C13 NR Romania-NL

Str. Constantin Nacu nr. 3, sector 2, Bucureti, cod: 020995, telefon: 021/311.22.44, fax: 021/312.43.65, mail: anre@anre.
ro
pagin de internet: www.anre.ro

AUTORI TATEA NAI ONAL DE REGLEMENTARE N
DOMENI UL ENERGI EI

RAPORT NAIONAL 2012

31 iulie 2013

ANRE

31.07.2013

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei Pagina 2 din 130

CUPRINS

1. Cuvnt nainte ...................................................................................................................... 3

2. Realizri importante n perioada de raportare ................................................................. 6

3. Piaa energiei electrice ....................................................................................................... 51

3.1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea ............................................... 51
3.1.1. Separarea activitilor ................................................................................................. 51
3.1.2. Funcionare tehnic .................................................................................................... 52
3.1.3. Tarife de reea i racordare ......................................................................................... 58
3.1.4. Aspecte transfrontaliere .............................................................................................. 62
3.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene ............................................................ 68

3.2. Promovarea concurenei ............................................................................................. 68
3.2.1. Piaa angro de energie electric .................................................................................. 68
3.2.2. Piaa cu amnuntul de energie electric ..................................................................... 87

3.3. Securitatea alimentrii cu energie ............................................................................. 96

4. Piaa gazelor naturale ................................................................................................... 100

4.1.Aspecte privind reglementarea activitilor de reea .............................................. 100
4.1.1. Separarea activitilor ............................................................................................... 100
4.1.2. Funcionare tehnic .................................................................................................. 102
4.1.3. Tarife de reea i racordare ...................................................................................... 104
4.1.4. Aspecte transfrontaliere ............................................................................................ 107
4.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene .......................................................... 109

4.2. Promovarea concurenei ........................................................................................... 109
4.2.1. Piaa angro de gaze naturale ..................................................................................... 109
4.2.2. Piaa cu amnuntul de gaze naturale ........................................................................ 113

4.3. Securitatea alimentrii cu gaze naturale ................................................................. 118

5. Protecia consumatorilor i rezolvarea disputelor n sectorul energiei electrice i
gazelor naturale ................................................................................................................ 119

5.1. Protecia consumatorilor .......................................................................................... 119
Energie electric ................................................................................................................. 119
Gaze naturale ...................................................................................................................... 121

5.2. Rezolvarea disputelor ............................................................................................... 122
Energie electric..123
Gaze naturale ...................................................................................................................... 123

31.07.2013


1 Cuvnt nainte

Acest document constituie raportul naional realizat de Autoritatea Naional de Reglementare
n domeniul Energiei - ANRE pentru Agenia pentru Cooperarea Autoritilor de
Reglementare n domeniul Energiei - ACER i Comisia European n vederea ndeplinirii
obligaiilor de raportare cuprinse n prevederile art. 37, alin. (1), lit.e) din Directiva
2009/72/CE i art. 41, alin. (1), lit. e) din Directiva 2009/73/CE. De asemenea raportul
rspunde cerinelor de raportare solicitate de art.9, par. (1), lit. ), par. (4), (5), (6) i (7) din
Legea nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE. Raportul conine informaii
referitoare la evoluia pieelor de energie electric i de gaze naturale pentru perioada 1
ianuarie 2012- 31 decembrie 2012, n conformitate cu cerinele ACER-CEER.

Necesitatea atingerii intelor stabilite la nivel european privind finalizarea pieei interne de
energie pn n anul 2014 au determinat Comisia European s propun un Plan de aciune
care vizeaz patru direcii principale: implementarea legislaiei europene, ntrirea capacitii
consumatorilor de a participa la pia, realizarea unui sistem energetic european, limitarea
posibilelor intervenii ale statului, pentru asigurarea ndeplinirii intelor propuse.

Mare parte din aciunile propuse de Comisia European n perspectiva atingerii intelor
propuse se regsesc n legislaia naional adoptat n anul 2012 i n pachetul de msuri
anexat calendarelor de eliminare a preurilor reglementate la consumatorii finali de energie
electric, respectiv gaze naturale convenit cu reprezentanii Fondului Monetar Internaional,
Comisiei Europene i Bncii Mondiale. Dintre acestea amintim:

Transpunerea n legislaia naional a prevederilor celui de-al treilea pachet
legislativ prin adoptarea Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 i a
Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE;

Parcurgerea etapelor de eliminare a preurilor reglementate n conformitate cu
termenele prevzute n calendarele aprobate la nivel guvernamental;

Diminuarea impactului asupra consumatorilor a procesului de eliminare a
tarifelor/preurilor reglementate prin propunerea de msuri n cadrul
memorandumurilor aprobate de Guvern cum ar fi: identificarea consumatorilor
vulnerabili, asigurarea unor subvenii directe acestora, intensificarea activitii
furnizorilor de informare a consumatorilor cu privire la procesul de liberalizare a
pieei, revederea prevederilor privind schimbarea funizorului, detalierea facturilor de
energie electric. Clienii vulnerabili vor fi principalii beneficiari ai ajutoarelor sociale
avute n vedere n procesul de renunare treptat la preurile/tarifele reglementate;

Elaborarea studiului de fezabilitate privind implementarea n Romnia a
contoarelor inteligente pentru msurarea consumului de energie de firma de
consultan AT Kearney n cadrul unui program derulat de Banca Europeana pentru
Reconstrucie si Dezvoltare (BERD) avnd drept beneficiar ANRE. Studiul efectuat a
concluzionat fezabilitatea implementrii contoarelor inteligente pentru consumatorii
de energie electric, iar pentru cei de gaze, instalarea va fi opional si va rmne la
latitudinea operatorilor de distribuie;

Participarea alturi de ceilali reglementatori europeni, n cadrul ACER, n procesul de
adoptare i implementare a codurilor europene de reea.
31.07.2013


Pentru continuarea procesului de armonizare i implementare a legislaiei secundare adecvate
dezvoltrii unei piee interne de energie, ANRE va urmri n continuare aplicarea celor mai
bune practici europene n domeniu, adaptate la specificul naional, n cadrul unui proces
consultativ obligatoriu la nivelul transparenei decizionale.

NICULAE HAVRILE

PREEDINTE

31.07.2013


Abrevieri

AAC capacitate de interconexiune deja alocat
ATC capacitatea disponibil de transport
BRM - Bursa Romn de Mrfuri
ENTSO - E Reeaua european a operatorilor de transport i sistem din domeniul energiei
electrice
ENTSO-G - Reeaua european a operatorilor sistemului de transport din domeniul gazelor
HHI indicele Herfindahl-Hirschman
NTC capacitatea net de transport
OTS operatorul de transport i de sistem
OD operator de distribuie
PCCB piaa centralizat a contractelor bilaterale
PCCB-NC piaa centralizat a contractelor bilaterale cu negociere continu
PE - piaa de echilibrare
PZU - piaa pentru ziua urmtoare
SEN sistemul electroenergetic naional
SNT - sistemul naional de transport al gazelor naturale
TRM marja de siguran a interconexiunii internaionale

31.07.2013


2 Realizri importante n perioada de raportare

Transpunerea n legislaia naional a prevederilor celui de-al treilea pachet legislativ s-a fcut
n anul 2012 prin adoptarea Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 i a Legii
nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE.

Principalele elementele de noutate ale Legii energiei electrice i gazelor naturale nr.
123/2012, publicat n Monitorul Oficial nr.485/16.07.2012, se refer la:
Alegerea modelului de separare a operatorului de transport i sistem. Romnia a
ales modalitatea operator de sistem independent(ISO), att pentru sectorul gazelor
naturale ct i pentru cel al energiei electrice, n condiiile n care reelele de transport
sunt proprietate public a statului. Acest model permite certificarea operatorului de
transport i sistem cu respectarea prevederilor comunitare, concomitent cu pstrarea
regimului juridic de proprietate existent, asigurnd n acelai timp, o separare efectiv
a intereselor legate de transport fa de cele legate de producere i furnizare,
Renunarea la tarifele reglementate pentru consumatorii finali i dezvoltarea
pieelor concureniale de energie electric i gaze naturale. Se prevede renunarea
etapizat la tarife reglementate pentru clienii noncasnici respectiv casnici, n
condiiile asigurrii suportabilitii acestei msuri de ctre clienii finali. A fost inclus
n lege i principiul non-reversibilitii la tarife reglementate a unui consumator
odat ce a optat pentru piaa concurenial,
Protecia consumatorilor. Se dispune nfiinarea unor Comisii de soluionare a
disputelor pe pieele angro i cu amnuntul, ca organisme independente extrajudiciare,
organizate n cadrul ANRE. n acelai sens, este stipulat i dreptul clienilor finali de
energie electric de a apela la serviciile unui mediator, n conformitate cu prevederile
Legii nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, cu
modificrile i completrile ulterioare,
Consolidarea pieelor concureniale de energie electric i gaze naturale prin
creterea transparenei, centralizarea tranzaciilor, implementarea de noi platforme de
tranzacionare n sectorul gazelor naturale, reglementarea activitii operatorului de
pia,
Potrivit noii legi ANRE va avea i atribuii de investigare cu privire la funcionarea
pieelor energiei electrice i gazelor naturale n care decide i impune orice msuri
proporionale necesare pentru promovarea unei concurene efective i pentru
asigurarea unei funcionri corespunztoare a pieei. Dup caz, autoritatea competent
are, de asemenea, competena de a coopera cu Consiliul Concurenei i cu autoritile
de reglementare a pieei financiare sau cu Comisia European n desfurarea de
investigaii n domeniul dreptului concurenei,
Pentru a garanta un regim concurenial eficient, se prevede n sarcina ANRE
monitorizarea permanent a funcionrii pieei de energie si gaze naturale n
vederea evalurii nivelului de eficien, transparen i concuren al acestora, a
continuitii n alimentare i elaborarea de rapoarte anuale privind activitatea
desfurat, problemele sesizate, soluiile aplicate i rezultatele obinute. Tot n sarcina
ANRE revine i monitorizarea modului de aplicare a schemelor de sprijin pentru
promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie
electric i n cogenerare de nalt eficien n scopul evitrii supracompensrii.

ANRE deine drepturi corespunztoare pentru desfurarea de investigaii i competenele
aferente n legtur cu soluionarea litigiilor care au ca obiect sau sunt n legtur cu
31.07.2013

operatorul de transport si de sistem, operatorii de distribuie sau metodologiile de calcul a
tarifelor aferente activitilor de transport i distribuie, emise de ANRE.

Principalele elementele de noutate ale Legii nr. 160/2012, publicat n Monitorul Oficial nr.
685/03.10.2012, confer autoritii de reglementare statutul de autoritate administrativ
autonom, cu personalitate juridic, aflat sub control parlamentar. Finanarea ANRE
este asigurat integral din venituri proprii, (tarife percepute pentru acordarea de licene,
autorizaii i atestri, contribuii anuale percepute operatorilor economici reglementai din
sectorul energiei electrice i termice i al gazelor naturale, precum i din fonduri acordate de
organisme internaionale) instituia fiind independent decizional, organizatoric i funcional.

Membrii Comitetului de reglementare acioneaz n mod independent de orice interes al
participanilor la piaa de energie electric sau cea de gaze naturale, nu solicit i nu accept
instruciuni directe din partea vreunei entiti publice sau private n indeplinirea atribuiilor
de reglementare care le revin, nu desfoar activiti cu caracter lucrativ n sectorul
energiei electrice, termice i al gazelor naturale, cu excepia celor cu caracter didactic de
instruire profesional, nu dein aciuni sau pri sociale si nu pot avea calitatea de
membru n organele de conducere la societi comerciale cu obiect de activitate n sectorul
energiei electrice, termice i al gazelor naturale sau n orice alte domenii care se afl n
competena ANRE, n condiiile legii.
Atribuiile i competenele ANRE au fost de asemenea completate, principalele prevederi
suplimentare fiind legate de un rol crescut al autoritii n promovarea pieelor concureniale
de energie i gaze naturale, pieelor regionale de energie n sprijinul realizrii pieei interne
europene de energie i dezvoltarea cooperrii cu autoriti de reglementare din statele
membre, n facilitarea accesului la reea i dezvoltarea unui sistem energetic naional sigur,
fiabil, sustenabil i eficient, orientat ctre consumator.

A. Piaa energiei electrice

1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea

1.1. Separarea activitilor

n condiiile n care reeaua de transport de energie electric din Romnia este proprietatea
public a statului, modelul de separare ales a fost cel al operatorului independent de sistem.

n vederea certificrii, pentru transpunerea integral a prevederilor referitoare la independena
operatorului de transport i de sistem, prin act normativ al Guvernului elaborat la propunerea
ministerului de resort, se stabilete entitatea public ce reprezint statul ca acionar majoritar
la operatorii economici care desfoar activiti de producere i furnizare, pe de o parte,
precum i entitatea public ce reprezint statul ca acionar majoritar la operatorul de transport
i sistem, pe de alt parte. ntruct msurile de separare cerute de lege au fost adoptate abia n
anul 2013, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2013, care a intrat n vigoare la data
de 27 martie 2013 decizia de certificare nu a putut fi emis n anul 2012.

Toate cele 8 societi cu rol de operator de distribuie au ncheiat procesul de separare legal a
activitii de distribuie de cea de furnizare a energiei electrice n anul 2007. Operatorii de
distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100000 clieni nu au obligativitatea separrii
activitii de distribuie de celelalte activiti ale societii n conformitate cu prevederile
Directivei 72/2009/CE privind regulile comune pentru piaa comun de energie electric.

31.07.2013


1.2. Funcionare tehnic

Piaa de echilibrare

Echilibrul ntre cererea i producia de energie electric se stabilete pe baze comerciale, n
timp real, pe Piaa de Echilibrare (PE). Regulile de funcionare ale pieei de echilibrare au
fost stabilite prin Ordinul ANRE nr. 25/2004 privind aprobarea Codului comercial al pieei
angro, cu modificrile i completrile ulterioare. Noua legislaie adoptat n luna iunie 2012
nu modific atribuiile autoritii de reglementare n stabilirea regulilor pe aceast pia.

Pentru Romnia este definit o singur zon de echilibrare, operat de un unic operator de
sistem liceniat/operator al pieei de echilibrare, CN Transelectrica SA. Interaciunea cu alte
zone de control se face prin intermediul schimburilor de ntrajutorare inter-OTS, i nu prin
acceptarea de oferte care s fie integrate ntr-o ordine de merit comun.

n luna decembrie 2012 pe aceast pia operau 22 productori, care deineau un numr total
de 139 uniti dispecerizabile si erau nregistrate 108 PRE.

Volumul total tranzacionat pe PE n anul 2012 a sczut cu 21% fa de anul 2011, dar este cu
25% mai mare dect volumul total tranzacionat n anul 2010. Valoarea lunar s-a situat
constant sub cea tranzacionat pe PZU; relaionarea celor dou piee (PZU si PE) n anul
2012 este, n general, corect, n condiiile n care principalul productor hidro
Hidroelectrica - a prelungit pn la sfritul lunii aprilie 2012 fora major declarat n
octombrie 2011, respectiv a reactivat-o pentru perioada august-noiembrie 2012.

ncepnd cu luna ianuarie 2012, producia prioritar necontrolabil (produs din surse
regenerabile) suport cheltuielile nregistrate cu dezechilibrele pe piaa de echilibrare.

Standarde de performan i aspecte privind racordarea la reea

Standardul de performan pentru serviciul de transport a fost revizuit n cursul anului
2007, fiind aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2007.

Principalul indicator de performan privind continuitatea serviciului de transport al energiei
electrice este timpul mediu de intrerupere AIT (Average Interruption Time), care
reprezint perioada medie echivalent de timp, exprimat n minute, n care a fost ntrerupt
alimentarea cu energie electric. Evoluia acestui indicator este prezentat mai jos:

Anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Timpul mediu de ntrerupere (AIT), min/an 4,434 1,187 0,857 1,792 0,817 2,639 1,059 1,19

De la 1 ianuarie 2008 se aplic Standardul de performan pentru serviciul de distribuie
a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007. Standardul prevede obligaia
OD de a monitoriza continuitatea n alimentarea cu energie electric, ceea ce presupune
nregistrarea tuturor ntreruperilor de lung durat (orice ntrerupere cu durata de peste 3
minute).

Monitorizarea continuitii n alimentarea cu energie electric se realizeaz prin calculul
indicatorilor SAIFI i SAIDI pentru fiecare nivel de tensiune, separat pentru mediul urban i
rural.

31.07.2013

SAIFI (System Average Interruption Frequency Index) Indicele frecvena medie a
ntreruperilor n reea (sistem) pentru un consumator, reprezint numrul mediu de ntreruperi
suportate de consumatorii alimentai (deservii) de OD. Se calculeaz mprind numrul total
de consumatori ntrerupi peste 3 minute, la numrul total de consumatori deservii.

SAIDI (System Average Interruption Duration Index) Indicele durata medie a ntreruperilor
n reea (sistem) pentru un consumator, reprezint timpul mediu de ntrerupere a
consumatorilor la nivel de OD (o medie ponderat). Indicatorul se calculeaz mprind
durata cumulat a ntreruperilor lungi la numrul total de consumatori alimentai (deservii) de
OD.

In funcie de tipul ntreruperii, indicatorii SAIFI i SAIDI sunt clasificai astfel:
a. ntreruperi planificate,
b. ntreruperi neplanificate cauzate de fora major,
c. ntreruperi neplanificate cauzate de utilizatori,
d. ntreruperi neplanificate, exclusiv cele cauzate de fora major i de utilizatori (datorate
OD).

Cele mai importante sunt valorile indicatorilor pentru ntreruperile planificate (a), respectiv
pentru ntreruperile neplanificate (d), datorate OD. De altfel, in mod normal, valorile
indicatorilor pentru cauzele (b) si (c), care nu sunt datorate OD, sunt foarte mici.

Valorile medii ale indicatorilor SAIFI si SAIDI pentru Romnia corespunztoare anului 2012
sunt prezentate mai jos.

Zona de activitate
SAIFI
Intreruperi
planificate
SAIFI
Intreruperi
neplanificate
datorate OD
SAIFI
Intreruperi total
Urban 0.4 3.9 4.3
Rural 1.6 7.5 9.2
Valori medii pe tara 0.9 5.5 6.5

Zona de activitate
SAIDI
Intreruperi
planificate
SAIDI
Intreruperi
neplanificate
datorate OD
SAIDI
Intreruperi total
Urban 101.0 271.0 372.0
Rural 422.0 1063.0 1485.0

Procedurile i etapele procesului de racordare, precum i tariful de racordare sunt
reglementate prin Regulamentul de racordare a utilizatorilor la reelele de interes public,
aprobat prin HG nr. 90/2008 i legislaia secundar emis de ANRE.

Tot prin standardul de performan pentru serviciul de distribuie sunt monitorizai indicatori
precum timpul mediu de emitere al avizelor tehnice de racordare sau timpul mediu de
emitere a contractelor de racordare.

31.07.2013

Timpul mediu de emitere a avizelor tehnice de racordare n anul 2012 pentru Romnia a
fost de 13.5 zile. Termenul maxim de 30 de zile a fost respectat de fiecare OD.

Timpul mediu de emitere a contractelor de racordare a fost de 4 (mai exact 3,8) zile,
variind ntre 1 zi pentru Enel Banat i 10 zile pentru Enel Dobrogea i Enel Muntenia. Se
menioneaz c termenul standard de transmitere a ofertei de contract de racordare este de 10
zile calendaristice de la nregistrarea cererii (nsoit de documentaia complet), timpul
mediu ncadrndu-se n termenul legal pentru toi OD.

Un studiu al Bncii Mondiale (Doing Bussiness in Romania, 2012) aprecia n Romnia un
timp mediu de conectare la reea de aprox. 7 luni, de la prezentarea cererii de racordare pn
la finalizarea acesteia. n conformitate cu prevederile art. 9, lit q) din Legea nr. 160/2012
privind organizarea i funcionarea ANRE, autoritatea de reglementare aprob regulamentul
privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public. n aceste condiii,
autoritatea de reglementare a nceput procesul de revizuire a prevederilor regulamentului
existent pentru a-l adapta i aproba n conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare.

Monitorizarea msurilor de salvgardare

Prevederile art. 37, par. (1), lit.t) din Directiva 72/2012/CE au fost transpuse n legislaia
naional n art. 9, alin. (4), lit. k) din Legea nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea
ANRE.

Luna februarie 2012 s-a caracterizat printr-o situaie energetic dificil, ajungndu-se la
situaia de lips de rezerv de energie la vrfurile de sarcin, din cauza lipsei de combustibil
n centralele pe hidrocarburi, a opririi centralelor eoline i lipsei apei de alimentare din cauza
ngheului n unele centrale. Msurile luate de autoritile competente sunt detaliate n
capitolul 3.3.

Situaia conectrii i dispecerizrii energiei electrice produse din surse regenerabile.
Plata dezechilibrelor

n anul 2012, operatorul de transport i sistem a nregistrat 65 de cereri de conectare la reea,
dintre care una pentru uniti de producere de energie utiliznd combustibil convenional (450
MW) i 64 pentru uniti utiliznd surse regenerabile de energie (5903 MW). Solicitrile de
racordare la reea pentru unitile utiliznd surse regenerabile de energie au crescut
semnificativ din momentul aplicrii prevederilor Legii 220/2008 pentru stabilirea sistemului
de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.

Numrul total de racordri efectiv realizate n cazul reelei de transport, n anul 2012, au fost
de 26 din care 5 pentru uniti utiliznd combustibil convenional (890 MW) i 21 pentru
uniti utiliznd surse regenerabile de energie (620 MW).

Operatorul de transport si de sistem i/sau operatorii de distribuie asigur transportul,
respectiv distribuia, precum i dispecerizarea cu prioritate a energiei electrice produse din
surse regenerabile, pentru toi producatorii de energie din surse regenerabile, indiferent de
capacitate, pe baza unor criterii transparente i nediscriminatorii, cu posibilitatea modificrii
notificrilor n cursul zilei de operare, conform metodologiei aprobate de ANRE, astfel nct
limitarea sau ntreruperea produciei de energie din surse regenerabile s fie aplicat numai n
cazuri excepionale, dac acest fapt este necesar pentru stabilitatea i securitatea Sistemului
Electroenergetic Naional.

31.07.2013

Pentru energia electric care beneficiaz de sistemul de sprijin pentru surse regenerabile,
contractat i vndut pe piaa de energie, se asigur acces garantat la reea. Pentru energia
electric care este contractat i vndut la pre reglementat (produs n centrale electrice cu
puteri instalate de cel mult 1 MW pe central sau, n cazul cogenerrii de nalt eficien din
biomas, de 2 MW pe central) se asigura accesul prioritar la reea.

Modul de dispecerizare a energiei electrice produse din surse regenerabile este reglementat
prin Ordinul ANRE nr. 33/2012 privind instituirea unor reguli pe piaa de echilibrare
productorilor de energie electric ce beneficiaz de sisteme de promovare, care stabilete
dispecerizarea sa cu prioritate.

Unitile de producere utiliznd surse regenerabile dispecerizabile sunt responsabile pentru
plata dezechilibrelor generate.
1.3. Tarife de reea i racordare

Tarife de reea

Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice,
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 60 /2007, stabilete modul de determinare a veniturilor i de
calcul al tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice. Tariful pentru serviciul de
transport se determin prin utilizarea unei metodologii de tip venit plafon.

Tariful mediu de transport nu a fost modificat pentru anul 2012. Astfel, acest tarif a fost
meninut n anul 2012 la nivelul de 18,77 lei/MWh, aa cum a fost aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 45/2010. Tariful mediu de injecie (TG) a fost de 8,6 lei/MWh, iar valoarea
tarifului mediu de extragere (TL) a fost de 10,18 lei/MWh.

Tarifele de distribuie sunt de tip monom (lei/MWh), fiind difereniate pe trei niveluri de
tensiune: nalt tensiune (110 kV), medie tensiune, joas tensiune, i pe operatori de
distribuie. Tarifele de distribuie sunt aprobate de reglementator pentru fiecare operator de
distribuie. Tarifele pentru serviciul de distribuie a energiei electrice se calculeaz conform
unei metode de tip co de tarife plafon.

n perioada 1 ianuarie 2012 1 iulie 2012 tarifele specifice de distribuie au fost meninute la
nivelul celor aprobate prin Ordinul ANRE nr. 44/2010, iar prin Ordinul ANRE nr. 24/2012,
acestea au crescut ncepnd cu 1 iulie 2012 n medie cu 2,93 % fa de cele din anul 2011.

La nivelul anului 2012 a fost distribuit o cantitate de 41584 GWh energie electric, n
scdere cu circa 1,7 % fa de anul 2011, an n care s-a distribuit o cantitate de 42318 GWh.

Pentru operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100000 clieni, calculul
tarifelor pentru serviciul de distribuie prestat se realizeaz n baza Metodologiei de stabilire a
tarifului pentru distribuia energiei electrice de ctre persoane juridice, altele dect
operatorii principali de distribuie a energiei electrice, precum si a condiiilor pentru
retransmiterea energiei, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 3/2007. Metoda de reglementare
adoptat este de tip cost plus; la total costuri considerate justificate se consider o rat a
profitului de maxim 5%. n anul 2012 ANRE a aprobat tarife pentru serviciul de distribuie
unui numr de 27 de prestatori.

31.07.2013


Tarife de racordare

aprobat prin HG nr. 90/2008 i legislaia secundar emis de ANRE. n conformitate cu
prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE, regulamentul va fi
revizuit i aprobat prin ordin al ANRE.

1.4. Aspecte transfrontaliere

Alocarea capacitilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului
Electroenergetic Naional cu sistemele vecine, n vederea realizrii tranzaciilor de
import/export i tranzit de energie electric a continuat s se realizeze coordonat, prin licitaii
explicite, pe termen lung (anuale si lunare) i pe termen scurt (zilnice si intra-zilnice), pe
graniele cu Ungaria i Bulgaria.

Pe grania cu Serbia, Transelectrica a organizat licitaii pe termen lung pentru 50% din
capacitate, restul fiind alocai de OTS din ara vecin.
n luna decembrie 2012, a fost semnat acordul dintre Transelectrica i EMS-JP Elektromreza
(Serbia) de organizare a procedurilor de alocare bilateral coordonat i transparent pentru
100% din capacitatea de interconexiune dintre cele dou ri, ncepnd cu ianuarie 2013.
Astfel, conform noului acord i pe principiul rotaiei anuale, n 2013 licitaiile pe termen lung
i cele intra-zilnice sunt organizate de Transelectrica, n timp ce EMS organizeaz licitaiile
zilnice.
Utilizarea capacitii obinute prin licitaie pe graniele cu Ucraina i Moldova este
condiionat de acordul scris al OTS din Ucraina, respectiv al operatorului de distribuie din
zona n care se realizeaz insula de consum pentru Moldova. Stabilirea valorii ATC
disponibile pentru licitaiile zilnice si intrazilnice utilizeaz principiul netuirii, iar participanii
sunt obligai s respecte principiul parteneriatului exclusiv (1:1). Capacitatea cstigat n
urma desfsurrii acestui tip de licitaii nu poate fi transferat ctre un alt participant.

n urma licitaiei anuale, valori ale C1 care denot existena participanilor dominani, au fost
nregistrate pe grania cu Bulgaria la export (C1=58% si C3=90%), pe grania cu Serbia la
export (C1=49% si C3=93%) i pe grania cu Serbia la import (C1=45% si C3=78%).

La licitaiile lunare, valori superioare nivelului de 40% al cotei de pia s-au nregistrat n
unele luni pe grania cu Bulgaria (ambele direcii) i la import din Ucraina i Serbia, iar n
urma licitaiilor zilnice, cota de pia a depit limita respectiv pe graniele cu Bulgaria i
Ungaria, n ambele direcii.

n urma organizrii licitaiei anuale pe fiecare grani i direcie pentru 2012 s-au nregistrat
preuri mari pe grania cu Bulgaria, pe direcia import, cu valori cuprinse n intervalul 13,81-
31,58 euro/MW/h (licitaia anual a fost organizat pentru 3 perioade diferite, deoarece ATC
a fost diferit pentru aprilie-septembrie fa de restul anului). Pe celelalte granie preurile au
fost sub 5 euro/MW/h i mai mici fa de acelai tip de preuri obinute din licitaia anual
pentru 2011. n cazul direciei export, preul cel mai mare a fost nregistrat pe grania cu
Serbia, n perioada septembrie-decembrie 2012, cnd a atins 14 euro/MW/h.

La licitaiile lunare, preurile cele mai mari s-au nregistrat tot pe direcia import, pe grania
cu Bulgaria, maximul fiind atins n luna ianuarie 2012, cnd s-a nregistrat preul de 61,82
euro/MW/h.
31.07.2013


n urma desfurrii licitaiilor zilnice, n majoritatea intervalelor orare, pe graniele cu
Bulgaria i Ungaria au existat preuri diferite de zero; pe grania cu Ungaria la import s-au
nregistrat valori maxime de pre de 35 euro/MW/h i respectiv 25 euro/MW/h, n timp ce pe
grania cu Bulgaria maximele nu au depsit 15 euro/MW/h la import, la export aceste valori
fiind nesemnificative.

Cel mai ridicat grad mediu anual de utilizare a capacitii totale alocate n urma licitaiilor
a fost cel de pe grania cu Serbia pe direcia export i Bulgaria pe direcia import. Interesul
pentru utilizarea capacitii alocate pe grania cu Ungaria a sczut fa de anul 2011, att la
import, ct i la export. n fiecare lun au existat participani care i-au transferat capacitatea
ctigat la licitaiile anuale i lunare ctre ali participani.

Peste 90% din veniturile obinute de CN Transelectrica SA n urma procesului de alocare a
capacitii de interconexiune au provenit din licitaiile pe termen lung (anual si lunar), n
special din alocarea capacitii pe grania cu Bulgaria direcia import, grania cu Serbia
direcia export si cea cu Ungaria direcia export. Veniturile din licitaiile zilnice au provenit n
special din alocrile pe grania cu Ungaria direcia import i export. Dei pe unele intervale
orare au existat solicitri de capacitate la licitaiile intra-zilnice, nu au existat venituri din
respectivele capaciti alocate, interesul participanilor fiind n continuare sczut pentru acest
tip de licitaii.

Fluxurile fizice totale pe graniele Romniei n anul 2012, separat pe sensurile de
import/export cu considerarea tranzitelor sunt prezentate schematic pe total an n figura
urmtoare.

Monitorizarea cooperrii tehnice dintre OTS i operatori din tere ri

Cooperarea regional privind proiectele de infrastructur reprezint o dimensiune
semnificativ a activitii CN Transelectrica SA n ceea ce privete colaborarea cu sistemele
electroenergetice din rile vecine. n acest context, exist o serie de proiecte de infrastructur
menite s creasc capacitatea de interconexiune pentru mbuntirea schimburilor reciproce
de energie dintre sistemele vecine i eliminarea unor eventuale congestii:
273
2334
965
214
31
1751
2686
1
593
0
Export 2012 = 4300 GWh
Import 2012 = 4548 GWh
Sold 2012 = 248 GWh
273
2334
965
214
31
1751
2686
1
593
0
Sold 2012 = 248 GWh
273
2334
965
214
31
1751
2686
1
593
0
Sold 2012 = 248 GWh
31.07.2013

pe interfaa de sud-vest a rii, CN Transelectrica SA i EMS-JP Elektromreza (Serbia)
colaboreaz pe baza unui Joint Position Paper (semnat n 2011) la proiectul de interes
comun privind construcia LEA 400 kV dublu circuit de interconexiune Reia (RO)-
Pancevo (RS). Lungimea total a liniei LEA 400 kV Reia-Pancevo este de 131 km,
din care 63 km pe teritoriul Romniei i 68 km pe teritoriul Serbiei;
pe interfaa de nord-est, CN Transelectrica SA i IS Moldelectrica (Moldova)
colaboreaz pentru realizarea liniei LEA 400 kV Suceava-Bli ;
n cadrul cooperrii cu TEIAS (Turcia) pentru realizarea unui cablu submarin de 400
kV ntre Romnia i Turcia, a fost finalizat studiul de fezabilitate contractat de CN
Transelectrica SA cu firma suedeza VPC-Vattenfal, proiectul aflndu-se n etapa de
stabilire a investitorilor strategici i constituirea societii de proiect pentru construire
i operare .
n luna aprilie 2012, au fost finalizate negocierile privind nfiinarea Coordinated Auction
office Ltd. CAO n sud-estul Europei, CN Transelectrica SA fiind nc de la nceput, unul
din principalii susintori ai proiectului. CAO este un proiect regional iniiat de CE,
actualmente coordonat de CE i Comunitatea Energetic a statelor din sud-estul Europei,
avnd drept scop alocarea coordonat a capacitii de transport pe liniile de interconexiune
ntre sistemele electroenergetice din regiune. Prin participarea la acest proiect, CN
Transelectrica SA a fcut un pas important n implementarea reglementrilor europene n
domeniul energiei privind integrarea regional ca o prim etap n reorganizarea pieei unice
europene de energie electric.

Monitorizarea planurilor de investiii ale OTS

Planificarea dezvoltrii reelei de transport urmrete obinerea urmtoarelor obiective:
stabilirea planului de dezvoltare n perspectiv care s asigure dezvoltarea reelei de
transport, corespunztor dimensionat pentru transportul energiei ce va fi produs,
importat, exportat sau tranzitat i;
asigurarea funcionrii SEN n condiii de siguran i realizarea transportului energiei
electrice la un nivel de calitate corespunztor cu prevederile Codului tehnic i al
Standardului de performan pentru serviciile de transport i de sistem ale energiei
electrice;
materializarea activitii de planificare a dezvoltrii prin: iniierea procedurilor
necesare promovrii noilor investiii n reeaua de transport estimate ca eficiente,
evaluarea costurilor marginale pe termen lung pentru fiecare nod al reelei de
transport, oferirea bazei de date pentru determinarea tarifelor pentru serviciile de
transport i de sistem.

n conformitate cu prevederile art. 35 din Legea energiei electrice i gazelor naturale nr.
123/2012, operatorul de transport i de sistem are obligaia de a elabora planuri de investiii
i de dezvoltare a reelei de transport pe 10 ani, n concordan cu stadiul actual i evoluia
viitoare a consumului de energie i a surselor, inclusiv importurile i exporturile de energie.

Planurile de dezvoltare conin modalitile de finanare i realizare a investiiilor privind
reelele de transport, cu luarea n considerare i a planurilor de amenajare i sistematizare a
teritoriului strbtut de acestea, n condiiile respectrii normelor de protecie a mediului.

Spre diferen de cadrul legislativ anterior cnd aceste planuri erau avizate de autoritatea de
reglementare i aprobate de ministerul de resort, n prezent planurile de dezvoltare se aprob
numai de autoritatea de reglementare.

31.07.2013

Alte aspecte relevante privind cooperarea transfrontalier

ANRE a continuat cooperarea cu autoritile naionale de reglementare din rile vecine n
scopul aplicrii unitare a prevederilor Regulamentelor 714/2009/CE si 715/2009/CE. n acest
context o atenie deosebit a fost acordat cooperrii cu Ungaria i Bulgaria n scopul
promovrii alocrilor implicite a capacitilor de interconexiune i a aspectelor de
cuplare a pieelor de energie. Au fost organizate ntlniri bilaterale att cu reglementatorii
maghiari ct i cu cei bulgari.

n data de 14 decembrie 2011, n urma unui proces de analiz i evaluare n cadrul grupului de
lucru naional (MECMA, ANRE, SC Opcom SA i CN Transelectrica SA), entitile romne
implicate i-au exprimat oficial interesul de a se altura proiectului de cuplare a pieelor din
Cehia, Slovacia i Ungaria printr-o Scrisoare de Intenie. Comitetul director al proiectului
regional Cehia-Slovacia-Ungaria a aprobat solicitarea Romniei. n luna decembrie 2012,
Polonia i-a exprimat de asemenea intenia de aderare la proiectul trilateralei.

n cursul anului 2012, activitatea grupului de lucru organizat la nivel naional format din
reprezentanii ANRE, ME, CN Transelectrica SA i SC OPCOM SA a continuat, fiind
organizate ntlniri cu partenerii din proiectul regional de cuplare Cehia-Slovacia-Ungaria
pentru identificarea pailor ce urmeaz a fi parcuri. n data de 22.10.2012 a fost aprobat de
ctre primul-ministru Memorandumul cu tema Aderarea Romniei la proiectul de cuplare a
pieelor de energie electric din Republica Ceh, Slovacia i Ungaria, document prin care se
aproba aderarea Romniei la Proiectul de cuplare a pieelor de energie electric din Cehia,
Slovacia i Ungaria i se solicit evaluarea preliminar a costurilor induse de aplicarea noilor
soluii i suportarea acestor costuri, dac dimensiunea acestora este acceptabil, prin
recunoaterea lor n cadrul tarifelor aprobate de autoritatea de reglementare pentru Operatorul
de transport i sistem CNTEE Transelectrica SA i Operatorul pieei de energie electric SC
Opcom SA.
1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene

Respectarea deciziilor ACER i ale Comisiei Europene

n conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE,
respectiv art. 9, (1), lit.w) w) ANRE respect i pune n aplicare toate deciziile relevante, cu
for juridic obligatorie, ale Ageniei de Cooperare a Reglementatorilor n Domeniul
Energiei - ACER i Comisiei Europene; deciziile Comisiei Europene emise conform art. 39
paragraful 8 din Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie
2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a
Directivei 2003/54/CE se pun n aplicare n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a
acestora.

Pentru anul 2012 nu sunt situaii de acest fel de raportat.

Respectarea de ctre operatorii de transport i sistem, operatorii de distribuie,
proprietarii sistemelor i de ctre operatorii economici din sector a prevederilor
legislaiei comunitare

Avnd n vedere faptul c procesul de certificare a operatorului de transport i sistem nu a fost
finalizat n anul 2012, activitatea de monitorizare a modului de ndeplinire a obligaiilor de
operator independent de sistem nu a putut fi realizat.

31.07.2013

Transparena tranzaciilor pe interconexiuni este asigurat de CN Transelectrica SA prin
publicarea de informaii pe paginile de internet www.transelectrica.ro, n conformitate cu
prevederile Regulamentului (UE) nr. 714/2009.
Pentru o identificare complet a modului de ndeplinire a obligaiilor CN Transelectrica SA
prevzute n Regulamentul CE nr. 714/2009 privind condiiile de acces la reea pentru
schimburile transfrontaliere de energie electric, autoritatea de reglementare a decis
efectuarea unei aciuni de control, care a debutat n iunie 2012. Au fost solicitate operatorului
de transport i sistem detalii privind demersurile efectuate pe fiecare cerin din Regulamentul
european, cu prezentarea stadiului aciunilor. De asemenea, au fost supuse aciunii de control
modul n care sunt respectate prevederile privind transparena i furnizarea de informaii,
inclusiv cele de publicare, din punct de vedere al coninutului, ritmicitii, momentului
publicrii i duratei disponibilitii informaiilor.
2.Promovarea concurenei

2.1. Piaa angro de energie electric

Structura pieei angro de energie electric din Romnia

Piaa angro (PAN) cuprinde totalitatea tranzaciilor desfsurate ntre participani, cu excepia
celor ctre consumatorii finali de energie electric, care se desfoar pe piaa cu amnuntul
(PAM).

Modelul pieei angro de energie electric este structurat n urmtoarele componente:
contracte bilaterale (reglementate, negociate sau ncheiate prin licitaii pe pieele
centralizate de contracte),
tranzacii ncheiate pe piaa pentru ziua urmtoare (PZU) sau pe piaa intra-zilnic
(ID), n care participanii si ajusteaz poziia contractual sau pentru a obine profit
din diferena ntre preurile de contract si preul spot.
piaa de echilibrare (PE), care asigur acoperirea diferenelor dintre producia
notificat si consumul prognozat. Pentru dezechilibrele nregistrate participanii si
asum responsabilitatea financiar.

Pentru tranzacionarea prin mecanisme transparente a contractelor pe piaa concurenial a
fost organizat Piaa centralizat a contractelor bilaterale, ce include dou modaliti de
tranzacionare, respectiv modalitatea de tranzacionare conform creia contractele sunt
atribuite prin licitaie public (PCCB) si modalitatea de tranzacionare conform creia
contractele sunt atribuite printr-un proces combinat de licitaii si negociere (PCCB-NC).
Piaa centralizat a contractelor bilaterale a fost completat la finele anului 2012 cu un cadru
organizat de contractare a energiei electrice pentru clienii finali mari (PMC).

Tot n piaa angro sunt incluse si tranzaciile realizate pe piaa serviciilor de sistem
tehnologice (STS) si piaa capacitilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice
ale rilor vecine (ATC).

Legea energiei electrice si gazelor naturale, nr. 123/2012, instituie obligaia ca pe piaa
concurenial, tranzaciile cu energie electric s se ncheie n mod transparent, public,
centralizat i nediscriminatoriu, ceea ce implic eliminarea posibilitii ncheierii pe piaa
angro de contracte negociate bilateral, odat cu intrarea n vigoare a legii.

Legea nr. 123/2012 instituie principii concureniale similare cu cele pentru tranzaciile cu
energie electric i pentru tranzaciile cu servicii tehnologice de sistem, pe care operatorul de
31.07.2013

transport i sistem trebuie s le realizeze pe baza unor proceduri transparente si
nediscriminatorii, prin mecanisme concureniale.

De asemenea, operatorii de reea (transport si distribuie) trebuie s-i asigure acoperirea
consumului propriu tehnologic aferent reelelor pe care le exploateaz, tot pe baza unor
proceduri transparente i nediscriminatorii, cu respectarea mecanismelor concureniale.

Structura sectorului de producere a energiei electrice

Structura prezent a sectorului de producere a energiei electrice reflect reorganizrile
succesive care au avut loc n perioada 2000-2004 i care au condus la reducerea concentrrii
pe piaa angro de energie electric, pn n anul 2012, cnd, n urma aplicrii HG nr.
1024/2011 si a HG nr. 1023/2011 au fost nfiinai prin fuziune doi importani productori de
energie electric din surse convenionale. Astfel, din luna iunie 2012, a intrat pe piaa de
energie electric productorul Complexul Energetic Oltenia (CE Oltenia) o nou societate
comercial administrat n sistem dualist prin fuziunea Societii Naionale a Lignitului
Oltenia Tg. Jiu, Complexul Energetic Turceni (CE Turceni), Complexul Energetic Rovinari
(CE Rovinari) si Complexul Energetic Craiova (CE Craiova), iar din luna noiembrie 2012 si-a
nceput activitatea Complexul Energetic Hunedoara (CE Hunedoara), nfiinat prin fuziunea
Electrocentrale Deva si Electrocentrale Paroseni.

Cantitatea total de energie electric livrat n reele, n anul 2012, de productori a fost de
53,793 TWh, din care, cea livrat n reele de productorii deintori de uniti dispecerizabile
a totalizat 52,107 TWh.

Anul 2012 a fost caracterizat de meninerea unuia dintre cei mai importani productori din
sectorul energetic, Hidroelectrica, n stare de for major, aplicat contractelor comerciale de
vnzare a energiei electrice aflate n derulare. Aplicarea clauzei de for major a nceput n
toamna anului 2011 si a continuat pe parcursul primelor 4 luni ale anului, din cauza
persistenei factorului declansator - deficit hidrologic sever, care a afectat rurile interioare si
n special fluviul Dunrea. Dup o perioad de 3 luni, n care a activat pe piaa de energie
electric n condiii normale, din cauza scderii accentuate a debitelor pe Dunre si pe
principalele ruri interioare si innd seama de prognozele nefavorabile pn la sfrsitul
anului, Hidroelectrica a fcut demersurile pentru activarea celei de-a doua clauze de for
major n toate contractele comerciale de vnzare a energiei. Hidroelectrica a iesit din cea de-
a doua stare de for major la sfrsitul lunii noiembrie 2012.

O alt situaie excepional, cu impact major asupra activitii pe piaa de energie a aceluiai
mare productor, a fost intrarea n procedur general de insolven, n scopul reorganizrii
activitii conform unui plan de reorganizare, aplicabil de la sfrsitul lunii iunie 2012.
Cererea de intrare n insolven a fost explicat de Hidroelectrica prin existena secetei
prelungite de la sfrsitul anului 2011 si nceputul anului 2012, printre altele, cu efecte n
diminuarea cifrei de afaceri a productorului, a pierderilor financiare nregistrate n decursul
unui an si jumtate si a reducerii fluxurilor de numerar.

Fa de anul 2011, n 2012 s-au nregistrat scderi la energia livrat pe aproape toate tipurile
de combustibil convenional, cu excepia celui gazos. Scderea cea mai mare s-a nregistrat la
energia produs din combustibil fosil lichid (cu 18,5%) si surs hidro (cu cca. 18,1%, din
cauza celor dou situaii de for major din cursul anului), iar cea mai mic a fost nregistrat
la energia produs pe baz de combustibil nuclear (2,4%), aceast cantitate de energie
rmnnd la aproximativ acelasi nivel ca si n anii precedeni. n timp ce toate celelalte tipuri
de surse, cu excepia celei gazoase, pe baza creia s-a produs si livrat cu aproape 3% mai mult
dect n 2011 (datorat n mare parte intrrii n producie a CCCC Petrom), au determinat
31.07.2013

scderi ale energiei livrate n reele, energia din surs eolian (produs doar de productorii
dispecerizabili) a fost de aproape 2 ori mai mare fa de anul trecut, ajungnd la un total anual
de peste 1,8 TWh. Pe lng respectiva cantitate, cca. 1 TWh a fost produs de productorii
eolieni nedispecerizabili sau aflai pe parcursul anului n perioade de prob. Pe total, n 2012,
s-a nregistrat o scdere cu peste 6% a energiei electrice injectate n reele si produse att
din surse convenionale, ct si din cele neconvenionale, din uniti dispecerizabile.

n anul 2012, n Romnia s-a importat o cantitate de cca 1402 GWh i s-au exportat
1149 GWh; valorile respective nu reprezint fluxuri fizice, ci sunt rezultatul schimburilor
comerciale, conform rapoartelor lunare realizate de operatorul de transport si sistem (OTS).
Comparativ cu anul 2011, importul a crescut cu cca 35%, n timp ce exportul a sczut cu mai
mult de 61%, att cel realizat de furnizorii concureniali, ct i cel al Hidroelectrica, din cauza
deficitului de energie nregistrat de-a lungul anului. Pentru prima dat n ultimii 5 ani
Romnia a fost importator net de energie.

Consumul intern calculat pe baza energiei electrice livrate n reele si a soldului import-export
a fost de cca 52,36 TWh, cu 2,6% mai mic dect cel din 2011; cu excepia lunilor februarie,
iunie i iulie 2012, cnd nivelele consumului intern calculat n modul descris mai sus a fost
mai mare dect n lunile corespunztoare anului 2011, consumul intern a nregistrat lunar
scderi procentuale de o cifr, cea mai mic dintre ele fiind cea din luna august (0,7%) si cea
mai mare, cea din luna noiembrie (6,7%).

Evoluii pe piaa angro de energie electric n anul 2012

Evoluia volumelor de energie electric tranzacionate pe componentele pieei angro de
energie sunt prezentate n tabelul urmtor.

Comparativ cu situaia anului 2011, se remarc o scdere a cantitilor tranzacionate pe
fiecare din tipurile de contracte reglementate, contractele negociate direct sau pe platforme de
brokeraj, cea mai mare scdere ns nregistrnd-o exportul, care s-a redus simitor, n special
cel pe care l realiza Hidroelectrica, la acest lucru contribuind att cele dou stri de for
major instituite, ct si insolvena declarat la mijlocul anului. n schimb, creteri
31.07.2013

importante de cantiti tranzacionate s-au nregistrat pe cele dou piee centralizate
organizate la nivelul operatorului de pia, mai ales din cauza schimbrilor produse
prin Legea nr. 123/2012, survenite ncepnd cu luna august 2012.

Datorit caracterului concurenial si transparent al pieelor organizate centralizat, cresterile
volumelor tranzacionate pe PZU, pe piaa centralizat a contractelor bilaterale (care a
nregistrat o crestere important) si volumele tranzacionate (chiar dac nesemnificative) pe
piaa intra-zilnic sunt considerate ca evoluii pozitive ale acestor segmente de pia angro.

n tabelul urmtor sunt prezentate preurile medii pe componentele pieei angro.

Referitor la preurile medii pe piaa angro de energie electric prezentate n continuare, facem
urmtoarele precizri:
i. preurile medii nu conin TVA, accize sau alte taxe si s-au determinat prin ponderarea
preurilor cu cantitile corespunztoare tranzaciilor de vnzare raportate lunar de ctre
participanii la pia;
ii. toate preurile includ componenta TG a tarifului de transport (pentru pieele centralizate
aceasta este nglobat, de ofertani, n pre).

Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe
componente ale pieei angro n anul 2012, fa de 2011, indic urmtoarele:
o cretere a preurilor medii anuale pe toate tipurile de contracte, cu excepia preului
mediu pe PZU, care a sczut, ns, cu un procent mic;
creterea mare a preului mediu de pe PCCB (inclusiv PCCB-NC) la livrare fa de
anul 2011, cu maxime medii lunare n perioada octombrie-decembrie, de peste 220
lei/MWh, perioad n care s-au tranzacionat cantitile de livrat n anul 2013;
preul mediu anual pe contractele ncheiate pe platforme de brokeraj a fost cu puin
mai mic dect cele obinute pe platformele organizate la nivelul Opcom;
preul mediu anual la export nregistrat pe contractele furnizorilor concureniali a fost
n jur de 257 lei/MWh, n timp ce preul de pe contractele ncheiate de Hidroelectrica,
singurul productor exportator a fost de 146 lei/MWh.

31.07.2013

Piaa contractelor bilaterale reglementate

Componenta reglementat a pieei angro a continuat s funcioneze i n anul 2012, n scopul
alimentrii la tarife reglementate a consumatorilor casnici i a consumatorilor necasnici care
nu au uzat de dreptul de a-i alege furnizorul, precum i pentru acoperirea pierderilor n
reelele de distribuie i doar n primele 3 luni ale anului, pentru acoperirea pierderilor n
reeaua de transport.

Cantitile de energie electric pe contracte reglementate aprobate prin decizii ANRE pentru
furnizorii implicii i operatorii de distribuie au reprezentat cca. 98,7% din totalul vnzrilor
productorilor pe piaa reglementat, fiind acoperite n proporie de cca. 50,8% de
productorii pe baz de combustibil convenional, de cca. 30,9% de productorul nuclear i de
cca. 16,9% de productorul hidro, diferena constituind-o vnzrile pe contracte reglementate
ctre operatorul de transport, pe contracte de ntrajutorare ntre productori sau vnzri pe
piaa cu amnuntul de energie electric.

Din totalul vnzrilor productorilor, cantitile vndute pe piaa reglementat au reprezentat
cca. 46% din total (24233 GWh), diferena fiind nregistrat pe piaa concurenial, inclusiv
prin contracte bilaterale directe (27958 GWh). Se face precizarea c volumele menionate nu
includ tranzaciile realizate pe piaa de echilibrare/dezechilibre.

CN Transelectrica SA a achiziionat si n primele 3 luni din 2012, pe contracte reglementate
de la productori, energie electric pentru acoperirea pierderilor n RET, la preuri de 250
lei/MWh, respectiv 350 lei/MWh, cantitatea total astfel achiziionat n trimestrul I 2012
fiind de cca. 175 GWh. Diferena necesar pentru acoperirea pierderilor a fost cumprat de
pe PZU n toate cele 3 luni.

Din luna martie 2012, ns, CN Transelectrica SA a demarat achiziionarea respectivei energii
de pe PCCB, prin introducerea de oferte de cumprare, pentru ca, din aprilie, ntreaga
achiziie de energie destinat acoperirii pierderilor s se desfsoare exclusiv prin mecanisme
concureniale, de pia (PZU si PCCB), la preuri mult mai mici.

n anul 2012, furnizorii implicii au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie
electric de 72259 TJ (20072 GWh) pentru acoperirea necesarului de energie al
consumatorilor alimentai n regim reglementat; din care cca 91% a fost achiziionat de pe
piaa reglementat, iar restul de pe piaa concurenial. Preul mediu de achiziie a energiei
electrice a fost de 161,54 lei/MWh.

Pentru operatorii de distribuie, achiziiile de pe piaa reglementat au reprezentat n anul
2012 cca 91% din total, restul energiei electrice necesare pentru acoperirea consumului
propriu al reelelor de distribuie fiind achiziionat de pe piaa concurenial. n total,
operatorii de distribuie au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie electric de
23810 TJ (6614 GWh). Preul mediu de achiziie a fost de 162,18 lei/MWh.

Piaa concurenial

n piaa concurenial sunt cuprinse toate tranzaciile realizate n urma contractelor negociate
bilateral ntre diveri participani (inclusiv revnzrile succesive), precum i tranzaciile
ncheiate pe pieele centralizate (PCCB, PCCB-NC, PZU, PI, PE) care funcioneaz n baza
unor mecanisme tip licitaie.

31.07.2013

Privit din punctul de vedere al productorilor, piaa concurenial (fr luarea n considerare
a volumelor de pe PE) a avut n componen vnzri n structura celor prezentate n tabelul
urmtor:

Facem precizarea c productorii nu au ncheiat contracte pe platformele de brokeraj,
ncheierea acestor tipuri de contracte caracteriznd n exclusivitate activitatea furnizorilor
concureniali.

Preurile medii de tranzacionare a energiei de ctre productori pe piaa concurenial (care
au fost aduse n valori comparabile prin includerea doar a componentei Tg a tarifului de
transport) au fost de 174 lei/MWh pentru vnzarea negociat la furnizorii concureniali, 146
lei/MWh la export, un pre mediu anual de 78 lei/MWh la ali productori (din cauza preului
mic practicat de OMV Petrom la vnzarea ctre Hidroelectrica, pentru energia electric
produs n grupul aflat n perioada de probe).

Pentru livrrile productorilor pe contractele ncheiate pe pieele centralizate de contracte au
rezultat preuri medii de cca. 215 lei/MWh pentru vnzarea la furnizorii concureniali i un
pre mediu de 230 lei/MWh pentru vnzarea ctre Transelectrica; preul mediu de vnzare al
productorilor pe PZU a fost de cca 229 lei/MWh, apropiat de cel din anul 2011, n timp ce pe
contractele de export a fost de 146 lei/MWh, cu 8% mai mare dect cel la livrrile la export
din anul precedent.

Privit din punctul de vedere al furnizorilor, piaa concurenial a avut n componen vnzri
n structura celor prezentate n tabelul urmtor:

31.07.2013


Se remarc faptul c 23% din cantitatea de energie electric vndut de furnizori pe piaa de
energie electric o reprezint tranzaciile derulate pe platformele de brokeraj internaionale, cu
preul mediu de 212,98 lei/MWh.

Preurile medii de vnzare realizate de furnizori pe piaa concurenial n 2012 (inclusiv
componenta Tg a tarifului de transport) au fost de 214,97 lei/MWh pentru vnzrile negociate
ctre ali furnizori, 228,17 lei/MWh la export, 227,54 lei/MWh pe contracte negociate ctre
productori i de 225,74 lei/MWh ctre consumatorii finali, cu precizarea c acest ultim pre
nu include costurile de reea (transport, distribuie, servicii de sistem).

Pentru tranzaciile pe PZU, preul mediu realizat de ctre furnizori a fost de 218,17 lei/MWh,
iar pentru livrrile pe contracte ncheiate pe pieele centralizate, acesta a fost de 192,38
lei/MWh cu productorii, de 231,14 lei/MWh cu furnizorii, respectiv de 214,46 lei/MWh cu
operatorul de transport.

Evoluia indicatorilor de concentrare pe piaa angro de energie electric

Producere
n anul 2012, puterea net disponibil n sistemul energetic naional a fost de 18756 MW,
cu cca. 8% mai mare fa de cea din anul precedent. Creterea a fost determinat n
principal de punerea n funciune a unui numr mare de capaciti de producie eoliene.
Valoarea indicatorului HHI calculat n funcie de puterea disponibil net a fost, n 2012, de
1891. Calculul HHI a luat n considerare participaiile de peste 50% deinute de unii operatori
n acionariatul altora, i anume: deinerea integral de ctre productorul SC Termoelectrica
SA, a productorilor SC Electrocentrale Bucureti SA, SC Electrocentrale Deva, SC
Electrocentrale Paroeni i SC Electrocentrale Galai SA (principiul dominanei).
n tabelul urmtor sunt prezentate valorile medii anuale ale indicatorilor de structur C1 i
HHI determinate pe baza energiei livrate n reele de productorii deintori de uniti
dispecerizabile, n perioada 20042012, fr aplicarea principiului dominanei (pe baza
structurii legale). Deoarece majoritatea productorilor de energie electric se afl n
proprietatea statului sau a comunitilor locale (prin intermediul Ministerului Economiei,
AVAS, Consiliilor Locale), supravegherea indicatorilor de concentrare se face n mod curent
pe baza structurii sectorului din punct de vedere legal (ca societi cu personalitate juridic),
considerai suficient de relevani pe piaa din Romnia.
Evoluia valorilor medii anuale ale C1 i HHI
pe baza energiei electrice livrat n reele
de productorii dispecerizabili
Anul C1 HHI
2006 31% 1562
2007 28% 1404
2008 28% 1523
2009 29% 1632
2010 36% 1947
2011 26% 1469
2012 30% 1914
Sursa: date productori dispecerizabili, prelucrare ANRE

Se constat c valoarea de 1914 a indicelui HHI pentru anul 2012, determinat n funcie de
energia anual livrat n reele de productorii cu uniti dispecerizabile, a depit pragul de
1800, care delimiteaz pieele cu concentrare moderat a puterii de pia de cele cu
31.07.2013

concentrare excesiv. Gradul ridicat de concentrare pe partea de producere i livrare de
energie electric este determinat i de faptul c la mijlocul anului 2012, trei dintre cei mai
importani productori de energie electric din surs clasic au fuzionat, modificnd n
consecin toi indicatorii de concentrare. Astfel, cota primului productor (CE Oltenia, noul
participant la pia, productor termo, rezultat n urma fuziunii) a fost de 30,4% iar cota
primilor trei productori (CE Oltenia la care s-au adugat productorul hidro i cel nuclear) a
fost de 73,4%.
Piaa pentru ziua urmtoare
Indicatorul de concentrare HHI la vnzarea pe PZU a avut valori care, n general, indic o
pia cu concentrare mai mic n primele 6 luni, cu valori lunare ale HHI n domeniul 444-
889; dup fuziunea celor 3 complexe energetice care funcioneaz pe baz de combustibil
clasic ntr-unul singur, CE Oltenia SA, HHI atinge cu valoarea de 1958 din luna iulie, nivelul
maxim lunar nregistrat pn n prezent la vnzare pe aceast pia n ultimii 5 ani. Cu
excepia lunii octombrie 2012, CE Oltenia a fost lider la vnzrile pe aceast pia n a doua
jumtate a anului 2012, cu cote de pia care au variat n domeniul 13,05-33,41%. Valorile
HHI s-au meninut relativ crescute pn n ultimile 2 luni din an, cnd au intrat din nou n
domeniul unei piee neconcentrate.
Pe partea de cumprare, situaia lunar a anului este diferit de cea de vnzare, n sensul c
valorile HHI nregistrate n prima parte din 2012 situeaz piaa n registrul unei piee cu
concentrare moderat, n timp ce n ultimile 4 luni din an, aceast concentrare se reduce
simitor. Cele mai mari valori ale cotei de pia a principalului cumprtor s-au nregistrat n
primele 2 luni (peste 30%, cu un maxim n luna ianuarie 2013 34%), valorile sale situndu-
se apoi pe un trend descresctor spre sfritul anului, cnd a atins valoarea minim din an (n
luna decembrie - 11%).
Piaa centralizat a contractelor bilaterale
Indicatorii de concentrare calculai pe baza volumelor de energie aflate n livrare, contractate
anterior, n conformitate cu contractele atribuite prin licitaie public n sesiunile anterioare,
evideniaz o pia cu concentrare excesiv pentru ambele modaliti de tranzacionare ale
pieei centralizate de contracte.
n tabelul urmtor sunt prezentai indicatorii de concentrare pe piaa centralizat a
contractelor bilaterale, organizat la nivelul operatorului de pia SC Opcom SA, n perioada
2005-2012:
Indicatori de concentrare pe PCCB
pe baza volumelor din tranzaciile ncheiate anual

Anul
Vnzare Cumprare
C3 [%] C1 [%] C3 [%] C1 [%]
2005 99,68 57,61 93,33 43,21
2006 82,77 38,30 46,58 16,15
2007 87,55 35,21 32,52 11,27
2008 95,32 36,51 25,00 9,85
2009 98,28 51,34 66,58 35,93
2010 98,80 45,22 76,87 45,22
2011 83,47 41,79 45,77 17,73
2012 94,05 59,14 44,58 22,29
Sursa: date i prelucrri SC OPCOM SA

Se constat c ponderea cea mai mare la vnzarea pe aceast pia este deinut de
participantul rezultat n urma fuziunii celor 3 complexe energetice, CE Oltenia, a crui cot de
31.07.2013

pia a fost obinut lund n calcul inclusiv cantitile livrate pe contractele ctigate de
complexele energetice din care s-a format, de dinainte de fuziune.
Piaa de echilibrare PE
n tabelul urmtor sunt prezentate valorile comparative anuale pentru perioada 2006-2012 ale
indicatorilor de concentrare, determinai pe baza energiei efectiv livrate de productori pe PE,
pentru fiecare tip de reglaj si sens.

Sursa: date CN Transelectrica SA, prelucrare ANRE

Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2012 arat existena unui participant
dominant i o concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru toate categoriile de reglaj.
Avnd n vedere nivelul mare de concentrare nregistrat n mod constant pe piaa de
echilibrare, ANRE a meninut si n anul 2012 limitarea superioar a preurilor de ofertare pe
aceast pia, iar valoarea maxim a fost revizuit ncepnd cu data de 15 septembrie 2012 i
a crescut de la 400 lei/MWh la 450 lei/MWh. Se menioneaz faptul c indicatorii de
concentrare ai pieei de echilibrare au fost calculai prin includerea energiei efectiv livrate de
CE Craiova, CE Rovinari i CE Turceni n primele 5 luni ale anului n energia efectiv livrat
de CE Oltenia, respectiv de valorile nregistrate n primele 10 luni de Electrocentrale Deva i
Electrocentrale Paroeni n energia efectiv livrat de CE Hunedoara.

Piaa serviciilor tehnologice de sistem
Aceast pia funcioneaz pe tipuri de rezerve secundar, teriar rapid i teriar lent, pe
care OTS (operatorul de transport i sistem) le contracteaz reglementat sau concurenial (pe
baz de licitaii) de la productorii calificai pentru acest tip de servicii. ntruct pe piaa de
servicii de sistem exist n mod constant o concentrare ridicat (productorul hidro fiind
capabil s realizeze cea mai mare parte a acestora, la o calitate superioar), asigurarea
rezervelor se realizeaz, n principal, prin contracte reglementate, ncheiate ntre productori
i OTS. n anul 2012, OTS a achiziionat pe baz de licitaii, cca. 4% din totalul cantitii
contractate pentru rezerva secundar, 10% din cea destinat rezervei teriare rapide, n timp ce
pentru rezerva teriar lent a contractat prin licitaie cca. 38% din ntreaga cantitate necesar.
n tabelul urmtor sunt prezentai indicatorii de concentrare anuali pentru piaa serviciilor
tehnologice de sistem pentru perioada 2008-2012.
Anul/componenta
Rezerva reglaj
secundar
Rezerva teriar
rapid
Rezerva
teriar lent
2008
componenta reglementat
C1 (%) 82,6 82,6 78,2
C3 (%) 98,6 91,2 100
componenta C1 (%) 77,5 92,5 64,3
31.07.2013

concurenial C3 (%) 100 100 97,8
HHI 6516 8605 4765
2009
C1 (%) 62,2 80,2 71,7
C3 (%) 88,7 90,4 100
componenta
concurenial
C1 (%) - - 42,1
C3 (%) - - 82,7
HHI - - 2869
2010
C1 (%) 71,3 83,0 44,2
C3 (%) 92,5 90,0 90,2
componenta
concurenial
C1 (%) - - -
C3 (%) - - -
HHI - - -
2011
C1 (%) 56,1 80,2 40,2
C3 (%) 83,5 88,3 84,7
componenta
concurenial
C1 (%) - 77,0 63,4
C3 (%) - 93,3 96,5
HHI - 6089 4815
2012
C1 (%) 53,0 82,5 46,5
C3 (%) 98,9 93,2 89,3
componenta
concurenial
C1 (%) 93,9 98,4 51,6
C3 (%) 100 100 88,0
HHI 8858 9679 3500
2.2. Piaa cu amnuntul de energie electric

2.2.1 Monitorizarea preurilor, a nivelului de transparen, a gradului de deschidere al
pieei i a concurenei

n anul 2012 pe piaa cu amnuntul au activat 62 de furnizori, dintre care 12 dein si licen de
producere, iar 5 sunt furnizori implicii. Pe piaa reglementat au acionat 5 furnizori implicii
1 proprietate de stat i 4 cu acionariat majoritar privat.

Numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat la 31 decembrie 2012 a fost de
8.991.838, din care consumatori casnici 8.437.104 i consumatori non casnici 554.734. De
remarcat c din totalul consumatorilor casnici la nivel naional, 1097 au devenit consumatori
eligibili, consumul anual al acestora fiind ns extrem de sczut.

Energia furnizat acestora a fost de aproximativ 20.880 GWh, nregistrnd o cretere de 3%
fa de anul 2011, n condiiile meninerii consumului final total aproximativ la nivelul anului
2011.

n decembrie 2012, pe piaa concurenial erau prezeni 13.467 consumatori eligibili, energia
electric furnizat acestei categorii de consumatori n anul 2012 fiind de 25.105 GWh, cu o
scdere fa de perioada similar a anului anterior de cca 2%.

31.07.2013

Numrul de consumatori care i-au exercitat dreptul de alegere a furnizorului de energie
electric a nregistrat o creterea usoar n anul 2012. Energia electric funizat acestora a
sczut n primele 4 luni, respectiv n ultimele dou luni ale anului i a crescut n lunile mai,
iulie i octombrie, nregistrnd n luna decembrie valori mai mici dect n luna ianuarie 2012.
ncepnd cu datele lunii ianuarie 2011, energia electric funizat include i cantitatea de
energie electric autofurnizat la alte locuri de consum de productorii dispecerizabili ale
cror cantiti autofurnizate au depit 200 GWh n anul anterior.

Valorile indicatorilor de concentrare a pieei concureniale cu amnuntul n perioada 2004-
2012, prezentai n tabelul urmtor evideniaz evoluia pozitiv a acesteia (n sensul scderii
concentrrii).

Anul 2012 se caracterizeaz printr-o pia neconcentrat, determinat de numrul mare de
furnizori care au concurat pe aceast pia i de divizarea acestora ca putere de pia.

Dei pe ansamblul PAM indicatorii arat o pia neconcentrat, la nivelul segmentelor pieei
concureniale cu amnuntul pe categorii de consum se constat o pia neconcentrat numai
pentru categoriile ID si IE; categoriile IB, IC, IF si alii au un nivel moderat de concentrare,
iar categoria IA un grad ridicat de concentrare.

Rata de schimbarea a furnizorului pentru anul 2012, prezentat n tabelul urmtor, este
determinat pentru fiecare tip de consumatori n dou variante: n funcie de numrul locurilor
de consum care i-au schimbat furnizorul n 2012 i n funcie de energia furnizat
respectivelor locuri de consum. Se menioneaz faptul c autoconsumul celor mai mari
consumatori industriali care dein i licen de furnizare i care au decis s-i achiziioneze
energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori concureniali, nu este inclus.

31.07.2013


Nr.
crt.
Tip consumator
Rata de schimbare a furnizorului
(%)
Nr. locuri de
consum
Energie furnizat
1. Necasnici MICI + Casnici
(puterea contractat mai mic sau egal cu 100 kW)
0,013 0,409
2. Necasnici MARI
(puterea contractat cuprins ntre 100 kW i 1000 kW)
7,241 8.986
3. Necasnici FOARTE MARI
(puterea contractat mai mare sau egal cu 1000 kW)
7,346 14,302
4. TOTAL PAM 0,033 7,649
Sursa: date furnizori, prelucrare ANRE

Valoarea ratei de schimbare a furnizorului pentru piaa cu amnuntul determinat pe baza
numrului locurilor de consum a nregistrat o uoar cretere n comparaie cu valorile
rezultate anul trecut, ceea ce indic faptul c migrarea consumatorilor de la un furnizor la altul
a fost reluat; se remarc o dublare a valorii indicatorului pentru categoria necasnici mari,
corelat cu o reducere cu 43% a valorii indicatorului pentru categoria necasnici mici i casnici,
respectiv cu 30% pentru categoria necasnici foarte mari.

volumelor furnizate a nregistrat o cretere cu 70% comparativ cu valorile rezultate anul
trecut. Se remarc migrarea consumatorilor cu cantiti mari de energie de la un furnizor la
altul.

Numrul de furnizori care dein cote de pia mai mari de 5%, precum i indicatorii de
concentrare a pieei pentru fiecare categorie de consumatori finali, n anul 2012 sunt
prezentate n tabelul urmtor.

Nr.
crt.
Tip consumator
Nr.
furnizori
cu cote
peste 5%
C1
(%)
C3
(%)
HHI
4 38 84 2851
2. Necasnici MARI
5 29 50 1607
7 14 35 718
4. TOTAL PAM 4 26 59 1472

Menionm faptul c s-a inut cont de principiul dominanei n calculul de determinare a
valorilor indicatorilor de pia, iar energia furnizat pe baza creia s-a stabilit cota de pia a
fiecrui furnizor nu include autoconsumul consumatorilor industriali care dein i licen de
furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori
concureniali.

Valorile indicatorilor de structur a pieei calculai pentru anul 2012 indic:
un nivel de concentrare moderat pe ansamblul pieei cu amnuntul i pentru
segmentul pieei cu amnuntul corespunztoare consumatorilor necasnici mari;
pia neconcentrat pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztoare
consumatorilor necasnici foarte mari;
31.07.2012

pia cu concentrare mare pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztor
consumatorilor necasnici mici i casnici.
2.2.2 Recomandri privind preurile de furnizare, investigaii i msuri de promovare a
concurenei

Evoluia preurilor medii de revenire determinate pentru perioada 2005-2012 este prezentat
mai jos:
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Consumatori alimentati in regim reglementat 79 90 102 96 87 91 90 90
Consumatori alimentati in regim concurential 40 48 56 61 57 58 60 67
Pret mediu de revenire
Euro/MWh Tip consumatori

Se remarc creterea preurilor medii de revenire nregistrat pe piaa concurenial n anul
2012 ca efect al secetei prelungite din anul 2011 - 2012, intrarea n insolven a SC
Hidroelectrica SA n luna iunie 2012, punerea n funciune i intrarea n exploatare comercial
a unitilor de producere energie regenerabil, etc.

Ca urmare a analizelor efectuate asupra evoluiei tarifelor de distribuie, a preurilor de
achiziie ale furnizorilor implicii, costurilor cu certificatele verzi etc., a rezultat necesitatea de
cretere a tarifelor reglementate la nivel naional, pentru energia electric livrat de
furnizorii de ultim instan i/sau furnizorii de ultim opiune consumatorilor finali care nu
au uzat de dreptul de eligibilitate, cu 5% fa de valorile aprobate prin Ordinele ANRE nr.
102/2009 si 103/2009, ncepnd cu data de 1 iulie 2012.

Memorandumul de nelegere semnat cu Comisia European i Scrisorile de Intenie semnate
cu Fondul Monetar Internaional, parte integrant a Acordului de nelegere de tip Preventiv
semnat cu FMI i Comisia European cuprind cerina privind eliminarea preurilor
reglementate pentru consumatorii noncasnici i casnici n sectorul energiei electrice.

Procesul de eliminare treptat a tarifelor/preurilor reglementate a fost preluat i de
prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012. Calendarul de eliminare
a tarifelor reglementate pentru furnizarea energiei electrice la consumatorii finali a fost
aprobat prin Memorandum al Guvernului n luna martie 2012.

Procesul de eliminare treptat a tarifelor reglementate a nceput la data de 1 septembrie 2012
pentru clienii noncasnici, respectiv va ncepe la data de 1 iulie 2013 pentru clienii casnici i
se finalizeaz la 31 decembrie 2013 pentru clienii noncasnici i respectiv 31 decembrie 2017
pentru clienii casnici.

Primele dou etape ale calendarului de eliminare a tarifelor reglementate pentru
furnizarea energiei electrice la consumatorii finali au fost parcurse n anul 2012. Astfel,
n perioada 1 septembrie -31 decembrie 2012 cantitatea de energie electric din contractele
reglementate ale consumatorilor noncasnici a fost redus cu 15%, furnizorii de ultim instan
trebuind s-i completeze necesarul de energie electric cu achiziii de pe piaa liber de
energie. De asemenea , ncepnd cu 1 ianuarie 2013, o a doua tran de 15% a fost aplicat.

n acest context, la nivelul operatorului de pia s-au desfurat aciuni de mbuntire a
mediului de tranzacionare existent, prin dezvoltarea de platforme de tranzacionare dedicate
marilor consumatori industriali i ncheierii de contracte bilaterale pe termen lung.

Pentru consumatorii necasnici care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, tarifele practicate
pentru componenta de pia concurenial - CPC au fost evideniate distinct n factur, aceste
31.07.2012

tarife fiind n prealabil avizate de ANRE. Tarifele CPC valabile pentru perioada 1 septembrie
31 decembrie 2012 au fost publicate pe pagina de internet a ANRE.

Tariful CPC reprezint costurile cu achiziia de energie electric din piaa concurenial, la
care se adaug costurile pentru serviciul de transport, serviciul de sistem, servicii prestate de
operatorul pieei centralizate, costurile pentru serviciul de distribuie, costurile pentru
serviciul de furnizare, fr a include costul cu achiziionarea certificatelor verzi.

Prin aplicarea tarifului CPC n perioada 01.09.2012-31.12.2012, corelat cu creterea tarifelor
reglementate la energia electric livrat de furnizorii de ultim instan consumatorilor
necasnici care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate, a rezultat o majorare a preului mediu
al energiei electrice facturate acestei categorii de consumatori.

Odat cu intrarea n vigoare, la data de 26 iulie 2012, a Legii nr. 134/2012, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 505/23.07.2012, care a modificat i completat
legislaia pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile, valoarea certificatelor verzi se factureaz separat de tarifele/preurile pentru
energia electric, i se evideniaz separat pe factura de energie electric.

Valoarea certificatelor verzi regsit n factur reprezint produsul dintre:
- valoarea cotei anuale obligatorii de achiziie de certificate (CV/MWh), cot estimat de ctre
ANRE;
- cantitatea de energie electric facturat (MWh);
- preul mediu ponderat al certificatelor verzi tranzacionate pe piaa centralizat.

Din sinteza datelor aferente consumatorilor eligibili i a celor care nu au optat pentru
schimbarea furnizorului a rezultat preul de vnzare pentru categoriile de consumatori
cuprinse n tabelul urmtor.

n vederea diminurii impactului negativ al procesului de eliminare a tarifelor/preurilor
reglementate asupra consumatorilor, n cadrul memorandumului aprobat de Guvern referitor
la calendarul de eliminare treptat a tarifelor/preurilor reglementate, au fost propuse o serie
de msuri de protecie a consumatorilor, printre care: identificarea consumatorilor vulnerabili,
asigurarea unor subvenii directe acestora, intensificarea activitii furnizorilor de informare a
Euro/MWh
Tip de consumator
Tarife
de
reea
Taxe
aplicate
tarifelor
de reea
Pre
achiziie
energie Taxe
Pre
total
Consumator casnic cu un consum anual cuprins ntre 1000
i 2500 kWh/an

47.52 - 31.53

30.23

109.28
Consumator comercial cu un consum anual cuprins ntre
2000 i 20000 MWh/an
20.16 - 53.08

19.07

92.32
Consumator industrial mediu cu un consum anual cuprins
ntre 20000 i 70000 MWh/an

17.66 - 49.72

17.00

84.38
Consumator mare industrial cu un consum cuprins ntre
70000 i 150000 MWh/an
12.31 - 49.75

15.63

77.68
Cursul anual din 2012 pentru Euro: 4,4560 RON

31.07.2012

consumatorilor cu privire la procesul de liberalizare a pieei, revederea prevederilor privind
schimbarea furnizorului.

Legea energiei electrice si gazelor naturale nr.123/2012 definete clientul vulnerabil ca
fiind clientul final aparind unei categorii de clieni casnici care, din motive de vrst,
sntate sau venituri reduse, se afl n risc de marginalizare social, i care, pentru prevenirea
acestui risc, beneficiaz de msuri de protecie social, inclusiv de natur financiar. Msurile
de protecie social, precum i criteriile de eligibilitate pentru acetia se stabilesc prin acte
normative. Clienii vulnerabili vor fi principalii beneficiari ai ajutoarelor sociale avute n
vedere n procesul de renunare treptat la preurile/tarifele reglementate.

Stabilirea categoriilor de clieni vulnerabili i a modalitilor de protejare a acestora la nivel
naional, ct i promovarea legislaiei privind implementarea msurilor de protecie de natur
financiar a clienilor vulnerabili se afl n lucru, constituind unul din subiectele negocierilor
cu FMI, CE i Banca Mondial.

Pn la introducerea unor astfel de programe, ca instrument de protecie social pentru
asigurarea unui nivel minim de consum de energie electric se utilizeaz tariful social. Astfel,
n conformitate cu prevederile Procedurii privind condiiile i modul de acordare a tarifului
social consumatorilor casnici de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 38/2005
cu modificrile i completrile ulterioare, consumatorii vulnerabili cu venitul mediu lunar pe
membru de familie mai mic sau egal cu salariul minim pe economie stabilit prin Hotrre de
Guvern au dreptul s opteze pentru tariful social. Tariful social a fost proiectat pe trane de
consum cu preuri difereniate progresiv cresctoare, astfel nct pn la limita de 90
kWh/lun preul mediu de revenire este mai mic dect cel rezultat prin aplicarea oricrui alt
tarif pentru consumatorii casnici alimentai la joas tensiune. De acest tarif social beneficiaz
cca. 1.118.809 de consumatori (cu 4,8% mai puini dect n anul 2011) din totalul de
8.437.104 de consumatori casnici.

Precizm c prin Standardul de performan pentru serviciul de distribuie a energiei
electrice aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007, este stabilit obligaia operatorilor de
distribuie de a oferi consumatorilor vulnerabili cu probleme de sntate sau handicap fizic o
serie de faciliti precum: numr de telefon de urgen, nregistrarea ca instalaie care necesit
atenie special din motive umanitare i evitarea deconectrii.
3. Securitatea alimentrii cu energie

n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, art. 24
n cazul unor situaii neateptate de criz pe piaa de energie i n cazul n care este ameninat
sigurana fizic ori securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaiilor ori integritatea
sistemului, operatorul de transport i de sistem propune ANRE i ministerului de resort
adoptarea unor msuri de siguran. Msurile luate n aceste situaii trebuie s afecteze ct mai
puin buna funcionare a pieei interne europene i s se rezume strict la remedierea situaiei
de criz care le-a generat. Punerea n aplicare a acestor msuri se face prin hotrre a
Guvernului, iniiat de ministerul de resort.

ngheului n unele centrale.

Situaia meteorologic dificil din zon i lipsa de combustibil au determinat att ESO-EAD
(OTS-ul din Bulgaria), ct i EMS (OTS-ul din Serbia) s informeze Transelectrica asupra
31.07.2012

declanrii strii de for major n Bulgaria (din 08 februarie 2012), respectiv Serbia (11
februarie 2012), avnd drept consecin suspendarea tuturor importurilor dinspre Bulgaria si
suspendarea pieei de alocare a capacitilor de interconexiune pe direcia ctre Serbia.

Astfel, n data de 13.02.2012, Transelectrica a fost nevoit s aplice reducerea graficelor de
export conform procedurii operaionale privind Definirea situaiilor de urgen pentru care
Transelectrica poate restriciona dreptul participanilor de a utiliza capacitatea de
interconexiune cstigat n cazul licitaiilor si modificarea operativ a graficelor de schimb,
avnd Avizul ANRE nr. 7/09.02.2012.

n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 83/2012 privind adoptarea unor
msuri de siguran pe piaa de energie electric, n perioada 16.02-15.03.2012,
Transelectrica a avut dreptul de a adopta n regim de urgen msuri de siguran ntr-o
anumit ordine: limitare/sistare livrare la export (excepie face exportul pentru tranzite), apoi
aplicarea Normativului de limitare a consumului de energie n situaii critice n SEN. Astfel,
n perioada 14-23.02.2013 Transelectrica a redus n unele intervale orare capacitatea alocat
la licitaiile zilnice pe direciile export ctre Ungaria si Bulgaria, n vederea realizrii unei
funcionri n condiii de siguran a SEN.

Din data de 24.02.2012, Transelectrica a sistat reducerile de capacitate alocat pe direcia
export, o dat cu mbuntirea condiiilor meteorologice i creterea rezervelor de
combustibil n centralele termo i a debitelor afluente pe Dunre i pe principalele ruri
interioare.

3.1 Monitorizarea echilibrului ntre cerere i ofert

n anul 2012, producia de energie electric a fost de 59,04 TWh, cu aproximativ 5% mai
mic fa de cea din anul 2011. Consumul intern a fost de cca 59,3 TWh, cu cca 1,2% mai
mic dect cel din 2011, dar care a fost acoperit att din producia intern ct i din import,
pentru prima oar n ultimii cinci ani soldul import-export fiind pozitiv (0,25 TWh).
n anul 2012, alturi de creterea contribuiei centralelor electrice eoliene de la 2 % din total
producie n 2011 la aproximativ 5 % din total producie n 2012, se remarc o scdere a
produciei termoelectrice (crbuni: de la 42 % n 2011 la 40 % n 2012) i hidroelectrice (ap:
de la 24 % n 2011 la 21 % n 2012, ca urmare a activrii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a
clauzei de for major, avnd ca efect imediat diminuarea contractelor ctre furnizori). Se
remarc n schimb o uoar cretere a ponderii centralelor pe baza de hidrocarburi (1 %),
datorat n mare parte intrrii n pia a CCCC Petrom S.A (860 MW).
Suma capacitilor maxime nete de producie ale centralelor individuale a fost la 31.12.2012
de 18,756 GW. Valorile puterii nete disponibile i ale consumului n a treia zi de miercuri a
lunii la ora 11 CET (valori nete) sunt prezentate mai jos.

Sursa: CN Transelectrica SA

In conformitate cu precizrile studiului ENTSO-E privind prognoza adecvanei sistemului
(Scenario Outlook and System Adequacy Forecast 2013-2030), prognoza valorilor capacitii
nete de producere i ale consumului n Romnia n varianta a trei scenarii de lucru este
prezentat mai jos:

31.07.2012

Scenariul A

2012 2015 2016 2020

Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Capacitate
net de
producere
(GW)
18,30 18,10 19,70 19,90 20,20 20,20 22,30 22,30
Consum
(GW)
8,33 7,43 9,24 7,60 9,48 7,80 10,51 8,62

Scenariul B
2012 2015 2016 2020

Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Capacitate
net de
producere
(GW)
18,30 18,10 19,80 20 20,40 20,60 24,40 24.40
Consum (GW) 8,33 7,43 9,24 7,60 9,48 7,80 10,51 8,62

Scenariul
EU 2020 2012 2015 2016 2020

Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Capacitate
net de
producere
(GW)
18,30 18,10 20,40 20,80 21 21,20 25,70 25,70
Consum (GW) 7,89 7,74 8,23 8,07 8,42 8,27 9,28 9,11

3.2. Monitorizarea investiiilor n capaciti de producere

n anul 2012 au fost acordate 151 de autorizaii de nfiinare (centrale fotovoltaice-54, centrale
eoliene 42, centrale pe hidrocarburi -12, centrale hidroelectrice-29, centrale utiliznd biogaz
3, centrale utiliznd biomas - 9, centrale utiliznd deeuri 1, centrale utiliznd crbune 1).

Puterea instalat n capacitile autorizate utiliznd surse regenerabile a fost de 1738 MW
(centrale fotovoltaice 253 MW, centrale eoliene 1339, centrale hidroelectrice -108 i
centrale pe biomas 39 MW).

Astfel, la sfrsitul anului 2012, puterea electric instalat n centrale de producere a energiei
electrice din surse regenerabile totaliza 2301 MW fa de 1225,6MW instalai n anul 2011,
din care: 1794 MW n centrale electrice eoliene, 427 MW n centrale hidroelectrice cu puteri
instalate de cel mult 10 MW, 26,5 MW n centrale electrice care utilizeaz biomasa, 2,4 MW
n centrale electrice care utilizeaz gaz de fermentare a deeurilor, respectiv 51 MW n
centrale electrice fotovoltaice. n figura urmtoare se regsete evoluia puterii instalate n
perioada 2005-2012.
31.07.2012


Tot n anul 2012 a nceput s funcioneze i centrala Petrom SA de la Brazi cu o putere net
de 860 MW.

Referitor la dezvoltarea reelelor electrice, principalele investiii propuse a fi realizate n
conformitate cu Planul de Perspectiv (PP) al RET - Perioada 2010-2014 i orientativ 2019,
ultimul plan de perspectiv avizat de ANRE, sunt urmtoarele:
LEA 400 kV d.c. Reia - Pancevo (linie interconexiune cu Serbia)
LEA 400 kV s.c. Suceava - Bli (linie interconexiune cu Moldova)
Racordare LEA 400 kV Isaccea Varna i LEA Isaccea - Dobrudja n staia Medgidia
Sud (interconexiunea cu Bulgaria)
Axul LEA 400 kV Porile de Fier - Reia - Timioara - Sclaz - Calea Aradului -
Arad
LEA 400 kV s.c. Gdlin - Suceava
LEA 400 kV Cernavod Stlpu.

Aceste investiii urmresc asigurarea evacurii puterii din zona Dobrogea i majorarea
capacitilor de interconexiune.

Investiiile n dezvoltarea reelei sunt recuperate prin tariful de transport, stabilit de autoritatea
competent pe baza costurilor justificate, n condiiile unei cote rezonabile de profit.
B. Piaa gazelor naturale
1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea
1.1. Separarea activitilor

n condiiile n care reeaua de transport de gaze naturale din Romnia este proprietatea

31.07.2012

i sistem, pe de alt parte.

ntruct msurile de separare cerute de lege au fost adoptate abia n anul 2013, prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2013, care a intrat n vigoare la data de 27 martie
2013, decizia de certificare nu a putut fi emis n anul 2012.

Agenii economici din sectorul gazelor naturale, care practic activiti reglementate
(transport, nmagazinare, distribuie, furnizare) sunt obligai s asigure separarea contabil,
legal, funcional i organizatoric a acestora. Companiile de distribuie care deservesc un
numr de cel mult 100.000 de consumatori sunt exceptate de la prevederile privind separarea
legal.

Operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia transmiterii evidenelor contabile
reglementate pn la data de 1 iulie (pentru activitile de distribuie i furnizare) i respectiv,
31 august (pentru activitile de nmagazinare i transport), ale anului de reglementare
urmtor celui pentru care se efectueaz raportarea.

Referitor la obligaia de separare legal a activitii de nmagazinare subteran, ea a fost
realizat de operatorul de nmagazinare S.C. DEPOMURE S.A. Procesul de separare legal
a ultimului operator de nmagazinare S.N.G.N. Romgaz S.A. este nc n derulare.

Ceilali operatori ai sistemelor de distribuie, care deservesc mai puin de 100.000
consumatori racordai la reea, care conform normativelor legale au fost exceptai de la
obligaia separrii legale, au realizat nc din anul 2007 separarea evidenelor contabile pentru
activitile reglementate desfurate.

1.2. Funcionare tehnic

Condiiile i regulile de utilizare a SNT al gazelor naturale din Romnia precum i accesul
transparent i nediscriminatoriu al terilor sunt reglementate prin Codul reelei, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 54/2007, cu modificrile i completrile ulterioare. Codul reelei se aplic
ncepnd cu anul gazier 2009-2010.

Codul reelei Sistemului Naional de Transport al gazelor naturale prevede reguli i proceduri
aferente accesului la SNT, dintre care cele mai importante sunt:
proceduri pentru echilibrarea sistemului de gaze naturale, nominalizri i comunicare;
mecanisme pentru alocarea capacitii;
proceduri pentru managementul congestiilor din sistem.

n anul 2012, pe piaa gazelor naturale din Romnia nu au fost aplicate taxe de dezechilibru,
costurile echilibrrii sistemului fiind incluse n elementele de cost luate n considerare n
stabilirea tarifului de transport.

Codul reelei Sistemului Naional de Transport conine procedurile de echilibrare fizic i
comercial a sistemului de transport.

Astfel, OST are obligaia de a calcula i de a comunica fiecrui utilizator al reelei
urmtoarele:
Zilnic - dezechilibrul zilnic provizoriu;
Sptmnal dezechilibrul acumulat provizoriu aferent sptmnii gaziere
Lunar dezechilibrele zilnice finale i dezechilibrele acumulate sptmnale finale.
31.07.2012


Conform prevederilor din Codul reelei, capacitatea n SNT poate fi solicitat de ctre
utilizatori:
pn la 15 mai, n fiecare an, pentru un an gazier sau un multiplu de ani gazieri;
dup 15 mai, n fiecare an, pentru perioade sub un an gazier i numai pn la
terminarea anului gazier curent.

Utilizatorii reelei solicit rezervarea de capacitate n SNT prin completarea i transmiterea
ctre Operatorul SNT (OST) a formularului Solicitare de capacitate mpreun cu
propunerea de program de transport, anexat.

OST are obligaia ca n termen de maxim 30 zile s transmit utilizatorului reelei dac i se
acord acces la SNT sau i comunic motivele refuzului (integral sau parial) precum i
eventualele observaii la Programul de transport propus.

OST acord capacitatea disponibil din SNT utilizatorilor reelei (agenilor de
transport) pe baza principiului primul venit, primul servit. Se acord prioritate pentru
capacitile solicitate n vederea ndeplinirii obligaiilor de serviciu public.

n vederea rezolvrii congestiilor, capacitatea aprobat dar neutilizat de ctre utilizatorul
reelei poate face obiectul:
a) returnrii voluntare la OST;
b) facilitii de transfer de capacitate;
c) transferului obligatoriu de la un utilizator al reelei la altul de ctre OST.

Autoritatea de reglementare a elaborat i aprobat Standarde de performan pentru serviciile
de transport, respectiv distribuie a gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1361/2006 cu
modificrile i completrile ulterioare, respectiv Ordinul ANRE nr. 59/2007, Ordinul ANRE
nr. 45/2008, Ordinul ANRE nr. 33 /2010 i Ordinul 47/2011).

1.3. Tarife de reea i racordare

Mecanismele de calcul al preurilor i al tarifelor reglementate sunt de tipul revenue
cap pentru activitile reglementate de nmagazinare subteran i de transport i de tip
price-cap pentru activitile reglementate de distribuie i de furnizare.

Tarifele de transport i distribuie pentru categoriile cele mai relevante de clieni finali nu au
fost modificate n cursul anului 2012 comparativ cu anul 2011 i se prezint dup cum
urmeaz:

Cons.

Tarif
I4-1,I4-2
(Consum anual
418,6 TJ )
I1 (Consum anual
418,6 GJ)
D3 (Consum anual
83,7 GJ)
D3, D3b (Casnic
tipic - Incalzire,
preparare hrana
si apa calda)
Euro /GJ Euro /GJ Euro /GJ Euro /GJ
Tarif
transport
0.53 0.53 0.53 0.53
Tarif
distributie
1.37 1.67 1.68 1.68
31.07.2012

1.4. Aspecte transfrontaliere

Demersuri n vederea punerii n aplicare a prevederilor Regulamentului (CE) nr.
1775/2005 privind condiiile de acces la reele pentru transportul gazelor, respectiv
Regulamentului (CE) nr. 715/2009:

Relaia romno-bulgar

n urma analizei situaiei juridice a Conveniei cu Bulgaria, s-a ajuns la concluzia, confirmat
i n cadrul reuniunii tehnice bilaterale, la nivel de experi, ntre reprezentanii Comisiei
Europene i cei ai Guvernului Romniei, care a avut loc n luna mai 2011 la Bruxelles, c
acest acord a ncetat s mai produc efecte juridice i, prin urmare, nu mai sunt necesare
demersuri pentru modificarea prevederilor acestuia.

n ceea ce privete contractul comercial ncheiat ntre operatorul de transport i de sistem
romn - Transgaz i furnizorul bulgar - Bulgargaz, care este valabil pn la sfritul anului
2016, a fost considerat c, n vederea conformrii la prevederile legislaiei UE n materie, este
necesar renegocierea acestuia.

Urmare a ntlnirii cu reprezentanii Comisiei, ministrul economiei, comerului i mediului de
afaceri din Romnia a transmis omologului su bulgar invitaia de renegociere contractului
comercial de tranzit al gazelor naturale dintre Transgaz i partenerul bulgar, invitaie, la care
partea bulgar a rspuns afirmativ.

n ceea ce privete problematica tarifelor de acces la reea, n vederea conformrii cu
prevederile UE, ANRE a emis Ordinul nr. 29/2012 pentru aprobarea Metodologiei de alocare
a capacitii pentru conducta Isaccea I Negru Vod I.

Metodologia de alocare a capacitii cuprinde prevederi referitoare la:
perioada de rezervare a capacitii;
parametrii tehnici si capacitatea disponibil n punctele Isaccea I si Negru Vod I;
coninutul minimal al ofertelor;
cerine obligatorii pentru depunerea ofertelor;
mecanismul de alocare a capacitii si algoritmul desfsurrii licitaiei de capacitate;
mecanismele pentru stimularea determinrii tarifului de nchidere a licitaiei de
capacitate.
Metodologia a fost transmis omologului bulgar n luna iulie 2012.

Tot n cursul anului 2012 a fost aprobat decizia ANRE nr. 1732/09.07.2012 privind
stabilirea tarifului pentru prestarea de catre Societatea Naional de Transport Gaze
Naturale TRANSGAZ S.A. Medias a serviciului de tranzit al gazelor naturale prin conducta
Dn1000 mm Isaccea I - Negru Vod I.

Relaia romno-rus

La data de 26.06.2009 Comisia European (COM) a declanat mpotriva Romniei aciunea n
constatare a nendeplinirii obligaiilor pentru nclcarea prevederilor Regulamentului CE nr.
1775/2005 privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale - cauza
2009/2193.

Unul dintre aspectele rmase nerezolvate ale cauzei 2009/2193 are ca obiect nerespectarea de
ctre Romnia a obligaiilor de punere la dispoziie a capacitii maxime disponibile, de
31.07.2012

stabilire a mecanismelor de alocare a capacitii i de aprobare a punctelor relevante pe
conductele care fac obiectul conveniilor ncheiate de Romnia cu Federaia Rus n anii 1986
i, respectiv, 1996.

Autoritile romne au fcut demersuri la nivel intern n vederea pregtirii procesului de
negociere, identificnd clauzele supuse renegocierii i obinnd mandatul Guvernului romn
conform procedurilor stabilite de legislaia naional n materia negocierii acordurilor
internaionale ale Romniei cu alte state. n consecin, Guvernul a aprobat iniierea
negocierilor cu Rusia pentru modificarea celor dou convenii existente.

Ca urmare, Romnia a ntreprins demersuri pe lng Federaia Rus n vederea renegocierii
conveniilor la care s-a fcut referire i crearea condiiilor pentru renegocierea contractelor
comerciale:
- Contractul extern din 03.06.1987 pentru transportul gazului natural sovietic pe teritoriul
R.S. Romnia in Turcia, Grecia si alte tari, ncheiat pentru perioada 1987-2011 n baza
Conveniei din 1986 i
- Contractul extern din 24.09.1997 privind transportul gazului naturale ruseti pe teritoriul
R.S. Romnia in tere tari, prin care s-au convenit volumele de transport pana n anul 2023 n
baza Conveniei din 1996.

Cele dou convenii au fost denunate de partea romn prin Hotrrea de Guvern nr.
1278/27.12.2011. Negocierile privind coninutul noilor convenii au continuat i n cursul
anului 2012, propunerea de text pentru noua convenie fiind transmis prii ruse.

Monitorizarea planurilor de investiii

Referitor la aprobarea i monitorizarea de ctre autoritatea de reglementare a planurilor de
investiii ale OTS, precizm c aceste atribuii au fost ncredinate reglementatorului prin
prevederile Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, urmnd ca primele
raportri s se fac n anul 2013.
1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene




2. Promovarea concurenei
2.1. Piaa angro de gaze naturale

Consumul de gaze naturale s-a meninut relativ constat n ultimii ani, la nivelul de 13-14
miliarde mc, cu o scdere de aproximativ 4% n anul 2012 fa de anul 2011, pe fondul unei
uoare scderi a consumului clienilor finali. Distribuirea consumului pe cele dou mari
31.07.2012

categorii, casnic i noncasnic, precum i pe subcategorii de clieni noncasnici s-a meninut, de
asemenea, constant n ultimii ani.

Piaa gazelor naturale din Romnia este format din segmentul concurenial, care cuprinde
comercializarea gazelor naturale ntre furnizori i ntre furnizori i consumatorii eligibili, i
segmentul reglementat, care cuprinde activitile cu caracter de monopol natural desfurate
n baza contractelor cadru i furnizarea la pre reglementat.

n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012:
piaa concurenial angro de gaze naturale funcioneaz pe baz de: a) contracte
bilaterale ntre operatorii economici din domeniul gazelor naturale;b) tranzacii pe
piee centralizate, administrate de ctre operatorul pieei de gaze naturale sau
operatorul pieei de echilibrare, dup caz; c) alte tipuri de tranzacii sau contracte.

n anul 2012, consumul total de gaze naturale a fost de 144.650.532,208 MWh, mai mic cu
aprox. 4% fa de consumul anului 2011, din care 114.780.176,953 MWh a reprezentat
consumul noncasnic (79,35%) si 29.870.355,255 MWh a reprezentat consumul casnic
(20,65%).

n anul 2012, numrul total de clieni finali de gaze naturale a crescut fa de anul 2011, fiind
de 3.200.887, din care 180.819 clieni noncasnici (5,65%) si 3.020.068 clieni casnici
(94,35%).

Consumul este acoperit att din producie intern ct si din import. Consumul din producia
intern a fost de 109.468.071,300 MWh, iar consumul din import de 35.182.460,908 MWh.

Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur
ce piaa a fost liberalizat, mai ales n sectorul distribuiei si furnizrii de gaze naturale,
cuprinznd, n anul 2012:
un operator al Sistemului Naional de Transport SNTGN Transgaz S.A. Medias;
6 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Energy, Raffles Energy, Lotus
Petrol, Foraj Sonde;
2 operatori de nmagazinare: Romgaz, Depomures;
41 de operatori de distribuie cei mai mari fiind Distrigaz Sud Retele SRL si E.ON
Gaz Distribuie SA;
41 de furnizori care activeaz pe piaa reglementat de gaze naturale;
43 de furnizori care activeaz pe piaa concurenial de gaze naturale.

Producia intern de gaze naturale n anul 2012, ce a intrat n consum a reprezentat 75,68%
din totalul surselor. Primii doi productori (Romgaz si OMV Petrom) au acoperit 97,46% din
aceast surs.

Importul ce a intrat n consum n 2012, import curent si extras din nmagazinare, a reprezentat
diferena, respectiv 24,32%. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat mpreun
44,71%.

Cota primilor 3 furnizori n funcie de volumul tranzaciilor pe piaa angro este 78,39%, iar pe
piaa cu amnuntul este de 60,02%.

Situaia companiilor care furnizeaz gaze naturale categoriilor celor mai relevante de
consumatori se prezint dup cum urmeaz:

31.07.2012

Furnizori
Consumatori
Numr de companii care dein
o cot mai mare de 5%
Cotele primelor trei
companii (%)
Producatori energie electrica
si/sau termica
5 88,06
Consumatori industriali 5 82,68
Consumatori comerciali 2 82,03
Consumatori casnici 2 91,77

ncepnd cu 1 iulie 2011, n conformitate cu prevederile art. 1 alin. (3), lit. a) din Ordinul
comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1.284/27/160 din 22 iunie 2011 privind valorificarea
cantitilor de gaze naturale pe piaa intern i msuri pentru ntrirea disciplinei contractuale,
structura amestecului de gaze naturale pentru consumatorii casnici i productorii de energie
termic, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n
centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei, structura
amestecului de gaze naturale se stabilete de Autoritatea Naional de Reglementare n
Domeniul Energiei (ANRE).

Accesul operatorilor la depozitele de nmagazinare se face n regim reglementat (Decizia
preedintelui ANRGN nr. 824/2004).

Structura tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subterana a
gazelor naturale, cuprinde doua componente: 1- componenta fix pentru rezervarea capacitii
[Lei / MWh / ciclu complet de nmagazinare] i 2 - componenta volumetric pentru
injecia/extracia gazelor naturale [Lei / MWh]

Tariful mediu de nmagazinare n anul 2012 a fost de 11,17 lei/MWh.

Evolutia tarifelor medii de inmagazinare gaze naturale
in perioada 2005 2012
11,17
10,68
8,67
7,00
7,00
5,12
6,39
7,45
7,86
6,39 6,39
5,93
5%
23%
24%
0%
37%
6%
17%
0% 0%
8%
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
1 apr 2005 1 apr 2006 1 apr 2007 1 ian 2008 1 apr 2008 15 oct 2009 -
30 aprilie 2013
Lei/MWh
ROMGAZ DEPOMURES

Pentru ndeplinirea obligaiilor legate de asigurarea siguranei n exploatarea depozitelor de
nmagazinare subteran a gazelor naturale, operatorii de nmagazinare au obligaia de a crea i
de a menine o structur unitar i flexibil pentru activitatea de dispecerizare, respectiv
pentru supravegherea proceselor, comunicarea datelor i parametrilor specifici activitii,
precum i pentru intervenia prompt la nivelul depozitelor de nmagazinare.

n vederea asigurrii siguranei aprovizionrii cu gaze naturale pe perioada rece, titularii
licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia de a deine n depozitele de
31.07.2012

nmagazinare subteran, pn la ncheierea activitii de injecie din anul respectiv, un stoc
minim obligatoriu de gaze naturale.

Titularii licenelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale au obligaia de a asigura,
accesul nediscriminatoriu la depozitele de nmagazinare subteran, titularilor licenelor de
furnizare a gazelor naturale, cu prioritate celor crora le revine obligaia de serviciu public.

Activitatea de nmagazinare este reglementat prin Regulamentul de programare, funcionare
i dispecerizare a depozitelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale (Decizia
preedintelui ANRGN nr. 1351/2004). Prin acest regulament se stabilesc reguli i cerine de
ordin tehnic, tehnologic i comercial, menite s asigure desfurarea proceselor de
nmagazinare n mod transparent, obiectiv i nediscriminatoriu.

Operatorii depozitelor de nmagazinare public pe paginile proprii de Internet informaiile
publice necesare, inclusiv:
Lista iniial a capacitilor disponibile pentru nmagazinarea gazelor naturale pentru
ciclul de injecie respectiv
Registrul cererilor pentru accesul la depozitele de nmagazinare subteran a gazelor
naturale
Lista iniial de alocare a capacitilor de depozite
Lista iniial de realocare a capacitilor de depozite
Lista final de alocare a capacitilor pe depozite
Lista final de realocare a capacitilor pe depozite
Lista capacitilor rmase disponibile pentru realocare
Raport sptmnal privind capacitatea depozitelor subterane de gaze naturale operate.
2.2. Piaa cu amnuntul de gaze naturale
La nivelul anului 2012, repartizat pe tipuri de consumatori, consumul de gaze din Romnia
arta astfel:

31.07.2012


n anul 2012, ponderea cantitilor consumate de clienii casnici din totalul consumului clientilor
finali este de 22,71%, iar numrul acestor clieni reprezint 94,35% din totalul clienilor racordai
la reelele de gaze naturale. Astfel, 5,65% din totalul clienilor racordai la reelele de gaze
naturale (SNT+Sistemele de distribuie) consum 77,29% din consumul total al clientilor finali,
aferent anului 2012.

Categorie de
consumatori
Grup de consumatori Pondere din total
consum
TOTAL, din care: 100 %
NON-CASNICI

Consumatori care nu au optat pentru schimbarea furnizorului 17,26 %
Consumatori eligibili 60,03 %
CASNICI

Consumatori care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate 22,70 %

Cei mai importani furnizori i ponderile pe care le dein acetia n total surse se prezint dup
cum urmeaz:

Romgaz intern 37.94%
OMV Petrom 35.82%
GDF Suez Energy Romania 3.97%
Romgaz import 3.76%
Wiee Romania SRL 3.15%
E.ON Energie Romania 2.95%
Interagro 1.87%
Azomures 1.69%
Amromco Ploiesti 1.68%
OMV Petrom Gas 1.61%
Intergaz 1.59%
Arelco Power 1.54%
Elcen Buc. 0.98%
Conef Gaz 0.73%
Axpo Energy 0.30%
Mol Energy Trade 0.19%
Raffles Energy 0.18%
Foraj Sonde 0.06%

ase companii desfoar activiti de producie i furnizare: Romgaz, OMV Petrom,
Amromco Energy, Raffles Energy, Lotus Petrol i Foraj Sonde.

Pe piaa reglementat, n anul 2012, consumatorii alimentai n regim reglementat au fost
deservii de 41 furnizori; numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat a fost
de 3.198.686, iar cantitatea de gaze naturale furnizat acestora a fost de 52.562,52 GWh.
Cotele de pia deinute principalii trei furnizori sunt prezentate n tabelul de mai jos:

Furnizori Cota de pia (%)
GDF SUEZ Energy Romania
50,09
E.On Energie Romania
40,32
Congaz
1,80
31.07.2012


Pe segmentul concurenial au activat 43 de furnizori. In tabelul de mai jos este prezentat
situaia furnizorilor care alimenteaz consumatori n regim concurenial, ale cror cote de
pia sunt mai mari de 5%; dintre acetia, unul este i productor (S.N.T.G.N. Romgaz S.A.).
Consumul total a fost de 78.982,3 GWh.

Petrom Gas
22,66
Interagro
20,54
Romgaz 20,07
GDF SUEZ Energy Romania 7,55
6,66
OMV Petrom
5,03

Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis total la 1 iulie 2007, astfel nct toi
consumatorii de gaze naturale au posibilitatea de a-i alege propriul furnizor.

La sfritul anului 2012, erau 2201 consumatori eligibili pe piaa liber de gaze naturale, al
cror consum echivala cu un procent efectiv de deschidere a pieei de 54,61 %.

n anul 2012 din categoria consumatorilor conectai direct la sistemul naional de transport
circa 91,99% din consumatori (din punct de vedere a cantitii de energie consumat) au ales
s fie parte ntr-un contract de furnizare negociat.

n anul 2012 ponderea consumatorilor noncasnici din cadrul categoriei consumatorilor finali
conectai n sistemul de distribuie care au ales s fie parte ntr-un contract de furnizare
negociat a fost de circa 45,98 % din totalul consumatorilor noncasnici (din punct de vedere a
cantitii de energie consumat).

Potrivit Legii energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012, clienii finali nu mai au
dreptul s revin la furnizarea reglementat dac i-au exercitat dreptul de eligibilitate.

Evoluii ale preurilor pentru consumatorii casnici i non-casnici

Potrivit prevederilor Ordinului comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1284/27/160/2011, n
concordan cu dispoziiile art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 53/2011 pentru
instituirea unor msuri n domeniul gazelor naturale, n perioada iulie 2011 martie 2012,
pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze
naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n centralele
termice destinat consumului populaiei, structura amestecului s-a stabilit de ANRE, astfel
nct s asigure meninerea nemodificat a preurilor finale reglementate pentru aceste
categorii de clieni pn la data de 31 martie 2012, fa de preurile finale reglementate de la
data de 30 iunie 2011.

Pentru perioada aprilie 2012-31 martie 2013, prin Ordinul comun MECMA/ANRE/ANRM
nr. 1370/9/122/2012 a fost aprobat stabilirea de ctre ANRE a structurii amestecului de gaze
naturale import intern pentru aceste categorii de clieni, astfel nct, ncepnd cu luna aprilie
2012, s se asigure, pn la data de 31 martie 2013, meninerea nemodificat a valorii sumei
fixe unitare pentru acoperirea costurilor de achiziie a gazelor naturale furnizate n regim
reglementat acestor categorii de clieni, avut n vedere la aprobarea preurilor finale
reglementate n vigoare.
31.07.2012


Tot n cursul anului 2012, n conformitate cu Memorandumul aprobat de Guvernul Romniei,
a fost aprobat Foaia de parcurs pentru liberalizarea pieei de gaze naturale, respectiv
Calendarul de eliminare treptat a preurilor reglementate pentru clienii finali si
Programul de msuri pentru eliminarea preurilor reglementate la gaze naturale.

Calendarul de eliminare a preurilor reglementate pentru consumatorii finali prevede:
eliminarea preurilor reglementate pn la 31 decembrie 2014 pentru consumatorii finali
noncasnici (cu excepia cazului n care la aceast dat se constat existena unei diferene
semnificative ntre preul de comercializare a produciei interne i preul european de
import care ar putea periclita stabilitatea pieei, situaie n care termenul se prelungete
pn la 31 decembrie 2015). Procesul ncepe la 1 decembrie 2012,
eliminarea preurilor reglementate pn la 31 decembrie 2018 pentru consumatorii casnici,
procesul urmnd s nceap de la 1 iulie 2013,
creterea gradual a preului de comercializare pe piaa romneasc a produciei interne de
gaze naturale n raport cu preul de comercializare pe piaa romneasc a gazelor naturale
din import.

Calendarul stabilit ine seama i de necesitatea recuperrii ealonate a pierderilor nregistrate
de furnizori n perioada trim. IV-iunie 2012. O prim etap n acest proces de recuperare a
fost realizat la data de 15 septembrie 2012 cnd a fost majorat preul la gaze naturale cu 10%
pentru consumatorii non-casnici cu excepia productorilor de energie termic, pentru
cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de
cogenerare i n centralele termice care este destinat consumului populaiei i cu 5% pentru
consumatorii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze
termice destinat consumului populaiei.

In conformitate cu prevederile calendarului de eliminare a tarifelor reglementate la 1
decembrie 2012 a fost prevzut o majorare cu 5% a preului la gaze naturale pentru
consumatorii non-casnici, n condiiile aprobrii prin Hotrre de Guvern ( art. 181, alin.5 din
Legea 123/2012) a preului produciei interne de 49 lei/MWh. Datorit aprobrii acestei
hotrri de guvern n luna ianuarie 2013, majorarea de 5% a fost fcut la 1 februarie 2013.

2.3. Recomandri privind preurile de furnizare, investigaii i msuri de promovare a
concurenei
Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 definete clientul vulnerabil ca fiind
clientul final aparinnd unei categorii de clieni casnici care, din motive de vrst, sntate
sau venituri reduse, se afl n risc de marginalizare social i care, pentru prevenirea acestui
risc, beneficiaz de msuri de protecie social, inclusiv de natur financiar. Msurile de
protecie social, precum i criteriile de eligibilitate pentru acestea se stabilesc prin acte
normative.
Calendarul de eliminare treptat a preurilor reglementate prevede i o serie de msuri de
natur social pentru protejarea acestei categorii de clieni.
Potrivit prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.70/2011 privind unele msuri
de protecie social n perioada sezonului rece, aprobat prin Legea nr. 92/2012, i Hotrrii
de Guvern nr. 920/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
O.U.G. nr.70/2011, consumatorii vulnerabili care utilizeaz pentru nclzirea locuinei gaze
naturale sau combustibili solizi sau petrolieri, primesc un ajutor pentru nclzirea locuinei n
31.07.2012

condiiile n care venitul net mediu lunar pe membru de familie / persoan singur este mai
mic dect venitul net mediu lunar precizat n actul normativ.
De asemenea Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, n art. 201, par. (3)
precizeaz: Guvernul, cu avizul Consiliului Concurenei, poate decide constituirea unui fond
de solidaritate pentru susinerea financiar a consumatorului vulnerabil, din contribuia
i/sau impozitarea suplimentar a profiturilor neateptate ale productorilor i furnizorilor
de energie electric i gaze naturale, realizate ca urmare a unor situaii favorabile ale pieei
i/sau a unor tranzacii conjuncturale. Modul de constituire i utilizare a fondului se
stabilete prin hotrre a Guvernului.
Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 a introdus att termeni i definiii
noi, precum noiunea de client final, client casnic, client noncasnic, client industrial, ct i
modificri n ceea ce privete relaiile dintre furnizorul i clientul final de gaze naturale,
oblignd la adaptarea cadrului de reglementare potrivit noilor cerine. n consecin
Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale la clienii finali, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 74/2009 a fost revzut i aprobat prin Ordinul ANRE nr. 42/2012. Noul regulament
stabilete un set minim de reguli referitoare la activitatea de furnizare, att pentru clienii
finali, ct si pentru furnizorii de gaze naturale. Principalele modificri introduse prin acest act
normativ sunt urmtoarele:
a) clienii finali au dreptul s solicite si s primeasc de la furnizor toate datele relevante
privind propriul consum pe ultimii 5 ani, fr s li se perceap costuri suplimentare pentru
acest serviciu;
b) clienii finali au dreptul s fie notificai n mod corespunztor cu privire la orice intenie de
modificare a contractului i s fie informai, n momentul notificrii, cu privire la dreptul de a
denuna contractul, n cazul n care nu accept noile condiii;
c) clienii finali au dreptul s li se pun la dispoziie cel puin dou modaliti de plat, care s
le permit s si ndeplineasc obligaiile de plat a facturii prevzute n contract;
d) clienii finali au dreptul s i schimbe furnizorul n mod gratuit, cu respectarea condiiilor
contractuale, n termen de 3 sptmni de la data solicitrii, conform unei proceduri aprobate
de ANRE;
e) furnizorii au obligaia s nfiineze puncte unice de contact pentru informarea clienilor
finali cu privire la drepturile acestora, la legislaia n vigoare i la cile de soluionare a
litigiilor, n cazul unui diferend;
f) n cazul constatrii, conform prevederilor legale n vigoare, a unor aciuni menite s
denatureze n orice fel indicaiile echipamentelor de msurare sau s sustrag gaze naturale
prin ocolirea echipamentelor de msurare, clientul final este obligat s constituie o garanie
financiar pentru un consum maxim echivalent pentru un an;
g) clienii finali nu mai au dreptul s revin la furnizarea reglementat dac i-au exercitat
dreptul de eligibilitate;
h) participanii la piaa de gaze naturale sunt obligai s i asume responsabilitatea financiar
pentru plata dezechilibrelor pe care le genereaz pe piaa de gaze naturale, n conformitate cu
reglementrile aprobate de ANRE.

n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i gazelor natural nr.123/2012, ANRE
are dreptul de a efectua investigaii din oficiu sau ca rspuns la o plngere nregistrat la
autoritatea de reglementare, formulat de ctre o persoan fizic sau juridic afectat n mod
real i direct de o potenial nclcare a prevederilor legii.

De asemenea, n conformitate cu prevederile Legii 160/2012 privind organizarea i
funcionarea ANRE, autoritatea de reglementare:
desfoar investigaii cu privire la funcionarea pieei gazelor naturale, decide i
impune orice msuri proporionale necesare pentru promovarea unei concurene
31.07.2012

efective i pentru asigurarea unei funcionri corespunztoare a pieei; n acest sens
poate coopera cu Consiliul Concurenei i cu autoritile de reglementare de pe piaa
financiar sau cu Comisia European, n desfurarea de investigaii n domeniul
dreptului concurenei;
sesizeaz Consiliul Concurenei cu privire la abuzul de poziie dominant pe pia i
la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren ori de cte ori exist
suspiciuni privind nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren i
transparen;
monitorizeaz apariia unor practici contractuale restrictive, inclusiv a unor clauze
privind exclusivitatea, care ar putea mpiedica clienii noncasnici de mari dimensiuni
s ncheie contracte simultan cu mai muli furnizori sau pot restrnge posibilitatea
acestora de a face aceast alegere, informnd, dac este cazul, Consiliul Concurenei
cu privire la astfel de practici.
3. Securitatea alimentrii cu gaze naturale
123/2012, ministerul de resort monitorizeaz aspectele privind sigurana alimentrii, n
special privind echilibrul cerere/ofert de pe piaa naional, la nivelul cererii viitoare
prognozate i al rezervelor disponibile, la capacitatea suplimentar avut n vedere, planificat
sau n construcie, la calitatea i nivelul de ntreinere a reelelor, precum i la msurile
necesare pentru a se face fa vrfurilor de cerere i deficitului de alimentare a unuia sau mai
multor furnizori.
C. Protecia consumatorilor i rezolvarea disputelor n sectorul energiei electrice i
gazelor naturale
1. Protecia consumatorilor
Energie electric

Conform Regulamentului de etichetare a energiei electrice furnizate consumatorilor, aprobat
prin Ordinul ANRE nr. 41/2004 i revizuit prin Ordinul ANRE nr. 69/2009, ncepnd cu data
de 1 ianuarie 2005, furnizorul de energie electrica are obligaia ca, o dat pe an, dar nu mai
trziu de 15 aprilie, factura pe care o emite fiecrui consumator pe care l deservete s fie
nsoit de eticheta energiei electrice furnizate n anul calendaristic anterior.

Eticheta energiei electrice conine urmtoarele informaii, stabilite de furnizor pe baza
declaraiilor transmise de productori:
contribuia fiecrei surse primare de energie la acoperirea achiziiei de energie
electric a furnizorului
nivelul emisiilor specifice CO
2
i deeurile radioactive aferente energiei electrice pe
care o furnizeaz
comparaia datelor de mai sus cu valorile medii la nivel national.

Furnizarea energiei electrice pentru consumatorii casnici si mici industriali/comerciali la tarife
reglementate se face pe baza contractelor cadru. Aceste contracte sunt emise de
reglementator pentru fiecare categorie de consumatori n parte i conin clauze minime
obligatorii referitoare la durata contractului, condiii de prelungire i condiii de reziliere,
tariful aplicat, termenul de citire a contorului, perioada de facturare i condiiile de plat,
modaliti multiple de achitare a facturilor (la domiciliul consumatorului n cazul unor
consumatori casnici de ctre cititori-ncasatori, la casieria furnizorului, prin banc sau la
31.07.2012

oficiile potale), compensaii pentru abaterea tensiunii fa de valoarea nominal, obligaia
furnizorului de a informa consumatorul despre ntreruperile programate.

Apariia Legii energiei electrice i gazelor naturale nr.123/2012 a introdus o serie de
modificri n organizarea pieei cu amnuntul printre care renunarea la conceptele de furnizor
implicit i furnizor de ultim opiune i utilizarea numai a conceptului de furnizor de ultim
instan. Acesta are obligaia s presteze serviciul de furnizare:
furnizarea de energie electric, n condiii de calitate i la preuri rezonabile,
transparente, uor comparabile i nediscriminatorii, conform reglementrilor ANRE,
cu respectarea prevederilor Legii nr. 123/2012, clienilor finali care nu i-au exercitat
ca furnizor reglementat, clienilor finali care au dreptul la serviciu universal (dac
acetia nu-i exprim dorina de a schimba furnizorul). n acest caz furnizarea se face
pe baz de contract cadru reglementat, la tarife reglementate, n condiiile Legii nr.
123/2012;
ca furnizor de salvare, pe termen limitat, pentru locurile de consum care sunt n
pericol de a li se ntrerupe furnizarea din vina furnizorului i anume:
a) furnizorul locului de consum respectiv este n situaia de a i se retrage licena de
furnizare;
b) locul de consum este n pericol iminent de a rmne fr alimentare cu energie
electric, atunci cnd clientul final primete preaviz de deconectare de la
operatorul de reea sau OTS, deoarece furnizorul nu a pltit operatorului respectiv
serviciile aferente acelui loc de consum, dei clientul final a respectat termenele
de plat prevzute n contractul de furnizare;
c) n oricare alt situaie identificat de autoritatea de reglementare, n care clienii
finali nu au asigurat furnizarea de energie electric din nicio alt surs, cu
excepia clienilor deconectai pentru sustragere de energie electric ori neplat.

De asemenea, apariia legii presupune revederea prevederilor Regulamentului de furnizare a
energiei electrice i aprobarea sa prin ordin ANRE. Avnd n vedere renunarea practicrii de
tarife/preuri reglementate i prevederile referitoare la protecia consumatorilor introduse de
Directiva 72/2009/CE, prin proiectul de regulament au fost prevzute clauze obligatorii ce
urmeaz a fi introduse n contractele de furnizare negociate respectiv reglementate
referitoare la: respectarea obligaiilor furnizorilor pe piaa angro, informarea clienilor finali
cu privire la drepturile acestora, la legislaia n vigoare i la cile de soluionare a litigiilor n
cazul unor dezacorduri sau plngeri, informaii cu privire la punctele unice de contact i a
modalitilor de plat (cel puin dou din care una gratuit) etc.
Procesul de schimbare a furnizorului trebuie s nu dureze mai mult de 21 zile. Clientul final
care i-a exercitat dreptul de eligibilitate nu mai poate reveni la tarife reglementate (n
corelare cu prevederile Legii nr. 123/2012).

Procesul de facturare urmeaz s fie de asemenea reglementat fiind propuse o serie de msuri,
cum ar fi:
perioada de emitere a facturilor este de regul lunar sau convenit prin contract.
Perioada convenit prin contract nu trebuie s depseasc un trimestru;
perioada de emitere a facturilor pe baza consumului real (citire index contor) nu poate
depi 6 luni (cf. Directivei 27/2012: 1 an, cf. Directivei 2009/72: suficient de des, asa
nct clienii finali s-i poat regulariza propriul consum);
factura trebuie s conin i: comparaia dintre consumul curent i cel din anul anterior
preferabil sub form grafic, preurile i consumurile reale, datele de contact ale
ANRE, ale organizaiilor clienilor finali sau ale organismelor similare - inclusiv
31.07.2012

adrese de site-uri de unde se pot obine informaii privind msurile disponibile de
mbuntire a eficienei energetice, profiluri comparative ale clienilor finali.

Au fost propuse informaiile minime ce urmeaz a fi puse la dispoziia clienilor finali de ctre
furnizori.

n anul 2012 a fost finalizat elaborarea studiului de fezabilitate privind implementarea n
Romnia a contoarelor inteligente pentru msurarea consumului de energie de firma de
Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) avnd drept beneficiar ANRE. Studiul efectuat a
concluzionat fezabilitatea implementrii contoarelor inteligente pentru consumatorii de
energie electric.

Autoritatea de reglementare asigur accesul la datele privind consumul clienilor ntr-un
mod armonizat la nivel naional, n baza Procedurii privind schimbarea furnizorului de
energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 88/2009, cu completrile i modificrile
ulterioare. Reglementarea respectiv stipuleaz obligaia fiecrui operator de reea de a realiza
i administra centralizat o baz de date cu informaii referitoare la locurile de consum
racordate la reeaua electric din zona de licen proprie i obligaia de a asigura accesul
furnizorilor i consumatorilor la informaiile din baza de date, pentru punctele de msurare
aferente locurilor de consum deinute, respectiv deservite, pe baza unor proceduri operaionale
avizate de ANRE. Coninutul minim al bazei de date este stabilit de ANRE prin aceeai
reglementare.
Gaze naturale

Principalele prevederi ale legislaiei naionale referitoare la protecia consumatorului se
regsesc n Anexa 1.

concluzionat c n cazul gazelor naturale, instalarea va fi opional i va rmne la latitudinea
operatorilor de distribuie.

2. Rezolvarea disputelor

Reclamaii consumatori

Obligaiile de gestionare a reclamaiilor consumatorilor sunt nscrise n condiiile de
acordare a licenei, n contractele cadru precum i n Standardul de furnizare a energiei
electrice la tarife reglementate. Titularii de licen de furnizare trebuie s asigure
nregistrarea, investigarea i soluionarea reclamaiilor fcute la adresa lor de ctre
consumatori, n legtur cu calitatea serviciilor, cu calcularea i/ sau facturarea consumului de
energie electric. Este obligatorie existena unui serviciu Clieni care s preia orice reclamaie
fcut la adresa titularului licenei de un consumator care se consider lezat de practicile
titularului licenei n sectorul energiei electrice. Serviciul Clieni va ntocmi i menine
registrul de eviden a cererilor, sesizrilor i reclamaiilor adresate de ctre consumatori,
precum i a modului de soluionare a acestora.

31.07.2012

In cazul n care consumatorul nu este mulumit de rspunsul primit din partea operatorului
economic, acesta se poate adresa ANRE n baza prevederilor OG nr. 27/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare.

Pentru petiiile care au necesitat verificri suplimentare s-au solicitat aciuni de control.
Modul de rezolvare a acestor petiii a fost diferit, n funcie de problemele abordate: de la
rspunsuri n scris cuprinznd lmuriri, explicaii i referiri la legislaia n vigoare, verificri
la faa locului, pn la discuii directe cu prile implicate.

n cazul cnd problemele sesizate n petiii, referitoare la nerespectarea unor prevederi legale,
de ctre operatorii economici s-au dovedit ndreptite, ANRE a transmis acestora scrisori de
atenionare prin care s-a stabilit msuri de conformare fa de prevederile legale n vigoare
i/sau au fost luate msurile legale de aplicare a unor sanciuni contravenionale.

Energie electric

Din totalul de 2157 petiii primite de ANRE n cursul anului 2012, 1556 au avut ca obiect
sectorul energiei electrice. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n
conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a
instituiilor prin intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz.

n tabelul urmtor sunt prezentate principalele categorii de probleme identificate n petiiile
soluionate, n sectorul energiei electrice:
Nr crt Principalele probleme semnalate Total [%]
1 Facturare energie electric 411 26,41
2 Calitatea energiei electrice 246 15,81
3 Emitere Aviz Tehnic de Racordare 140 9
4 Suspiciune sustragere de energie electric 131 8,42
5 Montare grupuri de msurare 66 4.24

Prin activitatea de control desfurat, reglementatorul urmrete realizarea unor lucrri i
servicii de calitate corespunztoare exigenelor de performan cerute prin lege de ctre
participanii care intervin n activitile de producie, transport, distribuie, furnizare, i
utilizare a energiei electrice, inclusiv acelor implicai n proiectarea i realizarea instalaiilor i
echipamentelor folosite pentru realizarea acestor activiti. n anul 2012 au fost realizate 298
de controale n sectorul energiei electrice. n urma aciunilor de control au fost ntocmite
procese verbale de constatare i sancionare a contraveniilor fiind aplicate amenzi n
valoare de 1.878.000 lei.

Gaze naturale

Din totalul de 2157 petiii primite n cursul anului 2012, 601 au avut ca obiect sectorul
gazelor naturale. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate
cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin
intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz.

soluionate, n sectorul gazelor naturale:

31.07.2012


1 Acord de acces 157 26,12
2 Instalaii de utilizare 71 11,8
3 Facturare gaze naturale Contractare 61 10,15
4 Contractare lucrri de racordare 59 9,81
5 Nerespectare norme tehnice 33 5,5

ANRE a realizat 290 de controale n sectorul gazelor naturale n cursul perioadei analizate.
n urma aciunilor de control au fost ntocmite procese verbale de constatare i sancionare
a contraveniilor fiind aplicate amenzi n valoare de 1.844.000 lei.

Rezolvarea disputelor

n sectorul energiei electrice, conform prevederilor Procedurii de soluionare a
nenelegerilor legate de ncheierea contractelor dintre operatorii economici din sectorul
energiei electrice, a contractelor de furnizare a energiei electrice i a contractelor de
racordare la reea, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 38/2007, ANRE analizeaz i
soluioneaz:
- nenelegerile precontractuale aprute la ncheierea contractelor ntre operatorii economici
din domeniul energiei electrice i termice n cogenerare;
- nenelegerile privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public i
emiterea avizelor de amplasament.

n cursul anului 2012 a fost nregistrat un numr de 2 solicitri de soluionare a unor
nenelegeri n sectorul energiei electrice conform prevederilor procedurii mai sus menionate.
Dintre acestea, a ntrunit condiiile de aplicare a procedurii o singur solicitare, care a fost
soluionat n urma parcurgerii etapei prealabile.

n sectorul gazelor naturale, ANRE:
soluioneaz divergenele privind refuzul de acces la SNT al gazelor naturale/sistemele
de distribuie a gazelor naturale, conform prevederilor Deciziei ANRGN nr.
1345/2004;
mediaz nenelegerile precontractuale n sectorul gazelor naturale, n segmentul
reglementat (conform prevederilor Deciziei ANRGN nr. 400/2005 i, respectiv, n
segmentul concurenial (conform prevederilor Deciziei ANRGN NR. 461/2006)

n anul 2012 nu au fost nregistrate solicitri de mediere.

Contestarea hotrrilor reglementatorului

Posibilitatea de contestare a hotrrilor reglementatorului constituie un factor important n
asigurarea responsabilitii acestuia fa de consumatori. Astfel, ordinele si deciziile emise de
ANRE pot fi contestate n justiie de cei care consider c, prin aplicarea reglementrilor
respective, le-au fost nclcate anumite drepturi.

Clasificarea litigiilor gestionate de ANRE n faa instanelor , n anul 2012, n domeniul
energiei electrice si al gazelor naturale este prezentat mai jos:
- Contencios administrativ - 92 de cauze;
- Drept contravenional - 137 de cauze;
31.07.2012

- Insolven - 43 de cauze;
- Dreptul muncii - 73 de cauze;
- Drept civil - 2 cauze;
- Pretenii - 37 cauze;
- Obligaia de a face - 11 cauze;
- Achiziii 4;
- Comunicare informaii publice - 5 cauze.

Din numrul total de dosare finalizate n anul 2012, respectiv de 275, 94% din acestea au fost
soluionate favorabil ANRE. Raportat la obiectul de activitate al ANRE de a reglementa piaa
de energie electric i gaze naturale menionm c toate ordinele i deciziile ANRE care au
fost contestate n instan de ctre operatorii economici din domeniul energiei electrice i
gazelor naturale i care au fcut obiectul dosarelor de contencios administrativ 100 % au fost
soluionate favorabil ANRE.

31.07.2012

3. Piaa energiei electrice
3.1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea
3.1.1. Separarea activitilor

n condiiile n care reeaua de transport de energie electric din Romnia este proprietatea
Acest model permite certificarea operatorului de transport i sistem cu respectarea
prevederilor comunitare, concomitent cu pstrarea regimului juridic de proprietate existent,
asigurnd n acelai timp, o separare efectiv a intereselor legate de transportul energiei
electrice fa de cele legate de producerea i furnizarea energiei electrice.

n acest scop, legea energiei electrice i gazelor naturale Legea nr. 123/2012 - aprobat n
luna iunie 2012, stabilete cerine clare de independen att n sarcina operatorului de
transport i de sistem, ct i a proprietarului reelei de transport. Decizia final de certificare a
operatorului de transport i sistem aparine autoritii de reglementare (ANRE), pe baza
avizului Comisiei Europene.

i sistem, pe de alt parte. ntruct msurile de separare cerute de lege au fost adoptate abia n
anul 2013, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2013, care a intrat n vigoare la data
de 27 martie 2013 decizia de certificare nu a putut fi emis n anul 2012.

Separarea legal a activitilor de producere, transport, distribuie/furnizare a energiei
electrice n Romnia a fost realizat nc din anul 2000 prin HG nr. 627/2000, n urma creia
CN Transelectrica SA a preluat integral activitatea de transport/servicii de sistem, devenind
unicul operator din Romnia pentru aceste activiti. Compania este concesionarul serviciului
de transport i al bunurilor proprietate public aferente reelei electrice de transport (>110 kV)
i asigur funcionarea SEN n condiii de maxim siguran i stabilitate, ndeplinind
standardele de calitate i garantnd, n acelai timp, accesul reglementat la reeaua electric de
transport, n condiii de transparen, nediscriminare i echidistan pentru toi participanii la
pia.
CN Transelectrica SA administreaz i opereaz sistemul electric de transport i asigur
schimburile de electricitate ntre rile Europei Centrale i de Rsrit, ca membru al ENTSO-
E (Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem pentru Energie Electric).
Lungimea reelei de transport este de aprox. 9850 km (statistici ENTSO-E, 2012).
Structura de proprietate a CN Transelectrica SA este urmtoarea: 58,7% din capitalul
social statul romn, 13,5% din capitalul social - Fondul Proprietatea, 27,8% din capitalul
social ali acionari. Compania este listat la Bursa de Valori Bucureti din luna august
2006.

n anul 2012, n piaa de energie electric din Romnia i-au desfurat activitatea un numr
de 44 de operatori de distribuie a energiei electrice liceniai, din care 8 sunt cu peste 100000
clieni fiecare. Toate cele 8 societi au ncheiat procesul de separare legal a activitii de
distribuie de cea de furnizare a energiei electrice. Operatorii de distribuie a energiei electrice
31.07.2012

cu mai puin de 100000 clieni nu au obligativitatea separrii activitii de distribuie de
celelalte activiti ale societii n conformitate cu prevederile Directivei 72/2009/CE privind
regulile comune pentru piaa comun de energie electric.

Structura de proprietate a celor 8 operatori de distribuie care dein mai mult de 100000
consumatori se prezint astfel:

1. SC CEZ Distribuie SA.: CEZ a.s. - 100% din capitalul social;
2. SC Enel Distribuie Banat SA : Enel Investment Holding B.V., deintoare a 51,003 %
din aciuni, S.C. Electrica S.A., deintoare a 24,869 % din aciuni, Fondul Proprietatea S.A.,
deintoare a 24.128 % din aciuni;
3. SC Enel Distribuie Dobrogea SA: Enel Investment Holding B.V.- deintoare a 51,003
% din aciuni, S.C. Electrica S.A.- deintoare a 24,903 % din aciuni, Fondul Proprietatea
S.A. - deintoare a 24,094 % din aciuni;
4. SC E.ON MOLDOVA DISTRIBUIE SA: 51% - E.ON Romania S.R.L.; 27 % - S.C.
Electrica S.A.; 22 % - Fondul Proprietatea S.A.;
5. SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA, SC FDEE Electrica Distribuie
Transilvania Nord SA, i SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA, au
urmtoarea structura a acionariatului: 78 % S.C. Electrica S.A.; 22 % S.C. Fondul
Proprietatea S.A.;
6. SC Enel Distributie Muntenia SA : Enel Investment Holding B.V - 64.43 %, SC
Electrica SA - 23.57%, SC Fondul Proprietatea SA - 12 % .

Att compania de transport ct i societile de distribuie dispun de sedii, logo i pagin de
Internet proprie.

Rapoartele financiare ale OTS i operatorilor de distribuie sunt publicate separat.

Reglementatorul stabilete reguli detaliate privind separarea costurilor. Aceste reguli sunt
incluse att n condiiile de licen acordate pentru activitile de transport i distribuie ct i
n metodologiile specifice de calcul a tarifelor de reea. Actele normative n vigoare prevd
sanciuni n cazul nclcrii cerinelor privind separarea activitilor .
3.1.2. Funcionare tehnic

Piaa de echilibrare

Echilibrul ntre cererea i producia de energie electric se stabilete pe baze comerciale, n
timp real, pe Piaa de Echilibrare (PE). Regulile de funcionare ale pieei de echilibrare au
fost stabilite prin Ordinul ANRE nr. 25/2004 privind aprobarea Codului comercial al pieei
angro, cu modificrile i completrile ulterioare. Noua legislaie adoptat n luna iunie 2012
nu modific atribuiile autoritii de reglementare n stabilirea regulilor pe aceast pia.

Pentru a asigura disponibilitatea unei energii suficiente n vederea echilibrrii sistemului, OTS
contracteaz rezerve (servicii tehnologice de sistem) pe perioade de maxim un an (contracte
reglementate sau ncheiate pe piaa de servicii tehnologice de sistem). Fiecare contract de
rezerve stabilete obligaia vnztorului de a pune orar la dispoziia OTS o anumit cantitate
de rezerve, de un anumit tip, energia corespunzatoare puterii rezervate trebuind s fie
disponibil pe PE.

PE ncepe n ziua anterioar, dup ce notificrile fizice au fost acceptate de OTS i se termin
la sfritul zilei de livrare. PE este o pia obligatorie, ceea ce nseamn c participanii care
exploateaza uniti dispecerizabile au obligaia s oferteze pe aceasta pia toat energia
31.07.2012

electric disponibil. Pe PE se tranzacioneaz energie de echilibrare corespunztoare
reglajului secundar, reglajului teriar rapid i reglajului teriar lent.
Energia de echilibrare se asigur prin :
a) cretere de putere, respectiv prin creterea produciei unei uniti dispecerizabile sau prin
reducerea consumului unui consumator dispecerizabil sau al unei centrale cu acumulare
prin pompare care este nregistrat ca un consum dispecerizabil;
b) reducere de putere, respectiv prin reducerea produciei unei uniti dispecerizabile sau
creterea consumului unei centrale cu acumulare prin pompare care este nregistrat ca un
consum dispecerizabil.
Participanii la PE trebuie s transmit oferte zilnice pentru cantitatea de energie de
echilibrare pe care o pot face disponibil n fiecare interval de dispecerizare (60 de minute)
pentru cretere de putere i pentru reducere de putere.
Toate ofertele validate pe piaa de echilibrare stabilesc obligaia participantului la PE de a
livra cantitatea ofertat pe PE n momentul n care primete dispoziie din partea OTS.
Pe PE sunt remunerate numai cantitile efectiv livrate de energie de echilibrare. Plata pentru
energia de echilibrare corespunzatoare reglajului secundar se bazeaz pe preul marginal al
ofertelor selectate iar pentru reglajul teriar plata se face la preul din oferta selectat.
Fiecare titular de licen trebuie s-i asume responsabiliti financiare fa de OTS pentru
asigurarea echilibrului fizic ntre producia msurat, achiziiile programate i importurile de
energie electric, pe de o parte, i consumul msurat, vnzrile programate i exporturile de
energie electric, pe de alt parte, pentru unul sau mai multe puncte de racordare i/sau
pentru una sau mai multe tranzacii. Responsabilitatea echilibrrii se asum prin intermediul
PRE, nfiinate de ctre OTS la solicitarea titularilor de licen.Un titular de licen se poate
nscrie ca PRE sau poate s-i transfere responsabilitatea echilibrrii unei PRE existente.
n cazul n care o PRE este n dezechilibru negativ, aceasta va plti cantitatea de energie
electrica pe care a cumprat-o de la OTS n vederea echilibrrii, cu preul orar pentru deficit
de energie, iar n cazul n care o PRE este n dezechilibru pozitiv, va vinde ctre OTS
surplusul de energie la preul orar pentru excedent de energie.
Preul pentru excedent de energie se determin pentru fiecare interval de dispecerizare ca
raport ntre veniturile rezultate n urma echilibrrii sistemului i cantitatea de energie de
echilibrare livrat pentru furnizarea de reducere de putere n intervalul de dispecerizare
respectiv. Preul pentru deficit de energie se determin pentru fiecare interval de dispecerizare
ca raport ntre plile pentru echilibrarea sistemului i cantitatea de energie de echilibrare
livrat pentru furnizarea de cretere de putere n intervalul de dispecerizare respectiv.
Decontarea dezechilibrelor se realizeaz n urma determinrii valorilor msurate aferente
tuturor punctelor de msurare ale participanilor, contestarea/rezolvarea
contestaiilor/aprobarea de ctre participani a acestor valori i agregarea acestora pe PRE-uri,
conform formulelor de agregare anunate operatorului de msurare; n aceste condiii,
decontarea dezechilibrelor se face la cca 2 luni dup ncheierea lunii de livrare. Modelul de
pia conduce la realizarea de venituri/costuri nete pentru OTS n urma echilibrrii sistemului,
iar calculul acestora i redistribuirea lor ctre furnizori se realizeaz la aceeai dat,
proporional cu consumul consumatorilor alimentai de fiecare din acetia.

Pentru Romnia este definit o singur zon de echilibrare, operat de un unic operator de
sistem liceniat/operator al pieei de echilibrare, CN Transelectrica SA. Interaciunea cu alte
zone de control se face prin intermediul schimburilor de ntrajutorare inter-OTS, i nu prin
acceptarea de oferte care s fie integrate ntr-o ordine de merit comun.

31.07.2012

Standarde de performan i aspecte privind racordarea la reea

Standardul de performan pentru serviciul de transport a fost revizuit n cursul anului
2007, fiind aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2007.

Principalul indicator de performan privind continuitatea serviciului de transport al energiei
electrice este timpul mediu de intrerupere AIT (Average Interruption Time), care
reprezint perioada medie echivalent de timp, exprimat n minute, n care a fost ntrerupt
alimentarea cu energie electric. Evoluia acestui indicator este prezentat mai jos:

Anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Timpul mediu de ntrerupere (AIT), min/an 4,434 1,187 0,857 1,792 0,817 2,639 1,059 1,19

De la 1 ianuarie 2008 se aplic Standardul de performan pentru serviciul de distribuie
a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007. Standardul prevede obligaia
OD de a monitoriza continuitatea n alimentarea cu energie electric, ceea ce presupune
nregistrarea tuturor ntreruperilor de lung durat (orice ntrerupere cu durata de peste 3
minute).

Monitorizarea continuitii n alimentarea cu energie electric se realizeaz prin calculul
indicatorilor SAIFI i SAIDI pentru fiecare nivel de tensiune, separat pentru mediul urban i
rural.

SAIFI (System Average Interruption Frequency Index) Indicele frecvena medie a
ntreruperilor n reea (sistem) pentru un consumator, reprezint numrul mediu de ntreruperi
suportate de consumatorii alimentai (deservii) de OD. Se calculeaz mprind numrul total
de consumatori ntrerupi peste 3 minute, la numrul total de consumatori deservii.

SAIDI (System Average Interruption Duration Index) Indicele durata medie a ntreruperilor
n reea (sistem) pentru un consumator, reprezint timpul mediu de ntrerupere a
consumatorilor la nivel de OD (o medie ponderat). Indicatorul se calculeaz mprind
durata cumulat a ntreruperilor lungi la numrul total de consumatori alimentai (deservii) de
OD.

In funcie de tipul ntreruperii, indicatorii SAIFI i SAIDI sunt clasificai astfel:
a. ntreruperi planificate,
b. ntreruperi neplanificate cauzate de fora major,
c. ntreruperi neplanificate cauzate de utilizatori,
d. ntreruperi neplanificate, exclusiv cele cauzate de fora major i de utilizatori (datorate
OD).

Cele mai importante sunt valorile indicatorilor pentru ntreruperile planificate (a), respectiv
pentru ntreruperile neplanificate (d), datorate OD. De altfel, in mod normal, valorile
indicatorilor pentru cauzele (b) si (c), care nu sunt datorate OD, sunt foarte mici.

Valorile medii ale indicatorilor SAIFI si SAIDI pentru Romnia corespunztoare anului 2012
sunt prezentate mai jos.

31.07.2012


Zona de activitate
SAIFI
Intreruperi
planificate
SAIFI
Intreruperi
neplanificate
datorate OD
SAIFI
Intreruperi total
Urban 0.4 3.9 4.3
Rural 1.6 7.5 9.2

Zona de activitate
SAIDI
Intreruperi
planificate
SAIDI
Intreruperi
neplanificate
datorate OD
SAIDI
Intreruperi total
Urban 101.0 271.0 372.0
Rural 422.0 1063.0 1485.0

aprobat prin HG nr. 90/2008 i legislaia secundar emis de ANRE.

Tot prin standardul de performan pentru serviciul de distribuie sunt monitorizai indicatori
precum timpul mediu de emitere al avizelor tehnice de racordare sau timpul mediu de
emitere a contractelor de racordare.

Timpul mediu de emitere a avizelor tehnice de racordare n anul 2012 pentru Romnia a
fost de 13.5 zile. Termenul maxim de 30 de zile a fost respectat de fiecare OD.

Timpul mediu de emitere a contractelor de racordare a fost de 4 (mai exact 3,8) zile,
variind ntre 1 zi pentru Enel Banat i 10 zile pentru Enel Dobrogea i Enel Muntenia. Se
menioneaz c termenul standard de transmitere a ofertei de contract de racordare este de 10
zile calendaristice de la nregistrarea cererii (nsoit de documentaia complet), timpul
mediu ncadrndu-se n termenul legal pentru toi OD.
Numarul de Avize Tehnice de Racordare emise de fiecare OD in anul 2012
[% din total pe tara]
14.92%
14.77%
15.75%
6.44%
9.76%
12.76%
12.37%
13.24%
CEZ Oltenia EON Moldova Enel Muntenia Sud
Enel Dobrogea Enel Banat Electrica Muntenia Nord
Electrica Transilvania Sud Electrica Transilvania Nord

Figura 1.
31.07.2012


Timpul mediu de emitere a Avizelor Tehnice de Racordare
emise in anul 2012
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
CEZ Oltenia EON
Moldova
Enel
Muntenia
Sud
Enel
Dobrogea
Enel Banat Electrica
Muntenia
Nord
Electrica
Transilvania
Sud
Electrica
Transilvania
Nord
n
u
m
a
r

z
i
l
e

Figura 2

Timpul mediu de emitere a Contractelor de Racordare
emise in anul 2012
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
CEZ Oltenia EON
Moldova
Enel
Muntenia
Sud
Enel
Dobrogea
Enel Banat Electrica
Muntenia
Nord
Electrica
Transilvania
Sud
Electrica
Transilvania
Nord
n
u
m
a
r

z
i
l
e

Figura 3

Un studiu al Bncii Mondiale (Doing Bussiness in Romania, 2012) aprecia n Romnia un
timp mediu de conectare la reea de aprox. 7 luni, de la prezentarea cererii de racordare pn
la finalizarea acesteia. n conformitate cu prevederile art. 9, lit q) din Legea nr. 160/2012
privind organizarea i funcionarea ANRE, autoritatea de reglementare aprob regulamentul
privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public. n aceste condiii,
autoritatea de reglementare a nceput procesul de revizuire a prevederilor regulamentului
existent pentru a-l adapta i aproba n conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare.

31.07.2012

Monitorizarea msurilor de salvgardare

Prevederile art. 37, par. (1), lit.t) din Directiva 72/2012/CE au fost transpuse n legislaia
naional n art. 9, alin. (4), lit. k) din Legea nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea
ANRE.

ngheului n unele centrale. Msurile luate de autoritile competente sunt detaliate n
capitolul 3.3.

Situaia conectrii i dispecerizrii energiei electrice produse din surse regenerabile.
Plata dezechilibrelor

n anul 2012, operatorul de transport i sistem a nregistrat 65 de cereri de conectare la reea,
dintre care una pentru uniti de producere de energie utiliznd combustibil convenional (450
MW) i 64 pentru uniti utiliznd surse regenerabile de energie (5903 MW). Solicitrile de
racordare la reea pentru unitile utiliznd surse regenerabile de energie au crescut
semnificativ din momentul aplicrii prevederilor Legii 220/2008 pentru stabilirea sistemului
de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.

Numrul total de racordri efectiv realizate n cazul reelei de transport, n anul 2012, au fost
de 26 din care 5 pentru uniti utiliznd combustibil convenional (890 MW) i 21 pentru
uniti utiliznd surse regenerabile de energie (620 MW).

Operatorul de transport si de sistem i/sau operatorii de distribuie asigur transportul,
respectiv distribuia, precum i dispecerizarea cu prioritate a energiei electrice produse din
surse regenerabile, pentru toi producatorii de energie din surse regenerabile, indiferent de
capacitate, pe baza unor criterii transparente i nediscriminatorii, cu posibilitatea modificrii
notificrilor n cursul zilei de operare, conform metodologiei aprobate de ANRE, astfel nct
limitarea sau ntreruperea produciei de energie din surse regenerabile s fie aplicat numai n
cazuri excepionale, dac acest fapt este necesar pentru stabilitatea i securitatea Sistemului
Electroenergetic Naional.

Pentru energia electric care beneficiaz de sistemul de sprijin pentru surse regenerabile,
contractat i vndut pe piaa de energie, se asigur acces garantat la reea. Pentru energia
electric care este contractat i vndut la pre reglementat (produs n centrale electrice cu
puteri instalate de cel mult 1 MW pe central sau, n cazul cogenerrii de nalt eficien din
biomas, de 2 MW pe central) se asigura accesul prioritar la reea.

Modul de dispecerizare a energiei electrice produse din surse regenerabile este reglementat
prin Ordinul ANRE nr. 33/2012 privind instituirea unor reguli pe piaa de echilibrare
productorilor de energie electric ce beneficiaz de sisteme de promovare, care stabilete
dispecerizarea sa cu prioritate.

Unitile de producere utiliznd surse regenerabile dispecerizabile sunt responsabile pentru
plata dezechilibrelor generate.

31.07.2012


3.1.3. Tarife de reea i racordare
Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice,
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 60 /2007, stabilete modul de determinare a veniturilor i de
calcul al tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice. Tariful pentru serviciul de
transport se determin prin utilizarea unei metodologii de tip venit plafon. Prin aplicarea
acestui tip de reglementare stimulativ s-a urmrit s se asigure:
alocarea echitabil ntre operatorul de transport i de sistem i beneficiarii serviciului
de transport a ctigurilor rezultate prin creterea eficienei peste limitele stabilite de
autoritatea competent;
funcionarea eficient a companiei de transport, prevenirea obinerii de ctre
operatorul de transport i de sistem a oricror avantaje posibile cauzate de poziia de
monopol;
promovarea investiiilor eficiente n reeaua electric de transport;
promovarea unor practici de mentenan i exploatare eficiente;
folosirea eficient a infrastructurii existente, mbuntirea continu a calitii
serviciului de transport;
viabilitatea financiar a companiei de transport;
informarea public i transparent privind procesul de reglementare.

Venitul reglementat pentru serviciul de transport este determinat ex-ante de ANRE, pentru o
perioad de reglementare de 5 ani, cu excepia primei perioade de reglementare care a fost de
3 ani. Efectul inflaiei asupra costurilor este acoperit prin coeficientul de cretere a indicelui
preurilor de consum aplicat anual tarifelor calculate n termeni reali.

Tarifele de transport sunt diferite pe noduri (zone) funcie de impactul introducerii sau
extragerii energiei electrice n/din nodurile reelei electrice de transport. Acest impact se
exprim prin costul marginal nodal al transportului. Tarifele de transport sunt aprobate anual
de ctre ANRE i intr n vigoare la nceputul fiecrui an fiscal.

Urmtoarele informaii sunt solicitate de reglementator pentru justificarea costurilor OTS:
baza reglementat a activelor;
costurile de operare i mentenan, controlabile i necontrolabile;
deprecierea activelor existente i a investiiilor puse n funciune anual;
costul achiziiei pentru acoperirea pierderilor de energie electric;
costul achiziiei energiei electrice corespunztoare eliminrii congestiilor prin
redispecerizare;
costurile datorate schimburilor transfrontaliere de energie electric

Venitul plafon reglementat pentru serviciul de transport este asigurat lund n considerare:
prevederile stipulate n standardele de performan i de calitate impuse OTS prin
Codul Tehnic al reelei electrice de transport, legislaia romneasc sau contractele cu
beneficiarii serviciului de transport;
evoluia cantitii de energie electric transportat, prognozat de OTS;
modificarea nivelului pierderilor n reeaua de transport;
rata reglementat a rentabilitii aplicat bazei reglementate a activelor reelei de
transport;
evoluia tarifelor, exprimat liniar, ntr-o perioad de reglementare;
toate taxele pltite de ctre OTS, legate de serviciul de transport;
asigurarea viabilitii financiare a OTS.
31.07.2012


OTS furnizeaz participanilor la pia informaii privind tariful mediu de transport, tarifele
zonale de introducere i extragere a energiei electrice n/din reeaua de transport,
reglementrile privind racordarea utilizatorilor la reeaua public de transport.

Surs: ENTSO-E

Figura 4 Zone de introducere i extragere a energiei electrice
n reeaua de transport

Tariful mediu de transport nu a fost modificat pentru anul 2012. Astfel, acest tarif a fost
meninut n anul 2012 la nivelul de 18,77 lei/MWh, aa cum a fost aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 45/2010.

Evoluia tarifului mediu de transport n cea de-a doua perioad de reglementare (2008-2012)
este prezentat n graficul de mai jos. n conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr.
45/2010, si n cursul anului 2012, tariful mediu de injecie (TG) a fost de 8,6 lei/MWh, iar
valoarea tarifului mediu de extragere (TL) a fost de 10,18 lei/MWh.

Figura 5

Tarifele de distribuie sunt de tip monom (lei/MWh), fiind difereniate pe trei niveluri de
tensiune: nalt tensiune (110 kV), medie tensiune, joas tensiune, i pe operatori de
distribuie. Tarifele de distribuie sunt aprobate de reglementator pentru fiecare operator de
Zone deficit
Zone surplus
31.07.2013

distribuie. Tarifele pentru serviciul de distribuie a energiei electrice se calculeaz conform
unei metode de tip co de tarife plafon. n baza acestei metode de reglementare perioadele
de reglementare sunt de 5 ani, cu excepia primei perioade care a fost de 3 ani (2005-2007).
Avnd n vedere c din anul 2008 a nceput a doua perioad de reglementare, prin Ordinul
ANRE nr. 24/2010 s-a realizat completarea metodologiei de stabilire a tarifelor pentru
serviciul de distribuie a energiei electrice / Revizia 1, aprobat prin Ordinul ANRE nr.
39/2007.

La stabilirea tarifelor de distribuie se consider costurile justificate cu:
- operarea i mentenana reelei de distribuie,
- achiziia energiei electrice pentru acoperirea consumului propriu tehnologic,
- amortizarea activelor ce intr n componena bazei reglementate a activelor (BAR),
- rentabilitatea activelor,
- necesarul de fond de rulment.

Pentru cea de a doua perioad de reglementare limitarea tarifelor este la 12%. Suplimentar,
reglementatorul poate impune limitri valorice ale tarifelor de distribuie pe fiecare nivel de
tensiune. Aplicarea acestui tip de reglementare stimulativ asigur:
a) un mediu de reglementare eficient;
b) o alocare echitabil a ctigurilor, rezultate prin creterea eficienei peste intele
stabilite de autoritatea competent, ntre operatorul de distribuie i beneficiarii
serviciului de distribuie;
c) viabilitatea financiar a societilor de distribuie;
d) funcionarea efectiv i eficient a societilor de distribuie;
e) prevenirea abuzului de poziie dominant a operatorului de distribuie;
f) promovarea investiiilor eficiente n reeaua de distribuie al energiei electrice;
g) promovarea unor practici eficiente de exploatare i mentenan a reelei de distribuie
a energiei electrice;
h) folosirea eficient a infrastructurii existente;
i) operarea n condiii de siguran a reelei de distribuie;
j) mbuntirea a calitii serviciului de distribuie;
k) o abordare transparent privind procesul de reglementare.

Pentru cea de a doua perioad de reglementare, valoarea factorului de eficien X iniial
aplicabil costurilor controlabile de operare i mentenan a fost stabilit de reglementator ca
fiind de 1%.

Rata reglementat a rentabilitii (RRR) se calculeaz n termeni reali pe baza costului mediu
ponderat al capitalului nainte de impozitare. Pentru operatorii de distribuie cu capital
majoritar privat, n conformitate cu angajamentele de privatizare, valoarea RRR n termeni
reali, nainte de impozitare este de 10% pentru fiecare an al celei de-a doua perioade de
reglementare (2008-2012). n cazul operatorilor de distribuie cu capital integral de stat,
valoarea RRR poate fi diminuat cu componenta riscului de ar i a riscului investitorului
privat.

La calculul tarifelor de distribuie a energiei electrice se ia n considerare o prognoz anual a
investiiilor urmnd ca, la sfritul perioadei de reglementare s se realizeze corecia acestora
n funcie de investiiile efectiv realizate. ncepnd cu a doua perioad de reglementare,
operatorii principali de distribuie a energiei i-au asumat un program de reducere a
consumului propriu tehnologic (pierderile n reelele electrice), defalcat pe niveluri de
tensiune, astfel nct, n anul 2012, pierderile n reelele electrice s fie, de maxim, 9,5%
(procent calculat la energia electric intrat n conturul reelei). Prin tarifele de distribuie se
31.07.2013

acoper numai costul cu achiziia energiei electrice necesar pentru acoperirea CPT, n limita
programului de reducere asumat de fiecare operator de distribuie.

n perioada 1 ianuarie 2012 1 iulie 2012 tarifele specifice de distribuie au fost meninute la
nivelul celor aprobate prin Ordinul ANRE nr. 44/2010, iar prin Ordinul ANRE nr. 24/2012,
acestea au crescut ncepnd cu 1 iulie 2012 n medie cu 2,93 % fa de cele din anul 2011.

Figura 6

La nivelul anului 2012 a fost distribuit o cantitate de 41584 GWh energie electric, n
scdere cu circa 1,7 % fa de anul 2011, an n care s-a distribuit o cantitate de 42318 GWh.

Figura 7

Ponderea energiei electrice distribuite n anul 2012 de operatorii de distribuie concesionari
este prezentat mai jos:

31.07.2013


Figura 8

Pentru operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100000 clieni, calculul
tarifelor pentru serviciul de distribuie prestat se realizeaz n baza Metodologiei de stabilire a
tarifului pentru distribuia energiei electrice de ctre persoane juridice, altele dect
operatorii principali de distribuie a energiei electrice, precum si a condiiilor pentru
retransmiterea energiei, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 3/2007. Metoda de reglementare
adoptat este de tip cost plus; la total costuri considerate justificate se consider o rat a
profitului de maxim 5%. n anul 2012 ANRE a aprobat tarife pentru serviciul de distribuie
unui numr de 27 de prestatori.

Tarife de racordare

aprobat prin HG nr. 90/2008 i legislaia secundar emis de ANRE. n conformitate cu
prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE, regulamentul va fi
revizuit i aprobat prin ordin al ANRE.
3.1.4. Aspecte transfrontaliere

Alocarea capacitilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului
Electroenergetic Naional cu sistemele vecine, n vederea realizrii tranzaciilor de
import/export i tranzit de energie electric a continuat s se realizeze coordonat, prin licitaii
explicite, pe termen lung (anuale si lunare) i pe termen scurt (zilnice si intra-zilnice), pe
graniele cu Ungaria i Bulgaria.

n conformitate cu Memorandumurile pe care Transelectrica le-a ncheiat cu rile vecine
pentru anul 2012, pe graniele cu Ungaria i Bulgaria se organizeaz alocare explicit,
bilateral coordonat, pentru 100% din capacitatea de alocare pe liniile de interconexiune.
Astfel, n acest an, licitaiile pe termen lung au fost organizate de OTS-urile din cele dou ri
vecine, iar cele pentru alocare zilnic si intra-zilnic, de Transelectrica. Moneda de
31.07.2013

tranzacionare este euro, iar la alocarea zilnic si intra-zilnic se aplic principiul netuirii.
Rezultatele licitaiilor pe termen lung pe graniele cu Ungaria i Bulgaria sunt furnizate de
MAVIR i respectiv ESO-EAD.

Pe grania cu Serbia, Transelectrica a organizat licitaii pe termen lung pentru 50% din
capacitate, restul fiind alocai de OTS din ara vecin.
n luna decembrie 2012, a fost semnat acordul dintre Transelectrica i EMS-JP Elektromreza
(Serbia) de organizare a procedurilor de alocare bilateral coordonat i transparent pentru
100% din capacitatea de interconexiune dintre cele dou ri, ncepnd cu ianuarie 2013.
Astfel, conform noului acord i pe principiul rotaiei anuale, n 2013 licitaiile pe termen lung
i cele intra-zilnice sunt organizate de Transelectrica, n timp ce EMS organizeaz licitaiile
zilnice.
Utilizarea capacitii obinute prin licitaie pe graniele cu Ucraina i Moldova este
condiionat de acordul scris al OTS din Ucraina, respectiv al operatorului de distribuie din
zona n care se realizeaz insula de consum pentru Moldova. Stabilirea valorii ATC
disponibile pentru licitaiile zilnice si intrazilnice utilizeaz principiul netuirii, iar participanii
sunt obligai s respecte principiul parteneriatului exclusiv (1:1). Capacitatea cstigat n
urma desfsurrii acestui tip de licitaii nu poate fi transferat ctre un alt participant.

n urma licitaiei anuale, valori ale C1 care denot existena participanilor dominani, au fost
nregistrate pe grania cu Bulgaria la export (C1=58% si C3=90%), pe grania cu Serbia la
export (C1=49% si C3=93%) i pe grania cu Serbia la import (C1=45% si C3=78%).

La licitaiile lunare, valori superioare nivelului de 40% al cotei de pia s-au nregistrat n
unele luni pe grania cu Bulgaria (ambele direcii) i la import din Ucraina i Serbia, iar n
urma licitaiilor zilnice, cota de pia a depit limita respectiv pe graniele cu Bulgaria i
Ungaria, n ambele direcii.

n urma organizrii licitaiei anuale pe fiecare grani i direcie pentru 2012 s-au nregistrat
preuri mari pe grania cu Bulgaria, pe direcia import, cu valori cuprinse n intervalul 13,81-
31,58 euro/MW/h (licitaia anual a fost organizat pentru 3 perioade diferite, deoarece ATC
a fost diferit pentru aprilie-septembrie fa de restul anului). Pe celelalte granie preurile au
fost sub 5 euro/MW/h i mai mici fa de acelai tip de preuri obinute din licitaia anual
pentru 2011. n cazul direciei export, preul cel mai mare a fost nregistrat pe grania cu
Serbia, n perioada septembrie-decembrie 2012, cnd a atins 14 euro/MW/h.

La licitaiile lunare, preurile cele mai mari s-au nregistrat tot pe direcia import, pe grania
cu Bulgaria, maximul fiind atins n luna ianuarie 2012, cnd s-a nregistrat preul de 61,82
euro/MW/h.

Preurile lunare pe grania si direcia menionat, n lunile ianuarie i mai 2012, au fost chiar
mai mari dect cele de la licitaia anual. Evoluia preurilor la licitaiile pe termen lung
demonstreaz faptul c participanii au sesizat oportunitatea aducerii de energie electric n
ar, n condiiile unui deficit generat de situaia energetic din regiune.

n urma desfurrii licitaiilor zilnice, n majoritatea intervalelor orare, pe graniele cu
Bulgaria i Ungaria au existat preuri diferite de zero; pe grania cu Ungaria la import s-au
nregistrat valori maxime de pre de 35 euro/MW/h i respectiv 25 euro/MW/h, n timp ce pe
grania cu Bulgaria maximele nu au depsit 15 euro/MW/h la import, la export aceste valori
fiind nesemnificative.

31.07.2013

Cel mai ridicat grad mediu anual de utilizare a capacitii totale alocate n urma licitaiilor
a fost cel de pe grania cu Serbia pe direcia export i Bulgaria pe direcia import. Interesul
pentru utilizarea capacitii alocate pe grania cu Ungaria a sczut fa de anul 2011, att la
import, ct i la export. n fiecare lun au existat participani care i-au transferat capacitatea
ctigat la licitaiile anuale i lunare ctre ali participani.

Peste 90% din veniturile obinute de CN Transelectrica SA n urma procesului de alocare a
capacitii de interconexiune au provenit din licitaiile pe termen lung (anual si lunar), n
special din alocarea capacitii pe grania cu Bulgaria direcia import, grania cu Serbia
direcia export si cea cu Ungaria direcia export. Veniturile din licitaiile zilnice au provenit n
special din alocrile pe grania cu Ungaria direcia import i export. Dei pe unele intervale
orare au existat solicitri de capacitate la licitaiile intra-zilnice, nu au existat venituri din
respectivele capaciti alocate, interesul participanilor fiind n continuare sczut pentru acest
tip de licitaii.

Numeroi participani au rezervat simultan capacitate de schimb n ambele sensuri ale unei
granie, n scopul crerii oportunitilor de a transfera energie n oricare din sensuri, funcie de
nivelul preurilor pe pieele corespunztoare.

Ca urmare a nerespectrii obligaiilor contractuale, au existat doi furnizori concureniali care
i-au pierdut drepturile asupra capacitii alocate, ctigate n urma licitaiei anuale, capaciti
care au devenit astfel disponibile n cadrul licitaiilor lunare.

Lund n considerare toate tipurile de licitaii, cel mai mare numr de cstigtori din fiecare
lun a fost de cca 30 participani pe grania cu Ungaria, variind doar direcia n funcie de
lun.

Fluxurile fizice totale pe graniele Romniei n anul 2012, separat pe sensurile de
import/export cu considerarea tranzitelor sunt prezentate schematic pe total an n figura
urmtoare, cu defalcarea datelor lunare n tabelul urmtor.

Figura 9

273
2334
965
214
31
1751
2686
1
593
0
Sold 2012 = 248 GWh
273
2334
965
214
31
1751
2686
1
593
0
Sold 2012 = 248 GWh
273
2334
965
214
31
1751
2686
1
593
0
Sold 2012 = 248 GWh
31.07.2013


Monitorizarea cooperrii tehnice dintre OTS i operatori din tere ri

Cooperarea regional privind proiectele de infrastructur reprezint o dimensiune
semnificativ a activitii CN Transelectrica SA n ceea ce privete colaborarea cu sistemele
electroenergetice din rile vecine. n acest context, exist o serie de proiecte de infrastructur
menite s creasc capacitatea de interconexiune pentru mbuntirea schimburilor reciproce
de energie dintre sistemele vecine i eliminarea unor eventuale congestii:
pe interfaa de sud-vest a rii, CN Transelectrica SA i EMS-JP Elektromreza (Serbia)
colaboreaz pe baza unui Joint Position Paper (semnat n 2011) la proiectul de interes
comun privind construcia LEA 400 kV dublu circuit de interconexiune Reia (RO)-
Pancevo (RS). Lungimea total a liniei LEA 400 kV Reia-Pancevo este de 131 km,
din care 63 km pe teritoriul Romniei i 68 km pe teritoriul Serbiei;
pe interfaa de nord-est, CN Transelectrica SA i IS Moldelectrica (Moldova)
colaboreaz pentru realizarea liniei LEA 400 kV Suceava-Bli ;
n cadrul cooperrii cu TEIAS (Turcia) pentru realizarea unui cablu submarin de 400
kV ntre Romnia i Turcia, a fost finalizat studiul de fezabilitate contractat de CN
Transelectrica SA cu firma suedeza VPC-Vattenfal, proiectul aflndu-se n etapa de
stabilire a investitorilor strategici i constituirea societii de proiect pentru construire
i operare .
n luna aprilie 2012, au fost finalizate negocierile privind nfiinarea Coordinated Auction
office Ltd. CAO n sud-estul Europei, CN Transelectrica SA fiind nc de la nceput, unul
din principalii susintori ai proiectului. CAO este un proiect regional iniiat de CE,
actualmente coordonat de CE i Comunitatea Energetic a statelor din sud-estul Europei,
avnd drept scop alocarea coordonat a capacitii de transport pe liniile de interconexiune
ntre sistemele electroenergetice din regiune. Prin participarea la acest proiect, CN
Transelectrica SA a fcut un pas important n implementarea reglementrilor europene n
domeniul energiei privind integrarea regional ca o prim etap n reorganizarea pieei unice
europene de energie electric.
n cadrul cooperrii regionale din cadrul ENTSO-E, Transelectrica a participat la coordonarea
retragerilor din exploatare a liniilor de interconexiune i a celor interne cu influen n
interconexiune. De asemenea, a participat la edina de convenire i semnare a programului
anual de retrageri din exploatare n interconexiune. Convenirea acestui program are ca scop
crearea condiiilor de retragere a liniilor interne i de interconexiune pentru efectuarea
lucrrilor de mentenan i/sau investiii n condiii de respectare a criteriilor de siguran i
de ofertare a capacitilor transfrontaliere.
ian feb mar apr mai iun iul aug sep oct noi dec
HU 0 6 5 60 65 22 20 7 8 4 5 12 214
UA_W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
BG 335 257 162 97 101 112 143 201 138 233 255 300 2334
MD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SR 177 256 145 137 132 137 188 99 146 89 120 125 1751
512 519 312 294 298 271 351 307 292 326 380 438 4300
HU 157 111 71 26 10 46 41 107 59 138 111 88 965
UA_W 320 279 226 161 163 172 187 219 225 210 259 265 2686
BG 2 3 14 33 118 22 20 6 31 11 9 4 273
MD 75 65 71 44 48 30 33 36 48 55 39 49 593
SR 0 0 0 1 1 0 6 19 0 3 0 1 31
554 458 382 265 340 270 287 387 363 417 418 407 4548
42 -61 70 -29 42 -1 -64 80 71 91 38 -31 Sold [GWh] 248
IMPORT TOTAL [GWh]
total
EXPORT in
[GWh]
IMPORT din
[GWh]
4300
4548
EXPORT TOTAL [GWh]
2012
31.07.2013


Monitorizarea planurilor de investiii ale OTS

La baza planificrii dezvoltrii reelei electrice de transport se regsesc prevederile Codului
Tehnic al Reelei de Transport, care pe lng detalierea atribuiilor, competenelor i
responsabilitilor operatorului de transport i sistem, stabilete i principiile, criteriile i
obligaiile referitoare la activitatea de planificare.

Planificarea dezvoltrii reelei de transport urmrete obinerea urmtoarelor obiective:
stabilirea planului de dezvoltare n perspectiv care s asigure dezvoltarea reelei de
transport, corespunztor dimensionat pentru transportul energiei ce va fi produs,
importat, exportat sau tranzitat i;
asigurarea funcionrii SEN n condiii de siguran i realizarea transportului energiei
electrice la un nivel de calitate corespunztor cu prevederile Codului tehnic i al
Standardului de performan pentru serviciile de transport i de sistem ale energiei
electrice;
materializarea activitii de planificare a dezvoltrii prin: iniierea procedurilor
necesare promovrii noilor investiii n reeaua de transport estimate ca eficiente,
evaluarea costurilor marginale pe termen lung pentru fiecare nod al reelei de
transport, oferirea bazei de date pentru determinarea tarifelor pentru serviciile de
transport i de sistem.

123/2012, operatorul de transport i de sistem are obligaia de a elabora planuri de investiii
i de dezvoltare a reelei de transport pe 10 ani, n concordan cu stadiul actual i evoluia
viitoare a consumului de energie i a surselor, inclusiv importurile i exporturile de energie.

Planurile de dezvoltare conin modalitile de finanare i realizare a investiiilor privind
reelele de transport, cu luarea n considerare i a planurilor de amenajare i sistematizare a
teritoriului strbtut de acestea, n condiiile respectrii normelor de protecie a mediului.

Spre diferen de cadrul legislativ anterior cnd aceste planuri erau avizate de autoritatea de
reglementare i aprobate de ministerul de resort, n prezent planurile de dezvoltare se aprob
numai de autoritatea de reglementare.

Planul de perspectiv al dezvoltrii reelei de transport pentru urmtorii 10 ani trebuie
s asigure:
adecvana sistemului, n condiii de siguran i de eficien economic, n acord cu
politica energetic naional;
corelarea aciunilor ntre OTS i participanii la piaa de energie electric, referitor la
orice serviciu care poate avea impact asupra siguranei n funcionare a SEN;
oportunitile zonale pentru racordarea utilizatorilor reelei de transport funcie de
prognoza de dezvoltare a consumului i necesitile de capaciti noi de producere, n
scopul funcionrii eficiente, n condiii de siguran;
stabilirea nivelului de rezerv n SEN pentru producerea i transportul energiei
electrice n acord cu cerinele de dimensionare.

Reeaua de transport este dimensionat n acord cu cerinele criteriului N-1. Verificarea
criteriului N-1 este realizat pentru transferul maxim previzionat de energie n reeaua de
transport. Pentru reeaua de transport (400, 220 kV), criteriul N-1 se aplic la dimensionarea
seciunilor caracteristice ale sistemului din punct de vedere a stabilitii acestuia, pentru
anumite paliere ale curbei de sarcin, corespunztor celei mai grele situaii de funcionare
31.07.2013

bazate pe: ieirea intempestiv din funciune a celui mai mare generator ntr-o zon deficitar
i puterea maxim generat ntr-o zon excedentar. Criteriul N-2 este utilizat la
dimensionarea evacurii n sistem a puterii centralelor nucleare.

Alte criterii de dimensionare sunt criteriul tehnic pentru verificarea dimensionrii reelei din
punct de vedere al stabilitii SEN i verificarea i determinarea plafonului de scurtcircuit i a
curentului nominal al echipamentelor.

Pentru fiecare obiectiv identificat se desfoar activiti care s asigure documentaiile: studii
de sistem sau de zon, studii de prefezabilitate, de fezabilitate i proiecte tehnice.

La toate nivelurile de analiz, stabilirea soluiilor tehnico-organizatorice pentru realizarea unei
investiii n noi capaciti de transport trebuie s in cont de evitarea restriciilor de sistem
care ar putea aprea pe durata desfurrii acestora.

Avnd n vedere:
intrarea n vigoare a Legii nr. 123/2012 n luna iulie 2012,
ntrzierea nregistrat n nominalizarea proprietarului OTS care trebuie s-i dea
acordul asupra modalitii de finanare a investiiilor n reeaua de transport,
ultimul aviz al ANRE asupra Planului de Perspectiv a fost avizul nr. 31/12.08.2011.

Alte aspecte relevante privind cooperarea transfrontalier

ANRE a continuat cooperarea cu autoritile naionale de reglementare din rile vecine n
scopul aplicrii unitare a prevederilor Regulamentelor 714/2009/CE si 715/2009/CE. n acest
context o atenie deosebit a fost acordat cooperrii cu Ungaria i Bulgaria n scopul
promovrii alocrilor implicite a capacitilor de interconexiune i a aspectelor de
cuplare a pieelor de energie. Au fost organizate ntlniri bilaterale att cu reglementatorii
maghiari ct i cu cei bulgari. Reuniuni ale grupului de lucru Romania-Bulgaria privind
pregtirea si implementarea proiectului de cuplare a pieelor de energie electric au avut loc
n lunile februarie i octombrie 2012.

n data de 14 decembrie 2011, n urma unui proces de analiz i evaluare n cadrul grupului
de lucru naional (MECMA, ANRE, SC Opcom SA i CN Transelectrica SA), entitile
romne implicate i-au exprimat oficial interesul de a se altura proiectului de cuplare a
pieelor din Cehia, Slovacia i Ungaria printr-o Scrisoare de Intenie. Comitetul director al
proiectului regional Cehia-Slovacia-Ungaria a aprobat solicitarea Romniei. n luna
decembrie 2012, Polonia i-a exprimat de asemenea intenia de aderare la proiectul
trilateralei.

n cursul anului 2012, activitatea grupului de lucru organizat la nivel naional format din
reprezentanii ANRE, ME, CN Transelectrica SA i SC OPCOM SA a continuat, fiind
organizate ntlniri cu partenerii din proiectul regional de cuplare Cehia-Slovacia-Ungaria
pentru identificarea pailor ce urmeaz a fi parcuri. n data de 22.10.2012 a fost aprobat de
ctre primul-ministru Memorandumul cu tema Aderarea Romniei la proiectul de cuplare a
pieelor de energie electric din Republica Ceh, Slovacia i Ungaria, document prin care se
aproba aderarea Romniei la Proiectul de cuplare a pieelor de energie electric din Cehia,
Slovacia i Ungaria i se solicit evaluarea preliminar a costurilor induse de aplicarea noilor
soluii i suportarea acestor costuri, dac dimensiunea acestora este acceptabil, prin
recunoaterea lor n cadrul tarifelor aprobate de autoritatea de reglementare pentru Operatorul
de transport i sistem CNTEE Transelectrica SA i Operatorul pieei de energie electric SC
Opcom SA.
31.07.2013

3.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene


n conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE,
respectiv art. 9, (1), lit.w) w) ANRE respect i pune n aplicare toate deciziile relevante, cu
for juridic obligatorie, ale Ageniei de Cooperare a Reglementatorilor n Domeniul
Energiei - ACER i Comisiei Europene; deciziile Comisiei Europene emise conform art. 39
paragraful 8 din Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie
2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a
Directivei 2003/54/CE se pun n aplicare n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a
acestora.




Transparena tranzaciilor pe interconexiuni este asigurat de CN Transelectrica SA prin
publicarea de informaii pe paginile de internet www.transelectrica.ro, n conformitate cu
prevederile Regulamentului (UE) nr. 714/2009.
Pentru o identificare complet a modului de ndeplinire a obligaiilor CN Transelectrica SA
prevzute n Regulamentul CE nr. 714/2009 privind condiiile de acces la reea pentru
schimburile transfrontaliere de energie electric, autoritatea de reglementare a decis
efectuarea unei aciuni de control, care a debutat n iunie 2012. Au fost solicitate operatorului
de transport i sistem detalii privind demersurile efectuate pe fiecare cerin din Regulamentul
european, cu prezentarea stadiului aciunilor. De asemenea, au fost supuse aciunii de control
modul n care sunt respectate prevederile privind transparena i furnizarea de informaii,
inclusiv cele de publicare, din punct de vedere al coninutului, ritmicitii, momentului
publicrii i duratei disponibilitii informaiilor.
3.2. Promovarea concurenei
3.2.1. Piaa angro de energie electric

Structura pieei angro de energie electric din Romnia

Piaa angro (PAN) cuprinde totalitatea tranzaciilor desfsurate ntre participani, cu excepia
celor ctre consumatorii finali de energie electric, care se desfoar pe piaa cu amnuntul
(PAM).

Modelul pieei angro de energie electric este structurat n urmtoarele componente:
contracte bilaterale (reglementate, negociate sau ncheiate prin licitaii pe pieele
centralizate de contracte),
31.07.2013

tranzacii ncheiate pe piaa pentru ziua urmtoare (PZU) sau pe piaa intra-zilnic
(ID), n care participanii si ajusteaz poziia contractual sau pentru a obine profit
din diferena ntre preurile de contract si preul spot.
piaa de echilibrare (PE), care asigur acoperirea diferenelor dintre producia
notificat si consumul prognozat. Pentru dezechilibrele nregistrate participanii si
asum responsabilitatea financiar.

Pentru tranzacionarea prin mecanisme transparente a contractelor pe piaa concurenial a
fost organizat Piaa centralizat a contractelor bilaterale, ce include dou modaliti de
tranzacionare, respectiv modalitatea de tranzacionare conform creia contractele sunt
atribuite prin licitaie public (PCCB) si modalitatea de tranzacionare conform creia
contractele sunt atribuite printr-un proces combinat de licitaii si negociere (PCCB-NC).
Piaa centralizat a contractelor bilaterale a fost completat la finele anului 2012 cu un cadru
organizat de contractare a energiei electrice pentru clienii finali mari (PMC).

Tot n piaa angro sunt incluse si tranzaciile realizate pe piaa serviciilor de sistem
tehnologice (STS) si piaa capacitilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice
ale rilor vecine (ATC).

Piaa de servicii tehnologice de sistem este piaa pe care se ncheie contracte ntre
productorii calificai pentru furnizarea fiecrui tip de serviciu tehnologic si operatorul de
transport i sistem (OTS), avnd ca obiect punerea la dispoziia sistemului electroenergetic
(SEN), contra plat, a unor capaciti de producie care s poat fi mobilizate la cererea
dispecerului naional, n condiii determinate de capabilitile tehnice ale respectivelor uniti
de producie (conform tipurilor de servicii de sistem pentru care au fost calificate); contractele
se concretizeaz n obligaia ofertrii capacitilor respective pe piaa de echilibrare, urmnd
ca eventualele cantiti de energie produse/reduse s fac obiectul decontrii pe PE.

Legea energiei electrice si gazelor naturale, nr. 123/2012, instituie obligaia ca pe piaa
concurenial, tranzaciile cu energie electric s se ncheie n mod transparent, public,
centralizat i nediscriminatoriu, ceea ce implic eliminarea posibilitii ncheierii pe piaa
angro de contracte negociate bilateral, odat cu intrarea n vigoare a legii.

Legea nr. 123/2012 instituie principii concureniale similare cu cele pentru tranzaciile cu
energie electric i pentru tranzaciile cu servicii tehnologice de sistem, pe care operatorul de
transport i sistem trebuie s le realizeze pe baza unor proceduri transparente si
nediscriminatorii, prin mecanisme concureniale.

De asemenea, operatorii de reea (transport si distribuie) trebuie s-i asigure acoperirea
consumului propriu tehnologic aferent reelelor pe care le exploateaz, tot pe baza unor
proceduri transparente i nediscriminatorii, cu respectarea mecanismelor concureniale.

Structura sectorului de producere a energiei electrice

Structura prezent a sectorului de producere a energiei electrice reflect reorganizrile
succesive care au avut loc n perioada 2000-2004 i care au condus la reducerea concentrrii
pe piaa angro de energie electric, pn n anul 2012, cnd, n urma aplicrii HG nr.
1024/2011 si a HG nr. 1023/2011 au fost nfiinai prin fuziune doi importani productori de
energie electric din surse convenionale.

Astfel, din luna iunie 2012, a intrat pe piaa de energie electric productorul Complexul
Energetic Oltenia (CE Oltenia) o nou societate comercial administrat n sistem dualist
prin fuziunea Societii Naionale a Lignitului Oltenia Tg. Jiu, Complexul Energetic Turceni
31.07.2013

(CE Turceni), Complexul Energetic Rovinari (CE Rovinari) si Complexul Energetic Craiova
(CE Craiova), iar din luna noiembrie 2012 si-a nceput activitatea Complexul Energetic
Hunedoara (CE Hunedoara), nfiinat prin fuziunea Electrocentrale Deva si Electrocentrale
Paroseni.

Cantitatea total de energie electric livrat n reele, n anul 2012, de productori a fost de
53,793 TWh, din care, cea livrat n reele de productorii deintori de uniti dispecerizabile
a totalizat 52,107 TWh.

Anul 2012 a fost caracterizat de meninerea unuia dintre cei mai importani productori din
sectorul energetic, Hidroelectrica, n stare de for major, aplicat contractelor comerciale de
vnzare a energiei electrice aflate n derulare. Aplicarea clauzei de for major a nceput n
toamna anului 2011 si a continuat pe parcursul primelor 4 luni ale anului, din cauza
persistenei factorului declansator - deficit hidrologic sever, care a afectat rurile interioare si
n special fluviul Dunrea. Dup o perioad de 3 luni, n care a activat pe piaa de energie
electric n condiii normale, din cauza scderii accentuate a debitelor pe Dunre si pe
principalele ruri interioare si innd seama de prognozele nefavorabile pn la sfrsitul
anului, Hidroelectrica a fcut demersurile pentru activarea celei de-a doua clauze de for
major n toate contractele comerciale de vnzare a energiei. Potrivit comunicatului de pres
al Hidroelectrica din 07.08.2012, prin aplicarea clauzei de for major, productorul hidro si-
a restrns livrrile la energia produs n unitile proprii, repartizat proportional cu obligaiile
de vnzare pe fiecare contract aflat n derulare, folosind o cheie matematic unic orar.
Hidroelectrica a iesit din cea de-a doua stare de for major la sfrsitul lunii noiembrie 2012.

O alt situaie excepional, cu impact major asupra activitii pe piaa de energie a aceluiai
mare productor, a fost intrarea n procedur general de insolven, n scopul reorganizrii
activitii conform unui plan de reorganizare, aplicabil de la sfrsitul lunii iunie 2012.
Cererea de intrare n insolven a fost explicat de Hidroelectrica prin existena secetei
prelungite de la sfrsitul anului 2011 si nceputul anului 2012, printre altele, cu efecte n
diminuarea cifrei de afaceri a productorului, a pierderilor financiare nregistrate n decursul
unui an si jumtate si a reducerii fluxurilor de numerar.

Fa de anul 2011, n 2012 s-au nregistrat scderi la energia livrat pe aproape toate tipurile
de combustibil convenional, cu excepia celui gazos. Scderea cea mai mare s-a nregistrat la
energia produs din combustibil fosil lichid (cu 18,5%) si surs hidro (cu cca. 18,1%, din
cauza celor dou situaii de for major din cursul anului), iar cea mai mic a fost nregistrat
la energia produs pe baz de combustibil nuclear (2,4%), aceast cantitate de energie
rmnnd la aproximativ acelasi nivel ca si n anii precedeni. n timp ce toate celelalte tipuri
de surse, cu excepia celei gazoase, pe baza creia s-a produs si livrat cu aproape 3% mai mult
dect n 2011 (datorat n mare parte intrrii n producie a CCCC Petrom), au determinat
scderi ale energiei livrate n reele, energia din surs eolian (produs doar de productorii
dispecerizabili) a fost de aproape 2 ori mai mare fa de anul trecut, ajungnd la un total anual
de peste 1,8 TWh. Pe lng respectiva cantitate, cca. 1 TWh a fost produs de productorii
eolieni nedispecerizabili sau aflai pe parcursul anului n perioade de prob. Pe total, n 2012,
s-a nregistrat o scdere cu peste 6% a energiei electrice injectate n reele si produse att
din surse convenionale, ct si din cele neconvenionale, din uniti dispecerizabile.

n anul 2012, n Romnia s-a importat o cantitate de cca 1402 GWh i s-au exportat
1149 GWh; valorile respective nu reprezint fluxuri fizice, ci sunt rezultatul schimburilor
comerciale, conform rapoartelor lunare realizate de operatorul de transport si sistem (OTS).
Comparativ cu anul 2011, importul a crescut cu cca 35%, n timp ce exportul a sczut cu mai
mult de 61%, att cel realizat de furnizorii concureniali, ct i cel al Hidroelectrica, din cauza
31.07.2013

deficitului de energie nregistrat de-a lungul anului. Pentru prima dat n ultimii 5 ani
Romnia a fost importator net de energie.

Consumul intern calculat pe baza energiei electrice livrate n reele si a soldului import-export
a fost de cca 52,36 TWh, cu 2,6% mai mic dect cel din 2011; cu excepia lunilor februarie,
iunie i iulie 2012, cnd nivelele consumului intern calculat n modul descris mai sus a fost
mai mare dect n lunile corespunztoare anului 2011, consumul intern a nregistrat lunar
scderi procentuale de o cifr, cea mai mic dintre ele fiind cea din luna august (0,7%) si cea
mai mare, cea din luna noiembrie (6,7%).

Evoluii pe piaa angro de energie electric n anul 2012

n graficul urmtor este prezentat evoluia lunar a volumelor tranzacionate pe principalele
componente ale pieei angro de energie electric n perioada 2006-2012, comparativ cu
consumul intern.

Ca i n anul 2011, se remarc volume totale tranzacionate lunar pe pia de peste 8 TWh, la
valori duble fa de valorile lunare ale consumului intern (calculat ca sum dintre energia
livrat n reele si soldul import-export). Pe ansamblul pieei angro, predominant a fost
tranzacionarea pe contracte bilaterale (negociate si reglementate), cu un volum care a
reprezentat cca. 146% din consumul intern, mai puin cu 16 puncte procentuale comparativ cu
anul precedent.

31.07.2013


Pentru pstrarea comparabilitii n calcularea evoluiei fa de anul 2011, s-a considerat suma
dintre contractele pe platforme de brokeraj si cele negociate pentru pentru anul 2012.

Comparativ cu situaia anului 2011, se remarc o scdere a cantitilor tranzacionate pe
fiecare din tipurile de contracte reglementate, contractele negociate direct sau pe platforme de
brokeraj, cea mai mare scdere ns nregistrnd-o exportul, care s-a redus simitor, n special
cel pe care l realiza Hidroelectrica, la acest lucru contribuind att cele dou stri de for
major instituite, ct si insolvena declarat la mijlocul anului. n schimb, cresteri importante
de cantiti tranzacionate s-au nregistrat pe cele dou piee centralizate organizate la nivelul
operatorului de pia, mai ales din cauza schimbrilor produse prin Legea nr. 123/2012,
survenite ncepnd cu luna august 2012.

Volumele tranzacionate succesiv, au reprezentat n anul 2012, 79,5% din consumul intern al
anului, fiind ns cu cca. 1,6% mai mici dect volumele vehiculate ntre furnizori n anul
precedent. Faptul c cca. 99% din cantitile vehiculate (tranzacionate pe contracte ncheiate
nainte de apariia Legii nr. 123/2012) sunt reprezentate de volumele de pe contracte ncheiate
direct sau pe platforme de brokeraj, rmne, ca si n anii trecui, un motiv de ngrijorare cu
privire la gradul de transparen si eficien ale pieei de energie electric, precum si n ceea
ce priveste modul de reflectare n preul la consumatorul final.

Datorit caracterului concurenial si transparent al pieelor organizate centralizat, cresterile
volumelor tranzacionate pe PZU, pe piaa centralizat a contractelor bilaterale (care a
nregistrat o crestere important) si volumele tranzacionate (chiar dac nesemnificative) pe
piaa intra-zilnic sunt considerate ca evoluii pozitive ale acestor segmente de pia angro.

Referitor la preurile medii pe piaa angro de energie electric prezentate n continuare, facem
urmtoarele precizri:
i. preurile medii nu conin TVA, accize sau alte taxe si s-au determinat prin ponderarea
preurilor cu cantitile corespunztoare tranzaciilor de vnzare raportate lunar de ctre
participanii la pia;
ii. toate preurile includ componenta TG a tarifului de transport (pentru pieele centralizate
aceasta este nglobat, de ofertani, n pre).
31.07.2013


Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe
componente ale pieei angro n anul 2012, fa de 2011, indic urmtoarele:
o cretere a preurilor medii anuale pe toate tipurile de contracte, cu excepia preului
mediu pe PZU, care a sczut, ns, cu un procent mic;
creterea mare a preului mediu de pe PCCB (inclusiv PCCB-NC) la livrare fa de
anul 2011, cu maxime medii lunare n perioada octombrie-decembrie, de peste 220
lei/MWh, perioad n care s-au tranzacionat cantitile de livrat n anul 2013;
preul mediu anual pe contractele ncheiate pe platforme de brokeraj a fost cu puin
mai mic dect cele obinute pe platformele organizate la nivelul Opcom;
preul mediu anual la export nregistrat pe contractele furnizorilor concureniali a fost
n jur de 257 lei/MWh, n timp ce preul de pe contractele ncheiate de Hidroelectrica,
singurul productor exportator a fost de 146 lei/MWh.

Piaa contractelor bilaterale reglementate

Componenta reglementat a pieei angro a continuat s funcioneze i n anul 2012, n scopul
alimentrii la tarife reglementate a consumatorilor casnici i a consumatorilor necasnici care
nu au uzat de dreptul de a-i alege furnizorul, precum i pentru acoperirea pierderilor n
reelele de distribuie i doar n primele 3 luni ale anului, pentru acoperirea pierderilor n
reeaua de transport.

Cantitile de energie electric pe contracte reglementate aprobate prin decizii ANRE pentru
furnizorii implicii i operatorii de distribuie au reprezentat cca. 98,7% din totalul vnzrilor
productorilor pe piaa reglementat, fiind acoperite n proporie de cca. 50,8% de
productorii pe baz de combustibil convenional, de cca. 30,9% de productorul nuclear i de
cca. 16,9% de productorul hidro, diferena constituind-o vnzrile pe contracte reglementate
ctre operatorul de transport, pe contracte de ntrajutorare ntre productori sau vnzri pe
piaa cu amnuntul de energie electric.

Din totalul vnzrilor productorilor, cantitile vndute pe piaa reglementat au reprezentat
cca. 46% din total (24233 GWh), diferena fiind nregistrat pe piaa concurenial, inclusiv
prin contracte bilaterale directe (27958 GWh). Se face precizarea c volumele menionate nu
includ tranzaciile realizate pe piaa de echilibrare/dezechilibre.

CN Transelectrica SA a achiziionat si n primele 3 luni din 2012, pe contracte reglementate
de la productori, energie electric pentru acoperirea pierderilor n RET, la preuri de 250
lei/MWh, respectiv 350 lei/MWh, cantitatea total astfel achiziionat n trimestrul I 2012
fiind de cca. 175 GWh. Diferena necesar pentru acoperirea pierderilor a fost cumprat de
pe PZU n toate cele 3 luni.

Din luna martie 2012, ns, CN Transelectrica SA a demarat achiziionarea respectivei energii
de pe PCCB, prin introducerea de oferte de cumprare, pentru ca, din aprilie, ntreaga
achiziie de energie destinat acoperirii pierderilor s se desfsoare exclusiv prin mecanisme
concureniale, de pia (PZU si PCCB), la preuri mult mai mici.

n anul 2012, furnizorii implicii au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie
electric de 72259 TJ (20072 GWh) pentru acoperirea necesarului de energie al
consumatorilor alimentai n regim reglementat; din care cca 91% a fost achiziionat de pe
piaa reglementat, iar restul de pe piaa concurenial. Preul mediu de achiziie a energiei
electrice a fost de 161,54 lei/MWh.

31.07.2013

Pentru operatorii de distribuie, achiziiile de pe piaa reglementat au reprezentat n anul
2012 cca 91% din total, restul energiei electrice necesare pentru acoperirea consumului
propriu al reelelor de distribuie fiind achiziionat de pe piaa concurenial. n total,
operatorii de distribuie au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie electric de
23810 TJ (6614 GWh). Preul mediu de achiziie a fost de 162,18 lei/MWh.

Piaa concurenial

n piaa concurenial sunt cuprinse toate tranzaciile realizate n urma contractelor negociate
bilateral ntre diversi participani (inclusiv revnzrile succesive), precum si tranzaciile
ncheiate pe pieele centralizate (PCCB, PCCB-NC, PZU, PI, PE) care funcioneaz n baza
unor mecanisme tip licitaie.

Volumul tranzaciilor derulate pe piaa concurenial a sczut fa de anul 2011, ns cu un
procent de doar 1,6%, n principal din cauza situaiei energetice dificile care a caracterizat
anul. Fa de anul anterior, au avut loc modificri n structura contractelor; astfel, au crescut
cantitile tranzacionate pe pieele centralizate organizate la nivelul SC Opcom SA (cu mai
mult de 38%), a sczut exportul cu cca. 60%, determinat att de reducerea livrrilor
productorului Hidroelectrica, ct si de reducerile de cantiti aplicate de furnizorii
concureniali care au vndut energie. De asemenea, n urma unui process de consultare a
participanilor la pia, s-a identificat necesitatea colectrii datelor privind energia electric
livrat separat pentru contracte ncheiate pe alte platforme de brokeraj, dintre care cele mai
importante sunt ICAP, TFS, GFI Brokers si Tullett Prebon. S-a constatat n acest fel c o
treime din contractele bilaterale directe, nsumnd o cantitate de 52,6 TWh pe an au
reprezentat-o cele ncheiate de furnizorii concureniali pe aceste platforme, cca. 16 TWh, care
au nsemnat 30,6% din consumul intern al anului 2012.

Pe lng acestea, s-au desfurat n continuare contractele negociate ncheiate direct de
participanii la pia, care au nsumat o cantitate de cca. 36,5 TWh, tranzacionat la un pre
mediu anual de 204,15 lei/MWh, un pre mai mic fa de cel de pe pieele centralizate de la
Opcom si de cele de pe platformele de brokeraj.

Privit din punctul de vedere al productorilor, piaa concurenial (fr luarea n considerare
a volumelor de pe PE) a avut n componen vnzri n structura celor prezentate n tabelul
urmtor:

31.07.2013


Facem precizarea c productorii nu au ncheiat contracte pe platformele de brokeraj,
ncheierea acestor tipuri de contracte caracteriznd n exclusivitate activitatea furnizorilor
concureniali.

Productorii au vndut pe PCCB pe contracte ncheiate cu furnizorii concureniali i
operatorul de transport i sistem, iar pe contracte negociate direct att la ali productori
(contracte ncheiate nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 123/2012 i sistate imediat dup
aplicarea prevederilor sale), ct i ctre furnizorii concureniali i la export (Hidroelectrica,
dar cu cantiti mult reduse dup intrarea n situaia de insolven).

Preurile medii de tranzacionare a energiei de ctre productori pe piaa concurenial (care
au fost aduse n valori comparabile prin includerea doar a componentei Tg a tarifului de
transport) au fost de 174 lei/MWh pentru vnzarea negociat la furnizorii concureniali, 146
lei/MWh la export, un pre mediu anual de 78 lei/MWh la ali productori (din cauza preului
mic practicat de OMV Petrom la vnzarea ctre Hidroelectrica, pentru energia electric
produs n grupul aflat n perioada de probe).

Pentru livrrile productorilor pe contractele ncheiate pe pieele centralizate de contracte au
rezultat preuri medii de cca. 215 lei/MWh pentru vnzarea la furnizorii concureniali i un
pre mediu de 230 lei/MWh pentru vnzarea ctre Transelectrica; preul mediu de vnzare al
productorilor pe PZU a fost de cca 229 lei/MWh, apropiat de cel din anul 2011, n timp ce pe
contractele de export a fost de 146 lei/MWh, cu 8% mai mare dect cel la livrrile la export
din anul precedent.

Privit din punctul de vedere al furnizorilor, piaa concurenial a avut n componen vnzri
n structura celor prezentate n tabelul urmtor:

Se remarc faptul c 23% din cantitatea de energie electric vndut de furnizori pe piaa de
energie electric o reprezint tranzaciile derulate pe platformele de brokeraj internaionale, cu
preul mediu de 212,98 lei/MWh.

Preurile medii de vnzare realizate de furnizori pe piaa concurenial n 2012 (inclusiv
componenta Tg a tarifului de transport) au fost de 214,97 lei/MWh pentru vnzrile negociate
ctre ali furnizori, 228,17 lei/MWh la export, 227,54 lei/MWh pe contracte negociate ctre
productori i de 225,74 lei/MWh ctre consumatorii finali, cu precizarea c acest ultim pre
nu include costurile de reea (transport, distribuie, servicii de sistem).

31.07.2013

Pentru tranzaciile pe PZU, preul mediu realizat de ctre furnizori a fost de 218,17 lei/MWh,
iar pentru livrrile pe contracte ncheiate pe pieele centralizate, acesta a fost de 192,38
lei/MWh cu productorii, de 231,14 lei/MWh cu furnizorii, respectiv de 214,46 lei/MWh cu
operatorul de transport.

Piaa centralizat a contractelor bilaterale, cu cele dou modaliti de tranzacionare
(PCCB si PCCB-NC)

Anul 2012 s-a caracterizat printr-o cretere a numrului de oferte iniiatoare i de finalizare a
multora dintre ele prin ncheierea de tranzacii, cu preponderen prin modalitatea de
tanzacionare prin licitaie public (PCCB), n special dup intrarea n vigoare a Legii energiei
electrice i gazelor naturale nr. 123/2012.

Volumul tranzaciilor livrate ca urmare a tranzaciilor de pe piaa centralizat a contractelor
bilaterale de energie electric a crescut cu 70% fa de cel nregistrat n 2011, reprezentnd
16,3% din consumul intern, valori fr precedent pe piaa centralizat de contracte de energie
electric.

Acest fapt a fost determinat de restriciile introduse prin Legea nr. 123/2012 la tranzacionarea
pe contracte bilaterale directe, participanii fiind obligai s ncheie noi tranzacii doar n mod
transparent, public, centralizat si nediscriminatoriu. Volumele livrate considerate sunt cele
raportate lunar ctre ANRE de participanii la piaa angro.

Dei un an greu din punct de vedere al asigurrii cu energie electric din cauza situaiei
hidrologice dificile, interesul participanilor fa de acest tip de tranzacii a crescut foarte mult
n a doua jumtate a anului, ca urmare a modificrilor legislative recente. Astfel, la sfrsitul
anului 2012, numrul participanilor nregistrai la piaa centralizat de contracte era de 130
titulari de licen, cu 37 mai muli dect n aceeai perioad din 2011. Pe lng productorii
mari si furnizorii concureniali, care au fost activi pe PCCB i PCCB-NC i n anul precedent,
n cursul anului 2012 s-au nscris o serie de productori nedispecerizabili, productori pe baz
de resurse regenerabile si operatorul de transport si sistem, activitatea acestora fiind mai
intens spre sfrsitul anului.

Pe PCCB au fost tranzacionate produse energetice diverse, care au variat n funcie de
perioada de livrare, de profilul zilnic al livrrii si de alte caracteristici, cum ar fi introducerea
de clauze asiguratorii (n cazul productorului nuclear). Ofertele iniiatoare introduse, de
vnzare sau cumprare, au depsit numrul de 600, record pentru funcionarea acestei piee de
la nfiinarea sa pn n prezent, din acestea cca jumtate fiind tranzacionate spre sfrsitul
anului, pentru cantiti cu livrare n cursul anului 2013. Preurile de deschidere au variat n
intervalul 155-298 lei/MWh. Printre cei mai active productori din punct de vedere al
ofertelor iniiatoare si a cantitilor introduse spre vnzare s-a remarcat Hidroelectrica,
ncepnd cu luna iulie 2012. Spre deosebire de anul anterior, n 2012, consumatorul industrial
SC ArcelorMittal Galai SA a introdus 2 oferte iniiatoare de cumprare, n care preul lunar
de livrare era calculat pe baz de formul, oferte care ns au fost anulate din lips de rspuns.
Un participant care a debutat pe PCCB n 2012 a fost Transelectrica, asa cum am precizat si
anterior.

n ceea ce priveste ofertele de vnzare cu pre minim introduse si cstigate, cu perioade de
livrare 2012/2013, cei mai activi participani pe tot parcursul anului au fost cele 3 complexe
energetice, pn n luna iunie 2012, cnd au fuzionat si ulterior SC CE Oltenia SA, SN
Nuclearelectrica SA si SC Hidroelectrica SA.

31.07.2013

Desi interesul participanilor nu a fost la fel de mare ca cel pentru PCCB, si tranzaciile cu
livrare pe termen scurt si mediu (prin modalitatea de tranzacionare cu negociere continu
PCCB-NC) s-au intensificat n anul 2012, tranzacionndu-se contracte standard cu termene
de livrare de o sptmn, o lun si un trimestru care au nsumat un volum de cca. 240 GWh.

Volumul total al cantitilor livrate n anul 2012 (din contracte tranzacionate n perioada
2011/2012 pe PCCB si PCCB-NC) a fost de 8551 GWh, cu 70% mai mult dect n 2011,
reprezentnd 16,3% din consumul intern al rii, fa de procentul de 9,4% pe care l deinea
n 2011.

Preul mediu ponderat al livrrilor din 2012 pe contractele de pe piaa centralizat a
contractelor bilaterale (PCCB si PCCB-NC) a fost de cca. 215,25 lei/MWh, n crestere cu cca
25% fa de media similar din 2011, apropiat de preul mediu anual pe PZU din 2012
(217,47 lei/MWh).

Preul de tranzacionare a crescut spre sfrsitul anului, cnd s-au pus n vnzare cantitile de
energie pentru anul 2013, productorii cernd prin ofertele iniiatoare de vnzare, preuri din
ce n ce mai mari, bazndu-se pe prognozele meteo nefavorabile ale anului 2013 de la acea
dat. Astfel, n luna decembrie 2012, preurile ofertate pentru livrare n band au atins 242
lei/MWh, iar cele pentru livrare la vrf, 280 lei/MWh, unele dintre ele fiind chiar
tranzacionate.

Piaa pentru ziua urmtoare PZU

Volumul de energie electric tranzacionat pe PZU n 2012 a crescut cu cca. 21% fa de
volumul tranzacionat n anul 2011. Cota de 20,5% din consumul intern, nregistrat de PZU,
n 2012, a crescut fa de valoarea medie nregistrat n anul 2011, cnd a reprezentat 16,5%.
Preul mediu de nchidere a PZU (calculat ca medie aritmetic a preurilor lunare de nchidere
a pieei) a sczut cu cca. 1,17% fa media anului 2011. n graficul urmtor este prezentat
evoluia lunar a preului mediu si a volumului tranzacionat pe PZU n perioada 20062012.

31.07.2013

Variaii de la o lun la alta ale preului mediu lunar stabilit pe PZU au existat n ambele
sensuri, avnd ns un trend cresctor si valori mai mari fa de valorile lunare din 2011.
Minimul perioadei a fost atins n luna mai 2012 (cca. 178,86 lei/MWh), n timp ce maximul -
n luna februarie 2012 (cca. 303,97 lei/MWh). Preul mediu anual calculat ca medie aritmetic
a preurilor medii lunare nregistrate a fost n 2012 de 217,47 lei/MWh.

Ca i n anii preceden se apreciaz c preul stabilit pe PZU n anul 2012 ncorporeaz cu
suficient acuratee informaiile disponibile privind nivelul resurselor si al necesarului de
energie electric, prezentnd, totodat, volatilitatea ridicat specific.

Din comparaia preului de nchidere a PZU - OPCOM, cu preurile spot stabilite de alte burse
de energie europene n 2012, se remarc faptul c valorile preurilor nregistrate de Opcom au
fost, n prima jumtate a anului, mai mici dect cele de pe EXAA, iar n partea a doua a anului
semnificativ mai mari.

Piaa intrazilnic PI

Component a pieei angro pe care se realizeaz tranzacii orare ferme cu energie electric
activ, ulterioare PZU, dar cu livrare n ziua urmtoare celei de tranzacionare, piaa
intrazilnic, desi, spre deosebire de anul precedent, a funcionat pe tot parcursul anului 2012,
a nregistrat volume lunare tranzacionate mici, cu un maxim n luna februarie (2358 MWh) si
un minim n luna iunie (30 MWh).

Activitate mai intensificat s-a nregistrat n perioada februarie-aprilie 2012, cnd au fost
tranzacionai peste 1100 MWh lunar, n restul anului volumele nedepsind 800 MWh.
Comparaia cu anul anterior nu este relevant, piaa intrazilnic intrnd n funciune n luna
septembrie 2011.

31.07.2013

Din cei 53 de participani nscrisi la sfrsitul lunii decembrie 2012 la piaa intrazilnic, cei
mai muli participani activi au fost n numr de 12 n luna februarie, iar valoarea total a
tranzaciilor ncheiate n 2012 pe aceast pia a fost de cca. 2,3 mil. lei.


n luna decembrie 2012 pe aceast pia operau 22 productori, care deineau un numr total
de 139 uniti dispecerizabile si erau nregistrate 108 PRE.

Volumul total tranzacionat pe PE n anul 2012 a sczut cu 21% fa de anul 2011, dar este cu
25% mai mare dect volumul total tranzacionat n anul 2010. Valoarea lunar s-a situat
constant sub cea tranzacionat pe PZU, asa cum rezult din graficul urmtor; relaionarea
celor dou piee (PZU si PE) n anul 2012 este, n general, corect, n condiiile n care
Hidroelectrica a prelungit pn la sfrsitul lunii aprilie 2012 fora major declarat n
octombrie 2011, respectiv a reactivat-o pentru perioada august-noiembrie 2012.

Dintre motivele creterii volumelor tranzacionate pe PE, prezentate de OTS n rapoartele de
monitorizare ntocmite, menionm: deficitul accentuat de energie electric nregistrat n SEN,
transmiterea de notificri n dezechilibru de ctre unii operatori economici/PRE-uri
importani/importante, creterea diferenei dintre consum i producie n orele de vrf,
funcionarea la capacitate maxim pentru perioada ianuarie - februarie 2012, etc.

Graficul urmtor prezint evoluiile preurilor medii lunare de decontare a dezechilibrelor
nregistrate de PRE-uri (preul de excedent si preul de deficit) pentru perioada iulie 2005 -
decembrie 2012.

Valorile medii ale preurilor de decontare pentru anul 2012 au fost de 291,68 lei/MWh preul
de deficit (cu cca 3% mai mare dect cel nregistrat n anul 2011) si 48,55 lei/MWh preul de
excedent (cu cca 17% mai mic comparativ cu 2011). Se menioneaz faptul c valorile
precizate sunt calculate ca medie aritmetic a preurilor orare nregistrate.

31.07.2013


ncepnd cu luna ianuarie 2012, producia prioritar necontrolabil (produs din surse
regenerabile) suport cheltuielile nregistrate cu dezechilibrele pe piaa de echilibrare.

O caracteristic a anului 2012 o reprezint faptul c valoarea suplimentar lunar rezultat din
piaa de echilibrare si decontarea dezechilibrelor PRE a reprezentat un cost, cu excepia
lunilor aprilie, mai, iunie, octombrie si noiembrie, valoarea cumulat pe ntreaga perioad
fiind de 18,45 mil lei. Din rapoartele de monitorizare transmise de OTS rezult c la acest
rezultat a contribuit cresterea volumelor tranzacionate pe PE, care a fcut necesar
participarea la echilibrarea SEN a productorilor n cogenerare, cu costuri de pornire/operare
mari.


Piaa de servicii tehnologice de sistem funcioneaz pe tipuri de rezerve: secundar, teriar
rapid si teriar lent. ntruct pe piaa de servicii de sistem exist n mod constant o
concentrare ridicat (productorul hidro fiind capabil s realizeze cea mai mare parte a
acestora, la o calitate superioar), asigurarea rezervelor s-a realizat i n anul 2012, de regul,
prin contracte reglementate, ncheiate ntre productorii calificai pentru acest tip de serviciu
i OTS pentru o parte din cantitatea necesar, restul fiind asigurat prin contracte ncheiate n
sistem concurenial, n urma licitaiilor desfurate de OTS.

n urmtorul tabel sunt prezentai indicatorii de concentrare pentru piaa serviciilor
tehnologice de sistem la nivelul anului 2012, indiferent de tipul de contractare a rezervelor de
sistem, care au fost obinui n cursul activitii de monitorizare din cadrul ANRE, pe baza
machetelor de culegere a datelor aferente att de la productorii calificai pentru acest tip de
serviciu ct i de la Transelectrica.
31.07.2013


Serviciile tehnologice de sistem au fost asigurate n principal prin contracte reglementate, att
pentru rezerva secundar, ct si pentru rezerva teriar. Cu toate acestea, au fost organizate de
ctre Transelectrica licitaii lunare n vederea achiziiei de cantiti suplimentare pentru a
acoperi ct mai mult din necesarul declarat de UNO-DEN. Astfel, n perioada ianuarie-iulie
2012 s-au organizat licitaii lunare pentru toate cele 3 tipuri de rezerve, n timp ce, n lunile
august-noiembrie 2012 aceste licitaii s-au mai organizat doar pentru achiziia suplimentar de
rezerv teriar lent. n luna decembrie 2012 nu au fost organizate licitaii, achiziia fiind
doar reglementat.

La licitaiile pentru rezerva scundar si teriar rapid se remarc participarea productorului
Hidroelectrica, care a cstigat cea mai mare cantitate n fiecare din lunile n care s-au
organizat licitaii.

La licitaiile pentru rezerva teriar lent, printre participani se remarc Termoelectrica,
Electrocentrale Galai, Dalkia si Electrocentrale Deva (n lunile n care a funcionat). Dac la
licitaiile pentru rezerva secundar si cea teriar rapid, proporia cantitilor achiziionate
prin licitaie a fost mic, nu acelasi lucru s-a ntmplat la licitaiile pentru teriara lent, unde,
cel puin n prima jumtate a anului 2012, cantitile achiziionate concurenial au fost
aporpiate de cele achiziionate reglementat.

Tarifele reglementate de achiziie a serviciilor tehnologice de sistem pentru 2012 au rmas la
nivelul celor din 2011, fiind unice pentru toi furnizorii de STS, n timp ce preurile rezultate
n urma desfsurrii licitaiilor au avut valori mari, variind de la lun la lun n intervalul 60-
80 lei/h*MW pentru rezerva secundar, 30-50 lei/h*MW pentru rezerva teriar rapid si 1-23
lei/h*MW pentru rezerva teriar lent.

Pe parcursul anului 2012 au avut loc unele cedri de obligaii contractuale pentru rezervele de
reglaj teriar rapid si lent ntre furnizorii de STS, n vederea ndeplinirii cantitilor lor
contractate.

Activitatea de monitorizare a funcionrii pieei de energie electric se desfurat n
conformitate cu prevederile Metodologiilor de monitorizare aprobate prin Ordinele
preedintelui ANRE nr. 35/2006 i respectiv nr. 60/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare. Scopul supravegherii funcionrii pieei de energie electric i performanelor
31.07.2013

acesteia este creterii nivelului de transparen pe pia i a protejrii consumatorilor prin mai
buna nelegere a pieelor de energie electric i a modului de reglementare a acestora. i a
condus la obinerea urmtoarelor rezultate:
publicarea de rapoarte lunare cu privire la funcionarea pieelor supravegheate; rapoartele
conin informaii cu privire la regulile de funcionare a pieei, date agregate privind
funcionarea sistemului electroenergetic i a pieei (evoluii de pre, de cantiti, indicatori
de concentrare, evoluia regulilor de pia), care fac posibile evaluri ale nivelului
concurenei i analize specifice ale prilor interesate. La realizarea acestor rapoarte,
ANRE ia n considerare principiile general acceptate la nivelul Uniunii Europene cu
privire la publicarea datelor i respectarea echilibrului necesar n vederea evitrii
nelegerilor tacite;
efectuarea unor aprecieri periodice cuprinse n rapoartele interne sau prin informri directe
adresate conducerii instituiei cu privire la eficiena funcionrii pieelor angro i cu
amnuntul de energie electric, eficiena cadrului de reglementare, comportamentul
participanilor la pieele respective i semnalarea abaterilor constatate.
Activitatea de monitorizare se bazeaz pe transmiterea de date i informaii cu frecven
lunar de ctre participanii la pia, inclusiv de ctre operatorul de pia (SC Opcom SA) i
cel de transport i sistem (CN Transeletrica SA), n baza celor dou metodologii de
monitorizare elaborate de ANRE.
Activitatea de supraveghere a pieelor se bazeaz, de asemenea, pe colaborarea dintre
reglementator i compartimentele de supraveghere a pieelor aflate n administrarea
operatorului pieei de energie i respectiv a operatorului de transport i sistem. Pe lng datele
transmise regulat sau la cerere reglementatorului, Opcom i Transelectrica public lunar pe
site-urile proprii www.opcom.ro i www.transelectrica.ro rapoarte de monitorizare pe baza
unor proceduri proprii, dezvoltate pe modelul rilor nordice.
Evoluia indicatorilor de concentrare pe piaa angro de energie electric

Producere

Pe baza datelor culese s-au putut face aprecieri legate de indicatorii de concentrare la nivelul
pieei de producere a energiei electrice din Romnia, att din punct de vedere al puterii
disponibile n sistem ct i al energiei produse, respectiv livrate n reelele de transport.
n anul 2012, puterea net disponibil n sistemul energetic naional a fost de 18756 MW,
cu cca. 8% mai mare fa de cea din anul precedent. Creterea a fost determinat n
principal de punerea n funciune a unui numr mare de capaciti de producie eoliene.
Valoarea indicatorului HHI calculat n funcie de puterea disponibil net a fost, n 2012, de
1891. Calculul HHI a luat n considerare participaiile de peste 50% deinute de unii operatori
n acionariatul altora, i anume: deinerea integral de ctre productorul SC Termoelectrica
SA, a productorilor SC Electrocentrale Bucureti SA, SC Electrocentrale Deva, SC
Electrocentrale Paroeni i SC Electrocentrale Galai SA (principiul dominanei).
n tabelul urmtor sunt prezentate valorile medii anuale ale indicatorilor de structur C1 i
HHI determinate pe baza energiei livrate n reele de productorii deintori de uniti
dispecerizabile, n perioada 20042012, fr aplicarea principiului dominanei (pe baza
structurii legale). Deoarece majoritatea productorilor de energie electric se afl n
proprietatea statului sau a comunitilor locale (prin intermediul Ministerului Economiei,
AVAS, Consiliilor Locale), supravegherea indicatorilor de concentrare se face n mod curent
pe baza structurii sectorului din punct de vedere legal (ca societi cu personalitate juridic),
considerai suficient de relevani pe piaa din Romnia.

31.07.2013

Tabel 1
Evoluia valorilor medii anuale ale C1 i HHI
pe baza energiei electrice livrat n reele
de productorii dispecerizabili
Anul C1 HHI
2006 31% 1562
2007 28% 1404
2008 28% 1523
2009 29% 1632
2010 36% 1947
2011 26% 1469
2012 30% 1914
Sursa: date productori dispecerizabili, prelucrare ANRE

Se constat c valoarea de 1914 a indicelui HHI pentru anul 2012, determinat n funcie de
energia anual livrat n reele de productorii cu uniti dispecerizabile, a depit pragul de
1800, care delimiteaz pieele cu concentrare moderat a puterii de pia de cele cu
concentrare excesiv. Gradul ridicat de concentrare pe partea de producere i livrare de
energie electric este determinat i de faptul c la mijlocul anului 2012, trei dintre cei mai
importani productori de energie electric din surs clasic au fuzionat, modificnd n
consecin toi indicatorii de concentrare. Astfel, cota primului productor (CE Oltenia, noul
participant la pia, productor termo, rezultat n urma fuziunii) a fost de 30,4% iar cota
primilor trei productori (CE Oltenia la care s-au adugat productorul hidro i cel nuclear) a
fost de 73,4%.

Piaa pentru ziua urmtoare
Indicatorul de concentrare HHI la vnzarea pe PZU a avut valori care, n general, indic o
pia cu concentrare mai mic n primele 6 luni, cu valori lunare ale HHI n domeniul 444-
889; dup fuziunea celor 3 complexe energetice care funcioneaz pe baz de combustibil
clasic ntr-unul singur, CE Oltenia SA, HHI atinge cu valoarea de 1958 din luna iulie, nivelul
maxim lunar nregistrat pn n prezent la vnzare pe aceast pia n ultimii 5 ani. Cu
excepia lunii octombrie 2012, CE Oltenia a fost lider la vnzrile pe aceast pia n a doua
jumtate a anului 2012, cu cote de pia care au variat n domeniul 13,05-33,41%. Valorile
HHI s-au meninut relativ crescute pn n ultimile 2 luni din an, cnd au intrat din nou n
domeniul unei piee neconcentrate.
Pe partea de cumprare, situaia lunar a anului este diferit de cea de vnzare, n sensul c
valorile HHI nregistrate n prima parte din 2012 situeaz piaa n registrul unei piee cu
concentrare moderat, n timp ce n ultimile 4 luni din an, aceast concentrare se reduce
simitor. Cele mai mari valori ale cotei de pia a principalului cumprtor s-au nregistrat n
primele 2 luni (peste 30%, cu un maxim n luna ianuarie 2013 34%), valorile sale situndu-
se apoi pe un trend descresctor spre sfritul anului, cnd a atins valoarea minim din an (n
luna decembrie - 11%).
n figurile nr. 10 i 11 este prezentat evoluia lunar a HHI lunar la vnzare i respectiv la
cumprare, n anul 2012. Indicatorul este calculat n funcie de volumele tranzacionate lunar
i comparate cu preul mediu lunar de nchidere pe PZU (PIP), pentru evidenierea
eventualelor corelaii dintre acestea.
31.07.2013


Figura 10
Sursa: date SC OPCOM SA, prelucrare ANRE

Figura 11
Sursa: date SC OPCOM SA, prelucrare ANRE

31.07.2013

Piaa centralizat a contractelor bilaterale
Indicatorii de concentrare calculai pe baza volumelor de energie aflate n livrare, contractate
anterior, n conformitate cu contractele atribuite prin licitaie public n sesiunile anterioare,
evideniaz o pia cu concentrare excesiv pentru ambele modaliti de tranzacionare ale
pieei centralizate de contracte.
n tabelul urmtor sunt prezentai indicatorii de concentrare pe piaa centralizat a
contractelor bilaterale, organizat la nivelul operatorului de pia SC Opcom SA, n perioada
2005-2012:
Tabel 2
Indicatori de concentrare pe PCCB
pe baza volumelor din tranzaciile ncheiate anual

Anul
Vnzare Cumprare
C3 [%] C1 [%] C3 [%] C1 [%]
2005 99,68 57,61 93,33 43,21
2006 82,77 38,30 46,58 16,15
2007 87,55 35,21 32,52 11,27
2008 95,32 36,51 25,00 9,85
2009 98,28 51,34 66,58 35,93
2010 98,80 45,22 76,87 45,22
2011 83,47 41,79 45,77 17,73
2012 94,05 59,14 44,58 22,29
Sursa: date i prelucrri SC OPCOM SA

Se constat c ponderea cea mai mare la vnzarea pe aceast pia este deinut de
participantul rezultat n urma fuziunii celor 3 complexe energetice, CE Oltenia, a crui cot de
pia a fost obinut lund n calcul inclusiv cantitile livrate pe contractele ctigate de
complexele energetice din care s-a format, de dinainte de fuziune.

n tabelul urmtor sunt prezentate valorile comparative anuale pentru perioada 2006-2012 ale
indicatorilor de concentrare, determinai pe baza energiei efectiv livrate de productori pe PE,
pentru fiecare tip de reglaj si sens.
Tabel 3


31.07.2013

Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2012 arat existena unui participant
dominant i o concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru toate categoriile de reglaj.
Avnd n vedere nivelul mare de concentrare nregistrat n mod constant pe piaa de
echilibrare, ANRE a meninut si n anul 2012 limitarea superioar a preurilor de ofertare pe
aceast pia, iar valoarea maxim a fost revizuit ncepnd cu data de 15 septembrie 2012 i
a crescut de la 400 lei/MWh la 450 lei/MWh. Se menioneaz faptul c indicatorii de
concentrare ai pieei de echilibrare au fost calculai prin includerea energiei efectiv livrate de
CE Craiova, CE Rovinari i CE Turceni n primele 5 luni ale anului n energia efectiv livrat
de CE Oltenia, respectiv de valorile nregistrate n primele 10 luni de Electrocentrale Deva i
Electrocentrale Paroeni n energia efectiv livrat de CE Hunedoara.

Aceast pia funcioneaz pe tipuri de rezerve secundar, teriar rapid i teriar lent, pe
care OTS (operatorul de transport i sistem) le contracteaz reglementat sau concurenial (pe
baz de licitaii) de la productorii calificai pentru acest tip de servicii. ntruct pe piaa de
servicii de sistem exist n mod constant o concentrare ridicat (productorul hidro fiind
capabil s realizeze cea mai mare parte a acestora, la o calitate superioar), asigurarea
rezervelor se realizeaz, n principal, prin contracte reglementate, ncheiate ntre productori
i OTS. n anul 2012, OTS a achiziionat pe baz de licitaii, cca. 4% din totalul cantitii
contractate pentru rezerva secundar, 10% din cea destinat rezervei teriare rapide, n timp ce
pentru rezerva teriar lent a contractat prin licitaie cca. 38% din ntreaga cantitate necesar.
n tabelul urmtor sunt prezentai indicatorii de concentrare anuali pentru piaa serviciilor
tehnologice de sistem pentru perioada 2008-2012.
Tabel 4
Anul/componenta
Rezerva
reglaj
secundar
Rezerva
teriar
rapid
Rezerva
teriar
lent
2008
componenta
reglementat
C1 (%) 82,6 82,6 78,2
C3 (%) 98,6 91,2 100
componenta
concurenial
C1 (%) 77,5 92,5 64,3
C3 (%) 100 100 97,8
HHI 6516 8605 4765
2009
componenta
reglementat
C1 (%) 62,2 80,2 71,7
C3 (%) 88,7 90,4 100
componenta
concurenial
C1 (%) - - 42,1
C3 (%) - - 82,7
HHI - - 2869
2010
componenta
reglementat
C1 (%) 71,3 83,0 44,2
C3 (%) 92,5 90,0 90,2
componenta
concurenial
C1 (%) - - -
C3 (%) - - -
HHI - - -
2011
componenta C1 (%) 56,1 80,2 40,2
31.07.2013

reglementat C3 (%) 83,5 88,3 84,7
componenta
concurenial
C1 (%) - 77,0 63,4
C3 (%) - 93,3 96,5
HHI - 6089 4815
2012
componenta
reglementat
C1 (%) 53,0 82,5 46,5
C3 (%) 98,9 93,2 89,3
componenta
concurenial
C1 (%) 93,9 98,4 51,6
C3 (%) 100 100 88,0
HHI 8858 9679 3500
3.2.2. Piaa cu amnuntul de energie electric

3.2.2.1 Monitorizarea preurilor, a nivelului de transparen, a gradului de deschidere al
pieei i a concurenei

n anul 2012 pe piaa cu amnuntul au activat 62 de furnizori, dintre care 12 dein si licen de
producere, iar 5 sunt furnizori implicii. Pe piaa reglementat au acionat 5 furnizori implicii
1 proprietate de stat i 4 cu acionariat majoritar privat.

Numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat la 31 decembrie 2012 a fost de
8.991.838, din care consumatori casnici 8.437.104 i consumatori non casnici 554.734. De
remarcat c din totalul consumatorilor casnici la nivel naional, 1097 au devenit consumatori
eligibili, consumul anual al acestora fiind ns extrem de sczut.

Energia furnizat acestora a fost de aproximativ 20.880 GWh, nregistrnd o cretere de 3%
fa de anul 2011, n condiiile meninerii consumului final total aproximativ la nivelul anului
2011.

n ceea ce privete analiza evoluiei structurii consumului de energie electric la consumatorii
finali, pe baza datelor prelucrate de ANRE pentru anul 2012, din datele prezentate n tabelul
urmtor se constat urmtoarele:

consumul final de energie electric nregistrat n anul 2012 s-a meninut la acelai
nivel cu cel nregistrat n anul 2011, a crescut cu cca. 6% fa de cel nregistrat n anul
2010, respectiv cu 11% fa de anul 2009 i a depsit uor valoarea nregistrat n anul
2008;
creterea cantitii i a ponderii consumului casnic n consumul final cu cca. 4% n
anul 2012, fa de anul 2011, cu 7% fa de anul 2010, cu 9% fa de anul 2009,
respectiv cu 16% fa de anul 2008;
31.07.2013

scderea consumului consumatorilor necasnici care i-au schimbat furnizorul i a
ponderii
acestuia n consumul final cu cca 2% n anul 2012 fa de anul 2011, creterea cu 14%
fa de anul 2010, creterea cu 35% fa de anul 2009, respectiv creterea cu 12% faa
de anul 2008;
creterea consumului consumatorilor necasnici alimentai n regim reglementat cu cca.
2% n anul 2012 fa de anul 2011, precum i mentinerea ponderii acestuia n
consumul final.

n decembrie 2012, pe piaa concurenial erau prezeni 13.467 consumatori eligibili, energia
electric furnizat acestei categorii de consumatori n anul 2012 fiind de 25.105 GWh, cu o
scdere fa de perioada similar a anului anterior de cca 2%.

Numrul consumatorilor crora li se furnizeaz energie n regim concurenial este prezentat
grafic ca valoare cumulat de la nceputul procesului de deschidere a pieei. Dup cum se
constat, numrul de consumatori care i-au exercitat dreptul de alegere a furnizorului de
energie electric a nregistrat o creterea usoar n anul 2012. Energia electric funizat
acestora a sczut n primele 4 luni, respectiv n ultimele dou luni ale anului i a crescut n
lunile mai, iulie i octombrie, nregistrnd n luna decembrie valori mai mici dect n luna
ianuarie 2012. ncepnd cu datele lunii ianuarie 2011, energia electric funizat include i
cantitatea de energie electric autofurnizat la alte locuri de consum de productorii
dispecerizabili ale cror cantiti autofurnizate au depit 200 GWh n anul anterior.

Valorile indicatorilor de concentrare a pieei concureniale cu amnuntul n perioada 2004-
2012, prezentai n tabelul urmtor evideniaz evoluia pozitiv a acesteia (n sensul scderii
concentrrii).

Anul 2012 se caracterizeaz printr-o pia neconcentrat, determinat de numrul mare de
furnizori care au concurat pe aceast pia i de divizarea acestora ca putere de pia.

31.07.2013


Dei pe ansamblul PAM indicatorii arat o pia neconcentrat, la nivelul segmentelor pieei
concureniale cu amnuntul pe categorii de consum se constat o pia neconcentrat numai
pentru categoriile ID si IE; categoriile IB, IC, IF si alii au un nivel moderat de concentrare,
iar categoria IA un grad ridicat de concentrare.

n graficele urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale furnizorilor pe total pia cu
amnuntul de energie electric (primul grafic) i respectiv pe piaa concurenial cu
amnuntul (cel de-al doilea grafic), corespunztoare anului 2012.

31.07.2013


n anul 2012 se remarc o scdere cu un punct procentual a gradului real de deschidere a
pieei de energie electric comparativ cu anul 2011, reprezentnd cca 55% din consumul final
total. Evoluia anual a gradului de deschidere a pieei cu amnuntul este reprezentat n
graficul urmtor:

Rata de schimbarea a furnizorului pentru anul 2012, prezentat n tabelul 5 este determinat
pentru fiecare tip de consumatori n dou variante: n funcie de numrul locurilor de consum
care i-au schimbat furnizorul n 2012 i n funcie de energia furnizat respectivelor locuri de
31.07.2013

consum. Se menioneaz faptul c autoconsumul celor mai mari consumatori industriali care
dein i licen de furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n
calitate de furnizori concureniali, nu este inclus.

Tabel 5
Nr.
crt.
Tip consumator
Rata de schimbare a furnizorului
(%)
Nr. locuri de
consum
Energie furnizat
0,013 0,409
2. Necasnici MARI
7,241 8.986
7,346 14,302
4. TOTAL PAM 0,033 7,649

numrului locurilor de consum a nregistrat o uoar cretere n comparaie cu valorile
rezultate anul trecut, ceea ce indic faptul c migrarea consumatorilor de la un furnizor la altul
a fost reluat; se remarc o dublare a valorii indicatorului pentru categoria necasnici mari,
corelat cu o reducere cu 43% a valorii indicatorului pentru categoria necasnici mici i casnici,
respectiv cu 30% pentru categoria necasnici foarte mari.

volumelor furnizate a nregistrat o cretere cu 70% comparativ cu valorile rezultate anul
trecut. Se remarc migrarea consumatorilor cu cantiti mari de energie de la un furnizor la
altul.

Evoluia ratei de schimbare a furnizorului pe numr de locuri de consum, n perioada 2008-
2012, este prezentat mai jos:

31.07.2013


Tabelul 6 cuprinde informaii privind numrul de furnizori care dein cote de pia mai mari
de 5%, precum i indicatorii de concentrare a pieei pentru fiecare categorie de consumatori
finali, n anul 2012.

Menionm faptul c s-a inut cont de principiul dominanei n calculul de determinare a
valorilor indicatorilor de pia, iar energia furnizat pe baza creia s-a stabilit cota de pia a
fiecrui furnizor nu include autoconsumul consumatorilor industriali care dein i licen de
furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori
concureniali.
Tabel 6
Nr.
crt.
Tip consumator
Nr.
furnizori
cu cote
peste 5%
C1
(%)
C3
(%)
HHI
4 38 84 2851
2. Necasnici MARI
5 29 50 1607
7 14 35 718
4. TOTAL PAM 4 26 59 1472

Valorile indicatorilor de structur a pieei calculai pentru anul 2012 indic:
un nivel de concentrare moderat pe ansamblul pieei cu amnuntul i pentru
segmentul pieei cu amnuntul corespunztoare consumatorilor necasnici mari;
pia neconcentrat pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztoare
consumatorilor necasnici foarte mari;
pia cu concentrare mare pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztor
consumatorilor necasnici mici i casnici.
3.2.2.2 Recomandri privind preurile de furnizare, investigaii i msuri de promovare
a concurenei

Evoluia preurilor medii de revenire determinate pentru perioada 2005-2012 este prezentat
mai jos:

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Consumatori alimentati in regim reglementat 79 90 102 96 87 91 90 90
Consumatori alimentati in regim concurential 40 48 56 61 57 58 60 67
Pret mediu de revenire
Euro/MWh Tip consumatori

Se remarc creterea preurilor medii de revenire nregistrat pe piaa concurenial n anul
2012 ca efect al secetei prelungite din anul 2011 - 2012, intrarea n insolven a SC
Hidroelectrica SA n luna iunie 2012, punerea n funciune i intrarea n exploatare comercial
a unitilor de producere energie regenerabil, etc.

Tabelul urmtor prezint preurile medii de vnzare realizate pentru fiecare categorie de
consumatori necasnici alimentai n regim concurenial. Se constat c preul mediu total a
crescut fa de anul 2011, cnd avea valoarea de 257,11 lei/MWh.

31.07.2013


Preul mediu de vnzare a rezultat din mprirea valorii totale a veniturilor furnizorului din
vnzrile ctre o anumit categorie de consumatori (inclusiv contravaloarea serviciilor
asigurate: transport injecie Tg, transport extracie Tl, servicii de sistem, distribuie, decontare
pia, dezechilibre, taxe agregare PRE, msurare), la cantitatea total de energie electric
vndut respectivei categorii. Preurile nu conin TVA, accize sau alte taxe.

ncadrarea consumatorilor n categorii s-a realizat pe baza prognozei anuale de consum a
acestora, n conformitate cu prevederile Directivei 2008/92/EC. Tabelul urmtor detaliaz
intervalele de consum corespunztoare fiecrei categorii n parte.

La stabilirea costurilor reglementate pentru anul 2012, care intr n calculul tarifelor
reglementate, s-au avut n vedere:
variaia tarifului mediu de distribuie la nivel de ar, care ncepnd cu 1 iulie 2012 a
nregistrat o cretere de 5,47%;
modificarea prognozei vnzrii de energie electric la consumatorii care au optat
pentru tarifele reglementate, pentru anul 2012 fa de prognoza anului 2011;
cantitile prognozate a fi vndute n anul 2012 de furnizorii implicii au fost similare
cu cele prognozate pentru anul 2011 (reducere cu 1,28%);
rezultatele activitii de furnizare desfurate pe parcursul anului 2011 de ctre
furnizorii de ultim instan au artat realizarea unor extraprofituri pentru 4 furnizori
implicii i a unor pierderi pentru 2 furnizori implicii;
costurile certificatelor verzi obligatorii a fi achiziionate de ctre furnizorii de energie
electric, pentru anul 2012, au fost calculate pe baza vnzrii de energie electric
aferent anului 2011 i a preului de comercializare a certificatului verde;
compensarea parial a efectelor cauzate de fora major invocat de S.C.
Hidroelectrica S.A. n perioada 4 octombrie 2011-30 aprilie 2012. n medie costurile
de achiziie ale furnizorilor de ultim instan au crescut cu aproximativ 10-11% fa
de perioadele anterioare. Efectul estimat al creterii anuale a costurilor de achiziie a
energiei electrice destinate consumatorilor finali care nu au uzat de dreptul de
eligibilitate asupra tarifelor reglementate destinate consumatorilor respectivi, cauzat de
efectele forei majore, este de cca 3,2 %.
31.07.2013


Ca urmare a analizelor efectuate conform celor menionate mai sus a rezultat necesitatea de
cretere a tarifelor reglementate la nivel naional, pentru energia electric livrat de
furnizorii de ultim instan i/sau furnizorii de ultim opiune consumatorilor finali care nu
au uzat de dreptul de eligibilitate, cu 5% fa de valorile aprobate prin Ordinele ANRE nr.
102/2009 si 103/2009, ncepnd cu data de 1 iulie 2012.

Memorandumul de nelegere semnat cu Comisia European i Scrisorile de Intenie semnate
cu Fondul Monetar Internaional, parte integrant a Acordului de nelegere de tip Preventiv
semnat cu FMI i Comisia European cuprind cerina privind eliminarea preurilor
reglementate pentru consumatorii noncasnici i casnici n sectorul energiei electrice.

n baza studiilor efectuate referitoare la evaluarea impactului acestei msuri asupra
consumatorilor finali care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate, autoritile romne au
propus o abordare gradual a procesului, acesta urmnd s se desfoare n perioada
2012/2013- 2017/2018.

Procesul de eliminare treptat a tarifelor/preurilor reglementate a fost preluat i de
prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012. Calendarul de eliminare
a tarifelor reglementate pentru furnizarea energiei electrice la consumatorii finali a fost
aprobat prin Memorandum al Guvernului n luna martie 2012.

Procesul de eliminare treptat a tarifelor reglementate a nceput la data de 1 septembrie 2012
pentru clienii noncasnici, respectiv va ncepe la data de 1 iulie 2013 pentru clienii casnici i
se finalizeaz la 31 decembrie 2013 pentru clienii noncasnici i respectiv 31 decembrie 2017
pentru clienii casnici.

Calendarul propus de eliminare a tarifelor reglementate este prezentat n tabelul de mai jos:

Modalitatea de eliminare treptat a tarifelor reglementate stabilit prin Ordinul ANRE nr.
30/2012 a avut ca scop:
s reflecte performana furnizorului de energie electric pe piaa concurenial;
s informeze consumatorul despre existena i evoluia pieei concureniale i cu
privire la performana furnizorului care l deserveste;
31.07.2013

s reduc riscul financiar al furnizorului, avnd n vedere posibilitatea de actualizare
trimestrial a componentei tarifare, care ar trebui s reflecte costul achiziiei energiei
electrice n sistem concurenial;
s permit implementarea gradual a preurilor concureniale pentru fiecare tip de
consumator, evitnd creteri brute i semnificative ale preurilor la consumatorii finali
de energie electric;
s atenueze ocurile determinate de creterea preurilor pe piaa angro de energie
electric.

Primele dou etape ale calendarului de eliminare a tarifelor reglementate pentru
furnizarea energiei electrice la consumatorii finali au fost parcurse n anul 2012. Astfel,
n perioada 1 septembrie -31 decembrie 2012 cantitatea de energie electric din contractele
reglementate ale consumatorilor noncasnici a fost redus cu 15%, furnizorii de ultim instan
trebuind s-i completeze necesarul de energie electric cu achiziii de pe piaa liber de
energie. De asemenea , ncepnd cu 1 ianuarie 2013, o a doua tran de 15% a fost aplicat.

n acest context, la nivelul operatorului de pia s-au desfurat aciuni de mbuntire a
mediului de tranzacionare existent, prin dezvoltarea de platforme de tranzacionare dedicate
marilor consumatori industriali i ncheierii de contracte bilaterale pe termen lung.

Pentru consumatorii necasnici care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, tarifele practicate
pentru componenta de pia concurenial - CPC au fost evideniate distinct n factur, aceste
tarife fiind n prealabil avizate de ANRE. Tarifele CPC valabile pentru perioada 1 septembrie
31 decembrie 2012 au fost publicate pe pagina de internet a ANRE.

Tariful CPC reprezint costurile cu achiziia de energie electric din piaa concurenial, la
care se adaug costurile pentru serviciul de transport, serviciul de sistem, servicii prestate de
operatorul pieei centralizate, costurile pentru serviciul de distribuie, costurile pentru
serviciul de furnizare, fr a include costul cu achiziionarea certificatelor verzi.

Prin aplicarea tarifului CPC n perioada 01.09.2012-31.12.2012, corelat cu creterea tarifelor
reglementate la energia electric livrat de furnizorii de ultim instan consumatorilor
necasnici care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate, a rezultat o majorare a preului mediu
al energiei electrice facturate acestei categorii de consumatori.

Odat cu intrarea n vigoare, la data de 26 iulie 2012, a Legii nr. 134/2012, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 505/23.07.2012, care a modificat i completat
legislaia pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile, valoarea certificatelor verzi se factureaz separat de tarifele/preurile pentru
energia electric, i se evideniaz separat pe factura de energie electric.

Valoarea certificatelor verzi regsit n factur reprezint produsul dintre:
- valoarea cotei anuale obligatorii de achiziie de certificate (CV/MWh), cot estimat de ctre
ANRE;
- cantitatea de energie electric facturat (MWh);
- preul mediu ponderat al certificatelor verzi tranzacionate pe piaa centralizat.

Din sinteza datelor aferente consumatorilor eligibili i a celor care nu au optat pentru
schimbarea furnizorului a rezultat preul de vnzare pentru categoriile de consumatori
cuprinse n tabelul 7.

31.07.2013


Tabel 7

3.3. Securitatea alimentrii cu energie

n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, art. 24
n cazul unor situaii neateptate de criz pe piaa de energie i n cazul n care este ameninat
sigurana fizic ori securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaiilor ori integritatea
sistemului, operatorul de transport i de sistem propune ANRE i ministerului de resort
adoptarea unor msuri de siguran. Msurile luate n aceste situaii trebuie s afecteze ct mai
puin buna funcionare a pieei interne europene i s se rezume strict la remedierea situaiei
de criz care le-a generat. Punerea n aplicare a acestor msuri se face prin hotrre a
Guvernului, iniiat de ministerul de resort.

ngheului n unele centrale.

Situaia meteorologic dificil din zon i lipsa de combustibil au determinat att ESO-EAD
(OTS-ul din Bulgaria), ct i EMS (OTS-ul din Serbia) s informeze Transelectrica asupra
declanrii strii de for major n Bulgaria (din 08 februarie 2012), respectiv Serbia (11
februarie 2012), avnd drept consecin suspendarea tuturor importurilor dinspre Bulgaria si
suspendarea pieei de alocare a capacitilor de interconexiune pe direcia ctre Serbia.

Astfel, n data de 13.02.2012, Transelectrica a fost nevoit s aplice reducerea graficelor de
export conform procedurii operaionale privind Definirea situaiilor de urgen pentru care
Transelectrica poate restriciona dreptul participanilor de a utiliza capacitatea de
interconexiune cstigat n cazul licitaiilor si modificarea operativ a graficelor de schimb,
avnd Avizul ANRE nr. 7/09.02.2012.

n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 83/2012 privind adoptarea unor
msuri de siguran pe piaa de energie electric, n perioada 16.02-15.03.2012,
Euro/MWh
Tip de consumator
Tarife
de
reea
Taxe
aplicate
tarifelor
de reea
Pre
achiziie
energie Taxe
Pre
total
Consumator casnic cu un consum anual cuprins ntre
1000 i 2500 kWh/an
47.52 - 31.53

30.23

109.28
Consumator comercial cu un consum anual cuprins
ntre 2000 i 20000 MWh/an

20.16 - 53.08

19.07

92.32
Consumator industrial mediu cu un consum anual
cuprins ntre 20000 i 70000 MWh/an

17.66 - 49.72

17.00

84.38
Consumator mare industrial cu un consum cuprins
ntre 70000 i 150000 MWh/an

12.31 - 49.75

15.63

77.68
Cursul anual din 2012 pentru Euro: 4,4560 RON

31.07.2013

Transelectrica a avut dreptul de a adopta n regim de urgen msuri de siguran ntr-o
anumit ordine: limitare/sistare livrare la export (excepie face exportul pentru tranzite), apoi
aplicarea Normativului de limitare a consumului de energie n situaii critice n SEN. Astfel,
n perioada 14-23.02.2013 Transelectrica a redus n unele intervale orare capacitatea alocat
la licitaiile zilnice pe direciile export ctre Ungaria si Bulgaria, n vederea realizrii unei
funcionri n condiii de siguran a SEN.

Din data de 24.02.2012, Transelectrica a sistat reducerile de capacitate alocat pe direcia
export, o dat cu mbuntirea condiiilor meteorologice i creterea rezervelor de
combustibil n centralele termo i a debitelor afluente pe Dunre i pe principalele ruri
interioare.

3.3.1 Monitorizarea echilibrului ntre cerere i ofert

n anul 2012, producia de energie electric a fost de 59,04 TWh, cu aproximativ 5% mai
mic fa de cea din anul 2011. Consumul intern a fost de cca 59,3 TWh, cu cca 1,2% mai
mic dect cel din 2011, dar care a fost acoperit att din producia intern ct i din import,
pentru prima oar n ultimii cinci ani soldul import-export fiind pozitiv (0,25 TWh).
n anul 2012, alturi de creterea contribuiei centralelor electrice eoliene de la 2 % din total
producie n 2011 la aproximativ 5 % din total producie n 2012, se remarc o scdere a
produciei termoelectrice (crbuni: de la 42 % n 2011 la 40 % n 2012) i hidroelectrice (ap:
de la 24 % n 2011 la 21 % n 2012, ca urmare a activrii de ctre S.C. Hidroelectrica S.A. a
clauzei de for major, avnd ca efect imediat diminuarea contractelor ctre furnizori). Se
remarc n schimb o uoar cretere a ponderii centralelor pe baza de hidrocarburi (1 %),
datorat n mare parte intrrii n pia a CCCC Petrom S.A (860 MW).
Valoarea maxima a consumului n anul 2012 a fost mai mare dect valorile maxime
nregistrate n 2011, respectiv 2010. Astfel, consumul maxim brut a fost 9520 MWh/h i a fost
nregistrat n ziua de 1 februarie 2012 la ora 19.00, pe fondul temperaturilor extrem de sczute
(media lunar a temperaturii pe ar a fost de -6,3 C, comparativ cu norma lunar a lunii
februarie: +1,1 C).
Suma capacitilor maxime nete de producie ale centralelor individuale a fost la 31.12.2012
de 18,756 GW. Valorile puterii nete disponibile i ale consumului n a treia zi de miercuri a
lunii la ora 11 CET (valori nete) sunt prezentate mai jos.

Sursa: CN Transelectrica SA

Parcul de producie dintr-un sistem este considerat adecvat dac poate acoperi cererea de
energie electric n toate strile staionare n care se poate afla sistemul n condiii normale.
Pentru evaluarea n perspectiv, se verific aceast capacitate pentru momentul din an cnd se
atinge n SEN valoarea maxim a consumului i anume vrful de sear iarna, utiliznd
metodologia aplicat la nivel european de ENTSO-E.

Pentru ca parcul de producie s poat asigura puterea disponibil este necesar ca puterea
instalat s fie semnificativ mai mare, deoarece grupurile sunt periodic retrase din exploatare
pentru reparaii si ntreinere, sunt afectate de indisponibilizri neplanificate sau de reduceri
pariale ale disponibilitii din diferite cauze. De asemenea, trebuie meninut n permanen
la dispoziia OTS o rezerv operaional. n prezent, aceasta este dimensionat pentru
31.07.2013

echilibrarea rapid a balanei la variaiile continui ale consumului i la declanarea neateptat
a celui mai mare grup din sistem. Dup mobilizarea rezervei rapide, aceasta trebuie nlocuit
prin ncrcarea rezervei teriare lente, astfel nct s poat fi utilizat la urmtorul incident.

In conformitate cu precizrile studiului ENTSO-E privind prognoza adecvanei sistemului
(Scenario Outlook and System Adequacy Forecast 2013-2030), prognoza valorilor capacitii
nete de producere i ale consumului n Romnia n varianta a trei scenarii de lucru este
prezentat mai jos:

Scenariul A

2012 2015 2016 2020

Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Capacitate
net de
producere
(GW)
18,30 18,10 19,70 19,90 20,20 20,20 22,30 22,30
Consum
(GW)
8,33 7,43 9,24 7,60 9,48 7,80 10,51 8,62

Scenariul B
2012 2015 2016 2020

Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Capacitate
net de
producere
(GW)
18,30 18,10 19,80 20 20,40 20,60 24,40 24.40
Consum (GW) 8,33 7,43 9,24 7,60 9,48 7,80 10,51 8,62

Scenariul
EU 2020 2012 2015 2016 2020

Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Ianuarie
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Capacitate
net de
producere
(GW)
18,30 18,10 20,40 20,80 21 21,20 25,70 25,70
Consum (GW) 7,89 7,74 8,23 8,07 8,42 8,27 9,28 9,11

3.3.2. Monitorizarea investiiilor n capaciti de producere

nfiinarea de noi capaciti de producere precum i reabilitarea celor existente se realizeaz n
baza autorizaiilor de nfiinare emise de ctre ANRE. Procedura de acordare a
autorizaiilor, precum i condiiile acordrii acestora: criterii, nivele de putere, aprobri,
difereniate pe categorii de putere i activiti sunt precizate prin Regulamentul de acordare a
autorizaiilor i licenelor n sectorul energiei electrice, regulament emis de reglementator i
aprobat de Guvern (Hotrrea de Guvern HG nr. 540/2004, completat i modificat prin
HG nr. 1823/2004 i HG nr. 553/2007). Refuzul acordrii autorizrii, absena unui rspuns n
termen sau orice decizie a autoritii considerat ilegal sau generatoare de prejudicii poate fi
contestat la Curtea de apel Bucureti n concordan cu prevederile legale.

31.07.2013

n anul 2012 au fost acordate 151 de autorizaii de nfiinare (centrale fotovoltaice-54, centrale
eoliene 42, centrale pe hidrocarburi -12, centrale hidroelectrice-29, centrale utiliznd biogaz
3, centrale utiliznd biomas - 9, centrale utiliznd deeuri 1, centrale utiliznd crbune 1).

Puterea instalat n capacitile autorizate utiliznd surse regenerabile a fost de 1738 MW
(centrale fotovoltaice 253 MW, centrale eoliene 1339, centrale hidroelectrice -108 i
centrale pe biomas 39 MW).

Astfel, la sfrsitul anului 2012, puterea electric instalat n centrale de producere a energiei
electrice din surse regenerabile totaliza 2301 MW fa de 1225,6MW instalai n anul 2011,
din care: 1794 MW n centrale electrice eoliene, 427 MW n centrale hidroelectrice cu puteri
instalate de cel mult 10 MW, 26,5 MW n centrale electrice care utilizeaz biomasa, 2,4 MW
n centrale electrice care utilizeaz gaz de fermentare a deeurilor, respectiv 51 MW n
centrale electrice fotovoltaice. n figura 12 se regsete evoluia puterii instalate n perioada
2005-2012.

Figura 12

Tot n anul 2012 a nceput s funcioneze i centrala Petrom SA de la Brazi cu o putere net
de 860 MW.

Pentru capacitile de producere n cogenerare, ncepnd cu luna aprilie 2011, s-a introdus
schema de sprijin tip bonus. Schema a fost notificat Comisiei Europene n concordan cu
reglementrile europene privind ajutorul de stat.
Sunt eligibili pentru a beneficia de schem de sprijin att productorii care activeaz n
sectorul producerii de energie electric i termic n cogenerare, cu excepia celor care
folosesc surse regenerabile de energie, ct i consumatorii care dein centrale de cogenerare
de mic putere i de microcogenerare, i livreaz o parte din energia electric produs n
reelele electrice, dac utilizeaz energia electric i termic produs preponderent pentru
consumul propriu i dispun de grupuri de msurare care respect prevederile legale.
Nu se acord schema de sprijin pentru cantitatea de energie electric produs n centrale de
cogenerare de nalt eficien ce nu este livrat n reelele electrice.
Pentru cei 36 de productori vizai, cantitatea total de energie electric produs n cogenerare
de nalt eficien care a beneficiat de bonus n perioada ianuarie decembrie 2012 a fost de
6000 GWh.
31.07.2013


Referitor la dezvoltarea reelelor electrice, principalele investiii propuse a fi realizate n
conformitate cu Planul de Perspectiv (PP) al RET - Perioada 2010-2014 i orientativ 2019,
ultimul plan de perspectiv avizat de ANRE, sunt urmtoarele:
LEA 400 kV d.c. Reia - Pancevo (linie interconexiune cu Serbia)
LEA 400 kV s.c. Suceava - Bli (linie interconexiune cu Moldova)
Racordare LEA 400 kV Isaccea Varna i LEA Isaccea - Dobrudja n staia Medgidia
Sud (interconexiunea cu Bulgaria)
Axul LEA 400 kV Porile de Fier - Reia - Timioara - Sclaz - Calea Aradului -
Arad
LEA 400 kV s.c. Gdlin - Suceava
LEA 400 kV Cernavod Stlpu.

Aceste investiii urmresc asigurarea evacurii puterii din zona Dobrogea i majorarea
capacitilor de interconexiune.

Investiiile n dezvoltarea reelei sunt recuperate prin tariful de transport, stabilit de autoritatea
competent pe baza costurilor justificate, n condiiile unei cote rezonabile de profit.
4. Piaa gazelor naturale
4.1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea
4.1.1. Separarea activitilor

n condiiile n care reeaua de transport de gaze naturale din Romnia este proprietatea
Acest model permite certificarea operatorului de transport i sistem cu respectarea
prevederilor comunitare, concomitent cu pstrarea regimului juridic de proprietate existent,
asigurnd n acelai timp, o separare efectiv a intereselor legate de transportul gazelor
naturale fa de cele legate de producerea i furnizarea acestora.

n acest scop, Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 - aprobat n luna
iunie 2012 - stabilete cerine clare de independen att n sarcina operatorului de transport i
de sistem, ct i a proprietarului reelei de transport. Decizia final de certificare a
operatorului de transport i sistem aparine autoritii de reglementare (ANRE), pe baza
avizului Comisiei Europene.

i sistem, pe de alt parte.

ntruct msurile de separare cerute de lege au fost adoptate abia n anul 2013, prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2013, care a intrat n vigoare la data de 27 martie
2013, decizia de certificare nu a putut fi emis n anul 2012.

Prin Hotrrea Guvernului nr. 334/2000, SNTGN Transgaz - S.A. Media a fost desemnat
operator al sistemului naional de transport i rspunde de funcionarea acestuia n condiii de
calitate, siguran, eficien economic i protecie a mediului nconjurtor.
31.07.2013


n cazul operatorului sistemului de transport, S.N.T.G.N. Transgaz S.A., este realizat
separarea legal, funcional i organizatoric ntre activitatea de transport i cea de furnizare
a gazelor naturale n conformitate cu prevederile legale.

Operatorii de distribuie sunt titulari al licenei de distribuie, care are ca specific activitatea
de distribuie a gazelor naturale, ntr-una sau mai multe zone delimitate. La finele anului
2012, pe piaa gazelor naturale din Romnia, deineau licen de distribuie 39 de companii.

Agenii economici din sectorul gazelor naturale, care practic activiti reglementate
(transport, nmagazinare, distribuie, furnizare) sunt obligai s asigure separarea contabil,
legal, funcional i organizatoric a acestora. Companiile de distribuie care deservesc un
numr de cel mult 100.000 de consumatori sunt exceptate de la prevederile privind separarea
legal.

Operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia transmiterii evidenelor contabile
reglementate pn la data de 1 iulie (pentru activitile de distribuie i furnizare) i respectiv,
31 august (pentru activitile de nmagazinare i transport), ale anului de reglementare
urmtor celui pentru care se efectueaz raportarea.

Evidenele contabile reglementate analizate cuprind urmtoarele situaii:
- situaia veniturilor,
- situaia cheltuielilor,
- situaia imobilizrilor corporale i necorporale,
- situaia obiectelor de inventar.

De asemenea, operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia de a transmite la ANRE,
spre analiz i avizare, rapoartele de separare, activitate ce presupune verificarea ipotezelor,
criteriilor i regulilor care vor sta la baza ntocmirii evidenelor contabile separate, care s
permit obinerea informaiilor cu privire la cheltuielile, veniturile, imobilizrile corporale i
necorporale i obiectele de inventar aferente activitilor reglementate desfurate.

S.C. E.ON Gaz Romnia S.A i S.C. Distrigaz Sud S.A., n calitate de operatori ai sistemelor
de distribuie, au avut obligaia de a realiza separarea contabil, legal, funcional i
organizatoric ntre activitatea de distribuie i cea de furnizare a gazelor naturale. n cazul
S.C. E.ON Gaz Romnia S.A, urmare a separrii legale prin divizarea societii, au rezultat
dou companii independente din punct de vedere legal - E.ON Gaz Romnia S.A.,
specializat n furnizarea gazelor naturale i E.ON Gaz Distribuie S.A., specializat n
distribuia gazelor naturale, precum i operarea i ntreinerea reelei de distribuie. Cele dou
noi companii au sedii diferite. Procesul de separare legal a celuilalt mare operator de
distribuie, Distrigaz Sud, a fost finalizat n luna aprilie 2008, rezultnd S.C.Distrigaz Sud
Reele S.R.L. i S.C. Distrigaz Sud S.A. (ulterior S.C. GDF SUEZ ENERGY ROMANIA
S.A.).

Referitor la obligaia de separare legal a activitii de nmagazinare subteran, ea a fost
realizat de operatorul de nmagazinare S.C. DEPOMURE S.A. Procesul de separare legal
a ultimului operator de nmagazinare S.N.G.N. Romgaz S.A. este nc n derulare.

Ceilali operatori ai sistemelor de distribuie, care deservesc mai puin de 100.000
consumatori racordai la reea, care conform normativelor legale au fost exceptai de la
obligaia separrii legale, au realizat nc din anul 2007 separarea evidenelor contabile pentru
activitile reglementate desfurate.

31.07.2013

Operatorii liceniai din sectorul gazelor naturale transmit anual la autoritate rapoartele
financiare i evidenele contabile reglementate pentru activitile reglementate desfurate de
acetia n domeniul gazelor naturale.

Anterior transmiterii ctre autoritatea de reglementare, situaiile solicitate trebuie
auditate/verificate n conformitate cu prevederile legale n vigoare, urmrindu-se n special
modul de respectare a obligaiei de evitare a subveniilor ncruciate ntre activitile
desfurate.
4.1.2. Funcionare tehnic

Condiiile i regulile de utilizare a SNT al gazelor naturale din Romnia precum i accesul
transparent i nediscriminatoriu al terilor sunt reglementate prin Codul reelei, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 54/2007, cu modificrile i completrile ulterioare. Codul reelei se aplic
ncepnd cu anul gazier 2009-2010.

Codul reelei Sistemului Naional de Transport al gazelor naturale prevede reguli i proceduri
aferente accesului la SNT, dintre care cele mai importante sunt:
proceduri pentru echilibrarea sistemului de gaze naturale, nominalizri i comunicare;
mecanisme pentru alocarea capacitii;
proceduri pentru managementul congestiilor din sistem.

n anul 2012, pe piaa gazelor naturale din Romnia nu au fost aplicate taxe de dezechilibru,
costurile echilibrrii sistemului fiind incluse n elementele de cost luate n considerare n
stabilirea tarifului de transport.

Codul reelei Sistemului Naional de Transport conine procedurile de echilibrare fizic i
comercial a sistemului de transport.

Astfel, OST are obligaia de a calcula i de a comunica fiecrui utilizator al reelei
urmtoarele:
Zilnic - dezechilibrul zilnic provizoriu;
Sptmnal dezechilibrul acumulat provizoriu aferent sptmnii gaziere
Lunar dezechilibrele zilnice finale i dezechilibrele acumulate sptmnale finale.

Conform prevederilor din Codul reelei, capacitatea n SNT poate fi solicitat de ctre
utilizatori:
pn la 15 mai, n fiecare an, pentru un an gazier sau un multiplu de ani gazieri;
dup 15 mai, n fiecare an, pentru perioade sub un an gazier i numai pn la
terminarea anului gazier curent.

Utilizatorii reelei solicit rezervarea de capacitate n SNT prin completarea i transmiterea
ctre Operatorul SNT (OST) a formularului Solicitare de capacitate mpreun cu
propunerea de program de transport, anexat.

OST are obligaia ca n termen de maxim 30 zile s transmit utilizatorului reelei dac i se
acord acces la SNT sau i comunic motivele refuzului (integral sau parial) precum i
eventualele observaii la Programul de transport propus.

OST acord capacitatea disponibil din SNT utilizatorilor reelei (agenilor de
transport) pe baza principiului primul venit, primul servit. Se acord prioritate pentru
capacitile solicitate n vederea ndeplinirii obligaiilor de serviciu public.
31.07.2013


n vederea rezolvrii congestiilor, capacitatea aprobat dar neutilizat de ctre utilizatorul
reelei poate face obiectul:
d) returnrii voluntare la OST;
e) facilitii de transfer de capacitate;
f) transferului obligatoriu de la un utilizator al reelei la altul de ctre OST.

Autoritatea de reglementare a elaborat i aprobat Standarde de performan pentru serviciile
de transport, respectiv distribuie a gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1361/2006 cu
modificrile i completrile ulterioare, respectiv Ordinul ANRE nr. 59/2007, Ordinul ANRE
nr. 45/2008, Ordinul ANRE nr. 33 /2010 i Ordinul 47/2011).

Standardul de performan pentru serviciul de transport stabilete nivelurile indicatorilor
de performan pentru urmtoarele activiti:
a) racordarea la SNT a solicitanilor, incluznd soluionarea cererilor acestora, realizarea
unor noi instalaii de racordare/modificarea unor instalaii de racordare existente i
reamenajarea terenurilor afectate de lucrrile de realizare a acestora;
b) asigurarea siguranei i a continuitii serviciului, n conformitate cu prevederile
contractuale i dispoziiile legale aplicabile n domeniu;
c) soluionarea reclamaiilor i sesizrilor solicitanilor/utilizatorilor SNT cu privire la
serviciul realizat de ctre operatorul sistemului de transport, altele dect cele menionate la lit.
(a) i (b);
d) rezolvarea reclamaiilor utilizatorilor SNT referitoare la msurarea gazelor naturale;
e) informarea utilizatorilor SNT n conformitate cu cerinele standardului i ale altor
reglementri aplicabile referitoare la serviciu;
f) soluionarea reclamaiilor solicitanilor i utilizatorilor SNT la adresa operatorului
sistemului de transport, legate de ndeplinirea obligaiilor de ctre acesta, conform
standardului de performan;
g) verificarea periodic a SNT cu aparate pentru detectarea pierderilor de gaze.

Standardul de performan pentru serviciul de distribuie a gazelor naturale stabilete
nivelurile indicatorilor de performan pentru urmtoarele activiti:
a) racordarea la sistemul de distribuie a solicitanilor, incluznd soluionarea cererilor
acestora, realizarea instalaiilor de racordare i reamenajarea terenurilor afectate de lucrrile
de realizare a acestora;
b) rezolvarea reclamaiilor consumatorilor referitoare la msurarea gazelor naturale;
c) asigurarea siguranei i a continuitii n alimentarea cu gaze naturale, n conformitate cu
prevederile contractuale i dispoziiile legale aplicabile n domeniu;
d) soluionarea reclamaiilor i solicitrilor consumatorilor cu privire la serviciul realizat de
ctre operatorul sistemului de distribuie, altele dect cele menionate la lit. (a) i (b);
e) informarea consumatorilor n conformitate cu cerinele standardului i ale altor
reglementri aplicabile;
f) soluionarea de ctre operatorul sistemului de distribuie a reclamaiilor consumatorilor,
legate de ndeplinirea obligaiilor acestuia conform standardului de performan.

Pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale, Standardul de performan
reglementeaz criteriile de calitate comercial, definite prin indicatorii de performan pentru
asigurarea serviciului de furnizare a gazelor naturale, precum i pentru stabilirea cerinelor de
raportare pentru furnizori (Ordinul ANRE nr. 37/2007).

Standardul de performan pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale stabilete
nivelurile indicatorilor de performan i obiectivele cu privire la furnizarea gazelor naturale,
pentru urmtoarele activiti:
31.07.2013

a) contractarea gazelor naturale;
b) facturarea contravalorii gazelor naturale furnizate;
c) soluionarea sesizrilor consumatorilor cu privire la condiiile de calitate a gazelor
naturale furnizate;
d) informarea consumatorilor n conformitate cu standardului;
e) rezolvarea reclamaiilor la adresa furnizorului formulate de solicitani/consumatori cu
privire la nerespectarea standardului de performan;
f) rezolvarea altor reclamaii i cereri ale solicitanilor/ consumatorilor.
4.1.3. Tarife de reea i racordare
Mecanismele de calcul al preurilor i al tarifelor reglementate sunt de tipul revenue
cap pentru activitile reglementate de nmagazinare subteran i de transport i de tip
price-cap pentru activitile reglementate de distribuie i de furnizare.

Perioada de reglementare pentru oricare din activitile reglementate este de 5 ani, cu excepia
primei perioade de reglementare (etapa tranzitorie), a crei durat a fost stabilit la 3 ani.

Sistemul tarifar pentru activitatea de nmagazinare cuprinde un set de tarife de tipul revenue
cap prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente
desfurrii activitii pe parcursul unui an al perioadei de reglementare.

Tarifele pentru activitatea de nmagazinare se stabilesc pentru fiecare depozit de nmagazinare
subteran i au urmtoarea structur:

T(ds) = RC(ds) + I(ds) + E(ds)
unde :
T(ds) - tariful de nmagazinare
RC(ds) componenta fix pentru rezervarea capacitii n depozitul subteran, exprimat n
lei/MWh/ciclul complet de nmagazinare
I(ds) - componenta volumetric pentru injecia gazelor naturale n depozitul subteran,
exprimat n lei/MWh;
E(ds) - componenta volumetrica pentru extracia gazelor naturale din depozitul subteran,
exprimat n lei/MWh.

Componenta fix pentru rezervarea capacitii n depozitul subteran RC(ds) cuantific
costurile fixe, generate de rezervarea de capacitate n depozitul subteran pe durata unui ciclu
complet de nmagazinare.

Componenta volumetric pentru injecia gazelor naturale n depozitul subteran I(ds) cuantific
costurile variabile generate de preluarea gazelor naturale, msurarea, tratarea i vehicularea
acestora prin facilitile de suprafa i introducerea n depozitul subteran.

Componenta volumetric pentru extracia gazelor naturale din depozitul subteran E(ds)
cuantific costurile generate de scoaterea gazelor naturale din depozitul subteran, tratarea,
vehicularea i msurarea acestora prin facilitile de suprafa i predarea la transportator
i/sau beneficiar.
Sistemul tarifar pentru activitatea de transport cuprinde un set de tarife de tipul revenue cap
prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente unui an
al perioadei de reglementare.

Tariful pentru serviciile de transport prin sistemul naional de transport este unic, avnd o
structur binomial de tipul :

31.07.2013


Tt = RCt + Vt
unde :
Tt - tariful de transport
RCt componenta fix pentru rezervarea capacitii n sistemul de transport, exprimat n lei/
1000 mc/h
Vt componenta volumetric pentru utilizarea sistemului de transport, exprimat n lei/1000
mc.

Componenta fix pentru rezervarea capacitii n sistemul de transport (RCt) cuantific
costurile fixe, legate de dezvoltarea capacitii sistemului de transport. Componenta
volumetric pentru utilizarea sistemului de transport (Vt) cuantific costurile generate de
utilizarea sistemului, inclusiv cele generate de realizarea tuturor serviciilor auxiliare utilizrii
sistemului.

n momentul introducerii sistemului de tarifare de tipul intrare-ieire, activitatea de
transport va cuprinde un set de tarife de tipul "intrare-ieire", stabilite pentru punctele de
delimitare la intrarea n sistemul de transport n care se rezerva capacitatea, i la ieirea din
sistemul de transport n care se rezerva capacitatea, precum i pentru utilizarea sistemului.
Structura acestui tip de tarif de transport va fi urmtoarea:

T(t) = RC(ti) + RC(te) + V(t),
unde:
T(t) - tariful de transport;
RC(ti) - componenta fixa pentru rezervarea capacitii n punctele de intrare tarifate
RC(te) - componenta fixa pentru rezervarea capacitii n punctele de ieire tarifate
V(t) - componenta volumetrica pentru utilizarea sistemului de transport

Sistemul tarifar pentru activitatea de distribuie cuprinde tarife difereniate pe categorii de
consumatori i sisteme omogene de distribuie, n funcie de caracteristicile tehnice i regimul
de exploatare al fiecrui sistem de distribuie.

Pentru anul 2012, categoriile de clieni pentru care s-au stabilit difereniat tarifele de
distribuie sunt urmtoarele:
B. Clieni finali conectai n sistemul de distribuie
B.1. Cu un consum anual de pn la 23,25 MWh
B.2. Cu un consum anual ntre 23,26 MWh i 116,28 MWh
B.3. Cu un consum anual ntre 116,29 MWh i 1.162,78 MWh
B.4. Cu un consum anual ntre 1.162,79 MWh i 11.627,78 MWh
B.5. Cu un consum anual ntre 11.627,79 MWh i 116.277,79 MWh
B.6. Cu un consum anual peste 116.277,79 MWh .

Pentru activitatea de distribuie se stabilete un venit reglementat unitar care acoper costurile
unitare aferente unui an al perioadei de reglementare.

Tarifele de distribuie sunt de tip monom i cuantific costurile fixe i variabile legate de
realizarea activitii de distribuie. Tarifele de distribuie se aplic la cantitile de gaze
naturale distribuite.

Rata de cretere a eficienei activitii reglementate reflect estimrile autoritii de
reglementare privind mbuntirea performanelor economice ale titularilor de licen pe
parcursul perioadei de reglementare. Termenul X al formulelor de ajustare reflect rata anual
31.07.2013

estimat a creterii eficienei activitii reglementate i asigur o cedare a sporurilor de
eficien economic realizate de fiecare titular de licen ctre clieni.

Rata de cretere a eficienei activitii reglementate se determin la nceputul fiecrei perioade
de reglementare, pentru fiecare activitate reglementat i pentru fiecare titular de licen. Pe
parcursul perioadei de reglementare, aceasta rmne nemodificat.

Ctigurile de eficien economic ale activitii reglementate se determin individualizat la
nivelul fiecrui operator, utiliznd metodele descrise n continuare:
a) extrapolarea ratei de cretere a eficienei obinute pe seama productivitii realizate pe
termen lung n sector, la care se adaug un factor de elasticitate ce reflect situaia specific a
fiecrui operator;
b) analiza tehnic detaliat a costurilor de operare i de capital estimate ale operatorilor,
care s evidenieze economiile suplimentare de costuri ce pot fi obinute de operator.

La stabilirea ratei de cretere a eficienei activitii reglementate - X, pentru fiecare operator,
se au n vedere :
a) ctigurile de eficien economic puse n eviden prin metodele prezentate i
determinate de creterea performanelor managementului operatorului;
b) rata de cretere a eficienei la nivelul industriei de profil i a economiei naionale;
c) reinerea integral de ctre operator a ctigurilor de eficien economic din investiii.

Fundamentarea venitului reglementat necesit evaluarea costurilor de operare i de capital
implicate de desfurarea activitii reglementate. Din acest punct de vedere, metodologia
autoritii de reglementare urmrete asigurarea recuperrii capitalurilor investite, inclusiv a
costurilor de capital asociate, dac acestea sunt realizate ntr-o manier prudent, avnd n
vedere condiiile curente ale pieei de capital.

Evaluarea costului de capital i determinarea ratei reglementate a rentabilitii - RoR,
recunoscut de ANRE pentru fiecare activitate reglementat, utilizeaz metodologia costului
mediu ponderat al capitalului (WACC). Determinarea WACC este fcut n termeni nominali,
dup impozitul pe profit, iar stabilirea RoR este n termeni reali, nainte de impozitul pe
profit. Echivalarea WACC (nominal, dup impozitare) cu RoR (real, nainte de impozitare) a
fost realizat pe baza unei formule de echivalare care asigur recuperarea integral a
capitalului investit

Deoarece companiile care desfoar activitile reglementate n Romnia nu sunt cotate pe
pieele de capital, calculul WACC este realizat utiliznd informaiile disponibile pentru alte
companii utilizate drept comparatori. Aceste companii sunt selectate dintre cele cotate pe
pieele internaionale i care desfoar ca activitate principal activitatea reglementat, fiind
n acelai timp sub un regim de reglementare similar celui din Romnia.

Mecanismele de calcul al tarifelor de distribuie i a marjelor de furnizare reglementate sunt
de tipul tip price-cap.

Contravaloarea serviciilor de distribuie, prestate pentru un utilizator al sistemului de
distribuie, se factureaz lunar i se determin cu urmtoarea formul :

VT
d
= Td*Q
unde:
VT
d
valoarea total a facturii, exclusiv TVA, reprezentnd contravaloarea serviciului de
distribuie, exprimat n lei;
Td tarif de distribuie reglementat, exprimat n lei/MWh.
31.07.2013

Q cantitatea distribuit, exprimat n MWh.

Contravaloarea serviciilor de furnizare reglementat prestate unui client final se factureaz
lunar si se determin cu urmatoarea formul:

VT
f
= Pf * Q
unde:
VT
f
valoarea total a facturii, exclusiv TVA, reprezentnd contravaloarea serviciului de
furnizare reglementat, exprimat n lei;
Q cantitatea furnizat n regim reglementat, exprimat n MWh;
Pf pre final reglementat, exprimat n lei/MWh.

Reglementatorul are dreptul s refuze operatorilor recunoaterea unor costuri sau pri din
acestea, care nu au fost efectuate ntr-o maniera prudent, avnd n vedere condiiile i
informaiile disponibile la data cnd acestea au fost efectuate.

Tarifele de transport i distribuie pentru categoriile cele mai relevante de clieni finali se
prezint dup cum urmeaz:

Cons.

Tarif
I4-1,I4-2
(Consum anual
418,6 TJ )
I1 (Consum anual
418,6 GJ)
D3 (Consum anual
83,7 GJ)
D3, D3b (Casnic
tipic - Incalzire,
preparare hrana
si apa calda)
Euro /GJ Euro /GJ Euro /GJ Euro /GJ
Tarif
transport
0.53 0.53 0.53 0.53
Tarif
distributie
1.37 1.67 1.68 1.68
4.1.4. Aspecte transfrontaliere

Demersuri n vederea punerii n aplicare a prevederilor Regulamentului (CE) nr.
1775/2005 privind condiiile de acces la reele pentru transportul gazelor, respectiv
Regulamentului (CE) nr. 715/2009:

Relaia romno-bulgar

n urma analizei situaiei juridice a Conveniei cu Bulgaria, s-a ajuns la concluzia, confirmat
i n cadrul reuniunii tehnice bilaterale, la nivel de experi, ntre reprezentanii Comisiei
Europene i cei ai Guvernului Romniei, care a avut loc n luna mai 2011 la Bruxelles, c
acest acord a ncetat s mai produc efecte juridice i, prin urmare, nu mai sunt necesare
demersuri pentru modificarea prevederilor acestuia.

n ceea ce privete contractul comercial ncheiat ntre operatorul de transport i de sistem
romn - Transgaz i furnizorul bulgar - Bulgargaz, care este valabil pn la sfritul anului
2016, a fost considerat c, n vederea conformrii la prevederile legislaiei UE n materie, este
necesar renegocierea acestuia.

Urmare a ntlnirii cu reprezentanii Comisiei, ministrul economiei, comerului i mediului de
afaceri din Romnia a transmis omologului su bulgar invitaia de renegociere contractului
comercial de tranzit al gazelor naturale dintre Transgaz i partenerul bulgar, invitaie, la care
partea bulgar a rspuns afirmativ.
31.07.2013


n ceea ce privete problematica tarifelor de acces la reea, n vederea conformrii cu
prevederile UE, ANRE a emis Ordinul nr. 29/2012 pentru aprobarea Metodologiei de alocare
a capacitii pentru conducta Isaccea I Negru Vod I.

Metodologia de alocare a capacitii cuprinde prevederi referitoare la:
perioada de rezervare a capacitii;
parametrii tehnici si capacitatea disponibil n punctele Isaccea I si Negru Vod I;
coninutul minimal al ofertelor;
cerine obligatorii pentru depunerea ofertelor;
mecanismul de alocare a capacitii si algoritmul desfsurrii licitaiei de capacitate;
mecanismele pentru stimularea determinrii tarifului de nchidere a licitaiei de
capacitate.
Metodologia a fost transmis omologului bulgar n luna iulie 2012.

Tot n cursul anului 2012 a fost aprobat decizia ANRE nr. 1732/09.07.2012 privind
stabilirea tarifului pentru prestarea de catre Societatea Naional de Transport Gaze
Naturale TRANSGAZ S.A. Medias a serviciului de tranzit al gazelor naturale prin conducta
Dn1000 mm Isaccea I - Negru Vod I.

Relaia romno-rus

La data de 26.06.2009 Comisia European (COM) a declanat mpotriva Romniei aciunea n
constatare a nendeplinirii obligaiilor pentru nclcarea prevederilor Regulamentului CE nr.
1775/2005 privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale - cauza
2009/2193.

Unul dintre aspectele rmase nerezolvate ale cauzei 2009/2193 are ca obiect nerespectarea de
ctre Romnia a obligaiilor de punere la dispoziie a capacitii maxime disponibile, de
stabilire a mecanismelor de alocare a capacitii i de aprobare a punctelor relevante pe
conductele care fac obiectul conveniilor ncheiate de Romnia cu Federaia Rus n anii 1986
i, respectiv, 1996.

Autoritile romne au fcut demersuri la nivel intern n vederea pregtirii procesului de
negociere, identificnd clauzele supuse renegocierii i obinnd mandatul Guvernului romn
conform procedurilor stabilite de legislaia naional n materia negocierii acordurilor
internaionale ale Romniei cu alte state. n consecin, Guvernul a aprobat iniierea
negocierilor cu Rusia pentru modificarea celor dou convenii existente.

Ca urmare, Romnia a ntreprins demersuri pe lng Federaia Rus n vederea renegocierii
conveniilor la care s-a fcut referire i crearea condiiilor pentru renegocierea contractelor
comerciale:
- Contractul extern din 03.06.1987 pentru transportul gazului natural sovietic pe teritoriul
R.S. Romnia in Turcia, Grecia si alte tari, ncheiat pentru perioada 1987-2011 n baza
Conveniei din 1986 i
- Contractul extern din 24.09.1997 privind transportul gazului naturale ruseti pe teritoriul
R.S. Romnia in tere tari, prin care s-au convenit volumele de transport pana n anul 2023 n
baza Conveniei din 1996.

Cele dou convenii au fost denunate de partea romn prin Hotrrea de Guvern nr.
1278/27.12.2011. Negocierile privind coninutul noilor convenii au continuat i n cursul
anului 2012, propunerea de text pentru noua convenie fiind transmis prii ruse.
31.07.2013


Monitorizarea planurilor de investiii

Referitor la aprobarea i monitorizarea de ctre autoritatea de reglementare a planurilor de
investiii ale OTS, precizm c aceste atribuii au fost ncredinate reglementatorului prin
prevederile Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, urmnd ca primele
raportri s se fac n anul 2013.
4.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene




4.2. Promovarea concurenei
4.2.1. Piaa angro de gaze naturale

Consumul de gaze naturale s-a meninut relativ constat n ultimii ani, la nivelul de 13-14
miliarde mc, cu o scdere de aproximativ 4% n anul 2012 fa de anul 2011, pe fondul unei
usoare scderi a consumului clienilor finali. Distribuirea consumului pe cele dou mari
categorii, casnic si noncasnic, precum si pe subcategorii de clieni noncasnici s-a meninut, de
asemenea, constant n ultimii ani.

Piaa gazelor naturale din Romnia este format din segmentul concurenial, care cuprinde
comercializarea gazelor naturale ntre furnizori i ntre furnizori i consumatorii eligibili, i
segmentul reglementat, care cuprinde activitile cu caracter de monopol natural desfurate
n baza contractelor cadru i furnizarea la pre reglementat.

n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012:
piaa concurenial angro de gaze naturale funcioneaz pe baz de: a) contracte
bilaterale ntre operatorii economici din domeniul gazelor naturale;b) tranzacii pe
piee centralizate, administrate de ctre operatorul pieei de gaze naturale sau
operatorul pieei de echilibrare, dup caz; c) alte tipuri de tranzacii sau contracte.
datele relevante cum ar fi durata, regulile privind livrarea i decontarea, cantitatea,
termenele de executare, preurile tranzaciei, mijloacele de identificare ale clientului
angro, cu privire la toate tranzaciile din cadrul contractelor de furnizare de gaze
naturale i al instrumentelor derivate din domeniul gazelor naturale ncheiate cu
clieni angro i cu operatorii de transport i de sistem, precum i cu operatorii de
nmagazinare i de GNL se pstreaz de furnizori cel puin 5 ani i se pun la
dispoziia ANRE, Consiliului Concurenei, Comisiei Europene i a celorlalte
autoriti naionale competente, la cererea acestora. Datele pot fi publicate cu
respectarea confidenialitii informaiilor sensibile comercial.

31.07.2013

n anul 2012, consumul total de gaze naturale a fost de 144.650.532,208 MWh, mai mic cu
aprox. 4% fa de consumul anului 2011, din care 114.780.176,953 MWh a reprezentat
consumul noncasnic (79,35%) si 29.870.355,255 MWh a reprezentat consumul casnic
(20,65%).

n anul 2012, numrul total de clieni finali de gaze naturale a crescut fa de anul 2011, fiind
de 3.200.887, din care 180.819 clieni noncasnici (5,65%) si 3.020.068 clieni casnici
(94,35%).

Consumul este acoperit att din producie intern ct si din import. Consumul din producia
intern a fost de 109.468.071,300 MWh, iar consumul din import de 35.182.460,908 MWh.

Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur
ce piaa a fost liberalizat, mai ales n sectorul distribuiei si furnizrii de gaze naturale,
cuprinznd, n anul 2012:
un operator al Sistemului Naional de Transport SNTGN Transgaz S.A. Medias;
6 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Energy, Raffles Energy, Lotus
Petrol, Foraj Sonde;
2 operatori de nmagazinare: Romgaz, Depomures;
41 de operatori de distribuie cei mai mari fiind Distrigaz Sud Retele SRL si E.ON
Gaz Distribuie SA;
41 de furnizori care activeaz pe piaa reglementat de gaze naturale;
43 de furnizori care activeaz pe piaa concurenial de gaze naturale.

Producia intern de gaze naturale n anul 2012, ce a intrat n consum a reprezentat 75,68%
din totalul surselor. Primii doi productori (Romgaz si OMV Petrom) au acoperit 97,46% din
aceast surs.

Importul ce a intrat n consum n 2012, import curent si extras din nmagazinare, a reprezentat
diferena, respectiv 24,32%. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat mpreun
44,71%.

Cota primilor 3 furnizori n funcie de volumul tranzaciilor pe piaa angro este 78,39%, iar pe
piaa cu amnuntul este de 60,02%.

31.07.2013

Situaia companiilor care furnizeaz gaze naturale categoriilor celor mai relevante de
consumatori se prezint dup cum urmeaz:

Furnizori
Consumatori
Numr de companii care dein o
cot mai mare de 5%
Cotele primelor trei companii
(%)
Producatori energie electrica
si/sau termica
5 88,06
Consumatori industriali 5 82,68
Consumatori comerciali 2 82,03
Consumatori casnici 2 91,77

n vederea asigurrii unui cadru organizat privind alocarea n regim echitabil si
nediscriminatoriu a gazelor naturale din producia intern i din import, a fost nfiinat
Operatorul de Pia, organizat n cadrul Dispeceratului Naional de Gaze Naturale Bucureti,
din structura SNTGN Transgaz SA Media.

Operatorul de Pia:
pn la 31 iunie 2011, a stabilit lunar cotele procentuale cantitative ale amestecului de
gaze naturale din producia intern i necesarul de import pentru toi
furnizorii/distribuitorii de gaze liceniai, precum i pentru consumatorii eligibili, iar
ncepnd cu 1 iulie 2011, conform prevederilor Ordinului comun
MECMA/ANRE/ANRM nr. 1.284/27/160 din 22 iunie 2011, stabilete lunar ponderea
cantitilor de gaze naturale din producia intern curent/nmagazinare i de gaze
naturale din import curent/nmagazinare n amestecul de gaze naturale, numai pentru
consumatorii noncasnici de gaze naturale, cu excepia productorilor de energie
termic, pentru cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n
centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei;
monitorizeaz zilnic achiziiile/consumurile de gaze intern/import;
ntocmete lunar raportul privind achiziiile de gaze naturale din producia intern i
din import de ctre fiecare operator de pe piaa de gaze din Romnia i de ctre fiecare
consumator eligibil, transmindu-le acestora dozajul import/total consum, n vederea
facturrii gazelor.

ncepnd cu 1 iulie 2011, n conformitate cu prevederile art. 1 alin. (3), lit. a) din Ordinul
comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1.284/27/160 din 22 iunie 2011 privind valorificarea
cantitilor de gaze naturale pe piaa intern i msuri pentru ntrirea disciplinei contractuale,
structura amestecului de gaze naturale pentru consumatorii casnici i productorii de energie
termic, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n
centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei, structura
amestecului de gaze naturale se stabilete de Autoritatea Naional de Reglementare n
Domeniul Energiei (ANRE).

Accesul operatorilor la depozitele de nmagazinare se face n regim reglementat (Decizia
preedintelui ANRGN nr. 824/2004).

Structura tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subterana a
gazelor naturale, cuprinde doua componente: 1- componenta fix pentru rezervarea capacitii
[Lei / MWh / ciclu complet de nmagazinare] i 2 - componenta volumetric pentru
injecia/extracia gazelor naturale [Lei / MWh]

Tariful mediu de nmagazinare n anul 2012 a fost de 11,17 lei/MWh.

31.07.2013


Evolutia tarifelor medii de inmagazinare gaze naturale
in perioada 2005 2012
11,17
10,68
8,67
7,00
7,00
5,12
6,39
7,45
7,86
6,39 6,39
5,93
5%
23%
24%
0%
37%
6%
17%
0% 0%
8%
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
1 apr 2005 1 apr 2006 1 apr 2007 1 ian 2008 1 apr 2008 15 oct 2009 -
30 aprilie 2013
Lei/MWh
ROMGAZ DEPOMURES

Figura 13

Pentru ndeplinirea obligaiilor legate de asigurarea siguranei n exploatarea depozitelor de
nmagazinare subteran a gazelor naturale, operatorii de nmagazinare au obligaia de a crea i
de a menine o structur unitar i flexibil pentru activitatea de dispecerizare, respectiv
pentru supravegherea proceselor, comunicarea datelor i parametrilor specifici activitii,
precum i pentru intervenia prompt la nivelul depozitelor de nmagazinare.

n vederea asigurrii siguranei aprovizionrii cu gaze naturale pe perioada rece, titularii
licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia de a deine n depozitele de
nmagazinare subteran, pn la ncheierea activitii de injecie din anul respectiv, un stoc
minim obligatoriu de gaze naturale.

Titularii licenelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale au obligaia de a asigura,
accesul nediscriminatoriu la depozitele de nmagazinare subteran, titularilor licenelor de
furnizare a gazelor naturale, cu prioritate celor crora le revine obligaia de serviciu public.

Activitatea de nmagazinare este reglementat prin Regulamentul de programare, funcionare
i dispecerizare a depozitelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale (Decizia
preedintelui ANRGN nr. 1351/2004). Prin acest regulament se stabilesc reguli i cerine de
ordin tehnic, tehnologic i comercial, menite s asigure desfurarea proceselor de
nmagazinare n mod transparent, obiectiv i nediscriminatoriu.

Programarea activitii de nmagazinare a gazelor naturale se face de ctre operatorii de
nmagazinare n baza contractelor ncheiate de acetia cu beneficiarii serviciului de
nmagazinare subteran a gazelor naturale.

Pentru fiecare an de nmagazinare, data limit de ncepere a activitii de programare a
injeciei/extraciei cantitilor de gaze naturale n/din depozite este data publicrii Listei finale
de realocare a capacitilor disponibile precizat n Regulamentul de acces. La stabilirea
programelor de nmagazinare pe fiecare depozit la nivel de ciclu, lun, zi, or, operatorii de
nmagazinare au n vedere urmtoarele aspecte:
1. respectarea ordinii de prioritate n conformitate cu prevederile Regulamentului de acces;
31.07.2013

2. regimurile tehnologice convenite cu operatorul sistemului de transport pentru fiecare
depozit, att la injecie, ct i la extracie;
3. regimurile tehnologice optime pentru SNT, att la injecie, ct i la extracie.

Operatorii depozitelor de nmagazinare public pe paginile proprii de Internet informaiile
publice necesare, inclusiv:
Lista iniial a capacitilor disponibile pentru nmagazinarea gazelor naturale pentru
ciclul de injecie respectiv
Registrul cererilor pentru accesul la depozitele de nmagazinare subteran a gazelor
naturale
Lista iniial de alocare a capacitilor de depozite
Lista iniial de realocare a capacitilor de depozite
Lista final de alocare a capacitilor pe depozite
Lista final de realocare a capacitilor pe depozite
Lista capacitilor rmase disponibile pentru realocare
Raport sptmnal privind capacitatea depozitelor subterane de gaze naturale operate.
4.2.2. Piaa cu amnuntul de gaze naturale
La nivelul anului 2012, repartizat pe tipuri de consumatori, consumul de gaze din Romnia
arta astfel:

n anul 2012, ponderea cantitilor consumate de clienii casnici din totalul consumului clientilor
finali este de 22,71%, iar numrul acestor clieni reprezint 94,35% din totalul clienilor racordai
la reelele de gaze naturale. Astfel, 5,65% din totalul clienilor racordai la reelele de gaze
31.07.2013

naturale (SNT+Sistemele de distribuie) consum 77,29% din consumul total al clientilor finali,
aferent anului 2012.

Categorie de
consumatori
Grup de consumatori Pondere din total
consum
TOTAL, din care: 100 %
NON-CASNICI

Consumatori care nu au optat pentru schimbarea furnizorului 17,26 %
CASNICI

Consumatori care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate 22,70 %

Cei mai importani furnizori i ponderile pe care le dein acetia n total surse se prezint dup
cum urmeaz:
Romgaz intern 37.94%
OMV Petrom 35.82%
GDF Suez Energy Romania 3.97%
Romgaz import 3.76%
Wiee Romania SRL 3.15%
E.ON Energie Romania 2.95%
Interagro 1.87%
Azomures 1.69%
Amromco Ploiesti 1.68%
OMV Petrom Gas 1.61%
Intergaz 1.59%
Arelco Power 1.54%
Elcen Buc. 0.98%
Conef Gaz 0.73%
Axpo Energy 0.30%
Mol Energy Trade 0.19%
Raffles Energy 0.18%
Foraj Sonde 0.06%

ase companii desfoar activiti de producie i furnizare: Romgaz, OMV Petrom,
Amromco Energy, Raffles Energy, Lotus Petrol i Foraj Sonde.

Pe piaa reglementat, n anul 2012, consumatorii alimentai n regim reglementat au fost
deservii de 41 furnizori; numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat a fost
de 3.198.686, iar cantitatea de gaze naturale furnizat acestora a fost de 52.562,52 GWh.
Cotele de pia deinute principalii trei furnizori sunt prezentate n tabelul de mai jos:

GDF SUEZ Energy Romania
50,09
40,32
Congaz
1,80

Pe segmentul concurenial au activat 43 de furnizori. In tabelul de mai jos este prezentat
situaia furnizorilor care alimenteaz consumatori n regim concurenial, ale cror cote de
31.07.2013

pia sunt mai mari de 5%; dintre acetia, unul este i productor (S.N.T.G.N. Romgaz S.A.).
Consumul total a fost de 78.982,3 GWh.

Petrom Gas
22,66
Interagro
20,54
Romgaz 20,07
GDF SUEZ Energy Romania 7,55
6,66
OMV Petrom
5,03

Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis total la 1 iulie 2007, astfel nct toi
consumatorii de gaze naturale au posibilitatea de a-i alege propriul furnizor.

La sfritul anului 2012, erau 2201 consumatori eligibili pe piaa liber de gaze naturale, al
cror consum echivala cu un procent efectiv de deschidere a pieei de 54,61 %.

n anul 2012 din categoria consumatorilor conectai direct la sistemul naional de transport
circa 91,99% din consumatori (din punct de vedere a cantitii de energie consumat) au ales
s fie parte ntr-un contract de furnizare negociat.

n anul 2012 ponderea consumatorilor noncasnici din cadrul categoriei consumatorilor finali
conectai n sistemul de distribuie care au ales s fie parte ntr-un contract de furnizare
negociat a fost de circa 45,98 % din totalul consumatorilor noncasnici (din punct de vedere a
cantitii de energie consumat).

Potrivit Legii energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012, clienii finali nu mai au
dreptul s revin la furnizarea reglementat dac i-au exercitat dreptul de eligibilitate.

Evoluii ale preurilor pentru consumatorii casnici i non-casnici

Potrivit prevederilor Ordinului comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1284/27/160/2011, n
concordan cu dispoziiile art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 53/2011 pentru
31.07.2013

instituirea unor msuri n domeniul gazelor naturale, n perioada iulie 2011 martie 2012,
pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze
termice destinat consumului populaiei, structura amestecului s-a stabilit de ANRE, astfel
nct s asigure meninerea nemodificat a preurilor finale reglementate pentru aceste
categorii de clieni pn la data de 31 martie 2012, fa de preurile finale reglementate de la
data de 30 iunie 2011.

Pentru perioada aprilie 2012-31 martie 2013, prin Ordinul comun MECMA/ANRE/ANRM
nr. 1370/9/122/2012 a fost aprobat stabilirea de ctre ANRE a structurii amestecului de gaze
naturale import intern pentru aceste categorii de clieni, astfel nct, ncepnd cu luna aprilie
2012, s se asigure, pn la data de 31 martie 2013, meninerea nemodificat a valorii sumei
fixe unitare pentru acoperirea costurilor de achiziie a gazelor naturale furnizate n regim
reglementat acestor categorii de clieni, avut n vedere la aprobarea preurilor finale
reglementate n vigoare.

Tot n cursul anului 2012, n conformitate cu Memorandumul aprobat de Guvernul Romniei,
a fost aprobat Foaia de parcurs pentru liberalizarea pieei de gaze naturale, respectiv
Calendarul de eliminare treptat a preurilor reglementate pentru clienii finali si
Programul de msuri pentru eliminarea preurilor reglementate la gaze naturale.

Calendarul de eliminare a preurilor reglementate pentru consumatorii finali prevede:
eliminarea preurilor reglementate pn la 31 decembrie 2014 pentru consumatorii finali
noncasnici (cu excepia cazului n care la aceast dat se constat existena unei diferene
semnificative ntre preul de comercializare a produciei interne i preul european de
import care ar putea periclita stabilitatea pieei, situaie n care termenul se prelungete
pn la 31 decembrie 2015). Procesul ncepe la 1 decembrie 2012,
eliminarea preurilor reglementate pn la 31 decembrie 2018 pentru consumatorii casnici,
procesul urmnd s nceap de la 1 iulie 2013,
creterea gradual a preului de comercializare pe piaa romneasc a produciei interne de
gaze naturale n raport cu preul de comercializare pe piaa romneasc a gazelor naturale
din import.

Calendarul stabilit ine seama i de necesitatea recuperrii ealonate a pierderilor nregistrate
de furnizori n perioada trim. IV-iunie 2012. O prim etap n acest proces de recuperare a
fost realizat la data de 15 septembrie 2012 cnd a fost majorat preul la gaze naturale cu 10%
pentru consumatorii non-casnici cu excepia productorilor de energie termic, pentru
cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de
cogenerare i n centralele termice care este destinat consumului populaiei i cu 5% pentru
consumatorii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze
termice destinat consumului populaiei.

In conformitate cu prevederile calendarului de eliminare a tarifelor reglementate la 1
decembrie 2012 a fost prevzut o majorare cu 5% a preului la gaze naturale pentru
consumatorii non-casnici, n condiiile aprobrii prin Hotrre de Guvern ( art. 181, alin.5 din
Legea 123/2012) a preului produciei interne de 49 lei/MWh. Datorit aprobrii acestei
hotrri de guvern n luna ianuarie 2013, majorarea de 5% a fost fcut la 1 februarie 2013.

31.07.2013

4.2.3. Recomandri privind preurile de furnizare, investigaii i msuri de promovare a
concurenei
Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 definete clientul vulnerabil ca fiind
clientul final aparinnd unei categorii de clieni casnici care, din motive de vrst, sntate
sau venituri reduse, se afl n risc de marginalizare social i care, pentru prevenirea acestui
risc, beneficiaz de msuri de protecie social, inclusiv de natur financiar. Msurile de
protecie social, precum i criteriile de eligibilitate pentru acestea se stabilesc prin acte
normative.
Calendarul de eliminare treptat a preurilor reglementate prevede i o serie de msuri de
natur social pentru protejarea acestei categorii de clieni.
Potrivit prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.70/2011 privind unele msuri
de protecie social n perioada sezonului rece, aprobat prin Legea nr. 92/2012, i Hotrrii
de Guvern nr. 920/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
O.U.G. nr.70/2011, consumatorii vulnerabili care utilizeaz pentru nclzirea locuinei gaze
naturale sau combustibili solizi sau petrolieri, primesc un ajutor pentru nclzirea locuinei n
condiiile n care venitul net mediu lunar pe membru de familie / persoan singur este mai
mic dect venitul net mediu lunar precizat n actul normativ.
De asemenea Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, n art. 201, par. (3)
precizeaz: Guvernul, cu avizul Consiliului Concurenei, poate decide constituirea unui fond
de solidaritate pentru susinerea financiar a consumatorului vulnerabil, din contribuia
i/sau impozitarea suplimentar a profiturilor neateptate ale productorilor i furnizorilor
de energie electric i gaze naturale, realizate ca urmare a unor situaii favorabile ale pieei
i/sau a unor tranzacii conjuncturale. Modul de constituire i utilizare a fondului se
stabilete prin hotrre a Guvernului.

Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 a introdus att termeni i definiii
noi, precum noiunea de client final, client casnic, client noncasnic, client industrial, ct i
modificri n ceea ce privete relaiile dintre furnizorul i clientul final de gaze naturale,
oblignd la adaptarea cadrului de reglementare potrivit noilor cerine. n consecin
Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale la clienii finali, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 74/2009 a fost revzut i aprobat prin Ordinul ANRE nr. 42/2012. Noul regulament
stabilete un set minim de reguli referitoare la activitatea de furnizare, att pentru clienii
finali, ct si pentru furnizorii de gaze naturale. Principalele modificri introduse prin acest act
normativ sunt urmtoarele:
a) clienii finali au dreptul s solicite si s primeasc de la furnizor toate datele relevante
privind propriul consum pe ultimii 5 ani, fr s li se perceap costuri suplimentare pentru
acest serviciu;
b) clienii finali au dreptul s fie notificai n mod corespunztor cu privire la orice intenie de
modificare a contractului i s fie informai, n momentul notificrii, cu privire la dreptul de a
denuna contractul, n cazul n care nu accept noile condiii;
c) clienii finali au dreptul s li se pun la dispoziie cel puin dou modaliti de plat, care s
le permit s si ndeplineasc obligaiile de plat a facturii prevzute n contract;
d) clienii finali au dreptul s i schimbe furnizorul n mod gratuit, cu respectarea condiiilor
contractuale, n termen de 3 sptmni de la data solicitrii, conform unei proceduri aprobate
de ANRE;
e) furnizorii au obligaia s nfiineze puncte unice de contact pentru informarea clienilor
finali cu privire la drepturile acestora, la legislaia n vigoare i la cile de soluionare a
litigiilor, n cazul unui diferend;
31.07.2013

f) n cazul constatrii, conform prevederilor legale n vigoare, a unor aciuni menite s
denatureze n orice fel indicaiile echipamentelor de msurare sau s sustrag gaze naturale
prin ocolirea echipamentelor de msurare, clientul final este obligat s constituie o garanie
financiar pentru un consum maxim echivalent pentru un an;
g) clienii finali nu mai au dreptul s revin la furnizarea reglementat dac i-au exercitat
h) participanii la piaa de gaze naturale sunt obligai s i asume responsabilitatea financiar
pentru plata dezechilibrelor pe care le genereaz pe piaa de gaze naturale, n conformitate cu
reglementrile aprobate de ANRE.

Totodat, la elaborarea noului regulament privind furnizarea gazelor naturale la clienii finali
s-a avut n vedere reconsiderarea i modificarea unor aspecte ce au fost semnalate ANRE,
precum necesitatea unei clasificri a clienilor casnici astfel nct toate imobilele cu destinaia
de locuin s beneficieze de preul reglementat aferent clienilor casnici, indiferent de forma
de proprietate sau de administrare a acestora, reglementarea raporturilor conexe dintre
furnizor i operatorii de sistem referitoare la derularea contractului de furnizare a gazelor
naturale, posibilitatea efecturii rencadrrii clientului final, n corelare cu procedurile proprii
de citire a echipamentelor de msurare, transmiterea n timp util a facturilor la clienii finali
de gaze naturale.

n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale, ANRE are dreptul
de a efectua investigaii din oficiu sau ca rspuns la o plngere nregistrat la autoritatea de
reglementare, formulat de ctre o persoan fizic sau juridic afectat n mod real i direct de
o potenial nclcare a prevederilor legii.

De asemenea, n conformitate cu prevederile Legii 160/2012 privind organizarea i
funcionarea ANRE, autoritatea de reglementare:
desfoar investigaii cu privire la funcionarea pieei gazelor naturale, decide i
impune orice msuri proporionale necesare pentru promovarea unei concurene
efective i pentru asigurarea unei funcionri corespunztoare a pieei; n acest sens
poate coopera cu Consiliul Concurenei i cu autoritile de reglementare de pe piaa
financiar sau cu Comisia European, n desfurarea de investigaii n domeniul
dreptului concurenei;
sesizeaz Consiliul Concurenei cu privire la abuzul de poziie dominant pe pia i
la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren ori de cte ori exist
suspiciuni privind nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren i
transparen;
monitorizeaz apariia unor practici contractuale restrictive, inclusiv a unor clauze
privind exclusivitatea, care ar putea mpiedica clienii noncasnici de mari dimensiuni
s ncheie contracte simultan cu mai muli furnizori sau pot restrnge posibilitatea
acestora de a face aceast alegere, informnd, dac este cazul, Consiliul Concurenei
cu privire la astfel de practici.
4.3. Securitatea alimentrii cu gaze naturale
123/2012, ministerul de resort monitorizeaz aspectele privind sigurana alimentrii, n
special privind echilibrul cerere/ofert de pe piaa naional, la nivelul cererii viitoare
prognozate i al rezervelor disponibile, la capacitatea suplimentar avut n vedere, planificat
sau n construcie, la calitatea i nivelul de ntreinere a reelelor, precum i la msurile
necesare pentru a se face fa vrfurilor de cerere i deficitului de alimentare a unuia sau mai
multor furnizori. n acest sens, public la fiecare 2 ani, pn la 31 iulie, un raport care s
31.07.2013

evidenieze constatrile fcute n monitorizarea acestor aspecte, precum i orice msuri luate
sau preconizate n vederea abordrii lor i nainteaz imediat acest raport Comisiei Europene.
5. Protecia consumatorilor i rezolvarea disputelor n sectorul energiei electrice i
gazelor naturale
5.1. Protecia consumatorilor
Energie electric

n vederea diminurii impactului negativ al procesului de eliminare a tarifelor/preurilor
reglementate asupra consumatorilor, n cadrul memorandumului aprobat de Guvern referitor
la calendarul de eliminare treptat a tarifelor/preurilor reglementate, au fost propuse o serie
de msuri de protecie a consumatorilor, printre care: identificarea consumatorilor vulnerabili,
asigurarea unor subvenii directe acestora, intensificarea activitii furnizorilor de informare a
consumatorilor cu privire la procesul de liberalizare a pieei, revederea prevederilor privind
schimbarea furnizorului.

Legea energiei electrice si gazelor naturale nr.123/2012 definete clientul vulnerabil ca
fiind clientul final aparind unei categorii de clieni casnici care, din motive de vrst,
sntate sau venituri reduse, se afl n risc de marginalizare social, i care, pentru prevenirea
acestui risc, beneficiaz de msuri de protecie social, inclusiv de natur financiar. Msurile
de protecie social, precum i criteriile de eligibilitate pentru acetia se stabilesc prin acte
normative. Clienii vulnerabili vor fi principalii beneficiari ai ajutoarelor sociale avute n
vedere n procesul de renunare treptat la preurile/tarifele reglementate.

Stabilirea categoriilor de clieni vulnerabili i a modalitilor de protejare a acestora la nivel
naional, ct i promovarea legislaiei privind implementarea msurilor de protecie de natur
financiar a clienilor vulnerabili se afl n lucru, constituind unul din subiectele negocierilor
cu FMI, CE i Banca Mondial.

Pn la introducerea unor astfel de programe, ca instrument de protecie social pentru
asigurarea unui nivel minim de consum de energie electric se utilizeaz tariful social. Astfel,
n conformitate cu prevederile Procedurii privind condiiile i modul de acordare a tarifului
social consumatorilor casnici de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 38/2005
cu modificrile i completrile ulterioare, consumatorii vulnerabili cu venitul mediu lunar pe
membru de familie mai mic sau egal cu salariul minim pe economie stabilit prin Hotrre de
Guvern au dreptul s opteze pentru tariful social. Tariful social a fost proiectat pe trane de
consum cu preuri difereniate progresiv cresctoare, astfel nct pn la limita de 90
kWh/lun preul mediu de revenire este mai mic dect cel rezultat prin aplicarea oricrui alt
tarif pentru consumatorii casnici alimentai la joas tensiune. De acest tarif social beneficiaz
cca. 1.118.809 de consumatori (cu 4,8% mai puini dect n anul 2011) din totalul de
8.437.104 de consumatori casnici.

Precizm c prin Standardul de performan pentru serviciul de distribuie a energiei
electrice aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007, este stabilit obligaia operatorilor de
distribuie de a oferi consumatorilor vulnerabili cu probleme de sntate sau handicap fizic o
serie de faciliti precum: numr de telefon de urgen, nregistrarea ca instalaie care necesit
atenie special din motive umanitare i evitarea deconectrii.

Conform Regulamentului de etichetare a energiei electrice furnizate consumatorilor, aprobat
prin Ordinul ANRE nr. 41/2004 i revizuit prin Ordinul ANRE nr. 69/2009, ncepnd cu data
de 1 ianuarie 2005, furnizorul de energie electrica are obligaia ca, o dat pe an, dar nu mai
31.07.2013

trziu de 15 aprilie, factura pe care o emite fiecrui consumator pe care l deservete s fie
nsoit de eticheta energiei electrice furnizate n anul calendaristic anterior.

Eticheta energiei electrice conine urmtoarele informaii, stabilite de furnizor pe baza
declaraiilor transmise de productori:
contribuia fiecrei surse primare de energie la acoperirea achiziiei de energie
electric a furnizorului
nivelul emisiilor specifice CO
2
i deeurile radioactive aferente energiei electrice pe
care o furnizeaz
comparaia datelor de mai sus cu valorile medii la nivel national.

Furnizarea energiei electrice pentru consumatorii casnici si mici industriali/comerciali la tarife
reglementate se face pe baza contractelor cadru. Aceste contracte sunt emise de
reglementator pentru fiecare categorie de consumatori n parte i conin clauze minime
obligatorii referitoare la durata contractului, condiii de prelungire i condiii de reziliere,
tariful aplicat, termenul de citire a contorului, perioada de facturare i condiiile de plat,
modaliti multiple de achitare a facturilor (la domiciliul consumatorului n cazul unor
consumatori casnici de ctre cititori-ncasatori, la casieria furnizorului, prin banc sau la
oficiile potale), compensaii pentru abaterea tensiunii fa de valoarea nominal, obligaia
furnizorului de a informa consumatorul despre ntreruperile programate.

Apariia Legii energiei electrice i gazelor naturale nr.123/2012 a introdus o serie de
modificri n organizarea pieei cu amnuntul printre care renunarea la conceptele de furnizor
implicit i furnizor de ultim opiune i utilizarea numai a conceptului de furnizor de ultim
instan. Acesta are obligaia s presteze serviciul de furnizare:
furnizarea de energie electric, n condiii de calitate i la preuri rezonabile,
transparente, uor comparabile i nediscriminatorii, conform reglementrilor ANRE,
cu respectarea prevederilor Legii nr. 123/2012, clienilor finali care nu si-au exercitat
ca furnizor reglementat, clienilor finali care au dreptul la serviciu universal (dac
acetia nu-i exprim dorina de a schimba furnizorul). n acest caz furnizarea se face
pe baz de contract cadru reglementat, la tarife reglementate, n condiiile Legii nr.
123/2012;
ca furnizor de salvare, pe termen limitat, pentru locurile de consum care sunt n
pericol de a li se ntrerupe furnizarea din vina furnizorului i anume:
a) furnizorul locului de consum respectiv este n situaia de a i se retrage licena de
furnizare;
b) locul de consum este n pericol iminent de a rmne fr alimentare cu energie
electric, atunci cnd clientul final primete preaviz de deconectare de la
operatorul de reea sau OTS, deoarece furnizorul nu a pltit operatorului respectiv
serviciile aferente acelui loc de consum, dei clientul final a respectat termenele
de plat prevzute n contractul de furnizare;
c) n oricare alt situaie identificat de autoritatea de reglementare, n care clienii
finali nu au asigurat furnizarea de energie electric din nicio alt surs, cu
excepia clienilor deconectai pentru sustragere de energie electric ori neplat.

De asemenea, apariia legii presupune revederea prevederilor Regulamentului de furnizare a
energiei electrice i aprobarea sa prin ordin ANRE. Avnd n vedere renunarea practicrii de
tarife/preuri reglementate i prevederile referitoare la protecia consumatorilor introduse de
Directiva 72/2009/CE, prin proiectul de regulament au fost prevzute clauze obligatorii ce
urmeaz a fi introduse n contractele de furnizare negociate respectiv reglementate
referitoare la: respectarea obligaiilor furnizorilor pe piaa angro, informarea clienilor finali
31.07.2013

cu privire la drepturile acestora, la legislaia n vigoare i la cile de soluionare a litigiilor n
cazul unor dezacorduri sau plngeri, informaii cu privire la punctele unice de contact i a
modalitilor de plat (cel puin dou din care una gratuit) etc.
Procesul de schimbare a furnizorului trebuie s nu dureze mai mult de 21 zile. Clientul final
care i-a exercitat dreptul de eligibilitate nu mai poate reveni la tarife reglementate (n
corelare cu prevederile Legii nr. 123/2012).

Procesul de facturare urmeaz s fie de asemenea reglementat fiind propuse o serie de msuri,
cum ar fi:
perioada de emitere a facturilor este de regul lunar sau convenit prin contract.
Perioada convenit prin contract nu trebuie s depseasc un trimestru;
perioada de emitere a facturilor pe baza consumului real (citire index contor) nu poate
depi 6 luni (cf. Directivei 27/2012: 1 an, cf. Directivei 2009/72: suficient de des, asa
nct clienii finali s-i poat regulariza propriul consum);
factura trebuie s conin i: comparaia dintre consumul curent i cel din anul anterior
preferabil sub form grafic, preurile i consumurile reale, datele de contact ale
ANRE, ale organizaiilor clienilor finali sau ale organismelor similare - inclusiv
adrese de site-uri de unde se pot obine informaii privind msurile disponibile de
mbuntire a eficienei energetice, profiluri comparative ale clienilor finali.

Au fost propuse informaiile minime ce urmeaz a fi puse la dispoziia clienilor finali de ctre
furnizori.

Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) avnd drept beneficiar ANRE. Studiul efectuat a
concluzionat fezabilitatea implementrii contoarelor inteligente pentru consumatorii de
energie electric.

Autoritatea de reglementare asigur accesul la datele privind consumul clienilor ntr-un
mod armonizat la nivel naional, n baza Procedurii privind schimbarea furnizorului de
energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 88/2009, cu completrile i modificrile
ulterioare. Reglementarea respectiv stipuleaz obligaia fiecrui operator de reea de a realiza
i administra centralizat o baz de date cu informaii referitoare la locurile de consum
racordate la reeaua electric din zona de licen proprie i obligaia de a asigura accesul
furnizorilor i consumatorilor la informaiile din baza de date, pentru punctele de msurare
aferente locurilor de consum deinute, respectiv deservite, pe baza unor proceduri operaionale
avizate de ANRE. Coninutul minim al bazei de date este stabilit de ANRE prin aceeai
reglementare.
Gaze naturale

Principalele prevederi ale legislaiei referitoare la protecia consumatorului i care asigur
ndeplinirea cerinelor precizate n anexa 1 a Directivei 73/2012/CE se regsesc n Anexa 1.

31.07.2013

concluzionat c n cazul gazelor naturale, instalarea va fi opional i va rmne la latitudinea
operatorilor de distribuie.
5.2. Rezolvarea disputelor

Reclamaii consumatori

Obligaiile de gestionare a reclamaiilor consumatorilor sunt nscrise n condiiile de
acordare a licenei, n contractele cadru precum i n Standardul de furnizare a energiei
electrice la tarife reglementate. Titularii de licen de furnizare trebuie s asigure
nregistrarea, investigarea i soluionarea reclamaiilor fcute la adresa lor de ctre
consumatori, n legtur cu calitatea serviciilor, cu calcularea i/ sau facturarea consumului de
energie electric. Este obligatorie existena unui serviciu Clieni care s preia orice reclamaie
fcut la adresa titularului licenei de un consumator care se consider lezat de practicile
titularului licenei n sectorul energiei electrice. Serviciul Clieni va ntocmi i menine
registrul de eviden a cererilor, sesizrilor i reclamaiilor adresate de ctre consumatori,
precum i a modului de soluionare a acestora.

In cazul n care consumatorul nu este mulumit de rspunsul primit din partea operatorului
economic, acesta se poate adresa ANRE n baza prevederilor OG nr. 27/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare.

Pentru petiiile care au necesitat verificri suplimentare s-au solicitat aciuni de control.
Modul de rezolvare a acestor petiii a fost diferit, n funcie de problemele abordate: de la
rspunsuri n scris cuprinznd lmuriri, explicaii i referiri la legislaia n vigoare, verificri
la faa locului, pn la discuii directe cu prile implicate.

n cazul cnd problemele sesizate n petiii, referitoare la nerespectarea unor prevederi legale,
de ctre operatorii economici s-au dovedit ndreptite, ANRE a transmis acestora scrisori de
atenionare prin care s-a stabilit msuri de conformare fa de prevederile legale n vigoare
i/sau au fost luate msurile legale de aplicare a unor sanciuni contravenionale.

Energie electric

Din totalul de 2157 petiii primite de ANRE n cursul anului 2012, 1556 au avut ca obiect
sectorul energiei electrice. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n
conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a
instituiilor prin intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz.

soluionate, n sectorul energiei electrice:

1 Facturare energie electric 411 26,41
2 Calitatea energiei electrice 246 15,81
3 Emitere Aviz Tehnic de Racordare 140 9
4 Suspiciune sustragere de energie electric 131 8,42
5 Montare grupuri de msurare 66 4.24

Prin activitatea de control desfurat, reglementatorul urmrete realizarea unor lucrri i
servicii de calitate corespunztoare exigenelor de performan cerute prin lege de ctre
31.07.2013

participanii care intervin n activitile de producie, transport, distribuie, furnizare, i
utilizare a energiei electrice, inclusiv acelor implicai n proiectarea i realizarea instalaiilor i
echipamentelor folosite pentru realizarea acestor activiti. n anul 2012 au fost realizate 298
de controale n sectorul energiei electrice. n urma aciunilor de control au fost ntocmite
procese verbale de constatare i sancionare a contraveniilor fiind aplicate amenzi n
valoare de 1.878.000 lei.
Gaze naturale

Din totalul de 2157 petiii primite n cursul anului 2012, 601 au avut ca obiect sectorul
gazelor naturale. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate
cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin
intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz.

soluionate, n sectorul gazelor naturale:

1 Acord de acces 157 26,12
2 Instalaii de utilizare 71 11,8
3 Facturare gaze naturale Contractare 61 10,15
4 Contractare lucrri de racordare 59 9,81
5 Nerespectare norme tehnice 33 5,5

ANRE a realizat 290 de controale n sectorul gazelor naturale n cursul perioadei analizate.
n urma aciunilor de control au fost ntocmite procese verbale de constatare i sancionare
a contraveniilor fiind aplicate amenzi n valoare de 1.844.000 lei.

Rezolvarea disputelor

n sectorul energiei electrice, conform prevederilor Procedurii de soluionare a
nenelegerilor legate de ncheierea contractelor dintre operatorii economici din sectorul
energiei electrice, a contractelor de furnizare a energiei electrice i a contractelor de
racordare la reea, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 38/2007, ANRE analizeaz i
soluioneaz:
- nenelegerile precontractuale aprute la ncheierea contractelor ntre operatorii economici
din domeniul energiei electrice i termice n cogenerare;
- nenelegerile privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public i
emiterea avizelor de amplasament.

n cursul anului 2012 a fost nregistrat un numr de 2 solicitri de soluionare a unor
nenelegeri n sectorul energiei electrice conform prevederilor procedurii mai sus menionate.
Dintre acestea, a ntrunit condiiile de aplicare a procedurii o singur solicitare, care a fost
soluionat n urma
parcurgerii etapei prealabile.

n sectorul gazelor naturale, ANRE:
soluioneaz divergenele privind refuzul de acces la SNT al gazelor naturale/sistemele
de distribuie a gazelor naturale, conform prevederilor Deciziei ANRGN nr.
1345/2004;
31.07.2013

mediaz nenelegerile precontractuale n sectorul gazelor naturale, n segmentul
reglementat (conform prevederilor Deciziei ANRGN nr. 400/2005 i, respectiv, n
segmentul concurenial (conform prevederilor Deciziei ANRGN NR. 461/2006)

n anul 2012 nu au fost nregistrate solicitri de mediere.

Contestarea hotrrilor reglementatorului

Posibilitatea de contestare a hotrrilor reglementatorului constituie un factor important n
asigurarea responsabilitii acestuia fa de consumatori. Astfel, ordinele si deciziile emise de
ANRE pot fi contestate n justiie de cei care consider c, prin aplicarea reglementrilor
respective, le-au fost nclcate anumite drepturi.

Clasificarea litigiilor gestionate de ANRE n faa instanelor , n anul 2012, n domeniul
energiei
electrice si al gazelor naturale este prezentat mai jos:
- Contencios administrativ - 92 de cauze;
- Drept contravenional - 137 de cauze;
- Insolven - 43 de cauze;
- Dreptul muncii - 73 de cauze;
- Drept civil - 2 cauze;
- Pretenii - 37 cauze;
- Obligaia de a face - 11 cauze;
- Achiziii 4;
- Comunicare informaii publice - 5 cauze.

Din numrul total de dosare finalizate n anul 2012, respectiv de 275, 94% din acestea au fost
soluionate favorabil ANRE. Raportat la obiectul de activitate al ANRE de a reglementa piaa
de energie electric i gaze naturale menionm c toate ordinele i deciziile ANRE care au
fost contestate n instan de ctre operatorii economici din domeniul energiei electrice i
gazelor naturale (de ex. Hidroelectrica, Nuclearelectrica, Radet, OMV Petrom, GDF, E.ON
Energie, TRANSGAZ s.a.) i care au fcut obiectul dosarelor de contencios administrativ 100
% au fost soluionate favorabil ANRE.

31.07.2013


ANEXA 1 - MSURI DE PROTECIE A CONSUMATORILOR

Dreptul la un contract de furnizare

Ordinul ANRE nr. 42/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale la
clienii finali
Art. 8 (1) Contractul de furnizare a gazelor naturale se ncheie cu respectarea prevederilor prezentului
regulament i include cel puin urmtoarele elemente:
a) identitatea i adresa prilor contractante;
b) obiectul contractului - serviciile oferite;
c) durata contractului;
d) drepturile i obligaiile prilor;
e) preul, modalitile i condiiile de plat a facturilor;
f) prelungirea, modificarea i ncetarea contractului;
g) daune i penaliti pltite de prile contractante pentru nendeplinirea obligaiilor contractuale;
h) modalitatea de soluionare a nenelegerilor i litigiilor.

Ordinul ANRE nr. 86/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea de informare a
consumatorilor de energie electric i gaze naturale - Art. 15 alin. (1) Dreptul consumatorului casnic de a fi
informat trebuie adus la cunotina acestuia de ctre furnizorii de energie electric i gaze naturale cel puin prin
intermediul unui afi avnd coninutul prevzut n anexa nr. 1, care face parte integrant din prezentul
regulament, care va fi expus la toate punctele de relaii cu clienii, n locuri uor accesibile i vizibile.

ANEXA 1 la regulament

DREPTUL LA INFORMARE al consumatorului de energie electric/gaze naturale

Stimai consumatori,
Prin lege, avei dreptul de a fi informat, n relaia dumneavoastr cu ...../(denumirea furnizorului).......... .
Avei dreptul s cerei i s primii, gratuit, nainte de semnarea contractului de furnizare, o copie a acestuia i
a condiiilor standard de furnizare a serviciului, dup caz.
nainte de semnarea contractului de furnizare, ...../(denumirea furnizorului)...... are obligaia de a v pune la
dispoziie, n scris, urmtoarele informaii:
- etapele i documentele necesare pentru ncheierea unui contract de furnizare;
- ofertele tip pentru care putei opta, dup caz;
- contractul corespunztor ofertei alese, dup caz;
- preurile i tarifele practicate.
Verificai nainte de semnare dac n contractul primit sunt incluse cel puin urmtoarele informaii:
- identitatea i adresa furnizorului;
- serviciul furnizat, nivelurile de calitate a serviciului oferit i continuitatea n alimentare, precum i
termenul de ncepere a derulrii contractului;
- preul/tariful aplicabil;
- durata contractului, condiiile de rennoire/prelungire a contractului i de ntrerupere temporar a
alimentrii cu energie electric/gaze naturale, dreptul de denunare unilateral a contractului;
- compensaiile/despgubirile i modalitatea de rambursare aplicabil n caz de nerespectare a
nivelurilor de calitate a serviciului prevzut prin contract, dup caz;
- penalitile pe care trebuie s le pltii dac nu respectai prevederile contractuale.
...

Art. 5 Activitatea de informare a consumatorilor se realizeaz, n principal, prin urmtoarele modaliti:
a) publicarea pe pagina proprie de internet;
b) afiarea la punctele de relaii cu clienii;
c) publicarea n mass-media scris naional i/sau local;
d) transmiterea de materiale informative ctre consumatori;
e) rspunsuri, n scris, telefonic sau prin e-mail, la ntrebrile consumatorilor.
Art. 6 Activitatea de informare a consumatorilor trebuie s aib ca obiect urmtoarele domenii principale:
a) drepturile i obligaiile consumatorilor;
b) preurile i tipurile de tarife reglementate practicate;
c) modalitile de msurare, facturare, coninutul facturii i mijloacele de plat;
d) principalele clauze ale contractului de furnizare;
31.07.2013

e) principalele condiii generale de contractare, inclusiv durata contractului, condiiile de rennoire i renunare
la servicii, denunarea unilateral a contractului;
f) procedura, etapele i documentele necesare procesului de schimbare a furnizorului;
g) procedura, etapele i documentele necesare procesului de soluionare/mediere a nenelegerilor
precontractuale;
h) procedura, etapele i documentele necesare procesului de soluionare a disputelor contractuale;
i) principalele acte normative care reglementeaz domeniul energiei electrice i al gazelor naturale, relevante
pentru consumatori;
j) alte informaii de interes pentru consumatori.
Art. 10 (1) n vederea realizrii activitii de informare, furnizorii de energie electric i gaze naturale au
obligaia de a nfiina, menine i actualiza periodic o pagin proprie de internet, n coninutul creia s se
regseasc, cel puin, date i informaii din domeniile prevzute la art. 6.
Art. 16 n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament, furnizorii de energie
electric i gaze naturale au obligaia de a elabora o procedur intern, proprie, privind nregistrarea, investigarea
i soluionarea petiiilor primite de la consumatori, denumit n continuare procedura intern, i de a face public
un extras al acesteia, care s conin doar informaiile ce privesc consumatorii, prin urmtoarele mijloace,
n mod cumulativ:
a) oferirea n mod gratuit, la cerere, a unui exemplar tiprit;
b) afiarea pe pagina proprie de internet;
c) afiarea procedurii interne la toate punctele de relaii cu clienii, n locuri uor accesibile i vizibile;
(2) Procedura intern va cuprinde cel puin urmtoarele categorii de informaii:
a) modalitile prin care consumatorul poate nainta o petiie;
b) un numr de telefon i o adres de e-mail dedicate primirii petiiilor;
c) denumirea, adresa i programul de lucru al compartimentului nsrcinat cu primirea i nregistrarea
petiiilor;
d) programul audienelor, prezentat sub forma: nume, prenume, funcie, zi i interval orar;
e) categoriile de petiii, n funcie de obiectul acestora, cu indicarea:
- termenului maxim pentru depunerea acestora, dac este cazul;
- termenului maxim de soluionare pentru fiecare categorie.
f) posibilitatea consumatorului de a apela la ANRE, n cazul n care divergena precontractual nu este
soluionat pe cale amiabil cu furnizorul sau la alte proceduri extrajudiciare de soluionare a
divergenelor ocazionate de interpretarea i aplicarea clauzelor contractuale; de asemenea, se va indica i
posibilitatea consumatorului de a se adresa instanei competente.
g) modul de ntocmire i meninere a registrului unic de eviden a petiiilor adresate de ctre consumatori.

Notificarea corespunztoare a inteniilor de modificare a condiiilor contractuale; dreptul la denunare

Legea energie electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 Art. 145 alin. (4) lit. c) (4) Clienii finali de gaze
naturale au urmtoarele drepturi:
c) s fie notificai n mod corespunztor cu privire la orice intenie de modificare a contractului i s fie
informai, n momentul notificrii, cu privire la dreptul de a denuna contractul, n cazul n care nu accept noile
condiii;

clienii finali
Art. 23 lit. l) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii:
l) s notifice clientului final orice intenie de modificare a contractului i s l informeze pe acesta, n momentul
notificrii, cu privire la dreptul de a denuna contractul, cu respectarea prevederilor contractuale n vigoare, n
cazul n care nu accept noile condiii;
Art. 23 alin. (1) lit. j) - Clientul final de gaze naturale are, n principal, urmtoarele drepturi: j) s fie notificat
de ctre furnizor n mod corespunztor cu privire la orice intenie de modificare a contractului i s fie informat,
n momentul notificrii, cu privire la dreptul de a denuna contractul, cu respectarea prevederilor contractuale n
vigoare, n cazul n care nu accept noile condiii;

consumatorilor de energie electric i gaze naturale - Art. 14 Informaiile destinate consumatorilor trebuie s
fie de actualitate i s fie redactate i prezentate ntr-un mod clar, precis, accesibil i inteligibil, care s exclud
orice echivoc i s permit parcurgerea cu uurin a acestora, indiferent de mijloacele prin care acestea sunt
puse la dispoziie.
Infomaii transparente privind preurile i tarifele practicate

consumatorilor de energie electric i gaze naturale - Art. 6 lit. b) Activitatea de informare a consumatorilor
31.07.2013

trebuie s aib ca obiect urmtoarele domenii principale:
b) preurile i tipurile de tarife reglementate practicate;
d) principalele clauze ale contractului de furnizare;
e) principalele condiii generale de contractare, inclusiv durata contractului, condiiile de rennoire i
renunare la servicii, denunarea unilateral a contractului;
Modaliti de plat

Legea energie electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012
Art. 143 alin. (1) lit. h) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii: h) s pun la
dispoziia clienilor mai multe modaliti de plat a contravalorii consumului de gaze naturale i s permit
acestora s opteze pentru oricare dintre acestea;
Art. 145 alin. (4) lit. g) (4) Clienii finali de gaze naturale au urmtoarele drepturi: g) s li se pun la
dispoziie cel puin dou modaliti de plat, care s le permit s i ndeplineasc obligaiile de plat a facturii
prevzute n contract;

clienii finali
Art. 23 lit. f) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii: f) s pun la dispoziia
clienilor finali cel puin dou modaliti de plat a contravalorii consumului de gaze naturale i s permit
acestora s opteze pentru oricare dintre acestea;
Art. 25 alin. (1) lit. f) - Clientul final de gaze naturale are, n principal, urmtoarele drepturi: f) s i se pun la
dispoziie de ctre furnizor cel puin dou modaliti de plat, care s i permit s i ndeplineasc obligaiile de
plat a facturii prevzute n contract;

Ordinul ANRE nr. 37/2007 privind aprobarea Standardului de performan pentru activitatea de
furnizare a gazelor naturale
Art. 6 (1) Furnizorul are obligaia de a rspunde solicitrii primite din partea oricrui solicitant/consumator,
avnd ca obiect ncheierea/modificarea unui contract de furnizare reglementat/ negociat a gazelor naturale.
(2) n cazul n care furnizorul nu comunic n scris solicitantului/consumatorului, n termen de 15 zile de la
data nregistrrii solicitrii, acordul mpreun cu proiectul contractului de furnizare reglementat/negociat a
gazelor naturale, notificarea pentru transmiterea unor documente/informaii necesare pentru
ncheierea/modificarea contractului sau refuzul privind ncheierea/modificarea unui contract de furnizare
reglementat/negociat a gazelor naturale, furnizorul va plti solicitantului/consumatorului penalitile precizate
n anexa nr. 1.
(3) n cazul depirii termenului de 15 zile, furnizorul are obligaia de a plti penalitile prevzute n anexa nr.
1 pentru fiecare zi suplimentar n care nu i ndeplinete obligaia prevzut la alin. (2), inclusiv pentru ziua n
care i ndeplinete aceast obligaie.
(4) Penalitile prevzute la alin. (3) vor fi percepute pentru o perioad maxim de 15 zile.
Schimbarea furnizorului n mod gratuit

Legea energie electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 Art. 145 alin. (4) lit. h) (4) Clienii finali de gaze
h) s i schimbe furnizorul n mod gratuit, cu respectarea condiiilor contractuale, n termen de 3 sptmni
de la data solicitrii, conform unei proceduri aprobate de ANRE, care stabilete n principal etapele procesului de
schimbare a furnizorului, modalitatea de stingere a obligaiilor de plat datorate de clientul final furnizorului ce
urmeaz a fi schimbat, datele ce pot fi solicitate de clientul final sau de noul furnizor n procesul de schimbare,
precum i operatorii de sistem care sunt obligai s le furnizeze;

clienii finali
Art. 23 lit. e) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii: e) s permit clienilor
finali schimbarea efectiv a furnizorului de gaze naturale, n mod gratuit, cu respectarea condiiilor
contractuale, n termen de 3 sptmni de la data solicitrii, conform procedurii aprobate de ANRE;
Art. 25 alin. (1) lit. e) - Clientul final de gaze naturale are, n principal, urmtoarele drepturi: e) s i schimbe
furnizorul n mod gratuit, cu respectarea condiiilor contractuale, n termen de 3 sptmni de la data
solicitrii, conform procedurii aprobate de ANRE;

Ordinul ANRE nr. 47/2007 pentru aprobarea Metodologiei privind schimbarea furnizorului de ctre
consumatorii casnici de gaze naturale
Art. 2 Titularilor de licene de furnizare a gazelor naturale le este interzis inserarea n contractele de furnizare a
oricror prevederi de natur anticoncurenial, care s mpiedice sub orice form posibilitatea consumatorilor
casnici de a schimba furnizorul de gaze naturale, inclusiv stipularea i perceperea unor taxe, penaliti sau daune-
interese pentru exercitarea acestui drept.

31.07.2013

Ordinul ANRE nr. 47/2008 pentru aprobarea Metodologiei privind schimbarea furnizorului de ctre
consumatorii noncasnici de gaze naturale Art. 2 Titularilor de licene de furnizare a gazelor naturale le este
interzis inserarea n contractele de furnizare a oricror prevederi de natur anticoncurenial care s mpiedice
sub orice form posibilitatea consumatorilor noncasnici de a schimba furnizorul de gaze naturale, inclusiv
stipularea i perceperea unor taxe, penaliti sau daune-interese pentru exercitarea acestui drept.

consumatorilor de energie electric i gaze naturale - Art. 12 Informarea consumatorilor n legtur cu
procedura, etapele i documentele necesare procesului de schimbare a furnizorului va cuprinde, n mod
obligatoriu, meniunea expres c procesul de schimbare a furnizorului nu presupune plata niciunei taxe.
Proceduri de soluionare a plngerilor

Legea nr .160/2012
Art. 10 alin. (6) lit. d) n vederea exercitrii atribuiilor sale n sectorul gazelor naturale, ANRE are dreptul: d)
s acioneze ca un organism pentru desfurarea de investigaii i pentru tratarea eficient a plngerilor clienilor
i soluionarea extrajudiciar a litigiilor;

Art. 143 alin. (1) lit. f) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii:
f) s nfiineze puncte unice de contact pentru informarea clienilor finali cu privire la drepturile acestora, la
legislaia n vigoare i la cile de soluionare a litigiilor, n cazul unui diferend;

Art. 174 alin. (8) Se nfiineaz Comisia de soluionare a disputelor, ca organism care soluioneaz disputele pe
piaa angro i cu amnuntul aprute ntre participanii la piaa de gaze naturale.
(9) Comisia de soluionare a disputelor este format din 5 membri care sunt numii prin decizie a preedintelui
ANRE, pe o perioad de 3 ani, dintre salariaii ANRE avnd o vechime de cel puin 5 ani n domeniul gazelor
naturale.
(10) Comisia de soluionare a disputelor i desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i
funcionare aprobat prin decizie a preedintelui ANRE, dup consultare public.

consumatorilor de energie electric i gaze naturale
Art. 16 n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament, furnizorii de energie
electric i gaze naturale au obligaia de a elabora o procedur intern, proprie, privind nregistrarea, investigarea
i soluionarea petiiilor primite de la consumatori, denumit n continuare procedura intern, i de a face public
un extras al acesteia, care s conin doar informaiile ce privesc consumatorii, prin urmtoarele mijloace,
n mod cumulativ:
a) oferirea n mod gratuit, la cerere, a unui exemplar tiprit;
b) afiarea pe pagina proprie de internet;
c) afiarea procedurii interne la toate punctele de relaii cu clienii, n locuri uor accesibile i vizibile;
(2) Procedura intern va cuprinde cel puin urmtoarele categorii de informaii:
a) modalitile prin care consumatorul poate nainta o petiie;
b) un numr de telefon i o adres de e-mail dedicate primirii petiiilor;
c) denumirea, adresa i programul de lucru al compartimentului nsrcinat cu primirea i nregistrarea
petiiilor;
d) programul audienelor, prezentat sub forma: nume, prenume, funcie, zi i interval orar;
e) categoriile de petiii, n funcie de obiectul acestora, cu indicarea:
- termenului maxim pentru depunerea acestora, dac este cazul;
- termenului maxim de soluionare pentru fiecare categorie.
f) posibilitatea consumatorului de a apela la ANRE, n cazul n care divergena precontractual nu este
soluionat pe cale amiabil cu furnizorul sau la alte proceduri extrajudiciare de soluionare a
divergenelor ocazionate de interpretarea i aplicarea clauzelor contractuale; de asemenea, se va indica i
posibilitatea consumatorului de a se adresa instanei competente.
g) modul de ntocmire i meninere a registrului unic de eviden a petiiilor adresate de ctre consumatori.

clienii finali
Art. 10 n vederea medierii nenelegerilor aprute n procesul de perfectare a contractelor de furnizare a gazelor
naturale, clientul final i furnizorul de gaze naturale au dreptul s se adreseze ANRE n vederea medierii
nenelegerilor precontractuale, conform procedurilor ANRE.
Art. 23 lit. g) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii: g) s rspund la
solicitrile clientului final referitoare la desfurarea activitii de furnizare, conform reglementrilor n vigoare,
i s le soluioneze;
31.07.2013

Art. 28 alin. (4) - (4) Furnizorul are obligaia s stabileasc un sistem de comunicare permanent cu clienii
finali, care s asigure transmiterea i rezolvarea sesizrilor i reclamaiilor acestora, cu respectarea drepturilor i
obligaiilor fiecrei pri.

Ordinul ANRE nr. 37/2007 privind aprobarea Standardului de performan pentru activitatea de
furnizare a gazelor naturale
Art. 3 (1) Prezentul standard de performan definete obligaiile ce revin furnizorilor n relaiile acestora cu
consumatorii de gaze naturale, precum i cu Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei
(ANRE).
(2) Prezentul standard de performan stabilete nivelurile indicatorilor de performan i obiectivele cu
privire la furnizarea gazelor naturale, pentru urmtoarele activiti:
a) contractarea gazelor naturale;
b) facturarea contravalorii gazelor naturale furnizate;
c) soluionarea sesizrilor consumatorilor cu privire la condiiile de calitate a gazelor naturale
furnizate;
d) informarea consumatorilor n conformitate cu cerinele prezentului standard de performan;
e) rezolvarea reclamaiilor la adresa furnizorului formulate de solicitani/consumatori cu privire la
nerespectarea standardului de performan;
f) rezolvarea altor reclamaii i cereri ale solicitanilor/ consumatorilor.

Alimentare cu gaze naturale de o calitate specificat, la preuri rezonabile, n conformitate cu legislaia
naional aplicabil

clienii finali
Art. 27 (1) Furnizorul este responsabil n relaia cu clientul final pentru calitatea activitii de furnizare a gazelor
naturale, n conformitate cu prevederile contractului de furnizare.
(2) Calitatea activitii de furnizare cuprinde:
a) calitatea comercial;
b) calitatea gazelor naturale furnizate;
c) continuitatea n furnizarea gazelor naturale contractate.
Art. 28 (1) Calitatea comercial reflect relaia dintre furnizorul de gaze naturale i clientul su final n legtur
cu serviciile aferente furnizrii gazelor naturale.
(2) Furnizorul de gaze naturale are obligaia s asigure clientului final calitatea tuturor serviciilor pe care le
efectueaz n relaia cu acesta.
(3) Furnizorul de gaze naturale are obligaia s acioneze permanent n sensul creterii calitii serviciilor
prestate n relaia cu clientul final de gaze naturale.
(4) Furnizorul are obligaia s stabileasc un sistem de comunicare permanent cu clienii finali, care s
asigure transmiterea i rezolvarea sesizrilor i reclamaiilor acestora, cu respectarea drepturilor i obligaiilor
fiecrei pri.
(5) Criteriile de calitate comercial sunt definite prin indicatori de performan care stabilesc nivelurile
minime de performan pentru prestarea de ctre furnizor a serviciilor aferente furnizrii gazelor naturale i
pentru a cror nerespectare furnizorul va plti penaliti clientului final afectat, n cuantumul i condiiile
prevzute n legislaia n vigoare.
(6) Furnizorul are dreptul s i recupereze de la operatorii de sisteme penalitile pltite clientului final n
situaia n care cauzele care au generat plata acestora sunt independente de capabilitatea furnizorului de a aciona
i sunt datorate acestor operatori.
Art. 29 Furnizorul are obligaia de a furniza gaze naturale care s respecte condiiile minime de calitate a
gazelor naturale prevzute n legislaia n vigoare.

Ordin ANRE nr. 62/2008 privind aprobarea Regulamentului de msurare a cantitilor de gaze naturale
tranzacionate n Romnia
Art. 8 (1) Pentru gazele naturale msurate pe piaa gazelor naturale este obligatorie conversia volumelor
msurate n condiii de lucru la condiii de baz, cu excepia situaiei precizate la art. 33 alin. (2).
(2) Condiiile de baz sunt p = 1,01325 bar i T = 288,15 K.
(3) Temperatura de combustie pentru determinarea compoziiei chimice a gazelor naturale este de 15C.

Ordin ANRE nr. 77/2009 privind aprobarea contractelor-cadru pentru furnizarea reglementat a gazelor
naturale
In contractele cadru la II. Date i documente generale (se completeaz de furnizor)
CASNICI
2. Presiunea minim de furnizare ............. Pa (bar) - se va completa de furnizor conform acordului de
acces/documentaiei tehnice avizate de operatorul sistemului de distribuie/transport.
31.07.2013

NONCASNICI
2. Presiunea de furnizare a gazelor naturale la intrarea n instalaia de utilizare va fi ntre .... i ...... (bar),
conform documentaiei tehnice avizate de operatorul de sistem.
3. Presiunea de avarie P2 ..... (bar), conform documentaiei tehnice avizate de operatorul de sistem - se
completeaz, dup caz, pentru consumatorii ale cror procese tehnologice impun o presiune minim, asigurat de
furnizor, n vederea meninerii n funciune a instalaiilor care condiioneaz securitatea acestora.
Acces la datele de consum

Art. 143 alin. (1) lit. e) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii:
e) s pun la dispoziia clienilor datele relevante privind consumul acestora pe o perioad ce cuprinde cel puin
ultimii 5 ani;
Art. 145 alin. (4) lit. j) Clienii finali de gaze naturale au urmtoarele drepturi:
j) s solicite i s primeasc de la furnizor/operatorul de sistem toate datele relevante privind propriul consum pe
ultimii 5 ani, fr s li se perceap costuri suplimentare pentru acest serviciu.
clienii finali
Art. 23 lit. c) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii: c) s pun la dispoziia
clientului final, la solicitarea acestuia, pe baza informaiilor furnizate n mod gratuit de operatorul de sistem,
datele relevante privind consumul, referitoare la cantitatea de gaze naturale consumat lunar i anual de clientul
final, exprimat n mc i MWh, pe o perioad ce cuprinde cel puin ultimii 5 ani;
Art. 25 alin. (1) lit. d) - Clientul final de gaze naturale are, n principal, urmtoarele drepturi:
d) s solicite i s primeasc de la furnizor toate datele relevante privind propriul consum, referitoare la
cantitatea de gaze naturale consumat lunar i anual, exprimatn mc i MWh, pe ultimii 5 ani, fr s i se
perceap costuri suplimentare pentru acest serviciu;

Informare privind consumul real de gaze naturale

Art. 143 alin. (1) lit. e) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii:
e) s pun la dispoziia clienilor datele relevante privind consumul acestora pe o perioad ce cuprinde cel puin
ultimii 5 ani;
Art. 145 alin. (4) lit. j) Clienii finali de gaze naturale au urmtoarele drepturi:
j) s solicite i s primeasc de la furnizor/operatorul de sistem toate datele relevante privind propriul consum pe
ultimii 5 ani, fr s li se perceap costuri suplimentare pentru acest serviciu.
clienii finali
Art. 23 lit. c) Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii: c) s pun la dispoziia
clientului final, la solicitarea acestuia, pe baza informaiilor furnizate n mod gratuit de operatorul de sistem,
datele relevante privind consumul, referitoare la cantitatea de gaze naturale consumat lunar i anual de clientul
final, exprimat n mc i MWh, pe o perioad ce cuprinde cel puin ultimii 5 ani;
Art. 25 alin. (1) lit. d) - Clientul final de gaze naturale are, n principal, urmtoarele drepturi:
d) s solicite i s primeasc de la furnizor toate datele relevante privind propriul consum, referitoare la
cantitatea de gaze naturale consumat lunar i anual, exprimatn mc i MWh, pe ultimii 5 ani, fr s i se
perceap costuri suplimentare pentru acest serviciu;
Art. 24 alin. (2) Factura emis de furnizor clientului final trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
data emiterii facturii, perioada de facturare, data scadenei facturii, indexul vechi i nou, cu precizarea dac
indexurile sunt citite sau estimate, puterea calorific superioar, cantitatea de gaze naturale facturat
exprimat n mc i MWh, preul unitar, modalitatea de plat, denumirea fiecrei obligaii de plat cuprinse
n factur, valorile pentru fiecare mrime de facturat, valoarea total de plat.

Decont final de lichidare dup schimbarea furnizorului

Legea energie electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 Art. 145 alin. (4) lit. i) (4) Clienii finali de gaze
i) s primeasc un decont final de lichidare, dup schimbarea furnizorului de gaze naturale, n termen de 6
sptmni de la schimbarea furnizorului;

C13 NR Romania-NL

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

C13 NR Romania-NL

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Str. Constantin Nacu nr. 3, sector 2, Bucureti, cod: 020995, telefon: 021/311.22.44, fax: 021/312.43.65, mail: anre@anre.

S-ar putea să vă placă și