Publicitate imobiliar Principiile publicitii imobiliare Anul II MCiuc Barti Zoltan

Introducere
La temelia oricrui sistem de drept st un set de reguli cluzitoare, care i
imprim acestuia o anumit concepie asupra ansamblului de norme juridice, oferind
destinatarului normei o direcie, o ndrumare, o privire de ansamblu asupra coninutului
reglementrii.
Principiile fundamentale sunt pilonii care stau la baza procesului civil dirijnd
desfurarea ntregului proces. !aportat la stadiul actual al reglementrii, unele dintre
principii sunt o creaie a doctrinei dezvoltat de jurispruden iar altele dei au o
reglementare constituional ori convenional, nu beneficiaz de o reglementare
specific, distinct n "odul de procedur civil.
!edactorii noului "od de procedur civil #$"P"% au reglementat e&pres
principiile fundamentale ale procesului civil, ntr'un capitol distinct al (itlului preliminar.
(rebuie spus faptul c $"P" nu reglementeaz numai principiile fundamentale
ale procesului civil ci i principiile care guverneaz cile de atac #unicitatea cii de atac,
legalitatea cii de atac etc.% sau e&ecutarea silit #legalitatea e&ecutrii silite, rolul activ
al e&ecutorului judectoresc etc.%.
Respectarea principiilor fundamentale
)n prim planul procesului civil este judectorul ca factorul de ec*ilibru. +cesta va
lua msurile care se impun pentru ca principiile fundamentale ale procesului civil s fie
respectate de ctre prile litigante, el nsui fiind inut s respecte acest principii.
+adar, respectarea principiilor fundamentale nu este o simpl regul, rolul pe
care l joac n rndul principiilor fiind unul vital dat fiind faptul c acesta asigur
respectarea tuturor celorlalte principii eseniale ale procesului civil.
Pagina | 1
Publicitate imobiliar Principiile publicitii imobiliare Anul II MCiuc Barti Zoltan
Principiul publicitii - Noiuni
Principiul publicitii se regsete in capitolul al ,,'lea al $oului "od de Procedur
"ivil - Principiile fundamentale ale procesului civil, art../ i statueaz c0 12edinele
de judecat sunt publice, n afara cazurilor prevzute de lege. Publicitatea edinei de
judecat are n vedere pe de o parte, caracterul public al dezbaterilor, iar pe de alt
parte publicitatea pronunrii *otrrilor.
)n acord cu conveniile internaionale i cu reglementrile tradiionale, prin art..3/
din "onstituia !omniei se prevede c 12edinele de judecat sunt publice, afar de
cazurile prevzute de lege. La fel se prevede i prin art..3 din Legea nr.45673556,
republicat n 3558, c 12edinele de judecat sunt publice, n afar de cazurile
prevzute de lege.
!eglementrile din conveniile internaionale i interne, cu privire la publicitatea
procesului civil nu sunt ntmpltoare, deoarece o justiie real cu adevrat
transparent, nu se poate face n mod secret, fr accesul publicului i a mass'media.
9 justiie secret ec*ivaleaz cu o justiie inc*izitorial, care poate fi dirijat cu uurin
in scopul dorit.
:e impun dispoziii legate de publicitatea procesului civil n sensul asigurrii unei
publiciti reale pentru pri i pentru persoanele care doresc s participe la
desfurarea procesului civil prin obligaia instanei de a stabili din timp sala unde se va
desfura edina de judecat, zilele i orele cnd se va desfura, ntocmirea listei cu
procesele care se judec n acea zi i afiarea acesteia cu cel puin 36 ore nainte de
nceperea edinei de judecat. Pentru a se asigura respectarea principiului publicitii,
edinele de judecat se in de regul la sediul instanei, n zilele i la orele stabilite.
Preedintele va dispune s se ntocmeasc pentru fiecare edin o list cu
pricinile fi&ate s se judece n ziua respectiv i care va fi afiat la ua slii de edin,
cu cel puin o or nainte de nceperea edinei de judecat. )n cazul n care instana
amn pronunarea, preedintele completului de judecat va anuna termenul pentru
care a fost amnat pronunarea, putnd stabili totodat c pronunarea *otrrii se va
face prin punerea soluiei la dispoziia prilor prin mijlocirea grefei instanei.
Pagina | 2
Publicitate imobiliar Principiile publicitii imobiliare Anul II MCiuc Barti Zoltan
;e asemenea, prin publicitatea procesului prile sunt obligate s aib o inut
corect, iar avocaii s se prezinte bine pregtii, ntr'o inut corespunztoare pentru a'i
ajuta pe judectori la stabilirea adevrului n procesul dedus judecii, n vederea
pronunrii unei *otrri temeinice i legale. ;e la principiul publicitii se fac i unele
e&cepii, deoarece n anumite situaii prezena publicului n sala de judecat poate
aduce grave prejudicii att actului de justiie, ct i n interesul prilor.
Principiul publicitii este principiul conform caruia judecarea oricrui proces se
face la sediul instanei, n sala de edin, unde au acces nu numai prile, ci i orice
alte persoane care doresc s urmreasc modul de desfurare a procedurii judiciare
n diferite litigii. ;iferitele faze ale procesului civil ' cum ar fi0 administrarea probelor,
dezbaterile cauzei, pronunarea *otrrii ' se desfoar n public, putnd fi urmrite
c*iar de persoane care nu au nicio legtur cu litigiul supus judecii< prin e&cepie,
deliberarea judectorilor are caracter secret, ea fcndu'se n camera de consiliu, n
care au acces numai membrii completului de judecat, iar n afar de ei nicio persoan.
"u toate c deliberarea se face n secret, *otrrea adoptat n acest cadru se
pronun n toate cazurile n edin public, dispozitivul ei fiind citit de ctre
preedintele completului de judecat, n faa celor prezeni n sala de dezbateri.
Principiul publicitatii se realizeaz concomitent n dou planuri diferite0 fa de prile din
proces i aprtorii lor, precum i fa de toate celelalte persoane care vor s asiste la
judecat. 9 form complementar de nfptuire a acestuia se concretizeaz n
obligativitatea instanei de a redacta n scris i de a motiva *otrrea pronunat< graie
acestei obligaii devine posibil efectuarea controlului judiciar de ctre instana
superioar i, totodat, se e&clude arbitrariul judectorilor.
Prin derogare de la acest principiu, legea dispune c instana poate *otr ca
dezbaterile s se fac n edin secret, dac dezbaterea public ar putea vtma
ordinea sau moralitatea public ori pe pri< n acest caz, prile vor putea fi nsoite, n
afar de aprtorii lor, de cel mult dou persoane desemnate de ele. :tabilind aceast
derogare, legiuitorul i d un caracter de spe ' lsnd instanei facultatea de a aprecia,
de la caz la caz, n funcie de criteriul artat ' iar nu o valoare general pentru anumite
categorii de litigii n care aplicarea ei s'ar produce automat. +tunci cnd instana
Pagina | 3
Publicitate imobiliar Principiile publicitii imobiliare Anul II MCiuc Barti Zoltan
dispune judecarea pricinii n edin secret, ea trebuie s'i motiveze *otrrea
respectiv. =otrrea privind judecarea n edin secret se poate referi la ntreaga
dezbatere a unui proces sau numai la o parte a acesteia, cum ar fi, bunoar, audierea
unui martor< la ncetarea cauzei care a justificat declararea edinei secrete, instana
este obligat s ordone continuarea dezbaterilor n edin public. "*iar n cazul
proceselor judecate n edin secret, *otrrea prin care se rezolv litigiul dintre pri
trebuie s fie pronunat n edin public, sub sanciunea nulitii.
Pe de alt parte, judecarea unui proces n edin secret nu ncalc dreptul
prilor i aprtorilor lor de a participa la dezbateri< lor li se recunoate nelimitat
facultatea de a participa la judecat. "u toate acestea, legea permite preedintelui
completului de judecat s ordone ndeprtarea prilor din sala de edin ' n toate
cazurile 'cnd ele tulbur desfurarea normal a dezbaterilor< ntr'o asemenea ipotez
ele vor fi reintroduse n sal mai nainte de nc*iderea dezbaterilor, spre a li se aduce la
cunotin ce s'a petrecut n lipsa lor, dar numai dac nu au avut aprtor, ntruct n
acest caz se prezum c ncunotinarea lor se face de ctre aprtor.
Publicitatea hotrrilor judectoreti
Principiul publicit ii edin elor de judecat garanteaz nu numai faptul c
publicul are dreptul de a participa liber la o procedur n sala de judecat, dar i c
toate informa iile n legtur cu o astfel de procedur, n msura n care nu e&ist o
e&cep ie de confiden ialitate anume prevzut de lege sau regulamente, trebuie s
rmn desc*ise accesului i controlului publicului.
9bliga ia de transparen apar ine instan elor. !esponsabilitatea asigurrii
transparen ei actului de justi ie apar ine direct instan elor de judecat, *otrrile
judectore ti fiind documente publice produse, stocate i diseminate n e&ercitarea
atribu iilor lor de autoritate public. ,nstan ele de judecat trebuie s aib n
permanen control, drept de supraveg*ere i protec ie asupra *otrrilor produse i a
bazelor de date n care acestea sunt stocate. =otrrile judectore ti stocate n
eviden ele scriptice sau informatice ale instan elor nu pot fi n mod legitim manipulate
Pagina | 4
Publicitate imobiliar Principiile publicitii imobiliare Anul II MCiuc Barti Zoltan
de o autoritate din afara puterii judectore ti, simplul fapt al accesului la ele, n forma lor
original, ridicnd mari ntrebri n ce prive te violarea dreptului la via privat a
cet enilor, iar n unele cazuri c*iar a caracterului confiden ial a unor documente. +vnd
n vedere c aceast obliga ie revine direct instan elor, acestea trebuie s ia toate
acele msuri de natur s faciliteze n cele din urm accesul publicului n siguran la
*otrrile judectore ti, inclusiv cele privind standardizarea editrii *otrrilor
judectore ti i a folosirii datelor cu caracter personal n cuprinsul acestora.
Publicitatea edin elor de judecat include att dreptul publicului de a fi prezent
n sala de judecat, ct i dreptul de a afla informa iile n legtur cu cauzele instan ei
de la distan . )n mod corespunztor, caracterul public al oricrei *otrri judectore ti
presupune dreptul oricrei persoane de a le accesa i de la distan . "on inutul no iunii
de edin public a evoluat odat cu dezvoltarea te*nologiei. Publicul reprezint un
concept elastic, care, n condi iile te*nice actuale, nu mai este limitat de spa iul fizic n
care are loc edin a de judecat. ;reptul de acces al publicului la *otrrile
judectore ti ale instan elor nseamn att dreptul de a o vizualiza, ct i de a ob ine o
copie dup aceasta.
=otrrile judectore ti pronun ate de instan ele de judecat sunt documente
prin e&celen de interes public. >le sunt rezultatul realizrii activit ii de autoritate
public cu care sunt nvestite instan ele. )n mod curent, *otrrile judectore ti se
comunic par ilor, sunt accesibile avoca ilor sau reprezentan ilor mass'media. >le
circul ntr'un mod mai pronun at ori mai pu in pronun at public, fiind folosite fie pentru
ob inerea unor drepturi n fa a altor autorit i, fie pentru a face dovada unor anumite
preten ii, fie drept model de practic judiciar ori n scop documentar sau tiin ific.
"ircula ia *otrrilor judectore ti odat pronun ate de instan e nu poate fi ngrdit
nici prin voin a persoanelor la care se refer i cu att mai pu in a instan ei nse i.
;reptul cet eanului de a cunoa te *otrrile judectore ti include dreptul de a ob ine
copii dup acestea, fie pe suport fizic, fie n format electronic, astfel nct acest drept s
fie efectiv i adaptat intereselor particulare ale persoanei.
Pagina | 5
Publicitate imobiliar Principiile publicitii imobiliare Anul II MCiuc Barti Zoltan
Principiul publicitii i CED
Principiul publicitii are corespondent i n "onvenia >uropean a ;repturilor
9mului. Prin consacrarea acestui principiu se asigur imperativul e&aminrii cauzei n
public, impus de art. ? ".>.;.9, aceasta fiind o condiie inerent a e&ercitrii drepturilor
procesuale ale prilor, prin asigurarea accesului acestora la dezbateri.
"a o garanie a respectrii drepturilor omului, "onvenia prevede n art.?, pct..
dreptul oricrei persoane la un proces ec*itabil0 9rice persoan are dreptul de a'i fi
e&aminat cauza n mod ec*itabil, public i ntr'un termen rezonabil, de ctre un
tribunal independent i imparial, stabilit prin lege, care va *otr fie asupra nclcrii
drepturilor i obligaiilor cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n
materie penal ndreptat mpotriva sa. =otrrea trebuie s fie pronunat n public,
dar accesul n sala de edin poate fi interzis presei i publicului, pe ntreaga durat a
procesului sau a unei pri a acestuia, n interesul moralitii, al ordinii publice ori al
securitii naionale ntr'o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau
protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat strict
necesar de ctre tribunal, atunci cnd, datorit unor mprejurri speciale, publicitatea
ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei.
E!cepii de la principiul publicitii
Legiuitorul prevede cu caracter de e&cep ie de la principiul publicit ii c doar n
cazurile n care dezbaterea fondului n edin public ar aduce atingere moralit ii,
ordinii publice, intereselor minorilor, vie ii private a pr ilor ori intereselor justi iei, dup
caz, instan a, la cerere sau din oficiu, poate dispune ca cercetarea procesului s se
desf oare n ntregime sau n parte fr prezen a publicului.
;ac n vec*ea procedur, n etapa dezbaterilor desf urat n edin public
aveau acces n slile de judecat nu doar pr ile, ci i alte persoane care nu erau
implicate efectiv n cauze, n prezent legiuitorul precizeaz n mod e&pres c au acces
la judecarea cauzei n camera de consiliu ori n sala de edin doar0 .. pr ile, 3.
reprezentan ii lor, 4. cei care i asist pe minori - minorii de .8'.? ani pot nc*eia
Pagina |
Publicitate imobiliar Principiile publicitii imobiliare Anul II MCiuc Barti Zoltan
contract individual de munc cu acordul prin ilor, 6. aprtorii pr ilor, 8. martorii, ?.
e&per ii, /. traductorii, @. interpre ii, .5. alte persoane crora instan a, pentru motive
temeinice, le admite s asiste la proces.
9bservm c nici de aceast dat legiuitorul nu ne ofer o defini ie a motivelor
temeinice, rmnnd la aprecierea instan ei de judecat ce persoane vor mai avea
acces n sala de judecat n afara celor e&pres men ionate, dar cu certitudine aceste
persoane ar trebui s aib o legtur direct sau indirect cu judecarea cauzei
respective, avnd n vedere dispozi iile legale care stabilesc n mod clar cine particip
la edin i anume0 pr ile determinate strict de acest te&t a cror prezen este
absolut necesar pentru garantarea drepturilor procesuale ale pr ilor i pentru
solu ionarea ec*itabil a cauzei.
Prin art. 3.4 $"P" se circumstan iaz principiul publicit ii, astfel cum este
reglementat de art. ./ din $"P" edin ele de judecat sunt publice, n afar de
cazurile prevzute de lege. )n doctrin se re ine c acest principiu al publicit ii nu
poate fi abolit n totalitate avnd n vedere n principal consacrarea lui din "onstitu ia
!omniei.
!edactorii $"P" au optat i pentru resistematizarea etapelor procesului civil,
care n noua legislaie procesual'civil cunoate 4 etape, respectiv .% etapa scris, 3%
etapa cercetrii procesului, care se desfoar n camera de consiliu i care reprezint
o e&cepie de la principiul publicitii i respectiv 4% dezbaterea n fond a procesului,
care are loc preponderent n edin public.
Pagina | !