CONTITUTIA ROMNIEI PRIVIND DO

Documentatie
CONSTITUIA ROMNIEI
TITLUL II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale

CAPITOLUL I - Dispoziii comune
ARTICOLUL 15: Universalitatea
(1) Cetenii beneficiaz de dreptri!e "i de !iberti!e c#n$acrate prin C#n$titie "i prin
a!te !e%i "i a #b!i%aii!e pre&zte de ace$tea'
(() )e%ea di$pne n*ai pentr &iit#r+ c e,cepia !e%ii pena!e $a c#ntra&eni#na!e *ai
fa&#rabi!e'
ARTICOLUL 16: Egalitatea n drepturi
(1) Cetenii $nt e%a!i -n faa !e%ii "i a at#riti!#r pb!ice+ fr pri&i!e%ii "i fr
di$cri*inri'
(() Ni*eni n e$te *ai pre$$ de !e%e'
(.) /ncii!e "i de*niti!e pb!ice+ ci&i!e $a *i!itare+ p#t fi #cpate+ -n c#ndiii!e !e%ii+
de per$#ane!e care a cetenia r#*0n "i d#*ici!i! -n ar' Stat! r#*0n %aranteaz
e%a!itatea de "an$e -ntre fe*ei "i brbai pentr #cparea ace$t#r fncii "i de*niti'
(1) 2n c#ndiii!e aderrii R#*0niei !a Uninea Er#pean+ cetenii Uninii care
-ndep!ine$c cerine!e !e%ii #r%anice a drept! de a a!e%e "i de a fi a!e"i -n at#riti!e
ad*ini$traiei pb!ice !#ca!e'
ARTICOLUL 17: Cetenii r!"#ni n strintate
Cetenii r#*0ni $e bcr -n $trintate de pr#tecia $tat!i r#*0n "i trebie $3"i
-ndep!inea$c #b!i%aii!e+ c e,cepia ace!#ra ce n $nt c#*patibi!e c ab$ena !#r din
ar'
ARTICOLUL 1$: Cetenii strini %i apatri&ii
(1) Cetenii $trini "i apatrizii care !#cie$c -n R#*0nia $e bcr de pr#tecia %enera! a
per$#ane!#r "i a a&eri!#r+ %arantat de C#n$titie "i de a!te !e%i'
(() 4rept! de azi! $e ac#rd "i $e retra%e -n c#ndiii!e !e%ii+ c re$pectarea tratate!#r "i a
c#n&enii!#r internai#na!e !a care R#*0nia e$te parte'
ARTICOLUL 1': E(trdarea %i e(pul&area
(1) Cetean! r#*0n n p#ate fi e,trdat $a e,p!zat din R#*0nia'
(() 5rin der#%are de !a pre&ederi!e a!ineat!i (1)+ cetenii r#*0ni p#t fi e,trdai -n baza
c#n&enii!#r internai#na!e !a care R#*0nia e$te parte+ -n c#ndiii!e !e%ii "i pe baz de
recipr#citate'
(.) Cetenii $trini "i apatrizii p#t fi e,trdai n*ai -n baza nei c#n&enii internai#na!e
$a -n c#ndiii de recipr#citate'
(1) E,p!zarea $a e,trdarea $e 6#tr"te de 7$tiie'
ARTICOLUL )*: Tratatele internai!nale privind drepturile !"ului
(1) 4i$p#ziii!e c#n$titi#na!e pri&ind dreptri!e "i !iberti!e ceteni!#r &#r fi
interpretate "i ap!icate -n c#nc#rdan c 4ec!araia Uni&er$a! a 4reptri!#r O*!i+ c
pacte!e "i c ce!e!a!te tratate !a care R#*0nia e$te parte'
(() 4ac e,i$t nec#nc#rdane -ntre pacte!e "i tratate!e pri&it#are !a dreptri!e
fnda*enta!e a!e #*!i+ !a care R#*0nia e$te parte+ "i !e%i!e interne+ a pri#ritate
re%!e*entri!e internai#na!e+ c e,cepia caz!i -n care C#n$titia $a !e%i!e interne
c#nin di$p#ziii *ai fa&#rabi!e'
ARTICOLUL )1: A++esul li,er la -ustiie
(1) Orice per$#an $e p#ate adre$a 7$tiiei pentr aprarea dreptri!#r+ a !iberti!#r "i a
intere$e!#r $a!e !e%iti*e'
(() Nici # !e%e n p#ate -n%rdi e,ercitarea ace$ti drept'
(.) 5ri!e a drept! !a n pr#ce$ ec6itabi! "i !a $#!i#narea caze!#r -ntr3n ter*en
rez#nabi!'
(1) 8ri$dicii!e $pecia!e ad*ini$trati&e $nt fac!tati&e "i %ratite'
CAPITOLUL II - Drepturile i libertile fundamentale
ARTICOLUL )): .reptul la via %i la integritate /i&i+ %i psi0i+
(1) 4rept! !a &ia+ prec* "i drept! !a inte%ritate fizic "i p$i6ic a!e per$#anei $nt
%arantate'
(() Ni*eni n p#ate fi $p$ t#rtrii "i nici ni fe! de pedeap$ $a de trata*ent in*an
#ri de%radant'
(.) 5edeap$a c *#artea e$te interzi$'
ARTICOLUL )1: Li,ertatea individual
(1) )ibertatea indi&ida! "i $i%rana per$#anei $nt in&i#!abi!e'
(() 5erc6ezii#narea+ reinerea $a are$tarea nei per$#ane $nt per*i$e n*ai -n cazri!e
"i c pr#cedra pre&zte de !e%e'
(.) Reinerea n p#ate dep"i (1 de #re'
(1) Are$tarea pre&enti& $e di$pne de 7dect#r "i n*ai -n cr$! pr#ce$!i pena!'
(9) 2n cr$! r*ririi pena!e are$tarea pre&enti& $e p#ate di$pne pentr ce! *!t .: de
zi!e "i $e p#ate pre!n%i c c0te ce! *!t .: de zi!e+ fr ca drata t#ta! $ dep"ea$c n
ter*en rez#nabi!+ "i n *ai *!t de 1;: de zi!e'
(<) 2n faza de 7decat in$tana e$te #b!i%at+ -n c#ndiii!e !e%ii+ $ &erifice peri#dic+ "i n
*ai t0rzi de <: de zi!e+ !e%a!itatea "i te*einicia are$trii pre&enti&e "i $ di$pn+ de
-ndat+ pnerea -n !ibertate a inc!pat!i+ dac te*eiri!e care a deter*inat are$tarea
pre&enti& a -ncetat $a dac in$tana c#n$tat c n e,i$t te*eiri n#i care $ 7$tifice
*eninerea pri&rii de !ibertate'
(=) 2nc6eieri!e in$tanei pri&ind *$ra are$trii pre&enti&e $nt $p$e ci!#r de atac
pre&zte de !e%e'
(;) Ce!i reint $a are$tat i $e adc de -ndat !a cn#"tin+ -n !i*ba pe care # -ne!e%e+
*#ti&e!e reinerii $a a!e are$trii+ iar -n&inirea+ -n ce! *ai $crt ter*en> -n&inirea $e
adce !a cn#"tin n*ai -n prezena ni a&#cat+ a!e$ $a n*it din #fici'
(?) 5nerea -n !ibertate a ce!i reint $a are$tat e$te #b!i%at#rie+ dac *#ti&e!e ace$t#r
*$ri a di$prt+ prec* "i -n a!te $itaii pre&zte de !e%e'
(1:) 5er$#ana are$tat pre&enti& are drept! $ cear pnerea $a -n !ibertate pr#&iz#rie+
$b c#ntr#! 7diciar $a pe caine'
(11) 50n !a r*0nerea definiti& a 6#tr0rii 7dect#re"ti de c#nda*nare+ per$#ana e$te
c#n$iderat ne&in#&at'
(1() Nici # pedeap$ n p#ate fi $tabi!it $a ap!icat dec0t -n c#ndiii!e "i -n te*ei!
!e%ii'
(1.) Sancinea pri&ati& de !ibertate n p#ate fi dec0t de natr pena!'
ARTICOLUL )2: .reptul la aprare
(1) 4rept! !a aprare e$te %arantat'
(() 2n t#t cr$! pr#ce$!i+ pri!e a drept! $ fie a$i$tate de n a&#cat+ a!e$ $a n*it
din #fici'
ARTICOLUL )5: Li,era +ir+ulaie
(1) 4rept! !a !iber circ!aie+ -n ar "i -n $trintate+ e$te %arantat' )e%ea $tabi!e"te
c#ndiii!e e,ercitrii ace$ti drept'
(() /iecri cetean -i e$te a$i%rat drept! de a3"i $tabi!i d#*ici!i! $a re"edina -n #rice
!#ca!itate din ar+ de a e*i%ra+ prec* "i de a re&eni -n ar'
ARTICOLUL )6: 3iaa inti"4 /a"ilial %i privat
(1) At#riti!e pb!ice re$pect "i #cr#te$c &iaa inti*+ fa*i!ia! "i pri&at'
(() 5er$#ana fizic are drept! $ di$pn de ea -n$"i+ dac n -nca!c dreptri!e "i
!iberti!e a!t#ra+ #rdinea pb!ic $a bne!e *#ra&ri'
ARTICOLUL )7: Invi!la,ilitatea d!"i+iliului
(1) 4#*ici!i! "i re"edina $nt in&i#!abi!e' Ni*eni n p#ate ptrnde $a r*0ne -n
d#*ici!i! #ri -n re"edina nei per$#ane fr -n&#irea ace$teia'
(() 4e !a pre&ederi!e a!ineat!i (1) $e p#ate der#%a prin !e%e pentr r*t#are!e $itaii@
a) e,ectarea ni *andat de are$tare $a a nei 6#tr0ri 7dect#re"ti>
b) -n!trarea nei pri*e7dii pri&ind &iaa+ inte%ritatea fizic $a bnri!e nei per$#ane>
c) aprarea $ecritii nai#na!e $a a #rdinii pb!ice>
d) pre&enirea r$p0ndirii nei epide*ii'
(.) 5erc6eziia $e di$pne de 7dect#r "i $e efecteaz -n c#ndiii!e "i -n f#r*e!e
pre&zte de !e%e'
(1) 5erc6eziii!e -n ti*p! n#pii $nt interzi$e+ -n afar de caz! infracini!#r f!a%rante'
ARTICOLUL )$: 5e+retul +!resp!ndenei
Secret! $cri$#ri!#r+ a! te!e%ra*e!#r+ a! a!t#r tri*iteri p#"ta!e+ a! c#n&#rbiri!#r te!ef#nice "i
a! ce!#r!a!te *i7!#ace !e%a!e de c#*nicare e$te in&i#!abi!'
ARTICOLUL )': Li,ertatea +!n%tiinei
(1) )ibertatea %0ndirii "i a #pinii!#r+ prec* "i !ibertatea credine!#r re!i%i#a$e n p#t fi
-n%rdite $b nici # f#r*' Ni*eni n p#ate fi c#n$tr0n$ $ ad#pte # #pinie #ri $ adere !a
# credin re!i%i#a$+ c#ntrare c#n&in%eri!#r $a!e'
(() )ibertatea c#n"tiinei e$te %arantat> ea trebie $ $e *anife$te -n $pirit de t#!eran "i
de re$pect recipr#c'
(.) C!te!e re!i%i#a$e $nt !ibere "i $e #r%anizeaz p#tri&it $tatte!#r pr#prii+ -n c#ndiii!e
!e%ii'
(1) 2n re!aii!e dintre c!te $nt interzi$e #rice f#r*e+ *i7!#ace+ acte $a acini de
-n&r7bire re!i%i#a$'
(9) C!te!e re!i%i#a$e $nt at#n#*e fa de $tat "i $e bcr de $pri7in! ace$tia+
inc!$i& prin -n!e$nirea a$i$tenei re!i%i#a$e -n ar*at+ -n $pita!e+ -n penitenciare+ -n azi!e
"i -n #rfe!inate'
(<) 5rinii $a tt#rii a drept! de a a$i%ra+ p#tri&it pr#prii!#r c#n&in%eri+ edcaia
c#pii!#r *in#ri a cr#r r$pndere !e re&ine'
ARTICOLUL 1*: Li,ertatea de e(pri"are
(1) )ibertatea de e,pri*are a %0ndri!#r+ a #pinii!#r $a a credine!#r "i !ibertatea
creaii!#r de #rice fe!+ prin &i %rai+ prin $cri$+ prin i*a%ini+ prin $nete $a prin a!te
*i7!#ace de c#*nicare -n pb!ic+ $nt in&i#!abi!e'
(() Cenzra de #rice fe! e$te interzi$'
(.) )ibertatea pre$ei i*p!ic "i !ibertatea de a -nfiina pb!icaii'
(1) Nici # pb!icaie n p#ate fi $pri*at'
(9) )e%ea p#ate i*pne *i7!#ace!#r de c#*nicare -n *a$ #b!i%aia de a face pb!ic
$r$a finanrii'
(<) )ibertatea de e,pri*are n p#ate pre7dicia de*nitatea+ #n#area+ &iaa partic!ar a
per$#anei "i nici drept! !a pr#pria i*a%ine'
(=) Snt interzi$e de !e%e defi*area rii "i a nainii+ -nde*n! !a rzb#i de a%re$ine+ !a
r nai#na!+ ra$ia!+ de c!a$ $a re!i%i#a$+ incitarea !a di$cri*inare+ !a $eparati$*
terit#ria! $a !a &i#!en pb!ic+ prec* "i *anife$tri!e #b$cene+ c#ntrare bne!#r
*#ra&ri'
(;) R$pnderea ci&i! pentr inf#r*aia $a pentr creaia ad$ !a cn#"tin pb!ic
re&ine edit#r!i $a rea!izat#r!i+ at#r!i+ #r%anizat#r!i *anife$trii arti$tice+
pr#prietar!i *i7!#c!i de *!tip!icare+ a! p#$t!i de radi# $a de te!e&izine+ -n
c#ndiii!e !e%ii' 4e!icte!e de pre$ $e $tabi!e$c prin !e%e'
ARTICOLUL 11: .reptul la in/!r"aie
(1) 4rept! per$#anei de a a&ea acce$ !a #rice inf#r*aie de intere$ pb!ic n p#ate fi
-n%rdit'
(() At#riti!e pb!ice+ p#tri&it c#*petene!#r ce !e re&in+ $nt #b!i%ate $ a$i%re
inf#r*area c#rect a ceteni!#r a$pra trebri!#r pb!ice "i a$pra pr#b!e*e!#r de intere$
per$#na!'
(.) 4rept! !a inf#r*aie n trebie $ pre7dicieze *$ri!e de pr#tecie a tineri!#r $a
$ecritatea nai#na!'
(1) Mi7!#ace!e de inf#r*are -n *a$+ pb!ice "i pri&ate+ $nt #b!i%ate $ a$i%re
inf#r*area c#rect a #piniei pb!ice'
(9) Ser&icii!e pb!ice de radi# "i de te!e&izine $nt at#n#*e' E!e trebie $ %aranteze
%rpri!#r $#cia!e "i p#!itice i*p#rtante e,ercitarea drept!i !a anten' Or%anizarea
ace$t#r $er&icii "i c#ntr#!! par!a*entar a$pra acti&itii !#r $e re%!e*enteaz prin !e%e
#r%anic'
ARTICOLUL 1): .reptul la nvtur
(1) 4rept! !a -n&tr e$te a$i%rat prin -n&*0nt! %enera! #b!i%at#ri+ prin
-n&*0nt! !icea! "i prin ce! pr#fe$i#na!+ prin -n&*0nt! $peri#r+ prec* "i prin a!te
f#r*e de in$trcie "i de perfeci#nare'
(() 2n&*0nt! de t#ate %rade!e $e de$f"#ar -n !i*ba r#*0n' 2n c#ndiii!e !e%ii+
-n&*0nt! $e p#ate de$f"ra "i -ntr3# !i*b de circ!aie internai#na!'
(.) 4rept! per$#ane!#r aparin0nd *in#riti!#r nai#na!e de a -n&a !i*ba !#r *atern "i
drept! de a ptea fi in$trite -n acea$t !i*b $nt %arantate> *#da!iti!e de e,ercitare a
ace$t#r dreptri $e $tabi!e$c prin !e%e'
(1) 2n&*0nt! de $tat e$te %ratit+ p#tri&it !e%ii' Stat! ac#rd br$e $#cia!e de $tdii
c#pii!#r "i tineri!#r pr#&enii din fa*i!ii defa&#rizate "i ce!#r in$titi#na!izai+ -n
c#ndiii!e !e%ii'
(9) 2n&*0nt! de t#ate %rade!e $e de$f"#ar -n niti de $tat+ partic!are "i
c#nfe$i#na!e+ -n c#ndiii!e !e%ii'
(<) At#n#*ia ni&er$itar e$te %arantat'
(=) Stat! a$i%r !ibertatea -n&*0nt!i re!i%i#$+ p#tri&it cerine!#r $pecifice fiecri
c!t' 2n "c#!i!e de $tat+ -n&*0nt! re!i%i#$ e$te #r%anizat "i %arantat prin !e%e'
ARTICOLUL 11: A++esul la +ultur
(1) Acce$! !a c!tr e$te %arantat+ -n c#ndiii!e !e%ii'
(() )ibertatea per$#anei de a3"i dez&#!ta $pirita!itatea "i de a accede !a &a!#ri!e c!trii
nai#na!e "i ni&er$a!e n p#ate fi -n%rdit'
(.) Stat! trebie $ a$i%re p$trarea identitii $pirita!e+ $pri7inirea c!trii nai#na!e+
$ti*!area arte!#r+ pr#te7area "i c#n$er&area *#"tenirii c!tra!e+ dez&#!tarea creati&itii
c#nte*p#rane+ pr#*#&area &a!#ri!#r c!tra!e "i arti$tice a!e R#*0niei -n !*e'
ARTICOLUL 12: .reptul la !+r!tirea sntii
(1) 4rept! !a #cr#tirea $ntii e$te %arantat'
(() Stat! e$te #b!i%at $ ia *$ri pentr a$i%rarea i%ienei "i a $ntii pb!ice'
(.) Or%anizarea a$i$tenei *edica!e "i a $i$te*!i de a$i%rri $#cia!e pentr b#a!+
accidente+ *aternitate "i recperare+ c#ntr#!! e,ercitrii pr#fe$ii!#r *edica!e "i a
acti&iti!#r para*edica!e+ prec* "i a!te *$ri de pr#tecie a $ntii fizice "i *enta!e a
per$#anei $e $tabi!e$c p#tri&it !e%ii'
ARTICOLUL 15: .reptul la "ediu snt!s
(1) Stat! recn#a"te drept! #ricrei per$#ane !a n *edi -nc#n7rt#r $nt#$ "i
ec6i!ibrat ec#!#%ic'
(() Stat! a$i%r cadr! !e%i$!ati& pentr e,ercitarea ace$ti drept'
(.) 5er$#ane!e fizice "i 7ridice a -ndat#rirea de a pr#te7a "i a a*e!i#ra *edi!
-nc#n7rt#r'
ARTICOLUL 16: .reptul de v!t
(1) Cetenii a drept de &#t de !a &0r$ta de 1; ani+ -*p!inii p0n -n zia a!e%eri!#r
inc!$i&'
(() N a drept de &#t debi!ii $a a!ienaii *inta!+ p"i $b interdicie+ "i nici per$#ane!e
c#nda*nate+ prin 6#tr0re 7dect#rea$c definiti&+ !a pierderea dreptri!#r e!ect#ra!e'
ARTICOLUL 17: .reptul de a /i ales
(1) A drept! de a fi a!e"i cetenii c drept de &#t care -ndep!ine$c c#ndiii!e pre&zte
-n artic#!! 1< a!ineat! (.)+ dac n !e e$te interzi$ a$#cierea -n partide p#!itice+ p#tri&it
artic#!!i 1: a!ineat! (.)'
(() Candidaii trebie $ fi -*p!init+ p0n -n zia a!e%eri!#r inc!$i&+ &0r$ta de ce! pin (.
de ani pentr a fi a!e"i -n Ca*era 4eptai!#r $a -n #r%ane!e ad*ini$traiei pb!ice
!#ca!e+ &0r$ta de ce! pin .. de ani pentr a fi a!e"i -n Senat "i &0r$ta de ce! pin .9 de
ani pentr a fi a!e"i -n fncia de 5re"edinte a! R#*0niei'
ARTICOLUL 1$: .reptul de a /i ales n Parla"entul Eur!pean
2n c#ndiii!e aderrii R#*0niei !a Uninea Er#pean+ cetenii r#*0ni a drept! de a
a!e%e "i de a fi a!e"i -n 5ar!a*ent! Er#pean'
ARTICOLUL 1': Li,ertatea ntruniril!r
Mitin%ri!e+ de*#n$traii!e+ pr#ce$ini!e $a #rice a!te -ntrniri $nt !ibere "i $e p#t
#r%aniza "i de$f"ra n*ai -n *#d pa"nic+ fr nici n fe! de ar*e'
ARTICOLUL 2*: .reptul de as!+iere
(1) Cetenii $e p#t a$#cia !iber -n partide p#!itice+ -n $indicate+ -n patr#nate "i -n a!te
f#r*e de a$#ciere'
(() 5artide!e $a #r%anizaii!e care+ prin $c#pri!e #ri prin acti&itatea !#r+ *i!iteaz
-*p#tri&a p!ra!i$*!i p#!itic+ a principii!#r $tat!i de drept #ri a $&eranitii+ a
inte%ritii $a a independenei R#*0niei $nt nec#n$titi#na!e'
(.) N p#t face parte din partide p#!itice 7dect#rii Crii C#n$titi#na!e+ a&#caii
p#p#r!i+ *a%i$traii+ *e*brii acti&i ai ar*atei+ p#!ii"tii "i a!te cate%#rii de fnci#nari
pb!ici $tabi!ite prin !e%e #r%anic'
(1) A$#ciaii!e c caracter $ecret $nt interzi$e'
ARTICOLUL 21: 6un+a %i pr!te+ia s!+ial a "un+ii
(1) 4rept! !a *nc n p#ate fi -n%rdit' A!e%erea pr#fe$iei+ a *e$eriei $a a #cpaiei+
prec* "i a !#c!i de *nc e$te !iber'
(() Sa!ariaii a drept! !a *$ri de pr#tecie $#cia!' Ace$tea pri&e$c $ecritatea "i
$ntatea $a!ariai!#r+ re%i*! de *nc a! fe*ei!#r "i a! tineri!#r+ in$titirea ni $a!ari
*ini* brt pe ar+ repa$! $pt*0na!+ c#ncedi! de #di6n p!tit+ pre$tarea *ncii -n
c#ndiii de#$ebite $a $pecia!e+ f#r*area pr#fe$i#na!+ prec* "i a!te $itaii $pecifice+
$tabi!ite prin !e%e'
(.) 4rata n#r*a! a zi!ei de !cr e$te+ -n *edie+ de ce! *!t ; #re'
(1) )a *nc e%a!+ fe*ei!e a $a!ari e%a! c brbaii'
(9) 4rept! !a ne%#cieri c#!ecti&e -n *aterie de *nc "i caracter! #b!i%at#ri a!
c#n&enii!#r c#!ecti&e $nt %arantate'
ARTICOLUL 2): Inter&i+erea "un+ii /!rate
(1) Mnca f#rat e$te interzi$'
(() N c#n$titie *nc f#rat@
a) acti&iti!e pentr -ndep!inirea -ndat#riri!#r *i!itare+ prec* "i ce!e de$f"rate+ p#tri&it
!e%ii+ -n !#c! ace$t#ra+ din *#ti&e re!i%i#a$e $a de c#n"tiin>
b) *nca nei per$#ane c#nda*nate+ pre$tat -n c#ndiii n#r*a!e+ -n peri#ada de detenie
$a de !ibertate c#ndii#nat>
c) pre$taii!e i*p$e -n $itaia creat de ca!a*iti #ri de a!t peric#!+ prec* "i ce!e care
fac parte din #b!i%aii!e ci&i!e n#r*a!e $tabi!ite de !e%e'
ARTICOLUL 21: .reptul la grev
(1) Sa!ariaii a drept! !a %re& pentr aprarea intere$e!#r pr#fe$i#na!e+ ec#n#*ice "i
$#cia!e'
(() )e%ea $tabi!e"te c#ndiii!e "i !i*ite!e e,ercitrii ace$ti drept+ prec* "i %aranii!e
nece$are a$i%rrii $er&icii!#r e$enia!e pentr $#cietate'
ARTICOLUL 22: .reptul de pr!prietate privat
(1) 4rept! de pr#prietate+ prec* "i creane!e a$pra $tat!i+ $nt %arantate' C#nint!
"i !i*ite!e ace$t#r dreptri $nt $tabi!ite de !e%e'
(() 5r#prietatea pri&at e$te %arantat "i #cr#tit -n *#d e%a! de !e%e+ indiferent de tit!ar'
Cetenii $trini "i apatrizii p#t d#b0ndi drept! de pr#prietate pri&at a$pra terenri!#r
n*ai -n c#ndiii!e rez!tate din aderarea R#*0niei !a Uninea Er#pean "i din a!te
tratate internai#na!e !a care R#*0nia e$te parte+ pe baz de recipr#citate+ -n c#ndiii!e
pre&zte prin !e%e #r%anic+ prec* "i prin *#"tenire !e%a!'
(.) Ni*eni n p#ate fi e,pr#priat dec0t pentr # caz de ti!itate pb!ic+ $tabi!it
p#tri&it !e%ii+ c dreapt "i prea!abi! de$p%bire'
(1) Snt interzi$e nai#na!izarea $a #rice a!te *$ri de trecere $i!it -n pr#prietate
pb!ic a n#r bnri pe baza apartenenei $#cia!e+ etnice+ re!i%i#a$e+ p#!itice $a de a!t
natr di$cri*inat#rie a tit!ari!#r'
(9) 5entr !crri de intere$ %enera!+ at#ritatea pb!ic p#ate f#!#$i $b$#!! #ricrei
pr#prieti i*#bi!iare+ c #b!i%aia de a de$p%bi pr#prietar! pentr dane!e ad$e
$#!!i+ p!antaii!#r $a c#n$trcii!#r+ prec* "i pentr a!te dane i*ptabi!e at#ritii'
(<) 4e$p%biri!e pre&zte -n a!ineate!e (.) "i (9) $e $tabi!e$c de c#*n ac#rd c
pr#prietar! $a+ -n caz de di&er%en+ prin 7$tiie'
(=) 4rept! de pr#prietate #b!i% !a re$pectarea $arcini!#r pri&ind pr#tecia *edi!i "i
a$i%rarea bnei &ecinti+ prec* "i !a re$pectarea ce!#r!a!te $arcini care+ p#tri&it !e%ii
$a #bicei!i+ re&in pr#prietar!i'
(;) A&erea d#b0ndit !icit n p#ate fi c#nfi$cat' Caracter! !icit a! d#b0ndirii $e prez*'
(?) Anri!e de$tinate+ f#!#$ite $a rez!tate din infracini #ri c#ntra&enii p#t fi
c#nfi$cate n*ai -n c#ndiii!e !e%ii'
ARTICOLUL 25: Li,ertatea e+!n!"i+
Acce$! !iber a! per$#anei !a # acti&itate ec#n#*ic+ !ibera iniiati& "i e,ercitarea
ace$t#ra -n c#ndiii!e !e%ii $nt %arantate'
ARTICOLUL 26: .reptul la "!%tenire
4rept! !a *#"tenire e$te %arantat'
ARTICOLUL 27: 7ivelul de trai
(1) Stat! e$te #b!i%at $ ia *$ri de dez&#!tare ec#n#*ic "i de pr#tecie $#cia!+ de
natr $ a$i%re ceteni!#r n ni&e! de trai decent'
(() Cetenii a drept! !a pen$ie+ !a c#ncedi de *aternitate p!tit+ !a a$i$ten *edica!
-n niti!e $anitare de $tat+ !a a7t#r de "#*a7 "i !a a!te f#r*e de a$i%rri $#cia!e pb!ice
$a pri&ate+ pre&zte de !e%e' Cetenii a drept! "i !a *$ri de a$i$ten $#cia!+
p#tri&it !e%ii'
ARTICOLUL 2$: 8a"ilia
(1) /a*i!ia $e -nte*eiaz pe c$t#ria !iber c#n$i*it -ntre $#i+ pe e%a!itatea ace$t#ra "i
pe drept! "i -ndat#rirea prini!#r de a a$i%ra cre"terea+ edcaia "i in$trirea c#pii!#r'
(() C#ndiii!e de -nc6eiere+ de de$facere "i de n!itate a c$t#riei $e $tabi!e$c prin !e%e'
C$t#ria re!i%i#a$ p#ate fi ce!ebrat n*ai dp c$t#ria ci&i!'
(.) C#piii din afara c$t#riei $nt e%a!i -n faa !e%ii c cei din c$t#rie'
ARTICOLUL 2': Pr!te+ia +!piil!r %i a tineril!r
(1) C#piii "i tinerii $e bcr de n re%i* $pecia! de pr#tecie "i de a$i$ten -n rea!izarea
dreptri!#r !#r'
(() Stat! ac#rd a!#caii pentr c#pii "i a7t#are pentr -n%ri7irea c#pi!!i b#!na& #ri c
6andicap' A!te f#r*e de pr#tecie $#cia! a c#pii!#r "i a tineri!#r $e $tabi!e$c prin !e%e'
(.) E,p!#atarea *in#ri!#r+ f#!#$irea !#r -n acti&iti care !e3ar dna $ntii+ *#ra!itii
$a care !e3ar pne -n pri*e7die &iaa #ri dez&#!tarea n#r*a! $nt interzi$e'
(1) Min#rii $b &0r$ta de 19 ani n p#t fi an%a7ai ca $a!ariai'
(9) At#riti!e pb!ice a #b!i%aia $ c#ntribie !a a$i%rarea c#ndiii!#r pentr
participarea !iber a tineri!#r !a &iaa p#!itic+ $#cia!+ ec#n#*ic+ c!tra! "i $p#rti& a
rii'
ARTICOLUL 5*: Pr!te+ia pers!anel!r +u 0andi+ap
5er$#ane!e c 6andicap $e bcr de pr#tecie $pecia!' Stat! a$i%r rea!izarea nei
p#!itici nai#na!e de e%a!itate a "an$e!#r+ de pre&enire "i de trata*ent a!e 6andicap!i+ -n
&ederea participrii efecti&e a per$#ane!#r c 6andicap -n &iaa c#*nitii+ re$pect0nd
dreptri!e "i -ndat#riri!e ce re&in prini!#r "i tt#ri!#r'
ARTICOLUL 51: .reptul de petii!nare
(1) Cetenii a drept! $ $e adre$eze at#riti!#r pb!ice prin petiii f#r*!ate n*ai -n
n*e!e $e*natari!#r'
(() Or%anizaii!e !e%a! c#n$titite a drept! $ adre$eze petiii e,c!$i& -n n*e!e
c#!ecti&e!#r pe care !e reprezint'
(.) E,ercitarea drept!i de petii#nare e$te $ctit de ta,'
(1) At#riti!e pb!ice a #b!i%aia $ r$pnd !a petiii -n ter*ene!e "i -n c#ndiii!e
$tabi!ite p#tri&it !e%ii'
ARTICOLUL 5): .reptul pers!anei vt"ate de ! aut!ritate pu,li+
(1) 5er$#ana &t*at -ntr3n drept a! $ #ri -ntr3n intere$ !e%iti*+ de # at#ritate
pb!ic+ printr3n act ad*ini$trati& $a prin ne$#!i#narea -n ter*en! !e%a! a nei cereri+
e$te -ndreptit $ #bin recn#a"terea drept!i pretin$ $a a intere$!i !e%iti*+
an!area act!i "i repararea pa%bei'
(() C#ndiii!e "i !i*ite!e e,ercitrii ace$ti drept $e $tabi!e$c prin !e%e #r%anic'
(.) Stat! r$pnde patri*#nia! pentr pre7dicii!e cazate prin er#ri!e 7diciare'
R$pnderea $tat!i e$te $tabi!it -n c#ndiii!e !e%ii "i n -n!tr r$pnderea
*a%i$trai!#r care "i3a e,ercitat fncia c rea3credin $a %ra& ne%!i7en'
ARTICOLUL 51: Restr#ngerea e(er+iiului un!r drepturi sau al un!r li,erti
(1) E,ercii! n#r dreptri $a a! n#r !iberti p#ate fi re$tr0n$ n*ai prin !e%e "i n*ai
dac $e i*pne+ dp caz+ pentr@ aprarea $ecritii nai#na!e+ a #rdinii+ a $ntii #ri a
*#ra!ei pb!ice+ a dreptri!#r "i a !iberti!#r ceteni!#r> de$f"rarea in$trciei pena!e>
pre&enirea c#n$ecine!#r nei ca!a*iti natra!e+ a!e ni deza$tr #ri a!e ni $ini$tr
de#$ebit de %ra&'
(() Re$tr0n%erea p#ate fi di$p$ n*ai dac e$te nece$ar -ntr3# $#cietate de*#cratic'
M$ra trebie $ fie pr#p#ri#na! c $itaia care a deter*inat3#+ $ fie ap!icat -n *#d
nedi$cri*inat#ri "i fr a adce atin%ere e,i$tenei drept!i $a a !ibertii'
CAPITOLUL III - ndatoririle fundamentale
ARTICOLUL 52: 8idelitatea /a de ar
(1) /ide!itatea fa de ar e$te $acr'
(() Cetenii cr#ra !e $nt -ncredinate fncii pb!ice+ prec* "i *i!itarii+ r$pnd de
-ndep!inirea c credin a #b!i%aii!#r ce !e re&in "i+ -n ace$t $c#p+ &#r depne 7r*0nt!
cert de !e%e'
ARTICOLUL 55: Aprarea rii
(1) Cetenii a drept! "i #b!i%aia $ apere R#*0nia'
(() C#ndiii!e pri&ind -ndep!inirea -ndat#riri!#r *i!itare $e $tabi!e$c prin !e%e #r%anic'
(.) Cetenii p#t fi -nc#rp#rai de !a &0r$ta de (: de ani "i p0n !a &0r$ta de .9 de ani+ c
e,cepia &#!ntari!#r+ -n c#ndiii!e !e%ii #r%anice'
ARTICOLUL 56: C!ntri,uii /inan+iare
(1) Cetenii a #b!i%aia $ c#ntribie+ prin i*p#zite "i prin ta,e+ !a c6e!tie!i!e pb!ice'
(() Si$te*! !e%a! de i*pneri trebie $ a$i%re a"ezarea 7$t a $arcini!#r fi$ca!e'
(.) Orice a!te pre$taii $nt interzi$e+ -n afara ce!#r $tabi!ite prin !e%e+ -n $itaii
e,cepi#na!e'
ARTICOLUL 57: E(er+itarea drepturil!r %i a li,ertil!r
Cetenii r#*0ni+ cetenii $trini "i apatrizii trebie $3"i e,ercite dreptri!e "i !iberti!e
c#n$titi#na!e c bn3credin+ fr $ -nca!ce dreptri!e "i !iberti!e ce!#r!a!i'
CAPITOLUL I3 - Aocatul !oporului
ARTICOLUL 5$: 7u"irea %i r!lul
(1) A&#cat! 5#p#r!i e$te n*it pe # drat de 9 ani pentr aprarea dreptri!#r "i
!iberti!#r per$#ane!#r fizice' Ad7ncii A&#cat!i 5#p#r!i $nt $pecia!izai pe d#*enii
de acti&itate'
(() A&#cat! 5#p#r!i "i ad7ncii $i n p#t -ndep!ini nici # a!t fncie pb!ic $a
pri&at+ c e,cepia fncii!#r didactice din -n&*0nt! $peri#r'
(.) Or%anizarea "i fnci#narea in$titiei A&#cat! 5#p#r!i $e $tabi!e$c prin !e%e
#r%anic'
ARTICOLUL 5': E(er+itarea atri,uiil!r
(1) A&#cat! 5#p#r!i -"i e,ercit atribii!e din #fici $a !a cererea per$#ane!#r !ezate
-n dreptri!e "i -n !iberti!e !#r+ -n !i*ite!e $tabi!ite de !e%e'
(() At#riti!e pb!ice $nt #b!i%ate $ a$i%re A&#cat!i 5#p#r!i $pri7in! nece$ar -n
e,ercitarea atribii!#r $a!e'
ARTICOLUL 6*: Rap!rtul n /aa Parla"entului
A&#cat! 5#p#r!i prezint ce!#r d# Ca*ere a!e 5ar!a*ent!i rap#arte+ ana! $a !a
cererea ace$t#ra' Rap#arte!e p#t c#nine rec#*andri pri&ind !e%i$!aia $a *$ri de a!t
natr+ pentr #cr#tirea dreptri!#r "i a !iberti!#r ceteni!#r'
6ttp@BBCCC'pre$idencD'r#BEFRI4G6t*HidG1<
4rept! Uninii Er#pene
6ttp@BBCCC'7ridice'r#Be3!aCBfeed 6ttp@BBCCC'7ridice'r#Be3!aCBfeed
CCC'drept!niniier#pene'r#
U!ti*e!e apariii edit#ria!e I A&#cai $pecia!izai
Triada curilor i protecia drepturilor i a libertilor
fundamentale ntr-o Uniune "uropean a cetenilor#
Lu$embur%-&trasbour%-'ucureti
(( i!ie (:1. I Mi6ae!a MAJI)U3AAAE)
6ttp@BBCCC'7ridice'r#B(=(?<1Btriada3crti!#r3$i3pr#tectia3dreptri!#r3$i3a3!ibertati!#r3
fnda*enta!e3intr3#3nine3er#peana3a3cetateni!#r3!,e*br%3$tra$b#r%3bcre$ti'6t*!
1'?1< citiri
6ttp@BBCCC'printfriend!D'c#*BprintEr!G6ttpK.AK(/K(/CCC'7ridice'r#
K(/(=(?<1K(/triada3crti!#r3$i3pr#tectia3dreptri!#r3$i3a3!ibertati!#r3fnda*enta!e3intr3
#3nine3er#peana3a3cetateni!#r3!,e*br%3$tra$b#r%3bcre$ti'6t*!
6ttp@BBCCC'printfriend!D'c#*BprintEr!G6ttp
K.AK(/K(/CCC'7ridice'r#K(/(=(?<1K(/triada3crti!#r3$i3pr#tectia3dreptri!#r3$i3
a3!ibertati!#r3fnda*enta!e3intr3#3nine3er#peana3a3cetateni!#r3!,e*br%3$tra$b#r%3
bcre$ti'6t*!
inS6are
A aprt nr' .B(:11 a! Re&i$tei R#*0ne de Arbitra7' /#arte intere$antL
Abstract
This article aims to discuss the way in which the protection of fundamental rights and
freedoms will be accomplished in a system in which such rights are recognized and
protected by the Member States Constitutions, by the Charter of Fundamental Rights of
the European nion and by the European Con!ention on "uman Rights# $t also assesses
the mechanisms that are to be put into place in order to ensure the authonomy of the E
after its accession to the European Con!ention on "uman Rights# %astly, the relationship
which must yet to be set up between the Constitutional Court of Romania and the
European Court of &ustice, relationship that could be imposed by the pro!isions actually
enshrined in the Constitution of Romania, is discussed#
(# Introducere
4reptri!e "i !iberti!e fnda*enta!e a f#$t #cr#tite "i re$pectate !a ni&e!! at#n#* a!
Uninii Er#pene -ncep0nd c anii 1?=:+ prin inter*edi! ni $in%r in$tr*ent de
pr#tecie@ 7ri$prdena Crii de 8$tiie a Uninii Er#pene (den*it -n c#ntinare
MCrtea de !a ),e*br%N $a MC8UEN)' A$tfe!+ $a%a dreptri!#r fnda*enta!e a -ncept
c $pea %er*an StauderO1P+ nde+ dp *ai *!te ezitri i din nece$itatea de a
-*p*0nteni $pre*aia drept!i UE rap#rtat !a drept! nai#na!+ Crtea de !a
),e*br% a deci$ $ inc!d dreptri!e "i !iberti!e fnda*enta!e -n r0nd! principii!#r
%enera!e a!e drept!i Uninii a cr#r re$pectare e$te a$i%rat de ctre acea$ta' Mai ap#i+
c pri&ire !a interpretarea #ferit ace$t#r dreptri+ aceea"i crte a afir*at r#!! principa! a!
tratate!#r internai#na!e de7a -nc6eiate+ pentr ca ap#i+ -n caza RutiliO(P+ $ citeze e,pre$
art' ;+ ?+ 1: "i 11 a!e C#n&eniei er#pene a dreptri!#r "i !iberti!#r fnda*enta!e
(den*it -n c#ntinare MC#n&eniaN) prec* "i art' ( din 5r#t#c#!! 1 !a acea$taO.P'
Ur*t#r! pa$ a f#$t -ndep!inirea deziderat!i p#!itic de a $e #feri ace$t#r dreptri #
pr#tecie e,trapret#rian+ pr#tecie care !e3ar fi fct *!t *ai &izibi!e -n #c6ii
7$tiiabi!i!#r "i care $3ar fi ptt rea!iza fie prin ad#ptarea ni cata!#% pr#pri+ fie prin
aderarea Uninii Er#pene !a C#n&enie'
Ratificarea Tratat!i de !a )i$ab#na a c#nd$ !a ap!icarea ce!#r d# $#!ii -n *#d
c#n&er%entO1P+ iar pentr pri*a dat -n i$t#ria drept!i internai#na!+ # #r%anizaie sui
generis creat -n baza n#r tratate internai#na!e &a adera !a n a!t tratat internai#na!+
tratat ce fnci#neaz -n interi#r! nei a!te #r%anizaii internai#na!e Q C#n$i!i!
Er#peiO9P'
Ur*eaz $ ana!iz* (() !ti*! in$tr*ent ad#ptat "i care prezint p#ten ia!! de a
in$titi ce! *ai ridicat $tandard de pr#tecie a! dreptri!#r "i !iberti!#r fnda*enta!e -n
drept! intern a! $tate!#r *e*bre a!e Uninii Er#pene+ ca *ai ap#i $ face* (.) #
ana!iz a i*pact!i creat de n#! tratatQpr#iect de aderare a! Uninii Er#pene !a
C#n&enie+ din pnct de &edere pr#cedra!' 2n fina!+ &#* ana!iza re!aia ce $e i*pne
-ntre Crtea C#n$titi#na! din R#*0nia "i Crtea de !a ),e*br%+ c pri&ire !a
interpretarea ace$t#r dreptri "i !iberti fnda*enta!e (1)'
)# *arta drepturilor fundamentale a Uniunii "uropene
2nc de !a decizia C#n$i!i!i Er#pean de iniiere a ne%#cieri!#r pri&ind ad#ptarea ni
cata!#% de dreptri fnda*enta!e pr#pri a! Uninii+ -n 1???+ $3a re*arcat c $c#p!
ace$tia era n! a*bi%+ #$ci!0nd -ntre cre"terea $tandard!i de pr#tecie a! dreptri!#r
fnda*enta!e "i $a!&%ardarea tradiii!#r nai#na!e a*eninate de rea!iti!e inte%rrii
er#pene' 4e"i nii at#ri a f#$t de prere c ace$t cata!#% de dreptri n ar e,tinde
c#*petena Crii de 8$tiie !a $itaii!e care $3ar -ncadra -n afara d#*eni!i de ap!icare
a drept!i Uninii+ c#n$titind de fapt d#ar # db!are inti! a C#n&eniei prin crearea
ni re%i* $eparat de pr#tecie a ace$t#raO<P+ trebie $b!iniat c+ -n ti*p ce -n drept!
pb!ic nai#na! # a$e*enea Cart aci#neaz ca # c#n$tr0n%ere de #rdin intern a ce!#r!a!te
pteri $tata!eO=P+ -n drept! internai#na! ea re$tr0n%e $&eranitatea $tat!i -n re!aia c
pr#prii $i ceteni "i ce!e!a!te cate%#rii de per$#ane'
Aine-nte!e$ c ade&rat! i*pact pe care Carta dreptri!#r fnda*enta!e a Uninii
Er#pene (den*it -n c#ntinare MCartaN) -! &a a&ea -n #rdinea de drept a Uninii &a fi
ce! ce r*eaz a fi $tabi!it de ctre Crtea de 8$tiie' 5entr a -ne!e%e c0t *ai bine ace$t
cata!#% de dreptri "i !iberti fnda*enta!e e$te i*p#rtant $ $e ana!izeze@ (('1)
d#*eni! de ap!icare "i (('() efecte!e p#tenia!e pe care !e &a pr#dce'
)#(# Domeniul de aplicare
C tit! intr#dcti&+ trebie precizat c ace$t Cart a f#$t ne%#ciat -n a"a fe! -nc0t
dreptri!e "i !iberti!e fnda*enta!e pre&zte $ c#n$titie # cri$ta!izare+ # -nd#$ariere a
7ri$prdenei C8UEO;P' 4e aceea+ e$te i*p#rtant de tra$at+ -n *are+ statu'(uo'! de !a
*#*ent! ratificrii Tratat!i de !a )i$ab#na+ pentr a ptea -ne!e%e de!i*itarea
d#*eni!i de ap!icare a! ace$teia' T#t#dat+ acea$t ana!iz $e &a rea!iza d#ar din
per$pecti&a acte!#r Q !e%i$!ati&e $a ad*ini$trati&e Q a!e $tate!#r *e*bre+ -ntrc0t d#ar c
pri&ire !a ace$tea # in$tan nai#na! e$te c#*petent $ a$i%re re$pectarea dreptri!#r
pre&zte -n acea$t cart'
A$tfe!+ -nainte de e,i$tena ni cata!#% de dreptri "i principii fnda*enta!e+
7ri$prdena Crii de !a ),e*br% a $tabi!it c $tate!e *e*bre a #b!i%aia de a
re$pecta dreptri!e fnda*enta!e a!e Uninii Er#pene+ ca parte a principii!#r %enera!e
a!e Uninii+ n n*ai atnci c0nd ace$tea e,ect $a a$i%r tran$pnerea drept!i
$ecndar+ ci "i atnci c0nd pn -n ap!icare # #b!i%aie pre&zt -n tratate!e c#n$titti&e
$a "i atnci c0nd printr3# n#r* nai#na! $e d#re"te der#%area de !a # #b!i%aie
pre&zt -n tratate!e c#n$titti&e a!e Uninii Er#pene' T#t#dat+ dreptri!e
fnda*enta!e trebie re$pectate #ri de c0te #ri $e aci#neaz -n p!an intern -n d#*eni! de
ap!icare a drept!i Uninii'
)#(#(# Domeniul de aplicare rati!ne "ateriae
4e"i $nte* tentai $ afir** c d#*eni! de ap!icare a! Cartei trebie $ fie ace!a"i c
d#*eni! de ap!icare a! principii!#r %enera!e a!e Uninii+ $e pare c ace$t !cr n e$te
at0t de e&ident' A&#cat! %enera! R&e$ A#t a #b$er&at c+ -n d#ctrin+ e,i$t d# #pinii
*a7#ritare@ %rp! adepi!#r c#ncepiei re$tricti&e a n#inii de pnere -n ap!icare a
drept!i Uninii+ %rp care $$ine c pre&ederi!e Cartei &izeaz n*ai $itaii!e -n care
n $tat *e*br aci#neaz -n ca!itate de a%ent a! Uninii+ prec* "i %rp! adepii!#r
c#ncepiei e,ten$i&e+ %rp care c#n$ider c ace$tea trebie ap!icate -n t#ate $itaii!e -n
care re%!e*entri!e nai#na!e intr $b incidena drept!i UniniiO?P'
2n practic+ incidena direct $a indirect a pre&ederi!#r Cartei a$pra acte!#r "i n#r*e!#r
din drept! intern depinde de c0t de *are e$te &#ina Crii de !a ),e*br% "i a
in$tane!#r nai#na!e -n interpretarea art' 91 din Cart' Un pri* indici a f#$t ac#rdat t#t
de ctre Crte care+ -n #rd#nana pr#nnat -n caza )sparuho! Esto! *i al+iiO1:P+ a
c#n$tat c n e$te $tabi!it c#*petena $a pentr interpretarea Cartei+ -n *$ra -n care
decizia de tri*itere n c#nine nicin e!e*ent care $ de*#n$treze c decizia nai#na! -n
caz Mar c#n$titi # *$r de pnere -n ap!icare a drept!i Uninii $a ar prezenta a!te
e!e*ente de !e%tr c ace$ta din r*NO11P'
4e cea!a!t parte+ n trebie itat fapt! c e,i$t p#$ibi!itatea ni efect centrif%O1(P' 2n
ace$t $en$ $e p#ate ar%*enta c ap!icarea dreptri!#r cprin$e -n Cart dep"e"te
d#*eni! de ap!icare a! principii!#r %enera!e a!e Uninii -n drept! intern' Acea$t
ar%*entaie e$te $$int de #pinia a&#cat!i %enera! Tr$ten7aS+ care+ -n c#nc!zii!e
prezentate -n caza ,SO1.P+ a ad$ -n di$cie # n# $itaie -n care dreptri!e
fnda*enta!e a!e Uninii trebie ab#rdate !a ni&e! nai#na!+ c6iar "i atnci c0nd
re%!a*ente!e #fer ni $tat *e*br $i*p!a p#$ibi!itate de a aci#na -n $fera de ap!icare
a drept!i Uninii' 2n accepinea a&#cat!i %enera!+ $i*p!a p#$ibi!itate de acine
ec6i&a!eaz+ indiferent de decizia $tat!i de a beneficia de acea$ta+ c re%$irea -n $fera
de acine "i ap!icare a drept!i Uninii "i i*p!icit a pre&ederi!#r Cartei'
Trebie $b!iniat t#t"i c ace$te p#ziii e,pri*ate de a&#caii %enera!i n $nt #b!i%at#rii
pentr Crte $a pentr in$tane!e nai#na!e+ -n$ p#t c#n$titi fnda*ente pentr #
&iit#are ar%*entaie p#tri&it creia art' 91 a!in' (1) n trebie -ne!e$ stricto sensu+ ci+
di*p#tri&+ cprinz0nd a$tfe! t#ate cazri!e -n care # re%!e*entare nai#na! e$te capabi!
$ pn -n ap!icare $a $ afecteze fina!itatea drept!i Uninii'
)#(#)# Domeniul de aplicare rati!ne pers!nae
2n pri&ina tit!ari!#r ace$t#r dreptri+ $biect! acti& a! dreptri!#r fnda*enta!e e$te
$tabi!it de e,pre$ia M#rice per$#anNO11P+ !a ni&e!! di$p#ziii!#r din Cart nee,i$t0nd #
di$tincie -ntre $biecii de drept Q per$#ane fizice "i $biecii de drept Q per$#ane
7ridice' 2n ace$t $en$+ "i C#*i$ia Er#pean a ad*i$ c+ din pnct de &edere !in%&i$tic+
ni*ic n e,c!de interpretarea n#inii de per$#an ca inc!z0nd "i per$#ane!e
7ridiceO19P' 4e a$e*enea+ Crtea de !a ),e*br% a c#nc!zi#nat -n aceea"i caz -E.
c+ -ntr3ade&r+ nici# pre&edere din drept! Uninii+ din C#n&enie $a din Cart n
e,c!de ap!icarea dreptri!#r fnda*enta!e "i -n caze!e ce &izeaz per$#ne!e 7ridice'
T#t"i+ $e pare c trebie ac#rdat # atenie de#$ebit "i 7ri$prdenei CE4O atnci c0nd
e$te nece$ar a $e $tabi!i dac n drept fnda*enta!+ drept ce e$te #%!indit -ntr3# pre&edere
din Cart+ p#ate fi in&#cat d#ar de ctre per$#ane!e fizice $a i de ctre ce!e 7ridiceO1<P'
C pri&ire !a $biect! pa$i&+ ace$ta e$te de&#a!at abia -n capit#!! a! TII3!ea din Cart+
capit#! ce c#nine di$p#ziii!e %enera!e ap!icabi!e ttr#r dreptri!#r "i !iberti!#r de7a
e,p$e' A$tfe! af!* c dreptri!e $nt #p#zabi!e in$titii!#r+ #r%ane!#r "i a%enii!#r UE+
dar "i $tate!#r *e*bre+ atnci c0nd ace$tea aci#neaz ca a%eni ai Uninii Er#pene' 4e
a$e*enea+ prec* -n caz! principii!#r %enera!e de drept a!e Uninii+ n d#ar in$tane!e
nai#na!e &#r fi #b!i%ate $ ap!ice pre&ederi!e Cartei+ ci "i at#riti!e "i in$titii!e
pb!iceO1=P'
4rept c#nc!zie pr#&iz#rie c pri&ire !a t#t ce a* ana!izat p0n ac*+ $e p#ate afir*a c
d#*eni! de ap!icare a drept!i Uninii "i i*p!icit a artei p#ate fi ca n ac#rde#n care $e
de$c6ide $a -nc6ide -n fncie de interpretarea Crii de 8$tiie -ntr3# an*it caz' 4e
aceea e$te de preferat ca pentr *#*ent dia!#%! dintre in$tane!e nai#na!e "i C8UE $ $e
a*p!ifice pentr a "ti c $i%ran dac -ntr3# caz pendinte -n faa nei in$tane
nai#na!e pre&ederi!e artei $nt $$ceptibi!e de a3"i %$i ap!icarea+ ap!icare ce trebie
#b$er&at "i %arantat de #rice in$tan nai#na!+ ca !ti* ba$ti#n a! pr#teciei ace$t#ra !a
ni&e! nai#na!'
)#)# "fectele introducerii *artei n dreptul primar al Uniunii "uropene
)#(# La nielul *urii de +ustiie a Uniunii "uropene
Artic#!! < a!in' (1) TUE ac#rd Cartei aceea"i &a!#are "i f#r 7ridic ca "i ace!ea a!e
tratate!#r c#n$titti&e' 50n aici+ ni*ic n#+ -ntrc0t dreptri!e fnda*enta!e+ c6iar
-nainte de Tratat! de !a )i$ab#na+ a&ea # &a!#are ec6i&a!ent -n #rdinea de drept
ni#na!+ fc0nd parte din principii!e %enera!e care+ a!tri de tratate!e c#n$titti&e+ a
f#$t "i $nt # c#*p#nent a drept!i pri*ar ni#na!O1;P'
4in ace$t *#ti&+ cprin$! art' < a!in' (1) TUE n afecteaz $tatt! dreptri!#r
fnda*enta!e -n #rdinea intern a Uninii+ diferena c#n$t0nd -n p#$ibi!a $c6i*bare a
*#d!i -n care C8UE interpreteaz ace$te dreptri' A$tfe!+ Crtea $3ar ptea &edea
!i*itat -n interpretarea $a -n t#ate $itaii!e c0nd art' 91 a!ineat! (.) din Cart e$te
ap!icabi!' 2n ace$t $en$+ c0nd Carta c#nine dreptri ce c#re$pnd dreptri!#r %arantate de
C#n&enie+ -ne!e$! "i -ntinderea !#r $nt ace!ea"i ca "i ce!e pre&zte de 7ri$prdena
CE4O' Aine-ne!e$ c de"i e,i$t -ntr3ade&r p#$ibi!itatea nei interpretri care $ ac#rde
# pr#tecie *ai !ar%+ Crtea de !a ),e*br% ar ptea fi !i*itat de Mperic#!! ca
interpretarea ei %ener#a$ $ intre -n c#nf!ict c cerine!e $ecritii 7ridice+ prec* "i c
nece$ara pr#tecie a dreptri!#r "i a !iberti!#r ce!#r!a!i+ -n $en$! art' 9( a!in' (1) din
Cart' 2n p!$+ # a$e*enea interpretare ar ptea -nca!ca art' 91 a!in' (() din cartNO1?P'
)#)# La nielul instanelor ,udectoreti naionale
2n pri*! r0nd+ *$ra -n care pre&ederi!e Cartei $nt $cceptibi!e a fi in&#cate -n faa
in$tane!#r 7dect#re"ti &a depinde de efect! direct a! di$p#ziii!#r cprin$e+ fie c
&#rbi* d#ar de efect! direct &ertica! $a de efect! direct #riz#nta!' T#t#dat+ trebie
precizat c n t#ate pre&ederi!e cprin$e -n Cart $nt $cceptibi!e a *anife$ta n efect
direct -n #rdinea de drept intern a $tate!#r *e*breO(:P'
6ttp@BBCCC'*ircea*er%e*aideparte'r# 6ttp
@BBCCC'*ircea*er%e*aideparte'r#
2n a! d#i!ea r0nd+ din *#*ent! -n care C8UE &a $tabi!i care dreptri $nt c#n$iderate a
*anife$ta efect direct+ in$tane!e nai#na!e &#r fi #b!i%ate $ ap!ice+ -n *#d direct "i
ne*i7!#cit+ pre&ederi!e Cartei -n t#ate caze!e af!ate pe r#! Q caze care pri&e$c !e%i$!aia
nai#na! de i*p!e*entare $a #rice a!t n#r* intern capabi! $ afecteze fina!itatea "i
$c#p! drept!i Uninii Q iar -n caz de c#nf!ict+ $3i c#n$tate neap!icarea'
2n ceea ce pri&e"te *#d! -n care in$tana $pre* (den*it -n c#ntinare M2CC8N) din
R#*0nia $3a rap#rtat !a pre&ederi!e Cartei -n cadr! $pee!#r af!ate pe r#!! ace$teia+
trebie precizat c 2CC8 a fct tri*itere !a artic#!e!e ei -ntr3n *#d $perf! "i -n
$b$idiar+ c#n$ider0nd a n fi nece$ar+ ce! pin p0n -n prezent+ $ precizeze a priori care
e$te c0*p! de ap!icare a! ace$t#ra "i i*p!icit a! cartei' 4e a$e*enea+ $e pare c 2CC8
c#n$ider c pre&ederi!e Cartei a fi ap!icabi!e -n *#d direct -n #rdinea intern prin pri$*a
art' (: a!in' 1 din C#n$titie -n ace!a"i *#d -n care -"i %$e$c ap!icarea "i pre&ederi!e
C#n&enieiO(1P' 2n p!$+ trebie $b!iniat c di$p#ziii!e Cartei $nt in&#cate -nt#tdeana
-n $b$idiar+ ca n ar%*ent -n p!$ pentr interpretarea pe care acea$ta # #fer
dreptri!#r "i !iberti!#r fnda*enta!e cprin$e -n C#n&enie $a -n C#n$titia
R#*0nieiO((P'
4e aceea+ c#n$ider* nece$ar "i #p#rtn ca pe &iit#r in$tane!e 7dect#re"ti din R#*0nia
$ ac#rde # atenie $p#rit de!i*itrii c0*p!i de acine a pre&ederi!#r din Cart fa de
c0*p! de acine a di$p#ziii!#r cprin$e -n C#n&enie' Ace$t !cr e$te nece$ar a fi
c!arificat "i rea!izat de#arece+ c#nf#r* art' 9( a!in' (.) din Cart+ dreptri!e fnda*enta!e
c#n$acrate !a ni&e!! Uninii $e p#t bcra de n ni&e! $p#rit de pr#tecie -n rap#rt c ce!
i*p$ prin C#n&enie "i 7ri$prdena CE4O' 4rept c#n$ecin+ an*ite n#r*e nai#na!e
care trec te$t! c#n&eni#na! p#t fi -n!trate de !a ap!icare+ de#arece Crtea de !a
),e*br% a c#n$iderat c ace$tea n c#nfer pr#tecia $p#rit a$i%rat !a ni&e!!
Uninii Er#pene' 2n ace$t $en$+ e,i$t artic#!e din Cart a! cr#r -ne!e$ e$te ace!a"i c
ce! a! artic#!e!#r c#re$p#ndente din C#n&enie+ dar a! cr#r d#*eni de ap!icare e$te *ai
e,tin$O(.P'
-# Aderarea Uniunii la conenie
Aderarea Uninii Er#pene !a C#n&enie a fct parte din a%enda UE pentr *ai *!t de
treizeci de ani' 5entr a $e -ne!e%e de ce e$te nece$ar # a$e*enea aderare+ e$te
i*p#rtant a $e cn#a"te $itaia e,i$tent -n prezent'
2n pri*! r0nd+ -n t#ate cazri!e -n care Crtea de !a ),e*br% e$te $e$izat c pri&ire !a
in&a!iditatea n#r*e!#r UE din caza nere$pectrii dreptri!#r fnda*enta!e cprin$e -n
Cart+ ea e$te parte a ace!eia"i entiti !e%a!e "i p#!itice Q Uninea Er#pean Q ca "i
in$titia p0r0t+ fiind pentr C#*i$ia Er#pean ceea ce in$tana $pre* e$te pentr
e,ecti& !a ni&e! nai#na!' 4rept r*are+ c acini!e directe #prite !a Crtea de !a
),e*br%+ ca !ti* f#r -n ceea ce pri&e"te re$pectarea dreptri!#r fnda*enta!e de catre
in$titii!e UE+ cetenii UE pierd p#$ibi!itatea ni ape! fina! e,tern+ p#$ibi!itate ce
c#n$titie le raison detre a! C#n&enieiO(1P'
2n a! d#i!ea r0nd+ de"i C#n&enia a f#$t ap!icat -n *#d indirect -n #rdinea intern
ni#na! prin art' 9( a!in' (.) din Cart+ ace$t !cr n a fct dec0t $ !a$e !a !atitdinea
Crii de !a ),e*br% *#d! -n care decide $ in&#ce+ prin interpretare+ 7ri$prdena
CE4O'
4e aceea+ dp n an de ne%#cieri prtate c pri&ire !a ac#rd! de aderare+ pr#iect! a f#$t
fina!izat+ r*0nd a fi -naintat C#*itet!i Mini tri!#r+ C#*itet ca &a $tabi!i a%enda de
!cr' 4in per$pecti&a Uninii Er#pene+ dp ce f#r*a fina! &a fi ad#ptat prin
c#n$en$+ &a r*a+ pr#babi!+ pr#nnarea printr3n a&iz a! Crii de !a ),e*br%O(9P+
prin care $e &a &erifica daca acea$ta &a deine -n c#ntinare+ "i dp aderare+ *#n#p#!!
de interpretare a drept!i Uninii+ dar "i ce! c pri&ire !a repartizarea c#*petene!#r
dintre Unine "i $tate!e *e*breO(<P' 2n ace$t $en$+ pr#iect!3ac#rd de aderare c#n$acr
d# *ecani$*e ce r*eaz a fi p$e -n e,ectare@ (.'1) *ecani$*! r$pnderii in
solidum "i (.'() *ecani$*! ni r$pn$ pre!i*inar'
Ur*eaz # ana!iz $ccint a fiecria'
-#(# .ecanismul rspunderii in s!lidu"
Odat c aderarea Uninii+ ne &#* af!a -n prezena nei $itaii nice -n $i$te*!
C#n&eniei+ aceea prin care # parte c#ntractant &a !e%ifera Q Uninea Er#pean Q iar #
a!t parte c#ntractant Q $tat *e*br "i 2na!t 5arte C#ntractant Q &a fi c6e*at $
i*p!e*enteze "i $ ap!ice n#r*a re$pecti&' Ca atare+ &a fi intr#d$ n *ecani$* de
r$pndere $#!idar pentr e&itarea #ricrei er#ri ce ar ptea #pera -n detri*ent!
rec!a*ant!i37$tiiabi!O(=P' Ace$ta &a fi ap!icabi! -n t#ate $itaii!e+ c e,cepia ce!#r -n
care p!0n%erea &a fi -ndreptat d#ar -*p#tri&a UniniiO(;P $a d#ar -*p#tri&a ni $tat
*e*br+ prin care $e &#r $$ine -nc!cri $eparate a!e dreptri!#r fnda*enta!e' 4e
a$e*enea+ atnci c0nd &a fi nece$ar+ Crtea de !a Stra$b#r% &a ptea decide c pri&ire !a
intr#dcerea -n caza pendinte a nei a!te pri c#ntractante dar n*ai -n baza nei cereri
f#r*!ate de ctre partea inter&enientO(?P de#arece nici# parte c#ntractant n p#ate fi
#b!i%at $3"i a$*e r$pnderea $#!idar fr a3"i e,ercita &#ina -n ace$t $en$O.:P'
5e de a!t parte+ *ecani$*! de c#3r$pndere pr#ce$a! n &a a&ea efect retr#acti&'
A$tfe!+ e! n $e p#ate ap!ica -n caze!e af!ate de7a pe r#!! CE4OO.(P'
4p c* $e p#ate #b$er&a+ $tate!e *e*bre &#r c#ntina $ r$pnd pentr #rice
nere$pectare a dreptri!#r "i !iberti!#r fnda*enta!e rez!tat din acinea ace$t#ra ca
a%ent a! Uninii Er#pene' Sin%ra diferen &a fi aceea c Uninea Er#pean &a
r$pnde indi&ida! $a $#!idar c n! $a *ai *!te $tate *e*bre a!e Uninii
Er#pene'
-#)# !unerea n aplicare a unui mecanism de rspuns preliminar
5rincipi! $b$idiaritii $e af! !a baza re!aiei dintre CE4O "i at#riti!e nai#na!e a!e
2na!te!#r pri c#ntractanteO..P+ iar #dat c aderarea Uninii !a C#n&enie+ ace$t
principi $e &a af!a "i !a baza re!aii!#r dintre acea$ta "i C#n&enie' 2n c#n$ecin+ $e
i*pne c#ndiia epizrii a priori a ttr#r ci!#r de atac pre&zte -n drept! intern a!
fiecari $tat *e*brO.1P+ -n caz! ace$ta+ a! UE+ at0t -n $itaia acini!#r directe+ c0t "i a
ce!#r acini indirecte de tri*itere pre!i*inar'
Acini!e directe $nt ace!e acini -ndreptate de ctre n 7$tiiabi! -*p#tri&a *$ri!#r
ad#ptate de in$titii!e Uninii+ -n te*ei! art' (<. "i r*' T/UE' 2n caz! ace$t#ra+
principi! $b$idiaritii &a fi re$pectat+ iar C8UE &a a&ea+ fr e,cepie+ #cazia $ $e
pr#nne+ -n a&an$+ c pri&ire !a re$pectarea dreptri!#r "i !iberti!#r fnda*enta!e a!e
7$tiiabi!!i'
2n ceea ce pri&e"te acini!e indirecte+ acini intr#d$e -n faa in$tane!#r nai#na!e
pentr $itaii!e -n care n $tat *e*br aci#neaz -n ca!itatea de a%ent+ principi!
$b$idiaritii $e c#n$ider a n fi re$pectat -ntrc0t+ de"i e,i$t p#$ibi!itatea ca ace$te
!iti%ii $ fie $p$e "i &erificrii de ctre C8UE prin inter*edi! pr#cedrii de tri*itere
pre!i*inar+ acea$t pr#cedr n e$te dec0t # p#$ibi!itate+ d0nd a$tfe! na"tere !a $pe e -n
care CE4O $e &a pr#nna -nainte ca C8UE $ fi a&t &re#dat #cazia $ # fac' 4e
aceea+ -n cadr! ne%#cieri!#r+ a trebit ad#ptat # $#! ie fina! pentr a %aranta
re$pectarea principi!i $b$idiarit ii -n a*be!e tipri de ac ini' Acea$t $#! ie -i
apar ine f#$t!i 7decat#r a! C8UE+ C' Ti**er*an$+ "i c#n$t in$titirea nei n#i
pr#cedri care $ per*it Crii de !a ),e*br% $ $e pr#nne -n pri&ina c#nf#r*itii
c dreptri!e fnda*enta!e a ni act ni#na!+ dp dec!ararea ad*i$ibi!itii -n principi
de ctre CE4O a nei cereri indi&ida!e -*p#tri&a ace!i act nai#na! de pnere -n
e,ectare' A$tfe!+ CE4O ar $$penda de drept caza af!at pe r#! p0n !a pr#nnarea
C8UE+ pr#nnare ce $e &a rea!iza -ntr3n ti*p re!ati& $crt+ <3; !ni+ -n cadr! pr#cedrii
acce!erateO.<P' U!teri#r+ -n $itaia -n care C8UE $tabi!e"te nec#nf#r*itatea c dreptri!e
fnda*enta!e+ a"a c* $nt e!e %arantate prin C#n&enie+ atnci pr#cedra de pe r#!!
CE4O ar !a $f0r"it pe dep!in de dreptO.=P+ iar efecte!e pentr 7$tiiabi! ar fi ace!ea"i ca
ce!e date de $itaia -n care Crtea de !a ),e*br% in&a!ideaz # n#r* ni#na!'
R*0ne de $tabi!it cine &a beneficia de locus standi -n caz! nei a$e*enea pr#cedri
apri#rice+ -n faa C8UE' 4e#arece C#*i$ia e$te cea care &a reprezenta intere$e!e Uninii
-n faa Cr ii de !a Stra$b#r%+ e$te de pre$p$ c t#t ea &a prezenta caza -n faa Crii
de !a ),e*br%' 2n #rice caz+ ace$t deta!i ine de #r%anizarea intern a C8UE "i n
pri&e"te tratat! de aderare a! UE !a C#n&enie' T#t#dat+ n &a fi ne&#ie de intr#dcerea
ni n# artic#! -n tratate!e c#n$titti&e din *#*ent ce ca!itatea pr#ce$a! -i aparine
de7a C#*i$iei+ -n baza ce!i de3a! d#i!ea para%raf a! art' (<. T/UEO.;P'
E$te e&ident+ dp ce a* ana!izat ce!e d# *ecani$*e+ c -n cadr! ne%#cieri!#r+ ce! *ai
i*p#rtant a$pect a f#$t $tabi!irea n#r pr#cedri care $ p#at %aranta p$trarea de ctre
Crtea de 8$tiie a independenei c pri&ire !a interpretarea drept!i UE' 2ntrebarea care
$e pne e$te dac "i -n ce *$r cri!e c#n$titi#na!e nai#na!e *ai a p#$ibi!itatea de
a3"i p$tra independena c pri&ire !a interpretarea dreptri!#r fnda*enta!e c#n$acrate -n
c#n$titii!e nai#na!e'
T#* -ncerca $ #feri* n r$pn$ !a acea$t -ntrebare din per$pecti&a te,t!i
C#n$titiei "i a 7ri$prdenei Crii C#n$titi#na!e din R#*0nia'
/# !osibilele efecte ale aderrii Uniunii la *onenie i a adoptrii *artei Uniunii
asupra relaiei dintre *urtea *onstituional a 0om1niei i *urtea de +ustiie
C tit! intr#dcti&+ trebie precizat c # crte c#n$titi#na! e$te c#n$iderat a fi #
in$tan nai#na! de !ti* %rad+ -n $en$! at#n#* a! ce!i de3a! trei!ea para%raf a! art'
(<= T/UE' C* ace$t artic#! in$titie dia!#%! "i re!aia de c#!ab#rare dintre Crtea de
8$tiie "i in$tane!e 7dect#re"ti a!e $tate!#r *e*bre+ r*eaz $ ana!iz* c* "i -n ce
*$r Crtea C#n$titi#na! a R#*0niei a c#n$iderat nece$ar $ iniieze n atare
dia!#%' Acea$t ana!iz $e &a rea!iza -n d# p!anri@ (1'1) -n p!an te#retic "i (1'() -n p!an
practic'
/#(# n plan teoretic
Efect! c#n7%at a! ad#ptrii Cartei Uninii "i a! aderrii Uninii Er#pene !a C#n&enie
c#ndce !a # ierar6izare de facto -ntre in$tane!e nai#na!e -n t#ate $itaii!e de drept
intern -n care $nt incidente dreptri fnda*enta!e a!e Uninii'
2n $pri7in! ierar6izri de facto #pereaz art' (: a!in' (() din C#n$titia R#*0niei care
precizeaz c Mdreptri!e $i !iberti!e fnda*enta!e a!e #*!i &#r fi interpretate prin
pri$*a c#n&enii!#r+ pacte!#r "i tratate!#r !a care R#*ania e$te parteN' 4rept r*are+ at0t
C#n&enia+ c0t "i Carta Uninii &#r fi f#!#$ite ca in$tr*ente de interpretare a!e
di$p#ziii!#r c#n$titi#na!e "i !e%i$!ati&e r#*0ne"ti ce c#nin dreptri "i !iberti
fnda*enta!eO.?P'
2n a! d#i!ea r0nd+ trebie #b$er&at c di$p#ziii!e art' (: din C#n$titie -"i %$e$c
c#re$p#ndent! -n art' 9( a!in' (.) din Cart' 4e aceea+ prin ana!#%ie+ a"a c* Crtea de
8$tiie e$te #b!i%at $ $e rap#rteze !a 7ri$prdena Cr ii de !a Stra$b#r% -n t#ate
$itaii!e -n care dreptri!e cprin$e -n Cart $nt c#n$acrate i prin C#n&enie+ !a fe! "i
Crtea C#n$titi#na! din R#*0nia &a fi #b!i%at $ &erifice+ -n caz! ni c#ntr#! de
c#n$titi#na!itate a nei pre&ederi nai#na!e de pnere -n e,ectare a drept!i Uninii+
dac ni&e!! $a $tandard! de pr#tecie #ferit dreptri!#r "i !iberti!#r fnda*enta!e+ a"a
c* $nt -ne!e$e a fi pr#te7ate prin inter*edi! Cartei+ e$te re$pectat de ctre n#r*a
nai#na!' 4e aceea+ ca # c#n$ecin firea$c+ Crtea C#n$titi#na! &a fi ne&#it $
ap!ice -n interpretarea c#n$titi#na!itii $a nec#n$titi#na!itii 7ri$prdena Crii de
8$tiie+ !a fe! c* a pr#cedat p0n -n prezent c 7ri$prdena Crii de !a Stra$b#r%'
2n a! trei!ea r0nd+ fapt! c ace!a"i artic#! (: c#n$acr !a a!in' (() # e,cepie de !a
ap!icarea -n interpretare a 7ri$prdenei CE4O "i C8UE+ n -n$ea*n c #b!i%aia de a
ti!iza pr#cedra dia!#%!i c C8UE -"i -nceteaz ap!icabi!itatea' /ire"te c pentr a
ptea c#n$idera # di$p#ziie c#n$titi#na! $a !e%i$!ati& *ai fa&#rabi! trebie *ai
-nt0i c!arificat care e$te ni&e!! *ini* de pr#tecie %arantat de ctre Cart'
Un !ti* $cenari e$te ace!a -n care %rad! de pr#tecie #ferit de ctre Carta Uninii &a fi
*ai ridicat dec0t ce! %arantat de ctre C#n&enie "i+ i*p!icit+ de ctre C#n$titia
R#*0niei Q fiind e&ident fapt! c+ -n practic+ Crtea C#n$titi#na! a R#*0niei a
c#nferit dreptri!#r "i !iberti!#r fnda*enta!e+ -n principi+ ace!a"i ni&e! de pr#tecie
prec* ce! %arantat de ctre 7ri$prdena CE4O' 2n acea$t $itaie+ cea care &a $tabi!i
%rad! de -ntindere a pr#teciei c#nferite de ctre n drept fnda*enta! &a fi -nt#tdeana
Crtea de 8$tiie' 4e aceea+ Crtea C#n$titi#na! &a fi #b!i%at+ -n r*a ap!icrii
c#r#b#rate a art' (: din C#n$titie "i art' (<= para%' ( T/UE+ $ efecteze tri*iteri
pre!i*inare Q de ace$t r$pn$ depinz0nd c#n$titi#na!itatea nei n#r*e interne+ !a fe!
c*+ -n *#d te#retic+ "i # in$tan nai#na! p#ate c#n$idera nece$ar $ -ntrebe Crtea
C#n$titi#na! c pri&ire !a c#n$titi#na!itatea nei n#r*e nai#na!e care e$te a priori
c#n$iderat a fi -n c#nf#r*itate c $tandard! *ini* de pr#tecie %arantat prin
C#n&enieO1:P'
2n $c6i*b+ trebie precizat c+ -n caz! -n care Crtea C#n$titi#na! a R#*0niei &a
refza $ dia!#%6eze+ r*are a aderrii Uninii Er#pene !a C#n&enie+ Crtea de !a
),e*br% &a beneficia+ dp c* a* artat *ai $$+ de *ecani$*! r$pn$!i
pre!i*inar' 5rin ace$t *ecani$*+ ea &a fi c6e*at $ $e pr#nne+ c6iar dac iniia! Crtea
C#n$titi#na! n a d#rit i*p!icarea Crii -n caza pendinte !a ni&e! nai#na!+ "i care $e
af! t#t#dat -n d#*eni! de ap!icare a drept!i Uninii' 4e a$e*enea+ -n p!an te#retic+
e$te !a fe! de p#$ibi! ca 7dect#r! nai#na! de drept c#*n -n faa creia a f#$t ridicat
e,cepia de nec#n$titi#na!itate $ ti!izeze *ai ap#i art' (<= T/UE pentr a #feri
p#$ibi!itatea Crii de !a ),e*br% $ $e pr#nne' )a fe! c* e$te p#$ibi! ca in$tana
nai#na! $ -n!tre de !a ap!icare pre&ederi!e nai#na!e care+ de"i a f#$t $p$e iniia!
c#ntr#!!i de c#n$titi#na!itate+ !teri#r a f#$t c#n$iderate c#ntrare dreptri!#r
%arantate de C#n&enie "i CartO11P'
/#)# n plan practic
C pri&ire !a ap!icarea c#ncret a Cartei Uninii ca in$tr*ent de interpretare -n cadr!
c#ntr#!!i de c#n$titi#na!itate+ Crtea C#n$titi#na! $3a pr#nnat+ pentr -ncept+
-ntr3# decizie din . inie (:1:' 2n ace$t c#nte,t+ Crtea C#n$titi#na! a dat de -ne!e$ c
ad#ptarea Cartei n $c6i*b c ni*ic c#ntr#!! de c#n$titi#na!itate+ c#ntr#! ce #pera$e
"i -n cadr! nei decizii din data de 1; a%$t (::?+ c0nd Carta Uninii n pr#dcea -n$
efecte 7ridice #b!i%at#rii+ pentr c Tratat! de !a )i$ab#na a intrat -n &i%#are !a 1
dece*brie (::?O1(P'
U!teri#r+ -n 4ecizia nr' <<; din 1; *ai (:11+ Crtea C#n$titi#na! a d#rit $ precizeze
c n p#$ibi! dia!#% c Crtea de !a ),e*br% &a ptea a&ea !#c -n $itaii!e -n care &a fi
nece$ar ca acea$ta+ -n cadr! c#ntr#!!i de c#n$titi#na!itate+ $ fie ne&#it $
interpreteze # n#r* de drept ni#na!+ n#r* care $ aci#neze ca # n#r* interp$'
Snte* de prere c+ prin n#inea Mn#r* interp$N+ Crtea C#n$titi#na! $3a referit
i !a pre&ederi!e Cartei Uninii+ pre&ederi ce $e circ*$cri ni an*it ni&e! de
re!e&an c#n$titi#na! "i care a p#tenia!! de a $$ine+ prin c#nint! !#r n#r*ati&+ #
p#$ibi! nec#nc#rdan a !e%ii nai#na!e c C#n$titia' Opinia prezentat e$te c#nfir*at
"i prin 4ecizia nr' =<9 din 19 inie (:11 -n care Crtea C#n$titi#na! a $tatat c
Mpre&ederi!e Cartei $nt ap!icabi!e+ de principi+ -n c#ntr#!! de c#n$titi#na!itate -n
*$ra -n care a$i%r+ %aranteaz "i dez&#!t pre&ederi!e c#n$titi#na!e -n *ateria
dreptri!#r fnda*enta!e+ c a!te c&inte+ -n *$ra -n care ni&e!! !#r de pr#tecie e$te
ce! pin !a ni&e!! n#r*e!#r c#n$titi#na!e -n d#*eni! dreptri!#r #*!i'N U!teri#r
precizrii+ acea$ta $3a *!*it -n$ d#ar $ c#nc!zi#neze c di$p#ziii!e $$3*eni#nate
n $nt c ni*ic afectateO1.P+ nein&#c0nd -n ace$t $en$ 7ri$prdena Crii de !a
),e*br% c pri&ire !a pre&ederi!e din Cart "i !a ni&e!! de pr#tecie ac#rdat prin
acea$t 7ri$prden dreptri!#r fnda*enta!e c#ninte i -n Cart+ in&#cate de a!tfe! -n
cadr! e,cepiei de nec#n$titi#na!itate'
2n ceea ce pri&e"te tri*iterea n#r -ntrebri pre!i*inare Crii de !a ),e*br%+ p0n -n
ace$t *#*ent+ Crtea C#n$titi#na! din R#*0nia a a!e$ $ n ape!eze !a ace$t
*ecani$* pre!i*inar' Refz! ni dia!#% a f#$t criticat -n artic#!e!e de $pecia!itate *ai
a!e$ c pri&ire !a decizia nr' 1(9;B(::?+ decizie care a pri&it c#n$titi#na!itatea n#r*e!#r
de tran$pnere a directi&ei (::<B(1BCE -n *ateria p$trrii date!#r c n caracter
per$#na!' 4in acea decizie reie$e fapt! c in$tana de c#ntenci#$ c#n$titi#na! a
c#n$iderat nece$ar a $e rea!iza # $b#rd#nare+ ce! pin -n interpretare+ a n#r*e!#r
nai#na!e "i ni#na!e C#n&eniei "i 7ri$prdenei CE4OO11P'
T#t"i+ dp c* a* ptt #b$er&a+ prin afir*area p#$ibi!itii ni &iit#r dia!#% -ntre
Crtea C#n$titi#na! "i Crtea de 8$tiie+ n pri* pa$ -n acea$t direcie a f#$t rea!izat'
Odat ce ace$t dia!#% &a fi iniiat+ Crtea C#n$titi#na! $e &a a!tra at0t Crii
C#n$titi#na!e din A$triaO19P+ c0t "i in$tane!#r c#n$titi#na!e din Ae!%iaO1<P+
)itaniaO1=P "i+ n -n !ti*! r0nd+ Ita!iaO1;P'
2# *oncluzii
4p c* a* ptt #b$er&a+ atnci c0nd &#rbi* de$pre dreptri "i !iberti fnda*enta!e+
M*#t#r!N pr#teciei ace$t#ra a f#$t -nt#tdeana 7dect#r!+ fie c ne referi* !a
7dect#r! $pecia!izat de !a Stra$b#r% $a !a ce! de !a ),e*br% #ri Acre"ti'
T#t#dat+ e$te !a fe! de e&ident c ap!icarea pri#ritar a drept!i Uninii a depin$ "i &a
depinde -nt#tdeana de $tandard! de pr#tecie ac#rdat dreptri!#r "i !iberti!#r
fnda*enta!e !a ni&e! ni#na!O1?P' 4e aceea+ &#ina p#!itic de !a Ar,e!!e$ a f#$t ca prin
aderarea Uninii Er#pene !a C#n&enie "i+ #dat c ap!icarea direct a pre&ederi!#r
Cartei+ pr#tecia dreptri!#r fnda*enta!e $ fie a$i%rat !a n $tandard care c %re &a
ptea fi dep"it !a ni&e! nai#na!+ prin pre&ederi!e c#n$titi#na!e'
2n ceea ce pri&e"te re!aia dintre ce!e trei cri+ c %re p#ate fi de$cri$ printr3n $in%r
c&0nt+ de#arece $e pare c ne af!* *ai de%rab -ntr3# reea de dreptri "i !iberti
fnda*enta!e' 2n ace$t $en$+ dp c* a* ptt #b$er&a+ C#n$titia face referire prin
inter*edi! art' (: at0t !a Carta Uninii+ c0t "i !a C#n&enie+ iar Carta face tri*itere+ prin
pri$*a art' 9( a!in' (.)+ !a C#n&enie "i !a 7ri$prdena CE4O+ ca *ai ap#i+ -n art' 9.+ $
fac tri*itere !a c#n$titii!e $tate!#r *e*bre' 4e a$e*enea+ C#n&enia+ !a r0nd! ei+
i*pne d#ar n $tandard *ini* de pr#tecie+ !$0nd !a &#ia $tate!#r *e*bre+ dar "i a
Uninii %arantarea ni ni&e! *ai $p#rit de pr#tecie' 5e de a!t parte+ &iit#area pnere -n
ap!icare a *ecani$*!i de r$pn$ pre!i*inar ne face $ afir** c acea$t re!aie &a
de&eni na de $b#rd#nare+ de#arece prin ace$t *ecani$* Crtea de !a ),e*br% &a
a&ea p#$ibi!itatea $ $e pr#nne+ *ai de&re*e $a *ai t0rzi+ c pri&ire !a re$pectarea
dreptri!#r "i !iberti!#r fnda*enta!e prin acini!e !ate !a ni&e! nai#na!+ acini care
p#t intra -n $fera de ap!icare a drept!i Uninii -n fncie de decizia ace!eia"i Cri de !a
),e*br%'
2n ceea ce pri&e"te p$trarea independenei Crii C#n$titi#na!e+ #ric0t de parad#,a! ar
prea+ "an$e!e c#n$er&rii at#n#*iei de interpretare a C#n$titiei cre$c c c0t $e &a
a*p!ifica dia!#%! dintre acea$ta "i C8UE' 2n r*a ni a$e*enea dia!#%+ Crtea de !a
Acre"ti -"i &a p$tra independena prin p#$ibi!itatea de Ma interpretaN interpretarea
Crii de !a ),e*br%+ acea$ta din r* nea&0nd c#*petena de a $e pr#nna c pri&ire
!a c#n$titi#na!itatea nei n#r*e nai#na!e'
4in pnct! de &edere a! 7$tiiabi!!i+ iniierea ni dia!#% -ntre cri!e c#n$titi#na!e "i
Crtea de !a ),e*br% prezint n *are a&anta7+ de#arece e$te f#arte pr#babi! ca
n*r! caze!#r care &#r a7n%e pe r#!! Crii de !a Stra$b#r% $ fie indirect
pr#p#ri#na! c n*r! de -ntrebri pre!i*inare adre$ate Crii de !a ),e*br%+
-ntrc0t &#r e,i$ta+ -n prea!abi!+ d# cri $pecia!izate -n pr#tecia dreptri!#r
fnda*enta!e "i -n ap!icarea 7ri$prdenei CE4O care $e &#r pr#nna a priori c pri&ire
!a pr#tecia ace$t#ra'
O1P U#tr0rea din 1( n#ie*brie 1?<?+ Erich Stauder/Mun# lm 01 Sozialamt+ Rec' 1?<?+
p' 11?'
O(P U#tr0rea din (; #ct#*brie 1?=9+ caza .<B=9+ Rutili+ Rec' 1?=9+ p' 1(1?'
O.P Vi$eppe Te$ar#+ Some thoughts on the Charter of Fundamental rights of the E+ -n
The European Constitution in the ma2ing+ (::1+ 1(=31.1+ p' 1(;'
O1P /rederic &an der Aer%6e+ The E and issues of human rights protection3 same
solution to more acute problems4+ Er#pean !aC 7#rna!+ &#!' 1<+ nr' (+ *artie (:1:+ 11(3
19=+ p' 119 "i r*'
O9P 4a%*ara W#rn#bi$3R#*an#C$Sa+ Strengthening of an $ndi!iduals Status in the E
after the Es )ccession to the EC"R 5 Conse(uences for the %egislator and ,ational
Courts 5 6ractical Results+ -n Fundamental rights protection in the European nion law+
capit#!! XII+ (?< 3.1.+ p' (??'
O<P /' &an der Aer%6e+ op# cit'+ p' 11='
O=P Spre e,e*p!+ a $e &edea C#n$titia R#*0niei+ tit!! II capit#!! (@ M4reptri!e "i
!iberti!e fnda*enta!eN'
O;P A $e &edea C#nc!zii!e C#n$i!i!i Er#pean de !a C#!#%ne+ .31 inie 1???+ Ane,a IT+
par' 1'
O?P C#nc!zii!e a&#cat!i %enera! prezentate din 9 apri!ie (:11 -n caza C31:;B1:+
Scatt#!#n'
O1:P Ord#nana din 1( n#ie*brie (:1:+ caza C3..?B1:+ nepb!icat -nc -n Rep'
O11P Ide*+ pct' 11'
O1(P Te#ria ni Yefect centrif%N a f#$t in&#cat i de ctre Raz&an Ti#re$c+ I!i$3
Cezar 4*itre$c+ Y5r#tec ia dreptri!#r #*!i i Uninea Er#pean+ re&i$ta 4rept!
nr' 1B(:11+ (193(91+ p' (1='
O1.P C#nc!zii!e a&#cat!i %enera! T' Tr$ten7aS din (( $epte*brie (:11 pentr caza C3
111B1:+ ,S'
O11P 4e e,e*p!+ art' ( a!in' (1) din cart precizeaz@ MOrice per$#an are drept! !a
&ia'N'
O19P U#tr0rea din (( dece*brie (:1:+ caza C3(=?B:?+ -E. + nepb!icat -nc -n Rep'+
pct' .;'
O1<P 5ct' 9( din caza C3(=?B:?+ -E.+ cit' supra'
O1=P A $e &edea !inia 7ri$prdenia! Fratelli Costanzo Q Foster Q 7ampelmann+ prec*
"i e,p!icaia c pri&ire !a art' 91 din cart+ pb!icat -n 8'O' (::=BC .:.B:(' U#tr0rea din
(( inie 1?;?+ caza 1:.B;;+ Fratelli Costanzo Sp)/Comune di Milano+ Rec' 1?;?+ p'
1;.?> 6#tr0rea din 1( i!ie 1??:+ )# Foster *i al+ii/.ritish 8as plc+ Rec' 1??:+ p' I3..1.>
6#tr0rea din 1 dece*brie 1??=+ caze!e c#ne,ate C3(9.B?<3C3(9<B?<+ C3(9=B?<+ C3
(9;B?<+ 7ampelmann *i al+ii/%andschafts!erband 9estfalen'%ippe+ Rec' 1??=+ p' I3<?:='
O1;P TaSi$ Tridi*a$+ 8enerales 6rinciples of E %aw+ editia a d#a+ O,f#rd EC )aC+
O,f#rd+ (::<+ p' ..> de a$e*enea "i a&iz! 1B?1 a! Crii din 11 dece*brie 1??1+ Rec'
1??1+ p' I3<:=?+ pct' <13<1'
O1?P U#tr0rea din 9 #ct#*brie (:1:+ caza C31::B1: 55U+ Mc.#/%#E+ nepb!icat -nc -n
Rep'+ pct' 9?'
O(:P N &#r ptea fi $ccceptibi!e de a a&ea efect direct ace!e pre&ederi din Cart care
c#nin principii "i n dreptri $biecti&e capabi!e de a da na"tere !a dreptri i*ediate "i
care p#t fi in&#cate -n *#d at#n#* -n faa in$tane!#r 7dect#re"ti nai#na!e' 4e
e,e*p!+ &#r fi c#n$iderate a fi pre&ederi principia!e ace!e artic#!e din Cart care -ncep
c e,pre$ia Mniunea recunoa*te *i respect:N ($'n')' 2n ace$te $itaii+ principii!e $nt
f#!#$it#are d#ar c0nd # in$tan nai#na! e$te c6e*at a interpreta n#r*e nai#na!e ce
a$i%r ap!icarea !#r' A $e c#n$!ta t#t#dat "i e,p!icaia c pri&ire !a art' 91 a!in' (9) din
Cart+ cit' $pra'
O(1P 4rept e,e*p!+ -n decizia nr' (<<; din (: *ai (:1:+ 2CC8 a precizat@ Mprincipi!
ter*en!i rez#nabi! e$te direct ap!icabi! -n drept! intern+ -n te*ei! art' (: a!in' (() din
C#n$titie+ ca r*are a c#n$acrrii !i prin art' < din C#n&enia er#pean a dreptri!#r
#*!i+ prec* "i -n 7ri$prdena CE4O' 4e a$e*enea+ art' 11 Q 4rept! !a bn
ad*ini$trare din Carta dreptri!#r fnda*enta!e a Uninii Er#pene pre&ede e,pre$ c
M#rice per$#an are drept! de a beneficia+ -n ce pri&e"te pr#b!e*e!e $a!e+ de n trata*ent
i*paria!+ ec6itabi! "i -ntr3n ter*en rez#nabi! din partea in$titii!#r+ #r%ane!#r+ #ficii!#r
"i a%enii!#r UniniiN'
O((P A $e &edea+ de e,e*p!+ decizia nr' 11; din (1 ianarie (:11+ nepb!icat+ a 2CC8+
$ecia de c#ntenci#$ ad*ini$trati& "i fi$ca!+ care $tateaz@ MTz0nd di$p#ziii!e art' .1
a!in' (() "i art' 1 a!in' (.) din C#n$titia R#*0niei precum *i art' 11 a!in' (() din Carta
dreptri!#r fnda*enta!e a Uninii Er#pene+ 2na!ta Crte c#n$tat c -n *#d c#rect
in$tana de f#nd+ a reint ca fiind -ndep!init+ -n caz+ c#ndiia e,i$tenei caz!i bine
7$tificat+ prin pri$*a aparentei ne*#ti&ri a act!i ad*ini$trati& atacatN'
O(.P A $e &edea e,p!icaia c pri&ire !a art' 9( a!in' (.)+ cit' supra'
O(1P )#rd R$$e!38#6n$t#n+ Contribution to the Federal Trust publication on the E
Charter of Fundamental Rights+ capit#!! T+ -n W' /e$ (ed')+ The E Charter of
Fundamental Rights+ T6e /edera! Tr$t+ )#ndra+ p' 99'
O(9P 2n baza pr#cedrii pre&zte !a art' (1; a!in' (11) T/UE'
O(<P 8ean 5a! 8acZ[+ %adh;sion < la Con!ention europ;enne des droits de lhomme+
Re!ue trimestrielle de droit europ;en, 1=(1)+ ianarie3*artie (:11+ p' ='
O(=P Ac#rd! pr#iect de aderare a Uninii Er#pene !a C#n&enie+ -n !i*ba en%!ez+ par'
.'
O(;P 2n pri*! $cenari+ nde Uninea Er#pean e$te $in%ra care &a fi int $
r$pnd+ $in%r! re*edi pentr 7$tiiabi! &a fi ap!icarea pr#cedrii art' (<. a!in' (1)
T/UE+ c#r#b#rat c pr#cedra de !a art' .9 a!in' (1) din c#n&enie'
O(?P 5entr # e,pnere deta!iat a pr#cedrii de r$pndere $#!idar+ a $e &edea /ranc#i$e
T!Sen$+ 6our et !ers une organization harmonieuseN+ Re!ue trimestrielle de droit
europ;en+ 1=(1) ianarie3*artie (:11+ (=31:'
O.:P 5entr # deta!iere a ce!#r d#a *ecani$*e+ a $e &edea T#bia$ )#cS+ 9al2ing on a
tightrope3 the draft EC"T accession agreement and the autonomy of the E legal order+
CM) Re& 1;+ (:11+ 1:(931:91+ p' 1:19 "i r*'
O.1P Artic#!! . a!in' ; din ac#rd! pr#iect de aderarare a! Uninii !a c#n&enie'
O.(P )ip$a efect!i retr#acti& n afecteaz p#$ibi!itatea de a ataca acte!e ad#ptate
anteri#r aderrii Uninii !a C#n&enie'
O..P A $e &edea art' 1 c#r#b#rat c art' 1? din C#n&enie+ dreptri!e "i !iberti!e
fnda*enta!e fiind pr#te7ate+ -n pri*! r0nd !a ni&e! nai#na! "i re$pectate de ctre
at#riti!e nai#na!e'
O.1P 5entr c#ndiii!e ata"ate Q a $e &edea 6#tr0rea CE4O din 1< $epte*brie 1??<+
caza )2di!ar =mpotri!a Turciei+ par' <93<<'
O.9P 5entr pr#cedra acce!erat+ a $e &edea art' <(a din Re%!a*ent! de pr#cedr a!
Crii de 8$tiie'
O.<P C' Ti**er*an$+ Aderarea Uninii Er#pene !a C#n&enie> adiere din 1; *artie
(:1: -n faa C#*i$iei de afaceri c#n$titi#na!e a 5ar!a*ent!i Er#pean+ pncte!e ;3?'
O.=P T' )#cS+ op# cit#+ p' 1:1?'
O.;P S' \andr+ ,atura >uridic: a dreptului la protec tia datelor cu caracter personal =n
niunea Europeana+ RR4E+ nr (B(:11+ 1:931(9+ p' 11='
O.?P Art' (: a!in' (() din C#n$titie pre&ede p#$ibi!itatea ca n an*it drept fnda*enta!
$ $e bcre de # pr#tecie $p#rit !a ni&e! nai#na! -n c#*paraie c pr#tecia #ferit prin
inter*edi! c#n&eniei> a $e &edea 2'C'C'8'+ $ecia ci&i! "i de pr#prietate inte!ecta!+
decizia nr' 11=? din 11 febrarie (:11+ nepb!icat'
O1:P M50r0t! Mini$ter! Ec#n#*iei a -n&ederat in$tanei c+ dp pr#nnarea decizii!#r
nr' 1:1B(::;+ nr' 1(9B(::; "i nr' 1(<B(::; de ctre Crtea C#n$titi#na!+ prin care $3a
re$pin$ e,cepii!e de nec#n$titi#na!itate a di$p#ziii!#r O]P' 2na!ta Crte de Ca$aie "i
8$tiie a recr$ !a ap!icarea art' (: a!in' (() "i art' 11; a!in' (() din C#n$titie "i+ -n
rea!izarea r#!!i ce re&ine 7dect#r!i nai#na! -n ca!itate de pri* 7dect#r
c#n&eni#na! "i c#*nitar+ prin rap#rtare !a C#n&enia er#pean a dreptri!#r #*!i "i
!a Carta dreptri!#r fnda*enta!e a Uninii Er#pene+ prec* "i !a 7ri$prdena CE4O
"i a Crii de 8$tiie de !a ),e*br%+ a -n!trat ap!icarea di$p#ziii!e nai#na!e
c#ntrare'N Q 2'C'C'8+ $ecia ci&i! "i de pr#prietate inte!ecta!+ decizia nr' 1?<; din 1
#ct#*brie (:1:+ nepb!icat'
O11PME,a*in0nd e,cepia de nec#n$titi#na!itate+ Crtea #b$er& c $3a *ai pr#nnat+
prin pri$*a n#r critici $i*i!are+ a$pra c#n$titi#na!itii pre&ederi!#r de !e%e ce
f#r*eaz #biect! prezentei e,cepii+ prin 4ecizia nr' ?(: din (. inie (::?+ pb!icat -n
M#nit#r! Oficia! a! R#*0niei+ 5artea I+ nr' 9=9 din 1; a%$t (::?' 2ntrc0t -n caza de
fa n a inter&enit e!e*ente n#i+ care $ 7$tifice rec#n$iderarea ace$tei 7ri$prdene+
$e i*pne *eninerea $#!iei pr#nnate c ace!e pri!e7ri "i ar%*ente!e pe care acea$ta
$3a bazat'N Q 4ecizia nr' ;:9 din . inie (:1:+ M' Of'+ 5artea I+ nr' 1;1 din 11 i!ie (:1:'
O1(P 4ecizia nr' =<9 din 19 inie (:11+ pb!icat -n M' Of'+ 5artea I+ nr' 1=< din < i!ie
(:11'
O1.P Vi$$eppe Martinic#+ ,ational >udicial treatment of the EC"R and E laws+ Er#pa
)aC 5b!i$6in%+ (:1:+ p' .;1'
O11P C311.B??+ Rec'+ p' I3;.<9+ U#tr0rea din ; *ai (::.+ 9?hlergruppe 8emeinsam (C3
1=1B:1+ Rec'+ p' I31.:1)+ "i 6#tr0rea din (: *ai (::.+ @sterreichischer Rundfun2 *i al+ii
(C31<9B::+ C31.;B:1 "i C31.?B:1) Rec'+ p' I31?;?'
O19P U#tr0rea din 1< i!ie 1??;+ F;d;ration belge des chambres syndicales de m;decins
(C3?.B?=+ Rec'+ p' I31;.=)+ Ord#nana din 1 #ct#*brie (::1 -n caza C31;:B:.+ Clerens+
nepb!icat+ prec* "i U#tr0rea din (< inie (::=+ Ardre des barreauB francophones et
germanophone *i al+ii (C3.:9B:9+ Rep'+ p' I39.:9) "i U#tr0rea din 1 apri!ie (::;+
8ou!ernement de la Communaut; franCaise *i 8ou!ernement wallon (C3(1(B:<+ Rep'+ p'
I31<;.)> *ai recent+ caze!e .ressol *i al+ii (C3=.B:;)+ re$pecti& .ase *i al+ii (C3.;?B:;)'
O1<P U#tr0rea din ? #ct#*brie (::;+ Sabataus2as *i al+ii (C3(.?B:=+ Rep'+ p' I3=9(.)'
O1=P U#tr0rea din 1= n#ie*brie (::?+ 6residente del Consiglio dei Ministri/Regione
Sardegna (caza C31<?B:;)+ Rep' (::?+ p' I3 1:;(1'
O1;P 8^r%en Sc6Carze+ ) 8erman !iew on the European Charter of Fundamental Rights+
-n Ca*brid%e Rearb##S #f Er#pean )e%a! Stdie$ (::1+ 1:=31(.+ p' 11='
6ttp@BBCCC'7ridice'r#B(=(?<1Btriada3crti!#r3$i3pr#tectia3dreptri!#r3$i3a3!ibertati!#r3
fnda*enta!e3intr3#3nine3er#peana3a3cetateni!#r3!,e*br%3$tra$b#r%3bcre$ti'6t*!
D0"!TU0IL" &I LI'"0TATIL"3U4DA."4TAL" AL" 5.ULUI
6izite7 E 4ota7 8
6tt
p@BB
CC
C'p
ref
erat
e!e'
c#
*Br
#Bf
aZ1
'p6
p
6tt
p@BB
CC
C'p
ref
erat
e!e'
c#
*Br
#Bf
aZ1
'p6
p
4RE5TURI)E SI )IAERTATI)E /UN4AMENTA)E A)E OMU)UI SI
CETATEANU)UI' NOTIUNEA SI NATURA8URI4ICA A 4RE5TURI)OR SI
)IAERTATI)OR /UN4AMENTA)E' VARANTII)E 4RE5TURI)OR SI
)IAERTATI)OR /UN4AMENTA)E
A' N#tinea de dreptri fnda*enta!e z?b1?bz
A$a c* a* aratat in capit#!! I+ 4rept! c#n$titie p#$ib!itatea recn#$cta de $#cietate+
$a c#*p#rta*ent! i*p$ de acea$ta in a $ati$face nece$itati!e $#cia!e a!e $biect!i
acti& $i pa$i&+ in $pirit! ec6itatii+ de a face+a n face+ de a da $a a n da+#ri dea pri*ii
ce&a+ a$i%rat prin f#rta de c#n$tran%ere a $tat!i'
4rept! pre$pne t#tdeana # #b!i%atie c#re!ati&a ace$tia+ in $arcina nei per$#ane+
%rp+ $#cietate' Ob!i%atia e$te !e%atra recn#$cta $a i*p$a de $#cietate prin
inter*edi! $tat!i+ ni $biect+ fata de a!t $biect+ prin care ace$ta e$te tint ca in
$pirit! bine!i $i ec6itatii+ $a faca+ $a n faca+ $a dea $a $a n dea ce&a+ p#tri&it
dreptri!#r ace$tia $b $anctinea c#n$tran%erii $tata!e'
5rin drept $#cietatea recn#a$te+ #cr#te$te $i %aranteaza intere$e!e !e%iti*e a!e
indi&id!i+ c#!ecti&itatii $i $#cietatii a$i%rand re$pectarea #b!i%atii!#r nece$are
infaptirii ace$t#ra'
_4rept! cprinde n#r*e de c#ndita care na$c $b inf!enta fact#r!i $#cia! $i
fact#r!i indi&ida! c $c#p! de a rea!iza fericirea indi&izi!#r care n p#ate fi a$i%rata
decat re$pectand3$e intere$e!e nati#na!e_ arata A!' Otete!i$an '
4ar+ prin drept $e $ati$fac nece$itati a!e $biect!i re$pecti&+ care p#t fi *ai *!t $a *ai
ptin i*p#rtante pentr #* ca fiinta *ana $a ca entitate $#cia!a' A$tfe! dreptri!e
indi&id!i+ c#!ecti&!i $i a!e $#cietatii+ p#t fi *ai *!t $a *ai ptin i*p#rtante in
rap#rt de nece$itati!e pe care !e $ati$fac' Una e$te drept! !a !ibertate $i a!ta e$te drept! de
creanta !a # $*a *#dica' M#nte$Zie definea !ibertatea ca reprezentand _drept! de a
face ceea ce in%adie !e%i!e> $i daca n cetatean ar ptea $a faca ceea ce e!e interzic+ e! n
ar *ai a&ea !ibertate pentr ca $i cei!a!ti ar ptea $a faca !a fe!_ > #r $biect! drept!i de
creanta p#ate $a rennte !a e,ercitarea ace$tia+ fara i*p!icatii de#$ebite ca in caz!
drept!i !a !ibertate' 4pa Spin#za+ !ibertatea p#!itica n p#ate fi $pri*ata de#arece
ni*eni n e$te #b!i%at c#nf#r* n#r*e!#r drept!i natra! $a $e $pna bn!i p!ac a!
a!tia' A$a c* a* aratat prin drept $e $ati$fac an*ite nece$itati aparand3$e an*ite
&a!#ri c* $nt@ &iata+ inte%ritatea fizica $i p$i6ica+ !ibertatea+ pr#prietatea+ d#*ici!i!+
n*e!e+ #n#area+ fa*i!ia etc' Or ace$te &a!#ri aparate prin drept p#t fi fnda*enta!e+
e$entia!e+ $a #bi$nite' Ca r*are $i dreptri!e care !e apara p#t fi fnda*enta!e $a
#bi$nite' 4ar $inta%*a de drept fnda*enta! n $e c#nfnda c fnda*ent! drept!i'
A$tfe!+ fnda*ent! #ricari drept trebie $a fie ti!!+ #ri ec6itatea+ $a *#ra!a' Ace$te
trei *#bi!e creeaza drept!+ i! def#r*eaza+ i! tran$f#r*a+ i! perfecti#neaza $i3! $tapane$te
in a$a fe!+ incat in afara de e!e drept! n p#ate e,i$ta_ ' Orice drept fnda*enta! $a
#bi$nit are n fnda*ent+ in c#ncepte!e de ti!+ ec6itate $a *#ra!a> deci t#ate dreptri!e
a n fnda*ent+ dar n t#ate dreptri!e $nt fnda*enta!e' R'86erin%+ in *!te !crari
a!e $a!e ne $pne ca drept! e$te n intere$ %arantat de !e%e' 4ar n t#ate intere$e!e $nt
fnda*enta!e $i e$entia!e+ e,i$tand $i intere$e #bi$nite+ iar # a$tfe! de i*partire n e$te
i*abi!a'
4e aceea+ intere$e!e $i re$pecti& dreptri!e care !e apara+ a f#$t c#n$iderate ca
fnda*enta!e $a #bi$nite de !a # etapa i$t#rica !a a!ta' Spre e,e*p!+ in peri#ada
$c!a&a%i$ta pr#prietar! de $c!a&i a&ea n drept a$pra &ietii $c!a&!i+ drept care afecta
drept! !a &iata a! $c!a&!i nefiind c#n$iderat fnda*enta! $itatie ce n # *ai %a$i* in
a!te peri#ade'
4reptri!e fnda*enta!e $nt c#n$iderate ca $nt ace!e dreptri care indep!ine$c
r*at#are!e c#nditii@ a) $nt dreptri $biecti&e> b) $nt dreptri e$entia!e pentr cetateni>
c) dat#rita i*p#rtantei !#r $nt in$cri$e+ in acte de#$ebite c* ar fi dec!aratii de dreptri
$i !e%i fnda*enta!e (c#n$tittii)' a) 4reptri!e fnda*enta!e $nt dreptri $biecti&e+ e!e
fiind in !ti*a in$tanta fac!tati a!e $biect!i rap#rt!i 7ridic de a acti#na intr3n
an*it fe! $a de a cere ce!i!a!t $a ce!#r!a!te $biecte+ # atitdine c#re$pnzat#are $i de
a beneficia de pr#tectia $i $pri7in! $tat!i in rea!izarea pretentii!#r !e%iti*e+ 5' R#bier
define$te drept! $biecti&+ ca fiind $itatia re%!at $tabi!ita+ fie printr3n act de &#inta+ fie
prin !e%e+ din care decr% in principa! prer#%ati&e!e care $nt in a&anta7! beneficiar!i
ace$tei $itatii $i !a care e! p#ate+ in principi+ rennta' _ E! $iteaza !a baza ace$tia
te#ria drept!i natra!' 5r#f' I' 4e!ean define$te _drept! $biecti& ca fiind acea
prer#%ati&a c#nferita de !e%e in te*ei! careia tit!ar! drept!i p#ate 3 $i ne#ri c6iar
trebie 3 $a de$fa$#are # an*ita c#ndita $i $a ceara a!t#ra de$fa$rarea nei c#ndite
adec&ate drept!i $a+ $b $anctinea pre&azta de !e%e+ in $c#p! &a!#rificarii ni
intere$ per$#na!+ di$cret+ na$ct $i acta!+ !e%iti* $i 7ridic pr#te7at+ in ac#rd c intere$!
%enera! $i c n#r*e!e de c#n&ietire $#cia!a '
4e #b$er&at ca n t#ate dreptri!e $biecti&e $nt fnda*enta!e' b) 4reptri!e
fnda*enta!e $nt dreptri e$entia!e pentr cetateni' 8'8'R#$$ea !e den*e$te dreptri
e$entia!e a!e natrii de care ni*eni n $e p#ate atin%e in nici n fe!' 4reptri!e
fnda*enta!e $nt dreptri!e ce!e *ai i*p#rtante atat pentr cetateni cat $i pentr $tat in
an$a*b!!+ dreptri care reprezinta baza pentr t#ate ce!e!a!te dreptri'
4e$e#ri+ dreptri!e fnda*enta!e $nt definite ca ace!e dreptri c#n$acrate de C#n$tittie
$i care $nt deter*inante pentr $tatt! 7ridic a! cetatean!i' A$tfe! $nt c#n$iderate
dreptri fnda*enta!e ace!e dreptri care $nt e$entia!e pentr &iata+ !ibertatea $i
per$#na!itatea cetateni!#r' c) 4at#rita i*p#rtantei !#r+ dreptri!e fnda*enta!e $nt
in$cri$e in acte de#$ebite+ c* ar fi@ dec!aratii!e de dreptri $i !e%i!e fnda*enta!e'
In$crierea in C#n$tittie a dreptri!#r fnda*enta!e e$te r*area caracteri$ticii principa!e
a ace$t#ra de a fi dreptri e$entia!e pentr cetateni' Odata $e!ectate pe criteri! &a!#ric+ ca
fiind e$entia!e intr3# an*ita etapa i$t#rica+ !i $e c#nfera # f#r*a $i #cr#tire 7ridica
$peri#ara+ de ni&e! c#n$titti#na!'
I*#rtanta dreptri!#r fnda*enta!e+ i*pne in$erarea ace$t#ra in C#n$tittie fapt care
in$ea*na ca ace$te dreptri n p#t fi !i*itate $a an!ate printr3# !e%e inferi#ara
C#n$tittiei fie ea $i #r%anica' Or in$titti#na!izarea dreptri!#r fnda*enta!e prin
C#n$tittie pre$pne@
3 i*p#rtanta de#$ebita ac#rdata dreptri!#r re$pecti&e+ fiind re%!e*entate a$tfe! de
Adnarea C#n$titanta>
3 #rice re%!e*entari prin a!te !e%i referit#are !a ace$te dreptri+ n !e p#t !i*ita+ $$penda
$a an!a+ ci n*ai $a !e dez&#!te $i apere c#nf#r* ce!#r pre&azte in C#n$tittie>
3 *#dificarea $a $pri*area di$p#zitii!#r referit#are !a dreptri!e fnda*enta!e+ $e p#t
face n*ai re$pectand pr#cedra de re&izire a C#n$tittiei>
3 daca !e%ea #bi$nita e$te aceea care a fi,at n principi $a c6iar $tatt! ni drept
fnda*enta!+ ra*ane+ de$i%r+ !a di$p#zitia !e%iit#r!i #rdinar $a $pri*e #ri $a
*#difice n*ai ace! principi $a ace$t $tatt>
3 nec#n$acrarea ni drept prin !e%ea c#n$titti#na!a $a prin !e%ea #r%anica #ri #rdinara+
n p#ate atra%e i*p#$ibi!itatea e,i$tentei ace!i drept+ p#tri&it principi!i ca _t#t ceea ce
!e%ea n interzice+ n p#ate fi i*piedicat_'
5r#f' I' Mrar define$te dreptri!e fnda*enta!e ca fiind ace!e dreptri $biecti&e+ a!e
cetateni!#r+ e$entia!e pentr &iata+ !ibertatea $i de*nitatea ace$t#ra+ indi$pen$abi!e pentr
!ibera dez&#!tare a per$#na!itatii *ane+ dreptri $tabi!ite prin C#n$tittie $i %arantate
prin C#n$tittie $i !e%i'
4e #b$er&at ca in C#n$tittie $e c#n$acra dreptri!e $i !ibertati!e fnda*enta!e+ ceea ce
pre$pne $a &ede* ce $nt !ibertati!e fnda*enta!e $i care e$te rap#rt! dintre ace$tea $i
dreptri!e fnda*enta!e'
C#n$tittia R#*aniei ti!izeaza ter*en! drept+atnci cand c#n$acra drept! !a &iata
(art'(()+ drept! !a aparare (art' (1)+ drept! !a inf#r*atie (art' .1)+ drept! !a &#t (art' .1)
etc' In $c6i*b+ C#n$tittia f#!#$e$te ter*en! de !ibertate atnci cand re%!e*enteaza
!ibertatea c#n$tiintei (art' (?)+ !ibertatea de e,pri*are (art' .:)> !ibertatea intrniri!#r (art'
.<) etc' Se pne intrebarea+ daca intre !ibertate $i drept e,i$ta # de#$ebiteE 5r#f' I'
Mrar+ arata ca ter*in#!#%ia c#n$titti#na!a referit#are !a ace$te d#a c#ncepte+ drept $i
!ibertate+ de$i nantata+ de$e*neaza # $in%ra cate%#rie 7ridica $i an*e+ drept!
fnda*enta! $$tinand ca drept! e$te # !ibertate iar !ibertatea e$te n drept' 4#*nia $a
$$tine ca n e,i$ta de#$ebire de natra 7ridica+ fiind de fapt # $in%ra n#tine 7ridica'
Nantarea ter*in#!#%ica are ce! ptin d#a e,p!icatii' O e,p!icatie e$te de #rdin i$t#ric'
)a incept in cata!#%! dreptri!#r *ane+ a apart !ibertati!e ca e,i%ente a!e #*!i in
#p#zitie c at#ritati!e pb!ice+ iar ace$te !ibertati n pre$pnea din partea ce!#r!a!ti
decat # atitdine %enera!a de abtinere' E&#!tia !ibertati!#r+ in c#nte,t! *ai !ar% a!
e&#!tiei p#!itice $i $#cia!e+ a a&t ca rez!tat cri$ta!izarea c#ncept!i de drept a! #*!i+
c#ncept c n c#ntint $i $e*nificatii 7ridice c#*p!e,e' Mai a!e$ in rap#rt c at#ritati!e
$tata!e+ dreptri!e #*!i (!ibertati!e pb!ice) a i*p!icat $i #b!i%atii c#re!ati&e de re$pect
$i aparare'
In ti*p ace$te !ibertati a trebit n n*ai pr#c!a*ate+ ci $i pr#*#&ate $i *ai a!e$+
pr#te7ate+ %arantate' 5te* deci c#n$tata ca a$tazi intre drept $i !ibertate e,i$ta #
$in#ni*ie din pnct de &edere 7ridic+ arata pr#f' I' Mrar ' Cea de a d#a e,p!icatie tine
de e,pre$i&itatea $i fr*$etea !i*ba7!i 7ridic+ care &a!#rifica in$a $i $en$! initia! $i
de$i%r traditia' /rec&ent+ dreptri!e #*!i $i cetatean!i $nt den*ite !ibertati
pb!ice' E,pre$ia !ibertatii pb!ice+ e$te # e,pre$ie cprinzat#are+ ea e&#ca atat !ibertati!e
cat $i dreptri!e #*!i (cetatean!i)+ prec* $i fapt! ca ace$tea apartin drept!i pb!ic
$i an*e 4rept!i C#n$titti#na!+ fiind a$tfe! $p$e ni re%i* 7ridic aparte'
In ceea ce ne pri&e$te $#c#ti* ca e,i$ta ne!e diferentieri intre dreptri $i !ibertati pb!ice
$i dreptri fnda*enta!e'
A$tfe! prin !ibertate p#tri&it 4EX $e inte!e%e p#$ibi!itatea de a acti#na dpa pr#pria
&#inta $a d#rinta> p#$ibi!itatea de actine c#n$tienta a #a*eni!#r in c#nditii!e cn#a$terii
($i $tapanirii) !e%i!#r de dez&#!tare a $#cietatii $i natrii ' _)ibertatea e$te $tarea ce!i care
face ceea ce &rea $i n ceea ce &rea a!t! $a faca@ ea pre$pne ab$enta nei c#n$tran%eri
$traine_ ' C#ncept! de !ibertate de$e*neaza n n*ai %rad! *ai *are $a *ai *ic de
independenta pe care # p#$eda indi&id! fata de %rp! $#cia! din care face parte+ dar $i
%rad! de independenta pe care i! c#n$idera ca n#r*a! $i fericit+ care c#n$titie n drept $i
# &a!#area *#ra!a'
4pa 8ean Ri&er# !ibertatea e$te pterea de a $e at#deter*ina+ in &irttea careia #*!
a!e%e e! in$$i c#*p#rta*ent! $a + deci e$te # ptere pe care # e,ercita e! in$$i'
A$tfe! intre drept $i !ibertate c#n$idera* ca e,i$ta # diferenta a$tfe!@
3 !ibertatea e$te e,ercitarea nei pterii de catre $biect+ ceea ce pre$pne din partea
ce!#r!a!ti $biecti+ n*ai # #b!i%atie ne%ati&a+ re$pecti& $a n faca ce&a care $a i*p!ice
e,ercitarea !ibertatii>
3 !ibertatea n pre$pne #b!i%atii p#ziti&e din partea ce!#r!a!ti $biecti+ re$pecti& de a
face de a n face ce&a+ a$a c* pre$pne n drept> $pre e,e*p! drept! de creanta
pre$pne+ #b!i%atii!e debit#r!i de a p!ati creanta catre credit#r> drept! de &#t
pre$pne #b!i%atia at#ritati!#r de a #r%aniza $i rea!iza e,ercitarea ace$ti drept inc!$i&
de a3! re$pecta>
3 $pre de#$ebire de !ibertate+ drept! pre$pne #b!i%atii atat p#ziti&e cat $i ne%ati&e+
adica de a face+ a da+ cat $i de a n face+ a n da> e$te ade&arat ca !ibertatea pre$pne $i
#b!i%atii p#ziti&e+ dar n*ai pentr $tat+ atnci cand e$te c6e*at $a # %aranteze>
3 c#ntint! ni drept e$te re%!e*entat de re%!a definita in $en$! prer#%ati&e!#r pentr
at#r! drept!i $i #b!i%atii!e p#ziti&e $i ne%ati&e a!e ce!#r!a!ti+ c#re!ati&e ace$tia>
3 #biect! ni drept e$te preci$+ #r acea$ta precizie pre$pne !i*itare+ re%!e*entare+ pe
cand #biect! nei !ibertati e$te ne!i*itat $i n*ai e,ercitarea !ibertatii e$te !i*itata+ de
dreptri!e $i !ibertati!e !e%iti*e a!e ce!#r!a!ti'
A$tfe! !ibertatea %andirii+ a #pinii!#r $i credintei e$te ne!i*itata+ de aceea c#n$idera* ca a
&#rbi de n drept a! %andirii+ a! credintei+ in$ea*na # e,pri*are inc#recta+ care ar indce
# re%!e*entare a %andirii+ a credintei+ ceea ce ni $e pare ab$rd'
)ibertatea de e,pri*are ca !ibertate pri&ata+ deci e,pri*are intr3n *edi pri&at e$te
ne!i*itata' N*ai atnci cand &#rbi* de !ibertate de e,pri*are ca !ibertate pb!ica
inter&in ne!e !i*itari a!e ace$teia+ precizate in C#n$tittie+ in rap#rt de dreptri!e
ce!#r!a!ti' Spre e,e*p!@ _)ibertatea de e,pri*are n p#ate pre7dicia de*nitatea+
#n#area+ &iata partic!ara a per$#anei $i nici drept! !a pr#pria i*a%ine_+ pre&ede art' .:
pct' < din C#n$tittie'
A$tfe! $#c#ti* ca in *#d c#rect in C#n$tittia R#*aniei c* de a!tfe! $i in # $erie de
d#c*ente internati#na!e+ $e &#rbe$te di$tinct de dreptri fnda*enta!e $i !ibertati
fnda*enta!e'Ca !ibertati fnda*enta!e $nt recn#$cte $i %arantate@ !ibertatea
indi&ida!a+ !ibertatea c#n$tiintei+ !ibertatea de e,pri*are+ !ibertatea intrniri!#r+ !ibera
circ!atie iar ca dreptri fnda*enta!e@ drept! !a &iata+ drept! !a aparare+ drept! !a &iata
inti*a+ fa*i!ia!a $a pri&ata+ drept! !a inf#r*atie+ drept! !a in&atatra $i a!te!e'S#c#ti*
ca di$tinctia dintre !ibertati pb!ice $i !ibertati pri&ate e$te nece$ara $i ti!a '
A$a c* a* aratat+ !ibertatea de e,pri*are pe n d#*eni pri&at e$te ne!i*itata+ $pre
de#$ebire de $itatia cand acea$ta !ibertate $e e,ercita in pb!ic' 5#tri&it C#d!i pena!+
ca!#*nia c#n$titie infractine n*ai daca e$te $a&ar$ita in pb!ic'
4e a$e*enea+ n t#ate !ibertati!e $nt !ibertati fnda*enta!e+ p#tri&it criterii!#r *ai $$
prezentate'
Une!e e,p!icatii c#*p#rta $i e,pre$ii!e dreptri a!e #*!i $i dreptri a!e cetatean!i'
Snt deci e,pri*ari ce $e af!a intr3# $tran$a c#re!atie+ de$e*neaza ace!a$i d#*eni $i care
t#t$i+ intr3# ter*in#!#%ie 7ridica ri%r#a$a n $e c#nfnda'
E,pre$ia dreptri!e #*!i e&#ca dreptri!e fiintei *ane+ fiinta inze$trata c ratine $i
c#n$tiinta $i+ careia ii $nt recn#$cte dreptri!e $a!e natra!e+ ca dreptri ina!ienabi!e $i
i*per$criptibi!e' O*! in$a+ intr3# $#cietate #r%anizata in $tat+ $e prezinta 7ridice$te $b
trei ip#$taze di$tincte@ cetatean+ $train $a apatrid' 5e p!an! rea!itati!#r 7ridice interne
#*! de&ine cetatean+ a$tfe! $p$ fiinta *ana+ $e inte%reaza intr3n an*it $i$te* $#cia!3
p#!itic+ c#*andat de re%!i 7ridice (de$i%r in principa!+ pentr ca e,i$ta $i re%!i
re!i%i#a$e+ *#ra!e+ p#!itice)'
4reptri!e $a!e natra!e $nt pr#c!a*ate $i a$i%rate prin C#n$tittia $tat!i a! cari
cetatean e$te+ capatand a$tfe! $i eficienta 7ridica+ $b den*irea de dreptri $i !ibertati
cetatene$ti' 4e$i%r+ recn#$cand $i e,pri*and 7ridice$te dreptri!e natra!e a!e #*!i+
C#n$tittia R#*aniei c#n$acra $i a!te dreptri+ care rez!ta din ace$tea $a !e a$i%ra
e,i$tenta+ #ri $nt nece$are pr#te7arii $i dez&#!tarii $i$te*!i $#cia!' 4aca cetatenii+ in
principi+ beneficiaza de t#ate dreptri!e pre&azte de C#n$titie+ $trainii $i apatrizii
beneficiaza d#ar de ne!e dintre e!e+ in #rice caz+ de ce!e ce $nt indi$pen$abi!e fiintei
*ane' Cetatenii a dreptri!e #ricari #* $i in p!$ dreptri!e p#!itice+ in $tat! a! cari
cetateni $nt' Apatrizii $i cetatenii $traini n a dreptri p#!itice' Sintetizand+ &#* ptea
retine ca dreptri!e #*!i pe p!an! rea!itati!#r ni&er$a!e+ de&in dreptri a!e cetateni!#r
pe p!an! rea!itati!#r interne in d#*eni! re%!e*entari!#r 7ridice+ e,i$ta re%!e*entari
internati#na!e $i re%!e*entari interne' Rea!izarea nei c#re!atii cat *ai re$ite intre ace$te
d#a cate%#rii de re%!e*entari+ i*p!ica a$i%rarea dreptri!#r cetateni!#r !a ni&e!!
$tandarde!#r i*p$e de re%!e*entari!e internati#na!e+ !cr difici! de rea!izat $i care cere
ti*p+ fata de *area di&er$itate in dez&#!tarea ec#n#*ica+ $#cia!a $i c!tra!a a $tate!#r
!*ii'
Referit#r !a dreptri!e #*!i+ in $pecia! in d#*eni! drept!i pena!+ $nt ne!e $itatii
cand din nefericire+ prin acea$ta $inta%*a $e inte!e%e n*ai dreptri!e #*!i infract#r+
#*itand3$e fapt! ca dreptri are $i #*! &icti*a+ #*! &icti*a p#tentia!a prec* $i
#rice #* *e*br a! $#cietatii '
A' N#tinea de indat#riri fnda*enta!e
E,i$tenta indat#riri!#r fnda*enta!e $e i*pne de#arece e$te de nec#ncept ca *e*brii
nei c#!ecti&itati *ane $a n aiba a!atri de dreptri $i an*ite indat#riri+ an*ite
#b!i%atii fata de $#cietatea in care traie$c'Indat#riri!e fnda*enta!e *#bi!izeaza #a*enii
!a rea!izarea $c#pri!#r $#cietatii+ c#n$titind in ace!a$i ti*p %arantia+ printre a!te %arantii+
ca dreptri!e fnda*enta!e $e p#t rea!iza efecti&' E,i$tenta n#r indat#riri e$te $tip!ata in
c6iar pacte!e internati#na!e pri&it#are !a dreptri!e #*!i care $tabi!e$c ca #*! are
indat#riri fata de $e*enii $ai $i fata de c#!ecti&itatea careia ii apartine $i e$te dat#r a $e
$tradi $a pr#*#&eze $i $a re$pecte dreptri!e recn#$cte in pacte' In pri*! rand+
indat#rirea fnda*enta!a a cetatean!i e$te # #b!i%atie $i n # indritire+ a$a c* e$te
drept! fnda*enta!' Ea pre$pne din partea cetatean!i indep!inirea n#r cerinte
deter*inate de $arcini!e $i $c#pri!e $#cietatii'
Indat#riri!e fnda*enta!e $nt ace!e #b!i%atii car#ra $#cietatea+ !a n *#*ent dat+ !e
atribie # &a!#are *ai *are+ &a!#are ce $e ref!ecta in re%i*! 7ridic $pecia! ce !i $e
atribie'
A$tfe! $p$+ din n#ian! de #b!i%atii pe care n cetatean !e p#ate a&ea+ in *!titdinea de
rap#rtri 7ridice 3 inc!$i& ce!e c#n$titti#na!e 3 in care intra+ n*ai ne!e a &a!#are de
indat#riri fnda*enta!e' Capatand acea$ta &a!#are e!e $nt in$cri$e ca atare in C#n$tittie'
Stabi!i* a$tfe! # a!ta tra$atra a indat#riri!#r fnda*enta!e $i an*e aceea ca e!e $nt
e,pre$ f#r*!ate prin c6iar te,t! C#n$tittiei' In fine+ indat#riri!e fnda*enta!e+ $nt
a$i%rate in rea!izarea !#r prin c#n&in%ere $a !a ne&#ie prin f#rta de c#n$tran%ere a
$tat!i+ caci e!e $nt &eritabi!e #b!i%atii 7ridice'
5te* $pne ca+ indat#riri!e fnda*enta!e $nt ace!e #b!i%atii a!e cetateni!#r+ c#n$iderate
e$entia!e de catre p#p#r pentr rea!izarea intere$e!#r %enera!e+ in$cri$e in C#n$tittie $i
a$i%rate in rea!izarea !#r prin c#n&in%ere $a !a ne&#ie prin f#rta de c#n$tran%ere a
Stat!i '
C' Natra 7ridica a dreptri!#r $i !ibertati!#r fnda*enta!e
C pri&ire !a natra 7ridica a dreptri!#r $i !ibertati!#r fnda*enta!e $3a f#r*!at *ai
*!te te#rii'
A$tfe!+ p#tri&it te#riei drept!i natra! $e c#n$idera ca dreptri!e $i !ibertati!e
fnda*enta!e ar a&ea # natra de#$ebita de ce!e!a!te dreptri a!e #*!i+ de#arece
cetatean! !e d#bande$te in ca!itatea de #*+ $nt #p#zabi!e $tat!i $i n $nt $tabi!ite
deci prin !e%i+ c#ntracte+ etc'
A!acS$t#ne ca!ificand dreptri!e fnda*enta!e ca ab$#!te+ de#$ebind3!e de a!te dreptri
care $nt creatia $#cietatii+ de#arece e!e deri&a din !e%i!e natrii $i $nt anteri#are
ace$t#ra din r*a'
5#tri&it te#riei indi&ida!i$te+ $e $$tine ca $r$a #ricari drept e$te in indi&id+ pentr ca
ace$ta $in%r e$te # fiinta rea!a+ !ibera $i re$p#n$abi!a' E! den*e$te dreptri!e
fnda*enta!e+ !ibertati nece$are+ ce!e *ai nece$are dintre t#ate'
In te#ria dreptri!#r ref!e,e n $e face de#$ebirea de natra 7ridica intre dreptri!e
indi&ida!e $i ce!e!a!te dreptri $biecti&e+ t#ate fiind # creatie a drept!i #biecti&'
T#t$i+ 8e!!ineS face # di$tinctie p#rnind de !a diferenta dintre n#tinea de ptere 7ridica
$i cea de p#$ibi!itate 7ridica' A$tfe!+ dreptri!e #bi$nite ar c#ntine in e!e atat #
p#$ibi!itate 7ridica+ cat $i # ptere 7ridica+ in ti*p ce dreptri!e pb!ice ar fi pteri de
&#inta create e,c!$i& de !e%e+ care n pre$pn $i # acti&itate natra!a %arantata de !e%e '
O tra$atra %enera!a a *!t#r te#rii in pri&inta natrii 7ridice a dreptri!#r #*!i e$te
aceea ca n e,i$ta nici # de#$ebire de natra 7ridica intre dreptri!e fnda*enta!e $i
ce!e!a!te dreptri+ t#ate fiind dreptri $biecti&e' Ceea ce 7$tifica di$tinctia intre
dreptri!e $i !ibertati!e fnda*enta!e pe de # parte $i ce!e!a!te dreptri $i !ibertati+ pe de
a!ta parte e$te i*p#rtanta ec#n#*ica+ $#cia!a $i p#!itica a ace$t#ra+ pentr at#r! !#r cat
$i pentr $#cietate in %enera!'
5te* retine ca dreptri!e fnda*enta!e $nt dreptri $biecti&e+ care i*prena c
ce!e!a!te dreptri $biecti&e $i indat#riri!e c#re!ati&e+ f#r*eaza $tatt! 7ridic a!
cetatean!i'
4' C#re!atia dintre re%!e*entari!e interne $i ce!e internati#na!e pri&ind dreptri!e $i
!ibertati!e fnda*enta!e a!e #*!i $i cetatean!i
5#tri&it art' (: din C#n$tittia R#*aniei+ di$p#zitii!e c#n$titti#na!e pri&ind dreptri!e $i
!ibertati!e cetateni!#r &#r fi interpretate $i ap!icate in c#nc#rdanta c 4ec!aratia
Uni&er$a!a a 4reptri!#r O*!i+ c pacte!e $i c ce!e!a!te tratate !a care R#*ania e$te
parte' 4aca e,i$ta nec#nc#rdante intre pacte!e $i tratate!e pri&it#are !a dreptri!e
fnda*enta!e a!e #*!i !a care R#*ania e$te parte+ $i !e%i!e interne+ a pri#ritate
re%!e*entari!e internati#na!e'
5e p!an *#ndia! pre#cpari!e pentr pr#*#&area dreptri!#r #*!i $3a c#ncretizat in
cate&a d#c*ente de rea!a &a!#are+ intre care trebie *enti#nate inde#$ebi@ 4ec!aratia
Uni&er$a!a a 4reptri!#r O*!i (1: dece*brie 1?1;)> 5act! internati#na! c pri&ire !a
dreptri!e ec#n#*ice $#cia!e $i c!tra!e $i 5act! internati#na! c pri&ire !a dreptri!e
ci&i!e $i p#!itice> Act! fina! a! C#nferintei pentr $ecritate $i c##perare in Er#pa
(Ue!$inSi 1?=9) $i a!te!e'
R#*ania a aderat in an! 1??1 !a C#n&entia Er#peana a dreptri!#r #*!i' A$tfe! #rice
per$#ana &ata*ata intr3n drept a! $a+ care apreciaza ca dpa epizarea ttr#r cai!#r de
atac pre&azte de !e%e in R#*ania+ n i $3a fact dreptate+ p#ate ca in ter*en de < !ni $a
$e adre$eze Crtii Er#pean a 4reptri!#r O*!i'
4aca per$#ana are dreptate+ Crtea Er#peana a 4reptri!#r O*!i p#ate #b!i%a $tat! !a
repararea drept!i+ p!ata n#r de$p a%biri+ inc!$i& c6e!tie!i!e 7diciare'
C!a$ficarea dreptri!#r $i !ibertati!#r fnda*enta!e
5e !an%a c!a$ificarea in dreptri $i !ibertati+ !a care ne3a* referit+ in !iteratra de
$pecia!itate $e *ai fac $i a!te c!a$ificari+ a$tfe!@
O pri*a c!a$ificare ar fi aceea de dreptri indi&ida!e $i dreptri c#!ecti&e' In cate%#ria
dreptri!#r c#!ecti&e $nt inc!$e drept! p#p#are!#r !a at#deter*inare+ !a e!iberarea de
$b 7%! c#!#nia!+ drept! de a$#ciere in $indicate+ e%a!itatea nati#na!a+ e%a!itatea intre
$e,e etc'+ adica ace!e dreptri care prin $en$! $i p#$ibi!itatea de e,ercitare rezida in
apartenenta !a n %rp $#cia!'
In cate%#ria dreptri!#r indi&ida!e $nt inc!$e drept! de pr#prietate+ !ibertatea
per$#anei+ !ibertatea pre$ei+ !ibertatea c#n$tiintei etc'
4in pnct de &edere a! c#ntint!i dreptri!#r $i !ibertati!#r fnda*enta!e+ ace$tea $e
i*part in@ a' in&i#!abi!itati!e> b' dreptri!e $i !ibertati!e $#cia!3c!tra!e> c' dreptri!e
e,c!$i& p#!itice> d' dreptri!e $i !ibertati!e $#cia!3p#!itice> e' dreptri!e %arantii'
O a!ta c!a$ificare a dreptri!#r $i !ibertati!#r e$te facta in@ a' dreptri $i !ibertati care
#cr#te$c fiinta *ana ca entitate bi!#%ica> b' dreptri $i !ibertati a!e per$#anei in
rap#rtri!e ei c $#cietatea $a $tat!+ e,ercitate de re%!a indi&ida!> c' dreptri a!e
c#!etci&itati!#r de per$#ane> d' dreptri %arantii> e' indat#riri fnda*enta!e'
5rincipii!e c#n$titti#na!e ap!icabi!e dreptri!#r+ !ibertati!#r $i indat#riri!#r fnda*enta!e
a!e cetateni!#r r#*ani
5rincipii!e a$a c* a* aratat $nt re%!i #b!i%at#rii %enera! recn#$cte+ care $i3a
d#&edit fiabi!itatea de3a !n%! ti*p!i'
In ce!e ce r*eaza &#* prezenta re%!i!e fnda*enta!e ap!icabi!e ttr#r dreptri!#r+
!ibertati!#r $i indat#riri!#r fnda*enta!e pre&azte in C#n$tittia R#*aniei'
1' Uni&er$a!itatea dreptri!#r !ibertati!#r $i indat#riri!#r fnda*enta!e (art' 19 a!' 1 din
C#n$tittie)> ni&er$a!itatea dreptri!#r $i !ibertatii!#r $e refera atat !a $fera pr#pri3zi$a a
dreptri!#r cat $i !a tit!arii ace$t#ra' Sb pri*! a$pect ea e,pri*a &#catia #*!i+ a
cetatean!i pe p!an! rea!itati!#r 7ridice interne fiecarei tari+ pentr t#ate dreptri!e $i
!ibertati!e' Sb ce! de a! d#i!ea a$pect ni&er$a!itatea e,pri*a ideea ca t#ti cetatenii ni
$tat $e p#t bcra de ace$te dreptri $i !ibertati' 4e$i%r+ acea$ta e$te # p#$ibi!itate
7ridica+ %enera!a $i ab$tracta+ recn#$cta de catre C#n$tittie fiecari cetatean'
Uni&er$a!itatea dreptri!#r i*p!ica $i ni&er$a!itatea indat#riri!#r' E$te de a!tfe! in fire$c!
&ietii ca cetatean! $a aiba atat dreptri cat $i #b!i%atii fata de $e*enii $ai $i fata de
$#cietate' Acea$ta re%!a e$te e,p!icit f#r*!ata $i in ce!e d#a pacte internati#na!e
pri&it#are !a dreptri!e #*!i care arata ca _indi&id! are indat#riri fata de a!tii $i fata de
c#!ecti&itatea careia ii apartine $i e$te tint de a depne ef#rtri in pr#*#&area $i
re$pectarea dreptri!#r recn#$cte in parte_'
(' Neretr#acti&itatea !e%ii
In art' 19 a!' ( din C#n$tittia R#*aniei $e pre&ede _!e%ea di$pne n*ai pentr &iit#r+ c
e,ceptia !e%ii pena!e *ai fa&#rabi!e_'
Ca r*are !e%ea trebie $a pr#dca efecte (dreptri $i #b!i%atii) n*ai pentr fapte!e $i
acte!e $a&ar$ite dpa data intrarii in &i%#are a ace$teia' Ar fi ab$rd $a $e pretinda ni
#*+ in %enera! ni $biect de drept+ $a ra$pnda pentr # c#ndita ce a a&t3# anteri#r
intrarii in &i%#are a nei !e%i care re%!e*enteaza acea$ta c#ndita'
Sbiect! de drept n ptea $a pre&ada ce $i c* &a re%!e*enta !e%iit#r!+ iar
c#*p#rta*ent! $a e$te n#r*a! $i fire$c daca $e de$fa$#ara in cadr! #rdinii de drept in
&i%#are+ a! cari re$pect i! dat#reaza'
5rincipi! neretr#acti&itatii !e%ii e$te e,pre$ f#r*!at in C#d! ci&i!+ art' 1+ in $en$!
caria _!e%ea di$pne n*ai pentr &iit#r> ea n are ptere retr#acti&a_+ prec* $i in
C#d! pena!+ in art' 11+ in $en$! caria _!e%ea pena!a n $e ap!ica fapte!#r care+ !a data
cand a f#$t $a&ar$ite+ n era pre&azte ca infractini_'
4e !a ace$t principi $nt d#ar d#a e,ceptii cand !e%ea $e ap!ica $i retr#acti&@ a' cand
n#a !e%e pena!a e$te *ai fa&#rabi!a atnci acea$ta $e ap!ica retr#acti&> b' in caz! !e%i!#r
interpretati&e'
In ceea ce pri&e$te !e%ea interpretati&a+ acea$ta $e ap!ica retr#acti& n*ai atnci cand n
adce n#i re%!e*entari+ de#arece in caz! ada%arii !a !e%e principi! neretr#acti&itatii $e
re$pecta'
5rincipi! neretr#acti&itatii a$i%ra@
3 $tabi!itatea drept!i !e%a! ca$ti%at>
3 pre&ine abz! de drept prin *#dificarea !e%i!#r+ in caz! r#tirii !a ptere>
3 a$i%ra !e%iti*itatea !e%ii+ recn#a$terea ace$teia ca #b!i%at#rie $i 7$ta> n $e p#ate
pretinde re$pectarea nei !e%i ine,i$tente+ re$pecti& pana !a intrarea in &i%#are'
.' E%a!itatea in dreptri a cetateni!#r
5#tri&it art' 1< pct' 1 $i (+ prec* $i art' 1 pct' ( din C#n$tittie+ cetateni r#*ani fara
de#$ebire de ra$a+ nati#na!itate+ #ri%ine etnica+ !i*ba+ re!i%ie+ $e,+ #pinie $a apartenenta
p#!itica+ a&ere $a #ri%ine $#cia!a+ $e p#t f#!#$i+ in *#d e%a!+ de t#ate dreptri!e pre&azte
in C#n$tittie $i !e%i+ p#t participa in e%a!a *a$ra !a &iata p#!itica+ ec#n#*ica+ $#cia!a $i
c!tra!a+ fara pri&i!e%ii $i fara di$cri*inari $i $nt tratati in *#d e%a! atat de catre
at#ritati!e pb!ice cat $i de catre cei!a!ti cetateni'
1' /nctii!e $i de*nitati!e pb!ice p#t fi #cpate de per$#ane!e care a n*ai cetatenie
r#*ana $i d#*ici!i! in tara
C#n$tittia R#*aniei $tabi!e$te in art' 1< (.) ca fnctii!e $i de*nitati!e pb!ice+ ci&i!e $a
*i!itare+ p#t fi #cpate de per$#ane!e care a n*ai cetatenie r#*ana $i d#*ici!i! in
tara'
Ob$er&a* ca $e ti!ieaza fnctii $i de*nitati pb!ice ca d#a n#tini di$tincte' /nctii!e
$nt f#!#$ite in $en$! drept!i ad*ini$trati&> 4e*nitatea pb!ica e,pri*a *ai *!t
decat # fnctie in $en$! drept!i ad*ini$trati&+ fiind prin e,ce!enta # cate%#rie a
drept!i c#n$titti#na! in care dpa #pinia pr#f' I#an Mrar intra@ $ef! de Stat+
deptati+ $enat#ri+ *ini$tri' Art' 1<(.) din C#n$tittie $e refera n !a #rice fnctie ci n*ai
!a fnctii!e pb!ice care pre$pn e,erciti! at#ritatii $tata!e+ pentr #cparea car#ra e$te
#b!i%at#ri depnerea 7ra*ant!i pre&azt de art' 9: din C#n$tittie'
4eci+ pentr #cparea n#r fnctii $i de*nitati pb!ice $nt nece$are r*at#are!e c#nditii
c*!ati&e@
3 $a fie cetatean r#*an>
3 $a aiba n*ai cetatenia r#*ana+ n db!a cetatenie>
3 $a aiba d#*ici!i! in tara (!#cinta $tabi!a+ de fapt $i de drept)>
3 e,ercitarea fnctiei $i de*nitatii pb!ice $a $e efecteze c _fide!itate fata de tara_ $i c
_bna credinta_>
3 $a depna 7ra*ant! pre&azt de !e%e'
T#ate ace$te c#nditii $nt %arantii a!e ata$a*ent!i fata de tara+ dar $i # re$p#n$abi!itate
pe *a$ra' A$tfe! inractinea de tradare pre&azta de art' 199 din C#d! pena!+ n p#ate fi
retinta in $arcina ni cetatean $train $i nici a nei per$#ane fara cetatenie care n
d#*ici!iaza in R#*ania > aceea$i $itatie e$te $i in caz! infractinii de tradare prin
a7tarea ina*ic!i pre&' de art' 19< din C#d! pena!'
9' 5r#tectia cetateni!#r r#*ani in $trainatate $i #b!i%atii!e !#r
Statt! de cetatean r#*an ii a$i%ra drept! cetatean!i de a $#!icita pr#tectie din partea
at#ritati!#r r#*ane $i re$pecti& #b!i%atia c#n$titti#na!a a ace$t#ra de a !e ac#rda
pr#tectia nece$ara'
In ace$t $en$+ pr#tectia cetatean!i r#*an in $trainatate pre$pne@
3 drept! de a $#!icita a*ba$adei $i c#n$!at!i de a inter&eni pe !an%a #r%ane!e in drept
din tara re$pecti&a+ pentr a$i%rarea drept!i !a aparare+incetarea abzri!#r etc'
3 c#n$!tanta in e,ercitarea dreptri!#r in $trainatate>
3 a*ba$ada p#ate $a n#tifice+$a ceara e,p!icatii+ $a $a pr#te7eze atnci cand in tara
$traina $e inca!ca dreptri!e cetatean!i r#*an>
3 efectarea n#r acte 7ridice !a a*ba$ada in intere$! cetatean!i r#*an>
3 a$i%rarea nei !e%atri intre cetatean! r#*an $i at#ritati!e din R#*ania+ dar $i
at#ritati!e din tara $traina>
3 a$i$tenta 7diciara etc'
At#ritati!e r#*ane+ in &irttea #b!i%atii!#r !#r+ inc6eie ac#rdri+ tratate c at#ritati!e
a!t#r $tate pri&ind pr#tectia cetateni!#r r#*ani in $trainatate pe principi! recipr#citatii'
In afara terit#ri!i r#*an+ cetatenii r#*ani $nt dat#ri $a3$i e,ecte #b!i%atii!e
c#n$titti#na!e+ afara de caz! cand ace$tea $nt inc#*patibi!e c ab$enta din tara'
<' Cetatenii $traini $i apatrizi $e bcra in R#*ania de pr#tectie 7ridica
5#tri&it art' 1; din C#n$tittie+ _cetatenii $traini $i apatrizi care !#cie$c in R#*ania $e
bcra de pr#tectie %enera!a a per$#ane!#r $i a a&eri!#r+ %arantata de C#n$tittie $i de a!te
!e%i'''_
Ob$er&a* ca pr#tectia ace$t#ra e$te !a ni&e! de %arantie c#n$titti#na!a+ ceea ce in$ea*na
ca de nici # !e%e n p#ate fi in!atrata' C e,ceptia dreptri!#r p#!itice (de a a!e%e $i de a
fi a!e$ $i de a #cpa fnctii $i de*nitati pb!ice) cetatenii $traini $i apatrizii a ace!ea$i
dreptri ca cetatenii r#*ani+ iar in p!$ drept! de azi! pre&azt de art' 1; a!' ( din
C#n$tittie'
E$te de neta%adit ca $trainii $i apatrizii a dreptri dar $i #b!i%atii!e c#re$pnzat#are
ace$t#ra'
=' Cetatenii r#*ani n p#t fi e,tradati $a e,p!zati
5#tri&it art' 1? din C#n$tittie+ cetatean! r#*an n p#ate fi e,tradat $a e,p!zat din
R#*ania+ iar cetatenii $traini $i apatrizi p#t fi e,tradati $a e,p!zati n*ai pe baza nei
c#n&entii internati#na!e $a in c#nditii de recipr#citate'
E,p!zarea $a e,tradarea $e 6#tara$c de 7$titie+ deci din cadr! ni pr#ce$+ pe baza de
fapte pre&azte de !e%e $i bine pr#bate' Orice e,p!zare $a e,tradare ne6#tarata in *#d
!e%a! de 7$titie e$te n abz+ # inca!care a drept!i !a !ibera circ!atie+ %arantat de
C#n$tittie $i C#n&entii!e internati#na!e'
A$a c* a* aratat C#n$tittia &a!#rifica # re%!a de traditie+ care rez!ta din d#c*ente!e
7ridice internati#na!e $i c#n$tittii!e a!t#r tari $i an*e ca cetatenii pr#prii n p#t fi nici
e,tradati nici e,p!zati' E,p!zarea $a e,tradarea pr#pri!i cetatean ar fi # *a$ra
c#ntrara !e%atrii de cetatenie care i*p!ica #b!i%atia de pr#tectie pe care $tat! trebie $a
# a$i%re ttr#r cetateni!#r $ai' In !iteratra 7ridica $e *enti#neaza n $in%r caz in care
acea$ta re%!a ni&er$a!a+ azi n *ai e$te ap!icabi!a intre State!e Unite a!e A*ericii $i
An%!iei+ intre care e,tradarea pr#prii!#r cetateni e$te ad*i$a+ caz $in%!ar e,p!icabi! prin
i$t#ria $i !e%atri!e $#cia!e $i p#!itice de#$ebite dintre ce!e d#a $tate'
E,tradarea e$te in$tittia 7ridica ce per*ite ni $tat de a cere a!ti $tat pe terit#ri!
caria $3a ref%iat n! din cetatenii $ai $a i3! predea' Ea a$i%ra ca at#rii n#r
infractini+ *ai a!e$ a n#r infractini internati#na!e %ra&e+ $a n ra*ana nepedep$iti+
a$cnzand3$e pe terit#ri! a!t#r $tate'
N $e ad*ite e,tradarea pentr ratini p#!itice+ $a atnci cand per$#ana in caza ar
ptea fi c#nda*nata !a *#arte #ri ar e,i$ta ri$c! de a fi $p$a t#rtrii $i a!t#r pedep$e
$a trata*ente crde+ in*ane $a de%radante'
E,p!zarea e$te in$tittia 7ridica ce per*ite at#ritati!#r pb!ice dintr3n $tat $a #b!i%e #
per$#ana (cetatean $train $a apatrid) $a para$ea$ca tara+ pnand a$tfe! capat+ in *#d $i!it+
$ederii ace$tei per$#ane pe terit#ri! $a' C#d! n#$tr pena! re%!e*enteaza e,p!zarea
$traini!#r in cadr! *a$ri!#r de $i%ranta+ adica ace!e *a$ri care a ca $c#p in!atrarea
nei $tari de peric#! $i preinta*pinarea fapte!#r pre&azte de !e%ea pena!a $i care $e ia
fata de per$#ane!e care a c#*i$ fapte pre&azte de !e%ea pena!a'
E,ectarea deciziei de e,p!zare $a n fie inti!a brta!a+ rapida $a &e,at#rie+ iar
e,p!zat!i $a i $e !a$e drept! de a a!e%e $tat! $pre terit#ri! caria r*eaza $a fie
e,p!zat+ adica e,p!zarea $a $e faca c re$pectarea dreptri!#r inerente per$#anei'
In *a$ra in care ace$te re%!i $nt pre&azte in pacte+ c#n&entii+ pr#t#c#a!e !a care
R#*ania a aderat+ fac parte din drept! intern $i $nt ap!icabi!e in d#*eni! e,p!zarii
(art' 11 din C#n$tittie)'
5#tri&it art' = din 4ec!aratia pri&ind 4reptri!e O*!i apartinand per$#ane!#r care n
p#$eda nati#na!itatea tarii in care !#cie$c (O'N'U' 1. dece*brie 1?;9) _n $train care $e
%a$e$te !e%a! pe terit#ri! ni $tat n p#ate fi e,p!zat decat in e,ectarea nei decizii
!ate c#nf#r* !e%ii+ afara daca ratini i*peri#a$e de $ecritate nati#na!a n $e #pn+ e!
trebie $a aiba p#$ibi!itatea de a &a!#rifica *#ti&e!e c#ntrare e,p!zarii $a!e $i de a cere
e,a*inarea caz!i $a de at#ritatea c#*petenta $a de na $a *ai *!te per$#ane
$pecia! de$e*nate de # an*ita at#ritate+ fiind reprezentat in ace$t $c#p' E,p!zarea
indi&ida!a $a c#!ecti&a a $traini!#r ce $e %a$e$c in acea$ta $itatie pentr *#ti&e de
ra$a+ c!#are+ re!i%ie+ c!tra+ de #ri%ine nati#na!a $a etnica e$te interzi$a_ '
;' 5ri#ritatea re%!e*entari!#r internati#na!e
5rin art' (: din C#n$tittia R#*aniei $e $tabi!e$c re%!i pri&ind c#re!atia dintre drept!
intern $i drept! internati#na!'
O pri*a re%!a e$te aceea ca+ di$p#zitii!e pri&ind dreptri!e $i !ibertati!e cetatene$ti $e
interpreteaza $i $e ap!ica in c#nc#rdanta c pre&ederi!e tratate!#r internati#na!e !a care
R#*ania e$te parte+ a$a c* e$te 4ec!aratia Uni&er$a!a a 4rept!i O*!i (1?1;)'
S#c#ti* ca acea$ta re%!a e$te &a!abi!a n*ai in c#nditii!e in care acea$ta interpretare i!
a&anta7eaza pe indi&id in dreptri!e $i !ibertati!e fnda*enta!e' Or atnci cand di$p#zitia
din drept! intern e$te *ai fa&#rabi!a+ crede* ca acea$ta trebie ap!icata'Spre e,e*p!
$#c#ti* ca di$p#zitii!e art' 1? pct' . din C#n$tittia R#*aniei prin care $e pre&ede ca
e,p!zarea $a e,tradarea $e 6#tara$te de 7$titie+ $nt $peri#are di$p#zitii!#r art' = din
4ec!aratia pri&ind 4reptri!e O*!i+ din 1. dece*brie 1?;9+ care ad*ite $i e,p!zarea
pe ca!e ad*ini$trati&a+ $itatie cand $3ar ptea inca!ca drept! !a !ibera circ!atie'
Cea de a d#a re%!a ac#rda pri#ritate re%!e*entari!#r internati#na!e+ atnci cand e,i$ta
nec#nc#rdanta intre ace$tea $i re%!e*entari!e interne+ in d#*eni! dreptri!#r $i
!ibertati!#r cetateni!#r'
Acea$ta di$p#zitie crede* ca trebie interpretata ca e$te # re%!a de !a care e,i$ta
e,ceptii+ re$pecti& atnci cand di$p#zitii!e din drept! intern $nt $peri#are fata de ce!e
internati#na!e+ in d#*eni! dreptri!#r $i !ibertati!#r cetatene$ti+ $e ap!ica ce!e r#*ane '
In c#n$tittii!e n#r tari pr#b!e*a nec#nc#rdantei re%!e*entari!#r are $#!tii intere$ante'
A$tfe! C#n$tittia /rantei+ in art' 91 pre&ede ca _4aca C#n$i!i! C#n$titti#na!+ $e$izat de
catre 5re$edinte!e Repb!icii+ de catre 5ri*!3*ini$tr $a de catre pre$edinte!e nei $a
a!teia dintre adnari a dec!arat ca n an%a7a*ent internati#na! cprinde # c!aza c#ntrara
C#n$tittiei+ at#rizatia de ratificare $a de apr#bare n p#ate inter&eni decat dpa
re&izirea C#n$tittiei' Iar C#n$tittia Spaniei pre&ede in art' ?9 ca _Inc6eierea ni tratat
internati#na! c#ntinand di$p#zitii c#ntrare C#n$tittiei &a trebi precedata de # re&izire a
ace$teia'_
?' Acce$! !iber !a 7$titie
S#!ti#narea c#nf!icte!#r de catre # ptere independenta $i i*partia!a e$te # %arantie a
dreptri!#r $i !ibertati!#r+ daca fiecare per$#ana are acce$! !iber !a 7$titie' 5#tri&it ace$ti
principi #ricine trebie $a aiba acce$ !iber !a 7$titie fie ca e$te cetatean r#*an+ cetatean
$train $a apatrid+ pentr apararea dreptri!#r+ a !ibertati!#r $i a intere$e!#r $a!e !e%iti*e'
4in art' (1 pct' 1 din C#n$tittie rez!ta ca+ !e%i!e $i C#n$tittia n apara $i n %aranteaza
#rice intere$e+ ci n*ai ace!e intere$e care $e inte*eiaza pe drept+ pe ct*a+ in %enera!
pe iz&#are!e de drept' Intere$e!e ne!e%iti*e n p#t $i n trebie #cr#tite+ e!e fiind c#ntrare
!e%a!itatii $i $tat!i de drept' Acea$ta n in$ea*na ca &a fi re$pin$a # actine apri#rie
*#ti&and3$e ca intere$! e$te ne!e%iti*' /#!#$ind e,pri*area intere$e !e%iti*e te,t!
c#n$titti#na! n pne # c#nditie de ad*i$ibi!itate a actinii in 7$titie+ ci #b!i%a 7$titia $a
#cr#tea$ca n*ai intere$e!e !e%iti*e+ deci $a 7dece $i daca intere$e!e $nt !e%iti*e $a !e
#cr#tea$ca' 5#$ibi!itatea $e$izarii 7$titiei pentr apararea dreptri!#r+ !ibertati!#r $i a
intere$e!#r !e%iti*e $e p#ate rea!iza fie pe ca!ea actinii directe+ fie prin #rice a!ta ca!e
pr#cedra!a+ inc!$i& pe ca!ea e,ceptiei de nec#n$titti#na!itate'
4e *enti#nat ca acce$! !iber !a 7$titie fiind %arantat de C#n$tittie n p#ate fi in%radit
de nici # !e%e'
1:' 5rez*tia de ne&in#&atie
5#tri&it art' (. pct' ; din C#n$tittia R#*aniei _pana !a ra*anerea definiti&a a 6#tararii
7decat#re$ti de c#nda*nare+ per$#ana e$te c#n$iderata ne&in#&ata_'
C#nf#r* art' < pct' ( din C#n&entia Er#peana a 4reptri!#r O*!i _#rice per$#ana
aczata de # infractine e$te prez*ata ne&in#&ata pana ce &in#&atia $a &a fi !e%a!
$tabi!ita_'
Ca r*are prez*tia de ne&in#&atie pre$pne@
3# per$#ana p#ate fi aczata n*ai in !i*ite!e !e%ii+ pe baza de pr#be $i indicii de
&in#&atie+ $i n*ai de #r%ane!e abi!itate> #rice aczatie in afara ace$t#r !i*ite+ intra $b
incidenta C#d!i pena!>
3per$#ana n e$te #b!i%ata $a3$i pr#beze ne&in#&atia+ fiind prez*ata ca ne&in#&ata pana
in *#*ent! ra*anerii definiti&e a 6#tararii de c#nda*nare>
3# per$#ana nec#nda*nata 7decat#re$te definiti&+ trebie tratata c re$pectarea ttr#r
dreptri!#r ce i $e c&in nei per$#ane ne&in#&ate>
3$arcina ad*ini$trarii pr#be!#r de &in#&atie # are #r%ane!e abi!itate a!e $tat!i+ care
trebie $a # rea!izeze c re$pectarea pr#cedri!#r !e%a!e'
11' Caracter! de e,ceptie a! re$tran%erii e,erciti!i drept!i $a a! n#r !ibertati
5#tri&it 4ec!aratiei 4reptri!#r O*!i $i Cetatean!i (/ranta+ 1=;?) art' 1 _)ibertatea
c#n$ta in a ptea face t#t ce n daneaza a!tia' 4e a$e*enea+ e,erciti! dreptri!#r
natra!e a!e fiecari #* n are a!te !i*ite decat ce!e care a$i%ra ce!#r!a!ti *e*brii ai
$#cietatii $a $e bcre de ace!ea$i dreptri' Ace$te !i*ite n p#t fi deter*inate decat de
!e%e_'
In art' 1= a! C#n&entiei Er#pene a 4reptri!#r O*!i $e arata ca _Nici # di$p#zitie din
prezenta c#n&entie n p#ate fi interpretata ca i*p!icand+ pentr n $tat+ n %rp $a n
indi&id+ n drept #arecare de a de$fa$ra # acti&itate $a a indep!ini n act ce r*are$te
di$tr%erea dreptri!#r $a a !ibertati!#r recn#$cte de prezenta C#n&entie $a a adce
!i*itari *ai a*p!e ace$t#r dreptri $i !ibertati decat ce!e pre&azte de acea$ta C#n&entie_'
4in e,a*inarea ace$t#r pre&ederi rez!ta ca !i*itari!e $i re$trictii!e $nt p#$ibi!e daca@
$nt e,pre$ pre&azte de !e%e> $nt nece$are intr3# $#cietate de*#cratica pentr a pr#te7a
$ecritatea nati#na!a+ #rdinea pb!ica+ $anatatea $a *#ra!a pb!ica+ dreptri!e $i
!ibertati!e ce!#r!a!ti $nt pr#p#rti#na!e c caza care !e3a deter*inat' Art' 1? din
C#n$tittia R#*aniei per*ite re$tran%erea e,ercitarii n#r dreptri in r*at#are!e
c#nditii c*!ati&e@
E re$tran%erea $a $e faca n*ai prin !e%e> a$tfe! $nt e,c!$e a!te acte n#r*ati&e (6#tarari
de V&ern+ #rdine a!e *ini$tri!#r etc')>
E re$tran%erea $a $e faca n*ai daca $e i*pne>
E re$tran%erea $a $e faca n*ai in an*ite cazri $trict precizate de C#n$tittie@ apararea
$i%rantei nati#na!e+ a #rdinii+ a $anatatii #ri a *#ra!ei pb!ice+ a dreptri!#r $i a
!ibertatii!#r cetateni!#r> de$fa$rarea in$trctiei pena!e> pre&enirea c#n$ecinte!#r nei
ca!a*itati natra!e #ri a!e ni $ini$tr de#$ebit de %ra&>
E re$tran%erea trebie $a fie pr#p#rti#na!a c $itatia care a deter*inat3# $i n p#ate
atin%e e,i$tenta drept!i $a a !ibertatii'
6ttp@BBCCC'preferate!e'c#*Bd#c$BdreptB1Bdreptri!e3$i3!ibert(('p6p
*uprinsul lucrrii Drepturile, libert ile i ndatoririle
fundamentale sub ordinea constitu ional actual
Drepturile, libert ile i ndatoririle fundamentale sub ordinea constitu ional
actual
INTRO4UCERE 1
CA5ITO)U) I' CONCE5TU) 4E 4RE5TURI A)E OMU)UI =
CA5ITO)U) II' CONCE5TU) 4E 4RE5TURI /UN4AMENTA)E A)E
CET` ENI)OR 1<
1'1' N#inea de dreptri fnda*enta!e 1<
1'(' N#inea de !ibertate 1;
1'.' Natra 7ridic a dreptri!#r fnda*enta!e 1?
CA5ITO)U) III' NOIUNEA 4E 2N4ATORIRI /UN4AMENTA)E (1
CA5ITO)U) IT' INTER4E5EN4ENTA EXISTENA 2NTRE REV)EMENT`RI)E
INTERNE \I INTERNAIONA)E CU 5RITIRE )A 4RE5TURI)E \I )IAERT`I)E
/UN4AMENTA)E A)E OMU)UI \I CET`EANU)UI ART' (: \I ART' 11; 4IN
CONSTITUIA ROMNIEI 4IN ANU) (::. (=
CA5ITO)U) T' C)ASI/ICAREA 4RE5TURI)OR SI )IAERTATI)OR
/UN4AMENTA)E .(
CA5ITO)U) TI' 5RINCI5II)E CONSTITUIONA)E A5)ICAAI)E 4RE5TURI)OR+
)IAERT` I)OR I 2N4ATORIRI)OR /UN4AMENTA)E A)E CET` ENI)OR
ROMNI .=
<'1' Uni&er$a!itatea dreptri!#r+ !iberti!#r "i -ndat#riri!#r fnda*enta!e .=
<'(' Neretr#acti&itatea !e%ii .;
<'.' E%a!itatea -n dreptri a ceteni!#r .?
<'1' Ocparea fncii!#r "i de*niti!#r pb!ice e,c!$i& de ctre cetenii r#*0ni
d#*ici!iai -n R#*0nia 1:
<'9' 5r#tecia ceteni!#r r#*ani -n $trintate "i #b!i%aii!e c#re!ati&e a!e ace$t#ra 11
<'<' 5r#tecia 7ridic -n R#*ania a ceteni!#r $trini "i a apatrizi!#r 11
<'=' I*p#$ibi!itatea e,trdrii $a e,p!zrii ceteni!#r r#*ani din R#*ania 1(
<';' 5ri#ritatea re%!e*entri!#r internai#na!e 1.
<'?' )iber! acce$ !a 7$tiie 1<
<'1:' Caracter! de e,cepie a! re$tr0n%erii n#r dreptri $a !iberti 1=
CA5ITO)U) TII' AS5ECTE 4IN 8URIS5RU4EN A CUR II CONSTITU IONA)E
A ROMNIEI I CUR II EURO5ENE A 4RE5TURI)OR OMU)UI' 9:
='1' 8ri$prden CCR -n *ateria re$pectrii dreptri!#r #*!i' 9:
='(' 8ri$prden CE4O -n *ateria re$pectrii dreptri!#r #*!i 9=
CONC)UJII I 5RO5UNERI <:
AIA)IOVRA/IE <(
Introducerea lucrrii Drepturile, libert ile i
ndatoririle fundamentale sub ordinea constitu ional
actual
4reptri!e+ !iberti!e i -ndat#riri!e fnda*enta!e $nt n n*ai # rea!itate+ ci "i #
c#ndi ie a nei $#ciet i de*#cratice' 4reptri!e+ !iberti!e i -ndat#riri!e fnda*enta!e+
c *!tip!e!e !#r ra*ificaii "i i*p!icaii te#retice+ dar *ai a!e$ practice+ reprezint n
d#*eni i*p#rtant -n pre#cpri!e fiecrei ri prec* "i -n a!e #r%aniza ii!#r
interna i#na!e'
Stdii!e a$pra dreptri!#r+ !iberti!#r i -ndat#riri!#r fnda*enta!e $nt # *i$ine
per*anenta -nde#$ebi a 7ri"ti!#r+ ace$t#ra re&enind3!e -n pri*! r0nd+ *i$inea de a
ana!iza t#ate a$pecte!e "i de a rea!iza $inteze' Cercetarea tiin ific trebie $ rea!izeze
c!arificri!e nece$are (n#ini!e+ &#cab!ar! f#!#$it)+ $ per*it e&idenierea pr#%re$e!#r
dar "i a r*0neri!#r -n r*+ $ #fere $#!ii !e%i$!ati&e care $ per*it # rea! pr#*#&are
a re$pect!i pentr ace$te dreptri "i de$i%r # eficien pr#tecie a !#r'
4reptri!e+ !iberti!e i -ndat#riri!e fnda*enta!e $tateaz !a ni&e! n#r*ati& ace!e
dreptri+ !ibert i i #b!i%a ii a!e #*!i pe care %&ernanii d#re$c $ !e %aranteze> prin
r*are f#ra !#r 7ridic "i %aranii!e !#r &#r fi ce!e a!e n#r*ei 7ridice prin care a f#$t
c#n$acrate' 5rin r*are+ dreptri!e fnda*enta!e $nt+ -n e%a! *$r+ at0t %aranii
#biecti&e c0t "i dreptri $biecti&e+ #p#zabi!e pterii $tata!e "i pr#te70nd indi&id! inc!$i&
-n rap#rtri!e $a!e c cei!a!i *e*bri ai c#!ecti&itii din care face parte' C#n$acrarea !#r
!a ni&e! n#r*ati& c#n$titi#na!+ !e a$i%ra cea *ai eficient %arantare 7ridic+ -ntrc0t
a$tfe! e!e beneficiaz at0t de *ecani$*e!e de %arantare a $pre*aiei n#r*e!#r
c#n$titi#na!e+ c0t "i de *ecani$*e!e 7ridice $pecifice pr#teciei dreptri!#r $biecti&e'
Stdii!e 7ridice "i practica -n d#*eni! dreptri!#r+ !iberti!#r i -ndat#riri!#r
fnda*enta!e a!e #*!i a e&#!at -n ti*p' 5ri*e!e acte prin care $3a !e%iferat dreptri
fnda*enta!e a!e #*!i a e,i$tat -n An%!ia' Seria !#r e$te de$c6i$ de ce!ebr! act
c#n$titi#na! din 1(=9 MMa%na C6arta )ibertat*NO1P+ -n care %$i* rdi*entar
ennate d# dreptri fnda*enta!e a!e #*!i@ principi! !e%a!itii "i interzicerea
are$trii arbitrare' A r*at@ T6e 5etiti#n #f Ri%6t$O(P Q 1<(;+ Uabea$ C#rp$ ActO.P Q
1<=?+ Ai!! #f Ri%6t$O1P Q 1<;?' Apr#ape n $ec#! *ai t0rzi n a!t d#c*ent i*p#rtant
e$te redactat Q 4ec!araia de Independen a State!#r Unite a!e A*ericii din 11 i!ie 1==<+
act care pr#*#&eaz d#ctrina drept!i natra!@ Mt#i #a*enii $e na$c e%a!i "i Creat#r!
!#r -i in&e$te"te c an*ite dreptri ina!ienabi!e+ iar printre ace$tea $e n*r drept! !a
&ia+ !ibertate "i fericire'N 2n a%$t 1=;? a f#$t ad#ptat 4ec!araia dreptri!#r #*!i "i
cetean!i+ a,at apr#ape e,c!$i& pe dreptri!e ci&i!e "i p#!iticeO9P'
2nc din cea de3a d#a parte a $ec#!!i XIX3!ea+ -n Er#pa $e *anife$t # *i"care
$#cia! t#t *ai !ar% pentr e*ancipare ec#n#*ic a n#r ptri a!e $#cietii
defa&#rizate' Sb pre$inea *i"cri!#r *ncit#re"ti+ %&ernanii din t#t *ai *!te ri
-ncep $ fac c#nce$ii ec#n#*ice "i $#cia!e c!a$ei *ncit#are $b f#r*a acceptrii
re&endicri!#r $indica!e a!e ace$t#ra' 4p pri*! rzb#i *#ndia!+ $b inf!ena
pr#%re$!i ec#n#*ic+ dar "i ca r$p!at nai#na! #ferit $pra&ieit#ri!#r+ -n diferite
c#n$titii+ $nt pr#c!a*ate an*ite dreptri $#cia!e "i ec#n#*ice@ drept! !a *nc+ !a
$a!arizare c#re$pnzt#are+ !a c#ncedi+ !a $ecritatea *ncii' Ace$tea a reprezentat+ de
a!tfe!+ centr! de intere$ "i dp -nc6eierea ce!ei de3a d#a c#nf!a%raii *#ndia!e'
2nde#$ebi -n d#ctrina *ar,i$t $3a in$i$tat f#arte *!t pe i*p#rtana dreptri!#r
cetene"ti'
4p ce! de3a! d#i!ea rzb#i *#ndia! a$i$t* !a dez&#!tarea nei c#ncepii *#derne c
pri&ire !a re%!e*entarea internai#na! a dreptri!#r #*!i' 2nc!cri!e c#nda*nabi!e a!e
dreptri!#r #*!i -n ti*p! rzb#i!i a deter*inat #*enirea $ ad#pte n $i$te* de
n#r*e care $ pre&in $ferine!e cazate de f!a%e!! rzb#i!i+ dar "i $ a$i%re n
$i$te* efecti& de pr#tecie a dreptri!#r care e,i$ta de7a "i era re%!e*entate de )i%a
Naini!#r' A$tfe! a f#$t ad#ptat Carta Naini!#r Unite -n $c#p! crerii c#ndiii!#r
nece$are pentr *eninerea pcii "i $ecritii internai#na!e+ a 7$tiiei "i a re$pectrii
#b!i%aii!#r care decr% din tratate!e internai#na!e' Ce! *ai i*p#rtant *#*ent din i$t#ria
c#dificrii dreptri!#r fnda*enta!e a!e #*!i $3a petrect !a 1: dece*brie 1?1; (dat
pr#c!a*at "i Jia Internai#na! a dreptri!#r #*!i)+ c0nd Adnarea Venera! a
O'N'U' a ad#ptat M4ec!araia Uni&er$a! a 4reptri!#r O*!iNO<P'
2n !ti*e!e decenii a f#$t $e*nate n*er#a$e tratate+ pacte+ c#n&enii pe p!an
internai#na!+ -n cadr! cr#ra de*nitatea "i !ibertatea *an e$te aprat prin pre&ederea
n#r dreptri ce aparin #*!i+ prec* "i prin pr#tecia "i %arantarea ace$t#ra' T#t#dat
$nt c#nda*nate acte!e care afecteaz -n #rice fe! fiina *an+ care r*re$c de%radarea
fizic "i p$i6ic a #*!i+ care pr#dc $ferine fizice $a *enta!e'
Acea$t !crare de !icen trateaz -n deta!i rap#rt! dintre indi&id "i $tat din per$pecti&a
dreptri!#r+ !iberti!#r "i #b!i%aii!#r fnda*enta!e a"a c* apar e!e definite "i
re%!e*entate -n C#n$tit ia R#*0niei *#dificat -n an! (::.'
O1P Ma%na Carta )ibertat* ($a Marea Cart a )ibert i!#r)+ -n en%!ez@ MT6e Vreat
C6arterN+ e$te d#c*ent! e*i$ -n 1(19 -n An%!ia+ -n ti*p! d#*niei re%e!i I#an /r de
ar' 5rin acea$t Cart $e r*rea -n%rdirea pterii re%e!i -n $c#p! e!i*inrii
abzri!#r c#*i$e de *#nar6 $a de reprezentan ii $i direc i+ prec* i %arantarea ni
n*r de dreptri pentr t# i cet enii' 2n ti*p+ Ma%na Carta $3a afir*at ca n e!e*ent de
baz a par!a*entari$*!i en%!ez'
O(P 5etiia 4reptri!#r (1<(;) e$te # petiie tri*i$ de 5ar!a*ent re%e!i Car#! I -n care
era prezentate # $erie de -nc!cri a!e !e%ii' 5etiia a r*rit recn#a"terea a patr
principii@ $ n $e perceap i*p#zite fr ac#rd! 5ar!a*ent!i+ $ n *ai e,i$te
c#nda*nri !a -nc6i$#are fr # *#ti&aie+ $ n $e *ai -ncartiria$c $#!daii din $i*p!!
*#ti& c $nt $p"ii re%e!i "i $ n $e *ai ad#pte nici # !e%e *aria! pe ti*p de pace'
Spre a ptea pri*i -n c#ntinare $b&enii pentr p#!itica $a+ Car#! a f#$t c#n$tr0n$ $
accepte petiia+ dar !teri#r i3a i%n#rat principii!e'
O.P )e%e &#tat de 5ar!a*ent! en%!ez+ -n 1<=?+ pri&ind %arantarea !ibert ii indi&ida!e>
era *enit $ -n%rdea$c are$tri!e i re inerea arbitrar a per$#anei' Une!e dintre
pre&ederi (care $e re%$e$c -n U') a f#$t ap!icate -nc din $ec' 1.311'
O1P Ai!! #f Ri%6t$ e$te n*e!e c#!ecti& pentr pri*e!e zece a*enda*ente !a C#n$titia
State!#r Unite care !i*iteaz pterea %&ern!i federa! a! SUA' Ace$te re$tricii pr#te7a
dreptri!e natra!e a!e !ibertii "i a pr#prietii + inc!$i& !ibertatea de re!i%ie+ &#rbire+ #
pre$ !iber+ !ibera -ntrnire+ a$#ciere "i de !iber+ prec* "i drept! de a p$tra "i $ p#arte
ar*e'
A f#$t intr#d$e de 8a*e$ Madi$#n+ !a pri*a C#n%re$! State!#r Unite -n 1=;? ca # $erie
de !e%i$!ati& artic#!e "i a intrat -n &i%#are a*enda*ente c#n$titi#na!e pe 19 dece*brie
1=?1+ prin pr#ce$! de ratificare de ctre trei ptri*i din n*r! $tate!#r'
Ai!! #f Ri%6t$ 7#ac n r#!3c6eie -n !e%i$!aia a*erican "i de %&ern+ "i r*0ne n $i*b#!
&ita! a! !iberti!#r "i c!tr a nainii' Una din pri*e!e pai$prezece c#pii a!e Ai!! #f
Ri%6t$ e$te e,p$a pb!ic !a Ar6i&e!e Nati#na!e din aa$6in%t#n+ 4C '
O9P 4ec!araia 4reptri!#r O*!i "i a!e Cetean!i a f#$t ad#ptat+ -n (< a%$t 1=;?+
de Adnarea Nai#na! /rancez' In$pirat din )e%ea 4reptri!#r din An%!ia (1<;?) "i
4ec!araia de Independen a State!#r Unite (1==<)+ acea$ta $tabi!ea an*ite dreptri "i
!iberti+ pn0nd baze!e /ranei *#derne' 4ec!araia 4reptri!#r O*!i "i a!e
Cetean!i a c#n$titit n *#de! pentr 4ec!araia Uni&er$a! a 4reptri!#r O*!i+
ad#ptat -n 1?1; de ctre Adnarea Venera! a Naini!#r Unite (ONU)'
O<P 4ec!ara ia Uni&er$a! a 4reptri!#r O*!i a f#$t ad#ptat !a 1: dece*brie 1?1;+ prin
Rez#! ia (1= A -n cadr! de!ei de a III3a $e$ini a Adnrii Venera!e a Or%aniza iei
Na ini!#r Unite' 5rintr3n act i$t#ric+ Adnarea !e3a cert ttr#r ri!#r *e*bre $
pb!ice te,t! 4ec!ara iei+ care+ dp aceea+ $ fie Mdi$tribit+ e,p$+ citit i c#*entat -n
c#!i i a!te in$tit ii de -n& *0nt+ fr de#$ebiri in0nd de c#ndi ia p#!itic a ri!#r $a
terit#rii!#rN' 5e parcr$! ace$ti d#c*ent dreptri!e ni&er$a!e a!e #*!i $nt
prezentate ca fiind n c#d !e%a! de c#*p#rta*ent pentr pr#*#&area c#n tiin ei p!enare
i t#t#dat reprezentri a!e inte%rrii+ fiind ce!e care !ea% partic!ar! de ni&er$a!'
*U0T"A "U05!"A49 A D0"!TU0IL50 5.ULUI :*"D5; 7
informatii utile
ltima actualizare3 iunie D01E
6ttp@BB1'bp'b!#%$p#t'c#*B3
Mf)i4(R,OOUBTZ<TJOU$;RIBAAAAAAAAAz1BiFb6OM.pU3RB$1<::BECUR'7p%
6ttp@BB1'bp'b!#%$p#t'c#*B3
Mf)i4(R,OOUBTZ<TJOU$;RIBAAAAAAAAAz1BiFb6OM.pU3RB$1<::BECUR'7p%
*" "&T" *U0T"A "U05!"A49 A D0"!TU0IL50 5.ULUI 8
Crtea er#pean a 4reptri!#r O*!i e$te # 7ri$dicie internai#na! c $edi! !a
Stra$b#r%'
FEuropean Court of "uman Rights
Council of Europe
F'GH0HI Strasbourg CE-EJ, France
Tel3 KLL F0ML NN E1 D0 1NOFaB3 KLL F0ML NN E1 DHM
Ea e$te a!ctit dintr3n n*r de 7dect#ri e%a! c ce! a! $tate!#r *e*bre a!e
C#n$i!i!i Er#pei care a ratificat C#n&enia pentr Aprarea 4reptri!#r O*!i "i a
)iberti!#r /nda*enta!e' 2n prezent ei $nt patrzeci "i "apte !a n*r' 8dect#rii -"i
e,ercit *andat! !a Crte c tit! indi&ida! "i n3"i reprezint Stat!' )a e,a*inarea
cereri!#r+ Crtea e$t a$i$tat de # %ref a!ctit -n e$en din 7ri"ti pr#&enind din t#ate
$ate!e *e*bre (n*ii "i b refereni c)' Ace"tia+ fiind t#ta!*ente independeni de ri!e !#r
de #ri%ine+ n reprezint nici rec!a*anii+ nici $tate!e'
Inf#r*aii $p!i*entare@
O Crte pentr ;:: *i!i#ane de er#peni d
CE ESTE CONTENIA EURO5EAN` A 4RE5TURI)OR OMU)UI E
C#n&enia er#pean a 4reptri!#r O*!i e$te n tratat internai#na!+ de$c6i$ $pre
$e*nare de -n$"i $tate!e *e*bre a!e C#n$i!i!i Er#pei' C#n&enia+ care in$titie
Crtea "i #r%anizeaz fnci#narea $a+ c#nine # !i$t de dreptri "i %aranii pe care $tate!e
$3a an%a7at $ !e re$pecte'
Inf#r*aii $p!i*entare@
6ttp@BB('bp'b!#%$p#t'c#*B3$1zS3Tp<WRBTZ<Tt/3!aAIBAAAAAAAAA:AB&Oin!SW1Z3
UB$1<::BCONTF)i&ret'7p% 6ttp@BB('bp'b!#%$p#t'c#*B3$1zS3
Tp<WRBTZ<Tt/3!aAIBAAAAAAAAA:AB&Oin!SW1Z3
UB$1<::BCONTF)i&ret'7p%6ttp@BBCCC'b!#%%er'c#*B%##%F1:919;9;;<
C#n&enia er#pean a 4reptri!#r O*!i "i a )iberti!#r fnda*enta!e
VOMIEN 4#nna' V6id (Tade3*ec*) a! C#n&eniei Er#pene a 4reptri!#r
O*!i d
*urtea european a Drepturilor 5mului n fapte i cifre7 )<((
0e%ulamentul *"D5
!ublicaii priind *urtea european a Drepturilor 5mului, disponibile n
coleciile *entrului !ro-european de sericii i comunicare
3ie tematice priind ,urisprudena *"D5 n rom1n
!rotocolul nr# (2 i !rotocolul nr# (= la *"D5
CARE ESTE MISIUNEA CURII EURO5ENE A 4RE5TURI)OR OMU)UI E
6ttp@BB.'bp'b!#%$p#t'c#*B3
WWW6.a4bC;$BUMV=!b<5DIBAAAAAAAAE:ABeI:UMS4.zt%B$1<::BCE4OFan$Ce
r$'7p% 6ttp@BB.'bp'b!#%$p#t'c#*B3
WWW6.a4bC;$BUMV=!b<5DIBAAAAAAAAE:ABeI:UMS4.zt%B$1<::BCE4OFan$Ce
r$'7p%Crtea ap!ic C#n&enia er#pean a 4reptri!#r O*!i' Mi$inea $a c#n$t -n
&erificarea re$pectrii de ctre $tate a dreptri!#r "i %aranii!#r pre&zte -n C#n&enie' 2n
ace$t $c#p+ ea e,a*ineaz p!0n%eri!e (n*ite b cereri c)+ intr#d$e de ctre per$#ane
indi&ida!e $a+ *ai rar+ de ctre $tate' 4ac Crtea c#n$tat+ c n $tat *e*br a
-nc!cat n! $a *ai *!te dintre ace$te dreptri "i %aranii+ ea &a ad#pta # 6#tr0re'
Acea$t 6#tr0re e$te #b!i%at#rie "i trebie $ fie e,ectat de ara &izat'
Inf#r*aii $p!i*entare@
*ererea dumneaoastr la *"D57 modul de prezentare i etapele e$aminrii
:)<(/;
Crtea pe $crt@ p!iant (r#*) (NOU)
Crtea Er#pean a 4reptri!#r O*!i@ 2ntrebri "i r$pn$ri (pentr
rec!a*ani) (NOU)
CE4O -n 9: de -ntrebri (r#*) (NOU)
6ttp@BBcpe$c*d!ib'b!#%$p#t'r#B(:11B1:Bcrtea3er#peana3dreptri!#r3#*!i'6t*!
6ttp@BBCCC'7ridice'r#Bced# AUN SITE CE4O
Despre statutul ,udectorului *"D5
= n#ie*brie (:1. I Td#r CUIUARIU
I 1 c#*entari
1'(?9 citiri
6ttp@BBCCC'printfriend!D'c#*BprintEr!G6ttpK.AK(/K(/CCC'7ridice'r#
K(/(?:.(;K(/de$pre3$tatt!37decat#r!i3ced#'6t*!
6ttp@BBCCC'printfriend!D'c#*BprintEr!G6ttp
K.AK(/K(/CCC'7ridice'r#K(/(?:.(;K(/de$pre3$tatt!37decat#r!i3ced#'6t*!
inS6are
A aprt nr' .B(:11 a! Re&i$tei R#*0ne de Arbitra7' /#arte intere$antL
E,i$t # pre#cpare a C#*i$iei pentr afaceri 7ridice "i dreptri!e #*!i a Adnrii
5ar!a*entare a C#n$i!i!i Er#pei (A5CE) pri&ind nece$itatea c#n$#!idrii
independen ei Cr ii Er#pene a 4reptri!#r O*!i (CE4O)'
Statt! 7dect#ri!#r dp -nc6eierea *andat!i !a Crtea de !a Stra$b#r%+ &0r$ta
*ini* a candida i!#r pentr CE4O+ prec* i neratificarea de ctre trei $tate a
5r#t#c#!!i < a! C#n&en iei Er#pene a 4reptri!#r O*!i+ care $e refer !a pri&i!e%ii!e
i i*nit i!e 7dect#ri!#r+ a f#$t te*e di$ctate !a reninea C#*i$iei pentr afaceri
7ridice "i dreptri!e #*!i a A5CE+ care $3a de$f rat *iercri+ < n#ie*brie+ !a 5ari$'
5r#t#c#!! 19+ care r*eaz $ intre -n &i%#are+ i*pne # &0r$t *a,i* a ce!#r care
acced !a acea$t fnc ie+ re$pecti& <9 de ani+ dar i ca &0r$ta de pen$i#nare $ fie de =: de
ani+ ceea ce creeaz # !i*it de fact# de =1 de ani' 5rin i*pnerea c#ndi iei de *a,i**
de &0r$t $3a r*rit recrtarea de 7dect#ri c &a$t e,perien ' I*pnerea nei &0r$te
*ini*e a ce!i care candideaz a f#$t di$ctat de ctre C#*i$ie'
C#*i$ia pentr afaceri 7ridice "i dreptri!e #*!i a A5CE a !at -n di$c ie Rap#rt!
pri&ind c#n$#!idarea independen ei Cr ii Er#pene a 4reptri!#r O*!i+ prezentat de
!et#n! A#ri$$ Ci!e&ie$ (Vrp! S#cia!i$t)'
Rap#rt#r! a artat c at#ritatea i credibi!itatea #ricrei in$tit ii 7diciare depinde de
independen a i i*par ia!itatea 7dect#ri!#r+ acea$t cerin fiind c#n$acrat de artic#!!
< a! C#n&en iei Er#peane a 4reptri!#r O*!i+ care pre&ede c Y#rice per$#an are
drept! !a 7decarea cazei $a!e -n *#d ec6itabi!+ -n *#d pb!ic "i -n ter*en rez#nabi!+ de
ctre # in$tan independent "i i*paria!+ in$titit de !e%eN' In$tan e!e interna i#na!e n
fac e,cep ie de !a ace$t !cr i independen a ace$t#ra trebie $ fie %arantat pentr a !e
per*ite $ - i -ndep!inea$c *i$inea -n *#d eficient'
6ttp@BBCCC'*ircea*er%e*aideparte'r# 6ttp
@BBCCC'*ircea*er%e*aideparte'r#
4e3a !n%! ani!#r+ Crtea de !a Stra$b#r% $3a c#nfrntat c ne!e critici c pri&ire !a
independen a i i*par ia!itatea 7dect#ri!#r $i i a fnc i#nari!#r Vrefei' Crtea are 1=
de 7dect#ri+ <1: de *e*bri ai per$#na!!i+ dintre care (=: de a&#ca i'
8dect#rii CE4O $nt a!e i pentr n *andat de n# ani ce n p#ate fi re-n#it+ fiind
#b!i%a i $ $e pen$i#neze !a &0r$ta de =: de ani' Ace$te c#ndi ii a f#$t ad#ptate prin
5r#t#c#!! 11 care a intrat -n &i%#are !a 1 inie (:1:' 50n atnci+ 7dect#rii era n*i i
pentr n *andat de a$e ani+ a&0nd p#$ibi!itatea de a fi rea!e i+ practic ce a dat na tere
n#r critici+ -n $en$! c ar fi ptt decide -n an*ite cazri c0t $ n3 i peric!iteze
an$e!e de a fi re-n&e$ti i !a CE4O'
Atnci c0nd &a intra -n &i%#are 5r#t#c#!! 19+ &0r$ta de pen$i#nare #b!i%at#rie &a fi de =:
de ani' T#t#dat+ &a fi intr#d$ # n# cerin + re$pecti& cei care candideaz !a fnc ia de
7dect#r CE4O $ n dep ea$c &0r$ta de <9 de ani atnci c0nd $nt rec#*anda i
Adnrii' Acea$ta *#dificare #fer p#$ibi!itatea de a fi a!e i 7dect#ri *ai
e,peri*enta i+ *ai apr#ape de &0r$ta de pen$i#nare (c#*parati& c ara de nde pr#&in)+
$%er0nd3$e c a$tfe! &#r $i* i *ai p in ne&#ia c0t $nt *e*bri ai Cr ii $3 i
pre%tea$c teren! pentr n an%a7a*ent &iit#r dp -nc6eierea *andat!i !a
Stra$b#r%'
8dect#rii CE4O beneficiaz de n -na!t %rad de i*nitate+ c#n$#!id0nd3!i3$e a$tfe!
independen a' 8dect#rii+ $# ii!e !#r i c#piii *in#ri a drept! !a Ypri&i!e%ii!e+
i*nit i!e+ $ctiri!e i faci!it i!e ac#rdate tri*i i!#r dip!#*atici+ c#nf#r* !e%ii
interna i#na!eN+ ec6i&a!ente c pri&i!e%ii!e i i*nit i!e de care $e bcr $ecretar!
%enera! a! C#n$i!i!i Er#pei' A&0nd -n &edere r#!! crcia! 7cat de 7dect#ri i
nece$itatea a$i%rrii independen ei !#r $3a c#n$iderat ca e$en ia! ac#rdarea de pri&i!e%ii
i i*nit i *ai *ari dec0t ce!e a!e #ficia!i!#r Or%aniza iei+ fiind nece$ar ad#ptarea
5r#t#c#!!i 19'
2n ti*p! *andat!i i dp -nc6eierea ace$tia+ 7dect#rii $nt i*ni -n ceea ce
pri&e te dec!ara ii!e pb!ice i fapte!e !#r -n e,erci i! fnc inii' Sin%r! #r%ani$* care
are c#*peten a de an!are a i*nit ii e$te 5!en! Cr ii' CE4O e$te #b!i%at $
ac i#neze -n ace$t $en$ atnci c0nd i*nitatea ar -*pieta a$pra cr$!i 7$ti iei i atnci
c0nd acea$ta p#ate fi an!at fr a adce pre7dicii $c#p!i $'
5ri&i!e%ii!e i i*nit i!e ac#rdate 7dect#ri!#r i fa*i!ii!#r !#r n $nt ne!i*itate i $nt
-n *#d di$tinct de natr fnc i#na! (!a fe! ca -n caz! a!t#r cr i interna i#na!e
c#*parabi!e)' 4e i $3a $%erat e,tinderea i*nit ii 7diciare+ prin %arantare de i*nitate
dip!#*atic ad &ita* i de pa ap#arte dip!#*atice f# ti!#r 7dect#ri i fa*i!ii!#r !#r c6iar
i dp pen$i#nare+ ace$te e,ten$ii n $3a d#&edit a fi nece$are'
4p -nc6eierea *andate!#r de 7dect#ri !a Stra$b#r%+ *! i dintre ei a p#$ibi!itatea de
a #b ine !#cri de *nc -n ara de nde pr#&in $a -n p!an interna i#na!+ a&0nd -n &edere
e,perien a b#%at pe care # d#b0nde$c'
T#t i+ f# tii 7dect#ri CE4O ar ptea fi dependen i de at#rit i!e na i#na!e dp
-nc6eierea *andat!i !a Crte' Un $tdi re!e& fapt! c+ -n (::<+ patr din cei (9 de
7dect#ri ai Cr ii Er#pene de 8$ti ie f$e$er anteri#r !a CE4O+ iar a! i d#i 7dect#ri
i n 7dect#r ad36#c a f#$t candida i pentr Crtea 5ena! Interna i#na! de !a Ua%a'
5e de a!t parte+ p#tri&it $tdi!i pe n e anti#n de .: de 7dect#ri recent pen$i#na i
(din diferite $tate) a rez!tat fapt! c trei 7dect#ri a f#$t n*i i -n cadr! Or%aniza iei
Natini!e Unite $a in$tit ii a!e Uninii Er#pene+ a$e a f#$t a!e i -n cadr! n#r
tribna!e $a cr i interna i#na!e+ zece 7dect#ri a f#$t n*i i !a cr i na i#na!e i !a
in$tit ia a&#cat!i p#p#r!i' Ce! p in patr a acti&at pentr n ti*p -n *edi!
acade*ic+ iar #pt a f#$t n*i i c#n$i!ieri -n ad*ini$tra ii na i#na!e $a a f#$t de$e*na i
*e*bri ai 5ar!a*ent!i Er#pean' T#t i+ *ai *! i f# ti 7dect#ri a -nt0*pinat
dific!t i -n %$irea n#r !#cri de *nc+ c#n$e*neaz rap#rt#r!'
Ace$ta a artat c -n p#fida n*er#a$e!#r *$ri !ate -n decr$! ani!#r pentr
c#n$#!idarea independen ei Cr ii de !a Stra$b#r%+ -nt#tdeana e !#c de *ai bine'
2n c#nc!zie+ rap#rt#r! a p$ -n di$c ie+ -ntre a!te!e+ -n ce *$r i dac $tate!e *e*bre
a #b!i%a ii pri&ind $ita ia 7dect#ri!#r dp e,pirarea *andat!i de n# ani+ a&0nd -n
&edere c $3a -nre%i$trat cazri care a a&t dific!t i -n %$irea n#r fnc ii
c#re$pnzt#are' i !e%at de acea$ta+ *ai $pne c p#ate e$te nece$ar $%erarea &0r$tei
*ini*e a candida i!#r !a CE4O'
Td#r CUIUARIU
CE4O SITE @ 6ttp@BBCCC'ec6r'c#e'intB5a%e$B6#*e'a$p,EpG6#*eHcG
4ES5RE OSCE
Despre 5&*"
5biectie ma,ore
Ac#perind aria %e#%rafic de !a Tanc#&er !a T!adi&#$t#S+ OSCE e$te cea *ai *are
#r%anizaie re%i#na! de $ecritate+ c#ntribind !a c#n$#!idarea pcii+ de*#craiei "i
$tabi!itii pentr *ai *!t de n *i!iard de per$#ane' OSCE e$te n f#r pentr dia!#%!
p#!itic !a ni&e! -na!t a$pra nei %a*e !ar%i de a$pecte de $ecritate "i n in$tr*ent
re%i#na! cprinzt#r pentr a&ertizare ti*prie+ pre&enirea c#nf!icte!#r+ *ana%e*ent!
crize!#r "i reabi!itarea p#$t3c#nf!ict+ &iz0nd+ -n e$en+ cre terea -ncrederii -ntre $tate+ prin
c##perare' 5rin inter*edi! In$titii!#r $a!e $pecia!izate+ niti!#r de e,peri "i ree!ei de
*i$ini din teren+ OSCE are c#*petene -n d#*enii &ariante c i*pact a$pra $ecritii
c#*ne@ c#ntr#!! ar*a*ente!#r c#n&en i#na!e i *$ri de cre tere a -ncrederii i
$ecrit ii> c#*baterea a*enin ri!#r tran$na i#na!e> acti&it i ec#n#*ice i -n d#*eni!
*edi!i> de*#cratizare> pr#*#&area dreptri!#r #*!i i a !ibert i!#r fnda*enta!e+
inc!$i& a !ibert ii *a$$3*edia+ prec* i a dreptri!#r per$#ane!#r apar in0nd
*in#riti!#r na i#na!e'
Istoric
Ori%ini!e OSCE dateaz de !a -ncept! ani!#r f=:> Act! /ina! de !a Ue!$inSi a f#$t
ad#ptat -n 1?=9+ c#ndc0nd !a crearea C#nferinei pentr Secritate "i C##perare -n
Er#pa (CSCE)+ care+ pe peri#ada Rzb#i!i Rece a #ferit cadr! de dia!#% *!ti!atera!
"i ne%#cieri -ntre E$t "i Te$t' 2n c#nte,t! cderii Jid!i Aer!in!i+ Carta de !a 5ari$
pentr # N# Er#p din 1??: a ref!ectat a$piraia $tate!#r participante pentr # n#
Mer a de*#craiei+ pcii "i nitiiN "i a c#n$fin it -nc6eierea Rzb#i!i Rece' Ur*are
Cartei de !a 5ari$+ CSCE a d#b0ndit in$titii per*anente@ Secretariat i Centr de
5re&enire a C#nf!icte!#r> Air#! pentr In$tit ii 4e*#cratice i 4reptri!e O*!i+
prec* "i capaciti #perai#na!e' 2n 1??( a f#$t create /#r*! de C##perare -n
d#*eni! Secritii+ /#r*! Ec#n#*ic "i de Medi "i 2na!t! C#*i$ar pentr Min#riti
Nai#na!e' 5ri*e!e 5rezen e -n teren a f#$t *i$ini!e din W#$#&#+ T#i&#dina i Mi$inea
!a SS#p7e' 2n 1??1+ CSCE de&ine OSCE' Sedi! OSCE e$te !a Tiena' OSCE n are
per$#na!itate 7ridic'
!rincipii
Act! /ina! de !a Ue!$inSi ate$t ce!e zece principii fnda*enta!e pentr re!aii!e
inter$tata!e@ e%a!itatea $&eran a $tate!#r> interzicerea ti!izrii f#rei "i a a*eninrii c
f#ra> in&i#!abi!itatea fr#ntiere!#r> re$pect! inte%ritii terit#ria!e a $tate!#r> $#!i#narea
pa"nic a c#nf!icte!#r> nea*e$tec! -n trebri!e interne> re$pectarea dreptri!#r #*!i "i
!iberti!#r fnda*enta!e> e%a!itatea "i drept! p#p#are!#r !a at#3deter*inare> c##perarea
-ntre $tate> -ndep!inirea c bn credin a #b!i%aii!#r internai#na!e'
&tate participante7 9= Q de !a Tanc#&er !a T!adi&#$t#S' M#n%#!ia a de&enit Stat
participant -n dece*brie (:1(' 2n p!$+ OSCE dez&#!t re!aii pri&i!e%iate c 11 5arteneri
("a$e din z#na *editeranean "i cinci din A$ia)' )ibia a $#!icitat recent $tatt! de
5artener a! OSCE'
Abordarea cuprinztoare a securitii@ e!e*ent $pecific a! acinii OSCE i indicat#r a!
&a!#rii ad%ate a OSCE -n re!aia c a!te #r%anizaii internai#na!e "i re%i#na!e' C#n$t
-n fnda*entarea #ricrei acini OSCE pe interacinea dintre trei 4i*en$ini@ p#!itic#3
*i!itar+ ec#n#*ic "i de *edi+ re$pecti& *an'
Dimensiunea politico-militar
5rincipa!! f#r de acti&itate@ /#r*! de C##perare -n d#*eni! Secritii (/SC)'
5rincipa!e!e te*e ab#rdate@ *$ri!e de cre tere a -ncrederii "i $ecritii (CSAM$)
$tabi!itate prin 4#c*ent! Tiena> C#d! de C#ndit pentr a$pecte!e p#!itic#3*i!itare
a!e Secritii> ar*e!e de ca!ibr *ic (SA)a)' )a Tiena $e af! "i $edii!e C#*i$iei
C#n$!tati&e Cer 4e$c6i$ (OSCC) "i Vrp!i C#n$!tati& C#*n (8CV) pentr Tratat!
pri&ind Ar*e!e C#n&eni#na!e -n Er#pa (C/E)' OSCE n are c#*petene -n d#*eni!
C/E $a Cer de$c6i$+ ace$te Tratate a&0nd n n*r *ai re$tr0n$ de *e*bri+ iar
in$titii!e c#n$titite -n baza Tratate!#r re$pecti&e fnci#n0nd at#n#* fa de OSCE'
5r#b!e*atica pri&ind c#ntr#!! ar*a*ente!#r (C/E) e$te -n$ de intere$ pentr OSCE din
per$pecti&a i*pact!i a$pra $ecritii er#pene'
Dimensiunea economic i de mediu
5rincipa!e!e te*e@ pr#*#&area bnei %&ernri> p#ten ia!! acti&it i!#r ec#n#*ice i de
*edi de a c#ndce !a cre terea -ncrederii -n z#ne!e de c#nf!ict> %e$ti#narea de"eri!#r
t#,ice "i radi#acti&e etc' 2n cadr! Secretariat!i e,i$t n C##rd#nat#r pentr
acti&iti!e ec#n#*ice "i de *edi'
Dimensiunea uman
Teme principale@ re$pectarea dreptri!#r #*!i+ $tat!i de drept+ de*#craiei> acini -n
$pri7in! #r%anizrii de a!e%eri de*#cratice> !ibertatea *edia> c#*baterea int#!eranei "i
di$cri*inrii' Acti&iti!e c#re$pnzt#are di*en$inii *ane $nt c##rd#nate de O4IUR
(Air#! pentr In$titii de*#cratice "i 4reptri!e O*!i)> 2na!t! C#*i$ar pentr
Min#riti Nai#na!e> Reprezentant! pentr )ibertatea Ma$$3Media'
.isiuni n teren
Un n*r t#ta! de 1< Mi$ini OSCE+ c *andat de #ferire de a$i$ten State!#r
participante -n d#*enii!e c#re$pnzt#are ce!#r trei 4i*en$ini OSCE' 2n prezent+ OSCE
are *i$ini -n Er#pa de Sd3E$t (A!bania+ AiU+ W#$#&#+ Serbia+ SS#p7e)+ Er#pa de E$t
(Ucraina+ R M#!d#&a)+ Cacaz+ A$ia Centra!' N*r! 5rezen e!#r -n teren e$te *!t *ai
*are+ fiecare dintre Mi$ini a&0nd prezen e de di*en$ini *ai *ici -n teren'
Luarea deciziilor
T#ate ce!e 9= State participante a n $tatt e%a!' 4ecizii!e $e ia prin c#n$en$' 4ecizii!e
$nt p#!itice+ n a f#r 7ridic' Obiecti&e!e *a7#re a!e OSCE $nt di$ctate -n cadr!
S**it3ri!#r' U!ti*! S**it a a&t !#c !a A$tana+ -n dece*brie (:1:' C#n$i!ii!e
*ini$teria!e $nt renini ana!e !a ni&e!! *ini"tri!#r de e,terne+ #r%anizate de ara care
deine 5re"edinia ana! -n e,ercii+ -n cadr! cr#ra $nt fi,ate pri#riti!e OSCE "i
$nt ad#ptate principa!e!e decizii' C#n$i!i! 5er*anent $e rene"te $pt*0na! !a Tiena+
!a ni&e! de a*ba$ad#ri+ di$ct0nd te*e de acta!itate "i ad#pt0nd decizii re!e&ante'
5r#b!e*atica p#!itic#3*i!itar e$te ab#rdat -n cadr! /#r*!i de C##perare -n
d#*eni! Secritii (/SC)+ iar pr#b!e*atica ec#n#*ic -n cadr! /#r*!i Ec#n#*ic "i
de Medi' A!te $trctri pentr dia!#%! per*anent pe ce!e trei 4i*en$ini a!e OSCE
$nt@ C#*itet! de Secritate a! OSCE+ C#*itet! Ec#n#*ic i de Medi a! OSCE+
C#*itet! 4i*en$inea U*an+ care $e rene$c !nar'
Instituiile 5&*"7
!reedinia n e$erciiu@ ana!' E$te re$p#n$abi! de c##rd#narea an$a*b!!i
acti&iti!#r OSCE' 5#ate de$e*na Reprezentani per$#na!i $a $pecia!i pe
pr#b!e*e $pecifice' 2n (:1. 5re"edinia OSCE e$te deint de Ucraina' 2n (:1(+
a f#$t de int de Ir!anda+ iar -n (:11 &a fi de int de E!&e ia+ r*at -n (:19 de
Serbia' E!&e ia i Serbia a n pr#%ra* i pri#rit i c#*ne i $e c##rd#neaz
-ndeapr#ape -n e,ercitarea 5iE' Ur*t#r! C#n$i!i Mini$teria! &a a&ea !#c -n
dece*brie (:1.+ !a Wie&'
&ecretariatul@ $b at#ritatea Secretar!i Venera! (SV)' SV e$te n*it de
C#n$i!i! Mini$teria! pentr n *andat de trei ani+ care p#ate fi pre!n%it # dat'
Mandat! SV c#n$t -n $pri7inirea acti&iti!#r OSCE din teren+ c##rd#narea
$er&icii!#r ad*ini$trati&e "i *eninerea c#ntacte!#r c a!te #r%anizaii
internai#na!e "i ne%&erna*enta!e'
*entrul de !reenire a *onflictelor :*!*;7 -n cadr! Secretariat!i+ c *andat
de c##rd#nare a acti&iti!#r *i$ini!#r din teren "i de $pri7inire a i*p!e*entrii
*andate!#r ace$t#ra' 4e a$e*enea+ $pri7in 5re"edinia -n e,ercii "i SV -n t#ate
acti&iti!e re!e&ante din d#*eni! p#!itic#3*i!itar'
5D>I0 :'iroul pentru Instituii Democratice i Drepturile 5mului;@ c
$edi! !a Tar"#&ia 3 re$p#n$abi! pentr pr#*#&area dreptri!#r #*!i "i
de*#craiei -n $pai! OSCE+ inc!$i& #b$er&area pr#ce$e!#r e!ect#ra!e i
ac#rdarea de a$i$ten -n d#*eni! e!ect#ra!'
>*.4 :naltul *omisar pentru .inoriti 4aionale;7 c $edi! !a Ua%a 3
&iz0nd+ -n *#d e$enia!+ $ c#ntribie prin N$i!ent dip!#*acDN !a e!i*inarea
ten$ini!#r !e%ate de pr#b!e*atica *in#riti!#r nai#na!e -n $pai! OSCE' R#!
$pecia! -n c#nte,t! ef#rtri!#r de pre&enire a c#nf!icte!#r'
0eprezentantul pentru Libertatea .ass-.edia@ c $edi! !a Tiena 3 r*re te
re$pectarea !ibertii de e,pri*are "i inf#r*are a *a$$3*edia din State!e
participante'
Adunarea !arlamentar 5&*"7 Ofer n f#r* pentr dia!#%! inter3
par!a*entar+ efecteaz *i$ini de #b$er&are a a!e%eri!#r "i c#ntribie !a -ntrirea
c##perrii internai#na!e -n d#*enii!e c#re$pnzt#are ce!#r trei 4i*en$ini a!e
OSCE'
6ttp@BBCCC'*ae'r#Bn#deB1?;.
A A
0om1nia i 5&*"
(# 5biectie ma,ore pentru 0om1nia
R#*0nia ac#rd # i*p#rtan de#$ebit acti&it ii OSCE' R#*0nia recn#a te i $pri7in
r#!! nic a! OSCE -n ef#rtri!e de -ntrire a $ecrit ii i c##perrii -n Er#pa+ pe baza@
ab#rdrii cprinzt#are a $ecrit ii> *andat!i cprinzt#r -n pri&in a re%!e*entrii
c#nf!icte!#r> fnc i#nrii c#re$pnzt#are a *ecani$*e!#r i in$tit ii!#r at#n#*e'
R#*0nia i3a -ntrit c#n$ec&ent pr#fi!! !a ni&e!! OSCE+ pr#*#&0nd acti& #biecti&!
i*p!e*entrii dep!ine a principii!#r i an%a7a*ente!#r a$*ate pe t#ate ce!e trei
4i*en$ini i $pri7inind fer* ef#rtri!e de $#! i#nare a c#nf!icte!#r pre!n%ite+ -n
per$pecti&a c#n$titirii nei &eritabi!e C#*nit i de Secritate -n $pa i! OSCE'
)# !rocesul >elsin?i@/<
2n per$pecti&a ani&er$rii a patr decenii de !a ad#ptarea Act!i /ina! de !a Ue!$inSi+
d#c*ent f#ndat#r a! C#nferinei pentr Secritate "i C##perare -n Er#pa+ a f#$t !an$at+
!a C#n$i!i! Mini$teria! din (:1(+ 5r#ce$! Ue!$inSig1:' Ace$ta -"i pr#pne ab#rdarea
*!tidi*en$i#na! a $ecritii+ a pr#b!e*aticii c#nf!icte!#r pre!n%ite "i a re$pectrii
dreptri!#r #*!i' R#*0nia $pri7in fer* pr#ce$! Ue!$inSig1: i $per c ace$ta &a
c#ndce !a -*p!inirea &izinii nei rea!e C#*nit i de Secritate -n $pa i! OSCE'
-# *onflictele n%Ae ateBprelun%ite
R#*0nia $b!iniaz i*p#rtan a inten$ificrii ef#rtri!#r &iz0nd $#! i#narea c#nf!icte!#r
-n%6e ate din Repb!ica M#!d#&a+ Ve#r%ia i a c#nf!ict!i pri&ind Na%#rn#3WarabaS6'
S#! i#narea c#nf!ict!i tran$ni$trean r*0ne # pri#ritate *a7#r pentr R#*0nia'
R#*0nia $pri7in ne%#cieri!e -n f#r*at! M9g(N+ ca nic cadr ce %aranteaz tran$paren a
i !e%iti*itatea nei $#! ii drabi!e+ bazate pe re$pectarea dep!in a $&eranitii "i
inte%ritii terit#ria!e a Repb!icii M#!d#&a+ c#nf#r* principii!#r a%reate !a ni&e!
internai#na!+ inc!$i& -n cadr! OSCE'
/# *iclul conflictual
R#*0nia $3a i*p!icat acti& -n pr#*#&area pr#b!e*aticii cic!!i c#nf!icta! -n cadr!
OSCE'
2n cadr! 5r#ce$!i C#rf+ R#*0nia a iniiat+ -n an! (:1:+ n pr#iect pri&ind
-*bntirea r$pn$!i OSCE pentr reabi!itarea p#$t3criz "i p#$t3c#nf!ict' 5r#iect! a
f#$t !teri#r a$*at i de a!te State 5articipante "i pr#*#&at ca iniiati& c#*n -n cadr!
5r#ce$!i'
Ca # recn#a"tere a i*p!icrii "i intere$!i de#$ebit *anife$tat de R#*0nia pe ace$t
$biect+ 5iE !itanian ((:11) a de$e*nat R#*0nia c##rd#nat#r pe te*a reabi!itrii p#$t3
c#nf!ict+ pentr a # $pri7ini -n pre%tirea d#c*ente!#r te*atice re!e&ante pentr
reninea de !a Ti!ni$ a C#n$i!i!i Mini$teria! OSCE din dece*brie (:11'
2n ca!itatea *eni#nat+ R#*0nia a a&t # c#ntribie i*p#rtant -n pr#ce$! fina!izat c
ad#ptarea+ !a Ti!ni$+ a 4eciziei *ini$teria!e pri&ind r#!! OSCE -n faze!e cic!!i
c#nf!icta!'
Medierea+ ca etap a cic!!i c#nf!icta!+ e$te n c#ncept care "i3a -ntrit $b$tania!
pr#fi!! pe a%enda OSCE+ dar "i a a!t#r #r%anizaii internai#na!e+ -n !ti*ii ani' R#*0nia
a aci#nat c#n$ec&ent+ at0t !a ni&e!! OSCE+ c0t "i -n a!te f#r*ate+ pentr c#n$#!idarea
capacitii de acine -n d#*eni+ -n !#%ica ef#rtri!#r de pre&enire "i $#!i#nare a
c#nf!icte!#r din $pai! OSCE'
5e !inia ef#rtri!#r R#*0niei de pr#*#&are acti& a -ntririi capacitii de acine a
OSCE -n t#ate etape!e cic!!i c#nf!icta! "i de $p#rire a %rad!i de c#n"tientizare a
i*p#rtanei *edierii+ ca in$tr*ent e$enia! -n ef#rtri!e de pre&enire "i $#!i#nare a
c#nf!icte!#r+ Mini$ter! Afaceri!#r E,terne a #r%anizat C#nferina pe te*a Medierii =n
spa+iul ASCE (Acre"ti+ 1931< i!ie (:1.)+ -n c##perare c 4eparta*ent! /edera!
pentr Afaceri E,terne a! E!&e iei "i Centr! pentr 5re&enirea C#nf!icte!#r din cadr!
Secretariat!i Venera! a! OSCE' E&eni*ent! $3a bcrat de participarea n#r
i*p#rtante per$#na!iti "i e,peri ren*ii -n d#*eni '
C acea$t #cazie+ *ini$tr! afaceri!#r e,terne a $b!iniat $pri7in! fer* a! R#*0niei
pentr ef#rtri!e de pre&enire "i $#!i#nare a c#nf!icte!#r -n $pai! OSCE+ e&ideniind
i*p#rtana pe care R#*0nia # ac#rd *edierii+ ca in$tr*ent e$enia! -n t#ate etape!e
cic!!i c#nf!icta!+ de !a a!erta ti*prie "i pre&enirea c#nf!ict!i+ !a %e$ti#narea crizei "i
reabi!itarea p#$t3c#nf!ict' MOr%anizarea ace$tei C#nferine e$te # e,pre$ie a
an%a7a*ent!i R#*0niei de a c#ntribi !a ef#rtri!e de c#n$#!idare a capacitii de
acine a OSCE -n d#*eni! *edierii "i de pr#*#&are a c##perrii dintre ONU "i
#r%anizaii!e re%i#na!e+ -n ef#rtri!e c#*ne &iz0nd -*bntirea $ecritii "i $tabi!itii
!a ni&e! %!#ba! "i re%i#na!N a afir*at *ini$tr! Tit$ C#r!ean'
2# !roblematica politico-militar, inclusi controlul armamentelor
Ca e&a!are %enera!+ R#*0nia are n pr#fi! bine c#ntrat pe pr#b!e*atica p#!itic#3
*i!itar+ $$int prin c#ntribii de $b$tan -n ne%#cieri!e "i c#n$!tri!e de !a Tiena pe
$biecte!e de intere$ $pecific+ c accent pe c#ntr#!! ar*a*ente!#r i *$ri!e de
$ecritate i cre tere a -ncrederii (CSAM$)'
Documentul 6iena7 R#*0nia $pri7in pr#ce$! de acta!izare a 4#c*ent!i Tiena "i $3
a i*p!icat acti& -n ne%#cieri!e din !ti*ii ani' R#*0nia a pr#*#&at # acta!izare
$b$tania!+ c p#tenia! rea! de -*bntire a tran$parenei *i!itare -n $pai! OSCE'
*ontrolul armamentelor conen ionale B *3"7 R#*0nia r*re te "i particip acti& !a
ef#rtri!e de dep"ire a b!#ca7!i din d#*eni! c#ntr#!!i ar*a*ente!#r c#n&en i#na!e'
*er DescAis7 R#*0nia $pri7in acti&itatea C#*i$iei C#n$!tati&e Cer 4e$c6i$ de !a
Tiena' )a ni&e! de i*p!e*entare+ R#*0nia e$te recn#$ct ca fiind n partener acti&'
=# !roblematica amenin rilor transna ionale :T4T;
R#*0nia 7#ac n r#! acti& -n pr#*#&area ad#ptrii de *andate $trate%ice a!e OSCE
pentr c#*baterea TNT+ a$i%r0nd c#ntinitatea pr#*#&rii acti&e a ace$tei te*atici+ care
a cn#$ct # ab#rdare pri#ritar pe peri#ada 5re edin iei r#*0ne -n e,erci i a OSCE+ -n
(::1' 5e ti*p! *andat!i 5iE R#*0nia+ -n (::1+ a f#$t ad#ptate *andate pri&ind
c#*baterea ter#ri$*!i i acti&it i!e p#!i iene ti a!e OSCE'
C# Af%anistan
R#*0nia e$te -n fa&#area cre terii i*p!icrii OSCE -n re!a ia c Af%ani$tan+ a nei
ab#rdri $trate%ice de ctre OSCE a re%inii Af%ani$tanBA$ia Centra!'
D# Dimensiunea economic i de mediu
2n c#nte,t! c##rd#nrii+ -n (:1(+ a pr#b!e*aticii reabi!itrii p#$t3c#nf!ict+ R#*0nia a
pr#*#&at ideea $$inerii acti&iti!#r ec#n#*ice "i de *edi ca *$r de $p#rire a
-ncrederii (CAM$)+ -n c#re!aie c cic!! c#nf!icta!'
C #cazia C#n$i!i!i Mini$teria! de !a 4b!in+ R#*0nia a $$ int acti& 4ec!araia
pri&ind bna %&ernare+ c#*baterea $p!rii bani!#r "i a finanrii ter#ri$*!i+ care
rec#nfir* r#!! OSCE -n e&a!area an%a7a*ente!#r -n ace$te d#*enii'
E# Dimensiunea uman
R#*0nia $$ine de # *anier acti& i*p!e*entarea cprinzt#are a principii!#r+ &a!#ri!#r
"i an%a7a*ente!#r OSCE -n d#*eni! di*en$inii *ane'
2n cadr! 5r#ce$!i C#rf+ R#*0nia a pr#*#&at+ -*pren c a!te State participante+
iniiati&a c pri&ire !a pr#ce$! de f#!!#C3p pentr i*p!e*entarea rec#*andri!#r
f#r*!ate de *i$ini!e O4IURBOSCE de #b$er&are a a!e%eri!#r'
noiembrie D01L
A A
0olul 5r%anizaiei pentru &ecuritate i
*ooperare n "uropa
5rin ab#rdarea *!ti3di*en$i#na!+ OSCE #fer $tate!#r din $pai! Mde !a Tanc#&er !a
T!adi&#$t#SN ce! *ai p#tri&it f#r* de dia!#% "i ne%#ciere pe pr#b!e*atica $ecritii -n
$pai! er#3at!antic "i er#3a$iatic+ prec* "i # p!atf#r* pentr parteneriate!e
*!ti!atera!e i*p!icate -n acini practice -n teren' Or%anizaia are # ab#rdare
cprinzt#are a c#ncept!i de $ecritate "i+ din acea$t per$pecti&+ aci#neaz pe trei
di*en$ini *a7#re@ p#!itic#3*i!itar> ec#n#*ic "i de *edi> *an'
5rincipa!e!e d#*enii de acine a!e di*en$inii p#!itic#3*i!itare $nt@ c#ntr#!!
ar*a*ente!#r+ *ana%e*ent! fr#ntiere!#r+ c#*baterea ter#ri$*!i+ pre&enirea
c#nf!icte!#r+ ref#r*a $ect#r!i de aprare' OSCE aci#neaz pentr de$c6idere+
c#n$#!idarea -ncrederii+ cre"terea tran$parenei "i a c##perrii -n &ederea a$i%rrii
$ecritii $tate!#r participante OSCE'
5e a%enda crent a Or%anizaiei $e re%$e$c te*e ne$#!i#nate din peri#ada Rzb#i!i
Rece 3 prec* $#!i#narea c#nf!icte!#r -n%6eate din $pai! e,3$#&ietic $a $tabi!izarea
Aa!cani!#r de Te$t+ de#p#tri& c ce!e a!e $ec#!!i XXI Q de !a $c6i*bri!e c!i*atice !a
c#*baterea ter#ri$*!i'
5entr *eninerea $ecritii re%i#na!e+ OSCE $e bazeaz pe dia!#%! p#!itic pri&ind
&a!#ri!e c#*ne "i+ -n ace$t $en$+ c##pereaz c %&erne!e+ $#cietatea ci&i! "i $ect#r!
pri&at'
OSCE+ a cn#$ct tran$f#r*ri $b$tania!e de#arece e$te e&ident c nici # in$titie
re%i#na! n3"i p#ate a$*a %e$ti#narea -ntre%!i c#*p!e, de pr#b!e*e c care $e
c#nfrnt c#ntinent!' 2n etapa acta!+ OSCE $e af! -n faza de definire a identitii de
securitate european' A&anta7e!e OSCE -n acea$t pri&in rezid -n@ abordarea
atotcuprinztoare a securitii, n cele trei dimensiuni specificeF participarea, pe
baz de e%alitate, a tuturor rilor participanteF principii, norme, alori i standarde
comuneF instrumente, mecanisme i e$perien unic n domeniul diplomaiei
preentie'
4at#rit capacitaii "i e,perienei $a!e nice -n d#*eni! dip!#*aiei pre&enti&e+
pre&enirii c#nf!icte!#r "i %e$ti#nrii crize!#r> c#n$#!idrii re$pectrii dreptri!#r #*!i+ a
de*#craiei "i $tat!i de drept "i pr#*#&rii ttr#r a$pecte!#r $#cietii ci&i!e+ OSCE &a
c#ntina $ 7#ace n r#! i*p#rtant -n pr#*#&area ni $pai c#*n de $ecritate "i $
c#ntribie !a c#n$#!idarea -ncrederii -n d#*eni! *i!itar "i pr#*#&area $ecritii prin
c##perare'
0om1nia i !olitica de &ecuritate i
Aprare *omun
Odat c aderarea !a Uninea Er#pean+ R#*0nia $3a i*p!icat acti& -n acti&iti!e
c#ncepta!e "i de i*p!e*entare a 5#!iticii Er#pene de Secritate "i Aprare (5ESA) "i+
!teri#r+ a 5#!iticii de Secritate "i Aprare C#*ne (5SAC)+ c#ntribind !a n*er#a$e
*i$ini "i #peraii $b e%ida ace$teia'
An%a7a*ent! R#*0niei -n *i$ini!e ci&i!e a!e UE $e 7$tific prin i*p#rtana "i
an&er%ra pe care ace$tea a cptat3# -n c#nte,t! de*er$ri!#r UE de pr#*#&are a
$tat!i de drept fnci#na!+ a re$pect!i pentr dreptri!e #*!i "i a bnei %&ernri+ c
n i*pact direct a$pra cre"terii $tabi!itii "i $ecritii internai#na!e' Sp#rirea
$ecritii -n p!an e,tern c#ntribie din p!in !a pr#$peritatea UE "i $ecritatea $tate!#r
*e*bre "i a ceteni!#r ace$t#ra' Re!e&ana i*p!icrii rii n#a$tre e$te c#nfir*at de
$itarea+ pe peri#ade -nde!n%ate+ -ntre pri*e!e ri din pnct de &edere a! e,peri!#r
deta"ai "i a! ec6ipa*ente!#r frnizate+ dar "i prin &a!#area ad%at !a e!ab#rarea
decizii!#r din d#*eni! 5SAC'
5#rnind de !a c#n&in%erea c # ab#rdare inte%rat &a cre"te capacitatea R#*0niei de a3"i
pr#iecta prezena -n re%ini!e de intere$ *a7#r pentr $ecritatea $a+ MAE a f#$t
pr#*#t#r! Strate%iei nai#na!e -n d#*eni! capaciti!#r ci&i!e+ ad#ptate prin decizie a
C#n$i!i!i Spre* de Aprare a rii+ !a (= inie (:11' Acea$ta #fer n cadr e,tin$ "i
$trctrat+ pe baza cria $e rea!izeaz participarea e,peri!#r ci&i!i r#*0ni !a *i$ini!e
internai#na!e de %e$ti#nare a crize!#r' T#t#dat+ R#*0nia $e i*p!ic acti& -n diferite
pr#iecte c#*ne de dez&#!tare de capaciti *i!itare+ $b e%ida A%eniei Er#pene de
AprareBE4A+ -n !inie c iniiati&a UE de pnere -n c#*n "i parta7are a capaciti!#r
F6ooling P Sharing $nitiati!e)' R#*0nia c#ntribie -n e%a! *$r "i c e,pertiz
*i!itar pentr diferite #peraii *i!itare a!e UE -n di&er$e teatre e,terne'
*ontribuia 0om1niei la dezoltarea capacitilor ciile i militare la
niel european
R#*0nia e$te *e*br a! n#r $trctri i*p#rtante pentr 5SAC+ c* ar fi Centr!
Sate!itar a! UE (EUSC) de !a T#rre7#n (Spania)+ In$titt! de Stdii de Secritate a! UE
(ISS) din 5ari$ (/rana)+ $a A%enia Er#pean de Aprare (Er#pean 4efence
A%encDBE4A)+ care -"i are $edi! !a Ar,e!!e$'
5entr $$inerea n#r acini eficiente a!e UE -n d#*eni! 5SAC+ $tate!e *e*bre a
c#n&enit a$pra nece$itii c#n$tririi n#r capaciti+ ci&i!e "i *i!itare+ dedicate ace$ti
$c#p' A%enia Er#pean de Aprare (E4A) are n r#! centra! -n pr#ce$! de dez&#!tare a
capaciti!#r *i!itare+ prec* "i -n ce pri&e"te !i*itarea fra%*entrii !a ni&e! er#pean -n
ace$t d#*eni de i*p#rtan $trate%ic+ prin faci!itarea de pr#%ra*e de c#!ab#rare
dez&#!tate "i der!ate de $tate!e *e*bre $b Y*bre!aN $a' R#*0nia+ -n fncie de
nece$iti!e "i intere$e!e -n *aterie de ec6ipa*ente $e i*p!ic !a r0nd! $+ a!tri de
partenerii din cadr! UE+ -ntr3# $erie de pr#%ra*e de dez&#!tare a n#r capaciti de &0rf
pentr a #bine # c0t *ai *are &a!#are ad%at din ace$te ef#rtri' 5!an! de 4ez&#!tare
a Capaciti!#r (Capabi!itD 4e&e!#p*ent 5!an) reprezint principa!! e!e*ent de $pri7in -n
pr#ce$! de p!anificare a aprrii $tate!#r *e*bre+ cre0nd a$tfe! pre*i$e!e ni r$pn$
c0t *ai eficace !a $itaii!e de criz cr#ra Uninea &a trebi $ !e fac fa -n &iit#r'
R#*0nia $pri7in+ de a$e*enea+ pr#%ra*e!e der!ate -n baza iniiati&ei de pnere -n
c#*n "i parta7are a capaciti!#r (6ooling P Sharing $nitiati!e) &iz0nd -ntre a!te!e
e&itarea dp!icri!#r+ *ai bna ti!izare a re$r$e!#r !i*itate !a di$p#ziie "i $p#rirea
inter#perabi!itii'
5e !inia c#ntribiei -n p!an *i!itar+ R#*0nia a c#nfir*at participarea -n cadr! a d#
Vrpri Tactice de )pt (EU Aatt!e Vr#p$BAV$)' A$tfe!+ c#ntribii!e rii n#a$tre a
f#$t inc!$e -n cadr! Vrp!i Tactic de )pt a!ctit din Vrecia+ R#*0nia+ A!%aria "i
Cipr+ ($tat3cadr Vrecia)+ af!at -n $tandbD -n pri*! $e*e$tr din (:11+ "i -n cadr! ni
Vrp Tactic de )pt a!tri de Ita!ia "i Trcia ($tat3cadr Ita!ia)'
2n p!an ci&i!+ R#*0nia $e n*r printre c#ntribt#rii i*p#rtani c capaciti ci&i!e
(re$r$e *ane+ dar "i ec6ipa*ente) !a *i$ini!e de %e$ti#nare a crize!#r de$f"rate de
UE' 2n febrarie (:11+ -"i de$f"ra acti&itatea -n *i$ini 5SAC 9? de e,peri r#*0ni+
deta"ai din cadr! MAE+ MAI+ MApN+ M8 "i din $#cietatea ci&i!+ cr#ra !i $e ad%a
n n*r de <1 de e,peri nai#na!i Q c c#ntracte indi&ida!e'
6ttp@BBCCC'*ae'r#Bn#deB1;=?
5r%anizaii Internaionale G 5r%anizaia
pentru &ecuritate i *ooperare n "uropa
:5#&#*#"#;
5r%anizaia pentru &ecuritate i *ooperare n "uropa a aprt -n anii f=:+ iniia! $b
n*e!e de *onferina pentru &ecuritate i *ooperare n "uropa :*&*";+ ce a
fnci#nat ca n pr#ce$ de c#nferine "i renini peri#dice' Ad#ptarea den*irii de
5r%anizaia pentru &ecuritate i *ooperare n "uropa $3a 6#tr0t -n cadr!
C#nferinei de !a Adape$ta (1??1)' 2n prezent+ 5&*" cprinde 2= de state+ din Er#pa+
A$ia Centra! "i A*erica de N#rd+ fiind cea *ai *are #r%anizaie re%i#na! de $ecritate
din !*e'
I$t#ria *&*" $e -*parte -n d# peri#ade@
2ntre anii 1?=931??: ($e*narea Act!i /ina! de !a Ue!$inSi "i+ re$pecti&+ a Cartei
de !a 5ari$ pentr # n# Er#pa)+ -n care CSCE a fnci#nat ca un proces de
conferine i reuniuni periodice'
E&#!ii!e pe p!an! $ecritii er#pene aprte -n anii h?: a i*p$ $c6i*bri
fnda*enta!e at0t -n ceea ce pri&e"te $trctra "i caracter! in$titi#na! a!
pr#ce$!i -ncept !a Ue!$inSi+ c0t "i r#!! ace$tia' C#nferina !a ni&e! -na!t de !a
Adape$ta+ 1??1+ a 6#tr0t ad#ptarea den*irii de 5r%anizaie pentru
&ecuritate i *ooperare n "uropa :5&*";'
5&*" -nc $e af! -n faza de definire a in$titiei identitaii de $ecritate er#pean+
bazat pe patr e!e*ente@
Ab#rdarea at#tcprinzt#are a $ecritii (*i!itar+ p#!itic+ ec#n#*ic "i *an)>
5articiparea+ pe baz dee%a!itate+ a ttr#r ri!#r *e*bre>
5rincipii+ n#r*e "i &a!#ri c#*ne>
In$tr*ente+ *ecani$*e "i e,perien nic -n d#*eni! dip!#*iei pre&enti&e'
5e baza ace$t#r e!e*ente+ 5&*" aci#neaz -n $en$!@
C#n$#!idrii &a!#ri!#r c#*ne "i a! a$i$trii $tate!#r *e*bre -n edificarea n#r
$#cieti de*#cratice bazate pe $tat! de drept>
5re&enirii c#nf!icte!#r !#ca!e+ a! re$tarrii pcii -n z#na de ten$ine>
A! e!i*inrii n#r deficite rea!e "i perceptibi!e de $ecritate>
E&itrii crerii de n#i di&izini p#!itice+ ec#n#*ice $a $#cia!e+ #biecti& ce $e
rea!izeaz prin pr#*#&area ni $i$te* de $eritate prin c##perare'
5r#riti!e 5&*" $nt@
C#n$#!idarea &a!#ri!#r c#*ne "i a$i$tarea $tate!#r *e*bre -n edificarea n#r
$#cieti de*#cratice+ ci&i!e+ bazate pe $tat! de drept>
5re&enirea c#nf!icte!#r !#ca!e+ re$tararea $tabi!itii $i pcii in z#ne de ten$ine>
E!i*inarea n#r deficite rea!e "i perceptibi!e de $ecritate "i e&itarea crerii de n#i
di&izini p#!itice+ ec#n#*ice $a $#cia!e+ #biecti& ce $e rea!izeaz prin
pr#*#&area ni $i$te* de $ecritate prin c##perare'
&curt Istoric
Ori%ini!e 5&*" a aprt -n anii 1?9:+ #dat c ideea c#n&#crii nei c#nferine
%enera!3er#pene pentr $ecritate' C#nferina era &azt de nii ca # ca!e pentr a
dep"ii di&izarea Er#pei rez!t dp ce! de3a! d#i!ea rzb#i *#ndia!' Me$a7! principa!
a! ce!#r care a aci#nat pentr c#n&#carea ei a f#$t _a$i%rarea $ecritii printr3#
p#!itic de de$c6idere_' Ace$te ef#rtri a d$ !a c#n&#carea+ !a (( n#ie*brie 1?=(+ !a
4ip#!i (!0n% Ue!$inSi)+ a reprezentani!#r $tate!#r er#pene+ SUA "i Canadei+ pentr
c#n$!tri -n &ederea pre%tirii C#nferinei' C#n$!tri!e *!ti!atera!e pre%tit#are $3a
pre!n%it pana !a ; inie 1?=.+ iar rez!tate!e ace$t#ra a f#$t cprin$e -n Rec#*andri!e
fina!e de !a Ue!$inSi (Cartea b!e)+ ad#ptate de ctre *ini"trii de e,terne ai $tate!#r
participante' Ace$tea a $tat !a baza ne%#cieri!#r pr#pri3zi$e a!e C#nferinei pentr
$ecritate "i c##perare -n Er#pa+ c#ncept+ iniia! a $e de$f"ra -n trei faze@
1. )a ni&e! de *ini$tr de e,terne>
2. )a ni&e! de e,peri>
3. )a ni&e! -na!t' )a 1; $epte*brie 1?=.+ !a Vene&a+ e,perii $tate!#r participante a
-ncept acti&itatea de e!ab#rare a Act!i /ina!+ care a drat p0n -n &ara an!i
1?=9'
)a 1 a%$t 1?=9+ !a Ue!$inSi+ a f#$t $e*nat+ !a ni&e! -na!t+ Actul 3inal al *onferinei
pentru &ecuritate i *ooperare n "uropa' Act! /ina! a p$ baze!e &iit#arei e&#!ii a
pr#ce$!i CSCE' 4#c*ent! n c#nine #b!i%aii 7ridice+ ci p#!itice+ -*parite -n trei
*ari cate%#rii@
5r#b!e*e pri&ind a$pecte!e p#!itic#3*i!itare a!e $ecritii -n Er#pa>
C##perarea -n d#*eni! ec#n#*ic+ te6nic#3"tiinific "i a! *edi!i -nc#n7rt#r>
C##perarea -n d#*eni! *anitar "i a!te d#*enii'
2n anii i=: "i i;:+ a$e*enea renini a a&t !#c !a Ae!%rad (1?==31?=;)+ Madrid (1?;:3
1?;.)+ St#cS6#!* (1?;.31?;<) "i Tiena (1?;<31?;?)' E!e a f#$t *arcate de e&#!ii!e
$in#a$e a!e c!i*at!i p#!itic internai#na!+ -n $pecia! de c#nfrntri!e ide#!#%ice intre
E$t "i Te$t+ prec* "i de rap#rtri!e ten$i#nate dintre SUA "i URSS'
*arta de la !aris+ $e*nat !a ni&e! -na!t -n n#ie*brie 1??:+ a *arcat n pnct de c#titr
-n i$t#ria CSCE de$c6iz0nd ca!ea tran$f#r*rii $a!e -ntr3n f#r* in$titi#na!izat de
dia!#% "i ne%#cieri+ c # $trctra #perai#na!' /iind pri*a C#nferin !a ni&e! -na!t dp
ad#ptarea Act!i /ina! de !a Ue!$inSi+ S**it3! *&*" de !a 5ari$ a de$c6i$ # pa%ina
n#a -n rap#rtri!e dintre $tate!e er#pene+ pn0nd3$e #ficia! capt rzb#i!i rece "i
fiind ad#ptate d#c*ente de i*p#rtanta *a7#r -n d#*eni! dezar*rii 3 Tratat! pri&ind
redcerea ar*e!#r c#n&eni#na!e -n Er#pa+ 4ec!araia $tate!#r *e*bre a!e NATO "i a!e
Tratat!i de !a Tar"#&ia pri&ind nerecr%erea !a f#r "i !a a*eninarea c f#ra+ Ac#rd!
a$pra ni pac6et de *$ri de cre"tere a -ncrederii "i $ecritii (4#c*ent! de !a
Tiena 3 1??:)' *arta de la !aris pentru o nou "urop pne baze!e in$titi#na!izrii
pr#ce$!i CSCE prin -nt0!niri re%!ate !a ni&e! -na!t (din d#i -n d#i ani)+ renini a!e
*ini"tri!#r de e,terne "i a!e C#*itet!i 2na!i!#r /nci#nari' Snt create+ t#t#dat+
Secretariat! per*anent (c $edi! !a 5ra%a)+ Centr! pentr 5re&enirea C#nf!icte!#r
(Tiena) "i Air#! pentr A!e%eri )ibere (Tar"#&ia)' A f#$t definit #biecti&! edificrii nei
Er#pe a de*#craiei+ pcii "i nitii+ c#n$t0nd -n asi%urarea securitii, dezoltarea
unei cooperri lar%i ntre toate statele participante i promoarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului'
Un n# i*p!$ pentr acine c#ncertat -n cadr! 5&*" a f#$t dat de C#nferina !a ni&e!
-na!t de !a Ue!$inSi+ 1??(' 4#c*ent! ad#ptat c acea #cazie 3 Declaraia de la
>elsin?i+ den*ita $i*b#!ic H&fidrile scAimbriiH 3 c#nine pre&ederi &iz0nd -ntrirea
c#ntribiei "i r#!!i CSCE -n a$i%rarea dreptri!#r #*!i+ %e$ti#narea crize!#r "i
ten$ini!#r' 4#c*ent! pre&ede a$*area ni r#! acti& a! CSCE -n a!erta ti*prie+
pre&enirea c#nf!icte!#r "i %e$ti#narea crize!#r' N#! in$tr*ent 3 2na!t! C#*i$ar pentr
Min#riti Nai#na!e 3 e$te -n$rcinat $ $e #cpe+ intr3# faz c0t *ai ti*prie+ de ten$ini
etnice care p#t e$ca!ada -ntr3n c#nf!ict' T#t prin 4#c*ent! de !a Ue!$inSi+ 1??(+ a f#$t
creat n n# #r%an 3 /#r*! de C##perare -n d#*eni! Secritii+ 3 care $e -ntrne"te+ !a
Tiena+ pentr a $e c#n$!ta "i ne%#cia *a$ri c#ncrete &iz0nd -ntrirea $ecritii "i
$tabi!itii -n re%inea er#3at!antic'
5entr a c#nferi n n# i*p!$ p#!itic CSCE+ S**it3! de !a Adape$ta+ 1??1+ a 6#tr0t
$c6i*barea den*irii pr#ce$!i -ncept !a Ue!$inSi -n Or%anizaia pentr Secritate "i
C##perare -n Er#pa+ care a de&enit+ t#t#dat+ pri*! in$tr*ent pentr pre&enirea
c#nf!icte!#r "i %e$ti#narea crize!#r+ e,pri*0nd3$e &#ina p#!itica $tate!#r *e*bre de a
$e tri*ite # *i$ine OSCE de *eninere a pcii -n Na%#rn#3Waraba6' T#t !a Adape$ta a
f#$t ad#ptat C#d! de c#ndit pri&ind a$pecte!e *i!itare a!e $ecritii+ c#nin0nd
principii!e care $ %&erneze r#!! "i f#!#$irea f#re!#r ar*ate -n $#cieti de*#cratice'
4#c*ent! de !a Adape$ta pre&edea+ t#t#dat+ -nceperea di$cii!#r -n cadr! OSCE
pri&ind *#de!! c#*n "i at#tcprinzt#r de $ecritate pentr Er#pa $ec#!!i XXI+
bazat pe principii!e "i an%a7a*ente!e OSCE+ *ateria!izat prin ad#ptarea !a S**it3! de
!a I$ta*b! a Cartei pentr $ecritate er#peana'
4p $e*narea Ac#rdri!#r de pace de !a 4aDt#n+ 5&*" "i3a a$*at re$p#n$abi!iti
i*p#rtante -n ap!icarea ace$t#ra' 5rin Mi$inea $a din A#$nia3Uerze%#&ina "i prin a!te
in$tr*ente $pecifice (Air#! de !a Tar"#&ia+ Reprezentani per$#na!i $a $pecia!i ai
pre"edinte!i -n e,ercii $'a')+ 5&*" a 7cat n r#! i*p#rtant -n #r%anizarea "i
de$f"rarea a!e%eri!#r prezidenia!e+ par!a*entare "i *nicipa!e -n A#$nia3Uerze%#&ina+
a$i%rarea re$pectrii dreptri!#r #*!i+ edificarea in$titii!#r $pecifice ni $tat de
drept+ rea!izarea dezar*rii+ $tabi!itii "i $ecritii re%i#na!e'
2n prezent+ 5&*" #cp n !#c nic -n $i$te*! #r%anizaii!#r internai#na!e'
Caracteri$tici!e principa!e a!e 5&*" $e refer !a n*r! de *e*bri (t#ate $tate!e
$pai!i er#3at!antic)+ ab#rdarea at#tcprinzt#are a $ecritii+ in$tr*ente "i
*ecani$*e $pecifice pentr pre&enirea c#nf!icte!#r+ pr#ce$! decizi#na!+ bazat pe
c#n$en$+ rea!izat -n r*a c#n$!tri!#r inten$e+ dia!#% p#!itic c#n$tant "i de$c6i$+ n#r*e!e
"i &a!#ri!e c#*ne a$*ate de $tate prin d#c*ente!e ad#ptate+ prec* "i n $i$te* de
c#ntacte "i c##perare c a!te #r%anizaii "i in$titii internai#na!e'
6ttp@BBCCC'cpc$'r#Bartic#!3#i3#$ce'p6p
50IA4IJA IA !"4T0U
&"*U0ITAT" I *55!"0A0" 4
"U05!A :5#&#*#"#;
OR9A7I:A IA PE7TRU 5ECURITATE I COOPERARE ;7 EUROPA
Ori%ini!e O'S'C'E' a aprt *!t *ai de&re*e+ prin anii 1?9:+ #dat c ideea c#n&#crii
nei C#nferin e %enera!e er#pene pentr $ecritate' 4e*er$ri!e pentr rea!izarea
ace$tei idei a cprin$ n ef#rt -nde!n%at i c#*p!e,+ de ac ini de$f rate -n diferite
f#rri $a %rpri de ri+ nde n r#! de#$ebit !3a a&t ri!e *ici i *i7!#cii+ printre care
i R#*0nia'
C#nferin a era &zt ca # ca!e de a dep i di&izarea Er#pei -n r*a ce!i de3a! d#i!ea
rzb#i *#ndia!+ *e$a7! principa! fiind a$i%rarea $ecrit ii printr3# p#!itic de
de$c6idere' Un pr#ce$ de c#n$!tare p#!itic !a care participa $tate din Er#pa+ A$ia
Centra! i A*erica de N#rd+ a&ea $ de&in #r%aniza ie -n ianarie 1??9 (-n r*a
$**it3!i de !a Adape$ta -n 1??1)'
A$tfe!+ i$t#ria *#&#*#"# $e -*parte -n d# peri#ade@
3 2ntre anii 1?=9 Q 1??: ($e*narea Act!i /ina! de !a Ue!$inSi "i+ re$pecti&+ Cartei de !a
5ari$ pentr # n# Er#p)+ -n care C'S'C'E' a fnci#nat ca un proces de conferine i
reuniuni periodice'
3 E&#!ii!e pe p!an! $ecritii er#pene aprte -n anii h?: a i*p$ $c6i*bri
fnda*enta!e at0t -n ceea ce pri&e"te $trctra "i caracter! in$titi#na! a! pr#ce$!i
-ncept !a Ue!$inSi+ c0t "i r#!! ace$tia' C#nferina !a ni&e! -na!t de !a Adape$ta+ 1??1+ a
6#tr0t ad#ptarea den*irii de 5r%anizaie pentru &ecuritate i *ooperare n "uropa
:5#&#*#"#;'
Or%anizaia pentr Secritate "i C##perare -n Er#pa (O'S'C'E')+ f#r*! -n care $e
re%$e$c t#ate ri!e Er#pei+ a!tri de Canada "i State!e Unite+ reprezint n e!e*ent
c6eie a! ar6itectrii er#pene de $ecritate'
)a . i!ie 1?=. $3a de$c6i$ !crri!e C#nferinei pentr Secritate "i C##perare -n
Er#pa+ c participarea a .9 de $tate er#pene (fr A!bania+ dar c S'U'A' "i Canada)' )a
-ncept a f#$t n pr#ce$ de c#n$!tare p#!itic+ n f#r* *!ti!atera! de dia!#% "i
ne%#ciere+ fr $trctri per*anente+ care -ncerca $ #r%anizeze de$tinderea pe c#ntinent'
State!e *e*bre a $e*nat !a .: i!ie 1?=9 -n capita!a /in!andei Q)ctul final de la
"elsin2iR, document prin care sunt stabilite@ principii fnda*enta!e+ de$tinate $ $tea !a
baza re!aii!#r dintre $tate> *$ri de cre"tere a -ncrederii -n d#*eni! *i!itar> 6#tr0rea
$tate!#r *e*bre de a c#ntina e,a*inarea "i e!ab#rarea nei *et#de %enera! acceptabi!e
pentr re%!e*entarea pa"nic a di$pte!#r> *$ri -n pri&ina re$pectrii dreptri!#r
#*!i "i a !iberti!#r fnda*enta!e> # baz de c##perare -n d#*eni! ec#n#*ic+
c!tra!+ a! "tiinei "i a! te6n#!#%iei' 4#c*ent! n c#nine #b!i%aii 7ridice+ ci p#!itice+
-*prite -n trei *ari cate%#rii (cn#$cte+ iniia!+ $b den*irea de Yc#"riN+ iar !teri#r
Ydi*en$iniN)@
3 pr#b!e*e pri&ind a$pecte!e p#!itic#3*i!itare a!e $ecritii -n Er#pa>
3 c##perarea -n d#*eni! ec#n#*ic+ te6nic#3"tiinific "i a! *edi!i -nc#n7rt#r>
3 c##perarea -n d#*eni! *anitar "i a!te d#*enii' Un a! patr!ea capit#! Q Ur*ri!e
C'S'C'E' Q $e refer !a renini "i acini de c#ntinare a pr#ce$!i -ncept'
C#nf#r* )ctului final de la "elsin2i+ $3a 6#tar0t c#ntinarea "i apr#fndarea pr#ce$!i
C'S'C'E' 2n ace$t $c#p+ a fnci#nat p0n -n 1??: $b f#r*a n#r renini "i c#nferine+
$tabi!ind # $erie de n#r*e+ an%a7a*ente "i ana!iz0nd peri#dic fe!! c* $nt
i*p!e*entate ace$tea@ Ae!%rad (h==3f=;)+ Madrid (h;:3f;.)+ Tiena (h;<3f;?)' 4p an!
1??:+ C'S'C'E' e$te f#r*! -n care $e $tabi!e$c pri*e!e ne%#cieri -n *aterie de $ecritate
er#pean'
)a -nt0!nirea !a &0rf de !a 5ari$+ din n#ie*brie 1??:+ $e ad#pt MCarta pentru o nou:
Europ:R+ care *arc6eaz $f0r"it! f#r*a! a! rzb#i!i rece "i -ncept! in$titi#na!izrii
C'S'C'E'O1P' T#t ac*+ $tate!e *e*bre -n ce!e d# a!iane *i!itare $e*neaz QTratatul
asupra for+elor armate con!en+ionale =n EuropaR FCFEM care !i*iteaz f#re!e
c#n&eni#na!e -n Er#pa+ de !a At!antic !a Ura!i'
\efii de $tat "i de %&ern din ri!e participante !a C'S'C'E' a ad#ptat !a fina!! reninii
de ana!iz din i!ie 1??( !a Ue!$inSi+ 4ec!araia intit!at Q6ro!oc:rile schimb:riiR#
4#c*ent! precizeaz c acea$ta e$te n ac#rd re%i#na! -n $pirit! capit#!!i a! TIII Q
!ea a! Cartei O'N'U' "i ref!ect ac#rd! !a care $e a7n$e$e a$pra -ntririi in$titii!#r
C'S'C'E'+ a$pra e!ab#rrii nei $trctri de a!ar*are rapid+ de pre&enire a c#nf!icte!#r "i
de %e$ti#nare a crize!#r (cprinz0nd *i$ini de anc6et "i *i$ini de rap#rt#ri)' C
ace!a"i pri!e7 $e 6#tr"te crearea+ !a Tiena+ a ni f#r* C'S'C'E' pentr c##perarea -n
d#*eni! $ecritii+ /#r* care+ -n n#ie*brie 1??.+ a ad#ptat 1 d#c*ente i*p#rtante
pri&ind *$ri!e de $tabi!izare a $itaii!#r de criz !#ca!izate+ principii!e pe care $ $e
bazeze tran$ferri!e de ar*e c#n&eni#na!e+ p!anificarea aprrii+ prec* "i c#ntacte!e "i
c##perarea pe p!an *i!itar'
)a fina!! c#nferinei de ana!iz a C'S'C'E' din 1??1 de !a Adape$ta e$te ad#ptat
d#c*ent! intit!at QSpre un parteneriat real =ntr'o era nou:R care cprinde@
$c6i*barea de n*e a C'S'C'E'+ de&enit de !a 1 ianarie 1??9+ Or%aniza ia pentr
Secritate "i C##perare -n Er#pa (O'S'C'E')> c#ntinarea dez&#!trii *i7!#ace!#r
C'S'C'E' -n *aterie de pre&enire a c#nf!icte!#r "i de %e$ti#nare a crize!#r> n c#d de
c#ndit a$pra a$pecte!#r p#!itic#3*i!itare a!e $ecritii'
S**it! de !a )i$ab#na din 1??<+ prin d#c*ent! Qn model de securitate comun *i
cuprinz:tor pentru Europa sec# JJ$R prezint pr#&#cri!e !a adre$a $ecritii $tate!#r
*e*bre "i p#$ibi!iti!e de c##perare pentr pre-nt0*pinarea !#r'
)a I$tanb!+ -n ianarie 1??? a f#$t ad#ptate QCarta pentru securitatea european:R "i
a!te d#c*ente referit#are !a *$ri!e de -ncredere "i $ecritate+ prec* "i !a redcerea
f#re!#r ar*ate c#n&eni#na!e -n Er#pa'
A$tzi+ O'S'C'E'+ este o organiza+ie paneuropean: de securitate+ care cprinde 9< de $tate
*e*bre' E$te Nconceput: pentru a ser!i drept instrument de prim: instan+: pentru
a!ertizarea din timp *i pre!enirea conflictelor, gestionarea conflictelor *i reconstruc+ia
post'conflict =n EuropaR'
O'S'C'E' i3a $tabi!it r*t#are!e pri#rit i@ Q c#n$#!idarea &a!#ri!#r c#*ne a!e $tate!#r
*e*bre i a7tarea !#r -n c#n$trirea $#ciet ii ci&i!e de*#cratice+ bazate pe $pre*a ia
!e%ii> pre&enirea c#nf!icte!#r !#ca!e+ re$tararea $tabi!it ii i readcerea pcii -n z#ne!e de
c#nf!ict> e!i*inarea n#r deficite rea!e "i perceptibi!e de $ecritate "i e&itarea crerii de
n#i di&izini p#!itice+ ec#n#*ice $a $#cia!e+ #biecti& ce $e rea!izeaz prin pr#*#&area
ni $i$te* de $ecritate prin c##perare'
4. 1< 5tru+turile %i instituiile O<5<C<E<
2n *#d tradi i#na! O'S'C'E' a reprezentat # #r%aniza ie p#!itic de c#n$!tare i ne%#ciere
-ntre $tate+ decizii!e $a!e fiind de a$e*enea de natr p#!itic' Or%ani$*e!e de decizie "i
ne%#ciere -n cadr! O'S'C'E' $nt@ Renini!e !a ni&e! -na!t+ C#n$i!i! Mini$teria!+
C#n$i!i! 5er*anent+ C#n$i!i! Speri#r+ /#r*! pentr Secritate "i C##perare'
Reuniunile la ni!el =nalt FSummit'urileM $nt -ntrniri peri#dice a!e "efi!#r de $tat $a de
%&ern prin care $nt $tabi!ite pri#rit i!e #r%aniza iei+ !inii!e i principii!e direct#are
pentr acti&itatea &iit#are' 2ntre anii 1?=9 Q (::: a a&t !#c a$e a$e*enea renini@
S**it3! de !a Ue!$inSi Q 1 a%$t 1?=9 !a care a f#$t ad#ptat )ctul Final+ S**it3! de
!a 5ari$ Q 1?3(1 n#ie*brie 1??: Q ad#ptarea Cartei de la 6aris pentru o nou: Europ:+
S**it! de !a Ue!$inSi Q ?31: i!ie 1??( Q ad#ptarea d#c*ent!i intit!at 6ro!oc:rile
schimb:rii+ S**it3! de !a )i$ab#na Q 1??<+ Adape$ta Q 1??1 $i In$tanb! Q 1??? nde
a f#$t $e*nat Carta pentru securitatea european:#
Consiliul Ministerial (iniia! den*it C#n$i!i! de Mini"tri)' 2n peri#ada dintre $**it3
ri+ pterea de decizie -n pr#b!e*e!e crente aparine C#n$i!i!i Mini$teria!+ care e$te
c#*p$ din *ini"trii de e,terne ai $tate!#r *e*bre' C#n$i!i! *ini$teria! $e rene"te ce!
pin # dat pe an+ dar n -n an! -n care $e de$f"#ar $**it3ri+ $pre a ana!iza
a$pecte!e pr#ce$!i de $ecritate re!e&ante pentr O'S'C'E'+ a ana!iza "i e&a!a
acti&iti!e de$f"rate de #r%anizaie+ a$i%r0nd a$tfe! -ndep!inirea #biecti&e!#r principa!e
$tabi!ite -n cadr! $**it3ri!#r i a !a decizii!e crente nece$are' Renini!e C#n$i!i!i
Mini$teria! a7t !a *eninerea !e%trii dintre decizii!e p#!itice !ate !a $**it3ri "i
fnci#narea c#tidian a #r%anizaiei'
Mini$tr! de e,terne a! rii %azd a reninii C#n$i!i!i Mini$teria! deine fncia de
pre"edinte -n e,ercii a! O'S'C'E' 5eri#ada de pre"edinie $e -nc6eie #dat c reninea
*ini$teria! care+ de re%!+ are !#c -n !na dece*brie'
C#n$i!i! Mini$teria! a f#$t -nfiinat prin Carta de !a 5ari$ pentr # N# Er#p+ -n 1??:
$b den*irea de C#n$i!i! Mini"tri!#r Afaceri!#r E,terne' R#!! i*p#rtant a! ace$tei
$trctri a f#$t reafir*at at0t !a S**it3! de !a Ue!$inSi din 1??(+ c0t "i !a ace!a de !a
Adape$ta din 1??1'
5#tri&it -ocumentului Reuniunii de la 6raga a Consiliului C#S#C#E# a$pra dez&#!trii
!teri#are a in$titii!#r "i $trctri!#r C'S'C'E'+ C#n$i!i! p#ate+ -n $c#p! cre"terii
capacitii O'S'C'E' de a %aranta dreptri!e #*!i+ de*#craia "i $tat! de drept prin
*i7!#ace pa"nice+ $ ia *$ri!e nece$are+ dac e$te caz! fr c#n$i**0nt! $tat!i -n
caz+ -n caz de &i#!are f!a%rant+ %ra& "i per$i$tent a an%a7a*ente!#r c#re$pnzt#are
din cadr! O'S'C'E' A$tfe! de acini c#n$ta -n dec!araii p#!itice $a a!te *$ri de
natr p#!itic+ ap!icate -n afara terit#ri!i $tat!i -n caz' Ace$te acini n der#% c
ni*ic de !a ce!e!a!te *ecani$*e e,i$tente -n cadr! O'S'C'E'
Consiliul 6ermanent Fini+ial Comitetul 6ermanentM# Are $edi! !a Tiena "i e$te principa!a
$trctr a&0nd ca acti&itate de baz de$f"rarea c#n$!tri!#r p#!itice "i der!area
pr#ce$!i de !are a decizii!#r -n t#ate pr#b!e*e!e de c#*petena O'S'C'E' E$te
re$p#n$abi! de de$f"rarea acti&iti!#r c#tidiene+ de rtin a!e #r%anizaiei' Me*brii
C#n$i!i!i 5er*anent $nt reprezentanii per*aneni !a O'S'C'E' ai ri!#r *e*bre' Ei $e
rene$c $pt*0na! !a Centr! pentr C#n%re$e U#fbr%+ din Tiena' 2n afar de ace$te
renini $pt*0na!e reprezentanii per*aneni *ai particip "i !a a!te acti&iti+ prec*
$c6i*bri de #pinie+ "edine a!e di&er$e!#r c#*itete+ -nt0!niri ne#ficia!e' 5eri#dic+
C#n$i!i! $e rene"te !a ni&e!! direct#ri!#r direcii!#r p#!itice din *ini$tere!e afaceri!#r
e,terne a!e ri!#r *e*bre' Sb e%ida C#n$i!i!i 5er*anent fnci#neaz diferite %rpri
de !cr ad36#c+ de$c6i$e participrii ttr#r $tate!#r *e*bre' 5entr cre"terea
tran$parenei pr#ce$!i decizi#na! "i !r%irea ariei de c#n$!tri -n cadr! ace$tia+ prin
Carta asupra securit:+ii europene adoptat: la $stanbul =n 1SSS+ a f#$t creat C#*itet!
5re%tit#r+ ca $trctr $b#rd#nat C#n$i!i!i 5er*anent'
Consiliul Superior (f#$t C#*itet a! 2na!i!#r /nci#nari) are r#!! de a $e -ntrni -n
$itaii de r%en -n &ederea rez#!&rii n#r crize' C#n$i!i! Speri#r $e rene"te !a ni&e!
de direct#ri din *ini$tere!e afaceri!#r e,terne a!e $tate!#r *e*bre' E! a f#$t c#n$titit $pre
a pre%ti ap!icarea decizii!#r !ate de C#n$i!i! Mini$teria!+ iar -n peri#ada dintre $e$ini!e
C#n$i!i!i Mini$teria! $ $pra&e%6eze+ c##rd#neze "i $ e,ercite *ana%e*ent!
pr#b!e*e!#r crente a!e O'S'C'E'' Ca "i C#n$i!i! Mini$teria!+ C#n$i!i! Speri#r+ iniia!
den*it C#n$i!i! /nc i#nari!#r Speri#ri+ a f#$t na dintre in$titii!e $tabi!ite prin
Carta de !a 5ari$+ 6#tr0nd3$e ca e! $ $e renea$c de d# #ri pe an !a 5ra%a+ iar -n
p!$+ # dat pe an+ ca /#r* Ec#n#*ic' U!ti*a renine a C#n$i!i!i Speri#r a a&t !#c
-n an! 1??< !a 5ra%a' 4in an! 1??= C#n$i!i! Speri#r $3a renit n*ai ca /#r*
Ec#n#*ic' Acea$t fncie a $a e$te cn#$ct *ai de$ $b n*e!e de MMecani$*! de !a
Aer!inN' 2ntre anii 1??1 "i 1??1+ C#n$i!i! Speri#r $3a renit de r%en de patr #ri
pentr $itaii!e din I%#$!a&ia "i Na%#rn# Q Waraba6' Ce!e!a!te fncii "i atribii a!e
C#*itet!i 2na!i!#r /nci#nari a f#$t pre!ate de ctre C#n$i!i! 5er*anent' 4e"i n
e,i$t # decizie f#r*a! pri&ind de$fiinarea ace$tei $trctri+ ne!e $tate participante
c#n$ider inti! *eninerea ace$teia+ dat#rit e,i$tenei C#n$i!i!i 5er*anent'
Forumul pentru Cooperare =n domeniul Securit:+ii e f#r*at din reprezentanii ri!#r
participante !a O'S'C'E'+ care $e rene$c $pt*0na! !a Centr! pentr c#n%re$e din
5a!at! U#fbr% din Tiena+ pentr a ne%#cia "i a $e c#n$!ta -n !e%tr c *$ri!e
&iz0nd -ntrirea $ecritii "i $tabi!itii -n Er#pa' Obiecti&e!e principa!e a!e f#r*!i
$nt@ de$f"rarea de ne%#cieri a$pra c#ntr#!!i ar*a*ente!#r+ dezar*rii "i *$ri!#r
referit#are !a cre"terea -ncrederii "i $ecritii> de$f"rarea c#n$!tri!#r "i a c##perrii -n
pr#b!e*e !e%ate de $ecritate> redcerea -n c#ntinare a ri$c!i izbcnirii n#r c#nf!icte>
pnerea -n ap!icare a *$ri!#r a$pra cr#ra $3a czt de ac#rd' /#r*! e$te -n p!$
re$p#n$abi! pentr i*p!e*entarea *$ri!#r de cre"tere a -ncrederii "i $ecritii+ inerea
renini!#r ana!e referit#are !a e&a!area rez!tate!#r ap!icrii decizii!#r !ate "i
di$ctarea "i c!arificarea inf#r*aii!#r $c6i*bate -ntre $tate!e participante !a O'S'C'E'+
prec* "i de pre%tirea n#r $e*inarii referit#are !a d#ctrina *i!itar' /#r*! -"i
de$f"#ar acti&itatea -n "edine p!enare "i -n cadr! a d# %rpri de !cr' 2nfiinarea
/#r*!i pentr C##perare -n d#*eni! Secritii prin 4#c*ent! /ina! a! S**it3
!i de !a Ue!$inSi din 1??( a !r%it c#*petena O'S'C'E' -n d#*eni! c#ntr#!!i
ar*a*ente!#r "i a! dezar*rii pe baza ni pr#%ra* cprinzt#r pentr acine i*ediat'
)a S**it3! de !a )i$ab#na din 1??< a f#$t ad#ptat n n# pr#%ra* cadr referit#r !a
c#ntr#!! ar*a*ente!#r'
2n cate%#ria $trctri!#r "i in$titii!#r #perai#na!e fac parte@
6re*edintele eBecuti! (C6air*an3in3Office) e$te re$p#n$abi! pentr acti&itatea e,ecti&
i c##rd#narea acti&it i!#r crente a!e O'S'C'E' 5rincipa!e!e $a!e *i$ini i*p!ic ac ini
de c##rd#nare+ de reprezentare i de $per&izare a ac ini!#r !e%ate de pre&enirea
c#nf!icte!#r+ %e$ti#narea crize!#r i reabi!itarea p#$tc#nf!ict' 5re edinte!e e$te a$i$tat+ -n
acti&itatea $a+ de f#$t! i &iit#r! pre edinte ai Or%aniza iei+ cei trei f#r*0nd a a3n*ita
Troi2a' /nc ia de pre edinte a! O'S'C'E' e$te de int+ pentr n an+ de *ini$tr! de
afaceri e,terne a! nia dintre $tate!e *e*bre' Ori%ini!e ace$tei in$tittii $e re%$e$c -n
Carta de !a 5ari$ pentr # n# Er#p+ dar ea a f#$t f#r*a! recn#$ct !a S**it3! de
!a Ue!$inSi din 1??('
5re"edinte!e -n e,ercii+ -n -ndep!inirea atribii!#r $a!e+ p#ate fi a$i$tat de@
tr#ica O'S'C'E', f#r*at din f#$t!+ acta!! "i &iit#r! pre"edinte a! O'S'C'E'>
%rpri ad36#c, create pentr diferite pr#b!e*e+ -nde#$ebi -n d#*eni! pre&enirii
c#nf!icte!#r "i %e$ti#nrii crize!#r>
reprezentani per$#na!i, n*ii de pre"edinte!e -n e,ercii c n *andat c!ar "i
preci$+ pentr a3! a$i$ta -ntr3# $itaie de criz $a c#nf!ict'
R#*0nia+ reprezentat prin *ini$tr! afaceri!#r e,terne+ d#*n! Mircea Ve#an+ a deint
*andat! de 5re"edinte -n e,ercii a! O'S'C'E' -n an! (::1'
Secretarul general e$te n*it de C#n$i!i! *ini$teria! pentr # peri#ad de trei ani' 5#$t!
de $ecretar %enera! a f#$t in$titit prin C#nferin a de !a St#cS6#!* din 1??(' A&0nd $edi!
!a Tiena+ e! aci#neaz ca reprezentant a! pre"edinte!i -n e,ercii "i3! $pri7in pe ace$ta
-n t#ate acti&iti!e &iz0nd pr#*#&area #biecti&e!#r O'S'C'E' Sarcini!e Secretar!i
%enera! inc!d+ de a$e*enea+ %e$ti#narea $trctri!#r "i #peraini!#r O'S'C'E' 5ri*!
Secretar %enera! a! O'S'C'E' a f#$t dr' ai!6e!* U#DncS (Ver*ania)' Secretar! %enera!
are -n $b#rdinea $a Secretariatul A#S#C#E#, c $edi! !a Tiena ("i # nitate !a 5ra%a)+
$trctrat pe trei departa*ente@
p#!itic (pr#b!e*e %enera!e Q $pri7inirea acti&itii pre"edinte!i -n e,ercii+
pre%tirea renini!#r+ c#ntacte c #r%anizaii internai#na!e etc')>
Centr! pentr 5re&enirea C#nf!icte!#r+ -n c#*petena cria intr acti&itatea
#perai#na! a O'S'C'E' -n d#*eni! pre&enirii c#nf!icte!#r "i %e$ti#nrii crize!#r+
$pri7inirea acti&itii *i$ini!#r O'S'C'E' C'5'C' *ai r*re"te -ndep!inirea
#b!i%aii!#r pe care "i !e3a a$*at $tate!e -n d#*eni! p#!itic#3*i!itar a!
$ecritii er#pene (4#c*ent! de !a Tiena pri&ind *$ri de cre"tere a
-ncrederii "i $ecritii+ C#d! de C#ndit etc')>
4eparta*ent! ad*ini$trati&3financiar "i pentr #r%anizarea c#nferine!#r
(tradceri+ d#c*entaie+ pr#t#c#!)'
2n cadr! Secretariat!i fnci#neaz+ t#t#dat+ n Aficiu de pres: al A#S#C#E# 2n cadr!
Secretariat!i e,i$t+ de a$e*enea+ n Coordonator pentru acti!it:+i economice *i de
mediu ale A#S#C#E#+ -n a!e cri $arcini intr c#n$#!idarea capacitii C#n$i!i!i
5er*anent "i a!e a!t#r in$titii O'S'C'E' de a e,a*ina a$pecte!e ec#n#*ice+ $#cia!e "i de
*edi a!e $ecritii' Scretariat! $b c#ndcerea $ecretar!i %enera!+ a$i%r $pri7in!
#perai#na! pentr #r%anizaie "i are $edi! !a Tiena+ fiind a$i$tat de n bir# c $edi! !a
5ra%a' Atribii!e $ecretariat!i i*p!ic@ $pri7in! acti&iti!#r practice+ de$f"rate -n
teren de ctre O'S'C'E'> *eninerea c#ntact!i c a!te #r%anizaii internai#na!e+ at0t
inter%&erna*enta!e+ c0t "i ne%&erna*enta!e> a$i%rarea+ din pnct de &edere te6nic+ a
de$f"rrii ttr#r renini!#r+ c#nferine!#r "i "edine!#r O'S'C'E'+ inc!$i& -n ceea ce
pri&e"te $er&ici! de tran$!aie> a$i%rarea $er&icii!#r ad*ini$trati&e+ financiare "i de
per$#na! nece$are ttr#r $trctri!#r O'S'C'E'
Secretariat!+ i*ediat dpa c#n$titire -n 1??1+ a f#$t $tabi!it !a 5ra%a "i !teri#r *tat !a
Tiena+ -n 1??.' Secretariat! O'S'C'E' are -n $trctra $a #r%anizat#ric r*t#are!e
entiti@
aM .iroul Secretarului 8eneral Q -! $pri7in pe $ecretar! %enera! -n -ndep!inirea
atribii!#r $a!e de *ana%er %enera! "i ad*ini$trat#r' Air#! #fer a$i$ten -n d#*enii!e@
$pri7in e,ecti&+ inf#r*aii pb!ice "i pre$+ a$i$ten 7ridic "i adit intern'
bM Centrul pentru 6re!enirea Conflictelor e$te re$p#n$abi! pentr $pri7inirea pre"edinte!i
e,ecti& -n -ndep!inirea $arcini!#r $a!e $pecifice -n d#*eni! a&ertizrii ti*prii+ a!
pre&enirii c#nf!icte!#r+ *ana%e*ent! crize!#r "i re&enirea !a n#r*a!itate -n faza p#$t3
c#nf!icta!+ prec* "i r*rirea zi!nic a -ndep!inirii decizii!#r !ate !a t#ate ni&e!ri!e
ierar6ice a!e #r%anizaiei' 5e baza #rientri!#r $tabi!ite de $ecretar! %enera!+ Centr!
pentr 5re&enirea C#nf!icte!#r a$i%r a$i$tena de $pecia!itate at0t pre"edinte!i e,ecti&
c0t "i $trctri!#r fnci#na!e a!e O'S'C'E'' E! e$te -n$rcinat "i c *eninerea !e%tri!#r
c a!te #r%anizaii inter%&erna*enta!e "i ne%&erna*enta!e' E$te de a$e*enea
re$p#n$abi! de a$i%rarea per$#na!!i nece$ar "i pre%tirea c#re$pnzt#are a ace$tia
pentr t#ate *i$ini!e din teren a!e #r%anizaiei' ine # e&iden c!ar a ttr#r *i$ini!#r
-n cr$ de e,ecie a!e O'S'C'E' ine de a$e*enea e&idena $c6i*bri!#r de inf#r*aii -n
d#*eni! *i!itar "i a$i%r $i$te*! de c#*nicaii nece$ar #r%anizaiei' Spri7in din
pnct de &edere te6nic #r%anizarea n#r $e*inarii "i *e$e r#tnde'
cM -epartamentul pentru )dministra+ie *i Apera+ii r$pnde de p#!itica de per$#na!+ de
$er&icii!e ad*ini$trati&e+ de #r%anizarea nini!#r "i c#nferine!#r+ inc!$i& -n d#*eni!
tran$!aiei+ de acti&itatea de d#c*entare "i pr#t#c#!+ inc!z0nd Air#! din 5ra%a "i
ar6i&e!e #r%anizaiei' E$te re$p#n$abi! de pr#b!e*e b%etare "i financiare "i de
i*p!e*entarea inf#r*aticii' A$i%r $pri7inirea acini!#r de$f"rate -n teren+ din t#ate
pncte!e de &edere+ a *i$ini!#r O'S'C'E'
dM Mediului Q aci#neaz -*pren c $ecretariat! O'S'C'E' -n $pri7in! pre"edine!i
e,ecti&+ fiind abi!itat -n d#*eni! acti&iti!#r ec#n#*ice+ $#cia!e "i de *edi+ prec* "i
-n ce! a! $ecritii'
eM .iroul din 6raga al Secretariatului a$i%r a$i$ten -n d#*eni! inf#r*aii!#r pb!ice+
adp#$te"te # parte i*p#rtant a ar6i&e!#r O'S'C'E' "i aci#neaz -n d#*eni! di$e*inrii
d#c*ente!#r "i inf#r*aii!#r #ficia!e a!e O'S'C'E'+ %zdie"te # parte din cercett#rii
af!ai te*p#rar !a $edi! #r%anizaiei+ a$i%r a$i$tena -n #r%anizarea renini!#r inte !a
5ra%a+ -n $pecia! a ce!#r a!e /#r*!i Ec#n#*ic'
Secretariat! $e c#*pne dintr3n n*r de apr#,i*ati& 1;: de per$#ane din t#ate $tate!e
#r%anizaiei' Cea *ai *are parte a per$#na!!i e$te an%a7at direct de ctre $ecretariat+ #
parte -n$ fiind pr#p$ de ctre %&erne!e $tate!#r *e*bre'
.iroul $nstitu+iilor -emocratice *i al -repturilor Amului FA-$"RM a f#$t creat+ $b
den*irea de Air#! A!e%eri!#r )ibere+ prin Carta de !a 5ari$ pentr # n# Er#p' 2n
Carta de !a 5ari$ pentr # n# Er#p+ -n capit#!! MStrctri "i in$titii n#i a!e
pr#ce$!i C'S'C'E'N+ $e pre&ede crearea ni Air# a! A!e%eri!#r )ibere+ c $edi! !a
Tar"#&ia+ pentr a faci!ita c#ntacte!e "i $c6i*bri!e de inf#r*aii a$pra a!e%eri!#r -n
$tate!e participante'
Air#! In$titii!#r 4e*#cratice "i a! 4reptri!#r O*!i+ r*0nd in$trcini!e %enera!e
a!e C#*itet!i 2na!i!#r /nci#nari+ trebie+ -ntre a!te!e@ $ #r%anizeze # $crt renine
a C'S'C'E' !a $edi! Air#!i In$titii!#r 4e*#cratice "i a! 4reptri!#r O*!i+ -n fiecare
an -n care n $e ine # renine pri&ind r*ri!e+ pentr a e,a*ina ap!icarea
an%a7a*ente!#r C'S'C'E' -n d#*eni! di*en$inii *ane> $ $er&ea$c drept cadr
in$titi#na! pentr $c6i*b! de inf#r*aii a$pra a$i$tenei te6nice "i c#*petene!#r
di$p#nibi!e "i a$pra pr#%ra*e!#r nai#na!e "i internai#na!e de$tinate $ $pri7ine n#i!e
de*#craii -n dez&#!tarea in$titii!#r !#r> $ faci!iteze c#ntacte!e -ntre cei care #fer a$tfe!
de re$r$e "i cei care d#re$c $j !e ti!izeze> $j dez&#!te c##perarea c C#n$i!i! Er#pei+
-n $c#p! ti!izrii bazei de date a ace$tia referit#are !a ace$te re$r$e "i $er&icii> $
$tabi!ea$c !e%tri c #r%anizaii!e ne%&erna*enta!e acti&e -n d#*eni! dez&#!trii
in$titii!#r de*#cratice+ -n $c#p! de a per*ite $tate!#r participante intere$ate $ ti!izeze
&a$te!e re$r$e "i !ar%i!e c#*petene a!e ace$t#r #r%anizaii> $ faci!iteze c##perarea -n
*ateria f#r*rii "i edcaiei -n di$cip!ine!e prt0nd a$pra in$titii!#r de*#cratice> $
#r%anizeze c reprezentanii ttr#r $tate!#r participante renini "i $e*inarii a$pra
dez&#!trii "i re&ita!izrii in$titii!#r de*#cratice+ de e,e*p! $e*inarii c#n$acrate
#r%ane!#r de pre$ !ibere "i+ !a ti*p! p#tri&it+ n $e*inar a$pra *i%raii!#r> ace$te
$e*inarii r*0nd a $e ine !a Tar"#&ia+ c e,cepia caz!i -n care $e decide a!tfe!'
Tnaltul Comisar al A#S#C#E# pentru Minorit:+ile ,a+ionale e$te n #r%an a! O'S'C'E'+
creat prin 4ecizii!e Reninii !a &0rf de !a Ue!$inSi din an! 1??(+ pentr a identifica -n
faz incipient ten$ini!e etnice ce $3ar ptea tran$f#r*a -n c#nf!icte "i pentr a %e$ti#na
ace$te ten$ini' 2na!t! C#*i$ar a! O'S'C'E' pentr Min#riti!e Nai#na!e trebie $ fie #
per$#na!itate internai#na! e*inent+ a&0nd # !n% e,perien -n d#*eni "i de !a care
$e p#ate a"tepta $ fac d#&ada nei *ari i*paria!iti -n e,ercitarea fncii!#r $a!e'
Sedi! 2na!t!i C#*i$ar e$te !a Ua%a+ -n O!anda'
2na!t! C#*i$ar a! O'S'C'E' pentr Min#riti!e Nai#na!e e$te n*it de C#n$i!i+ prin
c#n$en$+ !a pr#pnerea C#*itet!i 2na!i!#r /nci#nari+ pentr # peri#ad de . ani+ care
p#ate fi -nn#it # $in%r dat'
Mi7!#ace!e de acine a!e 2na!t!i C#*i$ar a! O'S'C'E' pentr Min#riti!e Nai#na!e a
caracter ne7ri$dici#na! "i $nt $pecifice cadr!i O'S'C'E'
Ina!t! c#*i$ar e$te a7tat -n acti&itatea $a de n %rp f#r*at din 11 per$#ane' Or%ani$*!
aci#neaz independent de pri!e i*p!icate "i e$te -*pternicit $ #r%anizeze *i$ini "i
$ $e i*p!ice -n acti&iti dip!#*atice pentr rez#!&area crize!#r "i ten$ini!#r -ntr3# faz
c0t *ai incipient' 2n &ederea #binerii inf#r*aii!#r+ Ina!t! C#*i$ariat r*re"te $
pr#*#&eze dia!#%! bazat pe -ncredere "i c##perare -ntre pri' 5entr rez#!&area $itaiei
2na!t! C#*i$ariat p#ate -nainta %&erne!#r i*p!icate rap#arte c pr#pneri pri&ind
rez#!&area $itaii!#r c#nf!icta!e c care ace$tea $e c#nfrnt' Ina!t! C#*i$ariat a f#$t
i*p!icat -n pr#b!e*e pri&ind *in#riti!e nai#na!e -n *!te $tate dintre care A!bania+
Cr#aia+ E$t#nia+ )itania+ Un%aria+ R#*0nia+ S!#&acia+ Rep' M#!d#&a+ Rep' Maced#nia+
Ucraina+ Waza6$tan'
4e"i #r%ani$*! e$te -*pternicit $ rez#!&e "i $ pre&in c#nf!icte!e pe ter*en $crt "i
pe ce!e de *ic an&er%r+ t#t"i pentr -ndep!inirea r#!!i $ n p#t fi trecte c
&ederea $itaii!e c#nf!icta!e %ra&e care $e perpeteaz de !n%i peri#ade de ti*p' 2n
caz! ace$t#ra+ prec* "i -n t#ate ce!e!a!te cazri -n care #r%ani$*! apreciaz c $itaia
pe care # %e$ti#neaz p#ate e&#!a -ntr3# criza peric!#a$ pe care n ar ptea $ #
$#!i#neze+ 2na!t! C#*i$ar aci#neaz ca n re$#rt+ a&ertiz0nd ce!e!a!te $trctri a!e
O'S'C'E' -n &ederea !rii *$ri!#r adec&ate'
2na!t! C#*i$ariat $e bcr de !ibertate de iniiati& "i independen+ i*p!icarea $a
nefiind c#ndii#nat de at#ritatea C#n$i!i!i Speri#r $a a $tate!#r i*p!icate' T#t"i
ace$t !cr n ar fi p#$ibi! fr $p#rt! p#!itic a! $tate!#r *e*bre e,pri*at -n cadr!
C#n$i!i!i 5er*anent' Ca # c#ndiie a eficienei $a!e+ #r%ani$*! trebie $ fie i*paria!'
5e de a!t parte $e c#n$ider c $tate!e $nt *ai c##perante dac di$cii!e n $nt fcte
pb!ice+ iar *$ri!e !ate -n ace$t fe! $nt *!t *ai eficiente Q c#ndiia c#nfidenia!itii'
Acea$t c#ndiie e$te indep!init d#ar pe peri#ada ne%#cieri!#r "i a !rii *$ri!#r+
!teri#r pentr inf#r*area $tate!#r *e*bre "i a #piniei pb!ice internai#na!e+ 2na!t!
C#*i$ariat inaint0nd C#n$i!i!i 5er*anent rap#arte pri&ind acti&itatea $a'
2na!t! C#*i$ariat pentr Min#riti Nai#na!e n e$te c#*petent $ $#!i#neze $a $ $e
i*p!ice -n cazri!e indi&ida!e pri&ind per$#ane apartin0nd *in#riti!#r nai#na!e "i de
a$e*enea -n pr#b!e*e!e pri&ind ter#ri$*! "i cri*a #r%anizat'
Reprezentantul pentru libertatea mass media' Mi$inea reprezentant!i pentr !ibertatea
*a$$ *edia e$te de a ac#rda a$i$ten %&erne!#r $tate!#r *e*bre -n d#*eni! a$i%rrii
n#r $r$e de inf#r*are !ibere+ independente "i p!ra!i$te pentr #pinia pb!ic+ ceea ce
e$te e$enia! pentr -n$"i e,i$tena nei $#cieti !ibere "i de$c6i$e+ -ntr3n c&0nt pentr
*#de!! de*#cratic a! #ricrei f#r*e de %&ern*0nt' Spre a3"i -ndep!ini $arcina+
reprezentant! pentr !ibertatea *a$$ *edia e$te at#rizat $ *#nit#rizeze $itaia "i
e&#!ia ace$teia -n $tate!e *e*bre "i $ $#!icite %&erne!#r nai#na!e+ $ re$pecte -ntr
t#t! principii!e "i #b!i%aii!e $pecifice O'S'C'E'
Curtea de Conciliere i )rbitra> a f#$t -nfiin at -n 1??( prin C#n&en ia de C#nci!iere i
Arbitra7+ dar a intrat -n &i%#are abia -n 1??1' Sc#p! $ e$te de a ap!ana di$pte!e i
c#nf!icte!e ce -i $nt -naintate de ctre $tate!e $e*natare a!e c#n&en iei' Crtea n e$te n
#r%ani$* per*anent a! O'S'C'E'+ ea -ntrnind3$e n*ai atnci c0nd e$te -n$rcinat c
$#! i#narea nei caze' Crtea are d# #r%ani$*e@ C#*i$ia de C#nci!iere i Tribna!!
Arbitra!' 5r#cedra pre&ede c $tate!e $e p#t adre$a -n &ederea $#! i#nrii nei caze *ai
-nt0i C#*i$iei de C#nci!iere' U#tr0rea C#*i$iei de C#nci!iere p#ate fi acceptat de prti
$a n+ (-n ace$t caz)+ pr i!e a&0nd !a di$p#zi ie n inter&a! de .: zi!e -n care $ $e
decid' 2n caz! -n care 6#tr0rea n e$te acceptat caza &a fi -naintat Tribna!!i
Arbitra! a cri 6#tarare e$te #b!i%at#rie' 50n -n prezent Crtea n a f#$t $#!icitat pentr
$#! i#narea &renei caze'
)dunarea 6arlamentar: a A#S#C#E# Carta de !a 5ari$ pentr # n# Er#p recn#$c0nd
i*p#rtana "i r#!! pe care par!a*entarii -! p#t a&ea -n pr#ce$! dec!an"at !a Ue!$inSi+ a
pr#p$ crearea nei adnri care $ cprind *e*brii ai par!a*ente!#r $tate!#r *e*bre'
5ri*a $e$ine a Adnrii a a&t !#c !a Adape$ta -n 1??(+ -n$ de atnci $edi! ei $e af!
!a C#pen6a%a' T#ate par!a*ente!e $tate!#r *e*bre a drept! $ fie reprezentate !a
Adnarea 5ar!a*entar -n c#nc#rdan c n*r! p#p!aiei fiecrei ri' Iniia!
Adnarea a f#$t c#*p$ din (19 de *e*bri+ dar # dat c cre"terea n*r!i $tate!#r
*e*bre de !a .1 !a 99 a cre$ct "i n*r! de reprezentani -n adnare !a .19' Obiecti&!
pri*ar a! Adnarii e$te de a faci!ita dia!#%! interpar!a*entar+ a!tri de ace$ta r*rind@
3 i*p!e*entarea #biecti&e!#r O'S'C'E' -n !e%i$!aia $tate!#r *e*bre>
3 di$ctarea "i ana!izarea a$pecte!#r -naintate de ctre C#n$i!i! Mini"tri!#r "i renini!e
"efi!#r de $tat "i %&erne>
3 dez&#!tarea "i pr#*#&area n#r *ecani$*e de pre&enire "i rez#!&are a c#nf!icte!#r>
3 intrirea "i c#n$#!idarea in$titii!#r de*#cratice -n $tate!e *e*ber>
3 $ c#ntribie !a dez&#!tarea re!aii!#r de c#perare -ntre *e*bri'
2n &ederea -ndep!inirii ace$t#r #biecti&e+ Adnarea ad#pt dec!araii+ rez#!ii "i
rec#*andri+ de$f"#ar $e*inarii+ #r%anizeaz *i$ini+ de!e%aii "i pr#%ra*e -n $tate!e
*e*bre "i -n an*ite z#ne c#nf!icta!e $a pentr *#nit#rizarea a!e%eri!#r' Adnarea $e
-ntrne"te -n $e$ine #rdinar ana! #cazie c care -"i a!e%e "i pre"edinte!e pentr an!
r*t#r' 2n inter&a! dintre $e$ini!e ana!e !crri!e Adnarii $nt de$f"rate de ctre
#r%ane!e $a!e@ C#*itet! "efi!#r de!e%aii!#r nai#na!e+ Air#!+ Air#! e,tin$+ C#*itete!e
%enera!e "i Secretariat!' Adnarea 5ar!a*entar -ntreine re!aii $tr0n$e c ce!e!ate
#r%ani$*e a!e O'S'C'E'+ t#ate acti&iti!e $a!e fiind rap#rtate ctre pre"edinte!e -n
e,ercii "i C#n$i!i! 5er*anent> de a$e*enea Adnarea are reprezentani -n cadr!
fiecrei in$titii a #r%anizaiei' 5e p!an e,tern Adnarea c##pereaz c adnri!e
par!a*entare a!e C#n$i!i!i Er#pei+ N'A'T'O'+ Uninii Er#pene+ Uninii Er#pei
Occidenta!e "i Adnrii Uninii Inter3par!a*entare' T#ate ace$te adnri beneficiaz de
$tatt de #b$er&at#r -n cadr! Adnrii 5ar!a*entare a O'S'C'E'
)< Pr!+esul de luare a de+i&iil!r
2n cadr! O'S'C'E' t#ate $trctri!e de$tinate ne%#cierii "i !rii decizii!#r fnc i#neaz
ap!ic0nd re%!a c#n$en$!i' C#n$en$! e$te -ne!e$ -n $en$! ab$enei #ricrei #biecii din
partea $tate!#r participante !a adre$a deciziei re$pecti&e' Acea$t $trctr cprinz0nd trei
ni&e!e ierar6ice e$te c#*p!etat peri#dic prin renini $pecia!izate+ ca de e,e*p! ce!e
a!e /#r*!i Ec#n#*ic $a a!e /#r*!i de trecere -n re&i$t a ce!#r deci$e !a S**it3
ri' 5r#ce$! de !are a decizii!#r e$te c##rd#nat de ctre pre"edinte!e e,ecti&+ care e$te
re$p#n$abi! de $tabi!irea pr#%ra*!i "i #r%anizarea acti&itii $trctri!#r fnc i#na!e a!e
#r%anizaiei' 2n an*ite circ*$tane+ f#arte c!ar $tabi!ite+ decizii!e p#t fi !ate fr
ap!icarea re%!ii c#n$en$!i' C#n$i!i! Mini$teria! int !a 5ra%a -n ianarie 1??( a deci$
c p#t fi !ate *$ri!e nece$are+ fr c#n$i**0nt! $tat!i -n caza+ -n $itaia n#r
-nc!cri c!are "i %r#$#!ane a!e an%a7a*ente!#r pe care *e*brii O'S'C'E' "i !e3a a$*at'
Acea$t decizie e$te a"a3n*it! principi a! Yc#n$en$!i *in$ nN' 5ri*a ap!icare a
principi!i Yc#n$en$! *in$ nN a r*at i*ediat+ -n 1??(+ -n !e%tr c c#nf!ict! din
f#$ta I%#$!a&ie "i a c#n$tat -n $$pendarea I%#$!a&iei c#*p$ din Serbia "i
Mntene%r din O'S'C'E' O a!t e,cepie de !a re%!a c#n$en$!i e$te principi!
Yc#n$en$ *in$ d#iN' C#nf#r* ace$ti n# principi+ ad#ptat !a C#n$i!i! Mini$teria! de
!a St#cS6#!* din 1??(+ C#n$i!i! Mini$teria! p#ate rec#*anda !a d# $tate participante+
care $e af! -n di$pt+ $ ape!eze !a c#n$i!iere din partea ni ter ($tat $a #r%anizaie
internai#na!)+ indiferent dac ce!e d# $tate -n caz a #biecii $a n -n !e%tra c
decizia re$pecti&' 50na -n prezent acea$ta pr#cedra n a f#$t -nc ti!izat' 5e *$r
ce C#nferina pentr Secritate "i C##perare -n Er#pa a e&#!at $pre f#r*a
in$titi#na!izat reprezentat de #r%anizaie+ -n cadr! $ $3a dez&#!tat *ai *!te
in$titii "i $trctri care per*it !area *$ri!#r nece$are i*p!e*entrii "i dez&#!trii
*$ri!#r $tabi!ite de $tate!e participante'
1< 6e+anis"e4 instru"ente i pr!+eduri de re&!lvare a +!n/li+tel!r
5ncte!e deci$i&e -n rez#!&area eficient a nei crize !e c#n$titie de$c#perirea ace$teia
-ntr3# faz incipient i !area de *$ri adec&ate $ita iei re$pecti&e' C t#ate c -n
principi $e pre&ede re%!a c#n$en$!i pentr ad#ptarea de *$ri i decizii+ -n cadr!
O'S'C'E' $nt pre&zte i # $erie de *ecani$*e i pr#cedri care $ #fere # inter&en ie
pr#*t i eficient $i care $ *#bi!izeze i $ c#ncentreze ef#rtri!e a$pra $ita iei
c#nf!icta!e'
Mecani$*e!e 4i*en$inii U*ane inc!d *ecani$*e!e de !a Tiena i M#$c#&a'
Mecani$*! de !a Tiena pre&ede #b!i%a ia $tate!#r de a frniza !a cererea ce!#r!a!te $tate
inf#r*a ii+ de a #r%aniza -ntrniri bi!atera!e i de a per*ite $tate!#r *e*bre $ adc
pr#b!e*a -n caz -n aten ia ce!#r!a!te $tate' Mecani$*! de !a M#$c#&a pre&ede #p inea
tri*iterii nei *i$ini de e,per i care $ a$i$te $tate!e -n c#nf!ict' Mi$inea p#ate fi
$#!icitat de $tate!e -n c#nf!ict $a p#ate fi ini iat !a pr#pnerea a ce! p in a$e $tate'
Mi$inea $e &a f#!#$i de inf#r*a ii!e de care di$pne+ de bne #ficii i de *ediere pentr
pr#*#&area dia!#%!i i c##perri dintre pr i'
Mecani$*! de c#n$!tare i c##perare pri&ind acti&it i *i!itare ne#bi nite i
nepr#%ra*ate $e a$ea*n c ce! de !a Tiena+ $tate!e fiind #b!i%ate !a cererea ce!#r!a!te $
e,p!ice *#bi!izarea de f#r e ar*ate -n a!te z#ne dec0t ce!e -n care $nt *#bi!izate pe ti*p
de pace i care p#t a&ea # $e*nifica ie *i!itar a$pra ce!#r!a!te $tate'
Mecani$*! de c##perare -n caz! n#r incidente de natr *i!itar pre&ede #b!i%a ia
$tat!i re$pecti& de a inf#r*a -n ce! *ai $crt ti*p -ntr3# f#r* $crt i c!ar ce!e!a!te
$tate pentr e&itarea n#r interpretri %re ite a e&eni*ente!#r ce ar da na tere !a c#nf!icte'
)a cererea $tate!#r intere$ate pri&ind c!arificarea e&eni*ente!#r r$pn$! trebie $ fie
pr#*t'
5entr a a$i%ra de$c#perirea c0t *ai rapid a $ita ii!#r %enerat#are de crize $tata!e a
drept! de a inf#r*a #r%ane!e i #r%ani$*e!e O'S'C'E'
Mecani$*! de !a Aer!in pri&ind c#n$!tarea i c##perarea -n $ita ii de r%en pre&ede
c $tate!e p#t $#!icita 5re edinte!i -n e,erci i $ c#n&#ace # -ntrnire de r%en a
C#n$i!i!i Speri#r -n &ederea $#! i#nrii $ita iei'
Mecani$*e!e pri&ind $#! i#nare pe ca!e pa nic a c#nf!icte!#r inc!d *ecani$*! de !a
Ta!!etta i *ecani$*! Cr ii de C#nci!iere i Arbitra7' Mecani$*! de !a Ta!!etta pre&ede
n*irea ni %rp de ap#rtri care $ *edieze c#nf!ict! prt0nd di$c ii c pr i!e
i*p!icate+ -n *#d indi&ida! $a -n c#*n'
M$ri!e de $p#rire a -ncrederii i $ecrit ii $tate!#r ( Y C#nfidence Q $ecritD Q Ai!din%
Mea$re$ Y) reprezint pre&ederi pri&ind &erificarea i $c6i*bri de inf#r*a ii -n !e%tr
c f#r e!e ar*ate i acti&it i!e *i!itare' Ace$te *$ri inc!d $c6i*b! ana! de
inf#r*a ii *i!itare+ ratificri pri&ind de$f rarea -n &iit#r a an*it#r acti&it i *i!itare+
$c6i*b! de ca!endare a!e acti&it ii *i!itare+ $tabi!irea n#r principii pri&ind tran$fer!
ar*e!#r' Sc#p! ace$t#r *$ri e$te de a pr#*#&a -ncrederea recipr#c+ tran$parent i
de$c6iderea $pre c##perare'
C#d! de c#ndit pri&ind a$pecte p#!itic# Q *i!itare a!e $ecrit ii a f#$t ad#ptat -n 1??1
!a Adape$ta' C#d! reafir*a #b!i%a ia $tate!#r de a ac i#na $#!idar -n cadr! &i#!rii
n#r*e!#r i an%a7a*ente!#r O'S'C'E'> c#d! pre&ede de a$e*enea #b!i%a ia de neac#rdare
a a$i$ten ei $tate!#r care f#!#$e$c f#r a $a a*enintarea c f#r a -*p#tri&a inte%rit ii
terit#ria!e $a independen ei #ricri $tat'
A!te a$pecte p#!itic# Q *i!itare pri&ind $ecritatea $nt pre&zte -n Ac#rdri!e re%i#na!e
pri&ind c#ntr#!! ar*a*ent!i+ Tratat! pri&ind /#r e!e Ar*ate C#n&en i#na!e din
Er#pa i -n Tratat! pri&ind $pa i! aerian'
2< R!"#nia i O<5<C<E<
5entr R#*0nia Q ar centra!3er#pean+ care dp ce! de3a! d#i!ea rzb#i *#ndia! $3a
af!at -n $fera de inf!en $#&ietic Q C'S'C'E'BO'S'C'E' a c#n$titit nic! f#r pan3
er#pean de dia!#% p#!itic+ n cadr indi$pen$abi! pentr e,a*inarea pr#b!e*e!#r de
$ecritate+ -n c#ndiii de e%a!itate c t#ate ce!e!a!te $tate participanteO(P' 2n cadr!
ne%#cieri!#r pre%tit#are #r%anizrii "i de$f"rrii C#nferinei pentr $ecritate "i
c##perare -n Er#pa+ R#*0nia a f#$t+ -*pren c a!te ri *ici "i *i7!#cii+ netre "i
nea!iniate+ pr#*#t#r! fer* a! #rientrii de*#cratice a pr#ce$!i -ncept !a Ue!$inSi'
4e$f"r0nd # p#!itic e,tern re!ati& independent+ R#*0nia c#ncepea $ecritatea
er#pean ca pe n $i$te* de an%a7a*ente c!are "i preci$e+ a$*ate !iber de ctre $tate+
-n$#ite de *$ri "i %aranii c#ncrete+ care $ !e pn !a adp#$t de f#!#$irea f#rei+ $ !e
#fere p#$ibi!itatea de a $e dez&#!ta !iber+ c#nf#r* pr#prii!#r intere$e "i de a $tabi!i re!aii
de c##perare pe baza principii!#r drept!i internai#na!'
R#*0nia a f#$t iniiat#r! re%!i!#r "i n#r*e!#r de*#cratice a!e pr#ce$!i de !a Ue!$inSi+
bazate pe e%a!itatea $&eran a $tate!#r+ r#taia !a c#ndcerea renini!#r "i ad#ptarea
decizii!#r prin c#n$en$' 2n ceea ce pri&e"te pr#b!e*e!e de f#nd+ R#*0nia a p$ accent pe
dez&#!tarea "i afir*area deca!#%!i de principii+ c#n&enirea n#r *$ri de cre"tere a
-ncrederii "i $ecritii+ a di&er$e!#r pr#%ra*e de c##perare ec#n#*ic "i a$i%rarea
cadr!i in$titi#na! pentr c#ntinarea pr#ce$!i de !a Ue!$inSi'
2n peri#ada anteri#ar prb"irii re%i*!i c#*ni$t+ p#ziia pr#*#&at de R#*0nia -n
cadr! C'S'C'E' $3a caracterizat printr3n intere$ accentat ac#rdat pr#b!e*e!#r p#!itice+
*i!itare "i ec#n#*ice "i prin e,pri*area de rezer&e $a re$pin%erea iniiati&e!#r
#ccidenta!e pri&ind di*en$inea *an a CS'C'E' O atitdine #b$trci#ni$t a &izat+
-nde#$ebi+ a$pecte!e !e%ate de dreptri!e ci&i!e "i p#!itice+ !ibertatea de c#n"tiin "i
%0ndire+ c0t "i de crearea n#r *ecani$*e de *#nit#rizare a -ndep!inirii an%a7a*ente!#r
a$*ate de $tate -n d#*eni! di*en$inii *ane' 4p 1?;?+ pr#ce$! C'S'C'E' a intrat
-ntr3# n# etap+ caracterizat prin $b$crierea ttr#r $tate!#r !a ace!ea"i &a!#ri Q
de*#craia+ $tat! de drept+ re$pectarea dreptri!#r #*!i "i ec#n#*ia de pia' R#*0nia
a intrat -n acea$t etap prin retra%erea rezer&e!#r e,pri*ate !a 4#c*ent! /ina! a!
Reninii de !a Tiena "i prin ad#ptarea nei atitdini de$c6i$e+ de c##perare' C # n#
p#!itic e,tern+ #rientat $pre $trctri!e er#pene "i er#3at!antice+ re$pecti& O'S'C'E'+
C#n$i!i! Er#pei+ U'E'+ N'A'T'O' "i U'E'O' "i p#rnind de !a c#n&in%erea c n#a
ar6itectr de $ecritate er#pean trebie c#ncept ca # reea de $trctri interc#nectate
ar*#ni#$+ $pri7inind3$e recipr#c+ !a pri*a renine a C#n$i!i!i Mini$teria! a! C'S'C'E'
Q Aer!in+ inie 1??1+ R#*0nia a prezentat n d#c*ent ref!ect0nd acea$t c#ncepie de
$ecritate "i r#!! care3i re&ine C'S'C'E' 2n peri#ada care a r*at+ ef#rtri!e R#*0niei a
&izat adaptarea O'S'C'E' !a n#i!e rea!iti+ tran$f#r*area #r%anizaiei -ntr3n in$tr*ent
ti! "i eficient -n d#*eni! pre&enirii c#nf!icte!#r "i %e$ti#nrii crize!#r+ c0t "i a$i%rrii
nei ab#rdri at#tcprinzt#are a $ecritii prin c##perare' R#*0nia a participat c
intere$ !a dezbateri!e pri&ind n#! *#de! de $ecritate pentr Er#pa $ec#!!i XXI "i !a
e!ab#rarea+ -n ace$t cadr+ a Cartei a$pra $ecritii er#pene' 4# precizri ar trebi
fcte -n !e%tr c d#c*ente!e ad#ptate -n cadr! O'S'C'E' "i care inf!eneaz "i
re!aii!e R#*0niei c acea$t in$titie'
5ri*a $e refer !a caracter! !#r' 4#c*ente!e e!ab#rate -n cadr! O'S'C'E' a n caracter
p#!itic+ ceea ce pre$pne e,i$tena nei #b!i%aii p#!itice a $tate!#r care a c#n$i*it !a
ad#ptarea !#r de a re$pecta ace$te d#c*ente'
A d#a precizare $e refer !a p#$ib!itatea ca e!e $ d#b0ndea$c f#r 7ridic #b!i%at#rie
prin inc!derea !#r -n !e%i!e interne a!e $tate!#r' 2n caz! R#*0niei+ 4#c*ent! Reninii
de !a C#pen6a%a pri&ind 4i*en$inea U*an+ care c#nine a*p!e referiri !a dreptri!e
*in#riti!#r nai#na!e+ a f#$t inc!$ -n MTratat! -ntre R#*0nia "i Repb!ica /edera!
Ver*ania pri&ind c##perarea prietenea$c "i parteneriat! -n Er#paN@ M5ri!e
c#ntractante c#n&in $ pn -n ap!icare+ ca n#r*e 7ridice+ $tandarde!e pri&ind pr#tecia
*in#riti!#r cprin$e -n d#c*ent! Reninii de !a C#pen6a%a a$pra di*en$inii
*ane a C'S'C'E'+ din (? inie 1??:+ prec* "i -n a!te d#c*ente a!e C'S'C'ENO.P' Orice
a!te pre&ederi ad#ptate -n cadr! C'S'C'E'+ -n prezent O'S'C'E'+ referit#are !a *in#riti+
de&in+ pentr R#*0nia+ #b!i%at#rii din pnct de &edere 7ridic+ deci inc!$i& ce!e din
Act! /ina! de !a Ue!$inSi'
Tratat! -ntre R#*0nia "i Ver*ania a f#$t ratificat de ctre 5ar!a*ent! R#*0niei+
c#n$ecina e$te c t#ate ace$te pre&ederi $tandarde a!e O'S'C'E' a de&enit+ -n
c#nf#r*itate c pre&ederi!e art' 11 (() a! C#n$titiei+ parte a !e%i$!aiei interne' 4e"i
ace$te pre&ederi+ de&enite n#r*e 7ridice $nt pre&zte -n Tratat c referire !a
*in#ritatea %er*an+ e!e $e ap!ic ttr#r *in#riti!#r din R#*0nia+ a!tfe!+ $3ar &i#!a
artic#!! 19 din MTratat! -ntre R#*0nia "i Repb!ica /edera! Ver*aniaN+ art' 1< din
C#n$titie+ care in$titie principi! nedi$cri*inrii' 5entr c d#*eni! dreptri!#r
*in#riti!#r e$te parte inte%rant a pr#teciei internai#na!e a dreptri!#r #*!i+ rez!t
c ace$te pre&ederi &#r a&ea pre!e&an -n drept! intern'O1P
2n decr$! ani!#r+ R#*0nia a dep$ ef#rtri pentr f#!#$irea p#tenia!!i O'S'C'E' -n
re%!e*entarea ten$ini!#r "i c#nf!icte!#r+ *anife$t0nd n intere$ de#$ebit pentr
$#!i#narea p#!itic a crizei din partea de E$t a Repb!icii M#!d#&a+ pe baza re$pectrii
$&eranitii "i inte%ritii terit#ria!e a ace$tei ri "i retra%erii c#*p!ete a f#re!#r $trine
din re%ine' R#*0nia $3a i*p!icat acti& -n acini!e O'S'C'E' -n A#$nia3Uer e%#&ina+
A!bania+ f#$ta R'/' I%#$!a&ia+ Ae!ar$+ W#$#&# "'a'
O $erie de reprezentani r#*0ni a f#$t $a $nt *e*bri ai *i$ini!#r O'S'C'E' $a a
participat ca $pra&e%6et#ri !a a!e%eri' R#*0nia a deint+ de a$e*enea+ p#ziia de "ef de
*i$ine O'S'C'E' -n Cecenia+ Tad7iSi$tan "i TrS*eni$tan' 2n prezent+ n reprezentant
r#*0n e$te "ef a! Mi$inii O'S'C'E' -n Mntene%r'
5ri#riti!e acta!e a!e R#*0niei -n re!aia c O'S'C'E' $nt ar*#nizate c #biecti&e!e
p#!iticii e,terne "i de $ecritate a Uninii Er#pene' Acti&itatea reprezentani!#r r#*0ni+
at0t !a Tiena+ c0t "i -n cadr! diferite!#r renini $pecia!izate a!e O'S'C'E'+ &izeaz@
afir*area "i re$pectarea principii!#r "i n#r*e!#r O'S'C'E'>
adaptarea #r%anizaiei !a n#i!e rea!iti+ -ntrirea capacitii $a!e de a face fa
n#i!#r ri$cri "i pr#&#cri>
c#n$#!idarea capacitii #perai#na!e a O'S'C'E'+ a eficienei in$tr*ente!#r "i
*ecani$*e!#r $a!e de dip!#*aie pre&enti&+ %e$ti#nare a crize!#r "i rec#n$trcie
p#$t3c#nf!ict>
afir*area c#ncept!i at#tcprinzt#r de $ecritate prin c##perare
(c#*pre6en$i&e c#3#perati&e $ecritD)>
definirea r#!!i "i !#c!i O'S'C'E' -n edificarea $pai!i c#*n de $ecritate+
fr !inii de di&izine+ bazat pe recn#a"terea "i re$pectarea &a!#ri!#r c#*ne+ a
an%a7a*ente!#r "i n#r*e!#r de c#ndit+ inc!$i& a drept!i fiecri $tat
participant de a3"i a!e%e !iber aran7a*ente!e de $ecritate'
2n r*a deciziei S**it3!i O'S'C'E' de !a I$tanb! din n#ie*brie 1???+ de la (
ianuarie )<<( 0om1nia a asi%urat !reedinia n e$erciiu a 5#&#*#"# 5re"edinia -n
e,ercii e$te deint prin r#taie de ctre $tate!e participante !a O'S'C'E' !entru
0om1nia, aceast poziie a oferit o oportunitate deosebit de consolidare a
credibilitii i presti%iului+ n n*ai -n cadr! O'S'C'E'+ dar "i -n afaceri!e er#3
at!antice+ # "an$ de a3"i e,ercita inf!ena "i r#!! -n *edi! de $ecritate+ e&idenierea
ca!iti!#r $a!e de !ider "i partener credibi!+ abi!itatea de a c#ntribi !a f#r*area "i
c#n$#!idarea nei c#*niti de $tate pr#$pere "i pa"nice bazate pe re$pect! &a!#ri!#r
de*#cratice c#*ne' Ca #biecti&e centra!e+ R#*0nia a r*rit c#n$#!idarea nei pci
$tabi!e -ntr3# Er#p bazat pe $#!idaritate "i participare+ cre"terea r#!!i O'S'C'E' ca
f#r* de dia!#% p#!itic prin !r%irea pr#ce$!i de c#n$!tri+ -n c#ndiii de tran$paren "i
re$pect pentr intere$e!e ttr#r $tate!#r participante+ c#n$#!idarea capacitii #perai#na!e
a #r%anizaiei+ afir*area $a ca in$tr*ent acti& de pre&enire "i %e$ti#nare a c#nf!icte!#r+
rec#n$trcie p#$t3c#nf!ict+ cre"terea eficienei acti&iti!#r "i #peraini!#r crente+ a
in$titii!#r "i in$tr*ente!#r $a!e+ prec* "i dez&#!tarea c#n!crrii c ce!e!a!te in$titii
er#3at!antice' A$*area pre"ediniei O'S'C'E' a e&ideniat i*p#rtana pe care R#*0nia #
ac#rd ace$tei #r%anizaii+ !a c#n$titirea "i dez&#!tarea creia a a&t # c#ntribie
$pecific' 2n ace! *#*ent+ R#*0nia era c#n"tient de re$p#n$abi!itatea care i3a f#$t
-ncredinat "i 6#tr0t $ -ndep!inea$c $arcini!e care i3a re&enit' 5e parcr$! -ntre%!i
an+ a f#$t dep$e ef#rtri c#n$iderabi!e pentr -ndep!inirea eficient a r#!!i a$*at+
prin c##perare "i $pri7in din partea $tate!#r participante+ a in$titii!#r "i *i$ini!#r
O'S'C'E' Mandat! R#*0niei !a pre"edinia O'S'C'E' a c#inci$ c intrarea #r%anizaiei
-ntr3# faz n#+ *arcat de e&#!ii -n $pai! er#3at!antic care a i*p$ acini "i
ef#rtri ener%ice+ rec!a*ate de nece$itatea n#r c!arificri pri&ind r#!! acta! "i &iit#r!
#r%anizaiei' E,pre$ $a tacit+ a f#$t f#r*!ate # $erie de a"teptri !a adre$a pre"ediniei
r#*0ne+ e,pri*0nd3$e -ncrederea c R#*0nia &a ptea face fa ace$t#ra+ c#ntribind
a$tfe! !a $p#rirea r#!!i #r%anizaiei -n c#n$#!idarea de*#craiei+ $tabi!itii+ $ecritii "i
c##perrii -n $pai! er#3at!antic' 5rin acini!e $a!e+ prin pr#*#&area pra%*atic "i
rea!izarea #biecti&e!#r pr#p$e+ pre"edinia r#*0n "i3a -ndep!init c $cce$
re$p#n$abi!iti!e a$*ate'
R#*0nia a -n$cri$ pre"edinia O'S'C'E' -ntr3n re%i* de n#r*a!itate "i eficien' Un
$cce$ de#$ebit !3a c#n$titit reninea C#n$i!i!i Mini$teria!+ prin participarea ni
n*r rec#rd de *ini"tri de e,terne "i ad#ptarea n#r d#c*ente de $b$tan+ -n $pecia!
a nei 4ec!araii Mini$teria!e c#n$en$a!e' 5re"edinia r#*0n a O'S'C'E' $3a afir*at c
re$p#n$abi!itate "i a c#nfir*at fapt! c R#*0nia a a7n$ !a ni&e!! de credibi!itate "i de
inf!en internai#na! pe *$ra p#nderii $a!e rea!e -n Er#pa' 2ndep!inirea c $cce$ a
ace$ti *andat a f#$t # c#nfir*are a capacitii de acine a R#*0niei+ c#ntribind !a
re!an$area pr#ce$e!#r de pre%tire a rii pentr inte%rarea -n $trctri!e er#pene "i er#3
at!antice' 5ri#riti!e acta!e a!e R#*0niei -n re!aia c O'S'C'E' $nt ar*#nizate c
#biecti&e!e p#!iticii e,terne "i de $ecritate a Uninii Er#pene'
A$tfe!+ O'S'C'E' #cp n !#c nic -n $i$te*! #r%anizaii!#r internai#na!e'
Caracteri$tici!e principa!e a!e O'S'C'E' $e refer !a n*r! de *e*bri (t#ate $tate!e
$pai!i er# Q at!antic)+ ab#rdarea at#tcprinzt#are a $ecritii+ in$tr*ente "i
*ecani$*e $pecifice pentr pre&enirea c#nf!icte!#r+ pr#ce$! decizi#na!+ bazat pe
c#n$en$+ rea!izat -n r*a c#n$!tri!#r inten$e+ dia!#% p#!itic c#n$tant "i de$c6i$+ n#r*e!e
"i &a!#ri!e c#*ne a$*ate de $tate prin d#c*ente!e ad#ptate+ prec* "i n $i$te* de
c#ntacte "i c##perare c a!te #r%anizaii "i in$titii internai#na!e'
' I ' L I 5 I 0 A 3 I "
Mi%a Q Ae"te!i Ra!ca+ Arganiza ii interna ionale intergu!ernamentale + Editra
C'U' AecS+ Acre"ti+ (::<>
Vea*n Vri%#re+ -reptul interna+ional contemporan+ Editra 4idactic "i
5eda%#%ic+ Acre"ti+ 1?=9>
R$ I#an+ Arganiza+ii *i rela+ii interna+ionale+ Editra )*ina )e,+ Acre"ti+
(::(>
An%6e! I#n M'+ -reptul diplomatic *i consular+ Editra )*ina )e,+
Acre"ti+1??<>
I#ne$c Nic#!ae+ Arganiza+ii interna+ionale+ Editra )*ina )e,+ Acre ti+
(:::>
5#pe$c Andrei+ 8in%a I#n+ Arganiza+ii europene *i euroatlantice+ )*ina )e,+
Acre ti+ (::1>
6ttp@BBCCC'#$ce'#r%B>
Aa!aban C' V6'+ Securitatea *i dreptul interna+ional# 6ro!oc:ri la =nceput de
secol JJ$+ Editra C'U' AecS+ Acre"ti+ (::<'
O1P Carta n are caracter! ni act c &a!#are c#n$titi#na!+ ci reprezint n pr#%ra*
de per$pecti& -n c#n$trirea Er#pei pe d#i pi!#ni principa!i@ re&enirea !a &a!#ri!e
de*#craiei #ccidenta!e "i dez&#!tarea in$titi#na!' Tran$f#r*area C'S'C'E' -n O'S'C'E'+
care a a&t !#c -n 1??1+ a deter*inat "i i*p#rtante *taii ca!itati&e'
O(P Aa!aban C' V6'+ Securitatea *i dreptul interna+ional# 6ro!oc:ri la =nceput de secol
JJ$+ Editra C'U' AecS+ Acre"ti+ (::<+ pa%' =:'
O.P Artic#!! 19 din UTratatul =ntre RomVnia *i Republica Federal: 8ermaniaR
O1P c#nf#r* art' (: a!in'( din C#n$titie
AUTOR@ .U6ITRU CRI5TI7A
U7I3ER5ITATEA TRA75IL3A7IA .I7 =RA5O3
6ttp@BBCCC'7$pedia'r#B1.1;1B#r%anizaKC;K?Aia3pentr3$ecritate3KC;K??i3
c##perare3in3er#pa3#3$3c3eB
5&*"
/#r! internai#na! re$pecti& a f#$t creat -n 1?=9 $b n*e!e de C#nferina pentr
Secritate "i C##perare -n Er#pa (CSCE)' Crearea CSCE a a&t drept $c#p dep"irea
di&izrii Er#pei dp ce! de3a! 4#i!ea rzb#i *#ndia! "i a$i%rarea $ecritii printr3n
f#r* de dia!#% "i ne%#cieri *!ti!atera!e -ntre E$t "i Te$t'
2n prezent+ OSCE (CCC'#$ce'#r%) cprinde 9< de $tate+ care a $tatt e%a!+ iar re%!a de
baz -n ad#ptarea decizii!#r e$te c#n$en$!' Mandat! OSCE inc!de dip!#*aia
pre&enti&+ pre&enirea c#nf!icte!#r "i %e$ti#narea crize!#r+ c#n$#!idarea re$pectrii
dreptri!#r #*!i+ a de*#craiei "i $tat!i de drept "i pr#*#&area ttr#r a$pecte!#r
$#cietii ci&i!e'
)#c! Repb!icii M#!d#&a -n cadr! OSCE
4i$cr$ri $e!ectate
Mi$inea OSCE -n Repb!ica M#!d#&a
4e!e%aia 5er*anent a Repb!icii M#!d#&a pe !-n% OSCE
Locul 0epublicii .oldoa n cadrul 5&*"
Repb!ica M#!d#&a a aderat !a C#nferina pentr Secritate "i C##perare -n Er#pa !a .:
ianarie 1??(+ iar !a (< febrarie a ace!ia"i an a $e*nat Act! /ina! de !a Ue!$inSi' 4in
*#*ent! aderrii Repb!ica M#!d#&a $3a bcrat de # $$inere per*anent din partea
OSCE+ care e$te principa!! act#r internai#na! c#!ecti&+ i*p!icat p!enar -n pr#ce$! de
re%!e*entare a c#nf!ict!i tran$ni$trean'
OSCE ac#rd n cadr !ar% de di$cii !a pr#b!e*atica c#nf!ict!i tran$ni$trean c
partenerii e,terni "i di$pne de # e,perien &a$t de participare !a $#!i#narea
c#nf!icte!#r -n $pai! ac#perit de Or%anizaie' OSCE di$pne de n c#rp de e,peri -n
d#*eni! p#!itic#3*i!itar+ ec#n#*ic "i a di*en$inii *ane+ care #fer a$i$ten acti&-nd
-n cadr! Mi$inii OSCE din M#!d#&a $a -n $bdi&izini!e Secretariat!i OSCE'
5rincipa!e!e direcii de c##perare a!e Repb!icii M#!d#&a c OSCE &izeaz r*t#are!e
a$pecte@
OSCE+ dein-nd r#!! de *ediat#r+ c#ntribie e$enia! !a re%!e*entarea
c#nf!ict!i tran$ni$trean+ inc!$i& prin #r%anizarea pr#ce$!i de ne%#cieri+
e!ab#rarea pr#iecte!#r de d#c*ente !a $biecte!e p#!itice+ *i!itare "'a'
OSCE inf#r*eaz c#*nitatea internai#na! de$pre e&#!ii!e -n pr#ce$! de
re%!e*entare a c#nf!ict!i tran$ni$trean
OSCE a$i$t !a de*#cratizarea $#cietii ci&i!e *#!d#&ene"ti "i dez&#!tarea ce!ei
din re%inea tran$ni$trean'
6ttp@BBCCC'*fa'%#&'*dB#$ce3*dB
*onsiliul "uropei
Inf#r*aii de$pre C#n$i!i! Er#pei
Aderarea Repb!icii M#!d#&a !a C#n$i!i! Er#pei
On#rarea an%a7a*ente!#r pentr trecerea !a etapa de p#$t3*#nit#rizare
M#nit#rizarea RM -n cadr! a!t#r $trctri C#E
Reprezentarea RM -n cadr! C#E
C##perarea 7ridic -n cadr! C#E
5re$taia RM !a Crtea Er#pean a 4reptri!#r O*!i (CE4O)
A$i$tena C#E pentr RM
5rezena C#E -n RM
Informaii despre *onsiliul "uropei
>Lu"ea se s+0i", rapid %i Eur!pa se s+0i", n a+ela%i ti"p< Unele din a+este
s+0i",ri vin din e(teri!r4 unele sunt interne4 dar t!ate au nev!ie de rea+ia
C!nsiliului Eur!pei>
4i$cr$! d!i T6#rb7krn 8a%!and+ Secretar! Venera! a! C#E adre$at Adnrii
5ar!a*entare a C#E (11 apri!ie (:11)
*onsiliul "uropei :*o";+ #r%anizaie inter%&erna*enta! er#pean ce reprezint
decan! de &0r$t de pe c#ntinent+ a f#$t creat !a 9 *ai 1?1? "i are a re"edina #ficia! !a
Stra$b#r% (/rana)'
n*r acta!*ente 1= de $tate *e*bre>
Ae!ar$ e$te candidat !a aderare !a C#n$i!i! Er#pei din 1( *ai 1??.+ dar $tatt!
de in&itat $pecia! i3a f#$t retra$ !a 1. ianarie 1??=>
9 $tate dein $tatt! de #b$er&at#r -n rap#rt c C#E 3 Canada+ 8ap#nia+ Me,ic+
Sf0nt! Scan+ SUA+ a&0nd p#$ibi!itatea de a participa !a renini!e C#*itet!i
de Mini"tri "i a!e c#*itete!#r inter%&erna*enta!e>
5ar!a*ente!e Canadei+ I$rae!!i "i Me,ic!i dein $tatt de #b$er&at#r -n re!aie
c A5CE>
C#n$i!i! Nai#na! 5a!e$tinian "i 5ar!a*ent! Mar#c!i dein $tatt! de partener
pentr de*#craie -n rap#rt c A5CE>
C#n$i!i! Er#pei "i UE a # tradiie -nde!n%at de c##perare ce rezid -n
&a!#ri!e c#*ne@ dreptri!e #*!i+ de*#craie "i $tat! de drept'
5biectiele principa!e a!e C#n$i!i!i Er#pei $nt@
5r#tecia dreptri!#r #*!i+ de*#craiei p!ra!i$te "i a $tat!i de drept>
A$i%rarea c#n"tientizrii "i a&an$area dez&#!trii identitii "i di&er$itii
c!tra!e a!e Er#pei>
Identificarea $#!ii!#r pentr pr#b!e*e!e c care $e c#nfrnt $#cietatea
er#pean@ di$cri*inarea *in#riti!#r+ ,en#f#bia+ int#!erana+ bi#etica "i c!#narea
*an+ ter#ri$*!+ trafic! de fiine *ane+ cri*a #r%anizat "i c#rpia+
cri*ina!itatea cibernetic+ &i#!ena -*p#tri&a c#pii!#r etc'>
C#n$#!idarea $tabi!itii de*#cratice -n Er#pa prin $$inerea ref#r*e!#r p#!itice+
!e%i$!ati&e "i c#n$titi#na!e'
.andatul politic acta! a! C#n$i!i!i Er#pei a f#$t definit !a S**it3! "efi!#r de Stat
"i de V&ern+ care a a&t !#c !a Tar"#&ia -n *ai (::9'
'u%etul i pro%ramele *o" a n caracter biena!+ c $c#p! a$i%rrii p!anificrii "i
*ana%e*ent3!i eficient de re$r$e+ -n re!aie c a!te #r%anizaii internai#na!e prec*
Or%anizaia Naini!#r Unite (ONU)+ Or%anizaia pentr C##perare "i 4ez&#!tare
Ec#n#*ic (OEC4)+
*onducerea principa!e!#r #r%ane a!e C#n$i!i!i Er#pei e$te a$i%rat dp c*
r*eaz@
&ecretarul Ieneral@ T6#rb7krn 8a%!and (N#r&e%ia)>
&ecretar Ieneral Ad,unct@ Vabrie!!a Aattaini34ra%#ni (Ita!ia)>
!reedintele Adunrii !arlamentare@ 8ean3C!ade Mi%n#n (/rana)>
!reedinia *omitetului de .initri e$te a$i%rat+ prin r#taie+ din "a$e -n "a$e
!ni+ de ctre *ini"trii de e,terne ai $tate!#r *e*bre' Acta!a pre"edinie a CM
e$te deint de 5rincipat! And#rra>
!reedintele *urii "uropene a Drepturilor 5mului@ 4ean Spie!*ann
(),e*br%)>
!reedintele *on%resului Autoritilor Locale i 0e%ionale al *onsiliului
"uropei7 UerCi% Tan Staa (A$tria)>
*omisarul *onsiliului "uropei pentru Drepturile 5mului7 Ni!$ MilnieS$
()et#nia)>
!eedintele *onferinei Internaionale a 5r%anizaiilor 4on-Iuernamentale
:I4I5;7 8ean3Marie UeDdt>
&ecretarul Ieneral al Adunrii !arlamentare a *onsiliului "uropei7
a#7ciec6 SaCicSi (5#!#nia)>
&ecretarul Ieneral al *on%resului Autoritilor Locale i 0e%ionale al
*onsiliului "uropei7 Andrea$ Wiefer (A$tria)'
5entr *ai *!te deta!ii &i$3m3&i$ de acti&itatea C#n$i!i!i Er#pei+ acce$ai@
50IA4IJA II I4T"04A I54AL"7
5r%aniza ia pentru &ecuritate i
*ooperare n "uropa :5&*";
7#i+ 19 Mai (:11+ 1.@1; n 4#c*entare
1<( afi"ri
S6are #n faceb##S S6are #n tCitter S6are #n e*ai! S6are #n print M#re S6arin% Ser&ice$
Or%aniza ia pentr Secritate i C##perare -n Er#pa (OSCE)+ cea *ai *are #r%aniza ie
re%i#na! de $ecritate ce ac#per aria %e#%rafic de !a Tanc#&er !a T!adi&#$t#S+
reprezint n f#r pentr dia!#%! p#!itic !a ni&e! -na!t a$pra nei %a*e !ar%i de a$pecte
pri&ind $ecritatea i n in$tr*ent re%i#na! pentr a&ertizare ti*prie+ pre&enirea
c#nf!icte!#r+ *ana%e*ent! crize!#r i reabi!itarea p#$t3c#nf!ict'
/#t#@ (c) S#rin )U5SABAVER5RES ARUITA
Aaze!e OSCE $3a p$ -n 1?=.+ c0nd $3a -nfiin at C#nferin a pentr Secritate i
C##perare -n Er#pa (CSCE)' Act! /ina! de !a Ue!$inSi+ ad#ptat de .9 de $tate+ !a 1
a%$t 1?=9+ a fnda*entat -nfiin area CSCE+ care -n peri#ada Rzb#i!i Rece a #ferit
cadr! de dia!#% *!ti!atera! i ne%#cieri -ntre E$t i Te$t' 4#c*ent! n c#n ine
#b!i%a ii 7ridice+ ci p#!itice+ -*pr ite -n trei *ari cate%#rii@ pr#b!e*e pri&ind a$pecte!e
p#!itic#3*i!itare a!e $ecrit ii -n Er#pa> c##perarea -n d#*eni! ec#n#*ic+ te6nic#3
tiin ific i a! *edi!i -nc#n7rt#r i c##perarea -n d#*eni! *anitar i a!te arii'
50n -n 1??:+ CSCE a fnc i#nat prin inter*edi! ni pr#ce$ de c#nferin e i renini
peri#dice'
4p cderea Jid!i Aer!in!i+ $3a dec!an at pr#ce$! de tran$f#r*are a #r%aniza iei
interna i#na!e OSCE din CSCE+ !a reninea de !a 5ari$+ din 1??:+ c0nd $3a ad#ptat Carta
de !a 5ari$ pentr # n# Er#p' 4#c*ent! a e&iden iat d#rin a $tate!#r participante
pentr # n# iier a de*#cra iei+ pcii i nit iiii i a c#n$fin it -nc6eierea Rzb#i!i
Rece' Ca r*are+ CSCE a d#b0ndit in$tit ii per*anente@ Secretariat i Centr de
5re&enire a C#nf!icte!#r> Air#! pentr In$tit ii 4e*#cratice i 4reptri!e O*!i+
prec* i capacit i #pera i#na!e'
2n 1??( $3a creat /#r*! de C##perare -n d#*eni! Secrit ii+ /#r*! Ec#n#*ic i
de Medi i 2na!t! C#*i$ar pentr Min#rit i Na i#na!e'
CSCE de&ine OSCE -n r*a nei decizii ad#ptate !a S**it! efi!#r de $tat $a de
%&ern+ de !a Adape$ta+ din dece*brie 1??1'
5ri*e!e prezen e -n teren a!e OSCE a f#$t *i$ini!e din W#$#&#+ T#i&#dina i SS#p7e
(f#$ta I%#$!a&ie)'
2n prezent+ OSCE are $edi! !a Tiena i cprinde 9= de $tate din Er#pa+ A$ia Centra! i
A*erica de N#rd' M#n%#!ia a de&enit $tat participant -n dece*brie (:1(' )ibia a $#!icitat
recent $tatt! de 5artener a! OSCE'
T#ate $tate!e *e*bre a $tatt e%a!+ iar re%!a de baz -n ad#ptarea decizii!#r e$te
c#n$en$!' Act! /ina! de !a Ue!$inSi ate$t ce!e zece principii fnda*enta!e pentr
re!a ii!e inter$tata!e@ e%a!itatea $&eran a $tate!#r+ interzicerea ti!izrii f#r ei i a
a*enin rii c f#r a+ in&i#!abi!itatea fr#ntiere!#r+ re$pectarea inte%rit ii terit#ria!e a
$tate!#r+ $#! i#narea pa nic a c#nf!icte!#r+ nea*e$tec! -n trebri!e interne+ re$pectarea
dreptri!#r #*!i i a !ibert i!#r fnda*enta!e+ e%a!itatea i drept! p#p#are!#r !a
at#deter*inare+ c##perarea -ntre $tate i -ndep!inirea c bn credin a #b!i%a ii!#r
interna i#na!e'
Mi$ini!e -n teren a!e OSCE reprezint n e!e*ent c6eie -n %e$ti#narea crizei i a
c#nf!icte!#r' Mandat! nei *i$ini e$te deci$ de C#n$i!i! 5er*anent a! OSCE+ -n
c#n$en$ c t#ate $tate!e *e*bre i c ara %azd' Mi$ini!e OSCE $nt r$p0ndite -n
Er#pa de Sd3E$t (A!bania+ A#$nia3Uer e%#&ina+ W#$#&#+ Serbia+ SS#p7e)+ Er#pa de
E$t (Ucraina+ Repb!ica M#!d#&a)+ Cacaz i A$ia Centra!'
/#t#@ (c) S#rin )U5SABAVER5RES ARUITA
Obiecti&e!e *a7#re a!e OSCE $nt di$ctate -n cadr! $**itri!#r+ renini peri#dice a!
efi!#r de $tat $a de %&ern din $tate!e *e*bre+ care $tabi!e$c pri#rit i!e !a ni&e! -na!t' 2n
inter&a!! dintre $**itri+ !area decizii!#r i %&ernarea $t -n $!7ba C#n$i!i!i
Mini$teria!+ f#r*at din *ini trii de e,terne' 50n -n prezent a a&t !#c apte $**itri+
!ti*! de$f rat !a A$tana+ Waza6$tan (13( dece*brie (:1:)'
C#n$i!i! 5er*anent $e rene te $pt*0na! !a Tiena+ !a ni&e! de a*ba$ad#ri+ nde $nt
tratate te*e de acta!itate'
5r#b!e*atica p#!itic#3*i!itar e$te ab#rdat -n cadr! /#r*!i de C##perare -n
d#*eni! Secrit ii (/SC)+ iar pr#b!e*atica ec#n#*ic -n cadr! /#r*!i Ec#n#*ic i
de Medi'
Ce!e!a!te $trctri pentr dia!#%! per*anent pe ce!e trei di*en$ini a!e OSCE $nt@
C#*itet! de Secritate a! OSCE+ C#*itet! Ec#n#*ic i de Medi a! OSCE+ C#*itet!
4i*en$inea U*an+ care $e rene$c !nar'
5re edin ia #r%aniza iei $e $c6i*b ana!' )a 1 ianarie (:11+ pre edin ia a f#$t pre!at
de E!&e ia de !a Ucraina' E!&e ia a ann at c acea$t #cazie+ -ntr3n c#*nicat a!
*ini$tr!i de e,terne 4idier ArS6a!ter+ c inten i#neaz $ rea!izeze pr#%re$e -n
c#nf!icte!e nerez#!&ate+ -n !pta -*p#tri&a a*enin ri!#r tran$na i#na!e+ pr#*#&area
$ecrit ii i a $tabi!it ii+ prec* i -n rea!izarea ni p!an pentr tineri' Una dintre
pri#rit i!e re%i#na!e a!e pre edin iei e!&e iene e$te rea!izarea pcii -n Aa!cani+ i -n
$pecia! re%!e*entarea re!a ii!#r -ntre Ae!%rad i 5ri$tina+ -nainte de pre!area pre edin iei
de ctre Serbia+ -n (:19'
OSCE a ann at ca #biecti& a! an!i (:11 i*p!icarea -n pr#%re$! ne%#cieri!#r -ntre
Ar*enia i Azerbaid7an+ -n pr#b!e*a enc!a&ei Na%#rn#3Waraba6' Ce!e d# ri $e af! de
c0te&a decenii -n c#nf!ict din caza re%inii $eparati$te din Azerbaid7an+ -n care ar*enii
f#r*eaz p#p!a ia *a7#ritar' Sb e%ida ii%rp!i de !a Min$Sii a! OSCE (R$ia+ State!e
Unite i /ran a)+ pre edin ii ar*ean i azer $3a -nt0!nit !a Tiena -n n#ie*brie (:1.'
Conferin a pe tema medierii =n spa iul ASCEW, e!eniment organizat de Ministerul
)facerilor EBterne =n cooperare cu -epartamentul Federal pentru )faceri EBterne al
Confedera iei El!e iene i Centrul pentru 6re!enirea Conflictelor din cadrul
Secretariatului Arganiza iei pentru Cooperare i Securitate =n Europa#
/#t#@ (c) Rad TUTABAVER5RES ARUITA
)a 93< dece*brie (:11+ # de!e%a ie r#*0n+ c#nd$ de *ini$tr! Afaceri!#r E,terne+
Tit$ C#r! ean+ a participat !a reninea C#n$i!i!i Mini$teria! OSCE de !a Wie&+ nde a
f#$t ad#ptat # dec!ara ie pe te*a ne%#cieri!#r pri&ind $#! i#narea c#nf!ict!i din
Repb!ica M#!d#&a+ c re$pectarea $&eranit ii i inte%rit ii terit#ria!e a rii' 2n cadr!
C#n$i!i!i a f#$t ad#ptat i # 4ec!ara ie *ini$teria! pri&ind 5r#ce$! Ue!$inSig1:+ care
-ncra7eaz c#ntinarea ef#rtri!#r $tate!#r participante pentr rea!izarea nei C#*nit i
de Secritate Er#at!antice i Er#a$iatice -n per$pecti&a ani&er$rii+ -n (:19+ a 1: de ani
de !a ad#ptarea Act!i /ina! de !a Ue!$inSi' R#*0nia a a&t # c#ntrib ie $b$tan ia! -n
pr#ce$! de ne%#ciere i ad#ptare a n#r *$ri pri&ind a$pecte!e n#n3*i!itare+
-ndep!inind r#!! de re$p#n$abi! de d#$ar UE -n cadr! OSCE pe te*atica $ecrit ii
cibernetice'
)a (1 *artie (:11+ -n c#nte,t! c#nf!ict!i din Ucraina+ C#n$i!i! 5er*anent a! OSCE a
ad#ptat decizia de a de$f ra # *i$ine $pecia! de *#nit#rizare -n ar+ f#r*at din
#b$er&at#ri interna i#na!i care $ c#!ecteze inf#r*a ii i $ rap#rteze $ita ia din
$ecritate' 5#tri&it ni d#c*ent pb!icat !a 11 *ai (:11+ f#r*e!e de an%a7are a OSCE
-n Ucraina $nt@ *i$inea $pecia! de *#nit#rizare (-n de$f rare+ pe t#t terit#ri!
Ucrainei)+ *i$inea de *#nit#rizare a a!e%eri!#r preziden ia!e+ pr#%ra*ate !a (9 *ai (-n
de$f rare+ -n t#at ara)+ *i$inea de e&a!are a re$pectrii dreptri!#r #*!i (1;
*artie31( *ai (:11+ -n *ai *!te #ra e+ inc!$i& Si*fer#p#!oCri*eea)+ pr#iect! de
dia!#% na i#na! (1: *artie3.: apri!ie (:11+ -n cinci z#ne@ Ode$$a+ UarS#&B)6an$S+
4nepr#petr#&$S+ 4#ne S i )i#&)'
AVER5RESB (4#c*entareoR#,ana Mi6#rde$c+ edit#r@ Marina Ad!e$c)
5a%ina anteri#ar @@ eA##S$ @@ Cprin$ @@ 4e$pre at#r @@ 5a%ina r*t#are
KI# &tructurile i instituiile 5#&#*#"#
Reuniunile
C!nsiliu "inisterial
.repturi %i !,ligaii
Adunarea per"anent
O'S'C'E' a f#$t "i e$te -n *#d tradii#na! n f#r*
pentr c#n$!tare "i ne%#ciere -ntre $tate!e
*e*bre' Ea are c0te&a in$titii care ne%#ciaz
decizii!e "i #b!i%aii!e care $nt ap#i i*p$e
$tate!#r prin decizie p#!itic' Red* -n pa%ini!e
care r*eaz principa!e!e in$titii+ a"a c* $nt
prezentate ace$tea -n !iteratra de $pecia!itate'
a' reuniunile la ni!el =nalt Fsummit'urileM $e
de$f"#ar c participarea "efi!#r de $tate #ri de
%&erne a!e ri!#r participante' E!e $tabi!e$c
pri#riti!e "i a$i%r #rientarea %enera! !a ni&e!
p#!itic' \efii de $tate #ri de %&erne e&a!eaz
$itaia -n z#na O'S'C'E' "i a$i%r !inii!e
direct#are de acine pentr fnci#narea
#r%anizaiei i a $trctri!#r $a!e per*anente' 2ntre
1?=9 "i 1??? $3a de$f"rat < $**it3ri a!e
C'S'C'E'QO'S'C'E''
)a reninea de !a Ue!$inSi (.: i!ieQ1 a%$t
1?=9) $3a ad#ptat MAct! /ina! de !a Ue!$inSiN+
care a ana!izat trei a$pecte principa!e@ $ecritatea
-n Er#pa+ c##perarea -n d#*enii!e "tiinific "i
ec#n#*ic "i c##perarea -n d#*eni! *anitar' 4e
a$e*enea+ $3a $tabi!it principii!e care %6ideaz
re!aia dintre $tate!e *e*bre+ $3a intr#d$
*$ri!e de cre"tere a -ncrederii -n d#*eni!
*i!itar+ a f#$t e!ab#rate *et#de!e prin care $tate!e
$3"i rez#!&e diferende!e e,i$tente -ntre e!e prin
*et#de pa"nice' S3a $tabi!it baze!e c##perrii -n
d#*enii!e "tiinific+ a! te6n#!#%ii!#r+ a! *edi!i "i
a! acti&iti!#r c caracter *anitar'
)a S**it3! de !a 5ari$ (1?Q(1 n#ie*brie 1??:)
a f#$t ad#ptat MCarta de !a 5ari$ pentr # N#a
Er#paN+ care *arc6eaz -n *#d #ficia! $f0r"it!
rzb#i!i rece "i -ncept! in$titi#na!izrii
C'S'C'E'' A f#$t $e*nat Tratat! c pri&ire !a
f#re!e ar*ate c#n&eni#na!e -n Er#pa (C'/'E') de
ctre (( $tate *e*bre a!e C'S'C'E' "i $3a $tabi!it
-nfiinarea Air#!i pentr A!e%eri )ibere !a
Tar"#&ia+ *ai t0rzi den*it .iroul pentru
$nstitu+ii -emocratice *i -repturile Amului#
)a S**it3! de !a Ue!$inSi din ?Q1: i!ie 1??( a
f#$t ad#ptat d#c*ent! MSfidri!e $c6i*briiN'
C'S'C'E' a f#$t dec!arat # in$titie re%i#na! de
$ecritate -n $en$! capit#!!i TIII din Carta
O'N'U'> a f#$t creat in$titia -na!t!i c#*i$ar
pentr *in#ritti!e nai#na!e+ "i a f#$t -nfiinat
/#r*! pentr Secritate "i C##perare "i
/#r*! Ec#n#*ic' Ca r*are a crizei din
I%#$!a&ia+ ace$t $tat a f#$t $$pendat din C'S'C'E'
)a S**it3! de !a Adape$ta (9Q< dece*brie
1??1) a f#$t ad#ptat d#c*ent! intit!at MSpre n
parteneriat ade&rat -ntr3# n#a eraN' A f#$t
$c6i*bat den*irea C'S'C'E' in O'S'C'E'+
ref!ect0nd fapt! ca C'S'C'E' n *ai era pr "i
$i*p! # c#nferin' A f#$t !an$at c#d! de
c#ndit referit#r !a a$pecte!e p#!itic#3*i!itare a!e
$ecritii'
)a S**it3! de !a )i$ab#na din (Q. dece*brie
1??< a f#$t ad#ptat # dec!araie de p#!itic
%enera!+ M4ec!araia de !a )i$ab#na referit#are !a
*#de!! cprinzat#r de $ecritate -n Er#pa -n
$ec#!! XXIN> de a$e*enea a f#$t apr#bat MCadr!
pentr C#ntr#!! ar*a*ent!i "i dez&#!tarea ni
pr#%ra* a! f#r*!i pentr $ecritate "i
c##perareN'
b' Reuniunile pentru trecere =n re!ista# Ace$te
renini preced "i pre%te$c $**it3ri!e' Aici
$nt e,a*inate t#ate acti&iti!e O'S'C'E'+ prec*
"i faze!e $a etape!e nece$are $pre a -ntri
#r%anizaia' Ace$te renini $nt de a$e*enea
ti!izate $pre a fina!iza ne%#cierea n#r
d#c*ente+ decizii "i dec!araii care r*eaz a fi
ad#ptate !a $**it3ri!e ce r*eaz $ aib !#c'
Initia!+ ace$te renini a f#$t de$tinate trecerii -n
re&i$t a *#d!i -n care $tate!e pn -n ap!icare
-ntrea%a %a* a #b!i%aii!#r pe care "i !e3a
a$*at' U#tr0ri!e ace$t#r renini a f#$t
reinte $b n*e!e de c#nc!zii+ care a$i%ra
n#i #b!i%aii *e*bri!#r' In ab$ena n#r $trctri
per*anente a!e C'S'C'E'+ renini!e pentr
trecerea -n re&i$t a reprezentat c#!#ana
&ertebra! a pr#ce$!i Ue!$inSi' 4at#rit n#r
pr#%ra*e f#arte cprinzat#are "i dat#rit ap!icrii
re%!ii c#n$en$!i+ pr#ce$! de ne%#ciere a
de&enit f#arte -ncet "i ane&#i#$+ fc0nd ca drata
renini!#r $ fie f#arte !n%' Reninea de !a
Ae!%rad a drat -ntre 1 #ct#*brie 1?== "i ? *artie
1?=;' Cea de !a Madrid a drat -ntre 11 n#ie*brie
1?;: "i ? $epte*brie 1?;. iar cea de !a Tiena
-ntre 1 n#ie*brie 1?;; "i 1? ianarie 1?;?'
2n MCarta de !a 5ari$ pentr # N#a Er#paN
ad#ptat -n 1??: $3a 6#tr0t ca renini!e pentr
trecere -n re&i$ta $ aiba !#c din ( -n ( ani "i $
dreze *a,i** trei !ni'
c' Consiliul Ministerial (iniia! den*it C#n$i!i!
de Mini"tri)' 2n peri#ada dintre $**it3ri+
pterea de decizie -n pr#b!e*e!e crente aparine
C#n$i!i!i Mini$teria!+ care e$te c#*p$ din
*ini"trii de e,terne ai $tate!#r *e*bre' C#n$i!i!
*ini$teria! $e rene"te ce! pin #data pe an+ dar
n -n an! -n care $e de$f"#ar $**it3!+ $pre a
ana!iza a$pecte!e pr#ce$!i de $ecritate
re!e&ante pentr O'S'C'E'+ a ana!iza "i e&a!a
acti&iti!e de$f"rate de #r%anizaie+ a$i%r0nd
a$tfe! -ndep!inirea #biecti&e!#r principa!e $tabi!ite
-n cadr! $**it3ri!#r+ a !a decizii!e crente
nece$are' Renini!e C#n$i!i!i Mini$teria! a7t
!a *eninerea !e%trii dintre decizii!e p#!itice
!ate !a $**it3ri "i fnci#narea c#tidian a
#r%anizaiei' C#n$i!i! Mini$teria! a f#$t -nfiinat
prin MCarta de !a 5ari$ pentr # N#a Er#paN+ -n
1??: $b den*irea de MC#n$i!i! Mini"tri!#r
Afaceri!#r E,terneN'
R#!! i*p#rtant a! ace$tei $trctri a f#$t reafir*at
at0t !a S**it3! de !a Ue!$inSi din 1??(+ c0t "i !a
ace!a de !a Adape$ta din 1??1'
d' Consiliul Superior (iniia! C#n$i!i!
/ncti#nari!#r Speri#ri)' C#n$i!i! Speri#r $e
rene"te !a ni&e! de direct#ri din *ini$tere!e
afaceri!#r e,terne a!e $tate!#r *e*bre' E! a f#$t
c#n$titit $pre a pre%ti ap!icarea decizii!#r !ate
de C#n$i!i! Mini$teria!+ iar -n peri#ada dintre
$e$ini!e C#n$i!i!i Mini$teria! $ $pra&e%6eze+
c##rd#neze "i $ e,ercite *ana%e*ent!
pr#b!e*e!#r crente a!e O'S'C'E'' Ca "i C#n$i!i!
Mini$teria!+ C#n$i!i! Speri#r+ iniia! den*it
C#n$i!i! /ncti#nari!#r Speri#ri+ a f#$t na
dintre in$titii!e $tabi!ite prin Carta de !a 5ari$+
6#tar0nd3$e ca e! $ $e renea$c de d#a #ri pe
an !a 5ra%a+ iar -n p!$+ # data pe an+ ca /#r*
Ec#n#*ic'
4in an! 1??= C#n$i!i! Speri#r $3a renit n*ai
ca /#r* Ec#n#*ic' In p!$ fa de renini!e
#rdinare+ C#n$i!i! Speri#r $e p#ate reni+ -n
$itaii de r%en+ pe baza a"a n*it!i
MMecani$* Aer!inN' 2ntre 1??1 $i 1??1 $3a int
patr renini deter*inate de $itaii de r%en+
%enerate de crize din f#$ta I%#$!a&ie "i #
renine c#n$acrat $itaiei din Na%#rn0i3
WarabaS6'
e' Consiliul 6ermanent Fini+ial Comitetul
6ermanentM# Are $edi! !a Tiena "i e$te principa!a
$trctr a&0nd ca acti&itate de baz de$f"rarea
c#n$!tri!#r p#!itice "i der!area pr#ce$!i de
!are a decizii!#r -n t#ate pr#b!e*e!e de
c#*petena O'S'C'E' E$te re$p#n$abi! de
de$f"rarea acti&iti!#r c#tidiene+ de rtina+ a!e
#r%anizaiei' Me*brii C#n$i!i!i 5er*anent $nt
reprezentanii per*aneni !a O'S'C'E' ai ri!#r
*e*bre' Ei $e rene$c $pt*0na! !a Centr!
pentr C#n%re$e U#fbr%+ din Tiena' 2n afr de
ace$te renini $pt*0na!e reprezentanii
per*aneni *ai particip "i !a a!te acti&iti+
prec* $c6i*bri de #pinie+ "edine a!e di&er$e!#r
c#*itete+ -nt0!niri ne#ficia!e' 5eri#dic+ C#n$i!i!
$e rene"te !a ni&e!! direct#ri!#r direcii!#r
p#!itice din *ini$tere!e afaceri!#r e,terne a!e
ri!#r *e*bre'
f' Forumul pentru Cooperare =n domeniul
Securit:+ii' /#r*! pentr C##perare -n
d#*eni! Secritii e f#r*at din reprezentanii
ri!#r participante !a O'S'C'E'+ care $e rene$c
$pt*0na! !a Centr! pentr c#n%re$e din 5a!at!
U#fbr% din Tiena+ pentr a ne%#cia "i a $e
c#n$!ta -n !e%tr c *$ri!e &iz0nd -ntrirea
$ecritii "i $tabi!itii -n Er#pa' Obiecti&e!e
principa!e a!e f#r*!i $nt@ de$f"rarea de
ne%#cieri a$pra c#ntr#!!i ar*a*ente!#r+
dezar*rii "i *$ri!#r referit#are !a cre"terea
-ncrederii "i $ecritii> de$f"rarea c#n$!tri!#r
"i a c##perrii -n pr#b!e*e !e%ate de $ecritate>
redcerea -n c#ntinare a ri$c!i izbcnirii n#r
c#nf!icte> pnerea -n ap!icare a *$ri!#r a$pra
cr#ra $3a czt de ac#rd'
/#r*! e$te -n p!$ re$p#n$abi! pentr
i*p!e*entarea *$ri!#r de cre"tere a -ncrederii
"i $ecritii+ inerea renini!#r ana!e referit#are
!a e&a!area rez!tate!#r ap!icarii decizii!#r !ate
"i di$ctarea "i c!arificarea inf#r*aii!#r
$c6i*bate -ntre $tate!e participante !a O'S'C'E'+
prec* "i de pre%tirea n#r $e*inarii referit#are
!a d#ctrina *i!itar'
2nfiinarea /#r*!i pentr C##perare -n
d#*eni! Secritii prin 4#c*ent! /ina! a!
S**it3!i de !a Ue!$inSi din 1??( a !r%it
c#*petena O'S'C'E' -n d#*eni! c#ntr#!!i
ar*a*ente!#r "i a! dezar*rii pe baza ni
pr#%ra* cprinzat#r pentr acine i*ediat' )a
S**it3! de !a )i$ab#na din 1??< a f#$t ad#ptat
n n# pr#%ra* cadr referit#r !a c#ntr#!!
ar*a*ente!#r'
6rocesul de luare a deciziilor' 2n cadr! O'S'C'E'
t#ate $trctri!e de$tinate ne%#cierii "i !rii
decizii!#r fncti#neaza ap!ic0nd re%!a
c#n$en$!i' C#n$en$! e$te -ne!e$ -n $en$!
ab$enei #ricrei #biecii din partea $tate!#r
participante !a adre$a deciziei re$pecti&e'
5r#ce$! de !are a decizii!#r cprinde trei ni&e!e'
S**it3ri!e reprezinta ce! *ai -na!t ni&e! de
#rientare p#!itic "i de !are a decizii!#r pentr
#r%anizaie' 2ntre $**it3ri pterea de !are a
6#tr0ri!#r aparine C#n$i!i!i Mini$teria! care ia
*$ri!e nece$are pentr ca O'S'C'E' $ aci#neze
-n $en$! $tabi!it prin $c#pri!e "i #biecti&e!e
p#!itice $tabi!ite !a $**it3ri' C#n$i!i!
5er*anent e$te f#r*! pentr c#n$!tarea
peri#dic pe # baz per*anent "i pentr !area
decizii!#r ce pri&e$c acti&itatea c#tidian crenta a
O'S'C'E'' Acea$ta $trctr cprinz0nd trei ni&e!e
ierar6ice e$te c#*p!etat peri#dic prin renini
$pecia!izate+ ca de e,e*p! ce!e a!e /#r*!i
Ec#n#*ic+ $a a!e /#r*!i de trecere -n re&i$ta
a ce!#r deci$e !a S**it3ri'
5r#ce$! de !are a decizii!#r e$te c##rd#nat de
ctre pre"edine!e e,ecti&+ care e$te re$p#n$abi!
de $tabi!irea pr#%ra*!i "i #r%anizarea acti&itii
$trctri!#r fncti#na!e a!e #r%anizaiei' 2n
an*ite circ*$tane+ f#arte c!ar $tabi!ite+
decizii!e p#t fi !ate fr ap!icarea re%!ii
c#n$en$!i' C#n$i!i! Mini$teria! int !a 5ra%a -n
ianarie 1??( a deci$ c p#t fi !ate *$ri!e
nece$are+ fr c#n$i**0nt! $tat!i -n caza+ -n
$itaia n#r -nc!cri c!are "i %r#$#!ane a!e
an%a7a*ente!#r pe care *e*brii O'S'C'E' "i !e3a
a$*at' Acea$ta decizie e$te a"a3n*it! principi
a! Mc#n$en$!i *in$ nN' 5ri*a ap!icare a
principi!i Mc#n$en$! *in$ nN a r*at
i*ediat+ -n 1??(+ -n !e%tr c c#nf!ict! din
f#$ta I%#$!a&ie "i a c#n$tat -n $$pendarea
I%#$!a&iei c#*p$ din Serbia "i Mntene%r din
O'S'C'E'' O a!ta e,cepie de !a re%!a c#n$en$!i
e$te principi! Mc#n$en$ *in$ d#iN' C#nf#r*
ace$ti n# principi+ ad#ptat !a C#n$i!i!
Mini$teria! de !a St#cS6#!* din 1??(+ C#n$i!i!
Mini$teria! p#ate rec#*anda !a d#a $tate
participante+ care $e af! -n di$pt+ $ ape!eze !a
c#n$i!iere din partea ni ter ($tat $a #r%anizaie
internai#na!)+ indiferent dac ce!e d# $tate -n
caz a #biecii $a n -n !e%tra c decizia
re$pecti&' 50na -n prezent acea$ta pr#cedra n a
f#$t -nc ti!izat'
5e *$r ce C#nferina pentr Secritate "i
C##perare -n Er#pa a e&#!at $pre f#r*a
in$titi#na!izat reprezentat de #r%anizaie+ -n
cadr! $ $3a dez&#!tat *ai *!te in$titii "i
$trctri care per*it !area *$ri!#r nece$are
i*p!e*entrii "i dez&#!trii *$ri!#r $tabi!ite de
$tate!e participante'
6re*edin+ele eBecuti!# 5re"edine!e e,ecti& e$te
in&e$tit c re$p#n$abi!itatea %enera! pentr
*$ri!e e,ecti&e "i pentr c##rd#narea
acti&iti!#r crente a!e O'S'C'E' Ace$te
re$p#n$abi!iti inc!d@ c##rd#narea acti&itii
$trctri!#r "i in$titii!#r O'S'C'E'+ reprezentarea
#r%anizaiei -n e,teri#r+ $per&izarea acti&iti!#r
referit#are !a pre&enirea c#nf!icte!#r+
*ana%e*ent! crize!#r "i *$ri!e nece$are
pentr trecerea de !a faza de c#nf!ict !a cea p#$t
c#nf!icta! (re$pecti& !a $tarea de pace)' 5#$t!
de pre"edine e,ecti& e$te deint prin r#taie de
n! din *ini"trii de e,terne ai $tate!#r *e*bre+
ace$ta $c6i*b0nd3$e -n fiecare an' 5re"edine!e
e,ecti& e$te a$i$tat -n -ndep!inirea #b!i%aii!#r "i
a atribii!#r $a!e de pre"edine!e e,ecti& care !3a
precedat+ prec* "i de ce! care -i &a $cceda'
Ace$te trei per$#ane #ficia!e c#n$titie n
tri*&irat den*it #ficia! Mtr#iSaN+ ti!iz0nd n
ter*en r$e$c ce $e refer+ -n $en$! pr#pri+ !a
ate!a7! $pecific r$e$c c trei cai -n6*ai -n
!inie' 5re"edine!e e,ecti& f#r*eaz c#*itete "i
%rpri de !cr ad 6#c "i p#ate n*i
reprezentani per$#na!i pentr a $e #cpa de
$#!i#narea n#r crize $a $itaii c#nf!icta!e'
Ori%inea in$titiei pre"edine!i e,ecti& trebie
ctat -n Carta de !a 5ari$ pentr # N#a Er#pa+
din 1??: care pre&ede ca *ini$tr! de e,terne a!
rii %azd a !crri!#r O'S'C'E'+ &a prezida
C#n$i!i! de Mini"tri (!teri#r den*it C#n$i!i!
Mini$teria!)' 4#c*ent! /ina! a! S**it3!i de
!a Ue!$inSi din 1??( a c#n$acrat -n *#d #ficia!
fncia de pre"edine e,ecti&'
2n #rdine cr#n#!#%ica+ $cce$inea pre"edinti!#r
e,ecti&i e$te r*t#area@
Ver*ania Q inie 1??1Qianarie 1??(
Ce6#$!#&acia Q ianarie 1??(Qdece*brie 1??(
Sedia Q dece*brie 1??(Qdece*brie
1??.
Ita!ia Q dece*brie 1??.Qdece*brie
1??1
Un%aria Q dece*brie 1??1Qdece*brie
1??9
E!&etia Q dece*brie 1??9Qdece*brie
1??<
4ane*arca Q dece*brie 1??<Qdece*brie
1??=
5#!#nia Q dece*brie 1??=Qdece*brie
1??;
N#r&e%ia Q dece*brie 1??;Qdece*brie
1???
A$tria Q dece*brie 1???Qdece*brie
(:::
R#*0nia Q dece*brie (:::Qdece*brie
(::1
Secretarul 8eneral *i Secretariatul# Secretar!
Venera! aci#neaz -n ca!itate de reprezentant a!
5re"edine!i e,ecti& "i -! $pri7in pe ace$ta -n
t#ate acti&iti!e ce a drept $c#p -ndep!inirea
#biecti&e!#r #r%anizaiei' Atribii!e $ecretar!i
%enera! inc!d@
Q *ana%e*ent! $trctri!#r "i acti&iti!#r
de$f"rate de O'S'C'E'>
Q pre%tirea+ -*pren c pre"edine!e e,ecti&+ a
renini!#r #r%anizaiei>
Q a$i%rarea pnerii -n ap!icare a decizii!#r !ate
de O'S'C'E'>
Q adcerea !a cn#$tina #piniei pb!ice "i a *a$$
*edia a p#!iticii "i a acti&iti!#r de$f"rate de
#r%anizaie>
Q *eninerea c#ntact!i c a!te #r%anizaii
internai#na!e>
Q -n ca!itate de "ef a! ad*ini$tratiei O'S'C'E'
a&izeaz -n !e%tr c i*p!icaii!e financiare a!e
ttr#r pr#iecte!#r O'S'C'E' "i a$i%r !area n#r
*$ri de ec#n#*ie+ de per$#na! "i de re$r$e de
natra !#%i$tica+ !a ni&e!! ttr#r $trctri!#r "i
in$titii!#r c#*p#nente #ri $b#rd#nate>
Q ia *$ri ca t#ate *i$ini!e "i in$titii!e
O'S'C'E' $ acti#neze -n c#nf#r*itate c re%!i!e
pr#prii a!e #r%anizaiei>
rap#rteaz #r%ane!#r de c#ndcere p#!itica a!e
O'S'C'E' de$pre acti&iti!e de$f"rate de
$ecretariat "i *i$ini!e $tabi!ite de #r%anizaie "i
pre%te"te rap#rt! ana! a! ace$teia'
5#$t! de $ecretar %enera! a f#$t -nfiinat !a
reninea C#n$i!i!i O'S'C'E' de !a St#cS6#!* in
1??(' Secretar! Venera! e$te n*it de ctre
C#n$i!i! Mini$teria! pe ter*en de trei ani'
Secretariatul+ $b c#ndcerea $ecretar!i %enera!+
a$i%r $pri7in! #perai#na! pentr #r%anizaie "i
are $edi! !a Tiena+ fiind a$i$tat de n bir# c
$edi! !a 5ra%a' Atribii!e $ecretariat!i i*p!ic@
$pri7in! acti&iti!#r practice+ de$f"rate -n teren
de ctre O'S'C'E'> *eninerea c#ntact!i c a!te
#r%anizaii internai#na!e+ at0t
inter%&erna*enta!e+ c0t "i ne%&erna*enta!e>
a$i%rarea+ din pnct de &edere te6nic+ a
de$f"rrii ttr#r renini!#r+ c#nferine!#r "i
"edine!#r O'S'C'E'+ inc!$i& -n ceea ce pri&e"te
$er&ici! de tran$!aie> a$i%rarea $er&icii!#r
ad*ini$trati&e+ financiare "i de per$#na! nece$are
ttr#r $trctri!#r O'S'C'E'
Secretariat!+ i*ediat dpa c#n$titire -n 1??1+ a
f#$t $tabi!it !a 5ra%a "i !teri#r *tat !a Tiena+ -n
1??.' Secretariat! O'S'C'E' are -n $trctra $a
#r%anizat#ric r*t#are!e entiti@
.iroul Secretarului 8eneral Q -! $pri7in pe
$ecretar! %enera! -n -ndep!inirea atribii!#r $a!e
de *ana%er %enera! "i ad*ini$trat#r' Air#! #fer
a$i$ten -n d#*enii!e@ $pri7in e,ecti&+ inf#r*aii
pb!ice "i pre$+ a$i$ten 7ridic "i adit intern'
Centrul pentru 6re!enirea Conflictelor e$te
re$p#n$abi! pentr $pri7inirea pre"edinte!i
e,ecti& -n -ndep!inirea $arcini!#r $a!e $pecifice -n
d#*eni! a&ertizrii ti*prii+ a! pre&enirii
c#nf!icte!#r+ *ana%e*ent! crize!#r "i re&enirea !a
n#r*a!itate -n faza p#$t3c#nf!icta!+ prec* "i
r*rirea zi!nic a -ndep!inirii decizii!#r !ate !a
t#ate ni&e!ri!e ierar6ice a!e #r%anizaiei' 5e baza
#rientri!#r $tabi!ite de $ecretar! %enera! Centr!
pentr 5re&enirea C#nf!icte!#r a$i%r a$i$tena de
$pecia!itate at0t pre"edinte!i e,ecti& c0t "i
$trctri!#r fnci#na!e a!e O'S'C'E'' E! e$te
-n$rcinat "i c *eninerea !e%tri!#r c a!te
#r%anizaii inter%&erna*enta!e "i
ne%&erna*enta!e'
E$te de a$e*enea re$p#n$abi! de a$i%rarea
per$#na!!i nece$ar "i pre%tirea c#re$pnzat#are
a ace$tia pentr t#ate *i$ini!e din teren a!e
#r%anizaiei' ine # e&iden c!ar a ttr#r
*i$ini!#r -n cr$ de e,ecie a!e O'S'C'E'' ine
de a$e*enea e&idena $c6i*bri!#r de inf#r*aii
-n d#*eni! *i!itar "i a$i%r $i$te*! de
c#*nicaii nece$ar #r%anizaiei' Spri7in din
pnct de &edere te6nic #r%anizarea n#r $e*inarii
"i *e$e r#tnde'
-epartamentul pentru )dministra+ie *i Apera+ii
r$pnde de p#!itica de per$#na!+ de $er&icii!e
ad*ini$trati&e+ de #r%anizarea nini!#r "i
c#nferine!#r+ inc!$i& -n d#*eni! tran$!aiei+ de
acti&itatea de d#c*entare "i pr#t#c#!+ inc!z0nd
Air#! din 5ra%a "i ar6i&e!e #r%anizaiei' E$te
re$p#n$abi! de pr#b!e*e b%etare "i financiare "i
de i*p!e*entarea inf#r*aticii' A$i%r $pri7inirea
acini!#r de$f"rate -n teren+ din t#ate pncte!e
de &edere+ a *i$ini!#r O'S'C'E'
Mediului Q aci#neaz -*pren c $ecretariat!
O'S'C'E' -n $pri7in! pre"edine!i e,ecti&+ fiind
abi!itat -n d#*eni! acti&iti!#r ec#n#*ice+
$#cia!e "i de *edi prec* "i -n ce! a! $ecritii'
Secretariat! $e c#*pne dintr3n n*ar de
apr#,i*ati& 1;: de per$#ane din t#ate $tate!e
#r%anizaiei' Cea *ai *are parte a per$#na!!i
e$te an%a7at direct de ctre $ecretariat+ # parte
-n$ fiind pr#p$ de ctre %&erne!e $tate!#r
*e*bre'
.iroul din 6raga al Secretariatului a$i%ra
a$i$ten -n d#*eni! inf#r*aii!#r pb!ice+
adap#$te"te # parte i*p#rtant a ar6i&e!#r
O'S'C'E' "i aci#neaz -n d#*eni! di$e*inrii
d#c*ente!#r "i inf#r*aii!#r #ficia!e a!e
O'S'C'E'+ %zdie"te # parte din cercett#rii af!ai
te*p#rar !a $edi! #r%anizaiei+ a$i%r a$i$tena
-n #r%anizarea renini!#r inte !a 5ra%a+ -n
$pecia! a ce!#r a!e /#r*!i Ec#n#*ic'
T#ate acti&iti!e "i in$titii!e O'S'C'E' $nt
finanate din c#ntribii!e fcte de ctre $tate!e
participante+ -n c#nc#rdan c # repartiie fct
pe baza deciziei $tate!#r *e*bre' O'S'C'E'
ti!izeaz apr#,i*ati& (9: de per$#ane $a!ariate
(din care 1;: -n cadr! $ecretariat!i) -n cadr!
in$titii!#r pr#prii' 2n afr de ace$tea #r%anizaia
ti!izeaz *ai *!t de (9:: de per$#ane an%a7ate
pe # drat deter*inat+ -n cadr! *i$ini!#r
practice de$f"rate -n teren' Cea *ai *are parte a
b%et!i O'S'C'E' e$te de$tinat -ndep!inirii
*i$ini!#r din teren' 5e *$r ce O'S'C'E' "i3a
dez&#!tat capacitatea #perai#na! "i b%et!
#r%anizaiei a f#$t *rit+ de !a (;? de *i!i#ane de
$i!in%i a$trieci -n 1??1 (apr#,i*ati& ((+(.
*i!i#ane d#!ari S'U'A') !a 1((: *i!iarde $i!in%i
a$trieci (?.+;1 *i!i#ane d#!ari S'U'A') -n 1??;'
2n an! 1??= a f#$t intr#d$ # a d#a repartiie a
c#ntribii!#r $tate!#r *e*bre pentr a a$i%ra
finanarea pr#iecte!#r de a*p!#are a!e O'S'C'E'
(de e,e*p! Mi$inea -n A#$nia3Uertze%#&ina)'
4e !a 1 ianarie 1??? b%et! O'S'C'E' e$te
e,pri*at -n Er#'
C#ntribia $tate!#r *e*bre !a b%et! O'S'C'E'
!a :1':1'1??;@
Xar: 6roce
ntul
ar 6rocen
tul
/rana ?+:: UzbeSi$tan :+99
Ver*ania ?+:: I%#$!a&ia ($$pendata) :+99
/ederatia
R$a
?+:: S!#&acia :+..
An%!ia ?+:: A!bania :+1?
S'U'A' ?+:: Cr#atia :+1?
Canada 9+19 Cipr :+1?
Spania .+<9 E$t#nia :+1?
Ae!%ia .+99 I$!anda :+1?
O!anda .+99 )et#nia :+1?
Sedia .+99 /#$ta Repb!ica
I%#$!a&a a Maced#niei
:+1?
E!&etia (+.: )itania :+1?
A$tria (+:9 M#!d#&a :+1?
4ane*arca (+:9 S!#&enia :+1?
/in!anda (+:9 Ar*enia :+1;9
N#r&e%ia (+:9 Azerbaid7an :+1;9
Ucraina 1+=9 Ve#r%ia :+1;9
Trcia 1+:: Wir%i$tan :+1;9
Ae!ar$ :+=: Tad7iSi$tan :+1;9
Vrecia :+=: TrS*eni$tan :+1;9
Un%aria :+=: And#rra :+1(9
R#*0nia :+=: Tatican :+1(9
Repb!ica
Ce6a
:+<= )ic6ten$tein :+1(9
A!%aria :+99 Ma!ta :+1(9
Ir!anda :+99 M#nac# :+1(9
Waza6$tan :+99 San Marin# :+1(9
),e*br% :+99
5#rt%a!ia :+99 T#ta! 1::+::
d Sr$a@ O'S'C'E' Uandb##S+ 1???+ ane,a T+ pa%'
1=='
.iroul pentru $nstitu+ii -emocratice *i -repturile
Amului are ca atribii principa!e@
Q pr#*#&area a!e%eri!#r de*#cratice+ -n $pecia!
prin *#nit#rizarea pr#ce$!i e!ect#ra!>
Q a$i%rarea $pri7in!i practic -n c#n$#!idarea
in$titii!#r de*#cratice "i a dreptri!#r #*!i "i
-n -ntrirea in$titii!#r $#cietii ci&i!e "i a
d#*niei !e%ii>
Q c#ntribia !a a&ertizarea ti*prie "i !a
pre&enirea c#nf!icte!#r+ -n $pecia! prin
*#nit#rizarea ap!icrii an%a7a*ente!#r a$*ate de
$tate -n d#*eni! dreptri!#r #*!i "i a a!t#r
#b!i%aii referit#are !a di*en$inea *an a
$ecritii re%i#na!e'
Air#! pentr In$titii 4e*#cratice "i 4reptri!e
O*!i -"i are rdcina -n Air#! pentr A!e%eri
)ibere -nfiinat in 1??: prin Carta de !a 5ari$
pentr # N#a Er#pa' 2n 1??( C#n$i!i!
Mini$teria! a! O'S'C'E' a 6#tr0t tran$f#r*area
ace$tei in$titii c#nf#r* c#nfi%raiei $a!e
acta!e'
Tnaltul Comisar pentru Minorit:+i ,a+ionale
O'S'C'E' a creat p#$t! de 2na!t C#*i$ar pentr
Min#riti Nai#na!e -n 1??(+ prin Act! /ina! a!
S**it3!i de !a Ue!$inSi+ -n $c#p! de a a$i%ra
n r$pn$ adec&at "i rapid+ ten$ini!#r etnice care
p#t $ $e tran$f#r*e -ntr3n c#nf!ict (c6iar intr3n
c#nf!ict ar*at) -ntr3# z#na din re%inea $tate!#r
*e*bre' 2na!t! C#*i$ar pentr Min#riti!e
Nai#na!e fncti#neaz ca n in$tr*ent a!
dip!#*aiei pre&enti&e@ e! identific "i ia *$ri!e
nece$are deten$i#narii n#r $itaii c#nf!icta!e
%enerate de ten$ini interetnice care p#t pne -n
peric#! pacea+ $tabi!itatea n#r $bre%ini "i a
n#r $tate *e*bre a!e #r%anizaiei' Sedi!
2na!t!i C#*i$ar e$te !a Ua%a+ -n O!anda'
Reprezentantul pentru libertatea mass media'
Mi$inea repre3zentant!i pentr !ibertatea *a$$
*edia e$te de a ac#rda a$i$ten %&erne!#r
$tate!#r *e*bre -n d#*eni! a$i%rrii n#r $r$e
de inf#r*are !ibere+ independente "i p!ra!i$te
pentr #pinia pb!ic+ ceea ce e$te e$enia! pentr
-n$"i e,i$tena nei $#cieti !ibere "i de$c6i$e+
-ntr3n c&0nt pentr *#de!! de*#cratic a!
#ricarei f#r*e de %&ern*0nt' Spre a3"i -ndep!ini
$arcina+ reprezentant! pentr !ibertatea *a$$
*edia e$te at#rizat $ *#nit#rizeze $itaia "i
e&#!ia ace$teia -n $tate!e *e*bre "i $ $#!icite
%&erne!#r nai#na!e+ $ re$pecte -ntr t#t!
principii!e "i #b!i%aii!e $pecifice O'S'C'E'
)dunarea 6arlamen+ar: a A#S#C#E# e$te
c#n$titit din *ai *!t de .:: de par!a*entari
din $tate!e participante+ a&0nd $c#p! de a
pr#*#&a i*p!icarea *ai acti& $i *ai pr#fnd -n
pr#ce$! pan3er#pean+ c #biecti&! dec!arat de a
rea!iza in &iit#r # $trctr interpar!a*enar'
Adnarea 5ar!a*entar are $edi! !a C#pen6a%a'
Curtea pentru Conciliere *i )rbitra>' Ace$t
#r%ani$* a f#$t -nfiinat prin C#n&enia referit#are
!a C#nci!iere "i Arbitra7 in cadr! O'S'C'E'+
$e*nat -n dece*brie 1??( "i care a intrat -n
ap!icare -n dece*brie 1??1+ dp depnerea a
d#a$prezece in$tr*ente de ratificare de ctre
$tate!e *e*bre' Ea a f#$t c#n$titit c $c#p! de
a %$i # rez#!&are di$pte!#r care ii $nt $p$e
$pre ana!iz de ctre $tate!e O'S'C'E'' 5r#cedra
de baz e$te c#nci!ierea+ dar !a ne&#ie $e
ti!izeaz "i arbitra7!' Crtea de C#nci!iere $i
Arbitra7 prezint c0te&a caracteri$tici nice+ ce n
*ai $nt int0!nite !a a!te $trctri a!e O'S'C'E' In
pri*! r0nd+ ea e$te *ai cr0nd # $trctra
adiacent a O'S'C'E' dec0t # in$titie a ace$teia+
de#arece !a ea n particip t#ate $tate!e *e*bre
a!e #r%anizaiei+ ci n*ai ace!ea care a dep$
in$tr*ente!e de ratificare $i a a%reat $#!ia de a
de&eni *e*bre a!e Crii "i $ c#ntribie
financiar !a c6e!tie!i!e aferente fnci#nrii
ace$teia' In a! d#i!ea r0nd+ c#ntrar pr#cedri!#r
$tandard a!e O'S'C'E'+ dar re$pect0nd3!e pe
ace!ea a!e ttr#r crti!#r internai#na!e de
7$titie+ fnci#narea $a $e bazeaz pe n tratat
internai#na! -n f#r* 7ridic c#*p!et' In a!
trei!ea "i !ti*! r0nd+ Crtea n e$te # $trctr
per*anent+ ci *ai cr0nd # !i$ta de n*e de
arbitri $i per$#ane c r#! de c#nci!iat#ri+ !a care $e
ape!eaz atnci c0nd # di$pta e$te $p$ Crii+
#cazie c care $e c#n$titie # C#*i$ie ad 6#c de
C#nci!iere $a n tribna! de arbitra7 ad 6#c'
C#*i$ia de C#nci!iere adiaz caz! ridicat -n faa
$a prin decizia c#*n a d#a $a *ai *!te
$tate' 4pa ce tra%e c#nc!zii!e nece$are -n r*a
adieri!#r+ c#*i$ia prezint n rap#rt parti!#r
i*p!icate+ dp care ace$tea a !a di$p#ziie
treizeci de zi!e pentr a $e 6#tri dac accept $a
n c#nc!zii!e c#*i$iei'
Me*brii Crii $nt per$#na!iti e*inente c #
b#%at e,perien -n re!aii!e internai#na!e "i -n
drept! internai#na!' 5ri!e af!ate -n di$pt a
drept! de a $e!eci#na arbitrii $a c#nci!iat#rii
af!ai pe !i$te!e Crii "i *enini de re%i$tratra
ace$teia'
5ugestii pentru studeni
Re+ine+i care sunt principiile de
organizare
,ota+i cVte!a din drepturile *i obliga+iile
membrilor
Abser!a+i aspectele democratice ale
particip:rii# Face+i obiec+ii#
Tntreba+i'!: cVt de corect: poate fi Curtea
de conciliere
6ttp@BBeb##S$'nibc'r#BStiinte5O)Ban%6e!B11'6t*
EURO5EAN UUMANITARIAN O5ERATIONS
C#!#ne! (r) pr#f'ni&'c#n$'dr' I#n 4RAVOMAN d
4rd' A&#cat Ane!i$3Tanina ISTR`TESCU dd
4rd' A&#cat Ti#!eta E!iza AU)ETE ddd
U*anitarian #perati#n$ repre$ent a pre$$in% reZire*ent in peace+ cri$i$ and Carti*e
and i*p!D i*p#rtant eff#rt$ t# a!!e&iate 6*an $fferin% and aid &icti*$+ ba$ed #n
$#!idaritD+ c##perati#n and partner$6ip #f nati#na!+ $pranati#na! and internati#na!
%#&ernance' Er#pe and t6e Er#pean !aC #f 6*an ri%6t$ are #ften deep!D in&#!&ed in
t6i$ c#**#n endea&#r #f t6e 6*anSind+ in partic!ar C6en t6e 6*an ri%6t$ and
fnda*enta! freed#*$ $ee* t# !#$e t6eir i*p#rtance #r C6en ea$i!D &i#!ated' T6i$ i$ C6D
t6e eff#rt$ t# repre$$ t6eir &i#!ati#n and t# better pr#*#te t6e re$pect #f 6*an di%nitD
#%6t t# increa$e in inten$itD'
C#ntr#!! 7ri$dici#na! "i ne7ri$dici#na! a! re$pectrii dreptri!#r #*!i fac parte din
%&ernarea er#pean nai#na! "i $pranai#na! e,ercitat -n $itaii de n#r*a!itate a
re!aii!#r $#cia!e din cadr! c#*niti!#r *ane' Atnci c0nd ace$t tip de c#ntr#! n3"i
p#ate pr#dce efecte!e -n pr#*#&area &a!#ri!#r de*#craiei+ $tat!i de drept "i
!iberti!#r fnda*enta!e #ri c0nd e! n p#ate fi e,ercitat ca *ecani$* pa"nic de
$#!i#nare a !iti%ii!#r referit#are !a dreptri!e #*!i "i $e pr#dc+ -n c#n$ecin+ &i#!ri
%ra&e "i pe $car !ar% a de*nitii inerente fiine!#r *ane+ Er#pa n ezit $
#r%anizeze #peraii *anitare pentr -n!trarea efecte!#r crize!#r "i cata$tr#fe!#r
*anitare "i a$i$ten *anitar a ttr#r ce!#r af!ai -n ne&#ie' Operaii!e *anitare
er#pene $e de$f"#ar at0t pe c#ntinent! n#$tr "i+ *ai a!e$+ -n afara Er#pei+ "i aparin
fr -nd#ia! "i e!e drept!i er#pean a! dreptri!#r #*!i (4E4O)+ ca parte a drept!i
internai#na! a! dreptri!#r #*!i (4I4O) "i drept!i internai#na! *anitar (4IU)'
2ne!e%erea fen#*en!i c#*p!e, a! #peraii!#r *anitare er#pene pre$pne ana!izarea
$cce$i& a r*t#are!#r a$pecte@ definiia "i caracteri$tici!e #peraii!#r *anitare>
acti&iti!e C#n$i!i!i Er#pei (CE) pe teren -n $tate!e $a!e *e*bre> *i$ini!e
Or%anizaiei pentr Secritate "i C##perare -n Er#pa (OSCE)> 5#!itica e,tern "i de
$ecritate c#*n (5ESC) a UE+ prec* "i #peraii!e Uninii Er#pene (UE) de
%e$ti#nare ci&i! "i *i!itar a crize!#r'
1' 4efiniia "i caracteri$tici!e #peraii!#r *anitare
)i*ba7! c#tidian "i ce! de $pecia!itate p#!itic#37ridic $3a -*b#%it -n !ti*ii ani c
n#ini "i e,pre$ii n#i prec*@ cata$tr#f *anitar "i deza$tr *anitar> a$i$ten
*anitar "i per$#na! *anitar> a7t#r *anitar "i #peraii *anitare> *i$ini "i c!#are
*anitare> de$ant *anitar "i tran$p#rtri *anitar> tra%edie+ criz "i inter&enie
*anitar> $tandarde *anitare> drept *anitar' T#ate ace$tea ref!ect $itaii de r%en
care $e p#t i&i -n c#*niti!e *ane+ -n care e$te de#$ebit de i*p#rtant ca #a*enii af!ai
-n ne&#ie din caza cata$tr#fe!#r natra!e $a pr#&#cate prin acti&iti!e *ane+ a
c#nf!icte!#r ar*ate internai#na!e "i fr caracter internai#na!+ $ fie a7tai $ dep"ea$c
*#*ent! de criz prin di*inarea efecte!#r deza$tr!i !a care a f#$t $p"i+ prin
a!inarea $ferine!#r &icti*e!#r "i prin frnizarea de c#ndiii fnda*enta!e de
$pra&ieire' .: Operaii!e *anitare reprezint # nece$itate $trin%ent at0t -n $itaii de
pace c0t "i -n $itaii de criz #ri -n ti*p de rzb#i "i i*p!ic ef#rtri de a7t#r a
&icti*e!#r+ bazate de *!te #ri pe $#!idaritate+ pe c##perare "i c#!ab#rare a %&ernrii
nai#na!e+ $pranai#na!e+ internai#na!e "i %!#ba!e' Er#pa "i drept! er#pean a!
dreptri!#r #*!i $nt ade$ea pr#fnd i*p!icate -n ace$t ef#rt c#*n a! *anitii+ *ai
a!e$ c -n a$tfe! de $itaii dreptri!e "i !iberti!e fnda*enta!e a!e #*!i par $3"i
di*ineze i*p#rtana+ a$tfe! -nc0t $nt -nc!cate c "rin ceea ce pre$pne $p#rirea
ef#rtri!#r pentr repri*area &i#!ri!#r !a adre$a ace$t#ra "i pr#*#&area c *ai *!t
fer*itate a re$pectrii de*nitii inerente fiinei *ane'
2n di$p#ziii!e Tratat!i de !a )i$ab#na din (::; referit#are !a p#!itica UE de $ecritate "i
aprare c#*n $e arat c -ntre #peraii!e er#pene din ace$t d#*eni $e inc!d "i
M*i$ini!e *anitare "i de e&acareN .1 + iar -n 5!an! de acine c principa!e!e $arcini
a!e CE din (::9 $e $#!icit $tate!#r *e*bre M$ re$pecte dreptri!e #*!i "i $ pr#te7eze
&icti*e!e -n !pta -*p#tri&a ter#ri$*!iN .( + -n ti*p de -n 4ec!araia S**it3!i
NATO de !a Acre"ti din (::; a e,i$tat referiri !a Mp!anificarea r%ene!#r ci&i!eN "i !a
acti&itatea Centr!i Er#at!antic de C##rd#nare a R$pn$!i !a 4eza$tre .. > de
a$e*enea+ -n C#d! de c#ndit a! OSCE din 1??1 pri&ind a$pecte!e p#!itic# Q *i!itare
a!e $ecritii $e rec#*and Mc#!ab#rarea $tate!#r -n $pri7inirea a$i$tenei *anitare pentr
a "ra $ferine!e p#p!aiei ci&i!e+ inc!$i& prin faci!itarea dep!a$rii per$#na!!i "i a
re$r$e!#r de$tinate ace$tiaN .1 pentr ca -n $trate%ii!e nai#na!e de aprare a!e $tate!#r
er#pene $ $e e&idenieze nece$itatea participrii !a M*i$ini!e "i #peraii!e de aprare
c#!ecti&+ pre&enirea c#nf!icte!#r+ *ana%e*ent! crize!#r+ inter&enia *anitar+ $pri7in
pentr $tabi!izare "i rec#n$trcieN .9 ' Acea$t c#ncepie a$pra #peraii!#r *anitare+
aprt iniia! -n cadr! ONU+ $e &a %enera!iza $pre $f0r"it! !ti*!i deceni a!
$ec#!!i XX "i &a cprinde "i drept! de inter&enie *anitar+ %ener0nd dezbateri &i
di$ptate - cadr! n#r #r%anizaii internai#na!e ne%&erna*enta!e prec* C#*itet!
Internai#na! a! Crcii R#"ii (CICR) $a In$titt! Internai#na! de 4rept U*anitar
(II4U) -n cadr! cr#ra per$i$t "i a$tzi $enti*ent! c inc!derea a$pecte!#r de a$i$ten
*anitar -n acini!e %&erna*enta!e de f#r pb!ic c#*pr#*ite i*paria!itatea
ac#rdrii a7t#are!#r *anitare "i rateaz a$i%rarea $ati$facerii ne&#i!#r cata$tr#fe!#r
*anitare' .<
5re!0nd e!e*ente!e din diferite!e fe!ri de definire a #peraii!#r *anitare a* ptea
$pne c ace$tea reprezint *i$ini!e de$f"rate -n c#nte,t nai#na! "i internai#na!
pentr a!inarea $ferine!#r *ane -n circ*$tane -n care at#riti!e nai#na!e din z#n
$nt incapabi!e $a n a &#ina de a ac#rda $pri7in! adec&at p#p!aiei care a de&enit
&icti*a ni deza$tr natra! $a pr#&#cat de #*+ n#r $itaii ende*ice ce pr#dc efecte
ne%ati&e a$pra fe!!i de a tri de*n (f#a*etea+ b#!i!e+ $rcia)+ n#r efecte a!e z!i
de f#r *i!itar !a ni&e! intern "i internai#na!+ -n $pecia! a!e c#nf!icte!#r ar*ate
caracterizate -nt#tdeana prin &i#!en $a a!e &i#!rii dreptri!#r #*!i -n #rice $itai>
e!e $e p#t de$f"ra -n c#nte,t! #peraii!#r de i*p!e*entare a pcii+ c#n$t0nd -n a$i$ten
*anitar+ a7t#r -n caz de deza$tr "i pr#tecia !iberti!#r fnda*enta!e "i a de*nitii
*ane -n ti*p de pace+ criz "i rzb#i' E$te e&ident c prin #peraii *anitare er#pene
-ne!e%e* de$f"rarea ace$ti %en de *i$ini de %e$ti#nare a crize!#r *anitare prin
inter*edi! $tate!#r "i #r%anizaii!#r er#pene+ indiferent de terit#ri! pe care $e
de$f"#ar+ inc!$i& "i+ *ai a!e$+ -n afara c#ntinent!i n#$tr+ ac#!# nde $e pr#dc
cata$tr#fe *anitare "i &iaa #a*eni!#r e -n peric#!' .=
C#nc!zi#n0nd+ $e p#t e&idenia r*t#are!e caracteri$tici a!e #peraii!#r er#pene@
de$f"rarea !#r $b f#r*a *i$ini!#r de %e$ti#nare *i!itar "i ci&i! a crize!#r dar "i ca
inter&enii de a$i$ten *anitar -n ti*p de pace+ !a deza$tr+ prec* "i !a *i$ini de
pr#tecie -n ti*p de c#nf!ict ar*at+ pentr a e&ita pierderi!e "i pa%be!e ci&i!e e,ce$i&e>
nece$itatea c##perrii dintre at#riti!e pb!ice "i #r%ani$*e!e *anitare ci&i!e nai#na!e
"i er#pene> $biect! pa$i& a! ace$t#ra+ adic fiine!e *ane de #rinde+ afectate de
ca!a*iti "i cata$tr#fe natra!e #ri de rzb#i+caz -n cate &#rbi* de pr#tecia rnii!#r+
b#!na&i!#r+ ref%iai!#r+ p#p!aiei ci&i!e "i per$#na!!i *anitar> #biecti&! de atenare a
$ferine!#r *ane ca "i pre&enirea ace$t#ra "i -n!trarea pa%be!#r pr#&#cate de
deza$tre -n t#ate $itaii!e de peric#! !a adre$a e,i$tenei indi&izi!#r "i c#*niti!#r
*ane' 5te* ad%a "i fapt! c -n era %!#ba!izrii $3a %!#ba!izat "i #peraii!e
*anitare+ -n $en$! c dac p0n de cr0nd e!e era # atribie a at#riti!#r !#ca!e+
re%i#na!e "i nai#na!e+ -n zi!e!e n#a$tre a&e* de a face c #peraii *anitare er#pene+
inte%rate "i *!ti!atera!e -n care %$i* tri*iteri !a ace$t %en aparte de pr#tecie a
dreptri!#r #*!i+ a$tfe! -nc0t fac parte "i e!e din 4E4O' .; )a t#ate ace$tea+ $tate!e "i
#r%anizaii!e er#pene de$f"#ar #peraii *anitare "i pe c#nt pr#pri+ n e,e*p! -n
ace$t $en$ fiind ce!e a!e C#n$i!i!i Er#pei'
(' Mi$ini!e OSCE
4e ce! pin d# decenii+ OSCE 7#ac n r#! c6eie -n dez&#!tarea $#cietii "i a
$tabi!itii c#ntinent!i n#$tr+ -n t#ate de*er$ri!e ace$t#ra+ inc!$i& -n cea *anitar+
-n nen*rate r0ndri+ "efii de $tate "i de %&erne a!e ce!#r 9< de $tate *e*bre
e,pri*0nd3"i 6#tr0rea de a c#ntina ef#rtri!e de -*bntire a eficienei #r%anizaiei
ca in$tr*ent #perai#na! de a!ert ti*prie+ pre&enire a c#nf!icte!#r+ %e$ti#narea crize!#r
"i reabi!itare p#$t3c#nf!ict> -n acea$t direcie+ *ecani$*e!e di*en$inii *ane a e,tin$
cadr! #perai#na! a! OSCE !a pr#*#&area "i re$pectarea dreptri!#r #*!i+ *ai a!e$ prin
dez&#!tarea Air#!i pentr In$titii 4e*#cratice "i 4reptri!e O*!i (AI44O)+
cre$c0nd i*p!icarea $a -n acti&itatea de$f"rat de C#n$i!i! 5er*anent "i de ctre
*i$ini!e pe teren "i e,tinz0nd c##perarea c ace!e #r%anizaii "i in$titii internai#na!e
"i er#pene a&0nd pre#cpri -n d#*eni! di*en$inii *ane+ a"a c* a f#$t caz!
W#$#&#+ M#!d#&a $a Ve#r%ia .? ' Stabi!irea fapte!#r+ rap#rtarea ace$t#ra ctre #r%ane!e
decizi#na!e $a *i$ini!e de e,peri reprezint e$ena n#r #peraii a!e OSCE de$f"rate
pe ter*en $crt+ pentr a in&e$ti%a cazri partic!are de natr *i!itar $a *anitar+
c* a f#$t+ $pre e,e*p!+ *i$ini!e e,p!#rat#rii de$f"rate c#nf#r* *ecani$*!i
ad#ptat de OSCE !a M#$c#&a+ -n Cr#aia+ E$t#nia "i M#!d#&a' E!e p#t preceda+ c0te#dat+
*i$ini!e de$f"rate pe ter*en !n% -n care 5re"edinte!e -n e,ercii a! OSCE
-n$rcineaz n reprezentant $pecia! a! $ c atribii de in&e$ti%are a $itaiei+
dip!#*aie pre&enti&+ %e$ti#nare a crize!#r "i reabi!itare p#$t3c#nf!ict+ dp c* a f#$t
caz! partic!ar+ $pre e,e*p!+ a! f#$tei I%#$!a&ii+ Ve#r%iei "i Ceceniei 1: '
Mi$ini!e OSCE a f#$t %enerate de nece$itatea *ai *!t#r $itaii c#nf!icta!e din
interi#r! a d#zeci de ri+ ne!e dintre ace$tea de%ener0nd -n ti*p $pre rzb#aie tra%ice
"i $0n%er#a$e+ -n care &i#!area dreptri!#r *ane ce!e *ai e!e*entare era re%!a> *ai *!t
dec0t ONU+ NATO+ UE $a CE+ #r%anizaia re$p#n$abi! c $ecritatea+ c##perarea "i
*anitari$*! de !a Tanc#&er !a T!adi&#$t#S prea apt $ inter&in pr#*pt "i eficace+
c #a*eni pini dar c in$titii de -ncredere "i at#ritate+ prec* C#n$i!i! 5er*anent
de !a Tiena+ care $e renea -n fiecare 7#i !a ni&e! de a*ba$ad#ri+ 5re"edinte!e -n e,ercii
"i Tr#iSa+ care "i3a a$*at ade$ea iniiati&e #perai#na!e fr c#ndiia c#n$en$!i
e,i$tent !a ni&e!! C#n$i!i!i Mini$teria!+ Reprezentanii 5er$#na!i ai 5re"edinte!i -n
e,ercii "i "efii de *i$ine care+ c t#ii+ a c#ntribit !a a&ertizarea ti*prie a
a*eninri!#r+ pre&enirea c#nf!icte!#r "i *ana%e*ent! crize!#r' A"a $e face c+ prin
AI44O "i prin 2na!t! C#*i$ar pentr Min#riti Nai#na!e (2CMN)+ OSCE a 7cat n r#!
$e*nificati& -n !i*itarea &i#!rii dreptri!#r #*!i #ri -n crearea nei pci $$tenabi!e -n
f#$ta Unine S#&ietic+ nde pine in$titii er#pene a ptt inter&eni' Mandat!
*i$ini!#r *anitare a!e OSCE a c#n$tat de *!te #ri -n $tabi!irea c#ntacte!#r dintre
pri!e af!ate -n c#nf!ict "i deter*inare a dia!#%!i dintre ace$tea -n ti*p ce a!te *i$ini+
ca ce!e din f#$t Repb!ic I%#$!a& a&ea r#!! de a $pra&e%6ea ap!icarea $ancini!#r
OSCE fa de Serbia "i Mntene%r (-ntre ti*p Mntene%r $3a $eparat de Serbia)' C
t#at di&er$itatea $itaii!#r din teren "i dinc#!# de *andat! $trict pri*it de !a #r%ane!e
decizi#na!e+ n e,i$t *i$ine a OSCE fr pr#b!e*e a!e 4i*en$inii U*ane+
pr#*#&area dreptri!#r #*!i+ a de*#craiei "i a $tat!i de drept fiind e!e*ente
e$enia!e "i indi$pen$abi!e -n #binerea -ncrederii "i $cce$!i+ d#*eni! pentr care -n
fiecare *i$ine e,i$t n pnct de c#ntact $pecia! iar AI44O "i 2CMN -"i adc t#t
$pri7in!' 4e a$e*enea+ at0t -n ce!e = *i$ini de7a -nc6eiate c0t "i -n ce!e 1; acta!e din
Er#pa de E$t+ Cacaz "i A$ia Centra!+ OSCE a ac#perit t#ate etape!e *ana%e*ent!i
c#nf!icte!#r+ de !a pre&enirea ace$t#ra (E$t#nia+ )et#nia+ Ae!ar$+ W#$#&#+ Maced#nia "i
Ucraina)+ %e$ti#narea crize!#r "i rez#!&area c#nf!icte!#r (Ve#r%ia+ M#!d#&a+ Tad7iSi$tan+
Cecenia+ Na%#rn#3Warabac6)+ p0n !a reabi!itarea p#$t c#nf!ict (A#$nia+ W#$#&#+ Cr#aia+
A!bania) 11 '
2n ceea ce ne pri&e"te pte* e,e*p!ifica a$pra a$pecte!#r *anitare a!e OSCE+ c#*ne
ttr#r *i$ini!#r $a!e+ prin prezentarea $ccint a #peraii!#r de$f"rate $cce$i& -n
W#$#&#' 5ri*a *i$ine -n acea$t z#n a f#$t deci$ de C#*itet! 2na!i!#r /nci#nari
(din 1??9+ C#n$i!i! Speri#r) -n a%$t 1??( "i $3a c#ncretizat prin $e*narea+ -n
#ct#*brie+ a ni Me*#rand* de 2ne!e%ere c Ae!%rad! pentr a pr#*#&a dia!#%!
-ntre at#riti!e i%#$!a&e "i reprezentanii p#p!aiei din W#$#&#+ Sand7eS "i T#i&#dina
(-n fiecare din ace$te re%ini e,i$t0nd baze di$tincte a!e *i$inii)> *andat! *anitar a
c#n$tat -n c#!ectarea inf#r*aii!#r re!e&ante !e%ate de &i#!area dreptri!#r #*!i "i a
!iberti!#r fnda*enta!e+ pr#*#&area $#!ii!#r !a ace$te pr#b!e*e+ a$i$tena c pri&ire !a
!e%i$!aia dreptri!#r #*!i+ pr#tecia *in#riti!#r+ !ibertatea *i7!#ace!#r de inf#r*are -n
*a$ "i a!e%eri!e de*#cratice+ *i$ini!e fiind retra$e -n i!ie 1??.+ dp refz!
at#riti!#r i%#$!a&e de a pre!n%i Me*#rand*! de 2ne!e%ere+ c t#ate in$i$tene!e
C#n$i!i!i 5er*anent de a3! pre!n%i+ care !e &a -nc6ide #ficia! abia -n (::1' 4e fapt+
dp e$ca!adarea c#nf!ict!i interetnic -n 1??=31??; care atra%e atenia c#*nitii
internai#na!e a$pra nei p#$ibi!e repetri a rzb#i!i din A#$nia+ C#n$i!i! per*anent
a! OSCE re"e"te+ -n #ct#*brie 1??;+ $ $e*neze # -ne!e%ere c R'/'I%#$!a&ia -n care
$e $tabi!e$c baze!e nei a d#a #peraini> Mi$inea de Terificare -n W#$#&# (WTM) !a
care e$te an%a7at $ participe "i R#*0nia 1( + -n -ndep!inirea *andat!i dat de Rez#!ia
nr'11?? a CSONU ce inc!dea "i n Ac#rd -ntre WTM "i NATO a$pra pri#riti!#r de
&erificare tere$tr "i aerian+ a&0nd ca #biecti&e+ -ntre a!te!e+ inf#r*area a$pra abzri!#r
!a care era $p$ p#p!aia ci&i! de ctre per$#na!! p#!iiei $a a! ar*atei i%#$!a&e+
faci!itarea -nt#arcerii per$#ane!#r $tr*tate "i ac#rdarea a$i$tenei *anitare prec* "i
a$i%rarea acce$!i CICR !a per$#ane!e deinte> de$f"rat -n c#ndiii!e n#r atacri
$p#radice a!e a!banezi!#r -*p#tri&a at#riti!#r "i a!e repre$a!ii!#r $0rbe"ti c#ncretizate
prin f#!#$irea di$pr#p#ri#nat a f#rei+ cea *ai a*p! *i$ine a OSCE(11:: *e*bri c
1:: &e6ic!e) &a fi retra$ din W#$#&# !a (: *artie 1???+ c 1 zi!e -nainte de -nceperea
ca*paniei de =; de zi!e a NATO de b#*barda*ente -n I%#$!a&ia (inc!$i& W#$#&#)
pentr rez#!&area crizei *anitare pre!n%ite din z#n+ !a ter*inarea b#*barda*ente!#r
$3a ad#ptat Rez#!ia 1(11 din 1: inie 1??? prin care $e decide *andat! nei f#re
internai#na!e *i!itare "i ci&i!e+ -n cadr! creia OSCE &a crea cea de3a treia $a *i$ine a
$a -n W#$#&# c #biecti&e de rec#n$trcie in$titi#na! -n *ateria re$r$e!#r *ane+
dreptri!#r #*!i+ de*#cratizrii "i %&ernrii prin in$trirea+ c#n$i!ierea "i
*#nit#rizarea at#riti!#r !#ca!e c atribii -n pr#tecia dreptri!#r #*!i dar "i
edcarea p#p!aiei -n $pirit! cn#a"terii "i -ne!e%erii *ari!#r &a!#ri er#pene a!e
de*nitii *ane' Acea$t !ti* #peraie *anitar a OSCE $e &a -nc6eia -n (::; c0nd
Mi$inea Naini!#r Unite -n W#$#&# &a -nceta+ $arcini!e $a!e fiind pre!ate de ctre UE
-n #peraia EU)EX de c#n$#!idare a de*#craiei+ $tat!i de drept "i dreptri!#r #*!i+
-n c#ndiii!e -n care f#$ta pr#&incie i%#$!a& "i3a dec!arat ni!atera! independena+
recn#$ct de ne!e $tate er#pene "i inteni#neaz ac* $ adere "i !a OSCE 1. '
.' 5#!itica E,tern "i de Secritate C#*n a UE (5ESC)
2n $i$te*! de %&ernare $pranai#na! a! UE+ pr#tecia dreptri!#r fnda*enta!e n e$te
d#ar # pr#b!e* c#*nitar intern ci "i na a p#!iticii e,terne "i de $ecritate c#*ne'
50n !a Tratat! de a Maa$tric6t din 1??. n $e cri$ta!iza$e pe dep!in nici principi!
re$pectrii dreptri!#r #*!i "i nici c##rd#nate!e nei p#!itici e,terne "i de $ecritate
11 ' Intr3ade&r+ p#tri&it art'1:A din Tratat! Uninii Er#pene+ a"a c* a f#$t *#dificat
!a )i$ab#na+ Macinea Uninii pe $cena internai#na! are !a baz principii!e care a
in$pirat crearea+ dez&#!tarea "i e,tinderea $a "i pe care inteni#neaz $ !e pr#*#&eze -n
!*ea -ntrea%@ de*#craia+ $tat! de drept+ ni&er$a!itatea "i indi&izibi!itatea dreptri!#r
#*!i "i a !iberti!#r fnda*enta!e+ re$pectarea de*nitii *ane+ principii!e e%a!itii
"i $#!idaritii prec* "i re$pectarea principii!#r Cartei ONU "i a drept!i internai#na!N>
-n rea!izarea ace$ti deziderat Uninea define"te $trate%ii c#*ne "i de$f"#ar p#!itici "i
acini c#*ne at0t -n d#*eni! dip!#*aiei c0t "i a! $ecritii+ a*be!e d#*enii
c#nin0nd "i a$pecte *anitare' 4e a$e*enea+ -n c#nf#r*itate c art'1:A a! TUE+
c#*petena de a identifica intere$e!e "i #biecti&e!e $trate%ice a!e UE re&ine C#n$i!i!i
Er#pean -n t#ate d#*enii!e acinii e,terne "i de $ecritate+ decizii!e $a!e referind3$e !a
re!aii!e UE c # ar $a # re%ine #ri !a # an*it te*atic+ inc!$i& de natr
*anitar+ e!e fiind p$e -n ap!icare de 2na!t! Reprezentant a! UE pentr
afaceri e,terne "i de $tate!e *e*bre+ ce!e!a!te in$titii c#*nitare a&0nd r#!ri $pecifice
-n ace$t d#*eni> Secretar Venera! a! C#n$i!i!i+ 5re"edinte a! C#n$i!i!i Afaceri!#r
E,terne "i &icepre"edinte a! C#*i$iei+ 2na!t! Reprezentant reprezint UE -n c6e$tini!e
referit#are !a dip!#*aie "i aprare+ fiind $$int -n e,ercitarea *andat!i $ at0t de n
$er&ici er#pean pentr acinea e,tern c0t "i de #r%ani$*e er#pene $pecia!izate -n
d#*eni! $ecritii (A%enia Er#pean de Aprare+ C#*itet! 5#!itic "i de Secritate+
C#*itet! Mi!itar+ Stat! Ma7#r a! UE)' C t#ate ace$te dez&#!tri in$titi#na!e+ d#*eni!
5ESC r*0ne -n e$ena $a diferit de ce! c#*nitar+ fiind -n e$ena $a -nc !a ni&e!
%&erna*enta!+ C#n$i!i! pt0nd -ncredina rea!izarea nei *i$ini e,terne+ de $ecritate
$a *anitare ni %rp de $tate *e*bre care p#t $tabi!i -ntre e!e # c##perare $trctrat
per*anent -n cadr! UE 19 '
4e fapt+ ne!e acini c caracter *anitar $e de$f"#ar "i -n interi#r! UE din *#*ent
ce principi! re$pectrii dreptri!#r fnda*enta!e $t !a baza #r%anizrii "i fnci#nrii
%&ernrii er#pene $pranai#na!e+ $tate!e *e*bre "i Uninea parta70nd3"i
c#*petene!e -n d#*enii prec*@ p#!itici!e $#cia!e> c#ezinea ec#n#*ic+ $#cia! "i
terit#ria!> *edi!> pr#tecia c#n$*at#r!i> $pai! de !ibertate> $ecritate "i 7$tiie>
#biecti&e!e c#*ne de $ecritate -n *aterie de $ntate pb!ic' Iar -n d#*enii!e
c##perrii pentr dez&#!tare "i a7t#r!i *anitar 1< + Uninea di$pne de c#*peten
pentr a -ntreprinde acini "i a dce # p#!itic c#*n+ fr ca e,ercitarea ace$tei
c#*petene $ p#at a&ea ca efect !ip$irea $tate!#r *e*bre de p#$ibi!itatea de a3i e,ercita
pr#pria c#*peten' 4e a$e*enea+ p#tri&it art'(E din Tratat! pri&ind fnci#narea UE+
Uninea e$te c#*petent $ de$f"#are acini de $pri7inire+ de c##rd#nare $a
c#*p!etare a acinii $tate!#r *e*bre+ prin fina!itatea !#r er#pean+ a$tfe! de acini
a&0nd !#c "i -n r*t#are!e d#*enii de intere$ *anitar@ pr#tecia "i -*bntirea
$ntii *ane> c!tra> edcaia+ f#r*area pr#fe$i#na!+ tineret! "i $p#rt!> pr#tecia
ci&i!+ c##perarea ad*ini$trati&' Spre e,e*p!+ referit#r !a pr#tecia ci&i!+ art'1=<C din
Tratat! de fnci#nare a Uninii Er#pene (T/UE) $tip!eaz c Uninea
-ncra7eaz c##perarea -ntre $tate!e *e*bre pentr a $p#ri eficacitatea $i$te*e!#r de
pre&enire a cata$tr#fe!#r natra!e $a pr#&#cate de #* "i de pr#tecie -*p#tri&a ace$t#ra
1= '
2n c#ndiii!e e,p$e *ai $$+ n e$te de!#c e,a%erat $ $pne* c+ pe !0n% p#!itica
intern ni#na! de %&ernare a dreptri!#r #*!i prin *$ri de c#ntr#! par!a*entar+
7ri$dici#na!e+ ad*ini$trati&e "i p#!iiene"ti+ $3a c#n$titit "i # ade&rat p#!itic e,tern
"i de $ecritate a UE+ de pr#*#&are a principi!i re$pectrii dreptri!#r "i !iberti!#r
fnda*enta!e -n -ntrea%a !*e' Acea$t p#!itic er#pean c#*n -"i a$* ade$ea+ -n
*#d de!iberat+ re$p#n$abi!itatea de a inf!ena p#!itici!e a!t#r $tate -n *ateria dreptri!#r
#*!i+ -n *#d direct $a prin inter*edi! #r%anizaii!#r internai#na!e+ rez#!ii!e
ace$t#ra din r* fiind ade$ea inf!enate de pr#pneri!e er#pene pertinente+ c6iar dac
$nt prezentate de $tate!e er#pene "i n de in$titii!e UE> %e#*etria internai#na!
de#$ebit de c#*p!e, a dreptri!#r #*!i $e c#ncretizeaz *ai eficace $b efect!
pr#pneri!#r rez!tate din e,periena %&ernrii er#pene+ *ai a!e$ c drept!
internai#na! a! dreptri!#r #*!i+ bazat pe Carta ONU+ e$te pe dep!in c#*patibi! c
4E4O "i c#n$titie+ !a r0nd! $+ # $r$ de !e%iti*itate pentr ace$ta' C t#ate ace$tea+
$pecia!i"tii a re*arcat c e*er%ena 5ESC -n *ateria dreptri!#r #*!i+ $e c#nfrnt
ade$ea c #b$tac#!e partic!are rez!tate din p#!itici!e e,terne "i de $ecritate a!e $tate!#r
nai#na!e+ *anife$tate at0t pe parcr$! ne%#cieri!#r dip!#*atice c0t "i a acini!#r bazate
pe ti!izarea f#rei *i!itare+ care d#&ede$c c n -nt#tdeana e$te faci! $3i faci pe t#i
act#rii internai#na!i $ accepte &a!#ri!e er#pene a!e dreptri!#r fnda*enta!e 1; ' /#ra
ar%*entati& a p#!iticii er#pene -n ace$t d#*eni $e $pri7in+ -n$+ n n*ai pe
in&#carea &a!#ri!#r ci "i pe rea!itatea re$pectrii dreptri!#r #*!i -n $pai! UE dar "i a
dreptri!#r ceteni!#r er#peni -n $trintate+ prin *i7!#ace!e pr#tect#are dip!#*atice 1?
#ri+ !a ne&#ie+ prin ti!izarea f#rei -n c#nf#r*itate c principii!e nani* ad*i$e a!e
drept!i internai#na!+ -n cadr! n#r ade&rate #peraii *anitare de$f"rate -n
c#nte,t! n#i!#r a*eninri a!e $ec#!!i XXI'
1' Acini!e er#pene *anitare -n cadr! #peraii!#r UE de %e$ti#nare *i!itar "i ci&i! a
crize!#r
4p c* *eni#na* de7a anteri#r+ 5ESC $e c#ncretizeaz -n dip!#*aie "i p#!itica de
$ecritate> de a!tfe!+ -nc -n 1??. -n Tratat! Uninii Er#pene (TUE) art'11 preciza@
Mc#*petena Uninii -n *aterie de 5ESC inc!de t#ate d#*enii!e p#!iticii e,terne+
prec* "i t#ate c6e$tini!e referit#are !a $ecritatea Uninii+ inc!$i& !a definirea treptat
a nei p#!itici de aprare c#*ne care p#ate c#ndce !a # aprare c#*n'N Ace$t te,t
-ncerca $ re&ita!izeze intenii!e tratat!i e"at -n 1?91 a$pra C#*nitii de Aprare "i
$e &a *ateria!iza -n rea!iti!e %&ernrii er#pene abia dp Tratat! de !a Ni$a c0nd $3a
re"it in$titi#na!izarea "i #perai#na!izarea #biecti&e!#r 5ESC' 2n ace!a"i $en$ $e
pr#nn "i art'(;A din TUE a"a c* a f#$t *#dificat !a )i$ab#na@ Mp#!itica de $ecritate
"i aprare c#*n face parte inte%rant din 5ESC ("i) a$i%r Uninii # capacitate
#perai#na! bazat pe *i7!#ace *i!itare "i ci&i!e (!a care) Uninea p#ate recr%e -n cadr!
*i$ini!#r -n afara Uninii pentr a a$i%ra *eninerea pcii+ pre&enirea c#nf!icte!#r "i
-ntrirea $ecritii internai#na!eN> pe de a!t parte+ par'= a! art'(;A precizeaz c -n caz!
-n care n $tat *e*br ar face #biect! nei a%re$ini ar*ate pe terit#ri! $+ ce!e!a!te
$tate *e*bre $nt #b!i%ate $3i ac#rde a7t#r "i a$i$ten prin t#ate *i7!#ace!e de care
di$pn+ -n c#nf#r*itate c art'91 din Carta ONU+ ceea ce n adce atin%ere caracter!i
$pecific a! p#!iticii de $ecritate "i aprare a an*it#r $tate *e*bre+ t#ate an%a7a*ente!e
"i c##perarea -n ace$t d#*eni fiind c#nf#r*e c an%a7a*ente!e a$*ate -n cadr!
NATO+ care r*0ne pentr $tate!e *e*bre a!e ace$tei #r%anizaii fnda*ent! aprrii
!#r c#!ecti&e "i cadr! de pnere -n ap!icare a ace$teia'
Se*nificaia fi!#z#fiei te,t!i re$pecti& rezid -n fapt! c+ a$tfe!+ $3a de!i*itat
c#*petene!e dintre ce!e d# #r%anizaii de $ecritate+ faci!it0nd3$e e,pri*area
identitii er#pene de $ecritate "i aprare+ -n $en$! c NATO &a a&ea re$p#n$abi!itatea
aprrii Er#pei prin acini c#!ecti&e de ti!izare a f#rei *i!itare (ceea ce n -n$ea*n
c+ p#tri&it n#!i $ c#ncept $trate%ic+ n p#ate de$f"ra "i #peraii de $tabi!itate "i
$pri7in+ inc!$i& -n d#*eni! ac#rdrii a$i$tenei *anitare) -n ti*p ce UE &a fi dat#are $
p!anifice "i $ de$f"#are #peraii!e de r$pn$ !a crize -n care accente!e cad pe a$pecte!e
dip!#*aiei pre&enti&e "i a7t#r!i *anitar *ai *!t dec0t pe ce!e pr *i!itare' 2ntr3
ade&r+ art'(;A a! te,t!i TUE *#dificat !a )i$ab#na pre&ede@ MMi$ini!e 5#!iticii de
Secritate "i Aprare C#*n (5SAC) -n cadr! cr#ra Uninea p#ate recr%e !a *i7!#ace
ci&i!e "i *i!itare+ inc!d acini!e c#*ne -n *aterie de dezar*are+ *i$ini!e *anitare "i
de e&acare+ *i$ini!e de c#n$i!iere "i de a$i$ten -n pr#b!e*e *i!itare+ *i$ini!e de
pre&enire a c#nf!icte!#r "i de *eninere a pcii+ *i$ini!e f#re!#r de !pt pentr
%e$ti#narea crize!#r+ inc!$i& *i$ini!e de re$tabi!ire a pcii "i #peraii!e de $tabi!izare
dp -ncetarea c#nf!icte!#r+ t#ate ace$te *i$ini pt0nd c#ntribi !a c#*baterea
ter#ri$*!i+ inc!$i& prin $pri7in! ac#rdat ri!#r tere -n c#*baterea ter#ri$*!i pe
terit#ri! ace$t#raN' 4ecizii!e pri&ind *i$ini!e re$pecti&e+ definind #biecti&e!e "i
-ntinderea ace$t#ra+ prec* "i c#ndiii!e %enera!e de pnere -n ap!icare $e ia de ctre
C#n$i!i! UE iar 2na!t! Reprezentant pentr 5ESC+ $b at#ritatea C#n$i!i!i "i -n
c#ntact $tr0n$ "i per*anent c C#*itet! 5#!itic "i de Secritate+ $pra&e%6eaz
c##rd#narea a$pecte!#r ci&i!e "i *i!itare a!e ace$t#r #peraii'
)a baza $i$te*!i 5SAC $t Strate%ia Er#pean de Secritate (SES) ad#ptat -n (::. "i
den*it MStrate%ia S#!anaN (dp n*e!e pri*!i 2R5ESC) care direci#neaz
ef#rtri!e ce!#r (= de $tate *e*bre $pre dez&#!tarea c!trii $trate%ice pentr pr#tecia
rapid a $ecritii+ !a ne&#ie c6iar prin Minter&enie r#b$tN> c6e!tind *ai *!t de (::
*i!iarde de er# pentr aprare "i di$pn0nd de ( *i!i#ane de #a*eni -n f#re!e ar*ate
a!e ce!#r (= de $tate *e*bre+ !a care $e ada% "i c#ntribii a!e C#*i$iei Er#pene
pentr C6e!tie!i!e C#*ne+ UE -"i pr#pne $ fie capabi! $ $$in $i*!tan c0te&a
#peraii pentr care $e cer capaciti *i!itare "i ci&i!e de reacie rapid+ fiind nece$ar ca
$trctri!e $a!e $ de&in f#re *ai f!e,ibi!e "i *ai *#bi!e+ capabi!e $ $e c#nfrnte c
a*eninri!e iar re$r$e!e a!#cate ace$ti #biecti& $ fie $ficiente "i ti!izate *ai eficient+
Strate%ia e&ideniind nece$itatea cre"terii c#erenei "i $iner%iei dar "i c#*nicrii -ntre
diferite!e capabi!iti *i!itare "i ci&i!e+ inc!$i& c ce!e p#!iiene"ti+ ad*ini$trati&e+
7ridice "i dip!#*atice+ a$tfe! -nc0t dreptri!e #*!i $ fie bine aprate c0nd $nt -n
peric#! #rinde -n !*e 9: ' 2n i*p!e*entarea SES+ 5!an! de acine pentr a$pecte!e
ci&i!e a!e 5ESA+ ad#ptat de C#n$i!i! Er#pean de !a Ar,e!!e$ din inie (::1+ pre&ede
c %e$ti#narea ci&i! a crize!#r inc!de patr tipri de *i$ini "i an*e@ de p#!iie+ $tat de
drept+ ad*ini$traie ci&i! "i pr#tecie ci&i!' 2n ceea ce pri&e"te *i$ini!e de %e$ti#nare
ci&i! a crize!#r+ d#c*ent! intit!at MObiecti&! %!#ba! (:1:N+ ad#ptat de C#n$i!i -n
*ai (::1+ pre&ede c $tate!e er#pene $3a an%a7at $ fie -n *$r $ reaci#neze *i!itar
!a # criz printr3# acine rapid "i deci$i&+ ap!ic0nd # ab#rdare f#arte c#erent a$pra
-ntre%!i e&antai de #peraii de %e$ti#nare a crize!#r pre&zt de TUE+ de !a *i$ini!e
*anitare "i e&acare p0n !a #peraii!e de dezar*are c#*ne "i de a$i$tare a $tate!#r
tere -n !pta c#ntra ter#ri$*!i "i -n ref#r*e!e -n *aterie de $ecritate+ inc!$i&
*eninerea+ re$tabi!irea "i rec#n$trcia pcii 91 '
A$pecte!e c#ncepta!e+ in$titi#na!e "i #r%anizai#na!e a!e acini!#r *anitare a!e 5ESA
$3a c#ncretizat -n 1: ani 9( -n (1 de *i$ini "i #peraii de$f"rate -n Er#pa+ Africa+
Orient! Mi7!#ci "i A$ia+ = din ace$tea fiind de %e$ti#nare *i!itar a crize!#r (dintre care
1 -nc6eiate "i . -n de$f"rare@ EU/OR A)TUEA -n A#$nia+ EU/OR CIA4BRepb!ica
Centra!3african "i EUNAT/OR ATA)ANTA -n S#*a!ia)+ iar 1= pentr *ana%e*ent!
ci&i! a! crize!#r+ dintre care *ai $nt -n acta!itate 11+ "i an*e@ *i$inea de p#!iie -n
A#$nia (EU5M AiU+ dec!an"at -n (::.)> *i$inea de in$trire a p#!iiei -n W#$#&#
(EU5T+ din (::<)> *i$inea de a$i$ten !a fr#ntiera dintre M#!d#&a "i Ucraina
(EUAAM+ din (::9)> *i$inea $tat de drept -n W#$#&# (EU)EX+ din (::;+ c#ne,at c
*i$inea EU5T "i fiind cea *ai !ar% #peraie ci&i! !an$at $b a$picii!e 5SAC)>
*i$inea de *#nit#rizare -n Ve#r%ia (EUMM+ din (::;)> *i$inea de p#!iie -n
R'4'C#n%# (EU5O)+ din (::=)> *i$inea de ref#r* a $ect#r!i de $ecritate -n
Vineea Ai$$a (din (::;)> *i$inea de p#!iie "i $tat de drept -n Terit#rii!e 5a!e$tiniene
(EU5O) Q CO55S+ din (::<)> t#t -n Terit#rii!e 5a!e$tiniene+ *i$inea de a$i$ten !a
fr#ntier (EUAAM Rafa6+ din (::9)> *i$inea inte%rat $tat de drept -n IraS (EU8UST
)EX+ din (::9) "i *i$inea de p#!iie c a$pecte $tat de drept -n Af%ani$tan (EU5O)+ din
(::=)' 5entr e,e*p!ificarea caracter!i *anitar a! ace$t#r #peraii er#pene+ pte*
e&idenia *andat! *i$inii EU/OR CIA4BRCA ac#rdat de ctre CSONU "i an*e@ a
c#ntribi !a pr#tecia ci&i!i!#r -n peric#!+ -n $pecia! a ref%iai!#r "i per$#ane!#r di$!#cate>
faci!itarea tran$p#rtri!#r c a7t#are *anitare "i !ibera circ!aie a per$#na!!i
*anitar pentr a c#ntribi !a a*e!i#rarea $ecritii -n z#na de #peraii> a c#ntribi !a
pr#tecia per$#na!!i+ c!diri!#r+ in$ta!aii!#r "i *ateria!!i ONU "i a$i%rarea $ecritii
"i !ibertii de circ!aie a per$#na!!i pr#pri a! ONU "i a! ce!i a$#ciat 9. ' Ce!e!a!te
*i$ini a #biecti&e *anitare *ai *!t $a *ai pin a$e*nt#are+ c* ar fi@ $t#parea
&i#!ri!#r dreptri!#r #*!i "i drept!i internai#na! *anitar+ re-nt#arcerea ref%iai!#r
"i redcerea ten$inii (EUMM Ve#r%ia)> #ferirea e,pertizei er#pene -n d#*eni!
p#!itici+ in$tane!#r 7diciare+ $tat de drept+ dreptri!e #*!i "i e%a!itatea $e,e!#r
(EU5O) R'4'C#n%#)> ref#r*area $i$te*!i de p#!iie prin c#n$i!iere+ *#nit#rizare "i
in$trire -n d#*eni! dreptri!#r #*!i+ in&e$ti%aii!#r pena!e+ *ana%e*ent! fr#ntierei+
!pta -*p#tri&a dr#%ri!#r (EU5O) Af%ani$tan)> $pri7inirea Tribna!!i 5ena! pentr
/#$ta I%#$!a&ie -n in&e$ti%aii!e a$pra &i#!rii dreptri!#r #*!i "i drept!i *anitar+
inc!$i& prin ctarea "i deinerea ce!#r ctai pentr cri*e de rzb#i+ %en#cid "i cri*e
-*p#tri&a *anitii (EU/OR A)TEA AiU)'
Aib!i#%rafie@
4ra%#*an+ I#n> 5#pe$c+E*i!+ 4rept! er#pean c#n$titi#na!+ Editra Mapa*#nd+
T0r%38i+ (::1'
4ra%#*an+ I#n+ Operaii *i!itare *anitare+ Uni&er$itatea Nai#na! de Aprare+
Acre"ti+ (::9'
4ra%#*an+ I#n> 4ra%#*an+ C!adia+ = $tdii de drept internai#na! *anitar+ Editra
)*ina )e,+ Acre"ti+ (::.'
4ra%#*an+ I#n+ E!e*ente de !e%i$!aie *i!itar+ dreptri "i !iberti fnda*enta!e+ Editra
Uni&er$itii Nai#na!e de Aprare MCar#! IN+ Acre"ti+ (::9'
4ra%#*an+ I#n> 4ra%#*an+ C!adia+ 5#!itica e,tern "i de $ecritate c#*n a UE+
Editra AISM+ Acre"ti+ (:::'
4*itri+ 5etr+ 4i&er$it[ dan$ !fnit[+ In$titt R#*ain p#r !e$ 4r#it$ de !fU#**e+
Acre"ti+ (::;'
9. A*nnte -n ES45 NeC$!etter+ 8!D (::;+ C#nci! #f Er#pean Uni#n'
4+ 5a! 4n+ In$titii de $ecritate+ partea %enera!+ Editra Te6n#*edia+ Sibi+
(::<'
Mana!! NATO+ Editra Ne*ira+ 1??='
N$ta$e Adrian+ 4#c*ente fnda*enta!e a!e drept!i internai#na!e "i re!aii!#r
internai#na!e+ Re%ia At#n#* M#nit#r! Oficia!+ Acre"ti+ 1??='
OSCE Uandb##S+ Sec#nd Editi#n+ Tiena+ 1??<'
Tratat! de !a )i$ab#na+ Editra Ae$t 5b!i$6in%+ Acre"ti+ (::;'
.: I#n 4ra%#*an+ Operaii *i!itare *anitare+ Uni&er$itatea Nai#na! de Aprare+
Acre"ti+ (::9+ p'.'
.1 Tratat! de !a )i$ab#na+ Editra Ae$t 5b!i$6in%+ Acre"ti+ (::;+ p'.1'
.( Capit#!! II a! 5!an!i de acine+ referit#r !a $ecritatea ceteni!#r er#peni+ -n
Mana!! CE+ (::<+ p'<:;'
.. Mana!! NATO+ Editra Ne*ira+ 1??=+ p'1(: "i 191+ prec* "i pct'(? "i .( a
4ec!araiei NATO din (::;'
.1 Te,t! C#d!i de C#ndit OSCE din 1??1+ pct' 1?+ pb!icat -n RR4U nr' .9B (:::'
.9 5ct' ('1' din Strate%ia nai#na! de aprare a rii+ pb!icat -n M#n' Of' nr' =??B (::;'
.< A*nnte de$pre drept! de inter&enie *anitar -n I'4ra%#*an+ C'Mi!itar+ = $tdii
de drept internai#na! *anitar+ Editra )*ina )e,+ Acre"ti+ (::.+ p'1:?'
.= I'4ra%#*an+ E!e*ente de !e%i$!aie *i!itar+ dreptri "i !iberti fnda*enta!e+ Editra
Uni&er$itii Nai#na!e de Aprare MCar#! IN+ Acre"ti+ (::9+ p'1<:'
.; Tezi te,te!e 5!anri!#r de acine re$pecti&e -n Mana!! CE+ Op'cit'+ p'9;1+ 9?( "i
<:.'
.? Adrian N$ta$e+ 4#c*ente fnda*enta!e a!e drept!i internai#na!e "i re!aii!#r
internai#na!e+ 1a+ Re%ia At#n#* M#nit#r! Oficia!+ Acre"ti+ 1??=+ p'(1; "i (9='
1: OSCE Uandb##S+ Sec#nd Editi#n+ Tiena+ 1??<+ p'1='
11 5a! 4n 4+ In$titii de $ecritate+ partea %enera!+ Editra Te6n#*edia+ Sibi+
(::<+ p'1?9'
1( Tezi+ -n ace$t $en$+ M#n'Of'.?.B1??; prin care 5ar!a*ent! R#*0niei apr#b
participarea c (: de #b$er&at#ri !a WTM "i+ -n ace!a"i ti*p+ accept ti!izarea $pai!i
aerian r#*0n de ctre NATO'
1. 5a! 4n 4+ In$titii de $ecritate+ #peraini+ (&#!'II)+ p'1:3(:'
11 A*nnte pri&ind i$t#ria c#n$acrrii 5ESC -n I#n 4ra%#*an+ C!adia 4ra%#*an+
5#!itica e,tern "i de $ecritate c#*n a UE+ Editra AISM+ Acre"ti+ (:::'
19 C##perarea $trctrat per*anent -n cadr! UE+ di$tinct de c##perarea c#n$#!idat
-n cadr! c#*petene!#r nee,c!$i&e a!e Uninii (re%!e*entat de art'1: din TUE "i
art'(;:A3(;:I din T/UE)+ $e refer !a $tate!e *e*bre care -ntrne$c ce!e *ai -na!te
capaciti *i!itare "i a $b$cri$ n#r an%a7a*ente *ai $tricte -n &ederea rea!izrii ce!#r
*ai $#!icitante *i$ini 5ESC (art'(;A "i (;E din TUE)' 2n ace$t $c#p+ !a Tratat! de !a
)i$ab#na $3a ane,at n 5r#t#c#! pri&ind c##perarea $trctrat per*anent'
1< 5#tri&it art'1;;8 din T/UE+ acini!e UE -n d#*eni! a7t#r!i *anitar &izeaz -n
*#d pncta! $ ac#rde a$i$ten "i a7t#r p#p!aiei din ri!e tere+ &icti*e a!e n#r
cata$tr#fe natra!e $a pr#&#cate de #*+ prec* "i $ !e pr#te7eze pentr a face fa
ne&#i!#r *anitare care apar -n a$tfe! de $itaii' Acini!e Uninii "i a!e $tate!#r *e*bre
$e c#*p!eteaz "i $e $$in recipr#c+ ti!iz0nd3$e "i C#rp! &#!ntar er#pean de a7t#r
*anitar+ Uninea a$i%r0nd3$e c acini!e $a!e *anitare $nt c#erente "i c##rd#nate
c a!e a!t#r #r%anizaii *anitare'
1= I#n 4ra%#*an+ E*an#i! 5#pe$c+ 4rept! er#pean c#n$titi#na!+ Editra
Mapa*#nd+ T0r%38i+ (::1+ p'9:'
1; 5etr 4*itri+ 4i&er$it[ dan$ !fnit[+ In$titt R#*ain p#r !e$ 4r#it$ de !fU#**e+
Acre"ti+ (::;+ p'?'
1? 5entr e,e*p!ificare &ezi U'V'nr';<;B(::; pri&ind pr#tecia ceteni!#r UE prin
*i$ini!e dip!#*atice "i c#n$!are a!e R#*0niei (M#n'Of'nr'<(=B(::;) prin care t#i
cetenii er#peni ai $tate!#r *e*bre a!e UE beneficiaz de pr#tecia dreptri!#r !#r -n
$tate!e nde $tat! !#r n are *i$ini dip!#*atice+ !a fe! ca "i cetenii r#*0ni'
9: S[crit[ et d[fen$e de !fUE+ te,te$ f#nda*enta,+ (::1+ &#!*e T+ Ca6ier de C6ai!!#t+
nr'=9+ f[&rier (::9+ In$titt df[tde$ de $[crit[+ 5ari$+ p'1:;'
91 Ide*+ p'1(;'
9( Uenri Aent[%eat+ 1??;3(::;@ 1: Dear$ #f ES45+ -n I*pet$+ A!!etin #f t6e EU
Mi!itarD Staff+ at*nBCinter (::;+ p'<' At#r! c#n$ider -ncept! 5ESA -n *#*ent!
$e*nrii 4ec!araiei franc#3britanice de !a St'Ma!# -n 1??;'
Ane,a@
Operaii a!e UE+ NATO "i OSCE
FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF
Uni&er$itatea Nai#na! de Aprare YCar#! IN+ e3*ai!@ i#ndra%#*anpDa6##'c#*
Aar#! Acre"ti+ i$trate$cFane!i$pDa6##'c#*
Aar#! Acre"ti+ &i#!etaFb!etepDa6##'c#*
L5*AL TI."
6ttp@BBinf#'f!a%c#nter'c#*B8RR& 6ttp@BBinf#'f
!a%c#nter'c#*B8RR&
*aut n site7
Searc6 f#r@
In$tr*ente internai#na!e
)e%i$!aie nai#na!
Apariii edit#ria!e
In$titii
)inSri ti!e
0ecomandm
Re&i$ta /#re!#r Tere$tre
A$#ciatia de Ve#p#!itica I#n C#nea
q (:1. 6ttp@BBr#nan%e!#'c#*Bfr#ntierB
6ttp@BBCCC'ardp6'r#Bd#*eniiB#peratini3de3paceB#peratii3*anitare3er#peneB
5!"0ALIIL" D" ."4LI4"0" A
!9*II MI D0"!TUL I4T"04ALI54AL
U.A4ITA0
O5ERAII)E 4E MENINERE A 5`CII \I 4RE5TU) INTERNAIONA)
UMANITAR
C#!' dr' R#*ic CERNAT
C#*andant Aaza ( )#%i$tic MTa!a6iaN
A,stra+t
6eace2eeping is one among a range of acti!ities underta2en by the nited ,ations and
other international actors to maintain international peace and security throughout the
world# )lthough peace2eeping is the focus of thisdocument, it is important for
practitioners to understand how it relates toand differs from conflict pre!ention,
peacema2ing, peace enforcement and peacebuilding#
(# *larificri conceptuale
5rin ac+iuni militare altele decVt r:zboiul -ne!e%e* ti!izarea ttr#r capabi!iti!#r
*i!itare -n t#ate f#r*e!e de #peraini *ai pin rzb#i!' Ace$te acini &in -n
c#*p!etarea ti!izrii in$tr*ente!#r de ptere a $tat!i+ -nainte+ -n ti*p! $a dp
-nc6eierea ni rzb#i $a c#nf!ict ar*at+ c6iar "i fr a $e a7n%e !a ace$ta'
2n &izinea ar*atei SUA $c#pri!e acini!#r *i!itare a!te!e dec0t rzb#i!+ c#n$ta -n@
de$cra7area rzb#i!i+ rez#!&area c#nf!ict!i+ pr#*#&area pcii+ $pri7inirea at#riti!#r
ci&i!e'
Sc#pri!e ace$tea !e -nt0!ni* "i -n preederi!e !e%i$!ati&e r#*0ne"ti $pecifice d#*eni!i+
dar c de#$ebirea c de$cra7area rzb#i!i e$te -n!#cit c pre&enirea ace$tia'
5re&enirea rzb#i!i e$te # n#ine *ai !ar%+ acea$ta pt0nd fi rea!izat printr3#
*!titdine de acini "i *i7!#ace'
A"adar+ prin de$cra7area izbcnirii rzb#i!i -ne!e%e* deter*inarea ad&er$ar!i $
renne !a an*ite $c#pri+ acini+ *i7!#ace de tea*a rip#$tei "i a ri$cri!#r pe care !e3ar
atra%e f#!#$irea ace$t#ra' 4ac de$cra7area dec!an"rii rzb#i!i pre$pne -n principa!
*i7!#ace *i!itare+ # reacie &i#!ent+ pre&enirea rzb#i!i pre$pne *$ri p#!itice
nefiind $pecific acini!#r *i!itare+ ci *$ri!#r de dip!#*aie pre&enti&+ p#!itice "i
ec#n#*ice'
5rin $pri7inirea at#riti!#r ci&i!e -ne!e%e* $#!i#narea crize!#r interne "i n n $pri7in
ne!i*itat "i nec#ndii#nat' Ace$t $pri7in $e ac#rd c#nc#*itent c a$i%rarea re$pectrii
c#n$titiei+ a $tabi!itii interne "i a #rdinii "i !ini"tii pb!ice+ a&0nd !a baza !e%i!e
$pecifice ni $tat de drept+ principi! $eparaiei pteri!#r pre&zte -n C#n$titie'
4ac -n caz! rzb#i!i $a c#nf!ict!i ar*at+ $c#p! $trate%ic c#n$t -n -nfr0n%erea
ad&er$ar!i "i i*pnerea -ndep!inirii #biecti&e!#r $trate%ice nai#na!e+ a nei a!iane $a
c#a!iii+ -n caz! acini!#r *i!itare a!te!e dec0t rzb#i!+ $e r*re"te $#!i#narea
$itaii!#r de criz fr a $e *ai a7n%e !a rzb#i+ e&it0nd3$e a$tfe! pierderi de &iei
#*ene"ti+ di$tr%erea de bnri "i $ferina p#p!aiei $a redcerea ace$t#ra !a n *ini*
rez#nabi!'
Spre de#$ebire de rzb#i -n acini!e *i!itare a!te!e dec0t rzb#i!+ #biecti&e!e+
c#n$iderente!e "i c#n$tr0n%eri!e p#!itice ce!#r din r* $nt pri*#rdia!e fa de ce!e
*i!itare' Une#ri+ acinea *i!itar n c#n$titie c#*p#nenta principa! a acinii de
an$a*b! a"a c* $e -nt0*p! -n #peraii!e *anitare "i drept r*are nici efecti&e!e
*i!itare an%a7ate n c#n$titie e!e*ent! principa!+ c6iar dac e!e dein -nt0ietatea din
pnct de &edere a! f#rei "i capacitii c#*bati&e' Rez!t fapt! c acini!e *i!itare
a!te!e dec0t rzb#i! $e bazeaz pe re%!i de an%a7are *!t *ai re$tricti&e dec0t acini!e
de !pt $pecifice rzb#i!i'
Acini!e *i!itare a!te!e dec0t rzb#i! -n *area !#r *a7#ritate $e de$f"#ar -n afara
terit#ri!i nai#na! a! $tat!i participant+ -ntr3n *edi *!tinai#na!' C0te&a dintre
ace$te tipri de acini $e p#t de$f"ra pe terit#ri! nai#na!+ c* ar fi $pri7in! ac#rdat
at#riti!#r ci&i!e+ c#*baterea ter#ri$*!i+ acini!e anti in$r%en+ a$i$tena *anitar
"i #peraii!e de recperare' Ce!e!a!te acini $e de$f"#ar fie !a fr#ntier+ prec*
c#ntr#!! ar*a*ente!#r $a ne#ri i*pnerea $ancini!#r+ fie pe terit#ri! a!t#r $tate+
c6iar !a di$tane *ari fa de ara de re"edin+ c* ar fi caz! n#r acini *anitare $a
e,ectare n#r !#&itri c #biecti& !i*itat'
4ac -n caz! rzb#i!i+ nde #biecti&e!e p#!itice direci#neaz acini!e *i!itare d#ar !a
ni&e! $trate%ic+ -n caz! acini!#r *i!itare a!te!e dec0t rzb#i! #biecti&e!e p#!itice dein
$pre*aia a$pra #biecti&e!#r *i!itare pe care !e deter*in !a t#ate ni&e!ri!e+ tactic+
#perati&+ $trate%ic'
O a!t di$tincie a acini!#r *i!itare a!te!e dec0t rzb#i! # reprezint %rad! ridicat -n
care #biecti&e!e p#!itice inf!eneaz #peraii!e re$pecti&e'
2n ceea ce pri&e"te drept! c#nf!icte!#r ar*ate -n #peraini!e de *eninere a pcii
-nt0!ni* d# a$pecte' 5ri*! a$pect -ncearc $ !*rea$c dac $#!daii pcii trebie $
re$pecte principii!e "i n#r*e!e drept!i rzb#i!i' C6iar dac *i$inea !#r n e$te de a
participa !a #$ti!iti!e *i!itare ci de a !e #pri+ e$te e&ident fapt! c ace"tia trebie $
ap!ice drept! c#nf!icte!#r ar*ate -n $pecia! -n ceea ce pri&e"te pr#tecia &icti*e!#r "i
a$i$tena *anitar a ace$t#ra'
Un a! d#i!ea a$pect+ e&ideniaz fapt! c+ pe !0n% #b!i%aia de a3! re$pecta+ f#re!e de
*eninere a pcii a -n ace!a"i ti*p drept! !a pr#tecia #ferit de C#n&enii!e de !a
Vene&a "i de 5r#t#c#a!e!e !#r adii#na!e'
)# 5peraiile de meninere a pcii
)<1< 9eneraliti
Apera+iile de pace p#t fi definite ca acini *i!itare care $e de$f"#ar -n $pri7in!
ef#rtri!#r dip!#*atice+ a&0nd drept $c#p $tabi!irea "i *eninerea pcii "i a7n%erea !a
$#!ii p#!itice pe ter*en !n% a!e c#nf!icte!#r'
Ace$te #peraii de pace $e p#t de$f"ra -n para!e! c diferite acini dip!#*atice nece$are
pentr a a$i%ra pnerea -n ap!icare a n#r ac#rdri bi!atera!e $a *!ti!atera!e "i
rez#!&area+ -n fina!+ a c#nf!icte!#r'
)iteratra de $pecia!itate prezint d# tipri de #peraii de pace@ Apera+ii de men+inere a
p:cii "i Apera+ii de impunere a p:cii#
Apera+iile de men+inere a p:cii $nt definite ca fiind ace!e acini *i!itare ce $e
de$f"#ar c ac#rd! pri!#r i*p!icate -n c#nf!ict #ri di$pt+ -n &ederea *#nit#rizrii
$a faci!itrii pnerii -n ap!icare a ni ac#rd "i $pri7inirii ef#rtri!#r dip!#*atice
-ntreprin$e -n $c#p! a7n%erii !a # -ne!e%ere p#!itic de drat'
Aaza !e%a! a de$f"rrii #peraii!#r de *eninere a pcii # reprezint capit#!! TI din
Carta O'N'U'+ care $e refer $#!i#narea pa"nic a di$pte!#r' 2n baza pre&ederi!#r
capit#!!i TI a! Cartei O'N'U' $nt ti!izate ne%#cieri!e+ *edierea+ arbitra7! -ntre pri!e
af!ate -n c#nf!ict "i *i7!#ace!e 7ridice a!e drept!i internai#na!' 4e a$e*enea+ $nt
ti!izate #peraii!e de *eninere a pcii "i $nt $tabi!ite *i$ini!e de #b$er&at#ri O'N'U'
Tn ceea ce pri!e*te opera+iile de impunere a p:cii ace$tea $nt definite ca fiind acini de
ti!izare a f#rei *i!itare $a de a*eninare c ti!izarea ace$teia+ a&0nd # at#rizare din
partea nei #r%anizai internai#na!e c &#caie de $ecritate pentr a a$i%ra re$pectarea
$a pnerea -n ap!icare a rez#!ii!#r $ancini!#r $tabi!ite de ctre acea #r%anizaie+ -n
$c#p! *eninerii $a re$tarrii pcii "i #rdinii'
Aaza !e%a! a de$f"rrii #peraii!#r de i*pnere a pcii # reprezint capit#!!i TII din
Carta O'N'U' ce $e refer !a a*eninri!e !a adre$a pcii+ &i#!rii pcii "i !a acte!e de
a%re$ine' 2n baza capit#!!i TII din cart+ Or%anizaia Naini!#r Unite are drept! $
-ntreprind acini!e *i!itare nece$are pentr a *enine "i re$tara pacea "i $ecritatea
internai#na!' T#t capit#!! TII at#rizeaz ti!izarea f#re!#r ar*ate p$e !a di$p#ziia
O'N'U' de ctre $tate!e *e*bre "i ti!izarea f#rei pentr a a$i%ra re$pectarea
rez#!ii!#r O'N'U' de ctre $tate!e refractare !a ace$tea'
Snt nen*rate e,e*p!e at0t de *i$ini de *eninere a pcii c0t $t de *i$ini de
i*pnere a pcii+ de$f"rate c $cce$'
5rintre *i$ini!e de *eninere a pcii pte* en*era p!a$area de #b$er&at#ri O'N'U' -n
Sinai -n 1?;( "i *i$inea de #b$er&at#ri O'N'U' din Cipr+ *i$inea de i*pnere a pcii
de$f"rat c $cce$ a UNITA/ e,ectat -n S#*a!ia -n !ti*a parte a an!i 1??(
pri*a parte a an!i 1??.+ *i$inea de i*pnere a pcii -n A#$nia Uertze%#&ina+ $tabi!it
de ctre C#n$i!i! de Secritate a! O'N'U' !a 1( dece*brie 1??< pentr a $ccede I/OR
(/#ra de I*p!e*entare'
5e !0n% ce!e d# tipri de #peraii de pace+ ce!e de *eninere "i ce!e de i*pnere a
pcii+ trebie precizate "i@ acini!e de reconstruc+ie a p:cii# Reconstruc+ia p:cii
pre$pne ace!e *$ri !ate dp -nc6eierea ni c#nf!ict+ pred#*inante fiind *$ri!e
ec#n#*ice "i dip!#*atice care a r#!! de a repne -n stare de func+ionare *i de a =nt:ri *i
dez&#!ta infra$trctra nei ri "i in$titii %&erna*enta!e a$tfe! -nc0t $ $e e&ite
reizbcnirea c#nf!ict!i'
O *$r c#*p!e*entar #peraii!#r de pace # reprezint diploma+ia pre!enti!:' Acea$ta
p#ate fi -ne!ea$ ca t#ta!itatea *$ri!#r !ate -naintea dec!an"rii nei crize pre&izibi!e+
pentr a pre&eni $a !i*ita &i#!ena' E,i$t $itaii -n care dip!#*aia pre&enti& p#ate fi
$pri7init "i fct *!t *ai credibi! prin ac#rdarea de $pri7in *i!itar+ ca de e,e*p!
dep!a$area "i de$f"rarea de trpe -n $c#p pre&enti&'
2n ceea ce pri&e"te %rad! de i*p!icare a! O'N'U'+#peraii!e de pace $nt de d# tipri@
opera+ii autorizate de c:tre A#,# # *i opera+ii conduse nemi>locit de c:tre acesta#
5rin opera+ii autorizate de c:tre A#,## -ne!e%e* ace!e acini *i!itare -n care r#!!
c#ndct#r re&ine ni $tat+ care nific+ #r%anizeaz "i c#ndce efecti& inter&enia
*i!itar a c#a!iiei *!tinai#na!e'
Mi$ini!e de pace n $nt *i$ini $tandard+ fiecare #peraie -n parte a&0nd caracteri$tici
de natr p#!itic+ dip!#*atic+ %e#%rafic+ ec#n#*ic+ c!tra! "i *i!itar pr#prii+ !e
de#$ebe$c ne!e fa de ce!e!a!te'
Trebie !at -n c#n$iderare fapt! c *i$ini!e de pace $e e,ect pe baza ni mandat
$a a nei rez#!ii e*i$e de ctre C#n$i!i! de Secritate a! O'N'U' $a pe baza
pre&ederi!#r n#r tratate re%i#na!e+ ac#rdri+ #ri a!te -ne!e%eri'
2n %enera!+ *andat! inc!de@ $c#p! #peraiei+ ri!e care &#r a$i%ra c#ntin%ente!e
*i!itare+ ter*enii #ri c#ndiii!e pe care $tat! pe terit#ri! cria+ $e &#r de$f"ra
acini!e de pace inteni#neaz $ !e i*pn f#re!#r #ri *i$inii de pace+ de$crierea c!ar
a dreptri!#r "i i*niti!#r ac#rdate f#re!#r dep!a$ate pentr #peraii de pace de$f"rate
$b 7ri$dicia re$pecti&ei #r%anizaii internai#na!e+ $tarea fina! "i $itaia $trate%ic !a
fina!! #peraiei'
2n ceea ce pri&e"te $c6i*barea *andat!i+ acea$ta nece$it c#n$en$! ttr#r ri!#r
participante dp apr#barea de ctre #r%anizaia care 13a e*i$'
)<)< 8!rele "ultinai!nale de "eninere a p+ii
Operaini!e de *eninere a pcii inc!d *ai *!te %eneraii de f#re *!tinai#na!e de
*eninere a pcii'
O pri* a$tfe! de %eneraie de f#re p#t fi c#n$iderate Qmisiunile de obser!atoriR# /iind
c#*p$e -n %enera! din *i!itari+ *i$ini!e de #b$er&at#ri n aci#neaz ca niti *i!itare
ci prin indi&izi ne-nar*ai> #fierii #b$er&at#ri ai ac#rdri!#r de pace a drept #biecti&
c#n$tatarea re$pectrii ace$t#ra fr a inter&eni direct atnci c0nd c#n$tat &i#!ri din
partea pri!#r !a c#nf!ict' Ace$ta e$te *#ti&! pentr care ne#ri n $nt $#c#tite ca fiind
Qfor+eR de *eninere a pcii de#arece n ti!izeaz *i7!#ace ar*ate -n -ndep!inirea
*i$ini!#r !#r Mi$ini!e #b$er&at#ri!#r p#t a&ea fie n ter*en precizat -n ti*p fie p#t fi
at#rizate $ aci#neze -ntr3# peri#ad ne!i*itat r*0nd ca -nc6eierea *i$inii $ $e fac
printr3# n# decizie a #r%an!i de abi!itare'
5rincipa!e!e $arcini a!e #b$er&at#ri!#r $nt@ r*rirea -ncetrii f#c!i -ntre f#"tii
be!i%erani care a czt de ac#rd $ -nceteze #$ti!iti!e> tra$area !inii!#r de de*arcaie>
c#ntr#!area re$pectrii ac#rdri!#r pri&ind retra%erea $a *ane&ra f#re!#r "i *i7!#ace!#r
de !pt> a$i%rarea interzicerii !i&rri!#r i!icite de ar*a*ent> rap#rtarea pe ca!e ierar6ic
a -nc!cri!#r c#*i$e> anc6etarea e&enta!e!#r incidente> inter*edierea ne%#cieri!#r !#ca!e
de *ic i*p#rtan> $pra&e%6erea $c6i*b!i de priz#nieri "i a predrii r*"ie!#r
printe"ti a!e ce!#r decedai etc'
O a!t %eneraie de f#re *!tinai#na!e de *eninere a pcii $nt Qfor+ele de urgen+:R
a!ctite din $bniti+ niti "i *ari niti *i!itare d#tate c ar*a*ent indi&ida! "#r
pe care31 p#t f#!#$i d#ar -n caz de !e%iti* aprare' Ace$te f#re a r*t#are!e *i$ini
principa!e@ #cparea nei z#ne3ta*p#n de pr#tecie -ntre f#"tii be!i%erani -n $c#p!
a$i%rrii re$pectrii ter*eni!#r ar*i$tii!i+ $eparrii f#re!#r "i -n%6erii ni&e!!i de
-nar*are> *eninerea "i+ e&enta!+ re$tabi!irea pcii "i #rdinii c#n$titi#na!e
$pra&e%6erea retra%erii be!i%erani!#r+ a$i$tarea *anitar a p#p!aiei ci&i!e &icti* a
c#nf!ict!i> de*inarea n#r z#ne etc' /#re!e de r%en a -n a!ctire niti *i!itare
c#*batante "i f#r*aini !#%i$tice+ de tran$*i$ini+ %eni+ a&iaie de tran$p#rt etc' af!ate
$b c#*anda*ent! ni $tat *a7#r a! #r%anizaiei internai#na!e' 2n %enera! *andat! de
fnci#nare e$te pe . !ni+ e! pt0nd $ fie re-nn#it !a < !ni+ 1( !ni $a c6iar *ai *!t'
4e a$e*enea -n c#*pnerea $a $e p#ate re%$i "i # c#*p#nent p#!iienea$c $a ci&i!
pentr -ndep!inirea *i$ini!#r -ncredinate'
O !ti* %eneraie # reprezint ace!e f#re difereniate de ce!e de dinainte prin fapt! c
$nt d#tate c *i7!#ace *i!itare c#*p!e,e *er%0nd p0n !a tancri+ arti!erie %rea+ a&iaie
de b#*barda*ent> natra #fen$i& a ace$t#r ar*a*ente n dez*inte -n$ caracter!
defen$i& a! f#rei de#arece *i7!#ace!e ar*ate re$pecti&e n &#r fi f#!#$ite dec0t -n $en$!
a$i%rrii -ndep!inirii *andat!i -ncredinat $a pentr pr#tecia per$#na!!i pr#pri #ri
a p#p!aiei ci&i!e'
Mi$ini!e pe care !e -ndep!ine"te acea$t cate%#rie de f#re *!tinai#na!e+ pre&enirea
c#nf!icte!#r+ re$tabi!irea+ *eninerea+ c#n$#!idarea "i c6iar i*pnerea pcii+ deter*in ca
pe !0n% per$#na!! *i!itar f#arte di&er$ificat $ e,i$te "i n n*er#$ per$#na! ci&i! care
-ndep!ine"te fncii de ne%#ciat#ri+ te6nicieni+ p#!iie+ de a$i$ten *anitar+ ec#n#*ic+
*edica!+ c!tra! "i de -n&*0nt'
Aci#n0nd ne#ri fr c#n$i**0nt! pri!#r !a c#nf!ict $a a $tat!i %azd+ ace$te
f#re $e a$ea*n f#arte *!t c ce!e de i*pnere a pcii c care *ai a -n c#*n "i
fapt! c aci#neaz -ntr3# -ntrea% z#n de #peraii+ adic pe -ntre% terit#ri! pe care $e
de$f"#ar #$ti!iti!e+ fr a $epara be!i%eranii printr3# z#n3ta*p#n $a a #cpa # z#n
de*i!itarizat'
C!a$ificarea ce!#r trei f#re de *eninere a pcii $e p#ate rea!iza dp *ai *!te criterii@
4p criteri! #r%ani$*!i care !e creeaz ace$tea p#t fi f#re de *eninere a pcii create
de O'N'U' $a de #r%anizaii p#!itice re%i#na!e (UE+ CSI+ OSCE)+ a!iane *i!itare (NATO+
UEO) #ri #r%anizaii c per$#na!itate 7ridic neprecizat dep!in (C#**#nCea!t6)' 2n
fncie de c#nint! *i$inii pri*ite ace$tea p#t fi f#re *!tinai#na!e care -ndep!ine$c
n*ai #biecti&e *i!itare "i f#re care pe !0n% #biecti&e!e *i!itare rea!izeaz "i *i$ini
ci&i!e c* ar fi@ ac#rdarea a$i$tenei *anitare> a$i%rarea a$i$tenei e!ect#ra!e p#$t
c#nf!ict> *#nit#rizarea dreptri!#r #*!i dp de*#bi!izarea pri!#r+ #r%anizarea ni
referend* -n c#ndiii!e p#$t3-ncetrii f#c!i> a$i%rarea #rdinii c efecti&e de p#!iie
ci&i!> $pra&e%6erea de*#cratizrii c #b$er&at#rii ci&i!i $'a'
Natra c#nf!ict!i pe care31 %e$ti#neaz -*parte ace$te f#re -n f#re de *eninere a
pcii care aci#neaz -n cadr! c#nf!icte!#r ar*ate c caracter internai#na! #ri c caracter
neinternai#na! e,i$t0nd "i p#$ibi!itatea de$f"rrii pre&enti&e de f#re+ -nainte de
dec!an"area pr#pri3zi$ a #$ti!iti!#r'
5#t e,i$ta "i a!te criterii de c!a$ificare a f#re!#r *!tinai#na!e de *eninere a pcii dp
c* e,i$t "i p#$ibi!itatea c#*binrii cate%#rii!#r deter*inate *ai $$'
)<1< Organi&aii internai!nale i"pli+ate n "eninerea p+ii
5rincipa!e!e #r%anizaii internai#na!e c re$p#n$abi!iti -n *eninerea pcii "i a
$ecritii $nt r*t#are!e@
Organi&aia 7aiunil!r Unite ?O<7<U<@
2n ceea ce pri&e"te O'N'U'+ *i$ini!e de pace $nt dec!an"ate atnci c0nd n $tat+ %rp de
$tate $a Secretar! Venera! pr#pn #r%anizarea nei *i$ini de *eninere a pcii' 2n
&ederea iniierii nei a$tfe! de *i$ini e$te nece$ar c#n$i**0nt! ri!#r afectate de
c#nf!ict'
Odat c $f0r"it! R:zboiului Rece $3a $perat c "i ONU &a rena"te "i -"i &a a$*a+ dp
decenii de b!#ca7 dat#rat &et#3ri!#r $perpteri!#r+ -n *#d rea!+ r#!! &i$at de f#ndat#rii
$i -n acti&iti!e pentr *eninerea pcii "i $ecritii internai#na!e+ acti&itatea -n *edi!
internai#na! de $ecritate fiind+ -n prezent+ *!t *ai peric!#a$ "i *ai preteni#a$ dec0t
cea iniia!+ pentr care ONU a f#$t creat' )*ea -n care tri* c#ntin $ fie $p$
n#r n#i "i n*er#a$e a*eninri+ a!tri de f#a*ete+ deca!a7e ec#n#*ice "i ine%a!iti
$#cia!e' \i O'N'U' &a trebi $ ia ce!e *ai eficace *$ri pentr pre&enirea "i -n!trarea
a*eninri!#r -*p#tri&a pcii "i $tabi!itii+ pentr repri*area #ricr#r acte de a%re$ine
$a a a!t#r -nc!cri a!e pcii "i $ -nfptia$c+ prin *i7!#ace pa"nice "i -n c#nf#r*itate
c principii!e 7$tiiei "i drept!i internai#na!+ ap!anarea #ri rez#!&area diferende!#r $a
$itaii!#r c caracter internai#na! care ar ptea dce !a # -nc!care a pcii'
Nece$itatea eficientizrii acti&itii Or%anizaiei M#ndia!e "i a cre"terii r#!!i $ pe p!an
internai#na! e$te ac* *ai indi$pen$abi! ca #ric0nd+ pentr a c#ntribi !a crearea ni
$i$te* *ai c#erent "i eficient de %e$ti#nare a crize!#r "i c#nf!icte!#r+ de pre&enire a
rzb#i!i de&a$tat#r+ c at0t *ai *!t dac $e a -n &edere tran$f#r*ri!e prec#nizate -n
IraS' E$te+ de a$e*enea+ nece$ar interacinea ONU+ a #r%anizaii!#r re%i#na!e -n
$tabi!izarea p#$t3c#nf!ict!i -n pr#b!e*e!e Orient!i Mi7!#ci "i Africii+ a!e A#$niei3
Uere%#&ina+ W#$#&# "i Ve#r%iei3Ab6aziei+ -n adaptarea !a $fidri!e "i #p#rtniti!e !*ii
c#nte*p#rane'
Organi&aia Tratatului Atlanti+ului de 7!rd ?7<A<T<O<@
NATO+ #r%anizaie creat -n an! 1?1? ca M5act *i!itarN -ntre principa!e!e $tate
nec#*ni$te din Er#pa+ State!e Unite a!e A*ericii "i Canada+ -n c#nf#r*itate c art' 91
a! Cartei ONU pentr aprarea c#*n -*p#tri&a a%re$inii c#ntra nia din $tate!e
*e*bre+ acti&eaz+ -nc de !a crearea $a+ pentr in$tararea nei #rdini 7$te+ pa"nice "i
drabi!e -n Er#pa'
Operaini!e de *eninere a pcii -n caz! ace$tei #r%anizaii $e de$f"#ar n*ai $b
at#ritatea "i *andat! O'N'U' $a O'S'C'E'
Spra&ieind R:zboiului Rece+ Or%anizaia "i3a $c6i*bat p#!itica+ ad#pt0nd $cce$i&+ -n
1??1 "i 1???+ n n# c#ncept $trate%ic+ fr a3"i *#difica tratat! #ri%ina!+ prin
-ndep!inirea n#r n#i *i$ini ce n intr $b incidena art' 9 a! Tratat!i de !a
aa$6in%t#n+ act! c#n$titti&+ $e*nat'
4p -nc6eierea R:zboiului Rece+ NATO a c#ntinat $ aib n r#! e$enia! -n -ntrirea
$ecritii er#at!antice' \i+ c6iar dac !a -ncept! ani!#r f?: $3a p$ pr#b!e*a
Mnece$itii e,i$teneiN ace$tei a!iane p#!itic#3*i!itare+ Or%anizaia a c#ntinat $ $e
e,tind c n#i *e*bri care3i #ferea n n*ai n p!$ de $ecritate+ ci "i a&anta7e
%e#p#!itice e&idente'
)a S**it3! NATO de !a 5ra%a ((13(( n#ie*brie (::()+ "efii de $tate "i de %&erne din
$tate!e *e*bre ai A!ianei a ad#ptat decizia de a in&ita n n*r de "apte $tate
candidate $ -nceap ne%#cieri!e de aderare !a NATO
1
' Cei (< de *e*bri acta!i ai NATO
$nt@ Ae!%ia+ A!%aria+ Canada+ Repb!ica Ce6+ 4ane*arca+ /rana+ Ver*ania+ Vrecia+
I$!anda+ Ita!ia+ ),e*br%+ Marea Aritanie+ E$t#nia+ )itania+ )et#nia+ N#r&e%ia+ O!anda+
5#!#nia+ 5#rt%a!ia+ R#*0nia+ S!#&acia+ S!#&enia+ Spania+ State!e Unite a!e A*ericii+
Trcia "i Un%aria'
4p S**it3! de !a 5ra%a "i ce! de !a I$tanb! (inie (::1)+ adaptarea NATO !a n#i!e
rea!iti "i c#ndiii a!e $ec#!!i XXI c#ntin' Se ad#pt p#!itica de $ecritate -n afara
$pai!i er#at!antic "i trpe!e NATO -ncep+ -n a%$t (::.+ *i$inea -n Af%ani$tan+
pri*a #peraie NATO -n afara z#nei er#at!antice+ #dat c pre!area c#ndcerii f#rei
internai#na!e re$p#n$abi!e de a$i%rarea $ecritii -n capita!a af%an "i -n -*pre7ri*i Q
ISA/'
4e a$e*enea+ an! (::9 ina%reaz $eria c#ntacte!#r directe c -na!ii #ficia!i din ri!e
africane+ inten$ificarea c##perrii -n re%inea Africii de N#rd "i a Orient!i Mi7!#ci
&enind -n $pri7in! pr#ce$!i iniiat de Uninea Er#pean pentr -*bntirea $itaiei
ec#n#*ice "i $#cia!e a ri!#r din z#n "i a! pr#pnerii a*ericane de pr#*#&are a
de*#craiei -n ace$te re%ini'
5e ca!e de c#n$ecin+ -n !na i!ie (::9+ NATO !an$eaz pri*a *i$ine pe c#ntinent!
african+ &enind -n $pri7in! Uninii Africane care a de$f"rat .'::: de *i!itari "i 1? de
*e*bri ai f#re!#r de p#!iie+ pentr a pne capt &i#!ene!#r din pr#&incia $danez
4arfr' Operaii!e !an$ate de A!ian a c#ntinat pe t#t parcr$! an!i (::9' Obiecti&!
*i$inii 4arfr a f#$t de a$i%rare a tran$p#rtri!#r $trate%ice a efecti&e!#r de$f"rate de
Uninea African -n z#na de c#nf!ict "i pre%tirea #fieri!#r africani de $tat *a7#r -n
cadr! /#rei Inte%rante de$f"rate (4IT/)+ *i$ine pre!n%it !a cererea #ficia!i!#r
africani+ p0n -n *artie (::<'
Mecani$*! de c#ncepere a nei *i$ini de a$i%rare a pcii $e dec!an"eaz prin cererea
adre$at de n $tat $a *ai *!te C#*itet!i 2na!i!#r /nci#nari prin inter*edi!
pre"edinte!i -n e,ercii'
2n ceea ce pri&e"te O'S'C'E'+ #r%anizaie care "i3a pr#p$ $ 7#ace n r#! din ce -n ce *ai
e&ident -n n#a ar6itectr de $ecritate er#pean+ acea$ta "i3a prezentat c#ncepia de
$ecritate -n Carta pentr Secritate Er#pean'
5#tri&it Cartei+ O'S'C'E' -"i c#n$trie"te re!aii!e -n c#nf#r*itate c c#ncepte!e de
Usecuritate comun:R "i Usecuritate comprehensi!:R, d# *#de!e a!ternati&e de
$ecritate -n peri#ada R:zboiului Rece %6idat de Uparteneriat egal, solidaritate *i
transparen+:R# USecuritatea fiec:rui stat participant Q $e *eni#neaz -n Cart Q este
inseparabil legat: de securitatea celorlalte state# ,e !om adresa dimensiunilor uman:,
economic:, politic: *i militar: ale securit:+ii ca la un =ntregR' 2ntre #biecti&e!e $a!e de
$ecritate $e re*arc@
a) pre&enirea c#nf!icte!#r "i %e$ti#narea c#nf!icte!#r>
b) c#ntr#!! ar*a*ente!#r+ dezar*area "i *$ri!e de -ncredere "i $ecritate>
c) c##perarea -n p!an ec#n#*ic+ c!tra!+ *anitar "i ec#!#%ic>
d) %$irea ni *#de! de $ecritate pentr $ec#!! XXI'
Uniunea Eur!pean ?U<E<@
UE+ -n prezent n act#r e*er%ent de $ecritate+ define"te "i pne -n practic at0t # p#!itic
e,tern "i de $ecritate c#*n (5ESC)+ c0t "i # p#!itic de $ecritate "i aprare c#*n
(5SAC)+ ca parte inte%rant a 5ESC+ ac#perind t#ate d#*enii!e p#!iticii e,terne "i de
$ecritate+ a!e crei #biecti&e de&in t#t *ai c!are@ dez&#!tarea ni $i$te* pr#pri de
$ecritate a! Uninii Er#pene+ reprezent0nd na dintre ce!e *ai i*p#rtante pr#b!e*e a!e
#r%anizaiei er#pene'
Organi&aia Unitii )fricane FA##)#M
Or%anizaia Unitii Africane+ creat -n 1?<.+ $e n*r printre ce!e *ai reprezentati&e
#r%anizaii internai#na!e re%i#na!e+ c c#*petene -n d#*eni! *eninerii pcii "i
$ecritii "i+ re$pecti&+ a! re%!e*entrii pa"nice a diferende!#r prin ne%#cieri+ *ediere+
c#nci!iere $a arbitra7'
C#nf#r* Cartei+ Or%anizaia e$te c#n$titit din $trctri *enite $ pr#*#&eze acini
c#*ne+ -n &ederea rea!izrii nei arii de c##perare re%i#na!+ re$pecti&@ Adnarea \efi!#r
de State "i V&erne (#r%an! $pre*)+ -n$rcinat $ c##rd#neze "i $ ar*#nizeze p#!itica
%enera! a #r%anizaiei
O1P
> C#n$i!i! Mini$teria! (C#n$i!i! de Mini"tri)+ a!ctit din
*ini"trii afaceri!#r e,terne $a a!i *ini"tri de$e*nai de %&erne!e $tate!#r *e*bre "i
Secretariat! %enera! (cartier! %enera! a! OSA)+ c *ai *!te departa*ente $pecia!izate@
p#!itic+ finane+ edcaie+ "tiin+ c!tr+ dez&#!tare ec#n#*ic "i c##perare+ ad*ini$traie
etc'
2n afara ace$tei $trctri+ Or%anizaia Uninii Africane *ai are ca #r%an per*anent #
C#*i$ie de *ediere+ c#nci!iere "i arbitra7 (art' XIX) a!ctit din (1 de *e*bri+ a!e"i de
Adnarea \efi!#r de State "i V&erne+ pentr n *andat de 9 ani' Statt! C#*i$iei+
ad#ptat -n an! 1?<1 de 5r#t#c#!! de !a Cair#+ face parte inte%rant din Cart' C#*i$ia a
f#$t -nfiinat -n an! 1?<9' Ea e$te c#*petent $ $#!i#neze diferende!e i&ite n*ai
-ntre $tate!e *e*bre a!e #r%anizaiei+ pe baza c#n$i**0nt!i !#r anticipat $a de dp
apariia diferend!i'
2n an! 1?==+ !a C#nferina \efi!#r de State "i V&erne din cadr! OUA+ $3a deci$
$$pendarea a!e%erii *e*bri!#r c#*i$iei "i $3a de$e*nat+ c tit! pr#&iz#ri+ n c#*itet
ad36#c+ c#*p$ din reprezentani a n# $tate p!$ a!i trei *e*bri+ e&enta! de$e*nai
de pre"edinte!e C#nferinei OUA' Ace$te #r%ani$*e a f#$t f#!#$ite -n *#d frec&ent+
ape!0nd3$e de ce!e *ai *!te #ri !a *edierea C#nferinei \efi!#r de State "i V&erne din
Africa'
)iteratra de $pecia!itate re!e& fapt! c+ -nc de !a c#n$titirea $a+ Or%anizaia Unitii
Africane $e re*arc prin c#ntribia p#ziti& pe care a a&t3# !a ap!anarea n#r c#nf!icte
de fr#ntier (de pi!d c#nf!ict! de fr#ntier dintre A!%eria "i Mar#c) $a !a ab#rdarea+ pe
ca!ea tratati&e!#r+ a n#r !iti%ii terit#ria!e din re%ine+ a"a c* a f#$t ce!e dintre S#*a!ia
"i Eti#pia $a dintre S#*a!ia "i WenDa' 4ar dific!ti!e -nre%i$trate -n a$i%rarea pcii "i
$ecritii re%i#na!e a i*p$ n#i de*er$ri+ a$tfe! c+ !a C#nferina OUA de !a Cair#+ din
inie 1??.+ $3a ad#ptat Rez#!ia pri&ind crearea MMecani$*!i $pecia! de pre&enire+
%e$ti#nare "i $#!i#nare a c#nf!icte!#r din AfricaN+ a,at at0t pe dip!#*aie pre&enti&+
*ediere "i bne #ficii+ c0t "i pe intenia -nfiinrii n#r f#re $pecia!e OUA de
inter&enie
O(P
'
)<2< 6andatul A ,a&a legal a unei "isiuni internai!nale
4e re%!+ *andat! e$te pr#p$ -n rap#rt! Secretar!i Venera! -naintat C#n$i!i!i de
Secritate "i e$te+ -n ce!e *ai *!te cazri+ n pr#iect de rez#!ie' 4p ce rez#!ia e$te
apr#bat de C#n$i!i! de Secritate+ acea$ta de&ine baza !e%a! a *andat!i ac#rdat
f#rei *!tinai#na!e "i a ce!#r!a!te d#c*ente 7ridice care trebie -nc6eiate' Mandat!
e$te inc!$ ne#ri -n *ai *!te rez#!ii a!e C#n$i!i!i de Secritate fncie de *#d! -n
care a e&#!at criza'
2n %enera! n a$tfe! de *andat pre$pne parcr%erea n#r etape $cce$i&e
O.P
'
Ob$er&area comportamentului pri!#r af!ate -n c#nf!ict+ a&0nd -n &edere n n*r de
pa"i@ $pra&e%6erea -n%6erii #peraii!#r pe c0*p! de !pt pentr dezan%a7area f#re!#r
af!ate -n c#nf!ict+ -ncetarea f#c!i+ $ecritatea tran$p#rt!i priz#nieri!#r+ !i&rarea de
a7t#are *anitare> in$pectarea z#ne!#r de*i!itarizate "i $pra&e%6erea dezar*rii>
a$i%rarea c##rd#nrii acini!#r pri!#r -n di$pt prin inter*edi! #fieri!#r de !e%tr>
anc6etarea acte!#r de &i#!are a ac#rdri!#r> a$i%rarea cadr!i de ne%#ciere a$pra
c#nfrntri!#r !#ca!e> a$i%rarea $pra&e%6erii %ranie!#r c#*niti!#r a*eninate'
$nterpunerea =ntre beligeran+ii care a czt de ac#rd $ -nceteze #$ti!iti!e pentr a
a7n%e !a # re%!e*entare pa"nic a c#nf!ict!i+ interpnere ce pre$pne@efectarea de
patr!ri -n z#ne!e $en$ibi!e>in$pectarea &e6ic!e!#r $a in$ta!aii!#r care p#t c#nine
ar*a*ent -n *#d i!e%a!>$pra&e%6erea retra%erii !a &ec6i!e fr#ntiere>$epararea f#re!#r
c#*batante>$tabi!irea nei z#ne3ta*p#n $a a nei z#ne de $eparare>$tabi!irea z#nei de
!i*itare a ar*a*ente!#r "i in$ta!aii!#r *i!itare'
-esf:*urarea pre!enti!: a f#rei -ntr3# $itaie p#tenia! c#nf!icta! pentr rea!izarea
n#r #biecti&e ca@pre&enirea "i -n!trarea &i#!enei -n z#na de re$p#n$abi!itate>a$i%rarea
pr#teciei "i $i%ranei c#n&#aie!#r "i !i&rri!#r de a7t#are *anitare>a$i$tarea
at#riti!#r !#ca!e -n pr#te7area $ecritii *in#riti!#r a*eninate>a$i%rarea $ecritii
"i *eninerii $er&icii!#r indi$pen$abi!e $pra&ieirii p#p!aiei (ap+ e!ectricitate
etc')>a$i%rarea *eninerii "i re$pectrii !e%ii "i #rdinii'
Stingerea ni conflict intern prin -ndep!inirea r*t#are!#r $arcini@rea!izarea nei
!e%tri -ntre pri>a7n%erea !a # -ncetare a f#c!i prin ne%#cierea ni ac#rd "i
tran$pnerea !i -n practic a$i%r0nd pri!#r inf#r*aii ti!e "i credibi!e>*tarea
c#*batani!#r -ntr3n cant#na*ent diferit de ce! de baz>i*pnerea ni $i$te* de
$ecritate care $ per*it dezar*area -n $i%ran>$t#parea apr#&izi#nrii c ar*a*ente
din e,teri#r+$pra&e%6erea rec#n$trciei p#!iiei nai#na!e "i a f#re!#r ar*ate'
A$i$tarea autorit:+ii ci!ile interimare r*re"te@ *eninerea !e%ii "i #rdinii> #r%anizarea "i
de$f"rarea a!e%eri!#r> tran$fer! pterii+ de !a cea pr#&iz#rie !a %&ern! a!e$> a$i%rarea
$er&icii!#r e$enia!e (ap+ e!ectricitate+ c#*nicaii etc)>p!anificarea "i rec#n$trcia
aprrii nai#na!e "i p#!iiei> rein$ta!area ref%iai!#r care $e -nt#rc> participarea !a
crirea terenri!#r *inate "i c pr#iecti!e nee,p!#date'
6rote>area opera+iunilor de asisten+i umanitar: pre$pne@ in$ta!area n#r baze
*anitare care $ prezinte $i%ran+ $ aibe acce$ direct !a p#rtri "i aer#p#rtri (pentr a
per*ite efectarea tran$p#rtri!#r $trate%ice)> a$i%rarea $ecritii p#p!aiei3&icti* !a
!#c! !i&rrii a7t#are!#r+ a$i%rarea $ecritii -ntre%ii a$i$tene *anitare prin ne%#cierea
n#r c#rid#are *anitare "i aprarea ace$t#ra c niti *i!itare'
)plicarea unor interdic+ii prin care $e r*re"te@ interzicerea *ane&re!#r aeriene+ tere$tre
"i na&e!e -n z#ne "i pe rte $pecia!e>%arantarea drept!i de trecere -n $itaii$pecia!e>
interzicerea trafic!i aerian prin in$titirea n#r z#ne de interdicie pentr zb#r+
a$i%rarea b!#cadei *ariti*e+ c##rd#narea e*i$ini!#r radi#e!ectr#nice "i a$i%rarea
acce$!i !a inf#r*aii $trate%ice "i tactice pe baza n#r -ne!e%eri c!ar f#r*!ate'
)<5< Tipurile de !peraiuni de "eninere a p+ii
Men+inerea p:cii e$te na dintre *!te!e acti&iti -ntreprin$e de Naini!e Unite "i de
a$e*enea de a!i participani internai#na!i pentr a *enine pace "i pr#tecia -n -ntrea%a
!*e' C6iar dac *eninerea pcii e$te te*a principa! a ace$ti d#c*ent+ e$te f#arte
i*p#rtant ca $pecia!i"tii $ -ne!ea% care e$te !e%tra dar "i diferena ace$teia fa de
pre&enirea c#nf!ict!i+ c#nci!ierea+ i*pnerea pcii -n *#d f#rat "i c#n$trirea ace$teia'
5rin pre!enirea conflictului -ne!e%e* ap!icarea *$ri!#r $trctra!e "i dip!#*atice
pentr a e&ita e$ca!adarea ten$ini!#r intra "i inter $tata!e prec* "i a ni c#nf!ict
&i#!ent' 2n *#d idea!+ acea$ta pre&enire ar trebi c#n$trit a&0nd !a baz n a&erti$*ent
anteri#r $i$te*atizat+ pe inf#r*aii "i pe # ana!iz atent a fact#ri!#r ce c#ndc $pre
c#nf!ict' Acti&iti!e pre&enirii c#nf!icta!e p#t inc!de f#!#$irea $er&icii!#r Secretar!i
Venera!+ an%renarea -n *$ri pre&enti&e+ *$ri de c#n$trire a -ncrederii'
Concilierea inc!de+ de #bicei+ *$ri de ap!anare a c#nf!icte!#r -n de$f"rare "i
cprinde acini dip!#*atice ce adc pri!e af!ate -n c#nf!ict !a n ac#rd c#*n de
ne%#ciere' Secretar! Venera! a! Naini!#r Unite+ !a cererea C#n$i!i!i de Secritate $a
a C#rp!i Venera! $a !a iniiati&a $a pr#prie+ p#ate f#!#$i $er&icii!e $a!e pentr a faci!ita
*#inea c#nf!icta!' C#nci!iat#rii p#t fi reprezentai+ de a$e*enea+ de reprezentani
dip!#*atici+ %&erne+ %rpri $tata!e+ #r%anizaii re%i#na!e $a c6iar de Naini!e Unite'
4e a$e*enea+ ef#rtri!e de c#nci!iere p#t fi -ntreprin$e de %rpri ne#ficia!e "i
n#n%&erna*enta!e $a de ctre # per$#na!itate pr#e*inenta ce !creaz independent'
Meninerea pcii e$te # te6nic f#r*at pentr a prezer&a pacea+ de$t! de fra%i!+ ac#!#
nde !pta a f#$t #prit+ "i pentr a a7ta !a i*p!e*entarea -ne!e%erii !a care a a7n$
c#nci!ierii' C trecerea ti*p!i+ *eninerea pcii a e&#!at de !a n *#de! iniia! *i!itar
de a #b$er&a -ncetarea f#cri!#r "i $epararea f#re!#r dp rzb#aie!e inter$tata!e+ p0n !a
inc#rp#rarea ni *#de! c#*p!e, a *ai *!t#r e!e*ente Q *i!itare+ p#!ii$te "i ci&i!e Q
!cr0nd -*pren pentr a a7ta !a $tabi!irea pcii drabi!e'
Intrarea -n &i%#are a pcii i*p!ica ap!icarea n#r *$ri c#erciti&e+ acea$ta fc0nd3$e c
at#rizaia C#n$i!i!i de Secritate "i inc!z0nd f#!#$irea f#re!#r *i!itare' A$e*enea
*$ri $nt de$tinate pentr refacerea pcii internai#na!e "i a pr#teciei -n $itaii -n care
C#n$i!i! de Secritate a deter*inat e,i$tena nei a*eninri pri&ind pacea+ # -ntrerpere
a pcii $a prezena ni act de &i#!en' C#n$i!i! de Secritate p#ate ti!iza+ ac#!# nde
e$te caz!+ #r%anizaii re%i#na!e "i a%enii pentr acini de -ntrire+ ace$tea fiind $b
at#ritatea $a'
Construirea p:cii inc!de *$ri de$tinate $ redc ri$c! de a -ncepe $a c6iar a
re-ncepe n c#nf!ict+ prin *$ri de -ntrire a aptitdini!#r nai#na!e+ !a #rice ni&e!+
pri&ind c#ndcerea c#nf!icta!+ "i de a$e*enea prin *i7!#ace de fnda*entare a nei
pci drabi!e "i dez&#!tarea ace$teia' C#n$trirea pcii e$te n pr#ce$ c#*p!e,+ pe ter*en
!n% de creare a c#ndiii!#r nece$are pentr rea!izarea ace$teia' Acea$ta fnci#neaz prin
ana!izarea caze!#r $trctra!e a ni c#nf!ict &i#!ent+ ce a rdcini ad0nci+ -ntr3n *#d
c#*pre6en$i&' M$ri!e pentr c#n$trirea pcii $e refer !a pr#b!e*e!e e$enia!e ce
afecteaz fnci#narea $#cietii "i a $tat!i "i cat $ a*p!ifice capacitatea $tat!i de a
dce !a bn $f0r"it fncii!e e$enia!e+ -ntr3n *#d efecti& "i !e%iti*'
/i%'1 Tipri de #peraini de *eninere a pcii
)iteratra de $pecia!itate n a a7n$ !a n c#n$en$ -n ceea ce pri&e"te definirea
#peraini!#r de *eninere a pcii' C#*itet! Specia! a! #peraini!#r de *eninere a
pcii+ #r%ani$* $b$idiar a! O'N'U' pentr pre%tirea "i p!anificarea n#r a$tfe! de
acti&iti n3a definit ace$t c#ncept> din d#c*ente!e $a!e rez!t i*p!icit ("i n e,pre$) c
acti&iti!e *i!itare de$f"rate de *i$ini!e de #b$er&at#ri "i de f#re!e de r%en
in$titite de O'N'U' ca niti *i!itare fac parte din Uopera+iunile de men+inere a p:ciiR#
50n -n ace$t *#*ent n a f#$t f#r*!at # defini+ie general !alabil:, e,i$t -n$ #
definiie de$cripti& c#nf#r* creia *eninerea pcii e$te # #peraine deci$ de
Naini!e Unite $a a!t %rp de $tate -n $c#p! re$tarrii pcii -ntr3# z#n de c#nf!ict+
#peraine de$f"rat de niti *i!itare care -n$ n p#t ti!iza f#ra ar*at -n
-ndep!inirea $arcini!#r !#r'
2ntr3# a!t definiie $e afir* c prin #peraini!e de *eninere a pcii trebie $
-ne!e%e* #peraini!e de$f"rate prin inter&enia pa"nic a ni ter -n $c#p! pre&enirii+
!i*itrii+ *#derrii $a -ncetrii #$ti!iti!#r interne $a -ntre $tate> e$te &#rba de
inter&enia #r%anizat "i diri7at a n#r $biecte de drept internai#na! care f#!#$e$c
pentr $tabi!irea "i *eninerea pcii f#re *i!itare+ p#!iiene"ti "i ci&i!e *!tinai#na!e'
Se apreciaz -n$ c ace$te definiii $nt dep"ite> -ntrc0t -n d#c*ente!e O'N'U' dar "i
a!e O'S'C'E'+ #peraini!e de *eninere a pcii reprezint # te6nic ce $e e,tinde at0t !a
p#$ibi!iti!e de pre&enire a c#nf!icte!#r c0t "i !a ce!e de re$tabi!ire a pcii cprinz0nd
dip!#*aia pre&enti&+ rea!izarea pcii (peace3*aSin%)+ *eninerea pcii (peace3Seepin%)+
i*pnerea pcii (peace3enf#rce*ent) "t c#n$trcia pcii (peace3bi!din%)' Ace$t *#d de
c#ncepere a a$i%rrii pcii pre$pne deci # interacine -ntre *#*ente!e Qma2ingR "i
QbuildingR adic -ntre faze!e de pre&enire a ni c#nf!ict+ de *eninere pr#pri3zi$ a
pcii "i de rec#n$trcie p#$tc#nf!icta! a $tabi!itii $#cia!e'
2ntrc0t e$te difici! a %$i de*arcaia dintre #peraini!e c!a$ice "i ce!e acta!e+ ace$te
a$pecte a c#nd$ !a apariia ni n# c#ncept+ ace!a de Qopera+iuni de spri>inire a
p:ciiR care ac#per -ntrea%a %a* definit $eparat p0n -n prezent3pre&enirea
c#nf!icte!#r+ rea!izarea+ *eninerea+ i*pnerea "i c#n$#!idarea pcii
4in definiii!e prezentate *ai $$ pte* c#nc!zia c #peraini!#r de *eninere a pcii+
adic tipri!e de acini -ntreprin$e de n $biect de drept internai#na! n a ca e!e*ent
e$enia! f#!#$irea f#rei ar*ate'
A$tfe! acini!e de$f"rate pentr c#*baterea ter#ri$*!i internai#na! $a pentr
a$i%rarea #rdinii interne c#n$titi#na!e n $e p#t -ncadra -n #peraini!e de *eninere a
pcii a$tfe! c* a f#$t definite -n $en$ re$tr0n$'
Operaini!e de *eninere a pcii $nt e,tre* de di&er$e -n%!#b0nd # %a* de acti&iti
apr#ape ne!i*itat pe p!an p#!itic+ %e#%rafic "i $#cia!> din acea$t caz nee,i$t n
$in%r tip de *i$ine ci tipuri de #peraini de *eninere a pcii+ fiecare *i$ine fiind
nic -n fe!! ei' Se re*arc d# dintre ce!e *ai recente tipri din !ti*a %eneraie de
*i$ini@
a) #peraini p#!i&a!ente din Randa+ S#*a!ia "i f#$ta I%#$!a&ie care cprind at0t acini
dip!#*atice pre&enti&e "i de de$f"rare pre&enti&+ de re$tabi!ire "i *eninere pr#pri3
zi$ a pcii+ #peraini *anitare "i de a$i%rare a re$pectrii dreptri!#r #*!i+ de
$anci#nare a cri*e!#r de rzb#i+ de rec#n$trcie "i a$i$ten ec#n#*ic> e!e *ai $nt
denumite *i opera+iuni de spri>inire a p:cii (peace $pp#rt #perati#n$)>
b) *eninerea pcii -n ti*p de rzb#i+ tip de #peraine !a care $e recr%e -n peri#ade
difici!e "i -n care inter&enia $e face !a *#*ent! #p#rtn a! c#nf!ict!i pentr a a$i%ra
c#ndiii fa&#rabi!e de eficacitate *a,i* pe baza nei #pinii pb!ice fa&#rabi!e $pri7inirii
acinii re$pecti&e'
Operaini!e de *eninere a pcii p#t fi deter*inate c e,actitate dat#rit tr$tri!#r
di$tincti&e ce !e caracterizeaz c6iar "i -n $en$! re$tr0n$ a! ter*en!i ce $e -nt0!ne"te -n
a!te acti&iti de$f"rate pe p!an internai#na! -n d#*eni! pcii "i $ecritii
internai#na!e' Ace$te #peraini de *eninere a pcii a !at na"tere prin Secretariat!
O'N'U' "i $e refer !a r*t#are!e@
3 #peraini!e de *eninere a pcii n $e bazeaz pe cap' TII din Carta O'N'U' "i de
a$e*enea n $e refer !a de$f"rarea !ptei ar*ate' Mai de%rab $e refer !a c#ntr#!area
"i %arantarea #pririi #$ti!iti!#r pentr fa&#rizarea pr#ce$!i de re$tabi!ire a pcii'
3 ace$te f#re ce $e #cp c *eninerea pcii $nt a,i!iare O'N'U'+ dar $e bcra de
$tatt!+ pri&i!e%ii!e "i i*niti!e c#re$pnzt#are' T#t#dat ace$te f#re de *eninere a
pcii a c#*petena di$cip!inar "i 7ri$dici#na!a e,c!$i& a$pra c#ntin%ente!#r
nai#na!e pe care !e frnizeaz'
3 Me*brii ONU frnizeaz c#ntin%ente "i *ateria!e pentr f#re!e de *eninere a pcii+
a$tfe! $tate!e *e*bre n a drept! de a re&endica participarea !a # an*it #peraine'
3 c#*petena f#rei de *eninere a pcii trebie $ aib n caracter *!tinai#na! "i a$tfe!+
de #bicei+ ace$tea n $e c#*pn din niti ce pr#&in din $tate!e *e*bre a!e C#n$i!i!i
de Secritate "i nici din ri!e care p#t fi $$pectate de a a&ea n intere$ $pecia! -n
c#nf!ict! care a i*p$ #perainea'
3 -n ceea ce pri&e"te at#ritatea care %&erneaz f#re!e de *eninere a pcii+ acea$ta e$te
de$e*nat de Adnarea Venera!+ C#n$i!i! de Secritate $a Secretar! Venera!'
V&ern! rii %azda $a a #ricri a!t $tat i*p!icat $a participant n %&erneaz ace$te
f#re'
3 f#re!e de *eninere a pcii -"i de$f"#ar #peraini!e -n *#d independent fa de ce!e
a!e $tat!i %azd+ de#arece f#re!e *!tinai#na!e n trebie f#!#$ite -n rez#!&area n#r
pr#b!e*e interne a!e $tate!#r "i -n nicin caz n p#t fi be!i%erante -ntr3n c#nf!ict intern'
3 f#re!e de *eninere a pcii n p#t f#!#$i &i#!ena ar*at dec0t -n caz! nei aprri
!e%iti*e -*p#tri&a ni atac+ inc!$i& a$pra tentati&e!#r de ccerire a p#ziii!#r pe care !e
#cp+ prin #rdin! c#*andani!#r !e%iti*i'
Ace$te caracteri$tici n $nt ab$#!te+ ci *ai de%rab $nt re!ati&e pentr c e$te p#$ibi!
abaterea de !a re%!i -n fncie de rea!iti!e c#ncrete "i e&#!ia $itaii!#r interne "i
e,terne'
-# Dreptul internaional aplicabil n operaii de meninere a pcii
Aaza 7ridic a #peraii!#r -n $pri7in! pcii+ i*p!icit "i pentr #peraii!e de *eninere a
pcii+ # reprezint Carta ONU+ $e*nat !a (< inie 1?19 "i intrat -n &i%#are !a (1
#ct#*brie 1?19' Operaii!e de *eninere a pcii $nt ce!e *ai i*p#rtante *i$ini a!e
Naini!#r Unite'
Carta ONU reprezint d#c*ent! de baz pentr acte!e c#n$titti&e a!e *!t#r
#r%anizaii internai#na!e' 2n Artic#!! 1 $e $b!iniaz+ -n *#d c!ar+ principa!! r#! a!
#r%anizaiei Q Umen+inerea p:cii *i securit:+ii interna+ionaleR + de !a crearea $a+
#r%anizaia fiind c6e*at $ pre&in di$pte!e ce $3ar fi ptt tran$f#r*a -n c#nf!icte
ar*ate+ $ c#n&in% pri!e #p#zante $ f#!#$ea$c *a$a de di$cii "i n f#ra ar*at $a
$ a7te !a re$tabi!irea pcii+ -n caz! dec!an"rii &reni c#nf!ict'
Operaii!e de *eninere a pcii $nt # parte a #peraii!#r -n $pri7in! pcii (peace $pp#rt
#perati#n$ 3 5SO$)' Operaii!e -n $pri7in! pcii reprezint ace!e #peraii de r$pn$ !a
criz+ *!tifnci#na!e+ c#nd$e i*paria!+ c#nf#r* principii!#r Cartei ONU+ de$f"rate+
de re%!+ -n $pri7in! nei #r%anizaii internai#na!e recn#$cte (ONU+ UE+ OSCE) -n
$c#p! p$trrii+ re$tarrii $a i*pnerii pcii'
A"adar+ artic#!! 1 din Carta ONU pre&ede c n! din $c#pri!e Naini!#r Unite e$te
Us: men+in: pacea *i securitatea interna+ional:, *i, =n acest scop, s: ia m:suri colecti!e
eficace pentru pre!enirea *i =nl:turarea amenin+:rilor =mpotri!a p:cii *i pentru
reprimarea oric:ror acte de agresiune sau altor !iol:ri ale p:cii *i s: =nf:ptuiasc:, prin
mi>loace pa*nice *i =n conformitate cu principiile >usti+iei *i dreptului interna+ional,
aplanarea ori rezol!area diferendelor sau situa+iilor cu caracter interna+ional care ar
putea duce la o !iolare a p:ciiR #
Marea *a7#ritate a !iteratrii de $pecia!itate+ -n dezbateri!e de$pre *eninerea pcii+ adce
ca ar%*ent Capit#!! TI din Carta ONU' Ace$ta pre&ede acti&iti!e care re%!e*enteaz
rez#!&area pa"nic a diferende!#r prin Mne%#cieri+ anc6et+ *ediere+ c#nci!iere+ arbitra7+
pe ca!e 7diciar+ recr%erea !a #r%anizaii $a ac#rdri re%i#na!e $a prin #rice *i7!#ace
pa"nice !a a!e%erea pri!#r i*p!icateN 1: + fr a $e pre&edea inter&enia f#re!#r ar*ate+
dar *$ri c inter&enie ar*at $nt pre&zte -n Capit#!! TII+ -n $c#p! i*pnerii
pcii'
N #rice acine -ntreprin$ de n $biect de drept internai#na! e$te # #peraie de
*eninere a pcii' 2ntr3# accepine !ar%+ #peraii!e de *eninere a pcii $nt e,ectate
pentr $pri7in! ef#rtri!#r dip!#*atice dep$e pentr $tabi!irea "i *eninerea pcii'
Operaii!e de *eninere a pcii $nt+ -n %enera!+ -ntreprin$e -n baza Capit#!!i TI a!
Cartei ONU+ care $e refer !a $#!i#narea pa"nic a di$pte!#r' 5#tri&it ace$ti capit#!+
$nt ti!izate ne%#cieri!e+ *edierea+ arbitra7! -ntre pri!e af!ate -n c#nf!ict "i *i7!#ace!e
7ridice a!e drept!i internai#na!'
/# 0om1nia n operaii de meninere a pcii
2n ceea ce pri&e"te participarea R#*0niei !a #peraini!e *!tinai#na!e de *eninere a
pcii acea$ta e$te+ *ai de%rab+ # pr#b!e* care ine de pr#*#&area pr#prii!#r intere$e
nai#na!e+ *ari!e pteri nea&0nd nicin a*e$tec -n 7#c! #r%anizaii!#r internai#na!e'
R#*0nia+ fiind parte inte%rant din Er#pa "i din !*e+ trebie $3"i a$*e
re$p#n$abi!iti!e "i -ndat#riri!e "i de a$e*enea drept! de a aci#na -n cadr! ef#rtri!#r
internai#na!e pentr $a!&area pcii "i $ecritii internai#na!e' 4in caza fapt!i c
R#*0nia n3"i p#ate a$i%ra pr#pria $ecritate nai#na! fact#rii de decizie p#!itic "i
*i!itar a c#ncept n $i$te* c#erent de inte%rare -n $i$te*! re%i#na! "i *#ndia! de
a$i%rare a $tabi!itii "i pcii'
5rin participarea ar*atei r#*0ne !a c#n$titirea f#re!#r de *eninere a pcii+ R#*0nia -"i
*ateria!izeaz p#!itica e,tern' R#*0nia d#re"te $ pr#*#&eze intere$e!e $a!e -n !*e+
dar pentr ace$t !cr e$te nece$ar $ participe !a crearea pcii' A$tfe! R#*0nia n
aci#neaz d#ar pe p!an intern+ ci de a$e*enea trebie $ ia parte !a ef#rtri!e
internai#na!e de pace+ $ecritate "i $tabi!itate' Oric* -n zi!e!e n#a$tre n ne *ai pte*
%0ndi !a iz#!are+ a$tfe! $in%ra $#!ie e$te aceea de # i*p!icare acti& "i eficient -n
pr#b!e*e!e *#ndia!e de#arece ace$tea in de t#at !*ea' A$tfe! participarea ar*atei
r#*0ne !a acini *anitare "i !a ce!e care r*re$c -n!trarea c#n$ecine!#r n#r
cata$tr#fe $a ca!a*iti+ $b e%ida ONU $a $b re$p#n$abi!itatea OSCE e$te na dintre
*i$ini!e i*p#rtante acta!e'
R#*0nia "i3a !r%it c##perarea c ONU "i OSCE -n d#*eni! $ecritii re%i#na!e "i
%!#ba!e "i de a$e*enea c f#re *!tinai#na!e $b e%ida ONU+ NATO+ UEO $a OSCE'
R#*0nia -"i c#ncretizeaz &#ina p#!itic de a participa !a a$e*enea acini internai#na!e
prin n#tificarea f#re!#r "i *i7!#ace!#r $pecifice de care di$pne "i pe care p#ate $ !e
an%a7eze -n acini de *eninere a pcii $a *anitare "i prin c#n$titirea+ -nze$trarea "i
pre%tirea $trctri!#r *i!itare de$tinate ace$t#r $c#pri'
Nece$itatea prezenei R#*0niei -n #peraini!e de *eninere a pcii a f#$t de*#n$trat
prin d#&edirea pre%tirii ace$teia #dat c participarea c efecti&e *i!itare -n cadr!
f#re!#r de pace> -n ace$t $en$ R#*0nia &a!#rific #ferte!e e,i$tente+ dar "i a!te!e n#i de
pre%tire "i antrenare a pr#prii!#r niti de *eninere a pcii "i &a re$pecta principi!
neparticiprii !a a$e*enea acini pe terit#ri! an*it#r $tate+ c* ar fi+ de e,e*p!+
$tate!e din i*ediata &ecintate'
T#t#dat prin participarea !a #peraini!e de *eninere a pcii a ar*atei r#*0ne"ti+
acea$ta -"i a$i%r cre"terea perf#r*ane!#r #r%ani$*!i *i!itar r#*0ne$c de antrenare a
ace$tia -n c#ndiii c0t *ai apr#piate de ce!e a!e c0*p!i de !pt+ de *eninere a
capacitii #perati&e a niti!#r "i *ari!#r niti' Ace$t !cr e$te f#arte eficace de#arece
n e$te -ndea7n$ d#ar pre%tirea te#retic' Ca $ n *ai $pne* "i fapt! c pre%tind3
$e pentr a p!eca -ntr3# a$tfe! de *i$ine #rice nitate *i!itar -"i ridic at#*at ni&e!!
de perf#r*an prin inten$ificarea pr#ce$!i de in$trire'
Un a!t *#ti& pentr care R#*0nia a !at parte -n #peraini!e de *eninere a pcii e$te
ace!a c f#re!e ar*ate r#*0ne"ti a a&t p#$ibi!itatea de a $e fa*i!iariza c $trctri!e
*i!itare *#derne' C#ntact! c a!te ar*ate pe ti*p! #peraini!#r de pace per*ite
adaptarea *i!itari!#r r#*0ni !a acini!e *i!itare *!tinai#na!e+ a$i%r c#*patibi!itatea
te6nic "i inter #perabi!itatea tactic "i de $tat *a7#r'
5e de a!t parte n pte* $ e,c!de* fapt! c ace$te #peraini i*p!ic t#t#dat ne!e
ri$cri "i deza&anta7e+ na dintre ace$tea fiind c#$tri!e re!ati& *ari ce &#r trebi
$p#rtate din b%et!
M'Ap' N+ "i a cr#r ra*br$are de !a O'N'U' e$te ne#ri de$t! de ane&#i#a$ prin
*!tip!e *ecani$*e bir#cratice' 2n$ dp pnerea -n ba!an a a&anta7e!#r "i a
deza&anta7e!#r+ $3a a7n$ !a c#nc!zia c R#*0nia trebie $ participe acti& a!tri de
-ntrea%a c#*nitate internai#na! !a #peraini!e de *eninere a pcii+ de#arece
a!ternati&a neparticiprii ar c#ndce ara !a iz#!are "i+ -n c#n$ecin+ !a !ip$ de $ecritate'
2n c#nc!zie+ prin participarea R#*0niei !a acini!e de p$trare a pcii -n caz!
#r%ani$*e!#r internai#na!e acea$ta are p#$ibi!itatea de a c0"ti%a $ecritate "i t#t#dat de
a3"i crea # i*a%ine fa&#rabi! -n !*e'
Ace$te an%a7a*ente a$*ate de R#*0nia pri&ind parteneriat! *#ndia! de a$i%rare a
pcii a c#nd$ !a inten$ificarea pre#cpri!#r pentr crearea ni cadr 7ridic adec&at'
4#ctrina *i!itar a R#*0niei a*intit *ai $$ pre&ede -n *#d c!ar fapt! c an%a7area
n#r efecti&e a!e ar*atei -n #peraini de pace *!tinai#na!e $e &a face pe baza apr#brii
"i a *andat!i c#nferit de at#riti!e pb!ice c#n$titi#na!e nai#na!e !a $#!icitarea
#r%ane!#r "i #r%anizaii!#r internai#na!e abi!itate' 4e"i cadr! 7ridic n are t#ate
c#*p#nente!e de deta!i+ R#*0nia di$pne de t#ate c#*p#nente!e ce &#r face ca ace$t
pr#ce$ $ $e rea!izeze -n ce! *ai $crt ti*p' C#n$titia R#*0niei $b!iniaz c R#*0nia
-ntreine "i dez&#!t re!aii pa"nice c t#ate $tate!e "i re!aii de bn &ecintate+ -nte*eiate
pe principii!e "i pe ce!e!a!te n#r*e %enera! ad*i$e a!e drept!i internai#na!'
Referind3ne+ -n c#ncret+ !a a$pecte!e 7ridice "i *anitare -n #peraii!e *!tinai#na!e+
c#n$ider* c+ ader0nd !a tratate!e+ c#n&enii!e "i ac#rdri!e internai#na!e care
re%!e*enteaz dcerea rzb#i!i+ R#*0nia "i3a a$*at+ pe de # parte+ re$pectarea
ace$t#ra+ "i pe de a!ta+ re$p#n$abi!itatea $tabi!irii a!iai!#r $i' Ur*rind acea$t !inie de
c#ndit+ e$te e,c!$ p#$ibi!itatea de a intra -ntr3n c#nf!ict $a parteneriat *i!itar a!tri
de $tate care n -ne!e% c ap!icarea drept!i internai#na! *anitar -ntr3n rzb#i e$te
pri#ritar+ fnda*enta! "i ine de e$ena nei naini ci&i!izate'
'iblio%rafie
1' Carta O'N'U'
(' A#tr#$ A#tr#$3V6a!i+ An A%enada f#r 5eace
.' I#n 4RAVOMAN+ 4rept! internai#na! ap!icabi! -n #peraini!e de *eninere a pcii+
Editra Acade*iei de 2na!te Stdii+ Acre"ti>
1' V' Vea*n+ -rept interna+ional public+ E'4'5'+ Acre"ti+ (::1>
9' A' A#!intinean+ A' N$ta$e+ A' Are$c+ -rept interna+ional contemporan+ Editra A!!
AecS+ Acre"ti+ (:::>
<' C#rne! CUCU+ Apera+iile de men+inere a p:cii 5 actualitate *i tendin+e+ Uni&er$itatea
Nai#na! de Aprare MCar#! IN Centr! de Stdii Strate%ice de Aprare "i Secritate+
Acre"ti (::<>
=' United Nati#n$ 5eaceSeepin% Operati#n$+ 6rinciples and 8uidelines+ NeC R#rS+ (::;
O1P V' Vea*n+ -rept interna ional public + E'4'5'+ Acre ti+ (::1+ p' (;<
O(P A' A#!intinean+ A' N$ta$e+ A' Are$c+ -rept interna ional contemporan + Editra
A!! AecS+ Acre ti+ (:::+p' (1.
O.P I#n 4RAVOMAN+ 4rept! interna i#na! ap!icabi! -n #pera ini!e de *en inere a
pcii+ Editra Acade*iei de 2na!te Stdii+ Acre ti+ 1??<+ pa%' =:
L5*AL TI."
6ttp@BBinf#'f!a%c#nter'c#*B8RR& 6ttp@BBinf#'f
!a%c#nter'c#*B8RR&
*aut n site7
Searc6 f#r@
In$tr*ente internai#na!e
)e%i$!aie nai#na!
Apariii edit#ria!e
In$titii
)inSri ti!e
0ecomandm
Re&i$ta /#re!#r Tere$tre
A$#ciatia de Ve#p#!itica I#n C#nea
q (:1. 6ttp@BBr#nan%e!#'c#*Bfr#ntierB
6ttp@BBCCC'ardp6'r#Bd#*eniiB#peratini3de3paceB#peratii!e3de3*entinere3a3pacii3$i3
drept!3internati#na!3*anitarB
RSS
Br$$',*!_
BCarnin%$Bfeed
B_ B_
MAE
Mi$ini dip!#*atice
4#*enii de referin
4#$are de acta!itate
Tize+ $er&icii c#n$!are
Sfatri+ a!erte de c!t#rie
05.N4IA
.inisterul Afacerilor "$terne
Le%turi rapide
Br#*anian3*i$$i#n$
Bf#rei%n3*i$$i#n$
B*ap_
Bn#deB19.._
Bta,#n#*DBter*B19:B(
Bta,#n#*DBter*B111
Ba%enda_
Bn#deB19<._
Bn#deB1;=(_
Bn#deB(:?.1_
6ttp@BBCCC'ance,'r#
Bn#deB1=(=_
MAE
Centr! de pre$
4#*enii de referin
Afaceri er#pene
C##perare re%i#na!
Re!a ii bi!atera!e
Secritate interna i#na!
Or%aniza ii interna i#na!e
ONU
C#E
NATO
4e$pre NATO
R#*0nia -n NATO
Obiecti&e
Cr#n#!#%ia re!aii!#r -ntre R#*0nia "i NATO
S**it3! NATO de !a Acre"ti
5articiparea R#*0niei !a #peraini!e "i *i$ini!e
A!ianei
5rincipa!e!e c#ntribii a!e R#*0niei -n cei 1: ani
de apartenen !a NATO
C#ncept! Strate%ic a! NATO
E,ercitarea r#!!i de A*ba$ad 5nct de C#ntact
NATO
OSCE
OI/
ASEM
In$titii ec#n#*ice "i financiare
Sancini internai#na!e
Te*e %!#ba!e
4ip!#*a ia pb!ic i c!tra!
4ip!#*a ia ec#n#*ic
4rept interna i#na! pb!ic
5#!itica de c##perare pentr dez&#!tare
4#$are de acta!itate
Tize "i $er&icii c#n$!are
Sfatri de c!t#rie
Mi$ini a!e R#*0niei
Mi$ini -n R#*0nia
5ri*a 5a%ina c 4#*enii de referin c Or%aniza ii interna i#na!e c NATO c R#*0nia -n
NATO
0om1nia n 4AT5
5rintab!e &er$i#n
A A
!articiparea 0om1niei la operaiunile i
misiunile Alianei
O350
NATO e$te i*p!icat -n W#$#&# din 1???+ ca r*are a Rez#!iei 1(11 a CS ONU+ c
*i$inea de a a$i%ra n *edi de $ecritate $i%r "i $tabi!' 2n ace$t $c#p+ a de$f"rat -n
pr#&incie # f#r *i!itar (W/OR)'
4p dec!araia de independen a W#$#&# din 1= febrarie (::;+ A!iana a reafir*at c
f#ra *i!itar W/OR &a r*0ne -n W#$#&# pe baza Rez#!iei 1(11 a CS ONU+ c#nf#r*
ce!#r 6#tr0te !a Reninea *ini"tri!#r de e,terne ai ri!#r NATO+ din dece*brie (::=+
c e,cepia caz!i -n care CS ONU n ia # a!t decizie' Meninerea W/OR -n W#$#&# pe
baza Rez#!iei CS ONU 1(11B1(?? a f#$t reiterat -n 4ec!araia S**it3!i NATO de
!a )i$ab#na+ -n n#ie*brie (:1:' Tranziia W/OR $pre _p#$tra de de$cra7areN $e &a face
-n rit*! per*i$ de c#ndiii!e din teren "i $b c#ntr#! p#!itic' 5e t#t parcr$! pr#ce$!i+
&a fi *enint capacitatea W/OR nece$ar pentr -ndep!inirea *i$inii $a!e'
W/OR &a c#ntina $ c##pereze $tr0n$ c p#p!aia din W#$#&#+ ONU+ UE "i a!i fact#ri
internai#na!i'
2n prezent+ A!iana -"i c#ntin ef#rtri!e -n &ederea a$i%rrii nei dez&#!tri $tabi!e+
de*#cratice "i *!tietnice a W#$#&#' R#*0nia -"i *enine "i dp prezentarea de ctre
CI8+ !a ((':='(:1:+ a A&iz!i C#n$!tati& pri&ind W#$#&#+ p#ziia pri&ind
nerecn#a"terea $tata!itii W#$#&#'
4p dec!araia ni!atera! de independen a W#$#&#+ R#*0nia -"i *enine
an%a7a*ent! fa de W/OR' Mi!itarii r#*0ni -"i c#ntin -ndep!inirea *i$ini!#r -n baza
*andat!i -ncredinat+ ace!a de a a$i%ra $ecritatea p#p!aiei ci&i!e' C#ntribia
R#*0niei !a W/OR e$te+ -n prezent+ de <: de *i!itari'
3ora Internaional de Asisten
pentru &ecuritate :I&A3;
ISA/ reprezint pri#ritatea #perai#na! cea *ai i*p#rtant a NATO "i+ -n ace!a"i ti*p+
e$te cea *ai a*p! #peraie din i$t#ria A!ianei N#rd3At!antice'
A f#$t !an$at -n (::1+ prin Rez#!ia C#n$i!i!i de Secritate a! ONU 1.;<+ dp
-ndeprtarea de !a ptere a re%i*!i ta!iban' Iniia! a reprezentat # f#r *!tinai#na!
$b e%id ONU+ !i*itat !a a$i%rarea $ecritii capita!ei Wab! "i a -*pre7ri*i!#r $a!e'
2n (::.+ NATO a pre!at c#*anda #peraiei+ c #biecti&! de a $pri7ini e,tinderea
at#ritii V&ern!i af%an pe -ntre% terit#ri! rii "i in$tararea ni c!i*at de
$ecritate pr#pice rec#n$trciei ec#n#*ice "i a $tat!i de drept'
5articiparea R#*0niei !a ISA/ a f#$t apr#bat prin U#tr0rea nr' .; din (1 dece*brie
(::1 a 5ar!a*ent!i R#*0niei+ care ac#rd V&ern!i -*pternicirea de a $tabi!i
f#re!e+ *i7!#ace!e+ finanarea "i c#ndiii!e -n care $e &a a$i%ra acea$t participare' Iniia!+
R#*0nia $3a a!trat c#a!iiei c#nd$e de SUA+ a&0nd drept $c#p rein$tararea !ibertii
-n Af%ani$tan "i -n!trarea ter#ri$*!i din acea$t ar' 4p pre!area de ctre NATO a
c#ndcerii #peraiei ISA/+ R#*0nia "i3a $p#rit %rada! c#ntribia !a ef#rt! A!ianei+ -n
para!e! c c#ntinarea participrii !a #peraia YEndrin% /reed#*N+ c#nd$ de SUA'
C#ntribia R#*0niei -n Af%ani$tan $e fnda*enteaz pe *!tip!e raini@ an%a7a*ent!
rii n#a$tre de a c#ntribi !a re"ita ce!ei *ai a*p!e #peraii a NATO> a$i%rarea ni
*edi $tabi! -n Af%ani$tan e$te e$entia! pentr ca p#p#r! af%an $ tria$c -n pace "i $
p#at decide $in%r a$pra pr#pri!i &iit#r> $ecritatea er#3at!antic "i internai#na!
e$te !e%at de $tabi!itatea din A$ia Centra! "i de Sd+ -n a$i%rarea creia Af%ani$tan!
7#aca n r#!3c6eie'
Operaia ISA/ $e &a -nc6eia p0n !a $f0r"it! an!i (:11' 2n ace$t c#nte,t+ $3a di*inat
%rada! efecti&e!e c#ntin%ent!i nai#na! din teatr! de #peraii Af%ani$tan+ de !a cca'
('::: de *i!itari -n peri#ada (:113(:1.+ !a pin pe$te 1':::+ c0t $nt -n prezent' Mi!itarii
r#*0ni c#ntribie !a rea!izarea #biecti&e!#r NATO -n Af%ani$tan@ $pri7inirea e,tinderii "i
e,ercitrii at#ritii V&ern!i af%an pe t#t terit#ri! rii+ edificarea c!i*at!i de
$ecritate nece$ar pentr acti&iti!e de $tabi!izare "i rec#n$trcie "i in$trirea /#re!#r
Nai#na!e Af%ane de Secritate' 2n c#nf#r*itate c d#c*ente!e de p!anificare a%reate !a
ni&e!! NATO+ p0n !a $f0r"it! an!i (:11 efecti&e!e r#*0ne"ti din Af%ani$tan &#r fi
retra$e inte%ra!'
R#*0nia $$ine per*anent acti&itatea 2na!t!i Reprezentant Ci&i! a! NATO -n
Af%ani$tan+ -n ef#rtri!e $a!e de c##rd#nare c reprezentanii V&ern!i af%an+ ai a!t#r
#r%anizaii internai#na!e i*p!icate+ -n $pecia! ONU "i UE+ prec* "i c $tate!e &ecine
Af%ani$tan!i'
C pri!e7! Summit'ului NATO de !a C6ica%# din (:1(+ $tate!e *e*bre NATO a annat
di$p#nibi!itatea de a c#ntina $pri7inirea $tat!i af%an "i dp (:11+ inc!$i& prin
!an$area nei n#i *i$ini+ intit!at $%e$ti& Resolute Support' Tiit#area *i$ine a NATO
n &a fi # *i$ine de !pt+ ci &a a&ea ca #biecti& principa! c#n$i!ierea /#re!#r Nai#na!e
Af%ane de Secritate'
Sbiect! i*p!icrii NATO -n Af%ani$tan reprezint na din te*e!e Summit'ului din
Marea Aritanie+ -nc6eierea ce!i *ai i*p#rtant an%a7a*ent #perai#na! a! NATO
reprezent0nd n *#*ent i*p#rtant -n i$t#ria recent a Or%anizaiei'
.isiunea 4AT5 de !re%tire G Ira?
:4T.-I;
4ecizia de a -nfiina NTM3I a f#$t !at de "efii de $tat "i de %&ern renii !a S**it3!
NATO de !a I$tanb!+ din (::1+ ca r*are a nei $#!icitri a V&ern!i interi*ar iraSian'
Mi$inea a ac#rdat a$i$ten A!iat -n pre%tirea+ de ctre at#riti!e iraSiene+ a n#r
f#re de $ecritate' NATO a frnizat pr#%ra*e de pre%tire+ ec6ipa*ente "i a$i$ten
te6nic'
2nc de !a -ncept (11 a%$t (::1)+ R#*0nia a $$int+ at0t p#!itic c0t "i #perai#na!+
acti&itatea Misiunii NTM3I "i+ !teri#r+ acti&itatea Celulei de Tranzi+ie ,)TA+ prin@
deta"area de per$#na! dip!#*atic "i *i!itar> #ferirea de d#naii -n &ederea a$i%rrii
$ecritii a!e%eri!#r din IraS> antrenarea a n*er#"i #fieri iraSieni -n cadr! nai#na!e de
re$#rt' Acea$t c#ntribie a r*rit $$inerea #biecti&e!#r NATO -n IraS+ participarea !a
rec#n$trcia capacitii $tat!i iraSian "i a$i%rarea c##perrii at#riti!#r de !a Aa%dad
c A!iana N#rd3At!antic' 5rin ef#rtri!e $a!e+ R#*0nia a $pri7init pr#ce$! de tranziie
de*#cratic din IraS+ partener3c6eie a! A!ianei !a ni&e! re%i#na!'
5peraia 4AT5 de combatere a
terorismului PA+tive Endeav!urQ
5rin Operaia )cti!e Endea!our (OAE) NATO a #ferit r$pn$ i*ediat !a atacri!e
ter#ri$te a$pra State!#r Unite din 11 $epte*brie (::1' Operaia a f#$t iniiat ca r*are a
in&#crii+ pentr pri*a dat -n i$t#ria A!iantei+ a Artic#!!i 9 a! Tratat!i N#rd3At!antic'
Operaia a f#$t !an$at -n !na #ct#*brie (::1+ c $c#p! c#*baterii ter#ri$*!i+ a!
detectrii "i pre&enirii acini!#r ter#ri$te -n Marea Mediteran
Na&e!e $tate!#r participante !a OAE de$f"#ar acti&iti de patr!are+ *#nit#rizare a
trafic!i na&a! "i c#ntr#! "i #fer e$c#rt na&e!#r ci&i!e prin $tr0*t#area Vibra!tar' 4in
!na apri!ie (::. a f#$t rea!izate #peraini de in$pectare a &a$e!#r+ pentr a de$cra7a
pr#!iferarea ar*e!#r de di$tr%ere -n *a$ "i a acti&iti!#r ter#ri$te'
2ncep0nd din (::1+ !a Operaia Acti&e Endea&#r particip "i $tate partenere+ #ferte!e
pri*ite fiind e&a!ate de NATO de !a caz !a caz' Operaia Acti&e Endea&#r c#n$titie
a$tfe! n cadr c#ncret de c#n$#!idare a re!aii!#r NATO c $tate!e partenere din re%ine+
-n $pecia! ce!e "apte $tate care fac parte din 4ia!#%! Mediteranean (A!%eria+ E%ipt+ I$rae!+
I#rdania+ Maritania+ Mar#c $i Tni$ia)'
2n prezent+ $e rea!izeaz tranziia OAE+ de !a # #peraie bazat pe p!atf#r*e
(na&eBaer#na&e) !a # #peraie bazat pe reea' 2n ace$t $en$+ f#re!e di$!#cate per*anent
&#r fi -n!#cite de n $i$te* care redce cerine!e pentr re$r$e+ prin ti!izarea eficient
a capaciti!#r din d#*eni! $pra&e%6erii "i a! $c6i*b!i de inf#r*aii'
R#*0nia particip !a ef#rtri!e NATO de c#ntracarare a ter#ri$*!i+ ef#rtri &iz0nd
cre"terea capacitii de reacie "i cn#a"terea c0t *ai a*nnit a
fen#*en!iBa*eninrii ter#ri$te+ dez&#!tarea n#r *#da!iti adec&ate de r$pn$+
prec* "i a*p!ificarea c##perrii "i an%a7rii $tate!#r partenere "i a a!t#r act#ri
internai#na! -n ace$t ef#rt c#*n'
2n ace$t c#nte,t+ an! (:1. a *arcat cea de3a TIII3a participare ana! a R#*0niei (c #
fre%at) !a #peraia NATO de c#*batere a ter#ri$*!i# Acea$t participare a de*#n$trat
an%a7a*ent! rii n#a$tre !a ef#rt! internai#na! de !pt -*p#tri&a ter#ri$*!i+ prec*
"i capacitatea de a e,ecta acini de $pra&e%6ere na&a!+ inc!$i& -n *ri a!te!e dec0t
Marea Mediteran'
!articiparea 0om1niei la 5peraia
Uni/ied Pr!te+t!r din Libia :5U!;
5rin Rez#!ii!e 1?=: "i 1?=. a!e C#n$i!i! de Secritate a! ONU+ $3a afir*at drept!
p#p#r!i !ibian de a3"i 6#tr- $in%r $#arta "i $3a cert NATO $ inter&in pentr a $t#pa
c#ntinarea &i#!ene!#r -ndreptate+ de c#ndcerea p#!itic a )ibiei+ -*p#tri&a pr#pri!i
p#p#r'
5entr iniierea #peraiei NATO din )ibia+ dip!#*aia r#*0nea$c a dep$ ef#rtri
c#n$tante -n &ederea ad#ptrii+ de ctre A!iai+ a $et!i de principii pri&ind inter&enia -n
z#ne -n care $ecritatea %!#ba! e$te a*eninat@ necesitatea demonstrabil:O sus+inerea
legal: dat: prin Rezolu+ii ale Consiliului de Securitate al A,O spri>inul larg al statelor
din zon:#
2n ca!itate de $tat *e*br a! A!ianei+ R#*0nia a participat !a OU5 c # fre%at a&0nd !a
b#rd (:9 #fieri "i *arinari' 4e a$e*enea+ R#*0nia a frnizat C#*anda*ent!i A!iat (
#fieri de $tat *a7#r pe t#t parcr$! de$f"rrii OU5'
5peraia RA+tive 8en+eB
R#*0nia a participat+ -ntre apri!ie (:1. "i i!ie (:1.+ !a ef#rtri!e A!iate de -ntrire a
capacitii de aprare antiaerian a Trciei+ c $c#p! de a apra p#p!aia "i terit#ri!
ace$tei ri -*p#tri&a a*eninri!#r c rac6ete pr#&enind din Siria' 2n ace$t $en$+ 11
*i!itari r#*0ni a a$i%rat $pri7in de c#*nicaii niti!#r a*ericane de aprare aerian+
$b e%ida NATO )cti!e Fence'
*ombaterea pirateriei n lar%ul
*ornului Africii
Aaz0nd3$e pe e,periena anteri#ar de c#*batere a pirateriei (*i$ini!e NATO )llied
6ro!ider "i )llied 6rotector)+ Operaia Acean Shield (OOS) $e c#ncentreaz pe
e,ectarea de pe *are a acini!#r de c#*batere a pirateriei -n !ar%! C#rn!i Africii'
Operaia a f#$t apr#bat !a 1= a%$t (::?+ de ctre C#n$i!i! N#rd3At!antic+ c $c#p! de
a c#ntribi !a ef#rtri!e internai#na!e de c#*batere a pirateriei -n acea$t z#n' 4e
a$e*enea+ NATO #fer+ !a $#!icitarea $tate!#r din acea$t re%ine+ a$i$ten -n dez&#!tarea
capaciti!#r pr#prii de c#*batere a acti&iti!#r de piraterie' Operatia Acean Shield are
r*t#are!e #biecti&e principa!e@ de$cra7area acini!#r de piraterie+ netra!izarea
capaciti!#r piratere"ti "i pr#tecia na&e!#r care tranziteaz z#na' Ca r*are a acini!#r
de$f"rate de NATO+ c#*binate c acti&iti!e de$f"rate de a!i act#ri internai#na!i+ -n
!ti*! an nici n &a$ n a *ai f#$t piratat'
2n cadr! NAC+ f#r*! p#!itic "i decizi#na! principa! a! A!ianei+ R#*0nia a $pri7init
cre"terea c#ntribiei NATO !a $ecrizarea rte!#r *ariti*e i*p#rtante care tranziteaz
C#rn! Africii'
6ttp@BBCCC'*ae'r#Bn#deB19;<
SECURITATEA EUROPEAN APORTUL ROMNIEI
Ioan Mircea Pascu
Actualul mediu de securitate este influentat de schimbrile si transformrile continue generatoare
de noi riscuri si amenintri. Aceste provocri n lumea post - Rzboi Rece necesit o redefinire a
conceptului traditional al securittii. Viitoarea agend de securitate trebuie s fie fundamentat pe
noi modalitti de abordare a riscurilor asimetrice si non-conventionale, nglobnd noi tipuri de
solidaritate international. n acest contet, devine tot mai evident faptul c interesele si
obiectivele de securitate ale statelor pot fi realizate doar prin cooperare international. Aceasta
cuprinde forme de actiune con!ugat ale statelor care mprtsesc interese si valori comune.
"uropa evolueaz spre un mediu de securitate prin cooperare, al crui element definitoriu este
integrarea politic si economic si etinderea comunittii statelor care mprtsesc si
promoveaz valorile democratice. Riscurile aparitiei unei confruntri militare ma!ore pe continent
s-au diminuat semnificativ. #otusi, persist fenomene de instabilitate si criz la nivel subregional
si tendinte de fragmentare, marginalizare sau izolare a unor state. $ provocare serioas la
adresa sistemului international este reprezentat de numrul n crestere al %societtilor fragile& si,
implicit, de inabilitatea acestora de a controla evolutiile din interiorul propriilor teritorii. Asistm
astfel la dezvoltarea unor noi mecanisme de asigurare a securittii continentale si globale, bazate
pe prevenirea conflictelor, cresterea rolului modalittilor diplomatice si a capacittilor civile de
management al crizelor.
'' septembrie ())' a accentuat faptul c securitatea nseamn mult mai mult dect securitatea
militar si c, tinnd cont de interdependentele globale si de noile riscuri, abordarea securittii
prin prisma factorului militar nu mai este suficient. *onditia sine +ua non pentru un management
cooperativ al securittii nu este reprezentat doar de reformele institutionale, ci si de
anga!amentul ferm fat de principiile comunittii europene si transatlantice. Acestea includ
indivizibilitatea securittii, transparenta, anga!amentul global si regional al comunittii natiunilor
democrate de a ntri cooperarea multilateral n confruntarea cu noile amenintri.
"uropa politic, al crei act de nastere l constituie reuniunea de la ,isa, tinde spre construirea
unei politici eterne proprii pe aceleasi baze ale promovrii democratiei si statului de drept care
reprezint esenta ,oului *oncept -trategic al Aliantei. "fortul ,A#$ si ." este directionat spre
un scop comun, doar modalittile de actiune difer. /rocesele de lrgire ale ,A#$ si .", desi
diferite, sunt complementare si corespund complementarittii la nivel procesual dintre cresterea
prosperittii si asigurarea stabilittii si securittii pe continent. 0ezvoltarea /oliticii "uropene de
-ecuritate si Aprare 1"-0/2 si ntrirea capabilittilor europene de management al crizelor va
avea un impact pozitiv asupra ,A#$ si legturii transatlantice, ct vreme vor contribui la
ntrirea n cadrul Aliantei a pilonului european de securitate si aprare. Romnia doreste s
contribuie n mod direct la dezvoltarea "-0/, att la nivel politic, ct si militar tinnd cont de
faptul c n arhitectura viitoarei "urope, conform deciziilor summit-ului de la ,isa, Romnia se va
plasa pe locul sapte din perspectiva ponderii demografice si influentei politice eprimate prin
numrul de voturi n *onsiliul .". Romnia, alturi de celelalte state candidate, poate contribui la
edificarea politicii europene de securitate, chiar nainte de a deveni membre de !ure a acestei
organizatii. $ "urop unit va reprezenta o singur voce, cea a unui partener euroatlantic cu un
potential economic si militar pe msura provocrilor proceselor de globalizare. .n asemenea
partener poate contribui n mod semnificativ la dezvoltarea 3nitiativei *apabilittilor de Aprare,
lansat de ,A#$ la reuniunea de la 4ashington, si si poate asuma responsabilitti suplimentare.
$ dezvoltare continu a integrrii europene va fi o conditie prealabil a mentinerii si pe viitor a
parteneriatului transatlantic.
A. Romnia si Organizatia pentr Se!ritate si Cooperare "n Eropa
$-*" reprezint un mecanism credibil pentru promovarea dialogului, solidarittii, parteneriatului
si cooperrii, folosind instrumente de prevenire a conflictelor, gestionare a crizelor si reconstructie
post-conflict.
-ecolul 553 a consacrat formula %securitate european egal structuri de securitate
interconectate&. n cadrul abordrii securittii prin cooperare, Romnia, detinnd n ())'
presedentia $-*" a depus eforturi substantiale pentru folosirea potentialului $-*" n
reglementarea tensiunilor si conflictelor, prin implicarea n actiunile $-*" n 6osnia-7erzegovina,
Albania, R.8. 3ugoslavia, 89R$: etc. $ serie de reprezentanti romni au fost sau sunt membri ai
misiunilor $-*" sau au participat ca supraveghetori la alegeri.
Romnia consider deciziile -ummit-ului $-*" de la 3stanbul 1';;;2 un document de referint
pentru dezvoltarea si adaptarea organizatiei la noile realitti politico<militare de pe continent. n
acest sens, tara noastr s-a implicat n negocierile privind adaptarea #ratatului *8", controlul
armelor mici si armamentelor usoare, precum si n cele privind mbunttirea si dezvoltarea
0ocumentului de la Viena.
Responsabilitatea asigurrii presedintiei n eercitiu a $-*" a oferit Romniei o oportunitate
deosebit de afirmare ca partener credibil, o sans de a contribui la formarea si consolidarea
unei comunitti de state prospere si pasnice, bazat pe respectul valorilor democratice comune.
/resedintia romn actioneaz, n principal, pentru=
> consolidarea rolului $-*" ca for de dialog politic si de cooperare n problemele securittii?
> sporirea eficientei $-*" n domeniul diplomatiei preventive, al gestionrii crizelor si n
reconstructia post-conflict ?
> realizarea unor progrese pe linia solutionrii conflictelor care amenint stabilitatea si pacea n
spatiul euroatlantic?
> ntrirea cooperrii $-*" cu alte organizatii cu atributii n domeniul securittii 1$,., ,A#$,
."2.
0e asemenea Romnia spri!in dezvoltarea capacittilor actionale ale $-*", incluznd
structurile de reactie rapid prevzute la -ummitul de la 3stanbul. *a detintoare a presedintiei
$-*", Romnia a participat n mod direct la negocierile pentru solutionarea crizei din 8osta
Republic 3ugoslav a :acedoniei si consider necesar o participare sustinut si n continuare,
de la aspectele politice la cele operationale, incluznd cresterea numrului de observatori $-*"
n zon.
#. Romnia si Uninea Eropean$
*a tar care a nceput negocierile de aderare la .", Romnia spri!in deciziile *onsiliului
"uropean de la 7elsin@i care au stabilit elementele esentiale pentru nfptuirea /oliticii "uropene
de -ecuritate si Aprare 1"-0/2. n acelasi timp, consider c dezvoltarea politicii amintite este
de natur s ntreasc capabilittile ." n ceea ce priveste managementul crizelor.
Romnia consider c .niunea "uropean posed o serie de instrumente politico-economice ce
i permit o abordare global a noilor tipuri de riscuri si amenintri la adresa securittii, n special
n ceea ce priveste diplomatia preventiv si aspectele civile ale managementului crizelor.
Romnia are sansa unic de a participa la un proces de anvergur european, /"-A, nc de la
lansarea sa. Aceasta reprezint o oportunitate de a contribui la consolidarea stabilittii si
securittii n spatiul european si subregional, prin includerea trii noastre ntr-un proces comple
de prevenire si gestionare a crizelor.
n acest contet, legitimitatea demersurilor noastre este !ustificat, n primul rnd, de interesele
securittii nationale, ct si de eperienta acumulat prin participarea la misiuni si operatiuni de
spri!in al pcii n diverse zone de conflict, n special cele din spatiul fostei 3ugoslavii.
/rogresele nregistrate n planul implementrii obiectivelor asumate de ctre .niunea "uropean
la 7elsin@i < definirea aran!amentelor privind rolul statelor candidate n cadrul /"-A si crearea
structurilor politico-militare din cadrul *onsiliului ." < sunt de natur s ateste determinarea
.niunii "uropene n a-si asuma responsabilitti sporite n domeniul asigurrii securittii
continentului european. *ontributia la edificarea politicii europene de securitate se poate realiza
prin implicarea candidatilor att n mecanismele de analiz si refleie a dinamicii mediului de
securitate international, precum si n procesul de evaluare a capacittilor. $ conditie necesar
este participarea statelor candidate la activitatea organismelor militare si la subgrupurile de lucru
eistente la nivelul .". n egal msur, este util ca statele candidate s fie implicate n cadrul
activittilor desfsurate de .niunea "uropean n plan militar < eercitii, aplicatii etc. < avnd n
vedere eperienta acumulat de ctre acestea n urma participrii la astfel de activitti derulate
sub egida /arteneriatului pentru /ace.
Avnd n vedere elementele cheie pe care implementarea obiectivelor stabilite la 7elsin@i le
impune, Romnia consider cooperarea european n domeniul industriei de aprare ca avnd
un rol esential n cadrul procesului de implementare a /"-A. n acest sens, eperienta unora
dintre statele candidate, printre care si Romnia poate fi utilizat n amplul efort de constituire a
unei Agentii "uropene n domeniu.
*u prile!ul *onferintei de Anga!are a *apacittilor de Aprare desfsurat n noiembrie ())), la
6ruelles, Romnia a pus la dispozitia .niunii "uropene un pachet de forte rezultat n urma
reevalurii capacittilor sale militare puse anterior la dispozitia .niunii "uropei $ccidentale
1."$2. $ferta romneasc s-a bucurat de aprecierea organismelor europene cu atributii n
domeniul securittii si aprrii, pe parcursul diferitelor reuniuni ale acestor structuri, ct si n
cadrul discutiilor bilaterale ."-Romnia. *onform anga!amentelor asumate, o parte din unittile
romnesti puse la dispozitia .niunii "uropene vor deveni operationale nc din ())', putnd
astfel participa n cadrul unor viitoare misiuni conduse de .".
"presie a disponibilittii de a participa la viitoarea structur european de aprare, Romnia si-a
propus s eficientizeze contributia sa cu forte si mi!loace la 8orta de Reactie Rapid european a
.". Aceasta presupune un pachet de forte mbunttit puse la dispozitia ." pentru crearea
8ortei de Reactie Rapid 18RR2, contributia trii noastre n cadrul 8RR urmnd s fie n
concordant cu oferta de forte puse la dispozitie pentru operatiuni n spri!inul pcii conduse de
,A#$. *ontributia Romniei presupune un numr de AB)) militari, din cadrul tuturor categoriilor
de forte armate, precum si o serie de capabilitti militare 1nave si aeronave2 care s contribuie la
constituirea capacittilor strategice ale 8RR.
/rin cresterea ofertei sale la 8RR, Romnia contribuie ntr-o manier mai eficace la realizarea
%7eadline Coal&, precum si a %obiectivelor colective de capacitate& - domenii cheie pentru a oferi
." o capacitate credibil de actiune n situatii de criz - si la ntrirea pozitiei Romniei ca
furnizor de securitate si factor de stabilitate n regiune, n perspectiva cresterii rolului ." n
gestionarea crizelor din 6osnia-7erzegovina, Dosovo, 89R$:.
C. Romnia si NATO
Alianta ,ord Atlantic, la B) de ani de la nfiintare, a devenit, prin ntreaga sa activitate, un pilon
central al securittii si stabilittii ariei euroatlantice. Aderarea Romniei la ,A#$ reprezint
modalitatea optim de asigurare a securittii nationale, precum si o consacrare a continuittii si
profunzimii eforturilor nationale n aceast directie.
n prezent, att Alianta, ct si ntreaga comunitate international trece printr-o perioad de
reconceptualizare a principiilor si mi!loacelor de actiune n promovarea stabilittii si securittii,
incluznd o reevaluare a riscurilor si provocrilor n plan global. Romnia a actionat n spri!inul
luptei mpotriva terorismului ca un aliat de facto al ,A#$, demonstrnd c dispune de
capacitatea, vointa politic si credibilitatea actional necesare integrrii depline n Aliant.
Romnia va fi pregtit s rspund asteptrilor Aliantei si s contribuie n mod direct la
diminuarea riscurilor la adresa securittii regionale si subregionale, prin asumarea obiectivelor
,A#$ definite n ,oul *oncept -trategic.
3ntegrarea Romniei n structurile euroatlantice constituie un obiectiv fundamental al politicii
eterne si interne romnesti. /rocesul de aderare la ,A#$ reprezint un demers complementar
procesului de integrare n .niunea "uropean, Romnia apreciind criteriile de integrare n cele
dou institutii ca fiind convergente si cu putere de sustinere reciproc.
:utatiile esentiale nregistrate de relatiile internationale confer o nou relevant procesului de
lrgire al ,A#$. n contetul actualelor dezvoltri, continuarea proceselor de lrgire la nivel
european si euro-atlantic constituie o necesitate. Ergirea ,A#$ nseamn astzi o aliant
revitalizat, care poate servi ca baz pentru un nou parteneriat n fata noilor riscuri si amenintri.
Romnia este anga!at ireversibil n procesul de integrare european si euro-atlantic, fiind
hotrt s continue si s aprofundeze procesul de reform politico-militar, indiferent de decizia
care va fi luat la -ummit-ul ,A#$ de la /raga n ())(.
Romnia doreste s contribuie n mod substantial la atingerea acestui obiectiv si si asum nu
doar postura de consumator de securitate, ci si responsabilittile unui contributor direct la
stabilitatea regional si subregional. n acest sens, oferta militar a Romniei include forte puse
la dispozitia ,A#$ pentru operatiuni n spri!inul pcii cu participarea statelor /arteneriatului
pentru /ace. n perspectiva aderrii la ,A#$, Romnia va acorda o atentie prioritar
operationalizrii pachetului de forte care va fi pus la dispozitie pentru misiuni n spri!inul pcii
1/-$2 si de aprare colectiv 1de tipul articolului B2. /achetul de forte pentru misiuni de tip /-$ a
fost mbunttit, iar pentru aprarea colectiv au fost de!a identificate fortele participante, urmnd
ca nivelul lor s creasc progresiv pn n ())A la nivelul unei brigzi.
Recent a fost demarat cel de-al treilea ciclu :A/ printr-o analiz credibil a ciclului precedent.
Acest nou ciclu se defineste prin continuitatea obiectivelor asumate si realismul cu care Romnia
doreste s ating aceste obiective. Romnia este pe deplin constient c :A/ va constitui un
indicator prin care vor fi cuantificate credibilitatea, capacitatea de planificare si gestionare.
/riorittile ciclului 333 :A/ sunt focalizate pe sporirea participrii cu forte la operatiuni /p/
conduse de ,A#$ din 6alcani, mbunttirea managementului personalului si pregtirea de
facilitti n cadrul -pri!inului ,atiunii Cazd. Reforma militar si pregtirea pentru aderarea la
,A#$ sunt apreciate ca dou procese interconectate, ndeplinirea cerintelor Aliantei contribuind
n mod direct la asigurarea unei capacitti credibile de aprare a Romniei.
n acest sens, n ciclul 333 :A/ se va urmri cresterea nivelului capacittii operationale si a
interoperabilittii unittilor nominalizate pentru operatiuni /f/ conduse de ,A#$, precum si
cresterea nivelului de pregtire a personalului militar si civil ncadrat pe functii cheie n
conformitate cu standardele ,A#$. .n obiectiv prioritar l constituie realizarea capacittii de
sustinere n teatru a B)) de militari, simultan, din cadrul fortelor nominalizate pentru operatiuni
/p/ conduse de ,A#$. n spri!inul dislocrii fortelor n teren, n cadrul ciclului anterior :A/, s-a
acordat prioritate mbunttirii capacittii de transport aerian greu. --au ncheiat acorduri cu
companiile comerciale pentru asigurarea de capabilitti suplimentare de transport aerian si
maritim, la cerere.
0e o important deosebit este si asigurarea, n spri!inul desfsurrii de forte pentru operatiuni n
spri!inul pcii, a unui cadru !uridic si practic pentru tranzitul si stationarea fortelor pe teritoriul
Romniei, precum si punerea la dispozitie a unor facilitti cuprinse n conceptul ,A#$ -pri!inul
,atiunii Cazd 17ost ,ation -upport2.
n ceea ce priveste aspectele !uridice, recent a fost semnat Acordul -$8A cu -tatele .nite ale
Americii, care suplimenteaz cadrul de!a eistent n /arteneriatul pentru /ace.
%*atalogul capabilittilor& pentru spri!inul natiunii gazd va fi finalizat si pus la dispozitia Aliantei,
fiind de!a pregtite patru aerodromuri n acest sens. 0e asemenea, infrastructura Retelei de
#ransmisiuni /ermanente si cteva facilitti de instruire pot fi puse la dispozitia ,A#$.
n cadrul pregtirii pentru aderarea la ,A#$, /rocesul de /lanificare si Analiz al /arteneriatului
1/AR/2 asigur o abordare structurat pentru cresterea interoperabilittii, prin definirea
domeniilor de prioritate, stabilirea de obiective planificate si convenite reciproc, analiza comun a
progreselor n domeniul reformei si ncura!area transparentei n planificarea aprrii. *ele FG de
obiective de parteneriat asumate de Romnia au fost reevaluate astfel= pn n prezent ';
obiective au fost complet ndeplinite din ())), alte B vor fi finalizate pn la sfrsitul anului ())'.
/entru ())(, este prevzut realizarea a 'H obiective. ntre ())A-())I, este prevzut realizarea
a (; obiective. /entru 'G obiective, termenul de finalizare a fost prelungit dup ())H.
Activittile din cadrul /rogramului 3ndividual de /arteneriat 1/3/2 au fost corelate cu obiectivele
din /rogramul ,ational Anual de /regtire pentru integrarea n ,A#$ 1/,A2, realizndu-se astfel
adaptarea /3/ la cerintele :A/
n ceea ce priveste participarea la activitti si operatiuni /p/, ciclul 333 :A/ are ca obiective
continuarea participrii la eercitii si activitti n cadrul /p/, care contribuie la realizarea
obiectivelor de parteneriat 1/Cs2, precum si a obiectivelor asumate n /,A, precum si cresterea
gradului de participare la operatiuni n spri!inul pcii conduse de ,A#$, de la 'I( la G)) militari
1n cadrul -8$R si D8$R2. 0e asemenea, este prevzut intensificarea programelor de
pregtire, n conformitate cu standardele ,A#$, pentru unittile participante la 8orta
:ultinational de /ace din "uropa de -ud-"st 1:/8-""2, 6atalionul :it romno-ungar,
-73R6R3C si 6EA*D-"A8$R.
%. Romnia si se!ritatea s&regiona'$
/olitica de cooperare si bun vecintate reprezint un obiectiv prioritar al politicii eterne a
Romniei, fiind conceput ca o dimensiune complementar demersurilor diplomatice pentru
aderarea la ,A#$ si .". -ituat ntr-o regiune cu potential ridicat de risc, tara noastr continu
s reprezinte un reper n cresterea zonei de stabilitate democratic a continentului european,
avnd relatii bune cu toate statele vecine. /olitica regional promovat de Romnia poate facilita
identificarea unor formule de reconciliere si cooperare.
n acest sens, Romnia va actiona la nivel bilateral si multilateral pentru=
> 0ezvoltarea unei politici coerente care s sustin aspiratiile trii noastre de a eercita un rol de
autoritate subregional.
> ntrirea relatiilor de colaborare cu trile din spatiul geografic proim si participarea la structurile
militare multinationale constituite la nivel regional.
> /romovarea proiectelor de interes regional si national n cadrul /actului de -tabilitate.
> 3ntensificarea demersurilor n cadrul diplomatiei preventive, insuficient eploatate pn n
prezent n stabilitatea -ud-"stului "uropei.
> ndeplinirea anga!amentelor internationale ce revin Romniei n domeniul neproliferrii si
controlului armamentelor.
> *ontinuarea participrii la operatiunile n spri!inul pcii sub egida $,., $-*" si ,A#$, n
primul rnd la cele din zona de interes a Romniei.
> $ptimizarea capabilittilor de participare a Romniei la managementul crizelor si operatiuni n
spri!inul pcii.
> *ontinuarea participrii la eercitiile de management al crizelor si n spri!inul pcii organizate n
cadrul ,A#$J/p/.
> Armonizarea legislatiei interne privind participarea la operatiuni n spri!inul pcii cu cea a trilor
membre ,A#$.
n substantierea acestor initiative, Romnia spri!in procesele de democratizare din -ud "stul
"uropei, att prin puterea eemplului individual, ct si prin msuri concrete de actiune, schimburi
de eperient si ofert de epertiz n domeniul reformei interne. Romnia sustine necesitatea
reintegrrii Republicii 8ederale 3ugoslavia n cadrul comunittii internationale si europene si
spri!in n mod direct pregtirea sa pentru aderarea la /arteneriatul pentru /ace.
E. Parti!iparea Romniei 'a initiati(e'e )e !ooperare regiona'$
n ultima decad, -ud-"stul "uropei s-a aflat n centrul preocuprilor euro-atlantice privind
securitatea. 6osnia, Dosovo, :acedonia < sunt doar cteva eemple ale evolutiilor negative din
-ud-"st "uropei, dar, n aceeasi msur, eemple ale progreselor nregistrate de eforturile
statelor din regiune si ale comunittii internationale de a consolida stabilitatea si securitatea n
aceast zon instabil a continentului european. 0e aceea, Romnia acord o atentie particular
evolutiilor din proimitatea sa, iar anaga!amentul nostru sustinut n "uropa de -ud-"st este
ndreptat spre dezvoltarea unei cooperrii efective.
-"0: 1Reuniunile :inistrilor Aprrii din -ud-"stul "uropei2 si %8orta :ultinational de /ace din
-ud-"stul "uropei& 18:/-""2
-copul acestor reuniuni este de a realiza un schimb de informatii si eperient n domeniul militar,
avnd ca finalitate pregtirea comun pentru integrare n structurile de securitate europene si
euro-atlantice, n conformitate cu ntelegerile din cadrul reuniunilor ministrilor aprrii din trile
sud-est europene participante la /p/.
Ea 8:/-"" particip= Albania, 6ulgaria, Crecia, 3talia, :acedonia, Romnia si #urcia. -.A,
-lovenia si *roatia particip ca observatori. 3nitiativa se nscrie n seria de actiuni de cooperare
militar pentru materializarea %Aran!amentele $,. -tand-bK& privind spri!inul organizatiilor de
securitate internationale. Romnia este hotrt s actioneze n conformitate cu principiul
%regional oLnership& si s contribuie la cooperarea n plan regional prin realizarea unor structuri
de securitate regional si a capacittilor de actiune necesare n acest sens, facilitnd astfel
integrarea n structurile euro-atlantice, precum si procesul de modernizare, profesionalizare,
reform si conducere a fortelor armate. Att initiativa -"0:, ct si 8:/-"", au un caracter
deschis si transparent pentru intensificarea cooperrii cu alte institutii regionale si internationale
din "uropa de -ud-"st.
Romnia particip la constituirea 8:/-"" cu ' batalion de infanterie n structur modular? '
pluton de cercetare? ' pluton de transport? o grup de ofiteri si subofiteri de stat ma!or.
ncepnd cu ' septembrie ())', Romnia detine, pentru o perioad de doi ani, presedintia
*omitetului 0irector /olitico-:ilitar al 8ortei :ultinationale de /ace din "uropa de -ud-"st si a
*omitetului de *oordonare a /rocesului Reuniunilor :inistrilor Aprrii din "uropa de -ud-"st. n
cadrul acestei initiative, Romnia a propus etinderea proiectelor -"0: pentru a aborda si
modalittile de contracarare a noilor riscuri la adresa securittii 1o initiativ pe contraterorism,
contra proliferarea armelor de distrugere n mas si securitatea frontierelor2.
/riorittile presedintiei Romniei vizeaz=
'. asigurarea unei contributii reale la procesul de crestere a stabilittii si securittii n -ud "stul
"uropei, n contetul continurii eforturilor Romniei concretizate anterior n elaborarea -""*A/
1-outh "ast "uropean *ommon Assesment /aper2
(. asigurarea unei capacitti credibile de gestionare a problematicii complee circumscrise n
initiativa -"0:
A. mentinerea caracterului transparent si deschis al initiativei n perspectiva includerii de noi
membri n -"0:
G. crearea conditiilor necesare pentru participarea :/8-"" la operatiuni de spri!in al pcii si
umanitare, n conformitate cu acordul de nfiintare a fortei
B. pregtirea transferului n conditii optime a comandamentului :/8-"" la *onstanta.
6atalionul romno < ungar de mentinere a pcii
Aceast form de colaborare reprezint un proiect comun romno-ungar supervizat de 8ranta si
Cermania, menit s conduc la sporirea ncrederii si apropierii dintre cele dou armate,
concomitent cu asigurarea compatibilittii si interoperabilittii la nivelul subunittilor din
compunerea acestei unitti mite.
0in aprilie ())) pn n aprilie ())', comanda a detinut-o .ngaria, iar din aprilie ())' aceasta a
fost preluat de tara noastr. A)M din programul de pregtire n comun al personalului unittii
este alocat operatiunilor de mentinere a pcii si umanitare.
3nitiativa de *ooperare *entral "uropean 1*",*$$/2
Aceast initiativ a fost lansat de Austria, n ';;F. Ea ea particip= Austria, "lvetia, .ngaria,
-lovacia, -lovenia si Romnia. /n n prezent nu eist un document semnat care s confere
cadrul !uridic pentru constituirea efectiv a *",*$$/. n anul ())), Romnia a detinut
presedintia *",*$$/, iar n ())' -lovacia este cea care detine presedintia.
*",*$$/ reprezint o initiativ important, datorit caracterului su unic < este singurul proiect
militar dezvoltat n cadrul cooperrii central <europene si include att state membre ,A#$ si .",
ct si parteneri si candidati la aderarea n aceste organizatii, sau state neutre. Varietatea
aran!amentelor de securitate n care sunt anga!ate statele participante poate reprezenta un
catalizator al cooperrii regionale, att politice, ct si militare, spri!inind dezvoltarea
parteneriatelor inter-institutionale care reprezint n prezent esenta arhitecturii securittii
europene.
6rigada :ultinational cu *apacitate de Eupt Ridicat a 8ortelor $,. n Asteptare 1-73R6R3C2
Aceast initiativ a fost lansat de 0anemarca, n ';;B, si vizeaz constituirea unei brigzi
multinationale cu capacitate de lupt ridicat, n msur s fie desfsurat rapid 1'B-A) de zile2
pentru ndeplinirea unei misiuni de mentinere a pcii sub mandat $,..
#rile care au semnat toate documentele -73R6R3C sunt= Argentina, Austria, *anada,
0anemarca, $landa, ,orvegia, /olonia, 3talia, -uedia si Romnia. 0isponibilitatea fortei a fost
declarat ncepnd cu ' ianuarie ())(. :isiunile fortei s-au materializat n cadrul misiunii $,. de
mentinere a pcii din "tiopia si "ritreea 1.,:""2. *ontributia Romniei cu forte si mi!loace
const n= ' companie de infanterie? '' ofiteri si subofiteri de stat ma!or.
n prezent Romnia detine, n cadrul -73R6R3C, G posturi= un post permanent si trei posturi
nepermanente. 0in ())( a fost propus preluarea presedintiei -73R6R3C de ctre Romnia.
8orta naval multinational din :area ,eagr 16EA*D-"A8$R2
3deea constituirii acesteia este inspirat din cooperarea militar regional la :area 6altic. #rile
participante sunt= .craina, 8ederatia Rus, Ceorgia, #urcia, 6ulgaria si Romnia. -copul este
constituirea unui grup de cooperare naval n :area ,eagr, n vederea participrii la operatiuni
comune de cutare-salvare. Anul acesta, a avut loc n #urcia o prim activare a 6EA*D-"A8$R.
Romnia a participat cu ' corvet si ofiteri de stat ma!or.
6lac@seafor reprezint o initiativ important pentru cresterea ncrederii si securittii n zona :rii
,egre, spatiu de tranzit dinspre *aucaz spre "uropa *entral si de Vest, precum si un element
de sustinere a initiativelor politico-militare eistente n regiune.
8orta :ultinational de Ceniu
/e data de 'B ianuarie ';;;, la ntlnirea trilateral a ministrilor aprrii din Romnia, .ngaria si
.craina de la .!gorod 1.craina2, s-a propus constituirea unei unitti militare de geniu, n scopul
participrii la operatiuni internationale de mentinere a pcii si umanitare, dar si pentru limitarea si
nlturarea efectelor unor calamitti n zona bazinului rului #isa. *olaborarea < initial trilateral,
a devenit o colaborare cu patru state membre= Romnia, .ngaria, .craina si -lovacia. :isiunea
principal a modulului romnesc ar urma s fie supravegherea, interventia n regim de urgent n
cazul revrsrilor rului #isa si participarea la nlturarea efectelor unor astfel de evenimente.
Romnia poate participa la constituirea unei unitti multinationale de geniu de nivel batalion cu o
companie avnd pn la ()) de militari.
*ooperarea multinational n domeniul mentinerii pcii, a urgentelor civile si misiunilor umanitare
s-a dovedit esential ntr-o regiune epus adesea calamittilor naturale si crizelor interne. n
acest sens, Romnia spri!in finalizarea negocierilor pentru constituirea 6atalionului multinational
de geniu %#isa& si semnarea documentului-cadru, care s reglementeze colaborarea n cadrul
acestei unitti multinationale.
3nitiativa ,A#$ pentru -ud-"stul "uropei 1-""32
Aceasta a fost lansat la summit-ul ,A#$ de la 4ashington, din (B aprilie ';;;. -copul ei
declarat este sporirea securittii regionale printr-o abordare larg n vederea implementrii
directiilor strategice stabilite n *omunicatul summit-ului de la 4ashington si prin propunerea de
activitti concrete pentru promovarea stabilittii n -ud-"stul "uropei.
n calitate de coordonator al procesului de adoptare a -""*A/ 1-outh "astern "urope *ommon
Assessment /aper on -ecuritK *hallenges2, Romnia spri!in si ncura!eaz participarea trilor
din regiune la continuarea si implementarea acestui proces, dezvoltat sub auspiciile 3nitiativei
,A#$ pentru "uropa de -ud-"st. n acest sens, Romnia a spri!init o serie de proiecte pentru
dezvoltarea unei abordri integrate si coerente a reformei sistemului de securitate n statele din
-ud "stul "uropei.
/actul de -tabilitate pentru "uropa de -ud-"st
"ste o initiativ lansat de Cermania la F aprilie ';;;, la reuniunea ." de la Euembourg, pe
fondul crizei din Dosovo. -copul initiativei este crearea unei "urope de -ud-"st caracterizat prin
pace, democratie, prosperitate si integrare n structurile euro-atlantice.
$biectivele /actului se refer la=
> 0iminuarea si eliminarea potentialului conflictual al regiunii.
> ncura!area si spri!inirea dezvoltrii unor regimuri politice democratice n statele regiunii si a unor
economii de piat prospere si competitive n aceste state.
> Aprofundarea cooperrii regionale, transfrontaliere si accentuarea fluurilor economice si politice
ntre statele regiunii si ntre acestea si .".
> *rearea conditiilor pentru deplina integrare a regiunii n structurile politice, economice si de
securitate euroatlantice.
n ())', a fost inaugurat la 6ucuresti biroului "misarului regional al /-"-".
/roiectele aflate n derulare la nivelul :inisterului Aprrii ,ationale se refer la= N/rogramul de
reconversie a personalului militar disponibilizat din Armata RomnieiN, program finantat de ctre
6anca :ondial n cadrul /-"-"? participarea la /rogramul Regional Arms *ontrol Verification
and 3mplementation Assistance *enter 1RA*V3A*2? precum si dezvoltarea unui /rogram pilot de
conversie a bazelor militare= Acest din urm proiect desi nu se afl sub egida /actului de
-tabilitate, a trecut de faza initial datorit interesului manifestat de ,A#$ pentru aceast
problem. -pri!inul ,A#$ pentru derularea acestui program pilot de conversie a fost initiat n
cadrul reuniunii /actului de -tabilitate pentru "uropa de -ud-"st 1/-"-"2, :asa 333, desfsurat
la Oagreb, n iunie ())'.
n ())(, Romnia va prelua presedintia sub-mesei pe probleme de aprare din cadrul :esei 333 a
/actului de -tabilitate. $biectivul strategic al :esei 333 este s contribuie la crearea unui climat de
ncredere si securitate n regiune, inclusiv prin planificarea aprrii, demilitarizarea societtilor din
regiune, realizarea transparentei n problemele de aprare si alte msuri de crestere a ncrederii
si securittii, controlul democratic al fortelor armate etc.
*u ocazia celei de-a doua *onferinte Regionale a /-"-" de la 6ucuresti 1octombrie ())'2,
reprezentatii trilor membre -"0: au solicitat fonduri n sum de F mil. .-0 pentru finalizarea
proiectului -istemului de *omunicatii si 3nformatii 1*3-J -""6R3C2. Romnia s-a implicat activ n
acest proiect, asumndu-si rolul de donator.
6ttp@BBCCC'*d!p!'r#BFd#c*enteBinf#Finte%rareBr#*aniaF$iF&iitFer#peiB$ecritatea'6t*
e%ii de rea!izare a p#!iticii de $ecritate nai#na! !a -ncept! $ec#!!i XXI (()
Mariana ANCU
''B''B(::;F1B:13tr$fB:1'6t* (c#ntinare din nr'1B(::;)
C#nf#r* intere$e!#r nai#na!e+ pentr R#*0nia c##perarea reprezint cea *ai bn
$trate%ie de $ecritate' Secritatea nai#na! a R#*0niei $e pr#iecteaz "i e$te tran$p$
-n practic de ctre $tat! r#*0n prin p#!itica $a de $ecritate Q parte a p#!iticii %enera!e Q
pe care ace$ta # de$f"#ar pe p!an intern "i e,tern' Secritatea nai#na! $e -nte*eiaz pe
re$pectarea pre&ederi!#r C#n$titiei "i a !e%i$!aiei -n &i%#are+ a n#r*e!#r %enera! ad*i$e
de drept internai#na!+ prec* "i pe pre&ederi!e tratate!#r !a care R#*0nia e$te parte
$e*natar'
C#ncepia "i c#nint! $ecritii nai#na!e a R#*0niei $e re%$e$c -n Strate%ia de
Secritate Nai#na!+ care define"te intere$e!e nai#na!e de $ecritate+ precizeaz
#biecti&e!e ce c#ndc !a pr#te7area "i afir*area ace$t#r intere$e+ e&a!eaz *edi!
internai#na! de $ecritate+ identific fact#rii de ri$c din *edi! intern "i internai#na!+
tra$eaz direcii!e de acine "i principa!e!e *i7!#ace pentr a$i%rarea $ecritii
nai#na!e a R#*0niei'
Secritatea nai#na! a R#*0niei are ca #biecti&e pri*#rdia!e@
n pr#*#&area "i aprarea intere$e!#r fnda*enta!e a!e rii>
n pr#te7area ceteni!#r r#*0ni "i %arantarea dreptri!#r fnda*enta!e "i a !iberti!#r
indi&ida!e a!e ace$t#ra>
n a$i%rarea !ibertii de acine a $tat!i r#*0n -n re!aii!e internai#na!e+ -n c#ndiii!e
dina*icii care caracterizeaz *edi! internai#na!'
2n Strate%ia nai#na! de $ecritate a R#*0niei $e $pecific@ _Rec#nfi%rarea re!aii!#r
dintre c#*p#nente!e $pecifice a!e $ecritii+ prec* "i -ne!e%erea pr#ce$e!#r din $fera
$ecritii *#ndia!e "i er#pene #b!i% $tat! r#*0n $3"i readapteze $trate%ia pr#prie !a
e&#!ii!e *edi!i de $ecritate+ inte%r0nd3# -ntr3# &izine $i$te*ic *ai !ar%+ pentr a3
"i $p#ri capabi!itatea de c#ntracarare a ri$cri!#r "i a*eninri!#r ce p#t afecta intere$e!e
R#*0niei_O1P'
C#n7ctra internai#na!+ *arcat de inten$ificarea fr precedent a ter#ri$*!i "i
pr#!iferrii ar*e!#r de di$tr%ere -n *a$+ a d$ !a ree&a!area capaciti!#r de r$pn$ !a
a*eninri nec#n&eni#na!e "i !a p#$ibi!itatea de a c#ntribi efecti& !a cre"terea $ecritii
$pai!i er#at!antic'
2n &ederea -ndep!inirii $c#p!i fnda*enta! a! aprrii nai#na!e+ p#!itica de aprare a
R#*0niei &a fi #rientat pentr@
n dez&#!tarea pr#fi!!i $trate%ic a! R#*0niei -n cadr! NATO "i UE>
n ref#r*a #r%ani$*!i *i!itar pentr dez&#!tarea nei capaciti de aprare credibi!e+
*#derne "i eficiente>
n -ntrirea c#ntr#!!i ci&i! "i de*#cratic a$pra f#re!#r ar*ate "i a *ecani$*e!#r de
rea!izare a ace$tia+ -n c#nf#r*itate c principii!e "i &a!#ri!e de*#craiei c#n$titi#na!e>
n c#n$#!idarea $tatt!i R#*0niei de frniz#r de $ecritate re%i#na! "i %!#ba!'
Ob!i%aii!e R#*0niei ca $tat parte !a tratate!e internai#na!e de $ecritate+ prec* "i
*#d! c* &ede $tat! r#*0n $ !e -nfptia$c $nt i!$trate t#c*ai -n acti&iti!e
re%i#na!e "i %!#ba!e !a care ia parte -ncep0nd -nc din 1??1'
E$enia! pentr r#*0ni e$te *#d! c* ace$te #b!i%aii $nt -ndep!inite fr a $e adce
atin%ere &a!#ri!#r fnda*enta!e a!e $tat!i "i indi&id!i' 5r#babi! de aceea $e p#ate
#b$er&a c R#*0nia particip din p!in !a *i$ini *anitare Q #perainea UNOSOM II
S#*a!ia+ 4ESERT STORM Q "i !a *i$ini de $pri7in a pcii Q UNATEM III An%#!a+
MONUA An%#!a+ S/OR A#$nia3Uere%#&ina'
T#t ca parte a #b!i%aii!#r $a!e+ R#*0nia a c#ntribit !a Cata!#%! de f#re ci&i!e a! UE+ c
apr#,i*ati& <9: de e,peri+ -n d#*eni! p#!iiei+ $tat!i de drept+ ad*ini$traiei "i
pr#teciei ci&i!e'
4e a$e*enea+ a -n$e*nat "i participarea !a dez&#!tarea capaciti!#r er#pene de aprare
prin #ferta de f#re de$tinat UE+ !a e!ab#rarea _&izinii pe ter*en !n%_ a UE ()TT)+ !a
dez&#!tarea A%eniei Er#pene de Aprare (E4A)+ !a AV$ (%rpri tactice de !pt)BUE
-*pren c a!te ri *e*bre etc'
R#*0nia c#ntribie !a dez&#!tarea %rpri!#r tactice de !pt a!e UE prin participarea c
f#re de$tinate pentr c#*p!etarea n#r %rpri tactice+ -*pren c d# naini cadr'
Oferta r#*0nea$c inc!de $bniti de infanterie+ dec#nta*inare NAC+ CIMIC+
5SRO5S "i #fieri de $tat3*a7#r'
5entr peri#ada (::=3(:1:+ R#*0nia c#ntribie !a %rpri!e tactice de !pt a!e UE dp
c* r*eaz@
n !a %rp! tactic de !pt c#nd$ de Vrecia (particip A!%aria+ Cipr+ Vrecia "i
R#*0nia) c ter*en de acti&are $e*e$tr! a! II3!ea (::=>
n !a %rp! tactic de !pt c#nd$ de Ita!ia (particip Ita!ia+ R#*0nia+ Trcia)+ c ter*en
de acti&are $e*e$tr! a! II3!ea (:1:'
2n cadr! tratate!#r C/E "i a 4#c*ent!i de !a Tiena+ #b!i%aii!e R#*0niei $e refer n
n*ai !a re$pectarea pre&ederi!#r referit#are !a $t#cri!e de ec6ipa*ent *i!itar+ ci "i !a
in$pecii!e care trebie efectate -n $tate!e pri a!e tratate!#r'
An%a7area ar*atei r#*0ne -n *i$ini -n afara terit#ri!i $tat!i r#*0n "i participarea !a
#peraii *!tinai#na!e -n$ea*n+ c#nf#r* p#!iticii e,terne+ pr#*#&area pr#prii!#r
intere$e -n p!an e,tern'
Re!aii!e p#!itic#3*i!itare din *edi! re%i#na! "i internai#na!+ *#dificri!e care a !#c+ a
deter*inat an%a7area ar*atei -n #peraii *!tinai#na!e+ din r*t#are!e *#ti&e@
n R#*0nia e$te !a interferena *ai *!t#r z#ne de inf!en>
n R#*0nia $e %$e"te -ntre z#ne de in$tabi!itate -n care $e de$f"#ar $a $3a de$f"rat
c#nf!icte ar*ate+ ne$#!i#nate+ "i ca atare e$te c#n$iderat fact#r de $tabi!itate>
n 5rin inte%rarea -n NATO $e pre$pne c R#*0nia beneficiaz de $ecritatea %arantat
*e*bri!#r A!ianei' 2n aceea"i *$r+ ca!itatea de *e*br pre$pne "i a$*area
#b!i%aiei de a fi prezent c f#re -n teatre!e de #peraii'
Re%!i!e de an%a7are a Ar*atei R#*0ne -n *i$ini e,terne trebie $ aib -n &edere
c#n$iderente!e !e%a!e+ $ fie # ref!ectare a drept!i internai#na! "i a !e%i!#r interne+
prec* "i a p#!iticii %enera!e a $tat!i' An%a7area f#re!#r $e bazeaz pe r*t#are!e
principii@ #perati&itate+ f!e,ibi!itate+ credibi!itate+ c#ntinitate+ $p!ee+ *eninerea
capacitii de reacie+ $pecia!izare+ anticipaie "i pre&izibi!itateO(P' C#ncepia an%a7rii $e
c#ncretizeaz -n d# d#c*ente+ n! c caracter *i!itar Q 4#ctrina pentr #peraii!e
-ntrnite *!tinai#na!e+ "i n! c caracter p#!itic Q )e%ea nr'1( din 19':.'(::1 pri&ind
participarea f#re!#r ar*ate !a *i$ini -n afara terit#ri!i nai#na!' )e%ea c#ndii#neaz
tipri!e de *i$ini !a care p#t participa f#re!e ar*ate@ de aprare c#!ecti&+ -n $pri7in!
pcii+ de a$i$ten *anitar+ tip c#a!iie+ e,erciii c#*ne $a indi&ida!e+ cere*#nia!e'
5re&ederi!e capit#!!i a! II3!ea din !e%e face # di$tincie c!ar -ntre *i$ini!e de aprare
c#!ecti&+ -n $pri7in! pcii+ de a$i$ten *anitar+ tip c#a!iie fa de ce!e!a!te trei@
e,erciii c#*ne+ e,erciii indi&ida!e "i cere*#nia!e'
5articiparea R#*0niei !a *i$ini -n $pri7in! pcii "i de a$i$ten *anitar+ !a #peraii de
$tabi!izare "i de rec#n$trcie+ !a iniiati&e de c##perare re%i#na! a de*#n$trat c ara
n#a$tr e$te n n*ai n c#n$*at#r de $ecritate+ ci "i n %enerat#r de $ecritate "i
$tabi!itate' Mai *!t+ R#*0nia e$te prezent c f#re $b$tania!e -n t#ate teatre!e de
#peraii' Snt nen*rate pb!icaii!e internai#na!e care $cri de$pre c* deta"a*ente!e
r#*0ne"ti $nt !a -n!i*ea e,i%ene!#r n#r a$tfe! de *i$ini+ c* a f#$t pre%tii "i
c* $nt c#nd"i'
5e !0n% ace$te *i$ini+ f#re!e ar*ate a *ai participat !a *i$ini de #b$er&are'
R#*0nia a participat $a particip c #b$er&at#ri -n cadr! r*t#are!#r *i$ini@
UNMIWA din W#$#&#+ OSCE din Ve#r%ia+ c cinci *#nit#ri de fr#ntier+ MONUC din
C#n%#+ c (= de #b$er&at#ri *i!itari+ UNMEE din Eritreea+ c #pt #b$er&at#ri *i!itari+
MINUCI din C#a$ta de /i!de"+ c d#i #b$er&at#ri *i!itari+ UNMI) din )iberia+ c trei
#b$er&at#ri *i!itari+ UNAMA din Af%ani$tan+ c n #b$er&at#r *i!itarO.P'
5entr Af%ani$tan+ R#*0nia a prezentat #ferta de $p!i*entare a c#ntribiei $a!e !a
*i$inea /#rei Internai#na!e pentr A$i$ten de SecritateBISA/ c n deta"a*ent de
cercetare de ni&e! p!t#n (.: *i!itari)'
T#t -n aceea"i z#n+ SUA a $#!icitat R#*0niei $ participe !a pr#iect! _Ec6ipe pentr
Rec#n$trcia 5r#&incii!#r_+ de$c6i$ -n pr#&incia Wanda6ar' Oferta R#*0niei a -n$e*nat
tri*iterea a (1 de *i!itari din f#re!e tere$tre' Aata!i#n! (;1 Infanterie _T!trii
2ndrznei_ a -ndep!init =9 de *i$ini de patr!are+ (: de *i$ini de e$c#rt a
c#n&#aie!#r c a7t#are *anitare "i T'I'5'+ (: de *i$ini de c#ntr#! a! trafic!i "i
per$#ane!#r+ ac#rdarea a$i$tenei *edica!e pentr n n*r de 1';:: !#ca!nici+ 1< de
acini pentr $tabi!irea de c#ntacte c !iderii !#ca!i+ de$c#perirea a d# dep#zite c
ar*a*ent "i *niie'
5te* #b$er&a c+ practic+ din 1??1+ R#*0nia a de*#n$trat pb!ic i*p!icarea $a acti& -n
#peraini!e #r%ani$*e!#r internai#na!e de a$i%rare "i *eninere a $ecritii' Intere$ant
e$te c *!te $r$e ne#ficia!e afir*+ de$t! de r$picat c6iar "i -n ace$te c#ndiii+ c
R#*0nia a f#$t n act#r acti& "i -nainte de 1?;?+ z#na -n care $3a *anife$tat fiind -n$
indi$ctabi! c *!t *ai *are "i cprinz0nd z#ne -n care $nt $tate ne*e*bre a!e &reni
tratat internai#na! de $ecritate'
2ncep0nd din 1??1 "i p0n -n (::9 R#*0nia a participat c pe$te 1:'::: de *i!itari -n
*i$ini!e de *eninere a pcii+ c n $pectr &ariat de f#re@ bata!i#ane de infanterie "i
%eni+ $pita!e de ca*panie+ p#!iie *i!itar+ capaciti de tran$p#rt etc' Ef#rt! financiar a!
R#*0niei pentr $$inerea n*ai a *i$ini!#r f#re!#r tere$tre -n Af%ani$tan $3a $itat -n
(::9 !a n ni&e! de =< *i!i#ane d#!ari SUA'
N # t e@
1' Strate%ia nai#na! de $ecritate a R#*0niei+ Acre"ti+ (::=' r! _ r! _
(' ddd 4#ctrina pentr #peraii!e -ntrnite *!tinai#na!e+ apr#bat prin Ordin!
*ini$tr!i aprrii+ nr'M111 din :<':?'(::1' r! _ r! _
.' V!'b%' Ae7inari 5etr Q Tez de d#ct#rat@ E&#!ia ri$cri!#r "i a*eninri!#r !a adre$a
$ecritii nai#na!e din per$pecti&a inte%rrii R#*0niei -n $trctri!e de $ecritate
c#!ecti&+ Editra U'N'Ap'+ Acre"ti+ (::9+ p'(<?' r! _ r! _
6ttp@BBCCC'rft'f#rter'r#B(::;F.B:13tr$fB:.'6t*