Vol1.Primul Raport Anual-Lb - Romana

NCHIDEREA MINELOR I ATENUAREA IMPACTULUI SOCIAL
mprumut: 4509 RO
COMPONENTA DE MONITORIZARE A IMPACTULUI SOCIAL
pentru
Agenia Naional pentru De!"oltarea #i I$ple$entarea
Progra$elor %e Re&on'tru&ie (n Zonele Miniere
PRIMUL RAPORT ANUAL
DE MONITORIZARE A IMPACTULUI SOCIAL
pentru anul 2000
)olu$ul *
prezentat de
Grupul Hart
in asociaie cu
Centrul de Studii din Viena
i
CURS SA
4 iunie 2001
RAPOR A!UA" #$ %O!&OR&'AR$ A &%PACU"U& SOC&A" ( 2000)2001
Pre+a
Acesta este Raportul anual din cadrul co*ponentei de %onitorizare a &*pactului Social care
+ace parte din Proiectul de ,nc-idere a %inelor i Atenuare a &*pactului social. Raportul se
re+er/ la anii 200002001.
Raportul conine analiza a12nd la 3az/ datele cantitati1e i calitati1e pe care le0a* adunat 2n
perioada +e3ruarie ( *ai 20014 supli*entate de datele din surse secundare. Raportul
+olosete i datele colectate tri*estrial de A!#.
Raportul este prezentat c/tre U&P din A!#.
Acest raport se prezint/ 2n dou/ 1olu*e. Pri*ul e5pune concluziile i reco*and/rile. Al
doilea 1olu* cuprinde notele *etodolo6ice i prezentarea 2n ta3ele a rezultatelor sonda7ului.
Pa6ina 2
De+iniia ter$enilor
A!#&PR'% A6enia !aional/ pentru #ez1oltarea i Reconstrucia 'onelor %iniere
& e-nolo6ie in+or*atic/
%&R %inisterul &ndustriei i Resurselor
%CS%P Proiectul de 2nc-idere a *inelor i atenuare a i*pactului social
A!# A6enia !aional/ pentru #ez1oltarea i Reconstrucia 'onelor %iniere
&!S &nstitutul !aional de Statistic/
&%%0uri ,ntreprinderi *ici i *i7locii
Pa6ina 8
CUPRINS
pa6ina
*, De+inirea regiunilor $iniere,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, -
Capitolul . nainte #i %up/ '&0i$1rile %in &o$unitile $iniere (ntre anii *223 #i *222,,,,,,,,,,,*.
Capitolul 4 O i$agine %e an'a$1lu a &o$unitilor $iniere ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.*
Capitolul 5 Con%iiile 'o&iale #i e6&lu%erea 'o&ial ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,43
9i6ura :; $5cluderea social/ i 1enitul personal....................................................................44
Capitolul - Contra'te (ntre $ineri #i ne7$ineri 8 $inerii %e a&u$ #i +o#tii $ineri,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,94
Capitolul 3 Piaa $un&ii #i o&upaia,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, :.
Capitolul 9 ntreprin!tori #i (ntreprin%eri,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, *;*
Capitolul : Capitalul 'o&ial ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, **-
Capitolul 2 E6periena legat %e &orupie #i ine+i&ien ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,*.-
Capitolul *; Situaia iniiati"elor %e atenuare 'o&ial,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,*.2
Capitolul ** Pri"ire %e an'a$1lu a'upra 'e&torului $inier < ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,*5;
i$pa&te 'o&iale "iitoare,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, *5;
<i3lio6ra9&$......................................................................................................................... 14=
Pa6ina 4
*, De+inirea regiunilor $iniere
Acest raport studiaz/ situaia social/ a re6iunilor *iniere din Ro*>nia. Ce sunt re6iunile
*iniere?
*,* I%enti+i&area regiunilor
<aza le6islati1/ a +uncion/rii A!# se re+er/ la 8:0 de localit/i @orae i co*uneA puse la
dispoziie iniial de A!# i incluse 2n reeaua ad*inistrati1/ a A!# de re6iuni *iniere.
Aceast/ list/ cuprinde localit/i *iniere i localit/ile din 7urul lor din re6iunile *iniere
indi+erent de nu*/rul de locuitori e+ecti1 i*plicai 2n acti1it/ile de *inerit. Unele localit/i
cuprinse 2n aceast/ re6iune nu sunt rele1ante pentru acti1it/ile *iniere iar altele au +ost
incluse doar +or*al deoarece aparin zonelor de+a1orizate.
"ocalit/ile cu *ai puin de 10B din +ora de *unc/ i*plicat/ acu* sau anterior 2n *inerit nu
au +ost destul de se*ni+icati1e din punct de 1edere statistic pentru a e1alua 2n *od
se*ni+icati1 i*pactul social al */surilor de restructurare *inier/. Ast+el4 analiza din acest
raport se concentreaz/ doar asupra a 1:= localit/i *iniere alese din toate cele 14 re6iuni
*iniere ale Ro*>niei iar 2n studiul nostru4 aceste localit/i 1or +i nu*ite re6iunile *iniere din
Ro*>nia. Re6iunile *iniere din Ro*>nia studiate 2n acest raport sunt cele 1:= de localit/i
2n care *ai *ult de 10B din +ora de *unc/ este)a +ost i*plicat/ 2n acti1it/i *iniere.
!oi a* alc/tuit o nou/ -art/ a re6iunilor *iniere din Ro*>nia4 CHarta re6iunilor *iniere din
Ro*>niaD @Ane5a 1 la acest capitolA. Pentru a co*para4 2n Ane5a 2 a +ost inclus/ o -art/
care cuprinde 2ntrea6a list/ ori6inal/ a A!# cu re6iuni *iniere.
Populaia din cele 1:= de localit/i a +ost considerat/ populaia total/ pentru lu*ea
eantionat/. $antionul de 12E0 de 6ospod/rii a +ost ales a12nd 2n 1edere acele 1:= de
localit/i 6rupate 2n 14 re6iuni *iniere i 2n zone ur3ane i rurale @1ezi *etodolo6ia de
eantionare din 1olu*ul 2A.
Aceast/ *etod/ ne per*ite s/ o3ine* o3ser1aii statistice i*portante cu pri1ire la toate
localit/ile 2n care *ineritul a +ost i*portant4 nu*ite 2n continuare re6iunile *iniere.
*,. De+iniia a - regiuni $iniere/ ni"elele teritoriale ale anali!ei
Principala unitate teritorial/ de analiz/ din acest raport annual este reprezentat/ de cele cinci
re6iuni *iniere de+inite de A!# i adoptate pentru a analiza principalele teritorii ale industriei
*iniere din Ro*>nia. Aceste E re6iuni *iniere au ur*/toarele caracteristici;
Re6iunea *inier/ 1;
Aceast/ re6iune *inier/ este acceai cu re6iunea nu*/rul = a A!#4 >r6u Fiu. Aceast/
re6iiune *inier/ acoper/ 7udeele Gor74 %e-edini i V>lcea. Aceast/ re6iune *inier/ ar
putea +i de+init/ precu* zona minier de sud din studiul nostru de0a lun6ul r2ului Fiu.
Principalele orae din re6iunea *inier/ 1 sunt Craio1a4 >r6u Fiu i #ro3eta urnu Se1erin.
Aceast/ re6iune este un teritoriu o*o6en din sudul Ro*>niei.
Re6iunea *inier/ 2;
Aceast/ re6iune *inier/ este aceeai cu re6iunea nu*/rul 10 a A!#G Petroani. Aceast/
re6iune *inier/ e +or*at/ doar dintr0un 7ude4 Hunedoara. Principalele orae ale re6iunii sunt
Petroani4 "upeni i Vulcan. Aceast/ re6iune este localizat/ 2ntre 1estul i centrul Ro*>niei4
dei puin *ai *ult 2n partea 1estic/.
Re6iunea *inier/ 8;
Pa6ina E
Aceast/ re6iune *inier/ este +or*at/ din 4 re6iuni ale A!#;
1. Re6iunea A!# 11; #e1a0<rad
2. Re6iunea A!# :; Anina
8. Re6iunea A!# H; %oldo1a !ou/
4. Re6iunea A!#; Al3a
Re6iunea *inier/ 8 acoper/ 7udeele Hunedoara @2n sudA4 Cara0Se1erin i Al3a. Aceast/
re6iune ar putea +i descris/ drept zona minier vestic a Ro*>niei i este *ai de6ra3/
o*o6en/. Principalele orae din re6iune sunt %oldo1a !ou/4 Anina4 #e1a i Al3a &ulia.
Re6iunea *inier/ 4;
Aceast/ re6iune *inier/ acoper/ E re6iuni ale A!#;
1. Re6iunea A!# 12; <aia0%are
2. Re6iunea A!# 18; <aia0<ora
8. Re6iunea A!# 14; Gura Hu*orului
4. Re6iunea A!# E; Rodna
E. Re6iunea A!# 4; Voie1ozi
Aceast/ zon/ *inier/ ar putea +i etic-etat/ drept regiuinea minier nordic a Ro*>niei. $a
se 2ntinde de la 6rania cu Un6aria 2n 1est p2n/ la 6rania cu Ucraina 2n nord. Aceast/
re6iune acoper/ un teritoriu 6eo6ra+ic o*o6en din nordul Ro*>niei. Principalele orae ale
re6iunii sunt Clu7 !apoca4 <aia %are4 <ora4 <istria i Gura Hu*orului.
Re6iunea *inier/ E;
Aceast/ re6iune *inier/ este +or*at/ din 8 re6iuni *iniere ale A!#;
1. Re6iunea A!# 2; Ploieti
2. Re6iunea A!# 8; Co*/neti
8. Re6iunea A!# I; </lan
Aceast/ re6iune *inier/ ar putea +i caracterizat/ drept zona *inier/ central/ din Ro*>nia.
Principalele orae re6ionale din aceast/ zon/ *inier/ sunt Ploieti4 S+>ntu G-eor6-e4 </lan
i <ac/u.
Pe 3aza acestei descrieri4 cele E re6iuni *iniere ar putea +i caracterizate dup/ cu* ur*eaz/;
Re6iunea *inier/ 1; 'O!A %&!&$RJ #$ SU#4 pe scurt; sudul
Re6iunea *inier/ 2; P$ROKA!&
Re6iunea *inier/ 8; 'O!A %&!&$RJ V$S&CJ4 pe scurt; 1estul
Re6iunea *inier/ 4; 'O!A %&!&$RJ !OR#&CJ4 pe scurt; nordul
Re6iunea *inier/ E; 'O!A %&!&$RJ C$!RA"J4 pe scurt; centrul
Corespondena 2ntre E *ari re6iuni *iniere4 14 zone *iniere i localit/ile incluse este
prezentat/ 2n ta3elul care ur*eaz/.
Pa6ina :
Tabel: corespondena ntre regiunile miniere i localiti
Codul regiunii miniere mari Codul regiunii miniere Numele regiunii miniere Localitile cuprinse
* : T=rgu >iu
#r/6oteti
#r/6ueti
<ol3oi
#u3o1a
%otru
Urdari
Pri6oria
9/rc/eti
C/tunele
Ro1inari
Alunu
<er3eti
Sa*arineti
</lteni
Sc-ela
Al3eni
Calnic
!e6o*ir
Si1ileti
%/t/sari
Roia de
Glo6o1a
Costeti
<orascu
Ali*peti
<ustuc-in
Ciuperceni
Ploporu
So1arna
%ateeti
Sineti
Cop/ceni
<roteni
Grozeti
<aia de Ara*/
O3>ria Cloani
6. C/r3uneti
Ponoarele
Husnicioara
. *; Petro#ani
Aninoasa
Uricani
Petrila
"upeni
Vulcan
Petroani
Pa6ina H
4
*
Al1a7Iulia A1ru% ?aia
%e Arie#
<aia de Arie
"upa
A3rud
Roia %ontana
Al*au %are
'latna
<istra
S/lciua
<uciu*
3 Anina
Sasca %ontan/
Ocna de 9ier
Ciudano1ia
Anina
Raca7dia
$+ti*ie %ur6u
<ozo1ici
"/pusnicu %are
%e-adia
#o6necea
"upac
Ora1ia
&a3lania
9 Mol%o"a Nou
Garnic
%oldo1a !ou/
Kopotu !ou
C/r3unari
Sic-e1ia
</rzasca
Po7e7ena
Socol
Coronini
** De"a7?ra%
Criscior
Certe7ul de Sus
eliucul &n+erior
<unila
G-elari
Ste7aru
oplia
Cer3ai
Vetel
Vorta
<ucuresci
<aia de Cri
<rad
V/lioara
<aia
</ia
Unirea
C/r7iti
"uncoiu de Fos
<ranisca
"unca Cernii
Rac-ito1a
H>r/u
<uce
Hal*a6iu
Pa6ina =
5
5 )oie"o!i
S/r*/a6
#o3reti
C-ied
<o3ota
Suncuiu
Popeti
!ucet
#erna
Roia
Vladu Criului
Cuzuplac
&p
/uteu
C>*pani
Po*ezeu
<orod
Surduc
Atileu
Stei
- Ro%na
Rodna
Sant
A6-ireu
C/puu %are
</ioara
Valea &erii
%aieru
&ara
*. ?aia Mare
Ca1nic
</iu
<aia Sprie
/utii %a6-eru
Siseti
Cic/rl/u
<otiza
<udeti
Cerneti
Copalnic %/n/tiur
Recea
*4 ?aia ?or#
<aia <or
%oisei
*5 @ura Hu$orului
&aco3eni
Stulpicani
<roteni
Saru #ornei
Ostra
9rasin
<reaza
#orna Arini
Gura Hu*orului
9undu %oldo1ei
-
. Ploie#ti
Godeni
Poenari de %uscel
<araolt
Var6-i
<r/du
<re1oieti
Sot>n6a
9ilipetii de P/dure
Sc-itu Goleti
Aninoasa
</tani
%/6ureni
4 Co$ne#ti
Co*/neti
Asau
2 ?lan
</lan
Sando*inic
Pa6ina I
Lpentru -arta ConsultantuluiM
Pa6ina 10
Lpentru -arta A!#M
Pa6ina 11
Capitolul . nainte #i %up/ '&0i$1rile %in &o$unitile $iniere
(ntre anii *223 #i *222
.,* Intro%u&ere
Acest capitol o+er/ o co*paraie 2ntre situaia social/ din co*unit/ile *iniere 2nainte i dup/
disponi3iliz/rile *asi1e.
.,. Sur'ele %atelor pentru &o$paraia A(nainte #i %upB
$ste posi3il s/ se alc/tuiasc/ i*a6inea re6iunilor *iniere din Ro*>nia dinaintea i de dup/
restructurarea sectorului *inier4 care a 2nceput 2n 1IIH4 +olosind indicatorii +urnizai de
&nstitutul !aional de Statistic/ pentru +iecare dintre localit/ile incluse 2n re6iunile *iniere.
#atele pentru situaia CdinainteD sunt cele din 1II: iar datele pentru Cdup/D sunt considerate
cele din 1III @care au +ost e*ise de cur2nd i reprezint/ datele cele *ai recente despre
localit/i deinute de &!SA.
Pentru a analiza datele principale pri*ite de la &!S noi a* ela3orat 21 de indicatori 2n aa +el
2nc2t s/ poat/ +i co*parai cu situaia naional/. &ndicatorii ela3orai pentru a analiza datele
din re6iunile *iniere cuprind indicatori de*o6ra+ici4 aspectele sociale4 de *i6rare4 culturale i
a6ricole din ur*/toarele do*enii;
#i*ensiunea &ndicatorii
#e*o6ra+ic/
- populaie total/
- decese la 1.000 locuitori
- *ortalitate in+antil/ la 1.000 locuitori
- n/scui 1ii la 1.000 locuitori
Str/*utare
- plec/ri din re6iune din cauza sc-i*3/rii adresei per*anente
la 1.000 de locuitori
- plec/ri din cauza sc-i*3/rii de locuin/ la 1.000 locuitori
- sta3ilii 2n re6iune din cauza sc-i*3/rii adresei per*anente la
1.000 locuitori
- sta3ilii din cauza sc-i*3/rii locuinei la 1.000 locuitori
Social/
- nr. de locuitori la un doctor
- rata an6a7/rii +orei de *unc/ B
- supra+aa spaiului de locuit pe cap de locuitor
- nr. de persoane la o locuin/
Cultural/
@educati1/A
- nr. de copii 2n 6r/dinie la 1.000 locuitori
- nr. de ele1i 2nscrii la coal/ la 1.000 locuitori
- nr. de ele1i 2nscrii la coal/ la nr. de pro+esori
A6ricol/
- supra+aa ara3il/ co*parati1 cu supra+aa a6ricol/
- nr. *ediu de 3o1ine dintr0o 6ospod/rie
- nr. *ediu de o1ine dintr0o 6ospod/rie
- nr. *ediu de p/s/ri dintr0o 6ospod/rie
- nr. *ediu de porcine dintr0o 6ospod/rie
Altele
- nr. de posturi tele+onice la 1.000 locuitori
Pentru a 2nele6e sc-i*3/rile din re6iunile *iniere i di+erena dintre aceste re6iuni i restul
/rii4 indicatorii au +ost co*parai at2t 2n ti*p pentru 1II: i 1III precu* i cu 1alorile *edii
corespondente la ni1el naional. Pentru acest lucru4 dou/ ta3ele sunt i*portante @aezate la
s+2ritul acestui capitolA; principalele date despre re6iunile *iniere din Ro*>nia con+or*
principalelor di*ensiuni din 1II:4 1III. !u*ele celor 14 re6iuni i structura celor E *ari
Pa6ina 12
re6iuni *iniere 2*preun/ cu localit/ile cuprinse 2n +iecare re6iune sunt descrise 2n para6ra+ul
1.2.
.,4 S&0i$1rile 'o&iale
,n cei patru ani dintre 1II: i 1III4 populaia total/ a re6iunilor *iniere din Ro*>nia a
sc/zut cu 2B de la I4H.801 la I2H.=22 de persoane. Cu toate acestea4 nu*/rul de salariai
cu loc de *unc/ din populaia total/ a re6iunilor *iniere a sc/zut +oarte *ult de la 2I8.=8= la
1H:.1HH; 2n 1III erau cu 11H.::1 an6a7ai *ai puin dec2t 2n 1II: 0 o sc/dere de 40B. Ca
procenta7 din populaia total/4 rata ocup/rii +orei de *unc/ a sc/zut de la 81B 2n 1II: p2n/
la 1IB 2n 1III. O tendin/ ase*/n/toare dar nu la +el de drastic/ s0a e1ideniat la ni1el
naional unde procenta7ul ocup/rii +orei de *unc/ a sc/zut de la 2:B la 28B 2n aceeai
perioad/. Ast+el c/ 2n 1II: acest indicator era *ai *are 2n re6iunile *iniere dec2t la ni1el
naional @adic/ de 81B la populaia din re6iunile *iniere 2n co*paraie cu 2:B pentru toat/
populaiaA4 dar p2n/ 2n 1III 1aloarea acestui indicator s0a situat su3 ni1elul naional 2n
re6iunile *iniere4 1IB 2n co*paraie cu 28B. Prin ur*are4 sc/derea nu*/rului persoanelor
cu loc de *unc/ din re6iunile *iniere a +ost *ai *are dec2t cea de la ni1el naional.
Se poate spune c/ nu*/rul tot *ai *ic de *ineri este principala sc-i*3are din situaia +orei
de *unc/ 2n re6iunile *iniere. Aceste sc-i*3/ri se datoreaz/ */surilor de restructurare
*inier/ luate de 6u1ernul Ro*>niei 2ntre 1IIH i 1II=. Acest proces a a+ectat aproape toate
re6iunile *iniere.
Re6iunile *iniere cel *ai a+ectate de declinul ocup/rii +orei de *unc/ au +ost acele re6iuni
2n care +ora de *unc/ era ocupat/ la cele *ai 2nalte ni1ele 2nainte de aplicarea
restructur/rii. Ast+el nu*/rul de an6a7ai a sc/zut cel *ai dra*atic 2n re6iunea >r6u Fiu de
la 4848B 2n 1II: la 2442B 2n 1III4 2n re6iunea Petroani de la 4041B la 284:B4 iar 2n
re6iunea Co*/neti de la 8:48B la 2140B.
,n celelalte re6iuni *iniere unde nu a e5istat o rat/ *are de ocupare a +orei de *unc/4
sc/derea a +ost cea *ai drastic/ 2n zonele ur3ane4 i anu*e 2n re6iunea Ploieti de la 284EB
la 18B iar 2n re6iunea Rodna de la 2041B la 1140B. #oar 2ntr0o sin6ur/ re6iune4 %oldo1a
!ou/4 procentul de salariai cu loc de *unc/ a crescut de la 1I4:B 2n 1II: la 214EB 2n
1III4 2ns/ nu din cauza e5tinderii acti1it/ilor *iniere ci a altor acti1it/i. Circu*stanele
acestei creteri *erit/ o cercetare ulterioar/.
Ast+el4 zonele ur3ane par a +i cel *ai a+ectate de aceast/ sc/dere. Rata ocup/rii +orei de
*unc/ a sc/zut 2n zonele ur3ane de la 4240B la 2:41B4 2n ti*p ce 2n zonele rurale
sc-i*3area a +ost de la 214=B la 1244B @1ezi ta3elele 1 i 2A.
%a7oritatea +otilor salariai au de1enit o*eri sau s0au pensionat. Prin ur*are4 aceast/
sc-i*3are a structurii +orei de *unc/ ocupate a +ost asociat/ cu *odi+icarea altor indicatori
sociali4 de e5e*plu nu*/rul de doctori la populaia re6iunilor a crescut de la HE=44 2n 1II: la
==442 2n 1III4 ceea ce presupune c/ dei populaia din re6iuni a sc/zut4 doctorii nu au
plecat. ot ast+el4 situaia locati1/ pare s/ se +i a*eliorat. Spaiul de locuit pe cap de locuitor
*/surat prin supra+aa *edie de spaiu a crescut de la 1148 *p 2n 1II: la 114= *p 2n 1III
iar nu*/rul de locuitori la o locuin/ a sc/zut de la 24I 2n 1II: la 24= 2n 1III. $5plicaia este
cea a plec/rilor din re6iune4 care este *ai *are 2n 1III dec2t 2n 1II: din cauza restructur/rii
*iniere. otui4 2n *od clar +aptul c/ unele +a*ilii au p/r/sit localitatea nu 2nsea*n/ c/ s0au
2*3un/t/it condiiile 6enerale de trai. #eci statisticile au ne1oie de o interpretare atent/.
,n 6eneral condiiile de 1ia/ au +ost4 din punct de 1edere social4 *ai rele 2n 1III 2n
co*paraie cu 1II: iar acest lucru e le6at de declinul econo*ic al re6iunilor *iniere.
.,5 S&0i$1rile %e$ogra+i&e
Populaia total/ a re6iunilor *iniere din Ro*>nia a sc/zut cu apro5i*ati1 2B 2n perioada
1II:01III4 *ai *ult dec2t populaia total/ a Ro*>niei4 care a sc/zut doar cu 0.:B 2ntre
1II: i 1III.
Pa6ina 18
Principalii indicatori de*o6ra+ici precu* decesele la 1000 de locuitori4 *ortalitatea in+antil/ la
1000 de locuitori s0au a*eliorat de la 1248 N la 1144N pentru decesele la 1000 de locuitori
i de la 048N la 042N pentru decesele in+antile.
!u*/rul de n/scuii 1ii la 1000 de locuitori a sc/zut de la 1240N 2n 1II: la 104IN 2n 1III.
#in punct de 1edere de*o6ra+ic4 situaia re6iunilor *iniere din Ro*>nia nu di+er/ *ult de
situaia naional/. #ecesele la 1000 de locuitori i *ortalitatea in+antil/ la 1000 de locuitori la
ni1el naional au +ost de 124HN i 042N 2n 1II: i au de1enit 1144N i 042N 2n 1III.
Cu toate acestea4 situaia indicatorului n/scui 1ii la 1000 de locuitori a +ost di+erit/ la ni1el
naional unde rata a crescut de la 1042 2n 1II: la 104E 2n 1III. Sc-i*3/rile de*o6ra+ice
sunt di+erite 2ntre o re6iune i alta @1ezi ta3elele 14 2A.
.,- S&0i$1rile (n 'ituaia 'tr$utrilor
!u*/rul celor plecai din re6iune din cauza sc-i*3/rilor de reedin/ per*anent/ i nu*/rul
celor plecai din cauza sc-i*3/rii reedinei @+/r/ a0i sc-i*3a reedina per*anent/A a
crescut 2n 1II:01III de la 1E48N la 1:4:N i de la 1:4HN la 1=41N. Aceti indicatori sunt
*ai *ari 2n re6iunile *iniere dec2t la ni1el naional4 dei de +apt la ni1el naional s0a
2nre6istrat doar indicatorul plec/rilor din re6iune datorit/ sc-i*3/rii reedinei per*anente4
care a +ost de 1840N 2n 1II: i a sc/zut la 1248N 2n 1III.
Re6iunile cel *ai a+ectate de ratele 2nalte ale str/*ut/rilor 2n a+ar/ din 1III 2n co*paraie
cu 1II: au +ost Petroani4 Al3a &ulia4 >r6u Fiu4 </lan. Cel *ai puin a+ectate au +ost
re6iunile <aia %are4 <aia <ora4 Gura Hu*orului i Rodna @1ezi ta3elele 14 2A.
!u*/rul celor care s0au *utat 2n re6iune din cauza sc-i*3/rii reedinei per*anente i cei
1enii din cauza sc-i*3/rii reedinei a sc/zut 2n re6iunile *iniere 2n perioada 1II:01III.
Ast+el nu*/rul celor 1enii din cauza sc-i*3/rii reedinei per*anente a sc/zut de la 144HN
la 1244N iar al celor 1enii din cauza sc-i*3/rii reedinei a sc/zut de la 1=4HN 2n 1II: la
184:N 2n 1III. Situaia celor 1enii 2n re6iune este +oarte di+erit/ de cea de la ni1el naional4
unde nu*/rul celor str/*utai din cauza sc-i*3/rii reedinei per*anente a +ost de 1248N
2n 1II: i de 1840N 2n 1III. Acest lucru re+lect/ +aptul c/ anterior re6iunile *iniere atr/6eau
lucr/torii4 duc2nd la un c2ti6 net de populaie4 pe c2nd p2n/ 2n 1III oa*enii au plecat *ai
*ult din aceast/ re6iune.
Valoarea net superioar/ a str/*ut/rii din re6iunile *iniere co*parat/ cu a altor re6iuni din
Ro*>nia arat/ unul din i*pactele re+or*ei de restructurare *inier/. Unii dintre +otii *ineri
s0au *utat 2n a+ara re6iunilor *iniere 2n alte re6iuni4 2n principal spre aez/ri rurale unde
+otii *ineri au putut s/ do32ndeasc/ acces la p/*2nt de la p/rinii lor.
.,3 S&0i$1rile &ultural e%u&ati"e
,n ciuda situaiei 2nr/ut/ite din perspecti1/ econo*ic/ i social/ 2n re6iunile *iniere4
indicatorii culturali nu au e1oluat con+or* acelorai tendine. Ast+el4 indicatorii alei pentru
di*ensiunea cultural0educati1/ arat/ 2n 1III aproape aceeai situaie ca 2n 1II:. &ndicatorii
Ocopii la 6r/dini/P i Oele1i 2nscrii la coal/ la 1000 de locuitoriP au sc/zut 2n *od constant.
!u*/rul copiiilor din 6r/dinie la 1000 de locuitori a sc/zut de la 884=N 2n 1II: la 8240N 2n
1III iar nu*/rul ele1ilor 2nscrii 2n coli la 1000 de locuitori a sc/zut de la 1EH41N 2n 1II:
au sc/zut la 1E24=N 2n 1III.
&ndicatorul pentru nu*/rul de ele1i 2nscrii la coal/ +a/ de nu*/rul de pro+esori indic/ o
situaie aparent 2n a*eliorare4 deoarece raportul personal0ele1i a sc/zut de la 1841 ele1i la
un pro+esor la 124=. #atele arat/ c/ in+rastructura cultural/ a re6iunilor *iniere +or*at/
2nainte de 1II0 i cuprinz2nd i personalul didactic s0a *eninut4 2n ti*p ce populaia t2n/r/ a
sc/zut 2n acelai ti*p. Situaia cultural/ nu este *ai rea dec2t cea la ni1el naional. $1oluia
Pa6ina 14
indicatorilor culturali ai re6iunilor 1ariaz/ 2n +uncie de particularit/ile re6ionale @1ezi ta3elele
14 2A.
.,9 S&0i$1rile %in agri&ultur
Supra+aa ara3il/ co*parati1 cu supra+aa a6ricol/ a +ost aproape aceeai 2ntre 1II: i
1III4 ar/t2nd di+erene *ici 2ntre terenurile 2n uz4 dei ali indicatori a6ricoli s0au *odi+icat 2n
aceast/ perioad/. Ast+el4 nu*/rul *ediu de 3o1ine i nu*/rul *ediu de o1ine dintr0o
6ospod/rie a sc/zut 2n 1III 2n co*paraie cu 1II:4 2n ti*p ce a crescut nu*/rul *ediu de
p/s/ri i porcine dintr0o 6ospod/rie.
Ast+el4 pe de o parte nu*/rul *ediu de 3o1ine dintr0o 6ospod/rie a sc/zut de la 04H 2n 1II:
la 04: 2n 1III iar nu*/rul *ediu de o1ine dintr0o 6ospod/rie a sc/zut de la 142 2n 1II: la 141
2n 1III. #i*inuarea acestui tip de acti1itate a6ricol/ este le6at/ de lipsa 3anilor i a
*i7loacelor de in1estiii 2n a6ricultur/ pentru a dez1olta +er*ele pri1ate.
Pe de alt/ parte4 nu*/rul *ediu de p/s/ri la o 6ospod/rie a crescut de la E4: 2n 1II: la :4:
2n 1III iar nu*/rul *ediu de porci la o 6ospod/rie a crescut de la 04E 2n 1II: la 04: 2n
1III. &ntensi+icarea acestui tip de acti1itate a6ricol/ este le6at/ 2n principal de strate6ia de
supra1ieuire pe care au adoptat0o 6ospod/riile din re6iunile *iniere pentru a se descurca
prin inter*ediul propriilor *i7loace de su3zisten/. Prin ur*are4 ceea ce 1ede* sunt
sc-i*3/rile i e1oluiile din cadrul econo*iei de su3zisten/ a12nd la 3az/ 6ospod/rii *ici
pri1ate care au ne1oie de in1estiii sau c-eltuieli *ici.
.,: Con&lu!ie
,n concluzie se poate spune c/4 2n ciuda in+rastructurii e5istente i c-iar a unor 2*3un/t/iri
@de e5.; nu*/rul de posturi tele+onice la 1000 de locuitori a crescut de la :H4EN 2n 1II: la
=E4HN 2n 1IIIA4 condiiile de trai ale populaiei din re6iunile *iniere au +ost *ai rele 2n 1III
dec2t 2n 1II: i totodat/ *ai rele dec2t *edia naional/. Prin ur*are re+or*a de restructurare
*inier/ a a1ut *ai *ult un i*pact ne6ati1 dec2t unul poziti1 2n aceast/ perioad/.
$+ectele econo*ice ale pro6ra*ului de disponi3ilizare i 2nceperea restructur/rii *inelor nu
au +ost contra3alansate 2n *od se*ni+icati1 de nici un +el de */suri co*pensatorii de
atenuare econo*ic/ i social/ 2n acea perioad/. #e aceea populaia a c/utat strate6ii de
supra1ieuire i i0a adaptat co*porta*entul la deteriorarea econo*ic/.

Pa6ina 1E
Tabelul 1. Principalele date privind regiunile miniere din Romnia pe principalele dimensiuni, 199
DIMENSIUNEA
Total la
ni"el
naional
RE@IUNILE MINIERE
OA" ur1an rural * . 4 5 - 3 9 : 2 *; ** *. *4 *5
#e*o6ra+ic/
POPU"AQ&$ OA"/ @*iiA 22:0H.: I4H48 48240 E1E48 4042 :E42 884: =E4H 8H48 E24= 8441 1H14I 2244 1H14H HE4= :244 8:4E EH4I
#ecese la 1.000 locuitori
124H 1248 I4E 144: 124H 1842 I48 144E 1844 1E41 184: 1141 1240 I4H 1H41 184E =4E 114:
%ortalitate in+antil/ la 1.000 locuit.
042 048 048 048 041 042 041 048 042 042 041 048 048 044 042 042 04E 044
!/scui 1ii la 1.000 locuitori
1042 1240 1242 114= 1141 1142 1141 124= 114E I41 1041 1842 124I 1842 H4= 124I 1E44 114H
Str/*utare
Plec/ri din re6iune din cauza
sc-i*3/rii de reedin/ per*anent/
la 1.000 locuitori
1840 1E48 1H48 184H 1841 1042 124= 1444 1842 1E41 1I44 1H4= 284I 1H4E 1H41 114H 104I 114:
Plec/ri din cauza sc-i*3/rii de
reedin/ la 1.000 locuitori
0 1:4H 1=41 1E4: 1I4I 1H44 214E 1H4H 204E 2148 1E42 124: 814: 184E 2042 124E 1842 2241
Sta3ilii 2n re6iune din cauza
la 1.000 locuitori
1840 144H 1H40 124H 114= =44 1840 1041 1240 1840 =42 2048 1E48 2141 1:42 1041 84E 124:
Sta3ilii din cauza sc-i*3/rii de
0 1=4H 2:4= 114I 2044 1241 2141 =48 1148 2848 1H48 114= 2I4I 8042 8044 I4= 24: 2:41
Social/
!r. de locuitori la un doctor
EE2 HE=44 E1840 1.2::42 H0E44 1.1484= :II41 ==841 1.2=:40 E2H4H H4144 =104H 2.2424E EHI4I :E841 1.02848 :E14I I0442
Rata an6a7/rilor B
2:48 8140 4240 214= 884H 284E 8:48 2448 2041 2242 1I4: 4848 1=4: 4041 8040 2240 2244 2441
Supra+aa de locuit per locuitor
114= 1148 104E 1241 114: 1142 1141 114H 124E 184E 1840 1141 1140 I4H 1840 114E I44 114=
!r. locuitori la o locuin/
24I 24I 840 24I 24= 24I 848 840 24I 24: 24I 24= 24I 841 24H 24I 84E 841
Cultural/ @educati1/A
!r. de copii 2n 6r/dinie la 1.000
locuitori
2I42 884= 8842 8442 2:40 844= 4H4I 8440 4040 814I 8I48 8E4E 4E4E 2H41 2:4H 4241 824: 844I
!r. de ele1i 2nscrii la coal/ la
1.000 locuitori
1:24E 1EH41 1I:4: 12440 14H42 1804= 1I04: 1E=4= 11I4E 1E44= 1414E 1H=4= 10=4I 1HE4I 10=40 1804I 20848 1:=4:
!r. de copii 2nscrii la coal/ la nr.
de pro+esori
144H 1841 144: 114: 124E 114= 114H 114: 114= 1842 1248 1444 124H 1:42 1140 1140 1:42 1140
A6ricol/
Supra+a/ ara3il/ la zona a6ricol/ B
:842 2=4H 1=48 804I 1H42 8244 124= 4=4: 1I4I 804= 824H 8=4H 1:40 14I 8E44 2840 1841 H4E
!u*/r *ediu de 3o1ine 2ntr0o
6ospod/rie
04E 04H 042 140 148 04H 048 04I 140 044 044 04H 04H 041 04I 04= 04: 141
!u*/r *ediu de o1ine 2ntr0o
6ospod/rie
148 142 04: 14= 24E 14= 0.8 140 841 240 148 04H 144 044 241 142 14E 14E
!u*/r *ediu de p/s/ri 2ntr0o
6ospod/rie
1048 E4: 240 =4: H4I :4E 14H 1140 :41 44= E44 I42 24= 04= :4= 84I 24: 441
!u*/rul *ediu de porcine 2ntr0o
6ospod/rie
140 04E 042 04I 04: 04: 042 142 04= 044 048 04= 04H 041 04= 04: 048 048
Altele
!r. posturi tele+onice la 1000 loc.
1244E :H4E I14E 4H44 HH4H ::4: 1284I :244 4H41 :E42 =H4: E442 E04I E:4: HE4= I848 EE48 =H48
Pa6ina 1:
Tabelul !. Principalele date privind regiunile miniere din Romnia pe principalele dimensiuni, 1999
DIMENSIUNEA
Total la
ni"el
naional
RE@IUNILE MINIERE
OA" ur1an rural * . 4 5 - 3 9 : 2 *; ** *. *4 *5
#e*o6ra+ic/
POPU"AQ&A OA"J @*iiA 224E=40 I2H4= 41H4= E1041 8I44 :E41 8440 =444 8H40 E14: 824= 1H14= 2148 1:144 H24I :240 8:44 E=40
1144 1144 I40 1844 124: 114E I48 184: 1244 124E 1241 1048 1040 I4= 1E4H 124I =4: I4=
%ortalitate in+antil/ la 1.000 locuit.
042 042 042 042 042 042 048 048 042 041 042 0.4 041 042 041 048 048 048
104E 104I 104E 1142 I41 114: 104= 1248 114E I41 I42 1242 114: 104= H42 1148 1840 1141
Str/*utare
la 1.000 locuitori
1248 1:4: 2140 1840 1H4: 1144 1E4: 1840 104I 114H 144I 204= 2E41 2E41 1E4H I4H I40 1042
0 1=41 2141 1E4H 204H 1:4: 1I44 1H40 284I 2:40 1=4= 1240 8140 1I42 214: 1842 1844 2244
la 1.000 locuitori
1248 1244 124H 1241 124E 124= 1E4H =48 I42 I40 =41 1=4= 1042 1248 1848 1144 84= 104I
0 184: 1H40 104= 1E48 114: 204= 1140 104= 2E44 1:48 H41 I4H 1440 284H =2 24H 284:
Social/
E4E =4442 E1E4H 1.H:44I H==41 1.E=H48 :::44 1.1244= 1.:0:4H :H=4: =:241 =:841 2.::=41 E824E HEI44 1.2144= H0048 1.:0I4I
Rata an6a7/rilor B
2840 1I40 2H41 1244 244: 1840 2140 1E4I 1140 1442 214E 2442 1E4: 284: 1:4E 1444 1E40 1:4=
12402 114= 104I 124E 1242 114E 1140 1240 124I 184I 184H 1144 114= 1044 184: 114I 1042 1241
24=: 24= 24I 24= 24H 24I 844 840 24I 24E 24= 24= 24= 24I 24: 24= 844 841
locuitori
2H4= 8240 804H 8840 2=48 844= 8H42 884: 8I41 2I4: 8E4I 8440 4:44 2E4H 284= 8I4= 2I41 8148
!r. de ele1i 2nscrii la coal/ la
1.000 locuitori
1EI4I 1E24= 1=I4H 1224H 1EE40 12H40 1=E41 1:840 1224: 14=4= 18=4H 1::44 1004E 1H441 10H41 12I44 1=E42 1EI4:
!r. de ele1i 2nscrii la coal/ la nr.
de pro+esori
144E 124= 1442 1144 1840 1148 184E 1144 114E 124I 114: 184: 104= 1E48 1144 104E 1E41 114H
A6ricol/
Supra+. ara3il/ la zona a6ricol/ B
:842 2=42 1H4E 804E 1E4= 8240 1248 4=4E 1=41 804= 824H 8=4: 1:40 14I 844= 2840 1841 H42
!u*/rul *ediu de 3o1ine 2ntr0o
6ospod/rie
044 04: 042 140 148 04H 048 04= 04I 044 044 04: 04: 041 140 04H 04: 140
6ospod/rie
141 141 04E 14E 240 14: 048 04: 24H 14I 142 04E 141 044 242 140 140 142
6ospod/rie
=4I :4: 248 1041 I41 E4H 241 104H H42 I4I =48 104H 84E 04H 1040 44= 841 84:
!u*/r *ediu de porcine 2ntr0o
6ospod/rie
04I 04: 042 04I 04: 04E 042 04I 04H 044 044 04I 04: 041 04I 04H 044 044
Altele
!r. posturi tele+onice la 1.000 loc.
1E=4: =E4H 11I4E E=41 I840 =14: 14448 H24= :H4E IE42 10E4E :E4: :44: =84I =E4: 10:48 11148 I:4H
Pa6ina 1H
Tabelul ". Principalele date privindcele cinci mari regiuni miniere din Romnia pe principalele dimensiuni, 199
DIMENSIUNEA
Total la ni"el
naional
RE@IUNILE MINIERE
OA"
ur1an rural * . 4 5 -
#e*o6ra+ic/
POPU"AQ&$ OA"J @*iiA 22:0H.: I4H48 48240 E1E48 1H1=:I 1H1:EE 202=E1 2HIHE1 1211HE
124H 1248 I4E 144: 1141 I4H 1E41 124= 114I
%ortalitate in+antil/ la 1.000 locuitori
042 048 048 048 048 044 042 048 042
1042 1240 1242 114= 1842 1842 I42 124= 114E
Str/*utare
la 1.000 locuitori
1840 1E48 1H48 184H 1H4= 1H4E 1:42 124: 184E
0 1:4H 1=41 1E4: 124: 184E 1I4: 1H42 2142
la 1.000 locuitori
1840 144H 1H40 124H 2048 2141 1841 1040 104I
0 1=4H 2:4= 114I 114= 8042 2448 1240 1H4I
Social/
EE2 HE=44 E1840 1.2::42 =104H EHI4I :8E4I I1142 1.0E84H
Rata an6a7/rilor B
2:48 8140 4240 214= 4848 4041 2H40 224I 2:41
114= 1148 104E 1241 1141 I4H 124I 114E 1141
24I 24I 840 24I 24= 841 24H 840 840
locuitori
2I42 884= 8842 8442 8E4E 2H41 8041 8:4: 4044
!r. de ele1i 2nscrii la coal/ la 1.000
locuitori
1:24E 1EH41 1I:4: 12440 1H=4= 1HE4I 1884: 1EE42 14848
!r. de ele1i 2nscrii la coal/ la nr. de
pro+esori
144H 1841 144: 114: 1444 1:42 1242 114I 114I
A6ricol/
Supra+aa ara3il/ la zona a6ricol/ B
:842 2=4H 1=48 804I
8=4H 14I 804I 2:4= 2:40
!u*/r *ediu de 3o1ine 2ntr0o
6ospod/rie
04E 04H 042 140
04H 041 04= 04I 04:
6ospod/rie
148 142 04: 14=
04H 044 240 14E 148
6ospod/rie
1048 E4: 240 =4:
I42 04= :48 :42 44E
6ospod/rie
140 04E 042 04I
04= 041 04: 04H 04E
Altele
!r. posturi tele+onice la 1.000 locuit.
1244E :H4E I14E 4H44
E442 E:4: HE44 H14E HI4:
Pa6e 1I
LEGEN!:
Cele cinci *ari re6iuni industriale cuprind 14 re6iuni *iniere *ici.
Ast+el;
1 ( include; >r6u Fiu
2 ( include; Petroani
8 ( include; Al3a0&ulia A3rud <aia de Arie4 Anina4 %oldo1a !ou/4 #e1a0<rad
4 ( include; Voie1ozi4 Rodna4 <aia %are4 <aia <or4 Gura Hu*orului
E ( include; Ploieti4 Co*/neti4 </lan
Tabelul #. Principalele date privindcele cinci mari regiuni miniere din Romnia pe principalele dimensiuni, 1999
DIMENSIUNEA
Total la ni"el
naional
RE@IUNILE MINIERE
OA"
ur1an rural * . 4 5 -
#e*o6ra+ic/
POPU"AQ&A OA"/ @*iiA 22:0H.: I4H48 48240 E1E48 1H1H:: 1:18E= 1I::44 2HH:42 120412
124H 1248 I4E 144: 1048 I4= 184: 114= 104:
#ecese in+antile la 1.000 locuitori
042 048 048 048 042 042 041 048 042
1042 1240 1242 114= 1242 104= =44 114= 1144
Str/*utare
la 1.000 locuitori
1840 1E48 1H48 184H 204= 2E41 144I 104I 1E40
0 1:4H 1=41 1E4: 1240 1I42 2241 1H4H 2040
la 1.000 locuitori
1840 144H 1H40 124H 1=4= 1248 1141 I41 1841
0 1=4H 2:4= 114I H41 1440 2142 114I 184=
Social/
!r. locuitori la un doctor
EE2 HE=44 E1840 1.2::42 =:841 E824E HE:48 1.1H14E 1.20441
Rata an6a7/rilor B
2:48 8140 4240 214= 2442 284: 1=48 1E40 1E4H
Spaiu de locuit per locuitor
114= 1148 104E 1241 1144 1044 1844 114I 1144
24I 24I 840 24I 24= 24I 24: 840 840
locuitori
2I42 884= 8842 8442 8440 2E4H 2=42 844H 8H4E
!r. de ele1i 2nscrii la coal/ la 1.000
locuitori
1:24E 1EH41 1I:4: 12440 1::44 1H441 1824I 1E244 18=4H
!r. de ele1i 2nscrii la coal/ la nr. de
pro+esori
144H 1841 144: 114: 184: 1E48 1242 114= 1240
A6ricol/
Supra+a/ ara3il/ la zona a6ricol/ B
:842 2=4H 1=48 804I 8=4: 14I 8044 2:41 2E4I
!u*/r *ediiu de 3o1ine 2ntr0o
locuin/
04E 04H 042 140 04: 041 04= 04= 04E
6ospod/rie
148 142 04: 14= 04E 044 14I 142 141
6ospod/rie
1048 E4: 240 =4: 104H 04H I4E :44 448
6ospod/rie
140 04E 042 04I 04I 041 04: 04: 044
Altele
!r. posturi tele+onice la 1.000 locuit.
1244E :H4E I14E 4H44 :E4: =84I I24I =I4: I:48
Pa6e 20
LEGEN!:
Cele cinci *ari re6iuni *iniere cuprind 14 re6iuni *iniere *ici.
Ast+el;
1 ( include; >r6u Fiu
2 ( include; Petroani
8 ( include; Al3a0&ulia A3rud <aia de Arie4 Anina4 %oldo1a !ou/4 #e1a0<rad
4 ( include; Voie1ozi4 Rodna4 <aia %are4 <aia <or4 Gura Hu*orului
E ( include; Ploieti4 Co*/neti4 </lan
Capitolul 4 O i$agine %e an'a$1lu a &o$unitilor $iniere
4,* In%i&atori o1ie&ti"i
,n acest capitol se trece 2n re1ist/ situaia co*unit/ilor *iniere pe 3aza unor indicatori
o3iecti1i i su3iecti1i. Sursa de date pentru acest co*entariu este Raportul tri*estrial al A!#
din tri*estrul ce s0a 2nc-eiat la 81 dece*3rie 2000 care este o colaionare a datelor din
surse ad*inistrati1e.
9iecare aspect este analizat 2n detaliu 2n capitolele ur*/toare.
4,*,* Piaa +orei %e $un&
Piaa +orei de *unc/ din re6iunile *iniere este +oarte di1ers/4 aa cu* a +ost */surat/ prin
procentul de populaie acti1/ +a/ de totalul populaiei din zon/. $5tre*ele; Rodna 224HB i
Anina4 =H4HB re+lect/ +oarte e5plicit di1ersitatea. %edia de E0B @care nu e o */sur/ +oarte
util/ din cauza di1ersit/iiA este cu *ult peste *edia pe ar/. Re6iunile *iniere *ici din
ransil1ania sunt su3 *edia naional/4 iar ci+rele *ai *ari apar 2n re6iunile *iniere *ai *ari
precu* Valea Fiului sau Anina4 %oldo1a !ou/.
"a ni1elul celor E re6iuni *iniere principale situaia este *ai ec-ili3rat/4 zona cu procentul
cel *ai *are de populaie acti1/ a12nd *ai puin de IB peste *edia tuturor re6iunilor4 iar
zona cu procentul cel *ai *ic de populaie acti1/ situ2ndu0se cu *ai puin de :B su3
1aloarea *edie.
Tabelul 1. Rata populaiei active $populaia activ % total& n cele ' regiuni miniere principale
In%i&i T(rgu >iu Petro#ani
AninaC Mol%o"a
NouC De"a7
?ra%C Al1a7IuliaC
A1ru%C ?aia %e
Arie#
)oi"o!iC ?or#aC
?aia MareC Ro%naC
@ura Hu$orului
?lanC
Co$ne#tiC
Ploie#ti
Total
Populaia
acti1/)total/
4I4EB EH41B E=44B 4848B 4E4=B 4I4=B
Ko*eri 2nre6istrai)
populaia acti1/
114HB 1:41B I4EB 1448B I4:B 124HB
Rata o*a7ului de 124HB este de ase*enea peste *edia pe ar/4 +iind *ai *ic/ 2n re6iunile
*iniere din apropierea *arilor centre industriale cu di1erse ra*uri4 Ploieti4 <aia %are4 #e1a
i >r6u Fiu4 i *ai *are 2n zonele unde *ineritul este principala industrie.
,n ceea ce pri1ete rata o*a7ului din cele E re6iuni *iniere4 situaia cea *ai rea se
2nre6istreaz/ la Petroani @1:41B din populaia acti1/ este o*er/A.
,n ceea ce pri1ete proporia dintre 3/r3ai i +e*ei la *unc/4 e5ist/ dou/ 6rupe de zone
deli*itate de anu*ite particularit/i ale industriilor locale4 una cu o *edie de 884EB a
raportului dintre nu*/rul de +e*ei an6a7ate i nu*/rul total de an6a7ai @acest 6rup cuprinde
Al3a &ulia4 ulcea i %oldo1a !ou/A iar o alt/ 6rup/ de zone 2n care +e*eile sunt sla3
reprezentate pe piaa de *unc/4 cu o *edie de 1E42B a raportului sus0*enionat @aceasta
cuprinde zonele di*pre7ur de #e1a0<rad4 Anina4 Ploieti i PetroaniA.
,n ceea ce pri1ete dina*ica pieei de *unc/4 raportul dintre noi an6a7ai @ulti*ul tri*estru al
anului 2000A i populaia acti1/4 re6iunile *iniere unde aceast/ ci+r/ este peste *edia de
142B sunt; Petroani i #e1a0<rad cu 14:B4 6ura Hu*orului cu 24:B4 Anina cu 848B i
Co*/neti0<ac/u cu :4=B. #ei co*paraia se +ace cu nu*/rul total de an6a7ai4 aceste
re6iuni sunt dintre acelea cu 1alori peste *edie. %oti1ul principal este +aptul c/ populaia
Pa6ina 21
acti1/ este 2n sc/dere. Aceasta nu 2nsea*n/ cu necesitate c/ rata an6a7/rilor este
e5cepional de *are.
,n *od nor*al4 re6iunile unde se a+l/ aceste zone prezint/ 1alorile cele *ai *ari la ulti*ii
indicatori *enionai *ai sus @1ezi ta3elul 2A.
Tabelul !. Ratele noilor anga(ai n principalele ' regiui miniere
In%i&i T(rgu >iu Petro#ani
AninaC Mol%o"a
NouC De"a7?ra%C
Al1a7IuliaC A1ru%C
?aia %e Arie#
)oi"o!iC ?or#aC
?aia MareC
Ro%naC @ura
Hu$orului
?lanC
Co$ne#tiC
Ploie#ti
Total
!r. de noi an6a7ai 2n
tri*estrul 4 2000 )
populaia acti1/
040B 14:B 14IB 04IB 242B 142B
!r. de noi an6a7ai 2n
tri*estrul 4 2000 ) nr.
total de an6a7ai
040B :4IB :4EB 84IB E4IB 84=B
$cono*ia din re6iune a3soar3e un nu*/r redus de +oti *ineri. ,n trei re6iuni *iniere4 </lan4
Co*/neti i Petroani4 nici un *iner disponi3ilizat nu a +ost rean6a7at. Un oarecare interes
se arat/ la rean6a7area *inerilor 2n zonele Anina4 Rodna4 Gura Hu*orului i #e1a0<rad4
re6iunile *iniere necar3oni+ere. ,n ci+ra total/ a populaiei acti1e 041=B reprezint/ nu*/rul
de *ineri rean6a7ai4 iar +a/ de nu*/rul total de an6a7ai ci+ra este de 04E:B. ,n 1II=
industria *inier/ nu*/ra 1:I.000 persoane an6a7ate4 ceea ce reprezenta 14IB din nu*/rul
total de an6a7ai con+or* Anuarului statistic din 1III. #ac/ 1o* co*para nu*/rul total de
*ineri rean6a7ai cu nu*/rul total de persoane an6a7ate 2n industria *inier/4 rezult/ c/ cei
rean6a7ai reprezint/ 04EB din nu*/rul total de *ineri.
,n ceea ce pri1ete succesul econo*iei din re6iunile *iniere de a a3sor3i +otii *ineri4 un
indicator de 2ncredere este raportul dintre lucr/torii din *in/ rean6a7ai i nu*/rul de noi
an6a7ai. Calcul2nd acest raport pentru principalele cinci re6iuni *iniere4 re6iunea cu cea *ai
*are reuit/ de rean6a7are a *inerilor este re6iunea care cuprinde Anina4 %oldo1a !ou/4
#e1a0<rad4 Al3a &ulia4 A3rud i <aia de Arie unde 2=41B din noii an6a7ai sunt +oti *ineri
@1ezi ta3elul 8A.
Tabelul ". Rata lucrtorilor mineri reanga(ai $nr. de mineri reanga(ai % nr. de noi anga(ai& n cele ' regiuni miniere principale
In%i&e T(rgu >iu Petro#ani
AninaC Mol%o"a
NouC De"a7?ra%C
Al1a7IuliaC A1ru%C
?aia %e Arie#
)oi"o!iC ?or#aC
?aia MareC
Ro%naC @ura
Hu$orului
?lanC
Co$ne#tiC
Ploie#ti
Total
!r. de *ineri rean6a7ai
) nu*/rul de noi
an6a7ai
124EB 040B 2=41B 2444B 048B 144:B
,n ceea ce pri1ete pl/ile co*pensatorii4 lipsa de date a constituit un o3stacol 2n analizarea
indicatorilor deri1ai. #in datele pe care le deine*4 re6iunile Anina i ulcea sunt +oarte
di+erite de restul dat +iind +aptul c/ aici aceste su*e au +ost pl/tite unui nu*/r i*portant din
cei disponi3ilizai @:B din totalul populaiei acti1eA. #e ase*enea4 2n re6iunile Al3a &ulia4
Co*/neti4 Gura Hu*orului4 Petroani i Voi1ozi tuturor li s0au pl/tit aceste su*e.
O analiz/ concentrat/ cu utilizarea indicatorilor prezentai *ai sus dez1/luie a+ir*aia +/cut/
la 2nceput4 i anu*e aceea c/ e5ist/ o *are 1arietate 2n re6iunile studiate 2n ceea ce
pri1ete piaa +orei de *unc/. $5ist/ un 6rup de re6iuni cu anu*ite ase*/n/ri; #e1a0<rad4
Ploieti4 <ora4 Gura Hu*orului4 </lan4 Voi1ozi4 *icile centre *iniere care sunt aproape de
1aloarea *edie i cu di+erene *ari 2n co*paraie cu alte re6iuni.
Pa6ina 22
4,*,. Con%iiile 'o&iale
*
Con+or* Anuarului statistic din 1III o +a*ilie din Ro*>nia e +or*at/ 2n *edie din *ai puin
de 8 persoane. ,n re6iunile *iniere4 nu*/rul de persoane dintr0o +a*ilie este de 848
2
ceea ce
este se*ni+icati1 *ai *are dec2t *edia pe toat/ ara. Acest lucru arat/ 2n ce situaie 6rea
tr/iesc oa*enii din aceast/ re6iune.
Analiz2nd datele la ni1el 6lo3al @cele E re6iuni *iniereA4 situaia cea *ai rea se 2nre6istreaz/
2n re6iunea </lan4 Co*/neti4 Ploieti.
Tabelul #. )umrul mediu de persoane dintr*o locuin n principalele ' regiuni miniere
AninaC Mol%o"a
NouC De"a7?ra%C
Al1a7IuliaC A1ru%C
?aia %e Arie#
)oi"o!iC ?or#aC
?aia MareC Ro%naC
@ura Hu$orului
?lanC
Co$ne#tiC
Ploie#ti
Total
Populaia total/ ) nu*/rul
total de 6ospod/rii
24=2 104: 24H1 8484 84HI 84EE
%ortalitatea la ni1elul tuturor celor 14 re6iuni *iniere este *edie; EN. Re6iunile cu
*ortalitate *are sunt Rodna4 Al3a &ulia4 %oldo1a !ou/ i Petroani4 unde ci+ra *ortalit/ii se
situeaz/ 2n 7ur de =N. "a e5tre*a cealalt/ se a+l/ </lan4 Co*/neti4 Gura Hu*orului i
<ora4 cu o *ortalitate de 2N.
,n cele E re6iuni *iniere principale4 zona cu cea *ai *are rat/ a *ortalit/ii r/*2ne
Petroani4 *ortalitatea cea *ai sc/zut/ +iind 2nre6istrat/ la 2r6u Fiu.
Tabelul #. Rata mortalitii n cele ' regiuni miniere principale
AninaC Mol%o"a
NouC De"a7?ra%C
Al1a7IuliaC A1ru%C
?aia %e Arie#
)oi"o!iC ?or#aC
?aia MareC
Ro%naC @ura
Hu$orului
?lanC
Co$ne#tiC
Ploie#ti
Total
!u*/rul de persoane
decedate ) populaia
total/
2 B0 =B0 EB0 EB0 8B0 EB0
%ortalitatea in+antil/
8
este aceeai ca la ni1el naional4 204EN 2n toat/ ara 2n co*paraie cu
20N 2n re6iunile *iniere. Aceasta este *ai *are 2n Ploieti0 10HN4 Co*/neti0<ac/u :4N
i Voi1ozi0 4IN4 i *ai *ic/ 2n %oldo1a !ou/0 8N4 Rodna i >r6u Fiu4 a*3ele cu o
*ortalitate in+antil/ de 12N. ,n acest caz a1e* de a +ace i cu lipsa datelor pentru ca noi s/
pute* calcula indicatorii. rei re6iuni *iniere0 </lan4 <aia %are i ulcea nu sunt
reprezentate 2n aceast/ analiz/.
"a ni1elul celor E re6iuni *iniere4 zona +or*at/ din </lan4 Co*/neti i Ploieti se distin6e
total*ente a12nd o rat/ a *ortalit/ii in+antile aproape de cinci ori *ai *are dec2t 1aloarea
*ediei naionale @I:NA. ,n toate celelalte re6iuni ratele *ortalit/ii in+antile sunt su3 *edia
naional/.
1
#atele pentru aceast/ analiz/ pro1in din surse ad*inistrati1e. Se pare c/ 2n unele cazuri de+iniiile nu
sunt 3ine 2nelese de cei responsa3ili pentru cule6erea datelor i 2n consecin/ co*paraiile ar +i +/r/
sens. #in acest *oti14 analiza din aceast/ seciune ar putea p/rea inco*plet/.
2
Calculul nu include Petroaniul4 ale c/rui date sunt ne1eri+icate.
8
!u*/rul de nou0n/scui care *or p2n/ la 2*plinirea 12rstei de un an4 ca procent din nu*/rul celor
n/scui 1ii.
Pa6ina 28
Tabelul #. Ratele mortalitii in+antile n cele ' regiuni miniere principale
AninaC Mol%o"a
NouC De"a7?ra%C
Al1a7IuliaC A1ru%C
?aia %e Arie#
)oi"o!iC ?or#aC
?aia MareC
Ro%naC @ura
Hu$orului
?lanC
Co$ne#tiC
Ploie#ti
Total
!u*/rul deceselor
in+antile ) nu*/rul de
n/scui 1ii
12B0 1EB0 18B0 1=B0 I:B0 20B0
Analiza raportului dintre populaia pensionat/ i populaia total/ sau cate6oria persoanelor
acti1e este i ea *arcat/ de lipsa datelor. ,n trei orae; Anina0 24B4 Petroani0 1=B i
Ploieti 144EB descoperi* un procent *are de pensionari 2n nu*/rul total al populaiei. ,n
aceste co*unit/i raportul dintre pensionari i nu*/rul de persoane salariate este peste unu4
2n Anina i Petroani sunt 14 pensionari la 10 salariai4 2n ti*p ce 2n Ploieti e5ist/ 11
pensionari pentru acelai nu*/r de salariai. Pe de alt/ parte4 e5ist/ orae precu* Gura
Hu*orului0 041B4 <ora0 042B sau ulcea0 04EB4 unde datele culese se re+er/ pro3a3il la
persoanele care s0au pensionat 2n ulti*ul tri*estru din 2000.
Persoanele pensionate pe caz de 3oal/ sunt 2n nu*/r *ai *are 2n %oldo1a !ou/4 Gura
Hu*orului i Rodna4 iar 2n co*paraie cu nu*/rul total de pensionari acestea reprezint/;
:0B 2n %oldo1a !ou/4 4=B 2n Gura Hu*orului i 8=B 2n Rodna. #in nou re*arc/* aceeai
pro3le*/ a datelor culese necorespunz/tor.
Analiza concentrat/ dez1/luie dou/ cate6orii de zone ce prezint/ ase*/n/ri la indicatorii
condiiilor sociale; ulcea4 #e1a0<rad4 Gura Hu*orului i Voi1ozi4 care sunt orae al c/ror
pro+il se apropie de cel al re6iunilor studiate4 2n ti*p ce zonele cele *ai dep/rtate de aceast/
cate6orie sunt Petroani4 Anina i Ploieti.
4,*,4 n"$(ntul
A3andonul colar 2n ciclul pri*ar este *ai puin +rec1ent 2n re6iunile *iniere dec2t 2n oraele
*ari din apropiere @Al3a &ulia4 <aia %are4 >r6u Fiu4 ulceaA i *ai +rec1ent 2n re6iunile
*iniere care au +ost inta unui +lu5 de *i6rare 2n perioada industrializ/rii intensi1e @</lan4
%oldo1a !ou/4 Rodna4 PetroaniA.
Re6iunile </lan i %oldo1a !ou/ sunt populate cu rro*i4 ceea ce ar putea constitui *oti1ul
ratei *ari a a3andonului colar0 142B din nu*/rul total de ele1i din ciclul pri*ar i :B din
nu*/rul celor din liceu. Situaii ase*/n/toare pot +i o3ser1ate 2n ciclul 6i*nazial. Analiza
concentrat/ dez1/luie cele dou/ 6rupuri *enionate anterior4 10 re6iuni *iniere @Al3a &ulia4
<aia %are4 >r6u Fiu4 ulcea4 Co*/neti4 Voi1ozi4 Gura Hu*orului4 Rodna4 Ploieti4
PetroaniA intr2nd 2n cate6oria reprezentat/ de rate *ici de a3andon colar4 2n ti*p ce <ora4
%oldo1a !ou/4 #e1a4 Anina i </lan sunt caracterizate de rate *ari de a3andon la toate
ni1elele de 2n1//*2nt.
"a ni1elul celor E re6iuni *iniere4 zonele cu cele *ai *ari pro3le*e contureaz/ una +or*at/
din Anina4 %oldo1a !ou/4 #e1a0<rad4 Al3a &ulia4 A3rud4 <aia de Arie unde rata a3andonului
colar 2n ciclul 6i*nazial este de trei ori i 7u*/tate *ai *are dec2t 1aloarea *edie @21N +a/
de :NA iar cealalt/ re6iune este </lan0Co*/neti0Ploieti unde rata eecurilor la liceu este
du3l/ +a/ de 1aloarea *edie @18N +a/ de :NA.
Pa6ina 24
Tabelul '. Ratele abandonului colar n principalele ' regiuni miniere
AninaC Mol%o"a
NouC De"a7?ra%C
Al1a7IuliaC A1ru%C
?aia %e Arie#
)oi"o!iC ?or#aC
?aia MareC
Ro%naC @ura
Hu$orului
?lanC
Co$ne#tiC
Ploie#ti
Total
!r. de a3andonuri 2n ciclul
pri*ar ) nr. de ele1i din
ciclul pri*ar
2
0
)00 8
0
)00 8
0
)00 4
0
)00 4
0
)00 8
0
)00
!r. de a3andonuri 2n ciclul
6i*nazial ) nr. de ele1i din
ciclul 6i*nazial
2
0
)00 8
0
)00 21
0
)00 =
0
)00 20
0
)00 :
0
)00
!u*/rul de a3andonuri la
liceu ) nu*/rul de ele1i de
liceu
0
0
)00 4
0
)00 H
0
)00 H
0
)00 18
0
)00 :
0
)00
4,*,5 So&ietatea &i"il
Un aspect al societ/ii ci1ile poate +i analizat din perspecti1a celor trei indicatori ai
di*ensiunii asociati1e;
prezena or6anizaiilor ne6u1erna*entale4
a asociaiilor sporti1e i a
nu*/rului de sporti1i atestai
Raportul dintre nu*/rul de or6anizaii ne6u1erna*entale i nu*/rul populaiei totale din
Gura Hu*orului0 8 o.n.6.0uri)1000 de oa*eni4 <ora0 8 o.n.6.0uri)1000 de oa*eni4 Ploieti0 2
o.n.6.0uri)1000 de oa*eni i <aia %are0 1 o.n.6.)1000 de oa*eni.
!u*/rul *ai *are de or6anizaii ne6u1erna*entale din nordul Ro*>niei arat/ situaia
a1anta7oas/ a acestor or6anizaii. !u*/rul de clu3uri sporti1e prezint/ o situaie di+erit/G de
e5e*plu4 2n Al3a &ulia sunt doar 24E clu3uri)1000 de oa*eni. Ci+ra *edie pentru toat/ zona
studiat/ este de 2 clu3uri)1000 de oa*eni. Re6iunile >r6u Fiu i Co*/neti sunt cele *ai
s/race 2n clu3uri i asociaii sporti1e4 proporia lor +iind *ai *ic/ de 041 clu3) 1000 de
oa*eni.
Pe de alt/ parte4 2n ceea ce pri1ete sporti1ii atestai4 e5ist/ 11 sporti1i)1000 de oa*eni 2n
Petroani4 2n ti*p ce 1aloarea *edie pentru 2ntrea6a re6iune este de E sporti1i)1000 de
oa*eni. Pe ulti*ele locuri se a+l/ #e1a0<rad cu 1 sporti1)1000 de persoane4 >r6u Fiu i
<ora cu 2 sporti1i)1000 de persoane.
Re6iuni precu* Al3a &ulia i Petroani prezint/ nite 1alori *ai 3une. %ai puin reprezentate
sunt >r6u Fiu4 Co*/neti4 #e1a0<rad4 zonele Voi1ozi4 Anina4 Rodna4 </lan4 <aia %are i
ulcea. Acestea par s/ se*ene i pro+ilul lor se apropie de cel al 2ntre6ii re6iuni studiate.
<ine2neles4 societatea ci1il/ 2nsea*n/ *ai *ult dec2t asociaiile sporti1e i or6anizaiile
ne6u1erna*entale. Aceast/ scurt/ prezentare are la 3az/ datele disponi3ile.
4,. Re!u$at al re!ultatelor 'tu%iului
Rezultatele studiului sunt prezentate si*ultan pentru 2ntre6ul eantion i co*parati1 pentru
re6iunile *iniere.
Pentru a sta3ili re6iunile *iniere4 noi a* ales s/ le 6rup/* pe dou/ criterii; unul 6eo6ra+ic i
unul statistic @nu*/rul de su3ieci din +iecare zon/ studiat/A. Aceste criterii au per*is crearea
re6iunilor 6eo6ra+ice ransil1ania @ransil1ania propriu0zis/ i 7udeul HunedoaraA4 %untenia
i %oldo1a4 +iecare a12nd un nu*/r su+icient de su3ieci pentru o co*paraie 1ala3il/.
Analiza di+erenelor re6ionale a +ost 6rupat/ pe c2te1a cate6orii;
- diferene n structura ocuprii forei de munc
Pa6ina 2E
- diferene de capital economic (la nivel de persoan i de gospodrie)
- diferene de capital uman
- diferene de capital social
- diferene de mobilitate a reedinei
- diferene n ceea ce privete nivelul de informare despre ANDIP!" i utilizarea
serviciilor ageniei
Co*paraiile 2ntre aceste re6iuni sunt 7usti+icate pe 3aza *odulului de selectare a
persoanelor din eantion4 2ns/ pentru un plus de certitudine a* *ai +/cut o co*paraie a
distri3uiei principalelor 1aria3ile social0de*o6ra+ice din aceste re6iuni. Pentru 1aria3ilele
ur*/toare nu s0au 2nre6istrat di+erene se*ni+icati1e @p R 040EA 2ntre re6iuni; se54 12rst/4
studii @ni1el 2ntruc2t1a *ai sc/zut 2n %oldo1aA. #i+erenele dintre reedinele su3iecilor sunt
destul de *ari4 2n special 2n re6iunile %oldo1a i Hunedoara @1ezi ta3elul 1A.
#
Zona
reedina Transilvania Muntenia Moldova Hunedoara Total
urban % din zon
rest standard 0,8 - - 7,0
rural % din zon 54,4 74,3 58,5 3,! 5,0
rest standard 0,7 5,0 ",0 -
Total % din zon "00,0 "00,0 "00,0 "00,0 "00,0
Tabelul 1: Reedina subiecilor comparativ pe regiuni
4,.,* Stru&tura o&uprii +orei %e $un&
,n co*paraie cu datele la ni1el naional4 situaia re6iunilor *iniere cu pri1ire la structura
+orei de *unc/ este +oarte di+erit/. Re6iunile *iniere se caracterizeaz/ printr0un *are
procent de o*eri @1HB 2n co*paraie cu 10BA i printr0un procent *ic de pensionari @28B
2n co*paraie cu 8:BA4 /rani @11B 2n co*paraie cu 1=BA. ,n *od suprinz/tor4 proporia de
persoane acti1e este *ai *are 2n re6iunile *iniere 2n co*paraie cu 1aloarea la ni1el
naional @H2B 2n co*paraie cu 4:BA.
#i+erenele dintre re6iuni sunt i ele i*portanteG cele *ai *ari se 2nre6istreaz/ la nu*/rul de
salariai 2n *inerit @cu *ult *ai puini ca procent 2n %oldo1aA i cel de o*eri @un procent
*ult *ai *are 2n %oldo1aA @ta3elul 1.1A.
4
Pentru analiza di+erenelor re6ionale a* utilizat co*paraia 2ntre procente4 i anu*e 1alorile *edii i
cele de *i7loc4 i a* testat i*portana di+erenelor cu a7utorul resturilor standardizate @tre3uie s/
reine* c/ un rest standardizat *ai *are de 2 2n 1aloare a3solut/ indic/ o di+eren/ se*ni+icati1/
pentru p R 040EA pentru procente i un test pentru 1alorile *edii.
Pa6ina 2:
Tabelul 1.1 ,ituaia ocuprii +orei de munc, comparaie ntre regiuni
zona
transil1ania *untenia *oldo1a -unedoara total
ocupaia slu73/ la stat B din zon/
rest standard
1848B
148
H4IB
014=
104:B
0048
114IB
048
1144B
lucr/tor *iner B din zon/
rest standard
1H40B
004=
2244B
14:
244B
0441
284EB
241
1=4EB
lucr/tor la +ir*/
pri1at/
B din zon/
rest standard
I4IB
04E
104IB
04I
H48B
004H
H44B
0141
I48B
o* de a+aceri)
*ana6er
B din zon/
rest standard
44IB
141
240B
024H
:4EB
144
842B
004E
84IB
+er*ier B din zon/
rest standard
1248B
141
E4:B
024H
=41B
004I
184IB
14H
104:B
alt/ ocupaie B din zon/
rest standard
84HB
004I
240B
0241
E4HB
04:
=41B
24I
44:B
pensionar B din zon/
rest standard
2:41B
14:
2141B
004:
1E44B
014H
2148B
004E
224HB
o*er B din zon/
rest standard
1048B
084H
2:4HB
440
4248B
:4H
I40B
0844
1H41B
casnic/ B din zon/
rest standard
24EB
140
148B
004=
14:B
0042
14:B
0044
14IB
total B din zon/ 10040B 10040B 10040B 10040E 10040B
,n ceea ce pri1ete tipul de ocupaii @ta3elul 1.2A4 o3ser1/* un procent *ai *ic de salariai
cu pro6ra* co*plet @doar EIB din salariaii din %oldo1a lucreaz/ cu pro6ra* co*pletA. O
parte destul de i*portant/ a salariailor din %oldo1a ocup/ locuri de *unc/ ocazionale4
te*porare sau auto0an6a7ai4 2ns/ cu certitudine *a7oritatea au *ici a+aceri care de a3ia
reuesc s/ le asi6ure 2ntreinerea +a*iliei.
Tabelul 1.!: ,ituaia ocuprii +orei de munc, comparaie ntre regiuni
zona
ransil1ania %untenia %oldo1a Hunedoara otal
salariat pro6ra* nor*al B din zon/
rest standard
=244B
0042
=I42B
04H
EI41B
014=
=H4HB
04E
=84:B
pro6ra* redus B din zon/
rest standard
142B
004:
04HB
004I
:4=B
24:
14IB
042
14HB
pe perioad/ de+init/ B din zon/
rest standard
14:B
14=
040B
0140
040B
004E
040B
0140
04HB
la propria +ir*/ B din zon/
rest standard
H4:B
04:
E40B
004H
1=42B
840
842B
014:
:4:B
ocazional B din zon/
rest standard
440B
0140
448B
004:
1E4IB
840
E4=B
042
E4EE
sezonier @construcii4
sil1icultur/4 a6ricolA
B din zon/
rest standard
842B
14E
04HB
0140
040B
004I
148B
004E
14IB
otal B din zon/ 10040B 10040B 10040B 10040B 10040B
i*pul de lucru *ediu total pentru anu*ite locuri de *unc/ pl/tite este de apro5i*ati1 8I de
ore pentru 2ntre6ul eantionG cel *ai *ic nu*/r de ore a +ost 2nre6istrat 2n re6iunea
Hunedoara @8= de oreA iar cel *ai *are 2n %untenia @41 de oreA. otui4 *a7oritatea
oa*enilor lucreaz/ 40 de ore pe s/pt/*2n/4 acesta +iind cazul tuturor persoanelor indi+erent
de re6iune @1aloarea *edie este de 40 de ore 2n toate re6iunileA.
4,.,. Capitalul e&ono$i& Dla ni"el %e per'oan #i %e +a$ilieE
Venitul 2n nu*erar pentru persoanele din re6iunile *iniere este +oarte *ic 2n co*paraie cu
1aloarea naional/ @at2t la ni1el indi1idual c2t i de 6ospod/rieA. Co*paraia 2ntre
1enitul
Pa6ina 2H
*ediu 2n nu*erar al su3iecilor i al 6ospod/riilor respecti1 la cele dou/ ni1ele este +oarte
edi+icator 2n acest sens4 deoarece ni1elul 1enitului la ni1elul 2ntre6ii /ri este cu apro5i*ati1
1HB *ai *are. %oldo1a se di+ereniaz/ 2n co*paraie cu celelalte re6iuni printr0un 1enit
*ediu 2n nu*erar *ult *ai *ic @at2t 2n ceea ce pri1ete 1enitul indi1idual c2t i acela al
6ospod/riilor4 re*arc/* +aptul c/ trei s+erturi din populaia %oldo1ei are un 1enit situat su3
*edia din re6iunile *iniereA.
Procentul de populaie situat su3 1aloarea *edie a 1enitului populaiei de re+erin/ poate +i
utilizat ca indicator al ine6alit/ii. #in acest punct de 1edere4 pute* spune c/ 2n re6iunea
*inier/ 6radul de ine6alitate a 1enitului este *ai *ic dec2t la ni1el naional @EIB din
populaia din re6iunile *iniere are un 1enit su3 1aloarea *edie pentru re6iune0 1.EH0.000 lei4
2n ti*p ce la ni1el naional aceast/ ci+r/ este de :=B4 1aloarea *edie +iind unde1a 2n 7ur de
1.I00.000 leiA @ta3elul 2.1A. ,n ceea ce pri1ete acelai indicator aplicat la 1enitul 2n nu*erar
al 6ospod/riei4 pute* tra6e aceeai concluzie @ta3elul 2.2A.
Tabelul !.1: -enitul n numerar al subiecilor, comparaie pe regiuni
zona
1enitul
su3iectului
su3 *edie0
1E:I224 lei
B din zon/
rest standard
EE4IB
0140
EI41B
0041
HE4:B
248
EI40B
0041
EI44B
peste *edie B din zon/
rest standard
4441E
142
404IB
041
2444B
024=
4140B
041
404:B
total B din zon/ 10040B 10040B 10040B 10040B 10040B
Tabelul !.!: -enitul n numerar al gospodriilor, comparaie pe regiuni
zona
su*a total/ de 3ani luat/ de
toi *e*3rii +a*iliei0 +e3ruarie
su3 *edie0
81H10H=1 lei
B din zon/
rest standard
EI4:B
044
E14EB
014:
HE4:B
24E
E:41B
004E
E=44B
peste *edie B din zon/
rest standard
4044B
004E
4=4EB
14I
2444B
0840
484IB
04:
414:B
&ndicatorii su3iecti1i ai ni1elului de trai prezint/ distri3uii relati1 ase*/n/toare 2n re6iunile
*iniere 2n co*paraie cu ni1elul naionalG cu toate acestea4 di+erenele re6ionale sunt uriae.
#e departe4 %oldo1a este zona 2n care a c2ti6a 3ani pentru *2ncare reprezint/ o pro3le*/
cu care se con+runt/ 7u*/tate din populaie.

Tabelul !.": .utoevaluarea venitului n gospodrie comparaie ntre regiuni
zona
Ce
spunei
despre
ni1elul d1.
de trai de
acu*?
nu a* 3ani nici s/ pl/tesc
consu*urile casnice
B din zon/
rest standard
2E48B
0148
8140B
04=
E84HB
E42
2140B
024E
2=44B
a1e* 3ani doar pentru
consu*uri casnice i *2ncare
B din zon/
rest standard
8=4=B
14E
8:40B
048
224=B
0248
824:B
004H
8E40B
3ani pentru cons. casnice4
*2ncare i ce1a pentru -aine
B din zon/
rest standard
244:B
004E
2844B
004=
1E44B
0248
8442B
24I
2E4=B
ne per*ite* lucruri de 3az/ i
pute* i econo*isi 3ani
B din zon/
rest standard
104HB
04E
=4IB
004:
=41B
004H
104:B
044
1040B
ne pute* per*ite 3unuri de
lar6 consu*
B din zon/
rest standard
04:B
004E
04HB
0048
040B
0140
14:B
14:
04=B
&n1oluia ni1elului de trai 2nre6istrat/ la ni1el naional pe 3aza e1alu/rii su3iecilor poate +i
2nt2lnit/ i la ni1elul eantionului nostru. Ki 2n acest caz4 %oldo1a este o re6iune deose3it/4
Pa6ina 2=
a12nd 2n 1edere c/ actual*ente 41B din populaia acestei zone tr/iete cu *ult *ai r/u dec2t
acu* un an @ci+ra pentru re6iune este 1IBA.
Tabelul !.#: /valuarea condiiilor de trai n pre0ent n comparaie cu situaia de acum un an, pe regiuni
zona
Cu* credei c/
tr/ii acu*
co*parati1 cu
anul trecut?
*ult *ai r/u B din zon/
rest standard
124:B
0842
2H4HB
84:
404HB
E4:
1141B
0841
1=4HB
*ai r/u B din zon/
rest standard
8041B
14I
2241B
0142
2444B
0048
224EB
0141
2E4HB
nici o sc-i*3are B din zon/
rest standard
4H4EB
14:
8:48B
014=
2444B
0842
4I4HB
14=
4840B
*ai 3ine B din zon/
rest standard
I44B
014:
124IB
04E
104:B
0044
1E4HB
14I
114IB
*ult *ai 3ine B din zon/
rest standard
044B
004H
140B
04H
040B
004I
140B
04H
04:B
Opti*is*ul cu pri1ire la e1oluia ni1elului de trai 2n ur*/torul an este +oarte sc/zut4 2ns/
sea*/n/ cu situaia la ni1el naional. Se poate re*arca +aptul c/ oa*enii din %oldo1a sunt
*ai puin opti*iti @aproape o trei*e din ei crede c/ 2n 1iitor 1a tr/i 2n condiii *ai rele dec2t
2n prezentA.
Tabelul !.': 1ptimismul legat de nivelul de trai de la anul n comparaie cu cel din acest an, pe regiuni
zona
Cu* credei c/
1ei tr/i la anul?
*ult *ai r/u B din zon/
rest standard
184EB
0144
204:B
14H
2I41B
848
104IB
0242
1:4EB
*ai r/u B din zon/
rest standard
1I42B
0041
224HB
148
1E4EB
004I
1H4=B
004:
1I44B
+/r/ sc-i*3are B din zon/
rest standard
8144B
040
2:4:B
0144
8:44B
140
8441B
04=
8148B
*ai 3ine B din zon/
rest standard
8242B
140
2:4:B
004I
1H48B
0248
884HB
148
2I44B
*ult *ai 3ine B din zon/
rest standard
84=B
044
84EB
041
14=B
004I
84EB
040
04=B
Resursele insu+iciente din 6ospod/rii 2nc/ *ai constituie un o3stacol 2n calea asi6ur/rii
ne1oilor +unda*entale @*2ncareA4 iar situaia din %oldo1a este iar/i cea *ai rea.
Tabelul !.: .sigurarea alimentelor necesare +amiliei, comparaie ntre regiuni
zona
Ce spunei
despre
*2ncarea
pentru +a*ilia
d1.?
destul/ B din zon/
rest standard
8=42B
14:
8:40B
04E
2048B
024:
8148B
004I
8442B
aproape destul/ B din zon/
rest standard
8841B
04I
8840B
04H
2H4:B
004:
2:41B
014E
804=B
aproape c/ nu e destul/ B din zon/
rest standard
1=4IB
014:
204EB
004H
284:B
048
2I44B
24:
2248B
nu e destul/ B din zon/
rest standard
I4HB
014=
104:B
0140
2=4EB
44I
1842B
048
124HB
Pa6ina 2I
Ca indicator sintetic4 capacitatea de a acoperi c-eltuielile curente ale 6ospod/riei din sursele
de 1enit arat/ care este renta3ilitatea ) 1ia3ilitatea 6ospod/riei pe ter*en lun6. #oar
apro5i*ati1 EHB din 6ospod/rii reuesc acest lucru @ce1a *ai puin dec2t 1aloarea pe ar/A4
2ns/ 2n %oldo1a aceast/ ci+r/ a7un6e la :=B. 9a*iliile care nu reuesc s/ 2i acopere
c-eltuielile apeleaz/ la *ila rudelor i a prietenilor4 2*pru*uturi4 c-eltuindu0i econo*iile sau
12nz2nd din 3unuri4 nici una din aceste *etode ne+iind o soluie pentru *ult ti*p.
Tabelul !.2: .coperirea c3eltuielilor curente ale gospodriei din venit, comparaie ntre regiuni
zona
Venitul *ediu al +a*iliei
acoper/ c-eltuielile
curente?
da B din zon/
rest standard
EH48B
042
EE4=B
0042
814HB
084H
::4EB
248
E:4HB
nu B din zon/
rest standard
424HB
0042
4442B
042
:=48B
442
884EB
024:
4848B
Proprietatea asupra sau utilizarea terenului a6ricol 1a +i *ult ti*p una dintre principalele
surse de acoperire a ne1oilor unei *ari p/ri din populaie. #e data aceasta4 cel *ai *are
nu*/r de proprietari de p/*2nt este 2n %oldo1a4 iar cel *ai *ic 2n Hunedoara. Apro5i*ati1
I0B dintre cei care dein sau lucreaz/ p/*2ntul au o3inut 3ene+icii din aceasta4 iar
di+erenele 2ntre re6iuni sunt nese*ni+icati1e.
Tabelul !.4: Pmnt n proprietate sau n +olosin comparativ pe regiuni
zona
A1ei 2n proprietate ) utilizai
p/*2nt a6ricol?
da B din zon/
rest standard
EE4:B
014:
4:4EB
0842
:I41B
141
=140B
44E
:140B
B din zon/
rest standard
424HB
240
E84EB
440
804IB
0144
1I40B
0E4:
8I40B
Creterea ani*alelor este o alt/ surs/ de ali*entaie i de 3ani pentru 6ospod/rie4 dei
procentul de proprietari de ani*ale este *ai *ic dec2t cel al proprietarilor de p/*2nt.
#i+erenele re6ionale sunt 2n de+a1oarea re6iunii Hunedoara @o re6iune predo*inant ur3an/A.
Tabelul !.9: Proprietari de animale, comparaie ntre regiuni
zona
Cretei ani*ale? da B din zon/
rest standard
804:B
04:
4842B
44E
8E40B
142
104:B
0:40
2I41B
nu B din zon/
rest standard
:I44B
0044
E:4=B
024I
:E40B
004=
=I44B
84I
H04IB
Cele *ai i*portante surse de 1enit 2n 6ospod/rii se situeaz/ 2n aceast/ ordine; salariu
c2ti6at la o 2ntreprindere de stat4 pensie de la o 2ntreprindere pri1at/ i salariu de la o
2ntreprindere de stat4 care este acelai la ni1el naional. ,n cazul %oldo1ei4 1enitul din slu73ele
te*porare este sursa principal/4 ceea ce indic/ un *are 6rad de incertitudine 2n ceea ce
pri1ete asi6urarea 1iitorului.
Pa6ina 80
Tabelul !.15: 6ea mai important surs de venit n +amilie comparaie ntre regiuni
zona
Cea *ai
i*portant/
surs/ a
+a*iliei
salariu 3u6etar B din zon/
rest standard
184EB
14H
H42B
0240
1244B
04E
1040B
004E
1140B
salariu de la 2ntreprindere
de stat
B din zon/
rest standard
8040B
0144
404=B
241
1E4HB
0844
404EB
240
884=B
salariu de la 2ntreprindere
pri1at/
B din zon/
rest standard
184HB
04=
1440B
04=
I4IB
004=
I4HB
0148
1244B
produse a6ricole B din zon/
rest standard
04=B
044
048B
004H
24EB
24E
040B
0144
04HB
pensie de stat B din zon/
rest standard
2=4:B
142
244HB
0044
1:4EB
0240
2:4=B
048
2:40B
pensie a6ricol/ B din zon/
rest standard
042B
0148
140B
04=
24EB
24E
048B
004H
04HB
a7utor de o*a7 B din zon/
rest standard
240B
040
84=B
242
04=B
004I
04HB
014:
240B
pensie ali*entar/ de
spri7in
B din zon/
rest standard
040B
014H
048B
004E
14HB
14:
148B
14H
04:B
asistena social/ B din zon/
rest standard
042B
004H
040B
0141
04=B
04H
140B
14:
044B
pl/i co*pensatorii B din zon/
rest standard
040B
004I
048B
04H
040B
0044
048B
04H
042B
pensie ali*entar/ pentru
copii
B din zon/
rest standard
042B
0042
048B
048
040B
004E
048B
048
042B
alocaie ) 3urs/ pentru
copii
B din zon/
rest standard
242B
041
144B
004I
441B
14E
240B
0042
242B
2nc-irieri B din zon/
rest standard
040B
004:
040B
004E
04=B
24=
040B
004E
041B
do32nd/ B din zon/
rest standard
042B
04I
040B
004E
040B
0048
040B
004E
041B
acti1it/i ocazionale B din zon/
rest standard
44:B
0141
844B
14H
204HB
:4H
448B
0141
E4IB
propria a+acere
2nre6istrat/
B din zon/
rest standard
842B
0041
144B
014=
104HB
44E
248B
004I
848B
+/r/ surs/ de 1enit B din zon/
rest standard
044B
004E
140B
140
04=B
044
048B
004:
04:B
Pa6ina 81
4,.,4 Capitalul u$an
"ocuitorii din re6iunile *iniere au 2n *edie un ni1el de studii su3 cel naional. $i se
orienteaz/ +oarte rar spre coala pro+esional/ sau spre studii liceale4 care asi6ur/ @sau *ai
de6ra3/ asi6uraA un loc de *unc/ 2n industria *inier/. #i+erenele 2ntre re6iuni sunt 2n
*a7oritate nese*ni+icati1e @cei din %untenia par a a1ea *ai *ulte studii iar cei din %oldo1a
*ai puineA.
Tabelul ".1: 7ltima coal absolvit comparaie ntre regiuni
zona
Studiile +/r/ studii ) coal/ pri*ar/ B din zon/
rest standard
:40B
044
448B
0140
=4IB
14:
44=B
004:
E4:B
E0= ani @studii 6i*nazialeA B din zon/
rest standard
2041B
148
1042B
0841
2048B
04H
2040B
140
1H4HB
10 ani @pri*a treapt/ de liceuA B din zon/
rest standard
I4IB
048
:4:B
014H
184=B
14E
1040B
048
I4EB
coal/ pro+esional/ B din zon/
rest standard
244:B
004=
2H44B
048
804IB
140
2:4=B
041
2:44B
liceu B din zon/
rest standard
2E4IB
004H
8E4:B
24H
1H4IB
0240
2:41B
004E
2H4EB
coal/ post0liceal/ B din zon/
rest standard
H44B
04H
:4IB
042
441B
0141
E4=B
004E
:4:B
a3sol1ent B din zon/
rest standard
:40B
004E
=4IB
14E
441B
0141
:4EB
0041
:4:B
#in punctul de 1edere al s/n/t/ii populaiei4 persoanele din re6iunile *iniere analizate se
caracterizeaz/ printr0o *are di1ersitate de situaii. "ocuitorii din re6iunea Hunedoara par a +i
cei *ai s/n/toi4 2n ti*p ce aceia din ransil1ania i %oldo1a cel *ai puin s/n/toi.
<ine2neles4 2ntr0o oarecare */sur/ acest lucru se coreleaz/ cu structura pe 6rupe de 12rst/
a populaiei. Procentul de 20B de persoane cu pro3le*e 6ra1e de s/n/tate *ai poate +i
2nt2lnit i la alt indicator al st/rii de s/n/tate @autoe1aluarea st/rii de s/n/tateA.
Tabelul ".!: Procentul de persoane cu probleme grave de sntate +i0ic, comparaie ntre regiuni
zona
Su+erii de o 3oal/ +izic/ cauza
c/reia nu putei *er6e la
*unc/?
da B din zon/
rest standard
244:B
248
1I4=B
0041
2:40B
14E
104:B
084H
2041B
nu B din zon/
rest standard
HE44B
0141
=042B
041
H440B
004H
=I44B
14I
HI4IB
C2nd sunt 2ntre3ai despre i*portana 1ieii4 s/r/cia i dezn/de7dea se re6/sesc deseori 2ntre
r/spunsurile su3iecilor @*ai ales cei din %oldo1aA. #in 2ntre6ul eantion4 1HB dintre su3ieci
consider/ c/ au si*it deseori sau +oarte des c/ 1iaa nu *erit/ s/ +ie tr/it/4 acest procent
cresc2nd la 24B 2n cazul celor din %oldo1a.
Pa6ina 82
Tabelul ".": 8ipsa motivaiei de a tri, comparaie ntre regiuni
zona
,n ulti*ii 4 ani ai
si*it c/ 1iaa nu
*erit/ tr/it/?
+oarte des B din zon/
rest standard
:40B
04I
441B
004=
H4EB
142
84:B
0141
E41B
adesea B din zon/
rest standard
1248B
044
124EB
044
1:4HB
14:
H4:B
0240
114:B
c2teodat/ B din zon/
rest standard
1I4:B
0044
2240B
04:
2040B
0041
2041B
0041
2044B
rareori B din zon/
rest standard
=44B
024=
1H42B
240
1442B
048
1E4=B
148
1840B
+oarte rar ) deloc B din zon/
rest standard
E84=B
142
4448B
0144
414HB
0148
E84IB
04H
4I4IB
Pentru 4:B dintre su3ieci4 posi3ilit/ile de 2n6ri7ire a s/n/t/ii sunt *ai rele 2n prezent dec2t
acu* 4 aniG locuitorii din %oldo1a consider/ c/ accesul la ser1iciile de s/n/tate este e5tre*
de 6reu @:8BA.
Tabelul ".#: 6omparaie ntre serviciile de sntate n pre0ent i n 1992, pe regiuni
zona
Ce ai spune despre
oportunit/ile d1. de
asisten/ *edical/ 2n
co*paraie cu 1IIH?
sunt la +el B din zon/
rest standard
424IB
140
4:4:B
14=
8040B
014H
824HB
0240
4040B
sunt *ai 3une B din zon/
rest standard
1040B
0248
1I41B
244
H4EB
014I
1H48B
14:
184IB
e *ai 6reu accesul
la aceste ser1icii
B din zon/
rest standard
4H41B
048
8442B
0840
:24EB
24:
E040B
140
4:42B
4,.,5 Capitalul 'o&ial
!i1elul +oarte sc/zut de trai din re6iunea %oldo1a 6enereaz/ un acti1is* social *ai *are al
oa*enilor @pro3a3il o 2nclinaie *ai *are pentru protestul socialAG 1HB dintre *inerii din
%oldo1a au participat la ulti*a 2ntrunire pu3lic/.
Tabelul #.1: Participarea la ntrunirea public de luna trecut 9 comparaie ntre regiuni
zona
Ai participat la o 2ntrunire
pu3lic/ 2n ulti*a lun/?
da B din zon/
rest standard
104=B
142
I48B
041
1H41B
24I
840B
084E
I42B
nu B din zon/
rest standard
=I42B
0044
I04HB
040
=24IB
004I
IH40B
141
I04=B
Participarea la acti1it/ile or6anizaiilor ne6u1erna*entale este un alt indicator pentru
capitalul social. Apro5i*ati1 7u*/tate din su3iecii eantionului nu au participat la nici una
dintre acti1it/ile *enionate @dac/ se iau 2n considerare toate ele*entele4 inclusi1 6rupul de
prieteniAG E=B nu au participat dac/ se e5clud 6rupurile de prieteni @acest procent a7un6e la
HH 2n %unteniaA.
,ncrederea 2n instituii este 2n 6eneral sc/zut/ @*ai *ic/ dec2t ni1elul naionalA4 indicele de
2ncredere @:04=B pentru 2ntre6ul eantionA +iind cel *ai *ic 2n %oldo1a @E=4EA i cel *ai
*are 2n %untenia @:44=A.
Pa6ina 88
#i+icult/ile cauzate de condiiile indi1iduale de trai ale locuitorilor din %oldo1a nu au putut
r/*2ne +/r/ consecine 2n ceea ce pri1ete calitatea *ediului social. Procentul persoanelor
care 2n ulti*ii 8 ani au +ost 1icti*ele unui atac este apro5i*ati1 de dou/ ori *ai *are 2n
%oldo1a 2n co*paraie cu 2ntre6ul eantion.
Tabelul #.!: Ponderea persoanelor victime ale unui atac in ultimii " ani comparativ pe regiuni
zona
1icti*/ a unui atac 2n ulti*ii 8
ani @su3iectul sau *e*3ru al
+a*ilieiA
da B din zon/
rest standard
H40B
04E
4E40B
14E
E14HB
242
2:4EB
084E
8I48B
nu B din zon/
rest standard
I840B
044
I041B
0042
=84HB
004I
I14IB
042
I141B
,n ciuda tuturor di+icult/ilor *enionate 2n re6iunea %oldo1a4 *oldo1enii sunt 6rupul care
2nc/ are cea *ai *are 2ncredere 2n ceilali oa*eni @cel puin aa susin eiA. Persoanele din
Hunedoara prezint/ cea *ai *ic/ 2ncredere 2ns/ acest lucru se datoreaz/ pro3a3il 2n *are
*/sur/ +aputlui c/ *ulte dintre acestea tr/iesc 2n zone ur3ane @o inciden/ *ai *are a
in+raciunilor care pro1oac/ un ni1el sc/zut de 2ncredereA.
Tabelul #.": :ncrederea n oameni ntr*o comparaie pe regiuni
zona
Credei c/ putei a1ea 2ncredere
2n *a7oritatea oa*enilor?
da B din zon/
rest standard
404:B
04E
4E40B
14E
E14HB
242
2:4EB
084E
8I48B
nu B din zon/
rest standard
EI44B
0044
EE40B
0142
4=48B
014H
H84EB
24=
:04HB
Pa6ina 84
4,.,- Mo1ilitate re!i%enial
Persoanele din re6iunile *iniere se caracterizeaz/ printr0o *ai *are *o3ilitate rezidenial/
dec2t la ni1el naional @4EB dintre aceti oa*eni locuiesc 2n oraul 2n care s0au n/scut4 2n
ti*p ce procentul la ni1el naional este de EEBA
E
. #e ase*enea e5ist/ di+erene i 2ntre
re6iunile *iniereG oa*enii din %oldo1a sunt cel *ai puin *o3ili @:=B din ei s0au n/scut
acolo unde locuiesc 2n prezent4 2n co*paraie cu ci+ra 6lo3al/ de 4EB pentru 2ntre6ul
eantionA.
Tabelul '.1: 8ocul naterii comparat pe regiuni
zona
Unde 10ai
n/scut?
2n acest ora ) sat B din zon/
rest standard
4841B
004:
4H42B
04:
:=48B
84I
8E4=B
0244
444=B
2n sat din acelai 7ude B din zon/
rest standard
204IB
142
2H44B
84E
1H41B
0044
H41B
044H
1=4HB
2n ora din acelai
7ude
B din zon/
rest standard
124EB
004=
I4IB
014=
=41B
014H
214IB
84I
184=B
2n sat din alt 7ude B din zon/
rest standard
1E40B
040
104:B
0240
E4HB
024H
2842B
84H
1E41B
2n ora din alt 7ude B din zon/
rest standard
=4:B
04I
E40B
014:
04=B
024H
1140B
242
H4E
alt 7ude B din zon/
rest standard
040B
0141
040B
004I
040B
004E
140B
24:
042B
,n ceea ce pri1ete intenia de a sc-i*3a oraul de reedin/4 aceti oa*eni o a+ir*/ 2ntr0o
*/sur/ *ai *are @14B 2n co*paraie cu :B la ni1el naionalA. 9u6a de un *ediu ne+a1ora3il
7usti+ic/ per+ect aceast/ atitudine4 2ns/ pro3le*a este c/ resursele i ocaziile reale de a
e+ectua acest lucru sunt puine.
Tabelul '.!: ;ntenia de a se muta comparat pe regiuni
zona
intenionai s/ 1/ *utai 2n
alt loc 2n ur*/torii E ani?
da B din zon/
rest standard
1:4IB
14=
1140B
0148
=48B
014:
1441B
041
184IB
nu B din zon/
rest standard
=841B
004H
=I40B
04E
I14HB
04H
=E4IB
040
=:41B
#isponi3ilitatea de a lucra 2n alt/ parte este i ea destul de *are4 iar ni1elul cel *ai *are se
2nre6istreaz/ 2n cazul su3iecilor din %oldo1a @cel *ai *ic este 2n ransil1aniaA.
E
Aceeai concluzie reiese din analiza co*parati1/ pentru anii de c2nd aceste persoane locuiesc 2n
oraele lor actuale. "a ni1el naional oa*enii locuiesc 2n acelai ora 2n *edie din anul 1I:14 2n ti*p
ce 2n re6iunile *iniere din 1I:=. %ic/rile *ari de populaie pentru a asi6ura +ora de *unc/ au loc cel
*ai *ult 2n cazul persoanelor din Hunedoara @ 2n *edie anul de c2nd locuiesc aceti oa*eni 2n acelai
ora este 1IH1A.
Pa6ina 8E
Capitolul 5 Con%iiile 'o&iale #i e6&lu%erea 'o&ial
,n acest capitol a3ord/* i*pactul restructur/rii *iniere asupra +a*iliilor i 6ospod/riilor4 2n
special *odul 2n care acesta ar putea da natere la separ/ri pe 3aza accesului la piaa +orei
de *unc/4 pe 3az/ de 1enit4 etnie i se5. ,n 1oca3ularul conte*poran al strate6iei sociale4
a1e* 2n 1edere e5cluderea social/ i condiiile sociale. $5cluderea social/ se re+er/ la
e5cluderea de la participarea Cnor*al/D la 1iaa de zi cu zi i are *ai *ulte di*ensiuni4
cuprinz2nd e5cluderea cultural/4 educati1/4 rezidenial/ i alte +or*e
:
. ca atare ea i*plic/
drepturile oa*enilor de a +i cet/eni participani la 1iaa social/. Cu toate acestea4 un +actor
c-eie 2l constituie e5cluderea de pe piaa +orei de *unc/4 care adeseori este 2nrudit/ cu alte
+eluri de e5cludere. Aici a1e* 2n 1edere e5cluderea social/ 2n conte5tul *ai lar6 al condiiilor
de trai4 lu2nd 2n considerare +actori precu* s/n/tatea4 situaia locati1/4 in+racionalitatea i
participarea la econo*ia su3teran/ pe l2n6/ 1enit i participarea la piaa +orei de *unc/.
Consider/* acest lucru 2n ter*eni de separare social/ ca de e5e*plu pe se54 naionalitate i
12rst/ pentru a 2nele6e care sunt 6rupurile cele *ai 1ulnera3ile. Pri*a parte se
concentreaz/ 2n principal asupra e5cluderii sociale4 dup/ care ne aplec/* asupra condiiilor
sociale. ,n ulti*a parte analiz/* i*pactul asupra relaiilor dintre se5e 2n c/*inele ro*>neti.
5,* E6&lu%erea 'o&ial #i $un&a
$5cluderea social/ este pri1it/ de o3icei ca o consecin/ a e5cluderii din r2ndurile +orei de
*unc/. Acest ter*en este +olosit +oarte *ult pentru a dese*na pro3le*ele inte6r/rii 2n
societate i ale coeziunii sociale. 9or*a principal/ de e5cludere social/ este o*a7ul4 2ns/
e5ist/ di1erse alte *oduri 2n care oa*enii pot +i corelai cu piaa *uncii4 2n *oduri care 2i
includ sau 2i e5clud pe ei din punct de 1edere social. Pentru a *aterializa conceptul 2n acest
raport4 noi a* alc/tuit o C*unc/D 1aria3il/ 2*p/rind acti1itatea econo*ic/ 2n C*unc/
re6ulat/D @cu pro6ra* co*plet sau parialA4 Cpe cont propriu)autosusinereD4 C*unc/
nere6ulat/D i C+/r/ slu73/D
H
pentru a */sura 6radele di+erite de includere i e5cludere din
cadrul +orei de *unc/. %uncile nere6ulate 2i includ pe aceia care au +ost lucr/tori ocazionali4
2nt2*pl/tori sau sezonieri4 2n ti*p ce O+/r/ slu73/P 2i cuprinde pe toi aceia care sunt cu totul 2n
a+ara +orei de *unc/.
,n 9i6ura 1 se poate 1edea c/ din total 40B lucreaz/ re6ulat4 aproape 7u*/tate sunt 2n a+ara
+orei de *unc/4 2n ti*p ce doar un nu*/r +oarte *ic @8BA se a+l/ pe *ar6inea pieei +orei
de *unc/ iar un alt *ic procent @8BA se susine sin6ur.
:
<Srne4 #. @1IIIA $5cluderea social/. Open Uni1ersitS Press4 <ucTin6-a* i P-iladelp-ia
H
Aceast/ 1aria3il/ a +ost alc/tuit/ pornind de la 2ntre3area; CCe +el de loc de *unc/ a1ei?D
R/spunsuri posi3ile; pro6ra* co*plet4 pro6ra* parial4 pe perioad/ nedeter*inat/4 a+acere proprie4
*unc/ ocazional/4 *unc/ sezonier/ i +/r/ slu73/. Cate6oria 14 +/r/ slu73/ a +ost creat/ pornind de la
ulti*a cate6orie de la aceast/ 2ntre3are4 cate6oria a 20a *unc/ nere6ulat/ pune laolalt/ *unca
ocazional/ i cea sezonier/4 2n ti*p ce cate6oria a 80a susinere proprie o constituie cei care au
propria a+acere iar cate6oria a 40a *unc/ re6ulat/4 reunete pri*ele 8 cate6orii din 1aria3ila ori6inal/.
Pa6ina 8:
Figura * E6&lu%erea 'o&ial %e pe piaa $un&ii
53
3
3
40
Fr slujb
Munc neregulat
Autosusinere
Munc regulat
Tabelul 1 /<cluderea social n +uncie de caracteristici demogra+ice i regionale
9/r/ slu73/
%unc/
nere6ulat/
Pe cont propriu
%unc/
re6ulat/
Valoare
V2rsta
1=024 B :0 8 1 8: HH
2E084 B 82 : 4 E= 848
8E0:4 B E: 8 8 8= H24
:E i peste B IH 0 2 1 10E
Cra*erPs V
=
04201
Studii
Pri*are B =0 E 8 18 2I1
Secundare B 4H 4 8 4: HI8
Superioare B 88 1 8 :8 1:E
Cra*erPs V 04240
'one *iniere
1 B E0 8 8 44 244
2 B E0 4 2 4E 810
8 B E: 2 2 40 1H1
4 B E2 4 : 8I 8E1
E B :1 E 2 82 1H8
Cra*erPsV 040=0
Se5
%asculin B 4: E 4 44 H41
9e*inin B :8 1 2 8E E0=
Cra*erPs V 041I0
=
Cra*erPs V este o */sur/ de asociere 2ntre 2 1aria3ile no*inale. Cu c2t 1aloarea lui Cra*erPs V este
*ai *are4 cu at2t asocierea este *ai puternic/.
Pa6ina 8H
Tabelul ! : /<cluderea social pe ocupaii
9/r/
slu73/
%unc/
nere6ulat/
Propria
a+acere
%unc/
re6ulat/
Valoare
Ocupaia
9uncionar sector
pu3lic
B
100 141
9uncionar sector
*inier
B
100 281
9uncionar sector
pri1at
B
8 1 IH 11E
Susinere proprie )
proprietar
B
21 :0 1I 4H
Ali lucr/tori B E2 21 2H 4=
Pensie4 -andicap B 100 2=I
%iner o*er4 +ost
an6a7at
B
IH 8 14:
Ko*er ne0*iner i
2nainte tot o*er
B
I= 2 :1
Casnic/)student B 100 1H1
otui4 ar +i util s/ se cunoasc/ tr/s/turile caracteristice ale oa*enilor din aceste cate6orii
di+erite. ,n ceea ce pri1ete 12rsta4 pute* 1edea c/ e5ist/ unele di+erene i*portante.
%a7oritatea celor care nu lucreaz/ sunt tineri 2ntre 1E i 24 de ani @:0BA. ,n aceast/ 6rup/ de
12rst/4 doar 8:B au o slu73/ re6ulat/. 9oarte puini dintre cei tineri se susin sin6uri @1BA. ,n
6rupa de 12rst/ 2E0844 *a7oritatea @E=BA lucreaz/ re6ulat 2n ti*p ce doar 82B e+ectueaz/
*unc/ nere6ulat/. ot 2n aceast/ 6rup/ se 2nscriu procentele cele *ai *ari de lucr/tori cu
*unc/ nere6ulat/ @:BA i pe cont propriu @4BA. ,n 6rupa de 12rst/ 8E0:E4 *a7oritatea @E:BA
nu lucreaz/4 2n ti*p ce 8=B au o *unc/ re6ulat/. Unii dintre ei lucrau nere6ulat sau se
susineau sin6uri @8B +iecare cate6orieA. #intre cei a12nd peste :E de ani4 *a7oritatea nu
lucrau4 2n ti*p ce 2B erau pe cont propriu. Pute* deci tra6e concluzia c/ lipsa unui loc de
*unc/ se concentreaz/ 2n r2ndurile 12rstelor celor *ai tinere @ca i 2n cele ale pensionarilorA.
%unca re6ulat/ a +ost constatat/ cu prec/dere 2n 6rupa de 12rst/ 2E084 i *ai puin 2n alte
6rupe. Propria susinere a +ost 2nt2lnit/ *a7oritar tot la aceast/ 6rup/ 2E0844 pe c2nd su3
aceast/ li*it/ de 12rst/ +oarte puini sunt pe cont propriu. #in aceast/ analiz/ ar rezulta c/
6rupele de 12rste *ai *ici sunt cele *ai deza1anta7ate 2n ceea ce pri1ete accesul la *unc/
precu* i accesul la di1erse tipuri de *unc/.
$5ist/ o in+luen/ +oarte puternic/ a studiilor asupra tiparului de *unc/. Cei cu studii *ai
2nalte este cel *ai pro3a3il s/ ai3e slu73e re6ulate4 iar cei a12nd cele *ai puine studii cel *ai
pro3a3il nu lucreaz/. Valoarea de 04240 a lui Cra*er V este +oarte *are. Pri1ind *ai atent4
constat/* c/ dintre cei doar cu clase pri*are4 un nu*/r +oarte *are0 =0B0 nu lucreaz/ iar o
proporie relati1 *are @EBA lucreaz/ doar nere6ulat. 8B sunt pe cont propriu @ca* *ediaA4 2n
ti*p ce doar 18B lucreaz/ re6ulat. Aceste ci+re se situeaz/ *ult su3 *edia de 40B. #in
r2ndurile celor cu studii 6i*naziale4 se constat/ c/ nu*/rul celor care nu lucreaz/ @4HBA i
cel al celor ce lucreaz/ re6ulat @4:BA sunt o*o6en repartizate. otui4 *ai *ult de 7u*/tate
@4BA din acetia presteaz/ *unc/ nere6ulat/4 iar un nu*/r *ediu @8BA 2i reprezint/ pe cei
ce se 2ntrein sin6uri. #intre cei cu educaie superioar/4 constat/* c/ :8B lucreaz/ re6ulat0
cu *ult peste *edie0 i doar 88B nu lucreaz/. 9oarte puini @1BA presteaz/ *unc/
nere6ulat/4 2ns/ un nu*/r *ediu @8BA se susin sin6uri. Cu alte cu1inte4 cu c2t o persoan/
are studii *ai 2nalte4 cu at2t ansele de e5cludere social/ sunt *ai *ici. otui4 nu*/rul celor
din aceast/ cate6orie este 2n 6eneral +oarte *ic 2n re6iunile *iniere.
Pa6ina 8=
Re1enind la di1ersele re6iuni *iniere4 constat/* c/ de +apt nu e5ist/ o *are di+eren/ 2ntre
ele cu e5cepia re6iunii E. !u*/rul celor care nu lucreaz/ se situeaz/ 2n 7urul *ediei 2n
re6iunile 1044 2ns/ 2n re6iunea E el sare la :1B0 adic/ +iind cu 12B peste *edie. "ocurile de
*unc/ nere6ulate sunt cel *ai pro3a3il de 2nt2lnit 2n re6iunea E @EBA4 ur*at/ de re6iunile 2
i 4. "ocuri de *unc/ nere6ulate sunt cel *ai puin pro3a3il de 6/sit 2n re6iunile 1 i 8. Cei
care se susin sin6uri sunt cel *ai pro3a3il de 6/sit 2n re6iunea 4 @:BA la o 1aloare de dou/
ori c2t *edia 6eneral/. $i sunt cel *ai puin pro3a3il de 2nt2lnit 2n re6iunile 24 8 i E4 2n ti*p ce
re6iunea 1 se situeaz/ pe 1aloarea *edie de 8B. Prin ur*are a* putea spune c/ 2n ceea ce
pri1ete ocuparea locurilor de *unc/4 re6iunea E pare a +i 2n cea *ai *are lips/4 pe c2nd
re6iunea 4 este i ea interesant/ deoarece dispune de *ai puini lucr/tori cu slu73e re6ulate
dar deine cel *ai *are nu*/r de persoane a+late pe cont propriu.

Situaia ocup/rii locurilor de *unc/ a +ost a3ordat/ i din punctul de 1edere al se5ului
@Cra*erPs V R 041I0A. 9e*eile cel *ai pro3a3il nu lucreaz/ @:8B +a/ de 4EB 3/r3aiiA4
prezint/ cea *ai *ic/ pro3a3ilitate a locurilor de *unc/ nere6ulate @1BA i a autosusinerii
@2BA i tot ast+el este cu *ult *ai puin pro3a3il s/ lucreze re6ulat @8EB pentru +e*ei4 44B
pentru 3/r3aiA. Unele dintre aceste ci+re se e5plic/ prin +aptul c/ anu*ite +e*ei sunt
casnice4 totui4 ele denot/ deza1anta7e *ai *ari la an6a7are pentru +e*ei dec2t pentru
3/r3ai.
#ac/ ne uit/* *ai atent la ceea ce +ac aceti lucr/tori de +apt din punct de 1edere
econo*ic4 constat/* c/ toi cei care erau an6a7ai 2n sectorul pu3lic +ie 2n *inerit +ie 2n
acti1it/i ne0*iniere a1eau locuri de *unc/ re6ulate. Cei din sectorul pri1at este *ai pro3a3il
s/ lucreze nere6ulat sau s/ se susin/ sin6uri iar acest lucru a +ost 1ala3il cu at2t *ai *ult
pentru alte cate6orii de lucr/tori4 dintre care E2B au locuri de *unc/ nere6ulate iar 21B se
susin sin6uri. %ai puin de o trei*e din cate6oria Cali lucr/toriD deine locuri de *unc/
re6ulate. Persoanele pensionate i cele incapacitate sunt +/r/ slu73/ iar *inerii o*eri erau
i ei 2n *are parte +/r/ ocupaie. Aceast/ situaie nu se deose3ete +oarte *ult de cea a
o*erilor ne0*ineri4 dei c2i1a din a*3ele cate6orii au locuri de *unc/ nere6ulate. Cea *ai
3un/ situaie este 2nc/ locul de *unc/ din sectorul de stat i din *inerit 2n special 2n aceste
re6iuni. Alte sectoare ale pieei *uncii sunt su3dez1oltate i nu o+er/ o alternati1/ real/
pentru cei care 2i pierd locul de *unc/ din *inerit.
9i6ura 2 a3ordeaz/ aceste date 2n alt *od ( care a +ost situaia ocupaional/ a celor care nu
lucreaz/? Pute* 1edea c/ *a7oritatea sunt pensionai sau incapacitai ( de +apt doar 2I de
persoane au +ost incapacitate4 deci *a7oritatea sunt pensionari. Ur*/torul 6rup nu*eros a
+ost cel al soiilor casnice i al studenilor4 *a7oritatea constituind0o casnicele. Pe locul
ur*/tor se situeaz/ *inerii o*eri cu 2=B i 2n cele din ur*/ alte cate6orii de o*eri 12B.
#eci a* putea spune c/ *uli dintre cei care nu lucreaz/ sunt *ai de6ra3/ pensionai sau
incapacitai 2nainte de 12rst/ dec2t o*eri. Acest lucru corespunde studiilor e+ectuate 2n alte
re6iuni *iniere din lu*e; este pro3a3il c/ aceia care ies de pe piaa +orelor de *unc/
6/sesc o alt/ situaie dec2t o*a7ul.
Pa6ina 8I
Figura ./ Situaia &elor +r lo& %e $un&
EH
84
2=
12
Pensionai)incapacitai
Casnice)studeni
%ineri o*eri
Ali o*eri
Tabelul " /<cluderea social pe naionaliti i bunuri de larg consum
9/r/ slu73/
%unc/
nere6ulat/
Pe cont propriu )
proprietar
%unc/
re6ulat/
Valoare
!aionalitate
Ro*>n/ E8 8 4 40 1101
Un6ar/ E8 8 1 44 188
Rro*i :H 22 11 I
Ger*an/ 100 2
Altele E0 E0@2A 4
Cra*erPs V 040:=
!u*/rul de
3unuri de lar6
consu*
I
002 :I H 2 22 8IH
80E E0 2 8 4: :4:
: (10 84 1 : EI 20:
Cra*erPs V 04214
"u2nd 2n considerare naionalitatea4 pute* 1edea c/ aceasta a a1ut o in+luen/ +oarte *ic/
asupra tipului de *unc/ prestat/ de oa*eni. #ei pentru rro*i este cel *ai pro3a3il s/ +ie
+/r/ slu73/ sau s/ ai3e locuri de *unc/ nere6ulate4 nu*/rul lor este +oarte *ic. #i+erena
dintre ro*>ni i un6uri nu a +ost prea *are 2n aceast/ pri1in/4 iar celelalte naionalit/i sunt
prea puin nu*eroase pentru a putea tra6e o concluzie.
I
Varia3ila cuprindea 10 ele*ente; CA1ei U +ri6ider @tele1izor al3)ne6ru sau color4 1ideo4 decT stereo4
*ain/4 *otociclet/4 cuptor cu *icrounde4 *ain/ de sp/lat auto*at/4 post tele+onic +i54 tele+on *o3il4
anten/ satelitA 2n casa d1.?D care au +ost incluse 2n acest indicator. #e +apt 44:B nu a1eau nici unul
dintre aceste 3unuri4 2ns/ restul au +ost 2ncadrai con+or* nu*/rului de 3unuri pe care 2l deineau i
atunci indicele total de 10 a +ost redus la 8 pentru a putea +i citite *ai uor.
Pa6ina 40
Cu toate acestea4 situaia locului de *unc/ a in+luenat cu certitudine nu*/rul de 3unuri de
consu* @Cra*erPs V R 04214A. Pute* constata c/ aceia care nu lucreaz/ deineau cel *ai
*ic nu*/r de 3unuri de lar6 consu* @:IB a1eau doar 2ntre 0 i 2 3unuri de consu*A 2n ti*p
ce doar 22B din cei cu loc de *unc/ re6ulat se situeaz/ 2n aceast/ cate6orie. Ki cei cu
locuri de *unc/ nere6ulate dein puine 3unuri de consu*. otui4 cei ce se susin sin6uri i
cei cu locuri de *unc/ re6ulate @:B i EIBA pot +i re6/sii printre posesorii celui *ai *are
nu*/r de 3unuri de consu*. Pute* spune deci c/ o*a7ul i locurile de *unc/ nere6ulate
duc la s/r/cie4 2n ti*p ce locurile de *unc/ re6ulate i autosusinerea duc la un ni1el de trai
*ai 3un. ,ns/ nu tre3uie s/ uit/* c/ 22B din cei a12nd locuri de *unc/ re6ulate sunt +oarte
s/raci4 2*preun/ cu 2B dintre cei care se susin sin6uri.
O pro3le*/ ar +i din ce tr/iesc aceste cate6orii di+erite de oa*eni? Acest lucru este i *ai
interesant 2n cazul celor care au ieit din r2ndurile +orei de *unc/. Rezultatele pot +i 6/site 2n
ta3elul de *ai 7os;
Tabelul # Principala surs de venit n +amilie
9/r/ slu73/
%unc/
nere6ulat/
Propria a+acere %unc/ re6ulat/
B B B B
Salariu 3u6etar : 2 E 1=
Salariu de la
2ntreprindere de stat
1= 2 10 E:
Salariu de la
2ntreprindere pri1at/
= 12 10 1H
Produse a6ricole 1 8 044
Pensie de stat 44 I E 4
Pensie a6ricol/ 1
A7utor de o*a7 4 042
Pensie ali*entar/ 1 042
Asisten/ social/ 048 E 8
Pl/i co*pensatorii 042 042
Alocaie pentru copii 1
<urse pentru ele1i 4 E
C-irii 042
#o32nzi 0 8
Acti1it/i ocazionale : E4 1E
Propria a+acere
2nre6istrat/
1 E 4: 8
9/r/ surs/ de 1enit 1 2 2
#V)!A E E E 2
!u*/rul de cazuri ::2 48 8I E0E
Pute* 1edea din acest ta3el c/ salariile constituie cea *ai i*portant/ surs/ de 1enit pentru
cei cu locuri de *unc/ re6ulate iar pensiile de stat0 pentru nelucr/tori. ,ns/ pentru celelalte
cate6orii de lucr/tori acti1it/ile ocazionale sunt +oarte i*portante4 a12nd E4B la locuri de
*unc/ nere6ulate i 1EB proporia celor care se 2ntrein sin6uri4 2*preun/ cu :B dintre cei
+/r/ locuri de *unc/ i care la r2ndul lor consider/ c/ ast+el de acti1it/i sunt i*portante.
Acti1it/ile co*erciale 2nre6istrate se re6/sesc nu nu*ai 2n r2ndurile celor care se susin
sin6uri4 ci i la alte seciuni0 8B printre cei a12nd locuri de *unc/ re6ulate i EB printre cei
a12nd locuri de *unc/ nere6ulate4 2n ti*p ce 1B dintre cei care nu lucreaz/ au 1enit din
a+aceri. 9oarte puini din +iecare cate6orie au declarat o lips/ total/ de 1enit. Asistena
social/ este +oarte i*portant/ pentru cei cu *unc/ nere6ulat/ *ai de6ra3/ dec2t pentru cei
care nu lucreaz/. #oar 4B dintre cei care nu lucreaz/ au 3ani din a7utorul de o*a7. #eci a*
putea spune c/ a7utorul de stat c/tre o*eri4 cel puin dac/ se */soar/ 2n */suri pasi1e4
este ne6li7a3il. %a7oritatea o*erilor 1a tre3ui s/ 6/seasc/ alte *i7loace de su3zisten/.
Pa6ina 41
#e ase*enea acest ta3el arat/ c/ pentru un total de I1B din cei care au loc de *unc/
re6ulat4 1enitul +a*iliei depinde 2n principal de sectorul de stat. %uli dintre cei cu a+aceri *ici
au +a*ilii care depind de salarii re6ulate. Aceasta 2nsea*n/ c/ propria a+acere poate +ace
parte *ai de6ra3/ dintr0un porto+oliu de acti1it/i 2n loc s/ +ie sin6ura acti1itate. Pentru cei
care nu lucreaz/4 atenia se 2ndreapt/ spre siste*ul de pensii i 2ntreprinderile de stat. #e
alt+el4 6ospod/riile lor depind de o 1arietate de acti1it/i.
Figura 4 Nu$rul &elor &e au pri$it aGutor %e #o$aG (n ulti$ele 43 luni
3
14
5
3
0 2 4 6 8 10 12 14
Nu lucreaz
Munc neregulat
Autosusinere
Munc regulat
,n 9i6ura 8 pute* 1edea c/ +oarte puini dintre cei care nu lucreaz/ @8BA au pri*it a7utoare
de o*a7 2n ulti*ele 8: de luni4 dei 20B dintre ei nu erau eli6i3ili +iind pensionai4 studeni4
casnice4 etc. A7utoarele de o*a7 au +ost *ai i*portante pentru cei care au prestat *unci
nere6ulate4 din ei 14B pri*ind a7utoarele de o*a7 i c-iar i din cei cu propria a+acere4 EB
au pri*it ast+el de a7utoare.
Pa6ina 42
Figura 5/ E6&lu%ere 'o&ial printre $inerii %i'poni1ili!ai #i alii
:=
4I
H
8
E
8
21
4:
0
10
20
80
40
E0
:0
H0
!u lucreaz/ %unc/ nere6ulat/ Autosusinere %unc/ re6ulat/
%iner disponi3ilizat
Altele
Pute* 1edea 2n 9i6ura 4 de *ai sus c/ :=B din *inerii disponi3ilizai nu lucreaz/4 2n ti*p ce
HB din ei au locuri de *unc/ nere6ulate4 8B se 2ntrein sin6uri i doar 21B au 6/sit locuri de
*unc/ re6ulate. Prin ur*are pute* spune c/ 2n ce pri1ete tranziia post0*inier/4 o cinci*e
dintre +otii *ineri au re6/sit dru*ul spre piaa *uncii4 ca* HB sunt 2n sectorul secundar sau
au propria a+acere iar apro5i*ati1 7u*/tate au ieit din r2ndurile +orei de *unc/. $ *ai
pro3a3il ca *inerii o*eri s/ +ie pe cont propriu dec2t ali *e*3ri ai +orei de *unc/.
Figura -/ E6&lu%erea 'o&ial #i "enitul pe +a$ilie
HE
=
8
14
::
8
8
2=
4:
2
8
E0
11
12
81
48
0B
10B
20B
80B
40B
E0B
:0B
H0B
=0B
I0B
100B
Cel *ai *ic 1enit Al doilea Al treilea Cel *ai *are 1enit
%unc/ re6ulat/
Autosusinere
%unc/ nere6ulat/
!u lucreaz/
$5cluderea social/ de pe piaa *uncii are un e+ect direct asupra 1enitului +a*iliei. #in cei
Pa6ina 48
a+lai 2n s+ertul cel *ai *ic4 HEB nu lucreaz/4 2ns/ 14B au un loc de *unc/ re6ulat @pro3a3il
cu 1enituri +oarte *iciA. "ucr/torii cu slu73e nere6ulate sunt 6/sii cel *ai pro3a3il printre cei
cu 1eniturile cele *ai *ici @=BA. $5ist/ o concentrare de persoane cu 1enituri *ici printre cei
care nu lucreaz/ iar pe */sur/ ce 1enitul crete4 se 2nt2lnesc din ce 2n ce *ai puine
persoane +/r/ *unc/. Pe de alt/ parte aceia care au locuri de *unc/ re6ulate se 2nt2lnesc
cel *ai pro3a3il 2n coloana cu 1eniturile cele *ai *ari4 dar nu se a+l/ 2ntotdeauna 2n
cate6oria cu cel *ai *are 1enit. Printre cei pe cont propriu4 e5ist/ un 6rup @81BA a+lat 2n
cate6oria cu cel *ai *are 1enit4 2n ti*p ce alii sunt r/sp2ndii prin alte cate6orii de 1enituri.
"ucr/tori cu locuri de *unc/ nere6ulate se 6/sesc i 2n coloana cu cel *ai *are 1enit i 2n
cea cu cel *ai *ic 1enit. ,ns/4 atunci c2nd co*par/* +i6ura E cu +i6ura :4 constat/* c/ de
+apt cei cu a+acere proprie locuiesc 2n c/*ine cu 1enituri *ari4 c-iar dac/ propriul lor 1enit nu
este *are. Acest lucru suscit/ interesanta 2ntre3are dac/ nu cu*1a se +ace uz i de alte
tipuri de locuri de *unc/ pentru a0i su31eniona pe *e*3rii +a*iliei care -ot/r/sc s/ *ear6/
pe cont propriu. Pute* presupune c/ propria acti1itate +ace parte dintr0un porto+oliu de
acti1it/i 2ntreprinse de +a*ilii.
S/ pri1i* acu* la *odul cu* aceste lucruri se coreleaz/ cu 1enitul personal. Aici e5ist/ o
relaie i *ai str2ns/ 2ntre 1enit i le6/tura cu piaa *uncii @Cra*erPs V R 484IA. otui4 dei
este clar c/ aceia +/r/ slu73/ sunt 2n cea *ai rea situaie iar cei cu slu73/ re6ulat/ o duc *ai
3ine4 nu *ai constat/* o at2t de str2ns/ relaie cu propria susinere ( 2n ceea ce pri1ete
1enitul propriu4 cei care lucreaz/ pe cont propriu se 6/sesc 2n toate cate6oriile de 1enit 2n
proporii apro5i*ati1 e6ale. Pe de alt/ parte4 cei cu slu73e nere6ulate se 6/sesc cel *ai
pro3a3il 2n cate6oria 1enitului cel *ai *ic. Un loc de *unc/ re6ulat 2nc/ este *etoda cea
*ai 3un/ de a a1ea 3un/stare 2n aceste re6iuni din Ro*>nia.
Figura 3/ E6&lu%erea 'o&ial #i "enitul per'onal
==
4
8
E
H0
E
8
2E
48
8
8
E1
12
1
4
=8
0B
10B
20B
80B
40B
E0B
:0B
H0B
=0B
I0B
100B
Cel *ai *ic 1enit Al doilea Al treilea Cel *ai *are 1enit
%unc/ re6ulat/
Pe cont propriiu
%unc/ nere6ulat/
9/r/ lucru
CONCL"#$$: E%CL"ERE& 'OC$&L!
9e*eile i tinerii sunt *ult deza1anta7ai 2n ceea ce pri1ete locurile de *unc/. Cei a12nd
cele *ai puine studii sunt i cei *ai deza1anta7ai 2n ceea ce pri1ete locurile de *unc/. Cei
care nu +ac parte din +ora de *unc/ sunt pro3a3il +e*ei4 tineri i persoane cu studii puine.
Pa6ina 44
%uli dintre cei care nu aparin +orei de *unc/ au +ost casnice4 pensionari i persoane
incapacitate *ai de6ra3/ dec2t o*eri4 2ns/ acest lucru corespunde cu rezultatele din alte
re6iuni de+a1orizate de declinul industrial. !aionalitatea nu a contat4 dei rro*i se 6/sesc
*ai pro3a3il 2n a+ara +orelor de *unc/ sau dein locuri de *unc/ nere6ulate. Ko*a7ul i
locurile de *unc/ nere6ulate conduc la deza1anta7e i*portante 2n ceea ce pri1ete nu*/rul
de 3unuri de lar6 consu* deinute.
#in punctul de 1edere al tendinelor de pe piaa *uncii4 pute* 1edea c/ apro5i*ati1
7u*/tate din persoane sunt 2n a+ara +orei de *unc/ @din di1erse *oti1eA i apro5i*ati1 40B
au slu73e re6ulate4 *a7oritar 2n sectorul de stat. S0a +or*at o pia/ secundar/ *ic/ a *uncii
@2nse*n2nd acei salariai care nu au o *unc/ re6ulat/ ci sunt *ai de6ra3/ lucr/tori +le5i3iliA
de apro5i*ati1 10B din persoane4 care i0a cuprins pe cei care presteaz/ *unc/ nere6ulat/
2*preun/ cu cei pe cont propriu care se descurc/ 6reu. $5ist/ i persoane pe cont propriu
care au succes4 2ns/ nu*/rul lor e +oarte *ic.
Pentru lucr/torii 12rstnici a e5istat posi3ilitatea de a iei de pe piaa *uncii prin pensionare.
,ns/ pentru lucr/torii *ai tineri p/trunderea pe piaa *uncii ar putea +i o pro3le*/ deoarece
ei au +ost o*eri 2n *od disproporionat. $ste posi3il ca pro6ra*ele de inter1enii ale A!#
sau ale altor a6enii s/ se concentreze asupra lor. ,n ciuda o*a7ului *are i a dependenei
de */surile pasi1e de pe piaa *uncii re*arcate 2n alte rapoarte despre restructurarea
*inier/
10
4 se pare c/ nici aceste */suri pasi1e nu a7un6 cu ade1/rat la o*eri.
5,. Sr&ia
A* luat coloanele de 1enit ca +iind cel *ai 3un indicator al s/r/ciei i a* utilizat pentru asta
*ai *ult 1enitul +a*iliei dec2t 1enitul indi1idual4 deoarece 1eniturile au tendina de a +i
cu*ulate. #e drept4 1enitul ar tre3ui 2*p/rit la nu*/rul de persoane din cas/ @incluz2nd toi
*e*3rii +a*ilieiA4 aa 2nc2t a3ord/* 2nt2i acest aspect.
Tabelul ': 6ategorii de venit n +uncie de mrimea +amiliei
B Cel *ai
*ic 1enit
A doua
cate6orie
A treia
cate6orie
Cel *ai
*are 1enit
Valoare
1 persoan/ B :I 20 = 4 =:
2 persoane B 2E 42 14 201
8 persoane B 21 2: 2= 2: 82=
4 persoane B 1= 1= 84 80 842
E persoane B 24 20 2H 2= 1EH
: persoane B 2= 12 2: 84 =E
H persoane i peste B 8: 22 10 82 E0
,n 6eneral4 +a*iliile de o persoan/ sunt cele *ai s/race din punct de 1edere al 1enitului @dei
au cel *ai *ic nu*/r de *e*3riA. ,ns/ i cei cu +a*ilii +oarte *ari @H i pesteA se a+l/ printre
cei *ai s/raci. 9a*iliile *ari au tendina de a +i 2n cate6oria cea *ai *are de 1enit4 re+lect2nd
+aptul c/ 2ntr0o econo*ie de su3zisten/4 cu c2t este *ai *are nu*/rul salariailor4 cu at2t
+a*ilia o duce *ai 3ine. $ste posi3il ca i alocaiile copiilor s/ per*it/ +a*iliilor *ari s/ o
duc/ *ai 3ine. ,n ceea ce pri1ete 12rsta copiilor4 pentru 1enit nu au e5istat *ulte di+erene
2ntre di*ensiunile di+erite ale +a*iliei.
Tabelul : 6ategorii de venit +a de numrul de copii sub 1# ani
B Cel *ai *ic
1enit
A doua
cate6orie
A treia
cate6orie
Cel *ai *are
1enit
Valoare
0 B 2= 2I 28 20 EIH
1 B 28 20 2I 2= 88I
10
C-iri3uca4 #. 2000 Raport c/tre &W%4 Viena4 <o3oc4 &. 2000 Costurile sociale ale restructur/rii
industriei *iniere din Ro*>nia4 lucrarea nr. H2 din proiectul &W% SOCO4 VienaG #o3rescu4 A.
Ru6-inis4 C. i 'a*+ir C. 2000 Strate6ii de a3ordare 2n trei re6iuni din Ro*>nia a+ectate de
disponi3iliz/rile 2n *as/4 lucrarea nr. =2 din proiectul &W% SOCO4 &W%4 Viena
Pa6ina 4E
2 B 28 1= 2I 80 221
8 B 2I 1I 2E 2H E2
4 sau peste B 2= 28 28 80 8I
Pa6ina 4:
Tabelul 2: 6ategorii de venit
B Cel *ai *ic
1enit
A doua
cate6orie
A treia
cate6orie
Cel *ai
*are 1enit
!aionalitate
Ro*>n/ B 2: 24 2: 2E 1101
%a6-iar/ B 28 2: 2: 2: 188
Rro*i B :H 22 11 I
Ger*an/ B E0 E0 2
Altele B HE 2E 4
Cra*erPs V 040:=
V2rsta
1=024 B 2E 2E 2H 28 HH
2E084 B 22 20 2I 2I 848
8E0:4 B 2E 24 2: 2: H24
:E and o1er B 44 8= 1E 8 10E
Cra*erPs V 04211
Studii
%ini*e B 48 80 1I = 2I1
Secundare B 28 2E 2H 2E HI8
Superioare B H 11 80 E2 1:E
Cra*erPs V 042EE
Re6iuni *iniere
1 B 28 1H 22 8H 244
2 B 20 2: 2I 2: 810
8 B 8H 22 22 1I 1H1
4 B 2: 2E 2I 21 8E1
E B 2= 81 28 1I 1H8
Cra*erPs V 0411H
<unuri de consu*
002 B E2 2H 1E : 8IH
80E B 1: 2: 81 2H :4:
:010 B E 11 80 E4 20:
Cra*erPs V 048H0
%iner disponi3iliz. B 48 24 1H 1: 2:8
Altele B 21 24 2= 2H IH1
Cra*erPs V 0422H
#in punct de 1edere al naionalit/ii4 ro*>nii sunt r/sp2ndii uni+or* pe cate6orii de 1enituri4 i
tot aa i *inoritatea *a6-iar/. otui rro*ii au +ost 6/sii 2n *od copleitor 2n cate6oriile
cele *ai s/race. Celelalte naionalit/i +iind prea puin nu*eroase4 nu pot 6enera co*entarii.
Pe 6rupe de 12rst/4 persoanele peste :E de ani sunt cele *ai s/race iar cele 2ntre 2E i 84 de
ani0 cele *ai 3o6ate. A* notat de7a c/ aceasta din ur*/ este 6rupa care cel *ai pro3a3il
are loc de *unc/. Studiile au un e+ect +oarte puternic asupra s/r/ciei @Cra*erPs V R 042EEA.
Cei cu studii puine sunt cu *ai *are pro3a3ilitate s/raci iar cei cu educaie superioar/ se
6/sesc cel *ai pro3a3il 2n cate6oria cea *ai *are de 1enit. Venitul +a*iliei se re+lect/ i 2n
nu*/rul de 3unuri de consu* deinute. Cei cu 1enituri *ici au puine 3unuri de consu*4 cei
cu 1enituri *ari4 *ai *ulte. ,n cele din ur*/4 2n ceea ce pri1ete re6iunile *iniere4 re6iunea 8
are cel *ai *are nu*/r de s/raci iar re6iunea 1 i 24 cel *ai *are nu*/r de oa*eni cu
stare *aterial/ 3un/. Re6iunea E este cu *ai *ulte lipsuri 2n co*paraie cu celelalte. %inerii
disponi3ilizai sunt puternic reprezentai 2n 6rupul celor *ai s/raci @48B 2n co*paraie cu
21B aliiA. Aceasta con+ir*/ analiza din capitolul 14 i anu*e pierderea unui loc de *unc/ 2n
*in/ conduce la s/r/cie i la alte +or*e de lipsuri.
Pa6ina 4H
Tabelul 4: 6ategoriile de venit i principala surs de venit
B Cel *ai
*ic 1enit
A doua
cateo6ire
A treia
cate6orie
Cel *ai
*are 1enit
Salariu 3u6etar B 11 1= 8E 8H 188
Salariu de la 2ntre0
prindere de stat
B
: 14 8H 48 40=
Salariu de la 2ntre0
prindere pri1at/
B
22 2E 2E 1I 1E0
Produse a6ricole B HE 18 18 =
Pensie de stat B 81 42 1I = 814
Pensie a6ricol/ B == 18 =
A7utor de o*a7 B =8 1H 24
Pensie ali*entar/ B 100 H
Asisten/ social/ B 100 E
Pl/i co*pensatorii B E0 E0 2
Alocaie pentru copii B :H 88 8
Susinere pentru
copii
B
100 2:
C-irii B 100 1
#o32nzi B 100 1
Acti1it/i ocazionale B EI 24 10 H H1
Propria a+acere
2nre6istrat/
B
1= 1E 8= 80 40
9/r/ surs/ de 1enit B 100 H
#ac/ analiz/* di+eritele surse de 1enit *enionate *ai sus4 pute* 1edea c/ aceia care
c2ti6/ salariu o duc cel *ai 3ine @a3elul =A. C-iar i pensionarii s0au situat destul de 3ine.
,ns/ aceia care tr/iesc 2n principal din 3ene+icii i din asistena pentru copii sunt +oarte
s/raci4 ca i aceia care tr/iesc din producie a6ricol/ i tot ase*enea o trei*e din nu*/rul
pensionarilor. Cu toate acestea4 cei care au pri*it pl/ile co*pensatorii s0au situat *ai 3ine.
Acest lucru re+lect/ strate6iile de supra1ieuire ale +a*iliilor din Ro*>nia4 prin care
6ospod/riile cele *ai s/race recur6 la a6ricultura de su3zisten/ ca principal *i7loc de trai 2n
loc de a +i un supli*ent la 1enituri. !ici o+ertele de *unc/ ocazional/ nu au putut s/ scoat/
*a7oritatea oa*enilor din s/r/cie. A deine o a+acere e cu si6uran/ un a1anta7 pentru a tr/i
*ai 3ine4 dou/ trei*i dintre cei lucr2nd pe cont propriu +iind 3ine situai iar apro5i*ati1 o
trei*e situ2ndu0se su3 *edie. otui4 salariul de la stat este cea *ai 3un/ surs/ de 1enit.
Acest lucru reiese i din a3elul I unde se poate 1edea c/ lucr/torii din sectorul pu3lic4 2n
special cei 2nc/ an6a7ai 2n *inerit sunt cei *ai a1anta7ai. "ucr/torii din sectorul pri1at sunt i
ei a1anta7ai dar 2ntr0o *ai *ic/ */sur/4 2n ti*p ce aceia cu propria a+acere sunt unii *ai
3ine situai iar alii s/raci. Aceast/ situaie re+lect/ di+eritele +or*e de 2ntreinere pe cont
propriu identi+icate 2n capitolul 24 despre unele put2ndu0se spune c/ sunt ocupaii pe cont
propriu pentru su3zisten/4 acti1it/ile +iind *ar6inale doar pentru c2i1a 3ani 2n plus precu*
12nzarea +ructelor direct pe strad/4 2n ti*p ce alii sunt 2ntreprinz/tori autentici. Pensionarii i
persoanele incapacitate nu sunt printre cei care o duc cel *ai r/u4 pro3a3il deoarece au cel
puin pensiile. ,ns/ dintre o*eri4 +otii *ineri o duc *ai r/u dec2t o*erii pro1enind din alte
ra*uri. Prin ur*are a* putea spune c/ e5ist/ o polarizare a condiiilor de trai; cei cu salarii
de la stat4 2n special *inerii4 o duc destul de 3ine. Cei +/r/ loc de *unc/ sau care lucreaz/ 2n
alte sectoare se z3at 2n s/r/cie.
Tabelul 9: 6ategoriile de venit i locul de munc
Cel *ai *ic
1enit
A doua cate6orie
A treia
cate6orie
Cel *ai *are
1enit
Salariat sector pu3lic 10 14 8= 8I
Slariat sector *inier 2 12 81 EE
Pa6ina 4=
Cel *ai *ic
1enit
A doua cate6orie
A treia
cate6orie
Cel *ai *are
1enit
Salariat sector pri1at 1H 80 2= 2E
Propria a+acere 2= 1H 2= 2=
Ali lucr/tori E0 28 18 1E
Pensie4 incapacitate 24 40 2E 11
%ineri o*eri :0 1I 11 11
Ko*eri ne0*ineri 4I 28 1E 18
Casnic/4 student 8E 2E 2I 11
A* putea co*para apoi s/r/cia o3iecti1/ cu s/r/cia su3iecti1/. Pute* 1edea 2n 9i6ura H de
*ai 7os c/ doar EHB dintre ro*>nii din re6iunile *iniere au destui 3ani s/ 2i acopere
c-eltuielile ( ce1a *ai *ult de 7u*/tate. Acest lucru este str2ns le6at de 1enit @Cra*erPs V R
04488A. Pri1ind la condiiile de trai4 constat/* c/ doar 11B au un 1enit su+icient pentru a
econo*isi 3ani i doar 1B au destul pentru a cu*p/ra */r+uri de lu5. Aceasta 2nsea*n/ c/
I0B de a3ia se descurc/ sau nu se descurc/ de loc. ,n total4 2=B nu au nici */car destui
3ani pentru ser1iciile pu3lice de 3az/4 2n ti*p ce 8EB au doar pentru consu*uri casnice i
*2ncare. Un s+ert din populaie are destui 3ani pentru consu*4 *2ncare i ce1a -aine.
Aceast/ +i6ur/ arat/ c/ *a7oritatea oa*enilor de0a3ia supra1ieuiete. Acest lucru este str2ns
le6at de 1eniturile lor.
Atunci c2nd oa*enii au co*parat situaia lor cu trecutul i cu 1iitorul4 4EB sunt *ai r/u dec2t
acu* un an4 situaia lor +iind pe o pant/ descendent/. Pentru ali 48B situaia este la +el i
doar 18B o duc *ai 3ine 2n acest an +a/ de anul trecut. Persoanele cu cele *ai *ari 1enituri
s0au situat pe o poziie *ai 3un/4 iar cei cu 1enituri *ai *ici au si*it deseori c/ o duc *ai
r/u 2n ceea ce pri1ete condiiile de trai. Pri1ind spre 1iitor4 80B au considerat c/ le 1a +i *ai
r/u la anul4 *a7oritatea dintre acetia a12nd 1eniturile cele *ai *ici. Un s+ert consider/ c/
lucrurile 1or +i la +el la anul iar 2HB au +ost opti*iti pentru 1iitor. Cei cu 1enituri *ici au +ost
*ai pesi*iti4 cei cu 1enituri *ai *ari au +ost *ai opti*iti.
Figura 9/ Sr&ia 'u1ie&ti", )enitul +a$ilial aGunge %oar pentru,,,
2=
8E
2:
10
1
0 E 10 1E 20 2E 80 8E
&nsu+icient pentru consu*
Unul destul pentru consu* i
*2ncare
#estul pentru consu*4 *2ncare
i ce1a -aine
Cu*p/r/* cele de 3az/ i
econo*isi*
Pute* cu*p/ra produse de
lux
Pa6ina 4I
Figura : Anul a&e'ta &o$parat &u anul tre&ut #i &o$parat &u anul "iitor
1I
14
2:
1:
48
2:
12
24
1
8
0
E
10
1E
20
2E
80
8E
40
4E
%ult *ai r/u %ai r/u !esc-i*3at %ai 3ine %ult *ai 3ine
anul /sta
la anul
Tabelul 15: 6ategoriile de venit i percepiile subiective ale srciei
B Cel *ai
*ic 1enit
A doua
cate6orie
A treia
cate6orie
Cel *ai *are
1enit
Valoare
Venitul 1/
acoper/
c-eltuielile? #a
B
11 28 82 8E EHB
Cra*erPs V 04488
Condiiile d1. de
trai ast/zi
&nsu+icieni 3ani
c-iar pentru
consu* casnic
B
E8 2E 1: E 8EE
<ani doar pentru
consu* casnic i
*2ncare
B
22 81 2= 1= 48H
#estul pentru
consu* *2ncare
i ce1a -aine
B
= 20 88 8I 822
Pute* cu*p/ra
principalul i
econo*isi 3ani
B
: H 2E :2 12E
!e per*ite*
3unuri de lu5
B
10 I0 10
Cra*erPs V 04828
Pa6ina E0
CONCL"#$$: '!R!C$&
Pute* tra6e concluzia c/ 2n re6iunile *iniere ro*>neti4 spre deose3ire de alte /ri4 cei cu
+a*ilii *ai *ici o duc 2n 6eneral *ai r/u @cu e5cepia +a*iliilor +oarte nu*eroaseA. Acest lucru
re+lect/ pro3a3il a1anta7ele punerii 2n co*un a 1eniturilor acolo unde acestea sunt *ici.
otui4 +oarte suprinz/tor4 2n ciuda +aptului de a +i +oarte s/raci4 e5ist/ o rat/ *are de
deinere 2n proprietate @+oarte *are dup/ standardele europeneA. A +i rro* duce la o *are
pro3a3ilitate de a +i s/rac4 iar a +ace studii reprezint/ o cale de a e1ita s/r/cia. E0B dintre
a3sol1enii de studii superioare se a+l/ 2n cate6oria celui *ai *are 1enit. Cu toate acestea
sursa cea *ai 3un/ de 1enit este locul de *unc/ la stat4 2n ti*p ce sectorul pri1at nu o+er/
ocazii prea 3une iar a+acerile pe cont propriu +iind o 3un/ strate6ie de 1enit doar pentru un
*ic nu*/r de persoane. &ndicatorii de s/r/cie su3iecti1/ sunt i *ai 6roza1i; doar 11B dintre
locuitorii re6iunilor *iniere se descurc/ *ai 3ine dec2t pura su3zisten/. ,n 6eneral oa*enii
si*t c/ e *ai r/u dec2t anul trecut4 2ns/ sunt destul de opti*iti pentru 1iitor. Cei cu 1enituri
*ici sunt *ai pesi*iti4 cei cu 1enituri *ai *ari sunt *ai opti*iti.
5,4 Rolul 'e6elor
,n literatura sociolo6ic/ se discut/ +aptul dac/ nu cu*1a o*a7ul *asculin conduce la o
atitudine *ai e6alitarist/ cu pri1ire la rolul se5elor i la o sc-i*3are 2n rolurile se5elor. ,ntr0
ade1/r aceast/ idee a ap/rut 2n discuiile de 6rup purtate cu *inerii o*eri. Pentru a testa
aceast/ ipotez/ noi a* alc/tuit o Cscar/ a se5is*uluiD cu un pac-et de = 2nte3/ri
11
.
Figura 2 Me%ia '&rii 'e6i'$ului pe 'e6e
24:802
2414H:
0 04E 1 14E 2 24E 8
</r3ai
9e*ei
11
,ntre3/rile au +ost ,n ce */sur/ suntei de acord C#ac/ o +e*eie lucreaz/4 partenerul ar tre3ui s/ se
i*plice *ai *ult 2n tre3urile casniceD C9e*eile i 3/r3aii tre3uie s/ 2i 2*part/ sarcinile e6al 2n cas/D
C#ac/ o +e*eie c2ti6/ *ai *uli 3ani dec2t soul4 apar pro3le*eleD C</r3aii nu ar tre3ui s/ se ocupe
de tre3uri casniceD CAt2t soul c2t i soia tre3uie s/ aduc/ 3ani 2n cas/D CSlu73a e la +el de i*portant/
pentru +e*eie ca pentru 3/r3atD C$ *ai i*portant s/ lucreze +e*eia dec2t 3/r3atulD C</r3atul tre3uie
s/ +ie e+ul 2n +a*ilieD
Pa6ina E1
Figura *;/ Me%ia '&rii 'e6i'$ului (n +un&ie %e 'tu%ii
244:H4
244:1E
242424
241 241E 242 242E 248 248E 244 244E 24E
Studii pri*are
Studii secundare
Studii superioare
Figure ** Me%ia '&rii 'e6i'$ului (n +un&ie %e o&upaie
244 E1H
24441I
244108
2.4 11I
244:H:
248= 248I 244 2441 2442 2448 2444 244E 244: 244H
9/r/ slu73/
%unc/ nere6ulat/
Propria a+acere
%unc/ re6ulat/
%ineri disponi3ilizai
Pa6ina E2
Figura *./ Me%ia '&rii 'e6i'$ului (n +un&ie %e grupa %e "(r't
24E=44
24E:2H
248H02
24842I
242
242E
248
248E
244
244E
24E
24EE
24:
24:E
1E024 2E084 8E0:E :E i peste
Figura *4/ Me%ia '&rii 'e6i'$ului (n +un&ie %e nu$rul 1unurilor %e larg &on'u$
24E441
244448
241=I8
2
2.1
2.2
2.8
2.4
2.E
2.:
002 de la 8 la E de la : la 10
$ste e1ident din +i6urile de *ai sus c/ nu e5ist/ di+erene drastice 2n r2ndurile populaiei.
</r3aii sunt *ai se5iti dec2t +e*eile4 2ns/ *inerii disponi3ilizai nu sunt la +el de se5iti
precu* 3/r3atul ro*>n *ediu dintr0o co*unitate *inier/. Cu toate acestea4 ei sunt *ai
se5iti dec2t alii din alte cate6orii. ,n 6eneral4 cei care au un loc de *unc/ sunt *ai puin
se5iti dec2t cei care nu au. Aceasta pare s/ arate c/ rolul se5elor pare a de1eni *ai ri6id i
nu *ai +le5i3il ca ur*are a disponi3iliz/rilor. Studiile duc la o sc/dere i*portant/ a atitudinilor
se5iste4 2ns/ doar pentru cei cu studii superioare. ,n *a7oritatea cercet/rilor4 se5is*ul crete
Pa6ina E8
odat/ cu 12rsta
12
4 aa 2nc2t tinerii sunt *ai tolerani i e6alitariti 2n atitudinile lor. #ar acest
lucru nu este 1ala3il 2n re6iunile *iniere unde tinerii sunt *ai se5iti4 dei aceast/ a3atere
*are de la standard indic/ *ulte di+erene 2ntre tineri. 9a*iliile *ai s/race sunt *ai se5iste
dec2t cele *ai 2nst/rite @pro3a3il c/ 2n acestea din ur*/ sunt persoane cu *ai *ulte studiiA4
i tot ast+el stau lucrurile i c2nd lu/* 2n considerare 1enitul +a*iliei sau 1enitul personal.
Tabelul 11: ,cara se<ist i locul de munc
Ocupaia %edia A3atere de la standard
Salariat sector pu3lic 24888 1420E1
Salariat sector *inier 24E10= 1448=2
Salariat sector pri1at 2488I1 142IH0
Pe cont propriu4 proprietar 248404 144H=E
Ali lucr/tori 244E=8 144=:I
Pensionar4 incapacitat 248=0: 141H2=
Ko*er din *inerit 24E842 142I2=
Ali o*eri 244I1= 144:HH
Casnic/4 student 244HIE 1412I0
Figura *5/ Me%ia '&rii 'e6i'$ului (n +un&ie %e "enitul +a$iliei
242E
248
248E
244
244E
24E
Cel *ai *ic 1enit A doua cate6orie A treia cate6orie
Cel *ai *are 1enit
CONCL"#$$ L& ROL"L 'E%ELOR
Re6iunile *iniere p/streaz/ de o3icei rolurile tradiionale ale se5elor4 +e*eile +iind inute
acas/ din salariul *inerilor. Grupurile studiate au ar/tat c/ ar putea s/ se sc-i*3e 2n cazul
2n care *inerul este o*er. otui analiza de *ai sus nu e concludent/ 2n aceast/ pri1in/;
pe de o parte *inerii disponi3ilizai au +ost *ai puin se5iti dec2t 3/r3aii 2n 6eneral4 pe de
alt/ parte ei au +ost *ai se5iti dec2t alte 6rupuri4 +ie c/ erau o*eri sau nu. Studiile i
3un/starea par s/ conduc/ real*ente la reducerea se5is*ului. ,n re6iunile *iniere4 tinerii
sunt *ai puin pro6resiti dec2t 6rupele de 12rst/ *ai *are 2n pri1ina rolului se5elor4 dar este
asta o sc-i*3are de 6eneraie sau pe */sur/ ce 2naintezi 2n 12rst/ de1ii *ai puin se5ist?
12
&n6le-art4 R. @1IIHA %odernizare i post*odernizare. Sc-i*3/ri culturale4 econo*ice i politice 2n
48 de societ/i Princeton Uni1ersitS Press4 !eX FerseS
Pa6ina E4
5,5 Strategiile %e 'upra"ieuire ale +a$iliilor
#ate +iind ni1elele de s/r/cie i de e5cludere social/ pe care le0a* analizat p2n/ aici 2n
re6iunile *iniere4 a* putea 2ntre3a; cu* supra1ieuiesc +a*iliile 2n aceste condiii? ,n
Ro*>nia4 talentul 2ntreprinz/tor 2n r2ndurile populaiei o3inuite se concentreaz/ 2n principal
2n econo*ia neo+icial/. Acti1it/ile econo*ice neo+iciale cuprind construciile i reparaiile de
locuine4 culti1area le6u*elor4 2n6ri7irea ani*alelor do*estice4 cu*p/rarea i 12nzarea
*/r+urilor su3 +or*/ de acti1it/i co*erciale pe scar/ *ic/ i aa *ai departe. Un studiu
reprezentati1 e+ectuat pe un eantion din Ro*>nia @1ezi !eX #e*ocracS <aro*eter &&0&V4
&nstitutul de studii a1ansate i Paul "azars+eld Gesellsc-a+t VienaA arat/ c/ 2n total EEB din
populaie supra1ieuiete prin ast+el de acti1it/i iar ci+ra este *ult *ai *are 2n Ro*>nia dec2t
2n /rile 1ecine +ost co*uniste4 indicator al tranziiei lente i dureroase docu*entate 2n acest
studiu. Aa cu* s0a ar/tat 2n capitolul 14 aceste strate6ii de supra1ieuire a+late 2n a+ara
econo*iei o+iciale au c/p/tat *ai *ult/ i*portan/ 2n +a*iliile ro*>neti 2n ulti*ii zece ani.
Auto0+urnizarea i producia casnic/ 7oac/ un rol se*ni+icati1 ca resurse de supra1ieuire 2n
re6iunile *iniere 2n conte5tul restructur/rii i constituie o *etod/ prin care oa*enii pot
supra1ieui4 date +iind lipsa locurilor de *unc/4 lipsa pro6ra*elor econo*ice de alternati1/ i
insu+iciena spri7inului de la stat.
Accesul la p/*2nt pentru su3zisten/ constituie un ele*ent i*portant al strate6iilor de
supra1ieuire din 6ospod/riile co*unit/ilor *iniere i *uli sunt proprietari +unciari.
#eplasarea spre econo*ia neo+icial/ prin co*ercializarea i distri3uia produselor ar putea
spri7ini strate6iile de supra1ieuire pe ter*en scurt 2ns/ ar putea asi6ura i utilizarea
producti1/ a p/*2ntului pe ter*en lun6. O *are parte din econo*ia neo+icial/ din Ro*>nia
este de +apt o econo*ie de su3zisten/4 se*i0a6ricol/ i casnic/ la care contri3uie toate
6eneraiile. %unca 2n econo*ia neo+icial/4 cu toate c/ se concentreaz/ 2n principal pe
supra1ieuirea pe ter*en scurt i nu pe pro+itul pe ter*en lun64 reprezint/ o alternati1/
1ala3il/ la o*a7.
18

Pentru a 1edea cu* au participat oa*enii din aceast/ zon/ la econo*ie4 s0a alc/tuit un
indice de participare la econo*ia neo+icial/ prin 11 2ntre3/ri ale unui c-estionar iar
rezultatele pot +i 6/site *ai 7os.
14
18
Ro3erts4 Ven4 ClarTe4S.C.4 9a6an4 C. i -olen4 F. @2000A Supra1ieuind 2n post0co*unis* $dXard
$l6ar.
14
A4r; Care este tipul de 2ntreprindere 2n care lucrai?
A1:su31r; ,n ulti*ele 12 luni 1enitul d1. a pro1enit din U
A8E; A1ei 1reun 3ene+iciu @de e5. produseA din terenuri a6ricole?
A8:; Cretei ani*ale @2n a+ar/ de cele de cas/A?
A8HYa; ,n anul 2000 ai o3inut 1enit din 12nzare de produse a6ricole?
A8HY3; Ai o3inut 1reun 1enit 2n anul 2000 din 12nzarea ani*alelor?
A8HYc; Ai o3inut 1enit 2n anul 2000 din 12nzare de produse ani*ale?
A8HYd; Ai o3inut 1enit 2n anul 2000 din 2nc-iriere)arendare de terenuri?
A8HYe; Ai o3inut 1enit 2n anul 2000 prin 12nzare de ali*ente pre6/tite de d1. 2n cas/?
A8HY+; Ai o3inut 1enit 2n anul 2000 prin 12nzare de 3/uturi alcoolice pre6/tite de d1. 2n cas/?
A8HY6; Ai o3inut 1enit 2n anul 2000 din alte surse?
Pa6ina EE
Figura *-/ In%i&ele parti&iprii la e&ono$ia neo+i&ial
E:
1I
1=
E
1
1
042
0 10 20 80 40 E0 :0
!ici o participare
1 ele*ent
2 ele*ente
8 ele*ente
4 ele*ente
E ele*ente
: ele*ente
9i6ura 1E prezint/ distri3uia Cindicelui de econo*ie neo+icial/D. 44B dintre cei c-estionai 2n
acest eantion sunt i*plicai 2n ast+el de acti1it/i4 2n co*paraie cu E:B din ei care nu au
participat la nici un +el de acti1it/i ale econo*iei neo+iciale. ,n acest caz acti1it/ile neo+iciale
pot +i interpretate *ai *ult sau *ai puin drept Capro1izionare casnic/D i 2n acest sens drept
o cale de a reduce e+ectele disponi3iliz/rii i ale pierderii 1enitului. Cu toate acestea
*a7oritatea celor c-estionai i*plicai 2n acti1it/i ale econo*iei neo+iciale nu sunt i*plicai 2n
*ai *ulte acti1it/i; =8B din ei nu sunt an6a7ai 2n *ai *ult de dou/ acti1it/i econo*ice
neo+iciale i doar EB 2n *ai *ult de 8.
#up/ aceea pute* pune 2ntre3area; cine particip/ la econo*ia neo+icial/? Pentru a
r/spunde la aceast/ 2ntre3are4 s0a ela3orat o +als/ 1aria3il/ @; H ni&i un +el de participare la
econo*ia neo+icial/; E:BG * H participare la econo*ia neo+icial/; 44BA pentru a o *arca un
*o*ent de pondere pentru in1esti6aii ulterioare. a3elul 12 prezint/ asociaiile @corelaiile
PearsonA
1E
care pot +i o3ser1ate 2ntre +alsa 1aria3il/ de Cparticipare la econo*ia neo+icial/D i
12rst/4 studii4 se5. #ei unele dintre corelaiile se*ni+icati1e nu sunt +oarte intense4 ele ne
o+er/ o i*a6ine *ai e5act/ despre structura social/ a populaiei studiate; Cei i*plicai 2n
acti1it/i econo*ice neo+iciale sunt persoane 2n 12rst/ @rR04182A
1:
i 3/r3ai @rR0411HA cu ni1el
sc/zut de studii @rR0040=2A.
1E
Corelaia Pearsons este o */sur/ a asocierii 2ntre 1aria3ilele inter1alului de ni1el. ,n acest caz
1aria3ilele au +ost interpretate drept scale de inter1al c-iar dac/ la 2nceput nu au +ost aa. Cu c2t
coe+icientul este *ai *are4 cu at2t corelaia este *ai puternic/. Spre deose3ire de Cra*erPs V4
asociaiile sunt i ne6ati1e i poziti1e.
1:
Coe+icientul corelaiei lui Pearson.
Pa6ina E:
Tabelul 1! Participarea la economia neo+icial n +uncie de se<, vrst i studii
Corelaii
V2rsta
persoan
ei
c-estio
nate
Studiile
persoan
ei
c-estio
nate
Se5ul
@0 R *G 1 R +A
Particip
area la
econo*
ia
neo+icial
/
@0 R nuG 1 R daA
V2rsta persoanei c-estionate
Studiile persoanei c-estionate
Se5ul @0 R *G 1 R +A
Participarea la econo*ia neo+icial/
@0 R nuG 1 R daA
1.000
004841ZZ
0401:
04182ZZ
ZZ
1.000
0040E:Z
0040=2ZZ
Z
1.000
00411HZZ
ZZ
ZZ
ZZ
1.000
ZZ 0 Corelaia este se*ni+icati1/ la ni1elul 0401 @cu 2 ter*inaiiA
Z 0 Corelaia este se*ni+icati1/ la ni1elul 040E @cu 2 ter*inaiiA
CONCL"#$$: ECONO($& NEO)$C$&L!
Prin ur*are pute* spune c/ pentru apro5i*ati1 7u*/tate din cei c-estionai 2n re6iunile
*iniere4 participarea la econo*ia neo+icial/ reprezint/ o parte i*portant/ a strate6iei de
supra1ieuire. Acest lucru este apro5i*ati1 la +el ce *edia pentru toat/ Ro*>nia. ,n Ro*>nia
acest lucru ia +or*a particip/rii la econo*ia de su3zisten/ prin a6ricultur/ 2n +a*ilie. Cei *ai
i*plicai 2n ast+el de acti1it/i sunt persoane 2n 12rst/ cu studii puine0 adic/4 oa*eni care nu
3ene+iciaz/ de *ulte ocazii pe piaa *uncii. Pute* interpreta acest tip de acti1itate ca o
reacie la e5cluderea social/.
5,- Sigurana #i in+ra&ionalitatea
Se esti*eaz/ c/ procesul de disponi3ilizare din re6iunile *iniere ar putea duce la o cretere
a ratei aciunilor in+racionale. Analiz/* aici e1alu/rile su3iecti1e ale celor c-estionai cu
pri1ire la cri*inalitate ca +eno*en 2n re6iunile *iniere i la propria lor e5perien/ i percepie.
9i6ura 1: indic/ un procent *ic de oa*eni care au +ost 1icti*e ale unui atac ce le0a pus 2n
pri*e7die s/n/tatea4 1iaa sau 3unurile; 2n total IB dintre cei c-estionai s0au pl2ns c/ au +ost
1icti*e ale unui atac. ,ntre di1ersele tipuri de in+raciuni cu care s0au con+runtat predo*in/
+urturile din case @4BA. ,n sc-i*34 apro5i*ati1 I1B nu au +ost con+runtai personal cu nici un
+el de acte in+racionale 2n ulti*ii trei ani.
Pa6ina EH
Figura *3/ )i&ti$e ale in+ra&iunilor (n ulti$ii 4 ani
=I
4
2
2
1
041
0.2
0.2
!u a +ost 1icti*/
Spar6ere
A*eninare sau -/ruire
9urt pe strad/
Atac 1iolent
Atac se5ual
Atac etnic
Altele
9i6ura 1H arat/ c/ persoanele de peste 4: de ani sunt deseori 1icti*e de in+raciuni.
Figura *9/ )i&ti$e ale in+ra&iunii (n +un&ie %e grupa %e "(r't
I
I
10
=.4 =.: =.= I I.2 I.4 I.: I.= 10
1=080
8104E
4: i peste
#istri3uia 1aria3ilelor se54 naionalitate i C1icti*/ de in+raciuneD este ilustrat/ 2n 9i6ura 1=.
A12nd 2n 1edere c/ puini dintre cei c-estionai aparin 6rupului de Calte naionalit/iD4 rro*ii
au +ost inclui 2*preun/ cu Calte naionalit/iD i apro5i*ati1 2IB dintre 3/ra3aii c-estionai
i 14B dintre +e*eile c-estionate i aparin2nd 6rupului de Calte naionalit/iD @precu* rro*i i
Pa6ina E=
aliiA declar/ 2n ulti*ii trei ani au +ost 1icti*e ale unui +urt sau alt tip de in+raciune. #istri3uia
procentual/ din celelalte 6rupuri de naionalit/i se situeaz/ cu *ult su3 aceast/ 1aloare. ,n
plus4 nu e5ist/ di+erene se*ni+icati1e 2ntre 6rupul celor c-estionai de naionalitate ro*>n/ i
cei de naionalitate *a6-iar/4 dei este *ai pro3a3il ca 3/r3aii s/ +i +ost 1icti*e ale unui act
in+racional printre CalteD naionalit/i.
Figura *:/ )i&ti$e ale in+ra&iunilor (n +un&ie %e naionalitate #i 'e6
10
=
I
H
2I
14
0
E
10
1E
20
2E
80
Ro*>ni %a6-iari Alte naionalit/i
</r3ai
9e*ei
#intre cei c-estionai care au +ost 1icti*e ale unei in+raciuni4 EIB au recla*at iar 41B nu
au +/cut0o.
Aproape E8B spun c/ in+ractorul a +ost din aceeai localitate. !e 1o* atepta ca una din
consecinele restructur/rii *iniere asupra 1ieii co*unit/ii s/ +ie creterea cri*inalit/ii4 *ai
ales acolo unde o*a7ul tinerilor este 2n cretere4 ceea ce se re+lect/ i 2n alte studii. #eci
acesta 1a +i un indice util de +olosit i alt/ dat/.
&ndi+erent dac/ cei c-estionai recla*/ ei sin6uri in+raciunea suportat/4 9i6ura 1I arat/ c/ le
este +ric/ s/ nu +ie atacai ( adic/4 senti*entul lor su3iecti1 de nesi6uran/ este *ai *are
dec2t a*eninarea real/ la adresa lor i le in+lueneaz/ 1iaa de zi cu zi; :8B dintre cei
c-estionai sunt +oarte preocupai sau doar preocupai de cri*inalitate.
Pa6ina EI
Figura *2/ Tea$a %e in+ra&iuni
:8
8H
0 10 20 80 40 E0 :0 H0
+oarte 2n6ri7orai)2n6ri7orai
+oarte puin 2n6ri7orai
,n 9i6ura 20 prezent/* di+eritele atitudini ale celor ce se te* de in+raciuni 2n +uncie de
12rst/. :HB din 6rupa celor de 12rst/ *i7locie @2ntre 81 i 4E de aniA i apro5i*ati1 :8B dintre
cei c-estionai care au 4: de ani sau peste se a+l/ 2n cate6oria celor C+oarte 2n6ri7orai sau
2n6ri7oraiD. Proporia de tineri @1=080 de aniA este *ai *ic/ dec2t ce a celorlalte dou/ 6rupe
@EEBA.
Figura .;/ Tea$a %e in+ra&iune DI %in &ei (ngriGorai 'au +oarte (ngriGoraiE pe "(r'te
EE
:H
:8
0 10 20 80 40 E0 :0 H0
1=080
8104E
4: i peste
Pa6ina :0
%erit/ re*arcat +aptul c/ se5ul nu are un e+ect puternic ci unul se*ni+icati1 @1ezi 9i6ura 21A.
9e*eile sunt *ai pro3a3il 2n6ri7orate de in+raciuni dec2t 3/r3aii. $+ectul se5ului este cel *ai
e1ident 2n 6rupul celor c-estionai de naionalitate *a6-iar/; 4:B dintre +e*eile de
naionalitate *a6-iar/ i di*potri1/ doar 2HB din 3/r3aii de aceeai naionalitate sunt
2n6ri7orai destul de *ult sau +oarte *ult de in+racionalitate. %ai se*ni+icati1/ este in+luena
naionalit/ii asupra acestei di*ensiuni su3iecti1e; cei *ai 2n6ri7orai 3/r3ai @H1BA i cele
*ai 2n6ri7orate +e*ei @HEBA aparin 6rupului de Calte naionalit/iD. Se poate +ace
presupunerea c/ 6rupurile *inoritare precu* rro*ii se con+runt/ *ai des cu
in+racionalitatea i 2n acest sens senti*entul lor su3iecti1 de nesi6uran/ este *ult *ai
e1ident.
Figura .*/ Tea$a %e in+ra&iune (n +un&ie %e naionalitate #i 'e6
64
0
2
45
1
5
0
10
20
30
40
50
60
0
80
!o"#ni Mag$iari Alte naionaliti
%rba#i
Fe"ei
CONCL"#$$: $N)RC*$ON&L$+&+E
Rezultatele analizei arat/ c/ dei e5ist/ in+raciuni i puine persoane au +ost 1icti*e ale
in+raciunilor4 tea*a de in+raciune este *are. Aproape dou/ trei*i din populaia re6iunilor
*iniere se te*e de in+raciuni. ea*a de in+raciune prezint/ cele *ai *ari 1alori 2n r2ndurile
ro*>nilor i ale rro*ilor)altor naionalit/i4 dei 2n cazul rro*ilor aceasta este 7usti+icat/
deoarece ei sunt *ai pro3a3il 1icti*e ale in+raciunilor. 9e*eile se te* *ai *ult de
in+raciuni4 dei 3/r3aii sunt *ai des 1icti*e ale acestora. ,ns/ doar apro5i*ati1 7u*/tate
recla*/ in+raciunile ale c/ror 1icti*e au +ost. Acest lucru se datoreaz/ pro3a3il lipsei lor de
2ncredere 2n or6anele pu3lice4 pe care o 1o* analiza *ai 2ncolo. Persoanele 2n 12rst/ se te*
*ai *ult de in+raciune i sunt *ai des 1icti*e ale in+raciunilor dec2t tinerii.
5,3 Me%iul (n&onGurtor
O *are parte din re6iunile *iniere studiate sunt con+runtate cu un 2nalt 6rad de poluare; pra+
de c/r3une p2n/ aproape de casele oa*enilor4 concentraii de a*oniac4 i pul3eri 2n
suspensie. Apa pota3il/ +urnizat/ 2n *ulte re6iuni este i ea poluat/. ,n aceast/ seciune se
+ace analiza e1alu/rilor su3iecti1e ale celor c-estionai i a percepiei lor asupra polu/rii apei
i a polu/rii 2n 6eneral din re6iunea lor.
Pa6ina :1
Se poate 1edea 2n 9i6ura 22 c/ apro5i*ati1 dou/ trei*i dintre su3ieci sunt 2n6ri7orai sau
+oarte 2n6ri7orai 2n le6/tur/ cu poluarea apei i aproape 7u*/tate dintre acetia sunt
2n6ri7orai de alte +or*e de poluare. otui4 su3iecii c-estionai s0au ar/tat *ai 2n6ri7orai de
poluarea apei dec2t de alte +or*e de poluare4 ceea ce a reieit i din inter1iurile de 6rup.
Ci+rele din dia6ra*e con+ir*/ percepia puternic/ a pro3le*elor de *ediu de c/tre cei
c-estionai i constat/rile altor studii4 ceea ce su3liniaz/ ur6ena 6/sirii soluiilor.
Figura ../ Preo&upri (n legtur &u poluarea
66
48
0
10
20
30
40
50
60
0
&oluarea a'ei Alt 'oluare
(ngrigorai)*oarte (ngrijorai
$ste e1ident din 9i6ura 28 c/ dintre cei c-estionai4 +e*eile 2ntre 81 i 4E de ani sunt cele
*ai 2n6ri7orate despre poluarea 6eneral/ a *ediului 2n re6iune @EIBA. ot 2n aceeai 6rup/
de 12rst/ se 2nt2lnesc i cei *ai *uli 3/r3ai 2n6ri7orai @2144BA.
Figura .4/ Preo&uprile pri"in% poluarea (n +un&ie %e 'e6 #i "(r't
4=
40
E1
EI
41
4H
0
10
20
80
40
E0
:0
1=080 8104E 4: i peste
</r3ai
9e*ei
Pa6ina :2
,ntr0o etap/ ulterioar/ a analizei utiliz/* alte 1aria3ile discri*inatorii pentru a descrie
distri3uia acestor di*ensiuni4 a12nd do1ezi ale e+ectului lor. a3elul 18 prezint/ corelaiile
Pearson dintre di*ensiunile *ediului 2ncon7ur/tor i unele 1aria3ile ale condiiilor de locuit.
$5ist/ o relaie se*ni+icati1/ dar nu +oarte *are 2ntre indicele 3unurilor de lar6 consu*
@nu*/rul de 3unuri de consu* e5istente 2n cas/ precu* V color4 *ain/ de sp/lat4 etc.A i
preocuparea +a/ de situaia *ediului 2n re6iune @r R 040I44 respecti1 r R 040=8A. #i*potri1/4
nu e5ist/ nici o asociaie i*portant/ 2ntre nu*/rul de ca*ere @ca alt indicator al condiiilor de
locuitA i indicele percepiei indi1iduale asupra conta*in/rii *ediului. Cu alte cu1inte4 cu c2t
situaia +a*iliei este *ai 3un/4 cu at2t *ai *ult se preocup/ de poluare.
!i1elul de stii este una dintre 1aria3ilele *ai str2ns le6ate de e1aluarea su3iecti1/ a
su3iectului asupra polu/rii 2n re6iune; este *ai pro3a3il ca persoanele cu educaie
superioar/ s/ perceap/ poluarea zonei 2ncon7ur/toare drept o pro3le*/ dec2t su3iecii cu
studii *ai puine @rR041414 respecti1 rR0414=A.
Tabelul1": Preocuparea despre poluare n +uncie de se<, studii i numrul de bunuri de consum
Corelaii DPear'onE
Se5ul &ndicele
3unurilor
de lar6
consu*
Participare
la econo*ia
neo+icial/
@0RnuG 1RdaA
Studiile
persoa
nei
c-estio
nate
C2t 1/
2n6ri7oreaz/
poluarea
apei din
re6iunea
d1?
C2t 1/
2n6ri7oreaz/
celelalte +or*e
de poluare din
re6iunea d1.?
!r. de
ca*ere
Se5ul 1.000 ZZ ZZ Z
&ndicele 3unurilor de lar6
consu*
040I8ZZ 1.000 ZZ ZZ ZZ ZZ ZZ
Participarea la econo*ia
neo+icial/ @0 R nuG 1 R daA
00411HZZ 0040HIZZ 1.000 ZZ ZZ ZZ ZZ
Studiile persoanei c-estionate 0040E:Z 044:=ZZ 0040=2ZZ 1.000 ZZ ZZ ZZ
C2t 1/ 2n6ri7oreaz/ poluarea
apei din re6iunea d1.?
0408H 040I4ZZ 0040HIZZ 04141ZZ 1.000 ZZ
C2t 1/ 2n6ri7oreaz/ celelalte
+or*e de poluare din re6iunea
d1.?
0404H 040=8ZZ 00410:ZZ 0414=ZZ 04:=8ZZ 1.000
!u*/rul de ca*ere 0040EE 04224ZZ 042=HZZ 041=EZZ 0401= 004024 1.000
ZZ Corelaia este se*ni+icati1/ la ni1elul 0401 @cu 2 ter*inaiiA
Z Corelaia este se*ni+icati1/ la ni1elul 040E @cu 2 ter*inaiiA
CONCL"#$$: ,OL"&RE
,n 6eneral4 e5ist/ o preocupare considera3il/ asupra polu/rii. #ou/ trei*i dintre cei
c-estionai se preocupau de poluarea apei i aproape 7u*/tate dintre ei erau preocupai de
alte +or*e de poluare. ,n 6eneral +e*eile sunt *ai 2n6ri7orate dec2t 3/r3aii i cei *ai 2nst/rii
*ai preocupai dec2t cei *ai s/raci.
Pa6ina :8
5,9 Pro1le$e %e 'ntate
Studiile asupra disponi3iliz/rilor 2n *as/ i restructur/rii industriale constat/ de o3icei c/
unul dintre e+ectele asupra populaiei este sporirea pro3le*elor de s/n/tate4 at2t +izice i
psi-olo6ice. !e0a* putea atepta s/ 6/si* acest lucru i 2n Ro*>nia iar acest lucru ar +i un
3un indicator al e1oluiei */surilor de atenuare. otui4 pe de alt/ parte4 *ineritul este o
ocupaie periculoas/ iar s/n/tatea *inerilor care nu *ai sunt e5pui la aceste pericole ar
putea s/ se 2*3un/t/easc/. Analiz/* *ai 7os aceast/ pro3le*/ studiind s/n/tatea
*inerilor4 a +otilor *ineri i a altor lucr/tori. %inerii sunt cei care declar/ cea *ai precar/
stare de s/n/tate4 ur*ai de +otii *ineri. Se pare c/ odat/ p/r/sit *ineritul4 se a*elioreaz/
i e1aluarea lor su3iecti1/ a s/n/t/ii.
Figura .5/ E"aluarea 'u1ie&ti" a 'ntii e+e&tuat %e $ineriC +o#ti $ineri #i alii
4
42
88
1:
E
=
E1
88
=
1
10
4I
82
:
8
0B
10B
20B
80B
40B
E0B
:0B
H0B
=0B
I0B
100B
%iner
9ost *iner Alii
+oarte sla3/
sla3/
destul de 3un/
3un/
+oarte 3un/
,n 6eneral4 pute* spune totui c/ perceperea st/rii de s/n/tate este relati1 3un/ @E4BA.
#oar apro5i*ati1 14B consider/ c/ s/n/tatea lor 6eneral/ e sla3/ i +oarte sla3/.
Figura .-/ A"ei o 1oal +i!i& %in &au!a &reia nu putei lu&ra (n +un&ie %e o&upaie
1=
I
I
0 2 4 : = 10 12 14 1: 1=
%iner
9ost *iner
Alii
Pa6ina :4
Cel *ai pro3a3il s/ raporteze o 3oal/ +izic/ sunt *inerii acti1i. Un *iner din E se pl2n6e de o
ast+el de 3oal/ +izic/. Prin ur*are s0ar putea ca s/n/tatea s/ se a*elioreze de +apt ca
ur*are a restructur/rii4 cel puin 2n c2te1a aspecte. <olile declarate cel *ai des sunt ar/tate
*ai 7os 2n ordinea priorit/ii;
a3elul 14; <olile declarate
<oala B
<oli de ini*/ i de circulaie san61in/ 2E4I
<oli ale or6anelor interne 1=48
&n1aliditate 1044
<oli ale aparatului respirator =48
Reu*atis* H4I
Alte 3oli H4I
Artrit/ H4E
Pute* 1edea 2n a3elul 14 de *ai sus c/ pro3le*ele cardiace i de circulaie san61in/ sunt
cele *ai des 2nt2lnite4 ur*ate de 3oli ale or6anelor interne iar dup/ acestea in1aliditate i
apoi 3oli ale aparatului respirator.
Figura .3/ n ulti$ii 5 ani ai 'i$it "reo%at & "iaa nu $erit ' +ie tritJ
14
21
14
42
8
12
10
:2
11
1=
11
E1
0B
20B
40B
:0B
=0B
100B
%iner 9ost *iner Alii
niciodat/
rareori
c2teodat/
+oarte des
Pe l2n6/ 2ntre3/rile despre starea de 3ine +izic/4 noi a* pus i 2ntre3/ri le6ate de starea de
3ine psi-olo6ic/. !e0a* putea atepta ca persoanele 2n o*a7 s/ su+ere *ai *ult psi-ic4 aa
cu* s0a 1/zut 2n *ulte studii e+ectuate 2n lu*e.
1H
Peste 18B dintre su3ieci au spus c/ si*t
deseori c/ 1iaa nu *erit/ s/ +ie tr/it/. Ceea ce pare parado5al este +aptul c/ doar *inerii
au a1ut cel *ai *ult 2n ulti*ii 4 ani senti*entul c/ 1iaa nu *erit/ s/ +ie tr/it/. Cu alte
cu1inte4 din populaia acti1/ *inerii au +ost cei *ai an5ioi4 iar +otii *ineri0 cel *ai puin
2n6ri7orai. Acest lucru ar putea re+lecta tea*a pe care *inerii o au 2n le6/tur/ cu pierderea
locului de *unc/ i incertitudinea lor cu pri1ire la 1iitor.
1H
Fa-oda4 %. @1I=2A A a1ea loc de *unc/ i a +i o*er. O analiz/ psi-o0social/. Ca*3rid6e4
Ca*3rid6e Uni1ersitS Press
Pa6ina :E
12
84
E1
12
4=
8E
1:
44
8H
0B
10B
20B
80B
40B
E0B
:0B
H0B
=0B
I0B
100B
%iner 9ost *iner Alii
Figur Prerea %e'pre 'er"i&iile $e%i&ale D'&0i$1ri %in *229E
%ai rele
"a +el
%ai 3une
9otii *ineri sunt cei care declar/ c/ posi3ilit/ile de a pri*i asisten/ *edical/ sunt la +el 2n
co*paraie cu 1IIH. Cei care si*t c/ aceste posi3ilit/i s0au redus dra*atic sunt *inerii
acti1i. "a +el ca i 2n cazul altor indicatori de s/n/tate4 *inerii se situeaz/ cel *ai r/u i la
acesta.
CONCL"#$$: '!N!+&+E&
Analiza noastr/ asupra st/rii de s/n/tate +izic/ i *intal/ a oa*enilor din re6iunile *iniere
arat/ c/ *inerii acti1i declar/ cel *ai pro3a3il pro3le*e de s/n/tate at2t de ordin +izic c2t i
psi-olo6ic. ot ei 1or declara cel *ai pro3ail c/ au 6reut/i 2n a a7un6e la ser1iciile *edicale.
9otii *ineri par s/ o duc/ *ai 3ine 2n toate pri1inele +a/ de alte cate6orii de lucr/tori.
Acest lucru poate ar/ta pe de o parte stresul 2n care tr/iesc *inerii acti1i4 sau +aptul c/ odat/
ce p/r/sesc aceast/ *unc/ scap/ de *ulte pericole. ,n oricare dintre cazuri4 rezultatul este
+oarte surprinz/tor.
5,: Pro1le$e lo&ati"e
#isponi3ilizarea 2n re6iunile *iniere nu include nu*ai pierderea 1enitului4 ci i*plic/ i
pierderea 3unurilor ele*entare precu* i ser1iciile de 3az/. $5cluderea social/ i
2nr/ut/irea condiiilor de trai poate s/ se re+lecte de ase*enea i 2n situaia locati1/. 9i6urile
ur*/toare prezint/ rezu*ati1 unii indicatori despre depri1area relati1/ 2n ceea ce pri1ete
spaiul locati1.
#up/ cu* se poate 1edea 2n 9i6ura 2H4 dintre persoanele inter1ie1ate aproape 7u*/tate
locuiesc la cas/ @E2BA iar restul 2n aparta*ente @apro5i*ati1 4=BA.
Pa6ina ::
Figura .9/ Tipare ale proprietii
4=
E2
Aparta*ent
Cas/
,n ceea ce pri1ete proprietatea4 apro5i*ati1 =1B dintre toi cei c-estionai sunt posesori ai
propriei case. #oar =B pl/tesc c-irie la stat. Aceasta este o rat/ ui*itor de *are de deinere
2n proprietate. !ici nu a +ost cazul ca 1enitul s/ produc/ e5cludere social/ 2n ceea ce
pri1ete situaia locati1/4 dup/ cu* pute* 1edea 2n 9i6ura 2=.
Figura .:/ Sr&ia #i proprietatea
HE
18
12
=1
I
10
=8
I
10
=E
I
H
0B
10B
20B
80B
40B
E0B
:0B
H0B
=0B
I0B
100B
Cel *ai *ic 1enit A doua cate6orie A treia cate6orie Cel *ai *are 1enit
Cu c-irie
Proprietatea rudelor)prietenilor
Propria cas/
%a-oritatea co12ritoare a oa*enilor din toate cate6oriile de 1enit dein propria cas/. #oar
cei *ai s/raci 2nc-iriaz/ sau locuiesc 2n casele rudelor sau prietenilor. Cu toate acestea4
calitatea de proprietate uor odat/ cu 1enitul. otui4 proprietatea asupra locuinei ar putea +i
una din sursele i*o3ilit/ii pieei *uncii i ar putea e5plica +aptul @descris 2n capitolul 4A c/
Pa6ina :H
persoanele din re6iunile *iniere nu sunt +oarte pre6/tii s/ se deplaseze 6eo6ra+ic pentru a
c/uta de lucru.
Aa cu* se poate 1edea 2n 9i6ura 2I4 e5ist/ un nu*/r *ic co*parati1 de persoane care
ocup/ locuine *ici 2n ceea ce pri1ete nu*/rul ca*erelor. #e +apt4 doar HB dintre toi cei
c-estionai tr/iesc 2n locuine de o ca*er/. %a7oritatea tr/iesc 2n case cu dou/ ca*ere
@apro5i*ati1 48BA sau cu trei ca*ere @8041BA. $5ist/ un procent destul de ridicat de
persoane @=42BA care locuiesc 2n case destul de *ari cu E i *ai *ulte ca*ere 2n
co*paraie cu proporia celor din cate6oria s/racilor care au doar o ca*er/.
Figura .2/ Nu$rul %e &a$ere
2
E
48
80
12
=
1 ca*er/ cu 3uc/t/rie
1 ca*er/
2 ca*ere
8 ca*ere
4 ca*ere
E sau *ai *ulte
ca*ere
#up/ cu* ne pute* atepta4 *a7oritatea celor c-estionai care particip/ la econo*ia
neo+icial/ locuiesc la cas/ @apro5i*ati1 =:BA i un nu*/r relati1 *ic 2n aparta*ente @14BA.
Pe de alt/ parte4 aproape HEB dintre aceia care nu sunt i*plicai 2n apro1izionarea +a*iliei
locuiesc 2n aparta*ente. Prin ur*are se pare c/ rata 2nalt/ de proprietate4 *ai ales
deinerea 2n proprietate a casei per*ite ela3orarea unei strate6ii de supra1ieuire de care nu
dispun cei care locuitesc 2n aparta*ente. #eci ne atept/* ca aceia care locuiesc 2n
aparta*ente s/ +ie cel *ai r/u situai dac/ 2i pierd locurile de *unc/.
Pa6ina :=
Figura 4;/ Proprietatea (n +un&ie %e parti&iparea la e&ono$ia neo+i&ial
14
=:
44
0
10
20
80
40
E0
:0
H0
=0
I0
Aparta*ent Cas/ oi
%ai se*ni+icati1 este indicatorul e1alu/rii su3iecti1e despre condiiile de locuit ale celor
c-estionai. 41B dintre cei c-estionai declar/ condiii de locuit e5cenlente. #i*potri1/4
apro5i*ati1 1EB dintre persoane 2i e1alueaz/ situaia locati1/ drept s/rac/ sau +oarte
s/rac/ @9i6ura 81A.
Figura 4*/ E"aluarea &on%iiilor %e lo&uit
41
44
1E
<une)e5celente
#estul de 3une
Rele)+oarte rele
a3elul 1E de *ai 7os prezint/ coe+icienii corelaiei Pearson dintre anu*ii indicatori socio0
de*o6ra+ici i e1aluarea su3iecti1/ a celor c-estionai pri1ind propriile condiii de locuit.
Se5ul i 12rsta nu prezint/ corelaii se*ni+icati1e4 2ns/ studiile da @1ezi a3elul4 r R 0041I2A.
Cei cu studii 1or e1alua *ai pro3a3il propriile condiii de locuit drept e5celente sau 3une +a/
de cei cu studii puine4 care se pl2n6 de situaia locati1/ s/rac/. #eoarece ni1elul de studii
Pa6ina :I
este *ai *ult sau *ai puin le6at de ni1elul de 1enit4 rezultatul nu este suprinz/tor. Pe de
alt/ parte4 aceia dintre su3ieci care s0au clasi+icat drept participani la econo*ia neo+icial/
2i e1alueaz/ condiiile de locuit drept a*eliorate spre deose3ire de aceia care nu sunt
i*plicai 2n econo*ia neo+icial/ @r R 004180A. Prin ur*are4 ar putea +i +aptul c/ econo*ia
neo+icial/ este considerat/ ca o *etod/ de 2*3un/t/ire a situaiei locati1e sau ar putea +i
re+lectat +aptul c/ aceia care au case construite de ei 2nii particip/ *ai pro3a3il la
econo*ia neo+icial/ i este *ai pro3ail s/ 2i e1alueze poziti1 propria situaie.
Tabelul1': /valuarea condiiilor de locuit n +uncie de vrst, studii, se< i participarea la economia neo+icial
Corelaii
Ce ai spune
despre
condiiile d1.
locati1e
V2rsta
persoanei
c-estionate
Studiile
persoanei
c-estionate
Se5ul
@0R*G 1R+A
Participarea la
econo*ia
neo+icial/
@0 R nuG 1 R daA
Ce ai spune despre Corelaie Pearson
condiiile d1. locati1e
V2rsta persoanei Corelaie Pearson
c-estionate
Studiile persoanei Corelaie Pearson
c-estionate
Se5 @0 R *G 1 R +A Corelaie Pearson
Participarea la Corelaie Pearson
econo*ia neo+icial/
@0 R nuG 1 R daA
1.000
00408=
0041I2ZZ
04024
004180ZZ
1.000
004841ZZ
0401:
04182ZZ
ZZ
ZZ
1.000
0040E:Z
0040=2ZZ
Z
1.000
00411HZZ
ZZ
ZZ
ZZ
ZZ
1.000
ZZ Corelaia este se*ni+icati1/ la ni1elul 0401 @cu 2 ter*inaiiA
Z Corelaia este se*ni+icati1/ la ni1elul 040E @cu 2 ter*inaiiA
#ac/ se ia 2n considerare naionalitatea4 cei *ai s/raci4 care se pl2n6 de condiii rele de
locuit sunt de o3ser1at 2ntre su3iecii cu CalteD naionalit/i dec2t cea ro*>n/ sau *a6-iar/
@apro5i*ati1 :HBA.
Figura 4./ E"aluarea &on%iiilor %e lo&uit (n +un&ie %e naionalitate
42
44
1E
42
4=
10
88
:H
0B
10B
20B
80B
40B
E0B
:0B
H0B
=0B
I0B
100B
Ro*>ni %a6-iari Alii
Rele)+oarte rele
#estul de 3une
<une)e5celente
Pa6ina H0
CONCL"#$$: '$+"&*$& LOC&+$-!
Un rezultat +rapant atunci c2nd se analizeaz/ condiiile de locuit este acela al nu*/rului +oarte *are de
proprietari at2t de aparta*ente c2t i de case @care 2n *are */sur/ sunt construite de eiA. Aceast/
situaie nu a +ost *ult in+luenat/ de 1enitul +a*iliei; c-iar i cei s/raci sunt proprietari de cas/.
Proprietatea unei case per*ite +a*iliei s/ +ac/ uz de econo*ica casnic/ neo+icial/ de auto0
apro1izionare drept o strate6ie de supra1ieuire4 ceea ce nu este 2n aceeai */sur/ disponi3il pentru
cei care locuiesc 2n aparta*ent. Cei cu studiile cele *ai 2nalte par a dispune de cele *ai 3une condiii
de locuit iar rro*ii i Calte naionalit/iD de cele *ai proaste.
CONCL"#$$ GENER&LE ,EN+R" C&,$+OL"L 4: CO$*$$LE 'OC$&LE .$ E%CL"ERE& 'OC$&L!
a$ Dimensiunile multiple ale e%cluderii sociale
#ac/ dori* s/ analiz/* di*ensiunile *ultiple ale e5cluderii sociale4 aa cu* s0a *enionat la
2nceputul acestui capitol4 a* putea spune c/ studiile sunt 2n *od si6ur asociate i cu alte +or*e de
inte6rare pri1ile6iat/; 1enituri *ai *ari4 *ai *ulte 3unuri de lar6 consu*4 condiii de locuit *ai 3une.
Ki accesul spre un loc de *unc/ este i*portant pentru cei care au p/r/sit r2ndurile +orei de *unc/ i
+iind cei *ai e5clui4 ur*ai de cate6oria celor loc de *unc/ *ar6inal sau nere6ulat i de c2i1a dintre
cei pe cont propriu. $tnia a +ost de ase*enea o di*eniune +oarte i*portant/ i cu toate c/ 2ntre
ro*>ni i *a6-iari nu sunt di+erene +oarte *ari4 rro*ii i Calte naionalit/iD au +ost +oarte deza1anta7ai
2n ceea ce pri1ete spaiul locati14 +iind 1icti*e ale in+raiunilor i ale +ricii de in+raciuni i de ase*enea
cel *ai pro3a3il e5clui de pe piaa *uncii. ot aceti sunt cei *ai s/raci at2t din punct de 1edere
o3iecti1 @1enit i nu*/r de 3unuri de consu*A c2t i su3iecti1 @propria e1aluare asupra situaiei lorA.
V2rsta este o alt/ di*ensiune a e5cluderii sociale4 dei nu a prezentat rezultate palpa3ile. inerii sunt
*ai pro3a3il e5clui de pe piaa *uncii4 dar *ai puin pro3a3il sunt 1icti*e ale in+raciunilor. Se5ul
este le6at de e5cluderea social/ doar 2n anu*ite pri1ine0 cel *ai nota3il tea*a de in+raciuni i
accesul la piaa *uncii. #einerea de proprietate4 care este de o3icei un aspect co*ple*entar al
e5cluderii sociale a +ost +oarte lar6 r/sp2ndit/ 2n acest studiu i deci nu este proprietate de dra6ul
propriet/ii4 ci *ai de6ra3/ proprietatea asupra unei case este i*portant/ deoarece o+er/ oportunit/i
pentru strate6iile de supra1ieuire din econo*ia neo+icial/. S/n/tatea4 care de o3icei 1ine pe ur*ele
altor di*ensiuni ale e5cluderii sociale a ur*at o alt/ cale. Aceia care 2nc/ sunt *ineri acti1i au cea *ai
proast/ stare de s/n/tate +izic/ i psi-ic/ precu* i cele *ai 6rele condiii de a a7un6e la ser1iciile de
s/n/tate @dup/ p/rerea lorA.
otui4 date +iind di+erenele tot *ai *ari 2ntre 6rupuri 2n ceea ce pri1ete 1enitul i locul de *unc/4
pute* spune c/ e5ist/ o polarizare a condiiilor din re6iunile *iniere 2n r2ndul celor care sunt e5clui
@sau iesA de pe piaa *uncii4 duc2nd0o *ai 6reu dec2t alte 6rupuri.
b$ &ocul de munc i e%cluderea social
Ocuparea unui loc de *unc/ este un ele*ent +oarte i*portant al e5cluderii sociale i al condiiilor de
trai. %ulte persoane @apro5i*ati1 7u*/tate din eantionul nostruA au ieit de pe piaa *uncii4 dei nu
toate erau +/r/ loc de *unc/. %ulte au intrat 2n cate6oria in1alizilor sau a pensionarilor sau au de1enit
casnice. S0ar putea ca aceste persoane s/ se 2ntoarc/ 2n r2ndul lucr/torilor dac/ ar e5ista slu73e.
9oarte puini au slu73e *ar6inale sau sunt pe cont propriu.
,n 6eneral4 cei *ai prosperi sunt cei care lucreaz/ la stat @2n special 2n *ineritA. !u*/rul celor din
sectorul pri1at este +oarte *ic i de alt+el acetia o duc *ai r/u dec2t cei de la stat. P2n/ acu* sectorul
pri1at nu le0a o+erit cu ade1/rat o alternati1/ de loc de *unc/. Prin ur*are pute* spune c/ 2n aceste
re6iuni e5ist/ ne1oia ur6ent/ de a dez1olta locuri de *unc/ drept o alternati1/ la cele din sectorul de
stat i 2n a+ara *ineritului.
,n ceea ce pri1ete tranziia post0*inerit4 aproape 7u*/tate dintre *inerii o*eri au p/r/sit 2n total
r2ndurile +orei de *unc/ i apro5i*ati1 o cinci*e au re1enit acolo. HB @ceea ce e peste *edieA au
2nceput o a+acere. endinele ocupaionale sunt analizate *ai detaliat 2n capitolul ur*/tor.
,n pri1ina 2ntreinerii pe cont propriu e5ist/ unele e1oluii interesante. 9oarte puini oa*eni au optat
pentru propria a+acere. ,ns/ ca* o trei*e dintre acetia au a1ut succes4 dac/ succesul se */soar/
prin 1enit i 3unuri de consu*4 dei se pare c/ ei tr/iesc *ai de6ra3/ 2n +a*ilii cu 1enituri *ari4 nu
aduc ei 2nii 1enituri *ari. O alt/ trei*e dintre ei sunt s/raci. Poate c/ pentru ei a lucra pe cont
propriu a +ost doar o strate6ie *ar6inal/ de supra1ieuire4 precu* producia casnic/4 i nu o surs/
alternati1/ de *unc/.
Pa6ina H1
c$ olurile se%elor
Rolurile se5elor re+lect/ alte di*ensiuni ale e5cluderii sociale. Cei *ai netolerani sunt cei *ai puin
educai4 o*erii i cei cu cele *ai puine resurse. ,n special studiile conduc la atitudini *ai +le5i3ile 2n
ceea ce pri1ete rolurile se5elor. Ko*a7ul pare a a1ea un e+ect ne6ati1 asupra atitudinii +a/ de rolurile
se5elor.
Pa6ina H2
Capitolul - Contra'te (ntre $ineri #i ne7$ineri 8 $inerii
%e a&u$ #i +o#tii $ineri
-,* A'e$nri #i %i+erene (ntre 'alariaii %in $ineritC 'alariaii %in alte %o$eniiC
$anageri #i per'oanele pe &ont propriu
%ana6erii i persoanele pe cont propriu au cel *ai *are interes de a p/r/si re6iunea lor
*inier/ 2n co*paraie cu alte cate6orii de pro+esii. Procenta7ul relati1 *are de 2ntreprinz/tori
care intenioneaz/ s/ 2i p/r/seasc/ locul de reedin/ @aproape 2HB din totalul acestei
cate6oriiA nu reprezint/ doar un indicator supli*entar al *ediului econo*ic ne+a1ora3il din
aceast/ zon/ ci i o pro6noz/ a condiiilor social0econo*ice tot *ai rele.
Acest lucru 1a a1ea un e+ect direct de trans+erare a capitalului care e5ist/ actual*ente 2n
aceast/ re6iune c/tre alte re6iuni4 ceea ce se esti*eaz/ c/ 1a duce la o sc/dere 2n nu*/rul
de locuri de *unc/ i la o reducere a in1estiiilor.
Un procent considera3il dintre *ana6eri i persoane pe cont propriu din re6iunile a+ectate de
restructurarea *ineritului reprezint/ C2ntreprinz/torii de su3zisten/D @cei care au pornit o
a+acere i o des+/oar/ pentru a supra1ieuiA. $5istena unui ast+el de 6rup a reieit cu
ocazia inter1iurilor4 iar datele calitati1e au +ost con+ir*ate i de rezultatele studiului. Procentul
de persoane cu ni1el sc/zut de studii @*ai puin de = clase a3sol1iteA este considera3il *ai
*are printre *ana6eri i persoanele pe cont propriu 2n co*paraie cu alte cate6orii de
ocupaii @ta3elul H.2A.
ot ast+el4 aproape E1B dintre aceti oa*eni au 1enituri indi1iduale a+late su3 *edia
populaiei in1esti6ate4 2n ti*p ce doar HB dintre cei an6a7ai 2n *inerit se a+l/ 2n aceeai
situaie4 iar :4B tr/iesc 2n +a*ilii cu 1enituri su3 *edia acestei re6iuni.
Con+or* acestui indicator4 2n re6iunile *iniere un loc de *unc/ 2n *inerit asi6ur/ un ni1el de
trai *ai 3un dec2t al persoanelor care au pornit o a+acere @ta3elele H.84 H.4A.
Pa6ina H8
Tabelul 2.! ,tudiile comparate cu situaia locurilor de munc
studii * mineri fa de al i membri ai comunit ii
lucr/tori *ineri +a/ de ali *e*3ri ai
co*unit/ii
total lucr/tor *iner alt salariat *ana6er4 U
studii +/r/ studii )
coala pri*ar/
B dintre lucr/torii *ineri +a/ de
ali *e*3ri ai co*unit/ii
rest standard
044B
004H
144B
04I
040B
004:
04IB
E0= ani @studii
6i*nazialeA
rest standard
:41B
0148
=4EB
040
2148B
840
=4:B
10 ani @pri*a
treapt/ de
liceuA
rest standard
H44B
0140
114IB
14E
241B
014:
I48B
coal/
pro+esional/
rest standard
8048B
04I
244EB
004I
2I4=B
048
2H48B
liceu B dintre lucr/torii *ineri +a/ de
rest standard
8:4=B
04E
8848B
0044
8440B
0041
844=B
coal/ post0
liceal/
rest standard
:4EB
004:
I42B
140
241B
0148
H4EB
a3sol1ent B dintre lucr/torii *ineri +a/ de
rest standard
124:B
044
1142B
0042
104:B
0042
114HB
total B dintre lucr/torii *ineri +a/ de
ali *e*3ri ai co*unit/ii 10040B 10040B 10040B 10040B
Pa6ina H4
Un alt indicator al prezenei unui 6rup atipic de 2ntreprinz/tori este 1enitul. 4IB dintre
*ana6eri i persoanele pe cont propriu e1alueaz/ c/ propriul lor 1enit nu a7un6e dec2t pentru
*2ncare i plata c-eltuielilor de 2ntreinere a +a*iliei @28B declar/ c/ 3anii pe care 2i c2ti6/
nu sunt destui pentru *2ncare i 2ntreinereA @ta3elul H.EA.
Tabelul 2.'. .utoevaluarea situaiei materiale n +uncie de situaia ocupaional
ce spune i despre condi iile dv. de trai de ast zi? * lucr tori mineri fa de al i membri ai comunit ii
lucr/tori *ineri +a/ de ali *e*3ri ai
co*unit/ii
ce spunei
despre
condiiile d1.
de trai de
ast/zi?
nu a* 3ani
nici pentru
consu*uri
curente
rest standard
:41B
0442
2:42B
844
2844B
04I
1H4=B
3ani doar
pentru
consu*uri i
*2ncare
rest standard
8048B
040
8140B
042
2E4EB
004:
8042B
3ani doar
pentru
consu*uri4
*2ncare i
ce1a -aine
rest standard
4048B
14I
2=4:B
0148
2E4EB
004I
8840B
ne per*ite*
cele de 3az/
i pute* i
econo*isi
3ani
rest standard
2241B
14H
124IB
014I
2844B
140
1H4EB
ne pute*
per*ite 3unuri
de lar6
consu*
rest standard
148B
0041
144B
0041
241B
044
144B
10040B 10040B 10040B 10040B
#atele de *ai sus sunt 2n concordan/ cu 1enitul *ediu al su3iecilor4 1enitul *ediu 2n +a*ilie
i su*a de 3ani c-eltuit/ 2n luna +e3ruarie 2001. Venitul *ediu al *ana6erilor este cu 8HB
*ai *ic dec2t cel al salariailor din *inerit4 iar 1enitul *ediu al +a*iliilor 2n care tr/iesc
*ana6erii este cu 88B *ai *ic dec2t 1enitul *ediu din +a*iliile *inerilor.
,n ceea ce pri1ete tendina condiiilor de trai 2n co*paraie cu anul trecut4 e1alu/rile
su3iecti1e nu prezint/ di+erene se*ni+icati1e 2ntre 6rupurile ocupaionale studiate.
O e5cepie la aceast/ situaie este distri3uia procentelor de persoane care consider/ c/
tr/iesc *ult *ai r/u acu*. Cei an6a7ai 2n industria *inier/ nu consider/ c/ 1iaa lor este *ai
rea dec2t 2nainte pe c2nd salariaii altor sectoare au tendina de a 62ndi c/ tr/iesc *ai r/u
acu* 2n co*paraie cu anul trecut.
Pa6ina HE
Pri1ind spre 1iitor4 salariaii din industria *inier/ sunt de ase*enea *ai puin pesi*iti dec2t
alte cate6orii de ocupaii4 deoarece ei sunt *ai puin 2nclinai s/ cread/ c/ anul 1iitor 1a +i
*ai r/u dec2t anul acesta.
"ipsa pesi*is*ului nu este 2ns/ co*pensat/ de opti*is*4 deoarece aceti salariai
consider/ 2ntr0o */sur/ *ai *ic/ dec2t alii c/ anul 1iitor 1a +i unul *ai 3un dec2t cel anterior.
Procentul celor *ai opti*iti se 2nre6istreaz/ printre 2ntreprinz/tori @*ana6eri i persoanele
pe cont propriuA @ta3elul H.HA.
Tabelul 2.2. .uto*evaluarea evoluiei nivelului de trai $anul viitor n comparaie cu cel actual& n +uncie de statutul locului de
munc deinut
Cum crede i c ve i tr i la anul? * lucr tori mineri fa de al i membri ai comunit ii
lucr/tori *ineri +a/ de ali *e*3ri ai co*unit/ii
Cu* credei
c/ 1ei tr/i
la anul?
*ult *ai r/u B dintre lucr/torii
*ineri +a/ de ali
*e*3ri ai co*unit/ii
rest standard
044B
004H
144B
04I
040B
004:
04IB
*ai r/u B dintre lucr/torii
*ineri +a/ de ali
rest standard
:41B
0148
=4EB
040
2148B
840
=4:B
+/r/ nici o sc-i*3are B dintre lucr/torii
*ineri +a/ de ali
rest standard
H44B
0140
114IB
14E
241B
014:
I48B
*ai 3ine B dintre lucr/torii
*ineri +a/ de ali
rest standard
8048B
04I
244EB
004I
2I4=B
048
2H48B
*ult *ai 3ine B dintre lucr/torii
*ineri +a/ de ali
rest standard
8:4=B
04E
8848B
0044
8440B
0041
844=B
total B dintre lucr/torii
*ineri +a/ de ali
10040B 10040B 10040B 10040B
Pa6ina H:
Un alt indicator pentru situaia econo*ic/ i social/ din re6iunile *iniere a+ectate de
restructurare este prezena econo*iilor. Acestea pot reprezenta un indicator at2t pentru
ni1elul de trai din aceast/ re6iune c2t i pentru potenialul in1estiional din zon/ @capital
trans+or*at potenial 2n in1estiiiA. ,n aceast/ pri1in/ este +oarte i*portant +aptul c/ H:B din
populaia acti1/ a acestor re6iuni nu are 2n prezent nici un +el de econo*ii.
Pa6ina HH
-,. A'e$nri #i %i+erene (ntre #o$erii pro"enin% %in $inerit #i a&tualii
'alariai %in $inerit
'N()*)"'N+,&
%inerii o*eri au un ni1el de studii *ult *ai sc/zut dec2t salariaii actuali din *inerit; 1:B din
*inerii o*eri au a3sol1it *ai puin de = clase4 iar H2B dintre acetia nu au a3sol1it liceul. ,n
r2ndurile salariailor actuali din *inerit4 procentul persoanelor care au a3sol1it cel puin liceul
este de E:B4 iar 18B din nu*/rul acestora sunt a3sol1eni de +acultate.
Tabelul 4. ,tudiile n +uncie de situaia locului de munc $omeri din minerit +a de actualii salariai din minerit&
*ineri o*eri +a/ de lucr/tori *ineri
total lucr/tori *ineri *ineri o*eri
studii +/r/ studii )
coala pri*ar/
rest standard
044B
014:
441B
240
14IB
E0= ani @studii
6i*nazialeA
rest standard
:41B
0148
1248B
14:
=4EB
10 ani @pri*a
treapt/ de
liceuA
rest standard
H44B
014H
1H41B
242
1141B
coal/
pro+esional/
rest standard
8048B
004=
8=44B
140
8844B
liceu B dintre lucr/torii *ineri +a/ de
rest standard
8:4=B
148
244HB
014:
8241B
coal/ post0
liceal/
rest standard
:4EB
142
241B
014E
44=B
a3sol1ent B dintre lucr/torii *ineri +a/ de
rest standard
124:B
248
144B
024I
114HB
10040B 10040B 10040B
Pa6ina H=
(-NI+,&
!u este surprinz/tor c/ 1enitul salariailor *inieri este *ult *ai 3un dec2t acela al o*erilor
+oti *ineri. #intre *inerii 2n o*a7 I842B au un 1enit indi1idual situat su3 *edia pe
eantion.
Un indicator +oarte rele1ant al situaiei de *a5i*/ s/r/cie a o*erilor *ineri este propria lor
e1aluare asupra st/rii *ateriale. EIB dintre aceti su3ieci declar/ c/ 1eniturile lor nu le
per*it s/ 2i acopere c-eltuielile de su3zisten/ @*2ncare i locuitA4 ali 2HB a12nd doar 3anii
necesari pentru acoperirea strict/ a c-eltuielilor de su3zisten/.
Con+or* propriei lor e1alu/ri4 o*erii au o stare de s/n/tate *ai rea dec2t cea a salariailor
din *inerit i un acces *ai li*itat la ser1iciile de asisten/ *edical/ co*parati1 cu situaia
dinainte de restructurarea sectorului *inier. Cu alte cu1inte4 un alt e+ect ne6ati1 al
restructur/rii 2l constituie reducerea anselor de 3ene+icia de asisten/ *edical/ adec1at/
e5act pentru persoanele care au *ai *ult ne1oie de acest 6en de asisten/ @ta3elele =.44
=.EA.
Tabelul 4.#. .utoevaluarea strii de sntate n +uncie de locul de munc ocupat $omerii din minerit +a de actualii salariai
din sectorul minier&
Ce a i spune despre condi iile dv. de 'ntate? * mineri omeri fa de lucr tori mineri
*ineri o*eri +a/ de lucr/tori
*ineri
lucr/tori *ineri *ineri o*eri total
Ce ai spune despre
condiiile d1. de
s/n/tate?
+oarte 3une B dintre *inerii o*eri
+a/ de lucr/torii *ineri
rest standard
H44B
04:
44=B
004=
:44B
3une B dintre *inerii o*eri
rest standard
E141B
142
8H41B
014E
4E4IB
satis+/c/toare B dintre *inerii o*eri
rest standard
824IB
004H
8I4HB
04=
8:4EB
rele B dintre *inerii o*eri
rest standard
H4=B
0141
184HB
144
1041E
+oarte rele B dintre *inerii o*eri
rest standard
04IB
0148
441B
14:
241B
total B dintre *inerii o*eri
10040B 10040B 10040B
Tabelul 4.'. Posibilitatea de a utili0a serviciile de asisten sanitar n +uncie de locul de munc ocupat $omerii din minerit
+a de salariaii actuali din domeniul minier&
Ce a i spune despre ocaziile actuale de asisten medical n compara ie cu 1997? * mineri omeri fa de lucr tori mineri
Pa6ina HI
*ineri
Ce ai spune despre
ocaziile d1. actuale de
asisten/ *edical/ 2n
co*paraie cu 1IIH?
la +el B dintre *inerii o*eri
rest standard
E04EB
14E
8841B
014I
484HB
*ai 3une B dintre *inerii o*eri
rest standard
1841B
041
124HB
0041
124IB
e din ce 2n ce *ai
6reu s/ accesez
aceste ser1icii
B dintre *inerii o*eri
rest standard
8:4EB
014:
E442B
240
4844B
10040B 10040B 10040B
Un alt indicator pri1ind 2nr/uirea condiiilor de 1ia/ 2n r2ndul persoanelor direct a+ectate de
restructurarea *ineritului @o*erii din *ineritA este starea su3iecti1/ de 3un/stare a acestor
persoane. Ast+el4 80B dintre *inerii o*eri au si*it deseori sau +oarte des c/ 1iaa nu
*erit/ s/ +ie tr/it/4 2n co*paraie cu 1HB dintre su3iecii 2ntre6ului eantion sau cu EB dintre
actualii *ineri @ta3elul =.:A.
Tabelul 4.. ,tarea subiectiv de bunstare n +uncie de locul de munc ocupat $omerii din minerit +a de salariaii actuali
din sectorul minier&
n ultimii 4 ani a i sim it c via a nu merit tr it ? * mineri omeri fa de lucr tori mineri
*ineri
,n ulti*ii 4 ani ai
si*it c/ 1iaa nu
*erit/ s/ +ie tr/it/?
+oarte des B dintre *inerii o*eri
rest standard
244B
0142
:44B
144
441B
adesea B dintre *inerii o*eri
rest standard
24IB
084:
284:B
448
1148B
c2teodat/ B dintre *inerii o*eri
rest standard
144:B
014=
2=4:B
242
2048B
rareori B dintre *inerii o*eri
rest standard
1142B
04E
=4:B
004:
1041B
+oarte rar ) deloc B dintre *inerii o*eri
rest standard
:=4=B
24=
824IB
0844
E442B
10040B 10040B 10040B
$N+EN*$$LE E ,LEC&RE
,n ceea ce pri1ete inteniile de str/*utare @o soluie potenial/ pentru a rezol1a pro3le*ele
indi1iduale produse de restructurarea *ineritului care ar putea +i e+icient/ la ni1el de
co*unitate prin e+ectul 2nsu*at al co*porta*entelor indi1idualeA4 nu e5ist/ di+erene
se*ni+icati1e 2ntre o*eri i salariaii actuali din *inerit. %a7oritatea o*erilor 0 =:B 0 nu au
nici o intenie de a0i p/r/si oraul 2n 1iitorul apropiat @2n ur*/torii cinci aniA.
Pa6ina =0
&C+$-$'("L C$-$C
!u e5ist/ di+erene i*portante 2ntre o*eri i salariaii actuali din *inerit. A*3ele cate6orii
se 2nre6istreaz/ cu rate +oarte sc/zute de acti1is* social @peste I0B dintre ei nu au
participat la nici o 2ntrunire pu3lic/ de luna trecut/A4 2ns/ declar/ c/ au oarecare 2ncredere 2n
posi3ilitatea ca participarea acti1/ a cet/enilor le pro3le*ele co*unit/ii s/ ai3e un e+ect
poziti1 pentru 2*3un/t/irea situaiei 6enerale din localitatea lor.
Ko*erii sunt *ai puin con1ini c/ i*plicarea personal/ ar putea produce a*eliorarea st/rii de lucruri
din co*unitate. #e ase*enea o*erii sunt i cei *ai puin i*plicai 2n acti1it/i or6anizatorice i au
*ai puine contacte instituionale dec2t salariaii. Aceste ulti*e ci+re spri7in/ ipoteza unei izol/ri sociale
*ai *ari a o*erilor.
Pa6ina =1
Capitolul 3 Piaa $un&ii #i o&upaia
3,* Intro%u&ere
Acest capitol ia 2n discuie situaia locurilor de *unc/ i a o*a7ului4 c/utarea unei slu73e i
str/*utarea pentru a 6/si de lucru. Aceast/ in1esti6aie se e+ectueaz/ 2n conte5tul
iniiati1elor de a0i a7uta pe *inerii disponi3ilizai i +a*iliile lor s/ 2i asi6ure i)sau s/ se
an6a7eze 2ntr0o acti1itate econo*ic/ de 2nlocuire a 1eniturilor dinainte din *inerit drept sursa
de 2ntreinere a lor i a +a*iliilor lor.
Aceast/ analiz/ utilizeaz/ rezultatele studiului4 cu 2ncadrare a di1erilor indicatori O%%
pentru a constata i */sura i*pactul 2nc-iderii *inelor asupra econo*iei din re6iune i de a
sta3ili punctele tari i sla3e ale capacit/ii de adaptare a acesteia. Capacitatea de adaptare
se re+er/ la a3ilitatea econo*iei re6ionale de a susine reapariia unor locuri de *unc/ @i
2ntr0o */sur/ *ai *ic/ i coeziunea social/A i ne1oile celor care tr/iesc 2n re6iune.
Analiza +olosete datele str2nse 2n studiu4 2n pri*ul r2nd de la cei c-estionai 2ns/ acolo unde
e rele1ant s0a a1ut 2n 1edere statutul i situaia locului de *unc/ al celui de al doilea
inter1ie1at0 adesea soul)partenerul su3iectului +e*eie. Acest lucru o+er/ o i*a6ine *ai
a*pl/ i sporete r2ndurile eantionului din studiul asupra locurilor de *unc/4 deoarece de
cele *ai *ulte ori a doua persoan/ c-estionat/ era adult/ i de 12rst/ acti1/
1=
.
#at +iind c/ proiectul a 2nceput de cur2nd4 in+or*aiile disponi3ile 2n *od curent acoper/ doar
o perioad/ i prin ur*are con+er/ doar un OinstantaneuP al situaiei4 care nu per*ite nici o
analiz/ a tendinelor real*ente co*parati1e. otui4 este posi3il/ utilizarea datelor
disponi3ile pentru a e+ectua analiza pieei *uncii cu alte instru*ente4 prin analiza anu*itor
indicatori ) raporturi c-eie ale pieei *uncii.
3,. Categorii %e lo&uri %e $un& #i %e #o$aG
,n conte5tul acestui studiu e5ist/ cinci ni1ele de 3az/ ale locurilor de *unc/ o+iciale4 acestea
+iind 2n 6eneral;
anga.ai o persoan/ care lucreaz/ la un an6a7ator din sectorul pu3lic sau pri1at i
pri*ete re*uneraia 2n salariu4 co*isioane4 3aciuri4 rate unitare sau 2n natur/G
pe cont propriu o persoan/ care 2i conduce propria 2ntreprindere econo*ic/ sau se
an6a7eaz/ independent 2ntr0o pro+esie sau *eteu6 i nu are an6a7aiG
pe cont propriu cu anga.ai o persoan/ care 2i conduce propria 2ntreprindere4 sau se
an6a7eaz/ independent 2ntr0o pro+esie sau *eteu6 i an6a7eaz/ unul sau *ai *uli
salariai s/ lucreze pentru sineG propria a+acere este a3ordat/ detaliat 2n ur*/torul
capitol4 2n acesta a*3ele cate6orii +iind a3ordate si*plu drept persoane pe cont propriuG
lucrtori familiali de o3icei o persoan/ care lucreaz/ +/r/ plat/ 2ntr0o 2ntreprindere
econo*ic/ a unei persoane 2nrudite care locuiete 2n aceea cas/4 i
"embrii coperativelor de productori o persoan/ care este *e*3ru acti1 al
cooperati1ei produc/torilor sau al unei or6anizaii si*ilare0 2ns/ nici unul din cei
c-estionai nu a declarat s/ ai3e o ast+el de ocupaie.
,n sc-i*3 e5ist/ dou/ cate6orii de o*a7;
O/ei care caut activ de lucru04 persoana care caut/ 2n *od acti1 de lucru +ie prin e+orturi
proprii +ie prin inter*ediul di1erselor sc-e*e i *etode or6anizate de c/utare de locuri
de *unc/. Se poate spune i c/ persoanele 2nscrise 2ntr0o sc-e*/ de reorientare
pro+esional/ sunt incluse 2n aceast/ cate6orie.
1=
Persoanele c-estionate 2ntre 8 i H @ani?A sunt e5cluse deoarece ele reprezint/ un nu*/r tot *ai
*ic al eantionului de aduli i contri3uie +oarte puin la analiz/.
Pa6ina =2
&ucrtorii descura.ai4 acele persoane care actual*ente nu caut/ de lucru 2ns/ ar +i putut
s/ caute 2n trecut i 2nc/ doresc un loc de *unc/ ( acest 6rup este adeseori l/sat pe
dina+ara statisticilor de o*a7.
%ai sunt i aceia care sunt acti1i 2n sectorul neo+icial4 care con+er/ o dina*ic/ interesant/
acestor circu*stane iar acest lucru este cu deose3ire i*portant pentru strate6iile de
supra1ieuire ale ro*>nilor i +a*iliilor lor. Aceste aspecte sunt cercetate *ai detaliat 2n
capitolul 8.
3,4 Salariai #i #o$eri
3,4,* In+or$aii %e 1a!
Acest capitol se concentreaz/ asupra studiului e+ectuat pe un eantion @2n ceea ce pri1ete
analiza tendinelor de pe piaa *unciiA de 124I persoane din 14 re6iuni *iniere ale
Ro*>niei. Pentru a dep/i co*ple5itatea ta3elelor de date @cu e5cepia situaiilor de detaliuA
pro+ilul de 12rst/ i se5 al acestor 124I persoane este ilustrat 2n a3elul 4.1
Tabelul #.1. )umrul celor c3estionai pe vrst i se<
V2rsta %asculin 9e*inin otal
B B
de la 1= la 24 ani E48 H4E HH
de la 2E la 24 ani 2I48 244H 848
de la 8E la :4 ani EH42 EI41 H24
:E de ani i peste =42 =4H 10E
otal 100 100 124I
Sursa; Studiu asupra re6iunilor *iniere4 2001.
3,4,. o$aGul
&ndicatorul ratei o*a7ului este pro3a3il */sura cea *ai cunoscut/ a pieei *uncii. "uat
2*preun/ cu raportul dintre ocuparea locurilor de *unc/ la totalul populaiei4 aceti doi
indicatori sunt cei *ai a*pli pentru acti1itatea econo*ic/ i situaia pieelor de *unc/
disponi3ile 2n re6iune. Cu toate acestea4 nu este posi3il s/ co*enteze o*a7ul pentru el
2nsui4 iar actual*ente nu sunt nici un +el de date disponi3ile pentru */surarea lui4 adic/
nu*/rul de locuitori acti1i +a/ de populaia total/. otui rata o*a7ului 2n sine nu l/*urete
*ulte4 ci doar acea parte a +orei de *unc/ +/r/ un loc de *unc/ care 2ns/ este disponi3il/ i
caut/ acti1 de lucru @de+iniia O%% pentru o*a7A. Rata o*a7ului nu spune ni*ic despre
resursele econo*ice ale lucr/torului o*er sau despre cele ale +a*iliei sale. #o*eniul de
aplicare al o*a7ului ar tre3ui deci s/ +ie li*itat la */surarea 6radului de utilizare a +orei de
*unc/ i nu tre3uie e5tins la alte do*enii ale econo*iei unei re6iuni. Aa se e5plic/
utilizarea i a altori indicatori 2n acest capitol.
Pa6ina =8
Care a +ost
1I
principala d1. ocupaie ) situaie la locul de *unc/ ) 2n o*a7
Tabelul #.!. 6are este principala dumneavoastr ocupaie % situaie la locul de munc
Perioada de ti*p 1 2 8 4 E : H =
ot
anul
10ul
se*.
al 20lea
se*.
10ul
se*.
al 20lea
se*.
ot
anul
ot
anul
ot
anul
1II0 1IIH 1IIH 1II= 1II= 1III 2000 2001
1 A6ricultur/ = : : : : : H H
2 Pe cont propriu H 20 20 2H 81 8I 44 44
8 Ko*er re*unerat H 42 1I: 20H 1E0 IH :: ::
4 Ko*er nere*unerat 14 8= 42 :0 100 14E 1:0 1:0
E Pensionar == 1== 1I= 210 280 2E0 2:: 2::
: $le1)Student 1H4 EH EE E0 44 8: 2H 2H
H Casnic/ 122 12H 12= 12I 18E 184 18: 18:
= 3olna1 ) incapa3il de
*unc/
4 10 I = 12 14 14 14
I Altele 2E 11 18 1E 1: 20 24 24
10 Salariat HI= H4H E=0 E8E E28 E0: E08 E08
11 #V)!A 2 2 2 2 2 2 2 2
otal 124I 124= 124I 124I 124I 124I 124I 124I
Surs/; Studiu asupra re6iunilor *iniere4 2001
&ndicatorul pentru situaia ocup/rii locurilor de *unc/ 2ncearc/ s/ +ac/ distincia 2ntre trei
cate6orii +oarte i*portante i utile din totalul an6a7ailor. Aceste trei cate6orii sunt;
"ucr/torii pe salariu4 sau salariaiG
"ucr/tori cu propria a+acere4 sau an6a7atori4 precu* i persoanele lucr2nd pentru acetia
sau Ope cont propriuPG i
"ucr/tori care contri3uie la +a*ilie @uneori nu*ii i lucr/tori +a*iliali nepl/tiiA ( acestea
sunt 2n 6eneral persoanele care contri3uie la acti1itatea sau 1enitul +a*iliei dar nu
particip/ la piaa recunoscut/ a *uncii.
Aceast/ din ur*/ cate6orie este sla3 reprezentat/ 2n studiu0 dei c2nd cel c-estionat a +ost
2ntre3at despre ocupaia ) situaia sa trei persoane au a+ir*at c/ sunt O*e*3ri nepl/tii ai
+a*ilieiP. Studiul ocup2ndu0se i de ocupaia )situaia altor *e*3ri ai +a*iliei4 aceast/ ci+r/ @de
la al doilea la al aptelea *e*3ruA crete la nou/ 2n total printr0un 6rup supli*entar de ase
persoane. #in e5perien/4 aceasta ar +i o ci+r/ +oarte *ic/ pentru o re6iune a+lat/ 2n proces
de restructurare
20
. $ste interesant de studiat aceast/ cate6orie de lucr/tori deoarece a7ut/ la
e1aluarea acti1it/ii econo*ice din re6iune.
Aa cu* era de ateptat dup/ 2nc-iderea *inelor4 nu*/rul salariailor a sc/zut iar nu*/rul
o*erilor i al pensionarilor a crescut corespunz/tor. #i+erenele 2ntre ci+rele cate6oriilor de
o*eri se e5plic/ prin +aptul c/ persoanele disponi3ilizate au pierdut 2n cele din ur*/ plata
asi6ur/rii sociale. 9aptul c/ nu*/rul o*erilor a r/*as relati1 constant 2n aceast/ perioad/
2*preun/ cu ni1elul locurilor de *unc/ salariate 2nsea*n/ c/ aceia care i0au pierdut
slu73ele tre3uie s/ *ai caute un loc de *unc/ re*unerat @sau o ocupaie 2n econo*ia
o+icial/A. #up/ o perioad/ de trei ani4 o econo*ie cu o capacitate de adaptare *edie p2n/ la
puternic/ ar tre3ui s/ de*onstreze o cretere a locurilor de *unc/ pl/tite i o descretere a
1I
Aceast/ 2ntre3are i indicator 2ncearc/ s/ deter*ine ce sc-i*3/ri au a1ut loc 2n situaia ocup/rii
locurilor de *unc/ 2ntr0o perioad/ de ti*p4 2n special perioada esenial/ din 1IIH p2n/ 2n 1II=.
,ntre3/rile studiului de la A= la A1E au 2ncercat s/ sta3ileasc/4 din eantionul de 124I de su3ieci 2n
opt perioade de ti*p4 situaia locului lor de *unc/ i *odul cu* aceasta s0a sc-i*3at @sau nuA 2n 10
ani. ,ns/ aceste perioade de ti*p nu sunt consecuti1e4 dup/ cu* se poate 1edea 2n ta3el. Pri*ul
eantion de date este din 1II04 ur*/toarele patru perioade +iind de ase luni iar ulti*ele trei *ostre
+iind luate pe 3aze anuale. #e aceea ta3elul 4.2 ar tre3ui citit doar ca o tendin/ orientati1/.
20
Se presupune c/ *uli dintre cei care s0au declarat o*eri sau pensionai ar putea +i de +apt i
lucr/tori +a*iliali nepl/tii. Adeseori aceti lucr/tori sunt acti1i 2n econo*ia neo+icial/ i)sau de
supra1ieuire.
Pa6ina =4
o*a7ului. "a o citire *ai atent/ a datelor studiului pare s/ +ie puin/ Ospu*/P 2n aceste ci+re4
su6er2nd c/ *uli dintre o*eri au +ost 2n o*a7 o perioad/ considera3il/ ( ceea ce
presupune sta6nare sau ocupare 2n econo*ia neo+icial/ sau 2n cea de supra1ieuire.
Pe 3aza ci+relor din a3elul 4.2 se poate spune c/ */surile trecute i actuale pentru
ocuparea locurilor de *unc/ nu au i*pact asupra re6iunilor i c/ ar putea s/ creasc/ ni1elul
pri1aiunilor sociale.
Cei sta3ilii a +or*a 6rupul celor cu propria acti1itate ar tre3ui s/ +ie separai *ai departe
@dei nu 2n acest e5e*pluA 2n alte dou/ su30cate6orii; lucr/tori pe cont propriu cu an6a7ai i
lucr/tori pe cont propriu +/r/ an6a7ai. Acest indicator o+er/ in+or*aii despre distri3uia +orei
de *unc/ 2n +uncie de situaia la locul de *unc/ i ar tre3ui utilizat pentru a o3ine
r/spunsuri la 2ntre3/ri de 6enul; Ce proporie din totalul +orelor de *unc/ lucreaz/ pentru
salarii? Ce proporie sunt 2ntreprinz/tori a12nd propriile 2ntreprinderi4 cu sau +/r/ *2n/ de
lucru an6a7at/? Ki ce proporie lucreaz/ 2n unitatea +a*ilial/ +/r/ plat/?
#etalierea 2n continuare a datelor despre ocuparea +orei de *unc/ 2n +uncie de situaia la
locul de *unc/ a7ut/ la 2nele6erea pieei de *unc/ precu* i a ni1elului de dez1oltare a
econo*iilor. Situaia la locul de *unc/ o+er/ o 3az/ statistic/ pentru descrierea co*porta0
*entului lucr/torilor i a condiiilor de *unc/ i uneori pentru de+inirea clasei sociale a
persoanelor sau a 6rupului socio0econo*ic. #ac/ *a7oritatea lucr/torilor dintr0o re6iune sunt
salariai4 e pro3a3il c/ acea re6iune este *ai a1ansat/ econo*ic0 i deseori se susine c/
aceast/ econo*ie are o capacitate de adaptare relati1 *are.
otui4 dac/ proporia celor pe cont propriu +/r/ an6a7ai este considera3il/4 de o3icei acest
lucru indic/ o cretere *ic/ a nu*/rului locurilor de *unc/ o+iciale i corespunz/tor o rat/
*are a cre/rii OocupaiilorP 2n sectorul neo+icial. O ast+el de situaie poate ap/rea i atunci
c2nd e5ist/ un *are nu*/r de o*eri care nu pri*esc asistena social/ sau alt/ +or*/ de
a7utor de o*a7. Aici este pro3a3il c/ *uli oa*eni acioneaz/ +ie 2n sectorul neo+icial sau 2n
cel de supra1ieuire unde o3iecti1ul este ca persoana i)sau +a*ilia s/ supra1ieuiasc/. ,n
zonele rurale acest lucru ia +or*a a6riculturii de supra1ieuire0 unde o3iecti1ul este de a
O-r/ni +a*iliaP i de a o+eri de e5e*plu ou/ sau le6u*e pentru 12nzare la pia/.
Acolo unde e5ist/ procente *ari de persoane care sunt lucr/tori +a*iliali nepl/tii4 pro3a3il c/
dez1oltarea econo*ic/ este sla3/4 nu*/rul locurilor de *unc/ nu crete *ai deloc4 s/r/cia
e 6eneralizat/ i deseori asociat/ unei econo*ii rurale a*ple. #up/ cu* s0a spus acesta ar
+i un test interesant pentru re6iunile 1izate 2ntr0o continuare a studiului0 *ai ales 2ncercarea
de a sta3ili nu*/rul celor i*plicai 2n acti1it/i a6ricole la orice ni1el sau al celor care sunt
*e*3ri ai +a*iliiei contri3uind la acti1itate dar ne+iind pl/tii.
&ndicatorul situaiei ocup/rii locurilor de *unc/ este str2ns le6at de indicatorul ocup/rii pe
sectoare. endina sta3ilit/ 2n a3elul 4.2 este e5act in1ersul situaiei la care te atepi 2n
*od nor*al 2ntr0o re6iune industrial/0 recunoaterea e+ecti1/ a consecinelor 2nc-iderii
*inelor 2n re6iune. ,n *od nor*al4 2n aceste re6iuni4 dup/ o perioad/ de ti*p i a12nd
cretere econo*ic/ te poi atepta s/ 1ezi o cretere 2n nu*/rul locurilor de *unc/ 1enind
dinspre o*a74 iar sectourl a6ricol *i6r2nd spre industrie i ser1icii care4 la r2ndul lor ar putea
duce la *ai *ulte locuri de *unc/ salariate. C2nd aceast/ tendin/ se 1a *aterializa 2n
+ostele re6iuni *inere4 atunci pro6noza spune c/ re6iunea 2ncepe s/ 2i re1in/. &ndicatorii
c-eie ce tre3uie c/utai sunt reducerea proporiei a6riculturii 2nsoit/ de o descretere a
nu*/rului de lucr/tori +a*iliali nepl/tii.
ot ast+el acele re6iuni unde s0a constatat o tendin/ de reducere a procentului +ie de
persoane pe cont propriu +/r/ an6a7ai +ie de lucr/tori +a*iliali nepl/tii4 laolalt/ cu cretera
nu*/rului de lucr/tori salariai se 2ndreapt/ pro3a3il dinspre o econo*ie cu 1enituri *ici )
capacitate *ic/ de adaptare i un *are sector neo+icial i)sau rural spre o econo*ie cu
1enituri *ari i o cretere se*ni+icati1/ a nu*/rului locurilor de *unc/.
Pa6ina =E
Prin ur*are *onitorizarea 2ntre3/rii0indicator OCare este ocupaia du*nea1oastr/ principal/ )
siutaie la locul de *unc/P 1a o+eri do1ezi asupra tendinelor din r2ndul +orei de *unc/ )
o*a7ului. #up/ cu* s0a spus4 analizarea acestei tendine 1a putea o+eri do1ezi at2t despre
acti1itatea econo*ic/ c2t i despre producerea locurilor de *unc/.
Tabelul #.". ,ituaia ocupaional a celui c3estionat i a celei de a doua persoane
Ocupaia)situaia Cel c-estionat
B
A doua persoan/
B
otal B
Salariat sector pu3lic 11 12 2HH 1I
Salariat sector *inier 1= 1E 402 1H
Salariat sector pri1ate I 10 22I 10
Propria acti1.) proprietar 4 8 H4 8
A6ricultur/ 2 1 4: 2
"ucr/tori +a*iliali nepl/tii 0424 040I 4 0.1
Pensionai)incapacitai 28 21 E2= 22
Ko*eri 1H H 2I2 12
Casnic/)student 14 81 E2E 22
Altele 1 1 28 1
124I 11E1 2400 2400
otal locuri de *unc/ *inerit
Salariai o*eri pensionari 8E 2I H=0 88
a3elul 4.8 a 2ncercat s/ sta3ileasc/ un pro+il al ocup/rii locurilor de *unc/ 2n re6iunile
*iniere din Ro*>nia. Utiliz2nd acest indicator pentru ocuparea locurilor de *unc/ pe
sectoare se a7un6e la trei 6rupe *ari4 adeseori nu*ite sector de *unc/ pri*ar4 secundar i
teriar sau denu*ite a6ricultur/4 industrie i ser1icii i prezentate ca procente din totalul
locurilor de *unc/. Aceast/ a3ordare este util/ pentru a identi+ica sc-i*3/rile *ari din
cadrul +orei de *unc/. Pe parcursul dez1olt/rii re6ionale4 tre3uie s/ se constate trecerea
+orei de *unc/ din a6ricultur/ i alte acti1it/i pri*are @inclusi1 *ineritA spre sectorul
industrial i cel de ser1icii. #o1ezile acestei e1oluii0 adic/ ci+rele *ai *ari din sectoarele
secundar i teriar sunt se*ne c/ econo*ia crete i se dez1olt/. ,n cazul de +a/ o ast+el de
clasi+icare 2n 6rupe lar6i poate oculta sc-i*3/rile +unda*entale din *odelele industriale iar
do1ezile c/ re6iunea se 2ndreapt/ spre sectorul secundar sau teriar lipsesc.
#up/ cu* ilustreaz/ a3elul 4.84 dependena de sectorul *inier este do*inant/4 H=0 dintre
cei c-estionai @88BA a+ir*2nd c/ lucreaz/ sau au lucrat 2n acest sector. Ad/u62ndu0i pe
acetia persoanelor din sectorul a6ricol4 atunci proporia celor care lucreaz/ 2n sectorul
pri*ar dep/ete 84B @=20 de persoaneA4 o ci+r/ care su6ereaz/ o dependen/ prea *are
de sectorul pri*ar. Aces lucru reiese i din cauza lipsei de do1ezi despre un sector secundar
sau teriar dina*ic care poate crea ocazii pentru +ora de *unc/4 +ie din partea statului ro*>n
@1H8 de slu73eA4 a sectorului pri1at @2E0A sau a persoanelor pe cont propriu @H2A.
Rezultatele studiului arat/ c/ ni1elul de ocupare a +orei de *unc/ 2n sectorul a6ricol pare a
+i 2nre6istrat su3 1alori; ar +i de ateptat o ci+r/ *ai *are de 82 de posturi0 2ns/ ar putea +i i
un nu*/r *ai *are de persoane dec2t cel declarat de e5. cei pensionai sau cei care
lucreaz/ neo+icial 2n acest sector.
,n aceste co*unit/i tr/iete un nu*/r *are de pensionai4 12rsta nor*al/ de pensionare
+iind de :0 i :E de ani4 re6iunile susin o populaie cu un e5ces de lucr/tori pensionai0 cel
*ai pro3a3il acest lucru poate +i e5plicat prin +aptul c/ *a7oritatea *inerilor se pensioneaz/
la 4E de ani. #ar dup/ cu* se arat/ *ai 7os acest lucru constituie un o3stacol 2n calea cre/rii
locurilor de *unc/ 2n cadrul co*unit/ii.
Pe 3aza studiului asupra acestui eantion pute* spune c/ 2n econo*ie pare s/ +ie prea
puin/ dina*ic/ 2n ceea ce pri1ete crearea locurilor de *unc/4 dar acest lucru tre3uie
+unda*entat 2n continuare prin utilizarea datelor 6lo3ale.
Pa6ina =:
3,4,4 Rata %e parti&ipare la +ora %e $un&
Rata de participare la +ora de *unc/ 2ncearc/ s/ */soare procentul populaiei apte de
*unc/ i care este acti1/ econo*ic. Ca atare4 o+er/ indicaii despre di*ensiunea relati1/ a
cererii i o+ertei de *unc/ disponi3ile pentru producerea 3unurilor i a ser1iciilor 2n cadrul
econo*iei re6iunii. Rata de participare la +ora de *unc/ este indicatorul 6lo3al c-eie pentru
ni1elul de acti1iate pe pia/4 iar detalierea sa pe se5 i 6rupe de 12rst/ o+er/ pro+ilul
distri3uiei populaiei acti1e econo*ic 2n cadrul unei re6iuni.
&ndicatorul pentru ratele de participare la +ora de *unc/ poate 7uca rolul central 2n studierea
+actorilor care sta3ilesc di*ensiunea i co*poziia resurselor u*ane ale unei re6iuni i 2n
pro6nozarea 1iitoarei o+erte de +or/ de *unc/. 9urnizarea datelor c-eie pentru ela3orarea
politicilor de ocupare a +orei de *unc/ i sta3ilirea ne1oilor de instruire. &ndicatorul poate +i
+olosit i spre a o+eri datele de 3az/ pentru a calcula perioadele de *unc/ esti*ate ale
3/r3ailor i +e*eilor precu* i ratele de acces la acti1itatea econo*ic/ i de retra6ere din
aceasta0 in+or*aii eseniale pentru plani+icarea +inanciar/ a siste*elor de securitate social/.
9olosind eantionul din studiu drept o populaie reprezentati1/4 adic/ a3elele 4.84 4.4 i 4.E
se poate o3ser1a c/ re6iunile *iniere au un ni1el sc/zut de acti1itate a pieei de *unc/. Aa
cu* s0a spus4 econo*ia re6iunii e do*inat/ de sectorul *inier0 din econo*ia pri*ar/0 o
industrie 2n declin cu o proporie *are de populaie @no*inalA inacti1/ de lucr/tori pensionai
i de soii casnice. Cu toate acestea4 este i*portant s/ se 1eri+ice 2n ti*p tendinele.
Studiul @1ezi capitolul 84 ta3elul 2 i ta3elul 4.8A de*onstreaz/ c/ econo*ia re6iunii aa cu*
reiese din r/spunsurile celor c-estionai @su3iectul [2 are un pro+il de acti1itate aproape
identicA nu*/r/ doar E0E persoane a12nd o ocupaie re6ulat/. #at +iind c/ studiul reprezint/
e+ecti1 populaia acti1/4 acest raport de 244;1 @124I;E0EA este *ic. O econo*ie puternic/ ar
+i de ordinul a 14E;1.
Pro+ilurile acceptate ale ratelor de participare a 3/r3ailor i +e*eilor la +ora de *unc/ pe
6rupe de 12rst/ prezint/ i ele tipare speci+ice. Pro+ilul pentru 3/r3ai are 2n 6eneral +or*a
unui U 2ntors. Ast+el4 participarea +orei de *unc/ 2ncepe la 1alori *ici pentru persoanele
tinere4 crete pe */sur/ ce acestea p/r/sesc coala i intr/ pe piaa *uncii4 atin6e un 12r+ la
12rsta de 8E de ani i peste i apoi descrete la 12rste *ai 2naintate atunci c2nd se produce
retra6erea din acti1itatea econo*ic/. Acest *odel corespunde datelor sta3ilite de studiu4
2ns/ acesta este doar un eantion 3rut i nu e5ist/ o 6rupare su+icient/ a tinerilor 3/r3ai
pentru a deter*ina puterea ratei de participare la piaa +orei de *unc/.
Pentru +e*ei4 participarea la +ora de *unc/ este 2n 6eneral *ai sc/zut/ dec2t pentru 3/r3ai
2n +iecare cate6orie de 12rst/. "a 12rste tinere4 ratele particip/rii +e*inine sunt nu doar *ai
*ici dec2t 1alorile corespunz/toare *asculine4 dar adeseori iau o +or*/ oarecu* di+erit/. ,n
aceast/ perioad/ a ciclului lor de 1ia/4 +e*eile au tendina de a se retra6e din r2ndurile +orei
de *unc/ pentru a da natere copiilor i a0i crete4 re1enind ( dar 2ntr0o proporie *ai *ic/ (
la 1iaa econo*ic/ acti1/ atunci c2nd copiii sunt destul de *ari. Aceast/ situaie ar putea
e5plica nu*/rul *are de soii 2nre6istrate @ca* 20B 2n a3elul 4.8A ceea ce e+ecti1 reduce
rata de participare +e*inin/. #ar se oculteaz/ 2ntre3area dac/ aceasta este o aciune
1oluntar/ sau se datoreaz/ incapacit/ii de a 6/si de lucru4 de e5. +or/ de *unc/
descura7at/. O nou/ 1eri+icare se 1a e+ectua pentru a */sura acti1itatea cu pro6ra* parial
sau pro6ra* parial 1oluntar
21
ceea ce poate +i considerat/ ca parte a unei econo*ii
dina*ice.
21
%unca 2n pro6ra* parial poate +i 1oluntar/ sau in1oluntar/G pur i si*plu ale6ei s/ lucrai 2n
pro6ra* parialG dac/ OdaP atunci este 1oluntar/. Pe c2nd *uli ali oa*eni lucreaz/ 2n pro6ra* parial
deoarece nu e5ist/ destule locuri de *unc/ pentru ei0 iar aici este *unca in1oluntar/ 2n pro6ra*
parial.
Pa6ina =H
3,4,5 Rata ina&ti"itii pe piaa +orei %e $un&
Acest indicator reprezint/ acea proporie a populaiei de 12rst/ acti1/ care nu se a+l/ 2n
r2ndurile +orei de *unc/. $ste pur i si*plu in1ersul ratei de participare la +ora de *unc/.
"uai 2*preun/ pentru nu*/rul total al populaiei4 cei doi indicatori ar tre3ui s/ +ie e6ali cu
100 la sut/. Utilizarea acestui indicator este *ai co*plicat/ prin aceea c/ este adeseori
li*itat la lucr/torii din pri*ele cate6orii de 12rst/4 aceia 2ntre 2E i E4 de ani. "ucr/torii din
pri*ele cate6orii de 12rst/ sunt considerai a +i cei *ai pro3a3ili participani acti1i la +ora de
*unc/4 ter*in2ndu0i studiile @2n *area lor *a7oritateA i ne+iind nepensionai ( dei
pensionarea 2n *inerit se produce deseori 2ncep2nd de la 4E de ani ( acest +actor 2n6reun2nd
analiza e+ecti1/ a ratei de inacti1itate.
$ste O3ineP pentru o re6iune s/ ai3e o rat/ *ic/ de inacti1itate deoarece aceasta
de*onstreaz/ o econo*ie i o pia/ a *uncii trepidante ( 2n toate 6rupele de 12rst/ p2n/ la
:E de ani. &ndicatorul *ai este util i pentru a e+ectua co*paraii 2ntre re6iuni i 2n cadrul
re6iunilor4 adic/ acelea care prezint/ procente *ici de inacti1itate pentru lucr/torii din
pri*ele cate6orii de 12rst/ +urnizeaz/ o rat/ se*ni+icati1/ de acti1itate pe piaa *uncii i 2n
econo*ie.
,n *od corespunz/tor4 procentele co*parati1 2nalte de inacti1itate @ca 2n cazul nostruA4 *ai
ales 2n r2ndurile 3/r3ailor din re6iune dintr0o anu*it/ 6rup/ de 12rst/ pot de*onstra
pro3le*ele produse de Oa6itaia intern/P a restructur/rii laolalt/ cu4 de e5e*plu4 un *are
potenial de pri1aiuni sociale4 in+raciuni sau s/r/cie. Rata acti1it/ii persoanelor peste :E de
ani sau a celor pensionai0 de e5e*plu *inerii la 12rsta de 4E de ani i peste se prezint/
e5act in1ers. Un ni1el 2nalt al acti1it/ii des+/urate pe piaa *uncii de aceast/ 6rup/ de
12rst/ su6ereaz/ c/ se pri*esc pensii puine i ) sau un ni1el necorespunz/tor de
econo*isire.
Ci+rele din studiu i 2ntr0o *ai *ic/ */sur/ cele +urnizate de analiza tri*estrial/ arat/ c/
re6iunile *iniere au o rat/ 2nalt/ de inacti1itate a pieei0 prin cei ::2 @E8BA dintre cei
inter1ie1ai care nu sunt acti1i pe piaa *uncii4 cu 2nc/ =2 @HBA care au locuri de *unc/
nere6ulate.
Cu toate acestea4 o ast+el de de+iniie cuprinde doar sectorul locurilor de *unc/ o+iciale (
l/s2nd 2n a+ar/ sectorul neo+icial. Prin ur*are cei c-estionai ar putea +i acti1i 2n econo*ie
prin sectorul neo+icial sau prin inter*ediul acelor */suri ca lucr/tori +a*iliali nepl/tii. Ar +i util
dac/ s0ar putea e+ectua 2n continuare un studiu pentru a */sura ratele inacti1it/ii 2n cadrul
unui eantion *ai *are ( 2ns/ ci+ra de E8B inact1itate de*onstreaz/ o econo*ie cu o
capacitate *ic/ de adaptare i cu o pia/ a *uncii care nu produce su+iciente ocazii de
ocupare a unui loc de *unc/ pentru cei care tr/iesc acolo.
Co*par2nd aceti lucr/tori pe cate6orii de 12rst/ i se5 @a3elul 8.4A4 constat/* c/
acti1itatea +orei de *unc/4 dup/ cu* s0a a+ir*at teoretic4 se concentreaz/ 2n 6rupa de 12rst/
de la 2E la E4 de ani4 con+or* atept/rilor4 +ora de *unc/ *ai 2n 12rst/ 2nre6istr2nd cele *ai
*ici ni1ele de acti1itate. "a ni1el de 6rupare pe se5e4 ratele de inacti1itate +e*inin/ sunt *ai
prounate dec2t cele *asculine. otui4 atunci c2nd se pune deoparte cate6oria de casnice4
ratele inacti1it/ii sunt 2n *are e6ale 2ntre 3/r3ai i +e*ei 2n toate 6rupele de 12rst/.
Pa6ina ==
Figura 5,*, Nu$rul #i proporia lu&rtorilor a&ti"i #i ina&ti"i 1r1ai #i +e$ei pe %i"er'e
grupe %e "(r't
I
2I
I
80
HH
4I
1:4
E8
10H
1I8
1I1
822
0
44
2
EI
0B
10B
20B
80B
40B
E0B
:0B
H0B
=0B
I0B
100B
1=024 2E084 8E0:4 :E i peste
</r3at inacti1
</r3at acti1
9e*eie inacti1/
9e*eie acti1/
!e pute* atepta ca pla7a de 12rst/ *ai *ic/4 adic/ p2n/ 2n E0 de ani s/ +ie acti1/ iar cea de
peste E0 de ani s/ +ie inacti1/.
Atunci c2nd se adau6/ la rata inacti1it/ii a doua persoan/ inter1ie1at/4 analiza su6ereaz/ c/
ci+rele se *enin4 adic/ apro5i*ati1 EEB din toat/ populaia c-estionat/ este inacti1/ pe
piaa *uncii din re6iune.
3,4,- o$aG pe ter$en lung
Ko*a7ul de orice durat/ este indezira3il4 i cu at2t *ai *ult o*a7ul pe ter*en lun6
22
. Cu c2t o
persoan/ caut/ de lucru *ai *ult ti*p4 cu at2t de1ine situaia *ai rea pentru persoana sau
6rupurile de lucr/tori a+ectate. %inerii disponi3ilizai au a1ut spri7in +inanciar 2n perioada
pri*elor 12 luni de o*a7 ceea ce a uurat la 2nceput pro3le*a i trau*a iniial/4 dar dup/
cu* a de*onstrat studiul su*a nu a +ost se*ni+icati1/ iar ceea ce s0a pri*it a +ost c-eltuit
repede4 l/s2ndu0i pe cei disponi3ilizai +/r/ spri7in +inanciar. Prin ur*are4 aceti *ineri +iind
O+/r/ 3ene+iciuP ar putea +i considerai ca +iind o*eri pe ter*en lun6.
$5ist/ consens internaional4 inclusi1 din partea O%% i a Uniunii $uropene asupra +aptului
c/ o*a7ul care trece de 12 luni necesit/ o atenie special/. Re6iunile cu rate relati1 *ari ale
o*a7ului pe ter*en lun6 @+olosind 2n acest caz a3elul 8.1 i un raport de 24=;1A au 2n *od
clar pro3le*e de o*a74 inclusi1 *ecanis*e relati1 s/race de creare a locurilor de *unc/.
Ar6u*entul contrar este c/ ratele *ici indic/ adesea consecine *ai 3une la o*a7 i
22
Un ast+el de indicator cuprinde dou/ */suri separate a o*a7ului pe ter*en lun6;
@aA rata o*a7ului pe ter*en lun6 ( o*erii de un an sau *ai *ult ca procent din +ora de
*unc/G i
@3A incidena o*a7ului pe ter*en lun6 ( o*erii de un an sau *ai *ult ca procent din totalul
celor +/r/ loc de *unc/.
otui4 nu este posi3il s/ se calculeze e5act aceste ci+re din *oti1ele *enionate la 2nceputul
capitolului.
Pa6ina =I
*ecanis*e poziti1e de creare a slu73elor. ,ns/ 6eneraliz/rile ar tre3ui +/cute cu atenie4
deoarece e5ist/ *uli +actori4 precu* sc-e*ele de 3ene+icii pentru o*a74 ciclul econo*ic )
de a+aceri4 capacitatea de adaptare a re6iunilor etc4 care pot in+luena relaia dintre o*a7ul
pe ter*en lun6 i starea de Os/n/tateP a econo*iei re6iunii. ,ntr0ade1/r4 se poate ar6u*enta
c/4 atunci c2nd apare orice +or*/ de O1enit co*pensatorP sau de 3ene+iciu4 cel de o*a7
e5pir/ iar lucr/torii sunt o3li6ai s/ 2i reduc/ speranele de *unc/ sau de 1enit i s/ accepte
orice post care se disponi3ilizeaz/4 scurt2nd ast+el durata o*a7ului lor. Atunci c2nd 2n
econo*ia o+icial/ locurile de *unc/ nu sunt disponi3ile uor4 reacia este adeseori plecarea4
lucrul 2n econo*ia neo+icial/ sau 2nceperea lucr/rilor a6ricole de supra1ieuire @acestea sunt
deseori 2ncepute 2nainte de e5pirarea o*a7uluiA. Ceea ce se e5clude des este costul *are
social i personal pentru +a*ilia lucr/torilor i adeseori 2n re6iunile cu *ult o*a7 pe ter*en
lun6 pentru co*unitate.
Aa cu* s0a a+ir*at 2n studiu4 nu este posi3il s/ se deter*ine ni1elul o*a7ului pe ter*en
lun6 din re6iuni4 2ns/ ci+rele su6ereaz/ c/ este sta6nant4 adic/ nu se a*elioreaz/ raportul
*are de 24=;1 al o*a7ului. ,ns/ raportul pentru salariai este de 8414;1 ( trei lucr/tori la un
o*er pe ter*en lun6. O ast+el de situaie este do1ada c/ econo*ia re6ional/ @inclusi1
pro6ra*ele de suportA +ie nu creeaz/ oportunit/i se*ni+icati1e de locuri de *unc/ +ie 2n
paralel e5ist/ o acti1itate econo*ic/ neo+icial/ care o+er/ 1enituri i alte ocazii de 1enit.
#atele culese pentru studii anuale i tri*estriale 2n perioada deter*in/rii nu*/rului celor
care se 2ntorceau la slu73/ nu speci+ic/ i perioada de o*a7 dinaintea 6/sirii unui loc de
*unc/. Prin ur*are este di+icil de co*entat asupra nu*/rului celor i*plicai sau despre
i*pactul asupra strate6iilor pentru o*a7. #atele care au de*onstrat durata o*a7ului
2nainte de 6/sirea unui loc de *unc/ 1or ser1i la 7usti+icarea e+ecti1/ a strate6iilor 2n caz de
o*a7 i 1or ser1i4 2ntr0o */sur/ *ai *ic/4 la cuanti+icarea capacit/ii de adaptare a re6iunii.
#ac/ do1ezile su6ereaz/ c/ o*a7ul pe ter*en lun6 nu cedeaz/ terenul 2n +a1oarea ocup/rii
+orei de *unc/4 atunci strate6iile tre3uie s/ +ie reconsiderate.
#ac/ aa stau lucrurile atunci tre3uie aplicate pro6ra*ele corecte de inter1enie i asisten/.
#up/ cu* s0a spus4 o*a7ul pe ter*en lun6 necesit/ deseori iniiati1e di+erite de an6a7are i
sociale pentru a a3orda ne1oile. Si*plul pro6ra* +i5 de instruire este adesea insu+icient ( cel
*ai pro3a3il lucr/torul a participat de7a la unul sau *ai *ulte cursuri ( este ne1oie de
iniiati1e de *unc/ i sociale *ai concrete4 adesea indi1iduale.
3,4,3 O&upare 8 #o$aG (n +un&ie %e 'tu%ii
Ocuparea i o*a7ul lucr/torilor 2n +uncie de di1ersele ni1ele de studii parcurse. Rezultatele
sunt prezentate 2n 9i6ura 4.2 care arat/ c/ nu*/rul persoanelor cu un capital u*an *ai
*are este destul de *ic ( doar 18B. ,ns/ un nu*/r *are de persoane au studii te-nice i
secundare.
Pa6ina I0
Figura 5,., Proporia %i+eritelor ni"ele %e e%u&aie
23
63
13
&ri"ar
+e,un,ar
+u'erioar
Utilizarea indicatorului poate +urniza aspecte ale relaiei dintre studiile ur*ate de lucr/tori i
o*a7ul ( adeseori re+lect2nd distri3uia pe 12rste a tendinei de a 2nt2lni persoane tinere cu
studii *ai 2nalte sau cali+ic/ri *ai 3une dec2t persoanele *ai 2n 12rst/. Prezent2nd aceast/
distri3uie pe ni1elul de studii ur*ate se poate 1edea caracteristica pieei *uncii dintr0o
re6iune i prin aceastta se poate sta3ili pro3a3ilitatea e1oluiei di1erselor 6rupe de lucr/tori
care sunt 2n o*a7 ( cei *ai puin educai cu cea *ai *are pro3a3ilitate de a se 6/si 2n
o*a7. #e ase*enea se poate deter*ina capacitatea de adaptare a unei re6iuni4 cu c2t este
*ai *are nu*/rul de lucr/tori cu studii 2nalte cu at2t put2ndu0se atra6e *ai *ulte in1estiii 2n
re6iune. Contraar6u*entul este c/ tot aceste persoane prezint/ cel *ai pro3a3il i aptitudini
de *o3ilitate i p/r/sesc re6iunea deoarece nu au la dispoziie oportunit/i de locuri de
*unc/ Oi*portante i interesanteP ( ast+el co*plic2nd pro3le*a.
#atele *ai pot +i +olosite pentru a ela3ora inter+erenele le6ate de sc-i*3/rile ap/rute 2n
cererea de locuri de *unc/ ( deoarece ni1elul de studii este considerat cel *ai 3un indicator
al ni1elelor de cali+icare din r2ndul +orei de *unc/. #e aceea indicatorul *ai poate a7uta i la
sta3ilirea *odului 2n care se *odi+ic/ e5periena @i cererea deA lucr/torilor a12nd cali+icare
2nalt/ i 7oas/ pe piaa *uncii 2n +uncie de e1eni*ente econo*ice i*portante pe ter*en
lun6 precu* 2nc-iderea *inelor4 sc-i*3/rile de te-nolo6ie4 plec/ri *asi1e sau e1oluii 2n
structura sectorial/ a econo*iei
28
.
Aceste in+or*aii sau i*plicaii i*portante pentru ocuparea +orei de *unc/ i strate6ia de
inter1enie 2n educare)instruire. A12nd 2n 1edere ni1elele actuale de studii i cali+ic/ri at2t ale
salariailor c2t i ale o*erilor4 tre3uie s/ se ela3oreze iniiati1e de instruire pentru o*eri
sau pro6ra*e de creare i dez1oltare a locurilor de *unc/. #atele disponi3ile despre
ni1elele di+erite de studii ur*ate per*it i cercetarea *odului 2n care s/ +ie structurate
strate6iile de educare i instruire pentru a a*eliora oportunit/ile lucr/torilor de 6/sire a unui
loc de *unc/.
28
#atele despre ni1elele i tendinele pro+ilului cali+ic/rilor dintr0o re6iune pot;
ar/ta c2t de 3ine sunt pre6/tite re6iunile s/ 2ndeplineasc/ o3iecti1ele econo*ice)socialeG
o+eri in+or*aii despre structura +orelor de *unc/G
e1idenia ne1oile 2n do*eniul strate6ieiG
per*ite analizarea in+luenei cali+ic/rilor asupra rezultatelor econo*ice i succesul
strate6iilor de a ridica ni1elul de studii al +orelor de *unc/G i
ar/ta 6radul de ine6alitate 2n distri3uia resurselor ( 2n special resursele de capital u*an.
Pa6ina I1
Figura 5,., Stu%iile (n +un&ie %e o&upaie DNu$rareE
=8 4=
1E 1H2 44
= I8 14
10 81 :
10 2E 8
0
8 0
12H 12I 88
40 1E: 11
1E0 =2 18
2 = 0
0B 10B 20B 80B 40B E0B :0B H0B =0B I0B 100B
9uncionar pu3lic10
Salariat *inerit
Salariat sector pri1at
Pe cont propriu)proprietar
A6ricultur/
"ucr/tor +a*ilial nepl/tit
Pensionat)incap.
Ko*er
Casnic/)student
Altele
Pri*are
Secundare
Superioare
Sursa; Studiu asupra re6iunilor *iniere4 2001
#ac/ ni1elul de studii al celor c-estionai este reprezentati1 pentru re6iune atunci pare a
e5ista o lips/ de lucr/tori ( sau lucr/tori poteniali cu a3ilit/i 2nalte4 sau discuta3il cali+ic/ri
secundare care ar putea +i atr/6/toare pentru orice +or*/ de in1estiie. Se *ai poate spune
c/ 2n re6iune e5ist/ cali+ic/ri *ana6eriale sau antreprenoriale insu+iciente pentru a per*ite
dez1oltarea unui *are nu*/r de &%%0uri sau de *icro02ntreprinderi care de dez1olt/ i
an6a7eaz/ un nu*/r *ic de persoane 2n sectorul pri*ar sau secundar. Acest lucru e
i*portant deoarece *etoda de inter1enie propus/ propune instituirea asistenei locale de
auto0a7utorare ( *etode care caut/ s/ dez1olte &%%0uri sau a+aceri pe cont propriu.
Corel2nd ni1elele de studii cu indicatorul de ocupare a locurilor de *unc/ industriale4 se
poate spune c/ ar putea +i di+icil s/ se instituie un 6enerator se*ni+icati1 de locuri de *unc/
secundare sau teriare @de e5. o +a3ric/ sau un centru de ser1iciiA care s/ ai3e la 3az/
ni1elele de studii din re6iune.
3,5 Se&torul neo+i&ial
Sectorul neo+icial reprezint/ o parte i*portant/ a econo*iei unei re6iuni i desi6ur a pieei
*uncii4 7uc2nd ast+el un rol se*ni+icati1 2n crearea locurilor de *unc/4 2n producerea de 1enit.
!u e5ist/ nici o de+iniie acceptat/ internaional a sectorului neo+icial ( pur i si*plu pentru
c/ de+iniiile i interpret/rile statistice ale acestuia sunt prea 6enerale. otui4 o de+iniie
co*un/ este aceea care recunoate c/ oa*enii tre3uie s/ supra1ieuiasc/4 de aceea
include orice */suri care pot +urniza un 1enit ( 2n Onu*erar sau 2n natur/P pentru acel scop
care se a+l/ 2n a+ara locurilor de *unc/ o+iciale. ,n conte5tul acestui studiu din Ro*>nia4
econo*ia neo+icial/ *ai poate 2nse*na econo*ia a6ricol/ de su3zisten/ a +a*iliei.
An6a7area 2n sectorul neo+icial este deseori o strate6ie necesar/ de supra1ieuire 2n re6iunile
2n care reelele de securitate social/ precu* asistena de o*a7 nu e5ist/ sau au e5pirat
Pa6ina I2
i)sau unde salariile ( 2n special acelea din sectorul pri*ar4 sunt +oarte *ici. ,n ast+el de
situaii4 indicatori precu* rata o*a7ului i su30ocuparea locurilor de *unc/ 2n ti*p sunt
deseori necorespunz/tori pentru analiza pieei *uncii din re6iune. $1oluiile din alte re6iuni)
/ri cu pri1ire la procesul de restructurare industrial/ i de 2nc-idere 2n sectorul pri*ar4
precu* 2n *inerit4 se constat/ c/ duc la o *ai *are descentralizare a produciei i a
acti1it/ii econo*ice p2n/ la constituirea &%%0urilor @de o3icei *icro &%%0uri sau a+acere pe
cont propriuA4 dintre care *ulte se a+l/ 2n sectorul neo+icial.
Ca atare sectorul neo+icial reprezint/ o pro1ocare pentru ela3oratorii de strate6ii i politici
pui 2n +aa; a*elior/rii oportunit/ilor de ocupare a unui loc de *unc/4 prote7/rii 7uridice i
sociale a lucr/torilorG creterii producti1it/ii acti1it/ilor din sectorul neo+icialG dez1olt/rii
pro6ra*elor de instruire i cali+icareG or6aniz/rii produc/torilor i lucr/torilor din sectorul
neo+icialG i ela3or/rii cadrelor re6le*entatoare adec1ate4 dez1olt/rii rurale .a. $5act
lucrurile pe care 6u1ernul Ro*>niei4 A!#4 etc. 2ncearc/ s/ le i*ple*enteze. Pur i si*plu
*uli oa*eni respin6 ast+el de a3ord/ri o+iciale deoarece nereuind 2n trecut este posi3il s/
nu reueasc/ nici acu* ( deci un re6i* de auto0a7utorare este de pre+erat unui pro6ra*
structurat de asisten/.
$cono*ia neo+icial/ este a3ordat/ *ai pe lar6 2n capitolul 8. Grupul inter1ie1at arat/ c/ *uli
dintre cei care sunt descrii 2n ta3elele anterioare drept pensionai sunt de +apt i*plicai 2ntr0o
+or*/ sau alta de acti1itate neo+icial/. O */sur/toare si*pl/ ar dez1/lui c/ apro5i*ati1 E0B
dintre o*erii pe ter*en lun6 sunt de +apt acti1i pe piaa de *unc/ neo+icial/ ( s/ spune*
peste =0 dintre cei c-estionai. ,ntr0ade1/r capitolul trei sta3ilete c/ apro5i*ati1 44B dintre
cei c-estionai erau acti1i 2ntr0o +or*/ sau alta de acti1itate econo*ic/ neo+icial/. #up/ cu*
s0a *ai spus4 aceast/ acti1itate este deseori e+ectuat/ su3 +or*/ de Oapro1izionare a +a*ilieiP
o *etod/ pentru ca oa*enii4 2n acest caz *a7oritatea persoanelor inter1ie1ate 2n 12rst/ s/
atenueze pierderile4 disponi3ilizarea sau pierderea 1enitului. Pentru *uli dintre oa*enii +/r/
slu73/ 1enitul era +oarte *ic sau ine5istent4 ast+el 2nc2t econo*ia neo+icial/ de su3zisten/ a
+ost esenial/ 2n strate6ia de supra1ieuire a +a*iliei.
$5ist/ dou/ Ocoli de 62ndireP cu pri1ire la *odul de a3ordare a acestei situaii. Pri*a
2nsea*n/ s/ recunoti c/ o ast+el de situaie e5ist/4 s/ i6nori la 2nceput Oile6alitateaP ocup/rii
+orei de *unc/ 2n sectorul neo+icial i s/ 2ncerci s/ asi6uri dura3ilitatea unor aciuni de
creare de lucru4 2n special prin &%%0uri4 asi6ur2ndu0te c/ acei 2ntreprinz/tori au cali+icarea i
capacitatea de a conduce o a+acere dura3il/. %uli dintre cei care 2i creaz/ propria &%% sau
care ale6 s/ *ear6/ pe cont propriu nu au e5periena sau 2nzestrarea pentru dez1oltarea
a+acerii sau pentru *ana6e*ent ( i deseori eueaz/4 cu costuri *ari sociale i econo*ice
i pierz2nd de cele *ai *ulte ori i inde*nizaia de o*a7 pe care o puteau a1ea. A3ordarea
este pra6*atic/ iar acti1it/ile nein+racionale pot +i 2ncura7ate tacit deoarece sunt creatoare
de locuri de *unc/ i de 3un/stare econo*ic/4 iar la un *o*ent dat aceste &%%0uri pot +i
aduse 2n cadrul econo*iei o+iciale.
Cea de a doua coal/ 2nsea*n/ crearea in+rastructurii 2n cadrul c/reia instruirea4 creditele
*ici i alte &%%0uri i iniiati1e de a+aceri pe cont propriu sunt receptate doar c2nd &%%0ul sau
persoana s0a 2nre6istrat. Adeseori acest lucru pro1ine din cerina de a spori 1eniturile +iscale
la ni1el local sau re6ional. Aici 2nre6istrarea o+icial/ este 2ncura7at/4 2ns/ adeseori 2i e5clude
pe *uli care au ne1oie Odisperat/P de capacit/i pentru &%% sau a+acere pe cont propriu.
3,- o$aGul tinerilor
Ko*a7ul tinerilor este considerat o pro3le*/ i*portant/ 2n *ulte re6iuni4 indi+erent de poziia
lor econo*ic/ i)sau a ocup/rii. er*enul de OtinereeP este de+init at2t de O%% c2t i de U$
ca dese*n2nd persoanele 2ntre 1E i 24 de ani. Ko*a7ul tinerilor poate +i */surat 2n patru
*oduri di+erite
24
. inerii 2nt2lnesc deseori 6reut/i 2n *o*entul c2nd intr/ 2n c2*pul *uncii4
24
Acestea sunt; @aA rata o*a7ului tinerilor @o*a7ul tinerilor ca procent din +ora de *unc/ t2n/r/AG @3A
raportul dintre rata o*a7ului tinerilor i rata o*a7ului adulilorG @cA o*a7ul tinerilor ca proporie din
o*a7ul totalG i @dA o*a7ul tinerilor ca proporie din populaia t2n/r/.
Pa6ina I8
ceea ce poate +i un *oti1 de preocupare dac/ ?? potenialul producti1 i oportunit/ile de
an6a7are 1iitoare4 sau pe toat/ 1iaa4 ale tinerilor. <arierele *ari4 per*anente 2n calea
an6a7/rii ( precu* lipsa oportunit/ilor de *unc/ dintr0o re6iune 2n declin4 pot o3struciona
trecerea tinerilor de la adolescen/ la *aturitate. Ast+el de di+icult/i pot de*oraliza i pot
su3*ina coeziunea social/. #e ase*enea4 e5ist/ o le6/tur/ puternic/ 2ntre incidena *are a
lipsei de slu73e la tineri i pro3le*ele sociale 6ra1e4 precu* in+raciuni4 dro6uri i 1andalis*.
Cotele 2nalte ale o*a7ului tinerilor pot conduce la alienare de societate i de procesele
politice de*ocratice4 d2nd natere la nelinite social/ i la con+licte.
O caracteristic/ internaional/ +rapant/ este aceea c/ ratele o*a7ului tinerilor sunt de o3icei
*ai *ari de dou/ ori dec2t ratele o*a7ului adulilor. !u este cazul acestui studiu4 unde cei
de 12rste 2ntre 1= i 24 de ani4 doar 1E dintre cei c-estionai erau o*eri @1ezi a3elul 8.EA.
otui4 ali 21 erau ele1i)studeni4 ceea ce ascunde adesea ci+rele o*a7ului la tineri.re3uie
cercetat ade1/ratul ni1el al o*a7ului la tineri deoarece acesta poate +i nu nu*ai un *i7loc de
sta3ili */surile adec1ate4 ci i un indicator pentru dina*ica pieei *uncii. #eseori tinerii sunt
considerai *2n/ de lucru ie+tin/ i sunt adesea recrutai pentru Ocosturi reduseP i salarii *ici.
#ac/ econo*ia nu utilizeaz/ ast+el de *2n/ de lucru ie+tin/ atunci se su6ereaz/ c/ e5ist/
*ai *uli +actori i*portani care *iliteaz/ 2*potri1a cre/rii locurilor de *unc/.
3,3 Con&lu!ii &u pri"ire la piaa $un&ii
&ndicatorii su6ereaz/ c/ re6iunile *iniere 2nt2*pin/ di+icult/i i 1or *ai 2nt2*pina pentru o
perioad/. !u e5ist/ do1ezi puternice despre dez1oltarea econo*iei re6iunii ( cel puin nu 2n
*odul care arat/ creterea nu*/rului locurilor de *unc/ i ocuparea lor. ,ntr0ade1/r4 prin
interpolare4 se pare c/ aceasta este o co*unitate 2n pericol de a pieri care este *eninut/ 2n
1ia/ de locurile de *unc/ r/*ase 2n *ine i de i*portantele acti1it/i neo+iciale i)sau de
supra1ieuire ale populaiei.
O ast+el de situaie nu este dura3il/ pe ter*en *ediu p2n/ la lun64 +iind necesar s/ se ia 2n
considerare aciuni *ai adec1ate de creare a locurilor de *unc/4 2*preun/ cu altele de
pro*o1are a coeziunii econo*ice i sociale.
3,9 Cutarea unui lo& %e $un& #i ple&are %up $un&
Au e5istat trei 1aluri principale de *i6rare asociate *ineritului 2n Ro*>nia;
@aA Pri*ul 1al s0a produs acu* 200 de ani c2nd e5ploatarea resurselor de aur i ar6int din
re6iuni au atras lucr/torii din ceea ce este ast/zi Ro*>nia i din alte p/ri ale statelor
actuale din <alcani i din /ri ca Un6aria i Ce-ia.
@3A Al doilea 1al a +ost 2n anii 1=H0 c2nd a 2nceput e5ploatarea rezer1elor de c/r3uni4 *ai ales
2n co*ple5ul de *ine din Valea Fiului.
@cA Al treilea 1al de *i6rare a a1ut loc 2ntre 1IE0 i 1IH0 c2nd Ro*>nia a 2nceput
e5ploatarea rezer1elor sale de li6nit. ,n acest 1al de *i6rare se pare c/ au +ost lucr/tori
din O1ec-ile re6iuni car3oni+ereP atrai la aceste *ine de perspecti1a unei pl/i *ai *ari i
a unor condiii sociale i locati1e *ai 3une.
%i6raia lucr/torilor c/tre i de la *ine @sau alte locuri de *unc/A poate a1ea dou/ +or*e;
*i6rarea per*anent/ sau se*i0per*anent/ i *i6rare prin Oc/l/torie p2n/ la locul de *unc/P.
%i6rarea per*anent/ sau se*i0per*anent/ poate +i clasi+icat/ drept *i6rare atunci c2nd
*inerul care caut/ de lucru @i c2teodat/ i +a*ilia luiA se *ut/ 2n locul unde e5ist/ lucru sau
la disponi3ilizare se 2ntoarce 2n satul natal sau caut/ de lucru 2n alt/ parte dec2t 2n locul unde
a +ost disponi3ilizat. %i6raia prin c/l/torie la locul de *unc/ se re+er/ la acei *ineri care
*er6 peste 20 de Tilo*etri de acas/ p2n/ la slu73/ ( s0a constatat c/ un nu*/r de *ineri
c/l/toreau i 100 de T* de acas/ p2n/ la *in/ 2n +iecare zi. Una din 2ntre3/rile puse 2n
cadrul studiului a +ost Ocare este locul d1. de *unc/P4 la care 1=2 dintre cei c-estionai au
r/spuns au declarat c/ erau na1etiti ( 2ns/ nu s0a putut descoperi unde +/ceau na1eta.
Aceasta 2nsea*n/ c/ e5ist/ un nu*/ri *ic4 dar se*ni+icati1 de persoane care +ace na1eta la
lucru din a+ara re6iunii.
Pa6ina I4
%oti1ul pentru care se studiaz/ tiparele de str/*utare ale *inerilor 2l reprezint/ 2ncercarea
de a 2nele6e ce 2ncearc/ s/ +ac/ persoanele disponi3ilizate ( sau 2n pericol de a0i pierde
locul de *unc/ i*ediat dup/ pierderea slu73ei i pe o perioad/ *ai lun6/ de ti*p ( de o3icei
cinci ani. Rezultatele sunt utilizate pentru a adapta pro6ra*ele de instruire i celelalte aciuni
de inter1enie social/ i ocupaional/ at2t pentru a0i cali+ica pe *ineri pentru noua acti1itate
c2t i pentru a le aplica la locul potri1it. Cel de al doilea o3iecti1 este acela de a deter*ina
posi3ilele a*plasa*ente i centre de recrutare a +orei de *unc/ i Opunctele ne6reP ale
pri1aiunii sociale.
,n e5e*ple de ast+el de situaii *inerul i +a*ilia lui se a+l/ la E0 de T* de *in/ i deseori se
poate 6/si izolat 2n satul s/u4 neput2ndu0i per*ite costul transportului pu3lic 2n a+ara satului
p2n/ la locul de *unc/ ( la *ulte *ine era o practic/ o3inuit/ s/ aran7eze transportul unor
ast+el de lucr/tori la *in/. Prin ur*are4 deseori *inerul i +a*ilia lui se a+l/ deseori 2n a+ara
zonei de acoperire pentru ser1iciile instituite. ot aa se 2nt2*pl/ i cu *inerul care -ot/r/te
s/ plece i s/ locuiasc/ la rude 2ntr0un alt sat sau 7ude dec2t cel unde a lucrat4 deoarece
perspecti1ele de c2ti6are a unui 1enit sau asistena o+erit/ +a*iliei sunt considerate *ai
3une dec2t 2n locul unde se a+l/.
P/r/sirea co*unit/ii unde *inerul a lucrat4 din orice *oti14 reprezint/ adeseori o str/*utare
i*portant/. Se presupune c/ el poate de +apt s/ p/r/seasc/ aceast/ co*unitate4 p/r/sirea
ar putea s/ necesite l/sarea +a*iliei i prietenilor4 se poate s/ ai3e copii la coal/ sau alte
pro3le*e i an6a7a*ente +a*iliale4 casa sau aparta*entul poate +i 6reu de 12ndut sau de
2nc-iriat i *ulte alte pro3le*e de acest +el.
#e ase*enea str/*utarea cere ca *inerul s/ ai3e su+icieni 3ani pentru a supra1ieui cel
puin dou/ luni4 s/ ai3e o cali+icare cu a7utorul c/reia s/ se poat/ trans+era i o cali+icare
cerut/4 s/ ai3e prieteni i)sau rude 2n locul ales pentru *utare. !ite esti*/ri 3rute arat/ c/
doar 2ntre 10B i 20B dintre cei care se 62ndesc s/ plece pornesc e+ecti1 la dru*. Spun2nd
acestea4 nu este totui neo3inuit ca *uli dintre cei care p/r/sesc re6iunea *inier/ s/ se
2ntoarc/ 2n re6iune *ai 2nainte de un an. %oti1ele sunt *ulte i personale4 2ns/ de o3icei
slu73a pro*is/ nu s0a *aterializat niciodat/ sau era de calitate *ai proast/ sau salariul era
*ai *ic dec2t se spera4 sau 3anii pri*ii de *iner au +ost c-eltuii prea repede4 salutul de 3un
1enit al rudelor i prietenilor din satul natal sau de la ora s0a epuizat repede sau pur i
si*plu *inerului i s0a +/cut dor de cas/.
,n ciuda celor a+ir*ate *ai sus4 este i*portant ca aceste dou/ aspecte ale *i6r/rii s/ +ie
considerate drept o cale de apreciere i 2nele6ere a dina*icii lor4 ceea ce este se*ni+icati1
pentru *onitorizarea ne1oilor i cerinelor indi1iduale de resta3ilire a *inerilor la ni1elul de
a*plasare a locului de *unc/ i a ser1iciilor sociale +urnizate4 dar i pentru resta3ilirea
econo*ic/ a re6iunii.
3,9,* Re!ultatele 'tu%iului
,n cadrul studiului s0a pus o serie de 2ntre3/ri care au 2ncercat s/ deter*ine tiparele de
str/*utare ale celor inter1ie1ai4 locul de unde au 1enit la 2nceput i dac/ au de 62nd s/ ia 2n
considerare plecarea din re6iune 2n ur*/torii cinci ani.
9i6ura 4.8 o+er/ detalii despre locul naterii celor c-estionai4 dintre care *a7oritatea s0au
n/scut 2n 7ude i continu/ s/ locuiasc/ 2n inutul unde s0au n/scut4 ceea ce arat/ c/
str/*utarea din a+ar/ spre re6iune a a1ut un ni1el sc/zut. Aceste in+or*aii au +ost o+erite la
ni1el de 7ude4 2ns/ dat +iind nu*/rul *are de 7udee @1:A +a/ de */ri*ea eantionului @124I
persoane inter1ie1ateA4 nu a +ost posi3il s/ se a7un6/ la nici o concluzie se*ni+icati1/ cu
a7utorul c/reia s/ se poat/ sta3ili tiparele de str/*utare ale persoanelor c-estionate.
9/c2nd o co*paraie pe se5 i 12rst/ +a/ de locul naterii4 se su6ereaz/ c/ este *ai pro3a3il
persoanele *ai 2n 12rst/ c-estionate s/ +ie n/scute 2n a+ara 7udeului4 iar tinerii c-estionai s/
Pa6ina IE
locuiasc/ 2n 7udeul unde s0au n/scut. Aceste constat/ri su6ereaz/ c/ 2n r2ndurile celor
c-estionai4 str/*utarea 2n re6iune a a1ut loc acu* 2E080 de ani @pe 3aza 2ntre3/rii Ode c2t
ti*p locuii aiciPA4 iar cei tineri s0au n/scut 2n 7ude.
Studiul prin natura sa nu 2nre6istreaz/ ci+rele sau *oti1ele pentru care oa*enii au plecat din
re6iune 2n ulti*ii doi ani4 adic/ de la pri*ul 1al de disponi3iliz/ri4 pro3a3il c/ 2ntr0un studiu
1iitor 1a tre3ui s/ se pun/ 2ntre3area dac/ 1reun *e*3ru al +a*iliei a plecat din sat sau din
7ude.
oi cei inter1ie1ai au +ost 2ntre3ai dac/ intenioneaz/ s/ se *ute 2n ur*/torii cinci ani4
*oti1ele pentru care ar +ace0o4 inteniile i locul unde ar dori s/ se duc/. #oar :4 sau 18B
dintre cei c-estionai @9i6ura 4.4A au declarat c/ 1or a1ea 2n 1edere plecarea. Aceast/
plecare are tendina de a +i 2n cadrul aceluiai 7ude @9i6ura 4.EA. ,ns/ cei care plecau din
7ude erau persoanele c-estionate *ai 2n 12rst/ care nu +/ceau acest lucru pentru o slu73/
sau *oti1e de 1enit4 ci 2n pri*ul r2nd pentru a se 2ntoarce la locul de ori6ine4 pentru reuniuni
de +a*ilie i *oti1e personale ( sta3ilite printr0o alt/ 2ntre3are ( 1ezi 9i6ura 4.:. Persoanele
c-estionate *ai tinere4 2n special cele 2ntre 2E i 84 de ani au +ost cele care plecau din
*oti1e de loc de *unc/ i un 1enit *ai *are sau pentru studii.
Figura 5,4, Lo&ul na#terii
45
1-
14
15
8
0.2
/n acest ora0 sau sat
+at ,in acela0i ju,e
1ra0 ,in acela0i ju,e
+at ,in alt ju,e
1ra0 ,in alt ju,e
Alt ju,e
Pa6ina I:
Figura 5,5, Intenionai ' " $utai (n ur$torii &in&i aniJ
18
=2
#a
!u
Figura 5,-, Un%e "7ai $utaJ
11
2H
12
2H
28
0 E 10 1E 20 2E 80
,n acelai loc
Sat acelai 7ude
Ora acelai 7ude
Sat alt 7ude
Ora alt 7ude
Pa6ina IH
Figura 5,3, Moti"ele $utrii
81
28
H
10
12
H
4
:
0 E 10 1E 20 2E 80 8E
!ou loc de *unc/
Un 1enit *ai *are
"ocuina
$ducaia copiilor
"ocul naterii
Reunirea +a*iliei
Studii
Altele
9i6ura 4.:. arat/ care sunt *oti1aiile celor care doresc s/ plece. %oti1ul principal al *ut/rii
a +ost c/utarea unui nou loc de *unc/ sau a unui 1enit *ai *are ( adic/ *oti1e econo*ice4
2n ti*p ce ur*/toarea cate6orie *are pleca pentru a se 2ntoarce acas/. #ei *a7oritatea ar
1rea s/ plece unde1a nu +oarte departe4 *uli erau pre6/tii s/ plece c-iar din 7ude.
!u*/rul total de 1:4 de persoane care a+ir*/ c/ intenioneaz/ s/ plece su6ereaz/ c/ nu
e5ist/ o tendin/ i*portant/ de str/*utare din re6iunile *iniere
2E
. Presupun2nd c/ populaia
din indi+erent ce *oti1 este Ole6at/P de re6iune din *oti1e de circu*stane +a*iliale ( restul
de 11E1 persoane c-estionate tr/iesc 2ntr0o unitate +a*ilial/ sau au alte *oti1e de
ataa*ent +a/ de re6iune. ,ntr0ade1/r4 i cei care i0au e5pri*at intenia de a pleca par a
dori s/ r/*2n/ destul de aproape de locul unde sunt acu*4 adic/ 7u*/tate dintre ei a+ir*2nd
c/ 1or r/*2ne 2n acelai 7ude. Studiile 1iitoare ar tre3ui s/ cerceteze detaliile i
circu*stanele *oti1elor pentru care oa*enii doresc s/ r/*2n/ 2n re6iune.
,n 2ncercarea de a */sura i*portana str/*ut/rii ca un e+ect social4 tre3uie s/ se +ac/ dou/
o3ser1aii;
@aA dac/ *inerul sau +a*ilia lui ar +i intenionat s/ plece ar +i +/cut asta p2n/ acu* ( ceea ce
s0a 2nt2*plat la 2nc-iderea *inelor de c/r3une4 a oel/riilor i antierelor na1ale din
Uniunea $uropean/ arat/ c/ orice plecare din re6iune a lucr/torilor are tendina de a se
petrece 2n ter*en de trei p2n/ la optsprezece luni dup/ disponi3ilizare)2nc-idere. Prin
ur*are4 cei care ar +i a1ut ocazia i)sau -ot/r2rea de a pleca ar +i putut s/ o +ac/ de7a.
@3A nu este posi3il s/ +ie identi+icai i inter1ie1ai cei care au plecat de7a pentru a0i 2ntre3a de
ce au +/cut acest lucru.
Cu toate acestea4 studiul a */surat potenialul de plecare al celor c-estionai @locuind 2nc/ 2n
r6iunile *iniereA.
O alt/ serie de 2ntre3/ri a 2ncercat s/ deter*ine dac/ persoana c-estionat/ ar p/r/si
re6iunea pentru a o3ine o slu73/ 2n alt loc. R/spunsurile au +ost *ai *ulte dec2t se arat/ 2n
9i6ura 4.H. ,ns/ tre3uie a1ut 2n 1edere c/ acestea sunt 2ntre3/ri ipotetice4 2n */sura 2n care
cel c-estionat este li3er s/ p/r/seasc/ re6iunea4 adic/ +/r/ le6/turi de +a*ilie sau +/r/
2E
Cea de a doua persoan/ din c-estionar a dat acelai r/spuns.
Pa6ina I=
3inecu12ntarea +a*iliei i are un loc de *unc/ la care s/ *ear6/ sau deine asi6ur/ri
rezona3ile c/ 1a 6/si de lucru 2n acel loc.
Figura 5,9, Durata $igrrii
=1 8 4 H E
=: 2 E E 2
:= 2 H 1: :
I1 2 8 81
H= 2 = I 8
:= 2 4 1E 11
0B 20B 40B :0B =0B 100B
O slu73/ 2n alt 7ude
O slu73/ 2n <ucureti
O slu73/ 2n U$
Slu73/ 2ntr0o ar/ C&S
O slu73/ 2ntr0o ar/ 1ecin/
O slu73/ 2ntr0o ar/
2ndep/rtat/
!u
C2te1a s/pt/*2ni
C2te1a luni
C2i1a ani
Pentru totdeauna
Sunt *ai puine persoanele care doresc s/ plece pentru oportunit/ile de *unc/ *ai
aproape de cas/ dec2t acelea care ar pleca pentru oportunit/i din locuri 2ndep/rtate. Poate
c/ acest lucru de*onstreaz/ o +or*/ de pesi*is* +a/ de oportunit/ile 1/zute 2n Ro*>nia
i 2n /rile 2n1ecinate. #o1ezile arat/ c/ *uli dintre cei c-estionai 2n loc de a +a1oriza
oportunitatea *i6r/rii
2:
4 pre+er/ s/ lucreze 2n alt/ parte pe o perioad/ scurt/4 su3 un an. Pur
i si*plu *ai 3ine s/ c2ti6e *uli 3ani 2n scurt ti*p i s/ se 2ntoarc/ acas/ dec2t s/ caute
oportunit/i cu caracter per*anent.
Ceea ce este poate *ai interesant nu 2l reprezint/ nu*/rul celor care i0au e5pri*at
interestul de a *i6ra4 ci *ai de6ra3/ nu*/rul *are al celor care au r/spuns nu. !u a +ost
posi3il s/ se deter*ine +actorii care rein o persoan/ 2n re6iunea sa4 2ns/ acetia i0ar
cuprinde pe toi cei *enionai *ai sus i indi+erent c2t de r/u este acu* acas/4 tot este *ai
3ine dec2t nesi6urana *i6r/rii.
Corel2nd r/spunsurile cu 12rsta4 6rupele de 12rsta cea *ai t2n/r/4 adic/ cei 2ntre 1= i 24 de
ani i cei 2ntre 2E i 84 de ani i0au e5pri*at dorina de a *unci departe de re6iunea lor de
reedin/ ( +ie pentru c2te1a s/pt/*2ni sau s/ plece per*anent ( Oda pentru totdeaunaP.
Prezu*ia este c/ acest 6rup de 12rst/ +iind cel *ai *o3il i cel *ai 3ine cali+icat4 esti*eaz/
3ene+icii poteniale din *i6rare. Pe c2nd din 6rupele de 12rste *ai *ari puini i0au e5pri*at
dorina de *o6rare @2n a+ar/ de c2te1a s/pt/*2ni)luniA. Pe se5e4 +e*eile *ai tinere au
e5pri*at o dorin/ *ai pronunat/ de *i6rare4 *ai ales 2n cele dou/ 6rupe de 12rst/ t2n/r/ i
2n proporie *ai *are dec2t 3/r3aii4 apro5i*ati1 4:B +e*ei +a/ de 81B 3/r3ai din aceste
6rupe de 12rst/.
2:
"a *i6rare sunt perioade de ti*p 2n con+lict. Unii a+ir*/ c/ *i6rarea e per*anent/4 alii spun c/ o
persoan/ pleac/ atept2ndu0se s/ lipseasc/ de acas/ 10 ani sau *ai *ult. #e+iniia a +ost co*plicat/
de persoanele care au spus c/ s0au *utat doar pentru slu73/ 2ns/ se 1or 2ntoarce acas/
cur2nd)c2nd1a)la pensie4 etc.
Pa6ina II
3,9,. Con&lu!ii &u pi"ire la 'tr$utare
#in constat/rile studiului se poate a+ir*a c/ re6i*ul actual de ocupare a +orei de *unc/ i
de asisten/ pentru *ineri 2n re6iuinile *iniere este 2n *are */sur/ e+icient ( puini +iind
*inerii care 2i e5pri*/ dorina de a *i6ra din re6iune. otui4 se i6nor/ situaia 2n care
*inerul ar +i putut +oarte 3ine s/ plece din re6iune i ar +i putut de7a s/ decid/ 2n acest sens
dac/ ar +i +ost s/ plece. #at +iind c/ 1:4 dintre cei c-estionai au a+ir*at c/ ei s0ar *uta4
nu*/rul acesta este doar un *ic procent de *i6rare potenial/4 iar +aptul c/ =2 dintre acetia
i0au e5pri*at dorina de a r/*2ne 2n acelai 7ude nu 2i poate 2nscrie la str/*utare ( s/ te
*ui cu c2i1a Tilo*etri nu 2nsea*n/ *i6rare.
Cu toate acestea4 Oc2i1a Tilo*etriP sunt un considerent i*portant dac/ eti un *iner care
O+ace na1eta la *unc/P i eti e5clus de la +urnizarea ser1iciilor pentru c/ locuieti4 sau eti
izolat 2ntr0un sat sau 2ntr0o co*unitate a+lat/ 2n a+ara re6iunii *iniere ca atare i)sau nu poi
accesa ser1iciile din lipsa unui transport la 2nde*2n/.
!u prea e5ist/ do1ezi despre str/*ut/ri 2n re6iune. #in r/spunsuri se pare c/ aceia care
locuiesc 2n aceste re6iuni 2n *are */sur/ s0au n/scut aici ( pro3a3il unul dintre *oti1ele
care de*onstreaz/ lipsa dorinei de apleca deoarece nu e5ist/ *oti1aii +a*iliale sau sociale
o3li6atorii pentru plecare sau O2ntoarcere acas/P deoarece persoana c-estionat/ este de7a
Oacas/P.
3,: Con&lu!ii/ piaa $un&ii #i o&upaia
,n re6iunile *iniere din Ro*>nia e5ist/ o predo*inan/ a locurilor de *unc/ din sectorul
pri*ar @a6ricultur/ i industria e5tracti1/A. Situaia tre3uie di1ersi+icat/ prin introducerea *ai
*ultor locuri de *unc/ 2n sectorul teriar i c-iar ocupaii de tip *anu+acturare 2n 1iitor4 dac/
piaa *uncii nu 1a +i aa de 2nclinat/ spre sectorul pu3lic i spre industriile pri*are. Al doilea
+actor i*portant este +aptul c/ piaa *uncii nu 6enereaz/ destule locuri de *unc/ pentru a
co*pensa restructurarea sectorului *inier4 iar acest lucru ar tre3ui a3ordat prin pro6ra*e de
inter1enie. Un alt +actor este rolul econo*iei neo+iciale4 +ie ca plas/ de si6uran/ pentru cei
e5clui de pe piaa *uncii4 +ie ca parte co*ponent/ dintr0un porto+oliu de acti1it/i casnice4
sau ca pepinier/ pentru iniiati1ele 2ntreprinz/toare.
Ko*a7ul pe ter*en lun6 pare a +i o pro3le*/ deose3it/ a re6iunilor *iniere4 care ar putea
necesita iniiati1e strate6ice speci+ice i adaptate situaiei.
%uli oa*eni au +ost dispui s/ *i6reze pentru perioade scurte de ti*p sau pentru slu73e *ai
3une. Poate c/ iniiati1ele strate6ice ar putea 2ncura7a acest 6en de str/*utare pe ter*en
scurt pentru a acoperi ne1oile de *2n/ de lucru +le5i3il/ 2n /rile 1ecine i 2n statele *e*3re
ale U$ precu* i pentru a constitui o surs/ de capital 2n re6iunile *iniere. Unele aspecte
arat/ c/ *inerii au luat de7a iniiati1a 2n aceast/ pri1in/4 2ns/ este pre+era3il s/ se
re6le*enteze *unca peste +rontier/ dec2t s/ se 2n6roae r2ndurile e*i6ranilor nere6ulai
2H
.
2H
C. Wallace and #. Stola @2001A %odele de *i6rare 2n $uropa central/. Pal6ra1e4 "ondra
Pa6ina 100
Capitolul 9 ntreprin!tori #i (ntreprin%eri
9,* De+iniii
Pri1ind la nu*/rul de 2ntreprinderi i de 2ntreprinz/tori printre +otii *ineri i 2n
co*unit/ile lor4 ar tre3ui s/ se acorde oarecare atenie sensului acestor cu1inte
O2ntreprindereP i O2ntreprinz/torP.
Cu12ntul O2ntreprindereP 2nsea*n/ pentru unii o
a+acere4 de o3icei *ic/4 2ns/ care poate +i totui
ar/tat/ ca o entitate distinct/4 adesea +iind 2ntr0
un +el 2nre6istrat/ ca acti1itate co*ercial/. O
ast+el de 2ntreprindere a +ost 2n+iinat/ i pro3a3il
2nc/ *ai este condus/ de un 2ntreprinz/tor; o
persoan/ a12nd ideile i 2ncrederea de a aciona
2n condiiile 2n care costurile pot +i cunoscute
2ns/ reco*pensele sunt incerte4 o persoan/
ino1atoare4 poziti1/4 +le5i3il/ i a12nd 2ncredere
2n propria persoan/4 cine1a care este 2n stare s/
acioneze i 2n condiii de nesi6uran/4 risc4
6reut/i i incertitudini.
,ntreprindere
Antreprenoriat
%ic/ a+acere
,ns/ nu toate persoanele de 6enul acesta conduc *ici a+aceri i nu toate *icile a+aceri
sunt conduse de ast+el de oa*eni. O a+acere tradiional/4 s/ zice* un *a6azin sau o
3rut/rie4 care a +ost dat/ pe alte *2ini dar este condus/ 2n acelai +el cu sc-i*3/ri puine
sau c-iar deloc nu poate +i nu*it/ real*ente 2ntreprinz/toare @2n sensul deplinA sau nu
se poate spune c/ e condus/ de un 2ntreprinz/tor4 dei 2nc/ poate +i descris/ ca o
O2ntreprindereP. ,ns/ pentru ali oa*eni cu12ntul O2ntreprindereP nu 2nsea*n/ o *ic/
a+acere distinct/ ci e5ercitarea unor 2nsuiri precu* iniiati1/4 persuasiune4 +le5i3ilitate4
creati1itate4 i*a6inaie i credina 2n propria iniiati1/. Ade1/ratul 2ntreprinz/tor este deci
o persoan/ care pune 2n uz ast+el de 2nsuiri la o sarcin/ anu*e4 adeseori o a+acere.
Aceast/ interpretare s0ar putea s/ nu +ie aceea aplicat/ 2n *od tradiional 2n Ro*>nia
2ns/ poate su3linia aspectele c-eie ale situaiei. Se su6ereaz/ de e5e*plu c/ e5ist/ o
di+eren/ 2ntre 2ntreprinz/torul a3lon care caut/ oportunitatea de a conduce o a+acere
o+icial/ i*portant/ a12nd an6a7ai i 2n cel/lalt caz persoana o*er/ care de ne1oie
c2ti6/ uneori un 1enit necorespunz/tor din orice *unc/ pe care o poate presta4 deseori
neo+icial/. Oa*enii nu 2nele6 prin O2ntreprinz/torP aceast/ din ur*/ persoan/4 care nu
este cu necesitate un 2ntreprinz/tor 2n +or*are care poate e1olua 3ine 2n antreprenoriat
dac/ i se o+er/ ansa. Ki nici nu e5ist/ doar dou/ tipuri clare de a+aceri. $5ist/ situaii
inter*ediare +/r/ deli*it/ri clare 2ntre ele4 aa cu* nu e5ist/ li*ite distincte 2ntre
di+eritele culori din spectrul lu*inii. otui4 dac/ *icile a+aceri sunt considerate
i*portante datorit/ potenialului lor de ocupare a +orei de *unc/4 tot at2ta i*portan/ are
i recunoaterea di+erenelor dintre e5tre*e.
9,. De &e a1or%$ (ntreprin%erea #i (ntreprin!toriiJ
Aceast/ cercetare asupra 2ntreprinderii i 2ntreprinz/torilor este realizat/ 2n conte5tul
iniiati1elor de a7utorare a *inerilor disponi3ilizai i a +a*iliilor lor pentru a0i asi6ura
i)sau a se an6a7a 2ntr0o acti1itate econo*ic/ adec1at/ spre a 2nlocui +ostele 1enituri din
*inerit ca surs/ de acoperire a necesarului de 2ntreinere a lor i a +a*iliilor lor.
Aceast/ acti1itate 6eneratoare de 1enit ar putea s/ +ie sau;
An6a7are @adic/ *unc/ pl/tit/ de altcine1a ca parte a acti1it/ii saleA
Pa6ina 101
Sau auto0susinere. Aceasta ar putea +i o acti1itate care 6enereaz/ 1enit
*onetar din 12nzarea 3unurilor i ser1iciilor sau4 cel puin parial4 din
producerea 3unurilor sau a ser1iciilor +ie pentru consu* direct sau ca
3arter pentru alte necesit/i4 precu* a6ricultura pentru -rana proprie. "a
un cap/t poate s/ e5iste o a+acere +oarte clar 2n+iinat/ i cu an6a7ai iar la
cel/lalt poate s/ +ie an6a7are doar cu nu*ele 2ns/ persoanele 2i 12nd
*unca doar pentru o ta5/ pe unitate sau *uncesc +/r/ salariu.
Prin ur*are se poate spune c/ persoanele au trei posi3ilit/i 2n 1iaa lor econo*ic/.
Acestea sunt an6a7are4 o*a7 sau an6a7are pe cont propriu. otui sunt *uli oa*enii
care nu 1/d 2n an6a7area pe cont propriu o opiune4 2n sc-i*3 cred c/ dac/ ar a1ea
noroc ar a1ea o slu73/ iar dac/ nu au noroc sunt o*eri4 iar alte posi3ilit/i nu e5ist/.
A+ir*2nd c/ e5ist/ trei opiuni4 aceasta nu 2nsea*n/ c/ ele toate sunt 2ntotdeauna
posi3ile sau practice. Un loc de *unc/ accepta3il poate s/ nu +ie 2ntotdeauna disponi3il
iar an6a7area pe cont propriu ar putea necesita capital4 idei sau 2nsuiri pe care
persoana nu le are4 dei ele pot +i do32ndite 2n ti*p dac/ se depun dili6enele de ri6oare.
#eci 2n conte5tul *onitoriz/rii pro6ra*ului de atenuare social/ care a3ordeaz/
pro3le*ele 2nc-iderii *inelor4 e1aluarea 2ntreprinz/torilor i a 2ntreprinderilor 2nsea*n/ a
e1alua;
%/sura 2n care 2ntreprinz/torii de a+aceri @adic/ aceia care au creat
2ntreprinderi dura3ile i distincteA s0au desprins de7a din r2ndurile *inerilor
disponi3ilizai i */sura 2n care au a1ut succes.
%/sura 2n care *inerii disponi3ilizai se an6a7eaz/ pe cont propriu iar
ast+el c2ti6/ un 1enit4 c-iar dac/ acti1itatea nu are c-iar o natur/
2ntreprinz/toare.
%/sura 2n care e5ist/ condiiile care 1or 2ncura7a i a7uta tot *ai *uli +oti
*ineri s/ se 2ndrepte cu succes spre propriile e+orturi de auto0susinere
pentru a0i asi6ura 3ene+iciul econo*ic de care au ne1oie.
9,4 Sur'ele %e in+or$aii
,n 2ncercarea de a anliza 2ntreprinz/torii i 2ntreprinderile care apar 2n +ostele co*unit/i
*iniere4 au +ost utilizate dou/ surse principale de in+or*aii. Acestea sunt un studiu
adupra a 124I persoane c-estionate din re6iunile *iniere4 realizat de CURS la 2nceputul
anului 2001 i o serie de inter1iuri cu di1erse persoane acti12nd 2n do*eniul a+acerilor
realizate tot de CURS 2n luna aprilie 2001.
Pentru 2ncercarea de a o+eri un conte5t pentru unele dintre cate6orii i statistici s0a +olosit
studiul O+iciului +orelor de *unc/ din ulti*ul tri*estru al anului 2000. 9olosind
in+or*aiile de la &nstitutul !aional de Statistic/4 populaia a +ost 2*p/rit/ 2n ur*/toarele
cate6orii;
Pa6ina 102
Populaia total ( 22.48E.000
dintre care persoane cu "(r'ta %e *- ani 'au pe'te ( 1=.88H.000
din care +or %e $un& a&ti" 0 11.48:.000
Populaia &u lo& %e $un& ( 10.:E=.000 i #o$erii ( H=.000A
Salariaii ( :.04H.000 i alte &ategorii ( 4.:11.000A
In%u'trie K Con'tru&ii ( 2.::E.000
Ser"i&ii ( 8.11E.000
Agri&ultur ( 2:H.000
,n aceast/ 2*p/rire cei an6a7ai pe cont propriu i *icile a+aceri se re6/sesc la Oalte
cate6oriiP care reprezint/ 48B din Opopulaia cu loc de *unc/P i 2EB din populaia total/
2n 12rst/ de 1E ani i peste. otui4 con+or* %inisterului pentru &%%0uri i cooperati1e4
din cele arpo5i*ati1 =E0.000 de 2ntreprinderi 2nre6istrate le6al4 se esti*eaz/ c/ doar
apro5i*ati1 400.0E0 sunt 2n acti1itate. #ac/ aceast/ ci+r/ se re+er/ la toate a+acerile
2nre6istrate le6al4 e5ist/ o *are di+eren/ 2ntre ea i cele 4.:11.000 persoane din +ora de
*unc/ acti1/ care nu sunt nici an6a7ate de cine1a nici Oo*ereP. C-iar dac/ se re+er/ la
Oco*paniiP e5ist/ do1ezi din unele inter1iuri cu pri1ire la un nu*/r de oa*eni din aceast/
cate6orie care ar putea s/ se an6a7eze pe cont propriu 2ns/ conduc a+aceri neo+iciale4
operaiuni co*erciale pe piaa nea6r/.
Un set de 2ntre3/ri din studiul nostru 2ncearc/ s/ sta3ileasc/ ocupaia)situaia
persoanelor c-estionate i a altor *e*3ri din +a*ilia lor. #in lista o+erit/4 ur*/toarele
cate6orii 1or include persoane care nu sunt an6a7ate i care c2ti6/4 sau contri3uie s/ se
c2ti6e ce1a din propriile e+orturi @Oalte cate6oriiP din studiul +orelor de *unc/A;
cola3oratori e5terni)an6a7ai pe cont propriu4 proprietar4 lucr/tor a6ricol necali+icat4
a6ricultur/4 *eteu64 altele i casnic/. ,ns/ *ulte dintre aceste cate6orii nu acoper/
2ntreprinz/tori cu a+aceri 1ia3ile i se*ni+icati1e. Acetia din ur*/ sunt *ai pro3a3il
cola3oratorii e5terni ) an6a7aii pe cont propriu sau proprietarii. #e aceea s0au +olosit doar
aceste dou/ cate6orii pentru a 2ncerca s/ se identi+ice acele persoane c-estionate care
ar putea +i de +apt 2ntreprinz/tori. #ar *erit/ *enionat +aptul c/ un total de 1I48B dintre
persoanele c-estionate a corespuns acestor cate6orii nu*ite 2n studiul +orelor de *unc/
Oalte cate6oriiP pe c2nd 2n ci+rele totale din studiul +orelor de *unc/ Oalte cate6oriiP
reprezentau 40B din +ora de *unc/ acti1/.
&nter1iurile au +ost realizate cu nou/ proprietari de a+aceri a12nd an6a7ai4 nou/ a+aceri
o+iciale +/r/ an6a7ai i ase a+aceri neo+iciale.
Pa6ina 108
Apariia 2ntreprinz/torilor
,n aceast/ seciune se analizeaz/ */sura 2n care 2ntreprinz/torii de a+aceri ( oa*eni
care au descoperit a+acerile pe 3aza oportunit/ii descoperite care cel *ai pro3ail
creeaz/ locuri de *unc/ pentru alii ( s0au desprins de7a din r2ndurile *inerilor
disponi3ilizai i */sura 2n care au a1ut succes.
,n cadrul studiului s0a pus o serie de 2ntre3/ri ale c/ror r/spunsuri ar putea ar/ta care
dintre persoanele c-estionate pot +i considerate 2ntreprinz/tori. ,ntre 2ntre3/ri s0au a+lat;
Ocupaia persoanei c-estionate;
Cola3orator)An6a7at pe cont propriu 2E @240BA
Proprietar 22 @14=BA
OA" 4H @84=BA
,ntreprinderea la care lucreaz/ persoana c-estionat/;
Cola3orator ) An6a7at pe cont propriu 20 @14:BA
Propria co*panie 1I @14EBA
OA" 8I @841BA
"ocul de *unc/ al persoanei c-estionate;
OPropria a+acereP 8= @841BA
#e ase*enea studiul arat/ cu* s0au sc-i*3at lucrurile 2n ulti*ii ani;
Perioada !u*/rul de persoane c-estionate care
au declarat c/ principala lor ocupaie
este Oan6a7at pe cont propriuP
1II0 H 04:B
1IIH 20 14:B
ian. 0 iulie 1II= 2H 242B
au6. 0 dec. 1II= 81 24EB
1III 8I 841B
2000 44 84EB
2001 4E 84:B
Pe l2n6/ cele 4H de persoane c-estionate care au spus c/ sunt +ie Ocola3orator)an6a7at
pe cont propriuP +ie OproprietariP4 ali 4E de *e*3ri ai +a*iliilor persoanelor c-estionate au
intrat 2n aceeai cate6orie4 d2nd ast+el un total de I2 de persoane din HI de +a*ilii di+erite
care ar putea +i 2ntreprinz/tori. Se5ul4 12rsta4 studiile i naionalitatea acestor I2 de
persoane sunt ast+el;
Se6ul/ Se5 !u*/r
%asculin :4 @H0BA
9e*inin 2= @80BA
OA" I2 @100BA
Pa6ina 104
)(r'ta/ Grupa de 12rst/ !u*/rul
1E ( 24 4 @4BA
2E ( 80 82 @8EBA
8E ( :4 E4 @EIBA
:E \ 2 @2BA
OA" I2 @100BA
Stu%ii/ !i1elul de studii !u*/r
Pri*ar 20 @22BA
Secondar EE @:0BA
Superior 1H @1=BA
OA" I2 @100BA
Naionalitate/ Grup etnic !u*/r
Ro*>n HI @=:BA
%a6-iar 12 @18BA
Rro* 1 @1BA
OA" I2 @100BA
&ar distri3uia acestor persoane 2n re6iunile *iniere este ast+el;
Re6iunea OCola3orator)pe cont propriuP sau OProprietarP
Persoana c-estionat/ OA doua persoan/P
1 H 24IBZ 8 142BZ
2 I 24IBZ E 14:BZ
8 : 84EBZ 8 14=BZ
4 22 :48BZ 14 440BZ
E 8 14HBZ 2 142BZ
OA" 4H 84=BZ 2H 242BZ
Z!< ,n acest ta3el procentele indic/ proporia dintre toate persoanele c-estionate sau a doua
persoan/ din acea re6iune care erau Ocola3orator)an6a7at pe cont propriuP sau OproprietarP iar nu
proporia de Ocola3oratori)an6a7ai pe cont propriuP sau OproprietariP care erau din acea re6iune.
Proporia din re6iunea 4 at2t la persoanele c-estionate c2t i la a Odoua persoan/P care au
spus c/ sunt +ie Ocola3oratori)an6a7ai pe cont propriuP +ie OproprietariP a +ost se*ni+icati1
*ai *are dec2t 2n oricare alt/ re6iune. Re6iunea 4 include <aia %are4 <aia <ora4 Gura
Hu*orului4 Rodna i Voie1ozi.
Acolo unde persoana care este +ie Ocola3orator)an6a7at pe cont propriuP +ie OproprietarP nu
era persoana c-estionat/ 2n cadrul studiului4 relaia sa cu persoana c-estionat/ era;
Pa6ina 10E
So 12 @2HBA
Soie 10 @22BA
9iu 8 @HBA
9iic/ 1 @2BA
Ginere 8 @HBA
!or/ 2 @4BA
at/ 2 @4BA
%a*/ 2 @4BA
9rate E @11BA
Sor/ 1 @2BA
Socru 1 @2BA
Soacr/ 1 @2BA
Altele 2 @4BA
OA" @100BA
9,5 Tipul %e a+a&ere #i reu#ita a&e'teia
Studiul a cuprins o 2ntre3are despre tipul de a+acere 2nceput/. #ei 2n alt/ parte 2n studiu
8= de persoane au a+ir*at c/ au propria lor a+acere iar 4H au spus c/ sunt Ocola3oratori)
an6a7ai pe cont propriuP sau OproprietariP4 doar 11 persoane au ar/tat 2n r/spunsul la
aceast/ 2ntre3are c/ au 2nceput o a+acere. Aceste a+aceri sunt 2n do*eniul
ipul de a+acere !u*/rul
Asociaie +a*ilial/ 8
Co*er 8
Co*er ali*entar 1
%a6azin 1
%ic/ a+acere 2
Coa+or 1
OA" 11
Ur*/toarea 2ntre3are pus/ a +ost despre cu* *er6e a+acerea acu*. "a aceast/
2ntre3are 1E persoane au r/spuns 2n +elul ur*/tor4 ceea ce arat/ c/ doar o trei*e din ei
ar putea a1ea succes 2ntr0o oarecare */sur/;
Pa6ina 10:
Cu* *er6e a+acerea !u*/r
Cu succes 2ntr0o oarecare */sur/?
<ine 2
%er6e 1
Se *enine 2
Cu *ai puin succes;
A+acerea e inacti1/4 dar nu 2nc-is/ 1
A* renunat 1
S0au ter*inat 3anii 2
A 2ncetat 4
A+acerea a dat +ali*ent 1
Ko*er 1
....
OA" 1E
otui studiul *ai o+er/ o */sur/ a succesului acelora care ar putea a1ea o a+acere.
S0au pus 2ntre3/ri despre deinerea 2n proprietate a anu*itori 3unuri de lar6 consu*
@+ri6idere4 tele1izoare4 *aini4 *otociclete4 cuptoare cu *icrounde4 etc.A. a3elul de *ai
7os co*par/ nu*/rul de ast+el de 3unuri din +a*iliile 2n care cel puin o persoan/ este
descris/ drept Ocola3orator)pe cont propriiuP sau OproprietarP cu nu*/rul din alte +a*ilii
incluse 2n studiu i arat/ c/ *uli dintre cola3oratori)pe cont propriu0 dar nu toi0 au cu
*ult *ai *ulte ast+el de 3unuri dec2t *edia;
!u*/rul de 3unuri de
consu* pe +a*ilie
Cola3oratori)pe cont
propriu i proprietari
oi ceilali
0 ( 2 2=B 82B
8 ( E 42B E2B
: ( 10 80B 1:B
a3elul ur*/tor +ace rezu*atul r/spunsurilor pe care su3iecii c-estionai le0au dat la
2ntre3area c2t de apropiai se si*t de pro+esia)ocupaia lor. #e ase*enea arat/ c/ *uli
dintre cola3oratori)pe cont propriu i proprietari se si*t apropiai sau +oarte apropiai de
pro+esia)ocupaia lor. otui un nu*/r i*portant nu se si*te apropiat. ,n co*paraie4
OaliiP au o distri3uie *ai nor*al/ pe c2nd cola3oratorii)pe cont propriu i proprietarii se
2nscriu la a*3ele e5tre*it/i ale scalei4 cu *uli care se si*t +oarte apropiai i *uli care
si*t e5act in1ers. Aceasta arat/ c/ e5ist/ o co*3inaie de dou/ reacii distincte +a/ de
an6a7are pe cont propriu ) proprietate;
C2t de apropiat 1/ si*ii
+a/ de pro+esia)ocupaia pe
care o a1ei?
Cola3oratori)pe
cont propriu i
proprietari
oi ceilali
9oarte *ult 80B 20B
%ult 80B 21B
Puin 1HB 1:B
9oarte puin 18B =B
#V)!A 10B 8EB
Pa6ina 10H
O analiz/ asupra 1eniturilor persoanelor c-estionate @a3ordat/ i 2n *odulul 4A arat/ c/
persoanele cate6orisite la Ocola3oratori)pe cont propriuP sau OproprietariP se 2nscriu 2n
ur*/toarele trane de 1enit;
Cel *ai
*ic 1enit
A doua
cate6orie
A treia
cate6orie
Cel *ai
*are 1enit
Cola3orator)pe cont
propriu sau proprietar 2=B 1HB 2=B 2=B
Aceia care drept r/spuns la o alt/ 2ntre3are au a+ir*at c/ 1enitul lor pro1ine din Oacti1it/i
ocazionaleP sau din Opropria a+acere 2nre6istrat/P au 1enituri 2n ur*/toarele cate6orii;
Cel *ai
*ic 1enit
A doua
cate6orie
A treia
cate6orie
Cel *ai
*are 1enit
Acti1itate ocazional/ EIB 24B 10B HB
Propria a+acere
2nre6istrat/
1=B 1EB 8=B 80B
Aceste ci+re par s/ arate c/ o proporie i*portant/ de persoane cu a+acere proprie4 2n
special acelea cu a+aceri 2nre6istrate 2nre6istreaz/ 1enituri 2n cate6oria cea *ai *are4
ceea ce su6ereaz/ c/ a+acerile *er6 relati1 3ine. ,ns/ e5ist/ o proporie i*portant/ a
celor an6a7ai pe cont propriu4 2n special cei cu Oacti1it/i ocazionaleP ale c/ror c2ti6uri se
2nscriu 2n cate6oria cea *ai *ic/4 ceea ce su6ereaz/ c/ a+acerile lor de0a3ia le asi6ur/
su3zistena. Unii dintre ei se *ai 2nscriu i 2n cate6oriile de 1enit *ediu. ,ns/ distri3uia
nu este nor*al/ i pare a a1ea 12r+uri la a*3ele capete4 ceea ce creeaz/ i*a6inea c/
*uli dintre cei an6a7ai 2n aceast/ acti1itate au parte de dou/ destine; cei care se
descurc/ 3ine i cei care o duc r/u.
9,- Con'tatrile inter"iurilor
S0au realizat inter1iuri cu 24 de persoane @i 2n unele cazuri i cu partenerii lor de
a+aceriA care s0au an6a7at 2n ur*/toarele acti1it/i4 toate 2n +ostele re6iuni *iniere;
A&ti"iti &o$er&iale &u 'alariai
1. O ca+enea i un *a6azin de produse ali*entare4 -aine i 2nc/l/*inte0 I
salariai
2. 9urnizare de produse ali*entare0 8 salariai
8. Un a3ator i o *ezel/rie @i construirea unei +a3rici de conser1e
ali*entareA4 cu *a6azine 2n alte 8 locuri i reea de distri3uie 2n : 7udee
4. O co*panie de pu3licitate i ser1icii de internet
E. O 3rut/rie0 H salariai
:. Un o+iciu +ar*aceutic
H. V2nzare i reparaii de produse electronice0 E salariai
=. Un atelier de t2*pl/rie i o ca+enea0 H salariai
I. Un c-ioc pentru produse de strict/ necesitate0 8 an6a7ai
Pa6ina 10=
A+a&eri o+i&iale +r angaGai
1. Pu3licare de ziare i de pliante pu3licitare @dou/ a+aceri 2nre6istrat/ ca
una sin6ur/A
2. Cas/ de sc-i*3 1alutar i cot/0parte 2n a+aceri cu +/in/
8. e-nolo6ie in+or*atic/
4. V2nzare de -aine i 2nc/l/*inte
E. Stand la pia/
:. %a6azin ali*entar
H. Coa+or
=. Ceasornicar @care 2ncearc/ s/ desc-id/ o si+on/rieA
I. Cos*etic/
ntreprin%eri neo+i&iale
1. Co*ercializare0 1alut/4 i6/ri4 etc
2. Haine de *2na a doua
8. Fer3e i 6-irlande +unerare
4. &nstalator
E. #ul6-er
:. Cas/ de sc-i*3
&nter1iurile au dez1/luit c/ persoanele care conduc acti1it/i co*erciale cu salariai sunt
cel *ai opti*iste cu pri1ire la ansele de supra1ieuire a a+acerii lor4 2n ciuda condiiilor
econo*ice din re6iunile *iniere. Aceia a12nd a+aceri o+iciale dar +/r/ salariai *ai
pro3a3il c/ lupt/ pentru *eninere iar cei cu acti1it/i neo+iciale sunt in1aria3il an6a7ai 2n
ocupaii *ar6inale. Un anu*it nu*/r dintre proprietarii de a+aceri cu salariai a1eau *ai
*ulte interese de acti1itate.
Prin ur*are aceste inter1iuri spri7in/ ideea c/ e5ist/ o 6a*/ de acti1it/i co*erciale i de
oa*eni de a+aceri 2n +ostele re6iuni *iniere. Unii dintre oa*eni par a +i ade1/rai
2ntreprinz/tori4 descoperind oportunit/ile de a+aceri i a12nd capacitatea de a le
1alori+ica. Ki unele dintre persoanele cu a+aceri +/r/ salariai ar putea intra 2n aceast/
cate6orie. Unul dintre ei a spus C$u a* tiut dintotdeauna s/ +ac 3ani0 din copil/rieD. "a
e5tre*a cealalt/ se situeaz/ oa*eni care de ne1oie +ac tot ce pot pentru a c2ti6a 3ani
prin e+orturile lor 2ns/ adeseori acestea sunt acti1it/i neo+iciale ne2nre6istrate @*ulte pe
piaa nea6r/A care nu o+er/ un ni1el de trai accepta3il.
9,3 Anali!
Studiul a ar/tat c/4 din cate6oriile de Ocola3oratori)an6a7ai pe cont propriuP i OproprietariP
cel puin unele persoane dein a+aceri care supra1ieuiesc i o3in 1enituri peste *edie4
au 3unuri de lar6 consu* peste *edie i se si*t apropiate sau +oarte apropiate de
2ndeletnicirile lor. ,n ciuda nu*/rului lor *ic4 inter1iurile au scrutat *ersul c2tor1a a+aceri
i a ar/tat c/ unele dintre ele sunt relati1 reuite.
Prin ur*are at2t studiul c2t i inter1iurile arat/ c/ unele persoane din re6iunile *iniere pot
+i clasi+icate drept 2ntreprinz/tori care reuesc s/ conduc/ a+aceri 1ia3ile care le pot o+eri
un ni1el de trai adec1at. ,ns/ a*3ele arat/ c/ un nu*/r i*portant de persoane care nu
sunt nici salariate o+icial i nici o*ere se an6a7eaz/ de ne1oie i nu din propria ale6ere
2ntr0o +or*/ sau alta de auto0susinere4 cu rezultate +oarte li*itate. !u se poate spune c/
Pa6ina 10I
aceast/ acti1itate este de tip O2ntreprinz/torP. Apoi la *i7loc 2ntre aceste e5tre*e e5ist/
unele a+aceri 2nre6istrate o+icial i supra1ieuind 2ns/ care +urnizeaz/ proprietarilor lor
doar 3ene+icii *ar6inale.
9,9 n &e $'ur e6i't &on%iiile &ore'pun!toare
Aici se analizeaz/ 2n ce */sur/ e5ist/ condiiile care 2i 1or 2ncura7a i a7uta pe +otii
*ineri s/ reueasc/ prin propriile e+orturi s/ 2i asi6ure 3ene+iciile econo*ice de care au
ne1oie
9,9,* Teoria
%odelul de co*porta*ent 2ntreprinz/tor al lui Vrue6er
2=
su6ereaz/ c/ printre condiiile
necesare pentru ca o persoan/ s/ ai3e intenia de a aciona 2ntreprinz/tor se a+l/;
A1anta7ele personale percepute Care 2*preun/ alc/tuiesc
!or*ele sociale percepute caracterul dezira3il perceput
$+icacitatea proprie perceput/
O 2nclinaie spre aciune
#ac/ se aplic/ aceste condiii atunci un e1eni*ent care se precipit/ 1a declana
pro3a3il acti1itatea 2ntreprinz/toare. #eci pentru ca oa*enii s/ 2i 2nceap/ propria
a+acere4 tre3uie s/ o perceap/ ca +iind dezira3il/ at2t din punct de 1edere personal c2t i
din punctul de 1edere al pro3a3ilit/ii de reuit/.
Alan Gi33
2I
a su6erat c/ in+luenele asupra unei a+aceri *ici4 sau prin e5tindere asupra
cui1a care se 62ndete s/ porneasc/ o *ic/ a+acere pot +i considerate ca o serie de
straturi. #intre acestea4 stratul cu in+luena cea *ai puternic/ 2i 1a cuprinde pe prietenii
apropiai4 rude i +a*ilie. Ur*/torul strat de in+luen/ puternic/ 1a +i cel al cole6ilor
apropiai de a+aceri 2n care ai 2ncredere i apoi consilierii pro+esioniti care au periodic
le6/tur/ cu a+acerea sau cu persoana respecti1/4 precu* conta3ilul. Apoi 1in contactele
co*erciale i doar dup/ acest strat 1in a6eniile de a+aceri 2n+iinate pentru a a7uta.
Aceasta nu 2nsea*n/ c/ a6eniile de a+aceri lucreaz/ prost dac/ au cea *ai *ic/
in+luen/4 2ns/ este 2nscris 2n natura u*an/ ca oa*enii s/ 2i asculte *ai 2nt2i pe aceia pe
care 2i cunosc de7a i 2n care au 2ncredere. Acest lucru susine opinia lui Vrue6er
con+or* c/reia *ediul social are o puternic/ in+luen/ asupra unei a+aceri poteniale.
Alan Gi33
80
*ai spune c/ 2n cultura unei 2ntreprinderi e5ist/ cinci contri3uii c-eie;
%odele nu*eroase de roluri poziti1e 2n a+aceri reuite.
Oportunitatea de a pune 2n aplicare 2nsuirile de 2ntreprinz/tor 2nt/rit/ de
cultura social/ 2n ti*pul anilor de +or*are.
Oportunit/i 1aste de +a*iliarizare cu sarcinile unei a+aceri *ici.
O reea de persoane de contact i cunotine de a+aceri ) din +a*ilie care
consolideaz/ +a*iliaritatea i +urnizeaz/ ocaziile de intrare pe pia/.
9urnizarea pe cale o+icial/ i)sau neo+icial/ de cunotine i opinii asupra
procesului de conducere a a+acerilor independente.
2=
! 9 Vrue6er. eet pentru oportunitate1 /um pot crea comunitile potenial pentru
ntreprinztori @Was-in6ton #C4 9undaia a+acerilor *ici din A*erica4 "ucrarea I80084 1IIEA
2I
A A Gi334 O2pre constituirea modelelor de ntreprinztori n spri.inul afacerilor mici0 4 o lucrare
prezentat/ la a 110lea Con+erin/ a politicii i cercet/rii pentru a+aceri *ici 2n UV4 Cardi++4 1I==.
80
A A Gi334 O/ultura de ntreprindere 3 sensul ei i implicaiile pentru educaie i instruire04
Furnalul instruirii industriale europene4 @1I=HA
Pa6ina 110
Si*on <rid6e
81
su6ereaz/ c/ oa*enii care caut/ s/ 2n+iineze a+aceri *ici au di1erse
ne1oi care4 ase*eni ierar-iei ne1oilor u*ane a lui %asloX pot +i prezentate 2n ierar-ie
unde ne1oile de la cel *ai 2nalt ni1el ar putea s/ nu +ie re*arcate p2n/ ce nu se satis+ac
ne1oile de la cel *ai 7os ni1el. Aceste ne1oi ale 2ntreprinderii pot +i prezentate ca;
O pia/ care poate susine o 2ntreprindere de succes.
$5perien/)spri7in personal care poate +i o+erit de
*entori4 a1ocai i reele.
Cali+ic/rile necesare pentru pro6resul 2ntreprinderii
@precu* cele +inanciare i de *arTetin6A4 care pot +i
do32ndite prin instruire.
Resurse pentru *ersul 2nainte al 2ntreprinderii4
precu* ec-ipa*ente4 *ateriale4 spaiu i ti*p de
*unc/4 de o3icei put2nd +i do32ndite pe 3ani.
O idee.
/el mai
nalt
(ascuns)
/el mai .os
(mai
evident)
Ast+el4 pentru cei care au o idee4 ne1oia i*ediat/ resi*it/ este adesea cea pentru
resurse pentru a o realiza4 precu* sediu i ec-ipa*ente i4 p2n/ c2nd acele resurse sunt
apoi +urnizate4 adeseori nu apare 2n e1iden/ nici o ne1oie de cali+ic/ri supli*entare
pentru 2ntreprindere4 c-iar dac/ acestea lipsesc. Apoi4 pentru c/ de o3icei nu este posi3il
ca o sin6ur/ persoan/ s/ do32ndeasc/ toate cali+ic/rile i e5periena necesar/4 adeseori
este util s/ pri*eti de la di1eri ali oa*eni s+aturi supli*entare4 consiliere4 prezent/ri4
2ndru*are i susinere4 dei acestea nu se resi*t de la 2nceput ca ne1oi. ,n +inal4 dac/
2ntreprinderea ur*eaz/ s/ ai3e succes4 ea are ne1oie de un *ediu care o poate susine4
dac/ este a3ordat te*einic de 2ntreprindere.
<anii sunt un +actor care co*plic/ lucrurile4 pe list/ nu sunt ar/tai ca o ne1oie direct/4
2ns/ sunt c/utai pentru ceea ce pot cu*p/ra4 2n special resursele necesare.
9,9,. Pra&ti&a
&nter1iurile au +ost principala surs/ de in+or*aii utilizat/ pentru a sta3ili 2n ce */sur/
condiiile e5istente 2n re6iunile *iniere conduc la +or*area i dez1oltarea a+acerilor *ici.
Pe l2n6/ in+or*aiile de7a *enionate care arat/ c/ *ulte a+aceri se lupt/ s/ se *enin/4
inter1iurile au o+erit do1ezi directe despre pro3le*ele pe care le considerau ast+el cei
inter1ie1ai. Acestea au +ost;
aA <irocraia . Aproape +/r/ e5cepie4 toi cei inter1ie1ai s0au pl2ns de
3irocraia inerent/ la pornirea i apoi la 2ntreinerea unei a+aceri. $i s0au
pl2ns nu nu*ai de nu*/rul *are de di1erse +ie i per*ise ci i despre
ne1oia de a le 2ntoc*i pe toate separat i adesea de *ai *ulte ori. @CA
trebuit s merg la primrie n fiecare zi timp de trei luni$DA Acestea toate
arat/ c/ e5ist/ un *are cost ascuns la pornirea unei a+aceri nu nu*ai ca
su*e de 3ani pl/tii pentru autorizaii4 la care se spune c/ uneori tre3uia
ad/u6at/ *it/4 ci i costul 2nt2rzierilor4 al ti*pului consu*at pentru a te
duce personal la toate autorit/ile4 ca i costul transportului necesar
pentru acestea.
3A <anii . Puini dintre cei inter1ie1ai au +olosit ali 3ani 2n a+ar/ de propriile
econo*ii sau plata de disponi3ilizare sau ceea ce au putut 2*pru*uta de
la +a*ilie i prieteni. Sursele co*erciale de +inanare au +ost considerate
prea scu*pe.
81
S <rid6e4 O2pri.inul necesar pentru ntreprinderi1 un model posibil44 o lucrare prezentat/ la a 220a
con+erin/ &S<A despre a+acerile *ici4 "eeds4 noie*3rie 1III
Pa6ina 111
cA Sediu etc . Alte pro3le*e *enionate au +ost lipsa de sediu adec1at
disponi3il i accesi3il i costul *ereu *ai *are al ec-ipa*entelor.
dA ,ncrederea . Aproape toi cei inter1ie1ai au ar/tat c/ 2ncrederea 2n
re6iunea lor este *ic/4 ceea ce a+ecteaz/ dorina i disponi3ilitatea
oa*enilor pentru 2ntreprindere. O persoan/ a *ers p2n/ acolo i a spus
Coamenii din (%%%) au un orizont e%istenial foarte ngust5 este o lips de
posibiliti pentru crearea unei viziuni mai largi i moderne de viaD.
#e ase*enea este interesant s/ analiz/* unele dintre posi3ilele c-estiuni ne*enionate
de cei inter1ie1ai. Acestea cuprind ur*/toarele4 dei 2ntr0o oarecare */sur/ +aptul c/ nu
au +ost *enionate nu 2nsea*n/ c/ nu reprezint/ o c-estiune4 ci pur i si*plu c/ nu au
+ost puse 2n discuie;
aA Calit/ile de 2ntreprinz/tor . !u s0a *enionat de loc ne1oia de a deine
cali+ic/ri i cunotine de 2ntreprinz/tor)de a+aceri precu* socotirea
3anilor @conta3ilitateaA4 controlul produciei i al oa*enilor i ceee ce este
deseori i*portant4 capacit/i in+or*atice.
3A Consiliere4 conducere i susinere . #oar o persoan/ a *enionat
o3inerea unui s+at 3un de la altcine1a. !i*eni altcine1a nu a *enionat
o3inerea consilierii4 sau s/ o caui i s/ nu o o3ii.
cA %odele de rol . !i*eni nu a *enionat in+luena *odelelor 2n -ot/r2rea de
a 2ncepe o a+acere.
9,: Alte &o$entarii
,n prezentarea unei i*a6ini de ansa*3lu a co*unit/ilor *iniere4 analiza din studiu
include un nu*/r de co*entarii despre condiiile i*portante pentru pro*o1area unei
2ntreprinderi. Acestea cuprind;
aA %odelele de rol . Se spune c/ *ana6erii de a+aceri i persoanele
an6a7ate pe cont propriu arat/ un interes +oarte *are de a se *uta din
re6iunea *inier/4 cu aproape un s+ert din 2ntreprinz/tori *ani+est2ndu0i
intenia de a 2i p/r/si locul de reedin/. Acest lucru 1a lipsi re6iunea de
puinele *odele de a+aceri pe care le are.
3A Gradul de opti*is* . Se spune c/ opti*is*ul e +oarte sc/zut.
cA Capitaul Social . Se spune c/ at*os+era 6eneral/ este lipsit/ de
2ncredere4 ceea ce nu nu*ai c/ 2*piedic/ acti1itatea co*ercial/
deoarece a+acerile nu pot 1inde i cu*p/ra pe credit4 dar *ai 2nsea*n/ i
ni1ele sc/zute de capital social. $5ist/ acu* o teorie con+or* c/reia
capitalul social @de e5. o reea de contacte de cooperareA este necesar
dac/ o co*unitate tre3uie s/ 2i a*elioreze situaia i capitalul +inanciar.
dA Resursele . Se spune c/ nu e5ist/ econo*ii4 pl/ile de la disponi3ilizare
+iind pro3a3il c-eltuite inte6ral p2n/ 2n acest *o*ent4 i nici alte +or*e
practice de a7utor +inanciar 2n a+ara +a*iliei. Aceasta 2nsea*n/ c/ oa*enii
nu dispun nici de *i7loace de su3zisten/ nici pentru a+aceri.
eA Alte pro3le*e . Alte pro3le*e cuprind in+laia i insta3ilitatea preurilor4
ineria structurilor centralizate care su+oc/ 2ntreprinderea4 o3stacolele
3irocratice4 costurile OascunseP ale 2nceputului @ti*pul4 dru*urile i 3anii
necesari pentru o3inerea autorizaiilorA4 i*pozitele *ari4 lipsa puterii de
Pa6ina 112
cu*p/rare a populaiei4 precu* i o lips/ de interes practic din partea
autorit/ilor de a atra6e in1estiii str/ine.
9,2 Anali!a
Co*par2nd ceea ce pare c/ se 2nt2*pl/4 sau c/ nu se 2nt2*pl/4 2n re6iunile *iniere cu
teoriile despre 2ntreprindere4 aceast/ analiz/ nu 2ncearc/ s/ e*it/ 7udec/i a3solute sau
s/ dea reete despre condiiile de acolo i despre *odul cu* ar putea +i a*eliorate.
eoriile citate sunt doar teorii iar nu le6i uni1ersaleG ele nu se pot aplica 2n orice situaie.
,ns/ +olosindu0le4 aceast/ analiz/ 2ncearc/ doar s/ analizeze situaia din *ai *ulte
puncte de 1edere sau perspecti1e pentru a 1edea care sunt *etodele care nu au +ost
2ncercate i care4 dac/ sunt practice4 ar *erita s/ +ie luate 2n considerare.
Per'oanele i$pli&ate (n a+a&eri. #in perspecti1a celor i*plicai 2n a+aceri se pare c/
e5ist/ trei pro3le*e principale despre care ei consider/ c/4 dac/ ar +i a3ordate4 oa*enii
ar iniia a+aceri. Aceste pro3le*e sunt 3irocraia4 lipsa de +onduri +inanciare practice i
2ntr0o oarecare */sur/ lipsa de sedii adec1ate pentru a+aceri.
Inteniile po!iti"e. Analiz2nd situaia din perspecti1a *odelului inteniilor al lui Vrue6er4
la 2nceput se su6ereaz/ c/ 2ntr0ade1/r e5ist/ anu*ite persoane4 dei nu *ulte4 care4
a12nd +actorul declanator adec1at4 au 2ncercat o a+acere. Unii au +/cut acest lucru
crez2nd c/ *erit/ s/ 2ncerce i c/ le 1a *er6e 3ine4 alii au +/cut0o deoarece a1eau
ne1oie de 3ani i nu li se desc-ideau alte dru*uri. Prin ur*are acetia au considerat
a+acerea dezira3il/ i au *ers *ai departe cu toate c/ 2n unele cazuri se 2ndoiau de
e+iciena ei. Aceasta ar 2nse*na c/ este ne1oie ca *ai *uli oa*eni s/ 1ad/ a+acerile
drept posi3il de +/cut dac/ se dorete pornirea lor 2ntr0o */sur/ *ai *are4 2ns/ a3sena
*odelelor i 3irocraia i*plicat/ 2*piedic/ acest lucru. S0ar putea ar6u*enta c/ aceia
care acioneaz/ aa pentru c/ nu 1/d o alternati1/4 c-iar dac/ nu cred c/ se poate +ace4
deci nu 2ncep cu intenii poziti1e i prin ur*are nu pot 2ncepe a+aceri +a1ora3ile sau cu un
3un potenial 2n 1iitor. #ar se poate contra0ar6u*enta c/ uneori o3ser1i *ai 3ine noile
oportunit/i odat/ ce eti 2n do*eniul a+acerilor4 ceea ce se pare c/ li s0a 2nt2*plat celor
inter1ie1ai4 dei ei nu cred c/ 2n acest *o*ent este posi3il s/ ur*eze aceste idei.
Cultura (ntreprin%erii. At2t din co*entariile persoanelor inter1ie1ate c2t i din
perspecti1a *odelului de cultur/ de 2ntreprindere al lui Gi334 s0ar p/rea c/ 2n re6iune
cultura nu conduce prea repede la apariia 2ntreprinderii. $ducaia oa*enilor i0a pre6/tit
s/ ai3e slu73e 2n *in/4 nu s/ 2i e5ercite iniiati1ele proprii pentru a crea locuri de *unc/.
#in nou are i*portan/ aici lipsa de *odele4 precu* i lipsa relaiilor care pot consolida
i spri7ini iniiati1ele4 la care se adau6/ nu*/rul *ic de persoane care au e5perien/ de
*ic/ a+acere sau care s/ +i a1ut ocazia s/ pun/ 2n practic/ 2nsuirile de 2ntreprinz/tori.
In+luenele po!iti"e. #e ase*enea4 se pare c/ sunt puini acei oa*eni din straturile
interioare de in+luen/ ale lui Gi33 care 62ndesc poziti1 despre ansele de succes ale
2ntreprinderii4 ceea ce 2nsea*n/ c/ *esa7ele trans*ise de a6enii precu* A!# nu pot
reui pentru c/ in+luena lor 1a +i *ult *ai *ic/. #ar acest aspect se intersecteaz/ aici cu
acele teorii despre capitalul social care 2ncearc/ s/ e5plice succesul sau eecul aciunii
co*unitare. #ei ele nu au +ost ela3orate pentru a e5plica succesul sau eecul unei
a+aceri4 se poate spune c/ 2nsuirile co*unit/ii i ale 2ntreprinderii indi1iduale pot a1ea
le6/tur/ iar lipsa unei reele de in+luen/ poziti1/ le 2*piedic/ pe a*2ndou/.
Ne"oia %e (ntreprin%eri. Se poate ar6u*enta c/ persoanele intrate 2n a+aceri nu au
*enionat ne1oia de cali+ic/ri sau de reele de contacte printre +actorii c-eie necesari i
prin ur*are se su6ereaz/ c/ de acestea nu este ne1oie aici. ,ns/ *odelul ne1oilor al lui
<rid6e su6ereaz/ c/4 2n cazul 2n care ne1oia de resurse nu este satis+/cut/4 s0ar putea
ca ne1oile de ordin *ai 2nalt s/ nu +ie percepute. $l a spus c/ se asea*/n/ cu o
persoan/ care 1rea s/ z3oare cu un planor i se z3ate s/ o3in/ a7utorul necesar ca s/
se ridice cu planorul 2n aer. P2n/ ce nu este sus 2n aer4 lipsa capacit/ilor de a0l *enine
Pa6ina 118
acolo nu 1a +i perceput/4 iar dac/ aceste capacit/i c-iar lipsesc4 planorul 1a co3or2 iar
ne1oia perceput/ 1a +i din nou aceea de ridicare 2n aer.
Con&lu!ii
Concluziile acestei in1esti6aii a 2ntreprinderii i 2ntreprinz/torilor din re6iunile *iniere
poate +i prezentat/ rezu*ati1 ast+el;
aA %/sura 2n care 2ntreprinz/torii de a+aceri @cei care au 2n+iinat 2ntreprinderi
dura3ile i distincteA s0au desprins din r2ndurile *inerilor disponi3ilizai.
#o1ezile de p2n/ acu* par s/ arate c/ au ap/rut puini 2ntreprinz/tori
care s/ conduc/ a+aceri de succes i care s/ o+ere locuri de *unc/ altor
oa*eni. #e ase*enea4 puine dintre a+acerile identi+icate par c/ e5port/
cantit/i i*portante de */r+uri i ser1icii 2n a+ara re6iunilor *iniere4 sau c/
2nlocuiesc i*porturile curente4 depinz2nd deci de */ri*ea pieei locale4
care este li*itat/ i neaduc2nd su*e noi de 3ani 2n re6iune.
3A %/sura 2n care *inerii disponi3ilizai se an6a7eaz/ 2n acti1it/i pe cont
propriu. Pe l2n6/ O2ntreprinz/toriP4 *ult *ai *uli oa*eni par c/ se
an6a7eaz/ 2ntr0o +or*/ sau alta de acti1itate pe cont propriu care
6enereaz/ un oarecare 1enit. ,ns/ nu*/rul acestora pare *ic co*parat
cu populaia total/4 iar acti1itatea lor pare a +i +oarte *ar6inal/.
cA A7utorul pe care acestea 2l o+er/ +otilor *ineri i +a*iliilor lor . ,n ti*p ce
o proporie peste *edie de cola3oratori)pe cont propriu i proprietari au
1enituri 2n cate6oria cea *ai *are4 acetia sunt doar puini4 iar alii au
1enituri 2n cate6oria cea *ai *ic/. Alte do1ezi arat/ c/ *ulte 2ntreprinderi
din re6iunile *iniere se lupt/ pentru e5isten/ iar 2n unele cazuri nu o+er/
destul 1enit pentru a acoperi costurile de trai. Prin ur*are a7utorul pe care
ast+el de 2ntreprinderi 2l pot o+eri +otilor *ineri este +oarte li*itat.
dA ,n ce */sur/ e5ist/ condiiile care 1or 2ncura7a i a7uta *ai *uli +oti
*ineri s/ ai3e succes 2n e+orturile de a se an6a7a pe cont propriu. Unii
oa*eni 2ncearc/ s/ creeze 3ene+icii econo*ice prin propriile e+orturi4 dar
de *ulte ori +ac acest lucru de ne1oie i nu din con1in6ere iar
2ntreprinderea 2ncercat/ nu pare a produce 1enituri se*ni+icati1e. Aceast/
situaie a +ost considerat/ din *ai *ulte puncte de 1edere dar toate
su6ereaz/ c/ 2n aceste re6iuni condiiile e5istente nu conduc c/tre
2ntreprinderi i c/ lipsesc *ulte dintre lucrurile care 2ncura7eaz/ i spri7in/
acest proces.
Pa6ina 114
Capitolul : Capitalul 'o&ial
:,* Capital 'o&ial o+i&ial #i neo+i&ial
Capitalului social i s0a acordat o atenie din ce 2n ce *ai *are ca +iind o 1aria3il/
esenial/ cu in+luen/ asupra per+or*anei econo*ice4 dez1olt/rii sociale i tranziiei
sectoarelor econo*ice din toat/ lu*ea. ,ns/ au ap/rut 1ersiuni di+erite i nu neap/rat
co*pati3ile de capital social care adeseori sunt eludate 2n discuiile despre concept
@ardos4 1II=A. Scopul acestui capitol este acela de a descrie i e5plica di1ersele tipuri
de capital social i de a analiza rolul s/u 2n dez1oltarea re6iunilor *iniere din Ro*>nia.
:,*,* De+iniii ale &apitalului 'o&ial
Con+or* lui Putna* @1II8A4 capitalul social este de+init ca un +eno*en cultural4 denot2nd
*/sura contiinei ci1ice a *e*3rilor unei societ/i4 ni1elul i tipul nor*elor sociale care
pro*o1eaz/ aciunea colecti1/ i 6radul de 2ncredere 2n instituiile sociale @Putna*4
1II4A. Cu alte cu1inte4 este un 3un pu3lic. Spre deose3ire de acesta4 2n de+iniia lui
Pierre <ourdieu capitalul social se re+er/ *ai *ult la in1estiia pe care persoanele o +ac
2n reelele sociale care pot +i con1ertite +ie 2n capital cultural4 ade1/rat/ 3o6/ie sau 2n
Ccapital si*3olicD din punct de 1edere al statutului social i al coeziunii sociale @<ourdieu4
1I=8A. ,n c2te1a studii recente4 s0a ar/tat c/ acest tip de capital social este i*portant 2n
pri1atizarea resurselor din /rile $uropei centrale i de est i 2n *odul 2n care s0a
dez1oltat capitalis*ul utiliz2nd reelele sociale e5istente sau altele noi @SzelenS]
SzelenSi4 1IIEG #inello4 1II=G VolanTieXicz4 1II:A. Acesta este ceea ce sociolo6ul
econo*ic un6ur $ndre SiT a nu*it *ai precis Ccapital de reeaD @SiT4 1II4A. ,n tradiia lui
Cole*an @1I==A4 capitalul social este 2neles drept su*a capitalului relaional al
indi1izilor4 sau cu alte cu1inte4 densitatea reelelor sociale 6u1ernate de nor*e de
reciprocitate i de *ecanis*e de consolidare a reputaiei @Cole*an4 1I==01I=IA.
,n a*3ele interpret/ri4 capitalul social +aciliteaz/ sc-i*3ul econo*ic. ,n interpretarea lui
Putna*4 capitalul social pro*o1eaz/ +urnizarea 3unurilor colecti1e4 inclusi1 consolidarea
contractului cu teri prin inter*ediul statului4 +aciliteaz/ sc-i*3ul de in+or*aii i prin
acesta pro*o1eaz/ o di1iziune tot *ai co*ple5/ a *uncii ( noi 2l nu*i* Ccapital social
o+icialD. ,n interpretarea lui Cole*an i <ourdieu4 nor*ele de reciprocitate i
*ecanis*ele de consolidare a reputaiei per*it partenerilor la o tranzacie econo*ic/ s/
dep/easc/ pro3le*ele de oportunis* i incertitudine. Reelele sociale reduc costurile
tranzaciilor c-iar i 2n lipsa *ecanis*elor de consolidare a contractului o+icial ( ceea ce
noi a* nu*it Ccapitalul social neo+icialD.
Cele dou/ tipuri de capital social pot +i rezu*ate 2n dia6ra*a ur*/toare. Aici ar/t/*
c2te1a contraste dintre cele dou/ concepte. ,n cazul capitalului social o+icial4 acesta este
proprietatea societ/ii i a instituiilor sociale i este le6at de 3inele pu3lic. ,n cazul
capitalului social neo+icial4 acesta este le6at de reelele personale i are le6/tur/ *ai
*are cu 3unurile indi1iduale4 personale. Capitalul social o+icial poate +i *ultiplicat i
consolidat prin 2ncura7area particip/rii pu3licului la societatea ci1il/ @2n e5e*plul lui
Putna* prin participare 2n clu3urile de +ot3al i 2n asociaiile coraleA4 pe c2nd 2n cazul
capitalului social neo+icial4 acesta poate +i consolidat prin in1estire 2n contracte sociale4
care pot +i de +olos indi1idului. At2t Cole*an c2t i Putna* au tendina de a eluda dintre
cele dou/ printr0un ideal ca* ro*antic de capital social ca +iind ce1a care se
construiete pe reelele personale pentru a 2nt/ri instituiile pu3lice. #e unde4 pentru
aceti autori capitalul social o+icial i capitalul social neo+icial se consolideaz/ unul pe
altul la constituirea 3inelui pu3lic4 dei *ecanis*ele acestui proces nu sunt clare.
Capitalul social o+icial este le6at de nor*ele uni1ersale4 adesea aplicate le6al i de o
2ncredere *ai desc-is/ i Ce5tins/D4 pe c2nd capitalul social neo+icial este le6at *ai *ult
de o +or*/ particular/ a or6aniz/rii sociale i de C2ncrederea atri3uit/D pe 3aza relaiilor
personale @Raiser4 2n curs de apariieA.
Pa6ina 11E
Capital 'o&ial o+i&ial Capital 'o&ial neo+i&ial
Putna* <ourdieu4 Cole*an
instituii pu3lice4 2ncredere i
participare pu3lic/
reele personale
le6at de 3inele pu3lic le6at de 3inele personal
uni1ersalist particular
2ncredere o3inut/ 2ncredere atri3uit/
#up/ p/rerea noastr/ cele dou/ tipuri de capital social ar putea coe5ista4 2ns/ nu se
supli*enteaz/ necesar*ente unul pe cel/lalt. Ast+el4 capitalul social neo+icial e5ist/ su3
+or*/ de reele neo+iciale de prieteni i rude4 2n ti*p ce capitalul social o+icial poate
e5ista si*ultan ca participare la asociaiile ci1ile i la aciunile pu3lice. Rolul pe care l0ar
putea 7uca cele dou/ depinde 2n 6eneral de natura siste*ului politic i econo*ic. Acolo
unde societatea ci1il/ este su3dez1oltat/4 unde nu e5ist/ clu3uri de +ot3al i asociaii
corale la care s/ te 2nscrii4 capitalul social o+icial ar putea c/p/ta un rol *ai *are. otui4
3izuirea pe capitalul social neo+icial4 nesupus re6ulilor i re6ula*entelor pu3lice
uni1ersale ci *ai de6ra3/ loialit/ii indi1iduale i atri3uite ar putea de +apt s/ su3*ineze
2ncrederea 2n instituiile pu3lice o+iciale i s/ le corodeze +unciile prin corupie i prin
CcanalizareaD resurselor lor spre scopuri particulare. #ez1oltarea societ/ii ci1ile prin
participare pu3lic/ la di1erse instituii @inclusi1 clu3uri de +ot3al i asociaii coraleA poate
a7uta la controlarea i li*itarea an1er6urii loialit/ilor atri3uite i pri1ate.
:,*,. De &e e'te i$portant &apitalul 'o&ial pentru %e!"oltarea e&ono$i&
Ulti*ele e1oluii din econo*ia instituional/ au tendina de a accentua rolul instituiilor
o+iciale i neo+iciale la crearea *ediului 2n care are loc acti1itatea econo*ic/ @!ort-4
1II0G Raiser4 1IIHA. ,n particular4 crearea le6/turilor i ateptarea 2*plinirii lor depinde
de o at*os+er/ de 2ncredere4 re6ularitate i pre1izi3ilitate care pot +i asi6urate +ie prin
re6uli i re6ula*ente cu 3un/ +uncionare susinute de stat i de siste*ul 7uridic sau prin
nor*ele neo+iciale de 2ncredere i co*portare *oral/ susinute de relaiile sociale
@<er6stein4 1I=EA. Capitalis*ul de pia/ 2n conte5tul societ/ilor industriale co*ple5e
poate a1ea loc doar 2ntr0o situaie de re6le*entare i control din partea unor instituii
e5terne4 ceea ce i*plic/ o oarecare 2nt/rire de la stat @PolanSi4 1I44A. Acolo unde statul
nu poate 6aranta *ediul pentru con+or*area contractual/ +ia3il/ @de e5e*plu acolo unde
este prea sla34 unde lipsesc le6islaia i *ecanis*ele de aplicare sau atunci c2nd este
su3*inat prea *ult de interese pri1ateA atunci participanii la acti1itatea econo*ic/
tre3uie s/ recur6/ la capitalul social neo+icial ca *ecanis* de asi6urare a +ia3ilit/ii i
respect/rii contractului @Wallace4 S-*ulSar ] <edzir4 1IIIA. Acest lucru se poate
or6aniza +ie prin reele 2nrudite i 6rupuri etnice @ca 2n cazul e5e*plelor de di1erse reele
co*erciale pe 3aze etnice ase*eni co*ercianilor c-inezi @1ezi $1ers ] Sc-rader4
1II4AA. Sau se poate 3aza pe contactele sociale prelun6ite pe o perioad/ de ti*p4 cu
alte cu1inte Cpe 3az/ de procesD @Raiser4 2n curs de apariieA. %/sura 2n care de1ine
i*portant unul sau altul dintre capitalurile sociale depinde de tipurile de societate 2n care
se 6/sesc i de dez1oltarea instituional/ de acolo.
Pro3le*a spri7inului pentru /rile 2n tranziie din $uropa de est a +ost o pro3le*/ a lipsei
de atenie +a/ de dez1oltarea instituiilor. Ast+el4 credina 2n +or*ele de spri7in ale
tranziiei4 care au per*is do*eniul *a5i* pentru neinter1enionis* la 2ntreprinderi prin
2ndep/rtarea restriciilor se consider/ acu* c/ a produs *ulte pro3le*e la dez1oltarea
capitalis*ului de pia/ 2n societ/ile 2n tranziie @Raportul <$R# despre tranziie4 1IIIA.
,ndep/rt2nd pur i si*plu restriciile de pe pia/ i l/s2nd piaa s/ +uncioneze nu este de
a7uns pentru a 6aranta tranziia spre o +or*/ sta3il/ de capitalis*. Capitalul social o+icial
nu dez1olt/ cu necesitate iar capitalul social neo+icial s/ preia. $ste e1ident acu* c/
tre3uie acordat/ *ai *ult/ atenie re+or*elor care pot a7uta la constituirea unor instituii
cu 3un/ +uncionare i transparente pentru a re6le*enta i controla tranzaciile de pia/
i co*porta*entul social.
Pa6ina 11:
:,*,4 Rolul &apitalului 'o&ial (n 'o&ietile (n tran!iie
$5e*plul tranziiei de la plani+icarea centralizat/ la econo*ia de pia/ este unul +oarte
i*portant 2n care se poate in1esti6a aciunea acestor tipuri di+erite de capital social.
Aceast/ tranziie este 2n *od +unda*ental un proces de sc-i*3/ri instituionale
accelerate. At2t instituiile o+iciale c2t i cele neo+iciale tre3uie s/ se adapteze la cerinele
tranzaciilor de pia/. Coordonarea 3irocratic/ tre3uie s/ lase locul coordon/rii
descentralizate. ,ntreprinderile tre3uie s/ caute clieni pentru ele 2nseleG tre3uie s/
cread/ c/ se 1or respecta contractele 3ilaterale. Statul tre3uie s/ o+ere re6uli
transparente de aciune spre a coordona sti*ulentele pentru participanii la pia/ i
pentru a +urniza 3unurile principale. Pentru aceasta tre3uie s/ sporeasc/ 1enitul 2ns/ nu
*ai poate drena resursele prin controlul direct al 2ntreprinderilor de stat.
Aceast/ trans+or*are instituional/ 6eneral/ a+ecteaz/ i rolul i natura instituiilor
neo+iciale pe durata tranziiei. &ncertitudinea econo*ic/ este *are 2n +aza iniial/ de
restructurare4 iar a3olirea coordon/rii 3irocratice sporete te*porar costurile tranzaciei
pentru participanii la pia/. Aici e5ist/ un lar6 do*eniu pentru coordonarea sc-i*3ului
econo*ic prin instituiile neo+iciale4 inclusi1 reelele de 2ntreprinderi sau Ccapitalul social
neo+icialD @VolanTieXicz4 1II:G Rose4 %is-ler ] Haerp+er4 1IIHA.
Prin natur/ sc-i*3area instituional/ depinde de *etod/ @!ort-4 1II0A4 acest lucru
dator2ndu0se propriet/ilor de auto0aplicare ale *ultor instituii4 precu* i *odului 2n care
aceste instituii *odeleaz/ co*portarea. "e6ile i re6le*ent/rile pot +i sc-i*3ate relati1
repede4 2ns/ e+ecti1itatea lor depinde de adapt/rile co*porta*entale care 1or lua *ai
*ult ti*p. Acest studiu de cercetare o3ser1/ sc-i*3/rile instituionale 2n tranziie cu
accent special pe instituiile neo+iciale i pe i*pactul acestora asupra traiectoriilor de
tranziie ur*ate 2n toat/ re6iunea.
&poteza c-eie susine c/ lipsind capitalul social o+icial4 inclusi1 2ncrederea 2n instituiile
pu3lice4 precu* i 2ncrederea social/ 6eneralizat/ i contiina ci1ic/4 instituionalizarea
capitalis*ului 2n tranziie 1a eua. otui4 aceasta nu este o *otenire cultural/ +i5/4 ci
supus/ in+luenelor strate6ice 2n do*eniul re+or*elor politice i constituionale.
!oi a* ales 2ncrederea4 participarea la societatea ci1il/ i contiina ci1ic/ dept
indicatorii principali ai capitalului social o+icial. otui4 2n cadrul analizei a* considerat
i*portant s/ distin6e* 2ntre di1ersele tipuri de 2ncredere i di1ersele tipuri de participare
ci1ic/4 ceea ce ali autori @1ezi de e5. VnacT ] Vee+er4 1IIHA nu +ac. #istincia 2ntre
aceste tipuri de instituii era i*portant de +/cut deoarece sunt i*plicai di+erii oa*eni de
e5e*plu la participarea ci1ic/ i la participarea politic/. %ai *ult4 contiina ci1ic/ poate
+i +olosit/ spre a */sura in+luena nor*elor sociale asupra co*porta*entului econo*ic
i ci1ic. ,n acest *od pute* e5tinde considera3il noiunea ca* li*itat/ de particpare
pu3lic/ introdus/ de Putna*.
:,. Co$pararea %i+eritelor %i$en'iuni ale &apitalului politi& #i 'o&ial %in
regiunile $iniere
!oul concept de capital social i politic4 care a +ost ela3orat de Claire Wallace i
C-ristian Haerp+er cuprinde apte di*ensiuni di+erite ale acestui +eno*en co*ple5.
Analiza co*parati1/ a acestor ele*ente ale capitalului social i politic din re6iunile
*iniere ro*>neti o+er/ o i*a6ine 3ine deli*itat/;
Pa6ina 11H
%edia pe scal/
1. Contiina ci1ic/ a cet/enilor @o scal/ de 11 puncteA H40:
2. Capitalul social neo+icial al +a*iliilor @o scal/ de 11 puncteA 444I
8. ,ncredere 2n societatea ci1il/0 asociaiile sociale @o scal/ de 11 puncteA 444=
4. ,ncredere 2n noul siste* politic0 instituiile politice @scal/ de 11 puncteA 24I4
E. Participare politic/0 inte6rare 2n noul siste* politic @scal/ de E puncteA 04:E
:. Participare ci1ic/0 inte6rare 2n societatea ci1il/ @scal/ de I puncteA 044:
H. Capitalul politic neo+icial al +a*iliilor @scal/ de H puncteA 042=
Cel *ai 2nalt ni1el de spri7in pentru o +or*/ speci+ic/ a capitalului social a +ost spri7inul
pentru do*nia le6ii4 pentru 1alorile +unda*entale le6ate de co*portarea cinstit/ a
cet/enilor 2n societatea post0co*unist/. Conceptul de contiin/ ci1ic/ ela3orat de
VnacT i Vee+er este spri7init de *uli cet/eni ro*>ni din re6iunile *iniere cu o 1aloare
*edie de H40: pe o scal/ cu 11 puncte.
A doua co*ponent/ +oarte i*portant/ a capitalului social este capitalul social neo+icial al
+a*iliilor din co*unit/ile *iniere. A* o3inut o 1aloare *edie de 444I pe scala cu 11
puncte. Aceasta 2nsea*n/ c/ reelele neo+iciale4 *ai ales din +a*ilie i 2ntre rude sunt
+oarte i*portante pentru a +ace +a/ i*pactului social al restructur/rii 2n re6iunile *iniere.
#i*ensiunile de ni1elul trei din capitalul social sunt ocupate de capitalul social o+icial4
caracterizat prin 2ncrederea +a*iliilor 2n asociaiile sociale precu* 3iserici4 *edia4 etc.
Aceast/ 2ncredere destul de lar6/ 2n societatea ci1il/ nou constituit/ cu o *edie de 444=
pe scala cu 11 puncte este un se*nal pro*i/tor despre contientizarea i acceptarea
tot *ai *are a societ/ii ci1ile 2n re6iunile *iniere ro*>neti.
ContrarS to ^uite Xidespread con+idence in ci1il societS Xe did +ind t-at trust in political
institutions is si6ni+icantlS loXer t-an con+idence in social or6anisations. -e a1era6e
inde5 1alue +or political trust is onlS 2.I4 on an 110point0scale and s-oXs t-at it is *uc-
*ore di++icult +or political institutions to 6et t-e trust o+ t-e population co*pared Xit-
social associations.
&nte6rarea politic/ actual/ a cet/enilor ro*>ni dup/ co*unis* nu este +oarte dez1oltat/
2n anul 2001. Valoarea *edie pe o scal/ cu E puncte este doar de 04:E. Participarea ca
*e*3ru i *unca acti1/ 2n cadrul partidelor i sindicatelor4 ca i participarea acti1/ la
e1eni*entele politice nu este la cote 2nalte i indic/ +aptul c/ noul siste* politic din
Ro*>nia nu este 2nc/ +oarte 3ine incorporat 2n societatea ro*>neasc/.
!ici inte6rarea 2n societatea ci1il/ nu este prea dez1oltat/. A* 6/sit un contrast iz3itor
2ntre 2ncrederea 2n societatea ci1il/ pe de o parte i participarea la societatea ci1il/ pe de
alt/ parte. Valoarea *edie pentru participarea ci1il/ de 044: este +oarte sc/zut/.
$le*entul cel *ai puin i*portant al capitalului social din re6iunile *iniere ro*>neti 2l
reprezint/ capitalul politic neo+icial al +a*iliilor4 posi3ilitatea de a in+luena politica local/4
re6ional/ sau naional/ prin canalele neo+iciale. #oar +oarte puine +a*ilii au potenialul
de in+luenare a s+erei politice prin inter*ediul reelelor i relaiilor lor personale.
Valoarea *edie pentru capitalul politic neo+icial al +a*iliilor este +oarte *ic/ la 042=.
1. Contiina ci1ic/
Acest indicator sta3ilete 2n ce */sur/ sunt pre6/tii cet/enii ro*>ni s/ accepte do*nia
le6ii. !oi consider/* c/ o persoan/ are contiin/ ci1ic/ atunci c2nd nu se 62ndete c/ e
drept s/ o3in/ 3ene+icii pu3lice +/r/ a a1ea dreptul4 s/ +oloseasc/ transportul pu3lic +/r/
3ilet4 s/ e1ite i*pozitele4 s/ cu*pere */r+uri +urate sau s/ ia *it/.
Pa6ina 11=
Analiza noastr/ a ar/tat c/ 3/r3aii ro*>ni a+ieaz/ 2n prezent 1alori ci1ice la 1alori *ai
2nalte dec2t +e*eile. Grupa de 12rst/ care spri7in/ cel *ai *ult do*nia le6ii o constituie
cet/enii ro*>ni 2ntre 8E i :4 de ani. A* constatat c/ studiile au un i*pact direct asupra
1alorilor ci1ice; persoanele cu studii superioare acord/ i cel *ai *are spri7in 1irtuilor
ci1ice4 pe c2nd su3iecii cu studii pri*are nu accept/ +oarte *ult 6u1ernarea le6ii. Un
+eno*en interesant arat/ c/ persoanele care *uncesc au 1alori ci1ice *ult *ai 2nalte
dec2t cele care nu lucreaz/ pe de o parte i dec2t 2ntreprinz/torii pe de alt/ parte. !i1elul
sc/zut de contiin/ ci1ic/ la persoanele pe cont propriu i la 2ntreprinz/tori ar putea
a1ea de a +ace cu e1itarea +iscalit/ii.
=;>7R?: 6ontiina civic pe regiuni miniere $pentru identi+icare ve0i de+iniia 0onelor miniere&, pe o scal cu 11 puncte
mi(loc
1. Re6iunea *inier/ 8 =424
2. Re6iunea *inier/ 1 H4EI
8. Re6iunea *inier/ E H4E1
*edia H40:
4. Re6iunea *inier/ 4 :4H1
E. Re6iunea *inier/ 2 :412
Re6iunea cu cel *ai 2nalt ni1el al 1alorilor ci1ice este re6iunea 84 ur*at/ de re6iunea 1
i de re6iunea E. O acceptare oarecu* *ai *ic/ a le6ii s0a constatat 2n re6iunile 4 i 24
unde 1aloarea de *i7loc pentru contiina ci1ic/ a +ost *ult su3 *edia tuturor
co*unit/ilor *iniere.
2. Capitalul social neo+icial al +a*iliilor
&ndicatorii capitalului social neo+icial au +ost destul de 6reu de 6/sit. Acest studiu este
pri*a 2ncercare pe scar/ *are de a */sura capitalul social neo+icial 2n *od siste*atic i
+unda*entat conceptual. &ndicele capitalului social neo+icial pri1ete acele c/*ine ca
+a*ilii a12nd capital social neo+icial4 cu ur*/toarele caracteristici; ei au posi3ilitatea s/
cear/ spri7inul rudelor4 prietenilor4 1ecinilor4 etc. atunci c2nd sunt con+runtai cu pro3le*e
i*portante. Sursa cea *ai i*portant/ de capital social neo+icial 2n acel conte5t este
+a*ilia i rudele din co*unit/ile *iniere ro*>neti. 9a*iliile a12nd capital social neo+icial
au *e*3ri de +a*ilie sau alte rude care spri7in/ +a*ilia prin lucr/ri a6ricole4 c2nd un
*e*3ru al +a*iliei se si*te r/u sau e 6ra1 3olna14 c2nd +a*ilia are ne1oie deodat/ de
3ani i c2nd +a*ilia poate 2*pru*uta 7u*/tate din 1enitul lunar din surse neo+iciale.
!u e5ist/ di+eren/ de se5 2n cazul capitalului social neo+icial4 acest +eno*en i*plic/ *ai
*ult +a*ilia ca 2ntre6 i *ai puin se5ul persoanei respecti1e c-estionate. Persoanele cu
12rsta cuprins/ 2ntre 2E i 84 de ani dein cele *ai *ari ni1ele de capital social neo+icial
2n societatea ro*>neasc/ actual/4 pe c2nd 6eneraiile de peste :E de ani au reele
neo+iciale *ult *ai puin dense. $ste +oarte interesant c/ di*ensiunea capitalului social
neo+icial se coreleaz/ clar cu 1enitul unei +a*ilii. Acest lucru i*plic/ +aptul c/ +a*iliile cu
un capital social neo+icial *are prezint/ i o pro3a3ilitate *are de a deine 1enituri
Oo+icialeP *ari. Grupul de persoane c-estionate care lucreaz/ 2n *od re6ulat a12nd o
slu73/ Onor*al/P dispune de cel *ai 2nalt capital social neo+icial. Acelai lucru este 1ala3il
pentru 2ntreprinz/tori care i ei dein un *are ni1el de capital social neo+icial. Aceste
constat/ri par a spune c/ poziia de pe piaa acti1/ a *uncii este o condiie preli*inar/
pentru ni1elele de capital social neo+icial peste *edie. Persoanele care +ie nu lucreaz/
de loc +ie lucreaz/ +oarte rar au considera3il *ai puin capital social neo+icial dec2t
persoanele c-estionate care sunt +ie patroni +ie salariai pe piaa o+icial/ a *uncii.
Pa6ina 11I
=;>7R?: 6apitalul social neo+icial pe regiuni miniere 9 pe o scal de 11 puncte
%i7loc
1. Re6iunea *inier/ 1 44I0
2. Re6iunea *inier/ 4 44:4
%edia 444I
8. Re6iunea *inier/ E 4442
4. Re6iunea *inier/ 8 4480
E. Re6iunea *inier/ 2 441=
Cel *ai 2nalt ni1el de capital social neo+icial a +ost constatat 2n re6iunea 14 ur*at/ de
re6iunea 4. #isponi3ilitatea capitalului social neo+icial a +ost destul de li*itat/ 2n
re6iiunea 24 pe c2nd re6iunile E i 8 se a+l/ la 1alori apropiate de *edia naional/.
8. ,ncrederea 2n societatea ci1il/
!i1elul de 2ncredere 2n instituiile societ/ii ci1ile reprezint/ +uncionalitatea Ocapitalului
social o+icialP. Acesta se re+er/ 2ntr0o oarecare */sur/ la conceptul de capital social al lui
Ro3ert Putna*. Vor3i* de e5istena capitalului social o+icial atunci c2nd cet/enii arat/
2ncredere su+icient/ 2n 3iserici4 coli4 or6anizaii ne6u1erna*entale @on60uriA4 *ass0
*edia4 rude4 prieteni4 1ecini4 cole6i de *unc/4 e+i i cunotine i c2nd ei a+ieaz/ o
2ncredere 6eneralizat/. &nstituiile sociale 2n care au cea *ai *are 2ncredere locuitorii
re6iunilor *iniere din Ro*>nia sunt rudele @=HBA4 3isericile @=2BA4 colile @::BA i
*ass0*edia @4:BA. ,ncrederea 2n on60uri4 care sunt un st2lp al societ/ii ci1ile este destul
de *ic/ @18BA.
Cel *ai i*portant rezultat al analizei noastre este +aptul c/ ni1elul capitalului social
neo+icial @*edia indicelui R 444IA este ca* acelai cu ni1elul capitalului social o+icial
@*edia indicelui R 444=A 2n teritoriul *inier din Ro*>nia. </r3aii ro*>ni au 2ntruc2t1a
ni1ele de capital social o+icial *ai 2nalte dec2t +e*eile. 9a*iliile cu ni1ele de studii *ai
2nalte dispun i ele de *ai *ult capital social o+icial4 *ai *ult/ 2ncredere 2n asociaiile
sociale. 9a*iliile inte6rate 2n piaa acti1/ a *uncii arat/ *ai *ult/ 2ncredere 2n
societatea ci1il/ dec2t +a*iliile din a+ara pieei acti1e a *uncii.
A* 6/sit +a*ilii cu ni1el 2nalt de capital social o+icial 2n re6iunile 4 i 24 pe c2nd re6iunea
8 se situeaz/ la ni1el *ediu de 2ncredere 2n societatea ci1il/. Re6iunea E a a+iat un
ni1el +oarte sc/zut de 2ncredere 2n instituiile societ/ii ci1ile.
9&GURJ
Capitalul social o+icial pe re6iuni *iniere ( pe o scal/ cu 11 puncte
%i7loc
1. Re6iunea *inier/ 4 44HH
2. Re6iunea *inier/ 2 444I
%edie 444=
4. Re6iunea *inier/ 1 442I
E. Re6iunea *inier/ E 441I
4. ,ncredere 2n noul siste* politic ro*>nesc ( ,ncredere 2n instituiile politice
!i1elul de 2ncredere 2n instituiile politice reprezint/ +uncionalitatea conceptului de
capital politic o+icial. !oiunea de capital politic o+icial precu* i conceptul de capital
pollitic neo+icial *er6 dincolo de conceptele teoretice ale lui Putna* i Cole*an i au
+ost ela3orate de Claire Wallace i C-ristian Haerp+er4 a*3ii co0autori ai acestui raport.
At2t Wallace c2t i Haerp+er susin c/ acel concept de capital social al lui Putna* tre3uie
2*p/rit 2n ter*enii de Ocapital socialP pe de o parte i de Ocapital politicP pe de alta.
Pa6ina 120
,ncrederea 2n instituiile sociale este +oarte di+erit/ de 2ncrederea 2n instituiile politice4 de
aceea a*3ele +eno*ene ar tre3ui studiate separat.
Capitalul politic o+icial se */soar/4 con+or* acestui nou concept al lui Claire Wallace i
C-ristian Haep+er prin e5istena unei su+iciente 2ncrederi 2n ur*/toarele instituii politice;
parla*entul /rii4 6u1ernul4 autorit/ile 6u1erna*entale locale4 preedintele4 7ustiia4
ar*ata4 poliia4 sindicatele4 partidele i4 nu 2n ulti*ul r2nd4 A!#. Cele *ai *ari ni1ele de
2ncredere *er6 c/tre ar*at/ @EIBA4 autorit/ile 6u1erna*entale locale @8=BA i siste*ul
de 7ustiie @2HBA. ,ncrederea 6eneral/ 2n A!# este *ic/ @1HBA4 dar *ai *are dec2t
2ncrederea 2n partidele politice @18BA. Un rezultat clar al studiului co*unit/ilor *iniere
din Ro*>nia este +aptul c/ ni1elul capitalului social o+icial este considera3il *ai *are
dec2t ni1elul capitalului politic o+icial. Persoanele c-estionate au *ult *ai *ult/ 2ncredere
2n societatea ci1il/ dec2t 2n noul siste* politic din Ro*>nia.
9e*eile ro*>ne arat/ *ult *ai *ult/ 2ncredere 2n noile instituii politice ro*>neti dec2t
3/r3aii. Cel *ai *are ni1el de 2ncredere a +ost constatat la 6eneraiile de peste :E de
ani4 pe c2nd 6rupa de 12rst/ cea *ai sceptic/ 2n pri1ina instituiilor politice ro*>neti a
+ost cea 2ntre 2E i 84 de ani. Generaia t2n/r/ 2ntre 1= i 24 de ani4 care a crescut 2n
noul siste* politic s0a aco*odat *ai 3ine la acesta dec2t persoanele de 12rst/ *edie4
tinerii au *ai *ult/ 2ncredere 2n actorii politici dec2t cet/enii 2ntre 2E i :4 de ani. Se
pare c/ nu e5ist/ alienare puternic/ a adolescenilor ro*>ni +a/ de noua de*ocraie din
ara lor. !i1elele *ai *ari de studii se coreleaz/ cu ni1ele *ai 2nalte de ne2ncredere 2n
instituiile politice4 cu c2t situaia educati1/ este *ai 2nalt/4 cu at2t este *ai *are lipsa de
2ncredere 2n noul siste* politic. !i1elul cel *ai *are de 2ncredere 2n instituiile politice a
+ost constatat 2n re6iunea 84 ur*at/ de re6iunile *iniere 2 i 4. ,n re6iunile *iniere 1 i E
este 1izi3il/ ne2ncrederea *are 2n instituiile politice.
9&GURJ;
Capitalul politic o+icial pe re6iuni *iniere ( pe o scal/ cu H puncte
%i7loc
1. Re6iunea *inier/ 8 84EH
2. Re6iunea *inier/ 2 841:
%edie 24I4
4. Re6iunea *inier/ 1 24E2
E. Re6iunea *inier/ E 2484
E. Participarea politic/
Ur*/toarea di*ensiune a inte6r/rii const/ 2n an6a7area cet/enilor ro*>ni 2n do*eniul
politic4 un +eno*en nu*it Oparticipare politic/P 2n acest raport. Acti1it/ile cet/enilor
ro*>ni 2n s+era politic/ se concentreaz/ instituional asupra a doi actori politici4
sindicatele i partidele politice la di1erse ni1ele de a6re6are din orae prin inter*ediul
7udeelor i din re6iuni p2n/ la ni1el naional.
!i1elul de participare politic/ este destul de *ic 2n re6iunile *iniere ro*>neti. ,n anul
20014 2n total 1H la sut/ din populaia re6iunilor *iniere ro*>neti a +ost acti1/ politic.
Cea *ai i*portant/ acti1itate politic/ este calitatea de *e*3ru i participarea la
sindicate4 unde de +apt 18 la sut/ dintre toi cei c-estionai sunt acti1i. &nte6rarea 2n
partidele politice este destul de *ic/4 cu doar = la sut/ dintre cei c-estionai i*plicai 2n
participare politic/ acti1/.
</r3aii ro*>ni @04H:A sunt *ult *ai acti1i 2n partidele politice i 2n 6rupurile de interese
dec2t +e*eile @04E0A. Rata cea *ai *are de participare politic/ a +ost 6/sit/ 2n 6rupa de
12rst/ 2ntre 8E i :4 de ani4 pe c2nd tineretul care are 2ncredere 2n noul siste* politic 2ns/
nu se 2nscrie 2n sindicate sau 2n partide 2n acelai *od ca 6rupele *ai 2n 12rst/.
Generaia *ai 2n 12rst/ nu particip/ la siste*ul politic deloc 2n calitate de *e*3ru.
Pa6ina 121
Constat/* din nou o corelaie clar/ 2ntre o di*ensiune a capitalului social i politic cu
studiile; cu c2t ni1elul studiilor e *ai *are4 cu at2t este *ai *are i 6radul de participare
politic/. Cet/enii ro*>ni cu studii superioare 2nre6istreaz/ cea *ai *are rat/ de
participare la politic/ @04=2A. %ai e5ist/ o corelaie clar/ 2ntre 1enitul +a*iliei i
particparea politic/; +a*iliile cu 1enituri *ai *ari sunt *ai acti1e 2n r2ndurile *e*3rilor
partidelor politice pe de o parte i 2n cele ale 6rupelor de interes pe de alta. Participarea
la +ora de *unc/ acti1/ este i ea o condiie preli*inar/ pentru participarea politic/ la
noul siste* politic din Ro*>nia4 persoanele c-estionate cu slu73e nor*ale de la nou/ la
cinci au o *are 2nclinaie spre a +i acti1i politic4 *ai ales 2n sindicate4 tradiional le6ate de
+ora de *unc/ acti1/4 desi6ur. ,n anul 2001 cele *ai 2nalte ni1ele de participare politic/
au +ost 6/site 2n re6iunile *iniere E i 4. !i1elul de inte6rare politic/ a +ost 2n 7ur de
*edie 2n re6iunile 2 i 14 pe c2nd re6iunea *inier/ 8 se caracterizeaz/ prin ni1ele *ici de
inte6rare i participare politic/.
9&GURJ
Participarea politic/ pe re6iuni *iniere ( pe o scal/ cu E puncte
1. Re6iunea *inier/ E 04=:
2. Re6iunea *inier/ 4 04H:
%edia 04:E
8. Re6iunea *inier/ 2 04E=
4. Re6iunea *inier/ 1 04E:
E. Re6iunea *inier/ 8 044I
:. Participarea ci1ic/
O alt/ di*ensiune a inte6r/rii +or*ale 2ntr0o anu*it/ societate este participarea ci1ic/.
!oiunea de Oparticipare ci1ic/P se re+er/ la acti1it/ile cet/eanului indi1idual 2n asociaiile
din societatea ci1il/ a Ro*>niei. $ste i*portant de re*arcat c/ aceast/ participare este
restricionat/ la or6anizaiile OsocialeP i este di+erit/ de acti1it/ile din instituiile OpoliticeP.
Vor3i* de participare ci1ic/ atunci c2nd cet/enii ro*>ni declar/ c/ sunt +ie *e*3ri ai
unei or6anizaii sociale +ie sunt acti1i 2ntr0o instituie a societ/ii ci1ile +/r/ a +i o+icial
*e*3ru. Participarea ci1ic/ este le6at/ aici de calitatea de *e*3ru c2t i de inte6rarea
2n ur*/toarele instituii sociale; or6anizaii reli6ioase4 or6anizaii sporti1e @e5e*plul lui
Ro3ert Putna* este de Oclu3uri de 3oXlin6PA4 societ/i artistice4 asociaii pro+esionale @de
e5. asociaia a1ocailorA4 or6anizaii carita3ile non0pro+it4 or6anizaii de tineret4 etc.
Rata de participare a +a*iliilor ro*>neti la societatea ci1il/ @044:A este c-iar *ai *ic/
dec2t rata respecti1/ de participare la noul siste* politic @04:EA. A* 6/sit acest contrast
interesant 2ntre ni1elele +oarte 2nalte ale 2ncrederii 2n societatea ci1il/ i ratele *ici de
participare la aceeai societate ci1il/ de pe teritoriul *inier din Ro*>nia. Acest lucru
poate este le6at de OnoutateaP societ/ii ci1ile4 *uli oa*eni nu tiu e5act cu* s/ se
a+ilieze i cu* s/ participeG 2nc/ *ai tre3uie s/ 2n1ee s/ +ie *e*3ri acti1i ai societ/ii
ci1ile ro*>neti.
,n anul 20014 6/si* 2n re6iunile *iniere ro*>neti o proporie de 8E la sut/ din populaia
adult/ care este inte6rat/ i i*plicat/ 2n societatea ci1il/ din Ro*>nia. 9actorul cel *ai
i*portant din societatea ci1il/ ro*>n/ este inte6rarea 2n or6anizaiile reli6ioase; 81 la
sut/ din toate persoanele c-estionate au ar/tat c/ +ie sunt *e*3re ale or6anizaiilor
reli6ioase ori sunt acti1e +/r/ a +i de +apt *e*3re. Al doilea +actor +oarte i*portant de
inte6rare ci1ic/ este participarea la or6anizaiile sporti1e sau de recreere; = la sut/ dintre
persoanele c-estionate sunt acti1e 2n aceste +or*e ale societ/ii ci1ile ro*>neti. Alte
+or*e de societate ci1il/4 precu* asociaiile pro+esionale4 or6anizaiile co*unitare4 de
caritate sau de tineret au o i*portan/ *ai *ic/ cu proporii de unu i doi la sut/ din
toate persoanele c-estionate.
Pa6ina 122
</r3aii ro*>ni @044=A sunt *ult *ai acti1i 2n societatea ci1il/ dec2t +e*eile @0448A. Cel
*ai *are ni1el de participare ci1ic/ a +ost 2nre6istrat 2n 6rupa de 12rst/ 2ntre 1E i 24 de
ani @04H2A. Ast+el4 a* putea postula c/ tineretul ro*>n este 6rupul esenial al societ/ii
ci1ile 2n +or*are din aceast/ ar/. Generaia 2n 12rst/ de peste :E de ani de a3ia se
poate inte6ra @048EA 2n societatea ci1il/. &ar/i4 studiile superioare @04E8A duc la ni1ele
*ai *ari de inte6rare social/ iar studiile puine @0484A contri3uie la e5cluderea social/.
9a*iliile ro*>neti cu 1enituri *ari @04E8A sunt *ai i*plicate 2n societatea ci1il/ 2n
co*paraie cu +a*iliile din cate6oria celui *ai *ic 1enit @0488A. Persoanele inte6rate pe
piaa *uncii sunt inte6rate i 2n societatea ci1il/4 ceea ce de*onstreaz/ din nou *area
i*portan/ a pieei *uncii pentru dez1oltarea re6iunilor *iniere. Re6iunile *iniere 2 i 4
sunt pe departe cele care arat/ cea *ai *are i*plicare 2n societatea ci1il/ a populaiei
respecti1e. &nte6rarea re6iunii *iniere E 2n societatea ci1il/ se situeaz/ la ni1el *ediu4
pe c2nd inte6rarea ci1ic/ este ne6li7at/ i lipsete din re6iunile *iniere 8 i 1.
9&GURJ;
&nte6rarea ci1ic/ pe re6iuni *iniere ( pe o scal/ cu I puncte
%i7loc
8. Re6iunea *inier/ E 044I
%edie 044:
4. Re6iunea *inier/ 8 041=
E. Re6iunea *inier/ 1 041E
H. Capitalul politic neo+icial al +a*iliilor
Ulti*a di*ensiune a capitalului social i politic al +a*iliilor din Ro*>nia de pe teritoriul
*inier o constituie +eno*enul capitalului lor politic neo+icial. Prin capital politic neo+icial
noi 2nele6e* capacitatea cet/enilor respecti1 a +a*iliilor indi1iduale de a in+luena
siste*ul politic i su3siste*ele sale la ni1el local4 re6ional i naional. Acest canal de
in+luen/ are 2n sine un caracter neo+icial4 nu este direcionat pe canalele tradiionale i
o+iciale de in+or*are i co*unicare politic/. Aceast/ in+luen/ +ace uz de canale
neo+iciale4 personale i Opri1ateP pentru a o3ine Oaran7area lucrurilorP.
9uncionalitatea conceptului de capital politic neo+icial4 recent ela3orat de Claire Wallace4
C-ristian Haep+er i #orel A3ra-a* reiese din 2ntre3area pus/ de noi dac/ persoanele
c-estionate au la dispoziie rude sau prieteni4 care au poziii in+luente 2n siste*ul politic
ro*>nesc la ni1el local4 re6ional sau naional. #oar 1= la sut/ din toate +a*iliile de pe
teritoriul *inier au o +or*/ oarecare de capital politic4 peste =0 la sut/ din +a*ilii tre3uie
s/ se descurce +/r/ aceast/ +or*/ de capital social i politic. #e aceea a* putea spune
c/ acest capital politic neo+icial este di*ensiunea cea *ai sla3/ a capitalului social i
politic din Ro*>nia.
</r3aii ro*>ni @042IA au oarecu* *ai *ult capital politic neo+icial la dispoziie dec2t
+e*eile @042:A. Grupul cu ni1elul cel *ai *are de in+luen/ politic/ neo+icial/ e +or*at din
persoanele c-estionate 2ntre 2E i 84 de ani @048:A. Ro*>nii tineri i cei 3/tr2ni nu dein
practic nici un +el de capital politic neo+icial4 ceea ce nu pare surprinz/tor deoarece
3/tr2nii i0au pierdut 1ec-iul lor capital politic iar tinerii nu au a1ut destul ti*p s/ 2i
+or*eze le6/turi i reele. Grupul de cet/eni ro*>ni cu studii superioare dein aproape
*onopolul la capital politic neo+icial @04E:A. 9a*iliile cu cel *ai *are 1enit au i cel *ai
*are ni1el de capital politic neo+icial. Aceast/ corelaie clar/ 2ntre capitalul +inanciar i
capitalul politic este interesant/4 2ns/ nu o+er/ indicii despre cauzalitate. A* 6/sit cel *ai
*are ni1el de capital politic neo+icial 2n 6rupul 2ntreprinz/torilor i al oa*enilor de a+aceri.
Cea *ai *are acu*ulare de capital politic neo+icial se a+l/ 2n re6iunile *iniere 2 i E4
care au cele *ai dense reele politice. ,n re6iunile *iniere 4 i 1 s0au constatat cone5iuni
politice 2n 7urul *ediei4 iar 2n zona 8 s0a localizat doar un capital politic neo+icial *ic.
Pa6ina 128
9&GURJ;
Capitalul politic neo+icial pe re6iuni *iniere
%i7loc
2. Re6iunea *inier/ E 0481
%edia 042=
E. Re6iunea *inier/ 8 0418
:,4 Con&lu!ii
Sarcina principal/ a acestui capitol a +ost analiza i*pactului capitalului social i politic
o+icial i neo+icial asupra re6iunilor *iniere. Clasi+icarea celor cinci re6iuni di+erite ale
A!# pe cele apte di*ensiuni ale capitalului social i politic prezint/ ur*/toarea
distri3uie;
a3elul 1
Re6iunea *inier/ 1 2 8 4 E
1. Contiina ci1ic/ 2 E 1 4 8
2. Capital social neo+icial 1 E 4 2 8
8. Capital social o+icial 4 2 8 1 E
4. Capital politic o+icial 4 2 1 8 E
E. Participare politic/ 4 8 E 2 1
:. Participare ci1ic/ E 1 4 2 8
H. Capital politic neo+icial 4 1 E 8 2
Clasi+icare 844 24H 848 244 841
Poziie E. 2. 4. 1. 8.
Re6iunea *inier/ cu cel *ai *are ni1el de capital social i politic este re6iunea 4.
Aceast/ re6iune deine de departe cel *ai *are ni1el de capital social o+icial i este pe
locul doi la capital social neo+icial4 participare politic/ i participare ci1ic/. Re6iunea 4
are o poziie *edian/ la capital politic o+icial i la capital politic neo+icial. Pute*
concluziona c/ re6iunea 4 are un *are ni1el de coeziune social/4 inte6rare 2n societate
i 2n societatea ci1il/ i 2n siste*ul politic.
O alt/ re6iune cu ni1ele co*parati1 *ari de participare ci1ic/ i capital politic neo+icial
este re6iunea 24 ur*at/ de re6iunea E4 care 1ine pe locul trei 2n clasi+icarea re6iunilor
*iniere. ,n re6iunea 8 tiparul este etero6en4 pe de o parte aceast/ re6iune ocup/ cea
*ai 3un/ poziie la 1alori ci1ice i capital politic o+icial4 pe de alt/ parte aceast/ re6iune
nu se descurc/ 3ine la participare politic/ i capital politic neo+icial. Pute* spune c/
re6iunea 8 are un *are 6rad de coeziune social/4 dar un 6rad *ic de inte6rare politic/.
Re6iunea cea *ai sla3/ din punct de 1edere al capitalului social i politic este re6iunea
A!# 1 care 2nre6istreaz/ 1alori +oarte sla3e la aproape toi indicatorii de inte6rare
social/ i politic/. Sin6ura e5cepie este capitalul social neo+icial4 reelele de rude i
prieteni p/r2nd a +i sin6urul *i7loc care ine societatea laolalt/ 2n acea re6iune.

Pa6ina 124
Capitolul 2 E6periena legat %e &orupie #i ine+i&ien
2,* Co$porta$entul populaiei +a %e &orupie
Contactul cu instituiile este 2ntotdeauna spinos 2n orice re6iune din Ro*>nia. ,n *area
*a7oritate a ti*pului oa*enii se pl2n6 de o+icialit/ile pu3lice4 de corupie i ine+icien/.
Oa*enii o3inuii 2nt2*pin/ de o3icei 6reut/i c2nd a3ordeaz/ instituiile ro*>neti. $i +ie
nu o3in in+or*aiile de care au ne1oie +ie nu pri*esc ser1iciul la care au dreptul.
Re6i*ul co*unist i tipul particular de econo*ie cu lipsa de 3unuri a dus la constituirea
reelelor i strate6iilor de supra1ieuire pentru a co*pensa +uncionarea proast/ a
instituiilor. Aceste reele s0au p/strat parial sau total la ni1el local dup/ re1oluia din
1II04 2ns/ odat/ cu 2ntreinerea reelei i sc-i*3ul de ser1icii 2ntre reele au 2nceput s/
circule i alte 3ene+icii; 3ani4 +a1oruri politice4 etc.
%ituirea sau Cinstituia daruluiD s0a 2ncet/enit +oarte 3ine 2n *ulte re6iuni din Ro*>nia.
Ori de c2te ori se creeaz/ noi instituii i se distri3uie noi 3ene+icii sau ser1icii4 noile reele
6ra1iteaz/ 2n 7urul structurilor de7a constituite. #up/ cu* arat/ a3elul 14 e5ist/ instituii
tradiionale cu care oa*enii au de a +ace precu*; ad*inistraia local/4 poliia4 spitalul4
coala4 i noile instituii care au ap/rut dup/ re1oluie4 sau c-iar dac/ e5istau 2nainte4 au
de1enit acu* *ai i*portante dec2t 2nainte4 precu*; o+iciul A!# i o+iciul +orelor de
*unc/. Contacte *ai dese sunt cu spitalul4 ad*inistraie local/ i cu o+iciul +orelor de
*unc/ i *ai rare sunt cu coala4 tri3unalul4 i c-iar poliia. Re*arc/* contacte +oarte
puine cu 3irourile re6ionale ale A!#;
Tabelul 1: 6ontactul cu instituiile locale n regiunile miniere
da nu D67NA
,n ulti*ul an4 d1. sau cine1a din +a*ilia d1. a; B B B
2ncercat s/ rezol1e o pro3le*/ la ad*inistraia
local/?
8= :1 1
2ncercat s/ rezol1e o pro3le*/ prin 7ustiie? I I0 1
2ncercat s/ rezol1e o pro3le*/ la poliie? 12 =H 1
2ncercat s/ rezol1e o pro3le*/ la spital? 42 E= 1
2ncercat s/ rezol1e o pro3le*/ la coal/? : == :
2ncercat s/ rezol1e o pro3le*/ la 3iroul
re6ional A!#?
8 I4 4
2ncercat s/ rezol1e o pro3le*/ la 3iroul +orei
de *unc/?
1: =1 8
@in grupele int
2#1 Iar poliitii sunt prieteni cu toi mec8erii din ora$
D$ /e fac cu e%actitate9 'nc8id oc8ii9
2#$ -%act$ 'nc8id oc8ii la anumite lucruri: dar sunt ateni la alte lucruri$
2;$ Iar dac vd c i faci dreptate singur te acuz$
2<1 /nd mi parc8ez maina n faa cldirii mele mi dau amend: dar se fac c nu vd
cnd ali oameni parc8eaz n staia de autobuz sau pe trotuar$
D1 2 vedem cum este$
2<1 Nu avem ncredere n poliie$ /omunicarea lor cu oameni ca noi e minim$
2;1 Nici un fermier nu poate vinde la pia: pentru c sunt oameni ca noi care impun
preurile$ Iar poliia tolereaz acest lucru pentru c primete bani murdari pentru asta$
#up/ cu* arat/ ta3elul de *ai 7os4 persoanele c-estionate a+ir*/ c/ instituiile cele *ai
corupte sunt spitalele i 7udec/toriile. Spitalul are *ulte le6/turi cu oa*enii4 pe c2nd
7udec/toriile au contacte puine cu ei. Cu toate acestea procentul de persoane
c-estionate declar2nd practici rele ale ser1iciilor *edicale este *ai *are de 7u*/tate din
nu*/rul total care a a+ir*at c/ a a1ut le6/tur/ cu acestea. Co*par2nd r/spunsurile
pri*ite din re6iunile *iniere cu r/spunsurile dintr0un studiu naional reprezentati1 pentru
populaia adult/4 la aceleai 2ntre3/ri pute* o3ser1a *ici di+erene pentru spitale i coli.
Pa6ina 12E
,n cele din ur*/ ni1elul declarat de practici rele nu este *ult di+erit 2n re6iunile *iniere
de restul /rii. a3elul 2 @coloana 4A de *ai 7os prezint/ ca* aceleai ci+re.
Tabelul !: ;nstituia darului n legtur cu instituiile locale
(= din persoanele c8estionate care au afirmat c au avut contact anul trecut)
da nu #V)!A #a4 adult
ni1el
naionalZ
#ac/ da4 a +ost necesar s/ dai un dar)3ani
B B B B
la ad*inistraia local/? 14 =4 2 10
la 7udec/torie? 24 HE 1 22
la poliie? 1E =4 1 1E
la spital? -3 42 2 E0
la coal/? *: H= E 1E
la 3iroul re6ional A!#? 1: H= : 0
la +orele de *unc/? 11 =E 4 0
Z Surs/; <aro*etrul opiniei pu3lice4 CURS4 noie*3rie 00
D5l +$3 Avem nevoie de mai muli doctori specialiti aici n (alea >iului?pentru c
doctorii pe care i tim noi? tia te omoar?
D5l "$3 +e las mereu de izbelite$ @i sunt toi corupi$
A 3 Aici n (alea >iului aproape toi profesorii i doctorii sunt btrni$ Nici mcar nu se
uit la tine dac nu le dai bani$ /8iar dac sunt medici de familie$ Nu ne ngri.esc pentru
c noi nu le dm bani$ De e%emplu cnd soul meu a avut un accident doctorii l5au dat
afar pentru c nu aveam bani s i mituiesc$ +rebuia s le dau ;BB$BBB lei$ /um s le fi
dat atia bani dac venitul nostru total este de ;$CBB$BBB lei9 Am mers la ar la mama
mea i doctorul de acolo s5a ngri.it de sntatea soului meu$
Tabelul ": Practica darului ctre instituii pe categorii de ocupaie
%iner 9ost
*iner
Alii otal
Da& %aC a +o't ne&e'ar ' %ai un %ar8
1ani
Col B Col B Col B Col B
la ad*inistraia local/? 11 14 1E 14
la 7udec/torie? 2: 2: .2 24
la poliie? 10 1I 1= 1E
la spital? EI EE EI E:
la coal/? 20 21 10 1=
la 3iroul re6ional al A!#? 20 0 44 1:
la +orele de *unc/? I I .* 11
Pute* o3ser1a 2n a3elul 8 de *ai sus c/ e5ist/ un ni1el se*ni+icati1 *ai *are de
practici rele raportate 2n cazul altor cate6orii de ocupaii dec2t *iner i +ost *iner pentru
instituii precu*; 7udec/torie4 3irou re6ional A!# i +orele de *unc/.
Pa6ina 12:
2,. Co$portarea populaiei +a %e &orupie pe regiuni $iniere
Tabelul #: Practica darului ctre instituii n regiunile miniere
'ona
*inier/
1 2 8 4 E otal
Da& %aC a tre1uit '
%ai un %ar81ani
Col B Col B Col B Col B Col B Col B
la ad*inistraia local/? 1E 4- H I : 14
la 7udec/torie? 24 54 1I 1H 44 24
la poliie? 1I .3 : 18 H 1E
la spital? E: 9; 42 E2 :E E:
la coal/? 1E 1= 0 22 14 1=
la 3iroul re6ional A!#? 11 -; 0 = 0 1:
la +orele de *unc/? 1E 10 18 18 0 11
C2nd co*par/* di1ersele zone *iniere pute* 1edea c/ aproape toate practicile corupte
sunt declarate 2n re6iunea Valea Fiului0Petroani 2n le6/tur/ cu instituiile 1izate.
D5l 6 3 'ntr5adevr: s5a spus n (alea >iului: n Petroani c vom primi brourile de la D5l
"$ i acolo vom gsi toate informaiile necesare$ Iar cnd am mers la Ducureti la agenie
nu ne5au dat nici o brour: nici o informaie$ Asta e problema i pe urm mi5am dat
seama ce s5a ntmplat$ Pentru c programele astea sunt aplicate n alte regiuni i
oamenii sunt informai despre ele$ 'ns aici e o mic ec8ip care are monopol asupra
informaiilor: de la eful de birou pn la portar$ -i sunt: cum s spun? nite mafioi: o
clic?
"oderatorul 3 (orbii despre personalul de la agenie9
D5l 6$ 5 Nu numai din agenie$ Au rude i prieteni i n afara ageniei i acetia
controleaz toate informaiile ca s obin ei toate fondurile: s nceap afaceri: s
triasc iar noi putem s murim$ Nu le pas$ +oate fondurile au fost luate doar de o
singur companie$ ( pot da detalii dac vrei?
C-iar i 3iroul re6ional A!# pare s/ o+ere *ize *ai 2nalte pentru re6iunea *inier/ 24
unde aproape 7u*/tate dintre inter1ie1ai declar/ c/ au dat cadouri i 3ani o+icialilor.
Tabelul ': Practica darului ctre instituii pe regiuni miniere
!aionalitatea persoanei c-estionate?
Ro*>n/ %a6-iar/ Rro* Altele otal
Da& %aC a tre1uit ' %ai
un %ar81ani
Col B Col B Col B Col B Col B
la ad*inistraia local/? 1: 2 0 0 14
la 7udec/torie? 28 2I 0 100 24
la poliie? 1: 0 0 E0 1E
la spital? E: 35 88 E0 E:
la coal/? 1: 22 44 0 1=
la 3iroul re6ional A!#? 1H 0 0 0 1:
la +orele de *unc/?
Se pare c/ trata*entul di+ereniat al clienilor de c/tre instituii poate +i o3ser1at 2n cazul
rro*ilor 2n le6/tur/ cu 2n1//*2ntul i 2n cazul *a6-iarilor 2n le6/tur/ cu rezol1area
pro3le*elor de s/n/tate. a3elul E de *ai sus a e1ideniat *ai *ulte practici rele la
adresa rro*ilor 2n cazul colii. Alte date calitati1e arat/ aceeai discri*inare a populaiei
rro*.
Pa6ina 12H
"E1 - important pentru primar dac eti romFn sau igan$
"#1 - foarte important$
"A1 @i pur i simplu nu te bag n seam$ De e%emplu a fost o grev acum o lun i ne5
a trimis s protestm la cimitir$ Putei crede aa ceva9 @i5au btut .oc de noi?
";1 G doamn din Deva ne5a spus s plecm fiindc mirosim urt$
"H1 Deci primarul nu a vrut s admit protestul n faa primriei i ne5a trimis la cimitir$
"A1 Da$ Ne5am adunat n faa cimitirului i am stat pe5acolo cam o sptmn$ /nd a
venit asistenta social pentru a face anc8eta ne5a c8estionat ntre <B i ;: dup care s5a
plictisit i a spus c nu are fie de cerere$ Noi am ateptat A zile i ea n5a putut s fac
anc8eta pentru toi$
!u este necesar s/ se ar6u*enteze prea *ult c/ acest tip de practici rele4 c-iar dac/ 2n
cele din ur*/ +aciliteaz/ le6/tura e+ecti1/ 2ntre oa*eni i instituii4 nu +ac altce1a dec2t s/
su3*ineze cea *ai i*portant/ co*ponent/ a capitalului social; 2ncrederea 2n instituii.
a3elul : de *ai 7os este doar o ilustrare a relaiei dintre practicile rele i 2ncrederea 2n
instituii. S0a ales un sin6ur e5e*plu4 poliia4 2ns/ acelai tipar de 2ncredere se 6/sete i
2n cazul altor instituii. !i1elul de 2ncredere 2n instituii este *ic pentru oa*enii care 2n
orice circu*stane au reuit s/ rezol1e o pro3le*/ o+erind 3ani sau cadouri autorit/ilor
pu3lice.
Tabelul : Practici rele legate de poliie +a de ncrederea n poliie
C2t/ 2ncredere a1ei 2n poliie?
#aruri c/tre
poliie
+oarte
puin/
puin/ aa i aa *are
+oarte
*are
#V)!A otal
Col B Col B Col B Col B Col B Col B Col B
da .* *: 10 14 18 0 1E
nu HI =2 == =8 =H 100 =4
#V)!A 0 0 2 8 0 0 1
Pa6ina 12=
Capitolul *; Situaia iniiati"elor %e atenuare 'o&ial
*;,* Ca%rul legi'lati" al (n&0i%erii $inelor
,n anul 1II2 6u1ernul a precizat unele */suri strate6ice de restructurare 2n le6/tur/ cu
sectorul *inier; Ordonana Gu1erna*ental/ nr.80)I oct. 1II2 a sta3ilit nu*/rul *ediu
de an6a7ai din sectorul *inier. Societ/ile *iniere puteau -ot/r2 care persoane s/ +ie
disponi3ilizate4 din *oti1e or6anizatorice4 te-nice i te-nolo6ice4 p2n/ la li*ita a 1EB din
+ora de lucru.
Principala etap/ 7uridic/ de 2nc-idere a sectorului *inier a +ost a3ordat/ prin dou/
ordonane 6u1erna*entale; nr. I @aprilie 1IIHA i OG nr. 22 @au6ust 1IIHA. Cea de a
doua4 ordonana 22 care a +ost se*nat/ su3 presiunea sindicatelor a acordat *inerilor
dreptul la 3ene+icii *ai *ari de disponi3ilizare dac/ acceptau s/ ias/ de 3un/ 1oie din
ser1iciu.
Ordonana 22 din au6ust 1IIH preciza i */surile de protecie social/. Persoanele
disponi3ilizate pri*eau pl/i co*pensatorii dup/ cu* ur*eaz/;
1. 12 salarii pentru cei cu 1ec-i*e *ai *ic/ de E ani
2. 1E salarii pentru cei care au lucrat 2ntre E i 1E ani
8. 20 salarii pentru cei care au lucrat peste 1E ani
Salariu R *edia pe ulti*ele 8 luni a salariului *ediu net din sectorul *inier @de+init de
C!SA. Aceast/ su*/ nu a +ost i*pozita3il/.
#ar se pare c/ sindicatele *inerilor au 2ncercat s/ o3in/ *ai *ulte concesii din partea
6u1ernului insist2nd pe rate *ai 2nalte ale pl/ii de disponi3ilizare @de dou/ ori *ai *are
dec2t salariul *ediu pe econo*ieA i 2ntre 12 i 20 de luni de plat/ de disponi3ilizare 2n
loc de doar : luni. #ei su*a pl/ii de disponi3ilizare a +ost precizat/ 2n le6e4 su*a
*a5i*/ e+ecti1 pl/tit/ a +ost de 80 *ilioane lei4 iar su*a *ini*/ de 10 *ilioane lei.
%inisterul de +inane a aplicat i controlat aceste pl/i 2*preun/ cu %inisterul *uncii i
proteciei sociale.
Con+or* ordonanei 22)au6. 1IIH4 *inerul care accepta plata co*pensatorie nu a1ea
1oie s/ cear/ de lucru 2n acelai sector ti*p de un an. $i tiau acest lucru dinainte i
s0au con+or*at ti*p de un an dar apoi au 2nceput s/ caute o slu73/ la +ostele lor
co*panii *iniere. Acest lucru a 6enerat un senti*ent ne6ati14 *ai ales din partea
ca*arazilor lor *ineri care nu acceptaser/ disponi3ilizarea.
%inisterul *uncii i proteciei sociale i nou creata A!# @care 2n +aza iniial/ nu putea
+ace ni*ic altce1a dec2t s/ o3ser1eA au +ost principalii coordonatori ai i*ple*ent/rii
strate6iei sociale 2n re6iunile *iniere.
Gu1ernul a luat o alt/ -ot/r2re 2n OG nr. := @2I dece*3rie 1II=A care a 2nlocuit e+ecti1
ordonana nr. 22)1IIH pri1ind */surile de protecie pentru persoanele disponi3ilizate din
industria *inier/. Articolul 1 @8A din ordonan/ preciza *odul cu* tre3uie aplicat/
restructurarea; Crestructurarea4 reor6anizarea i 2ncetarea acti1it/ii co*paniilor *iniere
1or +i apro3ate prin ordin al %inisterului industriei i co*erului care 1a +i pu3licat 2n
%onitorul O+icial al Ro*>nieiD. #e ase*enea a e5istat o sc-i*3are i*portant/ 2n *etoda
de acordare a pl/ilor co*pensatorii4 articolul 2 @1A preciz2nd c/ C3anii se 1or pl/ti lunarD.
Articolul E preciza c/ Clocurile de *unc/ des+iinate nu 1or +i re0create 2n ur*/toarele 12
luniD. S0au sta3ilit */suri de 2ncetare a pl/ilor dac/ un *iner era rean6a7at de aceeai
co*panie.
Studiile anterioare au analizat aceste */suri i au concluzionat;
8otrrea iniial a guvernului a nceput abordarea c8estiunii economice a
minelor ns a estimat greit implicaiile sociale
CCosturile sociale i e+ectele secundare ne6ati1e cauzate at2t de 2nt2rzierea i
ne+inalizarea re+or*elor *iniere 2n Valea Fiului c2t i de lipsa siste*elor de spri7in
Pa6ina 12I
care tre3uiau s/ precead/ sau cel puin s/ 2nsoeasc/ reor6anizarea econo*ic/
a industriei *iniereD
82

Presiunea din partea sindicatelor miniere au pus guvernul romFn n situaia
de a rezolva mai nti problema fr a analiza impactul su social
AA
I ,n ciuda
contri3uiei lor eseniale0 prin presiunile asupra 6u1ernului0 la ela3orarea
ordonanei 224 liderii sindicali consider/ c/ aceast/ ordonan/4 ca i 2ntre6
procesul de retructurare a sectorului *inier este *ai de6ra3/ o -ot/r2re
politic/ dec2t una e5ono*ic/
84
4 ceea ce con+or* raportului SA liderii sindicali
au ne6at ulterior4
8E
/onfuzia (minerii au ncercat s se ntoarc la fostul loc de munc dup ce
au c8eltuit banii din plata de disponibilizare)
OG 22)1IHH a +ost 2n 6eneral pri1it/ ca un eec din punct de 1edere social4
pentru c/ *area *a7oritate a lucr/torilor disponi3ilizai nu i0au +olosit pl/ile *ari
de disponi3ilizare pentru a crea noi *i7loace de su3zisten/. Ratele lunare au
de1enit nor*ale. C-iar i 2n industria *inier/4 OUG :=)1II= preciza c/ pl/ile de
disponi3ilizare ur*au s/ +ie acordate 2n rate lunare4 e5cept2nd cazul c2nd
persoana disponi3ilizat/ putea ar/ta c/ dorete s/ in1esteasc/ 3anii sau s/ se
an6a7eze pe cont propriu.D
8:
*;,. SpriGin in'tituional %e atenuare 'o&ial la (n&0i%erea $inelor
Principalele a6enii care contri3uie la dez1oltarea */surilor de atenuare social/ sunt;
%inisterul industriei i resurselor @anterior %inisterul industriei i co*eruluiA
%inisterul *uncii i solidarit/ii sociale @anterior %inisterul *uncii i proteciei socialeA
A6enia naional/ a +orelor de *unc/ @parte din %inisterul *uncii i solidarit/ii
socialeA
%inisterul dez1olt/rii i pro6nozelor
%inisterul pentru 2ntreprinderi *ici i *i7locii
Una dintre +unciile atri3uite A!# a +ost aceea de a coordona toate pro6ra*ele
6u1erna*entale din re6iunile *iniere. $ste interesant c/ 2n A!# nu sunt disponi3ile
aproape nici un +el de in+or*aii cu pri1ire la politicile4 strate6iile i acti1it/ile acestor alte
a6enii. %/surile de politic/ social/ nu sunt coordonate de nici una din aceste or6anizaii4
inclusi1 nici de A!#4 care su6ereaz/ c/ nu e5ist/ o strate6ie de+init/ i coordonat/ de
acti1it/i de atenuare 2n re6iunile *iniere i c/ +iecare a6enie realizeaz/ ceea ce
consider/ c/ este 3ine i pentru care au resurse.
*;,.,* Mini'terul in%u'triei #i re'ur'elor
2tructur i organizare
%inisterul industriei i resurselor este unul din principalele *inistere ale 6u1ernului
ro*>n. %inisterul are un departa*ent de resurse *inerale @R departa*ent *inierA
2*p/rit 2n trei di1izii;
82
<o3oc4 &on @2000A CCosturile sociale ale restructur/rii industriei *ineritului din Ro*>niaD4
lucrarea proiectului SOCO !r H24 &nstitutul de tiine u*ane4 Viena4 p.8.
88
#o3rescu4 An6ela4 Ru6-ini4 Cosi*a i 'a*+ir4 C/t/lin @2000A CStrate6ii de a3ordare 2n trei
re6iuni ale Ro*>niei a+ectate de disponi3iliz/ri 2n *as/D lucrare proiect SOCO nr. =24 Viena4
&nstitutul de tiine u*ane.
84
i3ide*4 p14.
8E
i3ide*4 p. 14
8:
#o3rescu4 An6ela4 Ru6-inis4 Cosi*a4 'a*+ir4 Catalin @2000A CStrate6ii de a3ordare 2n trei
re6iuni din Ro*>nia a+ectate de disponi3iliz/ri 2n *as/D lucrare proiect SOCO nr. =24 &nstitutul de
tiine u*ane4 Viena4 p.:
Pa6ina 180
#i1izia *inelor i 6eolo6iei @se ocup/ de acti1itatea zilnic/ a co*paniilor *iniereA
Pro6ra*ele de dez1oltare @dept. CA
,nc-iderea *inelor @*inele 2nc-iseA
,n plus4 are dou/ U&P0uri; A!R% i A!#.
Prin Opro6ra*e de dez1oltareP se 2nele6e;
#eparta*entul de in1estiii 2n sectorul *inier
Reducerea su31eniilor
%odernizarea *inelor e5istente @utiliz2nd resursele interne ale co*paniilor *iniereA
%ine noi
Auto*atizare
,*3un/t/irea calit/ii produciei
%ediul 2ncon7ur/tor
"ediul ncon.urtor
%inisterul a pre6/tit o analiz/ de *ediu 2*preun/ cu societ/ile *iniere. Principalele
pro3le*e de *ediu identi+icate au +ost;
1 2n principal4 replantarea *inelor de li6nitG
2 poluarea apei produs/ prin sp/larea c/r3unelui
8 acizi4 reziduuri de la *inele de *etale4 2n special de la e5tra6erea uraniului
Uraniul este sin6ura acti1itate cu un pro6ra* acti1 de *ediu @+inanat de U$0 %inisterul
pri*ete a7utor din pro6ra*ul P-are &SPA4 care este un pro6ra* de politici structurale de
pre0aderare pentru transport i *ediuA. %ina $s*eralda @asociat/ recentei de1ers/ri 2n
#un/reA nu este o *in/ ci o or6anizaie de prelucrare a *ineralelor. %inisterul nu este
i*plicat 2n procesare. %inisterul caut/ surse donatoare de +onduri pentru alte pro6ra*e
de *ediu 2ns/ actual*ente nu poate des+/ura nici unul. $5ist/ o oarecare +inanare de
la 3u6et dar nu dep/ete 10B din ne1oile esti*ate.
%inisterul consider/ c/ *inerii i rezidenii din re6iunile *iniere recunosc c/ este un
sc-i*3 2ntre slu73e i *ediu iar rezidenii pre+er/ slu73ele. Constat/rile *onitoriz/rii arat/
opusul4 i anu*e +aptul c/ pro3le*ele de *ediu sunt printre pri*ele preocup/ri ale
populaiei.
%inisterul *ediului studiaz/ e+ectele polu/rii asupra populaiei i r/spunde 2n principal
de *onitorizare i control. &nspeciile conduc la rapoarte 2ntoc*ite de inspector cu
reco*and/ri pri1ind ce a*end/ s/ pl/teasc/ entitatea. Au +ost suspend/ri te*porare de
acti1itate din cauza aciunilor e5ecutate de %inisterul *ediului. A*enzile pentru poluare
sunt *ici.
*;,.,. Agenia naional %e %e!"oltare #i re&on'tru&ie a regiunilor $iniere
9uncia A!# este aceea de a +acilita i pro*o1a atenuarea social/ i a +ost +ondat/ de
%inisterul industriei i co*erului 2n 1II=. ,n+iinarea A!# a +ost rezultatul unui consens
politic 2ntre 6u1ern i sindicatele din *inerit care s0a produs su3 presiune +/r/ nici o
analiz/ clar/ a rolului sau locului s/u 2n 6u1ern. #up/ aceea4 -ot/r2rea politic/ a +ost
ur*at/ de or6anizarea instituional/ a unei a6enii 6u1erna*entale. 9iind la 2nceput o
a6enie 6u1erna*ental/4 A!# a de1enit parte din %inisterul industriei i resurselor spre
s+2ritul anului 2000.
Ordonana nr. :4)28 oct. 1IIH precizeaz/ situaia 7uridic/ a A!# i 2i de+inete
o3iecti1ele. A!# este o instituie pu3lic/ a12nd personalitate 7uridic/ i su3ordonat/
6u1ernului @Art.1A. Or6anizarea i +unciile sale sunt apro3ate prin Hot/r2re
Gu1erna*ental/. Art. 4 precizeaz/ sursa de +inanare de la 3u6etul statului. &niial @art. :A
Pa6ina 181
preedintele A!# a1ea statutul de Secretar de stat4 nu*it de i raport2nd c/tre pri*ul
*inistruG acest lucru s0a sc-i*3at 2n anul 2000. OUG nr. :=)2000 a *odi+icat OG nr.
:4)1IIH cu pri1ire la constituirea A!# preciz2nd noul statut al A!# i a plasat0o 2n cadrul
%inisterului industriei i co*erului4 care a de1enit ulterior %inisterul industriei i
resurselor.
HG nr. :I)11 +e3. 1II= de+inete zona *inier/. oate zonele cuprinse 2n s+era de
acti1itate a A!# sunt declarate zone *iniere de+a1orizate4 al c/ror statut 1a +i sta3ilit prin
le6e. Acestea 1or +i *onitorizate de A!# prin or6anizaiile sale re6ionale.
*;,.,4 Agenia naional pentru +orele %e $un&
Principalul scop al a6eniei este acela de a pro*o1a pro6ra*ele de atenuare a
i*pactului social al 2ntre6ii restructur/ri. Are 2ntre 4000 i :000 de an6a7ai 2n toat/
Ro*>nia i apro5i*ati1 E00 2n <ucureti @aceste ci+re au +ost esti*ate de un inter1ie1at
i ur*eaz/ a +i con+ir*ate de c/tre a6enieA.
A6enia coordoneaz/ pro6ra*ul de redes+/urare a +orei de *unc/ +inanat de <&R#
@operaional 2ntre 1II= i sept. 2001A. Acesta cuprinde ase */suri;
Spri7inera dez1olt/rii locale
Ser1icii pentru redes+/urarea +orei de *unc/
Asisten/ la pornirea a+acerilor *ici
&ncu3atoare de a+aceri
&nstruire i re0instruire
"ucr/ri pu3lice
,n plus4 *ai e5ist/ i unele sc-e*e care nu pro1in de la <&R#
%icro credite
Su31enii c/tre salariile noilor a3sol1eni @HEB din costul an6a7/rii pe o perioad/ de 8
aniA
@U%P se a+l/ 2n %inisterul *unciiA
%a7oritatea acti1it/ii a6eniei s0a concentrat asupra V/ii Fiului. Au e5istat unele le6/turi
2ntre 3irourile re6ionale ale A!# i a6enia de ocupare a +orei de *unc/ 2ns/ 2n
<ucureti nu a e5istat nici un contact.
Co*ent2nd e5periena lor de des+/urare a pro6ra*elor de atenuare4 a6enia a +/cut
unele re*arci care poate au o i*portan/ potenial/ pentru A!#;
iA A e5istat o re6ul/ ca o persoan/ s/ 3ene+icieze doar o dat/ prin participarea la
sc-e*a de lucr/ri pu3lice. A6enia a o3inut o e5ceptare @s/ poat/ 3ene+icia de
dou/ oriA. Sc-e*a inteniona ca o persoan/4 dup/ participare4 s/ se trans+ere 2n
c2*pul *uncii; din e5perien/ a* 1/zut c/ se 2ntorc la asistena social/.
iiA #in e5periena lor spun c/ este +oarte 6reu s/ 2i con1in6i pe cei din re6iunile
*iniere @aA s/ 2nceap/ o a+acere @ei au *entalitatea c/ tre3uie s/ r/*2n/ *ineriA
i @3A s/ 2i asu*e orice risc.
iiiA Au un o3iecti1 6eneral de a*eliora *o3ilitatea ocupaional/. Scopul este ca
oa*enii s/ +ie dispui s/ se *ute 2ntr0o alt/ zon/ pentru o slu73/ nou/. $i 1or
o+eri asisten/ +inanciar/ pentru costul *ut/rii4 inclusi1 cu *o3ilier nou. Grantul
*a5i* este de dou/ salarii *ini*e anuale @asta tre3uie con+ir*atA. #in Valea
Fiului au +ost doar opt solicitani.
i1A Unul din *oti1ele pentru care oa*enii nu se *ut/ este +aptul c/ 3ene+iciile
sociale sunt *ai *ari dec2t le+urile.
1A &ncu3atorul de a+aceri al a6eniei din <aia %are a +ost un succes @un altul nu a
+ostA. A +ost 2n+iinat de o +ir*/ cu +onduri P-are. C2nd +inanarea P-are a 2ncetat
s0a oprit i incu3atorul. Atunci a inter1enit <&R# i s0a redesc-is. A o3inut
rezultate 3une i este pro3a3il c/ se 1a auto0+inana.
Pa6ina 182
1iA A6ro0turis*ul @pe 3aza ospitalit/ii +a*ilieiA se zice c/ are potenial. Pro3le*a
este c/ +ir*ele au ne1oie de autorizaie pentru a0l presta4 ceea ce pare +oarte
6reu.
1iiA $li6i3ilitatea pentru sc-e*ele <&R# a +ost restr2ns/ la persoanele disponi3ilizate.
Ali o*eri nu au +ost eli6i3ili @la +el ca i pentru sc-e*ele A!#A 2ns/ la proiectele
1iitoare <&R# a +ost de acord s/ includ/ toate persoanele care caut/ de lucru.
#o*eniul de lucru al departa*entului cuprindea anterior cursuri pro+esionale 2ns/
acestea au +ost trans+erate c/tre %inisterul 2n1//*2ntului.
Principala pro3le*/ a sc-e*elor au constituit0o o3iecti1ele prea a*3iioase)nerealiste
aa 2nc2t co*paraia cu planul este intitulat/ OeecP i +oarte descura7ant/.
$5ist/ un proiect separat de dez1oltare econo*ic/ local/4 co+inanat de USA&#. Prin
proiecte ei 1or +inana p2n/ la 80 de *ii de US# ) proiect.
A* cerut detalii despre realiz/rile pro6ra*elor a6eniei. ,ns/ a* +ost in+or*ai c/ a6enia
a re+uzat s/ +urnizeze in+or*aiile pe *oti1 c/ sunt secrete de stat.
*;,4 Mini'terul %e!"oltrii #i progno!elor
A +ost 2n+iinat la 4 ianuarie 2001. Are ur*/toarea structur/ i ur*/toarele
responsa3ilit/i;
O +ilial/ pentru dez1oltare re6ional/4 inclus/ 2n +osta a6enie de dez1oltare
re6ional/.
O +ilial/ pentru in1estiii str/ine directe.
O +ilial/ pentru pro6noze *acro0econo*ice
Ki alte co*ponente cuprinz2nd @aA inte6rarea european/ i @3A relaia cu
parla*entul @e5ist/ *inistere separate pentru aceste dou/ co*ponente
2ns/ 2n plus +iecare *inister are le6/turi orizontale cu eleA.
,n cadrul +ilialei de pro6noze *acro0econo*ice4 condus/ de un Secretar de stat4 e5ist/
patru @su3A+iliale;
Strate6ii4 pro6ra*e i produs intern 3rut
Pro6noze sectoriale
$c-ili3ru +inanciar i *onetar i pro6noze @cooperare cu departa*entul 3u6etului i
cu <anca !aional/A
Pro6nozarea co*erului e5terior
%unca de pro6nozare are le6/tur/ 2n special cu planul de aciune al 6u1ernului pentru
200102004 i cu pro6noza *acro0econo*ic/ pentru 200102004.
Politicile "inisterului legate de regiunile miniere
,n pro6nozele lor de o*a7 ei au cuanti+icat ocurile care au a+ectat industria *inier/. $i
analizeaz/ o*a7ul pe 7udee 2ns/ acele rezultate nu sunt pu3licate4 i 2n orice caz
7udeele nu corespund cu re6iunile *iniere. ,ns/ ei consider/ c/ o*a7ul 2n acele re6iuni
tre3uie s/ scad/ deoarece ei pro6nozeaz/ c/ ocuparea +orei de *unc/ 2n industria
e5tracti1/ se 1a *enine 2n pri*ul tri*estru iar pe totalul econo*iei 1a crete. Cu alte
cu1inte se ateapt/)sper/ ca re6iunile *iniere s/ 3ene+icieze de un e+ect de atin6ere de
creterea 6lo3al/ a econo*iei. #e ase*enea s0a *enionat un proiect de le6e pri1ind
parcurile industriale care4 laolalt/ cu a3ilit/ile in+or*atice ro*>neti 2n do*eniul so+t0ului
@despre care se spune c/ sunt 3ine cunoscute 2n lu*eA se esti*eaz/ c/ 1a contri3ui la
cretere.
!u au nici un +el de date despre locul de pro1enien/ a o*erilor.
Pa6ina 188
Ar +i util/ o pro6noz/ econo*ic/ i social/ la ni1el re6ional. P2n/ acu* nu a e5istat nici o
cerin/ speci+ic/ de analizare a e+ectelor re6iionale4 dei s0ar +i putut +ace. %inisterul ar
putea cola3ora cu A!# dac/ s0ar descoperi +inanare pentru pro6nozarea re6ional/.
%inisterul de a3ia ia 2n considerare pro6nozarea teritorial/ i solicit/ asisten/ te-nic/
pentru asta.
$i au o secie care +ace pro6noze 2n do*eniul social4 2ns/ cuanti+ic2nd e+ectul di1erilor
+actori precu* */surile pentru i*pact social4 ei nu pot pre1iziona o*a7ul. Analiza 1a
tre3ui +/cut/ la ni1el zonal i *ai pro3a3il 1a +i a3ordat/ de %inisterul *uncii.
*;,5 Con'iliul pentru (ntreprin%eri $i&i #i $iGlo&ii
Consiliul a +ost 2n+iinat 2n 2001. A cuprins *ai *ulte +oste a6enii. Se concentreaz/ pe
strate6ia de spri7in a sectorului pri1at i pe ela3orarea politicilor sectoriale din do*eniile
sociale i din di1ersele do*enii ale produciei i ser1iciilor. ,ncearc/ s/ pun/ 2n practic/
di1erse */suri de constituire a co*petiti1it/ii a+acerii i s/ sti*uleze acti1itatea de
in1estiii4 ceea ce 1a necesita cola3orarea i cu alte *inistere. %ulte aspecte ale *uncii
sale sunt le6ate de cadrul 7uridic de 2n+iinare i operare a &%%0urilor i de *odul 2n care
acestea sunt i*pozitate.
Pentru acest lucru4 e5ist/ un plan de aciune ale c/rui principale o3iecti1e sunt;
Sti*ularea dez1olt/rii sectorului de &%%0uri.
O3inerea +inan/rii de la 3u6etul de stat i din alte surse e5terne @precu*
+onduri de la U$A
$la3orarea unei strate6ii la ni1el naional4 i inte6rarea strate6iilor
re6ionale i sectoriale cu strate6ia naional/ i asi6urarea con+or*/rii
acesteia la o3iecti1ele 6u1erna*entale.
Re6iunile *iniere sunt i ele 2n atenia %inisterului 2ns/ p2n/ acu* acesta nu are o 3az/
de date cuprinz/toare. Aceasta este alc/tuit/ 2n prezent iar la s+2ritul anului ar tre3ui s/
+ie posi3il s/ se analizeze i*pactului politicilor sociale i al di+eritelor pro6ra*e. Acestea
1or +urniza 3aza pentru noi pro6ra*e.
%inisterul are acu* un nou plan de aciune apro3at de 6u1ern4 2ns/ *ateriale
in+or*ati1e tip/rite nu sunt 2nc/ disponi3ile. Planul de aciune are la 3az/ *ulte studii
asupra *ediului de a+aceri din Ro*>nia +/cute de or6anizaii internaionale4 precu* i
alate studii pri1ind ne1oile i cerinele sectorului. Principalele etape ale planului sunt;
Si*pli+icarea +or*alit/ilor de 2nre6istrare. Va e5ista un o+iciu 2n interiorul Ca*erei de
Co*er care 1a +i centrul pentru toate pro3le*ele de 2nre6istrare4 inclusi1 2nre6istrarea
sc-i*3/rilor4 precu* i toate aspectele +iscale le6ate de co*panii. oate apro3/rile
necesare pentru ca a+acerea s/ +uncioneze 1or +i o3inute de la acest o+iciu iar celelalte
+aze se 1or aplica pentru a si*pli+ica procesul de 2nre6istrare. @Unele dintre acestea 1or
necesita le6islaia care 1a +i +inalizat/ peste 1ar/A. Aceste o+icii 1or a3orda i in1estitorii
str/ini i ast+el 1or putea a3orda pe oricine care dorete s/ 2n+iineze o +ir*/.
Kter6erea din 2nre6istrare. ,n prezent e5ist/ apro5i*ati1 =E0.000 de co*panii
2nre6istrate le6al. otui doar apro5i*ati1 400.0E0 din acestea sunt 2n acti1itate din
cauz/ c/ ter6erea din 2nre6istrare este at2t de 6rea 2nc2t odat/ 2nre6istrat/ o a+acere are
tendina de a r/*2ne 2nre6istrat/ c-iar dac/ se ia -ot/r2rea s/ nu +ie continuat/. @#in
cauza acestei situaii este 6reu de e1aluat rata 2ncet/rii a+acerilorA.
&*pozite i ta5e 1a*ale. Siste*ul de i*pozite i ta5e 1a +i analizat i si*pli+icat. Se 1a
acorda atenie i siste*elor conta3ile i si*pli+ic/rii cerinelor de raportare +inanciar/ i
de eli*inare a du3lei raport/ri. &ntenia este de a crea un cadru +iscal special pentru
Pa6ina 184
&%%0uri4 pe c2nd 2n prezent o a+acere cu un salariat tre3uie s/ raporteze la +el ca o
a+acere cu 10.000 de persoane iar dac/ o acti1itate a +ost raportat/ o dat/4 tre3uie
raportat/ *ereu.
O opiune de i*pozitare ne6ociat/ pre1ede s/ se acorde &%%0urilor opiunea de a pl/ti
un procent +i5 din ci+ra de a+aceri drept i*pozit 2n loc de i*pozitul nor*al pe pro+it.
%inisterul pentru &%%0uri a propus 1B din ci+ra de a+aceri 2ns/ %inisterul de +inane a
su6erat 8B ceea ce %inisterul de &%%0uri consider/ c/ este prea *ult4 deoarece pentru
o a+acere cu *ar7/ *ic/4 aceast/ 1aloare ar putea +i 6rosul pro+itului.
Cadrul +iscal 6eneral. Anul 1iitor %inisterul ur*eaz/ s/ pun/ 2n discuie un cadru +iscal
6eneral i un cod +iscal pentru a+aceri deoarece 2n prezent */surile +iscale se sc-i*3/
tot ti*pul.
Creditul. Ur*/torul pas 1a +i acela de a a7uta a+acerile s/ ai3e acces la +inanare. Au
+ost propuse dou/ *etode; una de creare a unui +ond de 6arantare @cu 2 *ilioane $uro?
anul acesta i apoi E *ilioane $ pe an 2n ur*/torii E aniA pentru a 6aranta p2n/ la H0B
dintr0un credit4 iar cea de a doua de creare a cadrului le6al de a o+eri credit pe 3aza
planului de a+aceri.
Credite +inanate de P-are. PHAR$ +inaneaz/ un pro6ra* pentru &%%0uri cu 8
co*ponente;
Asisten/ la pornire i 2n pri*ii doi ani de acti1itate co*ercial/ @1844 *ilioane euro 2n
acest anA care ar tre3ui s/ +ie lansat/ la 1E *ai iar acu* se sper/ s/ 2nceap/ 2n iunie.
,*3un/t/irea resurselor u*ane @804 *ilioane $uro anul acestaA care 1a 2ncepe 2n
septe*3rie.
Credit pentru &%%0uri @ca* = *ilioane $uro anul acestaA care tre3uie s/ 2nceap/ tot 2n
septe*3rie.
,n1//*2ntul. !u toi din cei *ai 3uni 2ntreprinz/tori au cele *ai 3une studii iar
%inisterul dorete s/ creeze o reea de in+or*are i centre de spri7in pentru &%%0uri.
%ulte centre e5ist/ de7a iar %inisterul *ai de6ra3/ le 1a re1izui dec2t s/ 2n+iineze altele
noi. Pri*ele cursuri 1or +i o+erite pentru +or*area +or*atorilor4 aa 2nc2t ar tre3ui s/ ai3e
toi aceleai in+or*aii.
!u e5ist/ o politic/ speci+ic/ le6at/ de re6iunile *iniere4 2ns/ unele din pro6ra*ele
%inisterului au ca int/ re6iunile *iniere ca un alt pro6ra* P-are de sta3ilire a
pro6ra*ului de credit turnant @de apo5. $ E *ilioaneA iar 2n +e3ruarie un alt pro6ra* de
credit @de $ E4H *ilioaneA 2n 7udeele Gor7 i Hunedoara pentru a0i a7uta pe *ineri.0
*;,- Progra$ele AND
#ei A!# tre3uia s/ +aciliteze i s/ pro*o1eze atenuarea social/4 personalul s/u nu a
a1ut capacitatea sau resursele de a +ace acest lucru. "a 2nceput deci A!# a +/cut puin
care s/ a+ecteze practic situaia socio0econo*ic/ a re6iunilor *iniere.
,n perioada analizat/ acti1itatea de atenuare social/ a A!# a +ost dup/ cu* ur*eaz/.
oate pro6ra*ele curente sunt +inanate de %CS%P. A!# anticipeaz/ c/ 1a o3ine
+inanare de la 6u1ernul Ro*>niei pentru a des+/ura pro6ra*e supli*entare 2n 1iitorul
apropiat 2ns/ acest lucru 2nc/ nu a a1ut loc.
#irectoratul de pro6ra*e din A!# r/spunde de trei pro6ra*e;
*;,-,* S&0e$a %e in'truire #i %e 'ti$ulare a o&uprii +orei %e $un&
Sc-e*a de instruire i ocupare a +orei de *unc/ a 2nceput pe 2H noie*3rie 2000.
Scopul este de a o+eri e5perien/ i instruire ti*p de un an @2ns/ nici o cali+icare
deoarece acestea cost/ 3aniA +otilor *ineri disponi3ilizai cu ordonana 22. $a cuprinde
pe toi *inerii care nu *ai sunt disponi3ilizai pentru c/ au 6/sit dup/ aceea un loc de
Pa6ina 18E
*unc/4 dar nesatis+/c/tor. Rezultatul ar tre3ui s/ +ie +oti *ineri cu a3ilit/i de *unc/
cerute pe pia/ iar rezultatul ar tre3ui s/ +ie 6/sirea unui loc de *unc/ per*anent de
c/tre *a7oritatea celor inclui 2n sc-e*/. Se sper/ c/ *ulte dintre acestea 1or +i 2n
cadrul a+acerilor care i0au an6a7at pe +otii *ineri 2n cadrul sc-e*ei cu condiia ca
acestea s/ ai3e posturi per*anente i ca an6a7aii s/ de do1edeasc/ potri1ii.
Procedura const/ 2n e+ectuarea unei cereri la A!# de c/tre 2ntreprinz/torul care dorete
s/ an6a7eze oa*eni 2n cadrul acestei sc-e*e4 +urniz2nd 2n aceasta di1erse in+or*aii
7uridice i +inanciare. @,n esen/ ei nu tre3uie s/ datoreze 3ani su3 +or*/ de i*pozite
c/tre departa*entele 6u1erna*entale ceea ce 2nsea*n/ c/ un 3ene+iciu colateral al
pro6ra*ului este 2ncura7area pl/tirii datoriilor c/tre statA. Cererea tre3uie s/ conin/
do1ezi c/ posturile au +ost de7a anunate prin pu3licitate la ziar i la 3iroul local al +orelor
de *unc/. #e ase*enea este ne1oie de o scrisoare de spri7in din partea 3iroului
re6ional A!#.
#up/ e1aluare4 solicitanii a+l/ cu* s/ 2nainteze cereri corecte pentru ca e1alu/rile s/ +ie
directe4 solicitantul tre3uie s/ pri*easc/ o scrisoare de in1itaie la 3iroul A!# pentru a
se*na un contract4 cu ane5e precu* 6ra+icul de instruire a6reat. Apoi solicitantul are la
dispoziie :0 de zile pentru a in+or*a A!# c2te persoane au +ost e+ecti1 an6a7ate4 nu*/r
care poate +i *ai *ic dec2t cel apro3at dar nu *ai *are. #ac/ nu*/rul este *ai *ic4
contractul este a7ustat 2n consecin/.
Odat/ ce an6a7aii au lucrat peste 80 de zile se poate e*ite pri*a pretenie de plat/4
care prin ur*are se 1a pl/ti prin arierate. Solicitanii pot opta pentru pl/i lunare4
tri*estriale sau la s+2ritul perioadei. Solicit/rile 1or include +ie orare i planuri de
instruire iar o+icialit/ile A!# 1or +ace 1eri+ic/ri periodice.
Plata +/cut/ 1a ec-i1ala cu salariul pri*it de an6a7ai p2n/ la4 dar nedep/ind4 E00 US#
de an6a7at pentru anul respecti1.
Cazul noti+icat 2n aprilie era o cerere de 1000 de an6a7ai din partea unei co*panii de
construcii. ,n e1entualitatea c/ au an6a7at doar 280 de persoane 2n perioada a6reat/.
*;,-,. Fon%ul %e $i&ro7&re%itare
#etaliile operati1e pentru +ondul de *icro0creditare au +ost sta3ilite prin HG 18:E pe
2000 i se a+l/ 2n etapa ale6erii instituiilor de *icro0+inanare. Una din acestea 1a
ad*inistra sc-e*a 2n +iecare din cele cinci re6iuni iar o instituie poate +ace cerere
pentru doar o re6iune sau pentru toate cinci. Se esti*eaz/ c/ sc-e*a 1a 2ncepe 2n
septe*3rie. &nstituiile 1or putea acorda 2*pru*uturi la 7u*/tate din rata 3ancar/ a
do32nzii i 1a e5ista o sc-e*/ re1ol1in6 a 2ntre6ului proiect datorit/ ulti*ilor cinci ani
dei 2*pru*uturile indi1iduale 1or +i pe perioade *ai li*itate.
*;,-,4 Ser"i&ii %e 'priGin pentru (ntreprin%ere
Sc-e*a de spri7in a 2ntreprinderii 1a o+eri spaiu de lucru i un pac-et a+erent de spri7in
pentru incu3are4 precu* ser1icii co*une i utilit/i inclusi1 consultan/4 o+erite de +ir*ele
*ana6eriale. Spaiul de lucru nu 1a +i contra c-irie4 c-iriai a12nd de pl/tit doar utilit/ile
@Consultana 1a +i disponi3il/ i pentru alte +ir*e din re6iuneA. Sc-e*e se a+l/ acu* 2n
etapa e1alu/rii propunerilor de centre de a+aceri4 care 1a +i ur*at/ de construcie i)sau
rete-nolo6izare. Scopul este acela de a o+eri 14 centre de a+aceri4 c2te unul 2n +iecare
re6iune *inier/4 2ns/ re1izuirea propunerii a redus acest nu*/r la 11.
*;,3 Cunoa#terea progra$elor AND
Cunotinele auto0e1aluate din proiectul C2nc-iderea *inelor i atenuarea i*pactului
socialD +inanat de <anca %ondial/ sunt puine4 ce1a *ai *ult dintre persoanele
Pa6ina 18:
c-estionate spun2nd c/ ei tiu +oarte puin despre acest pro6ra*. %ai *ult4 cei din
Hunedoara4 care a +ost *ult restructurat/4 par s/ tie i *ai puin.
Tabelul .1: .uto*evaluarea nivelului de cunoatere a proiectului A:nc3iderea minelor i atenuarea impactului socialB
comparat pe regiuni
zona
transil1ania *untenia *oldo1a -unedoara total
,n ce */sur/
cunoatei proiectul
de 2nc-idere a *inelor
i de atenuare social/
+inanat de <% i de
6u1ernul Ro*>niei?
+oarte *ult B din zon/
rest standard
=42B
14I
84:B
0144
1144B
24E
14HB
.24H
E4=B
*ult B din zon/
rest standard
1144B
141
114HB
140
104EB
048
44:B
024:
I4HB
aa i aa B din zon/
rest standard
144IB
014=
2448B
14I
104EB
0241
284=B
14H
1=4IB
puin B din zon/
rest standard
184=B
04I
114HB
0042
=4=B
0141
1241B
0041
1248B
+oarte puin B din zon/
rest standard
E14:B
0044
4=4:B
0140
E=4=B
04=
EH4IB
140
E842B
B din zon/ 10040B 10040B 10040B 10040B 10040B
,n ceea ce pri1ete ser1iciile o+erite de A!#4 puini au auzit de ele @su3iecii studiai au
auzit de dou/ din cele ase ser1icii 2n *edie4 2ns/ un *are procent0 21B4 nu au auzit de
nici unul din ser1iciile o+erite de A!#4 2n ti*p ce :: B au auzit de toate cele : ser1icii i
*ult *ai puini au 3ene+iciat de acestea @IHB nu au +olosit nici unulA.
%CS%P i acti1it/ile de atenuare a i*pactelor sociale nu sunt 3ine cunoscute de
populaia din re6iunile *iniere. "a 2ntre3area Ln &e $'ur &unoa#tei proie&tul %e
(n&0i%ere a $inelor #i %e atenuare a i$pa&tului 'o&ialJM4 s0au o3inut ur*/toarele
r/spunsuri;
1. 2n */sur/ +oarte *are (44:B
2. 2n *are */sur/ (H4:B
8. 2ntr0o anu*it/ */sur/ (144=B
4. 2n *ic/ */sur/ (I4:B
E. 2n */sur/ +oarte *ic/ (414:B
I. #V) CA (214=B

Persoanele c-estionate care cunosc despre acesta 2n *are */sur/ sunt 2n 6eneral
3/r3ai i pensionari.
Proiectul este destul de 3ine cunoscut de an6a7aii din re6iunile *iniere.
$ste cunoscut 2ntr0o oarecare */sur/ de c/tre adulii care locuiesc 2n re6iunile *iniere
6. Fiu4 Petroani i Al3a. $ste relati1 necunoscut patronilor i celor an6a7ai pe cont
propriu4 i celor din Anina i %oldo1a !ou/. #e ase*enea4 tinerii i a6ricultorii tiu puin
despre el.
Oa*enii cred c/ prin&ipalele in'tituii gu"erna$entale re'pon'a1ile pentru
atenuarea i$pa&tului 'o&ial sunt;
&nstituia
#istri3uie
a3solut/
B din totalul
eantionului
B din totalul
opiunilor
Gu1ern E2: 4241 H044
%&R I1 H48 1242
%%SS 4I 84I :4:
Vistieria statului I 04H 142
A!# = 04: 141
Parla*entul 2: 241 84E
Preedinia 1I 14E 24E
Pa6ina 18H
&nstituia
#istri3uie
a3solut/
B din totalul
eantionului
B din totalul
opiunilor
Co*pania *inier/ 10 04= 148
Alii I 04H 142
#V)CA E02 4042
#e la aceste instituii populaia ateapt/ s/ se ia */suri. 9oarte puine persoane
consider/ A!# ca principala instituie responsa3il/ de acest proiect.

"a ni1el local4 oa*enii consider/ responsa3il/;
&nstituia pu3lic/ #istri3uie
a3solut/
B din total
eantion
B din total
opiuni
Pri*/ria 8=8 804: :2
Pre+ectura :E E42 104E
Consiliul local i
7udeean
1H 144 24=
#FO9% 12 140 240
Co*paniile *iniere 124 1040 2040
Sindicatul 10 04= 14:
Altele H 04: 141
#V)CA :81 E044 0
C2t de adec1at este personalul A!# pentru a a3orda situaia social/?
$1aluare #in total
eantion
#in totalul celor care au
e5pri*at o p/rere
,n +oarte *are */sur/ 142 841
,n *are */sur/ 24H H40
,ntr0o anu*it/ */sur/ I44 2442
,n *ic/ */sur/ E44 1440
,n */sur/ +oarte *ic/ 2042 E14=
#V)CA :140 0
"ucr/torii aduli din re6iunile *iniere au dat r/spunsul cel *ai +a1ora3il. An6a7aii 2n
do*eniul 3u6etar au declarat c/ personalul A!# este adec1at 2n *are */sur/ la ceea
ce conine proiectul. Cei care nu tiu)nu pot r/spune sunt 2n principal +e*ei.

*;,9 Per&epia oa$enilor %e'pre progra$ele AND
$5ist/ un *are 6rad de ne*ulu*ire printre cei c-estionai cu pri1ire la acti1itatea
6u1erna*ental/ i*plicat/ 2n reor6anizarea *ineritului. R/spunsurile au +ost;
9oarte satis+/cui (04HB
Satis+/cui (84IB
!esatis+/cui (2I4IB
9oarte ne*ulu*ii (8H4:B
#V)CA (2H4IB

Aceia +oarte ne*ulu*ii sunt de o3icei aduli4 3/r3ai @8004E de aniA i lur/torii o*eri
din Co*/neti4 >r6u Fiu4 Petroani.
Pa6ina 18=
Un aspect curios este 2nre6istrat 2n Petroani4 unde r/spunsurile au +ost polarizate; unii
su3ieci au declarat c/ sunt +oarte ne*ulu*iiG alii s0au declarat +oarte *ulu*ii.
Su3iecii au +ost 2ntre3ai 2n ce */sur/ 6u1ernul a +/cut restructurarea *ineritului
tolera3il/ pentru populaia din re6iune;
1. 2n +oarte *are */sur/ (141B
2. 2n *are */sur/ (244B
8. 2ntr0o oarecare */sur/ (1048B
4. 2n *ic/ */sur/ (114=B
E. 2ntr0o +oarte *ic/ */sur/ (E24EB
I. #V) CA (2240B
O *a7oritate considera3il/ crede c/ nu s0au +/cut *ulte. O e5cepie este zona *inier/
Rodna unde oa*enii consider/ 2n +oarte *are */sur/ c/ or6anis*ele 6u1erna*entale
au reuit s/ realizeze restructurarea 2ntr0o *anier/ tolera3il/ pentru populaie.
$ste clar c/ *a7oritatea oa*enilor nu cunoate *ulte despre A!# i nu tiu ce ar tre3ui
s/ +ac/ A!#. R/spunsurile la aceast/ serie de 2ntre3/ri re+lect/ pro3a3il o ne*ulu*ire
6eneral/ cu consecine *ai de6ra3/ dec2t rezultatul unei e1alu/ri in+or*ate a
pro6ra*elor 2nsei. Va +i i*portant s/ se ur*/reasc/ sc-i*3/rile +/cute ca ur*are a
r/spunsurilor la aceste 2ntre3/ri 2n ur*/torii ani. Aceast/ ca*panie de in+or*are pu3lic/
poate contri3ui la 2*3un/t/irea cunoaterii pro6ra*elor.
Pa6ina 18I
Capitolul ** Pri"ire %e an'a$1lu a'upra 'e&torului $inier <
i$pa&te 'o&iale "iitoare
**,* Tre&erea (n re"i't a %e!"oltrilor re&ente
,n co*paraie cu 1III 2n anul 2000 producia industriei *iniere i a carierelor a crescut
cu H48B. Aceast/ tendin/ a continuat 2n 2001. ,n pri*ul tri*estru al anului 2001
Co*pania naional/ a -uilei @C!HA a a1ut o producie *edie de 12.000 tone)zi4 cea *ai
*are 2n ulti*ii zece ani i aproape la +el de *are ca 2n anii optzeci4 c2nd +ora de lucru
era de dou/ ori *ai *are. %oti1ate de creterea su3stanial/ a producti1it/ii4 salariile
din C!H au crescut cu 8:B 2ncep2nd din *ai 2001. ,n sc-i*3 *inerii au pro*is c/ 1or
e5tra6e 442 *ilioane tone de c/r3une 2n 2001.
Restructurarea sectorului *inier s0a do1edit lent/ i costisitoare. C!H a 2nc-is doar o
*in/ din cele 24 plani+icate pentru 2000. "a sediul din Petroani al C!H s0au se*nat
contracte de 2nc-idere a trei alte puuri din cele dou/ cu care a 2nceput proiectul. Prin
c2te1a decrete apro3ate 2n ulti*ii trei ani4 6u1ernul a a+ir*at c/ se 1or 2nc-ide 280 de
*ine. P2n/ acu* au 2nceput contracte de e5ecutare a 2nc-iderilor doar la :4 de unit/i.
Gu1ernul a c-eltuit peste 200 *iliarde lei pentru a 2nc-ide doar 20 din acestea. %&R a
spus recent c/ a *ai pre6/tit licitaii pentru 2nc-iderea altor 1E *ine. %a7oritatea *inelor
ce ur*eaz/ a +i 2nc-ise sunt din sectorul de e5tra6ere a *inereurilor i s/rii. ,n ceea ce
pri1ete *inele de c/r3une4 Societatea !aional/ a C/r3unelui S!C Ploieti a 2nc-is
p2n/ acu* : din totalul de 8I propuse pentru 2nc-idere4 2n ti*p ce Co*pania !aional/ a
"i6nitului C!"O nu a 2nc-is nici una din totalul de 2I. %a7oritatea *inelor propuse pentru
2nc-idere sunt doar nite *ici 6alerii. Printre cele 1E cele *ai *ari se a+l/ *inele C!H
C>*pu lui !ea64 Petrila Sud i #ar7a i unitatea de e5tracie a uraniului de la Ora1ia.
O alt/ pro3le*/ cu care se con+runt/ industria *inier/ ro*>neasc/ este acu*ularea
arieratelor. 9inanele pu3lice locale au declarat C!"O insol1a3il/ din cauza datoriei la
3u6et. Consiliul a pus de7a sec-estru pe o *are parte din su31eniile 6u1erna*entale4
care la 2nceput erau destinate 2nc-iderii 6aleriilor nerenta3ile. <anii au +ost 2ndreptai
spre locurile din Gor7 unde C!"O des+/oar/ operaiunile 2ns/ 2n *od siste*atic nu 2i
pl/tete i*pozitele locale.
#ei C!H 2nc/ *ai pri*ete su31enii 6u1erna*entale considera3ile4 a acu*ulat o
pierdere de p2n/ la 18E *iliarde lei de la 2nceputul lui 2001. ,n aceeai perioad/4
arieratele +iscale ale co*paniei din Valea Fiului au a7uns la 114E trilioane? lei. &*pozitele
neac-itate c/tre stat sunt acu* 2n 1aloare de 448 tril.? lei4 din care 8.1 tril.lei sunt
penaliz/ri la datorie. Arieratele la asi6ur/rile sociale totalizeaz/ 2n *are E4: tril. lei
penaliz/ri. Co*pania *ai datoreaz/ 8I *iliarde lei @inclusi1 2= *iliarde lei penaliz/riA la
i*pozitele locale.
Con+or* strate6iei *iniere pentru perioada 2001020044 costurile de producie
car3oni+er/ au +ost +oarte *ari 2n co*paraie cu preurile interne. Acest lucru se
datoreaz/ ec-ipa*entelor 2n1ec-ite i coninutului *ic de car3on 2n st2nc/. Actual*ente
6u1ernul su31enioneaz/ 2ntre 2E i 8= la sut/ din producia intern/ de c/r3une. Cost/
apro5i*ati1 284 #% pentru a se produce o ton/ su31enionat/ de c/r3une4 care se
1inde pe piaa intern/ cu ==0100 #%. %a7oritatea ec-ipa*entelor *iniere au peste 20 de
ani 1ec-i*e. Cu toate acestea4 lipsesc 3anii care s/ +inaneze 1astele pro6ra*e de
*odernizare care ar +i necesare.
,n cadrul 3u6etului pe 2001020044 %&R a alocat 828 *iliarde lei 2n loc de 24H: tril. lei
solicitate. ,n aceste condiii4 ==B din in1estiiile *inisterului se 1or concentra asupra
capacit/ii e5istente aa cu* este4 restul de 12B ur*2nd a +i c-eltuii pe *oderniz/ri.
Pa6ina 140
**,. Progno!area i$pa&telor 'o&iale "iitoare
&*pactele sociale pot lua natere at2t din @aA noi disponi3iliz/ri i @3A e+ectele econo*ice
de ni1elul doi din re6iunile *iniere produse de sc-i*3/rile de per+or*an/ ale
co*paniilor *iniere.
Pro6nozarea disponi3iliz/rilor i dez1oltarea pro6ra*elor de atenuare social/ tre3uie
corelate. ,ns/ %inisterul ne0a in+or*at c/;
1 !u e5ist/ o pro6noz/ curent/ de pro6ra* de disponi3ilizare pe 8 aniG 2ns/
2 C-iar dac/ ar e5ista pro6noze4 in+or*aiile nu ar putea s/ ne +ie o+erite nou/.
Aceasta din cauza strate6iei %inisterului de a reduce tensiunea 2n re6iunile
*iniere. Strate6ia lor este de a*2narea a disponi3iliz/rilor din *oti1e politice
@adic/ socialeA.
Co*paniile *iniere sunt autono*e. Co*paniile propun disponi3iliz/ri4 nu %inisterul.
%oti1aia pro6ra*ului de disponi3ilizare este aceea de a reduce la zero su31eniile de
stat c/tre sector. %inisterul este in+or*at de planurile Co*paniei de disponi3ilizare de la
conducere4 sau cel puin 2n cadrul AGA unde se 1or discuta aceste -ot/r2ri.
Strate6iile co*paniei de selectare a disponi3iliz/rilor se spune c/ sunt;
1 spre a 2ncura7a lucr/torii s/ se pensioneze de1re*eG
2 2n cazul 2n care o +a*ilie are *ai *ult de un *e*3ru care lucreaz/ 2n *inerit4
co*paniile pre+er/ s/ disponi3ilizeze pe unul din ei @adic/; s/ nu 2i lase s/ se
duc/ a*2ndoi deodat/A.
Con+or* ordonanei I=4 disponi3iliz/rile nu se pot +ace +/r/ apro3area 3iroului de +ore
de *unc/ al consiliului 7udeean4 alt*interi nu pot +i o+erite pl/ile de disponi3ilizare.
**,4 Co$entariu
A!# ar tre3ui s/ pre6/teasc/ pro6noze pentru a +acilita plani+icarea propriilor inter1enii.
!u este ne1oie de con+idenialitate asupra planurilor de disponi3iliz/ri 1iitoare. Qin2nd
populaia 2n i6noran/4 %inisterul creeaz/ o at*os+er/ 2n care speculaiileiau locul
in+or*aiilor. Oa*enilor nu li se d/ ocazia de a analiza 1iitoarele opiuni pentru +a*iliile
lor. &ncapacitatea de a plani+ica a +ace ca CoculD s/ +ie *a5i* c2nd 1a a1ea loc
disponi3ilizarea 2n cele din ur*/. Acesta a duce la *a5i*u* i*pactul social ne6ati1 al
diisponi3iliz/rilor. Politica tre3uie s/ +ie re1izuit/.
**,5 Prin&ipalele pro1le$e %in regiunile $iniere
,n co*paraie cu procesele ase*/n/toare de la 2nc-iderea *inelor din /rile Uniunii
$uropene4 procesul est european a coincis cu declinul econo*ic 6eneral i cu tranziia
spre econo*ia de pia/4 care a produs ea 2ns/i un e+ect enor* asupra 2ntre6ii societ/i.
Prin ur*are pro3le*ele sociale din re6iunile *iniere sunt rezultatul at2t al sc-i*3/rilor
*acro0econo*ice c2t i al sc-i*3/rilor din industria *inier/. #in acest punct de 1edere
unele dintre pro3le*ele sociale identi+icate 2n studiul nostru @1ezi capitolele 4 ( =A sunt
rele1ante pentru societatea ro*>neasc/ a+lat/ 2nc/ 2n proces de trans+or*are
**,5,* Pro1le$e generale &are a+e&tea! #i regiunile $iniere
1A Ser1iciile pu3lice sunt 2n declin i drept ur*are condiiile de trai se deteriorreaz/G
pro3le*e cu siste*ele de 2nc/lzire4 apa pota3il/ raionalizat/4 ser1icii proaste de
cur/areG
2A Autorit/ile locale sunt 1/zute ca indi+erente4 inco*petente i corupte. #e +apt4
e5ist/ ne2ncredere 6eneral/. ,ntreprinderile econo*ice4 colile4 spitalele4 poliia
sunt 1/zute ca instituii care lucreaz/ cu *it/ sau nu*ai cu relaii.
Pa6ina 141
8A Siste*ul educati1 2n pr/3uire4 care a+ecteaz/ ansele tinerilor de a a1ea studii
6enerale i pro+esionale i care reduc ansele lor pe piaa co*petiti1/ a *uncii.
4A Siste*ul ser1iciilor de s/n/tate tot *ai prost. Accesul la ser1iciile de s/n/tatea
este li*itat din cauza lipsei de resurse +inanciare. Aici e5ist/ un de+icit du3lu; unul
2n resursele co*unit/ii ceea ce duce la ec-ipa*ente neper+or*ante ale
instituiilor sanitare i a3sena personalului cali+icatG al doilea este de+icitul
persoanelor din cauza s/r/ciei lor4 care nu le per*ite s/ ac-ite costurile
neo+iciale ale ser1iciilor sanitare4 sau s/ pl/teasc/ onorariul *edicului4 ceea ce
doctorii ateapt/ 2n ciuda +aptului c/ ser1iciile *edicale sunt 6ratuite.
EA #eclinul co*unic/rii i al relaiilor dintrre oa*enii acelorai co*unit/i.
:A !econcordan/ 2ntre piaa *uncii i siste*ul 2n1//*2ntului pro+esional i de
instruire.
Prin ur*are aceste pro3le*e tre3uie a3ordate la ni1el naional 2ns/ este ne1oie de
coordonare cu pro3le*le speci+ice ale re6iunilor *iniere.
**,5,. Pro1le$ele &o$unitilor $iniere
Printre pro3le*ele speci+ice ale co*unit/ilor *iniere identi+icate 2n studiu i care tre3uie
a3ordate de +actorii de decizie din re6iunile *iniere se a+l/;
1A Populaia din re6iunile *iniere care au +ost 2n principal zone *ono0industriale este
pesi*ist/ i +/r/ sperane de 1iitorG pentru ei nu e5ist/ perspecti1/ de a se trans+era
la un nou loc de *unc/ din cauza sc-i*3/rilor +oarte lenteG
2A 9otii *ineri care a1eau poziii e5traordinare 2n cadrul +orei de *unc/ nu *ai pot
aciona drept actori sociali. %unca 2i pierde din 1aloare.
8A $5ist/ de7a se*ne de polarizare social/4 deoarece o*erii i disponi3ilizaii de1in
proscrii 2n societate.
4A $5ist/ ideea unui acces condiionat la noile locuri de *unc/ dac/ nu cunoti pe
cine1a4 sau dac/ nu dai 3ani. Aceast/ con1in6ere ali*enteaz/ un co*porta*ent
pasi1 +a/ de statutul de o*er. Se crede c/ *ana6erii sunt necinstii4 ceea ce poate
in+luena ne6ati1 posi3ilitatea de reinte6rare ocupaional/. Percepia necinstei
patronilor este ali*entat/ i de co*porta*entul discri*inatoriu sau aa (zis.
EA $5ist/ un senti*ent de nea7utorare cu pri1ire la capacitatea de a rezol1a pro3le*ele
locale cu resursele locale. ,ntr0o oarecare */sur/ acest senti*ent este o3iecti14
deoarece este rezultatul unei a3sene reale a resurselor i posi3ilit/ilor de a rezol1a
pro3le*ele utiliz2nd propriile resurse Pe de alt/ parte 2ns/4 se poate o3ser1a
inernalizarea nea7utor/rii4 o cultur/ a pasi1it/ii. ,n plus4 pro3le*ele co*unit/ii sunt
de+inite ca pro3le*e care tre3uie rezol1ate +/r/ spri7in din partea co*unit/ii @3iroul
pri*arului este sin6urul inut responsa3il pentru cur/area zonei din 7urul 3locurilor4
ideea de i*plicare 1oluntar/ a locuitorilor 2n reparaiile de dru*uri sau 2n alte proiecte
co*unitare este respins/A.
!u este o coinciden/ c/ pro+ilul A!# 2n re6iunile *iniere este +oarte sc/zut4 ceea ce
su3liniaz/ ur6ena i*ple*ent/rii de c/tre A!# a pro6ra*ului s/u de in+or*are i de
dialo6 social.
Pa6ina 142
**,5,4 Soluiile propu'e %e per'oanele &0e'tionate %in &o$unitile $iniere
Su6estiile ur*/toare au reieit din acti1itatea de *onitorizare. Acestea pot +i considerate
drept nite soluii o+erite la ni1el local. Prezentate pe scurt4 6rupele int/ propuneau;
1A Protecie social/ acti1/. Alocaii sociale pl/tite 2n sc-i*3ul lucr/rilor +/cute pentru
co*unitate
2A Creterea autono*iei instituiilor locale
8A Credite pre+ereniale pentru in1estitorii)2ntreprinz/torii care locuiesc 2n aceste
re6iuni i pentru cei care utilizeaz/ +ora de *unc/ disponi3il/ 2n re6iune
4A Acces la +acilit/ile e5istente 2n +uncie de utilizarea +orei de *unc/ din re6iune
i)sau c-eltuirea unei p/ri din pro+itul o3inut 2n re6iune 2n cadrul re6iune
EA "e6islaie si*pl/ i transparent/
:A Reducerea 3irocraiei
HA &nstruire i consiliere pentru des+/urarea a+acerilor
Reacia local/ +a/ de situaie i +a/ de */surile de atenuare social/ s0a a+lat 2n atenia
c2tor1a studii4 2ns/ interesant este c/ pro3le*ele *a7ore care reies sunt aproape
aceleai. Analiza pe 6rupuri int/ arat/ c/ principala iniiati1/ pe care oa*enii o cunosc
este 2ncercarea de a crea noi locuri de *unc/4 2ns/ puini consider/ c/ aceasta 1a reui
din cauza lipsei in+rastructurii pentru crearea unor noi locuri de *unc/.
Cu toate c/ +iecare a zecea persoan/ c-estionat/ a declarat c/ nu are ne1oie s/ cear/
nici un a7utor de la stat4 aproape dou/ trei*i dintre cei inter1ie1ai din re6iunile *iniere ar
recur6e la rude4 :4:B c/tre prieteni iar 242B c/tre 1ecini4 ceea ce su6ereaz/ c/ la ni1el
local aproape c/ nu e5ist/ nici o reacie +a/ de acti1it/ile iniiate de a6enii sau
autorit/i. $5ist/ o anu*it/ *2nie le6at/ de a7utorul str/in c/tre re6iunile *iniere4
deoarece +urniz2nd 3ani i asisten/ acestea au 3locat iniiati1a local/4 sau au spri7init pe
cine nu tre3uie @con+or* opiniei localeA.
Ade1/rata putere ad*inistrati1/ la ni1el local o dein pri*arii4 care oricu* se 6/sesc 2ntr0
o nou/ situaie deoarece 2nainte nu au a1ut ne1oie s/ se i*plice 2n pro3le*e
econo*ice. A e5istat o oarecare tensiune 2ntre pri*ari i on60uri @2n+iinate de +otii
in6ineri *inieri4 care le0au +olosit pentru a canaliza 3anii spre propriile lor proiecte *iciA.
radiiile unei societ/i centralizate i autoritariste nu pot +i dep/ite repedeG *otenirea
acelui siste* este ne2ncrederea4 apatia i corupia. Societatea ci1il/ din Ro*>nia este
2nc/ +oarte sla3/ i asociat/ 2n 6eneral donaiilor str/ine. "ipsa de autono*ie a
autorit/ilor locale creeaz/ o alt/ serie de pro3le*e4 c/ci dei acestea pot esti*a ne1oile
populaiei locale le lipsesc resursele i cali+icarea pentru a le putea sc-i*3a condiiile de
trai.
Pa6ina 148
**,- RECOMANDNRI
A* reunit aici c2te1a reco*and/ri la ni1el strate6ic care au decurs din *onitorizare.
$ste i*portant de reinut c/ 2n perioada acoperit/ de *onitorizare s0a +/cut puin 2n
direcia atenu/rii sociale. #e +apt4 sin6ura aciune a +ost pl/ile de disponi3ilizare. Situaia
social/ descris/ 2n acest 1olu* este ast+el un nou studiu. %onitorizarea continu2nd4
tendinele 1or iei 2n e1iden/. %onitorizarea situaiei sociale din re6iunile *iniere 1a
continua pe o perioad/ de cinci ani. Acest raport este pri*ul.
Pe 3aza analizei tendinelor de dez1oltare a re6iunilor *iniere4 1a +i posi3il/ adaptarea
politicilor i pro6ra*elor de atenuare. Acu* totui nu este oportun s/ se +ac/
reco*and/ri detaliate. Reco*and/rile ur*/toare sunt 2n *are */sur/ le6ate de
c-estiuni de principiu.
1 Pro6ra*ele de atenuare social/ tre3uie alc/tuite i i*ple*entate 2ntr0un inter1al
de ti*p adec1at
Pro6ra*ele anunate dar nei*ple*entate la ti*p cauzeaz/ *ai *ulte e+ecte psi-o0
sociale ne6ati1e 6ra1e4 care conduc la de*oralizare. Acestea 2i +ac pe locuitorii din
re6iunile *iniere *ai 6reu de con1ins de a pri1i lucrurile *ai opti*ist i de a a1ea
2ncredere 2n */suri. $le duc la senti*entul c/ Cni*/nui nu0i pas/ de noiD i la 62nduri
izolaioniste. Cu c2t li se per*ite s/ treneze cu at2t pro3le*ele de1in *ai 6reu de
rezol1at. %o*entul potri1it este o c-estiune esenial/ deoarece inacti1itatea duce la alte
e+ecte sociale ne6ati1e @Ca*al6a*2ndD pro3le*ele sociale 1ec-i i noiA4 care prin
cu*ulare sunt *ai 6reu de rezol1at.
Prin ur*are noi reco*and/*;
@aA s/ se acorde de ur6en/ atenie i*ple*ent/rii pro6ra*elor de7a
anunateG i
@3A 6ra+icele de ti*p4 odat/ anunate4 tre3uie respectate cu strictee
Re+erine 2n acest raport; capitolele 2 i 4.
2 O&n+or*area pu3lic/ i dialo6ul socialP tre3uie i*ple*entate +/r/ 2nt2rziere
Oa*enii nu se si*t in+or*ai despre A!# i despre pro6ra*ele sale de a3ordare a
pro3le*elor sociale din re6iunile *iniere. ,n acest 1id4 ia natere un senti*ent de
a3andon care sap/ 2n continuare la 3aza capitalului social. A!# a a1ut c2te1a iniiati1e
spre co*unicare 2ns/ acestea nu au a7uns la cunotina populaiei.
Presupune* c/ e*iterea unui contract pentru pro6ra*ul de dialo6 social 1a acorda A!#
spri7in4 nu o 1a desc/rca de responsa3ilitatea de a co*unica cu oa*enii din re6iunile
*iniere. C-iar 2naintea contract/rii pentru pro6ra*4 noi reco*and/* ur*/toarele;
@aA A!# ar tre3ui s/0i consolideze i*a6inea i s/ 2nceap/ a0i e5plica rolul
i o3iecti1ele.
@3A Rezultatele proiectului pilot curent tre3uie aduse *ai 3ine la cunotin/4
contri3uind la constituirea tr/s/turilor poziti1e i pornind sc-i*3area de atitudine
a pu3licului 6eneral.
Su6er/* ca A!# s/ e+ectueze o nou/ analiz/ a +actorilor interesai @sau s/ re1ad/ o
analiz/ e5istent/A ca pri* pas spre identi+icarea partenerului necesar de co*unicare.
Re+erine 2n acest raport; capitolele IG 10.:G 10.H
Pa6ina 144
8 re3uie a*eliorat/ coordonarea pro6ra*elor
Unele or6anis*e de ni1el naional +ie realizeaz/ pro6ra*e sau au responsa3ilit/i care
au le6/tur/ real/ sau potenial/ cu4 sau se suprapun peste4 cele ale A!#. ,n interiorul
A!# 2ns/ pare a e5ista o reinere de la a iei 2n 2nt2*pinarea altori or6anizaii i de a
crea le6/turi cu ele. A!# nu deine in+or*aii detaliate despre e+iciena pro6ra*elor
6u1erna*entale si*ilare de7a 2n curs 2n alte re6iuni i nici */car despre pro6ra*ele altor
entit/i din re6iunile *iniere.
Reco*and/* ca A!# s/ instituie la ni1el superior le6/turi o+iciale 3ilaterale cu +iecare
din entit/ile care realizeaz/ acti1it/i potenial 2nrudite; pro6ra*ele tre3uie coordonate
iar leciile 2n1/ate 2n cadrul acestora tre3uie trans*ise altora.
A!# ar tre3ui s/ se 62ndeasc/ la or6anizarea unui si*pozion pe pro3le*e de
coordonare la care ar putea +i in1itate alte or6anizaii. A!# tre3uie s/ se 62ndeasc/ dac/
la acest si*pozion sau la un altul ar tre3ui in1itai s/ participe i ali +actori interesai.
Re+erine din acest raport; capitolele 10.2G 10.8G 10.4
4 Ar tre3ui a*eliorat/ coordonarea politicii
A!# aspir/ la coordonarea tuturor politicilor i pro6ra*elor 6u1erna*entale care
a+ecteaz/ re6iunile *iniere. P2n/ 2n prezent s0au +/cut puine 2n aceast/ direcie iar rolul
A!# ar putea +i 1/zut ca pus oarecu* la 2ndoial/ de recenta 2n+iinare a Co*isiei anti0
s/r/cie4 su3 preedinia pri*ului *inistru4 care se concentreaz/ asupra re6iunilor
*iniere i are ca o3iecti1 ela3orarea unor politici coordonate.
,ntre1ederile cu #0l 'a*+ir @consilier al pri*ului *inistruA i cu #0na S. #o3rescu @e+ul
co*isiei *uncii din parla*ent4 +ost *inistru al *unciiA au ar/tat c/ 2n 6eneral co*isiile
parla*entar/ i 6u1erna*ental/ de *unc/ sunt 3ine in+or*ate despre pro3le*ele
sociale ale re6iunii.
$ste clar c/ A!# reprezint/ ale6erea natural/ ca or6anis* de coordonare pentru
re6iunile *iniere. ,ns/ paii concrei pe care A!# i0a +/cut pentru a i*ple*enta i a0i
asu*a acest rol nu sunt e1ideni.
Unul dintre r/spunsurile posi3ile la */surile @politicileA e+iciente de atenuare social/ din
Ro*>nia const/ 2n ela3orarea unei politici sociale cu Cdu3lu stratD4 din care pri*ul 1a
acoperi 6a*a 1ast/ a pro3le*elor sociale la ni1el naional4 inclusi1 re6iunile *iniere i
1a a1ea ca o3iecti1 atenuarea s/r/ciei 6enerale @su3 coordonarea co*isiei parla*entare
pentru s/r/cie cu care A!# tre3uie s/ instituie un sc-i*3 re6ulat de in+or*aii i o
coordonare a inter1eniilorAG al doilea 1a a1ea ca o3iecti1 soluiile speci+ice pentru
re6iunile *iniere 2n particular4 iar aici A!# ar tre3ui s/ 7oace un rol *ai *are de decizie4
cu condiia s/ se poat/ realiza un ast+el de acord cu celelalte *inistere i*plicate4 ceea
ce acu* nu pare e1ident. ,ntre cele dou/ straturi ale politicii ar tre3ui s/ e5iste o 3un/
coordonare4 ceea ce 2nsea*n/ i o *ai 3un/ utilizare a resurselor disponi3ile.
&n acest conte5t4 re*arc/* c/ nu e5ist/ nici un or6anis* inter0*inisterial 2n +unciune
care s/ supra1e6-eze reconstrucia re6iunilor *iniere. Su6er/* c/ este *o*entul s/ se
analizeze *oti1ele pentru care de*ersurile anterioare 2n aceast/ direcie au +ost
considerate ine+iciente.
$5ist/ dou/ c/i de a3ordare; +ie A!# 2ncepe s/ 2ndeplineac/ rolul de coordonare pe
care 2l pretindeG +ie renun/ la acest o3iecti1 i se concentreaz/ pe rolul de i*ple*entare
a pro6ra*ului care 2i re1ine A!# i nu 1reunei alte or6anizaii.
Reco*and/* ca A!# s/ 2ncerce s/ rezol1e aceast/ pro3le*/.
Pa6ina 14E
Re+erine 2n acest raport; capitolul 10.4
E re3uie a3ordate practicile corupte4 ca o pro3le*/
Persoanele c-estionate 2n cadrul studiului au raportat corupia lar6 r/sp2ndit/ care le
a+ecteaz/ ne+a1ora3il accesul la ser1iciile de s/n/tate i la cele de educaie. Situaia cea
*ai rea pare s/ +ie 2n Valea Fiului. 9a*iliile s/race nu sunt cel *ai 3ine ec-ipate s/ se
descurce 2n aceast/ situaie i prin ur*are din punct de 1edere social su+er/ cel *ai
*ult4 e+ectele ne6ati1e put2nd +i */surate4 2n special cele de s/n/tate.
Aceasta este o pro3le*/ i*portant/ care a+ecteaz/ 3un/starea socio0econo*ic/ a
co*unit/ilor i nu ar tre3ui i6norat/. Reco*and/* ca A!# s/ aduc/ pe ordinea de zi
aceast/ c-estiune4 iar strate6iile de a3ordare tre3uie ela3orate 2*preun/ cu a6eniile
respecti1e.
Re+erine 2n acest raport; capitolul I.
: Pro3le*e speci+ice ale condiiilor de trai 2n re6iunile *iniere
#in cercetarea e+ectuat/ au reieit c2te1a c-estiuni de natur/ practic/. An1er6ura
acesteia nu a ar/tat cu* s/ +ie a3ordate aceste pro3le*e. Unele dintre ele pri1esc A!#
dar altele pri1esc *inisterele responsa3ile pentru aspectele de +urnizare social/. Red/*
aici lista acestor pro3le*e su3 +or*/ de aide0*e*oire.
#ei ele*entele principale ale ser1iciilor sociale0 2n1//*2nt4 siste*ul de s/n/tate0 sunt
o+icial 6ratuite4 starea de de6radare a acestor ser1icii i su30+inanarea au dus la
deteriorarea condiiilor de trai ale populaiei. Studiul nostru a identi+icat 2n re6iunile
*iniere unele situaii din do*eniul 2n1//*2ntului 6eneral i din cel al s/n/t/ii pu3lice
care ar tre3ui a3ordate ur6ent. 9a*iliile *inerilor disponi3ilizai ar tre3ui scutite de toate
pl/ile colare pentru copiii lor i s/ li se 6aranteze locuri 6ratuite 2n instituiile de
2n1//*2nt. #ei situaia o+icial/ aa este4 realitatea 2ns/ e di+erit/.
Ar tre3ui 6arantat/ 6ratuitatea ser1iciilor de s/n/tate pentru o*eri i pentru alte 6rupuri
1ulnera3ile ale populaiei din co*unit/ile *iniere. Pentru a reduce corupia4 din
e5periena altora se su6ereaz/ c/ ar tre3ui s/ e5iste un siste* alternati1 pri1at de
asisten/ *edical/4 disponi3il cu re6le*ent/rile de ri6oare.
#atorit/ unei di1ersi+ic/ri tot *ai *ari a co*unit/ilor *iniere4 pro6ra*ele sociale ar
tre3ui adaptate *ai 3ine c/tre 6rupurile 1ulnera3ile4 precu*; o*erii4 tinerii4 +e*eile4
rro*ii.
Poluarea surselor de ap/ i cur/area zonelor *iniere tre3uie considerate 2n asociaie cu
a6eniile de dez1oltare re6ional/. ,n %inisterul industriei predo*in/ p/rerea c/ 2n
co*unit/ile *iniere pro3le*ele ecolo6ice sunt sla3 percepute. otui studiul arat/ c/
persoanele c-estionate consider/ pro3le*ele ecolo6ice ca o *are prioritate.
re3uie ela3orate pro6ra*e de +acilitare a p/trunderii pe piaa *uncii pentru a a3orda
o3stacolele identi+icate 2n studiu.
Persoanele c-estionate 2n cadrul studiului i 6rupurile int/ a7ut/ la identi+icarea *ai
*ultor 6reut/i care le 2*piedic/ trecerea spre noi +or*e de acti1itate produc/toare de
1enit. $ste clar c/ e5ist/ o tendin/ de 2*potri1ire la pornirea unor noi a+aceri.
Reco*and/* or6anizarea unor de*onstraii de OtestareP 2n re6iunile *iniere pentru a
de*isti+ica procesul de pornire a unei a+aceri.
Pa6ina 14:
$ste ne1oie de un siste* pentru a e1alua e+icacitatea sc-e*ei de instruire i de
sti*ulare a ocup/rii +orelor de *unc/.
Crearea locurilor de *unc/ tre3uie s/ ai3e 2n 1edere di1erse ni1ele de cali+icare i nu
doar s/ se concentreze pe u*plerea 6olurilor actuale de pe piaa *uncii la c-elneri4
coa+eze4 etc.
re3uie re1izuite pro6ra*ele de instruire pro+esional/ pentru sectorul *inier i tre3uie
inspectate +acilit/ile educati1e pentru a reduce nu*/rul de persoane instruite pentru
pro+esiuni de7a suprasaturate.
Pa6ina 14H
?I?LIO@RAFIE
<er6stein4 G. S. @1I=EA. #espre rolul nor*elor sociale 2n econo*ia de pia/. Pu3lic
C-oice4 4E4 118018H.
<ourdieu4 P. @1I=8A. 9or*e de capital. F. Ric-ardson @$ditorA4 G-id despre teorie i
cercetare 2n sociolo6ia educaiei . !eX _orT; GreenXood Press.
Cole*an4 F. @1I==01I=IA. Capitalul social i +or*area capitalului u*an. A*erican
Fournal o+ Sociolo6S4 I4 @Supli*entA4 I40120.
#inello4 !. $. @1II=A. 9or*e de capital; cazul 3anc-erilor rui. &nternational Sociolo6S4
18@8A4 2I10810.
$1ers4 H.0#.4 ] Sc-rader4 H. @1II4A. @$ditorsA4 $cono*ia *oral/ a co*erului.
!aionalitatea i pieele 2n +or*are . "ondon and !eX _orT; Routled6e.
VnacT4 S.4 ] Vee+er4 P. @1IIHA. Capitalul social are o plat/ econo*ic/? O in1esti6aie
naional/. `uarterlS Fournal o+ $cono*ics4 1124 12E1012==.
VolanTieXicz4 G. @1II:A. Capitalul social i sc-i*3area social/. <ritis- Fournal o+
Sociolo6S4 4H@8A4 42H0441.
!ort-4 #. C. @1II0A. &nstituii4 sc-i*3are instituional/ i per+or*ana econo*ic/.
Ca*3rid6e; Ca*3rid6e Uni1ersitS Press.
PolanSi4 V. @1I44A. %area trans+or*are. !eX _orT; Holt Rine-art.
Putna*4 R. #. @1II4A. A pune de*ocraia la trea3/. radiii ci1ice 2n &talia *odern/.
Princeton4 USA; Uni1ersitS o+ Princeton Press.
Raiser4 %. @1IIHA. &nstituiile neo+iciale4 capitalul social i tranziia econo*ic/. Re+lecii
asupra unei di*ensiuni ne6li7ate. $<R# WorTin6 Paper !o. 2E.
Raiser4 % ] Haerp+er4 C. ] Claire Wallace ] -o*as !oXotnS4 Capitalul social 2n
tranziie; pri*ul contact cu do1ezile @$uropean <anT +or Reconstruction and
#e1elop*ent4 WorTin6 Paper !o.:1A
Rose4 R.4 %is-ler4 W.4 and Haerp+er4 C.W.4 1IIH. aCapitalul social 2n societ/i ci1ice i
stresantea4 Studii de dez1oltare internaional/ co*parat/4 824 84 =E0111.
Rose4 R.4 %is-ler4 W.4 ] Haerp+er4 C. @1IIHA. A de1eni real; capitalul social 2n societ/ile
post0co*uniste @Studii de strate6ie pu3lic/ nr. 2H=A. Centre +or t-e StudS o+ Pu3lic
PolicS4 Uni1ersitS o+ Strat-clSde; Glas6oXA.
SiT4 $. @1II4A. Capitalul de reea 2n societ/ile capitaliste4 co*uniste i post0co*uniste.
Contri3uii internaionale la studii de *unc/4 44 H80I8.
SzelenSi4 &.4 ] SzelenSi4 S. @1IIEA. Circulaia i reproducerea elitelor 2n ti*pul
trans+or*/rii post0co*uniste din $uropa de est. -eorS and SocietS4 24@EA4 :1E0:8=.
ardos4 R. @1II=A. %etode de interpretare i 2ntre3uin/rile conceptului de Ccapital
socialD. "ucrare prezentat/ la Con+erina &!S!A Sun3elt4 Sit6es4 Secia Capital Social i
*/surarea acestuia.
Pa6ina 14=
Wallace4 C.4 S-*ulSar4 O.4 ] <edzir4 V. @1IIIA. &n1estiia 2n capitalul social; cazul *icilor
co*erciani trans0+rontier/ din $uropa central/ post0co*unist/. &nternational Fournal o+
Ur3an and Re6ional Researc-4 28@4A4 HE10HH0.
0 Ordonan/ nr. 22)1IIH4 pri1ind unele */suri de protecie social/ ce se acord/
personalului din industria *inier/ i din acti1it/ile de prospeciuni i e5ploat/ri 6eolo6ice
2n C%onitorul O+icial al Ro*>nieiD4 nr.2004 20 au6ust 1IIHG
0 Ordonan/ de ur6en/ nr. :0)1IIH4 pri1ind sta3ilirea nu*/rului *ediu de personal din
industria *inier/ i din acti1it/ile de prospeciuni i e5ploatari 6eolo6ice 2n C%onitorul
O+icial al Ro*>niei C nr. 2H44 18 octo*3rie1IIHG
0 Ordonan/ de ur6en/ nr. :4)1IIH4 pri1ind 2n+iinarea A6eniei !aionale pentru
#ez1oltarea i &*ple*entarea Pro6ra*elor de Reconstrucie a 'onelor %iniere 2n
C%onitorul O+icial al Ro*>nieiD4 !r.2I14 2H octo*3rie1IIHG
0 Hot/r>re nr.:I)1II=4 pri1ind or6anizarea i +uncionarea A6eniei !aionale pentru
#ez1oltarea i &*ple*entarea Pro6ra*elor de Reconstrucie a 'onelor %iniere 2n
C%onitorul O+icial al Ro*>nieiD4 !r :=4 12 +e3ruarie1II=G
0 Ordonan/ de ur6en/ nr. :=)1II=4 pentru *odi+icarea i co*pletarea Ordonanei
Gu1ernului nr.22)1IIH pri1ind unele */suri de protecie social/ ce se acord/
personalului din industria *inier/ i din acti1it/ile de prospeciuni i e5ploat/ri 6eolo6ice
2n C%onitorul O+icial al Ro*>nieiD4 nr.E1E4 80 dece*3rie1II=G
0 Ordonan/ de ur6en/ nr. I=)1III4 pri1ind protecia social/ a persoanelor ale c/ror
contracte indi1iduale de *unc/ 1or +i des+/cute ca ur*are a concedierilor colecti1e4 2n
C%onitorul O+icial al Ro*>nieiD nr.8084 2Iiunie 1IIIG
0 Ordonan/ de ur6en/ nr. := )20004 pentru *odi+icarea Ordonanei de ur6en/ a
Gu1ernului nr.:4)1IIH pri1ind 2n+iinarea A6eniei !aionale pentru #ez1oltarea i
&*ple*entarea Pro6ra*elor de Reconstrucie a 'onelor %iniere4 2n C%onitorul O+icial al
Ro*>nieiD4 nr.2E14 : iunie 2000G
0 Hot/r>re nr.1.00E)20004 pri1ind */suri pentru acordarea de sti*ulente +inanciare4 prin
A6enia !aional/ pentru #ez1oltarea i &*ple*entarea Pro6ra*elor de Reconstrucie a
'onelor %iniere4 antreprenorilor locali4 2n 1ederea an6a7/rii i instruirii persoanelor +/r/
loc de *unc/ pro1enite din acti1itatea *inier/ i din acti1it/i cone5e acesteia4 2n
C%onitorul O+icial al Ro*>nieiD nr.EE24 = noie*3rie 2000G
0 Hot/r>re nr.18:E)20004 pentru apro3area sc-e*ei de *icrocredite 2n 1ederea
ad*inistr/rii +ondului de 84: *ilioane de dolari S.U.A. pre1/zut 2n Acordul de 2*pru*ut
nr.4.E0I0RO acordat Ro*>niei de <anca &nternaionala pentru Reconstrucie i
#ez1oltare4 2n C%onitorul O+icial al Ro*>nieiD nr 2I4 1: ianuarie 2001G
0 "arionescu4 %.4 Ru6-ini4 C.4 R/dulescu S.4 CCu oc-ii *inerului.Re+or*a *ineritului 2n
Ro*>nia @$1alu/ri sociolo6ice i studii de cazAD4 <ucureti4 $ditura Gnosis4 1IIEG
0 Ciuc/4 V.4 <urcea4 %.4 G>n7u4 %.4 "/z/roiu4 A.4 0C$1aluarea i*pactului socio0econo*ic
pri1ind restructurarea)lic-idarea 2ntreprinderilor. Studiu de caz 2n oraul VulcanD A!K&
1IIIG
0 C-iri3uc/4 #.4 Co*a4 %.4 #>ncu4 S.V.4 Raport c/tre &W%4 Vienna4 <o3oc4 &. 2000
Costurile sociale ale restructur/rii industriei *ineritului din Ro*>nia4 &W% SOCO pro7ect
paper no. H24 ViennaG
Pa6ina 14I

Vol1.Primul Raport Anual-Lb - Romana

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vol1.Primul Raport Anual-Lb - Romana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

NCHIDEREA MINELOR I ATENUAREA IMPACTULUI SOCIAL

S-ar putea să vă placă și