Coruptia un obicei nesanatos?

Drenea-Soare Alexandra-Iulia
Master: Devianta sociala si criminalitate
Anul: II
Devianta si coruptie
Definitie
Coruptie se numeste un abuz, activ sau pasiv, al functionarilor publici (fie numiti fie
alesi), in scopul obtinerii de avantaje financiare private sau de alte beneficii.
Potrivit lui Morris, coruptia este descrisa ca fiind folosirea nelegitima a puterii publice de
a beneficia in interes personal.
Treptele coruptiei
Coruptia poate aparea la diferite nivele. Exista coruptie care apare ca si favoruri intre un
numar restrans de persoane (mica coruptie), coruptia care afecteaza guvernul pe o scara
larga (de mare coruptie), si a coruptiei, care este atat de raspandita ca este parte din
structura in fiecare zi in societate , inclusiv coruptia ca fiind unul dintre simptomele
criminalitatii organizate ( coruptia sistemica ).
Mica coruptie are loc la o scara mai mica si in cadrele sociale si normele de guvernare
stabilite. Exemplele includ schimbul de cadouri mici necorespunzatoare sau utilizarea de
conexiuni personale pentru a obtine favoruri. ceasta forma de coruptie este deosebit de
comuna in tarile in curs de dezvoltare si in cazul in care functionarii publici sunt
semnificativ mai prost platiti.
Marea coruptie este definita ca fiind coruptia care apare la cele mai inalte niveluri ale
guvernului intr!un mod care necesita subversiunea semnificativa a sistemelor politice,
juridice si economice. " astfel de coruptie este frecvent gasita in tarile cu guverne
autoritare sau dictatoriale, dar si la cei fara o politica adecvata impotriva coruptiei.
#istemul de guvernare in multe tari este impartit in ramurile legislativa , executiva si
judiciara, intr!o incercare de a oferi servicii independente, care sunt mai putin predispuse
la coruptie ca urmare a independentei lor.
Coruptia sistemica (sau coruptia endemica) este coruptia, care se datoreaza in primul
rand punctelor slabe ale unei organizatii sau ale unui proces. cesta poate fi contrastat cu
oficialii individuali sau agentii care actioneaza in cadrul sistemului corupt.
$actorii care incurajeaza coruptia sistemica includ stimulente contradictorii , puteri
discretionare % puteri de monopol % lipsa de transparenta % salariile mici, precum si o
cultura a impunitatii . Printre actele specifice de coruptie se numara &luare de mita, santaj,
si deturnare de fonduri&, intr!un sistem in care &coruptia devine regula mai degraba decat
exceptie & "amenii de stiinta au facut distinctia intre coruptie sistemica centralizata si
descentralizata, in functie nivelul de stat sau de guvern la care se desfasoara coruptia, in
tari cum ar fi statele post!sovietice unde sunt intalnite ambele tipuri de coruptie.
Coruptia in diferite sectoare
Coruptia poate aparea in diferite sectoare, fie ca sunt publice sau private sau chiar de
"'(!uri .
Guvern Sector !ublic
Coruptia din sectorul public este una din formele mai insidioase de coruptie, un organism
de conducere corupt poate duce la efecte pe scara larga in restul societatii. Cercetarile
recente efectuate de catre )anca Mondiala sugereaza ca cine ia deciziile legate de politica
(functionari sau birocrati alesi) poate fi un individ critic in determinarea nivelului de
coruptie din cauza stimulentelor si a factorii de decizie diferiti cu care se confrunta.
Sistemul le"islativ #politic$
Coruptia politica este abuzul de putere publica sau resurse de catre oficialii
guvernamentali alesi pentru castig personal, de exemplu, extorcare de fonduri, solicitarea
sau oferirea de mita. #e poate intalni, de asemenea, cazuri in care anumite persoane se
mentin in anumite functii prin *cumpararea+ voturilor si prin adoptarea de legi care
folosesc banii contribuabililor &.
Sistemul executiv #!olitia$
Coruptia politiei este o forma specifica de abateri ale politiei in vederea obtinerii de
beneficii financiare, alt castig personal, si , sau avansarea in cariera pentru un ofiter de
politie sau in schimbul neurmaririi, ofiterilor, o ancheta sau o arestare. " forma comuna a
coruptiei politiei este solicitarea si , sau a accepta mitei in schimbul neraportarii de
tranzactii de droguri sau de retele de prostitutie sau alte activitati ilegale. -n alt exemplu
este acela in care ofiterii de politie care incalca codul de conduita pentru a asigura
condamnari de suspecti ! de exemplu, prin utilizarea de dovezi falsificate . Mai rar,
ofiterii de politie pot participa in mod deliberat si sistematic in crima organizata ei insisi.
.n cele mai multe orase mari, exista un sector de investigare a afacerilor interne in
vederea investigarii politistilor suspectati de coruptie sau de abateri.
Sistemul %udiciar
Coruptia judiciara se refera la fapte de coruptie legate de judecatori, prin primirea sau
oferirea de mita, condamnarea necorespunzatoare a infractorilor condamnati, partinire in
audierea si judecata de argumente si alte astfel de abateri.
Coruptia guvernamentala judiciara este larg cunoscuta in multe tari in tranzitie si in curs
de dezvoltare, deoarece bugetul este aproape complet controlat de catre sistemul
executiv. cesta din urma submineaza separarea puterilor, asa ca, se creeaza o
dependenta financiara critica a sistemului judiciar. )una distributie a averii nationale,
inclusiv cheltuielile guvernului cu privire la sistemul judiciar este supusa economiei
constitutionale .
Este important sa se faca distinctia intre cele doua metode de coruptie a sistemului
judiciar/. (uvernul (prin planificarea bugetara si diverse privilegii), si sectorul privat.
Coruptia in mediul corporativ
Pe masura ce corporatiile si persoanele juridice capata o cifra de afaceri monetare mai
mare de multe ori decat a tarilor mici, pericolul coruptiei in lumea afacerilor, in cadrul
organizatiei, in relatiile cu alte organizatii si in relatiile cu guvernul este o amenintare
care profileaza si care este in crestere.
Coruptia in uniuni #sindicate$
.nselaciunea in domeniul fortei de munca inseamna dominatie, manipulare si controlul
unei miscari de munca, in scopul de a afecta intreprinderile si industriile conexe. ceasta
poate duce la negarea drepturilor lucratorilor si cauzeaza o pierdere economica a
muncitorilor, a afacerilor,a industriei, a asiguratorilor, sau a consumatorilor.
#indicatele ofera o sursa bogata de grupuri criminale organizate pentru exploatarea/
fondurilor de pensii, asistenta sociala, si sanatatii. Exista aproximativ 01.222 sindicate
locale in #- si multi dintre ei isi mentin fondurile de beneficiu. .n mijlocul anilor 3452,
6eamsters a controlat mai mult de 3.222 de fonduri cu active totale de peste 4 miliarde de
dolari.
$).!ul are in prezent mai multe tehnici de investigatie pentru eradicarea incalcarii
dreptului muncii/ supravegherea electronica, operatiuni sub acoperire, surse confidentiale
si interviuri cu victimele. Ei au, de asemenea, numeroase legi penale si civile, la
dispozitie datorate precedentelor din cazurile de influenta ale gangsterilor si procesului
civil (7.C").
6eamsters sunt cel mai bun exemplu de cat de eficient poate fi folosit procesul civil
7.C". 6imp de decenii, 6eamsters a fost controlata in mod substantial de 8a Cosa
'ostra. .n ultimii ani, patru din cei opt presedinti ai organizatiei, au fost pusi sub acuzare,
dar -niunea a continuat sa fie controlata de elemente de crima organizata. (uvernul a
avut destul de mult succes in eliminarea a 3,9 milioane de membri, cu ajutorul influentei
penale extinse a acestei uniuni prin utilizarea procesului civil.
&r"ani'atii (on-"uvernamentale
"'(!uri si alte organizatii non!profit nu sunt imune la coruptie si pot fi legate de
coruptie politica.
Metode
.n coruptie sistemica si marea coruptie , se folosesc mai multe metode de coruptie in
acelasi timp cu obiective similare.
Mita
Mita este utilizarea improprie de cadouri si favoruri in schimbul castigului personal.
cest lucru este, de asemenea, cunoscut sub numele de mita sau, in "rientul Mijlociu,
bacsis . Este cea mai comuna forma de coruptie. 6ipurile de favoruri oferite sunt diverse
si includ bani, cadouri, favoruri sexuale, actiuni ale companiei, divertisment, ocuparea
fortei de munca si beneficii politice. Castigul personal, care este dat poate fi orice, de la a
da in mod activ un tratament preferential pentru a avea o indiscretie sau crima trecuta cu
vederea.
Mita poate fi uneori parte dintr!o utilizare sistemica a coruptiei pentru alte scopuri, de
exemplu pentru a comite coruptiei continuare. Mita poate face oficialii mai sensibili la
santaj si extorcare.
Delapidare) furt si frauda
:elapidarea si furtul implica pe cineva cu acces la fonduri sau bunuri care iau in mod
ilegal controlul asupra lor. $rauda presupune utilizarea inselaciunii pentru a convinge
proprietarul de fonduri sau de active in a le da (oferi) unor parti, persoane neautorizate..
Exemplele includ virarea fondurilor companiei in &societati fantoma& (si apoi in
buzunarele angajatilor corupti), escrocherii si alte activitati corupte.
*xtorcare de fonduri si santa%
.n timp ce mita este utilizarea de stimulente pozitive pentru scopuri de coruptie,
extorcarea de fonduri si santajul se invart in jurul utilizarii de amenintari. ceste lucruri
pot fi amenintarii false cu violenta sau inchisoare, precum si expunerea secretelor sau
crime anterioare ale unui individ.
ceasta include un tip de comportament influent cum ar fi pericolul de a merge la mass!
media in cazul in care nu primesc tratament medical rapid (in detrimentul altor pacienti),
ameninta un functionar public cu expunerea de secretele lor, daca acestea nu voteaza intr!
un anumit mod, sau cerand bani in schimbul pastrarii secretului.
Tipuri de casti" corupt
Abu' de putere discretionara
buz de putere discretionara se refera la abuzul de putere cuiva si a avea acces la
facilitati de luare a deciziilor. Exemplele includ un judecator care respinge in mod
necorespunzator un caz penal sau un functionar vamal, folosind autoritatea lor, pentru a
permite trecerea unei substante interzisa printr!un port.
+avoritism) nepotism si clientelism
$avoritismul , nepotismul si clientelismul implica favorizarea nu a autorulului coruptiei,
dar pe cineva legat de ele, cum ar fi un prieten, membru al familiei sau membru al unei
asociatii. Exemplele ar include angajarea unui membru de familie pentru un rol in care nu
este calificat pentru promovare sau un membru al personalului care face parte din acelasi
partid politic ca si tine, indiferent de merit.
-nele state nu interzic aceste forme de coruptie.
Contributii politice necorespun'atoare
ceasta este utilizarea de contributii in favoarea partidelor politice pentru a asigura
puterea ilicit, nu pentru ca o favorizeaza politicile lor. -n exemplu ar fi companiile de
tutunl sau alcool care finanteaza partidele politice majore, ca un mijloc de influentare a
politiei in industria lor. .
!ro"rame anti-coruptie
-n document produs de sectorul economic privat, probe profesionale si servicii de
cunoastere help!des; aplicate discuta unele dintre practicile existente cu privire la anti!
coruptie. Ei au descoperit urmatoarele/
6eoriile din spatele luptei impotriva coruptiei sunt trecerea de la o abordare agent!
principal la o problema de actiune colectiva . 6eoriile agentului!principal nu par a fi
adecvate pentru a viza coruptia sistemica .
7olul institutiilor multilaterale a fost crucial in lupta impotriva coruptiei. -'CC
ofera un ghid comun pentru tarile din intreaga lume. tat 6ransparenc<
.nternational si )anca Mondiala ofera asistenta pentru guvernele nationale, in
termen de proiectare si de diagnostic si a politicilor anti!coruptie.
-tilizarea agentiilor anti!coruptie au proliferat in ultimii ani de la semnarea
-'CC . Ei nu au descoperit nici o dovada convingatoare cu privire la gradul lor
de contributie, sau cel mai bun mod de a le structura.
.n mod traditional politicile anticoruptie s!au bazat pe experientele de succes si de
bun simt. .n ultimii ani a existat un efort de a oferi o evaluare mai sistematica a
eficacitatii politicilor anti!coruptie. Ei au descoperit ca aceasta literatura este inca in
faza incipienta.
Politicile anti!coruptie, care pot fi, in general, recomandate pentru tarile in curs de
dezvoltare nu pot fi potrivite pentru tarile post!conflict. Politicile anti!coruptie in
statele fragile, trebuie sa fie ajustate cu grija.
Politicile anti!coruptie pot imbunatati mediul de afaceri. Exista dovezi care indica
faptul ca coruptia inferioara poate facilita realizarea afacerilor si imbunatatirea
productivitatii firmei. 7=anda in ultimul deceniu a facut progrese enorme in
imbunatatirea guvernantei si mediului de afaceri oferind un model de urmat pentru
tarile post!conflict.
doptarea unui program anti!coruptie este necesar pentru o organizatie in vederea
demonstrarii ca, in ciuda unui caz particular de luare de mita exista totusi proceduri
adecvate pentru a impiedica persoanele asociate cu acesta in a practica aceeasi politica de
mituire.
Coruptia in ,omania
Prin 8egea nr.05,>222 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de
coruptie mentioneaza trei categorii de infractiuni, anume/
a) infractiuni de coruptie/ luarea si darea de mita, traficul de influenta, primirea de
foloase necuvenite%
b) infractiuni asimilate celor de coruptie/ stabilirea unei valori diminuate a bunurilor
apartinand operatorilor economici la care statul sau o autoritate a administratiei publice
locale este actionar, comisa inclusiv in cadrul actiunii de executare silita, reorganizare sau
lichidare judiciara% acordarea de credite sau de subventii cu incalcarea legii sau a
normelor de creditare% utilizarea creditelor sau a subventiilor in alte scopuri decat cele
pentru care au fost acordate% folosirea unei functii de conducere intr!un partid, sindicat
sau patronat ori in cadrul unei persoane juridice fara scop patrimonial, pentru a obtine
foloase necuvenite etc.%
c) infractiuni in legatura directa cu infractiunile de coruptie/ tainuirea bunurilor provenite
din savarsirea unei infractiuni de coruptie sau asimilate% spalarea banilor% abuzul in
serviciu% bancruta frauduloasa% evaziunea fiscala% traficul de droguri% trafic de persoane
s.a.%
-e"islatia europeana
Conform legislatiei comunitare, statele membre iau masurile necesare pentru ca actele
mentionate in continuare, savarsite cu intentie in cadrul activitatilor profesionale, sa fie
considerate infractiuni/
(a) faptul de a promite, de a oferi sau de a da, direct sau prin intermediul unui tert,
unei persoane care exercita o functie de conducere sau o activitate de orice fel
pentru o entitate din sectorul privat, un avantaj nemeritat de orice natura, pentru
ea insasi sau pentru o terta persoana, cu scopul ca aceasta persoana sa
indeplineasca sau sa se abtina de la indeplinirea unui act, cu incalcarea obligatiilor
sale%
(b) faptul ca o persoana, in exercitarea unei functii de conducere sau a unei
activitati, sub orice forma, pentru o entitate din sectorul privat, solicita sau
primeste, direct sau prin intermediarul unui tert, un avantaj nemeritat de orice
natura, pentru ea insasi sau pentru o terta persoana, sau faptul de a accepta
promiterea unui asemenea avantaj cu scopul de a indeplini sau de a se abtine de la
indeplinirea unui act, cu incalcarea obligatiilor sale.