Discriminarea

Abordarea etico-morală
orice tratament diferit al oamenilor aflaţi într-o
situaţie similară, cum ar fi cazuri în care unii
pensionari primesc pensii mai mici decît alţii, sau
cineva nu se salută cu un vecin-rom, sau accesul la
discotecă pentru bărbaţi fiind contra plată, iar pentru
domnişoare – gratis.
Abordare – juridică
un tratament diferit şi nejustificat privind drepturile şi
interesele fundamentale sau garantate juridic, faţă de
persoane aflate într-o situaţie similară, din cauza
apartenenţei acestora la anumite grupurile sau
categorii, sau din cauza posedării unei anumite
caracteristici.
 Criterii protejate
 rasă,
 naţionalitate,
 origine etnică,
 limbă,
 religie,
 sex,
 Opinie/apartenenţă politică,
 avere sau origine socială.
 Formele discriminării
1. Discriminarea Directă
2. Discriminare Indirectă
3. Hărțuirea
4. Instigare la Discriminare
5. Victimizarea
6. Discriminarea prin Asociere
 Discriminarea Directă
este tratarea unei persoane în baza oricăruia dintre
criteriile prohibitive în manieră mai puţin favorabilă
decît tratarea altei persoane într-o situaţie
comparabilă.
 Existența unui drept sau criteriu protejat
 În condițiile unui fapt de discriminare directă motivul sau
intenția discriminatorului este lipsită de relevanță, problema
este dacă victimele au fost tratate mai puțin favorabil sau nu în
comparație cu alte persoane.
 “Tratamentul mai puțin favorabil” sau “tratament diferențiat”
 este necesar să se identifice un comparator real sau ipotetic ale
cărui caracteristici relevante sunt la fel sau aproape la fel, dar
care este, a fost sau ar fi tratat mai favorabil decât presupusa
victimă.
 Nu este necesar să se demonstreze că persoana tratată mai
puțin favorabil este, de fapt, un membru al categoriei
protejate/motivului protejat.
Discriminare Indirectă
este orice prevedere, acţiune, criteriu sau practică
aparent neutră care are drept efect dezavantajarea
unei persoane faţă de o altă persoană în baza
criteriilor stipulate de prezenta lege, în afară de cazul
în care acea prevedere, acţiune, criteriu sau practică
se justifică în mod obiectiv, printr-un scop legitim și
dacă mijloacele de atingere a acelui scop sînt
proporţionale, adecvate și necesare
 Practică/prevedere aparent neutră
 Tratament diferențiat
 justificarea rezonabilă:
1. Un obiectiv legitim(de exemplu, unul care este
rezonabil și nediscriminatoriu);
2. O legătură obiectivă între acest scop și obiectivele
și tratamentul discriminatoriu sau practici care au
dus la impactul discriminatoriu, și
3.Proporționalitatea dintre obiectiv și politicile sau
dispoziţiile discriminatorii.
 Hărțuirea
orice comportament nedorit care conduce la crearea
unui mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau
ofensator, avînd drept scop sau efect lezarea
demnităţii unei persoane pe baza criteriilor stipulate
de lege
 Comportament nedorit legat de unul din
criteriile protejate
 Mediu intimidant și ostil
 Lezarea demnității umane
 nu este necesară identificarea unui comparator
 Instigare la Discriminare
orice comportament prin care o persoană aplică
presiuni sau afişează o conduită intenţionată în
scopul discriminării unei terţe persoane pe baza
criteriilor stipulate de lege
 Victimizarea
orice acţiune sau inacţiune soldată cu consecinţe
adverse ca urmare a depunerii unei plîngeri sau
înaintării unei acţiuni în instanţa de judecată în
scopul asigurării aplicării prevederilor prezentei legi
sau în scopul furnizării unor informaţii, inclusiv a
unor mărturii, care se referă la plîngerea sau acţiunea
înaintată de către o altă persoană
Discriminarea prin Asociere
orice faptă de discriminare săvîrșită împotriva unei
persoane care, deși nu face parte dintr-o categorie de
persoane identificată potrivit criteriilor stipulate de
legea 121, este asociată cu una sau mai multe
persoane aparţinînd unei astfel de categorii de
persoane
 CPEDAE
 Consiliul pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea
egalităţii este o autoritate publică autonomă, imparţială şi independentă,
creată în 2013.
 Membrii Consiliului sunt numiți de Parlamentul Republicii Moldova
pentru un mandat de 5 ani. Componența: Ian Feldman, Oxana Gumennaia,
Doina Ioana Străisteanu, Andrei Brighidin şi Lucia Gavriliţă.
 Baza legislativă- Legea nr. 121 din 25 mai 2012 privind asigurarea
egalităţii.
 Misiunea: oferea protecţie împotriva discriminării, asigurarea
egalitatății şi restabilirea în drepturi a persoanelor discriminate.
 Atribuțiile Consiliului:

- examinează plîngerile prin care se comunică despre

un presupus act de discriminare;
- adoptă decizii, note de autosesizare, avize
consultative;
- întocmeşte demersuri şi sesizări;
- elaborează studii şi rapoarte privind fenomenul
discriminării.
 Obiectivele prioritare:
1. Examinarea plîngerilor şi a autosesizărilor;
2. Perfecţionarea legislaţiei şi schimbarea practicilor în domeniul
discriminării;
3. Colaborarea cu autorităţile publice pentru sancţionarea faptelor
discriminatorii;
4. Sporirea gradului de informare a societăţii cu privire la fenomenul
discriminării;
5. Cooperarea cu societatea civilă, cu alte instituţii naţionale sau
internaţionale.
 Elementele plîngerii
1.tratament diferenţiat (negativ, mai puţin favorabil, inegal);
Pentru constatarea tratamentului diferenţiat trebuie să fie elucidate următoarele
aspecte: comparatorul (trebuie să arătaţi în comparaţie cu cine, faţă de
Dumneavoastră, se aplică tratament diferenţiat), astfel, distingem următoarele
situaţii de tratament diferenţiat:
 persoana X şi persoana Y sunt în situaţii (S) similare, însă este aplicat tratament
(T) diferenţiat; (Sx=Sy Tx≠Ty)
 persoana X şi persoana Y sunt în situaţii (S) diferite, însă este aplicat acelaşi
tratament (T); (Sx≠Sy Tx=Ty)
2.prezenţa unui criteriu protejat de discriminare (vîrstă, sex, rasă, etnie,
naţionalitate, dizabilitate, limbă sau altele);
3.drept lezat (trebuie să arătaţi că prin acţiunile făptuitorului a fost încălcat un
drept legitim);
4.Lipsa unei justificări obiective şi rezonabile pentru tratamentul diferenţiat, bazat
pe una sau mai multe criterii protejate de discriminare.
 Informația din plîngere
o o descriere a încălcării dreptului persoanei;
o faptele privind discriminarea;
o criteriul protejat;
o momentul în care a avut loc această
încălcare;
o eventualele dovezi care susţin plîngerea;
o numele şi adresa persoanei care o depune.
 Modalități de adresare
 prin poştă: Republica Moldova, MD-2004,
Chişinău, bd. Ştefan cel Mare şi Sfînt nr. 180 of.
600
 prin e-mail: ogumennaia@egalitate.md sau
secretariat@egalitate.md
 prin fax: (022) 212 812 sau în orele de audienţă a
membrilor Consiliului prin înscriere la numărul de
telefon (022) 212 809.
 Linia verde- 0-8003-3388
 Abuzul și neglijarea
 Abuzul domestic asupra batranilor, care are loc de obicei in casa
varstnicului sau in casa ingrijitorului. Maltratatorul este de obicei o
ruda, un prieten apropiat sau un insotitor platit.
 Abuzul in institutii se refera la abuzul care are loc intr-o casa
rezidentiala (cum ar fi un azil de batrani), orfelinat sau o casa in care
se ofera asistenta sociala. Maltratatorul are un contract financiar sa
ingrijeasca persoana varstnica.
 Auto-neglijarea este un comportament in care persoana varstnica isi
ameninta propria siguranta sau sanatate. Auto-neglijarea este
prezenta la o persoana invarsta care refuza sa-si asigure hrana
adecvata, apa, imbracaminte, adapost, igiena personala, medicatie, si
precautii de siguranta.
 Factorii de risc
- violenta domestica intretinuta de-a lungul timpului pana la batranete:
abuzul de catre sot sau sotie reprezinta o proportie substantiala a acestor
cazuri
- problemele personale ale maltratatorilor: cei care maltrateaza persoanele
invarsta (mai ales copiii ajunsi la varsta adulta) sunt de obicei dependenti
financiar sau in alte moduri de persoanele varstnice de care abuzeaza;
aceasta se datoreaza deseori unor probleme personale cum ar fi bolile psihice
sau alte trasaturi de personalitate disfunctionale; riscul pare sa fie mai crescut
daca maltratatorul locuieste in aceeasi casa cu persoana varstnica
- izolarea sociala: maltratatorii care locuiesc cu persoana varstnica au ocazia
de a abuza mai frecvent de aceasta si deseori incearca sa-si izoleze victima
de alte persoane, pentru a preveni dezvaluirea abuzului.
 Semnele si simptomele abuzului fizic
- vanatai, ochi invinetiti, cucuie, zgarieturi, urme de legare, taieturi,
intepaturi sau rani netratate, in stadii de vindecare diferite
- oase fracturate, inclusiv oasele calotei craniene (cap spart)
- intinderi, dizlocari sau traumatisme interne
- ochelari sparti sau semne de imobilizare fortata
- probe de laborator care arata semne de supradozare sau de subdozare
a medicamentelor
- declaratiile unei persoane varstnice ca a fost abuzata fizic
- schimbarea brusca a comportamentului unei persoane invarsta
- refuzul unui ingrijitor de a primi vizitatori care sa ramana singuri cu
persoana in varsta.
Simptome ale unui posibil abuz sexual
- vanatai in zona sanilor sau a zonei genitale
- boli venerice inexplicabile, infectii genitale
inexplicabile
- sangerari anale si vaginale inexplicabile
- lenjerie rupta sau patata
- declaratiile unei persoane varstnice ca a fost
abuzata sexual.
 Abuzul psihic sau emoțional
- pare agitata sau suparata
- afiseaza comportamente neobisnuite, cum ar fi
suptul, tendinta de a musca sau de a se legana
- e retrasa sau necomunicativa, neresponsiva
- declara ca a fost maltratata verbal sau emotional.
Semnele de neglijare
- deshidratarea, malnutritia
- probleme de sanatate netratate
- o igiena personala defectuasa, conditii de trai
neigienice sau periculoase
- declaratiile unei persoane varstnice ca a fost
maltratata.
Abandonul include parasirea unei persoane varstnice
intr-un spital, azil, intr-un magazin comercial sau in
orice alt spatiu public.
 Semnele exploatării financiare
- schimbarile subite ale unui cont bancar sau a practicilor bancare, cum ar fi
retrageri inexplicabile de sume mari de bani
- nume aditionale pe cardul bancar al unei persoane varstnice
- schimbari bruste in testament sau in alte documente financiare
- disparitia de fonduri sau de bunuri valoroase
- taxe neplatite sau ingrijire sub standard, in ciuda disponibilitatii fondurilor
- dovada falsificarii semnaturii unei persoane invarsta
- aparitia subita a unor rude necunoscute
- plata pentru servicii nenecesare
- declaratiile unei persoane varstnice ca a fost exploatata financiar.
Persoanele la care se poate apela:
 Polițistulde sector
 Membrii de familie
 Superiorii instituțiilor rezidențiale
 Autoritățile locale
 Procuratura