Universitatea Alexandru Ioan Cuza Ia i

Facutatea de Filosofie i tiin e Social-politice

Specializarea Rel ii Interna ionale i Studii Europene
Politica extern a Federa iei Ruse
Studen i :
Elisabeta Bi a
Nr. matricol: 30360604SL120225
Ion Aleru
Nr. matricol: 31060604SL120206
An ll! ru"a l
1
Cuprins
Introducere..............................................................................................................................3
Capitolul l Infor!a ii "enerale asupra Federa iei Ruse ....................................................5
1.1 Situa ia economic# a $edera iei %use &n "rimul semestru al anului 2013 i "rono'e "entru
anul 2014..............................................................................................................................................(
1.2 )riorit# i ale u*ernului cu "ri*ire la "romo*area comer ului i a
in*esti iilor........................+
1.3 ,om"etiti*itatea economic# a $edera iei %use.......................................................................10
1.4 %ela iile economice ale $edera iei %use anali'ate cu restul
lumii..........................................13
Capitolul ll Siste!ul educa ional i de
sntate..................................................................1(
2.1 Anali'# de sinte'# a -ondurilor alocate de la buetul de stat "entru educa ie i s#n#tate.......20
2.2 E-icien a i ec.itatea sistemelor de educa ie i -ormarea
acestora..........................................21
2.3 )rinci"alele surse de colectare a -ondurilor destinate s#n#t# ii...............................................23
Capitolul lll #portunit i i provocri pentru un t$nr student pe pia a for ei de
!unc.................................................................................................................................................23

Concluzii...................................................................................................................................24
%i&lio"rafie...............................................................................................................................26
2

Introducere
/#rile Asiei ,entrale au re"re'entat dintotdeauna o reiune de im"ortan0# strateic#
ma1or# "entru %usia a*2nd &n *edere "o'i0ia eora-ic# strateic# 3i bo#0ia resurselor naturale a
acestora. Este e*ident c# ob0inerea 3i reali'area unui control asu"ra acestei reiuni de c#tre %usia a
-ost 3i continu# s# -ie un obiecti* strateic ma1or. E*ident! reali'area acestui obiecti* a constituit un
im"uls "entru coo"erarea multilateral# &ntre %usia 3i 0#rile din Asia ,entral# &n domeniul securit#0ii.
Sco"ul declarat al acestei coo"er#ri a -ost dintotdeauna -ormarea unui sistem e-icient de
securitate &n -ostul s"a0iu so*ietic 3i! &n "rinci"al! &n -ostele re"ublici socialiste din Asia ,entral#! cu
at2t mai mult cu c2t! a*2nd &n *edere instabilitatea &n cre3tere din statele din a"ro"iere 4A-anistan!
Ira56 -iecare dintre aceste re"ublici &3i dorea consolidarea securit#0ii reionale. 7n aceste condi0ii!
din "unct de *edere al securit#0ii reionale! statele din Asia ,entral# au &nclinat c#tre de'*oltarea
rela0iilor cu 8ccidentul! &n s"ecial cu Statele 9nite ale Americii! mai ales du"# stabilirea de ba'e
militare ale coali0iei interna0ionale anti:teroriste condus# de S9A! &n A-anistan 3i Asia ,entral#.
A adar! &n prima parte a acestei lucr#ri! *om a*ea &n *edere c2te*a ;Informa ii generale
asupra Rusiei<! "recum i e*olu0ia e*enimentelor scenei "olitice a %usiei &n "rimul semestru al
anului 2013! du"# &ncerc#ri e3uate de im"lementare a modelelor occidentale! care a determinat
ma1oritatea 0#rilor din Asia ,entral# s#:3i modi-ice *i'iunea de "olitic# e=tern#! &nclin2nd balan0a &n
-a*oarea &nt#ririi rela0iilor cu %usia! &n s"eran0a c# aceasta le *a a1uta s# stabileasc# un sistem
e-icient de securitate reional#! "recum i "rono'a anului 2014.
>otodat#! *om anali'a "riorit# ile u*enului cu "ri*ire la "romo*area comer ului i
in*esti iilor cu "ri*ire la in*esti iile str#ine din "erioada anului 2013. ,om"etiti*itatea economic# a
%usiei este nuan at# "rin conce"tul de ;B%I, states, conce"t a"arut &ntr:un ra"ort al ?oldman
Sac.s Asset @anaement! re"re'ent2nd initial acronimul "ro*enit din numele tarilor cu economii
emerente: Bra'ilia! %usia! India si ,.ina.
%ela iile economice ale %usiei *or -i anali'ate cu restul lumii! &ntruc2t *om obser*a c#
rela iile acesteia cu %om2nia "oate de'*olta rela ii economice a*anta1oase ! "recum i rela ii
culturale! tiin i-ice i di"lomatice! dar mai "u in rela ii &n "lan militar. Acest lucru se *a reali'a
mai &nt2i! "entru c# %om2nia este membr# a NA>8! a"oi! "entru c# %om2nia are un "arteneriat
strateic cu S9A! conte=t &n care rela iile &n "lanul coo"erarii militare &ntre cele dou# #ri sunt
multi"le i nu &ntotdeauna "e "lacul %usiei.
7n ultimii ani! %usia de'*#luie o nou# doctrin# militar# 3i este &n str2nse le#turi at2t cu
-ostele state so*ietice! c2t 3i cu celelalte state *ecine 3i din *ecin#tate! care tind sa re*endice titlul de
3
"uteri reionale! sau din "unct de *edere economic! c.iar mondiale! cum este ca'ul ,.inei 3i Indiei.
Aceste rela0ii de coo"erare 3i colaborare nu s:au de'*oltat numai &n cadrul unor tratate bilaterale! ci
3i &n cadrul unor ini0iati*e 3i orani'a0ii "olitico:militare reionale. )rin urmare! coo"erarea
multilateral# &ntre %usia 3i statele din reiune a -ost de'*oltat# &n cadrul unor orani'a0ii reionale!
cum ar -i ,omunitatea Statelor Inde"endente 4,SI6! 8rani'a0ia >ratatului de Securitate ,olecti*#
48>S,6 3i 8rani'a0ia de ,oo"erare de la S.an.ai 48,S6. Ae asemenea! trebuie obser*at#
coo"erarea cu "rinci"alele orani'a0ii de securitate interna0ionale! cu NA>8! 9E 3i ! &n s"ecial! "rin
acti*itatea din ,onsiliul de Securitate al 8N9.
)re'entul studiu "orne3te de la i"ote'a c# %usia &ncearc# "rin crearea unor noi rani0e
;im"eriale< &n 1urul -ostelor state so*ietice din ,auca' 3i cu "rec#dere &n 1urul celor din Asia
,entral#! s#:3i &nt#reasc# "uterea "eri-eric# "rin rela0ii cu state ca India 3i ,.ina sau! a3a cum este
ca'ul &n cadrul B%I,! c.iar cu Bra'ilia. )rin anali'area acti*it#0ilor %usiei &n "lan reional
4ini0iati*e "recum ,omunitatea Statelor inde"endente! 8rani'a0ia >ratatului de Securitate
,olecti*# ! 8rani'a0ia "entru ,oo"erare de la S.an.ai6 3i e=tinderea rela0iilor economice "rin
intermediul a"lic#rii conce"tului de ;state B%I,<! *om identi-ica -actori care s# con-irme sau s#
in-irme aceast# i"ote'#.
7n cea de:a doua parte a lucr#rii! *om e*iden ia ; Sistemul educa ional i de sntate <.
Sistemul educational din %usia se a-l# intr:o continu# de'*oltare! de*enind &n "re'ent unul dintre
cele mai "er-ormante din lume. ,u studii &n mai bine de 1300 de institu ii! %usia atrae studen i &n
domenii ca medicin# matematic#! tiint# i te.noloi#.
7n ultima parte a lucr#rii *om anali'a ;Oportunit ile i provocrile pentru un tnr
student pe pia a for ei de munc < &n concordan # cu "roramele de licen0# "e care %usia le
orani'ea'#. Acestea se do*edesc a -i moderne! ino*ati*e 3i de &nalt# calitate! con-orm standardelor
interna0ionale! iar c2te*a dintre cele mai "o"ulare "rorame de licen0# &n %usia se re#sesc &n
domenii "recum a-aceri! -inan0e! ininerie! lin*istic#! studii reionale 3i multe altele.
7n conclu'ie! de i de la ascensiunea la "utere a lui Bladimir )utin! %usia a cunoscut o
"erioad# relati*# de stabili'are intern#! cre tere economic# continu# i re*enire! &n calitate de actor
"ro:acti* "e scena interna ional#! &n ciuda declinului economic &nreistrat &n anii C+0! %usia
continu# s# "#stre'e un "oten ial imens ; dat< 4resursele naturale6 i Dcreat< &n c2te*a sectoare! cum
ar -i industria militar# sau e="lorarea s"a iului! -a"t care o trans-orm &ntr:un 1uc#tor semni-icati* "e
"ia a eneretic# lobal# i cea a comer ului cu armament.
4

Capitolul l Infor!a ii "enerale asupra Rusiei

%usia 4EFGGHHIGJKL MNONPKQHLR $edera0ia %us# sau %usiaR EFGGHHL! se -olose3te 3i
abre*ierea EM6 este o 0ar#! situat# &n Euro"a de Est 3i Asia de Nord. 9na din 0#rile "ost:so*ietice!
este cea mai &ntins# 0ar# din lume 41( 0(5 400 5mS sau 11!46 T de su"ra-a0a total# uscatului
)#m&ntului! sau 12!65 T de su"ra-a0# "o"ulat#! cea ce este a"roa"e de dou# ori mai mare dec2t cea
a ,anadei! care ocu"# locul 2 &n lume6. )entru anul 2011 "o"ula0ia constituie 142 +14 136 de
"ersoane! actualmente %usia ocu"# locul + &n lume "ri*ind acest indicator.
Limba de stat "e &ntre teritoriu al 0#rii este limba rus#! dar &n 23 de Subiecte al $edera0iei
%use se -olosesc 3i alte limbi o-iciale. ,a"itala $edera0iei %use este or. @osco*a. >otal &n %usia sunt
12 ora3e cu "o"ula0ia mai mare de 1 milion de "ersoane: @osco*a! San5t )etersbur! No*osibirs5!
Ecaterinbur! Ni1ni No*orod! Samara! 8ms5! Ua'an! ,eliabins5! %osto* "e Aon! 9-a! Bolorad.
Steaul $edera iei %use
stema Steaul "resedintelui $%

%usia are -rontier# cu 1V 0#ri 4cel mai mare indicator &n lume6! inclusi* 2 : "ar0ial
recunoscute! din care -rontierele terestre cu: Nor*eia! $inlanda! Estonia! Letonia! Lituania!
)olonia! Belarus! 95raina! Ab.a'ia! ?eoria! 8setia de Sud! A'erbaid1an! Ua'a.stan! ,.ina!
@onolia! ,oreea de NordW 3i cele maritime cu Xa"onia 3i S9A.
,ea mai mare "arte a "o"ula0iei %usiei locuie3te &n ;'ona treun.iular#< &ntre San5t
)etersbur 4la nord6! Soci 4la sud6 3i Ir5uts5 4&n "artea de est6. Aceasta este o 'on# de condi0ii
climaterice -a*orabile. La nordul ;treun.iului< se a-l# taia 3i 'ona de "erma-rost! iar la sud Y
reiunea de semide3ert 3i de3ert.
7n tim"ul 9niunii So*ietice! %usia era re"ublica dominanta a uniunii. 7n 'ilele noastre!
%usia este o ar# inde"endent# i un membru cu o mare in-luen # &n ,omunitatea Statelor
5
Inde"endente. )2n# &n 1++1! ara s:a numit! &n mod o-icial! %e"ublica Socialist# $ederati*#
So*ietic# %usa! iar du"# "r#bu irea 9%SS este considerat# succesoarea de dre"t &n "roblemele
interna ionale a de-unctei 9%SS.
,ea mai mare "arte a teritoriului! "o"ula iei i "roduc iei industriale ale 9niunii So*ietice
: una dintre cele dou# su"er"uteri ale lumii! a r#mas &n %usia. Au"# "r#bu irea 9%SS! rolul %usiei
"e scena lumii a -ost diminuat mult &n com"ara ie cu cel al 9%SS. 7n octombrie 2005! statisticile
o-iciale ar#tau c# "o"ula ia a sc#'ut cu mai mult de o 1umatate de milion de cet# eni! a1un2nd la un
num#r de 143 de milioane de oameni.
7n-r2nerile re"etate ale armatei ruse &n "rimul ra'boi mondial i situa ia "roast# din
"rinci"alele ora e ale Im"eriului %us au dus &n 1+1( la re*olu ia socialist# i la s-2r itul dinastiei
%omano* care conducea %usia de a"ro=imati* 300 de ani. ,omuni tii condusi de Lenin au cucerit
"uterea i au -ormat 9%SS! care! sub conducerea autoritar# a lui Stalin! a de*enit a doua mare
"utere a lumii! alaturi de S9A. Economia i societatea so*ietic# au stanat &n deceniile urm#toare!
"2n# c2nd @i.ail ?orbacio*! secretarul eneral al )artidului ,omunist al 9niunii So*ietice 41+V5 :
1++16 a introdus ZlasnostZ 4desc.iderea6 i Z"erestroi5aZ 4restructurarea6! &n &ncercarea de a
moderni'a comunismul. 7n -inal! ini iati*a lui a dus la &m"#r irea 9%SS:ului &n 15 re"ublici
inde"endente 41++16. Ae atunci! %usia se 'bate &n e-ortul de a construi un sistem "olitic democratic
i o economie de "ia # care s# &nlocuiasc# sistemul comunist.
S-2r itul secolului al [[:lea a -ost unul al trans-orm#rilor radicale. >rans-orm#ri care au
a-ectat toate s-erele *ie ii sociale "e &ntre lobul "#m2ntesc. ,au'a i motorul acestor e*olu ii care
au sc.imbat lumea a -ost destr#marea 9%SS. 7n numai c2 i*a ani! de "e .arta lumii a dis"arut cel
mai mare stat! de in#tor de enorme resurse "olitice! militare! economice! umane i care re"re'enta
una din cele doua su"ra:"uteri mondiale. ,on-runtarea dintre 9niunea So*ietic# i Statele 9nite ale
Americii aranta securitatea la toate ni*elele : de la cel local la cel lobal i *ice*ersa. Acest
tandem de inea rolul de st#"2n al destinelor omene ti! al unor state &ntrei i c.iar al &ntreii
omeniri. ,ola"sul 9%SS a a*ut un e-ect de oc &n lumea "olitic#. ,ele mai in-luente centre de
cercetare i de anali'# nu au "utut "rono'a asemenea e*olu ii ale e*enimentelor. )osibilitatea
"r#bu irii statului so*ietic era abordat# la un ni*el "ur teoretic. Nimeni nu era "re#tit "entru
scenariul ; "r#bu irii "este noa"te<.
Aestr#marea statului 9%SS a -ost determinat# de multi"le cau'e. 7n "erioada -inal# a
acestui "roces "utem *orbi des"re inca"acitatea elitelor so*ietice s# &n-runte "roblemele de sistem
cu care se con-runta statul. ,onduc#torii so*ietici erau inca"abili s# ras"und# la "ro*oc#rile
tim"ului! adic# s# trans-orme &ntre sistemul! &nce"2nd cu *alorile morale i termin2nd cu
com"onenta economico:social#.
6
Ae -a"t! aceast# destr#mare a -ost "roramat# &n codul enetic al 9%SS "rin *alorile "e
care le:a "romo*at! "rin rela iile sociale "e care le im"unea i "rin sco"urile "ro"use. 7n urma
dis"ari iei 9%SS "e .arta lumii au a"arut 15 noi state inde"endente. @ai bine:'is 14! deoarece nu
"utem s"une ca %usia a de*enit inde"endent# sau c# i:a rec#"#tat inde"enden a. 7n s"a iul
res"ecti* a a"arut un enorm *id de "utere i s:a sc.imbat radical sistemul eo"olitic. Statele
su*erane noi au -ost "use &n -a a unor "robleme "olitice! economice! sociale.

'(' Situa ia econo!ic a Rusiei )n pri!ul se!estru al anului *+', i
pro"noze pentru anul *+'-
A-lat# &n ru"ul economiilor emerente &n "lin ;a*2nt economic< 4B%I,S6! economia
%usiei a cunoscut! &n ultimii ani! o e*olu0ie ascendent# al c#rei trend cresc#tor a -ost &ntreru"t!
"entru scurt tim"! &n 200+! de resim0irea e-ectelor cri'ei -inanciare 3i economice mondiale. 7n
"erioada imediat urm#toare cri'ei economice interna0ionale! economia rus# a cunoscut o eta"# de
redresare economic# lent#! dar constant#! ba'at# at2t "e e="orturile de 0i0ei! c2t 3i "e m#surile de
stabili'are economic# 3i -iscal# luate de c#tre autorit#0i. 7n cele ce urmea'#! ne "ro"unem o anali'# a
e*olu0iei "rinci"alilor indicatori macroeconomici &n "erioada 2012 :2013! c2t 3i a "ers"ecti*elor
acestora "entru anul 2014! urm#rind! totodat#! s# e*iden0iem ;modelul rusesc< de redresare
economic#.
)otri*it "re*i'iunilor anali3tilor comunitari! economia %usiei *a men0ine &n 2013! un ritm
de cre3tere a )IB a"ro"iat de cel din anii anteriori! res"ecti* de 3!3T! o u3oar# ma1orare a acestuia!
3!VT! -iind "rono'at# "entru 2014. ,u toate acestea! aceia3i anali3ti men0ionea'# c#! reali'area
acestor "rono'e ale ritmului )IB *or de"inde de recu"erarea declinului din "rimele luni ale lui
2013! "erioad# &n care economia %usiei a &nreistrat o e*olu0ie sub a3te"t#ri.
>rebuie "reci'at c# 3i e="er0ii 8,AE! &n cel mai recent %a"ort \(]! "ublicat &n mai 2013!
arat# c# e*olu0ia ;modest#< a )IB &n 2013 4"rono'elor lor -iind c.iar mai "esimiste! com"arati* cu
cele ale ,omisiei Euro"ene 3i indic2nd un ritm de cre3tere a )IB de doar 2!3T &n 2013 3i! res"ecti*!
3!6T &n 20146 se datorea'# diminu#rii *olumului "roduc0iei industriale! a e="orturilor 3i a
*2n'#rilor &n sectorul de retail. Aceia3i anali3ti "reci'ea'# c#! e*olu0ia mai lent# a cre3terii
economice a -ost cau'at# 3i de de"enden0a ridicat# a %usiei de e="orturile eneretice! "entru care s:
a &nreistrat o diminuare a cererii &n "rimele luni ale lui 2013! cu "ers"ecti*e ne-a*orabile 3i &n
"erioada urm#toare.
(
7n acest conte=t! se im"une 3i men0ionarea -a"tului c# numirea El*irei Nabliullina &n
-unc0ia de u*ernator al B#ncii ,entrale^ este de a3te"tat s# aib# un im"act "o'iti* asu"ra e*olu0iei
economice! &n "re'entarea mandatulului s#u declar2ndu:se &n -a*oarea stimul#rii cre3terii
economice 3i a ;0intirii< in-la0iei! care *a continua! "otri*it tuturor "rono'elor interna0ionale! at2t
ale ,omisiei Euro"ene! c2t 3i ale 8,AE! s# &nreistre'e ni*eluri ridicate at2t &n 2013! c2t 3i &n 2014!
res"ecti* de (!4T. )otri*it "re*i'iunilor anali3tilor comunitari! economia %usiei *a men0ine &n
2013! un ritm de cre3tere a )IB a"ro"iat de cel din anii anteriori! res"ecti* de 3!3T! o u3oar#
ma1orare a acestuia! 3!VT! -iind "rono'at# "entru 2014.
,u toate acestea! aceia3i anali3ti men0ionea'# c#! reali'area acestor "rono'e ale ritmului
)IB *or de"inde de recu"erarea declinului din "rimele luni ale lui 2013! "erioad# &n care economia
%usiei a &nreistrat o e*olu0ie sub a3te"t#ri. >rebuie "reci'at c# 3i e="er0ii 8,AE! &n cel mai recent
%a"ort! "ublicat &n mai 2013! arat# c# e*olu0ia ;modest#< a )IB &n 2013 4"rono'elor lor -iind c.iar
mai "esimiste! com"arati* cu cele ale ,omisiei Euro"ene 3i indic2nd un ritm de cre3tere a )IB de
doar 2!3T &n 2013 3i! res"ecti*! 3!6T &n 20146 se datorea'# diminu#rii *olumului "roduc0iei
industriale! a e="orturilor 3i a *2n'#rilor &n sectorul de retail. Aceia3i anali3ti "reci'ea'# c#! e*olu0ia
mai lent# a cre3terii economice a -ost cau'at# 3i de de"enden0a ridicat# a %usiei de e="orturile
eneretice! "entru care s:a &nreistrat o diminuare a cererii &n "rimele luni ale lui 2013! cu
"ers"ecti*e ne-a*orabile 3i &n "erioada urm#toare.
)otri*it "re*i'iunilor ,omisiei Euro"ene! at2t &n 2013! c2t 3i &n 2014! im"orturile *or
cunoa3te o e*olu0ie ascendent# 4+!2T 3i! res"ecti*! +!3T com"arati* cu V!(T &n 20126! -iind
im"ulsionate 3i de aderarea %usiei la 8rani'a0ia mondial# a ,omer0ului 48@,6! &n iunie 2012.
Ast-el! ca urmare a statutului %usiei de membr# 8@,! com"aniile din 9niunea Euro"ean# *or a*ea
un acces mai -acil "e "ia0a rus#! ca urmare a reducerii ni*elului ta=elor *amale 3i a elimin#rii unor
bariere netari-are &n urma alinierii la relement#rile multilaterale ale comer0ului liber.
7n o"inia anali3tilor comunitari! e-ectele bene-ice ale demersului de aliniere a %usiei la
relement#rile 8@,! concreti'ate &n sim"li-icarea -ormalit#0ilor "entru "#trunderea unor "roduse
ruse3ti "e "ie0e e=terne mai reu accesibile &nainte! se *or e=tinde 3i &n "ri*in0a e="orturilor! care
*or &nreistra o cre3tere de ritm! com"arati* cu anii anteriori 43!2T &n 2013 3i! res"ecti*! 5!2T &n
2014! com"arati* cu 1!+T &n 20126.
Soldul e=cedentar al balan0ei de "l#0i curente se "re*ede s# se reduc# &n continuare! &n 2013 Y
2014 43!4T din )IB 3i! res"ecti*! 3!0T din )IB6! ca urmare! &n "rinci"al a sc#derii "re0urilor
interna0ionale la 0i0ei 4"rono'ele $@I "re*#d o sc#dere absolut# cu 2!3T &n 2013 3i 4!+T &n 20146
3i a diminu#rii cu 0!+T 3i! res"ecti*! 4!3T a "re0urilor mondiale la "rodusele de ba'# 4e=clusi*
combustibili6.
V
/ar# cu resurse eneretice de e=ce"0ie! %usia nu:3i "oate "ermite! totu3i! s# inore
im"erati*ele unei estion#ri ec.ilibrate a acestora! at2t "entru a "rote1a mediul ambiant de
consecin0ele unei e="loat#ri .aotice! c2t 3i "entru utili'area lor e-icient# &n "rocesul moderni'#rii
economiei na0ionale. Ae alt-el! "e -ondul acestor im"erati*e de de'*oltare! Strateia u*ernului de
la @osco*a! "ri*ind de'*oltarea durabil# &n urm#toarele decenii! "leac# de la "remisa c#! &n e"oca
"ostindustrial#! trebuie luat# &n calcul "osibila renun0area la metoda e="loat#rii e=tensi*e a
resurselor eneretice nereenerabile! &n sco"ul ob0inerii de "ro-it ma=im! "un2nd accentul "e
metodoloiile de utili'are mai e-icient# a lor! "e "romo*area unor noi surse de enerie.
7n linia acestor "reocu"#ri! cu &nce"ere de la 1 ianuarie 2013! au intrat &n *ioare
standardele de consum industrial! &n *irtutea c#rora se -ac e*alu#ri! nu numai ale dimensiunilor
acestuia! ale "riorit#0ilor care "ot -i -a*ori'ate! ci 3i ale aran0iilor de securitate &n "roduc0ie 3i de
"rotec0ie a mediului &ncon1ur#tor. Se caut# 3i modalit#0i de mai bun# in-ormare a conduc#torilor de
&ntre"rinderi asu"ra ino*a0iilor eneretice 3i de stimulare a introducerii lor &n "roduc0ie! "recum 3i
solu0ii "entru -acilitarea accesului la credite ie-tine destinate ac.i'i0iei de te.noloii ecoloice sau
"entru monitori'area "re0urilor unor "roduse mari consumatoare de enerie.
'(* Priorit i ale "uvernului cu privire la pro!ovarea co!er ului
i a investi iilor
Industria de'*oltat# "rioritar &n anii "uterii so*ietice! este dominat# de subramurile
industriei rele : sideruria! constructoare de ma ini ! c.imia ! care contribuie cu 3R4 la "roduc ia
industrial#! dar randamentele &ntre"rinderilor sunt &n mare "arte de"arte de reali'#rile #rilor
de'*oltate. Sideruria este "re'ent# &n 9ral ! reiunea @osco*ei ! ba'inul carboni-er Uu'net5 ! dar
si &n centre i'olate 4e=em"lu: Uostomu5sa i ,ere"o*et &n NB6 ! metaluria ne-eroas# &n 9ral i
l2n# .idrocentralele din Siberia ,entral# ! constructoare de ma ini in 9ral si in "artea euro"ean# !
mai ales 4 @osco*a! St. )etersbur! Ni1ni No*orod! >arit2n6! industria c.imic# &n 9ral ! )eninsula
Uola! ora ele im"ortante din "artea euro"ean# i din sudul Siberiei 48ms5! >oms5! Urasnoiars5!
Ir5uts5 6 . Industria te=til# este concentrat# &n 'ona central# a "#r ii euro"ene .
Aricultura se "ractic# "e mari &ntinderi &n 1um_tatea sudic_ a "#r ii euro"ene i "e 'one
mai restr2nse &n sudul Siberiei. Se culti*# r2u! secar#! or'! "orumb! s-ecla de 'a.#r! carto-i! in
"entru -uiorW *iticultura i "omicultura au "onderi restr2nse . Se cresc o*ine! bo*ine i "orcine ! iar
+
&n e=tremul nordic reni . B2n#toarea este o acti*itate im"ortant# &n Siberia 4animale cu bl#nuri
scum"e6 ! iar "escuitul este de'*oltat 4"orturi mai im"ortante @urmans5 ! Ar.an.els5 ! Na.od5a !
8.ots56 . %usia dis"une de o uria # re ea de trans"orturi 4-ero*iar_ rutier# ! -lu*ial# !aerian# 6 ! mai
dens# &n "artea euro"ean#. Balori-icarea imenselor bo# ii ale Siberiei a im"us e=tinderea
"ermanent# a re elei de trans"orturi! inclusi* a conductelor "entru "etrol i a'e naturale. Balan a
comercial# este de-icitar#! "rinci"alii "arteneri -iind #rile membre ale ,omunit# ii Statelor
Inde"endente.
7n "erioada ianuarie:se"tembrie! &n economia %usiei au -ost reali'ate in*esti ii str#ine &n
*aloare de 132!3V5 miliarde de dolari! cu 15.(T mai mult decat &n "erioada de re-erin # a anului
trecut! a anun at ser*iciul de statistic# de la @osco*a. Ain acest total ! 1V!610 miliarde de dolari au
re"re'entat in*esti ii str#ine directe! sum# care a s"orit cu 51!5T &n "rimele nou# luni ale anului
curent! com"arati* cu acela i inter*al de tim" din 2012.
7n sc.imb! "orto-oliile de in*esti ii au sc#'ut cu (1!+T! la 441 milioane de dolari. Alte
in*esti ii au a*ansat cu 12!6T! a1un2nd la 113!334 miliarde dolari. Lideri la in*esti ii in %usia au
-ost! &n "erioada de re-erin #! ,i"ru Y 6(!635 miliarde de dolari! 8landa Y 6(!113 miliarde!
Lu=embur Y 4(!1+( miliarde si ,.ina Y 32!3+3 miliarde.
%usia r#m2ne lider ca surs# de in*esti0ii str#ine &n %e"ublica @oldo*a! dar 8landa o a1une
ra"id din urm#! 7n anii 200+:2011! *olumul in*esti0iilor din 8landa a crescut cu 6(T "2n# la 51V
milioane de dolari! -iind a doua 0ar# de unde "ro*in -ondurile str#ine! arat# ba'a de date
,oordinated Airect In*estment Sur*e` 4,AIS6 a $ondului @onetar Interna0ional 4$@I6.
'(, Co!petitivitatea econo!ic a Rusiei
7nca dinainte de declan area cri'ei -inanciare lobale de la s-2r itul anului 200V!
anali tii economici "re*edeau un declin al "uterii S9A i anun au re*enirea c#tre un sistem lobal
multi"olar de "utere. S:a *orbit des"re epoca non-polaritate! epoca post-americana! sau epoca
puterilor emergente. )e -ondul acestei tendin e economi tii de la ?oldman Sac.s "reconi'au o
cre tere a economiilor statelor B%I, 4Bra'ilia! %usia! India i ,.ina6 care! &n tim" *or surclasa
economiile statelor ?( &nainte de anul 2050! ceea ce *a conduce la o sc.imbare -undamental# a
distribu iei "uterii la ni*el lobal. Conceptul de ;BRIC states<!a a"#rut &ntr:un ra"ort al ?oldman
Sac.s Asset @anaement! re"re'ent2nd ini ial acronimul "ro*enit din numele #rilor cu economii
emerente: Bra'ilia! %usia! India i ,.ina.
Au"# a"aritia ra"ortului! economiile acestor #ri au bene-iciat de o monitori'are atent# a
tuturor actorilor im"ortan i de "e "ie ele economico:-inanciare! cre terile &nreistrate duc2nd la
lansarea acestui ru" economic dre"t cea de a treia "lat-orm# comercial# a lumii ca *olum de
sc.imburi. La s-2rsitul anului 2010! A-rica de Sud ! a -ost i ea in*itat# sa se al#ture -ormal!
ru"ului economic B%I,! ceea ce a dus la sc.imbarea numelui ru"ului &n B%I,S. A-rica de Sud
era stat de1a inclus &n ru"ul economic IBSA: India! Bra'ilia! A-rica de Sud! ceea ce ne -ace s#
credem c# in*ita ia! adresat# -ormal de c#tre ,.ina ar -i "utut &nsemna &ncercarea de a l#sa India
-#r# "arteneri! din moment ce Bra'ilia era de1a inclus# si &n ru"ul B%I,. >rebuie s# men ion#m
10
&nsa! ca ru"ul este &nca &n cautarea unei umbrele institu ionale! "roces care a -ost im"ulsionat de
%usia! care a i orani'at &n anul 200+ un summit al ru"ului.
>im"ul a demonstrat c# tendin ele "re*#'ute de s"eciali ti i:au #sit cores"onden e reale
&n "ia a economic# mondial#! ceea ce a dus la im"unerea &n limba1ul de s"ecialitate Y academic i
di"lomatic Y al sintamei ;statele B%I,<! sintam# "ro"us# de unul din ra"oartele economice ale
?oldman Sac.s. Ain "unctul nostru de *edere! &n conte=tul "re*i'ionat de s"eciali tii ?oldman
Sac.s! ,.ina a 1ucat un rol semni-icati*! realitatea demonstr2nd c# economia ,.inei a -ost de multe
ori cea care a im"ulsionat economia &ntreului ru"! do*edindu:se locomoti*a< B%I,:ului!
men in2ndu: i statutul de ar# &n curs de de'*oltare i coo"er2nd &ndea"roa"e cu celelalte state
B%I,.
A-irmatia noastr# este s"ri1init# -a"tic de realitate! ,.ina a1un2nd a doua "utere economica
a lumii! ceea ce i:a con-erit! &n ultima "erioad#! o "o'i ie a"arte "e scena mondial#. %usia! &n
sc.imb! "oate constitui un e=em"lu de stat care se interea'a &n economia lobala re-u'2nd &nsa
1ocul lobali'arii! 1oc ai carui termeni sunt -orma i de c#tre 8@,. Au"# im"lo'ia 9%SS! %usia a
e*oluat de la o economie i'olat#! centrali'at# i "lani-icat# c#tre una relativ ba'at# "e "ia a i
interat# la ni*el lobal. %e-ormele din anii a+0 au "ri*ati'at marea "arte a sectoarelor economice!
cu e=ce" ia sectoarelor eneretice i de a"#rare. 7n "lus! economia acesteia este di*i'at# &ntre un
sector "roducti* com"etiti* la ni*el lobal 4sectorul eneretic! al e="ortului de "etrol i a' natural6
i unul mai "u in com"etiti* Y cel al industriei rele! care continu# s# -ie de"endent &ntr:o m#sur#
-oarte mare de "ia # intern#.
Asemenea de"enden # a economiei ruse ti de e="ortul de "etrol i a' natural constituie o
*ulnerabilitate a %usiei -a # de trendurile ascendente sau descendente ale "re urilor acestora la ni*el
international! ceea ce a im"us "ro"unerea unor noi re-orme &n "lan economic! re-orme care sa
enere'e o cre tere a sectoarelor .i.:tec.. Ae asemenea! economia ruseasc# cunoa te! &n s"ecial
ca o consecinta a cri'ei economice i -inanciare actuale! o insu-icien # a ca"italului! "recum i a
in*esti iilor str#ine. Aceasta "o'i ie a %usiei a -ost consolidat# &n tim"ul mandatelor "re'identiale
ale lui Bladimir )utin. Au"# ce cunoa te socul cri'ei -inanciare din 1++V! %usia & i re*ine &n nou#
ani consecuti*i de cre tere semni-icati*#! cre tere datorat# "roduc iei industriale! "e -ondul
"oliticilor economice neoliberale im"use &n "erioada anilor 1++2:1++(.
Anali'a cau'elor care au dus la rena terea economic# a %usiei e*iden ia'# o serie de -actori
semni-icati*i:
b %eu ita "rocesului de de*alori'are din auust 1++V care a "ermis &ntre"rinderilor ruse s#
reintre &n com"eti ia economic#! de i "olitica rublei -orte era menit# ini ial a -i numai un
instrument de control al in-la iei! al#turi de cel al controlului "re urilor interne la enerie.
b ,ontinuarea acestui ti" de "olitici &n cel de al doilea mandat al lui Bladimir )utin ca
"re edinte i anun area &n 2005 a "riorit# ilor na ionale ma1ore au condus la cre terea rolului
economic al com"aniilor controlate de stat! &n s"ecial a acelora din domeniul eneretic 4?a'"rom!
>ransne-t! %osne-t6. S:au restructurat mai multe sectoare industriale "recum cel aeronautic! nuclear
4"rin %osatom si >*el6 i al construc iilor na*ale.
b Im"licarea "roresi*# a rolului statului &n economie! &nsa de o manier# "ramatic! "rin
in*esti ii &n sectoarele men ionate anterior! a -ost sc#'ut# de:a lunul tim"ului! de la 26!VT &n anul
2000 la 21!(T &n 200(. >rebuie men ionat c# aceste in*esti ii au -ost "osibile "rin credite bancare
acordate de b#nci "ublice "recum Sberban5. >otu i! aceste inter*en ii ale statului au "ermis
-ormarea unui ca"ital -i=! men inut la un ni*el ridicat 4a"ro=imati* 21T din )IB! la ni*elul anului
20066. Estimarile la ni*elul anului 2010 ar#tau ca )IB %usiei este de 2!223 trilioane de dolari 4locul
( "e "lan mondial6! iar )IBR"er ca"ital de 15.+00 de dolari 4locul (1 "e "lan mondial6. Aistribuirea
)IB:ului "e sectoare economice indic# o de'*oltare mare a ser*iciilor 462T6 i mai "u in a
industriei 433!VT6.
Ae asemenea! %usia ocu"# locul ( &n lumea ariculturii 44!2T6 &n ceea ce "ri*e te -or a de
munc# 4(5!55 milioane6! aceasta -iind ana1at# &n "ro"or ie de 5V!1T &n sectorul ser*iciilor! 31!+T
&n cel industrial i de 10T &n aricultur#. %ata oma1ului! *alabil# "entru anul 2010! este de (!6T!
11
%usia ocu"2nd locul V2 "e "lan interna ional din acest "unct de *edere. 7nsa 13!1T din "o"ulatie
tr#ia! &n 200+! sub "raul s#r#ciei. Aatoria "ublic# a crescut din 200+ 4V!3T din )IB6 "2na &n 2010
4+!5T din )IB6! iar rata in-la iei a sc#'ut &n acelasi inter*al de la 11!(T 4200+6 la 6!(T &n 2010.
Au"# cum am men ionat anterior! economia ruseasc# se ba'ea'# &ntr:o mare masura "e
e="ortul de "etrol 4locul al doilea la ni*el mondial6 i "e cel de a' natural 4"rimul loc "e "lan
mondial6. )e l2na aceste "roduse! "e lista bunurilor e="ortate! mai -iurea'# i lemnul i "roduse
din lemn! "roduse c.imice i ec.i"amente ci*ile i militare. )rinci"alii "arteneri sunt 8landa
412!3T6! Italia 4(.1T6! ,.ina 45!6T6! ?ermania 44!2T6.
7n ceea ce "ri*e te im"orturile! se remarc# ma in#rii! *e.icule! "roduse -armaceutice!
"lastic! "roduse de metal semi:-inisate! carne! -ructe! alune! instrumente o"tice i medicale! o el!
-ier! iar "rinci"alii "arteneri de im"orturi sunt ,.ina 414!2T6! ?ermania 413!2T6! 9craina 45!6T6!
S9A 45!4T6! Italia 44!+T6! Xa"onia 44!5T6.
S"eciali tii sunt de "#rere c# %usia a -ost considerat# &n ru"ul #rilor B%I, "e moti*ul
cre terii sale economice! -iind inclus# &n r2ndul statelor care! "2na &n 2050! "ot a1une sau c.iar
&ntrece actualii actori economici ma1ori ai lumii. Includerea &n cateoria B%I, a re"re'entant un atu
"entru "olitica e=tern# a %usiei! dar 1usti-icarea "re'en ei sale &n B%I, a -ost &ndelun de'b#tut#
din 2001! c2nd a -ost lansat acest acronim.
)rinci"alul moti* "entru contestarea "osibilit# ii ca %usia s# a1un# &n r2ndul celor mai
"uternice "atru "uteri economice &n anul 2050 a constat &n elementele care au enerat i sus inut
cre terea economic# constant# din tim"ul administra iei )utin Y $edera ia %us# s:a ba'at a"roa"e
&n e=clusi*itate "e e="loatarea si e="ortul de "etrol! iar "rinci"iile economiei de "ia # sunt e=trem
de "u in im"lementate la ni*elul acestui stat! liderii s#i do*edind a a*ea mult mai mult interes
"entru utili'area resurselor de .idrocarburi "entru re-acerea s-erei de in-luen #! ceea ce! "e termen
lun! subminea'# ansele de cre tere economic# a %usiei.
9na dintre condi iile "entru ca %usia s# & i 1usti-ice "re'en a &n B%I, este ca liderii s#i
"olitici s# & i men in# "oliticile i s# de'*olte institu ii care s# sus in# cre terea economica. Aar! &n
ciuda unor recente &ncercari de a moderni'a %usia! caracteristicile acesteia! identi-icate! mai sus! &n
"lan economic! "olitic i demora-ic nu indic#! la acest moment! -a"tul ca %usia are anse reale!
clare! de ne-##duit s# de*in# un mare actor economic mondial "2na &n 2050. @ai mult! rela iile
acesteia cu actori e=trem de im"ortan i "e arena interna ionala Y S9A! 9E! NA>8 Y sunt
caracteri'ate! &n mare "arte! de tensiune! %usia "re-er2nd s# & i concentre'e e-orturile asu"ra cre#rii
unei contra:"onderi &n Asia ,entral#.
A adar! &n ceea ce "ri*e te resursele! $edera ia %us# este un stat cu economie industrial# :
arar# &n curs de trans-ormare! aceasta dis"un2nd de uria e resurse de materii "rime minerale
-orestiere ! aricoleW *alori-icarea resurselor minerale este costisitoare din cau'a situ#rii lor 4a celor
mai multe6 &n reiuni reu accesibile din Siberia! slab "o"ulate i de"arte de "rinci"alele 'one
economice i "o"ulate. %usia se &nscrie &ntre "rinci"alii "roduc#tori mondiali de minereuri de -ier!
c#rbune! "etrol 4 2R3 in Siberia de Best 6 ! aur! a'e naturale! nic.el! crom! bau=it#! a'best! diamante!
s#ruri de "otasiu.
?ru"ul Siemens a in*estit de1a &n economia rus# circa V00 de milioane de euro i *or
continua in*esti iile &n *iitor! mi'2nd "e o coo"erare "e termen lun. ?ru"ul Siemens este im"licat
"uternic &n %usia! mai ales &n domeniul trans"orturilor -ero*iare i cel al eneriei! -a"t ce "re*ede
de'*oltarea coo"er#rii strateice &n %usia i str#inatate! &n s"ecial &n domenii "recum e=trac ia!
trans"ortul! stocarea subteran# i utili'area a'elor! elaborarea de sisteme de automati'are i
ino*a ie! enerie electric# i te.noloii de economisire a eneriei.
12

'(- Rela iile econo!ice ale Rusiei analizate cu restul lu!ii
Aatorit# "o'i0iei sale strateice! $edera0ia %us# se deta3ea'# ca "rinci"al actor economic!
"olitic 3i militar din reiune. Ast-el! ado"tarea unei ;"o'i0ii i'ola0ioniste< la ni*elul "oliticii
interna0ionale este inacce"tabil#! cel "u0in a3a crede &n "re'ent di"loma0ia rus#. @i'a cea mai
im"ortant#! ne s"une autorul! este ;res"ectarea su*eranit#0ii na0ionale a statelor<. ,ritica la adresa
S9A 3i NA>8 este elaborat# anume "rin aceast# "rism#. 8-icialii ru3i *or abandona atitudinea de
e="ectati*# 3i *or -olosi toate "2r.iile e=istente la ni*elul comunit#0ii interna0ionale "entru a
submina "re'en0a militarilor americani &n 'ona ;*ecin#t#0ii a"ro"iate< 3i misiunilor NA>8 &n 'onele
de risc: ;Im"ortant este ca 8N9 3i ,onsiliul de Securitate s# se o"un# e-icient dictatului din "artea
unor 0#ri 3i arbitra1ului "e arena interna0ional#<.
,u alte cu*inte! %usia se ana1ea'# cu "a3i 3i mai -ermi &n "rocesul de ;coaulare a
Im"eriului<! ne s"une eo"oliticianul rus Ale5sander Au.in! nu numai "rin recu"erarea teritoriilor
"ierdute din *ecin#tatea a"ro"iat#3i reluarea rela0iilor de alian0# cu 0#rile Euro"ei de Est! ci 3i "rin
includerea &ntr:un bloc eurasiatic a statelor Bestului continental 4&n "rimul r2nd se *or utili'a
mecanismele 8N9 "entru a ;-isura din interior< blocul -ranco:erman din NA>8! care &nclin# s"re
a se elibera de sub tutela american#6.
Scenariul ;)rim#*erii arabe< i:a l#sat "e liderii ru3i cu un ust amar! mai ales c# un ast-el de
scenariu se "oate re"eta oric2nd la @osco*a: ;%#-uiala "rimiti*# -a0# de ?adda-i a -ost o scen#
oribil#<. @inisterul de E=terne al $edera0iei %use a "rimit instruc0iuni clare de a nu "ermite
re"etarea aceluia3i scenariu &n Siria 3i alunecarea acestei 0#ri s"re blocul occidental "rintr:o
;inter*en0ie str#in#<. @embrii &n ,onsiliului de Securitate al 8N9! %usia 3i ,.ina! au blocat dou#
re'olu0ii ale ;"artenerilor occidentali< care condamnau re"resiunea condus# de reimul lui Bas.ar
al:Assad! ceea ce a "ermis "ierderi de *ie0i umane a1un2nd la ci-ra de V.500! con-orm
8bser*atorului sirian "entru dre"turile omului. @oti*ul in*ocat de Ser.ei La*ro* a -ost unul
sinur: ;Noi "rote1#m dre"tul interna0ional<! iar acest dre"t trebuie a"#rat cu orice "re0 "entru a nu
crea un "recedent "entru 8ccident &n 'ona 8rientului a"ro"iat.
8 alt# ;durere de ca"< a Uremlinului a a"#rut imediat du"# ;"rim#*ara arab#<! c2nd
com"aniile ruse3ti au &nce"ut s# "iard# &n aceast# 'on# "ie0e de des-acere "entru care au lu"tat 'eci
de ani. %estabilirea *ec.ilor "o'i0ii economice "e care le:a a*ut %usia &n lumea arab#! este noua
misiune di"lomatic# asumat# de Administra0ia )utin. Ain toamna anului 200V! c2nd $. %us# a
cunoscut "rimele semne ale cri'ei -inanciare 3i economice! 3i "2n# &n "re'ent! economia acestei 0#ri
a cunoscut un declin semni-icati*.
>otu3i! datorit# m#surilor de inter*en0ie economic# a statului! se "are c# economia rus# s:a
13
stabili'at. Ast-el! *ec.ile "lanuri "ot -i reluate: crearea centrului interna0ional "entru -i=area "re0ului
la .idrocarburiW cartelul mondial al a'elor naturaleW trans-ormarea rublei &n moned# interna0ional#
de re'er*#! asiurarea marelui ca"ital rus etc.
;)rim#*ara arab#< a demonstrat $edera0iei %use c# internetul 3i alte mi1loace de
comunicare &n mas# 4>B! re0elele sociale! tele-onia mobil# etc.6 au de*enit instrumente e-iciente &n
-ormarea o"iniei "ublice interna0ionale. >otu3i ;nelini3tea< -a0# de aceste instrumente ti" so-t "ocer
se mani-est# c2nd acestea sunt utili'ate cu sco"ul de a "romo*a mi3c#ri ;na0ionaliste<! ;se"aratiste<
sau ;e=tremiste<! e*ident atunci c2nd nu contra*in loicii %eal"oliti5:ului rusesc. %ecent!
8rani'a0ia %e"orteri -#r# $rontiere a lansat lista anual# a Inamicilor Internetului! unde %usia se
"are c# nu dore3te s#:3i sc.imbe statutul de 0ar# care 0ine ;sub obser*a0ie< cibers"a0iul.
$ric0iunile &ntre $edera0ia %us# 3i 8ccident se *or mani-esta 3i &n *iitor asu"ra tematicii
iraniene. S"re deosebire de americani! Bladimir )utin nu consider# Iranul o amenin0are
interna0ional# sau un "osibil "ericol nuclear. Aceast# mi3care se &nscrie "er-ect &n "roiectul
"aneurasiatic 3i "olitica rus# &n direc0ia sudic# &n crearea a=ei @osco*a:>e.eran! ceea ce ar re'ol*a
multe "robleme: crearea unei alian0e antiamericane! ie3irea la m#rile calde! &nde"#rtarea
contradic0iilor dintre ruso-ili 3i islam 4de ti" iranian6! sto"area con-lictului irano:ira5ian. Bectorul *a
de*eni constant! mai ales c# &n cadrul ,onsiliului de Securitate 8N9! $edera0ia %us# 3i ,.ina *or
o"une *etouri -a0# de "ro"unerile americane de sanc0ionare a >e.eranului.
Aatorit# e="orturilor ruse de armament modern 3i "oten0ialul ma1or al Iranului de a
de*eni e="ortator de a'e naturale &n reiunile ;ocu"ate< de ?a'"rom 3i Ua' @unai ?a'! %usia s:a
anrenat s# s"ri1ine recunoa3terea dre"tului >e.eranului de a de'*olta "ro"riul "roram nuclear
su"ra*e.eat de Aen0ia Interna0ional# "entru Enerie Atomic# 4AIEA6.
di Iranul are "ro"riile sale interese &n ,auca'. @usulmanii din A'erbaid1an sunt de
orientare 3iit#! iar &n Iran locuiesc "este 15 milioane de a'eri! unde clerul 3iit a'er ocu"# "o'i0ii
c.eie &n aceast# 0ar#. Ast-el Iranul! Armenia 3i $edera0ia %us# &3i coordonea'# ac0iunile! &n
com"eti0ie cu >urcia! ?eoria! A'erbaid1an 4blocul atlantic6. >otodat# eas.intonul! "rin "resiunile
sale economice! nu -ace altce*a dec2t s# accelere'e leaders.i":ul Iranului &n blocul statelor islamice
o"use atlantismului.
7n c.estiunea a-an#! %usia este interesat# s# acorde asisten0# militar# &n cadrul misiunii
interna0ionale din reiune. Ae3i S9A au anun0at retraerea tru"elor din aceast# 0ar# "2n# &n 2014!
ba'ele americane am"lasate &n 0#rile din Asia ,entral# o-er# moti*e de nelini3te Uremlinului.
;,ombaterea tra-icului de drouri< 3i ;inter*en0ia %usiei &n misiunile interna0ionale de asisten0#<
sunt "rinci"alii *ectori de "resiune s"re sudul eurasiatic. >endin0a eo"olitic# ne demonstrea'# c#
%usia se *a &ntoarce din nou &n A-anistan! de data aceasta ca ;aliat al "o"orului a-an<!
14
aisur2ndu:3i totodat# un ca" de "od s"re m#rile calde.
%usia r#m2ne "reocu"at# de contrabanda cu mac din A-anistan "rin #rile din Asia
,entral#W %usia i ,.ina au delimitat insulele din Amur si 9ssuri i de l2n# r2ul Arun con-orm
acordului din 2004! -inali'2nd! ast-el! secole de dis"ute teritorialeW dis"utele asu"ra su*eranit# ii
insulelor din Etoro-u! Uunas.iri!S.i5otan! i fabomai! cunoscute &n Xa"onia ca i ;>eritoriile
Nordice<!ocu"ate de 9%SS &n 1+45! administrate acum de %usia i solicitate de Xa"onia! re"re'int#
"unctul de "ornire &n semnarea unui tratat de "ace "entru a &nc.eia ostilit# ile celui de:al doilea
r#'boi mondialW Su"ortul militar o-erit de %usia i recunoa terea inde"enden ei Ab5.a'iei i
8setiei de Sud &n 200V continu# s# &i deteriore'e rela iile cu ?eoriaW Nor*eia i %usia au semnat
un acord de delimitare a rani elor maritime &n 2010W ,2te*a ru"uri -inlande'e cer restaurarea
Uareliei i ale altor teritorii cedate 9niunii So*ietice du"# cel de:al doilea r#'boi mondial!cu toate
acestea! u*ernul -inlande' nu are re*endic#ri teritoriale.
7n mai 2005! %usia a anulat acordurile "ri*ind rani ele maritime din 1++6 cu Estonia i
Letonia! du"# ce aceste dou# state au anun at emiterea declara iilor unilaterale re-erindu:se la
ocu"a ia so*ietic#! i a "ierderilor teritorialeW %usia solicit# un tratament mai bun -a # de etnicii
ru i din Estonia i LetoniaW Lituania i %usia s:au ana1at s#: i delimite'e -rontiera lor &n 2006! &n
con-ormitate cu tratatul rati-icat de %usia &n mai 2003 i de Lituania &n 1+++.
Aelimitarea -rontierelor &ntre Ua'a.stan i %usia a -ost rati-icat# &n noiembrie 2005W
Auma %us# &nc# nu a rati-icat Acordul cu "ri*ire la rani a maritima dins"re @area Berin cu S9AW
Lituania o"erea'# un reim sim"lu de transit "entru cet# enii %usiei care c#l#toresc de "e coasta
Ualininradului s"re %usia! con-orm2ndu:se ca un stat membru al Euro"ei cu o rani # e=tern#
euro"ean#! &n ca'ul c#reia normele de -rontier# Sc.enen se a"lic#W "re#tirile "entru delimitarea
demarc#rii -rontierei terestre cu 9craina! au &nce"ut! iar dis"uta "e rani e dintre %usia i 9craina
"rin str2mtoarea Uerci i @area A'o* r#m2ne nere'ol*at# &n ciuda unui acord:cadru din decembrie
2003 i a discu iilor unor e="er i.
7n anul 2010 a -ost semnat Acordul "ri*ind delimitarea "latoului continental cu Nor*eia!
neocieri care au durat tim" de 40 aniW >ratatul ruso:american "entru reducerea armelor strateice a
-ost semnat la V a"rilie 2010 4S>A%> 36W Acordul &ntre $edera ia %us# i %e"ublica Italian# "ri*ind
coo"erarea &n domeniul ado" iei co"iilor semnat la 6 noiembrie 200VW Acordul &ntre $edera ia %us#
i Statele 9nite @e=icane "ri*ind trans-erul "ersoanelor condamnate la &nc.isoare "entru is"# irea
"ede"sei !semnat la ( iunie 2004W Acordul &ntre $edera ia %us# i %e"ublica Belorus# "ri*ind
ealitatea &n dre"turi a cet# enilor semnat la 25 decembrie 1++V.
Acordul &ntre $edera ia %us# i Bularia "ri*ind securitatea social# semnat la 20 martie
2010W Acord &ntre ,omunitatea Euro"ean# i $edera ia %us# "ri*ind -acilitarea eliber#rii *i'elor
15
"entru cet# enii 9niunii Euro"ene i ai $edera iei %use semnat la 1+ a"rilie 200(W Acord &ntre
?u*ernul %e"ublicii @oldo*a 3i ?u*ernul $edera0iei %use "ri*ind c#l#toriile reci"roce -#r# *i'e ale
cet#0enilor %e"ublicii @oldo*a 3i cet#0enilor $edera0iei %use semnat la 30 noiembrie 2000.
Ae asemenea! $edera ia %us# -ace "arte din urm#toarele orani'a ii: ,oo"erarea
Economic# Asia:)aci-ic4A)E,6! ,onsiliul ArcticW Asocia ia Na iunilor din Sud:Estul Asiei
4ASEAN:"artener de dialo6 ! B%I,S! ,oo"erarea Economic# a @#rii Nere 4BSE,6 ! ,onsiliul
Statelor @#rii Baltice 4,BSS6! ,onsiliul Euro"ei4,E6W 8rani'a ia Euro"ean# "entru ,ercetare
Nuclear# 4,E%N:obser*ator6 W ,I,AW ,omunitatea Statelor Inde"endente4,SI6W 8rani'a0ia
>ratatului de Securitate ,olecti*# (,S>86W EEC! ,onsiliul )arteneriatului Euro:Atlantic
(E"C# ! ES! EBR$! Organi%a ia O&' "entru Alimenta ie i gricultura ((O#! ?:20! ?:V!
,on-edera ia Interna ional# a Sindicatelor! Aen ia Interna ional# "entru Enerie Atomic# 4IAEA6!
Banca Interna ional# "entru %econstruc ie i Ae'*oltare 4IB%A6! 8rani'a ia Interna ional# a
A*ia iei ,i*ile 4I,A86! ,urtea ,riminal# Interna ional# 4I,,6! ,or"ora ia Interna ional# de
$inan e 4I$,6W $edera ia Interna ional de ,rucea Ro ie i Semilun# %o ie ( I(RCS6 W 8rani'a ia
Interna ional# a @uncii 4IL86! $ondul @onetar Interna ional 4I@$6! 8rani'a ia @aritim#
Interna ional# 4I@86 ! Inter"ol! ,omitetul 8lim"ic Interna ional 4I8,6! 8rani'a ia Interna ional#
"entru @ira ie (IO) -obser*ator6! 8rani'a ia Interna ional# "entru Standardi'are 4IS86! 9niunea
Interna ional# a >elecomunica iilor 4I>96! Aen0ia multilateral# de arantare a in*esti0iilor
4@I?A6! @IN9%S8! @8N9S,8! @i carea de Nealiniere 4NA@:obser*ator6! ?ru"ul $urni'orilor
Nucleari 4NS?6! 8rani'a ia Statelor Americane 48AS:obser*ator6! 8rani'a ia "entru ,oo"erare
i Ae'*oltare Economic# 48E,A:stat &n curs de aderare6! 8rani'a ia "entru ,oo"erare Islamic#
48I,:obser*ator6! 8rani'a0ia "entru Inter'icerea Armelor ,.imice48),e6! 8S,E! ,lubul de la
)aris! )arteneriatul "entru )ace4)$)6! 8N9! Conferin a &a iunilor 'nite pentru Comer i
$e%voltare ('&C*$#, '&ESCO, '&+CR, Organi%a,ia &a,iunilor 'nite "entru Ae'*oltare
Industrial# ('&I$O#, '&IS(, '&I*R, )isiunea O&' -n .i/eria ('&)I.#, '&)IS,'&OCI,
Consiliul de Securitate al &a iunilor 'nite (mem/ru permanent#, '&*SO, '&0*O, 'niunea
"o tal 'niversal('"'#, Organi%a ia )ondial a 1milor( 0CO#, Organi%a ia )ondial a
Snt ii (0+O#, 8rani'a ia @ondial# a )ro"riet# ii Intelectuale 4eI)86! 8rani'a ia @ondial#
a ,omer ului 4e>8:obser*ator6.
D)artici"area %usiei &n cadrul ?:V la elaborarea deci'iilor leate de u*ernarea lobal#
con-irm#! &n "erce" ia @osco*ei! abilitatea sa de a 1uca un rol "o'iti* &n lume este do*ada inter#rii
%usiei &n comunitatea interna ional#. Nu &n ultimul r2nd! "artici"area la lucr#rile ?:V demonstrea'#
ambi iile %usiei de a -i inclus# "e "icior de ealitate &ntr:un club al celor mai a*ansate na iuni din
lume.<
1

1
Ibidem! ".1+(.
16
La -el de im"ortante "entru %usia sunt rela iile cu NA>8 i 9E! unii dintre cei mai
dinamici i "uternici actori &n Eurasia! cu "ro"ensiune *i'ibil lobal .)entru @osco*a! rela ia cu
9E are loc &n arealul "oliticii e=terne cu im"lic#ri economice!cum ar -i comer ul bilateral sau
"roiectele eneretice comune. ,onsider2nd ,ecenia un subiect e=clusi* intern! %usia a res"ins orice
im"licare euro"ean# sau "e cea a unor orani'a ii interna ionale. Are"t r#s"uns la "resiunile 9E!
%usia a condi ionat coo"erarea constructi*# &n domeniul "olitic i economic cu "artenerii euro"eni
de recunoa tere a interit# ii sale teritoriale i res"ectarea dre"tului de a lu"ta cu orice mani-estare
a terorismului interna ional "e teritoriul $edera iei %use.
,ri'a ostaticilor de la Beslan 48ssetia de Nord6 din se"tembrie 2004 a e="us cat se "oate de
clar di-eren ele de abordare a "roblemei. 7n tim" ce 9E a cerut e="lica ii cu "ri*ire la modul &n care
au reac ionat autorit# ile ruse! <Uremlinul a cali-icat aceast# solicitare ca -iind o-ensatoare! acu'2nd
Bru=elles:ul c# &ncearc# s# inter*in# &n a-acerile sale interne.<
2
7n ceea ce "ri*e te rela iile cu %usia ! %om2nia "oate de'*olta rela ii economice
a*anta1oase ! "recum i rela ii culturale! tiin i-ice i di"lomatice dar mai "u in rela ii &n "lan
militar. @ai &nt2i! "entru c# %om2nia este membr# a NA>8. A"oi! "entru c# %om2nia are un
"arteneriat strateic cu S9A! conte=t &n care rela iile &n "lanul coo"er#rii militare &ntre cele dou#
#ri sunt multi"le i nu &ntotdeauna "e "lacul %usiei.
Ae aceea! &n o"inia noastr#! coo"erarea bilateral# dintre %om2nia i %usia nu s:ar "utea
reali'a! cel "utin &n ceea ce "ri*e te s-era industriei militare sau a orani'#rii de
e=erci iiRo"era iuniRmisiuni comune! dec2t cu -oarte mari di-icult# i i com"romisuri reu de
reali'at de c#tre ambele "#r i.
>otu i! consider#m c# niciun actor statal sau non:statal nu "oate inora %usia! de aceea este
indicat s# se men in# bune rela ii nu doar &ntre %om2nia i %usia! ci i &ntre "artenerii euro:
atlantici i aceasta. Ae asemenea! ar "utea -i elaborate i im"lementate "roiecte comune! care s#
*i'e'e riscuri de securitate comune! -#r# a a-ecta "erce" ia %usiei asu"ra locului i rolului s#u &n
rela iile interna ionale contem"orane. Ast-el! coo"erarea &n ce "ri*e te manaementul de'astrelor
naturale sau antro"ice ar "utea -i "osibil#.

Capitolul ll Siste!ul educa ional i de sntate

Are"tul la studii medii enerale au "ersoane care locuiesc "e teritoriul $edera0iei %use 3i
sunt eliibili "entru ob0inerea acestui ti" de &n*#0#m&nt. ,onsiliile munici"ale de &n*#0#m2nt sunt
oblia0i s# 0in# la e*iden0# to0i co"ii ale re-uia0ilor 3i miran0ilor -or0a0i care locuiesc "e teritoriul
munici"iului 3i s# le asiure "osibilitatea de a ob0ine studii medii.
%eulile de &nmatriculare a co"iilor cet#0enilor str#ini &n institu0iile de &n*#0#m2nt de stat 3i
2
Ibidem! ".201.
1(
munici"ale se stabilesc de c#tre -ondatorul institu0iei. ,on-orm art. 31 al Leii de 7n*#0#m2nt al
$edera0iei %use! autorit#0ile "ublice locale sunt res"onsabile "entru asiurarea "osibilit#0ii de
aleere a institu0iei de &n*#0#m2nt tuturor cet#0enilor care locuiesc "e teritoriul dat.
)entru co"ii cu ni*elul slab de cunoa3tere a limbii ruse la admitere este "re*#'ut# o
con*orbire cu sco"ul *eri-ic#rii ni*elului de cunoa3tere a limbii 4cu condi0ia c# au -ost "re'entate
documentele necesare 3i "roramele de &n*#0#m2nt sunt com"arati*e6. 7n ca'ul li"sei documentelor
ce atest# ni*elul de studii! e*aluarea cuno3tin0ilor se -ace &n ba'a unor test#ri: "entru ele*ii de
clasele 5:( la limba rus# 3i matematic#W "entru ele*ii de clasele V:10 la limba rus#! matematic#!
-i'ic# 3i c.imie.
>estarea -inal# se e-ectuea'# "rin 2 modalit#0i: ES9 4e=amen de stat uni-icat 4ghi6W
E=amenul de Stat de absol*ire. ES9 "oate -i sus0inut de cet#0enii str#ini! "ersoane -#r# cet#0enie!
miran0i -or0a0i 3i re-uia0i! care au &nsu3it "roramele de &n*20#m&nt de studii medii com"lete &n
-orm# de 'i! cursuri serale! "rin cores"onden0#! "rin e=ternat! educa0ie -amilial# sau autoeduca0ie 3i
au -ost admi3i &n anul curent la e*aluarea -inal#! adic# au note "o'iti*e la toate obiectele ale "lanului
de studii institu0iei de &n*#0#m2nt.
)entru ele*ii institu0iilor de &n*#0#m2nt s"eciali'ate 4internate de ti" &nc.is "entru co"ii 3i
adolescen0i cu com"ortament social "ericulos6 3i "entru co"ii cu de'abilit#0i! care au insu3it
"roramul de ba'# al "lanului de studii! este orani'at e=amenul de absol*ire. La orani'area
acestui ti" de e=amen se ia &n considera0ie s"eci-icul de'*olt#rii "si.o:-i'ice! "osibilit#0ile
indi*iduale 3i starea s#n#t#0ii a "ersoanei e=aminate. >otodat#! "entru ele*i cu de'abilit#0i testarea
-inal# "oate -i orani'at# 3i &n -orm# de ES9 cu "osibilitatea de a combina ambele -orme de
e=aminare 4du"a dorin0#6. @odul de e=aminare 3i obiectele se indic# &n cerere.
)ersoanele care doresc s# sus0in# e=amenul de stat! inclusi* 3i "ersoane ce au ob0inut
studiile "rin e=ternat! sunt oblia0i s# a"lice cererile c#tre conduc#torul &nstitu0iei de &n*#0#m2nt
"&n# la data de 1 martie. )rocedura eneral# "ri*ind orani'area 3i des-#3urarea e=amin#rii -inale
este relat# de %eulamentul cu "ri*ire la modurile 3i ordinea de des-#3urare al atesta0iei -inale
"entru ele*i care au insu3it "roramele de ba'# de studii medii comlete.
7n ceea ce "ri*e te admiterea la studii su"erioare! obtinerea licentei "entru "rima data! in
institu0iile de &n*#0#m2nt su"erior ale $edera0iei %use "ot -ace studii cet#0eni str#ini! "ersoane -#re
cet#0enie! inclusi* concet#0eni din 0#rile str#ine. )rocedura admiterii cet#0enilor str#ini la studii
su"erioare! "re*#'ut# "entru institu0iile de &n*#0#m2nt su"erior care dis"un de acreditare de stat!
este sti"ulat# &n Aeci'ia @inisterului de 7n*#0#m2nt al $edera0iei %use nr.V41 din 2+.12.200+
4&nreistrat de @inisterul Xusti0iei al $edera0iei %use la data de 10.03.20106.
,et#0enii str#ini sunt admi3i la studii de &n*#0#m2nt su"erior &n $edera0ia %us# reie3ind din
urm#toarele: &n limitele cotei de "rimire stabilite de @inisterul Educa0iei $edera0iei %useW
con-orm acordului direct al institu0iei de &n*#0#m2nt! &n limitele num#rului "ersoanelor! determinat
&n licen0#! cu condi0ia ac.it#rii costului studiilor 3i res"ect#rii reulamentului de admitere.
)ersoanele care locuiesc "e teritoriul -ostei 9%SS! se admit la studii su"eriore la locuri
sub*entionate din buet! &n ba'a concursului con-orm reulamentului de admitere al institu0iei
res"ecti*e. >otodat#! institu0iilor de &n*#0#m2nt se recomand# s# urme'e "rinci"iile de asisten0#
social# &n tratarea "ersoanelor care se con-runt# cu di-icult#0i &n reali'area dre"tului la &n*#0#m2nt.
@inisterul Educa0iei $edera0iei %use anual in-ormea'# administra0iile institu0iilor des"re
acordurile interna0ionale "ri*ind dre"turile cet#0enilor str#ini la admitere &n institu0iile de
&n*#0#m2nt su"erior semnate.
7n ca'ul cet#0enilor str#ini admiterea la s"ecialit#0ile relementate este "osibil# doar cu
acordul @inisterul Educa0iei $edera0iei %use &n ba'a deci'iilor a comisiei interne din unitatea de
&n*#0#m2nt 3i a comitetului de control asu"ra e="ortului.
1V
,on-orm acordurilor interna0ionale 3i %eulamentului cu "ri*ire la ec.i*alarea 3i
recunoa3terea actelor de studii! a"robat de @inisterul Educa0iei $edera0iei %use 4ordin nr. 12V din
14.04.200+6! ,omitetul de 7n*#0#m2mt "ublic# anual scrisoarea in-ormati*# ;,u "ri*ire la
recunoa3terea actelor de studii medii enerale 3i studii com"lete< care indic# lista 0#rilor! di"lomele
c#rora sunt admise -#r# certi-icate de ec.i*alen0#: %e"ublica A'erbaid1anW %e"ublica U&r&'#W
%e"ublica Ab.a'iaW %e"ublica ArmeniaW %e"ublica BelarusW %e"ublica Ua'a.stanW %e"ublica
@oldo*aW %e"ublica >ad1i5istanW 8setia de SudW %e"ublica >ur5menistanW 9craina.
7n ceea ce "ri*e te continuarea studiilor cu cea de:a doua -acultate! cet#0enilor str#ini!
inclusi* cet#0enilor 0#rilor ,SI! care au ob0inut di"lomele de studii e-ectuate "este .otare 3i doresc
s# continu# studii &n $edera0ia %us#! este necesar s# "re'inte certi-icat de ec.i*alen0# a di"lomelor
ob0inute cu cea a studiilor su"erioare din $edera0ia %us#! adic# s# urme'e "rocedura de nostri-icare
a di"lomei.
7n*#0#m2ntul! instruirea ini0ial# 3i instruirea continu# a cet#0enilor str#ini &n institu0iile de
&n*#0#m2nt din %usia! "recum 3i a cet#0enilor $edera0iei %use! sunt orani'ate con-orm acordurilor
directe &nc.eiate &ntre institu0iile! asocia0iile! autorit#0ile de &n*#0#m2nt! alte "ersoane 1uridice!
"recum 3i "ersoane -i'ice! &n con-ormitate cu acorduri interna0ionale semnate de $edera0ia %us#.
,et#0enilor str#ini li se o-er# dre"tul de a urma studiile la as"irantur# 4doctorantur#6 &n
institu0iile de &n*#0#m2nt su"erior din $edera0ia %us#. A"atri'ii care locuesc "ermanent "e teritoriul
$edera0iei %use se admit la studii de as"irantur# 4doctorantur#6! con-orm "rocedurii "re*#'ute
"entru cet#0enii $edera0iei %use.
Ai"lomele de studii ob0inute &n a-ara %usiei! care urmea'# a -i "re'entate &n institu0iile de
&n*#0#m2nt al $edera0iei %use se su"un "rocedurii de ec.i*alare 4nostri-icare6. Nostri-icarea
di"lomelor de studii ob0inute &n strain#tate este o "rocedur# ti"i'at# de leali'are a studiilor str#ine
&n $edera0ia %us#. Se ditermn# leali'area academic# 3i "ro-esional# a stidiilor str#ine. Leali'area
academic# "ermite continuarea &n*#0#m2ntului &n institu0ie de &n*#0#m2nt a $edera0iei %use
cores"un'#toare. Leali'area "ro-esional# "ermite e-ectuarea acti*it#0ii "ro-esionale "e teritoriu
$edera iei %use. >oate cele men ionate se re-er# 3i la di"lomele de studii medii com"lete.
La momentul actual $edera ia %us# a semnat mai multe acorduri "ri*ind recunoa terea
reci"roc# a di"lomelelor de &n*#0#m2nt cu toate t#rile -ostei 9%SS! &n a-ara #rilor Baltice! ?eoriei
i 9'bec.istanului.
Aceast# ac iune 1uridic# se e-ectuea'# o sinur# dat# i se su"une ta=ei de stat. >oate
*eri-ic#rile se e-ectuea'# din contul solicitantului.,olaborarea moldo:rus# &n domeniul
&n*# #m2ntului. 7n con-ormitate cu Acordul de ,oo"erare &n domeniul &n*# #m2ntului! inc.eiat
&ntre @inisterul Educa iei %e"ublicii @oldo*a i @inisterul Educa eiei i dtiin ei $edera iei %use!
Aen ia $ederal# de 7n*# #m2nt a %usiei a acordat "entru cet# #nii %e"ublicii @oldo*a &n anul de
studii 2011:2012: +4 de locuri &n institu iile de &n*# #m2nt su"erior 4studen i i masteran0i6W 10 Y
la as"irantur#.
Ae i %usia o-er# educa ie ratuit# "entru to i cet# enii s#i! arantate de constitu ie! admiterea
&ntr:o institu ie de "ost:secundar de &n*# #m2nt su"erior este e=trem de com"etiti*. Aeoarece
sectorul u*ernamental rus res"onsabil "entru relementarea sistemului educa ional "une accent
"uternic "e rade &n domenii tiin i-ice i te.noloice de studiu c2 tiului salarial! i studen ii care
doresc s# ma1ore &n aceste domenii ar trebui s# aib# un talent e=ce"tional "entru acest ti" de
domeniu de studiu! "recum i note e=celente &n )entru a -i acce"tat &ntr:o uni*ersitate din %usia.
7n "lus -a # de alocarea de -onduri "entru ta=ele de colari'are studen ilor! %usia "l#te te! de
asemenea! studen ii de "este m#ri o burs# mic# i o-er# ca'are ratuit# "entru ei. ara a eliminat! de
asemenea! o mul ime de birocra ie! care utili'ate "entru a "re*eni sau intar'ia studen i str#ini de la
"artici"area la o uni*ersitate din %usia. Acum! c# sistemul de a"licare este mult mai sim"li-icat!
1+
ele*ii care au "artici"at la uni*ersit# i americane! erman#! dane'#! c.ine'#! italian# i 1a"one'# *a
e="erien # minim# "entru a e=ista "robleme &n ceea ce "ri*e te trans-erul de la o uni*ersitate din
%usia.
%usia este &n "re'ent &n "roces de sc.imbare a modelului s#u tradi ional de &n*# #m2nt
su"erior radul de unul care este mult mai com"atibil cu rade uni*ersitare de ti" occidental. 7n
2003! %usia a semnat Aeclara ia de la Bolona! care a desc.is calea "entru ca u*ernul s# ado"te o
lee care eliminat *ec.iul model de radul s#u! de cinci ani de la una care seam#n# cu sistemul de
calitate 9S : di"lom# de licen # de "atru ani! urmat de un sta"an Zs rad. ,u toate acestea! radul de
"ostdoctorat "#strea'# &nc# modelul tradi ional! 9niunea So*ietic#! care a -ost &n-iin at# &n urm# cu
a"roa"e +0 de ani. )ractic! doctori &n %usia sunt de-inite i a c2 tiat &n -unc ie de ad2ncimea de un
ele* Zs reali'#rile "ersonale &n cercetarea tiin i-ic# 4Ao5tor nau5! sau doctor &n tiin e6 sau de
cercetare academic#.
*(' Analiz de sintez a fondurilor alocate de la &u"etul de stat pentru
educa ie i sntate
%usia aloc# 5!1T din )IB "entru s#n#tate! mult mai "u0in -a0# de media statelor euro"ene.
Intrucat aceasta are &n "re'ent cei mai mul0i miliardari din lume 41106! du"# Statele 9nite 44426 3i
,.ina 41226! )utin a -ost numit recent cea mai "uternic# "ersonalitate din lume de re*ista $orbes!
iar %usia nu duce li"s# de un sistem de s#n#tate. 7n aceste condi0ii! orani'a0ia caritabil# Ad*ita
$und 4care a1ut# bolna*ii de leucemie s# ob0in# trans"lante6! se &ntreab# &ntr:un articol din
;fu--inton )ost<de ce locuitorii unei na0iuni boate 3i "uternice! care au acces la &nri1iri medicale
ratuite! au totu3i ne*oie de a1utorj
%usia aloc# doar 25.000 de dolari "entru un trans"lant de celule stem! mult mai "u0in -a0#
de 150.000:200.000 de dolari c2t "l#tesc 0#rile occidentale 3i mult sub costurile reale ale acestei
inter*en0ii care sunt cel "u0in 100.000 de dolari. ,ei care aco"er# aceast# li"s# &n %usia sunt
"acien0ii 3i orani'a0iile caritabile! &ns#! atunci c2nd "acientul nu dis"une de ace3ti bani este &n
"ericol de a su-eri numeroase com"lica0ii &n urma trans"lantului care necesit#! de asemenea!
tratamente costisitoare. 7n "lus! %usia nu are un reistru na0ional al donatorilor de celule stem! iar
ma1oritatea donatorilor sunt identi-ica0i &n reistrele din alte 0#ri! costul identi-ic#rii donatorilor
ridic2ndu:se la 20.000 3i 50.000 de dolari.
>otu3i! sistemul de asiur#ri obliatorii de s#n#tate nu aco"er# aceste c.eltuieli! deoarece
identi-icarea unui donator este considerat# o"0ional#! mai e=act un ser*iciu dec2t un tratament!
20
"recum c.iruria "lastic# sau li"osuc0ia. 7n %usia! buetul alocat s#n#t#0ii este mult mai mic -a0# de
media statelor euro"ene. ,oncret! acesta re"re'int# 5!1T din )IB 3i +VV de dolari "e ca" de locuitor!
&n *reme ce 0#ri "recum $ran0a! Italia! @area Britanie 3i )ortualia c.eltuie de dou# ori mai mult
ra"ortat la )IB 3i de trei ori mai mult "er ca"ita.
@ai mult dec2t at2t! se estimea'# c# &n urm#torii ani buetul s#n#t#0ii din %usia *a -i
redus "entru a se aloca mai mul0i bani A"#r#rii Na0ionale. )utem doar "resu"une c# 3i &n *iitor
u*ernul %usiei *a continua s# e*ite s# "l#teasc# "entru identi-icarea de donatori de m#du*# osoas#
din reistrele altor 0#ri. 7n acela3i tim"! nu se &ntre*#d "lanuri de a crea un reistru na0ional al
donatorilor. Au -ost reali'ate mai multe reistre reionale restr2nse &n ultimii ani! &ns# c.iar 3i
acestea &nreistrea'# un num#r nesemni-icati* de donatori! iar "entru a reali'a un reistru
-unc0ional este ne*oie de o in*esti0ie mare 3i de c.eltuieli semni-icati*e ulterioare.

*(* Eficien i ec.itatea siste!elor de educa ie i for!are

Educa ia &n %usia este asiurat# &n "rinci"al de c#tre stat i este relementat# de c#tre
@inisterul Educa iei i tiin ei. Autorit# ile reionale relementa educa ia &n 1urisdic iile lor &n
cadrul dominant de lei -ederale. 7n anul 2004 c.eltuielile de stat "entru educa ie s:au ridicat la 3!6
T din )IB! sau 13T din buetul de stat consolidat. 7n 2011! c.eltuielile "entru educa ie s:au ridicat
la 20 miliarde dolari. Institu iile "ri*ate re"re'int# 1T din inscriere "re: colar! 0!5 T de cu"rindere
colar# elementar# i 1( T din studen ii de ni*el uni*ersitar.
7nainte de 1++0 cursul de -ormare coala &n 9niunea So*ietic# a -ost de 10 ani! dar la
s-2r itul anului 1++0 cursul de 11 ani! a -ost introdus o-icial . Educa ia din colile imna'iale de
stat sunt ratuite! &n "rimul r2nd ter iar 4 ni*el uni*ersitar 6! &n*# #m2ntul este ratuit! cu re'er*e:
un num#r substan ial de studen i sunt &nscri i "entru "lata interal# . Ele*ii de se= masculin i de
se= -eminin au cote eale &n toate eta"ele de &n*# #m2nt! cu e=ce" ia &n*# #m2ntului ter iar! unde
-emeile conduc cu 5(T .
%ata de al-abeti'are &n %usia! con-orm recens#m2ntului din 2002 ! este de ++!4 T 4 ++!( T
barbati ! ++!2 T -emei6. ,on-orm unei statistici a B#ncii @ondiale 200V! 54 T din -or a de munc#
din %usia au -inisat coleiu! o-erindu:i %usiei cea mai mare reali'area a educa iei la ni*el de
-acultate din lume. 4(!( T au studii medii 4 + sau 10 ani 6 ! 26!5 T au terminat coala eneral# 4 V
sau + ani 6 i V!1 T au studii elementare 4 5 ani 6 . ,ele mai &nalte rate de &n*# #m2nt su"erior! 24!(
T sunt &nreistrate &n r2ndul -emeilor cu *2rste cu"rinse &ntre 35:3+ de ani 4 com"arati* cu 1+!5 T
21
"entru b#rba i din aceea i cateorie de *2rst# 6 .
7n eneral "este 5+.260 coli de educa ie sunt &nreistrate! &n anul colar 200(:200V! o
cre tere de la 5V!503 &n anul "recedent. ,u toate acestea! &nainte de 2005:2006! num#rul de coli a
-ost &n continu# sc#dere de la 65!V++ in 2000:2001. 200(:200V num#rul cu"rinde 4+65 de coli
a*ansate de &n*# are s"eciali'a i &n limbi str#ine! matematic# etcW 234( a*ansate coli de u'
eneral! i 1VV4 de coli "entru toate cateoriile de co"ii cu di'abilit# i! nu include coala te.nic#
"ro-esional#. colile "ri*ate au re"re'entat 0!3T de cu"rindere colar# elementar# &n 2005 i 0!5T
&n 2005.
Sistemul educa ional din %usia se a-l# &ntr:o continu# de'*oltare! de*enind &n "re'ent unul
dintre cele mai "er-ormante din lume. ,u studii &n mai bine de 1300 de institu ii! %usia atrae
studen i &n domenii ca medicina! matematica! tiin a i te.noloia. Aac# *rei s# studie'i &n %usia! o
"o i -ace &ntr:una din cele mai bune 10 uni*ersit# i din aceasta. 7ntr:un to" reali'at de
;4international ,ollees k 9ni*ersities< re-eritor la cele mai bune institu ii de &n*# #m2nt su"erior
din %usia! "rimele 10 "o'i ii au -ost ocu"ate de urm#toarele uni*ersit# i: 9ni*ersitatea de Stat
Lomonoso*! 9ni*ersitatea de Stat din San5t. )etersbur! 9ni*ersitatea de Stat Y coala Su"erioar#
de Economie! Institutul de $i'ic# i >e.noloie din @osco*a! 9ni*ersitatea de Stat din San5t
)etersbur de >e.noloia In-orma iei! @ecanic# i 8"tic#! 9ni*ersitatea de Stat din Ni'.ni
No*orod! Institutul de Stat de %ela ii Interna ionale din @osco*a! Academia @edicala din
@osco*a! 9ni*ersitatea )o"ular# din %usia! 9ni*ersitatea de Stat din )etro'a*ods5.
,ea mai bun# institu ie de &n*# #m2nt su"erior din %usia! 9ni*ersitatea de Stat Lomonoso*!
a -ost &n-iin at# &n 1(55 i cu"rinde -acult# i ca Studii ?lobale! @ecanic# i @atematic#! $i'ic#!
,.imie! Bioloie! ?eoloie! ?eora-ie! $iloso-ie! Xurnalism! @edicina! Educatie! Are"t!
Administra ie )ublic#! etc.
9ni*ersitatea de Stat din San5t )etersbur a -ost in-iintata in 1(24 i cu"rinde -acult# i ca
Bioloie i tiin a @ediului! ?eoloie! Xurnalism! Istorie! @atematic"! %ela ii Interna ionale!
@atematici A"licate! )si.oloie! Socioloie! $i'ic#! $iloloie! etc.
7n ceea ce "ri*e te coala Su"erioar# de Economie din cadrul 9ni*ersit# ii de Stat! aceasta
a -ost &n-iin at# &n 1++2. )rintre -acult# ile care se re#sesc &n cadrul acesteia se num#r# $acultatea
de Economie! Administra ie )ublic#! Istorie! @atematic#! @anaement! )si.oloie! Are"t! Stiinte
)olitice A"licate! Socioloie sau $iloso-ie.
7n %usia! buetul alocat s#n#t#0ii este mult mai mic -a0# de media statelor euro"ene. ,oncret!
acesta re"re'int# 5!1T din )IB 3i +VV de dolari "e ca" de locuitor! &n *reme ce 0#ri "recum $ran0a!
Italia! @area Britanie 3i )ortualia c.eltuie de dou# ori mai mult ra"ortat la )IB 3i de trei ori mai
22
mult "er ca"ita. @ai mult dec2t at2t! se estimea'# c# &n urm#torii ani buetul s#n#t#0ii din %usia *a
-i redus "entru a se aloca mai mul0i bani A"#r#rii Na0ionale.


Capitolul lll #portunit i i provocri pentru un t$nr student pe
pia a for ei de !unc
Statul rus o-er# burse de studiu "entru cet# enii rom2ni! &n orice domeniu. Se "oate -ace i
un an "re#titor "entru limba rus#! dar ideal ar -i ca ele*ii s# aib# m#car un minimum. 7n "lus! dac#
*or -i interesa i! cei care urmea'# s# termine anul *iitor sau "este doi ani! se "ot a"uca de acum de
&n*# area limbii. Se "ot orani'a cursuri de limb# rus# la cerere intensi* cu s"eciali tii ,amerei.
,.eltuiala ce re*ine studentului e leat# doar de trans"ort i asiurarea medical#. E o ans#
mare "entru co"ii dac# ne 2ndim la costurile de studiu din alte #ri i la "ers"ecti*a "e care o
ridic# o "ia # a muncii at2t de *ast#! ca cea a $edera iei %use.
Asadar! acest "roram de licen0# &n %usia re"re'int# o o"ortunitate "al"itant# "entru o
educa0ie e=celent# &ntr:una dintre cele mai -rumoare si mai interesante 0#ri din lume. Studen0ii se
*or bucura de os"italitatea 3i cultura rus#! "recum 3i de tot ceea ce aceast# 0ar# are de o-erit.
Studen0ii care urmea'# un "roram de licen0# &n %usia nu *or a*ea tim" s# se "lictiseasc# deoarece
*or "utea e="lora ora3e cosmo"olite! or#3ele amu'ante 3i sate 3armante. 7n %usia o"ortunit#0ile sunt
*aste 3i de"ind de loca0ii! iar studen0ii de aici se "ot bucura de -oarte multe lucruri "recum "la1e
&nsorite! mun0i! monumente! mu'ee! obiecti*e istorice! m2ncare e=celent# 3i cluburi "line de *ia0#.
)roramele de licen0# &n %usia sunt moderne! ino*ati*e 3i de &nalt# calitate! con-orm
standardelor interna0ionale. ,2te*a dintre cele mai "o"ulare "rorame de licen0# &n %usia sunt &n
domenii "recum a-aceri! -inan0e! ininerie! lin*istic#! studii reionale 3i multe altele.

23
Concluzii

Ae la ascensiunea la "utere a lui Bladimir )utin! %usia a cunoscut o "erioad# relati*# de
stabili'are intern#! cre tere economic# continu# i re*enire! &n calitate de actor "ro:acti* "e scena
interna ional#. 7n ciuda declinului economic &nreistrat &n anii C+0! %usia continu# s# "#stre'e un
"oten ial imens ; dat< 4resursele naturale6 i Dcreat< &n c2te*a sectoare! cum ar -i industria militar#
sau e="lorarea s"a iului! -a"t care o trans-orm &ntr:un 1uc#tor semni-icati* "e "ia a eneretic#
lobal# i cea a comer ului cu armament.
)olitica ruseasc# -a # de s"a iul "ost:so*ietic a de*enit acum mult mai realist# dec2t era
acum c2 i*a ani. ,u toate acestea! "oten ialii alia i r#m2n state slabe! ceea ce -or ea'# %usia s#
-inan e'e nu doar moderni'area -or elor armate "ro"rii! ci s# s"ri1ine ac.i'i ionarea acestuia de
c#tre celelalte state aliate din reiune. Ae e=em"lu! Ua'a.stan i:a s"orit acti*itatile &n @area
,as"ica! &n ciuda "rotestelor %usiei. $or ele militare din Armenia i Ua'a.stan iau "arte la
stabili'area Ira5ului. U2r2'stan a "ermis 'boruri americane c#tre A-.anistan "e teritoriul s#u! i a
"ermis Statelor 9nite "entru a seta ba'a aerian# de la Uant. )iese de ,.S.>.8. nu coo"erea'# "e
de"lin cu %usia.
Ua'a.stan i U2r2'stan! care aco"er# 30 la suta din s"atiul aerian al 8>S,! nu a
"artici"at la o -a'# acti*# de e=erci ii de a"ar#re aerian# &n se"tembrie 2005. ,.eltuielile militare
ale %usiei re-lect#! de asemenea! o sc.imbare &n "riorita ile sale &n ,SI. 7n anul 2003! "artea
buetului @inisterului A"ararii destinat "entru ;securitate colecti*a i o"era iunile de men inere a
"#ciil! a -ost de 1!4 miliarde ruble! iar &n 2004 a sc#'ut brusc la 63 de milioane de ruble! i &n 2005
la 61 milioane ruble. 7n acela i tim"! c.eltuielile "entru ba'ele ruse &n 8>S, ale membrilor a
crescut. %usia &ncearc# s# aseasc# un r#s"uns la ceea ce "erce"e ca o inter*en ie e=tern# a -ortelor
occidentale &n s-era sa de in-luen #.
,redem c# cele mai im"ortante mecanisme ale %usiei "entru -ormarea unui sistem de
securitate reionala &n Asia ,entrala au -ost i ram2n "e mai de"arte 8>S, si 8,S. %usia *a
continua s# stimule'e interactiunea cu Asia ,entrala &n -orul acestor dou# orani'a ii. @ai mult!
8,S este *a'ut# de @osco*a dre"t un *e.icul de "romo*are a intereselor sale &n reiunea Asiei
,entrale! a*2nd alaturi "otentialul economic i militar al ,.inei. Ae i re'ultatele coo"erarii
multilaterale &ntre %usia i #rile din Asia ,entrala direct sub aus"iciile 8>S, si 8,S au -ost
modeste! "ers"ecti*ele "entru de'*oltarea lor &n *iitor! sunt de"arte de a -i clare. Acest lucru se
datorea'# &n "rimul r2nd di-erentelor de conce" ie dintre statele membre ale acestor orani'a ii.
Eliminarea acestor di-eren e este &nsa un "rocess crono-a! accelerarea acestuia -iind "osibil# numai
"rin e="rimarea *oin ei "olitice a tuturor statelor membre 8>S, i 8,S.
7n realitate! @osco*a *ede coo"erarea multilateral militara doar ca o modalitate ie-tin# i
e-icace de cre tere! &n mod re'onabil! a in-luen ei sale eo"olitice. Aceasta -orm# de coo"erare nu
cost# la -el de mult ca de'*oltarea le#turilor "ur economice. Aar! se "are c#! %usia are "robleme
tocmai &n acest domeniu.
Ain "ers"ecti*# actuala! cea mai "romi #toare "are s# -ie de'*oltarea unui -ormat bilateral
de coo"erare &ntre %usia i -iecare din Asia ,entrala &ntruc2t o-era ambelor "#r i mai mult s"a iu de
mane*r# &n "rote1area intereselor lor na ionale. $a"tul c# interesele na ionale domin# i *a
continua! "robabil! s# domine asu"ra de'*oltarii comune a unor interese reale este o mo tenire a
situa iei &n care aceste state s:au #sit du"# "r#bu irea 9%SS. A a cum se stie! e"oca ce a urmat
disolu iei 9%SS a -ost una de cri'# i lu"ta "entru su"ra*ie uire &ntr:o "erioad# turbulent# &n
de'*oltarea unei noi ordini mondiale.
Au"# *alul de re*olu ii "ortocalii i r#'boiul cu ?eoria din 200V! %usia s:a reorientat
catre alte "roiecte reionale sau bilaterale de coo"erare 4im"licarea s"orit# a %usiei &n 8rani'a ia
24
de ,oo"erare de la S.an.ai6. ,u toate acestea! ultima orientare nu "resu"une ca Uremlinul a
renun at la toate 8,S ambi iile sale din s"atiul -ost so*ietic! ci doar o "romo*are cu "rec#dere a
intereselor reionale de coo"erare "rin alte canale la dis"o'i ia %usiei.
7n conclu'ie! "utem constata c# se conturea'# o orani'a ie reional# cu "utere cresc2nd# &n
s"atiul euroasiaticW "rin 8rani'atiam de ,oo"erare de la S.an.ai! care & i de'*olt# i o
dimensiune de a"#rare i securitate! menit# a restr2ne r2ndurile statelor -idele celor dou# mari
"uteri! %usia i ,.ina.
Ae asemenea! cre te numarul structurilor &n care "rioritare sunt a"ro"ierea de 9E i c.iar de
NA>8 i o"unerea unei re'istente -# i e %usiei. Ambele e*olu ii sunt di-icil de sus inut "e termen
lun! 8,S -iind con-runtat# cu riscul inca"acit# ii de aliniere a intereselor reionale a celor doi
actori "rinci"ali! mai ales dac# luam &n calcul "reten iile -iec#ruia dintre ace tia de a de*eni
"rinci"ala "utere reionala. >otu i! %om2nia Y i nu numai aceasta Y trebuie s# urmareasc# cu
-oarte mult# aten ie tendintele de e*olu ie "olitic#! social#! economic# i militar# a %usiei! care
re*ine &n -or a la statutul anterior Y acela de "utere mondial# Y dac# *rea s# stabileasc# i s#
de'*olte rela ii! "e toate "lanurile Yeconomic! "olitic! tiinti-ic etc. Y a*anta1oase i de durat# cu
acest stat.

%i&lio"rafie
25
1. I*ano* Ior! "olitica e2tern a Rusiei -n conte2tual glo/ali%rii!
$9NAA IA ,9L>9%ALm %8@nNm! Bucure ti! 2003
2. Secrieru Stanisla*! Rusia dup imperiu! Institutul Euro"ean! Ia i!
200V
3. >omule Balentin! Evolu ia sistemului politic din Rusia -n secolele
31II-33! ,E) 9S@! ,.i in#u! 2005
4. .tt":RRrussia.edu.ruRin-ormationRlealRlacRinterRsolas.R1516R
5. ,.i-u Iulian! Spatiul post-sovietic -n cautarea
identitatii! Editura )oliteia! SNS)A! Bucuresti! 2005

6. ,ioroianu! Adrian! 4eopolitica )atrios5ai6 Rusia
postsovietica -n noua ordine mondiala! Editura ,urtea Bec.e! Bucuresti! 200+
(. ,ucu! Irina! ,ucu!,ornel! *ransformarea geopolitica
a statelor e2-sovietice si implicatiile pro/a/ile! &n !!
?eo"olitica<! Anul IB! Nr.16:1(! Editura >o" $orm! Bucuresti!
2006
26