Potrivit legislaiei actuale, infrastructura aferent serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare aparine domeniului public al crui proprietar este autoritatea public local. Responsabilitatea asupra funcionrii serviciului public, precum i asupra efecturii de investiii revine autoritii publice locale. Funcionarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare se face n baza unei legislaii specifice sub monitorizarea Autoritii Naionale de Reglementare a Serviciilor Publice de Gospodrie Comunal i a Ministerului Sntii, prin Direciile de Sntate Public judeene. Administrarea serviciului poate fi direct (compartiment n cadrul primriei localitii) sau indirect. n cazul administrrii indirecte, bunurile care aparin sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare sunt ncredinate spre administrare unei companii. Serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni sunt asigurate de societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.). Analiza prestrii serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni trebuie s includ o serie de aspecte generale referitoare la contextul serviciilor, respectiv caracterizarea global a operatorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare (obiect de activitate, capital social, management, organizare, colaborare cu autoriti i instituii publice, colaborare cu ali ageni economici privai sau bugetari etc.). De asemenea, este necesar o analiz tehnico- economic a operatorului serviciilor i a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare, n urma creia s se contureze principalele puncte forte, puncte slabe, oportuniti i ameninri i pe aceast baz, s se propun msuri de mbuntire a serviciilor.
2.1 Caracteristici generale ale S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.
Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.) este persoan juridic romn, avnd forma juridic de societate pe aciuni. Sediul societii este n Romnia, localitatea Trgovite, judeul Dmbovia. Societatea are sucursale, filiale, Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ reprezentane, agenii situate n alte localiti din judeul Dmbovia: Moreni, Fieni, Pucioasa i Titu. n urma privatizrii societii comerciale Gospodrie Comunal i Transport Dmbovia S.A., n anul 2000 s-a nfiinat societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.), iar activitile de ap i canal au trecut n patrimoniul consiliilor locale sau a Consiliului Judeean Dmbovia. Acestea au ncheiat contracte de concesiune cu S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. pentru activitile respective. Obiectul de activitate al societii const n: - producerea i distribuia apei potabile, ntreinerea i repararea reelelor aferente; - colectarea, tratarea i evacuarea apelor uzate; - administrarea i ntreinerea fondului locativ de stat; - colectarea, transportul, depozitarea i reciclarea resturilor menajere de la populaie i a deeurilor de la agenii economici; - operaiuni de vidanjare a foselor septice; - salubrizarea strzilor i a altor spaii publice; - organizarea, administrarea i ntreinerea pieelor i oboarelor; - transport de persoane i de mrfuri n trafic intern i internaional; - lucrri de construcii-montaj civile, industriale i agro-zootehnice; - prestri de servicii n domeniul construciilor; - ntreinere i reparaii drumuri i spaii verzi; - activiti de proiectare i asisten tehnic n construcii i instalaii; - ntreinerea, repararea i verificarea tehnic a aparatelor de msur i control; - ntreinerea i repararea de ascensoare pentru mrfuri i persoane; - activiti de autoservice; - reparaii pompe i obiecte electrocasnice i bobinaj; - activiti comerciale en gros i en detail de produse i mrfuri alimentare i industriale; - activiti de import-export produse industriale i bunuri de consum. Capitalul social al societii este de 120.500 RON, mprit n 50.000 aciuni nominative n valoare de 2,41 RON fiecare. Managementul societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. este asigurat de: - Adunarea General a Acionarilor; Analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n municipiul Moreni - Consiliul de Administraie; - Directorul General; - Directorii executivi: Director Tehnic, Director Producie, Director Economic; - efii de compartimente funcionale i operaionale. Atribuiile, responsabilitile i competenele organismelor participative de management sunt evideniate n Statutul societii i n Regulamentul de Organizare i Funcionare. Pentru personalul de management i execuie, documentele ce consemneaz sarcinile, competenele i responsabilitile sunt fiele de post. ntruct alimentarea cu ap potabil i canalizarea sunt servicii de interes general prestate pentru o mare parte a locuitorilor i firmelor publice i private dintr-un ora, asigurarea acestui serviciu presupune respectarea unor reguli, regulamente i standarde, precum i verificarea acestor activiti de ctre o serie de autoriti centrale i locale. De aceea, n cadrul analizei S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A., trebuie luate n considerare mai multe autoriti i instituii publice care joac roluri diferite n planificarea, controlul, informarea consumatorilor i adoptarea deciziilor n zona n care operatorul serviciilor publice de alimentare cu ap potabil i de canalizare i desfoar activitatea. Analiznd autoritile i instituiile publice care colaboreaz cu S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A., putem distinge dou tipuri: 1. autoriti centrale, inclusiv serviciile deconcentrate i instituiile subordonate sau de coordonare: - Ministerul Administraiei i Internelor asigur realizarea programului de guvernare, iar, prin Direcia General Servicii de Gospodrie Comunal, analizeaz situaiile legale ale serviciilor publice de gospodrie comunal i formuleaz propuneri de mbuntire; - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal, are drept scop reglementarea, monitorizarea i controlul la nivel central al activitilor din sfera serviciilor publice de gospodrie comunal. Ea i exercit competenele i atribuiile fa de toi operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodrie comunal; - Ministerul Sntii aplic strategia i politica Guvernului n domeniul asigurrii sntii populaiei, rspunde de realizarea reformei n sectorul sanitar i are printre atribuiile sale i monitorizarea calitii apei potabile. La nivel judeean, aceast Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ atribuie este ndeplinit prin deconcentrarea serviciului unor instituii denumite Direcii Judeene de Sntate Public. Acestea au atribuii de monitorizare a calitii apei potabile i atribuii de informare, raportare i sancionare; - Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor are competen n problemele de amenajare complex a bazinelor hidrografice i de utilizare a resurselor de ap. Acest minister este reprezentat n teritoriu prin instituii aflate n subordinea sa, respectiv opt agenii regionale de protecie a mediului i 42 de agenii judeene de protecie a mediului. Ageniile Regionale de Protecie a Mediului realizeaz planificarea de mediu la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, emit acte de reglementare n domeniul proteciei mediului, furnizeaz asisten de specialitate i elaboreaz, revizuiesc i gestioneaz proiecte i programe pentru protecia mediului la nivel regional finanate din fonduri interne sau externe. Agenia Judeean de Protecia Mediului aplic legile privitoare la sistemul operativ de monitorizare integrat n domeniul mediului i dispune msuri legale de protejare, ameliorare i reparare a calitii mediului acolo unde acesta a fost distrus. Administraia Naional Apele Romne este operator unic pentru serviciile publice specifice n domeniul gospodririi i valorificrii resurselor de ap de suprafa i subterane. Rolul principal al acestei companii este de a aplica politica i strategia national privind calitatea i cantitatea resurselor de ap, precum i programul naional de implementare a regulamentelor din legislaie aliniate la directivele Uniunii Europene. Sistemul de Gospodrire a Apelor Dmbovia aprob, autorizeaz i controleaz folosinele de ap, construciile pe ap sau legate de ap; - Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ- teritoriale; 2. autoriti locale: - Consiliul Local are competen exclusiv cu privire la nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor publice de gospodrie comunal; Analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n municipiul Moreni - Primarul este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale, responsabilitatea sa principal fiind aceea de a pune n aplicare hotrrile Consiliului Local i de a conduce serviciile publice; - Consiliul Judeean este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. 3. utilizatori: - 12.500 persoane care beneficiaz de serviciul public de alimentare cu ap; - 11.500 persoane care beneficiaz de serviciul public de canalizare; - 120 ageni economici privai i bugetari care beneficiaz de serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare. Societatea coopereaz cu ageni economici, societi cu capital privat, ageni bugetari i populaie. Cooperarea are la baz contractele ncheiate ntre pri, contracte care se rennoiesc anual sau lunar, n cazul n care intervine un abonat nou. Societatea, care furnizeaz/presteaz servicii de alimentare cu ap i de canalizare, i poate desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale, participnd astfel la dezvoltarea pieei libere a operatorilor furnizori/prestatori de servicii. n scopul prestrii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, se adopt decizii de ctre: - S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. conform contractului de concesionare semnat cu primria, adopt decizii privind funcionarea operaional a serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, n scopul asigurrii continuitii i calitii serviciilor; - Consiliul Local n concordan cu Legea nr. 326/2001 privind serviciile publice de gospodrie comunal, adopt decizii privind programele de reabilitare, contractarea de mprumuturi i de garanii, aprobarea regulamentelor de funcionare a serviciilor i aprobarea tarifelor serviciilor; - Primar n calitate de coordonator de credite, urmrete ndeplinirea prevederilor hotrrilor Consiliului Local Moreni. Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. este o unitate economic de sine stttoare, cu capital privat, care se conduce dup principiul autogospodririi. Ea este delimitat din punct de vedere Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ administrativ, tehnic i economic, dispune de for de munc i mijloace de producie proprii, pe care le folosete n mod planificat pentru a-i putea respecta contractele cu beneficiarii direci. Pe lng mijloacele de producie proprii, societatea are ncheiate contracte de prestri servicii ap distribuit i canalizare menajer cu mai multe consilii locale din jude. Pentru a putea respecta aceste contracte de concesiune, societatea este structurat pe compartimente funcionale, care asigur funcionarea n condiii normale a serviciilor prestate n oraele beneficiare ale acestor servicii. n organizarea sa, datorit specificului de unitate prestatoare de servicii de interes general, societatea urmrete respectarea urmtoarelor principii: a) securitatea serviciilor; b) tarifarea echilibrat a serviciilor; c) calitatea serviciilor i eficiena acestora; d) transparena i responsabilitatea public; e) consultarea cu sindicatele, precum i cu utilizatorii i asociaiile lor reprezentative. ntreaga activitate economic a societii reprezint un proces continuu de producie/prestare, avnd la baz un plan de prestri servicii, care cuprinde sarcinile ce revin unitii n legtur cu volumul i calitatea serviciilor prestate, precum i termenele de execuie. Asigurarea continuitii procesului de producie impune efectuarea aprovizionrii tehnico-materiale a unitii n strns corelaie cu nevoile reale de materii prime, materiale, combustibili, piese de schimb i cu disponibilitile bneti n contul de decontare i cas, fr a crea stocuri supradimensionate, fr micare sau cu micare lent. Funcionarea optim n condiii de siguran, rentabilitate i eficien economic a construciilor, echipamentelor, instalaiilor i dotrilor, corespunztor parametrilor tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini presupune o organizare funcional la nivelul fiecrei secii prestatoare de servicii n fiecare ora beneficiar. Aceste secii (subuniti) ale societii sunt dotate cu depozite de materii prime i materiale, mijloace de transport (autocontainere, automturtoare), sedii administrative, mijloace fixe n dotare, echipamente de lucru i protecie necesare. Aprovizionarea tehnico-material a societii se efectueaz prin Compartimentul Aprovizionare constituit la nivel de societate, acesta planificnd necesarul de materii prime, materiale, combustibil pentru fiecare subunitate n parte. Principala sarcin a Compartimentului Aprovizionare este aceea de a asigura n mod ritmic cantitile necesare de materii prime, materiale, combustibil, n aa Analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n municipiul Moreni fel, nct s nu afecteze desfurarea n bune condiii a produciei, prestaiei sau planului financiar al societii. n acest sens, societatea are contracte ncheiate cu o serie de furnizori, dup cum urmeaz: furnizori de materii prime, materiale etc.: - Baza Aprovizionare Floreti Prahova - S.C. Detubri S.A. - S.C. Comat S.A. - S.C. Rigamo S.A. furnizori de combustibil: - S.N.P. PETROM S.A. furnizori de energie electric: - S.C. Electrica S.A. furnizori de ap cumprat: - Administraia Naional Apele Romne Direcia Apelor Ialomia Buzu ESZ sucursala Prahova furnizori de servicii: - S.C. Magic Electronic 94, Bucureti n baza contractelor economice ncheiate cu beneficiarii (populaie, ageni economici privai, ageni economici bugetari), societatea factureaz lunar contravaloarea serviciilor prestate, prin Compartimentul Producie. n Tabelul nr. 2.1 se prezint principalii clieni ai societii i ponderea acestora n totalul vnzrilor. Tarifele pentru plata serviciilor de ap i canalizare se fundamenteaz pe baza costurilor de prestare i exploatare, a costurilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, a obligaiilor ce deriv din contractul de delegare, incluznd cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului, cu respectarea anumitor condiii prevzute de lege. Tariful pentru apa potabil cuprinde n principal cheltuielile pentru captarea apei din ruri, tratarea acesteia pentru a deveni potabil, pomparea n reelele stradale i ctre consumatori. Tariful pentru canalizare cuprinde n principal cheltuielile pentru colectarea apelor uzate i pluviale n reeaua stradal, precum i pentru transportul i epurarea acestora pentru a putea fi redate mediului natural. Structura i nivelul tarifelor sunt stabilite n aa fel nct s reflecte costul efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor de ap i canalizare, s descurajeze Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ consumul excesiv, s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia mediului, s ncurajeze investiiile de capital i s fie corelate cu gradul de suportabilitate de ctre utilizatori.
Principalii clieni ai societii Tabelul nr. 2.1 Nr. crt. Beneficiari Pondere n totalul vnzrilor (%) 1. Ageni bugetari, din care: 15,3 Penitenciar Mrgineni 4,01 Liceul I.L. Caragiale Moreni 3,01 Sanatoriu T.B.C. Floreti 2,51 Liceul nr. 2 Moreni 2,02 Spitalul Orenesc Moreni 2,00 Primria Municipiului Moreni 1,75 2. Ageni economici privai, din care: 25,8 S.N.P. PETROM S.A. Moreni 4,33 S.C. Recunotina S.A. Moreni 4,28 S.C. Foraj S.A.Moreni 3,59 S.C. Romarm S.A.Moreni 2,86 S.C. Romarm S.A. Mija 2,50 S.C. Como S.A. Moreni 2,17 S.C. Cristim S.A. Moreni 2,14 S.C. Principal Construct S.A. Moreni 2,09 S.C. Petrom Service S.A. Moreni 1,84 3. Populaie + Asociaii de locatari i proprietari 58,9
Operatorul are dreptul de a propune tarife binome, care au dou componente: - o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n exploatare i funcionarea n condiii de eficien a sistemului de alimentare cu ap, respectiv de canalizare; - o component variabil, n funcie de consumul de ap, respectiv de cantitatea de ape uzate nregistrat la utilizatori. Analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n municipiul Moreni Aprobarea tarifelor se face de ctre consiliile locale sau judeene n conformitate cu dispoziiile legale, n baza avizului autoritii de reglementare i apoi de ctre Ministerul Finanelor Publice Oficiul Concurenei 1 .
Tariful actual al serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare n municipiul Moreni (acelai pentru consumatori casnici i pentru societi comerciale) este de 0,25 euro/mc, inclusiv TVA, din care 0,20 euro/mc pentru ap rece i 0,05 euro/mc pentru canalizare. Principalele componente ale tarifului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni sunt: - operare 63,82%; - ntreinere 5%; - resurse umane 31,18%. Structura resurselor umane din cadrul S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. ncadrarea n munc a salariailor se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de munc ntre persoana care presteaz munca i persoana juridic, reprezentat de Directorul General al societii. n contractul individual de munc sunt stipulate drepturile i obligaiile angajatului i angajatorului. n baza organigramei societii, structura resurselor umane este urmtoarea: - personal conducere; - personal execuie; - personal administrativ, auxiliar. Conductorul societii este Directorul General, numit de Adunarea General a Acionarilor i are n subordine directorii executivi: Director Tehnic, Director Producie, Director Economic. La rndul lor, directorii executivi ai societii au n subordine compartimentele funcionale structurate pe activiti, servicii, birouri. ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice este prezentat n tabelul nr. 2.2.
1 n conformitate cu prevederile Legii nr. 326/2001 a serviciilor publice de gospodrie comunal, Ordonanei Guvernului nr. 65/2003 pentru modificarea Legii nr. 326/2001 i ale Ordonanei Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ
ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice Tabelul nr. 2.2 Nr. crt. Resurse umane Numr Pondere (%) 1 Management 11 6,47 2 Execuie 89 52,35 3 Muncitori: 70 41,18 - direct productivi 64 91,43 - indirect productivi 6 8,57 4 Cu studii superioare: 25 14,70 - tehnice 17 68,00 - economice 4 16,00 - juridice 1 4,00 - alte specialiti (chimie, fizic) 3 12,00 5 Cu studii medii: 74 43,53 - tehnice 52 70,27 - economice 22 29,73 6 Cu pregtire general 71 41,77 7 Total 170 100
Activitile din cadrul societii i, implicit, compartimentele, sunt ncadrate cu personal, principalele meserii fiind: - activitatea ap-canal: tehnician, laborant, mecanic, electrician, sudor, instalator, muncitor necalificat, ncasator; - activitatea salubritate: maistru, ofer, sudor, muncitor necalificat, ncasator; - activitatea energie termic: maistru, electrician, mecanic, sudor, fochist; - personalul administrativ: inginer, tehnician, economist. Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. are n structura sa 12 compartimente, din care: a) 6 compartimente funcionale: - birou producie, investiii; - birou personal, nvmnt, salarizare, raport producie; - oficiu vnzri locuine fond locativ; - birou analiz economic, facturare, control financiar intern, marketing, tarife; Analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n municipiul Moreni - birou aprovizionare, transport, administrativ; - compartiment aprovizionare, transport, administrativ; b) 6 compartimente operaionale: - Secia Moreni; - Secia Fieni; - Secia Pucioasa; - Secia Titu; - Secia prestri; - Atelier mecano-energetic, PSI, mediu. n desfurarea procesului de producie/prestare al societii un rol important revine resurselor umane ntruct, cu ajutorul mijloacelor de producie, acestea acioneaz asupra materiilor prime i materialelor n vederea prestrii unor servicii de calitate. Resursele umane existente necesit o instruire adecvat n scopul cunoaterii modului de operare cu sisteme moderne automatizate. Planul de msuri privind instruirea personalului se va face concomitent cu introducerea noilor tehnologii. n procesul desfurrii activitii curente este necesar o eviden tehnic- operativ i primar a muncii prestate, respectiv a timpului de munc utilizat. n acest scop societatea, prin angajaii si, ntocmete pontaje, bonuri individuale i colective de lucru, raportul zilnic de control i salarizare, fia individual de salarizare. Datele sunt apoi prelucrate i centralizate n statul de plat, n care se regsete fiecare angajat pn la concurena fondului efectiv de salarizare, descompus individual pe elemente ce formeaz salariul brut (salariu de baz, adaosuri, sporuri, indemnizaii etc.) i pe categorii de reineri legale din totalul brut. Salariile pltite personalului sunt: - salarii de baz cuvenite pentru munca prestat, timpul de lucru, funcia exercitat conform contractului individual de munc; - salarii suplimentare cuvenite conform prevederilor specifice ale legislaiei muncii i ale contractului colectiv de munc (spor de vechime, de toxicitate, de noapte, de fidelitate). Pe lng salariile de baz i suplimentare, angajaii mai beneficiaz pe parcursul anului de prime acordate (prime de Pate, de Crciun), precum i de dividende la finele anului, n raport cu numrul de aciuni deinute n cadrul societii.
Reelele de distribuie ap i de canalizare fac parte din domeniul public al Consiliului Local Moreni, pentru exploatare i funcionare fiind ncheiat un contract de concesiune cu societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. Sistemul public de alimentare cu ap potabil reprezint ansamblul construciilor i terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de alimentare cu ap potabil 2 . Sistemul public de alimentare cu ap potabil include urmtoarele componente: - captri; - aduciuni; - staii de tratare a apei brute; - staii de pompare, cu sau fr hidrofor; - rezervoare pentru nmagazinarea apei potabile; - reele de distribuie; - branamente pn la punctul de delimitare. Reeaua public de alimentare cu ap este o parte a sistemului de alimentare cu ap alcatuit din reeaua de conducte, armturi i construcii anexe, care asigur distribuia apei potabile la doi sau mai muli utilizatori independeni. Alimentarea cu ap potabil a Municipiului Moreni, ce are o populaie de 21.500 locuitori, se realizeaz prin mai multe surse, cele mai importante fiind: 1. sursa Paltinu este o surs de suprafa amplasat pe rul Doftana, judeul Prahova. Municipiul Moreni este racordat la aceast surs printr-o conduct de aduciune cu o lungime de 17,3 km. Apa este nmagazinat n dou rezervoare cu o capacitate total de 5000 mc (2 x 2500 mc), amplasate n punctul Bana. De la rezervoarele Bana apa este distribuit gravitaional spre consumatorii din Municipiul Moreni. Aceast surs asigur 90% din necesarul de ap al municipiului, iar calitatea apei este foarte bun; 2. sursa Iedera este o surs format din dou puuri de mare adncime (peste 70 m), amplasat pe malul stng al rului Cricovul Dulce. Apa extras este pompat spre Municipiul Moreni printr-o conduct din oel cu o lungime de 7,4 km.
2 Ordonana Guvernului nr. 32 din 30 ianuarie 2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare. Analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n municipiul Moreni Lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile este de 21,4 km, prin aceasta asigurndu-se necesarul de ap pentru 12.500 persoane, precum i pentru mai mult de 120 ageni economici privai i bugetari. Reeaua de distribuie a apei potabile cuprinde conducte din oel, font, PVC, azbest i beton cu diametre cuprinse ntre 50 i 600. Sistemul de alimentare cu ap potabil a Municipiului Moreni are urmtoarele caracteristici tehnice: - asigur apa potabil pentru 58,14% din populaia Municipiului Moreni; - asigur apa potabil 24 ore/zi, 7 zile/sptmn; - staiile de pompare i reelele sunt uzate fizic i moral (multe componente au timpul de via expirat), sunt supradimensionate comparativ cu actualul consum i sunt ineficiente din punct de vedere energetic (consumurile energetice sunt de cca. 0,5-0,75 kWh/mc ap, adic dublu comparativ cu sistemele moderne); - starea de degradare a reelei de distribuie conduce la pierderi de ap estimate la 43%; - pierderile de ap din conducte i evi conduc la creterea riscului de alunecare a terenurilor n zonele locuite; - nivelul contorizrii este de 90% pentru societile comerciale i de 47% pentru consumatorii casnici; - apa potabil corespunde din punct de vedere fizico-chimic i bacteriologic legislaiei n vigoare. Sistemul public de canalizare reprezint ansamblul construciilor i terenurilor aferente, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de canalizare 3 . Sistemul public de canalizare cuprinde urmtoarele componente: - racorduri de canalizare de la punctul de delimitare; - reele de canalizare; - staii de pompare a apelor uzate; - staii de epurare; - colectoare de evacuare spre emisar; - guri de vrsare n emisar; - depozite de nmol deshidratat.
3 Ordonana Guvernului nr. 32 din 30 ianuarie 2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ Reeaua public de canalizare este o parte a sistemului de canalizare, alcatuit din reeaua de conducte, armturi i construcii anexe, care asigur preluarea, evacuarea i transportul apelor de canalizare de la doi ori mai muli utilizatori independeni, respectiv de la dou sau mai multe persoane fizice care locuiesc n case individuale ori de la dou sau mai multe persoane juridice care administreaz cte un singur condominiu. Reeaua de canalizare a Municipiului Moreni are o lungime total de 20,2 km, la aceast reea fiind racordate 11.500 persoane i 120 ageni economici privai i bugetari. Configuraia terenului nu permite racordarea la reeaua de canalizare a tuturor locuitorilor. n perspectiv, pn n anul 2015 s-au realizat programe ce au n vedere extinderea reelei de canalizare pentru toi locuitorii municipiului. Epurarea apelor uzate se realizeaz ntr-o staie de epurare cu o capacitate de 160 l/s i trei trepte: mecanic, biologic i chimic. Deversarea apelor uzate epurate se realizeaz n receptorul natural Cricovul Dulce. Sistemul public de canalizare din Municipiul Moreni are urmtoarele caracteristici tehnice: - asigur canalizarea pentru 53,49% din populaia Municipiului Moreni; - staiile de pompare a apelor uzate i reelele de canalizare sunt mbtrnite; - capacitatea staiei de epurare este de 160 l/s, iar epurarea se realizeaz conform legislaiei n vigoare. Scopul principal al societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. este s asigure populaiei i agenilor economici calitatea serviciilor de distribuie a apei potabile i de canalizare, precum i eficiena acestor servicii, securitatea lor, tarifarea echitabil, care s permit adaptabilitate la cerinele utilizatorilor. Activitile organizaiei trebuie s fie concepute i derulate n aa fel nct s permit asigurarea calitii apei potabile la nivelul standardelor precizate n directivele Uniunii Europene. Totodat, societatea trebuie s asigure mbuntirea calitii mediului prin utilizarea raional a resurselor de ap i epurarea apelor uzate, reducerea pierderilor de ap i a consumurilor energetice, reducerea consumurilor specifice de ap potabil prin contorizarea tuturor branamentelor utilizatorilor. Este necesar ca organizaia s ndeplineasc principala condiie de funcionare, respectiv continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ, prin Analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n municipiul Moreni respectarea reglementrilor specifice din domeniul gospodririi apelor i proteciei mediului. Din analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni de ctre societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. se pot desprinde principalele puncte forte, slabe, oportuniti i ameninri, dup cum urmeaz: 1. puncte forte: - suficiente rezerve de ap, debite mari la sursele existente de ap (capacitatea de a transporta cantiti foarte mari de ap); - alimentarea cu ap potabil este continu (24 ore pe zi, 7 zile pe sptmn); - contorizarea consumatorilor este de 90% pentru societile comerciale i de 47% pentru consumatorii casnici; - exist personal calificat pentru serviciile de alimentare cu ap potabil i de canalizare; - deschiderea autoritilor de administraie public local i judeean pentru atragerea de fonduri necesare reabilitrii i modernizrii infrastructurii sectorului de ap i canalizare; - sistemul public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni asigur apa potabil i epurarea apelor uzate la parametrii de calitate prevzui de actele normative n vigoare; - creterea ncrederii populaiei n serviciile prestate de S.C. G.C.L.T. S.A.; - sprijin al guvernului, prin msuri economice i legislative, pentru dezvoltarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare (att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ); - folosirea pe scar redus a substanelor chimice n agricultur, ceea ce conduce la reducerea polurii surselor subterane de ap; - existena organizaiilor non-guvernamentale interesate n domeniul serviciilor prestate ctre ceteni. 2. puncte slabe: - operarea cu reele i instalaii nvechite; - ca volum pluviometric, rul Cricovul Dulce se caracterizeaz prin ape mari primvara datorate topirii zpezilor i viituri de var provocate de ploile ce au un carcater torenial, nivelul record fiind atins n anul 1991 550 cm. Debitul multianual este de 2,60 mc/s; - instalaii supradimensionate ce duc la creterea costurilor specifice; Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ - lipsa unui sistem de evaluare i comparare a calitii serviciilor prestate cu servicii similare din alte zone ale rii; - lipsa unor instrumente de msur la nivelul consumatorilor existeni (restul de 10% societi comerciale i 53% consumatori casnici care nu sunt contorizai) i a echipamentelor de automatizare pentru monitorizare i control n timp real al proceselor tehnologice; - costul ridicat al materialelor necesare pentru reparaiile curente i capitale; - dificulti n reducerea consumurilor tehnologice i a pierderilor de ap; - promovarea sczut a investiiilor n infrastructur; - diferene de nivel ntre zonele inferioare i zonele superioare ale oraului 4 , fapt care creeaz dificulti n alimentarea cu ap i racordarea la reeaua de canalizare a tuturor consumatorilor; - finanare redus n domeniul cercetrii i dezvoltrii; - cooperare redus ntre sectorul academic, instituiile de cercetare i dezvoltare i operatorii de ap/canal, ceea ce conduce la un transfer redus de tehnologie i inovaii n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare. 3. oportuniti: - posibilitatea de a obine granturi/cofinanri de la Uniunea European pentru reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap potabil i de canalizare; - armonizarea legislaiei privind apa i mediul cu directivele Uniunii Europene; - relansarea economic a zonei cu implicaii directe asupra creteri numrului de consumatori; - dezvoltarea sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor cu impact puternic asupra transferului de date necesar pentru calculul i compararea indicatorilor de performan; - interes sporit din partea autoritilor locale pentru promovarea parteneriatelor publice/private n domeniul proteciei mediului.
4 Municipiul Moreni este amplasat n depresiunea Moreni, mrginit de dealuri, cele mai nalte vrfuri atingnd 500-600 metri n partea de nord, iar n partea de sud nlimile sunt sub 500 m. n partea sudic a municipiului se afl zona de ,,Cmpie piemontan nalt a Cricovului Dulce, cunoscut sub denumirea de ,,Cmpia Mgurii, caracterizat prin denivelri de 100-150 metri fa de Subcarpai, de unde coboar n pant lin pn la nlimea de 320 metri. Analiza prestrii serviciilor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n municipiul Moreni 4. ameninri: - ntrzierea plii serviciilor prestate; - scderea consumului de ap potabil; - n sezonul de iarn, marile cantiti de zpad sunt un obstacol important n cazul interveniilor programate/neprogramate la sistemele de alimentare cu ap i de canalizare; - poluarea mediului prin exfiltraii; - slaba securizare a instalaiilor; - interferene externe negative, cum ar fi ntreruperile de curent electric; - migraia tineretului din municipiul Moreni ctre alte orae din ar i strintate, unde pot gsi mai uor un loc de munc. Necesitatea asigurrii calitii serviciilor de distribuie a apei potabile i de canalizare, a mbuntirii calitii mediului, a asigurrii continuitii serviciilor, a reducerii pierderilor de ap i a consumurilor energetice sunt numai cteva dintre elementele care impun efectuarea unor lucrri de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare.