+ /lngerea va #i #ormulat n scris, i motivat, dispoziiile art' 2B= alin'
)+ aplicndu5se n mod corespunztor'
)9+ /artea care #ormuleaz plngerea are obligaia s comunice n termenul
prevzut la art' 28= alin' )(+, o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor
doveditoare i prii adverse, depunnd dovada de comunicare n #aa instanei
pn la primul termen de judecat'
&E!#UNEA a :*a
/rocedura de veri#icare a legalitii
39
Art( );)
)+ Autoritatea contractant are dreptul s sesizeze Consiliul n scopul
pronunrii asupra legalitii actelor i operaiunilor derulate n cursul procedurii
de atribuire'
)2+ Autoritatea contractant va nainta Consiliului sesizarea motivat,
nsoit de documentaia a#erent procedurii de achiziie'
)9+ Consiliul poate s admit sesizarea i s constate legalitatea actelor
ntocmite de autoritatea contractant, precum i s ateste corectitudinea
operaiunilor i procedurilor des#urate de aceasta'
)*+ &n cazul n care atestarea operaiunilor des#urate necesit expertiza de
specialitate, aceasta se va e#ectua n con#ormitate cu art' 2B( alin )*+'
)(+ &n msura n care se constat nereguli n cadrul procedurilor derulate de
autoritatea contractant, Consiliul dispune noti#icarea acesteia n vederea lurii
msurilor de remediere prevzute n prezenta ordonan de urgen'
&E!#UNEA a ;*a
Ci de atac mpotriva deciziilor
Consiliului Gaional de .oluionare a Contestaiilor
Art( );+
)+ :nstana competent s soluioneze plngerea #ormulat mpotriva
deciziei pronunate de Consiliu este Curtea de Apel, secia de contenciosI
administrativ i #iscal pe raza creia se a#l sediul autoritii contractante'
)2+ /lngerea va #i soluionat n complet specializat n domeniul
achiziiilor publice i4sau concurenei, #ormat din 9 judectori'
)9+ /lngerea #ormulat mpotriva deciziilor pronunate de Consiliu se
judec de urgen i cu precdere'
)*+ /artea nu poate, cu excepia situaiei prevzute la art' 8' alin )9+ din
Codul de procedur civil, s cear amnarea judecii pentru pregtirea aprrii
sau pentru a lua cunostin de cererile ori nscrisurile comunicate, dac dovada
citrii sau comunicrii #cute cu cel puin ( zile nainte de termenul de judecat
este depus la acel termen'
)(+ Cu excepia citrii la primul termen de judecat, oricare dintre pri
poate cere ncuviinarea instanei pentru a ndeplini, prin intermediul executorului
judectoresc, procedura de citare sau de comunicare a nscrisurilor ctre celalt
parte'
)F+ /rocedura de soluionare a plngerii este cea a recursului, potrivit
dispoziiilor art' 9=* indice Cod procedur civil'
Art( );7
)+ :nstana poate dispune suspendarea procedurii de atribuire, pn la
soluionarea plngerii #ormulate mpotriva deciziei Consiliului'
3*
)2+ Contractul ncheiat n perioada de suspendare este lovit de nulitate
absolut'
Art( );8
)+ :nstana, admind plngerea, modi#ic decizia Consiliului, dispunnd n
vederea remedierii aspectelor de nelegalitate sau netemeinicie ce a#ecteaz actele
emise n cadrul procedurii de atribuire, dupa caz0
a+ anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante1
b+ obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant1
c+ ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant1
d+ orice alte msuri necesare'
)2+ &n cazul n care, n mod eronat, Consiliul a soluionat cauza pe excepie,
instana va casa cu reinere i se va pronuna asupra #ondului'
)9+ &n situaia n care instana admite plngerea, modi#ic decizia
Consiliului i constat c actul autoritii contractante a ncalcat prevederile
legislaiei n materia achiziiilor publice, iar contractul a #ost ncheiat nainte de
dispunerea suspendrii procedurii de atribuire potrivit dispoziiilor art' 28* alin'
)+, partea vtmat are dreptul la despgubiri'
)*+ :nstana poate respinge pe #ond plngerea'
)(+ Ootrrea pronunat de instan este de#initiv i irevocabil'
&E!#UNEA a <*a
.oluionarea litigiilor n instan
Art( );9
)+ /entru soluionarea litigiilor privind acordarea de despgubiri, este
competent numai instana de judecat'
)2+ &n cazul n care persoana care se consider vtmat solicit plata de
despgubiri, atunci aceasta trebuie s dovedeasc ca0
a+ prevederile prezentei ordonane de urgen au #ost nclcate1 i
b+ ar #i avut o ans real de a ctiga contractul1 i
c+ ansa a #ost compromis ca urmare a nclcrii prevederilor prezentei
ordonane de urgen'
)9+ /entru soluionarea litigiilor aprute dupa ncheierea contractului de
achiziie public, altele dect cele re#eritoare la despgubiri, este competent
numai instana de judecat'
Art( );:
)+ /entru procedurile prevzute la art' 28F se aplic dispoziiile "egii nr'
((*42==* privind contenciosul administrativ'
)2+ -ispoziiile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu
dispoziiile "egii nr' ((*42==* privind contenciosul administrativ, n msura n
care nu sunt contrare'
3(
)9+ /rile nu se pot adresa att Consiliului ct i instanei de judecat' &n
cazul n care mai multe pri se adreseaz concomitent Consiliului i instanei de
judecat, instana va suspenda judecata pn la soluionarea cauzei pe cale
administrativ5jurisdicional'
)*+ :nstana de #ond poate solicita Consiliului opinia asupra existenei unei
nclcri a legislaiei n materie de achiziii publice'
Art( );;
)+ Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a crui
arie de competen teritorial se a#l sediul autoritii contractante'
)2+ Ootrrea pronunat de tribunal este supus recursului la Curtea de
Apel'
&E!#UNEA a '=*a
Hsuri privind operaionalizarea
Consiliului Gaional de .oluionare a Contestaiilor
Art( );<
)+ Consiliul devine operaional la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen'
)2+ /n la data de 9 decembrie 2==F, Consiliul #uncioneaz #r
personalitate juridic, iar #inanarea cheltuielilor curente i de capital se asigur
de la bugetul de stat, prin bugetul Autoritii pentru Reglementarea i
Honitorizarea Achiziiilor /ublice'
Art( )<=
)+ &ncepnd cu data ianuarie 2==B Consiliul dobndete personalitate
juridic, iar preedintele acestuia are calitatea de ordonator de credite, iar
#inanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului se asigur de la
bugetul de stat, prin bugetul Cancelariei /rimului5ministru'
)2+ /entru #uncionarea Consiliului, ,uvernul va transmite n administrarea
acestuia un imobil din domeniul public sau privat al statului'
)9+ ,uvernul, prin hotrre, poate aproba norme de aplicare a prevederilor
alin' )+'
)*+ /n la dobndirea personalitii juridice, propunerile pentru numirea
membrilor Consiliului se nainteaz /rimului5Hinistru de ctre preedintele
Autoritii Gaionale pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice,
pentru candidaii declarai admii la concurs potrivit dispoziiilor art' 2F alin' )+
i )2+'
Art( )<'
)+ &n termen de F= de zile de la data publicrii prezentei ordonane de
urgen, ,uvernul, prin hotrre, aprob regulamentul de organizare i
3F
#uncionare a Consiliului la solicitarea preedintelui Autoritii Gaionale pentru
Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice'
)2+ -up data prevzut la art' 283 alin' )2+, Regulamentul de organizare i
#uncionare a Consiliului se aprob la propunerea membrilor acestuia, prin ordin
al preedintelui Consiliului, publicat n Honitorul ?#icial al Romniei, /artea :'
)9+ "a data intrrii n vigoare a Regulamentului de organizare i #uncionare
stabilit n con#ormitate cu alin' )2+, prevederile Regulamentului de organizare i
#uncionare aprobat n con#ormitate cu alin' )+ i nceteaz aplicabilitatea'
Art( )<)
)+ /n la data de 9 decembrie 2==F, numrul de posturi a#erent
Consiliului se ncadreaz n numrul maxim de posturi disponibile n cadrul
Autoritii Gaionale pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice'
)2+ ,uvernul, la propunerea preedintelui Consiliului, ca urmare a unui
numr crescut de cauze, poate aproba, prin hotrre, n#iinarea de ?#icii
Aeritoriale ale Consiliului n oraele de reedin a Curilor de Apel i4sau
suplimentarea numrului personalului Consiliului stabilit n con#ormitate cu art'
2F= )+'


!A"#$O%U% >
Contravenii i sanciuni
&E!#UNEA '
Contravenii
Art( )<+
Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele #apte0
a+ aplicarea eronat a regulilor de estimare a valorii contractului n scopul
nclcrii prevederilor art' 29 1
b+ nclcarea prevederilor art' 99 precum i a regulilor de elaborare a
speci#icaiilor tehnice1
c+ nclcarea prevederilor art' 2= alin' )2+ i art' 2( alin' )2+1
d+ aplicarea altor proceduri de atribuire dect cele care sunt prevzute de
prezenta ordonan de urgent1
e+ nclcarea regulilor de transparen i publicitate1
#+ nerespectarea regulilor speciale prevzute la art' (81
g+ aplicarea incorect a regulilor de comunicare i transmitere a datelor,
avnd ca e#ect restricionarea accesului operatorilor economici la procedura de
atribuire, ncalcarea principiului tratamentului egal sau ncalcarea principiului
transparenei1
h+ utilizarea altor criterii de cali#icare i selecie dect cele prevzute n
prezenta ordonan de urgen1
3B
i+ nclcarea principiului proporionalitii prin utilizarea criteriilor de
cali#icare i selecie ca mijloc de a restriciona concurena1
j+ utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de achiziie public
dect cele prevzute n prezenta ordonan de urgen1
6+ nclcarea principiului utilizrii e#iciente a #ondurilor prin aplicarea unor
#actori de evaluare care nu re#lect avantaje de natur economic n bene#iciul
autoritii contractante sau a cror pondere n punctajul total este vdit
disproporionat n raport cu avantajele economice cuanti#icate1
l+ aplicarea incorect, n cadrul procesului de selecie i4sau evaluare, a
criteriilor stabilite prin documentaia de atribuire sau aplicarea altor criterii dect
cele stabilite prin documentaia de atribuire1
m+ re#uzul de a transmite Autoritii Gaionale pentru Reglementarea i
Honitorizarea Achiziiilor /ublice sau altor instituii abilitate, in#ormaiile
re#eritoare la atribuirea contractelor de achiziie public pe care acestea au dreptul
s le solicite con#orm prevederilor legale'
&E!#UNEA a )*a
.ancionarea contraveniilor
Art( )<7
)+ Contraveniile prevzute la art' 239 se sancioneaz cu amenda de la
(=== lei la ==== lei'
)2+ Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea contraveniilor
prevzute la art' 239 pot #i aplicate att persoanelor juridice ct i persoanelor
#izice'
Art( )<8
)+ Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de
persoane mputernicite ale Autoritii Gaionale pentru Reglementarea i
Honitorizarea Achiziiilor /ublice'
)2+ Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de
2 luni de la data svririi #aptei'
)9+ /rocesul5verbal de constatare a contraveniei, neatacat n termen,
constituie titlu executoriu i se execut de ctre organele competente potrivit
dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor #iscale i cu procedura
prevzut de aceste dispoziii'
)*+ ?rice persoan are dreptul de a sesiza Autoritatea Gaionala pentru
Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice cu privire la nclcarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen'
Art( )<9
Contraveniilor prevzute la art' 239 le sunt aplicabile dispoziiile
?rdonanei ,uvernului nr' 242== privind regimul juridic al contraveniilor,
38
aprobat cu modi#icri i completri prin "egea nr' 8=42==2, cu modi#icrile i
completrile ulterioare'
!A"#$O%U% >#
-ispoziii tranzitorii i #inale
Art( )<:
&n msura n care prezenta ordonana de urgen nu prevede alt#el, sunt
aplicabile dispoziiile dreptului comun'
Art( )<;
Contractele n curs de executare i procedurile de atribuire n curs de
des#urare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se
de#initiveaz pe baza prevederilor legale n vigoare la data iniierii acestora'
Art( )<<
)+ /n la data de 9 decembrie 2==F, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art' *B alin' )+
numai ctre Regia Autonom Honitorul ?#icial al Romniei, n vederea publicrii
acestora n Honitorul ?#icial al Romniei, /artea a D:5a, Achiziii publice'
)2+ &n cazul prevzut la alin' )+, autoritatea contractant are obligaia de a
respecta perioadele minime de timp prevzute de prezenta ordonan de urgen
ntre data transmiterii spre publicare i data depunerii o#ertelor sau, dup caz, a
candidaturilor'
)9+ Jr a a#ecta prevederile alin' )+, pn la data de 9 decembrie 2==F,
autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile
prevzute la art' *B alin' )+ i ctre >urnalul ?#icial al @niunii %uropene i4sau
ctre operatorul .%A/'
Art( +==
)+ Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii
Gaionale pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice orice
in#ormaie solicitat de aceasta cu privire la aplicarea procedurilor de atribuire'
)2+ Consiliul Gaional de .oluionare a Contestaiilor are obligaia de
transmite Autoritii Gaionale pentru Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor
/ublice0
a+ raportul prevzut la art' 2(3, spre luarea la cunostin nainte de
prezentarea acestuia n /arlament1 i
b+ orice alt in#ormaie solicitat de aceasta cu privire la deciziile adoptate
n legtur cu soluionarea contestaiilor'
Art( +='
)+ ?peratorul .%A/ este :nspectoratul ,eneral pentru Comunicaii i
Aehnologia :n#ormaiei' /rin hotrre, ,uvernul are dreptul de a reglementa o
33
procedura speci#ic de acordare a dreptului de a deveni operator al unui ast#el de
sistem i altor persoane juridice'
)2+ /e baza datelor disponibile n .%A/, operatorul .%A/ are obligaia de
a pune la dispoziia Autoritii Gaionale pentru Reglementarea i Honitorizarea
Achiziiilor /ublice, n #ormat electronic, rapoartele solicitate de aceasta n scopul
asigurrii in#ormaiilor necesare crerii de baze de date statistice'
Art( +=)
/ragurile valorice prevzute la art' (( alin' )2+ i art' (B alin' )2+ se pot
modi#ica prin hotrre a ,uvernului, daca aceasta modi#icare este determinat de
necesitatea respectrii obligaiilor asumate la nivel european, prin acordul privind
achiziiile publice ncheiat n cadrul ?rganizaiei Hondiale a Comerului'
Art( +=+
)+ Autoritatea Gaionala pentru Reglementarea i Honitorizarea
Achiziiilor /ublice elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de
urgen, pe care le supune spre adoptare ,uvernului n termen de F= de zile de la
data publicrii n Honitorul ?#icial al Romniei a prezentei ordonane de urgen'
)2+ &n temeiul art' 2*8 alin' )9+, Autoritatea Gaional pentru
Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice elaboreaz normele privind
procedura speci#ic de elaborare i transmitere a noti#icrii4cererii de constatare a
#aptului c o activitate relevant este expus direct concurenei, pe care o supune
spre adoptare ,uvernului n termen de 3= de zile de la data publicrii n
Honitorul ?#icial al Romniei prezentei ordonane de urgen'
)9+ Autoritatea Gaional pentru Reglementarea i Honitorizarea
Achiziiilor /ublice i Hinisterul Comunicaiilor i Aehnologiei :n#ormaiilor
elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgen pentru achiziiile
prin mijloace electronice, pe care le supune spre adoptare ,uvernului n termen
de 3= de zile de la data publicrii n Honitorul ?#icial al Romniei a prezentei
ordonane de urgen'
)*+ &n temeiul art' 28 alin' )+, Autoritatea Gaional pentru
Reglementarea i Honitorizarea Achiziiilor /ublice elaboreaz norme privind
procedurile de atribuire a contractelor de concesiune de lucrri publice i de
servicii, pe care le supune spre adoptare ,uvernului n termen de 3= de zile de la
data publicrii n Honitorul ?#icial al Romniei a prezentei ordonane de urgen'
Art( +=7
)+ /rin hotrre a ,uvernului se pot stabili situaiile i modul n care
operatorul economic i autoritatea contractant au dreptul de a apela la o
procedura de conciliere'
)2+ /rin hotrre a ,uvernului se poate stabili modul n care autoritile
contractante au dreptul de a utiliza, pentru atribuirea contractelor sectoriale,
sisteme preliminare de cali#icare'
==
Art( +=8
"a data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog 0
a+ "egea nr' 234338 privind regimul concesiunilor, publicat n
Honitorul ?#icial al Romniei, /artea : nr'*(3 din 9= noiembrie
338, cu modi#icrile i completrile ulterioare, precum i actele
normative emise n aplicarea acesteia1
b+ ?rdonana de urgen a ,uvernului nr' F=42== privind achiziiile
publice, publicat n Honitorul ?#icial al Romniei, /artea : nr'2*
din mai 2==, aprobat cu modi#icri i completri prin "egea nr'
2242==2, cu modi#icrile i completrile ulterioare, precum i actele
normative emise n aplicarea acesteia1
c+ Articolul ( alin' )F+ i )B+ din ?rdonana ,uvernului nr' 8=42==
privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritile
administraiei publice i instituiile publice, publicat n Honitorul
?#icial al Romniei, /artea :, nr' (*2 din septembrie 2==,
aprobat cu modi#icri i completri prin "egea nr' 2*B42==2, cu
modi#icrile i completrile ulterioare1
d+ ?rdonana ,uvernului nr' F42==2 privind contractele de parteneriat
public5privat, publicat n Honitorul ?#icial al Romniei, /artea :,
nr' 3* din 2 #ebruarie 2==2, aprobat cu modi#icri i completri prin
"egea nr' *B=42==2, cu modi#icrile i completrile ulterioare,
precum i actele normative emise n aplicarea acesteia1
e+ ?rdonana ,uvernului nr' 2=42==2 privind achiziiile publice prin
licitaii electronice, publicat n Honitorul ?#icial al Romniei,
/artea :, nr' 8F din #ebrurie 2==2, aprobat cu modi#icri i
completri prin "egea nr' *F842==2, cu modi#icrile i completrile
ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia1
#+ Articolul 9 din ?rdonana de urgen a ,uvernului nr' 9*42==(
privind desemnarea Ageniei Gaionale pentru "ocuine s realizeze
lucrri de construire i4sau de reabilitare a caselor de locuit n zonele
calamitate n urma inundaiilor din 2==(, publicat n Honitorul
?#icial al Romniei, /artea :, nr' 983 din 3 mai 2==(, aprobat cu
modi#icri prin "egea nr' 242==(1
g+ Ootrrea ,uvernului nr' 8F42== pentru aprobarea /rocedurilor
privind achiziiile publice de produse i servicii care implic
aprarea naional, ordinea public, sigurana i securitatea naional
i a listei a#erente acestora, publicat n Honitorul ?#icial al
Romniei, /artea :, nr' 8( din 8 decembrie 2==, cu modi#icrile
i completrile ulterioare1
h+ Articolul B din Ootrrea ,uvernului nr' 2B942==9 privind in#iinarea
unor #iliale, societi comerciale pentru reparaii i servicii, prin
reorganizarea unor activiti din cadrul .ocietii Comerciale de
/roducere a %nergiei %lectrice i Aermice PAermoelectricaQ 5 .'A',
=
publicat n Honitorul ?#icial al Romniei, /artea : nr' 2=* bis din
2= martie 2==91
i+ /unctul 9'2 din anexa la Ootrrea ,uvernului nr' 23942==9
pentru aprobarea Handatului privind realizarea strategiei de
privatizare a companiilor4societilor naionale i a societilor
comerciale care #uncioneaz sub autoritatea Hinisterului
Aransporturilor, Construciilor i Aurismului, publicat n Honitorul
?#icial al Romniei, /artea : nr' 89( din 2( noiembrie 2==9'
Art( +=9
Anexele nr' , 2 si 9 #ac parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta'
Art( +=:
)+ /rezenta ordonan de urgen intr n vigoare la data de 9= iunie 2==F'
)2+ /rin excepie de la prevederile alin' )+0
a+ dispozitiile art'* alin' )9+ si art' 2(* intra in vigoare de la data de
ianuarie 2==B1
b+ dispoziiile art'2(B alin' )+ intr n vigoare la data publicrii prezentei
ordonane de urgen n Honitorul ?#icial al Romniei'
555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555
555555
/rezenta ordonan de urgen transpune -irectiva nr' 2==*484C% privind
coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de #urnizare i de
servicii, -irectiva nr' 2==*4B4C% privind coordonarea procedurile de achiziie
aplicate de entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii
potale, publicate in >urnalul ?#icial al @niunii %uropene )>?@%+ nr'
"9*49='=*'2==*, cu exceptia art' * )9+, art' *3 )9+ I )(+ si art' (9, care se
transpun prin hotrre a ,uvernului, -irectiva 3834FF(4C%% privind
coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor administrative re#eritoare la
aplicarea procedurilor de recurs n materie de atribuire a contractelor de #urnizare
si de lucrri, publicat n >urnalul ?#icial al Comunitilor %uropene )>?C%+ nr'
"93(49='2'383 i -irectiva 332494C%% privind coordonarea legilor,
regulamentelor i prevederilor administrative re#eritoare la aplicarea regulilor
Comunitii pentru procedurile de achiziie a entitilor care opereaz n
sectoarele ap, energie, transport si telecomunicaii, publicat n >urnalul ?#icial
al Comunitilor %uropene )>?C%+ nr' "BF429'=9'332, cu excepa art' 3 5 ,
care se transpun prin hotrre a ,uvernului'
"ri,*?inistru
!%#N "O"E&!U*$R#!EANU
=2