Cuprins

INTRODUCERE...... Error! Bookmark not defined.

CAPITOLUL I ......... Error! Bookmark not defined.
ELEMENTE CONSTITUIONALE COMUNE N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI N
STATELE EUROPENEError! Bookmark not defined.
1.1. Originile i evoluia conceptului de Drepturile Omului Error! Bookmark not defined.
1.2. Instrumente principale constituionale n protecia Drepturilor Omului Error! Bookmark not
defined.
1.3. Instituii europene specializate n aprarea drepturilor omului Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Ombusmanul EuropeanError! Bookmark not defined.
1.3.2. Curtea European a Drepturilor OmuluiError! Bookmark not defined.
1.3.3. Agenia Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene Error! Bookmark not defined.
CAPITOLUL II ........ Error! Bookmark not defined.
ORGANIZAII EUROPENE CU PREOCUPRI N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI
.................................. Error! Bookmark not defined.
2.1. Consiliul Europei Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Constituirea i obiectivele Consiliul EuropeiError! Bookmark not defined.
2.1.2. Organizarea i funcionarea Consiliului Europei Error! Bookmark not defined.
2.1.3. Mecanismele de protecie a drepturilor omului instituite de Consiliul Europei Error!
Bookmark not defined.
2.1.4. Activitile Consiliului Europei privind aprarea drepturilor omului n statele membre Error!
Bookmark not defined.
2.2. Uniunea EuropeanError! Bookmark not defined.
2.2.1. Constituirea i obiectivele Uniunii EuropeneError! Bookmark not defined.
2.2.2. Organizarea i funcionarea Uniunii EuropeneError! Bookmark not defined.
2.2.3. Mecanismele de aprare a drepturilor omului constituite n baza Conveniilor n cadrul Uniunii
Europene .................... Error! Bookmark not defined.
2.3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Error! Bookmark not defined.


2.3.1. Constituirea i obiectivele Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa Error!
Bookmark not defined.
2.3.2. Organizarea i funcionarea Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa Error!
Bookmark not defined.
2.3.3. Misiunile OSCE pentru respectarea drepturilor omului i meninerea pcii Error! Bookmark not
defined.
CAPITOLUL III ...... Error! Bookmark not defined.
CONTRIBUIA ROMNIEI N PROMOVAREA DREPTURILOR OMULUI Error!
Bookmark not defined.
3.1. Implicarea autoritilor publice n domeniul aprrii drepturilor omului Error! Bookmark not
defined.
3.1.1. Institutia Avocatul PoporuluiError! Bookmark not defined.
3.1.2. Curtea ConstituionalError! Bookmark not defined.
Constituirea, organizarea i funcionarea Curii Constituionale Error! Bookmark not defined.
Rolul Curii ConstituionaleError! Bookmark not defined.
Drepturile i libertile fundamentale ale omului garantate de Curtea Constituional prin prisma
Constituiei Romniei Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Consiliul national pentru combaterea discriminrii Error! Bookmark not defined.
Constituirea i funcionarea Consiliului Naional pentru combaterea discriminrii Error! Bookmark not
defined.
3.2. Contribuia societii civile n aprarea drepturilor omului prin intermediul ONG-urilor Error!
Bookmark not defined.
3.2.1. Importana societii civile romne i rolul Organizaiilor neguvernamentale n aprarea drepturilor
omului ........................ Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Evoluia Organizaiilor neguvernamentale din Romnia inainte de 1989 Error! Bookmark not
defined.
3.2.3. Evoluia organizaiilor neguvernamentale din Romnia dup 1989 Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Relaia Organizaiilor neguvernamentale cu administraia central Error! Bookmark not defined.
3.2.5. Relaia Organizaiilor neguvernamentale cu administraia local Error! Bookmark not defined.
3.3. Participarea Romniei la misiuni europene umanitare Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Clasificarea misiunilor i operaiunilor europene la care Romania a participat Error!
Bookmark not defined.
CONCLUZII ............ Error! Bookmark not defined.
BIBLIOGRAFIE ...... Error! Bookmark not defined.







Concluzii
Dupa cum s-a observat in cele expuse mai sus, in decursul anului 2008, au fost
adoptate prin intermediul legilor si actelor normative o serie de masuri care subliniaza atentia
permanenta acordata promovarii si protejarii drepturilor omului. Necesitatea ralierii legislaiei
romaneti la standardele i cerinele impuse de Uniunea Europeana face parte din condiiile
impuse de aceasta pentru ara noastra, prin urmare este nevoie de atenia permanenta atat a
legiuitorului cat i a puterii executive de a elabora i adopta actele normative necesare alinierii
la standardele Uniunii Europene.
Respectarea, promovarea si garantarea universalitatii drepturilor omului fac
parte integranta din acquis-ul etic si juridic al Uniunii Europene reprezentand una din pietrele
de temelie ale unitatii si integritatii europene, in consecinta acestea reprezinta un obiectiv
prioritar si al Romaniei, cat si al intregii omeniri.

Ombudsmanul european (n continuare i Ombudsman) , gardianul transparenei i
responsabilitii instituiilor Uniunii Europene ( n continuare i Uniune), a fost constituit n urma
tratatului de la Maastricht n 1992, biroul Ombudsmanului European fiind constituit n 1993, ca
parte din proiectul Uniunii Europene de cetenie. Ideea formrii acestei instituii a fost
reprezentat de dorina de a diminua deficienele democratice grave ale guvernrii europene
privind drepturile omului. Primul Ombudsman European a fost ales de ctre
ParlamentuEuropean n 1995, n persoana lui Jacob-Magnus Sderman, acesta fiind nlocuit
n 2003 de ctre grecul Nikiforos Diamandouros, n prezent funcia Ombudsmanului European
fiind deinut de Emily O' Reilly, aleas la data de 1 octombrie 2013. Ombudsmanul European
este desemnat de ctre Parlamentul European i se raporteaz direct acestuia.

Rolul i atribuiile Ombudsmanul European
Mandatul constituional al Ombudsmanului European l reprezint combaterea administrrii
defectuoas, care nu este n conformitate cu normele juridice i non-juridice, prevzute de lege.


Autoritatea Ombudsmanului European se extinde doar la nivelul organismelor Uniunii Europene
i se rezum la activitile ramurii executive, aciunile judiciare, politice i legislative nu
reprezint obiectu revizuirii Ombudsmanului European.

Rolul Ombudsmanul European este de a investiga plngerile cetenilor, ale afacerilor sau
asociaiilor privind administrarea incorect n instituiile i organele Uniunii Europene, la cerere
sau din proprie iniiativ, acolo unde consider c exist probleme n mod sistematice.
Instituiile i organele Uniunii includ, spre exemplu, Comisia European, Consiliul Uniunii
Europene, Parlamentul European, Agenia European a Mediului etc, doar Curtea de Justiie i
Europene i Tribunalul de Prim Instan nu cad sub incidena acestei jurisdicii. n vederea
eficientizrii i simplificrii procedurii cu privire la depunerea plngerilor, s-a constituit Reteaua
European a Ombudsmanilor Europeni, in cadrul careia sunt transferate plngerile la instituia
vizat, fara ca cetateanul sa faca eforturi deosebite de a afla crei institutii trebuie sa se adreseze.
Ombudsmanul ajut la eficientizarea i responsabilizarea instituiilor Uniunii i de a le face mai
accesibile cetenilor membri ai Uniunii Europene. Domeniul de lucru al Ombudsmanului se
refer la problemele administrative, la discriminare, la nedreptate, la abuzul de putere, la lipsa
rspunsului sau refuzul furnizrii informaiilori, precum i la ntrzierile inutile.
Orice cetean al Uniunii Europene sau rezident, asociaie, afacere sau alt organizaie cu sediul
n Uniunea Europen, poate depune o plngere la Ombudsmanul European, cu condiia ca
aceasta s se rezume la administraia Uniunii, i nu la administraiile locale, regionale sau
naionale, chiar dac plngerile au ca instrument chestiuni legate de Uniune.
Ombudsmanul asigur o bun practic a instituiilor Uniunii Europene prin promovarea unei
atitudini administrative pozitive, asigurarea unei ci facile de acces la informaiile utile despre
Uniunea European, supravegherea Comisiei Uniunii Europene cu privire la urmrirea statelor
membre care nu implementeaz regulamentele etc. Prin urmare, Ombudsmanul European
reprezint i susine echilibrul instituional n aceast privin, complementeaz Uniunea
European i tribunalele statelor membre conform Tribunalului de Prim Instan. De
asemenea, instituia Ombudsmanului ofer cetenilor Uniunii un remediu alternativ pentru o
aciune n faa Tribunalului Comunitar n vederea aprrii drepturilor lor.
De asemenea, Ombudsmanul European controleaz domeniul administrativ n general, i
consolideaz responsabilitatea i contribuie la eficientizarea sa. Ombudsmanul stimuleaz
reforma juridic i administrativ, contribuie la introducerea drepturilor fundamentale n Carta
Drepturilor Fundamentale n vederea uniformizrii regulilor cu scopul de a obine o bun i
eficient administrare.


Ombudsmanul coopereaz cu instituiile Uniunii pentru a ajunge la o soluie favorabil plngerii,
iar n cazul n care acest lucru nu este posibil, Ombudsmanul poate apela la o instituie autorizat
n vederea modificrii soluie, sau se poate adresa Parlamentului Uniunii Europene.
Potivit rapoartelor Ombudsmanului European, anul 2012 a reprezentat un an deosebit de intens
n activitate acestuia, fiind nregistrat un numr record de anchete, reprezentate printr-o cretere
cu 18 % de anchete deschise i un procent de 23% de anchete nchise comparative cu anul 2011,
dovededind astfel eficacitatea sistemului bazat pe ncredere i transparen, impus de
Ombudsmanul European.
1

n concluzie, Ombudsmanul European Ombudsmanul European caut s obin rezultate corecte
la plngerile mpotriva instituiilor Uniunii Europene, ncurajeaz transparena i promoveaz o
cultur administrativ a serviciilor, dorete s cldeasc ncrederea prin facilitarea dialogului
dintre ceteni i Uniunea European i s dezvolte cele mai benefice standarde de comportament
n instituiile Uniunii.







Contents
Infiintare, modificare si dizolvare firme ......................................................................................... 30
III. CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI ....................................................... 31
A. Ce este Curtea European a Drepturilor Omului? .............................................................. 31
B. Protocolul nr 11 la Convenia European a Drepturilor Omului ....................................... 31
IV. JURISPRUDENA CURII .................................................................................. 31
Drepturile omului ........................................................................................................................... 61






2

a plecat pentru a prelua persoane ranite in conflictele de la Kiev

2014-03-01 11:44:43 | Autor: C. S.

Ajutor pentru vecinii din Ucraina. O echipa medicala din Romania a plecat, sambata dimineata,
la bordul unui avion militar, catre Kiev, pentru a prelua mai multi raniti care au nevoie de ajutor
medical specializat
Bibliografie

1. Carta O.N.U.

2. Boutros Boutros-Ghali, An Agenada for Peace

3. Ion DRAGOMAN, Dreptul internaional aplicabil n operaiunile de meninere a pcii, Editura
Academiei de nalte Studii, Bucureti;

4. G. Geamnu, Drept internaional public, E.D.P., Bucureti, 2001;

5. A. Bolintineanu, A. Nstase, B. Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura All Beck,
Bucureti, 2000;

6. Cornel CUCU, Operaiile de meninere a pcii actualitate i tendine, Universitatea
Naional de Aprare Carol I Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Bucureti
2006;

7. United Nations Peacekeeping Operations, Principles and Guidelines, New York, 2008
3

http://www.arduph.ro/domenii/operatiuni-de-pace/operatiile-de-mentinere-a-pacii-si-dreptul-
international-umanitar/













Note:


1. *** Strategia Militar a Romniei, Editura Militar, Bucureti, 2001.
2. *** Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2006.
3. Gl.lt. Eugen Bdlan, Gl.lt. Valentin Arsenie, Gl.bg. Dumitru Alexiu, Tratat de tactic
militar, vol.II, p. 175.
4. F.T.-1 Doctrina operaiilor forelor terestre, Bucureti, 2004, art. 1134.
5. Comand i control.
4

6. Gl.bg. Mihai Chiri, Marile uniti din forele terestre n operaiile de stabilitate i sprijin, a
IV-a Conferina doctrinar a forelor terestre, Bucureti, 2006.
7. *** F.T./I-3 Manualul pentru lupt al companiei de infanterie, Fgra, 2006, art. 800.






Controlul jurisdicional i nejurisdicional al respectrii drepturilor omului fac parte din guvernarea
european naional i supranaional exercitat n situaii de normalitate a relaiilor sociale din cadrul
comunitilor umane. Atunci cnd acest tip de control nu-i poate produce efectele n promovarea
valorilor democraiei, statului de drept i libertilor fundamentale ori cnd el nu poate fi exercitat ca
mecanism panic de soluionare a litigiilor referitoare la drepturile omului i se produc, n consecin,
violri grave i pe scar larg a demnitii inerente fiinelor umane, Europa nu ezit s organizeze operaii
umanitare pentru nlturarea efectelor crizelor i catastrofelor umanitare i asisten umanitar a tuturor
celor aflai n nevoie. Operaiile umanitare europene se desfoar att pe continentul nostru i, mai ales,
n afara Europei, i aparin fr ndoial i ele dreptului european al drepturilor omului (DEDO), ca parte a
dreptului internaional al drepturilor omului (DIDO) i dreptului internaional umanitar (DIU). nelegerea
fenomenului complex al operaiilor umanitare europene presupune analizarea succesiv a urmtoarelor
aspecte: definiia i caracteristicile operaiilor umanitare; activitile Consiliului Europei (CE) pe teren n
statele sale membre; misiunile Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE); Politica
extern i de securitate comun (PESC) a UE, precum i operaiile Uniunii Europene (UE) de gestionare
civil i militar a crizelor.
1. Definiia i caracteristicile operaiilor umanitare
Limbajul cotidian i cel de specialitate politico-juridic s-a mbogit n ultimii ani cu noiuni i expresii noi
precum: catastrof umanitar i dezastru umanitar; asisten umanitar i personal umanitar; ajutor
umanitar i operaii umanitare; misiuni i culoare umanitare; desant umanitar i transporturi umanitar;
tragedie, criz i intervenie umanitar; standarde umanitare; drept umanitar. Toate acestea reflect
situaii de urgen care se pot ivi n comunitile umane, n care este deosebit de important ca oamenii
aflai n nevoie din cauza catastrofelor naturale sau provocate prin activitile umane, a conflictelor armate
internaionale i fr caracter internaional, s fie ajutai s depeasc momentul de criz prin
diminuarea efectelor dezastrului la care au fost supui, prin alinarea suferinelor victimelor i prin
furnizarea de condiii fundamentale de supravieuire. 30 Operaiile umanitare reprezint o necesitate
stringent att n situaii de pace ct i n situaii de criz ori n timp de rzboi i implic eforturi de ajutor
a victimelor, bazate de multe ori pe solidaritate, pe cooperare i colaborare a guvernrii naionale,
supranaionale, internaionale i globale. Europa i dreptul european al drepturilor omului sunt adesea
profund implicate n acest efort comun al umanitii, mai ales c n astfel de situaii drepturile i libertile
fundamentale ale omului par s-i diminueze importana, astfel nct sunt nclcate cu uurin ceea ce
presupune sporirea eforturilor pentru reprimarea violrilor la adresa acestora i promovarea cu mai mult
fermitate a respectrii demnitii inerente fiinei umane.
n dispoziiile Tratatului de la Lisabona din 2008 referitoare la politica UE de securitate i aprare comun
5

se arat c ntre operaiile europene din acest domeniu se includ i misiunile umanitare i de evacuare
31 , iar n Planul de aciune cu principalele sarcini ale CE din 2005 se solicit statelor membre s
respecte drepturile omului i s protejeze victimele n lupta mpotriva terorismului 32 , n timp de n
Declaraia Summit-ului NATO de la Bucureti din 2008 au existat referiri la planificarea urgenelor civile
i la activitatea Centrului Euroatlantic de Coordonare a Rspunsului la Dezastre 33 ; de asemenea, n
Codul de conduit al OSCE din 1994 privind aspectele politico militare ale securitii se recomand
colaborarea statelor n sprijinirea asistenei umanitare pentru a uura suferinele populaiei civile, inclusiv
prin facilitarea deplasrii personalului i a resurselor destinate acestuia 34 pentru ca n strategiile
naionale de aprare ale statelor europene s se evidenieze necesitatea participrii la misiunile i
operaiile de aprare colectiv, prevenirea conflictelor, managementul crizelor, intervenia umanitar,
sprijin pentru stabilizare i reconstrucie 35 . Aceast concepie asupra operaiilor umanitare, aprut
iniial n cadrul ONU, se va generaliza spre sfritul ultimului deceniu al secolului XX i va cuprinde i
dreptul de intervenie umanitar, genernd dezbateri viu disputate cadrul unor organizaii internaionale
neguvernamentale precum Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR) sau Institutul Internaional de
Drept Umanitar (IIDU) n cadrul crora persist i astzi sentimentul c includerea aspectelor de asisten
umanitar n aciunile guvernamentale de for public compromite imparialitatea acordrii ajutoarelor
umanitare i rateaz asigurarea satisfacerii nevoilor catastrofelor umanitare. 36
Prelund elementele din diferitele feluri de definire a operaiilor umanitare am putea spune c acestea
reprezint misiunile desfurate n context naional i internaional pentru alinarea suferinelor umane n
circumstane n care autoritile naionale din zon sunt incapabile sau nu au voina de a acorda sprijinul
adecvat populaiei care a devenit victima unui dezastru natural sau provocat de om, unor situaii
endemice ce produc efecte negative asupra felului de a tri demn (foametea, bolile, srcia), unor efecte
ale uzului de for militar la nivel intern i internaional, n special ale conflictelor armate caracterizate
ntotdeauna prin violen sau ale violrii drepturilor omului n orice situai; ele se pot desfura n
contextul operaiilor de implementare a pcii, constnd n asisten umanitar, ajutor n caz de dezastru
i protecia libertilor fundamentale i a demnitii umane n timp de pace, criz i rzboi. Este evident c
prin operaii umanitare europene nelegem desfurarea acestui gen de misiuni de gestionare a crizelor
umanitare prin intermediul statelor i organizaiilor europene, indiferent de teritoriul pe care se
desfoar, inclusiv i, mai ales, n afara continentului nostru, acolo unde se produc catastrofe umanitare
i viaa oamenilor e n pericol. 37
Concluzionnd, se pot evidenia urmtoarele caracteristici ale operaiilor europene: desfurarea lor sub
forma misiunilor de gestionare militar i civil a crizelor dar i ca intervenii de asisten umanitar n
timp de pace, la dezastru, precum i la misiuni de protecie n timp de conflict armat, pentru a evita
pierderile i pagubele civile excesive; necesitatea cooperrii dintre autoritile publice i organismele
umanitare civile naionale i europene; subiectul pasiv al acestora, adic fiinele umane de oriunde,
afectate de calamiti i catastrofe naturale ori de rzboi,caz n cate vorbim de protecia rniilor,
bolnavilor, refugiailor, populaiei civile i personalului umanitar; obiectivul de atenuare a suferinelor
umane ca i prevenirea acestora i nlturarea pagubelor provocate de dezastre n toate situaiile de
pericol la adresa existenei indivizilor i comunitilor umane. Putem aduga i faptul c n era globalizrii
s-au globalizat i operaiile umanitare, n sensul c dac pn de curnd ele erau o atribuie a autoritilor
locale, regionale i naionale, n zilele noastre avem de a face cu operaii umanitare europene, integrate
i multilaterale n care gsim trimiteri la acest gen aparte de protecie a drepturilor omului, astfel nct fac
parte i ele din DEDO. 38 La toate acestea, statele i organizaiile europene desfoar operaii
umanitare i pe cont propriu, un exemplu n acest sens fiind cele ale Consiliului Europei.
4. Aciunile europene umanitare n cadrul operaiilor UE de gestionare militar i civil a crizelor
Aciunile umanitare ale Uniunii Europene
Conform Tratatului Uniunii Europene (n continuare TUE) art.11 competena Uniunii n materie
de politica externa i de securitate comuna (n continuare PESC) include toate domeniile politicii
externe, precum i toate chestiunile referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv la definirea
treptat a unei politici de aprare comune care poate conduce la o aprare comun. Obiectivele
acestui Tratat se vor materializa dup Tratatul de la Nisa care a condus la instituionalizarea i
6

operaionalizarea acestora. De asemenea, art.28A al TUE modificat susine aceeai idee, i
anume politica de securitate i aprare comun face parte integrant din PESC i asigur
Uniunii o capacitate operaional bazat pe mijloace militare i civile (la care) Uniunea poate
recurge n cadrul misiunilor n afara Uniunii pentru a asigura meninerea pcii, prevenirea
conflictelor i ntrirea securitii internaionale. Totodat, conform art.28A al TUE n cazul n
care un stat membru va fi supus unei agresiuni armate pe teritoriul su, celelalte state membre i
vor acorda asisten i ajutor ce const n toate mijloacele de care dispun i sunt conforme cu
art.51 din Carta ONU, ceea ce nu influenteaz n vreun mod specificul politicii de securitate i
aprare a unor state. Astfel, au fost delimitate atribuiile i competenelor UE i NATO, fiind
stabilit responsabilitatea NATO de a apra Europa prin mijloace colective de utilizare a forei
armate i responsabilitatea UE de a organiza i desfura operaiuni care s previn eventualele
crize, precum i s ofere ajutor umanitar statelor aflate n criz fiind n conformitate cu art.28B al
TUE modificat la Lisabona care prevede: Misiunile Politicii de Securitate i Aprare Comun
(n continuare PSAC) n cadrul crora Uniunea poate recurge la mijloace civile i militare, includ
aciunile comune n materie de dezarmare, misiunile umanitare i de evacuare, misiunile de
consiliere i de asisten n probleme militare, misiunile de prevenire a conflictelor i de
meninere a pcii, misiunile forelor de lupt pentru gestionarea crizelor, inclusiv misiunile de
restabilire a pcii i operaiile de stabilizare dup ncetarea conflictelor, toate aceste misiuni
putnd contribui la combaterea terorismului, inclusiv prin sprijinul acordat rilor tere n
combaterea terorismului pe teritoriul acestora.
Obiectivele sistemului PSAC constau n centralizarea eforturile celor 27 de state membre n
vederea dezvoltrii unei culturii strategice pentru protecia rapid a securitii, astfel nct
drepturile omului s fie rapid aprate, oriunde n lume.
Referitor la misiunile de gestionare civil a crizelor i conform cu Obiectivul global 2010,
statele europene sunt n msur s acioneze rapid, cu mijloace militare. Acestea dispun de un set
complex de operaiuni care cuprind att misiuni umanitare i de evacuare, reforme care au ca
scop meninerea i restabilirea pcii, precum i operaii de dezarmare i de asistare a statelor tere
n lupta acestora contra terorismului.




DESPRE OSCE ( CE AM SCOS DE LA SFARSIT SI AS VREA SA SCRIU DESPRE
MISIUNI, DAR IN FUNCTIE DE SPATIU) DE VAZUT DACA MA INACEP

2.3.3. Misiunile OSCE pentru soluionarea conflictelor, meninerea pcii i respectarea
drepturilor omului
TREBUIE MODIFICAT, VERIFICAT!!!!
7

Misiunile OSCE reprezint o combinaie ntre misiunile de informare i raportare, precum i
operaiuni de meninere a pcii. Primele astfel de misiuni au fost organizate n Kosovo, Sandjak
i Voivodina n septembrie 1992.
Misiunile OSCE n vederea prevenirii conflictelor au avut loc n Estonia, Belarus, Letonia,
Macedonia, Kosovo, Ucraina, misiuni n vederea gestionarii crizelor i rezolvarea conflictelor au
avut loc n Moldova, Georgia, Cecenia, Tadjikistan,Nagorno-Karabah, iar n scopul reabilitarii
post-conflict n fosta Iugoslavie, Georgia i Cecenia.
Misiunile OSCE pentru respectarea drepturilor omului i meninerea pcii
OSCE deine un rol deosebit de important n aprarea i respectarea drepturilor omului, n
dezvoltarea i stabilitatea european, fiind definit ca un instrument operaional de prevenire a
conflictelor, gestionarea crizelor i reabilitare post-conflict. OSCE si-a extins colaborarea cu
marile organizaii i instituii internaionale europene cu preocupri n domeniul aprrii
drepturilor omului, crescnd astfel implicarea sa n activitile de teren. OSCE organizeaz
misiuni pe termen scurt pentru a investiga anumite siuaii de natur militar sau umanitar, prin
stabilirea faptelor i raportarea acestora ctre organele de decizie. n acest sens, putem da ca
exemplu misiunile exploratorii desfurate n Croaia, Estonia i Moldova. Pe lng aceste
misiuni, OSCE organizeaz i misiuni pe termen lung care includ investigarea situaiei, aciuni
de prevenire i gestionarea a crizelor, ct i aciuni de reabilitare post conflict. Un exemplu de
astfel de misiuni l-au reprezentat misiunile desfurate n Georgia, Cecenia i fosta Iugoslavie.
Mandatele misiunilor umanitare ale OSCE au constat de cele mai multe ori n restabilirea
contactelor i a dialogului dintre rile aflate n conflict , alteori misiunile au avut rolul de a
supraveghea aplicarea sanciunilor. Cu toate acestea, toate misiunile OSCE au ntmpinat
probleme cu pri Dimvire la Densiunea Uman, promovarea drepturilor omului, a democraiei i a
statului de drept.



Misiunea OSCE n Serbia de corectat!!!!


8

Consiliul Permanent al OSCE a decis, pe 11 ianuarie 2001, s stabileasc o nou Misiune OSCE
n Republica Federal Iugoslavia, pentru a oferi asisten i expertiz autoritilor n domeniile
democratizrii, proteciei drepturilor omului i minoritilor, dezvoltarea media.

Dup adoptarea i promulgarea Cartei Constituionale a Uniunii Statale dintre Serbia i
Muntenegru de ctre corpul legislativ al Iugoslaviei, pe 4 februarie 2003, Consiliul Permanent al
OSCE a redenumit Misiunea OSCE n Republica Federal Iugoslavia n Misiunea OSCE n
Serbia i Muntenegru.

n urma declaraie de independen a Republicii Muntenegru de pe 3 iunie 2006, Consiliul
Permanent al OSCE din Viena a redenumit Misiunea OSCE n Republica Federal Serbia i
Muntenegru n Misiunea OSCE n Serbia, pe 29 iunie 2006.

Noua misiune a fost stabilit n urma unei invitaii trimis OSCE de ctre Guvernul Republicii
Federale Iugoslavia. n noiembrie 2000, Republica Federal Iugoslavia a fost admis n
Organizaie, ca fiind al 55-lea stat participant. Prin stabilira acestei misiuni, misiunile OSCE din
Kosovo, Sandjak i Voievodina au luat sfrit.

Cooperarea cu partenerii internaionali

n ducerea la ndeplinire a mandatului, Misiunea lucreaz ntr-o strns colaborare i folosete
expertiza altor organizaii internaionale i Instituii OSCE. n principal, Misiunea colaboreaz cu
Consiliul Europei pentru a coordona programe i pentru a planifica proiecte ntrunite. Pe 16
februarie 2001, Secretarul General OSCE, Jan Kubis, Secretarul General al Consiliului Europei,
Walter Schwimmer, au susinut, printr-un schimb de scrisori, cooperarea mutual dintre cele
dou organizaii, n Serbia i Muntenegru.
9


Hans Ola Urstad, din Norvegia, a preluat funcia de Conductor al Misiunii OSCE n Serbia i
Muntenegru pe 7 februarie 2006. n urma declaraiei de independen a Muntenegrului, pe 3
iunie 2006 i a deciziei ulterioare a Consiliului Permanent al OSCE, el a devenit Conductorul
Misiunii OSCE n Serbia, pe date de 29 iunie 2006.

Nscut n Flekkefjord, ambasadorul Urstad este dublu liceniat la Universitatea din Oslo, n
Psihologie, Studii Engleze i Nordice (1976), i n tiine Politice i Relaii Internaionale
(1980).

Dup ce a devenit membru al Ministerului Afacerilor Externe n 1980, ambasadorul Urstad a
activat n cadrul Ambasada Norvegiei n Varovia, i n cadrul Delegaiei Norvegiei la NATO, n
Bruxelles. n 1988 a revenit n Norvegia, i n 1989 a devenit eful Departamentului Personal,
din cadrul Ministerului. ntre 1991-1995, a fost eful Departamentului Internaional al
Parlamentului Norvegiei, i ef de Stat Major n Comitetul de Afaceri Externe.

n 2995, ambasadorul Urstatd a devenit Consul General n San Francisco, rspunznd de cele 12
state vestice ale SUA. Dup aceasta, el a devenit Consilier Special n chestiuni legate de Pactul
de Stabilitate, n Departamentul European al Ministerului.


Recent, D-ul Urstad a devenit Ambasadorul Norvegiei la Belgrad, n 2001. Ambasada
norvegian a servit drept punct de legtur ntre NATO i ara gazd, ncepnd cu 2004.

Pe lng limbile scandinave, el mai vorbete i limba englez, avnd abiliti de comunicare i n
german i francez.
10


Potrivit mandatului su, Misiunea, acionnd n strns cooperare cu Guvernul Serbiei, va oferi
asisten i expertiz autoritilor la toate nivelurile, precum i persoanelor, grupurilor sau
organizaiilor interesate, n domeniile democratizrii i proteciei drepturilor omului, inclusiv
drepturile indivizilor de a aparine unei minoriti naionale.

n acest context, i pentru a promova democratizarea, tolerana, litera legii iconformitatea cu
principiile, standardele i angajamentele OSCE, Misiunea va:

- asista i oferi sfaturi pentru implementarea deplin a legislaiei, n domeniile acoperite de
ctre mandat;

- monitoriza funcionarea i dezvoltarea adecvat a instituiilor, proceselor i mecanismelor
democratice;

- asista restructurarea i pregtirea ageniilor de impunere a legii i a justiiei;

- oferi asisten i sfaturi n domeniul media;

- n strns cooperare cu Biroul naltului Comisar pentru Refugiai, din cadrul Naiunilor
Unite, ofer sfaturi i ajutor pentru a facilita ntoarcerea refugiailor n i din rile vecine i din
alte ri rezidente, precum i pentru a facilita revenirea persoanelor mutate forat n interiorul
Serbiei.

11



Examinarea Misiunii

Misiunea a fost stabilit ca i Misiunea OSCE n Republica Federal Iugoslavia prin Decizia nr.
401 a Consiliului Permanent, din 11 ianuarie 2001. A fost redenumit n Misiunea OSCE n
Serbia i Muntenegru prin Decizia nr. 533 a Consiliului Permanent, din 13 februarie 2003, i cel
mai recent, n Misiunea OSCE n Serbia prin Decizia nr. 733 a Consiliului Permanent, din 29
iunie 2006.

Dup cum este prevzut i n mandatul su, Misiunea, acionnd n strns colaborare cu
Guvernul rii gazd, va oferi asisten i expertiz autoritilor la toate nivelurile, precum i
persoanelor, grupurilor sau organizaiilor interesate, n domeniile democratizrii i proteciei
drepturilor omului, inclusiv drepturile indivizilor de a aparine unei minoriti naionale. n acest
context, i pentru a promova democratizarea, tolerana, litera legii i conformitatea cu principiile,
standardele i angajamentele OSCE, Misiunea va:

- asista i oferi sfaturi pentru implementarea deplin a legislaiei, n domeniile acoperite de
ctre mandat;

- monitoriza funcionarea i dezvoltarea adecvat a instituiilor, proceselor i mecanismelor
democratice;

- asista restructurarea i pregtirea ageniilor de impunere a legii i a justiiei;
- oferi asisten i sfaturi n domeniul media;
12


- n strns cooperare cu Biroul naltului Comisar pentru Refugiai, din cadrul Naiunilor
Unite, ofer sfaturi i ajutor pentru a facilita ntoarcerea refugiailor n i din rile vecine i din
alte ri rezidente, precum i pentru a facilita revenirea persoanelor mutate forat n interiorul
Serbiei.

Pentru a-i duce la ndeplinire sarcinile, Misiunea va coopera, i va folosi expertiza oferit de
naltul Comisar OSCE pentru Minoriti Naionale, Biroul pentru Instituii Democratice i
Drepturile Omului, Reprezentantul pentru Libertatea Media i Coordonatorul OSCE pentru
Activiti Economice i de Mediu. Secretariatul Centrului OSCE pentru Prevenirea Conflictelor
va asista, inter alia, organiznd seminarii n domeniul msurilor de construire a ncrederii i a
securitii, precum i n alte domenii politico-militare.

Misiunea va coopera i cu reprezentana Consiliului Europei n Serbia, pentru a coordona
programe i pentru a planifica eficient proiecte ntrunite. Va coopera de asemenea i cu
reprezentane ale altor instituii i organizaii internaionale din ara gazd, n deosebi cu Comisia
European, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, ageniile Naiunilor Unite, Comitetul
Internaional al Crucii Roii, i organizaii non-guvernamentale importante, familiare cu
Platforma pentru Securitate prin Cooperare.


Misiunea i are Cartierul General n Belgrad. De asemenea, are i birouri n Sudul Serbiei, care
includ baze pentru pregtirea forelor multi-etnice de poliie, conduse n strns colaborare cu
autoritile Serbiei. n ziua stabiliri Misiunii OSCE n Muntenegru, fostul Birou OSCE din
Podgorica a fost nchis.

Mandatul Misiunii a fost prelungit annual, i momentan este valid pn pe 31 decembrie 2006.
13


Conductorul actual al Misiunii este ambasadorul Hans Ola Urstad, din Norvegia (i-a preluat
mandatul pe 7 februarie 2006). Personalul Misiunii const din 51 de membri internaionali i
123 de membri locali.

Decizia Consiliului Permanent nr. 741 din 27 iulie 2006 a stabilit bugetul Misiunii la 8,614,700
euro.

Prin stabilirea mecanismelor de egalitate a sexelor la toate nivelurile guvernului, Misiunea OSCE
n Serbia promoveaz aplicarea unor principii generale de egalitate a sexelor i a oportunitilor.
Programul este focalizat pe stabilirea i construirea de centre pentru promovarea egalitii
sexelor i oportunitilor n oraele Serbiei. Momentan, peste 50 de orae sunt incluse n acest
proiect.

Departamentul susine victimele traficului de persoane, dezvoltnd i implementnd Mecanismul
Naional de ndrumare (NRM), ce se adreseaz tuturor grupurilor-int relevante. NRM-ul i
propune s asigure identificare i tratamentul difereniat al victimelor traficului, ndrumndu-le
ctre instituii specializate, capabile s ofere servicii medicale, sociale, psihologice i legale, ntr-
un mediu sigur.

Departamentul i propune de asemenea s ntreasc i s mputerniceasc Echipa Republican
de Combatere a Traficului cu Fiine Umane. Asisten este acordat Ministerelor Serbiei cu
atribuiuni n domeniu, precum i organizaiilor non-guvernamentale specializate, n efortul lor
de a dezvolta i implementa un Plan Naional de Aciune, valabil pe mai muli ani, pentru a
combate traficul de fiine vii. Un accent deosebit este pus asupra justiiei i asupra impunerii
legii.
14


Cu suportul departamentului, Echipa Republican a fost inclus n cadrul Forei Pactului de
Stabilitate pentru Combaterea Traficului cu Fiine Umane.

Misiunea asist Ministerul pentru Drepturile Omului i ale Minoritilor n implementarea Legii
pentru protejarea drepturilor i libertilor minoritilor. Misiunea susine alegerea Consiliilor
Naionale minoritare i pregtete pe noii membri alei ai acestor consilii. Programul este
implementat printr-o strns cooperare cu Biroul naltului Comisar OSCE pentru Minoriti
Naionale. n cooperare cu Consiliul Europei, UNHCR i UNOCHA, Misiunea a contribuit la
formularea Strategiei Naionale pentru Integrarea i mputernicirea etniei rrome n Serbia, fiind
implicat n adoptarea ei.

n cooperare cu Misiunile OSCE n Bosnia i Herzegovina i Croaia, Misiunea activeaz pentru
crearea de condiii favorabile ntoarcerii refugiailor la nivel regional. Misiunea a participat la
dezvoltarea Planului de Aciune ntrunit (JAP), un plan de activitate pentru revenirea regional,
bazat pe Cadrul OSCE a Principiilor Comune.

Programul este menit s contribuie la dezvoltarea instituional i a capacitilor umane din
cadrul Parlamentului Serbiei. Departamentul ofer asisten pentru pregtirea parlamentarilor i a
comitetelor, prin intermediul a numeroase seminarii.

Programul acord o atenie deosebit rolului Parlamentului n Integrarea European i
controlului parlamentar al Forelor Armate.

Departamentul desfoar de asemenea i un program intern, pentru a oferi studenilor
oportunitatea de a ctiga experien n Parlament.
15




Economia i mediul

Departamentul pentru Economie i Mediu din cadrul Misiunii n Serbia promoveaz dezvoltarea
durabil, pe termen lung a rii. Implementarea concluziilor i recomandrilor Consiliului
Ministerial al OSCE din 2003, i Conveniei Aarhus, din 1998, au fost prioritile principale. n
particular, Misiunea implic autoritile, sectorul de afaceri i societatea civil n dialog i
schimbul de informaii, promovnd accesul la procesul de luare a deciziilor i la justiie.

Misiunea se strduiete s dezvolte cooperarea la nivel local i regional, contribuind la crearea
unui mediu competitiv pentru tinerii ntreprinztori i afacerile mici i mijlocii. Centrul de
Afaceri i Tnrul Spirit Antreprenorial sunt dou programe pe termen lung care au fost mult
promovate de-a lungul Serbiei.

Colabornd ndeaproape cu mandatari naionali i internaionali, Misiunea a jucat un rol activ n
dezvoltarea strategiilor Serbiei pentru competitivitatea naional i accesul UE. Misiunea
contribuie la reforma Camerei Comerului i Industriei, i creeaz publicaii utile, cum ar fi
dicionare de mediu sau ghiduri privind taxa pe valoare adugat.

Misiunea se strduiete s rezolve nevoia Serbiei de dezvoltare a unei strategii energetice prin
promovarea eficienei energetice i a surselor regenerabile de energie, i dorete s ntreasc
capacitatea de promovarea a instituiilor guvernamentale i non-guvernamentale. De asemenea,
sprijin Iniiativa de Securitate a Mediului, prin intermediul creia a dezvoltat o reea local n
16

bazinul rului Sava, care s promoveze schimbul de informaii privind managementul resurselor
de ap.

Misiunea ncurajeaz dezvoltarea unui curs postuniversitar despre diplomaia mediului i
securitatea rilor vest-balcanice, n cadrul Academiei Diplomatice din Serbia. Se promoveaz de
asemenea i materiale informative, ca de exemplu cartea Liber Perpetuum, care contribuie la
securitatea energetic, evideniind surse regenerabile de energie i posibilitile lor de exploatare.

Misiunea susine activiti de pregtire a jurnalismului economic i de mediu, i i propune s
sporeasc contiina public i participarea n procesul de luare a deciziilor ce afecteaz mediul,
aceasta fiind una dintre propunerile fundamentale ale Conveniei Aarhus.



Cooperarea internaional

n acord cu mandatul su, Misiunea OSCE n Serbia i planific i implementeaz activitile n
strns cooperare cu autoritile locale i alte instituii internaionale, cum ar fi Pactul de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, sau Consiliul Europei. Misiunea menine contacte cu
organizaiile non-guvernamentale interne i internaionale, n special cu cele implicate n
promovarea reformei instituionale i consacrarea literei legii n Serbia i Muntenegru.

Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est Relaia de lucru apropiat dintre Coordonatorul
Pactului de Stabilitate i Misiune a fost formalizat n Belgrad, pe 20 noiembrie 2001, prin
semnarea unei Memorandum de Cooperarea ntre cele dou instituii. Un dialog sistematic este
17

de asemenea ntreinut ntre Misiune i Reprezentantul Regional al Pactului de Stabilitate, menit
s mbunteasc cooperarea direct dintre cele dou instituii.

Misiunea organizeaz schimburi regulate de informaii, briefing-uri i proiecte comune cu
Consiliul Europei. Un astfel exemplu l reprezint deschiderea, n iulie 2002, a Centrului de
Informare Legislativ, n cadrul Bibliotecii Naionale a Serbiei.

Toate departamentele Misiunii lucreaz n strns cooperare cu ageniile i programele
Naiunilor Unite, cu Uniunea European, Agenia European pentru Reconstrucie i Banca
Mondial, precum i cu NATO i cu Misiunea European de Monitorizare, cnd vine vorba de
aciunile Misiunii n Serbia de Sud. Misiunea se asociaz i cu un numr de alte state interesate
s promoveze reforma i dezvoltarea n Serbia.
KOSOVO
Prima misiune n Kosovo s-a concretizat prin semnarea n octombrie 1992, a unui Memorandum
de nelegere cu Belgradul pentru a promova i facilita dialogul dintre autoritile iugoslave i
reprezentanii populaiei din Kosovo. Mandatul umanitar a constat n colectarea informaiilor cu
privire la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, gsirea unor soluiilor la
aceste probleme, asistena privind legislaia drepturilor omului,
libertatea mijloacelor de informare n mas, protecia minoritilor i alegerile democratice.
Misiunile au fost retrase n iulie 1993, n urma refuzului autoritilor iugoslave de a prelungi
Memorandumul de nelegere. Dup escaladarea conflictului interetnic n 1997-1998, n
octombrie 1998 are loc cea de-a doua misiune,denumit Misiune de Verificare (KVM), prin
semnarea unei nelegeri cu R.F. Iugoslavia. Rezoluia nr.1199 a CSONU a inclus i un Acord
ntre KVM i NATO stabilind prioritile de verificare aerian i terestr, avnd ca obiective
informarea cu privire la abuzurile la care era supus populaia de ctre poliia sau armata
iugoslav, facilitarea ntoarcerii populaiei strmutate i oferirea asistenei umanitare. Misiunea
OSCE va fi retras din Kosovo la 20 martie 1999. n 10 iunie 1999 , OSCE va organiza cea de-a
treia misiune n Kosovo avnd ca obiective reconstrucia i restaurarea instituional n domeniul
18

resurselor umane, drepturilor omului, democratizrii i guvernrii autoritilor locale cu atribuii
n protecia drepturilor omului. Aceast ultim operaie umanitar a OSCE se va ncheia n 2008,
o data cu declararea independenei Iugoslaviei.






Cooperarea non-instituional

Un element adiional al politicii de comunicare a Misiunii se concentreaz asupra populaiei
tinere. Activiti precum distribuirea de caiete n colile din Serbia i ajut pe cei mai tineri, n
timp ce Misiunea i sporete contactele i cu universitile, mulumit cursurilor din teme OSCE
sau stabilirii unui program de burse pentru studeni.
. UCRAINA umanitar din Ucraina

La 21 martie 2014 Consiliului Permanent al OSCE a decis desfurarea n Ucraina a unei misiuni
speciale OSCE de monitorizare, ce viza reducerea tensiunilor, consolidarea pcii, securitii i
stabilitii, monitorizarea i sprijinirea implementrii angajamentelor OSCE.
Mandatul misiunii speciale de monitorizare a inclus att o component de securitate, ct i
aspecte legate de protecia drepturilor i libertilor omului, cu accent, n special, pe protecia
drepturilor persoanelor ce aparin minoritilor naionale. Misiunea special OSCE de
monitorizare are mandat s acioneze pe ntregul teritoriu al Ucrainei, conform cu graniele sale
recunoscute internaional, inclusiv n Crimeea. Perioada iniial de desfaurarea a misiunii a fost
19

stabilit pentru ase luni, cu posibilitatea de prelungire . Componena misiunii a fost stabilit din
100 de observatori civili, putnd fi extins pn la 400 de observatori, i avnd ca spaiu de
desfurare Herson, Odesa, Lviv, Ivano-Frankivsk, Harkov, Donetsk, Dnepropetrovsk, Cernui,
Luhansk. Sediul central a fost stabilit la Kiev. Pentru adoptarea acestei decizii n Consiliul
Permanent al OSCE, a fost necesar ntrunirea consensului celor 57 de State membre OSCE.

Ce vreau SA SCRIU DESPRE UNIUNEA EUROPEANA, MISIUNI, DAR ESTE IN FUCNTIE
DE SPATIU, LA SFARSIT, ESTE ULTIMUL SUBPUNCT AL CAPITOLULUI

2.2.4 Politica Extern i de Securitate Comun a UE (PESC)
n sistemul de guvernare supranaional al UE, protecia drepturilor fundamentale nu este doar o
problem comunitar intern ci i una a politicii externe i de securitate comune. Pn la Tratatul
de a Maastricht din 1993 nu se cristalizase pe deplin nici principiul respectrii drepturilor omului
i nici coordonatele unei politici externe i de securitate 44 . Intr-adevr, potrivit art.10A din
Tratatul Uniunii Europene, aa cum a fost modificat la Lisabona, aciunea Uniunii pe scena
internaional are la baz principiile care au inspirat crearea, dezvoltarea i extinderea sa i pe
care intenioneaz s le promoveze n lumea ntreag: democraia, statul de drept, universalitatea
i indivizibilitatea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, respectarea demnitii
umane, principiile egalitii i solidaritii precum i respectarea principiilor Cartei ONU i a
dreptului internaional; n realizarea acestui deziderat Uniunea definete strategii comune i
desfoar politici i aciuni comune att n domeniul diplomaiei ct i al securitii, ambele
domenii coninnd i aspecte umanitare. De asemenea, n conformitate cu art.10B al TUE,
competena de a identifica interesele i obiectivele strategice ale UE revine Consiliului European
n toate domeniile aciunii externe i de securitate, deciziile sale referindu-se la relaiile UE cu o
ar sau o regiune ori la o anumit tematic, inclusiv de natur umanitar, ele fiind puse n
aplicare de naltul Reprezentant al UE pentru
afaceri externe i de statele membre, celelalte instituii comunitare avnd roluri specifice n acest
domeniu; Secretar General al Consiliului, Preedinte al Consiliului Afacerilor Externe i
vicepreedinte al Comisiei, naltul Reprezentant reprezint UE n chestiunile referitoare la
diplomaie i aprare, fiind susinut n exercitarea mandatului su att de un serviciu european
pentru aciunea extern ct i de organisme europene specializate n domeniul securitii
(Agenia European de Aprare, Comitetul Politic i de Securitate, Comitetul Militar, Statul
Major al UE). Cu toate aceste dezvoltri instituionale, domeniul PESC rmne n esena sa
diferit de cel comunitar, fiind n esena sa nc la nivel guvernamental, Consiliul putnd
ncredina realizarea unei misiuni externe, de securitate sau umanitare unui grup de state membre
care pot stabili ntre ele o cooperare structurat permanent n cadrul UE 45 .
De fapt, unele aciuni cu caracter umanitar se desfoar i n interiorul UE din moment ce
principiul respectrii drepturilor fundamentale st la baza organizrii i funcionrii guvernrii
20

europene supranaionale, statele membre i Uniunea partajndu-i competenele n domenii
precum: politicile sociale; coeziunea economic, social i teritorial; mediul; protecia
consumatorului; spaiul de libertate; securitate i justiie; obiectivele comune de securitate n
materie de sntate public. Iar n domeniile cooperrii pentru dezvoltare i ajutorului umanitar
46 , Uniunea dispune de competen pentru a ntreprinde aciuni i a duce o politic comun, fr
ca exercitarea acestei competene s poat avea ca efect lipsirea statelor membre de posibilitatea
de a-i exercita propria competen. De asemenea, potrivit art.2E din Tratatul privind
funcionarea UE, Uniunea este competent s desfoare aciuni de sprijinire, de coordonare sau
completare a aciunii statelor membre, prin finalitatea lor european, astfel de aciuni avnd loc
i n urmtoarele domenii de interes umanitar: protecia i mbuntirea sntii umane; cultura;
educaia, formarea profesional, tineretul i sportul; protecia civil, cooperarea administrativ.
Spre exemplu, referitor la protecia civil, art.176C din Tratatul de funcionare a Uniunii
Europene (TFUE) stipuleaz c Uniunea
ncurajeaz cooperarea ntre statele membre pentru a spori eficacitatea sistemelor de prevenire a
catastrofelor naturale sau provocate de om i de protecie mpotriva acestora 47 .
n condiiile expuse mai sus, nu este deloc exagerat s spunem c, pe lng politica intern
unional de guvernare a drepturilor omului prin msuri de control parlamentar, jurisdicionale,
administrative i poliieneti, s-a constituit i o adevrat politic extern i de securitate a UE,
de promovare a principiului respectrii drepturilor i libertilor fundamentale n ntreaga lume.
Aceast politic european comun i asum adesea, n mod deliberat, responsabilitatea de a
influena politicile altor state n materia drepturilor omului, n mod direct sau prin intermediul
organizaiilor internaionale, rezoluiile acestora din urm fiind adesea influenate de propunerile
europene pertinente, chiar dac sunt prezentate de statele europene i nu de instituiile UE;
geometria internaional deosebit de complex a drepturilor omului se concretizeaz mai eficace
sub efectul propunerilor rezultate din experiena guvernrii europene, mai ales c dreptul
internaional al drepturilor omului, bazat pe Carta ONU, este pe deplin compatibil cu DEDO i
constituie, la rndul su, o surs de legitimitate pentru acesta. Cu toate acestea, specialitii au
remarcat c emergena PESC n materia drepturilor omului, se confrunt adesea cu obstacole
particulare rezultate din politicile externe i de securitate ale statelor naionale, manifestate att
pe parcursul negocierilor diplomatice ct i a aciunilor bazate pe utilizarea forei militare, care
dovedesc c nu ntotdeauna este facil s-i faci pe toi actorii internaionali s accepte valorile
europene ale drepturilor fundamentale 48 . Fora argumentativ a politicii europene n acest
domeniu se sprijin, ns, nu numai pe invocarea valorilor ci i pe realitatea respectrii
drepturilor omului n spaiul UE dar i a drepturilor cetenilor europeni n strintate, prin
mijloacele protectoare diplomatice 49 ori, la nevoie, prin utilizarea forei n conformitate cu
principiile unanim admise ale dreptului internaional, n cadrul unor adevrate operaii umanitare
desfurate n contextul noilor ameninri ale secolului XXI.


Ce vreau sa scriu despre consiliul europei; la sfarsit!!!
Activitile Consiliului Europei privind aprarea drepturilor omului n statele membre
21

Pe lng procedurile de natur jurisdicional i nejurisdicional aplicate n scopul aprrii
drepturilor omului, Consiliul Europei organizeaz o serie de activiti pe teren indelung
planificate, n statele membre, avnd ca scop reducerea nclcrii drepturilor omului . Un
exemplu edificator n acest sens l reprezint Planurile de aciune pe mai muli, constituite n
baza Declaraiilor Consiliului Europei de la Viena n 1993, Strasbourg n 1997 i Viena n
2005. Aceste Declaraii au ca punct comun promovarea drepturilor omului i a valorilor
fundamentale comune, promovarea statului de drept, pluralismului i a democraiei, consolidarea
securitii europene i mbuntirea cooperrii cu celelalte organizaii i instituii europene,
precum i construirea unei Europe umane i mai cuprinztoare.
Consiliul Europei ia parte la misiuni umanitare, n statele membre, manifestate n special n
domenii precum protecia persoanelor private de libertate, a persoanelor supuse tratamentelor
inumane i degradante sau supuse torturii, protecia minoritilor naionale, lupta mpotriva
rasismului, xenofobiei i a antisemitismului, lupta pentru egalitatea sexelor, informare, educaie,
libertatea de expresie.






Declaratia Universala a Drepturilor Omului:
Declaratia Universala a Drepturilor Omului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei
Natiunilor Unite
la 10 de septembrie 1948


Conventia pentru Apararea Drepturilor Omului si a Libertatilor Fundamentale:
Conventia pentru Apararea Drepturilor Omului si a Libertatilor Fundamentale, adoptata de
guvernele
membre ale Consiliului Europei la 4 noiembrie 1950


Conventia ONU cu privire la Drepturile Copilului:
Conventia cu privire la Drepturile Copilului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei
Natiunilor Unite
la 20 noiembrie 1989

22


Conventia de la Aarhus:
Conventiei de la Aarhus privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei
si accesul la justitie in probleme de mediu, semnata la 25 iunie 1998


Carta Europeana a Autonomiei Locale:
Carta Europeana a Autonomiei Locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985

















Stii care este diferenta dintre Consiliul Europei si Consiliul European?


23

Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene si Consiliul Europei. Chiar daca denumirile
acestor institutii europene suna cam la fel, generand confuzie in randul sutelor de milioane
de locuitori ai batranului continent, ele au componenta, misiune si obiective cu totul
diferite iar noi ar trebui sa le intelegem si sa ne obisnuim cu ele.

Iata doua stiri de luna trecuta care pe unii dintre noi ne-au pus pe ganduri: "Presedintele Consiliului
European, Herman van Rompuy se afla luni, 18 ianuarie, la Bucuresti" si "Teodor Baconschi, ministrul
Afacerilor Externe, a participat marti, 19 ianuarie la conferinta de presa de lansare la Bucuresti a
Presedintiei spaniole a Consiliului UE".

Sa fie o contradictie, o greseala de presa ? Cum poate fi Herman van Rompuy presedintele Consiliului
European daca presedintia Consiliului UE este asigurata de Spania?

Ei, bine, din pacate lucrurile ar trebui sa fie mult mai clare pentru noi toti, cata vreme au trecut deja trei
ani de la aderarea tarii noastre la Uniunea Europeana. Daca pe plan intern lucrurile sunt ceva mai
simple, avem un Presedinte si un Parlament alesi prin vot si un Guvern votat si schimbat prin vointa
celor doua institutii de mai sus, la nivel european lucrurile sunt ceva mai complicate.

Exista si acolo putere legislativa si putere executiva, dar exista alesi ai popoarelor, prin vot direct, si
reprezentanti ai statelor respective.

In plus, trebuie sa retinem si faptul ca nu toate tarile europene sunt membre UE, de unde si diferenta
intre Consiliul Europei si Consiliul European.

Sa incepem cu institutiile Uniunii Europene si sa incheiem cu institutia care reprezinta toate tarile
europene.

CONSILIUL EUROPEAN

Locatie: Bruxelles
Presedinte: Herman Van Rompuy





Componenta si misiune

Consiliul European este o institutie interguvernamentala din care fac parte sefii de stat si de guvern din
tarile membre UE, presedintele ales al acestei institutii, presedintele Comisiei Europene si Inaltul
24

reprezentant pentru politica externa si politica de securitate.

Odata cu intrarea in vigoare a Tratatului de la Lisabona, pe 1 decembrie 2009, Consiliul European a
devenit una dintre cele sapte institutii oficiale ale Uniunii Europene. Pe 19 noiembrie 2009 a fost ales si
primul sau presedinte, belgianul Herman Van Rompuy, care incepand din ianuarie 2010 conduce in mod
oficial lucrarile Consiliului European.

Cu ce se ocupa ?

Consiliul European defineste orientarile politice generale si prioritatile Uniunii Europene, avand deci
competente directoare.

In cazuri exceptionale solutioneaza problemele care nu au putut fi clarificate la nivel ministerial. In cea
mai mare parte insa Consiliul se ocupa cu probleme privitoare la cadrul si perspectivele generale de
evolutie ale Uniunii Europene.

O alta importanta sfera de activitate o constituie politica externa si de securitate comuna, coordonata
de sefii de stat si de guvern la intalnirile la nivel inalt.

Deciziile adoptate la reuniunile Consiliului European constituie un impuls major in definirea orientarilor
politice generale ale Uniunii Europene. Aceasta institutie are si rol de coordonare sau arbitraj, oferind
solutii pentru problemele dificile cu care se confrunta tarile membre.

Cum functioneaza?

Consiliul European se reuneste o data la sase luni, la convocarea presedintelui, dar in situatii
exceptionale poate fi convocat mai des. Reuniunile Consiliului European au loc de obicei la Bruxelles, in
cladirea Justus Lipsius.

Deciziile sunt luate in general prin consens, dar exista si situatii prevazute in Tratat in care este nevoie
de majoritate calificata sau de unanimitate.

Presedintele Consiliului European este ales prin majoritate calificata si are un mandat de doi ani si
jumatate, cu posibilitatea de a fi reinnoit o singura data.

Istoric

Consiliul European a fost creat in 1974, mai intai ca un forum informal de discutii intre sefii de stat si de
guvern ai tarilor membre UE. Treptat, el a devenit principalul for in care se traseaza obiectivele politice
ale Uniunii si strategiile de atingere a acestora. Un statut formal i-a fost conferit prin Tratatul de la
Maastricht, semnat in 1992. Incepand din 1 decembrie 2009, odata cu intrarea in vigoare a Tratatului de
la Lisabona, a devenit una din cele sapte institutii ale Uniunii Europene.
25


CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Locatie: Bruxelles si Strasbourg
Presedintie : Prin rotatie o data la sase luni - in prezent, Spania





Componenta si misiune

Consiliul este principalul organ de decizie al UE. La fel ca Parlamentul European, Consiliul a fost infiintat
prin tratatele fundamentale in anii '50.

Consiliul reprezinta statele membre, dar la reuniuni participa un ministru din fiecare guvern al statelor
UE, in functie de tema reuniunii. Spre exemplu, daca in Consiliu se vor discuta probleme de mediu, la
reuniune va participa ministrul de resort din fiecare stat membru UE si reuniunea va purta titlul
"Consiliul pentru Mediu".

In total exista noua configuratii ("formatiuni") diferite ale Consiliului.

Afaceri Generale si Relatii Externe
Afaceri Economice si Financiare (Ecofin)
Justitie si Afaceri Interne
Forta de munca, Politica Sociala, Sanatate si Protectia Consumatorilor
Competitivitate
Transport, Telecomunicatii si Energie
Agricultura si Pescuit
Mediu
Educatie, Tineret si Cultura

Fiecare ministru din Consiliu este imputernicit sa isi asume angajamente in numele guvernului pe care il
reprezinta. Cu alte cuvinte, semnatura ministrului este semnatura intregului guvern. Mai mult, fiecare
ministru din Consiliu raspunde in fata parlamentului national si a cetatenilor pe care parlamentul tarii
sale ii reprezinta

Cu ce se ocupa?

Consiliului ii revin sase responsabilitati esentiale.
26


Sa adopte legi europene - in colaborare cu Parlamentul European, in multe domenii de politici publice.
Sa coordoneze politicile economice si sociale generale ale statelor membre.
Sa incheie acorduri internationale intre UE si alte tari sau organizatii internationale.
Sa aprobe bugetul UE, in colaborare cu Parlamentul European.
Sa defineasca si sa puna in aplicare politica externa si de securitate comuna a UE (PESC) pe baza
orientarilor prevazute de Consiliul European.
Sa coordoneze cooperarea intre instantele nationale si autoritatile politienesti in materie penala (a se
vedea: "Libertate, securitate si justitie").

Cum functioneaza?

Presedintia Consiliului este asigurata prin rotatie, la fiecare sase luni. Cu alte cuvinte, fiecare stat
membru UE preia controlul agendei Consiliului si prezideaza toate reuniunile pentru o perioada de sase
luni, promovand deciziile legislative si politice si negociind pentru realizarea unui compromis intre
statele membre.

La inceputul lui 2010, Spania a preluat timp de sase luni, pentru a patra oara, presedintia UE. Aceasta
este prima presedintie semestriala dupa intrarea in vigoare a Tratatului de la Lisabona si dupa
desemnarea primului presedinte permanent al Uniunii Europene. Pe 20 ianuarie, premierul spaniol, Jose
Luis Rodriguez Zapatero, a prezentat deputatilor europeni prioritatile presedintiei spaniole pentru
urmatoarele sase luni.

Deciziile in cadrul Consiliului se adopta pe baza de vot. Cu cat populatia tarii este mai numeroasa, cu atat
mai multe voturi are tara respectiva, dar numerele sunt ponderate in favoarea tarilor cu o populatie mai
redusa:

Franta, Germania, Italia si Regatul Unit 29
Polonia si Spania 27
Romania 14
Tarile de Jos 13
Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceha si Ungaria 12
Austria, Bulgaria, Suedia 10
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania si Slovacia 7
Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg si Slovenia 4
Malta: 3
TOTAL 345

In domenii deosebit de sensibile, precum politica externa si de securitate comuna, impozitarea, politica
de imigrare si de acordare a dreptului de azil, deciziile Consiliului trebuie adoptate cu unanimitate. Cu
alte cuvinte, fiecare stat membru are putere de veto in aceste domenii.

27

Cu toate acestea, in majoritatea problemelor, Consiliul adopta decizii prin "vot cu majoritate calificata".

PARLAMENTUL EUROPEAN

Locatie: Strasbourg, Bruxelles si Luxemburg
Presedinte: Jerzy Buzek




In timp ce Consiliul Uniunii Europene reprezinta tarile din UE la nivel de stat, Parlamentul European este
institutia comunitara care reprezinta popoarele tarilor membre ale Uniunii Europene, cei 736 de
deputati fiind alesi prin vot direct de cetateni.

Rezultate finale la europarlamentare 2009: PSD+PC - 11 mandate, PD-L - 10 mandate

Componenta si misiune

Tratatele Uniunii Europene confera Parlamentului European competente legislative, bugetare, de
initiativa si de control al executivului.

Lucrarile Parlamentului sunt conduse de Presedinte, care are si rolul de reprezentant al acestei institutii.
El este ales prin vot secret iar mandatul sau este de doi ani si jumatate si poate fi reinnoit o singura data.

Cele 27 de state membre UE sunt reprezentate de 736 de deputati, 33 dintre acestia fiind romani.

Activitatea Parlamentului European este importanta pentru ca, in multe domenii de actiune, deciziile
privind noua legislatie europeana sunt adoptate in comun de catre Parlament si Consiliul de ministri, cel
care reprezinta statele membre.

Parlamentul joaca un rol activ in elaborarea legislatiei care are un impact asupra vietii cotidiene a
cetatenilor, ca de exemplu, legislatia privind protectia mediului, drepturile consumatorilor, egalitatea
sanselor, transportul, libera circulatie a lucratorilor, capitalurilor, marfurilor si serviciilor.

Parlamentul si Consiliul au, de asemenea, competente comune in ceea ce priveste bugetul anual al
Uniunii Europene.

Cum functioneaza?

Parlamentul European are 20 de comisii specializate pe anumite politici. Acestea se reunesc in general in
28

Bruxelles.

Sedintele plenare reprezinta punctul culminant al activitatii parlamentare. Aici se finalizeaza lucrarile
comisiilor si cele ale grupurilor politice, iar deputatii europeni dezbat in plen diferite chestiuni europene.
Sedintele plenare se desfasoara de obicei la Strasbourg, unde se afla sediul principal al Parlamentului,
dar unele sedinte au loc la Bruxelles.

Istoric

Incepand cu anul 1979 este ales direct, o data la 5 ani, prin alegeri generale, libere si secrete. In perioada
1952-1976 membrii Parlamentului European erau numiti de catre parlamentele statelor membre.
Parlamentul European este reprezentantul democratic al intereselor celor aproape 500 de milioane de
locuitori ai Uniunii Europene.

COMISIA EUROPEANA

Locatie: Bruxelles
Presedinte: Jose Manuel Durao Barroso




Comisia europeana este organul executiv al Uniunii Europene, avand rolul de a intocmi proiecte de legi
si de a monitoriza aplicarea acestora. Comisia este un organ al Comunitatilor Europene, independent de
statele membre, avand deci un caracter cu adevarat supranational. Comisarii actioneaza exclusiv la
dispozitia Uniunii si nu a tarilor de origine.

Comisarii sunt membri cu drepturi egale ai comisiei, reprezentand deciziile luate pe principiul colegial.
Durata unui mandat este de 5 ani, inceputul si sfarsitul acestuia fiind corelate cu perioada legislativa a
Parlamentului European.

Comisia Europeana este compusa la ora actuala din 27 de comisari, din care unul are functia de
presedinte al Comisiei Europene. Consiliul European il nominalizeaza pentru fiecare noua comisie pe
presedintele acesteia, dupa care se solicita acordul Parlamentului European.

Romania detine in prezent portofoliul Agriculturii, prin comisarul european Dacian Ciolos.

Comisia Europeana indeplineste atributiile unui adevarat executiv, prefigurand viitorul guvern european
supranational.

29

Conform dispozitiilor art. 155 Tratatul CE, in vederea asigurarii functionarii si dezvoltarii pietei comune,
Comisia indeplineste urmatoarele atributii:
- vegheaza asupra aplicarii dispozitiilor Tratatului si a dispozitiilor adoptate de institutii in virtutea
tratatului (functia de supraveghetor);
- formuleaza recomandari sau avize asupra materiilor care fac obiectul tratatului (functia de initiativa si
control);
- are putere proprie de decizie proprie si participa la formularea actelor Consiliului si Parlamentului
European (functie de decizie si initiativa) ;
- exercita competentele pe care Consiliul i le confera (functia de executie).

In afara atributiunilor mentionate mai sus, Comisia are competente si in ceea ce priveste gestionarea
fondurilor structurale comunitare.

Spre deosebire de situatia existenta intr-un stat national, unde dreptul de initiativa legislativa este
exercitat de guvern si parlament, la nivel comunitar respectivul drept revine in principal Comisiei
Europene, in unele cazuri, cu titlu de exceptie, revenind si Consiliului Ministrilor Uniunii Europene si
Parlamentului.

CONSILIUL EUROPEI

Locatie: Strasbourg
Conducerea Consiliului Europei.





Consiliul Europei, cu sediul la Strasbourg, a luat nastere la 4 mai 1949 si reuneste toate statele Uniunii
Europene precum si alte state din centrul si estul Europei, fiind independent de Uniunea Europeana
Consiliul Europei este compus din 47 de state membre, reprezentand peste 800 de milioane de locuitori,
la care se adauga o serie de state cu statut de observator: Canada, Vatican, Japonia, SUA, Mexic si Israel.

Obiectivul principal este promovarea democratiei precum si protectia drepturilor omului, a pluralismului
democratic si respectarea legii in toate tarile europene.

Un alt obiectiv este incurajarea pastrarii identitatii culturale si diversitatii tuturor tarilor membre.

Consiliul Europei are doua dimensiuni: una federalista, reprezentata de "Adunarea Parlamentara",
alcatuita din parlamentari proveniti din parlamentele nationale, si cealalta, interguvernamentala,
intruchipata de "Comitetul Ministrilor", alcatuit din ministrii de externe ai statelor membre.
30


Romania a devenit cel de-al 32-lea stat membru al Consiliului Europei la data de 7 octombrie 1993 si a
detinut presedintia Comitetului Ministrilor al Consiliului Europei in perioada Noiembrie 2005 - Mai 2006.

In prezent, printre membrii sai se numara Cezar Preda si Gyorgy Frunda.




Infiintare, modificare si dizolvare firme
Acas
Contact
RSS
Comisia Europeana. Organizare si atributii referat
Parlamentul European organizare, funcii, componente i procesul de codecizie referat
Aside
08Mar
Organizatii Europene si Euroatlantice
Referat realizat de catre Andreea Gheorghiu
Curtea European a Drepturilor Omului
CUPRINS
1. ELEMENTE INTRODUCTIVE
2. I. DREPTURILE OMULUI generaliti
1. Instituia drepturilor omului.
2. Generaiile drepturilor omului.
3. Instrumentele juridice folosite n plan internaional pentru promovarea drepturilor
omului.
4. Specific naional n domeniul proteciei drepturilor omului.
4.1. Scurt istoric.
4.2. Integrare n ordinea juridic internaional.
II. JURISDICIA EUROPEAN ANTERIOAR PROTOCOLULUI NR 11
31

1. Convenia European a Drepturilor Omului din 1950.
2. Evoluia anterioar.
3. Perioada de tranziie ctre noua Curte European a Drepturilor Omului.
III. CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
A. Ce este Curtea European a Drepturilor Omului?
B. Protocolul nr 11 la Convenia European a Drepturilor Omului
1. Sistemul de organizare al Curii.
2. Structura acesteia.
3. Funcionarea Curii.
4. Procedura n faa Curii.
1.1. Reguli generale
1.2. Procedura de examinare a admisibilitii
1.3. Procedura referitoare la fond
1.4. Audierea
1.5. Procedura n faa Marii Camere
5. Hotrrile Curii.
6. Avizele consultative.
IV. JURISPRUDENA CURII
V. CONSIDERAII FINALE

ELEMENTE INTRODUCTIVE
Situaia drepturilor omului n Romnia a nregistrat n ultimii ani o evoluie demn de remarcat
att n ceea ce privete elaborarea i adoptarea unor noi proiecte de acte normative, ct i n ceea
ce privete transpunerea practic a dispoziiilor legale n vigoare.
Gravitatea violrilor drepturilor omului oblig ns la o cunoatere extins la nivelul ntregii
populaii, profund, a normelor imperative n domeniu, astfel nct fora coercitiv a statului,
sesizat cu situaii de natura celor menionate, s poat fi exercitat prin organele sale cu atribuii
specifice.
32

Populaia trebuie s se simt aprat de instituiile statului, obligate s intervin n situaii de
nclcare a drepturilor sale. Pentru ca ideea enunat s capete concretee, cetenii trebuie s
cunoasc mijloacele pe care le au la dispoziie pentru nlturarea cauzelor i efectelor
nerespectrii dispoziiilor legale.
Sigur, n ceea ce privete cadrul juridic existent se remarc actele i proiectele de acte normative
de natur s asigurare independena justiiei, inamovibilitatea judectorilor, cele care
fundamenteaz rspunderea ministerial i accesul la informaie, cele menite s asigure
organizarea i funcionarea instituiei avocatului poporului. De asemenea se remarc amendri
succesive a legislaiei n materia drepturilor civile ale persoanelor, ale legislaiei penale, inclusiv
cea privind executarea pedepselor privative de libertate, promovarea Legii siguranei naionale,
Legii poliiei, adoptarea, n vara lui 1999, a Legii cu privire la nlocuirea pedepsei cu nchisoarea
contravenional cu munc n folosul comunitii, astfel nct s se asigure o mai mare
compatibilitate a legislaiei i practicii din Romnia cu standardele europene n domeniu.
Dei s-au remarcat mbuntiri progresive ale cadrului legal decizia legislativ n sensul
promovrii respectului fa de valorile drepturilor omului, prin modificarea i completarea
proiectelor de lege trimise Parlamentului, dar i prin schimbarea legislaiei deja existente, fiind
evident multitudinea actelor normative mpieteaz asupra formrii unei imagini de ansamblu,
coerent i corect a ceteanului nedeprins cu abisurile legale.
n acest context se remarc necesitatea promovrii cunotinelor teoretice despre drepturile
omului.
Avnd n vedere locul drepturilor omului n construcia european, dar i faptul c prima
jurisdicie internaional de protecie a drepturilor fundamentale a fost asigurat de Curtea
European a Dreptului Omului organ judiciar creat de Convenia pentru aprarea Drepturilor
Omului i a Libertilor fundamentale nelegem s supunem ateniei sistemul de organizare,
structura i funcionarea Curii Europene a Dreptului Omului, subliniind aspectele privind
procedura n faa Curii, inclusiv cea de examinare a admisibilitii cererilor, procedura
referitoare la fond, audierea, procedura n faa Marii Camere. Trebuie de asemenea menionat c
tematica impune o tratare nu numai din perspectiv juridic, fiind necesar o abordare
interdiciplinar[1].
I. DREPTURILE OMULUI generaliti
1. Instituia drepturilor omului
Omul, fiin social prin esen, se raporteaz n mod necesar la semeni, la societate n ansamblu,
acesta fiind cadrul care-i asigur existena i dezvoltarea prin aceea c ,,fiecare are un statut al
su n care se nsumeaz totalitatea drepturilor pe care societatea le acord sau le pretinde de la
fiecare[2].
Date fiind implicaiile i consecinele deosebite ale acesteia pentru nsi existena uman,
necesitatea crerii i meninerii echilibrului n societate, legtura strns dintre individ i
societate a determinat reglementarea juridic a acesteia. Prin norme de drept s-a fundamentat
33

astfel ,,status libertatis al persoanei, noiune care n timp a avut ca rezultat cristalizarea
instituiei numit a drepturilor omului, ce reprezint o garanie solid a desfurrii n condiii
optime a relaiilor artate.
Fora coercitiv a statului apare ca fiind o modalitate eficace de armonizare a acestora. Aceast
idee i-a gsit consacrarea i n art 29 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, potrivit
cruia fiecare persoan este supus n exercitarea drepturilor sale unor ngrdiri prevzute de
lege ,,n scopul recunoaterii i respectrii drepturilor i libertilor altora i n scopul satisfacerii
exigenelor juste, cerute de moral, de ordinea publica i de bunstarea general ntr-o societate
democratic.
n lumea contemporan instituia drepturilor omului reprezint o cerin major, concepiile cu
privire la acestea suferind, n timp, importante corective. Se poate vorbi chiar de un proces al
elaborrii drepturilor omului pe plan internaional, dat fiind substanialele dezvoltri ale acestora,
determinate n principal de adoptarea a numeroase convenii internaionale. Instituia are un
caracter bivalent, fiind n acelai timp i o ,,instituie de drept intern, integrat normelor
constituionale ale unei ri sau alteia, afectnd un numr considerabil de ramuri de drept[3]
De subliniat, dincolo de aceste aspecte, cauza lor determinant, respectiv esena tiinei
drepturilor omului, aceea de a fi ,,ramura special a tiinelor sociale care are ca obiect studiul
raporturilor dintre oameni n funcie de demnitatea uman, determinnd drepturile i facultile al
cror ansamblu este necesar nfloririi personalitii fiecrei fiine umane[4]
2. Generaiile drepturilor omului.
Apariia conceptului de drepturi ale omului este rezultatul evoluiei ideilor umaniste i a
receptrii acestora din ce n ce mai intense. Debutul, din punct de vedere cronologic poate fi
poziionat n antichitatea preocupat de definirea omului i a poziiei sale n societate i de
formularea naltelor principii morale, a ideii de justiie. n timp, concepii noi au fost cristalizate,
datorit n principal evoluiei societii, a mutaiilor produse n plan politic i juridic, a teoriilor
filosofice reflectate pregnant n acte i documente ale vremurilor. Se poate aprecia deci c
,,elaborarea conceptului de drepturi ale omului a fost rezultanta unor acte juridice cu un bogat
coninut moral i politic, a consacrrii sub forma unor documente redactate de juriti de mare
prestigiu, a unor principii de organizare politic, fundamentate n opere teoretice de valoare
universal, care au rezistat timpului. Conceptul n sine de drepturi ale omului a reprezentat prin
urmare, o sintez a tot ceea ce gndirea uman a avut mai bun, ridicnd pe trepte noi principiile
umaniste, relund elemente din gndirea religioas i din nzuinele generale de libertate care se
facuser cunoscute cu atta vigoare n secolele XVII i XVIII[5].
Iniial drepturile omului s-au afirmat n domeniul civil i politic, ulterior n plan economic i
social, aceste etape fiind nregistrate n doctrin ca prime generaii ale drepturilor omului, ntre
care exist o interdependen evident.
n prezent, dat fiind dimensiunea internaional dobndit de necesitatea garantrii drepturilor
omului, cooperarea statelor pentru realizarea dezideratului enunat, s-a conturat o a treia
generaie a drepturilor omului, rezultat al definirii n plan teoretic i transpunerea practic a
34

conceptelor noi de drept la dezvoltare, drept la via, drept la pace, dreptul la un mediu sntos
de via, dreptul de a beneficia de patrimoniul comun al umanitii.
3. Instrumente juridice folosite n plan internaional pentru promovarea drepturilor
omului.
Declaraiile i rezoluiile reprezint puncte de vedere politice convergente ale statelor, ce au
deschis calea pentru adoptarea unor convenii internaionale privind protecia internaional a
drepturilor omului. Aceste instrumente ce trateaz fie problematica de ansamblu a materiei (ex:
,,Pactele drepturilor omului), fie anumite aspecte concrete (ex: drepturile femeii, combaterea
genocidului, etc) reafirm i dezvolt normele de drept internaional existente n aceast materie.
n privina conveniilor, pactelor i altor forme concrete de manifestare juridic, eseniale
sunt n privina tematicii artate:
Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, amendat
prin Protocolul nr 11, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1998;
Protocolul nr. 11 la Convenia de Aprare a Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale;
Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat i proclamat de Adunarea General
a ONU prin rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948;
Pactul internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale adoptat i
deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 dec. 1966 prin
Rezoluia 2200 A (XXI);
Pactul internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice adoptat i deschis spre
semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966, intrat n
vigoare la 23 martie 1976;
Protocolul facultativ la pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice
adoptat deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia
2200 (XXI) din 16 decembrie 1966;
Al doilea protocol facultativ la pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice, viznd abolirea pedepsei cu moartea adoptat prin rezoluie a Adunrii generale a
ONU n cea de-a 44-a sesiune a acesteia, la 15 decembrie 1989;
Statutul Consiliului Europei semnat la Londra n 5 mai 1949, intrat n vigoare la 3 august
1949, modificat prin procesele verbale ale Secretarului General al Consiliului Europei;
Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa Bucureti 1975;
Protocol adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale adoptat la Paris la 20 martie 1952, intrat n vigoare la 18 mai 1954;
Protocolul nr 4 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 16 aprilie 1983;
Protocolul nr 6 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 28 aprilie 1983;
Protocolul nr 7 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 22 noiembrie 1984;
Convenia Cultural European, adoptat la Paris la 19 decembrie 1954;
Carta Social European revizuit adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996.
Ratificarea lor implic asumarea de ctre state a obligaiilor nscrise n acestea. Acest fapt
echivaleaz cu includerea n dreptul intern.
35

n cazul Romniei, ratificarea documentelor prezentate s-a realizat prin adoptarea urmtoarelor
legi sau decrete:
Decretul nr. 212 publicat de ,,Buletinul Oficial al Romniei Partea I, nr. 146 din 20
noiembrie 1974;
Legea nr. 39 publicat n ,,Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 193 din 30 iunie
1993 de ratificare a Protocolului la 28 iunie 1993;
Legea nr.7 publicat n ,,Monitorul Oficial al Romniei Partea I, nr. 18 din 26 ianuarie
1991 de ratificare a Protocolului la 25 ianuarie 1991;
Legea nr. 64 din 4 octombrie 1993, publicat n ,,Monitorul Oficial nr. 238 din 4
octombrie 1993 de ratificare a Statutului;
Legea nr. 30 din 18 mai 1994, publicat n ,,Monitorul Oficil nr. 135 din 31 mai 1994 de
ratificare a Conveniei i Protocoalelor sale adiionale.
Legea nr. 30 din 18 mai 1994, publicat n ,,Monitorul Oficial, Partea I nr. 35 din 31 mai
1994 de ratificare a Protocolului;
Legea nr. 77/dec 1991 publicat n ,,Monitorul Oficial, Partea I nr. 258 din 20 dec 1991
de aderare a Romniei la Convenie;
Legea nr. 74 din 3 mai 1999, publicat n ,,Monitorul Oficial, Partea I nr. 193 din 4 mai
1999 de ratificare a Cartei.
Toate aceste instrumente juridice (convenii, pacte, protocoale) sunt rod al recunoaterii de ctre
state (inclusiv Romnia) a importanei universale a drepturilor omului i libertilor sale
fundamentele, ,,a cror respectare este un factor esenial al pcii, justiiei i bunstrii necesare
pentru a asigura dezvoltarea relaiilor amicale i a cooperrii dintre ele, ca i ntre toate
statele[6]
1. 4. Specific national in domeniul proteciei drepturilor omului.
4.1. Scurt istoric
n Romnia, concepiile privind drepturile omului s-au cristalizat i afirmat n procesul nfptuirii
aspiraiilor de libertate i unitate naional.
n Transilvania, sub influena Renaterii, s-au dezvoltat nc de timpuriu idei umaniste.
Pe teritoriul de azi al rii se manifest chiar o adevarat coal umanist n contextul european,
care fundamenteaz originea, continuitatea i unitatea poporului romn. Aceast coal are
exponeni de seam n marii crturari Grigore Ureche, Miron Costin, C-tin Cantacuzino, Dimitrie
Cantemir, Mitropolitul Dosoftei, Antim Ivireanu. Un important document, care marcheaz nc
de timpuriu preocuprile romneti pentru definirea drepturilor i libertilor l constituie
hrisovul emis la 15 iulie 1632 de Leon Vod Toma, domn al rii Romneti (1629-1632),
considerat de prestigioi cercettori romni (Valentin Al. Georgescu) ca fiind pe acelai plan al
importanei cu ,,chartele emise n alte ri, fapt ce evideniaz i pe acest plan ,,integrarea rilor
romne n evoluia general a societii europene[7].
Influena Revoluiei franceze a fost deosebit de puternic n Principatele Romne unde
aspiraiile de unitate i emancipare naional, coroborate cu marile idei ale Revoluiei franceze,
36

s-au regsit n documentele programatice ale Revoluiei de la 1848 din Transilvania. Moldova i
ara Romneasc. Sub influena unor mari gnditori Nicolae Balcescu, Ghe Lazar, Ion Ghica
s.a. conceptul romnesc de drepturi ale omului ,,drituri fireti a fost elaborat din multiple
unghiuri de vedere, innd seama de interesele rii, n armonie deplin cu unitatea i
independena naional.
Principiile constituionale moderne de organizare a statului i-au gsit exprimare ct se
poate de elocvent n Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris 1864, promulgat de
Alexandru Iona Cuza i n Constituia romneasc din 1866, prima constituie modern, inspirat
din constituia belgian, considerat la timpul su cea mai naintat din Europa.
O expresie deosebit de clar au cptat drepturile i libertile omului din Constituia din
29 martie 1923 care consacr neechivoc dreptul romnilor, fr deosebire de origine etnic, de
limb sau religie, de a se bucura de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, a presei,
ntrunirilor, asociaiilor i alte liberti i drepturi stabilite prin lege.
Privit n raport cu Constituia din 1923, Constituia din 1938 conine evident anumite
limitri. Aadar, numai cetenii romni sunt admisibili n funciile i demnitile publice, civile
sau militare.
n condiiile instaurrii regimului de dictatur comunist, drepturile omului au suferit
importante amputri i reduceri, ele fiind subordonate noii concepii cu privire la organizarea
statului, bazat pe dominaia unui singur partid i interzicerea celorlalte partide, pe prohibirea
oricror aciuni sau atitudini politice care ar fi contravenit ideologiei comuniste.
Dup 1989 au fost create condiiile pentru edificarea unui autentic sistem democratic al
drepturilor si libertilor omului, ntemeiat pe recunoaterea i stricta traducere n via a
standardelor internaionale. n acest sens au fost ntreprinse o serie de msuri legislative. n
perioada imediat urmtoare Romnia a devenit parte la numeroasele instrumente juridice
internaionale, adoptnd totodat prevederi pentru adaptarea legislaiei sale interne la exigenele
conveniilor internaionale. S-a urmrit refacerea ntregului edificiu legislativ n consonan cu
imperativele edificrii statului de drept cu prevederile conveniilor internaionale i n special ale
Cartei de la Paris (1990) prin care toate statele europene s-au angajat s-i fundamenteze
sistemul de drept pe baza principiilor democratice.
4.2. Integrare n ordinea juridic internaional.
Recunoaterea i consacrarea drepturilor omului prin documente internaionale a avut o influen
benefic asupra legislaiei interne a statelor n sensul contribuiei la afirmarea respectului fa de
drepturile omului i perfecionrii legislaiilor naionale. ,, Indivizii pot beneficia de drepturi i
liberti pe plan intern numai prin mijlocirea statelor de care aparin i care, n virtutea
suveranitii lor, asigur totodat cile concrete de realizare a drepturilor i libertilor respective.
Fr nscrierea drepturilor omului n normele constituionale i fr adoptarea msurilor necesare
pentru garantarea lor de ctre fiecare stat, drepturile i libertile ceteneti sunt lipsite de orice
eficien[8].
37

Astfel, n cazul Romniei, Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor
Fundamentale, adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 septembrie 1953 a
fost ratificat prin Legea nr 30 din 18 mai 1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr
135 din 31 mai 1994, intrnd astfel n dreptul intern al acesteia.
Indivizii pot beneficia de drepturi si liberti pe plan intern numai prin mijlocirea statelor de care
aparin. Acest principiu este consacrat n doctrin ca principiu al subsidiaritii dreptului
internaional fa de dreptul intern.
Un specific deosebit l reprezint n privina Romniei principiul ,,self executing, consacrat n
art 20 din Constituie, n sensul c drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate n
concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care
Romnia este parte, n caz de neconcordan cu legislaia intern, primele avnd prioritate.
II. JURISDICIA EUROPEAN ANTERIOAR PROTOCOLULUI NR 11
1. Convenia European a Drepturilor Omului din 1950.
La 5 mai 1949, la Strasbourg, a fost semnat Statutul Consiliului Europei ce a intrat n vigoare la
3 august al aceluiai an. Statutul, semnat de Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia,
Luxembourg, Olanda, Norvegia, Suedia, Regatul Marii Britanii i Irlandei de Nord punea bazele
unei organizaii politice supranaionale de cooperare interguvernamental i parlamantar.
Scopul declarat al Consiliului este, n conformitate cu art 1 din statut, realizarea unei uniuni mai
strnse ntre membrii si, n scopul aprrii i promovrii idealurilor i principiilor care
constituie ,,motenirea lor comun.
Principiile n funcie de care-i orienteaz activitatea sunt: democraia pluralist, respectarea
drepturilor omului i statului de drept.
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale a fost elaborat
de ctre Consiliul Europei transpunnd din plan ideatic principiile enunate, n cel al realitii
imediate. Deschis semnrii la Roma la 4 noiembrie 1950, ea a intrat n vigoare n septembrie
1953.
n spiritul autorilor si, se aciona astfel pentru luarea primelor msuri enunate n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului din 1948.
Convenia, semnat iniial de reprezentanii a treisprezece guverne, ntre care , pentru
Frana, de ctre Robert Schuman, reunete toate cele 40 state membre ale Consiului Europei.
Abia la patru ani de la semnarea conveniei ( 18 mai 1954), Comitetul Minitrilor al Consiliului
Europei alege, pentru prima dat, membrii Comisiei Europene a Drepturilor Omului, ,,n faa
creia, n mod obligatoriu, ncepea orice proces introdus n baza conveniei[9]. La 21.01.1959
Adunarea Consultativ Parlamentar a Consiliului Europei alege, la rndul su, pentru prima
dat, judectorii Curii Europene a Drepturilor Omului, chemat s examineze, dup Comisie,
unele din aceste cauze i s le soluioneze prin hotrri definitive i obligatorii.
38

Locul drepturilor omului n construcia european i importana mecanismului Conveniei sunt
factori deloc de neglijat. ,,Convenia european nu se multumete s enumere un ansmblu de
drepturi, ea le garanteaz imediat fiecrei persoane innd de jurisdicia prtilor contractante. Ea
stabilete un sistem internaional de protecie colectiv a acestor drepturi procedura unic n
felul ei care poate s funcioneze la iniiativa statelor, ca i a particularilor Individul, pn
atunci izolat i ignorat n raporturile dintre state, devine o persoan, un cetean n comunitatea
naiunilor europene[10]
Convenia obliga statele semnatare s garanteze drepturile omului tuturor cetenilor. Condiia
pentru ca aceasta s opereze era aceea ca statele s accepte jurisdicia reglementat de aceasta.
De notat ca ea se acorda persoanelor fizice, organizaiilor neguvernamentale sau grupurilor de
particulari, dreptul de a se plnge atunci cnd considera c unul sau mai multe drepturi le-au fost
nclcate.
Timpul a demonstrat c sunt necesare completri, nuanri sau modificri radicale ale
prevederilor sale. Spiritul n care a fost enunat a rmas ns acelai n ciuda celor 11 protocoale
care, n fapt, n-au fcut altceva dect s accentueze necesitatea respectrii drepturilor protejate
sau s adauge altele precum dreptul la proprietate, libertatea de circulaie, libertatea alegerilor,
drepturi sociale, civile, economice i culturale diverse.
Prin Convenie se crea practic un mecanism de control internaional care se aduga
mecanismelor naionale, toate statele membre acceptnd competena organului acestei convenii:
Curtea European a Drepturilor Omului. Acest organism de aprare a drepturilor omului la nivel
internaional i regional are rolul unei instane internaionale cu caracter subsidiar[11] cilor de
atac interne.
Se poate apela la litera Conveniei n condiiile n care violrile drepturilor omului mai persist n
ciuda apelrii la ansamblul jurisdicional intern. Astfel, n momentul epuizrii tuturor cilor de
atac interne, dac cineva se consider n continuare lezat, iar dreptul invocat se gseste expresis
verbis consacrat n Convenie, poate formula o plngere ntr-un interval fix determinat de 6 luni.
Aadar, prin Convenia European a Drepturilor Omului se aciona pentru luarea primelor msuri
originale de asigurare a unei garanii efective a drepturilor enunate n Declaraia Universal a
Drepturilor omului din 1948.
Convenia consacra pe de o parte o serie de drepturi i liberti civile i politice i stabilea, pe de
alt parte, un sistem privind garantarea respectrii obligaiilor asumate de statele contractante.
Trei instituii mpreau responsabilitatea acestui control:
Comisia European Drepturilor Omului instituit n 1954;
Curtea European a Drepturilor Omului n 1959;
Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei, compus din minitrii Afacerilor Strine ai
statelor membre sau reprezentanii acestora.
Dup Convenia din 1950, statele contractante i, acolo unde acestea din urm aveau s accepte
dreptul la recurs individual, reclamanii/petiionarii individuali (particulari, grupe de particulari
39

sau organizaii nonguvernamantale) puteau s sesizeze Comisia de cererile ndreptate contra
statelor contractante care, aa cum estimau, au violat drepturile garantate prin Convenie.
Cererile fceau mai nti obiectul unui examen preliminar n Comisie, care statua admisibilitatea
lor. Acelea care erau reinute lsau loc unei tentative de regmentare amiabil. n caz de eec,
Comisia redacta un raport ce stabilea faptele i formula un aviz asupra fondului cauzei. Raportul
era transmis Comitetului de Minitri.
Acolo unde statele prte aveau s accepte jurisdicia obligatorie a Curii, Comisia i toate statele
interesate dispuneau de un interval de 3 luni, numrate de la transmiterea raportului la Comitetul
de Minitri pentru a aduce cauza n faa Curii n scopul lurii de ctre aceasta a unei decizii
definitive i constrngtoare. Particularii nu erau admii sa sesizeze Curtea, situaie care va fi
modificat ulterior prin completarea comveniei prin Protocolul nr 11.
Dac o cauz nu era adresat Curii, Comitetul de Minitri decidea dac aceasta viola sau nu
Convenia i acorda victimei, dac era cazul, o ,,satisfacie echitabil. Era n aceeai msur
responsabil de supravegherea executrii hotrrilor Curii.
Din 1993 Romnia a devenit membr cu drepturi depline a Consiliului Europei i n anul urmtor
(20.06.1994) a ratificat Convenia i cele 11 protocoale adiionale.
,,Semnnd Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale la 7 oct
1993, chiar n ziua aderrii sale la Consiliul Europei, Romnia a ntors pagina totalitarismului i
i-a fcut intrarea n clubul democraiilor europene. Ratificnd respectiva convenie, Romnia a
recunoscut oricrei persoane aparinnd jurisdiciei sale drepturile i libertile definite n acest
instrument i, acceptnd n acelai timp dreptul la recurs individual la Comisia European a
Drepturilor Omului, ea a subscris la un sistem internaional i chiar supranaional de control. Ea
a acceptat, astfel, obligaiile care decurg din aceasta i ,,disciplina care rezult de aici[12].
Documentele menionate Convenia, Protocoalele, intr n sfera art 20 al Constituiei, conform
cruia drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate n concordan cu Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte; n caz
de neconcordan cu legislaia intern, potrivit principiului self executing, la care am fcut
referire i anterior, acestea au prioritate. n consecin Convenia European a Drepturilor
Omului a dobndit aplicabilitate direct n dreptul intern romn.
2. Evoluia anterioar.
,,Prin Convenia din 1950 au fost create o Comisie European i o Curte European a Drepturilor
Omului[13], prima cu rol de a examina cazurile propuse de statele pri, dar i plngerile
individuale contra acelor state care accept o asemenea procedur printr-o declaraie expres i
ultima cu rol de a examina litigiile care-i sunt supuse de Comisie sau de un stat membu , dac
statul vizat a acceptat printr-o declaraie expres jurisdicia Curii.
Dup intrarea n vigoare a Conveniei, 11 protocoale adiionale au fost adoptate. Protocoalele nr
1, 4, 6 si 7 au adugat drepturi i liberti celor consacrate prin Convenie. Protocolul nr 2 a dat
40

Curii puterea de a pronuna avize consultative. Protocolul nr 9 a deschis recurenilor individuali
posibilitatea de a aduce cauza lor n faa Curii, sub rezerva ratificrii. Protocolul nr 11 a
restructurat mecanismul de control. Alte protocoale anterioare acestuia priveau organizarea
instituiilor instituite prin Convenie i procedura nainte de a fi continuat n faa acestora.
Pe msura ce necesitile Conveniei i eficacitatea sa pentru protecia drepturilor omului
deveneau tot mai cunoscute i un numr crescut de state acceptau dreptul la recurs individual,
cauzele supuse Comisiei Curtii se nmuleau. Procedura n faa Comisiei i a Curii era adesea
att de lung pn la 6 ani chiar, nct se ajungea s fie n contradicie cu una din dispoziiile
Conveniei referitoare la dreptul de a se face dreptate ntr-un termen rezonabil.
,,Creterea numrului de plngeri, complexitatea lor crescnd i extinderea geografic a
Consiliului Europei[14] de la 10/12 state membre pentru care a fost conceput Convenia la
35/40 au fost identificate drept cauze ce au fcut indispensabil revizuirea Conveniei. Statisticile
vremii au demonstrat c revizuirea mecanismului de control era indispensabil pentru a-i ntri
eficacitatea.
,, ncepnd cu 1980 creterea numerelor cauzelor aduse n faa organelor Conveniei a adus din
ce n ce mai mult btaie de cap pentru pstrarea duratei procedurilor n limite acceptabile.
Problema se agrava odat cu adeziunea noilor state contractante ncepnd din 1990. Deci de la
404 cauze n 1981 Comisia va nregistra 2037 n 1993 i 4750 n 1997. Prin urmare numrul
dosarelor nenregistrate sau provizoriu deschise n cursul aceluiai an 1997 se ridica la mai
mult de 12000. Cifra pentru Curte reflecta o situaie analog: 7 cauze adresate n 1981, 52 n
1993 i 119 n 1997[15].
3. Perioada de tranziie ctre noua Curte European a Drepturilor Omului.
Perioada de tranziie a fost anticipat, modalitile n care se va realiza aceasta fiind fixate n art
5 s 6 ale Protocolului nr 11.
Necesitatea reformrii mecanismului de control stabilit de Convenia pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor sale fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, a fost reiterat
cu diverse prilejuri de ctre statele membre ale Consiliului Europei.
n acest scop au fost formulate rezoluii, recomandri i au fost emise decizii, documente ce au
servit ca preambul, temei de drept al protocolului menionat.
Reforma a vizat meninerea i ntrirea eficacitii aprrii drepturilor omului i a libertilor
fundamentale prevzute n Convenie prin creterea numrului de plngeri i de state membre ale
Consiliului Europei.
Demersurile ntreprinse n aa-numita perioad de tranziie ctre noua Curte European a
Drepturilor Omului s-au concretizat prin semnarea Protocolului nr 11 de ctre toate statele
membre ale Consiliului Europei i ratificarea acestuia.
41

Textul Protocolului, ce amenda anumite dispoziii ale Conveniei textele titlurilor II- IV ale
Conveniei ( art 19- 56) i ale Protocoalelor 2,4,6,7, a fost rezultatul concret al hotrrilor luate
de ctre efii de state i de guverne din Consiliul Europei n timpul summitu-lui care a avut loc la
Viena ntre 8 9 octombrie 1993.
Apariia Curii Drepturilor Omului de la Strasbourg, prin punerea n aplicare a Protocolului nr
11, unice, permanente, n locul vechiului mecanism instituit prin Convenia din 1950 are
semnificaia nceputului unei etape noi, substanial diferit de cea anterioar.
1. III. CURTEA EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI
A.Ce este Curtea European a Drepturilor Omului?
,, ara fgduinei, unde nu ajungi dect rar, dup un maraton de procedur, se vor lamenta
pledanii.
Singurul organ judiciar autentic, creat de Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a
Libertilor fundamentale, vor preciza juritii.
Prima jurisdicie internaional de protecie a drepturilor fundamentale, vor aminti istoricii.
Ultimul bastion al democraiei pe btrnul continent, vor afirma oamenii politici.
Nici inexacte, nici exclusive, aceste formule permit n mod sigur definirea Curii de la
Strasbourg, dar nu ne-ar putea face sa uitm faptul c aceasta din urm rmne adesea ignorat
de marele public.
Si totui, misiunea pe care i-au ncredinat-o statele democratice ale Europei i privete pe
toi aceia naionali,strpini, apatrizi care in de jurisdicia acestor state. n afar de acetia, ea i
intereseaz pe toi oamenii sociali preocupai de a se vedea ncarnndu-se anumite valori
universale[16]
B.Protocolul nr 11 la Convenia European a Drepturilor Omului.
Posibilitatea unei fuzionri a Comisiei i Curii ntr-un organ unic a fost pentru prima oar
menionat cu ocazia celei de-a 8-a reuniuni a Comitetului de experi pentru ameliorarea
procedurii Conveniei Europene a Drepturilor Omului, n cursul unui schimb de vederi cu
reprezentanii Comisiei.
La 28 mai 1993, Comitetul Minitrilor a adoptat o hotrre prin care i se ncredina Comitetului
director pentru drepturile omului (CDDH) pregtirea unui proiect de protocol de amendament la
Convenie, cu efect de restructurare a mecanismului de supraveghere existent.
Proiectul de protocol pregtit de Comitetul de experi pentru ameliorarea procedurilor de
drepturile omului (DH- PR), pus la punct ulterior de ctre CDDH, a fost supus Comitetului de
Minitri, care a adoptat textul la reuniunea 511 bis a delegailor Minitrilor, inut la 20 aprilie
42

1994. Textul a fost oferit spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei, semnatare ale
Conveniei europene de la 11 mai 1994.
Protocolul nr 11 este conceput ca un protocol de amendament, intrarea n vigoare fiind
condiionat de obligaia tuturor statelor pri de a-i exprima consimmntul de a fi legate prin
acest Protocol. Din aceast cauz Protocolul nr 11 a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1998, la 4
ani dup semnarea sa de ctre statele membre.
Protocolul reglementeaz restructurarea mecanismului de control stabilit de convenie n sensul
rempririi responsabilitii controlului care anterior era deinut de Comisie, Curte i Comitetul
Minitrilor Consiliului Europei. Scopul era conferirea pentru noul mecanism a unui caracter
obligatoriu.
Principalele modificri[17] aduse de acest Protocol sunt:
a) Comisia European a Drepturilor Omului i vechea Curte European a Drepturilor Omului
i nceteaz existena, instituindu-se o nou Curte European a Drepturilor Omului care va
funciona permanent i va avea sediul la Strasbourg.
b) Sistemul va fi raionalizat i toi relamanii vor avea acces direct la noua Curte. Cauzele
care nu au nici o ans de reuit vor fi, dup filtrare, retrase din sistem ntr-un studiu incipient,
prin decizia unanim a Curii, care va hotr aceasta, n cadrul unui comitet format din trei
judectori (ele vor fi declarate inadmisibile). n marea majoritate a cazurilor, Curtea ii va
desfura activitatea n Camera de 7 judectori. Numai n cazuri excepionale, funcionnd ca
Mare Camer i compus din 17 judectori, se va pronuna asupra problemelor celor mai
importante. Preedintele Curii, preedinii camerelor vor fi abilitai s fac parte din Marea
Camer n scopul de a veghea la coerena i uniformizarea jurisprudenei. Judectorul ales din
partea statului parte aflat n discuie va avea, de asemenea un loc n Camer pentru a asigura o
ct mai bun nelegere a sistemului juridic supus examinrii.
c) Toate reclamaiile de nclcare a drepturilor omului vor fi supuse Curii.
d) Comitetul de Minitri nu va avea competena de a se pronuna asupra fondului problemei,
pstrndu-i ns rolul de a controla executarea.
e) S-a hotrt c dreptul la recurs individual va fi obligatoriu i Curtea va avea competen
jurisdicional asupra tuturor cauzelor juridice interstatale.



1. 1. Sistemul de organizare al Curii
43

Judectorii
Curtea European a Drepturilor Omului, instituit de Convenia astfel amendat, se compune
dintr-un numr de judectori egal cu acela al statelor contractante. Acetia sunt alei de ctre
Adunarea Parlamentar, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe lista prezentat de naltele pri
contractante. Listele trebuie s cuprind un numr de trei judectori, dar nu exist nici o restricie
n ceea ce privete numrul judectorilor de aceeai naionalitate. Judectorii sunt alei pe o
perioad de 6 ani, dar pentru rennoirea Curii, mandatul a jumtate din judectori expir dup 3
ani. Desemnarea acestor judectori se va face imediat dup alegerea lor, prin tragere la sori, de
ctre Secretariatul General al Consiliului Europei. Adunarea Parlamanetar poate, nainte de
alegerea noilor judectori, atribui noilor judectori mandate cu o durat diferit de cea normal (
6 ani). Durata acestor mandate speciale deferite de Adunarea Parlamentar nu poate fi mai mare
de 9 ani sau mai mic de 6 ani. Atribuirea acestor mandate se va face prin tragere la sori
efectuat de Secretariatul General al Consiliului Europei.
Deoarece Curtea funcioneaz pe o baz permanent, s-a considerat oportun s se
introduc o limit de vrst, aceasta fiind de 70 de ani. Chiar i dup mplinirea acestei vrste sau
dup nlocuirea lor, judectorii se vor ocupa de cauzele cu care au fost deja sesizai.
Durata mandatului judectorilor se socotete de la data alegerii sale. n cazul nlocuirii
unui judector al crui mandat nu a expirat, judectorul ales spre a-l nlocui pe cel
n cauz va duce la bun sfrit mandatul celui pe care-l nlocuiete i abia dup expirarea
mandatului succesorului su va ncepe calculul mandatului su.
a) ,, Durata mandatului unui judector ales se socotete ncepnd cu data alegerii sale. Cu toate
acestea, dac un judector este reales la expirarea mandatului su, sau ales spre a nlocui un
judector al crui mandat a expirat sau urmeaz s expire, durata mandatului su se socoteste
ncepnd cu data acestei expirri.
b) n conformitate cu art 25 & 5 din Convenie, judectorul ales spre a nlocui un judector al
crui mandat nu a expirat ncheie mandatul predecesorului su pn la expirarea termenului
acestuia.
c) n conformitate cu art 23 & 7 din Convenie, judectorul ales rmne n funcie pn la
momentul n care succesorul su a depus jurmntul sau face declaraia, situaii prevzute n art 3
al prezentului regulament[18]
Dup alegere, n cadrul primei edine a Curii, inut n plen, la care asist, judectorii sunt
obligai s depun jurmntul[19] sau s fac declaraia solemn, care va fi consemnat ntr-un
proces verbal. n textul jurmntului sunt cuprinse principiile de baz ale exercitrii funciei de
judector: independen, imparialitate, integritate, confidenialitate.
Judectorii i exercit activitatea cu titlu individual i nu reprezint nici un stat. Ei nu pot
exercita vreo activitate incompatibil[20] cu obligaiile lor de independen sau imparialitate sau
44

cu disponibilitatea cerut de o activitate, exercitate pe timp complet. Pentru aceasta judectorii
sunt obligai s declare preedintelui Curii orice activitate suplimentar exercitat de acetia.
n cadrul Curii judectorii au un anumit rang. Cel mai nalt rang este cel de preedinte al Curii,
urmat de vicepreedinii Curii. Dac vicepreedinii sunt alei n funcie la aceeai dat, acetia
capt un rang potrivit funciei de judector. Criteriul principal dup care acetia capt un rang
este durata funciei, iar n subsidiar, vrsta.
ncetarea funciei de judector se poate face n dou modaliti. Prima dintre acestea ar fi
demisia[21], care va trebui s fie adresat preedintelui Curii care o va transmite Secretarului
General al Consiliului Europei. Demisia unui judector aduce dup sine o ,,vacan de post. A
doua modalitate de ncetare a funciei de judector este revocarea. nainte de a se lua o decizie n
privina revocrii unui judector, acesta va trebui s fie audiat de Curtea reunit n plen.
Revocarea se va face doar cu acordul a dou treimi din numrul judectorilor alei. Procedura de
revocare poate fi iniiat de orice judector care consider c unul dintre colegii si nu mai
ndeplinete condiiile necesare pentru a exercita aceast funcie.
Conform art 51 din Convenie ,,judectorii se bucur, pe timpul executrii funciilor lor, de
privilegiile i imunitile prevzute de art 40 din Statutul Consiliului Europei. Dintre privilegiile
i imunitile conferite de art 40 amintim:
- imuniti de jurisdicie n ceea ce privete cerinele, nsuirile sau actele ce eman de la ei,
n ndeplinirea funciilor, imuniti ce continu s le fie acordate i dup ncetarea mandatului;
- imuniti de arestare sau de detenie i de reinere a bagajelor lor personale;
- nu sunt supui dispoziiilor ce reglementeaz imigrarea i formalitile de nregistrare a
strinilor.
Toate privilegiile i imunitile le sunt acordate n scopul asigurrii exercitrii funciilor lor n
deplin independen. Ridicarea imunitilor se va face de ctre Curtea reunit n plen.
Prin urmare, cel mai nalt rang in cadrul Curii l deine preedintele acesteia. Acesta este
ales de plenul Curii prin vot secret, cu majoritatea absolut a celor prezeni. Preedintele este
ales pe o perioad de 3 ani, fr a depi ns, durata mandatului su. Acesta poate fi reales. Dac
preedintele se retrage nainte de expirarea mandatului su, plenul Curii alege un succesor pe
perioada rmas pn la ndeplinirea mandatului. Odat cu alegerea preedintelui, plenul Curii
va alege i pe cei doi vicepreedini i pe preedinii seciilor, n aceleai condiii ca i pe
preedintele Curii.
Preedintele Curii ndeplinete funcii reprezentative i de conducere. Acesta reprezint
Curtea asigurndu-i relaiile cu autoritile Consiliului Europei, conduce lucrrile i serviciile
Curii i prezideaz edinele plenare ale Curii, edinele Marii Camere i ale colegiului compus
din 5 judectori.
45

a) ,,Preedintele Curii conduce lucrrile i serviciile Curii. El reprezint Curtea i i asigur
relaiile cu autoritile Consiliului Europei.
b) El prezideaz edinele plenare ale Curii, edinele Marii Camere i cele ale colegiului,
compus din 5 judectori.
c) El nu particip la examinarea cauzelor tratate de camere, dect dac este judectorul ales
din partea uneia din Prile contractante n cauza respectiv[22].
Preedintele este asistat de cei 2 vicepreedini care l vor nlocui n cazurile n care
acesta este mpiedicat s-i exercite funciile, se afl n vacan sau la cererea expres a acestuia.
Vicepreedinii
Vicepreedinii Curii ndeplinesc i funcia de preedini de secie, prezidnd edinele seciilor
i a camerelor din care fac parte.
Grefa[23]
Serviciile administrative ale Curii i de asisten juridic sunt asigurate de ctre Gref. Grefa
este compus din grefe de secie, n numr egal cu numarul seciilor Curii.
Grefierii de secie pot fi secondai de un grefier adjunct de secie.
Grefa este condus de ctre grefier.
a) ,, Curtea reunit n plen i alege grefierul. Candidaii trebuie s se bucure de cea mai nalt
consideraie moral i s posede, pe lng experiena, cunotinele juridice, administrative i
lingvistice necesare exercitrii funciei.
b) Grefierul este ales pentru o perioad de 5 ani i poate fi reales. El nu poate fi ndeprtat din
funciile sale dect dac judectorii reunii n sesiunea plenar decid, cu majoritate de 2/3 din
numrul judectorilor alei n funcie ca cel n cauz a ncetat s fac fa condiiilor cerute. El
trebuie s fie audiat n prealabil de Curtea ntrunit n plen. Orice judector poate declana
procedura de revocare.[24]
Acesta este ales pe o perioad de 5 ani, fiind reeligibil. Procedura de alegere i revocare este
similar cu cea ntalnit n cazul judectorilor. n aceleai condiii vor fi alei i doi grefieri
adjunci, fiind ns consultat, n prealabil, grefierul.
Grefierul rspunde de organizarea i funcionarea Grefei, de paza arhivelor Curii i servete
drept intermediar pentru comunicrile adresate Curii.
Membrii Curii pot fi asistai de doi consultani.
46

Acetia vor fi numii de Secretarul General al Consiliului Europei, cu acordul preedintelui Curii
sau al grefierului i vor trebui sa aib calificarea cerut, ca i experiena practic necesar
ndeplinirii sarcinilor ce le vor fi ncredinate de ctre judectori.
2. Structura Curii
Asa cum am artat, Curtea European a Drepturilor Omului instituit prin Convenie, aa cum a
fost aceasta amendat, se compune dintr-un numr de judectori egal celui al statelor
contractante (astazi in nr de 41).
Conform Regulamentului, Curtea se divide n 4 seciuni a cror compoziie fixat pentru 3 ani
trebuie s fie echilibrat att din punct de vedere geografic ct i din punct de vedere al
reprezentrii pe sexe i s in cont de diferenele de sisteme juridice existente ntre prile
contractante. Fiecare seciune este prezidat de un preedinte, doi preedinti de seciune fiind n
acelai timp vicepreedinti ai Curii. Preedinii de seciune sunt asistai i dup caz, nlocuii, de
vicepreedintii de seciune.
Prima treapt din sistemul de organizare a Curii o reprezint comitetele. Potrivit
Regulamentului Curii, comitetele sunt constituite pe o perioad de 12 luni. Comitetele vor
cuprinde doi judectori i vor fi prezidate de membrul cu cel mai nalt rang n cadrul seciei.
Camerele vor constitui comitetele, numind pe judectorii i pe supleanii care vor lua parte la
judecri. Acestea nu vor avea dect puterea s declare o cauz ca inadmisibil i s o stearg de
pe rol.
Camerele sunt formate din 7 judectori desemnai de Curte. Un judector poate face parte din
cel mult dou camere. Pentru fiecare cauz, Camera trebuie s cuprind n mod obligatoriu pe
preedintele seciei i pe judectorul ales n numele statului interesat. Dac acest din urm
judector nu este membru al seciunii, el particip n calitate de membru de drept al Camerei.
Membrii seciunii care nu sunt membri plini ai camerei, iau parte ca membri supleani.
Compus din 17 judectori i 3 judectori supleani, Marea Camer este constituit pentru o
durat de 3 ani. Alturi de membrii de drept preedintele Curii, vicepreedintele acesteia,
preedinii de seciune, judectorul ales n numele unui stat parte la litigiu din Marea Camer
mai fac parte judectorii repartizai pe dou grupe ce vor alterna la fiecare 9 luni.
n cazul n care n faa Marii Camere este examinat o cauz ce a fost supus n virtutea art 43,
dintre judectorii camerei care va fi pronunat hotrrea, numai judectorul ales ca reprezentant
al statului parte i preedintele respectivei camere vor putea face parte din Marea Camer.
Examinarea acestor cereri se va face de ctre colegiul de 5 judectori ai Marii Camere. Acest
colegiu este format din:
- preedintele Curii;
- preedinii seciilor, altele dect cele pornind de la care a fost constituitp Camera ce s-a
ocupat de respectiva cauz;
47

- un judector suplimentar, desemnat prin rotaie dintre judectorii care nu s-au ocupat de
respectiva cauz n cadrul camerei.
Marea Camer, camerele i comitetele i desfoar activitatea n permanen, dar la propunerile
preedintelui, Curtea stabilete n fiecare an perioadele de sesiune.
Principalele probleme administrative ale Curii sunt examinate de ctre aceasta n sesiuni
plenare. Sesiunile plenare sunt convocate de preedintele Curii la cererea a cel puin 1/3 din
membrii si, dar cel puin o dat pe an. Pentru funcionarea n plen a Curii este necesar
cvorumul a 2/3 din judectorii alei, n caz contrar preedintele amn sentina. Deliberrile
Curii se vor face n camera consiliului, la acestea participnd doar judectorii. Deciziile Curii
sunt luate cu majoritatea voturilor celor prezeni.

3. Funcionarea Curii[25]
Sediul Curii este fixat la Strasbourg, care este i sediul Consiliului Europei. Curtea poate
totui, atunci cnd socotete c este util, s-i exercite funciile n alte locuri de pe teritoriul
statelor membre ale Consiliului Europei.
Curtea poate decide, n orice stadiu al instruciei unei cereri, ca unul sau mai muli dintre
membrii si s procedeze la o anchet sau s ndeplineasc orice alt sarcin n alte locuri. Pe
baza convocrii de ctre preedintele sau Curtea se reunete n sesiune plenar ori de cte ori
acest lucru este cerut de funciunile care i incumb n virtutea Conveniei i a prezentului
Regulament.
Preedintele procedeaz la o atare convocare dac minimum 1/3 din membri o cer, ns
mcar o dat pe an pentru examinarea unor probleme administrative.
Cvorumul de 2/3 din judectorii alei este necesar pentru funcionarea Curii reunite n
plen. Dac nu se ntrunete cvorumul, preedintele amn
edina.
Marea Camer, camerele i comitetele i desfoar activitatea n permanen. Cu toate
acestea, pe baza propunerii preedintelui su, Curtea hotrte n fiecare an perioadele de
sesiune.
n afara acestor perioade, Marea Camer i camerele pot fi convocate de ctre
preedintele lor n caz de urgene. Curtea delibereaz n camera Consiliului. Deliberrile sale
rmn secrete.
Doar judectorii iau parte la deliberri. Sunt prezeni n camera Consiliului grefierul sau
persoana desemnat pentru a-l nlocui, precum i ceilali ageni ai grefei i interpreii, a cror
asisten apare ca fiind necesar. Nici o alt persoan nu poate fi admis dect n baza unei
48

decizii speciale a Curii. nainte de orice votare cu privire la o problem supus Curii,
preedintele i invit pe judectori s-i exprime opinia.
Deciziile Curii sunt luate cu majoritatea voturilor judectorilor prezeni. n caz de
egalitate de voturi, se repet votarea, iar dac exist din nou egalitate, votul preedintelui este
preponderent.
Deciziile i hotrrile Marii Camere i ale camerelor sunt adoptate cu majoritatea judectorilor
prezeni. Nu se admit abineri n cazul voturilor definitive care privesc admisibilitatea sau fondul
unei cauze.
4. Procedura n faa Curii
Desfurarea normal a procedurii ntr-o cauz care ajunge la o judecat asupra fondului
va fi, n cele mai numeroase cazuri urmtoarea:
- introducerea plngerii;
- contacte preliminare cu grefa Curii;
- nregistrarea plngerii;
- repartizarea ctre o camer a plngerii;
- desemnarea unui judector raportor de ctre camer;
- examinarea de ctre un comitet de 3 membri;
- comunicarea plngerii ctre Guvernul respectiv;
- depunerea observaiilor i stabilirea faptelor;
- audierea;
- decizia dat de camer asupra admisibilitii;
- posibilitatea de negociere, n vederea unei reglementri pe cale amiabil;
- hotrrea Curii.
1.1. Reguli generale[26]
Orice stat contractant (plngere statal) sau particular care se consider victima unei violri a
conveniei (plngere individual) poate adresa direct Curii de la Strasbourg o cerere ce are n
vedere violarea de ctre un stat contractant a unui drept garantat prin Convenie. O not la
ndemn celor care nainteaz cererea i formulare pot fi obinute de la gref.
49

n ceea ce privete cererile de sesizare a Curii, acestea trebuie s ndeplineasc o serie de
condiii. Condiiile ce trebuie ndeplinite de petiionari se pot mpri n dou mari categorii:
a) condiii generale
Aceste condiii trebuie ndeplinite de toi petiionarii i sunt prevzute de art 35 din Convenie:
- epuizarea tuturor cilor de atac interne;
- scurgerea unui termen de 6 luni de la rmnerea definitiv a deciziei interne.
b) condiii speciale
Aceste condiii trebuie ndeplinite de o anumit categorie de petiionari stat sau parte
individual:
- numele, data naterii, naionalitatea, sexul, profesia i adresa petentului;
- numele, profesia i adresa reprezentantului, dac este cazul;
- partea sau prile contractante mpotriva crora este ndreptat petiia;
- expunerea succint a faptelor;
- o expunere succint a violrii normelor Conveniei i a argumentelor pertinente;
- obiectul petiiei ca i descrierea cererii unei satisfacii echitabile;
- copii ale tuturor documentelor, a deciziilor ce privesc obiectul petiiei.
Procedura n faa Curii Europene a Drepturilor Omului este contradictorie i public[27].
Audierile sunt publice, mai puin dac Marea Camer/ Camera nu decide n circumstane
excepionale altceva. Altfel, memoriile i alte documente depuse la grefa Curii de pri sunt
accesibile publicului.
Recurenii individuali pot trimite ei nii petiii, dar reprezentarea printr-un avocat este
recomandabil i chiar necesar pentru audieri sau odat ce cererea a fost declarat admisibil.
Consiliul Europei a creat un sistem de asisten judiciar[28] pentru reclamanii cu
resurse insuficiente.
Prile contractante sunt reprezentate de ctre ageni care pot fi asistai de consultani sau
de ctre consilieri.
Persoanele fizice, organizaiile neguvernamentale i grupurile de persoane particulare
despre care este vorba n art 34 al Conveniei pot supune Curii iniial nite petiii, fie acionnd
50

direct, fie prin intermediul unui reprezentant. Reprezentantul petiionarului trebuie s fie un
consultant abilitat s-i ndeplineasc funcia pentru oricare dintre prile contractante i avnd
reedina pe teritoriul uneia dintre acestea, sau o alt persoan agreat de presedintele camerei.
Preedintele camerei poate, acolo unde reprezentarea ar fi n mod normal obligatorie, s-l
autorizeze pe petiionar s-i asume el nsui aprarea intereselor sale, dac este necesar cu
asistena unui consultant sau a unui alt reprezentant agreat.
Limbile oficiale[29] ale Curii sunt franceza i engleza, dar cererile pot fi redactate ntr-o
limb oficial a statelor contractante. Odat ce cererea a fost declarat admisibil, o limb
oficial a Curii trebuie utilizat, mai puin atunci cnd preedintele camerei/ Marii Camere nu d
autorizarea de a se continua folosirea limbii n care s-a redactat cererea.
1.2. Procedura de examinare a admisibilitii
Fiecare petiie individual este atribuit unei seciuni, preedintele desemnnd un
raportor. Dup un examen preliminar al cauzei raportorul decide dac aceasta trebuie examinat
de un comitet de 3 membrii sau de o camer.
Un comitet poate n unanimitate s declare o petiie inadmisibil sau s o tearg din
registrul Curii pentru ca o decizie n acelai mod poate fi luat fr un alt examen. Alte cauze le
sunt atribuite direct raportorilor camerelor, acetia pronunndu-se asupra admisibilitii.
,,n afara cauzelor care le sunt repartizate direct de raportori, camerele au cereri individuale
nedeclarate, inadmisibile de comitetul celor trei membri, precum i cereri statale. Ele se pronun
n privina admisibilitii, ca i a fondului cererilor, n general prin decizii separate, dar cnd este
cazul, prin decizii unice.[30]
Camerele pot n orice moment s se desesizeze n favoarea Marii Camere cnd cauza
privete o problem grav referitoare la interpretarea Conveniei sau pentru c soluia problemei
poate conduce la o contradicie cu o hotrre pronunat anterior de Curte.
Primul stadiu al procedurii este de ordin scris chiar dac n cadrul camerei se poate
decide s se in audiena.
Pentru ca cererea s fie acceptat, aceasta trebuie s aduc elemente noi fa de cererea
anterioar, dac a mai existat una asemenea, care a fost supus Curii. Se consider ca fiind
elemente noi informaiile de natur s modifice motivele pe care s-a bazat Curtea n respingerea
cererii anterioare.
Curtea consider ca fiind abuzive cererile inspirate de dorina de publicitate sau de
propagand a petiionarului sau cele care conin termeni defimatori, provocatori, injurioi sau
ofensatori la adresa prii contractante mpotriva creia a fost ndreptat plngerea.
Luate cu majoritate, deciziile camerei asupra admisibilitii trebuie s fie motivate i
fcute publice.
51

1.3. Procedura referitoare la fond
Odat ce camera a decis s rein o petiie, s admit cererea, ea poate invita prile s trimit
probe suplimentare i observaii scrise, inclusiv n ceea ce-l privete pe reclamant o eventual
cerere de ,,satisfacie echitabil si s asiste la audierea public privind fondul cauzei.
Preedintele camerei poate, n interesul unei bune administrri a justiiei s invite sau s
autorizeze toate statele contractante care nu particip la procedur sau toate persoanele
interesate, altele dect cele reclamante, s trimit observaii scrise sau n circumstane
excepionale s ia parte la audien.
Un stat contractant al crui resortisant este reclamantul n cauz poate sa intervin de
drept.
n timpul procedurii n fond negocierile viznd concluzia unei reglementri amiabile pot
fi duse prin intermediul grefierului. Aceste negocieri sunt confideniale.
1.4. Audierea[31]
Preedintele camerei conduce dezbaterile i determin ordinea n care sunt chemai s ia
cuvntul agenii, consultanii i consilierii prilor.
Atunci cnd n virtutea art 42 din regulament o delegaie a camerei organizeaz o audiere
n scopul stabilirii faptelor, preedintele delegaiei conduce dezbaterile iar delegaia exercit,
dac este cazul, puterile conferite camerei de ctre Convenie sau prin regulament.
Atunci cnd, fr a invoca motive suficiente, o anumit parte nu se prezint, camera nu
ine seama de acele motive dac acest lucru i se pare compatibil cu o bun administrare a
justiiei.
Martorii, experii i alte persoane a cror audiere este decis de camer sau de ctre preedinte
sunt convocai de ctre grefier. Convocarea indic:
- cauza despre care este vorba;
- obiectul anchetei, expertizei sau altei msuri ordonate de camer sau de ctre preedintele
acesteia;
- dispoziii luate pentru plata indemnizaiei ce i revine persoanei convocate.
Dup verificarea identitii sale i inainte de a-i ndeplini misiunea, martorul depune un
jurmnt sau face o declaraie solemn.
Camera decide n legtur cu orice contestaie aprut cu ocazia recuzrii unui martor sau
unui expert. Ea poate asculta cu titlu de informaie o persoan imposibil de audiat ca martor.
52

Orice judector poate pune ntrebri agenilor, consultanilor i consilierilor prilor,
petentului, martorilor, experilor ca i oricrei persoane[32] care se prezint n faa camerei.
1.5. Procedura n faa Marii Camere.
,,Dispoziiile care reglementeaz procedura n faa Camerelor se aplic, mutatis mutandis, i celei
n faa Marii Camere[33]
n baza art 30 din Convenie, atunci cnd o cauz pedinte n faa unei camere ridic o
problem grav cu privire la interpretarea Conveniei sau a Protocoalelor sale, sau atunci cnd
soluionarea unei probleme cu care ea este sesizat poate conduce la o contradicie fa de o
hotrre dat anterior de Curte, camera poate, atta timp ct nu a statuat nc s se desesizeze n
favoarea Marii Camere, cu excepia cazului n care una dintre pri s-ar opune la aceasta n
conformitate cu prevederile regulamentului.
O decizie de desesizare nu are nevoie s fie sesizat.
n baza art 43 al Conveniei, oricare dintre pri poate, cu titlu de excepie, s depun n
scris la gref, ntr-un interval de 3 luni ncepnd cu data pronunrii unei hotrri date de o
camer, o cerere de retrimitere la Marea Camer indicnd problema grav cu privire la
interpretarea sau aplicarea Conveniei sau a Protocoalelor sale sau problema grav de ordin
general care potrivit prii merit s fie examinat de Marea Camer.
Un colegiu de 5 judectori ai Marii Camere, constituit n conformitate cu art 24&6 al
regulamentului examineaz cererea pe baza dosarului existent. El nu o reine dect dac
estimeaz c acea cauz ridic ntr-adevr o asemenea problem. Decizia de respingere a cererii
nu trebuie s fie motivat.
Atunci cnd colegiul reine cererea, Marea Camer statueaz printr-o hotrre.[34]
De notat c atunci cnd o cauz a fost deferit Marii Camere, n baza art 30 sau a art 43 al
Conveniei, preedintele Marii Camere desemneaz ca judectori raportori pe unul sau n cazul
unei petiii statale pe unul sau mai muli dintre membrii si[35].
Atunci cnd o cauz este deferit Curii n baza art 5 & 4 din Protocolul nr 11 al
Conveniei, un colegiu de judectori ai Marii Camere, constituit n coformitate cu art 24 &6 al
regulamentului de organizare i funcionare al Curii decide, doar pe baza dosarului, dac aceasta
trebuie s fie soluionat de ctre o camer sau de ctre Marea Camer.
Cnd cauza este soluionat de ctre o camer hotrrea acesteia este definitiv n
conformitate cu art 5&4 din Protocolul nr 11, iar art 73 din regulament este inaplicabil.
Cauzele transmise Curii n baza art5 &5 din Protocolul nr 11 sunt deferite Marii Camere
de ctre preedintele Curii.
53

Pentru fiecare cauz care este transmis n baza art 5&5 din Protocolul nr 11, Marea
Camer este completat cu judectori desemnai prin rotaie n cadrul uneia dintre grupurile
menionate n art 24&3al regulamentului, cauzele fiind atribuite alternativ fiecruia dintre
grupuri.[36]

5. Hotrrile Curii[37]
Camerele iau hotrri cu majoritate de voturi. Fiecare judector care ia parte la
examinarea cazului are dreptul de a anexa hotrrii fie opinia sa separat (concordant sau
diferit), fie o simpl declaraie de dezacord.
n decurs de trei luni de la data pronunrii hotrrii unei camere, oricare parte poate
solicita ca afacerea s fie deferit Marii Camere dac ea ridic o problem grav referitoare la
interpretarea sau la aplicarea Conveniei sau a protocoalelor sale sau o problem grav cu
caracter general. Astfel de cereri sunt examinate de un colgiu de 5 judectori ai Marii Camere,
compus din preedintele Curii, preedinii seciilor, cu excepia preedintelui seciunii de care
aparine camera care a emis hotrrea i un alt judector ales, prin rotaie, dintre judectorii care
nu au fost membrii camerei iniiale.[38]
Hotrrea camerei devine definitiv la expirarea termenului de trei luni sau nainte dac
prile declar c nu au intenia de a face apel la Marea Camer sau dac colegiul de s judectori
a respins asemenea cerere.
Dac colegiul accept cererea, Marea Camer se pronun asupra cazului cu majoritate de
voturi sub forma unei hotrri care este definitiv.
Toate hotrrile definitive ale Curii sunt obligatorii pentru statele prte interesate.
Comitetul Minitrilor rspunde de supravegherea executrii hotrrilor. Lui i revine
astfel sarcina de a verifica dac statele care au fost considerate c au violat Convenia au luat
msurile necesare pentru a se achita de obligaiile specifice sau generale ce rezult din hotrrile
Curii.
6. Avizele consultative[39]
Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s dea avize consultative asupra problemelor
juridice privind interpretarea Conveniei i a Protocoalelor sale.
Hotrrea Comitetului Minitrilor de a cere avizul Curii este luat cu majoritate de voturi.
Cererile de opinii consultative sunt examintate de Marea Camer ale crei opinii sunt emise cu
majoritate de voturi. Fiecare judector poate s-i anexeze fie expozeul opiniei sale separate
concordant sau diferit fie o simpl declaraie de dezacord.[40]
54

IV. JURISPRUDENA
Accesul la principalele hotrri ale Curii, documentarea, cercetarea jurisprudenei bogate
a Curii Europene a Drepturilor Omului reprezint o necesitate cu att mai mult cu ct drepturile
i libertile conferite prin legea fundamental a rii trebuie interpretate n concordan cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i tratatele la care Romnia este parte i
care au prioritate conform art 20 din Constituie, n caz de neconcordan cu legislaia intern.
Astfel, Convenia European a Drepturilor Omului, ratificat de ara noastr, a dobndit
aplicabilitate n dreptul intern, motiv pentru care interpretarea dat de Curte prevederilor acesteia
este esenial.
,,Curtea este ntr-adevr interpreta suprem a Conveniei[41].
Avndu-se n vedere importana jurisprudenei Curii i a influenei pe care o exercit n
dreptul intern al fiecrei ri s-a apreciat[42] c ,,hotrrile sale duc, deseori, la schimbri ale
legislaiei, ale jurisprudenei sau ale practicii, mai ales n domeniul procedurii judiciare i a
libertilor publice.
Funcia major a Curii, aa cum se subliniaz n doctrin, este aceea de a ,,completa, de
a ,,remedia lacunele i slbiciunile dreptului intern, fr a se substitui ns acestuia. Dreptul
intern rmne principalul instrument de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului.
,,Cel mai bun mijloc de a sensibiliza judectorul naional s aplice principiul
subsidiaritii care-i d misiunea de a decide el nsui n raport cu violrile Conveniei este s
cunoasc hotrrile Curii i s le utilizeze n propria jurispruden[43].
De reliefat valoarea juridic i moral a hotrrilor Curii, eficacitatea practic a acestora,
atribute eseniale care subliniaz pregnant necesitatea aprofundrii jurisprudenei bogate a Curii
Europene a Drepturilor Omului.
Hotrrile Curii sunt definitive, neputnd face obiectul unui recurs la o alt autoritate.
Sunt obligatorii, dar nu executorii, n sensul ca nu anuleaz i nu modific nici un act al statului
n culp.
Controlul executrii hotrrii este asigurat ns de Comitetul Minitrilor ai Consiliului
Europei, care poate adopta, n cazul refuzului statului de a aplica hotrrea, o recomandare.
Sanciunea nerespectrii acesteia poate atrage retragerea sau exculderea statului respectiv
din Consiliul Europei.
Curtea hotrte n ceea ce privete respectarea sau nerespectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului consacrate prin Convenia European a Drepturilor Omului
din 1950, aa cum a fost amendat prin protocoalele (11) adiionale.
55

Astfel sancioneaz nerespectarea urmtoarelor drepturi i liberti:
- libertatea fizic: dreptul la via; interdicia torturii i a pedepselor sau tratamentelor
inumane i degradante; interzicerea muncii forate sau obligatorii; dreptul la libertate i la
siguran; libertatea de a pleca i a veni.
- drepturile de procedur: dreptul la un proces echitabil; dreptul la un recurs efectiv n
faa unei instane naionale; dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori.
- drepturile vietii personale: dreptul de a se cstori; dreptul la respect pentru viaa de
familie; dreptul la respect pentru viaa privat; dreptul la respect pentru domiciliu; dreptul la
respect pentru coresponden.
- libertile spirituale: libertatea religiei; libertatea de exprimare; dreptul la instruire.
- libertile aciunii sociale i politice: libertatea de ntrunire; libertatea de asociere;
dreptul la alegeri libere.
- dreptul la respect pentru bunuri.
V. CONSIDERAII FINALE
n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, idealul fiinei umane
libere nu poate fi realizat dect dac se creeaza condiii care s permit fiecruia s se
bucure de drepturile sale economice, sociale i culturale, ca i de drepturile civile i
politice.
S-a statuat juridic, la nivelul normelor internaionale, obligaia moral a statelor de a
promova respectarea universal i efectiv a drepturilor i libertilor omului.
,,Reprezentnd un principiu de drept internaional cu valoare de ,,jus cogens principiul
respectrii universale a drepturilor omului, oblig toate statele n aceeai msur. El
implic ndeplinirea unor ndatoriri ferme a fiecrui stat att fa de proprii ceteni ct i
fa de comunitatea internaional a statelor, privit n ntregul su. Nerespetarea
obligaiilor juridice asumate poate atrage deci sanciuni din partea comunitii
internaionale[44].
Astfel, n cazul Consiliului Europei, cea mai mare organizaie interguvernamental i
interparlamentar european, sanciunea ultim este aceea a excluderii din rndurile sale
a statului membru care i-a nclcat obligaiile.
n preambulul statutului, acceptat de toate statele membre, se afirm de altfel convingerea
statelor membre n edificarea pcii ,,bazat pe justiie i cooperare internaional[45]
Prin urmare, ,,orice stat european poate deveni membru al Consiliului Europei cu condiia
ca el s accepte principiul supremaiei legii. De asemenea el trebuie s garanteze principiul n
56

virtutea cruia orice persoan aflat sub jurisdicia sa se poate bucura de drepturile omului i de
libertile fundamentale. Consiliul Europei urmrete n mod deosebit: aprarea drepturilor
omului i a democraiei pluraliste; favorizarea contientizrii i valorizrii identitii culturale
europene luptnd mpotriva oricrei forme de intoleran; cutarea de soluii pentru problemele
societii; sprijinirea rilor din estul i centrul Europei n vederea punerii n practic i
consolidrii reformelor politice, legislative i constituionale cu ajutorul unor importante
programe de cooperare[46].
ntr-o sesiune plenar a Curii, cu tema ,,Review of the rules of Court. Invitation to
submit comments s-a dispus instituirea unui comitet permanent de reglementare,
compus din vicepreedintele curii (Dna Elisabeth Palm) care-i va asuma rolul de
preedinte i 4 vicepreedinti. Comitetul va reexamina Regulamentul n lumina celor 18
prime luni de funcionare a acesteia. Scopul este acela de a determina necesitatea aducerii
de amendamente sau ajustri ale Regulamentului de funcionare a Curii, astfel nct
aceasta s fie mbuntit.
Persoanele sau organizaiile interesate s formuleze observaii vor putea s fac acest lucru
trimind comentarii scrise grefierului adjunct al Curii, la adresa indicat[47] de emitorii
mesajului.
Prin urmare, Curtea European a Drepturilor Omului este un organism viu, flexibil, dispus s se
adapteze cerinelor, receptor sensibil al informaiilor provenite de la forurile interesate.
Noul sistem instituit n urma revizuirii mecanismului de control i instituirea pe cale de
consecin a Curii Europene a Drepturilor Omului permite, aa cum de altfel s-a i
anticipat:
- ,,o mai bun accesibilitate a mecanismului pentru individ;
- o accelerare a procedurii;
- o mai mare eficacitate[48]
Procesul realizrii drepturilor omului nu este unul armonios, care s evolueze de la sine i
rectiliniu. Rmne un domeniu de lupt i contestare pe plan intern i internaional pentru
drepturi, pentru acces la putere, la resurse i respectiv pentru o distribuire a acestora. ,, De accea,
aciunea n favoarea drepturilor omului pornete de la necesitatea c statul, societatea, prin
diferite forme de aciune, asigurnd egalitatea n drepturi i exercitarea drepturilor individuale s
devin un instrument al participrii, al redistribuirii n favoarea tuturor, mai ales a celor care sunt
sau devin dezavantajai, pentru a evita excluderea, marginalizarea sau scoaterea lor n afara vieii
sociale[49].
BIBLIOGRAFIE
Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, amendat
prin Protocolul nr 11, intrat in vigoare la 1 noiembrie 1998.
57

Regulamentul Curii 4 noiembrie 1998
revista ,,Drepturile omului anul IX nr. 1/1999.
Protocolul nr. 11 la Convenia de Aprare a Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale.
- revista ,,Drepturile Omului anul IV nr. 2/1994
Raportul explicativ la Protocolul nr.11 la Convenia European a Drepturilor Omului .
- revista ,,Drepturile Omului anul IV nr. 2/1994
Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat i proclamat de Adunarea General
a ONU prin rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948
Pactul internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale adoptat i
deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 dec. 1966 prin
Rezoluia 2200 A (XXI).
Decretul nr. 212 publicat de ,,Buletinul Oficial al Romniei partea I, nr. 146 din 20
noiembrie 1974.
Pactul internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice; adoptat i deschis spre
semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966, intrat n
vigoare la 23 martie 1976.
Comentariu general nr. 23(50) (art. 27) adoptat de Comitet la cea de-a 1314 edin a sa
(a cincizecea sesiune) 6 aprilie 1994.
Protocolul facultativ la pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice.
Adoptat deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia
2200 (XXI) din 16 decembrie1966.
Legea nr. 39 publicat n ,,Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 193 din 30 iunie
1993 de ratificare a Protocolului la 28 iunie1993,.
Al doilea protocol facultativ la pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice, viznd abolirea pedepsei cu moartea : adoptat prin rezoluia Adunrii Generale a
ONU n cea de-a 44-a sesiune a acesteia, la 15 decembrie 1989.
Legea nr.7 publicat n ,,Monitorul Oficial al Romniei partea I, nr. 18 din 26 ianuarie
1991 de ratificare a Protocolului la 25 ianuarie 1991.
Statutul Consiliului Europei semnat la Londra n 5 mai 1949, intrat n vigoare la 3 august
1949, modificat prin procesele verbale ale Secretarului general al Consiliului Europei.
Legea nr. 64 din 4 octombrie 1993, publicat n ,,Monitorul Oficial nr. 238 din 4
octombrie 1993 de ratificare a Statutului.
Conferina pentru Securitate i Cooperare in Europa Bucureti 1975
Legea nr. 30 din 18 mai 1994, publicat n ,,Monitorul Oficial nr. 135 din 31 mai 1994
de ratificare a Conveniei i Protocoalelor sale adiionale.
Protocol adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale: adoptat la Paris la 20 martie 1952, intrat n vigoare la 18 mai 1954.
Legea nr. 30 din 18 mai 1994, publicat n ,,Monitorul Oficial, Partea I nr. 35 din 31 mai
1994 de ratificare a Protocolului.
58

Protocolul nr 4 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 16 aprilie 1983.
Protocolul nr 6 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 28 aprilie 1983.
Protocolul nr 7 la Convenie, ncheiat la Strasbourg la 22 noiembrie 1984.
Convenia Cultural European, adoptat la Paris la 19 decembrie 1954.
Legea nr. 77/dec 1991 publicat n ,,Monitorul Oficial, Partea I nr. 258 din 20 dec 1991
de aderare a Romniei la Convenie.
Carta Social European revizuit adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996.
Legea nr. 74 din 3 mai 1999, publicat n ,,Monitorul Oficial, Partea I nr. 193 din 4 mai
1999 de ratificare a Cartei.
dr. Radu Demetrescu ,,Tradiii ale Drepturilor omului, n Romnia
dr. Radu Demetrescu ,,Drepturile omului, dezvoltare, democraie n dezbaterea
Conferinei Mondiale a Drepturilor Omului i Forumului ONG Viena 1993
Victor Dan Zlatescu, Irina Moroianu Zlatescu ,,Drepturile omului n aciune IRDO,
Bucureti 1994
Vincent Berger ,,Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului IRDO, Bucureti
1998
Irina Moroianu Zltescu, Emil Marinache, Rodica erbnescu, Ion Oancea
,,Principalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care Romnia este
parte , IRDO, Bucureti 1999:
vol I Instrumente universale;
vol II Instrumente regionale.
Nicolae Ecobescu, Anda Filip, Nicolae Micu (IRSI) i Mirella Hageopol, Mariana
Nitelea, Sandra Ecobescu (CID- CE) ,,Manualul Consiliului Europei Centrul de
Informare i Documentare al Consiliului Europei la Bucureti, Bucureti 1999
Dr Ion Diaconu ,,Drepturile omului IRDO, Bucureti, 1993
Victor Luncan, Victor Duculescu ,,Drepturile omului studiu introductiv, culegere de
documente internaionale i acte normative de drept intern Partea I si II, LUMINA
LEX, 1993
Marin Voicu Prefa la ,,Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului prima
ediie n limba romn, 1997, IRDO, Bucureti
Prof univ dr Tanner Beygo ,,Spre o Curte European unic a Drepturilor Omului
revista ,,Drepturilor omului, anul V, nr 3/1995
Vincent Berger prefa la ,,Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului,
IRDO, Bucureti, 1997
,,Drepturile omului, revista editat de IRDO, anii: V, VI, VII, VIII, IX.
http://www.dhcour.coe.fr/
http://europa.eu.int/abc/rights_fr.htm
http://europa.eu.int/celex/htm/celex_fr.htm

[1] Victor Dan Zlatescu, Irina Moroianu Zlatescu IRDO, Bucuresti, 1994
59

[2] Horia Diaconescu ,,Violenta si efectele sale in dreptul roman Editura AIUS, Craiova,
1995
[3] Victor Luncan, Victor Duculescu ,,Drepturile omului studiu introductiv, culegere de
documente internationale si acte normative de drept intern LUMINA LEX 1993
[4] Renne Cassin, principal autor al Declaratiei Universale a Drepturilor Omului din 1948 si
detinator al Premiului Nobel pentru pace colocviul de la Nisa, 1978, organizat de Institutul
International pentru Drepturile Omului, la cererea UNESCO, pe tema ,,Stiinta drepturilor
omului, metodologie si predaree
[5] Victor Luncan, Victor Duculescu ,,Drepturile omului studiu introductiv, culegere de
documente internationale si acte normative de drept intern LUMINA LEX 1993
[6] ,,Conferinta pentru Securitate si Cooperare in Europa Bucuresti 1975
[7] Radu Economu -,,1631: O Charta a libertatilor in ,,Magazin istoric anul XV, nr 10, oct
1986
[8] Victor Luncan, Victor Duculescu ,,Drepturile omului studiu introductiv, culegere de
documente internationale si acte normative de drept intern LUMINA LEX 1993
[9] Marin Voicu Prefata la ,,Jurisprudenta Curtii Europene de Drepturilor Omului prima
editie in limba romana 1997 IRDO
[10] Declaratie a lui Fr Mitterrand, in calitate de presedinte al Frantei, sustinuta intr-o intrunire
oficiala cu presedintele Italiei
[11] prof univ dr Tanner Beygo ,,Spre o Curte Europeana unica a Drepturilor Omului revista
Drepturile omului, anul V nr 3/1995
[12] Vincent Berger Prefata la ,,Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului - prima
editie in limba romana 1997 IRDO
[13] Dr I Diaconu ,,Drepturile omului IRDO, Bucuresti, 1993
[14] ,,Drepturile omului revista editata de IRDO,a nul VII, nr 1/1997
[15] CELEX _ Frances
[16] Vincent Berger ,,Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului IRDO, 1998
[17] Vincent Berger ,,Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului IRDO, 1998
[18] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului (4 noiembrie 1998) art 2
60

[19] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 3
[20] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 4; art 21&3 Convetia
Europeana a Drepturilor Omului
[21] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 2&26, 6 ; art 24&3 Convetie
[22] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 9 ,,Functiile presedintelui
Curtii
[23] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului cap III (art 15-18)
[24] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 15 ,,alegerea grefierului
[25] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului cap IV
[26] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului titlul II, cap I
[27] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 33
[28] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 35, 36
[29] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 34
[30] Nicolae Ecobescu, Anda Filip, Nicolae Micu (IRSI), Mirella Hageopol, Mariana Nitelea,
Sandra Ecobescu (CID CE) ,,Manualul Consiliului Europei, Bucuresti, 1999
[31] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului cap VI ,,Despre audiereart 63-70
[32] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 42& 1,
[33] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 71 ,,Aplicabilitatea dispozitiilor
procedurale
[34] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 71- 73
[35] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 50
[36] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului art 100 ,,procedura in fata unei
Camere si a Marii Camere
[37] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului cap VIII ,Despre hotarari art 74-
art 81
[38] Nicolae Ecobescu.. ,,Manualul Consiliului Europei CID CE, Bucuresti, 1999
61

[39] Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului cap IX ,,Despre avizele
consultative, art 82-art90
[40] Nicolae Ecobescu.. ,,Manualul Consiliului Europei CID CE, Bucuresti, 1999
[41] Vincent Berger ,,Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului IRDO,
Bucuresti, 1998
[42] op cit
[43] Vincent Berger ,,Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului IRDO,
Bucuresti, 1998
[44] Victor Luncan, Victor Duculesu ,,Drepturile omului studiu intrductiv, culegere de
documente internationale si acte normative de drept intern Partea I, LUMINA LEX,
Bucuresti, 1993
[45] Statutul Consiliului Europei
[46] [46] Nicolae Ecobescu.. ,,Manualul Consiliului Europei CID CE, Bucuresti, 1999
[47] European Court of Human Rights/ Council of Europe/ F 67075 STRASBOURG CEDEX
[48] ,,Drepturile omului- revista editata de IRDO anul VII, nr. 1/1997
[49] Dr Ioan Diaconu ,,Drepturile omului IRDO, Bucuresti, 1993


Drepturile omului
Uniunea European se angajeaz s sprijine democraia i drepturile omului n relaiile sale externe, n conformitate
cu principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului, a libertilor fundamentale i a statului de drept. UE
urmrete s integreze preocuprile legate de drepturile omului n toate politicile i programele sale i dispune de
diferite instrumente politice n acest domeniu, pentru aciuni specifice - inclusiv finanarea proiectelor specifice prin
intermediul instrumentelor financiare ale UE.
Temeiul juridic
62

Articolul 2 din Tratatul privind Uniunea European (TUE): Valorile UE. Uniunea are ca valori
fundamentale demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept, precum i respectarea
drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor.
Articolul 3 TUE: Obiectivele UE. n ceea ce privete ,,relaiile UE cu lumea ntreag, articolul 3 din TUE
menioneaz special eliminarea srciei i protecia drepturilor omului i, n special, a drepturilor copilului,
precum i la respectarea strict i dezvoltarea dreptului internaional, inclusiv respectarea principiilor Cartei
Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 6 TUE: Carta Drepturilor Fundamentale i Convenia European a Drepturilor Omului. Dei
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (articolul 6 alineatul (1)) numai se refer n mod explicit
la punerea n aplicare a dreptului Uniunii, instituiile, organismele i statele membre ale UE trebuie s
respecte, de asemenea, Carta n relaiile externe ale UE. rile care ader la UE trebuie, de asemenea, s
respecte Carta. Articolul 6 alineatul (2) confer UE competena juridic de a adera la Convenia European
a Drepturilor Omului.
Articolul 21 TUE: Principii la baza aciunilor externe ale Uniunii. Aceste principii sunt democraia, statul
de drept, universalitatea i indivizibilitatea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, respectarea
demnitii umane, principiile egalitii i solidaritii, precum i respectarea principiilor Cartei Organizaiei
Naiunilor Unite i a dreptului internaional. La articolul 21, UE sprijin principiul indivizibilitii drepturilor
omului i a libertilor fundamentale, angajndu-se s in cont de drepturile economice i sociale n
aceeai msur ca i de drepturile civile i politice.
Articolul 205 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE): Dispoziii generale privind
aciunea extern a Uniunii. Acest articol stabilete c aciunile internaionale ale UE trebuie s aib la
baz principiile prevzute la articolul 21 din TUE.
Politica UE privind drepturile omului
La 25 iunie 2012, Consiliul European a adoptat un Cadru strategic privind drepturile omului i democraia,
nsoit de un plan de aciune pentru punerea n aplicare a cadrului. Cadrul definete principiile, obiectivele i
prioritile pentru a mbunti eficiena i coerena politicii UE n urmtorii zece ani. Aceste principii includ integrarea
drepturilor omului n toate politicile UE (ca un laitmotiv), inclusiv atunci cnd politicile interne i externe se suprapun i
adoptarea unei abordri mai bine adaptate. Planul de aciune stabilete msuri specifice pentru perioada pn la 31
decembrie 2014.
63

Dei neobligatorie din punct de vedere juridic, Orientrile UE privind drepturile omului, adoptate de Consiliul UE
ofer instruciuni practice cu privire la:
aciunile UE mpotriva pedepsei cu moartea
dialoguri privind drepturile omului
drepturile copilului
aciunile mpotriva torturii i altor tratamente crude
protejarea copiilor n timpul conflictelor armate
protejarea aprtorilor drepturilor omului
conformitatea cu dreptul internaional umanitar
combaterea violenei mpotriva femeilor i fetelor.
Planul de aciune prevede linii directoare viznd libertatea de religie i credin, drepturile persoanelor lesbiene, gay,
bisexuali sau transsexuali (LGBT), i libertatea de exprimare.
UE include drepturile omului n mod regulat n dialogurile politice realizate cu ri tere sau organizaii regionale.
Demersurile diplomatice (confideniale) i declaraiile (publice) referitoare la autoritile din rile tere constituie, de
asemenea, un mijloc important de exercitare a presiunilor diplomatice n relaiile internaionale.
UE este angajat n dialoguri i consultri privind drepturile omului cu aproximativ 40 de ri. n conformitate cu
orientrile UE privind dialogurile asupra drepturilor omului, astfel de dialoguri ar trebui s consolideze cooperarea n
domeniul drepturilor omului i situaia drepturilor omului n ara n cauz. n momentul de fa, dialogul privind
drepturile omului cu Iranul este suspendat.
Acordurile comerciale bilaterale i a diferitele acorduri de asociere i cooperare ntre UE i rile tere sau
organizaiile regionale includ o clauz privind drepturile omului ca un element esenial. n caz de nerespectare, sunt
prevzute diferite msuri, cum ar fi reducerea sau suspendarea cooperrii. Un mecanism puternic de condiionalitate
a fost stabilit pentru rile candidate. Abordarea mai mult pentru mai mult (mai mult integrare i bani n schimbul
mai multor reforme) a fost integrat n politica european de vecintate rennoit. Stimulente pentru reforme sunt
prevzute n acordurile comerciale prefereniale acordate de UE pentru rile n curs de dezvoltare (GSP +).
Strategiile de ar privind drepturile omului constituie un nou instrument n cadrul pachetului de instrumente
privind drepturile omului al UE. Aceste strategii se bazeaz pe o abordare de jos n sus, avnd drept scop integrarea
64

ntr-un document unic a orientrilor UE sau a planurilor de aciune privind drepturile omului, document viznd msuri
coerente, adaptate la ara respectiv, cu obiective concrete, stabilite pe o perioad de trei ani.
Misiunile UE de observare a alegerilor sunt, de asemenea, formulate pentru a mbunti drepturile omului prin
descurajarea intimidrii i a violenei n timpul alegerilor i consolidarea instituiilor democratice.
UE promoveaz drepturile omului i prin participarea sa la foruri multilaterale, cum ar fi Comitetul al III-lea al
Adunrii Generale a ONU, Consiliul ONU pentru Drepturile Omului, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa (OSCE) i Consiliul Europei. De asemenea, Uniunea promoveaz n mod activ justiia internaional, de
exemplu, prin intermediul Curii Penale Internaionale.
Cu un buget de 1,3 miliarde de euro alocate ntre 2014 i 2020, Instrumentul European pentru Democraie i
Drepturile Omului (EIDHR) sprijin (n principal) actorii societii civile care promoveaz drepturile omului i
democraia. O caracteristic important a acestui instrument este faptul c acordul guvernului n cauz nu este
necesar. Alte instrumente financiare care se ocup de drepturile omului includ: Instrumentul de cooperare pentru
dezvoltare (ICD), Instrumentul de stabilitate (IS), Instrumentul european de vecintate i parteneriat (IEVP) i Fondul
European de Dezvoltare (FED). Fondul European pentru Democraie este o fundaie de drept privat, susinut de UE
i statele sale membre. Bugetul 2014-2020 pentru politica extern i de securitate comun a Uniunii (PESC) de 2,3
miliarde, acoper diferite activiti, n special gestionarea crizelor.
Un raport anual privind drepturile omului, pregtit de ctre naltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe i politica
de securitate i adoptat de Consiliu, ofer o imagine de ansamblu a situaiei drepturilor omului n lume, precum i a
aciunilor UE pe parcursul anului.
Participanii
Consiliul European formuleaz interesele strategice ale UE i orientrile generale ale politicii europene de
securitate comune (PESC).
Minitrii de externe din UE se ntrunesc lunar n cadrul Consiliului Afaceri Externe, care se ocup n general de
problemele legate de drepturile omului, ce apar n PESC sau n politicile comerciale sau de dezvoltare ale UE.
Consiliul Afaceri Externe este prezidat de naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun -
n prezent, Catherine Ashton - care contribuie la dezvoltarea politicii externe i de securitate comun a Uniunii i
asigur implementarea deciziilor. naltul Reprezentant reprezint, de asemenea, Uniunea European n materie de
PESC i supravegheaz Serviciul European de Aciune Extern (SEAE) i delegaiile UE n rile tere. n cadrul
65

SEAE exist un departament pentru drepturile omului i democraie, iar fiecare delegaie are punct focal dedicat
drepturilor omului.
Comisia European negociaz acorduri internaionale, supravegheaz procesul de extindere i politica de
vecintate i gestioneaz programele de dezvoltare i instrumentele financiare (n strns cooperare cu SEAE).
Grupul de lucru pentru drepturile omului (COHOM) este compus din experi n domeniul drepturilor omului din
statele membre, Serviciul European de Aciune Extern i din Comisia European.
Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului are rolul de a mri eficiena i vizibilitatea politicii UE n
domeniul drepturilor omului. Reprezentantul Special are un mandat larg, flexibil i lucreaz n strns colaborare cu
SEAE. Aceast poziie este n prezent deinut de Stavros Lambrinidis, numit n iulie 2012, care este primul
Reprezentant Special tematic al UE, existnd n total zece reprezentani speciali n zonele geografice.
Rolul Parlamentului European
Parlamentul contribuie la politicile UE i monitorizeaz activitatea celorlalte instituii ale sale.
n temeiul articolelor 207 i 218 din TUE, majoritatea acordurilor internaionale au nevoie de acordul Parlamentului
pentru a intra n vigoare. n 2011, Parlamentul a blocat protocolul privind textilele la Acordul de parteneriat i
cooperare (APC) dintre UE i Uzbekistan, datorit unor probleme legate de munca copiilor.
Articolul 36 TUE oblig naltul Reprezentant s consulte Parlamentul cu privire la aspectele principale i la opiunile
fundamentale ale PESC, precum i s-l informeze asupra evoluiei acestor politici. Parlamentul European poate
adresa ntrebri sau poate formula recomandri adresate Consiliului i naltului Reprezentant.
Rezoluiile Parlamentului contribuie la o mai bun contientizare a nclcrilor drepturilor omului. Rezoluiile pot fi o
parte a procesului legislativ, ca rezultat al rapoartelor din proprie iniiativ ale comisiilor parlamentare, sau sunt un
rezultat al dezbaterilor de urgen care au loc, de obicei, dup amiaza zilei de joi a fiecrei sesiuni plenare de la
Strasbourg, pentru a discuta nclcri flagrante ale drepturilor omului n lume (articolul 122 din Regulamentul de
procedur al Parlamentului European).
Subcomisia Parlamentului pentru drepturile omului, ataat Comisiei pentru afaceri externe, are 30 de membri i 30
de supleani. Aceasta organizeaz audieri cu privire la o gam larg de probleme n domeniul drepturilor omului, cu
participarea prilor interesate, pentru a furniza contribuii la redactarea rezoluiilor. Subcomisia se ocup, de
asemenea, de gestionarea curent a dosarelor privind drepturile omului, n timp ce delegaiile sale viziteze n mod
66

regulat rile n cauz. Alte comisii care se ocup de problemele legate de drepturile omului n relaiile externe ale UE
sunt: Comisia pentru afaceri externe (AFET), Comisia pentru comer internaional (INTA), Comisia pentru dezvoltare
(DEVE) i Comisia pentru drepturile femeii i egalitatea de gen (FEMM).
Drepturile omului sunt un element esenial al ntlnirilor cu parlamentele din afara UE i n adunrile parlamentare
regionale. Pentru a asigura coerena i credibilitatea activitilor Parlamentului, n 2011 au fost aprobate Orientrile
privind promovarea drepturilor omului i a democraiei destinate vizitelor parlamentare n rile din afara UE.
Datorit competenelor sale bugetare (n conformitate cu articolul 14 din TUE i articolul 310 alineatul (1) din TFUE),
Parlamentul European are un cuvnt de spus n alocarea de fonduri pentru IEDDO i alte instrumente financiare
utilizate n promovarea drepturilor omului. De asemenea, PE aprob bugetul, asigurndu-se astfel responsabilitatea
deplin.
n fiecare an, Parlamentul European acord Premiul Saharov pentru libertatea de gndire activitilor pentru drepturile
omului din ntreaga lume. Printre laureaii anteriori se numr Nelson Mandela i Aung San Suu Kyi. n 2013, premiul
a fost acordat lui Malala Yousafzai, o tnr militant pakistanez pentru educaia fetelor. Parlamentul European a
creat, de asemenea, Reeaua Premiului Saharov pentru a sprijini laureaii Saharov s dezvolte legturi ntre ei i s
ncurajeze activiti comune.
Observatorul ef al misiunilor UE de observare a alegerilor este, de obicei, un deputat n Parlamentul European.
Delegaiile de observare a alegerilor ale PE sunt integrate n misiuni ale UE sau misiuni internaionale i folosesc
facilitile i infrastructurile lor (pentru mai multe informaii, v rugm s consultai Fia 6.4.2, referitoare la
promovarea democraiei i observarea alegerilor).
Preedintele Parlamentului European sprijin n mod activ drepturile omului, prin declaraii i scrisori i discut
chestiunile legate de drepturile omului, la ntlnirea cu protagonitii importani.
Raportul anual din proprie iniiativ al Parlamentului include reflecii asupra politicii UE privind drepturile omului, iar
raportul anual al UE analizeaz activitile proprii ale Parlamentului i stabilete prioritile pentru viitor.



http://www.scribd.com/doc/29054675/Institutii-Si-Organisme-Europene-de-Protectie-a-Drepturilor-
Omului
67

carte bun apt cap 2- institutii specializate in do
de downloadat!!!

Bibliografie:
- Ion Dragoman, Drept european al drepturilor omului, Editura Fundaiei Romnia de Mine , Bucureti,
2009; - Convenia European a Drepturilor Omului - Regulamentul Curii Europene a Drepturilor
Omului, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1998, cu modificrile ulterioare (www.echr.coe.int);
5. Bibliografie facultativ
- Dragoman Ion, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Fundaiei Romnia de Mine ,
Bucureti, 2008; - Ionel Olteanu, Drept european al drepturilor omului , vol. I - Drept material european
al drepturilor omului , Curs universitar, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine , 2007; -
Corneliu Brsan Convenia European a Drepturilor Omului, Comentariu pe articole, vol. II Procedura
n faa Curii i executarea hotrrilor, Editura CH Beck 2006, Bucureti; - Corneliu Liviu Popescu,
Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri, Bucureti, Editura All Beck,
2000. - Principalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care Romnia este parte,
vol. I i vol. II, Bucureti, Ed. IRDO 2003.





http://www.infospecialconsulting.ro/lucrare-de-diploma-drepturile-libertatile-si-indatoririle-
fundamentale-sub-ordinea-constitutionala-actuala/
site lucraee diploma
http://www.referatele.com/referate/marketing/online1/Lucrare-de-diploma-SISTEMUL-EUROPEAN-DE-
PROTECTIE-AL-DREPTURILOR-OMULUI-referatele-com.php
ff buna lucrare diploma
http://www.scritub.com/stiinta/drept/CONSIDERATII-GENERALE-PRIVIND-2148111023.php
http://europa.eu/legislation_summaries/human_rights/fundamental_rights_within_european_union/in
dex_ro.htm
68

http://www.asociatia-profesorilor.ro/principalele-documente-referitoare-la-drepturile-omului-si-ale-
copilului.html
http://www.scritub.com/stiinta/drept/Istoria-drepturilor-omului-in-2431632221.php
http://www.scribd.com/doc/29054675/Institutii-Si-Organisme-Europene-de-Protectie-a-Drepturilor-
Omului