Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010

CAPITOLUL 2
POIECTUL U!UI "I"TE# !OU$ TEOETIC %I #ETO&OLO'IC$
&E E(ALUAE A PE)O#A!*ELO PO)E"IO!ALE I!&I(I&UALE
ALE "ALAIA*ILO
&I! A'E!*IA !A*IO!AL+ A #E&ICA#E!TULUI ,A!#-
%I A!ALI.A CECET+II POIECTULUI
2/1 Pre0entarea 1eneral2 a A1eniei !aionale a #edicamentului
Agenia Naional a Medicamentului, continu o tradiie n asigurarea calitii
medicamentelor, nceput din 1929, prin nfiinarea Institutului Farmaceutic, cu atribuii
administrative i organi!atorice n domeniul sntii publice"
#up reorgani!ri i restructurri succesive, n anul 19$%, s&a nfiinat Institutul pentru 'ontrolul
de (tat al Medicamentului i 'ercetri Farmaceutice )I'(M'F*, care a primit atribuii n
domeniul metodologiei de control i al verificrii medicamentelor folosite n terapeutic, precum
i pe acelea de spri+inire a reelei farmaceutice"
Institutul a repre!entat un moment important n direcia asigurrii controlului
medicamentului i a crerii ba!ei corespun!toare pentru cercetarea farmaceutic"
#in 19%,, Institutului i s&au atribuit sarcinile 'omisiei Medicamentului i ale 'omitetului
Farmacopeei"
#in 19-., Institutului i revine i rolul de coordonator al reelei de farmacovigilen,
activitate e/ercitat prin 'omisia Medicamentului, acesta devenind centru colaborator 0M( n
problema supraveg1erii reaciilor adverse la medicamente"
#in 19-9, I'(M'F a primit sarcina de a asigura (ecretariatul 'omisiei Medicamentului"
2n 1931, ca urmare a aderrii rii noastre la 'onvenia pentru recunoaterea reciproc a
inspeciilor farmaceutice )4I'*, Institutul a fost desemnat ca autoritate competent de a efectua
inspeciile privind respectarea regulilor de bun practic de fabricaie i control"
'a o recunoatere deosebit a activitii de cercetare n domeniul plantelor medicinale,
n anul 1935, I'(M'F a fost desemnat de 0rgani!aia Mondial a (ntii ca 'entru
'olaborator 0M( pentru medicin tradiional"
#in anul 1991, cele 1- laboratoare teritoriale de control al medicamentelor, care au
.1
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
aparinut fostelor oficii farmaceutice, au fost preluate i trecute n structura organi!atoric a
I'(M'F"
#in 199%, 6om7nia este repre!entat la 'omisia Farmacopeei 8uropene, din cadrul
'onsiliului 8uropei, cu statut de observator, de ctre un specialist din cadrul I'(M'F "
'onform 0rdonanei 9uvernului 6om7niei nr" 12$:1993, la 1 ianuarie 1999 s&a nfiinat
Agenia Naional a Medicamentului, instituie public ; finanat integral din venituri proprii, n
subordinea Ministerului (ntii, prin reorgani!area I'(M'F <4etre Ionescu;(toian=, care s&a
desfiinat"
>a ,1",1"2,,,, n structura Ageniei Naionale a Medicamentului a fost inclus, n ba!a
0rdinului Ministrului (ntii nr" 3,2:1999 i 'entrul pentru 'ontrolul de (tat al 4roduselor
?iologice de @! @man"
2n 2,,., 6om7nia a aderat la 'onvenia privind elaborarea Farmacopeei 8uropene, din
cadrul 'onsiliului 8uropei i a devenit membru cu drepturi depline, ncep7nd cu data de
25",9"2,,."
>a data de ,1",1"2,1, conform >egii nr" ..,:2,,9, >egii .29:2,,9 i 0rdonanei
9uvernului 6om7niei nr" 1:2,1, Agenia Naional a Medicamentului devine instituie public
finanat integral de la bugetul de stat"
2/2 Pre0entarea sistemului actual de evaluare a performanelor profesionale
individuale 3n A1enia !aional2 a #edicamentului
'onform legislaiei n vigoare, aplicabil instituiilor publice, activitatea profesional
individual se aprecia! anual, ca urmare a evalurilor performanelor profesionale individuale
de ctre managerul direct i conductorul organi!aiei ; art"3 alin")$*, seciunea a .&a din >egea
..,:2,,9 privind salari!area unitar a personalului pltit din fonduri publice"
Activitatea de evaluare a performanelor profesionale individuale se efectuea! prin
intermediul unui sistem evaluator sumar care determin competena profesional n raport cu
nivelul studiilor, al cunotinelor teoretice i practice i cu activitatea desfurat n anul
calendaristic anterior efecturii evalurilor profesionale"
Fiecrui salariat i se ntocmete, n primul trimestru al anului, o fi de evaluare care
cuprinde urmtoarele criterii de evaluare a performanelor profesionale individualeA competena
.2
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
profesional dovedit, promptitudine n e/ecutarea lucrrilor i re!olvarea acestora n timpul
prev!ut de lege, dificultatea lucrrilor i volumul de munc, disponibilitatea pentru reali!area
unor activiti neplanificate i refu!ul de sarcini de serviciu, conduita n timpul serviciului,
fidelitate fa de instituie i confidenialitate, eficiena"
4erformanele profesionale dovedite n anul anterior, sunt apreciate pe ba!a notelor
cuprinse ntre 1 i $ puncte, acordate pentru fiecare criteriu de evaluare" 6e!ultatul evalurii este
concreti!at n puncta+ul final care repre!int suma aritmetic a notelor acordate i poate fi cuprins
ntre 1, i $, de puncte )corespun!toare celor apte criterii de evaluare*"
6e!ultatul final al evalurii este adus la cunotina salariatului evaluat, el fiind factor
direct n modul de stabilire a salariului de ba! conform grilelor negociate din 'ontractul
'olectiv de Munc la nivel de unitate"
2/4 Obiectivele proiectate 5i ipote0ele stabilite ale cercet2rii proiectului
(copul cercetrii a fost acela de a testa un nou sistem metodologic de evaluare a
performanelor profesionale pe un eantion repre!entativ din Agenia Naional a
Medicamentului care s reflecte n mod obiectiv nivelul de de!voltare profesional a acestora"
Obiectivele stabilite ale cercetrii evidenia! un posibil model de evaluare a
performanelor profesionale individuale n instituia public )n spe Agenia Naional a
Medicamentului*, lu7nd n considerare posibilitatea fiecrui anga+at de a cunoate ansele reale de
cretere a productivitii, a calitii, precum i a perfecionrii competenelor profesionale"
(tudiul are ca obiectiv identificarea resurselor umane adecvate din punct de vedere
calitativ i cantitativ pentru reali!area funciilor i sarcinilor care le revin"
Botodat evaluarea performanelor profesionale n Agenia Naional a Medicamentului a
mai avut n vedereA identificarea nivelului performanei n munc a unui anga+atC identificarea
nevoilor individuale de instruire i perfecionare profesional a personaluluiC identificarea
punctelor tari i slabe ale unui anga+atC asigurarea anga+ailor cu informaiile necesare pentru
propria lor de!voltare & d7ndu&le ncredere n propriile fore, n acest sens, anga+aii simind
nevoia unui feedbacD c7t mai corect al performanei, nevoia unor informaii care s le indice
preci!ia aciunilor anterioare n vederea mbuntirii performanelor precum i informaii
relevante privind propria lor capacitate, propriile caliti i deficiene"
..
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
0biectivele evalurii performanelor au avut n vedere alegerea unui eantion repre!entativ
din Agenia Naional a Medicamentului format din salariai, a cror specialitate:funcie s cuprind
funcii din departamentele de specialitate )medico&sanitare* i din departamentele suport )te1nico&
administrative*"
Ipotezele cercetrii & evaluarea performanelor profesionale individuale implic o
intens munc de cercetare pentru reali!area unei metodologii specifice, prin care s se
stabileasc precis scopul, obiectivele i instrumentele utili!ate"
2n evaluarea performanelor profesionale n Agenia Naional a Medicamentului am
pornit de la premisa c politica de resurse umane n organi!aie vi!ea! gestiunea potenialului i
a performanelor anga+ailor, motivarea acestora, n scopul mbuntirii continue a activitii
tuturor anga+ailor i a obinerii unor re!ultate performante at7t la nivel individual )salariat*, c7t i
la nivel de organi!aie"
2n demersul cercetrii am pornit de la premisa:a/ioma c ocupaiile specifice Ageniei
Naionale a Medicamentului sunt funcii medico&sanitare )farmaciti, medici, c1imiti, biologi,
bioc1imiti, asisteni de farmacie i de laborator*, iar restul de specialitate te1nico&administrativ,
economic, +uridic, informatic )ingineri, economiti, refereni, +uriti, programatori, te1nicieni,
muncitori*"
2n acord cu scopul cercetrii, am formulat urmtoarele ipote!e de lucruA
Ipote!a 1A #ac organi!aia, respectiv Agenia Naional a Medicamentului, are un sistem
de evaluare obiectiv care reflectA nivelul de de!voltare profesional a anga+ailor, nivelul de
reali!are a obiectivelor i sarcinilor conferite i de e/ercitare a competenelor i
responsabilitilor atunci re!ultatele anga+ailor, indiferent de nivelul de pregtire colar sau de
se/, sunt peste medie"
Ipote!a 2A #ac sistemul de valori i procedurile de evaluare a performanelor
profesionale individuale sunt atent pregtite i mediati!ate n scopul prevenirii reaciilor de
adversitate sau de contestare a re!ultatelorC dac standardele de performan sunt clareC dac nu
pre!int erori de indulgen, severitate, tendin centralC grad sc!ut de difereniereC nclinaie
spre subiectivism, efect de succesiune sau alte erori de evaluare, atunci sistemul de evaluare este
corect i poate fi implementat n Agenia Naional a Medicamentului"
2/6 Pre0entarea e5antionului 5i metodolo1ia de cercetare a proiectului
privind sistemul de evaluare a performanelor profesionale individuale
.5
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
Prezentarea eantionului ; pentru selecia persoanelor s&au folosit n principal
datele e/istente n cadrul #epartamentului 6esurse @mane" Bipul eantionului este probalist
)pentru a vedea dac este corespun!tor scopului propus i a cerinelor specifice*, stratificat, fiind
repre!entativ pentru ma+oritatea resurselor umane ncadrate n Agenia Naional a
Medicamentului"
4rincipalele aspecte urmrite vor fi structurate pe nivel de pregtire colar i pe se/e"
Eoi evidenia ca urmare a prelucrrii datelor categoria de pregtire colar cu ponderea
cea mai ridicat i, respectiv, cea mai sc!ut, ca i utili!area preferenial sau ec1ilibrat a
brbailor i:sau a femeilor" Aceast prim anali! sugerea! i ierar1ia unor nevoi solicitate de
categoriile cuprinse n anali!"
(tructura organi!atoric a Ageniei Naionale a Medicamentului cuprindeA conducerea
ANM, departamente, servicii, birouri, laboratoare i compartimente" 4ersonalul din Agenia
Naional a Medicamentului, reparti!at n ?ucureti i n 12 +udee ale rii, are un efectiv de
peste .,, de salariai, din care mai mult de $.F cu funcii medico&sanitare )farmaciti, medici,
c1imiti, biologi, bioc1imiti, asisteni de farmacie i de laborator*, iar restul personal cu funcii
de specialitate te1nico&administrativ, economic, +uridic, informatic )ingineri, economiti,
refereni, +uriti, programatori, te1nicieni, muncitori*" (alariaii departamentelor profesionale
repre!int 31F din efectivul total al Ageniei Naionale a Medicamentului"
8valuarea performanei, n Agenia Naional a Medicamentului, a fost abordat prin
perspectiva unui instrument care s performe!e n raport cu vec1iul instrument, aduc7nd beneficii
tuturor celor trei pri implicate n acest procesA anga+atul, managerul i organi!aia"
Astfel, anga+atul, prin feedbacD&ul pe care l primete, are oportunitatea de a&i anali!a
re!ultatele n materie de performan i de!voltare, de a identifica acele aspecte ale muncii pe
care le consider dificile, de a participa la stabilirea msurilor concrete care s&ar putea lua pentru
mbuntirea performanei curente )instruire, ndrumare etc"*, precum i ansa de a discuta
despre aspiraiile de carier, de de!voltare profesional"
Managerul are oportunitatea de a&i motiva pe anga+ai prin recunoaterea reali!rilor i
prin recompensri ec1itabile, are posibilitatea de a stabili i de a pre!enta salariailor unde se
ncadrea! contribuia lor, oportunitatea de a afla temerile i speranele anga+ailor cu privire la
rolurile lor curente i viitoare"
.$
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
Botodat, procesul de evaluare a performanelor i ofer managerului ba!a de pornire
pentru discutarea i convenirea direciilor de aciune cu anga+aii, n vederea mbuntirii
eficienei de ansamblu a ec1ipei" #e asemenea, acest proces conduce la mbuntirea
comunicrii i a performanei la nivelul ntregii organi!aii"
4rocesul de evaluare a performanelor profesionale individuale n Agenia Naional a
Medicamentului a fost o activitate managerial, care s&a concentrat asupra ndeplinirii
obiectivelor, responsabilitilor sau cerinelor postului de ctre ocupantul acestuia"
Acesta s&a reali!at prin anali!e i aprecieri, at7t asupra comportamentului n munc i a
performaelor propriu&!ise obinute de fiecare membru al eantionului de participani la cercetare,
c7t i asupra potenialului sau capacitii de de!voltare a acestora"
4rocedura de evaluare a fost comunicat at7t managerilor direci c7t i participanilor la
studiu, fiecare salariat a fost informat asupra re!ultatului propriei evaluri profesionale
)feedbacD&ul performanei*"
2/6/1 Participanii la cercetare a proiectului
4entru aceast cercetare am folosit %, de participani ; ., de participani de se/ feminin i
., de participani de se/ masculin" 8i au v7rste cuprinse ntre 2$ i $3 de ani" Boi participanii la
cercetare sunt anga+ai ai Ageniei Naionale a Medicamentului i ocup funcii de e/ecuie"
4articipanii au fost distribuii astfel )Babelul $*A
Babelul $ & #istribuia participanilor la cercetare n funcie de se/
"e7 Participani de se7 masculin Participani de se7 feminin
Numr de participani ., participani ., participani
8antionul de participani are o medie de v7rst de .9"11 ani i o medie a vec1imii n
organi!aie de 1%"$% ani )Babelul %*"
Babelul % & #istribuia participanilor la cercetare n funcie de v7rst i de vec1imea n
organi!aie
Numr de
participani
Media
Abatere
standard
Minim Ma/im
.%
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
E7rst %, .9,11 3,22 2$ $3
Eec1ime n
organi!aie
%, 1%,$% -,9$ 2 .5
#in punct de vedere al pregtirii colare participanii la cercetare au studii elementare,
medii, postliceale, universitare i postuniversitare"
(alariaii cu studii superioare repre!int 2$ din totalul eantionului de participani la
cercetare, cei cu studii postliceale 12, cu studii medii 3, iar cei cu studii elementare 1$ )figura .*"
'omparativ cu ageniile similare din cadrul 'omunitii 8uropene, la care studiile superioare
repre!int apro/" 3,F din totalul anga+ailor, se constat c Agenia Naional a Medicamentului
este deficitar la acest capitol de personal" (tructura de personal, a eantionului de participani la
cercetare, pe categorii de funcii )medici, farmaciti, c1imiti, personal medico&sanitar, personal
din departamentele suport*, este pre!entat grafic n figura 5"
.-
2010
Figura . & 6eparti!area eantionului de participani la cercetare din Agenia
Naional a Medicamentului pe nivele de studii

Personal cu studii
superioare 25
Personal cu studii
elementare 15
Personal cu
studii medii 8
Personal cu studii
postliceale 12
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
2n cadrul Ageniei Naionale a Medicamentului, evaluarea performanelor profesionale a
anga+ailor, a vi!at gradul de ndeplinire a obiectivelor, atribuiilor i responsabilitilor i a
sarcinilor stabilite prin fia postului, i concreti!at n raportul individual de activitate aferent
anului anterior, pe care fiecare salariat l ntocmete la nceput de an" Fac obiectul procedurii de
evaluare a performanelor profesionale acei salariai care au avut activitate de cel puin % luni n
anul precedent"
2/6/2 #etodolo1ia de cercetare a proiectului8 metoda de cercetare$
instrumentele folosite$ variabilele folosite$ desf25urarea cercet2rii
Metoda de cercetare constituie un proces sistematic i autoreglator care
conine mai multe etape principale"
Stabilirea standardelor de performan i a metodologiei de evaluare n cadrul acestei
etape fac urmtoarele preci!ri referitoare laA
.3
2010
Medici - 5
Farmacisti -
12
Chimisti,
biologi,
biochimisti -
8
Personal
mediu
sanitar -
12
Personal
auxiliar
sanitar,
tehnic,
economic,
administrativ
juridic,
muncitori
- 23
Figura 5 & (tructura de personal a eantionului de
participani la cercetare pe funcii : specialiti
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
#efinirea obiectivelor evalurii performanelorA un posibil model de evaluare a
performanelor profesionale n instituia public )n spe Agenia Naional a Medicamentului* i
respectiv identificarea resurselor umane adecvate din punct de vedere calitativ i cantitativ pentru
reali!area funciilor i sarcinilor care le revin"
(tabilirea politicilor de evaluare a performanelor a fost reali!area unei metodologii de
evaluare a performanelor profesionale pe un eantion repre!entativ din Agenia Naional a
Medicamentului, lu7nd n considerare posibilitatea fiecrui anga+at de a cunoate ansele reale de
cretere a productivitii, a calitii, precum i a perfecionrii competenelor profesionale"
Momentul de efectuare a evalurii performanelor profesionale n Agenia Naional a
Medicamentului a fost luna martie 2,1," 4ersoanele responsabile cu evaluarea performanelor
profesionale n Agenia Naional a Medicamentului au fost managerii direci, mpreun cu
managerul #epartamentului 6esurse @mane"
4entru pregtirea i mediati!area c7t mai atent a sistemului de valori i a procedurilor de
evaluare am informat participanii la cercetare i managerii direci despre faptul c studiul se
desfoar doar n scop didactic, iar re!ultatele sunt confideniale )ane/a A*" Botodat au luat la
cunotin c documentele i formularele au fost utili!ate n cadrul cercetrii cu acordul
managerului #epartamentului 6esurse @mane" A urmat instruirea managerilor direci implicai n
procedur, apoi pregtirea i mediati!area instruciunilor de evaluare )ane/a #*, calendarul pe ore
i !ile"
Am stabilit ceea ce trebuie i urmea! s se teste!eA #ac organi!aia, respectiv Agenia
Naional a Medicamentului, are un sistem de evaluare obiectiv care reflectA nivelul de
de!voltare profesional a anga+ailor, nivelul de reali!are a obiectivelor i sarcinilor conferite i
de e/ercitare a competenelor i responsabilitilor, re!ultatele obinute de eantionul de
participani la cercetare i potenialul acestora"
2n prealabil am determinat cele mai adecvate criterii de evaluare, respectiv a elementelor
specifice sau a atributelor care definesc performana am stabilit standardele de performan i
indicatorii de performan"
4entru evaluarea performanelor profesionale a salariailor din Agenia Naional a
Medicamentului am ales ca metod de evaluare compararea prin distribuie forat"
Am ales metoda de evaluare prin distribuie forat deoarece, dei este efectuat pe un
eantion relativ mic de participani la studiu )%, de participani*, ea poate fi implementat cu
succes pe un numr mare de persoane evaluate, n condiiile n care nu se pretinde reali!area unei
.9
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
discriminri fine i pornete de la premi!a c pot fi identificai salariaii corespun!tori diferitelor
nivele de performan care s verifice distribuia normal )9auss*"
Aceast metod are mai puin aplicabilitate n cazul grupurilor mici, de
aceea am ales un eantion de 60 de participani reprezentativi la studiu, pentru
a deine suficiente elemente i s poat permite obinerea unor re!ultate c7t mai apropiate
de distribuia normal n ca!ul Ageniei Naionale a Medicamentului.
2n Agenia Naional a Medicamentului, evaluarea performanelor profesionale am
reali!at&o, prin raportarea la anumite criterii de performan:evaluare au fost cuantificate
corespun!tor fiecrui nivel de satisfacere a cerinelor )e/celent, foarte bine, bine, satisfctor,
nesatisfctor*" Am conceput un formular de autoevaluare vi!7nd gradul de satisfacie
profesional a participanilor la studiu )ane/a ?*C i a unui formular de evaluare care cuprinde
datele privind gradul de ndeplinire a obiectivelor i a sarcinilor stabilite prin fia postului
)ane/a '*"
Metoda de evaluare a performanelor profesionale individuale, utili!at n Agenia
Naional a Medicamentului vi!ea! cuantificarea urmtoarelor criterii de evaluareA 'ompetena
profesional doveditC 4romptitudinea n e/ecutarea lucrrilor i re!olvarea acestora n timpul
prev!ut de legeC 'alitatea i dificultatea lucrrilorC Eolumul de muncC #isponibilitatea pentru
reali!area unor activiti noi sau neplanificate )refu!ul de sarcini de serviciu*C Iniiativa n
mbuntirea activitiiC 'omunicarea, relaiile de serviciu i conduita n timpul serviciuluiC
Fidelitate fa de instituie i confidenialitateC 8ficienaC 'unoatere limbi strine )numai pentru
funciile cu studii superioare, postliceale i medii*C 'unotine de operare pe calculator )numai
pentru funciile cu studii superioare, postliceale i medii*"
Fiecare criteriu de evaluare este detaliat prin intermediul unor subcriterii de performan,
specifici nivelului de studii, aa cum re!ult din formularele )fiele* de evaluare, difereniate pe
nivele de studii, pre!entate n ane/a #"
2n urma evalurii performanelor profesionale individuale, salariatului Ageniei Naionale
a Medicamentului i se acord, pentru fiecare indicator de performan, unul din urmtoarele
calificativeA e/cepional, foarte bun, bun, satisfctor sau nesatisfctor, crora le corespund
puncta+e de la $ la 1"
2n consecin, aprecierea salariatului s&a efectuat prin acordarea, pentru fiecare subcriteriu
de evaluare, a unui puncta+ ntre 1 i $, in7nd cont de urmtoarea ec1ivalen calificativ ; not
)Babelul -*A
5,
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
Babelul - & 8c1ivalena calificativ ; not n Agenia Naional a Medicamentului
'ril2 de evaluare a performanelor personalului din A1enia !aional2 a
#edicamentului
Calificativ privind
nivelul de satisfacere
a cerinelor
E9CELE!T
)OATE
:U!
:U!
"ATI")+;
C+TO
!E"ATI")+;
C+TO
Puncta<ul
corespun02tor
calificativului
= 6 4 2 1
8G'8>8NB H indic o performan profesional e/cepional, cu un aport substanial n
procesul de mbuntire a activitii )cu impact la nivel de organi!aie* C
F0A6B8 ?@N H indic o performan profesional superioar cerinelor postuluiC
?@N H indic o performan profesional la nivelul cerinelor postuluiC
(ABI(FI'IB06 H indic un nivel al performanei profesionale sub nivelul cerinelor postului,
dar poate fi anticipat o mbuntire a activitii )salariatul are potenial pentru a a+unge la
nivelul cerinelor postului*C
N8(ABI(FI'IB06 H indic un nivel slab al performanei profesionaleC salariatul nu
corespunde postuluiC este necesar o mbuntire substanial a activitii acestuia pentru a putea
fi acceptat n continuare"
Algoritmul de calcul al puncta+ului final )4
f
* este urmtorulA
a" se acord note ntre 1&$, pentru fiecare subcriteriuC
b" se calculea! puncta+ul aferent criteriului 4c, ca medie aritmetic a notelor acordate
subcriteriilorA
4
c
H 4
sc
:n
sc
,
undeA 4sc este puncta+ul aferent subcriteriului, nsc
H numrul de subcriterii folosite
c" re!ultatul final 4f se calculea! nsum7nd puncta+ele aferente fiecrui criteriuA
4
f
H 4
c
"
6e!ultatul final al evalurii individuale poate fi cuprins ntre 1,&$, puncte )corespun!tor
celor 1, criterii de evaluare folosite*, pentru anga+aii cu studii superioare i medii, i respectiv
1,&5, puncte )3 criterii de evaluare*, pentru cei cu studii elementare"
51
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
2n scopul evitrii folosirii unor criterii de apreciere ambigue, nivelurile de performan ale
criteriilor de evaluare utili!ate sunt definite n cadrul instruciunilor, astfel nc7t s nu duc la
conclu!ii eronate"
2n ane/a ' sunt date c7teva e/emple de astfel de cuantificriA
'riterii generaleA nivelul cunotinelor teoretice i practice i al abilitilor profesionale
dovediteC interesul pentru autoperfecionare profesionalC aplicarea cunotinelor profesionaleC
asigurarea eficacitii profesionaleC receptivitatea fa de solicitrile profesionaleC capacitatea de a
lucra n regim de urgen, disponibilitatea pentru program de lucru prelungitC iniiativa n
mbuntirea activitiiC abilitile comunicaionaleC cooperarea cu colegii n relaiile de serviciu,
integrarea n colectiv, munca n ec1ip, comportament etic, relaii interpersonaleC respectarea
disciplinei muncii"
Transmiterea standardelor de performan i a procedurilor de evaluare -
comunicarea performanelor re!ultate din partea eantionului de participani la cercetare am
efectuat&o at7t managerilor, c7t i persoanelor evaluate" 9radul de transparen a informaiilor i de
transmitere a lor ctre anga+ai a fost efectuat prin reeaua Intranet, e/istent n pre!ent n
Ageniei Naionale a Medicamentului" 4reci!e! c nu s&a stabilit nici o relaie ntre re!ultatele
evalurii i recompense, aceasta av7nd drept obiectiv cercetarea doar n scop didactic, iar
re!ultatele sunt confideniale"
Pregtirea corespunztoare a evaluatorilor, at7t n vederea folosirii c7t mai corecte a
metodelor, te1nicilor sau sistemelor de evaluare, c7t i pentru aplicarea uniform a standardelor
de performan" 4regtirea, consilierea i informarea continu )pe toat durata perioadei de
evaluare* a managerilor direci" 2n reali!area metodei s&au conceput formulare de evaluare
reparti!ate ctre managerii direci mpreun cu fiele de post )ane/a 8*, a rapoartelor de activitate
pe anul anterior )ane/a F* i a formularelor de autoevaluare ctre participanii la cercetare )ane/a
?*"
Evaluarea propriu-zis a performanelor a presupus discuii ntre persoana evaluat i
evaluator, n urma crora s&au evideniatA prioritile n desfurarea activitii persoanei
evaluate, n ce msur activitatea sa contribuie la reali!area performanei ec1ipei i a
organi!aiei" 8valurile au fost conduse de ctre o ec1ip de evaluatori format din
managerul direct i de managerul #epartamentului 6esurse @mane" Astfel s&au putut
preveni sau diminua erorile sau factorii care distorsionea! procesul evalurii"
52
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
ompararea performanelor actuale cu standardele stabilite a cuprins sinteti!area i
anali!a datelor i informaiilor obinute" 'ompararea performanelor actuale cu standardele
stabilite s&a fcut prin compararea puncta+ului performanei totale, al fiecrei persoane evaluate, cu
intervalul determinat de puncta+ul minim i cel ma/im al standardelor postului ocupat de acesta"
#in re!ultatele obinute, s&au distins urmtoarele situaiiA puncta+ul : performana
reali!at de anga+at se nscrie ntre limitele stabilite, ceea ce nseamn c anga+atul corespunde
cerinelor postuluiC puncta+ul : performana reali!at se situea! sub limita minim, deci anga+atul
nu corespunde cerinelor postului" (e recomand perfecionarea pregtirii anga+atului sau
reparti!area lui pe un post care s corespund profilului su psi1osocioprofesionalC puncta+ul :
performana reali!at se situea! peste limita ma/im, ceea ce determin fie promovarea
anga+atului, fie trecerea lui pe un post corespun!tor caracteristicilor sale psi1osocioprofesionale"
!iscutarea rezultatelor evalurii cu persoanele evaluate i iniierea unor aciuni
corective & n cadrul acestei etape s&au reali!at urmtoarelor aciuniA am stabilit modalitile de
comunicare a re!ultatelor evalurilor reali!ate, astfel nc7t s se prent7mpine unele reacii de
adversitate sau de contestare a lor, c7t i unele resentimente sau conflicte care pot afecta
comportamentul anga+ailorC am identificat mi+loacele de mbuntire a performanelor i
a comportamentelor viitoare ale persoanelor evaluateC managerii direci au consiliat i spri+init
persoanele care au reali!at performane slabe, n vederea mbuntirii acestora"
2n cadrul acestei etape, am reali!at urmrirea i controlul re!ultatelor evalurii, n scopulA
pregtirii i perfecionrii personaluluiC recrutrii i selecionrii personalului pentru elaborarea sau
reali!area unor programe sau proiecte ale organi!aieiC determinrii evoluiei n timp a
performanelor profesionale individuale"
Instrumentele folosite pentru evaluarea performanelor salariailor Ageniei
Naionale a Medicamentului au fost Formulare de informare a participanilor la cercetare )ane/a
A*, Formulare de autoevaluare vi!7nd gradul de satisfacie profesional a participanilor la studiu
)ane/a ?*, Formulare de evaluare a performanelor profesionale individuale )ane/a '*, Fie de
post )ane/a 8* i 6apoarte de activitate )ane/a F*"
onstruirea testului pilot elaborarea unui instrument de investigare a evalurii
performanelor profesionale" Msurarea evalurii performanelor profesionale se ba!ea! pe teste,
care sunt formate din mai muli itemi" 6spunsurile subiecilor la fiecare item au fost punctate,
dup care am calculat re!ultatul la testul respectiv, sub forma unui scor numeric" Anali!a de itemi
5.
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
repre!int o colecie de proceduri statistice care permit investigarea calitilor de msurare a
performanelor profesionale"
Am elaborat acest formular cu scopul de a evidenia fiecare criteriu de evaluare, astfel
nc7t s msoare un aspect al activitii din cadrul postului respectiv i s vi!e!e fie obinerea
unui re!ultat concret )volumul de munc efectuat, ndeplinirea sarcinilor i modul n care a fost
reali!at acest lucru*, fie un anumit comportament al anga+atului pe acel post )iniiativa, relaiile
de serviciu, comunicarea, conduita, fidelitatea fa de organi!aie etc"*"
Anali!a itemilor am fcut&o respect7nd urmtorii indiciA am calculat indicele de
dificultate pentru toi itemii i am eliminat pe cei care au fost re!olvai de toi subiecii i cei care
au fost nere!olvai de nici un subiectC am depistat cau!ele pentru care unii indici de dificultate
sunt foarte mari sau foarte mici i am eliminat itemii cu greeli.
A urmat pre&testarea lui pe un grup de 1$ anga+ai din organi!aie, dup care s&au eliminat
o serie de itemi" '1estionarele n forma final au fost completate de subieci" Forma de
administrare a fost at7t pe suport de 17rtie c7t i prin e&mail, re!ultatele fiind primite, de
asemenea, prin cele dou modaliti"
2n aplicarea c1estionarului de apreciere a performanelor profesionale pentru participanii
la studiu am folosit anali!a de fidelitate pentru a determina msura n care itemii din c1estionar
sunt corelai ntre ei i pentru a obine un indice general al consistenei interne a scalei per
ansamblu" #up aplicarea c1estionarului de 1. de itemi )testul pilot* pe un numr de 1$ persoane,
s&au identificat itemii problematici, cu grad de dificultate i capacitate de discriminare pentru
categoria int, care au fost eliminai din scal, rm7n7nd 1, de itemi )testul final*"
2n continuarea construirii testului pe ba!a itemilor astfel selectai am anali!at
caracteristicile psi1ometrice )fidelitate, validitate, dificultate, putere de discriminare*, aspectele
legate de lungimea testului, tipuri de itemi din care este compus, timpul de re!olvare a testului
)inclusiv variante privind standardi!area timpului*, costurile administrrii testului"
4erformana subiecilor a fost determinat prin gruparea scorurilor pe urmtoarele
categoriiA performan nalt )upper*, performan medie )middle* i performan slab )loJer*,
pentru fiecare categorie e/ist7nd c7te $ persoane" #imensionalitatea scalelor am e/plorat&o cu
anali!a factorial, iar seturile omogene de variabile, care au constituit scala, le&am identificat cu
a+utorul 'lusterului Ierar1ic, adic al clasificrii multicriteriale" 4e ba!a scorurilor la itemi am
calculat coeficientul Alp1a al lui 'ronbac1, ba!at pe corelaia medie dintre itemi" 'alculul
statistic a fost fcut n programul de anali! statistic (4((" (corul nostru de ,,-39 este unul
55
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
satisfctor" 'oeficienii de consisten intern coincid cu coeficientul de fidelitate al testului
pentru c itemii componeni msoar acelai lucru i au o caracteristic unidimensional"
4entru stabilirea fidelitii c1estionarului am utili!at procedura statistic Alp1a 'rombac1"
6e!ultatele finale au depit pragul de ,"-,, respectiv c1estionarul are o fidelitate nalt"
(ublinie! c toate formularele folosite n pre!entul studiu de cercetare, cu e/cepia
Formularelor de informare, au fost ntocmite pe categorii de studiiA pentru funcii de e/ecuie cu
studii superioare, pentru funcii de e/ecuie cu studii medii, pentru funcii de e/ecuie cu studii
elementare"
Metodologia de evaluare, formularele de autoevaluare, formularele de evaluare i a
instruciunilor privind modul de completare a fielor de evaluare au fost reparti!ate, at7t efilor
direci, c7t i participanilor la studiu prin adresa de e&mail folosit n cadrul Ageniei Naionale a
Medicamentului "
Managerii direci ai participanilor la studiu au primit i listele cu anga+aii din subordine,
care ndeplinesc condiiile pentru a fi evaluai )minim % luni de activitate n anul calendaristic
anterior*, a calendarului pe !ile i ore a procesului de evaluare, n cadrul perioadei de+a stabilite,
precum i a locului de desfurare a studiului"
#ocumentele de ba! n procesul de evaluare au fost repre!entate de Formularul de
autoevaluare, Fia postului i 6aportul individual de activitate pentru anul calendaristic anterior"
Fiecare salariat al Ageniei Naionale a Medicamentului deine o fi individuali!at a
postului pe care l ocup, vi!at de managerul direct i aprobat de conductorul organi!aiei"
Aceasta conine informaii eseniale pentru procesul de evaluare )ane/a 8*A denumirea postului,
structura organi!atoric din care face parteC definirea relaiilor de subordonare, colaborare,
coordonare, repre!entare specificeC cerinele pentru ocuparea postuluiA studii, vec1ime n
munc:specialitate, abiliti, caliti, aptitudini i competeneC limitele de competen ale
anga+atului care ocup acel post, at7t n interiorul organi!aiei, c7t i n e/teriorC atribuiile,
sarcinile i responsabilitile specifice postului"
6aportul individual de activitate )ane/a F*, este un document sintetic, elaborat de fiecare
salariat, )i vi!at de eful de departament*, n care sunt centrali!ate, calitativ i cantitativ, toate
activitile prev!ute n fia postului sau cele suplimentare acesteia, pe care anga+atul le&a
desfurat n perioada pentru care se reali!ea! evaluarea" 6aportul de activitate este un
document tipi!at, a crui structur depinde de nivelul de studii al salariatului respectiv"
"ariabilele cercetrii ; au fost nivelul de pregtire colar i se/
5$
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
(ublinie! c s&au folosit aceleai msuri de performan at7t pentru pregtirea colar, c7t
i pentru variabila se/"
0 instruire superioar relev o contienti!are mai ridicat a activitii profesionale, o
percepere superioar programelor de perfecionare a pregtirii profesionale i metodelor de
folosire a noilor te1nologii"
Multe activiti, prin natura lor, sunt specifice femeilor, deoarece acestea a+ung la
performane mai ridicate ntr&un timp relativ scurtA pregtirea datelor primare, evidena datelor
contabile, etc"
Alte activiti sunt specifice brbailor, acetia a+ung la performane ridicate ntr&un timp
relativ scurtA de!voltarea te1nologiilor i utila+elor din diverse domenii de activitate"
!esfurarea cercetrii s&a reali!at respect7nd calendarul pe ore i !ile, av7nd
la ba! n procesul de evaluare Formularul de autoevaluare, Fia postului i 6aportul individual
de activitate pentru anul calendaristic anterior pentru fiecare participant la cercetare"
Am reali!at evaluarea performanelor profesionale n Agenia Naional a
Medicamentului mpreun cu managerii direci i cu managerul #epartamentului 6esurse @mane,
av7ndu&se la ba! raionamentul c managerul este persoana cea mai autori!at s evalue!e n
mod realist i obiectiv performanele subordonailor" 'a orice evaluare, +udecata managerului
direct s&a ba!at pe performane dovedite i comportament real"
2n aprecierea global a unui anga+at, am reali!at un ec1ilibru ntre ceea ce privete
ponderea evenimentelor recente i a celor mai vec1i, cunosc7ndu&se c e/ist tendina ca
evenimentele recente s aib o influen mai mare n aprecierea final, ele av7nd un impact mai
puternic"
2n cadrul edinei de evaluare, am anali!at, mpreun cu managerul direct i managerul
#epartamentului 6esurse @mane ntreaga activitate a anga+atului aferent perioadei de evaluare,
)stabilindu&se c7te un calificativ:puncta+ pentru fiecare criteriu:subcriteriu* lu7nd n considerare i
formularul de autoevaluare i au fost identificate nevoile de instruire ale acestuia, pentru perioada
urmtoare"
2n procesul de evaluare s&a inut cont de faptul c re!ultatele obinute n Formularul de
autoevaluare, de ctre participanii la studiu, sunt afectate de subiectivismul anga+ailor care s&au
autoapreciat" 4rin folosirea acestui procedeu s&a diminuat eroarea de indulgen"
(ubprocesul de evaluare propriu&!is a fost finali!at cu semnarea fiei de evaluare de
ctre managerul direct i de efa #epartamentului 6esurse @mane"
5%
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
(arcina comunicrii fiecrui salariat a re!ultatului evalurii i a conclu!iilor
evalurii i&a revenit managerului direct )feedbacD&ul performanei*, n cadrul unei
discuii:interviu, care a avut loc ntr&o ncpere i!olat de spaiul obinuit de lucru al
salariatului respectiv, e/cept7nd ca!ul n care acest spaiu este un birou separat"
(copurile acestei ntrevederi au fost discutarea performanelor n munc i a obiectivelor
viitoare ale anga+atului, cunoaterea rolului i a po!iiei actuale pe care acesta o are n cadrul
organi!aiei, precum i o mai bun nelegere a cerinelor postului i a modului n care sunt
msurate performanele profesionale" Botodat, inta nt7lnirii a fost i discutarea eventualelor
de!acorduri ntre evaluator i cel evaluat"
'omunicarea re!ultatului, n condiiile n care este fcut cu tact, iar managerul are
suficiente argumente de susinere a re!ultatului evalurii n faa celui evaluat, poate nltura
eventualele nenelegeri de ambele pri" 2n timpul comunicrii, managerul pune accentul pe
consultarea salariatului i pe identificarea cilor de mbuntire a performanelor"
6olul managerului este de a asista, a ncura+a, a nva i de a da sfaturi salariatului,
pentru ca acesta s&i mbunteasc performanele"
4rent7mpinarea unei atitudini de adversitate din partea anga+atului presupune ca n
aciunile lui, managerul s demonstre!e profesionalism, corectitudine i credibilitate" >a
finali!area discuiei, anga+atul are posibilitatea de a&i e/prima n scris acordul sau de!acordul cu
re!ultatul final al evalurii"
Formularul:formularele completate i semnate de ambele pri mi&au fost transmise,
pstr7ndu&se confidenialitatea asupra coninutului acestuia:acestora, de ctre managerul direct i
de ctre persoana evaluat"
2/= e0ultatele cercet2rii proiectului 5i interpretarea lor dup2
indicatorii de performan2 3nre1istrai
Influena variabilei nivel de pregtire colar asupra performanelor profesionale
a anga#ailor & dup finali!area procesului de evaluare, am anali!at, prelucrat, centrali!at i
interpretat re!ultatele la nivel individual i la nivel de pregtire colar"
Astfel, n urma centrali!rii re!ultatelor obinute am evideniat i prelucrat datele din
punct de vedere al pregtii colare, pre!entate n tabelul 3A
5-
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
Babel 3 ; 6e!ultatele evalurii pe nivele de studii a participanilor la cercetare din ANM
2n consecinA
Nu au fost identificai salariai cotai la mai puin de 2, de puncte C
$ salariai evaluai au obinut puncta+ ntre 21&2$, ceea ce corespunde
calificativului K suficient L C
15 salariai au fost cotai la 2%&., puncte, a crui performan tinde s se apropie de cea
solicitat de post C
19 salariai au obinut ntre .1&.$ puncte i pot fi evaluai cu calificativul K bine L C
1, salariai tind s fie cotai a fi foarte buni, acetia obin7nd .%&5, puncte C
% salariai au fost evaluai cu calificativul K foarte bine L, ceea ce corespunde unui puncta+
ntre 51&5$ C
% salariai fac parte din categoria celor e/cepionali, cu un aport deosebit la obinerea
performanei organi!aiei, ceea ce se materiali!ea! ntr&o apreciere la 5%&$, puncte n cadrul
procesului de evaluare"
'ei $ salariai a cror activitate a fost evaluat cu calificativul K suficient L, fac parte din
personalul cu studii elementare, unde gradul de ncrcare pe post este destul de mic"
2n plus, activitatea a nc 15 salariai a fost evaluat cu calificativul suficient, sub nivelul
fiei postului, dar cu potenial de a a+unge la nivelul cerinelor postului"
6e!ultatele obinute, la nivel global i respectiv pe nivele de studii, pot fi repre!entate mai
sugestiv prin graficele ilustrate n figura $ i figura %"
(e poate observa c salariaii cu studii superioare, comparativ cu cei cu studii medii sau
elementare, au fost cotai la valori substanial mai ridicate de performan, dat fiind pe de o parte,
rolul lor ma+or n cadrul activitilor profesionale din cadrul organi!aiei, iar pe de alt parte
53
INTERVAL
PUNCTAJE
TU!II
UPERI"ARE
TU!II #E!II
TU!II
ELE#ENTARE
T"TAL
1 - 15
1! - 2
21 - 25 1 " 5
2! - 3 2 " 8 1"
31 - 35 8 # 2 1#
3! - " ! 3 1 1
"1 - "5 " 2 - !
"! - 5 5 1 - !
$%$&' 25 2 15 !
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual din instituiile publice 2010
datorit gradului de ncrcare mare pe care l au acetia, ca urmare a deficitului de liceniai de
specialitate medico&farmaceutic, cu care se confrunt nc Agenia Naional a Medicamentului"
(&a constatat c participanii cu studii medii au g7ndirea dominat de anumite dorine, iar
re!ultatele participanilor cu studii elementare au evideniat c percepia i interpretarea este
slab"
Fa de distribuia normal pe care o regsim n literatura de specialitate )figura $*, se
constat o deformare )aplati!are* n !ona central i o deplasare a acesteia spre puncta+e mari,
+ustificat de mobili!area i eforturile susinute de care a dat dovad un segment repre!entativ de
salariai, n scopul de a face fa gradului ridicat de ncrcare i solicitare la care a fost supus, ca
urmare a atribuiilor care revin 6om7niei, ca stat membru @8, n implementarea legislaiei
europene n domeniul medicamentului"
4entru <performan satisfctoare=, propun participarea la cursuri intensive de
instruire:consiliere la locul de munc i monitori!area permanent i amnunit a salariatului de
ctre eful direct sau un ndrumtor, desemnat de ctre eful de departament, n vederea
mbuntirii performanelorC ndrumtorul va face rapoarte scrise lunare de apreciere calitativ
i cantitativ a activitii i comportamentului salariatului pe care le va nainta efului de
departament"
6eferitor la salariaii care s&au remarcat printr&o performan deosebit propun acordarea
de premii salariale "
2n stabilirea salariului de baz a fiecrui anga+at, se impune necesitatea diferenierii, n
raport cu performanele profesionale )puncta+ul final obinut* i grila de salari!are
corespun!toare funciei"
9rilele proprii de salari!are ale personalului din Agenia Naional Medicamentului,
precum i algoritmul de calcul al salariilor sunt stabilite prin 1otr7re a 'onsiliului de
Administraie, aprobate de Ministrul (ntii i constituie ane/e la 'ontractul 'olectiv de
Munc la nivel de unitate"
59
2010

5
1$
1%
1&
'
'
&
5
1&
15
2&
25
(&
(5
NU#)RUL
PARTICIPAN*IL"R
1& + 15 1' + 2& 21 + 25 2' + (& (1 + (5 (' + $& $1 + $5 $' + 5&
INTERVALE PUNCTAJE
,i-ura 5 Re.ultatele e/alu0rii participan1ilor la studiu
2n A-en1ia Na1ional0 a #edicamentului
2010

5
15
5
2
1

5
1
23
12 1
&
5
1&
15
2&
25
(&
(5
$&
$5
5&
NU#+RUL
PARTICIPAN*IL"R
& 1 2 ( $ 5
PUNCTAJE
,i-ura ' CUR3A LUI 4AU + Cur5a re.ultatelor e/alu0rii participan1ilor
la studiu 2n A-en1ia Na1ional0 a #edicamentului
CUR3A RE6ULTATEL"R
EVALU)RII
PARTICIPAN*IL"R LA
TU!IU 7N AN#
CUR3A N"R#ALA
84AU9
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
Influena variabilei se$ asupra performanelor profesionale a anga#ailor &
din anali!a efectuat din punct de vedere al variabilei se/, s&au evideniat c n cadrul
funciilor te1nico&administrative s&au evideniat diferene de notare privite din perspectiva
faptului c brbaii care ocup un post prin tradiie feminin au obinut un puncta+ mai bun,
dec7t femeile care ocup un post prin tradiie masculin" Botui aceste diferene observate au
fost foarte mici i s&au evideniat doar la departamentele suport"
Anali!a efectuat din punct de vedere al variabilei se/ a evideniat c participanii la
cercetare de se/ masculin sunt mai interesai de mbuntirea performanelor profesionale,
)2$*, comparativ cu participanii de se/ feminin)19*, dei acest lucru e valabil doar n ca!ul
participanilor cu studii medii sau postliceale"
2/> Conclu0iile studiului 5i propuneri de 3mbun2t2ire a proiectului$
privind sistemul de evaluare a performanelor profesionale
individuale$ cercetat 3n A1enia !aional2 a #edicamentului
'1iar dac nu a vi!at n mod direct nivelul re!ultatelor, noul sistem de evaluare a
performanelor profesionale, a repre!entat o surs important de informaii despre
eantionul de participani la cercetare, care au obinut re!ultate bune i care au dovedit c
au potenial"
4e de alt parte participanii la cercetare au aprofundat deprinderile pe care trebuie
s le posede, dac acest nou sistem de evaluare a performanelor ar fi implementat la nivel
de organi!aie"
(istemul de evaluare a performanelor profesionale al salariailor din Agenia
Naional a Medicamentului s&a dovedit a fi unul formal i relativ simplu de implementat, a
crui metodologie parcurge etapele pe care literatura de specialitate le asocia! acestui tip
de activitate, i este adaptat specificului Ageniei Naionale a Medicamentului" Acest sistem
de evaluare a performanelor personalului din Agenia Naional a Medicamentului nu se
limitea! la evaluarea salariailor de ctre manageri, ca unic form de evaluare, e/ist7nd
implementat subprocesul de autoevaluare"
4rocedura de evaluare a fost comunicat at7t managerilor direci c7t i
participanilor la studiu, fiecare salariat a fost informat asupra re!ultatului propriei evaluri
$2
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
profesionale )feedbacD&ul performanei*, dar evaluarea nu are o abordare suficient de
difereniat pe tipuri de posturi, dec7t ntr&o mic msur"
2n participarea managerilor direci la aplicarea acestui sistem de evaluare am
observat o modificare a strii de spirit, ei contienti!7nd rolul lor de consultani n formarea
i perfecionarea personalului din subordine" 4ersonalul care desfoar activitatea de
evaluare )format din manageri* au dovedit c dein competene, cunotine i aptitudini
necesare"
8valuarea ar putea fi reali!at nu de doi evaluatori, ci de ctre o 'omisie de
evaluare format din $ membri, din care cel puin doi sunt foarte aproape, din punct de
vedere al nivelului ierar1ic, de cel evaluat, ceea ce determin creterea probabilitii ca
re!ultatele obinute s fie c7t mai corecte, c7t mai apropiate de realitate, dei timpul efectiv
alocat activitii de evaluare este limitat"
Formularele de evaluare, n format electronic permit calculul automat a puncta+elor
corespun!toare criteriilor i al puncta+ului final" 8le conin multiple criterii de apreciere,
specifice activitii Ageniei Naionale a Medicamentului i ofer premisele evitrii erorilor
datorate efectului criteriului unicC corectitudinea aprecierii i perceperea ei ca atare de ctre
anga+at, elemente determinante n obinerea succesului evalurii" Fiecare aspect din fia de
evaluare i din fia de autoevaluare a fost discutat de managerii direci cu fiecare participant
la cercetare pentru a evidenia punctele tari i cele slabe, i s&au identificat cile de reducere
a punctelor slabe"
Metodele de evaluare calitativ i cantitativ, respectiv acelea de descriere a
nivelelor de performan pentru criteriile de apreciere stabilite, nu sunt suficient de clare i
de detaliate, ceea ce poate conduce la erori datorate standardelor neclare de performan"
Nu este utili!at un sistem formal de ponderi pentru calculul puncta+ului final, dei
gradul lor de importan i relevan este diferit, de la post la post"
(alariaii ar putea beneficia de oportunitatea de a contesta re!ultatul evalurii, dac
s&ar implementa un sistem de anali! i soluionare a contestaiilor"
6e!ultatele evalurii constituie o anali! cantitativ i calitativ pe ba!a creia pot fi
evideniateA evoluia i progresul nivelului profesional al anga+ailor, deficienele e/istente
n sistem, propuneri de mbuntire a eficacitii i eficienei salariailor i, implicit a
organi!aiei" 6e!ulatul evalurii ar putea determina n mod direct nivelul de salari!are a
anga+atului"
$.
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
>a nivel de organi!aie, re!ultatele evaluarii performanei profesionale a oferit date
pentruA identificarea anga+ailor care ar putea fi promovai n viitor i a eventualelor cerine
de de!voltare i instruire ale acestora, identificarea plusurilor i minusurilor n privina
competenelor profesionale e/istente i ale cerinelor de de!voltare din toate structurile
organi!aiei, stabilirea nivelului n care obiectivele convenite pentru grupuri i anga+ai
individuali se armoni!ea! cu obiectivele organi!aiei"
'u toate eforturile i demersurile ntreprinse de Agenia Naional a
Medicamentului, constr7ngerile legislative, pe de o parte, i ofertele tentante ale firmelor
productoare i distribuitoare de medicamente de u! uman, pe de alt parte, nu au permis
organi!aiei s&i asigure necesarul de personal, pentru numrul considerabil de posturi
vacante de specialitate medico&sanitar, care i este imperios necesar"
#iminuarea resurselor umane, ca urmare e/istenei, pe piaa muncii, a unor oferte
atractive de pac1ete salariale ale companiilor productoare i:sau distribuitoare de
medicamente, precum i diminuarea resurselor materiale la nivelul organi!aiei pot atrage
deficiene i mai mari de personal dec7t cele e/istente n organi!aie"
4ropun ca programele de integrare s urmreasc nsuirea de ctre anga+ai a
informaiilor de care au nevoie i adaptarea la locul de munc, astfel nc7t acetia s capete
ncredere n capacitatea lor de a se adapta rapid la cerinele postului, iar recomandrile
privind pregtirea profesional ulterioar a anga+atului s fie sunt respectate cu riguro!itate"
0 alternativ ar fi atragerea de personal liceniat de specialitate medico&
farmaceutic, care s preia din suprancrcarea personalului managerial e/istent, astfel nc7t
s se evite suprasolicitarea acestuia, i deci creterea eficienei generale i n particular, o
mai bun derulare a procesului de evaluare a performanelor"
4e de alt parte ncep7nd cu luna Aprilie 2,11, c7nd e/pir 'ontractul 'olectiv de
Munc la nivel de unitate, apariia i adoptarea >egii unice a salari!rii n domeniul bugetar
poate avea inciden negativ asupra activitii de evaluare a performanelor profesionale,
deci respectiv i asupra nivelelor de salari!are e/istente n Agenia Naional a
Medicamentului" #e asemenea e/ist riscul ca fondurile financiare alocate de Ministerul
(ntii, Ageniei Naionale a Medicamentului, s fie insuficiente pentru a asigura un nivel
salarial corespun!tor, proporional cu nivelul performanei profesionale, pe de o parte, i
pentru a acoperi necesitile de instruire i perfecionare, pe de alt parte"
$5
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
'rearea posibilitii organi!rii unor de!bateri cu managerii, cu responsabilii cu
asigurarea calitii la nivelul departamentelor i cu sindicatele, n vederea identificrii
punctelor slabe i a oportunitilor de mbuntire a sistemului de evaluare a
performanelor profesionale n Agenia Naional a Medicamentului"
(istemul de evaluare este construit n +urul unei evaluri anuale, ceea ce repre!int
cel puin trei pericoleA anga+aii se strduiesc s&i ridice performanele n activitate nainte
de momentul evalurilorC poate deveni un ritual, al crui sens poate fi diminuatC tendina
sindicatelor de a pune accentul principal pe vec1ime i nu pe performanC introducerea
unui sistem formal de ponderi n cadrul fiei de evaluare, corelate cu gradul de importan
i relevan a criteriilor de evaluare pentru postul respectiv"
(tabilirea unor modaliti de descriere mai clar i mai detaliat a nivelelor de
performan pentru criteriile de apreciere stabilite, deoarece evaluarea nu are o abordare
difereniat pe tipuri de posturi, dec7t ntr&o mic msur"
#e e/emplu, pentru personalul de specialitate medico&sanitar cu studii superioare
sau medii, respectiv personalul sanitar au/iliar propun utili!area ponderilor ilustrate n
tabelul 9"
#e asemenea, pot fi ntocmite diagrame ale evoluiei fiecrui anga+at, prin anali!a
re!ultatelor obinute la evaluri succesive, care, alturi de evaluarea cunotinelor i
competenelor profesionale, a aptitudinilor i a calitilor psi1ologice, pot sta la ba!a
deci!iilor de promovare, trimitere la speciali!ri sau recompensare material, sau n situaii
dificile, pot asigura un anumit grad de obiectivitate msurilor de disponibili!are sau de
realocare a personalului spre alte funcii"
4ot apare dificulti n derularea i finali!area procesului de evaluare, ca urmare a
atitudinii de mpotrivire sau de respingere a oricrei forme de apreciere a performanelor
profesionale, de ctre unii anga+ai, n general cu performane slabe )ameninarea
individual*"
6e!ultatele evalurii performanelor stau la ba!a i altor procese, specifice
managementului de resurse umaneA procesele de stabilire a recompenselor )salarii de
ncadrare, salarii de merit etc"*, de identificare a necesitilor de instruire, de perfecionare,
promovare etc""
$$
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
Babelul 9 & 4ropunere utili!are ponderi de evaluare a performanelor
!r/
crt/
Criteriu de evaluare
Pondere?@A
(tudii
superioare
(tudii
medii
(tudii
elementare
1"
ompetena profesional dovedit 1$F 1$F 1$F
2" Promptitudinea %n e$ecutarea lucrrilor i
rezolvarea acestora %n timpul prevzut de lege
1,F 1,F 1$F
." alitatea i dificultatea lucrrilor& volumul de
munc
1$F 1$F 1$F
5" !isponibilitatea pentru realizarea unor
activiti noi sau neplanificate
1,F 1,F 1$F
$" Iniiativa %n %mbuntirea activitii 1,F 1,F 1$F
%" omunicarea' relaiile de serviciu i conduita
%n timpul serviciului
$F 1,F 1,F
-" (idelitate fa de instituie i confidenialitate 1,F $F $F
3" Eficiena 1,F 1,F 1,F
9" unoatere limbi strine 1,F $F &
1," unotine de operare pe calculator
$F 1,F &
Motivarea personalului prin recunoaterea re!ultatelor obinute i a efortului depus
n vederea ndeplinirii obiectivelor la nivel individual i organi!aionalC corelarea salariului
cu nivelul performanelor, astfel nc7t s se reali!e!e o difereniere substanial de
salari!are ntre anga+aii cu niveluri diferite de responsabilitate i de performanC acordarea
salariilor de merit )condiionat de re!ultatul evalurii* i a premiilor salariale"4rin
cercetarea de fa am relevat i multitudinea manifestrilor pe care le pot lua evaluarea
performanelor profesionale ntr&o organi!aie"
Instruirea e/tern a evaluatorilor i a salariailor #epartamentului 6esurse @mane
implicai, n cadrul unor firme de consultan speciali!ate, i punerea la dispo!iia acestora
a tuturor datelor i informaiilor, corecte i complete, privind reali!rile profesionale ale
anga+ailor evaluai"
2n conclu!ie, Agenia Naional a Medicamentului dispune de personal speciali!at i
calificat, dar insuficient , ceea ce atrage dup sine obligativitatea unei valorificri eficiente a
resurselor de care dispune, prin reparti!area corespun!toare a personalului e/istent pe
posturi i locuri de munc, corelat cu specificul activitii i al specialitii"
$%
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
2n urma anali!ei sistemului de evaluare a performanelor profesionale ale anga+ailor
Ageniei Naionale a Medicamentului, s&au identificat o serie puncte slabe care pot fi
cori+ate prin propunerile de mbuntire pre!entate"
2n ciuda acestor deficiene, acest sistem poate fi unul funcional, a crui eficacitate a
fost dovedit de re!ultatele obinute, care corelate cu condiiile de mediu intern i e/tern, se
ncadrea! at7t n ateptrile managementului c7t i n teoriile specialitilor n domeniu"
CO!CLU.II )I!ALE
#up parcurgerea ntregului proces de evaluare a performanelor profesionale,
managementul de la cel mai nalt nivel al organi!aiei mpreun cu managerul
#epartamentului 6esurse @mane, au evideniat, n edin desc1is, la care au fost invitai
toi participanii activi la studiu, principalele beneficii notabile, precum i contribuia
proprie a iniiatorului de program, prin raportare i comparare direct la sistemul actual pe
ba!a cruia se face evaluarea performanelor profesionale n Agenia Naional a
Medicamentului"
2n primul r7nd a fost apreciat procesul de comunicare bidirecional, re!ultat din
faptul c la implementare au participat activ toate prile implicate n proces" Botodat, n
str7ns legtur cu procesul de comunicare, a fost recunoscut beneficiul transparenti!rii
politicilor de personal, ine/istent n trecut n sistem, dublat de o personali!are a acestuia cu
nevoile microgrupurilor, av7nd n vedere c evaluarea s&a reali!at prin raportarea la ceilali,
i nu cu ignorarea componentei psi1ologice i emoionale pre!ente n actuala metodologie
de evaluare care funcionea! n organi!aie"
(&a demonstrat at7t teoretic c7t i metodologic c sistemul actual e/istent n cadrul
organi!aiei este unul fr te1nici standardi!ate, fr instrumente de prent7mpinare a
comportamentelor adverse sau constatatorii prin activiti de consiliere care s spri+ine i s
motive!e ctre perfecionare persoanele care au reali!at performane slabe" Bot n direcia
re!ultatelor slabe obinute n anii anteriori de ctre anumii salariai, prin comparare cu
re!ultatele obinute prin intermediul sistemului testat, a fost identificat un aspect cu
implicaii ma+ore, i anume, acela c nu anga+aii au re!ultate slabe, ci vec1iul sistem, prin
legtura de cau!alitate dintre subiectivism, netransparen metodologic, de!a/are i
superficialitate, raportea! eronat"
$-
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
(&a constatat i demonstrat faptul c, prin testarea sistemului, au putut fi msurate
cu succes elemente de progres pe linie de personal i a fost stabilit un plan de msuri care
s conduc la stoparea sau anticiparea fenomenelor de regres profesional"
@n plus al sistemului de evaluare probat l&au repre!entat procedurile de evaluare
folosite care au fost apreciate corespun!7nd n mod fidel vi!iunii organi!aiei referitoare la
modul n care acesta concepe s i desfoare activitile i s oriente!e personalul propriu"
(ublinie! de asemenea faptul c unul din avanta+ele acestei evaluri este acela c ea
este a+uttoare n identificarea salariailor care merit s fie promovai sau numii n funcii
superioare celor pe care le dein n pre!ent"
4lec7nd de la specificul organi!aiei, managerul #epartamentului 6esurse @mane, a
apreciat sistemul testat ca fiind personali!at, dedicat funciilor i atribuiilor personalului
organi!aiei, deoarece permite i favori!ea!A stabilirea unei strategii de mbuntire a
performanelor profesionale individuale, distribuirea personalului mai eficient pe posturi i
responsabiliti care s&i a+ute n de!voltarea carierei, stabilirea unei imagini clare asupra
performanelor i a potenialului fiecrui anga+at, identificarea necesitilor de instruire i
formare profesional i monitori!area indicatorilor de performan"
Av7nd n vedere c muli dintre participanii la cercetare au afirmat c percep
cuv7ntul Mevaluare= ca av7nd conotaie negativ datorit faptului c are n vedere evaluarea
propriilor performane, care constituie deseori o practic plin de erori sau de poteniale
probleme, a fost evideniat reali!area cu care a venit sistemul testat, care prin descrierea
procesului de evaluare, a reuit s transmit n mod clar i precis scopurile acestei activiti,
i anume, mbuntirea i de!voltarea performanei, progresul i planificarea, investiia n
salariat, preuirea valorii profesionale, valorificarea anga+ailor care nu sunt valori!ai"
(istemul de evaluare este optim, din punct de vedere metodologic, i aprecia!
obiectiv competenele profesionale, eficiena i eficacitatea individual reali!7nd un regla+
superior la nivel organi!aional, printr&un ansamblu de procese capabile s emit +udeci de
valoare asupra organi!aiilor, considerai n mod separat, n calitate de titulari ai acestor
posturi"
8valurile efectuate sunt +udicios reali!ate i implementarea sistemului, descris n
pre!enta lucrare, contribuie la o selecie corect i necesar a salariailor, la promovarea
unei conduite demne i realiste n legtur valorificarea personalului e/istent" (ublinie! i
c pre!enta cercetare a fost g7ndit n relaie direct cu ntreaga activitate a anga+ailor, ca
$3
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
un proces neles de ctre acetia i ca un motivator pentru viitoarele performane pe care ei
le pot atinge"
4roba sistemului a demonstrat c vec1ea activitate de evaluare a performanelor
profesionale individuale nu a fost optim reali!at deoarece abordarea este prtinitoare,
subiectiv i uneori preferenial" 8a repre!int n unele ca!uri doar o activitate birocratic,
impus de lege, cu te1nici i metode de arbitra+ improprii, n timp ce un nou sistem de
evaluare standardi!at, cum este cel studiat, duce la atingerea scopurilor contient stabilite
de organi!aie i ofer congruen ntre scopurile proiectate i re!ultatele finale ale
activitii fiecrui salariat, care nsumate conduc la re!ultate +uste, generali!abile pentru
performana ntregii organi!aii"
8valuarea performanelor profesionale individuale, a avut, n esen, urmtoarele
obiective principaleA identificarea potenialului real al anga+ailor, ceea ce permite obinerea
informaiilor pentru anali!a resurselor umane, respectiv stabilirea <portofoliului de resurse
umane=, conform cruia personalul este ncadrat sau grupat ntr&o matrice performan &
potenial$ care identific anga+aii&problem, anga+aii cu performane previ!ibile, anga+aii
cu performane foarte nalte, precum i salariaii care dispun de un potenial de munc nalt,
dar care lucrea! sub capacitatea i posibilitile lor"C asigurarea salariailor cu informaii
relevante privind propria lor capacitate, propriile caliti i deficiene, precum i propria
evoluie profesionalC stabilirea cerinelor de instruire n vederea mbuntirii
performanelor actuale sau de perfecionare"
Managerul #epartamentului 6esurse @mane a subliniat iniiativa testrii noului
sistem de evaluare a performanelor profesionale, consider7ndu&l ca fiind acel instrument
necesar organi!aiei cu o dubl utili!areA n primul r7nd el s&a dovedit a fi un instrument de
management pentru conducere i n al doilea r7nd o metod de motivare pentru anga+at,
acesta put7nd s i fac o imagine obiectiv asupra performanelor sale i s i gseasc
resursele pentru a&i mbunti activitatea"
Am demonstrat c cercetarea a permis i atingerea unui dublu scopA un prim obiectiv
a avut o dimensiune diagnostic n sensul cunoaterii unor serii de indicatori prin care poate
fi determinat i neles succesul organi!aiei, iar a doua perspectiv a fost una de natur
formativ n sensul cunoaterii potenialului de de!voltare a participanilor la studiu i a
nevoilor de pregtire profesional a acestora"
$9
Evaluarea performanelor profesionale a personalului contractual 3n instituiile publice 2010
2ntregul sistem de evaluare a performanelor profesionale individuale a salariailor
din Agenia Naional a Medicamentului a fost racordat la specificul general al organi!aiei"
8l a fost corelat cu identitatea organi!aiei, generat de urmtoarele aspecte
organi!aionaleA structur, valori, beneficii ale evalurii:msuri de de!voltare
organi!aional i sistemul instruirii"
(istemul de evaluare a performanelor profesionale, ca parte integrant a sistemului
de management al resurselor umane, a fost supus i principiului de management al calitii,
conform cruia trebuie s se gseasc ntr&un proces continuu de mbuntire, care trebuie
corelat i cu obiectivele pe termen scurt ale organi!aiei, n cadrul politicii de resurse
umane"
4olitica de resurse umane a Ageniei Naionale a Medicamentului contienti!ea!
importana personalului i responsabilitatea care revine managementului, at7t fa de
anga+ai c7t i fa de obiectivele pe care le are organi!aia n domeniul controlului
medicamentului"
4re!enta cercetare desc1ide perspectiva implementrii unui nou sistem de evaluare a
performanelor profesionale individuale n Agenia Naional a Medicamentului, ba!at pe
aprofundarea cunotinelor teoretice i practice din domeniul evalurii performanelor
profesionale"
%,