Introducere

n contextul n care educaia este o prioritate national i principalul pilon al unei societi bazate
pe cunoatere, serviciile suport acordate att de ctre stat, ct i de ctre instituiile de nvmnt
superior sunt eseniale.

Mai mult de att, mini trii educa iei din cele 46 de state ce implementeaz Procesul Bologna,
reunii n cadrul Conferinei de la Leuven/Louvain-la-Nouve afirm: Recunoatem ca nvmntul
superior are un rol principal daca ne dorim s prentmpinm cu succes toate provocrile i s
promovm dezvoltarea social i cultural a societilor noastre. n acest context, considerm c
investiia public n nvmntul superior este cea mai important prioritate. n cadrul aceluiai
document, minitrii definesc fa ptul c accesul n nvmntul superior implic mbunt irea
mediului de studiu, eliminarea tuturor barierelor i crearea condi iilor economice potrivite
pentru ca studenii s aibe posibilitatea de a beneficia de oportunitile de studiu la toate
nivelurile.

n anul 2009, n urma conferin ei globale UNESCO ce a avut loc la Bucure ti, participan ii au
adoptat Bucharest Message to the 2009 World Conference on Higher Education, un document
ce stabilete obiective i principii pe care sistemele de educa ie din Europa urmeaz s le
dezvolte. Astfel, Romnia, prin reprezentan ii si, i -a asumat c: masa studen ilor trebuie s
reflecte diversitatea popula iei. Accesul la nvmntul superior trebuie lr git prin oferirea
posibilitilor de participare a studenilor din grupurile slab reprezentate i prin oferirea condiiilor
adecvate pentru ca ei s i completeze studiile. Acest lucru implic mbuntirea condi iilor de
studiu, eliminarea barierelor i crearea condiiilor economice adecvate pentru ca studenii s poat
beneficia de oportunit ile de studiu la toate nivelurile. Eforturile de a avea un sistem echitabil de
nvmnt superior trebuie completate de aciuni i pentru alte laturi ale sistemului educaional.

n Romnia, Legea nvatamantului aflat nca n vigoare stipuleaz: Art. 5. - (1) Cetenii
Romniei au drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt, indiferent de
condiia social i material, de sex, ras, naionalitate, apartenen politic sau religioas.

Pe de alt parte ns, datele colectate i studiile efectuate cu privire la echitate i acces sunt
alarmante. Studiul efectuat de ctre Banca Mondial mpreun cu Ministerul Educa iei, Cercetrii
si Tineretului n 2008 ne arat c unul dintre motivele pentru care Romnia se situeaz n
continuare n urma altor ri UE din punct de vedere al ratelor de participare este numrul mic de
studeni provenii din familiile cu venit redus i din mediul rural. Probabilitatea este mult mai mare
ca elevii din mediile urbane i pturile mai nstrite ale populaiei Romniei s urmeze studii
universitare. Aproape jumatate din populaia din grupa de vrst 24-29 din chintila cu venitul cel
mai ridicat (43%) a absolvit o form de nv mnt superior, fa de 2% i 5% din cele dou
chintile cu cel mai mic. n mod asemntor, aproximativ 27% din popula ia urban din grupa de
vrst 25-29 ani are studii superioare, fa de doar 4% din populaia rural de aceeai vrst.

Costurile nvmntului superior reprezint un factor important n decizia unui individ de a urma
sau nu un ciclu de studii. Astfel, datele evideniate sunt rezultate slabe ca urmare a lipsei politicilor
de acces n nvmntul superior din Romnia.



Prezentul document dorete s ofere un status cu privire la serviciile suport pentru studeni, status
susinut de exemple pe care reprezentanii studenilor le consider de bun sau proast practic
n universitile din Romnia.

Totodat, taxele de studiu pltite de catre studeni nu fac obiectul prezentului studiu, fiind un
subiect pe care l vom trata ntr-o analiz ulterioar. Cu toate acestea, putem afirma faptul c, n
rndul studenilor, exist un nivel ridicat de confuzie cu privire la ce reprezint taxele de studiu.
Sunt ele un simplu punct de intersecie ntre cerere i ofert? Reprezint costul real al educaiei
unui student? Sau relev calitatea educa iei? Sau transform educaia ntr -o afacere n care se
urmrete mai mult maximizarea profitului i a veniturilor universitilor?
n acest moment n Romnia, taxele difer uneori semnificativ de la un domeniu de studiu la altul,
dar i de la o universitate la alta sau zona geografic. Mai mult, din perspectiva studenilor, exist
situaii n care taxele de studiu pltite de studenii nebugetai nu se regsesc n calitatea serviciilor
educaionale livrate ctre acetia. Mai trebuie specificat i faptul c n acest moment n Romnia,
aproximativ 70% din numrul participanilor la nvmntul superior pltesc taxe de studiu fie n
cadrul universitilor particulare, fie la forma cu tax n cadrul universitilor de stat.

Elementele care sunt analizate n cadrul acestui document sunt: taxele ascunse ale educa iei,
suportul financiar acordat studen ilor, serviciile de cmine-cantine, alte facilit i i suportul
academic.

Din acest perspectiv, insistm s tragem un semnal de alarm: serviciile de suport pentru
studeni sunt vitale n susinerea dezvoltrii societii romneti.
























Echitate i Acces

Echitatea n nvmntul superior pres upune c acel corp al studen ilor care intr, particip i
ncheie studiile trebuie s reflecte diversitatea popula iei. Cnd vorbim de studen i provenii din
mediul rural, studen i cu probleme medicale, cu probleme financiare, de diverse etnii, religii,
orientri sexuale, sistemul educaional trebuie s fie mparial i corect fa de ei, mai ales n ceea
ce privete alocarea resurselor, evitndu-se discriminarea acestora.

->Bariere financiare

ANOSR consider c educaia este un drept fundamental al tuturor indivizilor. Astfel, n contextul
n care studen ii provin din medii social - economice diferite, pentru ca toi s aib posibilitatea
real de a parcurge un program de studiu, este nevoie ca barierele economice s fie nlturate.
Datorit inechiti i sistemului educa ional, apar o serie de probleme care afecteaz att accesul
ct i buna parcurgere a studiilor. Astfel, n urma datelor analizate i a situa iei observate, din
perspectiva organizaiilor studeneti evideniem urmtoarele probleme:
- bariere financiare care duc la decizia indiviziilor de a nu mai urma o facultate - taxe ridicate,
costuri legate de cazare, mas, transport, materiale de studiu etc.
- finanarea de la buget nu este suficient pentru a nltura toate barierele financiare i a acoperi
toate costurilor pentru cazare, mas, materiale de studiu etc.
- trendul universitilor romneti care i m resc veniturile proprii prin taxele provenite de la
studeni este ntr-o continu cretere
- studenii care provin dintr-un mediu socio-economic srac, au mai pu ine anse de reusit n
nvmntul superior deoarece au mai puin timp pentru nvat n contextul n care de multe ori
sunt nevoii s munceasc pentru a se ntreine, bursele i subveniile neacoperind costurile reale
de ntreinere pe perioada studiilor
- studenii care provin din mediul rural sau din regiuni mai pu in dezvoltate economic, adesea au
parte de un nvm nt liceal de o calitate mai slab, lucru ce afecteaz major accesul lor la
nvmntul superior. Totodat, cnd acetia se mut la ora se confrunt cu cheltuieli ridicate.
- existena taxelor ascunse pe care studentul trebuie s le plteasc
- valoarea mic i modul de acordare al burselor de studiu, sociale etc.


Taxele ascunse ale educaiei

Am numit taxe ascunse acele taxe, diferite de taxa de studiu, pe care un student le plte te
indiferent dac este subven ionat de stat sau nu, pe tot parcursul traseului educa ional. Acestea
sunt fie obligatorii pentru toi studenii, fie apar ntr-o situaie anume.

n acest moment n Romnia nu exist un mecanism la nivel naional care s blocheze apari ia
acestor taxe.
Din perspectiva studen ilor, aceste taxe sunt inutile deoarece costurile administrative ar trebui s
fie incluse fie n subvenia de stat, fie n taxa de studiu. La nivel practic, de multe ori aceste taxe
nu reprezint costurile reale pentru care sunt solicitate, genernd astfel venituri suplimentare
pentru universiti. Toate aceste taxe ascunse constituie bariere financiare pentru studeni, dar i


limitarea accesului acestora la anumite servicii academice sau posibiliti de dezvoltare personal
i profesional.

Exemple:

Taxa de nmatriculare se nregistreaz la multe universiti. Astfel, n afar de taxele de nscriere
la facultate, studenii trebuie s plteasc diferite sume pentru a obine statutul oficial de student
al universitii. Taxa este descris ca nregistrarea pentru prima dat ntr-un registru matricol, a
unui student, conform documentelor interne ale Universitii Tehnice Cluj - Napoca.
Taxa de nmatriculare are valori precum:
- Universitatea tefan cel Mare din Suceava 50/150 lei n functie de facult ile din cadrul
universitii
- Universitatea Naional de Educa ie Fizic i Sport din Bucureti - 20 euro. De asemenea, se
percepe taxa de 400 euro n cazul relurii studiilor dup o exmatriculare din culp disciplinar i
200 euro n cazul relurii studiilor dup o exmatriculare pentru nencheierea situaiei colare.
- Universitatea de Medicin i Farmacie din Trgu-Mure: 100 lei
- Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca: 50 lei
- Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai :40 lei;

Diplomele sunt acte oficiale care atest parcurgerea unui plan de studiu i obinerea unei calificri.
Din perspectiva ANOSR, diplomele trebuie eliberate n mod gratuit. Cu toate acestea, exist
universiti care percep taxe pentru studeni n momentul n care acetia merg s le ridice de la
secretariate, astfel:
- coala Naional de Studii Politice i Administrative - 80 lei (diploma/adeverina i foaia
matricol/suplimentul la diplom)
- Academia de Studii Economice 50 lei
- Universitatea din Petroani - 50 lei,
- Universitatea Politehnic Bucureti 15 lei

Conform O.M. nr. 5.289 din 9 septembrie 2008, suplimentul la diplom (document nso itor al
diplomei de licen sau master) se elibereaz gratuit de ctre instituiile de nvmnt superior. n
cazul Universitii de Medicin i Farmacie Cluj Napoca acesta cost 150 lei.

Tot taxate sunt i documentele care atest statutul de student (a deverinele) de ctre
Universitatea de Nord Baia Mare sau Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu.

Accesul la bibliotec ar trebui s fie gratis pentru toi studenii oferindu-le oportunitatea de a-i
aprofunda cunotinele, de a studia i de a cerceta.
Totui, pentru a avea acces la bibliotec, studen ii trebuie s plteasc. Mai mult, exist
universiti n care studenii sunt obligai s achite taxa de bibliotec pentru a intra n anul
universitar (50 lei - Universitatea de Medicin i Farm acie Iai). Taxele de bibliotec ajung n
unele universiti la sume mari:
- Universitatea de Vest Timioara - 30 lei n anul I i cte 3 lei la nceputul fiecrui an de studiu;
- Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Hai eganu Cluj Napoca - 25 lei, plus 20 lei
actualizarea la nceputul fiecrui an universitar


- Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu - 15 lei, plus 10 lei actualizarea la nceput de
an universitar (opional)
- Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinara 12 lei
Universiti care mai percept taxe de bibliotec sunt: Universitatea din Bucure ti, Universitatea
Politehnic Timi oara, Universitatea Lucian Blaga Sibiu, Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba
Iulia, Universitatea Dunarea de J os Gala i, Universitatea Babes Bolyai Cluj - Napoca,
Universitatea de Medicin i Farmacie Carol Davila Bucureti.

Pentru a avea acces la baza sportiv, n cazul studen ilor din Universitatea de Medicin i
Farmacie din Bucureti taxa de acces la bazinul sportiv este de 50 lei/luna, incluznd 2 edine pe
sptmn.

n categoria taxelor absurde includem i alte exemple:
- Universitatea de Medicin i Farmacie Cluj Napoca - eliberare duplicat carnet de student 150 lei.
- Universitatea de Medicin i Farmacie Trgu Mure - taxa de pstrare a actelor de studiu 15
lei/luna.
- Universitatea Petroani adeverin de licen 20 lei
- multe universit i percep taxe pentru eliberarea programei analitice (Universitatea Naional de
Educaie Fizic i Sport - 50 euro, Universitatea Tehnic Gh. Asachi Ia i - 5 lei/pagina,
Universitatea Tehnic Cluj Napoca - 100 lei) nsa un exemplu extrem este Universitatea Maritim
Constana unde aceasta valoreaz 700 lei.
- Universitatea de Medicin i Farmacie - Cluj Napoca - taxa pentru refacerea diplomei de
licen/absolvire din cauza comunicrii greite a datelor personale - 300 lei.

n urma analizei efectuate de ctre ANOSR, am constatat c exist universiti n Romnia la care
nu au fost sesizate taxe inutile ci am observat un numr relativ redus de taxe percepute
studenilor. n acest context, apreciem universit i precum: Universitatea Ioan Cuza Iai sau
Universitatea Tehnic Gh. Asachi Iai i sperm s i pstreze n continuare statutul de
exemplu de bun practic la acest capitol.

Servicii sociale

->Suport financiar
n acest moment n Romnia se pune n continuare accent pe criterii de merit n detrimentul
echitii, o problem palpabil care nu a fost niciodat adresat adecvat n nvmntul superior
nici ca analiz, nici ca rezolvare.
Sistemul de burse sociale este lipsit de obiective i viziune determinnd automat incapacitatea de
a monitoriza efectele acestui sistem. La nivel teoretic, bursa social are drept scop reducerea
barierelor sociale prin garantarea accesului la educa ie pentru studenii proveni i din grupuri
dezavantajate. Astfel, aceasta ar trebui s acopere toate cheltuielile de subzisten cum ar fi:
cazare, mas, transport, materiale de studiu.
n contextul n care printre criteriile de acordare a burselor sociale se numr n majoritatea
universitilor i criterii academice ns pe de alt parte valoarea unei astfel de burse nu poate
acoperi n mod real cheltuielile minime necesare unui student pentru ca acesta s aib
posibilitatea de a obine rezultate academice bune, sistemul nu va funciona.



Un studiu efectuat de Banca Mondial mpreun cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului n
anul 2008, concluzioneaz: Cum cea mai mare parte a ntregului sprijin al statului este legat mai
curnd de rezultatele anterioare la nvtur, dec t de o evaluare a nevoilor financiare, sprijinul
statului tinde s accentueze, mai curnd dect s reduc, inechitaile de participare observate.

n acest context, o serie de universiti introduc criterii de medie i n acordarea burselor sociale.
Astfel, n cadrul Academiei de Studii Economice din Bucureti sau Universitii tefan cel Mare din
Suceava, doar studenii integraliti pot primi burse sociale.
Mai mult, n cadrul Universitii Dunrea de Jos din Galai, Universitii de Vest Timioara sau
Universitii Petroani, dac studenii doresc s renune la facultate sau ntrerup studiile, trebuie
s restituie toate bursele acordate pn n acel moment. La Universitatea Petro ani, bursa de
studiu nu se acord dac cea mai mare medie din facultate/domeniu/specializare este mai mic
dect media minim de acordare a burselor stabilit de Biroul de Senat.

Conform art. 172. (4) din actuala Lege a nv m ntului: Cuantumul minim al bursei
studenilor trebuie s acopere cheltuielile de cazare i de mas . nsa, n majoritatea
universitilor, bursa social nu acoper cheltuielile pe care un student le are pentru nevoile de
baz astfel:
- Universitatea Maritim Constan a, bursa social are valoarea de 120 lei/luna, ns un student
pltete n medie 120 lei pentru cazarea n cmin
- Universitatea tefan cel Mare din Suceava, 200 lei ns un student bugetar plte te pe lun n
medie pentru cmin 192 lei, un student bugetar cu parin i cadre didactice 137 lei, iar un student la
cu tax 307 lei pe lun.
- Universitatea de Medicin i Farmacie Carol Davila Bucureti, bursa social are valoarea de 205
lei, iar un student bugetar pltete n medie doar pentru cmin 120 lei, iar un student la cu taxa
190 lei pe lun.
- Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj, bursa social este de 150 lei, n
timp ce regia de cmin 130 250 lei

Raportndu-ne astfel la cazurile studentilor ce beneficiaza de ajutor social (burse sociale), situaia
este dezastruoas, n contextul n care, n urma analizei efectuate de ctre ANOSR n 29 de
universiti din Romnia, bursa social medie este de 200 de lei, acesta nereuind s acopere
cheltuielile minime de subzistenta ale studen ilor ce nu pot s beneficieze de sp rijin financiar
suficient din partea familiei.

Pe de alt parte ns, n ceea ce prive te sprijinul financiar, exist situaii n care universitile,
pentru a sprijini studenii cu probleme financiare, acord sprijin concretizat fie n burse ocazionale,
oferite de Pate i de Crciun (Universitatea din Petroani) sau n scutiri de plat a taxei de
colarizare (Universitatea A. I. Cuza Ia i) i/sau a regiei de cmin (Universitatea Maritim din
Constana, Universitatea Politehnic din Timioara).

-> Cmine/Cantine
Cazarea este un drept de baz i o nevoie principal a oricrui individ. n acest context, cminele
studeneti ar trebui s fie suficient de ncptoare astfel nct s acopere toate cererile
studenilor. Situaiile n care studenii nu i gsesc sau nu i permit un loc de cazare nu ar trebui
s constituie impedimente pentru a accede la nvmntul superior. Conform studiului realizat de


ctre ANOSR n anul 2009 cu privire la implementarea Procesului Bologna, n ultima perioad au
existat investiii vizibile n reabilitarea sau construcia de cmine.

Astfel, n ceea ce prive te procentul de acoperire a cererilor de cazare, o serie de universit i
reuesc s acopere pn la 100% din acestea:
- Universitatea Politehnic Timioara;
- Universitatea Maritim din Constana;
- Universitatea Dunrea de Jos din Galai;
- Universitatea de Medicin i Farmacie Victor Babe din Timioara;
- Universitatea de Nord din Baia Mare;
- Universitatea Naional de Art Teatral i Cinematografie;
- Universitatea din Craiova, centrul universitar Drobeta Turnu Severin;
- Universitatea Transilvania din Braov;

Gradul de acoperire a cererilor de cazare n cadrul altor universit i, naintate de ctre studeni
sunt dup cum urmeaz:
- Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar 80 %
- Academia de Studii Economice din Bucureti - 70% din studenii bugetari
- Universitatea tefan cel Mare din Suceava - 60%
- Universitatea de Vest din Timioara - 49%

n acest context, investiiile in construirea de noi cmine trebuie s se fac pentru ca toi studenii
care au nevoie s poat beneficia de un loc n cmin.

Pe de alt parte, din perspectiva studenilor, sunt universiti care ofer condiii de cazare bune i
foarte bune (Academia de Studii Economice din Bucureti, Universitatea de Nord din Baia Mare,
Universitatea din Bucureti, Universitatea Dunrea de Jos din Gala i, Universitatea de Vest din
Timioara, Universitatea Al.I. Cuza din Iai, Universitatea Maritim din Constana).

n ceea ce privete procesul de acordare a locurilor de cmine, acesta s-a mbuntit i
transparentizat n anumite universiti, ns n altele contestaiile depuse de ctre studeni sunt n
numr relativ mare. Un exemplu de bun practic n acest sens este sistemul implementat de
Academia de Studii Economice, sistem prin care cererile de cazare sunt depuse on-line iar n
urma repartizrilor foarte rar apar contestaii din partea studenilor.

Mai mult dect att, n majoritatea universit ilor organizaiile studen eti se implic activ n
procesul de cazare existnd cazuri n care cazrile sunt efectuate n procent de 100% de ctre
organizaia studeneasc (Universitatea Maritim din Constana, Universitatea de Nord din Baia
Mare).

Perceperea fondului de rulment n cminele studeneti a fost interzis printr -o not emis de
Ministerul Educaiei n urma sesizrilor studenilor. Acesta reprezint o sum de bani perceput de
ctre universiti studenilor la nceputul fiecrui an universitar , n principal pentru cheltuielile
neprevzute. n acest moment, studen ii romni nc pl tesc acest fond chiar dac nu sunt
informai asupra destinaiei exacte. Acest fond se regsete sub diverse denumiri n complexele


studenteti din ar, spre exemplu n Universitatea Politehnic din Bucureti - fond de rulment: 180
lei sau Universitatea de tiinte Agricole i Medicina Veterinar Cluj Napoca fond de cmin 90 lei.

Conform Legii 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, universitile ar trebui
s afieze n fiecare lun lista cu veniturile i cheltuielile cminelor. Totodat, acest lucru a fost
stabilit i mpreuna cu MECTS n urma aciunilor studenilor la nivel na ional pentru a ne asigura
de faptul c taxele achitate de studen i sunt folosite doar pentru acoperirea cheltuielilor pentru
cmine. n Romnia, nsa, aceast prevedere nu se respect, universitile nefiind transparente n
afiarea acestora, datorit efectului pe care le poate produce i anume evidenierea clar a
sumelor care revin universitilor din subvenii i taxele studen ilor, acestea fiind deseori mult mai
mari dect cheltuielile realizate pentru cmine.

n ceea ce privete studenii care nu obin un loc de cazare n cminele studeneti, ANOSR a
solicitat n nenumarate rnduri s primeasc o subven ie de cazare pentru a se evita inechitile
create de insuficiena locurilor de cmin. n acest moment exist O.U.G. nr. 73/2004 care prevede
alocarea subveniei individuale de cazare studenilor care provin din familii cu venituri brute lunare
pe membru de familie care nu depesc salariul minim brut pe economie.
n acest context, subven ia este inutil i inaplicabil ntruct studen ii cu probleme sociale
primesc cu prioritate locuri n cminele studeneti.

n ceea ce priveste suportul acordat pentru mas, n acest moment MECTS aloc finan area
pentru cantinele studeneti mpreuna cu cea pentru cazare.

Dei spaiile destinate studenilor ar trebui s fie utilizate doar de ctre acetia, se remarc din ce
n ce mai multe cazuri n care cantinele sunt folosite n weekend-uri, prin nchiriere pentru
evenimente ce nu in de mediul academic (nuni, botezuri, petreceri private).
Exemple concrete n acest sens se ntlnesc la:
- Universitatea Politehnic din Timioara;
- Universitatea Politehnic din Bucureti;
- Universitatea din Petroani;
- Universitatea de Nord din Baia Mare;
- Universitatea Lucian Blaga din Sibiu.
- Universitatea Tehnic din Cluj Napoca
- Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar

Mai mult, o parte din aceste cantine se gsesc promovate pe site-uri de specialitate pentru
organizarea de diferite evenimente avnd uneori publice i tarifele de nchiriere a spaiilor.

n ceea ce privete preurile, exist o serie de exemple de bun practic n care un student cu
suma de 10 lei i poate cumpr dou feluri de mncare i un desert. Astfel de situaii se
regsesc la universit i precum: Academia de Studii Economice Bucure ti, Universitatea din
Bucureti, Universitatea Babe-Bolyai, Universitatea de tiinte Agricole i Medicin Veterinar sau
Universitatea Dunrea de J os Galai.

Mai mult, Academia de Studii Economice i Universitatea Maritim din Constan a afieaz on-line
meniul cantinei n avans pe o saptamn.



Exemple de cantine studeneti cu preuri considerate mari de ctre studeni se ntlnesc la:
- Universitatea de Medicin i Farmacie Grigore T. Popa din Ia i unde costul unui meniu (felul I
si felul II) depete 12 lei;
- Universitatea Politehnic din Timi oara unde pre ul unui mese ajunge la 14-15 lei, nsa exist
meniul studentului, un prnz la 10 lei
- Universitatea tefan cel Mare Suceava 15 -16 lei un prnz

Totodat, o situaie ce trebuie menionat este aceea de la cantina Universitii Lucian Blaga din
Sibiu. Exista cmine n care studenii sunt obligai ca n fiecare lun, o dat cu regia de camin, s
achite un abonament la cantin, n valoare de aproximativ 150 RON cu care pot servi ulterior
masa la cantina studen easc. Studenii care locuiesc n aceste dou c mine sunt obligai s
achite acest abonament ntruct condiioneaz posibilitatea de a mai putea locui n cmin.
i la Universitatea de Nord din Baia Mare studen ii cazai n 2 dintre cele 3 cmine pltesc pe
lng regia de cmin, suma de 8 lei pe fiecare zi lucrtoare, acest sum reprezentnd un prnz
pe zi obligatoriu luat la cantina universitii.

Exist nc foarte multe universiti care nu dein o cantin proprie func ional: Universitatea de
Medicin i Farmacie Timi oara, Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu Bucureti,
Universitatea de Vest Timi oara, Universitatea Craiova - filiala din Drobeta Turnu Severin,
Universitatea Naional de Art Teatral i Cinematografic Ion Luca Caragiale din Bucure ti
etc.

- > Alte faciliti

n ceea ce privete facilitile oferite studenilor, o problem des ntlnit este aceea a lipsei slilor
de lectur sau, dac acestea exist, sunt insuficiente n raport cu numrul de studeni din cmine.
Un exemplu n acest sens este Universitatea Politehnic din Bucure ti unde n caminul Leu nu
exist nicio sal de lectur de i cazeaz 900 de studeni. Situaii asemntoare se nt lnesc la
Universitatea de Vest din Timi oara, Academia de Studii Economice din Bucureti, Universitatea
din Bucureti, Universitatea Medicin i Farmacie Bucureti.

n ceea ce prive te accesul la internet, acesta se regse te n majoritatea universitilor din
Romnia. Mai mult, au nceput s se extind semnificativ serviciile wireless att n cmine ct i n
corpurile institu iilor (Academia de Studii Economice Bucure ti, Universitatea Politehnic
Timioara, Universitatea din Craiova - centrul universitar Drobeta Turnu Severin, Universitatea din
Bucureti). Pe de alt parte ns, nc exist cazuri n care cminele nu sunt dotate cu acces la
internet (Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu)
situaie n care studenii trebuie s se aboneze la o companie de furnizare a acestui serviciu
contra unei taxe de 25lei/camer/lun, nesubvenionat de universitate.








Suport academic

-> Consiliere academic i orientare n carier
n timp ce serviciile sociale sunt percepute ca avnd rolul de a reduce barierele economice,
suportul academic ar trebui s aib rolul de a reduce fie diferenele ntre nivelurile de pregtire n
mediul preuniversitar fie diferenele ntre stilurile de nvare sau s reprezinte instrumente ntr-un
mediu orientat pe student. Serviciul de consiliere ar trebui s fie gratis, accesibil pentru to i
studenii i s reprezinte un real sprijin n informarea acestora cu privire la mediul academic, ct i
la oportunitile de angajare pe piaa forei de munc, facilitarea locurilor de practic i internship
etc.
Dei, conform legii, n majoritatea universitilor exist un centru de consiliere, acesta nu este
frecventat de ctre studeni din pricina lipsei de ncredere n aceste structuri. Principalele motive
sunt acelea ale consilierii deficitare sau a lipsei de informaii relevante pe care centrele le ofer.
Mai mult de att, serviciile de consiliere i orientare n carier pe studenii Universitii de Vest din
Timioara i cost 20 lei/sedin, acesta fiind unul dintre motivele pentru care centrul nu este
frecventat de ctre studeni.

->Transferuri
Cu toate ca Sistemul Bologna pune accent pe crearea unui spaiu european pentru invm ntul
superior prin promovarea mobilit ii studentilor i dep irea obstacolelor care pot interveni n
circulaia liber i accesul la studii, exist universiti care percep taxe pentru transfer extern.

Studenii Universitii Babe Bolyai i ai Academiei de Studii Economice dac i doresc s se
transfere ntr-o alt universitate, trebuie s plateasca 500 lei. Mai mult, studenii care i doresc s
se transfere la Academia de Studii Economice pltesc aceiai taxa de 500 lei. n concluzie, dac
exist studeni de la Universitatea Babe Bolyai care i doresc s studieze la Academia de Studii
Economice, vor plti o sum total de 1000 lei.

n cadrul universitilor Poltehnica Bucureti, Universitatea Tehnic din Cluj i Dunrea de Jos,
Galai, se percepe o tax de 200 de lei pentru transfer, iar studenii de la Scoala Naional de
Studii Politice i Administrative pltesc o tax de 300 de lei. La Universitatea de Medicin i
Farmacie din Trgu Mure , pentru transferul la alt universitate, se va plti o tax de 400 de lei,
pentru un transfer ctre aceast universitate se vor achita 300 de lei, iar pentru un transfer n
cadrul universit ii, de la o specializare la alta, studentul va plti 200 de lei. De asemenea,
Universitatea Tehnic din Cluj Napoca percepe taxe pentru mobilitatea intern. Studenii care i
doresc s se transfere de la o facultate la alta din cadrul universitii, trebuie s plateasc 100 lei,
iar cei care doresc s se transfere de la o specializare la alta trebuie s achite 50 lei. Universitatea
Naional de Educaie Fizic i Sport percepe o tax de 50 EUR n cazul transferurilor.


-> Mriri
Cu toate c prezentarea la examenele de mrire a notelor este un drept academic al studenilor,
exist universiti care impun studenilor o tax pentru acest lucru:
- Universitatea de Medicin i Farmacie Timisoara - 10 euro
- Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj - Napoca - 100 lei
- Universitatea Bucureti, Scoala Naional de Studii Politice i Administrative - 20 lei



Tot privind suportul academic, o situaie special se ntlnete n cadrul Universitii Naionale de
Educaie Fizic i Sport, unde exist 2 cursuri de schi n Parng i de not la Eforie, pe care
studenii sunt obligai s le frecventeze, ns trebuie s suporte toate cheltuielile de cazare i
mas n cadrul acestor deplasri. Apreciem faptul c universitatea este deschis ctre asemenea
oportuniti, ns considerm c un sprijin acordat studen ilor n achitarea acestor taxe ar fi mai
mult dect binevenit.









































Concluzii

Educaia este un drept de baz indispensabil pentru dezvoltarea economic i social a unei
societi. n acest sens, asigurarea serviciilor de suport corespunzatoare devine un element
necesar pentru ca toi studenii s aib acces la nvmntul superior.
Instituiile statului i universitile trebuie s trateze acest aspect cu rigurozitate i coeren pentru
a permite oricrui tnr s parcurg un traseu educaional indiferent de contextul economic-social
pe care l are.


Probleme identificate

barierele financiare sunt adevrate obstacole n decizia individului de a urma o facultate
ct i n parcurgerea unui program de studiu
lipsa analizelor i a politicilor naionale i instituionale cu privire la echitate i acces
nivelul sczut al populaiei din mediul rural cu studii superioare
trendul universitilor romneti de a-i mri veniturile proprii prin perceperea de taxe de la
studeni
existena taxelor ascunse pe care un student le pltete (taxa de nmatriculare, taxa
pentru eliberarea de diplome, supliment la diplome, adeverin e, programe analitice, permis
bibliotec, acces la baze sportive etc.)
sistemul de burse sociale nu genereaz nicio mbunti re la nivel naional din perspectiva
accesului i a echitii
nc exist centre universitare n care nu toi studenii beneficiaz de un loc n cmin
inutilitatea O.U.G. nr. 73/2004 cu privire la subveniile individuale de cazare
dei sunt finanate din bani publici i din taxele studenilor, cminele i cantinele sunt
structuri care genereaza venituri pentru universit i, venituri care nu sunt utilizate pentru
imbuntirea calitii acestora
faptul c subven ia de la bugetul statului pentru cmine vine mpreun cu cea pentru
cantine genereaz att abuzuri ct i diferene majore de taxe datorit faptului c n cazul
unor universiti subvenia se distribuie att pentru cmine ct i pentru cantine, ns n
cazul altor universit i subvenia acoper doar c heltuielile pentru cmine (deoarece
universitatea nu are cantin)
nefuncionarea centrelor de consiliere academic i orientare n carier
limitarea libertii studen ilor de a beneficia de oportunitatea transferurilor i mai ales a
mobilitilor interne
limitarea oportunitii studenilor de a-i mbunti rezultatele academice











Propuneri de soluionare

o crearea de politici na ionale cu privire la echitate i acces n nvmntul superior,
mpreun cu implementarea mecanismelor de monitorizare i evaluare a lor:
->introducerea unor indicatori de calitate n metodologia de finanare a universit ilor
cu privire la ponderea studenilor cu venituri reduse sau din mediul rural, din totalul studenilor
din universitate;
->introducerea unor indicatori n cadrul metodologiei de evaluare a universitilor cu
privire la echitate i acces
o acordarea unei aten ii mai mari din partea actorilor educa ionali serviciilor sociale pentru
studeni
o stimularea universitilor de a imple menta i evalua periodic instrumente cu privire la
echitate i acces
o alocarea unui procent din locurile bugetate pentru persoanele provenite din mediul rural
sau din familii cu venituri reduse
o ncurajarea universitilor de a -i mri veniturile proprii prin contracte i proiecte de
cercetare, parteneriate cu mediul privat, proiecte europene, donaii i alte metode care nu
afecteaz integritatea academic i adevaratele obiective ale universitii
o legiferarea faptului c documentele oficiale i cele care ate st statutul de student se
elibereaz n mod gratuit de ctre universiti
o crearea unui mecanism la nivel naional care s sesizeze abuzurile i nclcrile legii i
care s genereze sanciuni
o reformarea sistemului de burse sociale astfel nct s genereze efectele reale dorite
(mpreun cu excluderea criteriilor academice)
o posibilitatea de cumulare a burselor sociale cu celelalte tipuri de burse (studiu, merit,
excelente etc.)
o continuarea investiiilor n construcia de cmine noi
o acordarea subveniei individuale de cazare pentru studenii care nu reuesc s primeasc
un loc n cmin datorit insuficienei locurilor de cazare
o legiferarea faptului c veniturile provenite din taxele pentru cmine - cantine studeneti se
vor utiliza numai n mbuntirea serviciilor acestora
o diferenierea subveniei de cmine de cea pentru cantine
o universitile s-i mbunteasc serviciile de orientare i consiliere
o crearea unui cadru naional care s dezvolte mobilitile interne n Romnia
















Metodologie

* Acest document este realizat cu sprijinul organiza iilor membre ANOSR. Datele pe baza crora
s-a efectuat acesta sunt colectate:
- prin intermediul organizaiilor locale;
- din regulamentele universitilor;
- din documentele interne afiate pe site-urile oficiale ale universitilor;
-din rapoarte instituionale efectuate de ctre Agenia Romn de Asigurare a Calitii n
nvmntul Superior din Romnia

Am avut n vedere:
- studii i cercetri efectuate de ctre Banca Mondial sau Ministerul, Educai ei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului
- Legea nvmntului
- O.M. nr. 5289/2008 cu privire la diploma de licen i suplimentul la diplom, O.U.G. nr. 73/2004
privind alocarea subven iei individuale de cazare, Legea 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, alte note emise de ctre MECTS,
- Raport cu privire la implementarea Procesului Bologna 2009, ANOSR
- Bucharest Message to the 2009 World Conference on Higher Education, UNESCO
- Leuven/Louvain-la-Neuve Communiqu, 2009