Ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale de la Roma

un subiect imperativ pe agenda european a Republicii Moldova

28 iunie 2010, Chiinu
Mihail Popoi
Expert Asociat al APE
Curtea Penal Internaional
n vederea anchetrii celor mai atroce crime ale secolului XX genocidul, crimele mpotriva
umanitii i crimele de rzboi, comunitatea internaional a nfiinat tribunale ad-hoc, precum
Tribunalele ilitare !nternaionale de la "#rnberg i To$%o, Tribunalul &enal !nternaional pentru
'(anda i Tribunalul &enal !nternaional pentru fosta !ugoslavie) *u toate acestea, genocidul,
crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi continu s reprezinte o realitate sinistr a lumii
de astzi) +stfel, la ,- iulie ,../, *onferina 0iplomatic de la 'oma a adoptat 1tatutul de la 'oma
al *urii &enale !nternaionale 2*&!3 cu scopul crerii unei instane internaionale competente i
permanente menit s 4udece indivizii care au comis cele mai odioase crime cunoscute umanitii)
+stfel nct, *urtea &enal !nternaional difer de *urtea !nternaional de 5ustiie, numit uneori
*urtea ondial, care soluioneaz litigiile ntre guverne) 1tatutul de la 'oma al *&! a intrat n
vigoare la , iulie 6776 i n prezent *urtea este pe deplin operaional, avnd sediul la 8aga,
9landa) Tratatul a fost salutat i apreciat de guverne, e:peri n drept i societatea civil ca fiind cea
mai considerabil realizare n dreptul internaional din momentul adoptrii *artei "aiunilor ;nite)
n acest fel, lupta pentru 4ustiie internaional a nregistrat un progres ma4or)
+stfel, 1tatutul de la 'oma prevede nfiinarea unei noi structuri internaionale, aceasta fiind
prima 4urisdicie internaional penal cu caracter permanent din istoria omenirii) *urtea &enal
!nternaional este independent, nsrcinat cu anchetarea i trimiterea n 4ustiie a persoanele
nvinuite de comiterea genocidului, crimelor mpotriva umanitii, crimelor de rzboi i crimelor de
agresiune) *&! funcioneaz n baza principiului complementaritii, astfel nct sistemele naionale
de 4ustiie continu s aib responsabilitatea primar pentru 4udecarea acestor crime) *&! are
responsabilitatea de a aciona doar atunci cnd sistemul naional nu dorete sau nu are posibilitatea
de a ancheta sau a trimite n 4ustiie) *&! nu va putea aciona retroactiv, avnd competena numai
asupra faptelor comise dup , iulie 6776) *urtea mai are o importan deosebit din urmtoarele
considerente<
aceasta va servi drept un factor de descura4are a unor asemenea crime) n ma4oritatea
cazurilor din perioada ultimilor cincizeci de ani mecanismele internaionale pentru
cercetarea persoanelor nvinuite n asemenea infraciuni au fost instituite doar dup
comiterea acestora=
aceasta va avea o 4urisdicie mult mai larg n comparaie cu Tribunalele ad-hoc e:istente)
0e e:emplu, activitatea Tribunalelor &enale !nternaionale pentru fosta !ugoslavia i 'uanda
a fost limitat doar la infraciunile comise pe anumite teritorii, iar cele comise n afara
teritoriilor respective nu au fost deloc cercetate=
1tatutul conine prevederi progresiste referitoare la protecia victimelor de la re-
traumatizare, precum i o strict compatibilitate cu drepturile omului recunoscute pe plan
internaional, fr nici o discriminare bazat pe considerente de se:, v>rst, ras, culoare,
1
limb, religie sau convingere, opinii politice sau de alt natur, origine naional, etnic sau
social, avere, natere sau orice alt calitate)
0atorit faptului c 1tatutul a fost inclus pe lista celor mai importante 6? de documente ale
secolului XX, a fost promovat o campanie de accelerare a procesului de ratificare, inclusiv la
nivelul *onsiliului @uropei i al ;niunii @uropene, n sperana c nfiinarea *&! reprezint nu
numai un instrument pentru promovarea 4ustiiei, dar i un instrument pentru ncura4area pcii) &n
n iunie 67,7, ,,, state au ratificat 1tatutul de la 'oma ceea ce reprezint mai mult de 4umtate
din comunitatea internaional) 0in cele ,,, de state participante, A7 sunt state europene) n acelai
timp, B- de ri au semnat dar nu au ratificat 1tatutul *&!, printre acestea se numr i 'epublica
oldova mpreun cu +rmenia, +zerbaid4an, Turcia, Celarus, Datican, onaco, Eederaia 'us i
;craina, fiind unicele state europene care nu sunt parte la acest statut)
Curtea Penal Internaional i Republica Moldova
n vederea consolidrii securitii internaionale i n spiritul stabilirii unui sistem comun de
4ustiie penal internaional 'epublica oldova a semnat 1tatutul de la 'oma al *&! la /
septembrie 6777) n primvara anului 677F, inisterul 5ustiiei a pregtit proiectele de lege
necesare pentru ratificarea 1tatutului de la 'oma i a4ustarea legisla iei na ionale la cerin ele
1tatutului) Ga 6 octombrie 677- *urtea *onstitu ional a ', la sesizarea parvenit din partea
Huvernului, a adoptat o hotrre cu privire la faptul c prevederile 1tatutului de la 'oma al *&! i
*onstitu ia ' sunt compatibile) &roiectul de lege cu privire la ratificarea 1tatutului *&!, aprobat
la - decembrie 677- de ctre Huvern, a intrat in &arlament la 6. ianuarie 677/)
*u toate c I*oali ia pentru *urtea &enal !nterna ionalJ 2**&!3, care ntrunete peste
6)?77 organiza ii non-guvernamentale din toat lumea, a declarat 'epublica oldova, n repetate
rnduri, ar int in cadrul campaniei sale pentru ratificarea universala a 1tatutului de la 'oma,
autoritile oldovei au ales s ignore de fiecare dat acest apel, dei ratificarea a fost un
anga4ament asumat n cadrul &lanului de +ciuni 'epublica oldova ;niunea @uropean,
totodat fiind parte a &rogramul legislativ pentru anii 677? 677.) +nga4amentul respectiv se
regsete n capitolul< 0ialogul politic i reformele= paragraful< 0repturile i libertile
fundamentale ale omului= cu titlul< Asigurarea Justiiei internaionale prin intermediul Curii
Penale Internaionale. 0eci, ratificarea 1tatutului de la 'oma al *urii &enale !nternaionale i
elaborarea prevederilor necesare pentru modificarea *onstituiei au fost prevzute e:pres in plan)
+stfel, n conformitate cu &lanul "aional de !mplementare a &lanului de +ciuni 'epublica
oldova ;niunea @uropean ratificarea 1tatutului urma a fi efectuat n anul 677F)

;n moment controversat al proiectului de lege propus de guvern l constituie art), p)B< Pn
la resta!ilirea deplin a integritii teritoriale a "epu!li#ii $oldo%a, pre%ederile &tatutului se
apli# doar pe teritoriul #ontrolat e'e#ti% de autoritile "epu!li#ii $oldo%a(. 0e aceea, mesa4ul
*oali iei pentru *urtea &enal !nterna ional fa de 'epublica oldova con ine ndemnul de a
rspndi 4urisdic ia *&! pe ntregul teritoriu al 'epublicii oldova i nu doar pe Iteritoriul
controlat efectiv de autorit ile 'epublicii oldovaJ, cum este indicat n redacia curent a
proiectului de lege cu privire la ratificare, care a intrat in &arlament) 9rganiza iile de aprare a
drepturilor omului solicit e:cluderea din te:tul proiectului de lege cu privire la ratificare a
declara iei privind faptul ca prevederile 1tatutului vor fi aplicate doar pe teritoriul controlat efectiv
de autorit ile 'epublicii oldova) 0ac aceast declara ie va deveni lege, 1tatutul de la 'oma al
*&! nu va ac iona pe teritoriul malului stng al "istrului, i locuitorii regiunii Transnistrene nu vor
putea s se bucure de protec ia oferit de *&! n cazurile de genocid, crime de rzboi i crime
mpotriva umanit ii)
!nteniile autorit ilor de la *hi inu de a lsa o parte a teritoriului i a locuitorilor rii fr o
protec ie suplimentar oferit de 1tatutul de la 'oma sunt neclare, avnd n vedere c rspunderea
2
n fa a *ur ii o poart persoanele fizice, infractorii, i nu statul ca subiect) &rin acest fapt *&! se
deosebete de *urtea @uropeana pentru 0repturile 9mului 2*@093, care condamn pentru nclcri
statul i nu persoanele concrete) &rin urmare, conducerea de la *hisinau nu are temei s se
preocupe de faptul c oldova, ca ar, poate fi condamnat, deoarece *&! poate 4udeca doar
responsabilii, inclusiv i cei care se afl n regiunea Transnistreana, dac mputernicirile acesteia se
vor aplica pe ntregul teritoriu al rii) 0ac autorit ile 'epublicii oldova nu vor rspndi
ac iunea 1tatutului de la 'oma n regiunea Transnistrean, atunci ele vor crea condi ii 4uridice
pentru ca<
,3 genocidul, crimele de rzboi i crimele mpotriva umanit ii, svr ite n regiunea
Transnistrean, s rmn fr pedeaps=
63 persoanele, care au comis ac iunile de genocid, crime de rzboi i crime mpotriva umanit ii din
regiunea Transnistrean sau din alt parte a lumii, ar putea s se ascund n Transnistria)
Curtea Penal Internaional i Uniunea European
;niunea @uropean ofer spri4in deplin *urii &enale !nternaionale) &rincipiile 1tatutului de
la 'oma al *&!, precum i cele care reglementeaz funcionarea sa, sunt pe deplin n conformitate
cu principiile i obiectivele ;niunii) *onsolidarea statului de drept i respectarea drepturilor omului,
precum i meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale, n conformitate cu *arta "aiunilor
;nite i cu prevederile articolului ,, din Tratatul ;@, sunt de importan fundamental i consitutie
o prioritate pentru ;niunea @uropean)

*rimele grave ce se afl sub 4urisdicia *&! constituie o preocupare ma4or pentru ;niunea
@uropean, care este determinat s coopereze pentru a preveni aceste crime i pentru a pune capt
impunitii autorilor acestora) n acest conte:t, ;niunea @uropean a adoptat, la ,, iunie 677,,
&oziia *omun 677,KAABK&@1* privind *urtea &enal !nternaional, care a fost revizuit i
consolidat la 67 iunie 6776 prin &oziia *omun 6776KA-AK*E1&, i la ,F iunie 677B prin &oziia
*omun 677BKAAAK&@1*) 9biectivul &oziiei *omune a fost de a spri4ini nfiinarea rapid i
funcionare eficient a *urii i de a promova un spri4in universal pentru *urte prin promovarea
unei participri ct mai e:tinse posibil la acest statut) ;niunea @uropean, de asemenea, a finalizat
n februarie 677A un plan de aciuni care vizeaz poziia comun) ;@ este principalul donator al
*&!, toate statele membre mpreun ating cota de ?-,AL care echivaleaz cu M?,,. mln, urmat de
5aponia cu M,.,. mln, respectiv 66L, care este cota ma:im admisibil pentru un stat, pentru a evita
dependena e:cesiv a instituiei de un singur finanator)

n consecin, ;niunea @uropean i statele sale membre depun toate eforturile ca s continue
acest proces, printre altele, ridicnd problema legat de cea mai larg posibil ratificare, acceptare,
aprobare sau aderare la 1tatutul de la 'oma i punerea n aplicare a 1tatutului, prin demersuri i
declaraii, n cadrul negocierilor sau dialogurilor politice cu statele tere, grupuri de state sau
organizaii regionale relevante, ori de c>te ori este cazul) &arlamentul @uropean, spre e:emplu, a
recomandat Romniei! in raportul privind situaia drepturilor omului pe "##$! sa anule%e
acordul bilateral prin care aceasta a oferit imunitate cet enilor SU& 'n fa a Cur ii Penale
Internaionale( &otrivit raportului &@ recomand Cucuretiului s denun e documentul bilateral
ncheiat cu 1;+, care garanteaz c americanii afla i pe teritoriul 'om>niei nu vor fi preda i *&!)
1tatele ;nite au semnat initial 1tatutul de la 'oma, nsa ulterior i-au retras semntura, demarnd o
campanie sus inut pentru prote4area cet enilor si de 4urisdic ia *ur ii prin tratate bilaterale, care
le confer imunitate n rile ce recunosc *&!)
Curtea Penal Internaional i Statele Unite ale &mericii
Huvernul 1tatelor ;nite s-a opus n mod constant unei instane internaional care ar putea
supune liderii militari i politici ai 1;+ unui standard global i uniform n domeniul 4ustiiei)
3
+dministraia *linton a participat activ la negocierile privind 1tatutul *urii &enale !nternaionale,
promovnd un screening a cazurilor de ctre *onsiliului de 1ecuritate 9";) 0ac ar fi fost adoptat,
acest lucru ar fi permis 1tatelor ;nite s se opun oricrui caz incomod) +tunci c>nd alte ri au
refuzat s accepte un astfel de standard inegal al 4ustiiei, 1;+, a militat pentru a slbi i submina
instana) +dministraia Cush, venind n 677,, cnd 1tatutul de la 'oma se apropia de data punerii
sale n aplicare, a adoptat o opoziie e:trem de activ) Nashington-ul a nceput s negocieze
acorduri bilaterale cu alte ri, n vederea asigurrii imunitii cetenilor 1tatelor ;nite de la
urmrirea penal de ctre *urte) 0rept mi4loc de influen, 1;+ a ameninat cu sistarea a4utorului
economic, retragerea asistenei militare, precum i alte msuri dureroase) +dministraia 9bama a
fcut eforturi sporite de cooperarea cu *&!, participnd n organele de conducere a *urii i oferind
spri4in pentru urmririle penale n curs de desfurare) Nashington-ul, cu toate acestea, nu are
intenia de a adera la *&!, ca urmare a ngri4orrii cu privire la posibile acuzaii i urmriri penale
motivate politic mpotriva cetenilor 1;+ precum i diminuarea suveranitii sale)
@:ist n prezent un consens din partea ambelor partide c 1tatele ;nite nu doresc s ratifice
1tatutul de la 'oma) ;nii senatori americani au sugerat faptul c tratatul nu ar putea fi ratificat fr
un amendament constitu ional) *onstituia 1tatelor ;nite declar c *urtea 1uprem de 5ustiie este
arbitrul final n ceea ce presupune legea din 1tatele ;nite) &rin urmare, oponenii din 1;+ ai *&!
susin c *onstituia 1tatelor ;nite n forma sa actual nu permite o cesiune de autoritate 4udiciar
nici unui organism, altul dec>t *urtea 1uprem de 5ustiie) n opinia sus intorilor *&!, nu e:ist
nici o incoeren cu *onstituia 1tatelor ;nite, pentru c rolul *urii 1upreme a 1;+ ca ultim
arbitru al legislaiei 1tatelor ;nite nu ar fi deran4at) +lte obiecii la ratificare au inclus< precum c
acesta ncalc dreptul internaional, este o instan politic fr drept de apel, neag drepturile
fundamentale ale omului garantate americanilor, neag autoritatea "aiunilor ;nite, i c ar nclca
suveranitatea naional a 1tatelor ;nite)
n 6776, *ongresul 1;+ a adoptat +merican 1ervice embersO &rotection +ct 2+1&+3, care
coninea o serie de dispoziii, inclusiv interdicii privind furnizarea de a4utor militar american rilor
care au ratificat Tratatul de instituire a instanei 2cu e:cepii3, i care permite &reedintelui s
autorizeze utilizarea forei militare pentru a elibera orice membru al personalului militar american
deinut de ctre instan, astfel nct adversarii au numit documentul P8ague !nvasion +ctP) 1;+ a
mai semnat un ir de +corduri Cilaterale privind !munitatea 2Cilateral !mmunit% +greements
QC!+sJ, cunoscute i ca Q+rticle ./ +greementsJ3 cu un numr de ri, de a interzice predarea ctre
*&! a unui larg numr de persoane, inclusiv foti sau actualuli oficiali guvernamentali, personal
militar i anga4aii ai 1;+ 2inclusiv contractori strini3 i resortisani) Ga 6 august 677F,
0epartamentul de 1tat al 1;+ a raportat c au semnat ,7, astfel de acorduri, n acelai timp 1tatele
;nite a redus a4utoarele pentru numeroase ri, care au refuzat s semneze un C!+s) Totui, din cele
,7, acorduri doar circa A7L au fost ratificate) n pofida penalitilor, un numr mare de state refuz
public s semneze asemenea acorduri) ;nicele state europene care au semnat un astfel de acord cu
1;+ sunt +lbania, Cosnia-8eregovina, Heorgia, acedonia i 'om>nia)
n 6776, 1tatele ;nite au ameninat cu veto rennoirea tuturor misiunilor de meninere a pcii
a 9rganizaiei "aiunilor ;nite cu e:cepia cazului n care trupelor sale li se va acordat imunitate de
urmrire penal de ctre *urte) ntr-o micare de compromis, *onsiliul de 1ecuritate a adoptat
'ezoluia ,A66 la ,6 iulie 6776, oferind imunitate personalului din state ne-membre a *&! implicate
n misiuni stabilite sau autorizate de 9"; pentru o perioad de dousprezece luni, cu posibilitatea
de a fi rennoite anual) ns, n 677A, dup apariia pozelor n care trupele americane maltrateaz
prizonierii ira$ieni din +bu Hhraib, 1;+ i-a retras revendicarea)
ncercrile 1);)+) de a modifica, pe calea unei rezoluii a *onsiliului de 1ecuritate al 9)");),
1tatutul de la 'oma, adoptat convenional, nu pot dect s genereze surprindere i ngri4orare cu
privire la amestecul acestui organism politic, care in concepia 1;+, se pretinde a fi un organ
4
legislativ, intr-o chestiune care trece dincolo de competena sa) *onsiliul de 1ecuritate al 9"; are
atribuii precis delimitate, care i permit s acioneze conform art) B. din *art, prin luarea de
msuri efective in cazurile de agresiune i de ameninare sau de violare a pcii i securitii
internaionale) 9rice alt intervenie efectiv nu poate fi 4ustificat, iar 4urisdicia internaional
penal, care s-a nfiinat o dat cu intrarea in vigoare a 1tatutului de la 'oma, poate doar prin absurd
s fie ncadrat in aceste cazuri) &e de alt parte, modificarea solicitat de 1);)+), ar duce la
nclcarea dreptului internaional cutumiar e:istent, care, in materia genocidului i a crimelor
mpotriva umanitii, nu permit imunitatea de 4urisdicie)
Conferina de Revi%uire a Statutului de la Roma ) *ampala! Uganda! +, mai ,, iunie "#,#
*onferina de 'evizuire este n primul rnd o reuniune a statelor pri la 1tatutul de la 'oma
pentru a lua n considerare eventuale amendamente la statut) +ceasta are loc n conformitate cu
articolul ,6B alineatul 2,3 din 1tatutul de la 'oma, care predeve c la ) ani dup intrarea n %igoare
a statutului, se#retarul general al *rgani+aiei ,aiunilor -nite %a #on%o#a o #on'erin de
re%i+uire #u s#opul de a e.amina ori#e amendament la pre+entul statut) *onferina de 'evizuire s-a
desfurat pe dou direc ii principale, i anume< amendarea statutului i efectuarea unui bilan al
activit ii) &e direc ia amendrii, statele pri au luat n considerare amendamente n special legate
de elaborarea unei definiii i a mecanismul de declanare a crimelor de agresiune) &e direc ia
bilan ului, statele pri, organizaiile societii civile i alte pri interesate s-au anga4at n discuii i
dezbateri acoperind patru teme ma4ore< impactul sistemului 1tatutului de la 'oma asupra victimelor
i comunitilor afectate, cooperarea, complementaritatea, pace i 4ustiia)
'ezoluia &arlamentului @uropean privind *onferina de revizuire a 1tatutului de la 'oma al
Tribunalului &enal !nternaional, de la Rampala, ;ganda C--76F?K67,7 men ioneaz, printre altele,
sus inerea ferm fa de T&! i fa de obiectivele sale= subliniaz faptul c 1tatutul de la 'oma a
fost ratificat de ctre toate statele membre ;@, ca o component esen ial a principiilor i valorilor
democratice ale ;niunii, i solicit, prin urmare, statelor membre s respecte deplin 1tatutul ca
parte a acSuis-ului ;@= solicit insistent statelor parte la 1tatutul de la 'oma, n special statelor
membre ;@, s promulge sau s implementeze legi na ionale care s le asigure cooperarea deplin
cu T&! etc)
;nul din principalele proiecte de amendament ine de eliminarea +rticolului ,6A, care
stipuleaz c un stat #are de%ine parte la pre+entul statut poate de#lara #, pentru o perioad de )
ani de la intrarea n %igoare a statutului n #eea #e l pri%ete, el nu a##ept #ompetena Curii n
pri%ina #ategoriei de #rime pre%+ute la art. 8 2competena *urii asupra crimelor de rzboi3, #/nd
se presupune # o #rim a 'ost #omis pe teritoriul su de #etenii si) +ceast prevedere a fost
adoptat n ,../ pentru a facilita aderarea rilor la 1tatutul de la 'oma) ntrebarea cu care se
confrunt *onferina de revizuire este dac o astfel de clauz, adoptat la un moment istoric
specific, este nc necesar pentru a promova universalitatea 1tatutului de la 'oma sau dac
pstrarea acesteia va da natere impunitii) &lenul *onferin ei a adoptat o rezoluie prin care decide
s menin articolul ,6A, dar urmnd s fie e:aminat automat n cinci ani) Gu>nd cuv>ntul dup
adoptare, membrii *oali iei pentru *urtea &enal !nterna ional au inut s i e:prime ngri4orarea
fa de adoptarea unei astfel de rezoluii)
;n alt punct nevralgic l-a constituit propunerea de modificare a articolului /, ce se refer la
crime de rzboi, prin includerea n irul de acte care constituie crime de rzboi utilizarea anumitor
categorii de arme 2arme otrvite, gaze i anumit tip de gloane3 n conflicte armate interne)
;tilizarea acestor arme n conflicte armate internaionale de4a constituie crime de rzboi, n
conformitate cu 1tatutul de la 'oma) Ga fel, definirea crimei de agresiune constituie o problem
sensibil) ;n act de agresiune, n general, este considerat a fi folosirea forei armate de ctre un stat
mpotriva altuia, fr acordul prealabil al *onsiliului de 1ecuritate 9";, fr 4ustificarea auto-
aprrii) n propunerea de amendament, o persoan fizic ntr-o poziie de conducere este
5
responsabil penal pentru crima de agresiune atunci cnd o planific, pregte te, iniiaz sau
e:ecut) *onferina i-a bazat defini ia crimei de agresiune pe 'ezoluia +dunrii Henerale a
"aiunilor ;nite BB,A 2XX!X3 din ,A decembrie ,.-A, i, n acest conte:t, au convenit s califice
drept agresiune, o crim comis de un lider politic sau militar care, prin caracterul, gravitatea i
amploarea sa a constituit o nclcare evident a *artei 9";)
*onferina de revizuire ofer o ncercare rennoit de a soluiona probleme e:trem de
importante i sensibile) *omple:itatea discuiilor privind viitorul *&! deriv din nsi
comple:itatea noiunii de suprema ie a legii i stat de drept) ;nii ar putea fi tenta i s apere statul
de drept ntemeiat pe pretenii universale ale raiunii, n timp ce al ii susin c statul de drept nu
poate e:ista fr considerente politice) ntietatea ra iunii n legisla ie poate fi evident pentru unele
state, i un mit pentru altele) @ste oare ataamentul fa ra iune o ideologie politic n sineT &oate
oare statul de drept fi decuplat n mod obiectiv de la considerente politiceT "u ne putem ateptat ca
*onferin a de la Rampala s rezolve dispute att de controversate asupra caracterului de drept penal
internaional) *eea la ce se poate spera este c aceasta va scoate n eviden numeroase state ale
cror lideri i parlamentarii sunt dornici de a consolida legislaia internaional chiar i n
detrimentul propriei suveraniti) !ntroducerea crimei de agresiune n mandatul *&! este un pas ntr-
o direcie bun pentru cei care cred c, mai presus de toate, 4ustiia este un scop valoros n sine)
E-punere de motive privind oportunitatea ratificrii Statutului de la Roma al Curii Penale
Internaionale de ctre Republica Moldova
+vnd n vedere scopul prezentului 1tatut, prin ratificarea acestui instrument internaional,
'epublica oldova va manifesta pe plan internaional intenia sa de a stabili un sistem comun de
4ustiie penal internaional i de a consolida securitatea internaional) ai mult, ratificarea
acestui instrument internaional va dovedi ;niunii @uropene atitudinea contiincioas a statului
nostru fa de obiectivul su de integrare european, aceasta constituind o msur obligatorie n
vederea realizrii obiectivului ,6 I+sigurarea 5ustiiei internaionale prin intermediul *urii &enale
!nternaionaleJ din &lanul de +ciuni 'epublica oldova ;niunea @uropean)
'epublica oldova a pregtit de4a unele msuri legislative n domeniul dreptului penal
internaional menite s faciliteze cooperarea 4uridic i 4udiciar internaional, inclusiv cooperarea
cu *urtea &enal !nternaional n vederea ratificrii 1tatutului de la 'oma, precum ratificarea de
ctre 'epublica oldova a unor convenii privind asistena 4udiciar n materie penal, privind
corupia, mpotriva criminalitii transnaionale organizate, de e:trdare, precum i Gegea privind
asistena 4uridic internaional n materie penal, toate acestea vor asigura n mare parte cadrul
legislativ pentru aplicarea unor importante prevederi ale 1tatutului de la 'oma, dup ratificarea i
intrarea sa n vigoare)
0ei, anterior se considera necesar a opera modificri n *onstituia 'epublicii oldova, la 6
octombrie 677- *urtea *onstituional a emis o hotrre pozitiv pe marginea constituionalitii
articolelor ,, A 263, 6- i /. 2,3 din 1tatutul *urii &enale !nternaionale) +stfel, urmare a 8otrrii
nr) 66 din 76),7)7- a *urii *onstituionale a deczut oportunitatea modificrii *onstituiei n
legtur cu ratificarea 1tatutului, deoarece aceasta a hotrt c prevederile 1tatutului de la 'oma
sunt compatibile cu prevederile *onstituiei 'epublicii oldova, la fel s-a procedat i n ma4oritatea
statelor europene unde s-a ivit aceast problem) Totodat, inisterul 5ustiiei a elaborat de4a
proiectul de Gege cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative, prin care sunt
operate numeroase modificri i completri la *odul penal i *odul de procedur penal) &roiectul
n cauz a fost coordonat cu organele interesate i va intra n vigoare concomitent cu intrarea n
vigoare pentru 'epublica oldova a 1tatului *urii &enale !nternaionale)
n eventualitatea aderrii rii noastre la 1tatutul de la 'oma, contribuia 'epublicii oldova
fa de *&! va fi foarte sczut) 0ac statul nostru ar fi devenit membr la nceputul anului 677?,
6
contribuiile estimate ar fi fost ,,? @uro pentru Eondul *apitalului de Gucru i ,B/B @uro pentru
bugetul anului 677?) &rintre costurile indirecte ale ratificrii se numr i o eventual rcire a
rela iilor cu 1;+, fapt ce ar ndeprta eventualitatea unui parteneriat strategic) n lipsa unui interes
considerabil al 1;+ n 'epublica oldova i n conte:tul dependen ei noastre de a4utor e:tern
2economic, politic, tehnic, umanitar, inclusiv american3, decizia de a se mpotrivi politicii 1;+ va fi
una foarte complicat dar pe msur de cura4oas) +tt timp ct direc ia noastr strategic spre
integrarea n ;niunea @uropean este una sincer i asumat, ratificarea 1tatului de la 'oma este un
imperativ) +vnd n vedere c nu toate statele care au ratificat 1tatutul au nfruntat consecine
nefaste din partea 1tatelor ;nite, diploma ia moldoveneasc necesit s depun un efort sus inut,
avnd toate ansele de a convinge 1;+ de faptul c acest act este unul absolut necesar pentru ara
noastr, n virtutea aspira iilor europene, n acela i timp fiind total inofensiv intereselor 1tatelor
;nite)
n conte:tul celor menionate mai sus, n special, lund n consideraie prioritile politicii e:terne
ale 'epublicii oldova de integrare european, ratificarea 1tatutului de la 'oma nu este doar
oportun ci i necesar) +idoma tuturor statelor recent aderate, guvernul 'epublicii oldova
trebuie s realizeze c ndeplinirea de urgen a formalitilor de ratificare a 1tatutului *&! vine n
ntmpinarea deciziei sale de integrare european i de asumare a responsabilitilor care i revin n
cadrul comunitii internaionale)
n acest conte:t recomandm<
,) Huvernul s includ problematica dat n planul de aciuni pe termen mediu cu ;@=
2. &arlamentul s includ ratificarea 1tatutului de la 'oma al *urii &enale !nternaionale pe
agenda sa de activitate=
B) +@!@ s nceap discuii de sensibilizare i de convingere a 1tatelor ;nite ale +mericii
vizavi de importana ratificrii acestui acord pentru 'epublica oldova=
A) *onsiliului "aional de &articipare s monitorizeze procesul de ratificare a 1tatutului de la
'oma)
7