CURS NR.

I CETENIA
_______
Cetenia reprezint legtura juridic ce se stabilete ntre o persoan, membr a unei
colectiviti i statul n care acea colectivitate triete. Coninutul acestei importante instituii
juridice a dreptului constituional este dat de un ansamblu de norme ce reglementeaz
dobndirea i pierderea acestei caliti, precum i drepturile i obligaiile ce sunt specifice
doar cetenilor.
Astfel, cetenia romn determin dreptul unei persoane de a alege i de a fi ales n
funciile i organele reprezentative ale statului romn, de a fi titular al unor funcii ce
presupun eerciiul puterii de stat, de a avea o proprietate imobiliar funciar, de a locui
oriunde pe teritoriul rii !aceasta presupunnd i stabilirea domiciliului, i a reedinei", de a
nu fi etrdat !la fel ca i persoana care a obinut azil politic n #omnia", de a se bucura de
protecie diplomatic din partea misiunilor diplomatice ale #omniei n strintate.
Cetenia romn presupune ns i anumite obligaii specifice, cum este obligaia de
fidelitate fa de ar !astfel, infraciunea de trdare nu poate fi svrit de un cetean strin",
obligaia de a apra patria, servind n cadrul forelor armate". $bligaia de a contribui la
suportarea c%eltuielilor publice !prin plata impozitelor i a taelor", dei definit de
Constituie ca aparinnd cetenilor romni, ea incumb i apatrizilor sau strinilor stabilii n
#omnia.
Cetenia romn i are sediul materiei n legea nr. &' din ' martie '((', republicat
'
,
care stabilete modurile de dobndire i pierdere a ei.
1. DOBNDIREA CETENIEI ROMNE.
)otrivit art. * din legea nr. &', cetenia romn se dobndete prin natere, prin
adopie sau prin acordare la cerere, ceea ce nseamn c deosebim ntre dobndirea de drept a
ceteniei, ca urmare a producerii unui fapt juridic independent de manifestarea de voin a
unui organ al statului romn i dobndirea ei ca efect al unui act juridic individual, emis de
organul competent al administraiei de stat.
1.1. Dobndirea de drept a et!"eniei.
1.1.1. Dobndirea et!"eniei a e#et a$ na%terii
+reptul constituional cunoate n aceast materie dou sisteme. ,nul este cel al
determinrii ceteniei prin aplicarea principiului jus sanguinis, care d ntietate legturii de
snge ce se stabilete ntre noul nscut i printele sau prinii lui, fcnd astfel ca cetenia s
coincid cu cea a printelui sau a prinilor. -n acest sistem, pentru o bun perioad de timp
sistemul predominant, accentul se pune pe faptul c un copil va fi legat, prin educaia i
obiceiurile transmise de ctre prini, de statul cruia i aparin i acetia.
'
.egea nr. &'/'((' a fost republicat n Monitorul Oficial nr. 012 din '3 august &4'4, n temeiul art. &' din $rdonana de urgen a
5uvernului nr. 0/&4'4 pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii 6aionale pentru Cetenie, aprobat cu modificri prin
.egea nr. ''&/&4'4.
Cellalt sistem, jus loci sau jus soli d prioritate locului unde s7a produs faptul material al
naterii, fiind indiferent cetenia prinilor. 8ste un principiu aplicat n special n ri de
imigrare precum ri din America de 9ud !Argentina, :razilia, Columbia, ;eic sau
,rugua<", Canada sau 9.,.A., dar i n ri europene, cu deosebire n 8uropa de =est, unde se
aplic fie eclusiv, fie mpreun cu principiul jus sanguinis> :elgia, +anemarca, ?rana,
5ermania, @rlanda, @talia, .uemburg, ;area :ritanie, )ortugalia, 9pania.
@nconvenientul interferenei a dou sisteme diferite n materie de dobndire a
ceteniei prin natere l reprezint probabilitatea ca o persoan s aib dubl cetenie, cnd
ambele principii sunt aplicabile, ori s fie apatrid, cnd nici unul din cele dou principii nu
i gsete aplicarea.
.egea romn a promovat primul principiu !jus sanguinis", art. 0 din legea nr. &'/'(('
stipulnd c sunt ceteni romni, copiii nscui pe teritoriul #omniei, din prini ceteni
romni, precum i cei care s7au nscut pe teritoriul statului romn, c%iar dac numai unul
dintre prini este cetean romn ori s7au nscut n strintate i ambii prini sau numai unul
dintre ei are cetenia romn. )rin urmare, este suficient ca unul singur dintre prini,
indiferent care, s aib cetenia romn, pentru a atrage dobndirea acestei cetenii i de
ctre copilul su, fr s intereseze cetenia celuilalt printe sau locul unde s7a nscut copilul.
.egea nr. &'/'((' reglementeaz i o situaie aparte, a copilului gsit pe teritoriul
Romniei din prini necunoscui, soluia la care s7a oprit legiuitorul fiind aceea a acordrii i
acestui copil a ceteniei romne. 9untem n acest caz, n continuare, sub imperiul principiului
jus sanguinis A
Betul art. 0 alin. din legea nr. &' este urmtorul> CCopilul gsit pe teritoriul statului
romn este considerat cetean romn, pn la proba contrarie, dac nici unul dintre prini nu
este cunoscutD. 8l se completeaz cu dispoziiile art. 34 alin. ' i & din aceeai lege>
C-n situaia prevzut la art. 0 alin. 3 copilul gsit pierde cetenia romn, dac pn
la mplinirea vrstei de 'E ani i s7a stabilit filiaia fa de ambii prini, iar acetia sunt
ceteni strini.
Cetenia romn se pierde i n cazul n care filiaia s7a stabilit numai fa de un
printe cetean strin, cellalt printe rmnnd necunoscut.D
-n aceste cazuri, data la care se pierde cetenia romn este aceea a stabilirii filiaiei
copilului.
-ntrebarea care se nate este urmtoarea> prin aplicarea crui principiu copilului gsit
pe teritoriul statului din prini necunoscui, primete cetenia romnA Jus sanguinis sau jus
lociA
)rimul rspunsul, susinut de cvasi7totalitatea doctrinei juridice romneti, ar fi> jus
sanguinis, cu argumentele de mai jos>
i) .egea &' creeaz prezumia relativ c unul din prinii copilului a avut cetenia
romn, prezumie ce poate fi combtut cu proba contrar !conform art. 34"F
ii) dac s7ar aplica jus soli, atunci copilul ar pstra cetenia romn indiferent de
cetenia printelui cunoscut ulterior, pentru c nu ar mai interesa legtura de snge>
C+ac s7ar admite ns c art. 34 s7a ntemeiat pe sistemul jus soli, concluzia ar trebui
s fie n sensul c, ntruct copilul a fost gsit pe teritoriul statului nostru, el trebuie
considerat cetean romn c%iar dac s7ar dovedi c prinii si sunt ceteni strini,
iar, potrivit legii lor naionale, copilul dobndete cetenia prinilor sau cel puin a
unuia dintre ei, soluie care ar fi ns contrar dispoziiilor eprese ale legii nr.
&'/'(('D
&
.
iii) situaia copilului gsit este reglementat sub titlul C+obndirea ceteniei prin
natereD, deci este vorba de aplicarea principiului jus sanguinis.
)entru al doilea rspuns nu eist dect o variant> jus soli. -n formularea acestui rspuns
se pleac de la constatarea c prezumia legal trebuie prevzut fr ec%ivoc de lege !nulla
praesumtio sine lege", dar acesta nu a fost cazul legii nr. &' pn n anul &443. -n redactarea
sa iniial, art. 0 alin. 3 prevedea> CCopilul gsit pe teritoriul statului romn este cetean
romn, dac nici unul dintre prini nu este cunoscutD. )rin $.,.5 nr. *3 din &( mai &443,
redactarea a fost modificat astfel> CCopilul gsit pe teritoriul statului romn este considerat
cetean romn, dac nici unul dintre prini nu este cunoscut, pn la proba contrarieD. 8ste
nendoios c n noua formulare este introdus o prezumie legal relativ, ns observm c ea
se refer la cetenia copilului gsit i nu la cea a prinilor si, cci acesta este considerat
cetean romn, fr ca legea s prezume cetenia prinilor si.
Aplicarea prezumiei c unul dintre prinii copilului gsit are cetenia romn i a
principiului jus sanguinis, cu ecluderea principiului jus soli, ar face ca n situaia n care,
pn la mplinirea vrstei de 'E ani, copilului i se stabilete filiaia numai fa de un printe
cetean strin, cellalt printe rmnnd necunoscut, el s pstreze totui cetenia romn,
contrar prevederilor art. 34. Gi aceasta pentru c nimic nu eplic cum i de ce prezumia
ceteniei romne nu se aplic n continuare printelui rmas necunoscut.
)entru aceste considerente, opiniem c art. 0 alin. final din .egea nr. &' din '((', d
eficien, ntr7un caz particular i numai n subsidiar, principiului jus soli. .egea romn a
ceteniei aplic principiul jus sanguinis, ca regul general, iar atunci cnd acesta nu se poate
aplica, deoarece nu se cunoate legtura de snge, se aplic principiul jus soli, ntr7un mod cu
totul subsidiar i numai att timp ct filiaia !legtura de snge" nu se poate stabili. +e ndat
ns ce cel puin unul din prini a fost cunoscut, principiul jus sanguinis este activat,
devenind din nou aplicabil.
1.1.&. Dobndirea et!"eniei a 'r(are a adopt!rii 'n'i opi$
)otrivit art. 2 din legea nr. &'/'((', cetenia romn se dobndete de ctre copilul
cetean strin sau fr cetenie prin adopie, dac adoptatorii sunt ceteni romni. +ac
adoptatul a mplinit vrsta de 'E ani, legea impune condiia consimmntului acestuia la
dobndirea ceteniei romne. Hustificarea acestei soluii este dat, pe de o parte, de asimilarea
general n dreptul nostru, a situaiei juridice a copilului nscut cu cea a copilului adoptat, iar
pe de alt parte, de faptul c sistemul nostru juridic a ales, ca principiu aplicabil, jus
sanguinis, care presupune o legtur personal, sentimental, ntre prini, copil i ar.
$ situaie special poate s apar atunci cnd doar unul din prinii adoptatori are
cetenia romn. -n acest caz, cetenia adoptatului minor va fi %otrt, de comun acord, de
ctre adoptatori, iar n situaia n care adoptatorii nu cad de acord, instana judectoreasc
competent s ncuviineze adopia va decide asupra ceteniei minorului, innd seama de
interesele acestuia.
&
Budor +#I5A6,, op. cit., tratat elementar, vol.@, p.'3E.
Brebuie subliniat c n cazul copilului care a mplinit vrsta de '* ani este necesar
consimmntul acestuia. Acest consimmnt al minorului se refer la sc%imbarea ceteniei
sale i este diferit de consimmntul dat de acelai minor la ncuviinarea adopiei, nc de la
mplinirea vrstei de '4 ani !art. '1 din legea nr. &13 din &' iunie &44* privind regimul
juridic al adopiei".
-n sc%imb, dac adopia se face de ctre o singur persoan, iar aceasta este cetean
romn, minorul dobndete i el cetenia romn.
-n cazul declarrii nulitii sau a anulrii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de
'E ani este considerat c nu a fost niciodat cetean romn, dac domiciliaz n strintate
sau dac prsete ara pentru a domicilia n strintate !art. 1 din legea nr. &'/'(('", i
aceasta pentru c dispare necesitatea meninerii acelei legturi sentimentale cu ara
adoptatoare.
-n cazul desfacerii adopiei copilului care nu a mplinit vrsta de 'E ani, acesta pierde
cetenia romn pe data desfacerii adopiei, dac domiciliaz n strintate sau dac prsete
ara pentru a domicilia n strintate.
1.1.). Dobndirea et!"eniei a 'r(area *tabi$irii #i$ia"iei.
-n acest caz, nu ne referim la ipoteza copilului gsit pe teritoriul rii noastre, cu ambii
prini necunoscui, a crui situaie este epres reglementat n art. 0 alin. final al .egii nr.
&'/'(('. Avem n vedere situaia minorului care are cunoscut doar filiaia matern sau, mai
rar, doar filiaia patern, iar printele cunoscut nu are cetenia romn, astfel nct nici
copilul nu are aceast cetenie.
9tabilirea ulterioar a filiaiei i fa de cellalt printe, pe cale judectoreasc sau prin
recunoatere fcut n faa unei autoriti de stat, printe care are cetenia romn, va
determina totodat dobndirea acestei cetenii de ctre copil.
1.1.+. S,i(barea et!"eniei p!rinte$'i-p!rin"i$or
)otrivit art. ( din legea nr. &'/'((' republicat, copilul nscut din prini ceteni
strini sau fr cetenie i care nu a mplinit vrsta de 'E ani dobndete cetenia romn o
dat cu prinii si, datorit legturii de snge care eist i subzist ntre acetia i copil. -n
cazul n care numai unul dintre prini dobndete cetenia romn, prinii vor %otr, de
comun acord, cu privire la cetenia copilului. +ac ns, prinii nu cad de acord, tribunalul
de la domiciliul minorului va decide ce cetenie va avea copilul minor, interesele acestuia
fiind determinante n luarea %otrrii. +eoarece n materie de cetenie, minorul care are
vrsta de '* ani este ascultat cu privire la dobndirea ceteniei, i n acest caz copilul care a
mplinit aceast vrst i va eprima consimmntul, n forma unei declaraii autentice date
n faa notarului public.
+ata la care copilul dobndete cetenia romn este aceeai cu data la care este
dobndit cetenia de ctre printele su.
1.&. Dobndirea et!"eniei a e#et a$ 'n'i at .'ridi indi/id'a$0 e(i* de or1an'$
o(petent a$ ad(ini*tra"iei de *tat
1.&.1. 2Re3dobndirea et!"eniei ro(ne $a erere prin repatriere .
Art. '4 din legea nr. &'/'((', prevede c cetenia romn se poate acorda persoanei
care a avut aceast cetenie i care cere redobndirea ei, dac a mplinit vrsta de 'E ani,
dovedete, prin comportament, aciuni i atitudine, loialitate fa de statul romn, nu
ntreprinde sau sprijin aciuni mpotriva ordinii de drept sau a securitii naionale i nici n
trecut nu a ntreprins asemenea aciuni, are asigurate n #omnia mijloace legale pentru o
eisten decent, n condiiile stabilite de legislaia privind regimul strinilor, este cunoscut
cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau n strintate pentru o infraciune care
l face nedemn de a fi cetean romn. +e asemenea, n aceleai condiii i nu n cele
prevzute pentru ncetenire, pot dobndi la cerere cetenia romn i descendenii pn la
gradul @@ inclusiv !copii i nepoi", ai persoanei care a avut cetenia romn.
Cu ndeplinirea acelorai condiii artate n paragraful anterior, mai puin dovada
faptului c au asigurate n #omnia mijloace legale pentru o eisten decent, pot redobndi
cetenia romn i cei care au fost ceteni romni prin natere sau prin adopie i care au
pierdut aceast cetenie din motive neimputabile lor sau ea le7a fost ridicat fr voia lor. Gi
n cazul acestor persoane, la cerere, cetenia poate fi acordat n aceleai condiii prevzute
pentru autorul lor, i descendenilor lor pn la gradul @@@ !copii, nepoi i strnepoi".
!#e"dobndirea ceteniei romne n situaiile artate mai sus se poate face indiferent
dac solicitantul i pstreaz sau nu i cetenia strin ori dac i stabilete sau nu
domiciliul n ar.
#edobndirea ceteniei de ctre unul dintre soi nu are nici o consecin asupra
ceteniei celuilalt so. 9oul cetean strin sau fr cetenie al persoanei care se repatriaz i
redobndete cetenia romn poate ns solicita i el dobndirea ceteniei romne, care se
va face potrivit procedurii ncetenirii, descris mai jos.
1.&.&. Dobndirea et!"eniei ro(ne $a erere prin ncetenire
Acest caz are n vedere persoana care nu a fost vreodat cetean al rii noastre.
Aceasta trebuie s ndeplineasc o serie de condiii, i anume> s fi mplinit vrsta de 'E aniF
dovedete prin comportarea i atitudinea sa loialitate fa de statul i de poporul romn, nu
ntreprinde sau sprijin aciuni mpotriva ordinii de drept sau a securitii naionale i nici n
trecut nu a ntreprins asemenea aciuniF este cunoscut cu o bun comportare i nu fi fost
condamnat n ar sau n strintate pentru o infraciune care o face nedemn de a fi cetean
romnF s7a nscut i domiciliaz, la data cererii, pe teritoriul #omniei sau, dei nu s7a nscut
pe acest teritoriu, locuiete n mod legal, continuu i statornic pe teritoriul statului romn de
cel puin E ani sau, n cazul n care este cstorit i convieuiete cu un cetean romn, de cel
puin 0 ani de la data cstoriei !aceste termene pot fi reduse pn la jumtate n cazul n care
solicitantul este o personalitate recunoscut pe plan internaional, cetean al ,.8., a dobndit
statut de refugiat n #omnia ori a investit n #omnia sume care depesc '.444.444 euro"F s
aib asigurate mijloacele legale pentru o eisten decentF s cunoasc limba romn i s
posede noiuni elementare de cultur i civilizaie romneasc, n msura suficient pentru a
se integra n viaa socialF s cunoasc prevederile Constituiei #omniei i imnul naional.
&. 4IERDEREA CETENIEI ROMNE.
-n materie de dobndire i pierdere a ceteniei romne avem o aplicare particular a
principiului simetriei actului juridic, a crui desfacere este simetric nc%eierii sale. Astfel,
deosebim ntre pierderea de drept a ceteniei romne i pierderea acesteia ca urmare a unui
act juridic individual.
&.1. 4ierderea de drept a et!"eniei ro(ne
&.1.1. 4rin adoptarea 'n'i opi$ (inor de !tre 'n et!"ean *tr!in .
-n stabilirea ceteniei, potrivit legii romne, determinant este legtura de snge cu
printele/prinii copilului. 9c%imbarea intervenit cu privire la cetenia acestuia/acestora
influeneaz asupra statutului minorului.
)otrivit art. &( din legea ceteniei, copilul minor, cetean romn, adoptat de un
cetean strin, pierde cetenia romn, dac, la cererea adoptatorului sau, dup caz, a
adoptatorilor, dobndete cetenia acestora n condiiile prevzute de legea strin. ;inorului
care a mplinit vrsta de '* ani i se va cere n acest caz, bineneles, consimmntul.
+ata pierderii ceteniei romne de ctre copilul adoptat este data dobndirii de ctre
minor a ceteniei adoptatorului. Ca o msur de protecie a intereselor copilului minor, n
cazul declarrii nulitii sau anulrii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de 'E ani este
considerat c nu a pierdut niciodat cetenia romn.
&.1.&. Copi$'$ 1!*it pe teritori'$ Ro(niei0 din p!rin"i ne'no*'"i0 da!0 anterior
5(p$inirii /r*tei de 16 ani0 i *7a *tabi$it #i$ia"ia iar p!rin"ii *!i n' a' nii 'n'$ et!"enia
ro(n! 2art. )83.
8l va pierde cetenia romn i n cazul n care doar unul din prini este cunoscut i
acesta nu este cetean romn. Aceasta constituie, aa cum am artat mai sus, o confirmare a
faptului c n dreptul romn, n materie de cetenie, se aplic, n principal, principiul jus
sanguinis, iar n mod subsecvent, ct timp nu eist elementele care s fac incident acest
principiu, se aplic principiul jus soli.
&.1.). C opi$'$ (inor ai !r'i p!rin"i ob"in a(bii aprobarea ren'n"!rii $a et!"enia
ro(n! 2art. &6 a$in. & din $e1ea nr. &1-19913.
Care este data la care opereaz pierderea ceteniei de ctre copilul minor A Cu privire
la acest aspect trebuie remarcat grija acordat de legiuitorul romn n a asigura copilului
minor o real protecie.
Astfel, dac el se afl mpreun cu prinii si n strintate ori prsete mpreun cu
ei ara, pierde cetenia concomitent cu prinii si. +ac acetia au pierdut cetenia romn
la date diferite, cetenia va fi pierdut raportat la ultima dintre aceste date. -n fine, copilul
minor care, pentru a domicilia n strintate, prsete ara dup ce ambii prini au pierdut
cetenia romn, va pierde cetenia romn pe data plecrii sale din ar. Aceleai dispoziii
sunt aplicabile i n cazul n care numai unul dintre prini este cunoscut sau este n via.
.egea romn a ceteniei reglementeaz i situaia copilul minor ncredinat prin
%otrre judectoreasc printelui care are domiciliul n strintate i care renun la cetenie.
Acesta pierde cetenia romn pe aceeai dat cu printele cruia i7a fost ncredinat i la care
locuiete, cu condiia obinerii acordului celuilalt printe, cetean romn. +e asemenea,
trebuie luat i consimmntul copilului minor care a mplinit vrsta de '* ani.
&.&. 4ierderea et!"eniei ro(ne a e#et a$ 'n'i at .'ridi indi/id'a$.
&.&.1. 4rin retra1ere. #etragerea ceteniei vizeaz persoana cetean romn, care>
i) aflat n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm
interesele statului romn sau lezeaz prestigiul #omniei ori se nroleaz n
forele armate ale unui stat cu care #omnia a rupt relaiile diplomatice sau cu
care este n stare de rzboiF
ii) a obinut cetenia romn prin mijloace frauduloaseF
iii) este cunoscut ca avnd legturi cu grupri teroriste sau le7a sprijinit, sub orice
form, ori a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional.
?iind o msur luat cu titlu de sanciune, retragerea ceteniei romne privete doar
persoana care a svrit faptele descrise mai sus i nu produce efecte asupra ceteniei soului
sau copiilor persoanei creia i s7a retras cetenia.
$rice autoritate sau persoan care are cunotin de eistena unui motiv pentru
retragerea ceteniei romne poate sesiza, n scris, Comisia pentru cetenie, avnd obligaia
s produc dovezile de care dispune. )reedintele Comisiei, stabilind termenul la care se va
dezbate sesizarea de retragere, va solicita punctul de vedere al autoritilor competente, va
invita persoana care a formulat sesizarea, precum i orice persoan care ar putea da informaii
utile i va cita persoana n cauz cu cel puin 2 luni nainte de termenul fiat pentru dezbaterea
sesizrii.
$ regul deosebit de important este coninut n alin. & al art. 0 din Constituia
romn, reluat i de art. &0 alin. & din legea ceteniei, i anume aceea c cetenia romn
nu poate fi retras aceluia care a dobndit7o prin natere. +ou ntrebri se nasc n legtur cu
aceast prevedere>
i) poate fi retras cetenia romn, cu titlu de sanciune, celui care a dobndit7o
prin adopie A i
ii) poate fi retras cetenia romn, cu acelai titlu, persoanei care a dobndit7o
prin repatriereA
Credem c n primul caz, rspunsul este pozitiv, c%iar dac, potrivit prevederilor
Codului familiei, copilul adoptat are fa de cel care l7a adoptat aceleai drepturi i obligaii
pe care le are copilul nscut n familia adoptatorului, i aceasta deoarece legea fundamental
se refer la faptul material al naterii ca temei al dobndirii ceteniei romne.
)entru aceleai motive, credem c n al doilea caz cetenia nu poate fi retras, c%iar
dac persoana fa de care s7ar pune aceast problem i7a pierdut la un moment dat cetenia
romn, redobndind7o prin repatriere, relevant fiind faptul c a fost legat de #omnia prin
aceea c s7a nscut n aceast ar.
6aterea ca romn creeaz, n opinia constituantului, o legtur special i
indestructibil, care, pe de o parte, nu poate fi substituit cu legtura creat prin adopie, iar pe
de alt parte, nu dispare prin pierderea, indiferent de motiv, a ceteniei romne.
&.&.&. 4rin aprobarea ererii de ren'n"are.
)otrivit art. &1 din legea ceteniei, pentru motive temeinice, se poate aproba
renunarea la cetenia romn persoanei care>
i) a mplinit vrsta de 'E aniF
ii) nu este nvinuit sau inculpat ntr7o cauz penal ori nu are de eecutat o
pedeaps penalF
iii) nu este urmrit pentru debite ctre stat, persoane fizice sau juridice din ar
sau, avnd astfel de debite, le ac%it ori prezint garanii corespunztoare
pentru ac%itarea lorF
iv) a dobndit ori a solicitat i are asigurarea c va dobndi o alt cetenie.
Ca i n cazul retragerii ceteniei romne, pierderea ceteniei romne prin aprobarea
renunrii nu produce nici un efect asupra ceteniei soului sau copiilor minori. Botui, aa
cum am amintit deja, n cazul n care ambii prini obin aprobarea renunrii la cetenia
romn, minorul pierde cetenia romn.
). SITUAII S4ECIA:E :E;ATE DE CETENIE
Aceste situaii sunt legate de procedura de urmat pentru dobndirea, respectiv
pierderea ceteniei romne, de actul cu care o persoan face dovada ceteniei sale, de
statutul apatrizilor sau al celor cu dubl cetenie ori al celor ce dobndesc cetenia de
onoare.
).1. 4roed'ra dobndirii %i a pierderii et!"eniei ro(ne
).1.1. 4roed'ra pre/!<'t! pentr' dobndirea et!"eniei ro(ne a e#et a$ 'n'i at
.'ridi indi/id'a$ cuprinde mai multe eigene.
Astfel, cererea de acordare a ceteniei romne se face n limba romn i se depune
personal sau prin mandatar cu procur special i autentic, nsoit de acte care dovedesc
ndeplinirea condiiilor prevzute de legea ceteniei.
8a se adreseaz preedintelui Autoritii 6aionale pentru Cetenie, care va dispune
printr7un ordin pe baza propunerilor Comisiei pentru cetenie !art. '& .egea nr. &'/'(('
republicat". Cererile formulate de persoane care au avut cetenia romn sau de descendenii
lor pn la gradul @@, respectiv @@@, pot fi depuse i la misiunile diplomatice sau la oficiile
consulare ale #omniei, urmnd ca acestea s le nainteze Comisiei pentru cetenie.
Comisia pentru cetenie este o entitate fr personalitate juridic n cadrul Autoritii
6aionale pentru Cetenie, nfiinat prin $.,.5. nr. 0/&4'4, avnd ca sarcin principal
verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru acordarea, redobndirea, retragerea
sau renunarea la cetenia romn. Comisia este un organ permanent, format dintr7un
preedinte i &4 de membri, numii prin ordin al ministrului justiiei pentru un mandat de &
ani, i pot fi revocai tot prin ordin al ministrului justiiei. .ucrrile Comisiei, care nu sunt
publice, se desfoar n prezena a cel puin 3 membri i sunt prezidate de preedinte, iar n
lipsa acestuia, de ctre un membru desemnat de acesta. Comisia dispune i de un secretariat
te%nic, constituit n cadrul Autoritii 6aionale pentru Cetenie.
Comisia pentru cetenie nc%eie un raport motivat cu privire la ndeplinirea sau
nendeplinirea condiiilor legale pentru acordarea ori redobndirea ceteniei romne, n urma
votului majoritii membrilor prezeni, preedintele sau nlocuitorul su avnd vot decisiv n
caz de paritate. Cnd se constat lipsa unor documente necesare soluionrii cererii,
preedintele Comisiei va solicita completarea dosarului, acordnd pentru aceasta un termen nu
mai mare de 2 luni, sub sanciunea respingerii cererii ca nesusinut.
$rdinul de respingere a cererii de acordare sau redobndire a ceteniei romne poate
fi atacat, n termen de '0 zile de la data comunicrii, n prim instan la Curtea de Apel
:ucureti, iar n recurs la -nalta Curte de Casaie i Hustiie. +ac cererea de acordare sau de
redobndire a ceteniei romne a fost respins, o nou cerere poate fi depus doar dup 2 luni
de la respingerea cererii anterioare.
)ersoana creia i se acord cetenia romn va depune, n termen de 3 luni de la data
comunicrii ordinului preedintelui Autoritii 6aionale pentru Cetenie de acordare sau
redobndire a ceteniei romne, jurmntul de credin fa de #omnia, n faa ministrului
justiiei i a preedintelui Autoritii 6aionale pentru Cetenie sau a unuia dintre cei &
vicepreedini ai autoritii delegai n acest sens. Hurmntul are urmtorul coninut> CHur s
fiu devotat patriei i poporului romn, s apr drepturile i interesele naionale, s respect
Constituia i legile #omnieiD.
Cetenia romn se dobndete pe data depunerii jurmntului de credin. +up
depunerea jurmntului Comisia pentru cetenie va elibera persoanei creia i s7a acordat
cetenia romn certificatul de cetenie romn.
Cei care au fost ceteni romni, precum i descendenii pn n gradul @@ sau @@@ ai
acestora, i care au obinut cetenia romn cu meninerea domiciliului n strintate, vor
depune jurmntul de credin tot n 3 luni, ns n faa efului misiunii diplomatice sau al
oficiului consular al #omniei din ara n care domiciliaz, care va elibera i certificatul de
cetenie romn.
+ac, din vina sa, persoana creia i s7a acordat cetenia romn nu depune
jurmntului de credin fa de #omnia n termenul de 3 luni, vor nceta efectele ordinului
de acordare sau de redobndire a ceteniei romne fa de persoana n cauz. Botui, dac
persoana decedeaz naintea depunerii jurmntului de credin fa de #omnia, ea va fi
recunoscut ca fiind cetean romn de la data emiterii ordinului, la cererea succesorilor si
legali formulat n termen de un an de la data decesului, urmnd a fi eliberat certificatul de
cetenie de ctre Comisie.
)ersoana care nu poate depune jurmntul de credin din cauza unui %andicap
permanent sau a unei boli cronice obine cetenia romn de la data emiterii ordinului, pe
baza cererii i a nscrisurilor medicale. Cererea adresat Comisiei privind eliberarea
certificatului de cetenie poate fi formulat n termen de un an de la data lurii la cunotin a
termenului de depunere a jurmntului de credin, n caz contrar ncetnd efectele ordinului
de acordare sau de redobndire a ceteniei romne.
).1.&. 4roed'ra retra1erii *a' aprob!rii ren'n"!rii $a et!"enia ro(n!,
presupune, ca i n cazul acordrii ceteniei romne, intervenia Autoritii 6aionale pentru
Cetenie, respectiv a Comisiei pentru cetenie, preedintele Autoritii dispunnd prin ordin
retragerea sau, dup caz, aprobarea renunrii, apreciind asupra propunerii Comisiei coninut
n raportul final. $rdinul poate fi atacat n acelai condiii ca i n procedura acordrii
ceteniei romne. Cererea de renunare la cetenia romn se depune la secretariatul te%nic
al Comisiei sau la misiunile diplomatice ori oficiile consulare ale #omniei din ara n care
solicitantul i are domiciliul sau reedina.
+ata pierderii ceteniei romne este, dup caz, fie aceea a eliberrii adeverinei de
renunare la cetenia romn, fie data emiterii ordinului preedintelui Autoritii 6aionale
pentru Cetenie de aprobare a retragerii ceteniei romne.
).&. Do/ada et!"eniei ro(ne
Aceasta se face cu cartea de identitate ori cartea de identitate provizorie, cu buletinul
de identitate sau, dup caz, cu paaportul ori cu certificatul de cetenie, eliberat n urma
acordrii ceteniei romne la cerere.
Cetenia copilului pn la vrsta de '* ani se dovedete cu certificatul su de natere,
nsoit de buletinul de identitate, cartea de identitate sau de paaportul oricruia dintre prini.
-n cazul n care copilul este nscris n buletinul de identitate ori n paaportul unuia dintre
prini, dovada ceteniei se face cu oricare dintre aceste acte. +ac dovada ceteniei
copilului pn la vrsta de '* ani nu se poate face n aceste condiii, ea se va putea face cu
certificatul eliberat de serviciul public comunitar de eviden a persoanelor sau de ofierul de
stare civil. +ovada ceteniei copiilor gsii se face, pn la vrsta de '* ani, cu certificatul
de natere.
-n caz de nevoie, misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale #omniei elibereaz,
la cerere, dovezi de cetenie pentru cetenii romni aflai n strintate.
).). D'b$a et!"enie %i apatri<ii
Acestea sunt situaii atipice, care pot aprea n urma unui conflict ntre dispoziiile din
legislaia diferitelor ri.
Astfel, legea nr. &'/'((' permite dobndirea ceteniei romne, prin repatriere, de
persoana care mai are i o alt cetenie. +e asemenea, copilul nscut ntr7un stat care aplic
regula jus soli din prini/printe ceteni/cetean romn va avea de drept cetenia romn,
alturi de cetenia statului n care s7a produs naterea. Alteori, dubla cetenie este urmarea
refuzului general al unui stat de a accepta ca cetenii si s7i piard apartenena la el.
+impotriv, pot aprea situaii n care cetenia este refuzat de toate statele, lsnd o
persoan fr cetenie. Astfel, un copil nscut n #omnia din prini ceteni ai unui stat care
face aplicarea principiului jus soli, nu va fi nici cetean romn, nici cetean al statului cruia
i aparin prinii si.
6u se pune nici o problem n legtur cu cetenii romni care au n acelai timp i o
alt cetenie, deoarece ei au toate drepturile i obligaiile garantate i prevzute pentru toi
cetenii romni. Ct i privete pe cei fr cetenie, potrivit art. 'E din Constituia #omniei
apatrizii care locuiesc n #omnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor,
garantat de Constituie i de alte legi i li se recunoate dreptul de azil, cu respectarea
tratatelor i a conveniilor internaionale la care #omnia este parte. Apatrizii pot fi etrdai
numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate, n baza unei
%otrri judectoreti.
).+. Cet!"enia de onoare
Cetenia romn cu titlu de cetenie de onoare se poate acorda unor strini de ctre
)arlamentul #omniei, la propunerea 5uvernului, fr nici o alt formalitate. Aceasta se face
lund n considerare unele servicii deosebite aduse rii i naiunii romne de acele persoane.
C%iar dac este vorba despre un titlu onorific, iar persoanele care au dobndit cetenia
de onoare rmn pe mai departe ceteni ai rii lor de origine, ele se bucur totui de toate
drepturile civile i politice recunoscute cetenilor romni, cu ecepia dreptului de a alege i
de a fi ales i de a ocupa o funcie public.