CLASIFICAREA SERVICIILOR PUBLICE

Serviciul public este un organism creat de catre stat, judet sau comuna, cu o competenta si
putere determinate, cu mijloacele financiare procurate din patrimoniul general al admnistratiei creatoare,
pus la dispozitia publicului pentru a satisface in mod regulat si continuu o nevoie cu caracter general,
careia initiativa privata nu ar putea sa-i dea decat o satisfactie incompleta si indeterminata.
Serviciul public este mijlocul administratiei prin care se presteaza cetatenilor servicii de interes
general, in regim de putere politica. Infiintarea serviciilor publice este atributul exclusiv al autoritatilor
deliberative, respectiv al consiliilor locale iar organizarea si functionarea lor constituie atributul autoritatilor
executive, adica al prefectiilor si primarilor. In categoria serviciilor publice se includ:
Serviciipublicecucaracterstatal
Servicii comunitare (infiintate la nivel local, dar si judetean)
Serviciile publice de gospodarie comunala
Alte servicii publice locale
Servicii publice comerciale
Servicii publice pentru activitati culturale
Dupa natura serviciilor publice se disting :
Servicii publice administrative(S.P.A.)
Servicii publice industriale si comerciale(S.P.I.C)
Dupamodul in care se realizeazainteresul general deosebim :
servicii publice al caror scop este satisfacerea directa si individuala a cetatenilor
servicii publice care ofera avantaje particularilor in mod indirect
servicii publice destinate colectivitatii in ansamblu
Din punct de vedere al importantei sociale deosebim :
servicii publice vitale (alimentare cu apa, canalizare)
servicii publice facultative (amenajare parcuri si locuri de distractii, centre de informare etc.)
Problematipologieiserviciilorpublice nu esteincapedeplinclarificata, existand, in opiniaspecialistilor,
criteriiextrem de variate de clasificare.
De aceeaprezentamaicisialtecatevacriterii, acesteafiindcelemaicunoscute in literatura de
specialitate:
1. Dupaobiectul de activitate:
a. serviciipublice administrative, acesteafiindrealizatenumai de stat prininstitutiile sale (ex.
serviciipublicejudiciare, de legiferare, de administrare a domeniului public)
b. serviciipubliceindustrialesicomerciale- au caobiectactivitatile cu caracter industrial
sicomercial (ex. serviciile de transport feroviar, de transport urban saumetrou ,
exploatarealiniilor de tramvaisau autobus)
c. serviciipublice de distribuire a apei , gazuluisielectricitatii etc.
2. Dupascopulpropus:
a. serviciipubliceinfiintate de autoritati ale administratieipublicecentralesi locale (ex. serviciipublice
de salubritate, de sanatate, educatie)
b. serviciilepubliceinfiintate de institutiipublicecentralesi locale (ex. serviciipublice de
invatamantorganizate in vedereareconversieiprofesionale)
c. regiiautonome de interes local si national (ex. RegiaAutonoma de Transport Bucuresti)
In opiniaaltorautori de specialitate[1] serviciilepublice pot fi clasificateastfel:
1. Dupa forma de organizare:
a. serviciipublice care functioneaza sub forma de organe ale administratieipublice (ex:
ministerulSanatatii, directiilejudetene de sanatatepublica etc.). Acesteaisidesfasoaraactivitatea,
de regula, in mod gratuitsi din oficiu cu personal de specialitate, in mod
continuusiritmicsiadoptasau emit acte administrative
b. serviciipublice care functioneaza sub forma de institutiipublice (ex: SocietateaNationala
de Radio siSocietateaNationala de Televiziune etc.).Se infiinteaza,
reorganizeazasidesfiinteazaprinlegesaupotrivitlegii, de catreParlament, Guvern,
ministeresicelelalteorgane de specialitate ale administratieipublicecentrale, precumsi de
catreconsiliilejudetenesi locale. Isi desfasoaraactivitatea fie gratuit, fie cu
plataprinincasareaunor taxes au tarife; numaiuneledintreele emit acte administrative (ex:
diplome de absolvire, certificate medicale, atestate etc.) etc.
c. serviciipublice care functioneaza sub forma de regiiautonome,
societatisicompaniinationale de interes public. Se infiinteaza,
reorganizeazasidesfiinteazaprinhotarari ale guvernuluisau ale consiliilorjudetenesi locale. Isi
desfasoaraactivitatea la cerere, contra cost sidupaprogrameaduse la cunostiintacelorinteresati.
2. Dupaobiectullor de activitate
a. serviciipublice care au caobiectpastrareaordiniipublicesiaparareanationala- care
suntrealizate de MinisterulAparariiNationale, MIRA,
MinisterulJustitiei prinunitatilelordeconcentrate in teritoriu
b. serviciipublice care au caobiectactivitatilefinanciaresifiscale, realizate de M.F P.
prinunitatile deconcentrate in teritoriu
c. serviciipublice care au caobiectinvatamantulsicercetarea- realizate
de MinisterulEducatieisiCercetariisiprinunitatilelor deconcentrate in teritoriu
d. serviciipublice care au caobiectasigurareasocialasisanatateacolectivitatii- care se
realizeazaprin MinisterulMuncii, SolidaritatiiSocialesiFamilie,
MinisterulSanatatiisiprinunitatilelor deconcentrate in teritoriu
e. serviciipublice care au caobiectsatisfacereaintereselor de artasicultura- se
realizeazaprinMinisterulCulturiisiCultelorsiunitatile sale din teritoriu
f. serviciipublice care au caobiectsatisfacereaintereseloreconomice- care suntrealizate
de MinisterulEconomieisiComertului, MinisterulTransporturilor, Constructiilorsiturismului,
MinisterulMediuluisiGospodaririiApelor, MinisterulAgriculturii, PadurilorsiDezvoltariiRurale
etc., precumsiprincompaniilesisocietatilenationale de interes public aflate in subordinealor.
3. Din punct de vedere al gradului de extensie:
a. servicii de importantanationala
b. servicii locale (de importantajudeteana, municipala, orasenescasaucomunala)
Conform ClasificariiCentrale a Productiei serviciilepublice se regasesc in urmatoarelecategorii :
-servicii de comunicatii
-servicii de invatamant
-servicii de ambient
-servicii legate de sanatatesisociale
-serviciidetransport