Ctre,

Administraia Finanelor Publice a Municipiului Timioara

Subsemnatul DOBREAN RADU-CONSTANTIN cu sediul in Timisoara, str.
Constantin cel Mare, bl. A!, sc.C, a".#$, %ud. Timis, identi&icat cu CI seria TM nr.$'$((,
eliberta de S)C*E) Timisoara la data de #(.('.'((+, CN) #,'(''-!-((.-, &ormule/
"re/enta0
CERERE DE RESTITIRE
1n ba/a art. ##$ alin.l, "ct. d2 din Codul de "rocedur3 &iscal3 ra"ortat la art. ## din Constitu4ia
Rom5niei 6i art. +( din Tratatul de 1n&iin4are a Comunit34ii Euro"ene "rin care solicit0
-restituirea ta!ei de poluare in "aloare de ##(.+ Ron, ac7itata de subsemnatul cu c7itan4a
"entru 1ncasarea de im"o/ite, ta8e si contribu4ii seria TS- nr.##+#!-! din data de '-.(.'((+

In &a"t. arat c3 1n anul '((+, am cum"3rat un autoturism &olosit marca O)E* 9A:IRA
inmatriculat "entru "rima data 1n :ranta 1n data de (..(.'((#, seria sa6iu nr
;(*(T<:$-='''-#($, "e care l-a im"ortat in Rom5nia O"rescu *a>inia, con&orm
certi&icatului de cesiune ane8at "re/entei, de la care l-am ac7i/itionat si inmatriculat "entru
"rima data in Romania.
)entru 1nmatricularea acestuia 1n sco"ul circula4iei "e drumurile "ublice, am &ost
ne>oit, con&orm "re>ederilor art. $. lit. % din Ordinul #-(#?#.##.'((. al Ministrului
Administra4iei 6i Internelor, s3 ac7it ta8a de "oluare "entru acest auto>e7icul, ta8a ce mi-a
&ost "erce"ut3 1n mod eronat, "rin a"licarea @re6it3 a le@ii.
Ast&el, arat c3 art. I # din Constitu4ia Rom5niei "re>ede su"rema4ia le@isla4iei
Comunit34ii Euro"ene &at3 de re@lement3rile interne, le@isla4ie care are "rioritate &ata de
dis"o/i4iile contrare din le@ile interne.
Din I ianuarie '(($ Rom5nia, de>enind stat membru al Comunit34ii Euro"ene s-a
obli@at, con&orm Constitu4iei Rom5niei, s3 res"ecte re@lement3rile Comunit34ii Euro"ene.
Or. art. I #( din Tratatul "ri>ind &unc4ionarea Uniunii Euro"ene, >ec7iul art.+( din Tratatul de
instituire a Comunit34ii Euro"ene modi&icat "rin intrarea 1n >i@oare a Tratatului de la
*isabona, "re>ede c30 ANici un Stat Membru nu "oate s3 im"un3, 1n mod direct sau indirect,
asu"ra "roduselor altor State Membre im"o/ite interne de orice natur3 1n "lus &a43 de cele
im"use direct sau indirect asu"ra "roduselor interne similare.
Mai mult, nici un Stat Membru nu "oale s3 im"un3 asu"ra "roduselor altor State Membre
im"o/ite interne de natur3 s3 acorde "rotec4ie indirect3 altor "roduseB.
Articolul ##( CE trebuie inter"retat 1n sensul c3 se o"une instituirii unei ta8e
"re/ent5nd caracteristicile ta8ei de "oluare, instituite "rin OU< nr.-(?'((,, datorit3 &a"tului
c3 aceast3 ta83 se a"lic3 la ac7i/i4ionarea de auto>e7icule second-7and, "ro>enind din alte
state membre dec5t statul roman, dar nu 6i la ac7i/i4ionarea de auto>e7icule de oca/ie de%a
1nmatriculate "e teritoriul na4ional. Aceast3 ta83 re"re/int3 un im"o/it intern asu"ra bunurilor
"ro>enind din state membre, &iind instituit3 ast&el 1n sco"ul de a "rote%a "arcul auto na4ional,
ta8a &iind contrar3 "ara@ra&ului II al acestuia
Du"3 cum a statuat de%a Curtea Euro"ean3 de Custi4ie de la *u8embur@, articolul +(
CE re"re/int3 1n cadrul Tratatului CE o com"letare a dis"o/i4iilor "ri>ind su"rimarea ta8elor
>amale 6i a ta8elor cu e&ect ec7i>alent. Aceast3 dis"o/i4ie are dre"t obiecti> asi@urarea liberei
circula4ii a m3r&urilor 1ntre statele membre, 1n condi4ii normale de concuren43, "rin eliminarea
oric3rei &orme de "rotec4ie care "oate decur@e din a"licarea de im"o/ite interne
discriminatorii &a43 de "rodusele "ro>enind din alte state membre DEot3r5rile din #- iunie
'((. Air *iFuide Industries Bei@lum, C- +?(! 6i C-!#?(-, 1nc3 ne"ublicat3 1n Recueil,
"unctul --. "recum 6i N5dasdi et Nemet7.2.
De asemenea, 1n materie de im"o/itare a auto>e7iculelor de oca/ie im"ortate, Curtea a
considerat c3 articolul ##( CE >i/ea/3 @arantarea neutralit34ii de"line a im"o/itelor interne cu
"ri>ire la concuren4a dintre "rodusele care se a&l3 de%a "e "ia4a intern3 6i "rodusele din im"ort
Da se >edea 7ot3r5rile din '+ a"rilie '((!, ;ei@el, C-,$?(#, Rec. ". #-!+,#, "unctul ..
"recum 6i N5dasdi 6i Nemet7, citat3 anterior, "unctul !.2.
Con&orm unei %uris"rudente constante, se 1ncalc3 articolul ##( "rimul "ara@ra& CE
atunci c5nd im"o/itul asu"ra "rodusului de im"ort 6i cel asu"ra "rodusului na4ional similar
sunt calculate di&erit 6i du"3 metode di&erite, care conduc, &ie c7iar 6i 1n ca/uri limitate, la un
im"o/it su"erior asu"ra "rodusului de im"ort Da se >edea 7ot3r5rea ;ei@el, citat3 anterior,
"unctul .$2. Ast&el, 1n a"licarea res"ecti>ei dis"o/i4ii, acci/ele asu"ra "roduselor "ro>enind
din alte state membre nu "ot &i su"erioare celor a"licate "roduselor na4ionale similare.
Gntr-ade>3r, din %uris"ruden4a Cur4ii Euro"ene de Custi4ie re/ult3 c3 un sistem de ta8are nu
"oate &i considerat com"atibil cu articolul +( CE dec5t dac3 este or@ani/at ast&el 1nc5t s3
e8clud3 orice "osibilitate ca "rodusele im"ortate s3 &ie su"use unor ta8e mai mari dec5t
"rodusele similare na4ionale 6i "rin urmare, s3 nu "roduc3, 1n nici un ca/, e&ecte
discriminatorii DEot3r5rile Eaa7r )etroleum, "unctul ! iar din ' octombrie #++$,
Comisie?<recia. C-$-?+-, Rec. ". #--+,#. "unctul '+2.
In con&ormitate cu o %uris"ruden4a constant3, inter"retarea unei norme de dre"t
comunitar &3cut3 de Curte 1n e8erci4iul com"eten4ei "e care i-o con&er3 articolul '! CE
l3mure6te 6i "reci/ea/3, dac3 este ne>oie, semni&ica4ia 6i c5m"ul de a"licare ale acestei
norme, a6a cum trebuie sau ar &i trebuit s3 &ie 1n4eleas3 6i a"licat3 de la intrarea sa 1n >i@oare.
Re/ult3 c3 norma ast&el inter"retat3 "oate 6i trebuie s3 &ie a"licat3 c7iar ra"orturilor %uridice
n3scute 6i constituite 1nainte de 7ot3r5rea asu"ra cererii de inter"retare, dac3 sunt reunite 6i
condi4iile care "ermit- su"unerea liti@iului "ri>ind a"licarea normei res"ecti>e instan4elor
com"etente.
Ane8e/ cererii mele urm3toarele documente
- co"ia c7itan4ei "entru 1ncasarea de im"o/ite, ta8e 6i contribu4iiH
- co"ia deci/iei de calcul al ta8ei de "oluare "entru auto>e7iculeH
co"ia cartilor de identitate H

Timi6oara, DOBREAN RADU CONSTANTIN

Data

MODE* - R3s"uns dat de A:) TIMIIOARA la cererea
de restituire a ta8ei &ormulat3 care ulterior >a &i
contestat in instan43 con&orm modelului de ac4iune
ane8at

C3tre, JJJJJJJJJJJ
Re&eritor la adresa d>s. 1nre@istrata la Administra4ia :inan4elor )ublice Timi6oara cu
nr. JJJJJJJ."rin care solicita4i restituirea, in temeiul art. ##$ din Codul de "rocedura
&iscala, a ta8ei "e "oluare in suma de JJJJJJJJ. lei, a&erenta autoturismului a>5nd
serie JJJJJJJJ, ac7itata cu c7itan4a seria JJJJJ nr. JJJJJJ.., >a
&acem cunoscute urm3toarele
-stabilirea ta8ei "e "oluare, urmare cererii d>s. nr. JJJJJJJJ., in suma de
JJJJJJJJJ lei, in >ederea 1nmatricul3rii autoturismului marca JJJJJJ.. cu
num3r de identi&icare JJJJJJ.., s-a e&ectuat in con&ormitate cu "re>ederile art. - din
O.U.<. nr. -( ?'((, "ri>ind instituirea ta8ei "e "oluare "entru auto>e7icule, in ba/a
documentelor "re>3/ute ia art. III.. alin.' din Normele Metodolo@ice de a"licare a
"re>ederilor O.U.<. nr. -( ?'((, a"robate "rin E.<. nr. .,. ? '((,H
-ta8a "e "oluare a &ost calculata "e ba/a elementelor "re>3/ute in ane8ele nr. #, ' si ! la
O.U.<. nr. -( ?'((, "ri>ind instituirea ta8ei "e "oluare "entru auto>e7icule, con&orm
"re>ederilor art.. alin.# lit.b2 din Ordonan4a, re/ult5nd o ta8a "e "oluare de "lata in suma de
JJJJJJ.. lei, con&orm Deci/iei de calcul al ta8ei "e "oluare nr. JJJJJJ..
In conclu/ie, ta8a "e "oluare a &ost stabilita corect "otri>it "re>ederilor O.U.<. nr. -( ?
'((, "ri>ind instituirea ta8ei "e "oluare, &ara modi&ic3ri, si nu "oate &ace obiectul unei cereri
de restituire.
Deoarece la adresa susmen4ionata s-a ane8at co"ia Deci/iei de calcul al ta8ei "e
"oluare nr. JJJJJ.., care re"re/int3 actul administrati> &iscal in ba/a c3ruia s-a ac7itat
ta8a "e "oluare in suma de JJJJJJJ lei, cu c7itan4a seria JJJJJJ. nr.
JJJJJJ., >a solicitam sa "reci/a4i daca 1n4ele@e4i sa contesta4i acest act administrati>
&iscal, "otri>it "re>ederilor art. '(- din O.<. nr. +' ?'(( Codul de "rocedura &iscala,

JJJJJJ.

ACTI#EA
C$TRE,
TRI%#A&& TIMI',

SC TRANS)O* SR*, cu sediul in TIMISOARA str. STEAUA NR.!, in
contradictoriu cu Administra4ia :inan4elor )ublice Timi6oara, cu sediul in Timi6oara, Bd.
<7.*a/ar, nr.+B, %ud.Timi6, in temeiul art., si urm3toarele din *e@ea nr. --!? '((!, &ormule/
"re/enta0
AC(I#E I# C)#TE#CI)S ADMI#ISTRATI*
prin care solicit, ca in baza hotrrii pe care o veti pronuna sa obligai parata la 0
#2 restituirea ta8ei de "oluare in cuantum JJJJ. lei , ac7itata de subsemnatul "rin
c7itan4a seria JJJ. nr. JJJJJ, din data JJJJJ.., "entru 1ncasarea de
im"o/ite, ta8e si contribu4ii, "lus dob5nda le@ala
'2 Cu c7eltuieli de %udecata.
M)TI*E+
In &a"t, arat c3 1n anul '((., am cum"3rat din <ERMANIA un autoturism &olosit
marca O)E*, ti" COMBO., inmatriculat "entru "rima data 1n <ermania 1n JJJJJ, seria
sa6iu nr ;O*OKC:'-'(($!#', "e care l-am im"ortat a"oi in Rom5nia.
)entru 1nmatricularea acestuia 1n sco"ul circula4iei "e drumurile "ublice, con&orm
"re>ederilor art. $, lit. % din Ordinul #-(#?#.##.'((. al Ministrului Administra4iei 6i
Internelor, mi s-a emis actul de im"unere &iscala sus-mentionat, "entru calculul si "lata ta8ei
de "oluare.
In ba/a art.##$, alin. #, "ct.d din C."r.&iscal am de"us cerere de restituire a ta8ei de
"oluare, ar3t5nd ca ta8a mi-a &ost "erce"uta ca urmare a a"lic3rii eronate a dis"o/i4iilor le@ale
na4ionale, dis"o/i4ii contrare "re>ederilor le@isla4iei comunitare care trebuia a"licata cu
"rioritate. )rin Adresa nrJJJJJJJ "arata A:)-Timisoara mi-a comunicat re&u/ul sau
de a restitui suma "erce"uta ca ta8a de "oluare.
Or, art. ## si art. #!, alin ' din Constitu4ia Rom5niei "re>ede su"rema4ia le@isla4iei
Comunit34ii Euro"ene &ata de re@lement3rile interne, tratatele constituti>e ale Uniunii
Euro"ene a>5nd "rioritate &ata de dis"o/i4iile contrare din le@ile interne.
Din # ianuarie '(($ Rom5nia, de>enind stat membru al Comunit34ii Euro"ene s-a
obli@at, con&orm Constitu4iei Rom5niei, sa res"ecte re@lement3rile Comunit34ii Euro"ene.
Ast&el, art. ##( din Tratatul "ri>ind &unc4ionarea Uniunii Euro"ene, >ec7iul art.+( din Tratatul
de instituire a Comunit34ii Euro"ene modi&icat "rin intrarea in >i@oare a Tratatului de la
*isabona "recede ca 0B Mei un stat membru nu "oate sa im"un3, in mod direct sau indirect,
asu"ra "roduselor altor State Membre im"o/ite interne de orice natura in "lus &ata de cele
im"use direct sau indirect asu"ra "roduselor interne similare.
Mai mult, nici un Stat Membru nu "oate sa im"un3 asu"ra "roduselor altor State
Membre im"o/ite interne de natura sa acorde "ortectie indirecta altor "roduse. B
Articolul ##( trebuie inter"retat in sensul ca se o"une instituirii unei ta8e "re/entind
caracteristicile ta8ei de "oluare instituite OU< nr.-( ?'((,, datorita &a"tului ca aceasta ta8a se
a"lica la ac7i/i4ionarea de auto>e7icule second- 7and, "ro>enind din alte state membre dec5t
statul roman, dar nu si la ac7i/i4ionarea de auto>e7icule de oca/ie second- 7and de%a
inmatriculate "e teritoriul na4ional.
BTa8a de "oluareLLLL im"usa reclamantului "entru "rima 1nmatriculare a auto>e7iculului in
Rom5nia, in con&ormitate cu "re>ederile O.U.< nr.-(?'((,, are in realitate aceea6i &inalitate
Dsco"2 cu Bta8a s"eciala de "rima 1nmatriculareB "re>3/uta de art.'#!L# - '#!L Cod &iscal, -"e
care, de alt&el, o inlocuieste- si anume, restrictionarea la im"ort a auto>e7icolelor, in s"ecial a
celor Bsecond -7andB, inclusi> cele "ro>enien4e din s"a4iul Uniunii Euro"ene.
Du"a cum a statuat de%a Curtea Euro"eana de %usti4ie de la *u8embur@, articolul +(
din CE re"re/int3 in cadrul Tratatului CE o com"letare a dis"o/i4iilor "ri>ind su"rimarea
ta8elor >amale si a ta8elor cu e&ect ec7i>alent. Aceasta dis"o/i4ie are dre"t obiecti> asi@urarea
liberei circula4ii a m3r&urilor intre statele membre, in condi4ii normale de concurenta, "rin
eliminarea oric3rei &orme de discriminare care "oate decur@e din a"licarea de im"o/ite interne
discriminatorii &ata de "rodusele "ro>enind din alte state membre .
De asemenea, in materie de im"o/itare a auto>e7iculelor de oca/ie im"ortate, Curtea a
considerat ca articolul +( CE >i/ea/3 @arantarea neutralit34ii de"line a im"o/itelor interne cu
"ri>ire la concurenta dintre "rodusele care se a&la de%a "e "ia4a interna si "rodusele de im"ort.
Con&orm unei %uris"rudente constante, se incaica art. +( "rimul "ara@ra& CE atunci cand
im"o/itul sau ta8a s"eciala asu"ra "rodusului de im"ort si acela asu"ra "rodusului na4ional
similar sunt calculate di&erit si du"a metode di&erite, care conduc, &ie c7iar si in ca/uri
limitate, la un im"o/it su"erior "rodusului.
Intr-ade>ar, din %uris"rudenta Cur4ii Euro"ene de Custi4ie re/ulta ca un sistem de ta8are
nu "oate &i considerat com"atibil cu articolul +(CE dec5t daca este or@ani/at ast&el incat sa
e8clud3 orice "osibililtate ca "rodusele im"ortate sa &ie su"use unor ta8e mai mari dec5t
"rodusele similare na4ionale si "rin urmare, sa nu "roduc3, in nici un ca/, e&ecte
discriminatorii.
In con&ormitate cu o %uris"rudenta constanta, inter"retarea unei norme de dre"t
comunitar &3cuta de curte in e8erci4iul com"etentei "e care i-o con&er3 art. '! CE l3mure6te
si "reci/ea/3, daca este ne>oie, semni&ica4ia si c5m"ul de a"licare ale acestei norme, asa cum
trebuie sau ar &i trebuit sa &ie inteleasa si a"licata de la intrarea ei in >i@oare.
De asemenea, in cau/a Simment7al D#+$.2, CCCE a stabilit cd.B%udec3torul na4ional este
obli@at sa a"lice normele comunitare, in mod direct, daca acestea contra>in normelor interne,
&ara a solicita sau a6te"ta eliminarea acestora "e cale administrati>a sau a unei alte "roceduri
constitu4ionale.B
Este de obser>at ca, in s"e4a, nu are rele>anta ca statul "erce"e ta8a de "oluare si la
1nmatricularea auto>e7iculelor noi "roduse in Rom5nia sau im"ortate, deoarece Ia momentul
im"unerii ta8ei "entru reclamantD (!.##.'((,2, aceasta cate@orie de auto>e7icole D comunitare
second-7and2 era sin@ura asu"ra c3ruia statul "erce"ea, asa-/isa ta8a de "oluare,
discriminatoriu atat &ara de auto>e7iculele second-7and na4ionale, cat si &ata de cele noi
na4ionale si comunitare.
In conclu/ie, a>5nd in >edere ar@umentele "re/entate mai-sus, "recum si e&ectul
concret "rodus, consideram ca ta8a de "oluare instituita "rin O.U.<. nr.-(?'((, re"re/int3
"entru auto>e7iculele second-7and "ro>enite din s"a4iul U.E. si reinmatiiculate in Rom5nia, o
m3sura Dindirecta2 cu e&ect ec7i>alent cotelor >amale, ce contra>ine le@isla4iei comunitare.
)entru aceste moti>e solicitam admiterea ac4iunii asa cum a &ost &ormulata, cu
c7eltuieli de %udecata.
In dre"t, ne 1ntemeiem cererea "e dis"o/i4iile art. #,, si urm. din *e@ea nr. --!? '((!,
art. ## si art #!, alin ' din Constitu4ia Rom5niei, art. ##( din Tratatul "ri>ind &unc4ionarea
Uniunii Euro"ene,
Ane8e/ la cerere urm3toarele documente0 -co"ia "rocedurii "realabileH
-co"ia deci/iei de im"unere0
-co"ia cartiilor de identitate a >e7icululuisi traducere