1

Subiectul 1:

Cadastru - generaliti

Msurtorile cadastrale nu au fost i nici nu sunt un scop n sine, ci de la nceput au servit
primelor forme de impunere fiscal i au avut, nc din antichitate, drept sarcin important,
stabilirea limitelor proprietilor funciare.
Cunotine i confirmri legate de activitatea organizat de msurare a terenurilor exist i se
refer, n special, la zonele n care pmntul era cultivat pentru agricultur, n lunca fluviului Nil,
n Mesopotamia i n Orientul Mijlociu.
n Europa, cel mai vechi cadastru a luat natere n oraul autonomi Milano. Activiti specifice
cadastrului s-au desfurat n spaiul popoarelor germanice i n Anglia, Elveia, Lituania, etc..
Documentaia ntocmit pe parcursul a 40 de ani coninea registrul parcelelor, registrul caselor,
mapa cu hrile la scara 1 : 2.000 i la scara 1 : 8.000 pentru ansamblu, cte o coal de
proprietate pentru fiecare contribuabil i harta topografic a principatului la scara 1 : 72.000.
Considerat modelul tuturor cadastrelor europene, a fost preluat de Frana sub Napoleon, de
principatele italiene i statul papal, de Belgia, Olanda, Luxemburg, cantoanele elveiene,
landurile germane i tot Imperiul habsburgic.


Evoluia cadastrului n Romnia

Activitatea de cadastru din Romnia a parcurs urmtoarele etape:


1. Etapa de nceput a cadastrului

Lucrrile de introducere a cadastrului i a crilor funciare s-au efectuat n mod difereniat n
provincile romneti, n funcie de mprejurrile istorice, ncepnd cu secolul XIX, astfel:

n Transilvania, Banat i o parte a Bucovinei, lucrrile specifice au debutat dup sistemul
austro - ungar, ncepnd cu anul 1974, i au continuat dup anul 1850 sub forma Cadastrului
concretual (consta n delimitarea, descrierea i reprezentarea hotarelor localitilor, a
limitelor tarlalelor, a reelelor hidrografice i a cilor de comunicaii);

n Muntenia i Moldova, ncepnd cu anul 1831, respectiv 1832, se fac ncercri de
introducere a cadastrului de ctre primii ingineri hotarnici pregtii la Iai - de Gheorghe
Asachi (din anul 1813) i la Bucureti - de Gheorghe Lazr (din anul 1818);

n restul rii, constituirea cadastrului se va face dup primul rzboi mondial, o dat cu
nfptuirea reformei agrare.


2. Etapa de organizare a cadastrului n Romnia (1919 - 1933)

n anul 1919 se nfiineaz Direcia cadastrului i a Lucrrilor Tehnice, a crei activitate s-a
limitat, n special, la msurarea moiilor i a parcelarea lor pentru mproprietririle fcute dup
primul rzboi mondial. Un pas important a fost fcut n anul 1930, prin adoptarea sistemului de
proiecie stereografic 1930.


2




3. Etapa nceperii cadastrului modern i a unificrii crilor funciare (1933 - 1955)

Momentul de referin pentru acest domeniu de activitate l-a constituit Legea pentru
organizarea cadastrului i a crilor funciare (1933), care reglementeaz pentru prima dat
modalitatea de organizare i realizare a cadastrului funciar.

n ceea ce privete publicitatea imobiliar, aceasta a fost temeinic organizat prin Legea pentru
unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare (1938).

Au fost redactate instruciuni noi, cuprinse n Norme tehnice (1943).

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, au urmat lucrri de msurtori i parcelri pentru
mproprietrirea temporar a ranilor.

n anul 1949 s-a hotrt colectivizarea agriculturii.



4. Etapa sistemelor de eviden funciar i de cadastru funciar (1955 - 1990)

Pentru nregistrarea i urmrirea dinamicii terenurilor agricole, aparinnd unitilor de stat, se
legifereaz, ncepnd cu anul 1955, organizarea i executarea evidenei funciare, un sistem
care a servit la comasarea suprafeelor agricole n perioada de colectivizare a agriculturii i a
contribuit la ngrdirea drepturilor reale imobiliare.

ntre anii 1955 - 1968 s-au realizat planuri topografice la scara 1 : 10.000, pe cale fotogrametric,
pentru 13 milioane de hectare i registre de eviden funciar, de ctre Consiliul Superior al
Agriculturii.



5. Etapa aplicrii legilor proprietii i a formrii structurilor organizatorice (1991 - n
prezent)

Actul legislativ cel mai important l constituie Legea cadastrului i a publicitii imobiliare,
nr. 7/1996, care asigur cadrul juridic necesar pentru elaborarea unui cadastru modern.

n anul 2004 s-a nfiinat Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (A.N.C.P.I.).
La nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti s-au nfiinat Oficiile de Cadastru i
Publicitate Imobiliar (O.C.P.I.).