Inceputurile cooperarii

Uniunea Europeana a fost create cu scopul de a pune capat razboaielor

sangeroase care au culminat cu cel de-al 2-lea Raboi Mondial.
al Doilea Rzboi Mondial, care, n perioada postbelic, a stat la baza
constituirii unui numr de organizaii menite s mpiedice izbucnirea unor
noi rzboaie i care s garanteze convieuirea panic a popoarelor.
nceperea Rzboiului Rece, lui Robert Schuman, pe atunci ministrul
afacerilor externe al Franei, i este ncredinat de ctre omologii si din
Marea Britanie i Statele Unite ale Americii o misiune foarte important:
crearea unui plan care s duc la reintegrarea Germaniei Federale n concertul
european.
Dei 5 ani trecuser de la sfritul Celui de-al Doilea Rzboi Mondial,
reconcilierea ntre fotii inamici prea nc foarte departe. Problema crucial
cu care se confrunta Europa era aceea de a evita greelile trecutului i de a
pune bazele pentru o pace durabil ntre naiuni care fuseser mult vreme n
conflict. Soluia la aceast problem era c relaia dintre Frana i Germania s
cunoasc un nou nceput; dac s-ar fi putut crea legaturi strnse ntre cele
dou state, atunci celorlalte ri libere din Europa li s-ar fi dat un impuls ctre
un destin mpreun. Dar cum se putea realiza acest lucru?
Jean Monnet a ajuns la concluzia c era iluzoriu s ncerce crearea dintr-o dat
a unui edificiu instituional complet supranaional fr a ntmpina o
rezisten puternic din partea statelor recent ieite din rzboi. n opinia sa,
pentru a reui, trebuia ca obiectivele propuse n cadrul cooperrii ntre statele
europene s fie limitate la domenii precise, dar cu puternic impact psihologic
i s instituie un mecanism de decizie care s primeasc, apoi, n mod gradual,
noi competene. Motivaia acestei initiaive a fost urmtoarea: era puin
probabil s i se impun Germaniei un control unilateral asupra industriei sale
grele, ns, pe de alt parte, a o lsa complet independent era considerat o
ameninare potenial la adresa pcii; astfel, singura soluie era aceea a
integrrii Germaniei (din punct de vedere politic i economic) ntr-o
comunitate european puternic structurat.
Practic, proiectul a fost rodul unui complot. Jean Monnet i colaboratorii si au
redactat n ultimele zile ale lui aprilie 1950 o not de cteva pagini ce coninea
expunerea de motive i dispozitivul unei propuneri care avea s bulverseze
toate schemele diplomaiei clasice. Departe de a recurge la tradiionalele
consultri cu serviciile ministeriale competente, Jean Monnet i-a nconjurat
proiectul de cea mai mare discreie pentru a evita posibilele obiecii sau
contrapropuneri care ar fi modificat esena ideii sale.
nvluit n cel mai mare secret, pentru a nu-l lipsi de avantajul surprizei,
proiectul este finalizat n a 9-a sa variant pe 6 mai 1950. Ideea lui Jean
Monnet este acceptat fr rezerve de Robert Schuman i, n timp ce acesta
din urma prezenta planul n dimineaa zilei de 9 mai colegilor si de guvern,
un emisar secret l nmna personal cancelarului german Konrad
Adenauer, a crui reacie a fost, de asemenea, entuziast. Astfel, la ora 4.00, n
dup-amiaza aceleiai zile, proiectul este fcut public sub numele
de Declaraia sau Planul Schuman.
Propunerea concret viza plasarea produciei franco-germane de crbune i
oel sub responsabilitatea unei autoriti supreme comune, independente, n
cadrul unei organizaii deschise participrii i altor state europene.

1945-1949: infiintarea organizatiilor international in vederea preintampinarii
altor razboaie =>planul schuman : Aceast form de cooperare urma s
monitorizeze tendinele de dezvoltare din industria grea german, dar
urmrea, n aceeai msur, s ncurajeze procesul de mpcare dintre statul
francez i cel german.
n aprilie 1951, a fost semnat la Paris Tratatul CECO
n ncheierea acestei prime etape din istoricul UE trebuie s reinem neaprat
faptul c odat cu nfiinarea CECO au fost puse bazele unui organism cu totul
nou, fundamental diferit de toate celelalte organizaii nfiinate n acea
perioad: o structur n cadrul creia s-au pus bazele cooperrii interstatale,
dar care dovedea i anumite trsturi, care, pn n acel moment, nu fuseser
caracteristice dect sistemelor politice naionale.

A doua etap cuprinde perioada de la intrarea n vigoare a Tratatului
CECO i pn la nfiinarea Comunitii Economice Europene (CEE).
Eecul din 1954 al planurilor ambiioase de creare a unei Comuniti
Europene de Aprare i, n strns legtur cu aceasta, a unei
Comuniti Politice Europene, adic al unei cooperri la nivel
supranaional ntr-un domeniu extrem de sensibil i de politizat
Efectele rzboiului i, implicit, interesul principal n vederea meninerii
pcii au trecut tot mai mult pe un plan secundar, n schimb, interesele
statelor naionale autonome fiind tot mai importante.
Acest lucru s-a putut observa, printre altele, n mai sus menionata
trecere a competenelor dinspre Comisie nspre Consiliul de Minitri i
reprezentanii statelor naionale din nou-nfiinata CEE.

Asemenea multor oameni politici ai generaiei sale, Adenauer i dduse
seama, dup Primul Rzboi Mondial, c pacea durabil nu poate fi garantat
dect de o Europ unit. Experienele trite n timpul celui de-al treilea Reich,
cnd a fost ndeprtat de naziti din funcia de primar al oraului Kln, nu au
fcut dect s-i ntreasc aceast convingere. Pe parcursul a numai ase ani
(1949-1955), Adenauer a realizat obiective de politic extern de mare
amploare, destinate s stabileasc legturi ct mai strnse ntre Germania i
aliana occidental: aderarea la Consiliul Europei (1951), crearea Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului (1952), intrarea Germaniei n NATO
(1955).O piatr de temelie a politicii externe a lui Adenauer a fost
reconcilierea cu Frana. Colaborarea sa cu preedintele francez Charles de
Gaulle a marcat un moment de cotitur n istoria Europei: n 1963, Frana i
Germania, odinioar rivale de nempcat, au semnat un tratat de prietenie
care a reprezentat unul dintre cele mai importante repere ale integrrii
europene. Adenauer a fost un mare promotor al Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului, a crei creare a fost propus prin intermediul
Declaraiei Schuman din 9 mai 1950, precum i al tratatului instituind
Comunitatea Economic European, din martie 1957. n 1963, Tratatul de la
lyse, cunoscut i sub numele de Tratatul de prietenie, a pecetluit
reconcilierea. Odat cu aceasta, Germania i Frana au pus bazele unor relaii
care au marcat sfritul ctorva secole de rivalitate
Johan Willem Beyen a fost un om politic olandez care, prin propunerea
Planului Beyen, a adus un suflu nou n procesul de integrare european, la
mijlocul anilor 1950. Planul Beyen a propus o uniune vamal i o cooperare
economic de mare amploare n cadrul unei piee europene comune. Esena
acestui plan s-a regsit efectiv n Tratatele de la Roma din 1957 i st n
continuare la baza Uniunii Europene. n 1944, a jucat un rol important n
cadrul Conferinei de la Bretton Woods, unde s-au pus bazele unei structuri
financiare internaionale postbelice. Din 1946 a reprezentat rile de Jos n
consiliul Bncii Mondiale, iar din 1948 a jucat acelai rol la Fondul Monetar
Internaional. Beyen a fost ministru al afacerilor externe n perioada de
reconstrucie de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. n timpul rzboiului,
devenise contient de faptul c, pentru a preveni repetarea unei crize
financiare similare celei din 1930, era necesar cooperarea economic
regional deplin. Lideri din ntreaga Europ postbelic au nceput s-i dea
seama c ororile rzboiului i ale crizei economice pot fi depite doar prin
cooperare internaional.
Winston Churchill, fost ofier de armat, reporter de rzboi i prim-ministru
al Marii Britanii (1940-1945 i 1951-1955), a fost unul dintre cei care au
propus pentru prima dat crearea Statelor Unite ale Europei. Experienele
trite n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial l-au convins c doar o
Europ unit poate garanta pacea. elul su era eliminarea pentru totdeauna
a ideilor naionaliste i beligerante. Astfel, omul care fusese motorul coaliiei
antihitleriste a devenit un militant activ al cauzei europene. n 1940, a devenit
prim-ministru i a condus Marea Britanie pe timpul anilor grei de rzboi,
oferind speran i determinare poporului britanic prin discursurile sale pline
de inspiraie.a tinut un discurs la fulton prin care anunta caderea unei cortine
de fier asupra teritoriilor cuprinse intre marea baltca si marea adriatica .
Favorabil crerii Statelor Unite ale Europei, Churchill s-a numrat printre cei
care au pledat pentru prima dat n favoarea integrrii europene pentru a
evita ca atrocitile celor dou rzboaie mondiale s se repete, propunnd ca
prim pas n acest sens nfiinarea unui Consiliu al Europei. n 1948, la Haga,
800 de delegai din toate rile europene s-au reunit n cadrul unui mare
Congres al Europei, la care Churchill a fost preedinte de onoare.
Din 1945 pn n 1953, Alcide de Gasperi, n calitate de prim-ministru i
ministru al afacerilor externe, a trasat politica intern i extern a Italiei
postbelice.S-a nscut n regiunea Trentino Alto Adige (Tirolul de Sud), care
aparinuse Austriei pn n anul 1918. Asemenea altor oameni de stat
remarcabili ai vremii sale, a militat activ n favoarea unitii europene.
Experienele neplcute trite n perioada fascismului i a rzboiului a fost
prizonier ntre 1927 i 1929, nainte de a se refugia la Vatican l-au condus la
concluzia c numai o Europ unit poate mpiedica repetarea lor.A promovat
numeroase iniiative favorabile unificrii Europei occidentale, lucrnd la
realizarea Planului Marshall i crend legturi economice strnse cu alte ri
europene, n special cu Frana. Mai mult dect att, a sprijinit Planul Schuman
pentru crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i a contribuit la
dezvoltarea ideii de politic european de aprare comun. De Gasperi a fost
un susintor entuziast al cooperrii internaionale. Artizan al celei mai mari
pri a reconstruciei postbelice, era convins c este necesar ca Italia s i
restabileasc rolul pe scena internaional. n acest scop, a lucrat la nfiinarea
Consiliului Europei i a convins Italia s se implice n planul american
Marshall i s adere la NATO.L-a sustinut pe Schuman la nfiinarea
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Alcide de Gasperi s
fiefoarte contient de faptul c este nevoie de o Europ unit pentru a vindeca
rnile provocate de cele dou rzboaie mondiale i pentru a mpiedica
repetarea atrocitilor din trecut. A fost motivat de o viziune clar asupra unei
Uniuni Europene care s nu nlocuiasc statele individuale, ci s le dea
posibilitatea de a se completa reciproc.
Consilier pe probleme economice i om politic francez, Jean Monnet i-a
dedicat viaa cauzei integrrii europene. A fost sursa de inspiraie a planului
Schuman, care prevedea unificarea industriei grele a Europei
occidentale.Monnet provenea din regiunea francez Cognac. Dup terminarea
studiilor, la vrsta de 16 ani, a cltorit n ntreaga lume datorit profesiei sale
de distribuitor de coniac i, ulterior, de bancher. n timpul celor dou rzboaie
mondiale, a ocupat poziii nalte n domeniul produciei industriale, n Frana
i n Regatul Unit. n calitate de prim consilier al guvernului fracez, a fost omul
care a inspirat faimoasa Declaraie Schuman, pronunat la 9 mai 1950.
Aceasta a condus la crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului
(CECO), considerat a fi la originea Uniunii Europene de astzi. ntre 1952 i
1955, a fost primul preedinte al comitetului executiv al CECO.
Schuman s-a nscut la Luxemburg, iar situarea acestei regiuni n vecintatea
graniei franco-germane i-a pus amprenta asupra sa. n ciuda experienelor
trite n Germania nazist sau poate tocmai ca urmare a acestora, a
recunoscut c numai o reconciliere de durat cu Germania ar putea constitui
baza unei Europe unite. Deportat n Germania n 1940, a reuit s fug doi ani
mai trziu i s-a alturat rezistenei franceze. n ciuda acestei experiene, nu a
ncercat niciun resentiment cnd, dup terminarea rzboiului, a devenit
ministru al afacerilor externe. n colaborare cu Jean Monnet, a elaborat planul
Schuman, celebru n lumea ntreag, pe care l-a prezentat la data de 9 mai
1950, considerat astzi data naterii Uniunii Europene. Planul propunea
exercitarea unui control comun asupra produciei de crbune i oel, materiile
prime cele mai importante pentru industria armamentului. Ideea de baz era
aceea c o ar care nu deine controlul asupra produciei de crbune i oel
nu va avea mijloacele necesare pentru a lupta ntr-un rzboi.Schuman l-a
informat pe Konrad Adenauer despre acest plan; cancelarul german a
recunoscut imediat ansa care i se oferea Europei de a tri n pace i a
acceptat. La scurt timp dup aceea, guvernele Italiei, Belgiei, Luxemburgului i
rilor de Jos au reacionat i ele pozitiv. Cele ase state au semnat acordul de
instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, la Paris, la 1 aprilie
1951. Astfel, istoria Uniunii Europene a nceput printr-o iniiativ de
pace.Schuman a contribuit i la elaborarea unei politici europene de aprare
comun. De asemenea, ntre 1958 i 1960, a fost preedinte al Parlamentului
European.

Omul politic italian Altiero Spinelli se numr printre prinii fondatori ai
Uniunii Europene. A fost iniiatorul unui proiect de tratat pentru instituirea
unei uniuni europene federale, prezentat de Parlamentul European aa-
numitul plan Spinelli. Acesta a fost adoptat de Parlament n 1984, cu o
majoritate covritoare, i a reprezentat o surs important de inspiraie
pentru consolidarea tratatelor UE n anii 80 i 90.La vrsta de 17 ani, Spinelli
s-a nscris n Partidul Comunist, aciune care a condus la ncarcerarea sa de
ctre regimul fascist italian ntre 1927 i 1943. La sfritul rzboiului, a
ntemeiat n Italia Micarea Federalist.A contribuit la unificarea Europei n
calitate de consilier al unor personaliti precum Alcide de Gasperi, Paul-Henri
Spaak i Jean Monnet. Jurist experimentat, a promovat cauza european
inclusiv n mediul academic i a nfiinat Institutul pentru Afaceri
Internaionale din Roma.Ca membru al Comisiei Europene, a fost responsabil
cu domeniul politicii interne, n perioada 1970-1976. Timp de trei ani a fost
deputat din partea Partidului Comunist Italian, nainte de a fi ales membru al
Parlamentului European, n 1979.