Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RAPORTUL
de monitorizare a implementrii Planului Naional de Aciune n
domeniul Eficienei Energetice (PNAEE) an 2015
CONINUTUL RAPORTULUI
Raportul prezint modul n care au fost implementate programele care intra n componena
PNAEE, precum i economiile realizate prin aceste programe n anul 2015.
Documentul a fost realizat pe baza rapoartelor primite de la instituiile implicate n
implementarea PNAEE conf. art.8 (8) din Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic .
Cuprins
CONINUTUL RAPORTULUI ......................................................................................................................... 2
LISTA ABREVIERI .................................................................................................................................. 4
INTRODUCERE ...................................................................................................................................... 5
P0 Dezvoltarea serviciilor energetice ............................................................................................................ 9
P1 Planul Naional de Investiii ................................................................................................................... 12
P2 Creterea eficienei energetice n reelele de transport i distribuie ......................................................... 15
P3 Promovarea cogenerrii de nalt eficien ............................................................................................. 25
P4 Programul de Termoficare 2006-2020 ..................................................................................................... 30
P5 Eficiena energetic n industria din sector ETS ...................................................................................... 34
P6 Audit i Management Energetic ............................................................................................................. 36
P 7 Eficiena Energetic n Sectorul Rezidenial ........................................................................................... 40
P 8 Eficiena Energetic n Sectorul Cldirile Administratiei Publice Centrale i Servicii Publice .................... 45
P 9 Eficiena Energetic n Sectorul Servicii ................................................................................................ 49
P 10 Rennoirea parcului auto .................................................................................................................... 50
P 11 Eficiena Energetic n Sectorul Transporturi ....................................................................................... 51
CONCLUZII .................................................................................................................................................. 56
ANEXA 1 LISTA INSTALAIILOR ELIGIBILE PENTRU ALOCARE TRANZITORIE CU TITLU GRATUIT
DEINUTE DE PRODUCTORII DE ENERGIE ELECTRIC ............................................................. 59
ANEXA 2- SITUATIA DERULARII PROGRAMULUI DE TERMOFICARE 2006 2020 IN ANUL 2015 63
LISTA ABREVIERI
INTRODUCERE
Pentru fundamentarea Planului naional de aciune pentru eficien energetic (PNAEE ) pentru
perioada 2014-2020 a fost realizat n cursul anului 2015, cu colaborarea BERD, studiul Planurile naionale
de aciune n domeniul eficientei energetice analiza SWOT a rezultatelor:
Romnia i-a asumat o int de consum de energie primar (CEP) de 43 milioane tep (Mtep) n 2020,
ceea ce reprezint o reducere de 19% fa de CEP prognozat (Scenariu PRIMES 2007).
Pentru a se estima cantitativ economiile de energie care urmeaz s fie obinute ca rezultat al msurilor
prevzute de un PNAEE pn n anul 2020, s-au elaborat dou scenarii de dezvoltare economic. n scenariul
de cretere economic moderat de 2% pe an din PIB, fr msuri de eficien energetic, n 2020 CEP ar
depi cu 0,8 Mtep limita asumat de 43 Mtep. ns, n scenariul de cretere economic mare de 5% pe an
din PIB, obiectivul ar fi depit cu 10,0 Mtep. (fig 1)
Fig. 1
60
PEC (5% GDP growth)
53
50
10 Mtoe
44
0.8 Mtoe
40
7.4 Mtoe
Mtoe
36
34
- - - 43 Mtoe = Committed
EE target
FEC (5% GDP growth)
30
28
FEC (2% GDP growth)
20
10
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PNAEE a fost elaborat pe baza anexei 11, partea a 2-a din Legea nr. 121/2014 privind eficiena
energetic i aprobat prin H.G. nr. 122/ 2015.
De asemenea la baza acestuia au stat recomandrile din Studiul Planurile naionale de aciune n
domeniul eficienei energetice analiza SWOT a rezultatelor, precum i obligaiile ce revin Romniei din
implementarea Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic. Au fost luate n considerare aciunile de
cretere a eficienei energetice aflate n derulare i au fost incluse noi aciuni pentru atingerea intei revizuite.
ANRE a propus, n baza prevederilor art. 3 alin. 2 lit. b) din Legea nr. 121/2014 privind eficiena
energetic, ca PNAEE sa fie implementat prin 12 Programe naionale de eficienta energetica, astfel:
P0
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
Aceast structur a fost comunicat instituiilor implicate, n cadrul edinei grupului de lucru care a avut
loc n data de 29.01.2015.
In cadrul grupului de lucru iniiat de ANRE in vederea monitorizrii implementrii PNAEE au fost
propuse i asumate urmtoarele responsabiliti pentru cele 12 programe (Tabel 1):
Tabel 1
Denumire program naional (propunere)
Conform prevederilor art. 8 alin. 8 din Legea nr. 121/2014 privind eficienta eneregtica,
Departamentul pentru Eficient Energetic din cadrul ANRE ntocmete un raport anual de monitorizare a
implementarii PNAEE, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, pe baza rapoartelor primite de la instituiile
implicate n implementarea prezentei legi pn la 30 martie. n acest context ANRE a solicitat datele necesare
ntocmirii raportului anual pentru anul 2015, urmtoarelor instituii: MDRAP, MECRMA, MT, MMAP, ANRSC,
ANAP, AFM, URTP i CECEED. De asemenea, au fost solicitate informaii departamentelor de specialitate din
ANRE cu privire la creterea eficientei energetice n reele, promovarea cogenerrii de nalt eficien i
contorizare inteligent.
La ntocmirea prezentului raport au fost utilizate date privind auditul i managementul energetic n
industrie din Raportul de monitorizare a activitii auditorilor i managerilor energetici i din Raportul de
monitorizare a consumatorilor finali de energie, ntocmite de Departamentul pentru Eficient Energetic, pe
baza Declaraiilor de consum i a Chestionarelor de analiz energetic a consumatorului de energie.
Totodat au fost solicitate primriilor din localitile cu peste 20.000 de locuitori Programul de mbuntire a
eficienei energetice, conform prevederilor art. 9 alin.13 din Legea nr. 121/2014 privind eficienta energetica,
ct i date cu privire la reabilitarea termic a cldirilor publice.
La cei 682 consumatori finali de energie cu un consum anual de resurse energetice mai mare de
1.000 tep monitorizai de ctre ANRE, managementul energetic este asigurat de 441 manageri energetici (347
n anul 2013) atestai de ctre ANRE, 21 persoane fizice autorizate (PFA) i 37 societi prestatoare de
servicii energetice autorizate de ANRE. n acest context gradul de acoperire cu management energetic atestat
i autorizat este de 98,5% fa de 78,1% n 2013. Urmtoarea etap a programului este destinat realizrii
cadrului necesar pentru ca societile de servicii energetice s se poat implica n realizarea de investiii de
eficien energetic prin utilizarea Contractului de performan energetic (CPE), n special n sectorul public,
n vederea reabilitrii cldirilor publice.
Documentele standard necesare CPE au fost realizate n cadrul proiectului European Energy Service
Initiative, cofinanat prin programul Comisiei Europene Intelligent Energy Europe i publicate pe site-ul
proiectului:
http://www.european-energy-service-initiative.net/ro/download.html
Asistena tehnic pentru dezvoltarea pieei de servicii energetice este asigurat prin proiectul BERD
Romania GEF Deschiderea pieei pentru ESCO private Suport pentru implementarea proiectului,
derulat n cooperare cu MDRAP, ANRE, MFP i ANAP.
n cadrul acestui proiect au fost identificate principalele bariere legislative privind aplicarea contractului
de performan (CPE) n sectorul public i s-au stabilit soluii juridice pentru eliminarea lor.
Dei discuiile despre implementarea CPE dureaza de civa ani buni, nici n anul 2015 nu s-a putut
ajunge la o concluzie privind modul de aplicare al CPE n legislaia romn i ce ar trebui modificat pentru ca el
s devin operaional. Principalele probleme sunt legate de:
1. Influena utilizrii CPE asupra datoriei publice
10
11
Prin Decizia Comisiei C(2012) 4564 final din 06.07.2012, i n temeiul articolului 10c alineatul (5)
din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind cererea de a acorda alocri
tranzitorii cu titlu gratuit n scopul modernizrii produciei de energie electric, notificat de Romnia,
Comisia European DG Climate Action a autorizat Aplicaia Romniei pentru alocare tranzitorie cu titlu gratuit
de certificate de emisii de gaze cu efect de ser productorilor de energie electric, pentru perioada 2013-2020.
Prin Decizia Comisiei C(2012) 8776 final din 05.12.2012 privind Ajutorul de stat SA.34753 (2012/N)
Romnia, privind alocarea tranzitorie i cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser
productorilor de energie electric n conformitate cu articolul 10 lit. c) din Directiva ETS, Comisia European
DG Competition a informat n legtur cu Aplicaia Romniei c ajutorul acordat n cadrul sistemului de alocare
tranzitorie cu titlu gratuit de certificate de emisii de gaze cu efect de ser este compatibil cu piaa intern i a
decis c nu sunt obieciuni la msura notificat.
n baza celor dou Decizii ale Comisiei Europene, precum i n baza art. 60, alin. (3) din Legea nr.
226/2013 privind aprobarea O.G. nr. 164/2008 pentru modificarea i completarea O.G. nr. 195/2005 privind
protecia mediului, a fost adoptat H.G. nr. 1096/2013 pentru aprobarea mecanismului de alocare
tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser productorilor de energie
electric, pentru perioada 2013 - 2020, inclusiv Planul Naional de Investiii (Hotrrea Guvernului nr.
1096/2013).
Pentru aplicarea corect i complet a mecanismului de alocare tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor
GES a aprut necesitatea modificrii i completrii H.G. nr. 1096/2013. n acest sens a fost promovat i
adoptat H.G. nr. 151/2015 privind modificarea i completarea H.G. nr.1096/2013 pentru aprobarea
mecanismului de alocare tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser
productorilor de energie electric, pentru perioada 2013 - 2020, inclusiv Planul naional de investiii, care
a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 171 din 12 martie 2015.
2.
Ministerul Energiei gestioneaz contravaloarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser alocate
tranzitoriu cu titlu gratuit, precum i implementarea Planului Naional de Investiii (PNI).
Operatorii care dein instalaiile prevzute n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 1096/2013 i
primesc alocare tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n perioada 2013 2020, pltesc contravaloarea acestor certificate n contul PNI, din care se asigura finanare nerambursabil
12
pentru investiiile din PNI n procent de 25% din valoarea cheltuielilor eligibile, n baza principiului primul
venit, primul servit, n funcie de ordinea n care a fost solicitat i aprobat finanarea, n limita fondurilor
disponibile.
3.
Cotele alocate gratuit se vars anual n contul deschis n Registrul naional al emisiilor de gaze cu efect
de ser al operatorului numai dup data la care operatorul a dovedit transferul contravalorii cotelor alocate
gratuit. Suma aferent contravalorii cotelor alocate gratuit se va vrsa, n moned naional, de ctre operatorii
instalaiilor, n dou trane datorit nivelului ridicat al cheltuielilor:
- prima tran: n trimestrul II al anului pentru care sunt alocate cotele gratuite;
- a doua tran: trimestrul IV al anului pentru care sunt alocate cotele gratuite.
Contravaloarea cotelor alocate gratuit este stabilit utiliznd preul pieei de CO2 pentru fiecare din cele
dou trane, dup cum urmeaz: pentru prima tran, preul de pia este preul mediu pentru primul trimestru
iar pentru a doua tran, preul de pia este preul mediu pentru trimestrul 3.
4.
Rezultatele obinute n cadrul PNI sunt sintetizate n Rapoartele privind Investiiile i Alocrile pe anul
2014, rapoarte ce se gsesc pe situl http://energie.gov.ro:
Report on investments made n upgrading energy infrastructure and clean technologies for 2014
pursuant to article 10 lit.c (1) of the Directive 2003/87/EC
Romania's Payment Report for the allocation year 2014 under Article 10c of the revised EU ETS
Directive
Conform tabelului nr. 2 (vezi Anexa 1 la prezentul Raport) din Raportul privind investiiile realizate n
modernizarea infrastructurii energetice i al tehnologiilor curate pentru anul 2014 n conformitate cu articolul 10
lit. c) alineatul (1) din Directiva 2003/87/CE din cele 29 de instalaii eligibile pentru alocare tranzitorie cu titlu
gratuit, deinute de productorii de energie electric situaia este urmtoarea:
au fost finalizate 2 investiii din care una ( RO-25) se afl n testare i a nceput operarea comerciala
n primul semestru 2015;
-
RO-015: Ciclu combinat cu Turbina pe gaz - CCCC BRAZI, beneficiar OMV Petrom care ia nceput operarea comercial n august 2012 i a devenit funcional n 2013 i a avut o
producie de 2.832.934 MWh;
13
Tabel 2
Investiia
Beneficiar
RO-015
CCCC Brazi
An
Reducere emisii
Economie de
CO2
energie
t CO2/ MWh
t Co2/an
Tep/an
2013
0,36074
1021941
243 649
2014
0,37449
446244
102 478
18 investiii anulate (RO 001, RO 004, RO 005, RO 006, RO 007, RO 009, RO 010,
RO 011, RO 012, RO 013, RO 014, RO 016, RO 017, RO 019, RO 020, RO 022,
RO 023 i RO 029).
Conform Raportului de Pli al Romniei pentru anul de alocare 2015 n temeiul articolului 10
lit. c) din Directiva revizuit privind EU ETS suma alocat pentru cele 39 instalaii n 2015, a fost de
12.751.773 credite (EUAs) care au fost pltite astfel:
prima tran a reprezentat 6.375.887 credite, fiind pltit, pn la 31 decembrie 2015, un numr
de 4.690.168 credite n valoare de 32.643.569 Euro;
a doua tran a reprezentat 6.375.886 credite, fiind pltit, pn la 31 decembrie, un numr de
4.520.629 credite n valoare de 35.893.794 Euro.
Valoarea total colectat n anul 2015 n contul PNI este de 68.537.363 Euro.
n anul 2015 a fost publicat O.U.G. nr. 30 din 30.06.2015 cu privire la unele msuri pentru
implementarea mecanismului de alocare tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu
efect de ser productorilor de energie electric pentru perioada 2013-2020, inclusiv Planul naional de
investiii, care abroga H.G. nr. 1096 din 2013.
14
n conformitate cu art. 45 alin. (3) din Legea nr. 123/2012 a energiei electrice i gazelor naturale,
prin care se transpun prevederile din Directiva European nr. 72/2009, i anume cele ale art. 25 (5), achiziia
energiei electrice pentru asigurarea CPT n reelele de distribuie trebuie realizat prin mecanisme concureniale.
ntruct Legea nr. 123/2012 a energiei electrice i gazelor naturale prevede acordarea unei singure licene
pentru operatorul pieei de energie electric i desfurarea tranzaciilor pe piaa concurenial n mod
centralizat, public, transparent i nediscriminatoriu, a rezultat necesar ca operatorii de distribuie s-i asigure
CPT prin participarea pe pieele cu acest specific organizate de SC Opcom SA. Ca urmare, n luna decembrie
2012, ANRE a solicitat operatorilor de distribuie s se conformeze prevederilor Legii nr. 123/2012 a energiei
electrice i gazelor naturale, nscriindu-se ca participani la pieele organizate de S.C. Opcom S.A. Totodat,
n conformitate cu prevederile art. 10.2.5.4 din Codul comercial al pieei angro de energie electric, fiecare
distribuitor trebuie s nfiineze o PRE (Parte Responsabil cu Echilibrarea) separat pentru achiziionarea
energiei electrice pentru acoperirea CPT n reelele sale electrice, iar conform art. 10.2.5.7., distribuitorii pot si transfere responsabilitatea echilibrrii numai ctre OTS sau ctre un alt distribuitor.
ANRE stabilete inte de reducere a ponderii CPT n RED din totalul energiei electrice distribuite,
energia corespunztoare acestor inte urmnd a fi achiziionat prin contracte reglementate, costul aferent fiind
inclus n tariful de distribuie.
Prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, a fost aprobat Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul
de distribuie a energiei electrice care se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2014 la determinarea tarifelor
reglementate n perioada a treia de reglementare (2014 - 2018).
Metodologia conine mecanisme de stimulare a eficienei serviciului de distribuie a energiei electrice
prin promovarea investiiilor eficiente n reea, reducerea CPT, reducerea costurilor de operare i mentenan i
creterea calitii serviciului.
Pentru perioada a treia de reglementare au fost stabilite urmtoarele prevederi noi fa de cele aplicate
n perioada a doua de reglementare:
15
Existena unui mecanism de stimulare a reducerii costului cu pierderile proprii tehnologice n reelele
electrice, prin recunoaterea n venitul reglementat cu prestarea serviciului de reea, a unui pre de
achiziie a energiei electrice pentru acoperirea pierderilor.
n anul 2014 a fost aprobat Ordinul Presedintelui ANRE nr. 15 privind aprobarea procedurii pentru
determinarea Consumului Propriu Tehnologic n retelele electrice de distributie.
Prococedura stabilete modul de determinare a valorilor realizate i prognozate ale CPT n cadrul RED,
la nivel lunar i orar, n scopul crearii unui cadru unitar de separare a activitatilor de distributie de cele de
furnizare.
n conformitate cu prevederile art. 15 alin. (4) din Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic,
data de 30 iunie 2015 a fost termenul scadent pentru transmiterea de ctre operatorii de transport i distribuie
a raportului de evaluare a potenialului de cretere a eficientei energetice, ct i a programului de masuri pentru
mbuntirea eficientei energetice a reelelor pe o perioada de cel puin 5 ani.
PNAEE prevede pentru anul 2015 o economie medie de 10.000 tep pentru reele electrice de distribuie
i de 1.000 tep pentru reele electrice de transport.
Pentru anul 2015 societile distribuie energie electrica au raportat prin planul de cretere a eficientei
energetice o economie de energie de 4.060 tep, iar societile distribuie de gaze 271 tep, conform Tabelelor
3 i 4.
Tabel 3
Nr.
crt.
Operator economic
Nr. masuri*
Ec. energie
(tep)*
Consum
intern 2015
[tep/an]**
48461
68077
104697
84484
54456
48714
110871
71551
591312
16
Tabel 4
Nr.
crt.
Operator economic
Nr. masuri
Ec. energie
(tep)
Consum intern
2015
[tep/an]
6,57
114502
264,3
271
4331
68300
182802
1
2
n vederea creterii eficientei energetice n liniile de distribuie energie electric sunt prevzute fonduri
europene astfel:
POIM OS 6.1 Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de
distribuie a energiei electrice, n scopul prelurii energiei produse din surse
regenerabile n condiii de siguran a funcionrii SEN
111.514.394 euro
Sursa: MFE
17
n cadrul POIM sunt incluse surse de finanare pentru sectorul de transport energie electric astfel:
POIM OS 8.1 Creterea siguranei Sistemului Energetic Naional prin
extinderea i consolidarea reelei electrice de transport pentru integrarea
energiei din RER
25.031.290 euro
Sursa: MFE
18
19
Operator economic
SNTGN Transgaz Sa Media
SNGN Romgaz SA Media STTN Trgu
Mure
SNGN Romgaz SA Media STTN Trgu
Mure- Reea de transport
SNGN Romgaz SA Suc. nmagazinare
subterana de gaze naturale- Ploieti
Eon Gaz Distribuie SA Trgu Mure
GDF Suez Energy Romania SA Bucureti
TOTAL
Nr. masuri
Ec. energie
(tep)
7
2
663
4,2
Consum
intern 2015
[tep/an]
10453
2787
1807
1054
272
20410
13
1
264,3
6,57
3017
68300
114507
217511
n vederea creterii eficienei energetice la transportul gazelor naturale sunt prevzute fonduri europene
astfel:
POIM OS 8.2 Creterea flexibilitii Sistemului Naional de Transport a
gazelor naturale din Romnia n vederea asigurrii interconectrii cu alte state
vecine.
25.031.290 euro
Sursa: MFE
20
CONTORIZARE INTELIGENT
1. Cadrul de reglementare
Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene din 13 iulie 2009
privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice transpusa n Legea energiei electrice i a
gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificrile i completrile ulterioare art. 66 intitulat Sisteme de msurare
inteligenta.
Pn la data de 3 septembrie 2012, ANRE a evaluat implementarea sistemelor de msurare inteligente
din punctul de vedere al costurilor i beneficiilor pe termen lung pentru pia, al rentabilitii, precum i al
termenelor fezabile de implementare.
Prin evaluarea prevzut la alin. (1) s-a constat c implementarea sistemelor de msurare inteligente
este avantajoas pentru funcionarea pieei de energie, i ANRE a aprobat un calendar de implementare a
sistemelor de msurare inteligente, astfel nct circa 80% dintre clieni s dispun de sisteme de msurare
inteligente pn n 2020. Implementarea acestor sisteme se va aproba n cadrul planurilor anuale de investiii
ale operatorilor de distribuie, n baza Ordinului ANRE nr. 145/2014 privind implementarea sistemelor de
msurare inteligent a energiei electrice
2. Descrierea Programului
Conform prevederilor Ordinului ANRE nr. 145/2014 privind implementarea sistemelor de msurare
inteligent a energiei electrice, ANRE a avizat propunerile operatorilor de distribuie a energiei electrice pentru
implementarea sistemelor de msurare inteligent (SMI), care au respectat Criteriile pentru avizarea proiectelor
pilot privind implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice din Anexa nr. 3 a ordinului
anterior menionat.
Pentru implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice, ritmul aplicat de ctre
operatorii de distribuie concesionari este aprobat de ANRE i are ca int pn n anul 2020, implementarea la
cca 80% din numrul de clieni finali.
Sistemele de msurare inteligent a energiei electrice sunt sisteme electronice care msoar consumul
de energie electric, asigur transmiterea bidirecional securizat a informaiilor la clientul final, furnizeaz mai
multe informaii dect un contor convenional, folosind forme de comunicare electronic.
Sistemele de msurare inteligent cuprind :
a) subsistemele de msurare care conin cel puin contorul, transformatoarele de msur i echipamentele de
securizare a accesului la contor;
b) subsistemele de transmitere a informaiilor ;
21
Nr. clienti
inclui n
proiectele pilot
Valoarea total a
proiectelor pilot SMI [lei]
9.961
5.275.260
4
1
10.000
11.392
4.928.379
6.650.281
20.150
16.085.781
23.237
8.303.582
23.047
22.893.216
5.335
4.069.333
2.143
1.433.938
18
105.265
69.639.770
Operatorul de distribuie
Enel Distribuie Banat
Enel Distribuie Dobrogea
Enel Distribuie Muntenia
CEZ Distribuie
TOTAL
Pn la data de 1 noiembrie 2015, gradul de realizare a proiectelor pilot avizate de ANRE era din punct
de vedere valoric de 83%, iar din punct de vedere fizic de aproximativ 85%.
Rezultatele monitorizrii procesului de implementare a sistemelor de msurare inteligent au fost
cuprinse n Rapoartele de analiz a stadiului realizrii proiectelor pilot privind implementarea sistemelor
de msurare inteligent la datele de 30 iunie 2015, 31 august 2015 i 1 noiembrie 2015, prezentate
Comitetului de reglementare al ANRE.
A fost definit un set de indicatori de performan pentru sistemele de msurare inteligent, astfel nct
evoluia implementrii sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice s poat fi urmrit n timpul
22
procesului de implementare i o perioad dup ncheierea acestuia. Aceti indicatori vor fi aplicai pentru toate
proiectele care implic sistemele de msurare inteligent a energiei electrice, astfel nct s se poat verifica
gradul de realizare a obiectivelor stabilite. Indicatorii de performan vizeaz urmtoarele aspecte: stadiul
implementrii sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice, structura sistemelor de msurare
inteligent a energiei electrice, efectele economice, indicatori de performan calitativi, securitatea informaiilor
vehiculate prin sistemele de msurare inteligent a energiei electrice.
Au fost definite zonele de implementare i s-au stabilit datele i informaiile relevante care
caracterizeaz aceste zone din punct de vedere: tehnic, economic, calitativ i socio-demografic. Prin
prelucrarea acestor date, se va realiza prioritizarea /ierarhizarea zonelor fiecrui operator de distribuie
concesionar, printr-o analiz multicriterial, n vederea evalurii potenialului de implementare a sistemelor de
msurare inteligent a energiei electrice i a pregtirii Planului Naional i a Calendarului de implementare
a sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice.
Tabel 7
Consum
mediu
lunar/cont
or (kWh)
Nr.
contoare
planificat
e pentru
inlocuire
a
metrolog
ica n
perioada
2016 2020
Valoarea
contabila
ramasa
neamortizat
a pentru
contoarele
ce urmeaza
a fi
inlocuite
(lei)
Rete
aua a
fost
reteh
nolo
gizat
a n
ultim
ii 5
ani:
%
Numar
de
produca
tori
racorda
ti
Nr contoare
Operator de
distributie
concesionar
CEZ Distribuie
Enel Distribuie
Banat
Enel Distribuie
Dobrogea
Enel Distribuie
Muntenia
E.ON Distribuie
Romnia
FDEE Muntenia
Nord
FDEE Transilvania
Nord
FDEE Transilvania
Sud
TOTAL
Nr. zone
de
impleme
ntare
Nr.
posturi
de
transfo
rmare
2.606
Total
Monofazate
Trifazate
13.268
1.398.919
1.322.403
76.516
112,70
1.202.115
86.068.358
10
16
448
7.679
866.366
759.696
106.670
251,54
360.022
73.690.952
37
344
5.498
626.627
577.942
48.689
234,13
301.874
62.323.993
19,64
15
254
6.805
1.201.804
1.072.787
129.013
343,74
569.298
156.808.264
13,36
2.552
9.857
1.154.729
1.101.939
52.790
104,60
947.300
70
1.414
10.218
1.246.502
1.158.577
87.925
107,41
730.766
13,25
87
1.963
8.719
1.224.969
1.132.469
92.500
110,55
576.320
11,34
36
1.782
6.059
1.078.383
878.898
224.212
122,03
627.864
8,39
43
68.103
8.798.299
8.004.711
5.315.559
378.891.567
10,67
11.363
818.315
173,34
Conform prevederilor art. 4 alin. (5) din Ordinul ANRE nr. 145/2014, operatorii de distribuie
concesionari au transmis la ANRE rezultatele implementrii proiectelor pilot la data de 01 noiembrie 2015,
nsoite de analizele cost-beneficiu.
Raportul de analiz a stadiului realizrii proiectelor pilot privind implementarea sistemelor de msurare
inteligent la data de 01 noiembrie 2015, a relevat urmtoarele concluzii:
Rezultatele post-implementare referitoare la beneficiile vizate sunt nerelevante pentru toate
proiectele pilot datorit perioadei foarte scurte de la data finalizrii implementrii proiectelor
23
313
pilot, pn la data raportrii realizrilor (lipsa unei durate relevante de monitorizare) i nu ofer
premise elocvente pentru fundamentarea deciziilor referitoare la roll-out.
Analizele cost-beneficiu transmise de operatorii de distribuie nu permit efectuarea unei analize
comparative a rezultatelor obinute, fiind realizate pe modele diferite de analiz, care urmresc
strategia de business a operatorului, cu accente i focalizri specifice.
Rezultatele analizelor cost-beneficiu sunt pozitive pentru societile Enel Distribuie, EON
Distribuie Romnia i FDEE Transilvania Sud i este negativ pentru CEZ Distribuie.
A rezultat necesitatea impunerii de ctre ANRE a unui model detaliat de analiz cost-beneficiu sau
efectuarea de ctre ANRE a analizei cost-beneficiu pentru toi operatorii de distribuie, eventual prin intermediul
unui consultant extern imparial, n scopul evitrii acuzaiilor de netransparen sau lips de obiectivitate.
Msurile propuse, cuprinse n raportul menionat i prezentat Comitetului de reglementare al ANRE sunt
urmtoarele:
Realizarea, n cursul anului 2016, a monitorizrii proiectelor pilot realizate n anul 2015 i
implementarea de proiecte-pilot pentru sisteme de msurare inteligent a energiei electrice n zone
urbane i zone rurale cu reele neretehnologizate recent, care s ofere informaii pertinente pentru
dimensionarea implementrii sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice la nivel naional.
Contactarea unui consultant extern pentru stabilirea modelului adecvat de analiz-cost beneficiu
pentru proiectele privind instalarea de sisteme de msurare inteligent a energiei electrice
realizate/viitoare, precum i pentru stabilirea cerinelor de interoperabilitate pe care trebuie s le
respecte sistemele de msurare inteligent a energiei electrice i a analizei propunerilor operatorilor
de distribuie referitoare la tehnologiile de comunicaii, standardele i protocoalele de comunicaii
folosite.
Pentru susinerea activitii de implementare a sistemelor de msurare inteligenta n domeniul
distribuiei de energiei electric sunt prevzute fonduri europene astfel:
POIM OS 6.3 Creterea eficienei energetice prin implementarea sistemelor de
msurare inteligente la reelele electrice de joas tensiune
40.550.688 euro
24
25
219/2007, deci beneficiaz de sprijin doar energia electric produs n cogenerare de nalt eficien. Criteriile
de promovare a energiei electrice n cogenerare de nalt eficien sunt stabilite prin Legea nr. 123/2012 a
energiei electrice i a gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Productorii de energie electric produs n cogenerare de nalt eficien beneficiaz de bonus,
energia electric fiind vndut pe piaa concurenial. Energia electric care nu a fost vndut pe piaa
concurenial se poate vinde la pre reglementat, stabilit la nivelul de 90% din media preului pe PZU n anul
anterior, prin contracte reglementate, n limita cererii de energie electric aferent contractelor reglementate.
Pentru anul 2014, preul de referin i preurile reglementate pentru energia electric au fost aprobate
prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 77/2013:
- pre de referin 152,91 lei/MWh, exclusiv TVA;
- pre reglementat:
- 177,00 lei/MWh, exclusiv TVA, pentru energia electric vndut n orele de zi;
- 104,73 lei/MWh, exclusiv TVA, pentru energia electric vndut n orele de noapte.
3. Economia de energie realizat n procesele de cogenerare de nalt eficien beneficiare de
bonus n conformitate cu prevederile Regulamentului de calificare se gsete n tabelul 8.
Tabel 8
UM
trimI
2013
trimI
2014
trimII
2013
trimII
2014
trimIII
2013
trimIII
2014
GWh
1550
1394
522
511
323
298
tep
133300
119884
44892
43946
27778
25628
trimIV
2013
1095
94170
trimIV
2014
Total
2013
Total
2014
848
3490
3051
72928
300140
262.386
Principalele direcii ale activitii de reglementare n domeniul promovrii energiei electrice produse n
cogenerare de nalt eficien pentru anul 2015 au fost urmtoarele:
a) elaborarea de reglementri care s permit aplicarea schemei de promovare de tip bonus instituit
prin H.G. nr. 219/2007 privind promovarea cogenerrii bazate pe cererea de energie termic util
i implementat prin H.G. nr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor i a condiiilor necesare
implementrii schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii
de energie termic util i monitorizarea aplicrii acesteia;
b) actualizarea cadrului de reglementare referitor la garaniile de origine pentru cantitatea de energie
electric produs n cogenerare de nalt eficien;
26
27
cogenerarea de nalt eficien i a unor prevederi privind modul de facturare a acestei n sensul stabilirii
valorii contribuiei pentru cogenerare, ncepnd cu 1 ianuarie 2015, la 0,01812 lei/kWh, exclusiv TVA.
Deciziile preedintelui ANRE de aprobare a cantitilor lunare de energie electric produse n
cogenerare de nalt eficien beneficiare de bonus pentru trimestrul I din anul 2015 au fost urmtoarele:
161/21.01.2015, 391/18.02.2015, 617/18.03.2015 i 934/21.04.2015.
Deciziile preedintelui ANRE de aprobare a cantitilor lunare de energie electric produse n
cogenerare de nalt eficien beneficiare de bonus pentru trimestrul II din anul 2015 au fost urmtoarele:
1075/20.05.2015, 1282/17.06.2015 i 1622/17.07.2015.
Deciziile preedintelui ANRE de aprobare a cantitilor lunare de energie electric produse n
cogenerare de nalt eficien beneficiare de bonus pentru trimestrul III din anul 2015 au fost urmtoarele:
1787/12.08.2015, 1965/16.09.2015 i 2168/21.10.2015.
Pentru cei 38 de productori vizai, cantitatea total de energie electric produs n cogenerare de
nalt eficien care a beneficiat de bonus pentru perioada ianuarie decembrie 2015 a fost de 4,566 TWh,
nainte de regularizarea care se efectueaz n luna martie 2016, respectiv de 4,717 TWh dup regularizarea
efectuat n luna martie 2016, cu o scdere de 7,5% fa de valoarea corespunztoare anului 2014.
Economia de energie pentru 2015 este prezentata n tabelul nr. 9.
Tabel 9
U.M.
GWh
tep
Trimestrul I
Trimestrul II
Trimestrul III
Trimestrul IV
2015
2015
2015
2015
TOTAL
1077
421
266
890
2654
92622
36206
22876
76540
228244
28
au avut, pentru anul 2014, bonusul diminuat fa de bonusul de referin, acest cuantum totaliznd
8.391.054 lei.
Valoarea contribuiei pentru semestrul II 2015 s-a modificat, prin evaluarea din luna iunie 2015 a
costurilor i veniturilor schemei de sprijin realizate precum i a celor prognozate pentru semestrul II
2015 i este de 15,82 lei/MWh, exclusiv TVA, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 95/2015. Un factor decisiv n
diminuarea contribuiei fa de valoarea de stabilit de 18,12 lei/MWh, exclusiv TVA, aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 159/2014, l-a constituit luarea n calcul a cuantumului supracompensrii aferente perioadei de
evaluare 01.01.2014-31.12.2014.
ncepnd cu 1 ianuarie 2016 rmn valabile prevederile Ordinul ANRE nr. 95/2015, iar valoarea
contribuiei pentru cogenerare este 15,82 lei/MWh, exclusiv TVA. Conform prevederilor art. 23 alin (3) din
Ordinul ANRE 117/2013, valoarea contribuiei pentru cogenerare nu se modific fa de valoarea aplicat n
semestrul II al anului 2015, avnd n vedere c variaia contribuiei calculate fa de cea n vigoare a fost mai
mic de 2,5%.
n anul 2015 au fost emise 12 decizii privind calificarea cantitilor de energie electric produse
n cogenerare de nalt eficien din surse regenerabile de energie, care beneficiaz de certificate verzi
suplimentare conform prevederilor art. 6 alin. (4) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de
promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicat cu modificrile i
completrile ulterioare.
Conform PNAEE inta de economie de energie pentru programul P3 este de 240.000 tep pentru
perioada 2014 - 2020, iar pentru 2015 este de 20.000 tep ceea ce arata ca valoarea acesteia poate fi atins i
depit cu economiile de energie dintr-un singur an de aplicare.
29
30
31
alimentare cu energie termic suma de 75.000.000 lei (3,53%), ceea ce marcheaz o uoar cretere a
finanrii fata de media anuala n perioada 2006-2014, care a fost de numai 2,5%/an.
Capacitatea de finanare locala a fost foarte redus, doar 9.776.480 lei, fapt pentru care n anul 2015,
n cadrul programului numai 13 uniti administrativ - teritoriale, au utilizat efectiv sumele alocate de la
bugetul de stat de 37.377.974 lei. Lucrrile efectuate au vizat modernizarea surselor de producere a energiei
termice i a punctelor termice, redimensionarea i nlocuirea conductelor de transport i distribuie a energiei
termice, contribuind astfel la creterea eficienei energetice a sistemelor de termoficare i la mbuntirea
calitii serviciului public de alimentare cu energie termic.
Situaia derularii Programului de Termoficare 2006 - 2020, pentru anul 2015 este prezentata n
Anexa 2 la prezentul Raport.
n noiembrie 2015 a fost realizat Studiul privind evaluarea potenialului de punere n aplicare a
termoficrii i rcirii centralizate eficiente n unitile administrativ-teritoriale, n conformitate cu
prevederile art. 14 alin. (1) din Legea nr. 121/2014 privind eficienta energetica. n cadrul acestui studiu a
fost prezentat un Scenariu de referin care a avut la baz urmtoarele ipoteze:
o cererea de cldur evolueaz n funcie de dezvoltarea suprafeei construite i a programelor de
eficien energetic n cldiri conform scenariului PS2 MDRAP care este n concordan cu intele de
eficien energetic din PNAEE;
o eficiena energetic n reelele de distribuie tinde ctre limitarea pierderilor la un procent de 15%;
o pn n 2020, programul de investiii din fonduri comunitare prin POIM, arata astfel:
-
7 municipii (Rm. Valcea, Botosani, Oradea, Timisoara, Focsani, Iasi i Bacau) 105.769.713 Euro
32
de 27,91 %, n anul 2011 pierderea medie de energie termic se situeaz la 26,54 %, n anul 2012 aceasta
ajunge la 27,23%, iar n anul 2013 pierderea medie ajunge la 26,98 %, pentru ca n anul 2014 valoare medie
a pierderilor de energie termic n regim centralizat s ajung la 28,32%.
Prevederile PNAEE privind economiile de energie n 2015 sunt de 24.000 tep (11,9% din valoarea
economiei de energie pentru perioada 2014-2020), din care s-au realizat efectiv 2.279 tep (9,5%) (sursa:
MDRAP).
33
1.
Schema de comercializare este un instrument de politic creat la nivelul UE pentru reducerea emisiilor
de CO2, bazat pe principiul limiteaz i comercializeaz. Mecanismul d posibilitatea agenilor economici care
fac obiectul schemei ca, prin investiiile pe care le realizeaz n tehnologiile cu emisii reduse de carbon i pentru
creterea eficienei energetice, s-i reduc emisiile de CO2 ntr-o manier eficient a costurilor, avnd
posibilitatea de a comercializa certificatele n cazul n care emisiile reale generate de activitatea de producie se
situeaz sub limita de certificate de emisii alocate cu titlu gratuit. Legislaia Uniunii Europene n domeniul
schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, aplicabil pentru perioada 20132020, prevede c agenii economici (operatori), care dein instalaii industriale ce fac obiectul schemei, pot primi
certificate de emisii de CO2 alocate cu titlu gratuit (n baza art. 10a al Directivei 2003/87/CE), pentru a-i putea
acoperi emisiile de CO2 generate de activitatea de producie pe care o desfoar. Alocarea certificatelor se
realizeaz de ctre Comisia European, pe baza unor principii de alocare aplicabile tuturor Statelor Membre i
a unor indicatori de referin benchmarks, stabilii de Comisia European pe baza celor 10 % mai
performante instalaii industriale din punct de vedere al emisiilor de gaze cu efect de ser de la nivelul
UE n perioada 2007-2008.
Operatorii au obligaia de a raporta anual cantitatea de emisii de gaze cu efect de ser emis n anul
anterior. Rapoartele de monitorizare depuse de operatori la autoritatea public central pentru protecia
mediului, sunt verificate de organisme de verificare acreditate n baza legislaiei n vigoare. Acetia au obligaia
de a preda, n contul deschis n Registrul Unic Consolidat al Uniunii Europene, un numr de certificate de emisii
de gaze cu efect de ser echivalent cu cantitatea de CO 2/CO2e emis n anul anterior (certificat de emisii de
34
gaze cu efect de ser = titlul care confer unei instalaii dreptul de a emite 1 ton de CO 2, valabil pentru
ndeplinirea scopului schemei).
Tranzacionarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser se realizeaz prin intermediul conturilor
instalaiilor deschise n Registrul Unic Consolidat al Uniunii Europene.
Legislaia european n domeniul schemei prevede c operatorii care nu se conformeaz cu obligaia
de a restitui anual un numr de certificate de emisii egal cu emisiile reale generate de activitatea de producie
din anul anterior, sunt obligai la plata unei penaliti de 100 EURO/certificat, pentru fiecare certificat care nu a
fost restituit, dar care nu-l exonereaz de obligaia restituirii certificatelor de emisii.
3.
Scderea emisiilor la nivelul Romniei n perioada 2007-2020 s-a datorat nchiderii unor capaciti de
producie precum i ca urmare a crizei economice care a determinat o scdere a nivelului de producie n
instalaii. O tendin de scdere a emisiilor a fost determinat, pe de alt parte, i de investiiile realizate la
nivelul unor instalaii, precum i de investiiile n eficiena energetic.
Pentru o evaluare a impactului programului P5 n atingerea intei naionale de economie de energie, va
trebui echivalata cantitatea de emisii reduse anual cu cantitatea de energie economisita ca urmare a procesului
de reducere a emisiilor. Evaluarea se face utiliznd lista cu coeficienii de emisii pentru diferii combustibili care
se gsesc pe site-ul:
http://www.mmediu.ro/beta/domenii/schimbari-climatice/eu-ets/
n conformitate cu informaiile furnizate de MMAP, cea mai mare parte a reducerilor de emisii nregistrate
n unitile economice se datoreaz nchiderii unor capacitai industriale, fapt pentru care consumul de energie
aferent nu mai apare n balana naional. Totodat din analiza listei agenilor economici sub incidenta ETS,
ramai n activitate i lista agenilor economici cu consum mai mare de 1000 tep/an, rezult c economia de
energie realizat de agenii economici ramai n activitate este monitorizata n cadrul programului P6 i nu mai
trebuie luat n considerare, pentru evitarea dublei contabilizri.
Ca urmare, la revizia PNAEE programul P5 trebuie eliminat, iar economia de energie preliminata
de 980000 tep va trebui alocata altor programe, daca va fi cazul , functie de nivelul de realizare a tintei
nationale.
35
36
2015. Astfel : 19 persoane juridice (din care 6 PFA) nu au desfurat activitate de auditare energetic n anul
2015 iar 54 persoane juridice (din care 11 PFA) au realizat audituri energetice .
Din raportul celor 54 de auditori energetici a rezultat c s-au efectuat audituri energetice la 431 de ageni
economici, la care s-au identificat un numr de peste 1000 msuri de mbuntire a eficienei, reprezentnd
economii de energie estimate la 247.611 tep/an.
Este de remarcat creterea numrului de ageni economici care au realizat audituri energetice n
anul 2015 precum i dublarea numrului de auditori energetici autorizai.
La sfritul anului 2015 erau atestai: 431 manageri energetici, 233 auditori energetici persoane
fizice, 73 auditori energetici persoane juridice din care 17 auditori energetici PFA, 59 societi
prestatoare de servicii energetice agreate (din care 19 PFA).
Din activitatea de monitorizare a auditorilor energetici, n 2015, rezult datele din tabelul 10
Tabel nr 10
Nr. auditori PJ
care au elaborat
audituri energetice
Nr.ag. economici
care au realizat
audituri energetice
Masuri de eficien
energetic propuse
prin audit
73
448
1118
Economii de
energie estimate
prin audit
(tep/an)
247.611
Fa de anul 2014 cnd au fost nregistrai un numr de 713 operatori economici cu un consum total
anual peste 1.000 tep, n anul 2015 numrul acestora s-a diminuat la 682. Cauzele care au condus la aceast
situaie sunt urmtoarele:
- declasificarea unui numr de 52 operatori economici din domeniul producia i furnizarea de energie
electrica i termica, gaze, apa calda i aer condiionat la care CPT-ul a fost sub 1.000 tep ;
- doi operatori economici au ncetat activitatea;
- au intrat n baza de date un numr de 23 noi operatori economici.
Consumul total de energie pentru 2015 pentru cei 675 operatori economici care au raportat s-a
ridicat la 10.870.486,61 tep, n cretere cu 2,22% fa de 2014.
Din analiza programelor de mbuntire a eficienei energetice pe anul 2015 rezult o economie de
141.767 tep, n scdere cu 2,88% fa de anul 2014. Acest fapt se datoreaz n mare msur faptului c
majoritatea operatorilor economici au aplicat deja msuri de tip low-cost ,no-cost iar pentru msuri cu costuri
mai ridicate nu dispun de mijloace financiare suficiente.
Ponderea economiei de energie, n consumul total de energie al consumatorilor finali de energie
(peste 1.000 tep) reprezint 1,28%, fa de 1,51% n 2015 i de 1,97% n 2014.
37
Numr
operatori
economici cu
manageri
autorizai
Manageri
energetici
autorizai n
cadrul
operatorilor
economici
682
672
441
231*
Contracte de management
energetic cu
Grad
acoperire
(%)
98,5
Potrivit Regulamentului pentru autorizarea auditorilor energetici din industrie aprobat prin
Decizia ANRE - DEE nr. 2794/2014 auditorii energetici persoane juridice trebuie s transmit Comisiei de
autorizare din cadrul ANRE-DEE, pn la data de 30 ianuarie a anului urmtor celui analizat, Raportul anual
privind activitatea de elaborare a auditurilor energetice. Coninutul i modul de ntocmire al acestui raport
sunt prezentate n Anexa nr.12 la regulamentul din actul normativ amintit mai sus.
Au fost primite i centralizate rapoartele de activitate ale auditorilor energetici, persoane juridice (inclusiv
persoane fizice autorizate PFA) privind auditurile energetice elaborate n anul 2015. Toate cele 73 persoane
juridice autorizate ca auditori energetici au transmis Raportul de elaborare a auditurilor energetice pentru
anul 2015. Astfel: 19 persoane juridice ( din care 6 PFA) nu au desfurat activitate de auditare energetic n
anul 2015, iar 54 persoane juridice (din care 11 PFA) au realizat audituri energetice .
Din raportul celor 54 de auditori energetici a rezultat c s-au efectuat audituri energetice la 431 de
ageni economici, la care s-au identificat un numr de peste 1000 msuri de mbuntire a eficienei,
reprezentnd economii de energie estimate la 247.611 tep/an, cu o cifr de investiii de cca. 750.761 mii
RON.
Dintre acestea exemplificm ca msuri frecvent propuse :
acionri cu turaie variabil,
reducerea pierderilor n reele de aer comprimat,
compensarea factorului de putere,
38
n PNAEE inta pentru programul P6 este o economie de energie de 350.000 tep pentru perioada 2014
- 2020, din care 50.000 tep pentru 2015.
Ca urmare apreciem ca inta pentru 2015 a fost realizata 97%.
39
Component program
2015
58.000 tep/an
29.000 tep/an
14.000 tep/an
3.0 p/an
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
521
61
75
68
36
1.554
18.878
2.285
2.184
3.534
953
59.208
40
n calculul intei s-a luat n considerare efectul cumulat al reabilitrii pe perioada 2011- 2015, astfel,
economia de energie rezultat n anul 2015 n cldirile rezideniale incluse n programul naional (cca. 40% din
energia final consumat nainte de renovarea cldirilor), este prezentat n tabelul 14.
Tabel 14
Economia de energie calculat
Energie primar
[kWh]
536349528
mii tep
46,12
Sursa : MDRAP
mii tep/an
6,45
Sursa: MDRAP
41
Msuri de reabilitare termic a locuinelor, n regie proprie, cu materiale naturale i accesibile pentru
zonele de podi, premontane, i montane ale Romniei
42
Msuri de reabilitare termic a locuinelor, n regie proprie, cu materiale naturale i accesibile pentru
zonele joase ale Romniei
i este n curs de definitivare Registrul electronic al cldirilor reabilitate termic din Romnia.
Componentele 7.1 i 7.2 au beneficiat n 2015 de finanare europeana prin Programul Operaional
Regional 2007-2013, Axa prioritar 1- Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere
Domeniul de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte.
In anul 2015 nu s-au alocat fonduri pentru reabilitare cldiri.
7.3. Achiziionare echipamente electrice cu performane superioare
In ceea ce privete achiziiile de echipamente electrice cu performane superioare se iau n
considerare doua aspecte:
PNAEE prevede astfel de achiziii n programele P7 i P8 respectiv pentru populaie, cldiri publice,
inclusiv guvernamentale i sectorul de servici . Instituiile de specialitate fac ns statistici globale,
orientate spre analiza volumului de vnzri, fr precizri asupra categoriei de consumatori sau asupra
economiei de energie. Ca urmare n evaluarea impactului PNAEE sunt utilizate date puse la dispoziie
prin amabilitatea GfK TEMAX Romnia, care prezint urmtoarea situaie pentru 2015:
Pentru trim.3 /2015 a fost depita performana de vnzri a primelor dou trimestre, nregistrnd
valoarea de 534 milioane euro. Aceasta reprezint o cretere de 9,5% pentru piaa de bunuri de folosin
ndelungat comparativ cu trimestrul 3 / 2014.
La acest rezultat a contribuit i sectoarele de electrocasnice mari i mici dar i electronice. n schimb,
sectorul IT precum i imprimantele, multifuncionalele i consumabilele au sczut n valoare.
Anul 2015 a fost caracterizat de activiti promoionale intense, ce au contribuit la creterile pieei
bunurilor de folosin ndelungat.
n al doilea trimestru al anului 2015, valoarea sectorului de electrocasnice mari a atins 95 de milioane
de euro, toate categoriile incluse n acesta contribuind la excedentul total de peste 11%. n timp ce
electrocasnicele incorporabile i frigiderele au nregistrat creteri de dou cifre, mainile de splat au ncetinit
rata de majorare la o singur cifr. Nu sunt semne de stagnare a evoluiei vnzrilor de frigidere care au avut
un plus 20% n trim. 2 /2015.
43
44
inta 2015
(tep)
3000
1000
5000
5000
3000
45
b)
la 185 cldiri s-au executat lucrri de cretere a performanei energetice care au constat n :
c)
major).
Economia de energie primar, calculat dup realizarea lucrrilor specifice de cretere a performanei
energetice, este prezentat n tabelul 18:
Tabel 18
Economia de energie calculat
Energie primar
[kWh/an]
15.317.584
mii tep
2,24
Subpunctele 8.2 i 8.4 au fost analizate anterior n cadrul P7, respectiv subpunctul 7.3 Achizitionarea
de echipamente electrice cu performante superioare.
8.3 - Reabilitare termic cldiri publice
n vederea evalurii impactului acestei masuri, n ianuarie 2016 ANRE a trimis scrisori ctre 103
Municipaliti cu peste 20.000 de locuitori (scrisoarea nr. 5455/26.01.2016) prin care se solicitau date privind
reabilitarea termic a cldirilor publice. Pn la data ntocmirii prezentului raport au rspuns un numr de 60
municipaliti care au raportat urmtoarele realizri prezentate astfel:
46
Izolaie exterioar
6
23
6
2
1
2
1
1
5
4
3
Montare tmplrie
termopan
10
24
9
3
1
2
1
1
2
5
7
Sisteme de
nclzire
6
12
3
10
2
1
1
1
2
3
6
2
67
2
49
54
Fig. 4
30
25
20
15
10
5
0
Izolaie exterioar
Sisteme de incalzire
47
Izolaie exterioar
Montare tmplrie
termopan
Sisteme de nclzire
23
67
16
14
27
4
1
6
6
8
2
108
40
89
20
12
31
5
1
7
8
10
5
228
30
93
16
13
37
6
1
8
8
10
5
227
Colegii Naionale
Scoli generale
Licee
Grdinie PP
Grdinie PN
Casa de cultura
Cinema
Centru pers vrstnice
Centre sociale
Spitale
Primrie + Sediul Politiei Locale
TOTAL
Fig. 5
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Izolaie exterioar
Sisteme de incalzire
Se observ o cretere substanial a cldirilor publice reabilitate termic, ponderea principal fiind
deinut de spatiile de nvmnt de diferite categorii: colegii, scoli generale, grdinie.
Un numr foarte redus de municipaliti au avut date suficiente pentru a raporta i valoarea economiei
de energie generat de aceste reabilitri.
48
49
50
Tinta 2015
(tep)
17000
500
700
19600
10 000
51
electric,
2013
2014
2015
174.153,40
168.397,36
164.505,24
159.041,84
- pentru traciune
96.384,44
94.042,01
90.677,71
85.587,98
- pentru instalaii
77.768,96
74.355,35
73.827,53
73.453,86
din care:
52
Eficientizarea activitatii de producere si distributie a energiei termice prin inlocuirea cazanelor vechi cu
cazane cu randamente superioare si sisteme de control al functionarii
energetice :
53
Din analiza Programelor de mbuntire a eficientei energetice primite i analizate a rezultat c au fost
implementate urmtoarele tipuri de msuri de eficien energetic cu o economie de energie de 113 tep.
-
54
Alte masuri aplicate au fost: modernizarea infrastructurii retelei de transport si introducerea sistemului
de urmarire a consumului de carburant
55
CONCLUZII
1. Consumul de energie primar se afl sub curba prognozat, fapt care denot c inta de 42,9
mil tep n 2020 poate fi atins, prin efectul conjugat creat de reducerea consumului ca urmare a
restructurrii economiei, efectul crizei economice i efectul politicii de eficien energetic.
Fig.6
2. Evolutia pe piata serviciilor energetice este extrem de slab, n special n ceea ce privete
Companiile de Servicii Energetice de tip ESCO. Principalele obstacole identificate n implementarea
Contractelor de Performanta Energetica sunt:
Necesitatea modificarii procedurii de achiziie n cadrul SEAP
Contractele de eficien energetic pot afecta nivelul datoriei publice
Neclaritatea legislatiei n ceea ce priveste regimul juridic i dreptul de posesie asupra bunurilor
3. Economiile rezultate prin programul de promovare a cogenerarii de nalt eficien reprezint
o contribuie major la atingerea intei naionale de reducere a consumului de energie primar.
56
Deoarece la 31 decembrie 2016 schema de sprijin prin bonus de cogenerare va fi sistat, vor
trebui gsite urgent alte modaliti i surse de finanare pentru implementarea i susinerea proiectelor
de cogenerare de nalt eficien.
4. O problem extrem de sensibil o reprezinta SACET-urile. ncepnd cu anul 1990 numrul lor
a sczut continuu. n anul 2014 mai erau n functiune 70 de SACET-uri, iar n 2015 6 dintre ele s-au
nchis, astfel c la ora actual avem numai 64 de astfel de sisteme n funciune.
Este o situaie n total contradicie cu politica Uniunii Europene care promoveaz pe toate cile
sisteme de nclzire i rcire centralizate.
Cauzele principale ale acestei situaii le constituie lipsa unei politici i a unei strategii coerente
la nivel central i local privind alimentarea cu energie termic a localitilor, precum i lipsa fondurilor
alocate de stat pentru reabilitarea SACET-urilor.
5. O alta problem, cel putin la fel de sensibil ca i cea a SACET-urilor, o constituie sectorul
cldiri, att cele ale admistraiei publice centrale, ale administraiei publice locale ct i a blocurilor de
locuine.
n conformitate cu prevederile art. 6 alin. 1 din Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic,
cel putin 3% din suprafaa cldirilor deinute de ctre admistraia public central trebuie reabilitat
anual. Situaia prezent nu este deloc incurajatoare iar perspectivele nici att.
Atragem atenia c neimplementarea corespunzatoare a Directivei 27/2012 privind eficiena
energetic conduce la infringement, la fel ca i netranspunerea acesteia n legislaia romn.
Deasemenea nu este deloc de neglijat faptul c potenialul de economie de energie este de aproape 40%.
6. n conformitate cu prevederile art. 7 (1) din Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic,
administraia public central achizitioneaz numai produse, servicii, lucrri sau cldiri cu performane
nalte de eficien energetic, n conformitate cu Anexa 1 la lege.
De la apariia legii nu exist nici o initiativ legislativ a autoritailor competente de a transpune
n vigoare aceast prevedere.
7. Sectorul transporturi reprezint un alt sector care sufer din cauza lipsei unei strategii
coerente i aplicate la necesitaile Romniei conexate n acelasi timp cu ceea ce se ntmpl n celelalte
ri membre ale UE. Referitor la modul n care s-a incercat de ctre personalul DEE - ANRE de a culege
date privind rezultatele implementarii PNAEEin acest sector, am constatat c principala cauz a
proastei comunicri o reprezinta lipsa totala a unei preocupri privind energia i mai ales privind
eficiena energetic sau economiile de energie.
57
8. Pentru un numr important de componente ale PNAEE, evaluarea economiei de energie este
dificil, deoarece nu exista date raportate n acest sens, ca urmare sunt necesare studii i culegere de
date care s permit o estimare indirect a economiei de energie.
58
Nr.
crt.
Beneficiar
Investiie
An ncepere
An finalizare
2009
2012
2013
2015
2013
2016
2013
2014
2013
2015
2013
2017
2013
2014
an 2015
59
2013
2015
2013
2014
10
2013
2014
11
2013
2014
12
2013
2014
13
2013
2015
14
2013
2014
15
2013
2016
16
2014
2015
17
2014
2018
an 2015
60
18
2014
2020
19
2014
2016
20
2014
2017
21
2014
2016
22
2014
2016
23
2014
2016
24
2015
2019
25
2015
2018
26
2015
2015
27
2015
2019
an 2015
61
28
2015
2018
29
2016
2019
an 2015
62
Nr.
crt.
Judeul
Unitatea
administrativ
teritorial
Denumire Obiectiv
Arge
Piteti
Bacu
Bacu
Botoani
Braov
Botoani
Braov
ALOCARE
BUGET DE
STAT
CONFORM
Omdrap nr.
252/2015
Omdrap nr.
1982/2015
Buget de Stat
utilizat
Economii obinute
tep
Buget local
utilizat
4.963.000
1.483.335
635.715
891,52
1.706.000
971.278
934.252
432.353
recepie n 2016
5.996.557
5.996.557
1.762.190
698,047
an 2015
63
Mangalia
Constana
Cernavod
Covasna
ntorsura
Buzului
Galai
Galai
1.367.697
7.595.525
4.800.646
2.086.920
1.671.355
1.671.355
54.321
obiectivele nu au fost
recepionate
1.300.000
1.026.204
500.622
2,1
1.367.697
obiectivele nu au fost
puse n funciune
an 2015
64
Giurgiu
Harghita
Giurgiu
Miercurea
Ciuc
Gheorgheni
i C13.
2.Reele de distribuie PT 12.
3.Reele de distribuie PT 15.
4.Reele de distribuie PT 52.
5.Reele de distribuie PT 54.
6.Reele de transport ntre cmin C1-C7.
7.Reele de transport ntre cmin C5-PT82.
8.Reele de transport agent termic DN 500, ntre cmin C1
i F56.
9.Reele de transport ntre cmin C20 - F220.
10.Modernizare reele de transport agent termic i
instalaii de alimentare cu energie termic-reea N.
Titulescu-liceul de Marin- Ramadan.
11.Modernizare reele de transport agent termic i
instalaii de alimentare cu energie termic-reea pod BizetzWestalpine.
12.Modernizare reele de transport agent termic i instalaii
de alimentare cu energie termic-reea C20-PT Digului.
13.Modernizare reele de transport agent termic i instalaii
de alimentare cu energie termic-reea C7-PT54.
14.Modernizare reele de transport agent termic i instalaii
de alimentare cu energie termic-PT-coala nr. 7.
15.Modernizare reele de transport agent termic i instalaii
de alimentare cu energie termic-PT-Grdinia nr. 9.
16.Modernizare reele de transport agent termic i instalaii
de alimentare cu energie termic-PT liceul I. Majorescu.
17.Modernizare reele de transport agent termic i instalaii
de alimentare cu energie termic-sistem dispecerizat
(SACET).
18.Modernizare reele de transport agent termic i instalaii
de alimentare cu energie termic-zona Parc Alei-zona
Bulevardul 1907
Reabilitarea ntregului sistem de alimentare cu energie
termic n municipiul Miercurea-Ciuc
Modernizare i extindere SACET n municipiul Gheorgheni
5.743.399
4.690.413
1.090.935
9,842
6.370.000
3.063.023
14,7
615.000
245.338
105.205
a renunat la alocarea
an 2015
65
Odorheiu
Secuiesc
10
11
Hunedoara
Tulcea
12
Vlcea
13
Vrancea
Brad
Tulcea
Rmnicu
Valcea
Focani
5.500.000
5.500.000
1.008.344
1.176.886
787.303
389.082
9,632
9.216.000
5.179.164
1.353.759
382,92
1.297.791
632.687
357.035
270
1.358.000
TOTAL
an 2015
2278,761
66