UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE LITERE
MASTER MODELE DE COMUNICARE I RELAII PUBLICE, ANUL I






POLITICA AGRICOL COMUN N ROMNIA CA
STAT AL UNIUNII EUROPENE
Obinerea de fonduri nerambursabile








Prof. univ.dr. AUGUSTIN FUEREA
Masterand BLUC CLAUDIA



Sesiune iarn 2013
2


Cuprins


Introducere ................................................................................................................................. 3
1. Politica Agricol Comun n Uniunea European .......................................................... 4
1.1. Prezentare istoric ........................................................................................................ 4
1.1.1. 1957- 1968 ............................................................................................................... 4
1.1.2. 1992 Reforma lui Mac Sharry ............................................................................... 5
1.1.3. Agenda 2000 ............................................................................................................ 5
1.1.4. Reforma din 2003 .................................................................................................... 6
1.2. Situaia actual a PAC ................................................................................................. 6
1.2.1. Actorii instituionali ai PAC .................................................................................... 6
1.2.1.1. Consiliul pentru Agricultur i Pescuit (The Agriculture and Fisheries Council) 6
1.2.1.2. Parlamentul European (European Parlament) ...................................................... 6
1.2.1.3. Comisia European (European Comission) ......................................................... 6
1.2.2. Simplificarea PAC i noua reform dup 2008 (Bilanul de sntate) .................... 7
1.2.3. Cei doi piloni ai PAC ............................................................................................... 7
2. Politica Agricol Comun n Romnia .................................................................... 8
2.1. Tabloul sectorului agricol romnesc ntre anii 1990-2000 .......................................... 8
2.2. mbuntirea sistemului agricol i integrarea Romniei n UE .................................. 8
2.3. Date statistice ............................................................................................................... 9
2.4. Msuri pentru implementarea PAC n Romnia ........................................................ 10
3. Fondurile nerambursabile- mit sau realitate? ......................................................... 11
Concluzii .......................................................................................................................... 12
Bibliografie ....................................................................................................................... 14




3


Introducere

Pentru a putea studia problemele legate de Politica Agricol Comun n Romnia, trebuie
s stabilim ce anume este, cum a aprut i de ctre cine a fost reglementat.
Politica Agricol Comun este una dintre Politicile Comune ale Uniunii Europene. Acest
politic este un instrument prin care se realizeaz o interconexiune economic n toate statele
membre.
Pentru a putea observa cum a evoluat acest politic trebuie s urmrim n istorie cum a
aprut, care au fost paii pe scara evoluiei pe care i-a parcurs i de asemenea, ce i propune n
viitorul apropiat.
Este necesar s se cunoasc n acest demers, care sunt actorii instituionali i care sunt
funciile lor n demersul implementrii politicii.
n lucrarea de fa vom rspunde acestor probleme i vom urmri care sunt efectele acestei
politici asupra Romniei.
Dup 2007, anul n care Romnia a devenit, mpreun cu Bulgaria, stat membru al UE, dar
i n etapele anterioare aderrii i post aderrii, lucrurile n sectorul agricol au nceput s capete
alt coloratur i un nou mod de abordare.
Odat cu intrarea n Uniune, Romnia a primit ajutor financiar prin care s poat aplica
acest politic.
n primul rnd vom observa care este potenialul agricol al Romniei i cum a reuit ara
noastr s implementeze standardele moderne pe care PAC le impune.
Acest studiu i propune s prezinte care este situaia n momentul de fa, din punct de
vedere statistic n sistemul agricol, ceea ce s-a reuit i care sunt punctele pe care Romnia nu a
reuit s le ating nc n scara progresului.
Prin Politica Agricol Comun, odat cu apartenen la UE, Romnia primete ajutor
financiar pentru a dezvolta situaia agriculturii.
Fondurile nerambursabile sunt o noutate pentru muli dintre cetenii romni, se poate
spune c pentru unii sunt chiar un vis. Tocmai din acest motiv n ultima parte a lucrrii vom
aborda acest dilem. Vom discuta aspecte legate de birocraie, corupie i lipsa de informare a
cetenilor cu privire la acest subiect, dar i aspecte legate de proiectele pe care statul i le-a
propus s le ia n discuie i s le soluioneze.

4

1. Politica Agricol Comun n Uniunea European
1.1. Prezentare istoric
1.1.1. 1957- 1968

Politica Agricol Comun (PAC) i are nceputurile nc din anul 1957, cnd Frana,
Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg au semnat Tratatul de la Roma. Aceste ase ri
au constituit n 1952 Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului (CECO).
n 1957, agricultorii reprezentau circa 25% din populaia care era activ. Tratatul de la
Roma include reglementri n materie de politic agricol n articolele 38-46.
1
.
Dup cum sunt redate n articolul 39 al Tratatului de la Roma din 1957, obiectivele PAC
cuprind aspecte privitoare la creterea productivitii n sectorul agricol prin proceduri
mecanizate, aspecte despre creterea veniturilor populaiei din sectorul agricol, asigurarea unor
preuri accesibile consumatorilor, dar i o stabilizare a pieelor prin asigurarea aprovizionrii.
2

PAC este una dintre primele politici adoptate de Uniunea European (pe atunci
Comunitatea Economic European).
Factorii care au dus la apariia acestei politici sunt de natur financiar. n primul rnd,
dup cel de-al doilea rzboi mondial, chiar i n cele mai dezvoltate ri (Marea Britanie,
Danemarca, Olanda) agricultura avea de suferit din cauza unor probleme ca: pe de-a parte
mecanizarea slab, nefolosirea ngrmintelor, exploataii agricole prea puine ca s asigure o
producie care s susin o societate de consum, care tocmai luase fiin, iar pe de alt parte ,
concurena extern (SUA).
3

Modalitatea de punere n practic a obiectivelor propuse de Tratatul de la Roma din 1957,
a fost alctuit un an mai trziu la Stresa, n Italia, unde cei ase minitrii ai agriculturii ai rilor
semnatare, au hotrt trei principii: principiul pieei unice, principiul preferinei comunitare i
principiul solidaritii financiare.
Comisia European a avut responsabilitatea de a alctui msurile unei politici agricole
comune. Acesta a propus un plan n 1961 pe care l-a naintat pentru validare Consiliului

1
Institutul European din Romnia, Politica agricol, Proiectul Phare RO 0006.18.02. Bucureti: Seria
Micromonografii, 2003, p. 7.
2
Idem.
3
Pascariu, G. C, Politici Europene-suport de curs. Universitatea ,,Alexandru Ioan Cuza Iai, Centrul de Studii
Europene, p.12.
5

European, acesta intrnd n vigoare un an mai trziu. Acest politic s-a dovedit a fi deficitar,
aadar a necesitat o intervenie n 1968.
Alte modificri necesare bunei funcionri ale Politici Agricole Comune s-au efectuat n
anii 1992, 1999, 2003, 2005, iar n 2007 a intrat n funciune noua reform PAC.
1.1.2. 1992 Reforma lui Mac Sharry

Reforma din 1992 (numit i reforma lui MacSharry) a ntrodus schimbri cu privire la
suportul financiar. Reforma a intenionat s mbunteasc competivitatea n agricultura
european, s stabilizeze pieele agricole, s diversifice producia i s protejeze mediul. Toate
acestea ducnd la o stabilizare a bugetului european. Msurile au fost introduse cu scopul de a
compensa problemele legate de descreterea preului. Au fost introduse de asemenea msuri
legate de mpdurire.
4

1.1.3. Agenda 2000

n 1999 s-au produs noi reglementri fcute prin proiectul Agenda 2000.
Comisia European i Directoratul General pentru Agricultur au expus un material n
martie 1998 intitulat ,,The common agricultural policy n care au declarat urmtoarele:
,,With Agenda 2000, the Commission has put forward an integrated vision of rural
development. It is this policy that is vital to accompany and complement the reform of the
market sectors of the CAP. It also offers Europe's rural communities a chance to exploit and
develop their vast potential and contribute to the economic and social cohesion of the
Union.
5
( t.n. Prin Agenda 2000, Comisia a naintat o viziune integrat a dezvoltrii
rurale. Rolul vital al acestei politici este de a nsoi i completa reforma sectoarelor
pieei ale Politici Agricole Comune. Acesta de asemenea ofer comunitii rurale din
Europa o ans de a exploata i dezvolta vastul lor potenial i s contribuie la
coeziunea economic i social a Uniunii.)

Obiectivele Agendei 2000 includ chestiuni ca o mai mare orientare a pieei i stimularea
competivitii, siguran i calitate alimentar, stabilizarea veniturilor agricole, integrarea de
astecte privitoare la mediu, dezvoltarea unor zone rurale prospere, simplificarea i o
decentralizare puteric.

4
http://ec.europa.eu
5
European Comission, The common agricultural policy- Promoting Europe's agriculture and rural areas:
Continuity and change, Brussels, March, 1998, p. 12.
6

1.1.4. Reforma din 2003

n 2003 s-a produs o reconstrucie integral a PAC prin inovaii ca decuplarea plilor
pentru venitul de supot ctre fermieri i introducerea unui regim de ,,condiionare (termenul n
limba englez este ,,cross-compliance) i ,,modulaie(,,modulance).
6

1.2. Situaia actual a PAC
1.2.1. Actorii instituionali ai PAC
Elaborarea i gestionarea msurilor PAC sunt ntocmite de trei mari actori instituional ai
UE, i anume: Consiliul Uniunii Europene pentru Agricultur i Pescuit, Parlamentul European
i Comisia European.
1.2.1.1. Consiliul pentru Agricultur i Pescuit (The Agriculture and Fisheries
Council)
Consiliul pentru Agricultur i Pescuit deine puterea legislativ. El este alctuit din
minitrii agriculturii din toate statele membre. mpreun ei negociaz i adopt legislaia. La
ntruniri particip ntotdeauna un membru al Comisiei Europene.
1.2.1.2. Parlamentul European (European Parlament)

Parlamentulului i revine doar un rol consultativ. Acesta particip la ntruniri prin
intermediul Comitetului AGRI (Agriculture and Rural Development Comittee).
1.2.1.3. Comisia European (European Comission)

Comisia European dispune de dou artibuii fundamentale. Ea iniiaz n primul rnd
partea legislativ i deine puterea de a implementa PAC
7
.
,,Comisia este asistat de Comitete, care sunt de trei tipuri: Comitete pentru managementul
organizaiilor comune de pia (cte unul pentru fiecare organizaie comun de pia),
Comitete de reglementare (cu rol consultativ n elaborarea legislaiei orizontale) i Comitete
consultative (formate din reprezentani ai grupurilor de interes). Securitatea alimentar intr
n atribuiile Autoritii Europene pentru Securitatea Alimentelor, organizaie independent
creat n ianuarie 2002, cu rol consultativ pe lng Comisie.
8


6
European Commission, Mid-term review of the common agricultural policy, February 2003, p. 99-100.
7
Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ediia a V-a revzut i adugit, Universul Juridic, Bucureti,
2011, p. 122-123.
8
Institutul European din Romnia, Op. cit., p. 12.
7


1.2.2. Simplificarea PAC i noua reform dup 2008 (Bilanul de sntate)

Comisarul pentru agricultur i dezvoltare rural, Mariann Fischer Boel, a declarat ntr-un
comunicat de pres urmtoarele:
Simplificarea acestei politici nseamn mai puin btaie de cap pentru administratori, dar,
lucru i mai important, nseamn c fermierii pot petrece mai mult timp pe cmp, fcnd ce
tiu s fac cel mai bine, i mai puin timp completnd hrtii. Modificrile pe care le-am
introdus vor permite, de asemenea, reducerea cu milioane de euro a costurilor suportate de
fermieri. Avnd n vedere dificultile economice actuale, acest lucru este binevenit.
9

Acest proces de simplificare a nceput din 2005, prin acest plan Comisia European i-a
propus ca pn n 2012 s se reduc sarcina administrativ n agricultur cu 25 de procente.
Prin simplificare, PAC devine mult mai simpl i mai accesibil fermierilor din UE.
n publicaia Politica agricol i rural sub mandatul Comisarului Mariann Fischer Boel
apar punctele fundamentale de care pe care PAC dorete s le promoveze: ,,sporirea
competiviii i a capacitii de a rspunde la nevoile pieei, implicarea n zonele rurale, i cel
mai important aspect, ,,preocuparea tot mai mare fa de aspectele de mediu, inclusiv schimbrile
climatice.
10

1.2.3. Cei doi piloni ai PAC

Primul pilon al PAC este organizarea comun a pieii prin msuri comune n Uniunea
European care s includ funcionarea pieelor integrate ale produselor agricole.
Cel de-al doilea pilon fundamental l reprezint dezvoltarea rural care include o
dezvoltare a zonelor rurale prin pstrarea calitii produselor i protejarea mediului nconjurtor.
,,Politica agricol a Uniunii Europene, cunoscut i sub numele de politica agricol
comun, garanteaz meninerea unui echilibru ntre producia alimentar european i
dezvoltarea economic viabil a comunitilor rurale, pe de o parte i msurile de protecie
a mediului viznd combaterea schimbrilor climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i
diversitatea, pe de alt parte.
11




9
http://europa.eu
10
Comisia European - Agricultur i Dezvoltare rural, Politica agricol i rural sub mandatul Comisarului
Mariann Fischer Boel, 2004, p. 3)
11
http://europa.eu/pol/agr/index_ro.htm
8


2. Politica Agricol Comun n Romnia

2.1. Tabloul sectorului agricol romnesc ntre anii 1990-2000

Romnia deine 14,8 milioane ha de teren agricol i se claseaz pe locul II n materie de
producie agricol n Europa Central i de Est. Pe primul loc se afl Polonia.
12

Dup 1990 sectorul agricol romnesc s-a confruntat cu probleme serioase, agricultura fiind
o activitate ocolit de investitori, dar totui avnd preponderent un caracter social, constituind n
cel mai ru caz, ultima opiune pentru cei care nu pot obine un loc de munc n alte sectoare
economice.
13

Tipul de agricultur pe care Romnia l-a practicat dupa 1990 este unul de subzisten. Cei
mai muli fermieri romni aveau ferme mici care erau n marea majoritate destinate consumului
propriu. Din acest motiv nici piaa agricol nu era ntr-o situaie nfloritoare, deoarece produsele
obinute erau puse n vnzare unor intermediari care ofer sume mici, care uneori de-abia
acopereau cheltuielile aferente.
Un sondaj publicat n studiul Rural Restructuring and the Sustainability of Farming in
Romania and Bulgaria
14
,scris de Aneta Nemenyi arat c dup 1990, 89% dintre persoanele
chestionate au afirmat c vor lucra n continuare n agricultur pentru faptul c nu au alte
posibiliti. Doar 7,4% din respondeni au declarat c agricultura are un viitor.
Din punct de vedere geografic, poziia rii noastre ar putea avea posibilitatea de a avea un
sistem agricol eficient. Solul i clima sunt favorabile pentru agricultur. Cu toate acestea n
agricultura exist dezechilibre serioase. Putem observa acest lucru raportnd ponderea
agriculturii n PIB cu n numrul de persoane care se ocup de agricultur la nivel naional.
2.2. mbuntirea sistemului agricol i integrarea Romniei n UE


12
Piotet, Philippe, Politica agricol comun - consecine asupra Romniei. Bucureti: Institutul European din
Romnia, 2002, p. 5.
13
Institutul European din Romnia, Op. cit., p. 36.
14
Nemenyi, A., Rural Restructuring and the Sustainability of Farming in Romania and Bulgaria. n Politica
agricol,Proiectul Phare RO 0006.18.02, Institutul European din Romnia. Vienna: Institute for Human
Sciences, 2000, p. 36.
9

ntre anii 2000-2004 Romnia a propus UE negocieri. Aceste negocieri s-au terminat n
2004. Tratatul de Aderare al Romniei la UE a fost semnat pe data de 25 aprilie 2005, urmnd s
fie ratificat de toate statele membre ale Uniunii. n cele din urm Romnia devine stat membru al
UE la 1 ianuarie 2007.
Prin programul PNAR (Programul Naional de Aderare a Romniei) Guvernul Romniei a
programat i planificat strategic modalitatea de armonizare a legislaiei interne cu legislaia n
vigoare a UE.
,,Integrarea Romniei n Uniunea European presupune i dezvoltarea unui sistem agricol
modern, care s asigure un nivel de via echitabil populaiei rurale i o aprovizionare la
preuri rezonabile consumatorilor, cu garantarea liberei circulaii a mrfurilor pe teritoriul
Comunitii Europene.
15


ncepnd cu 2007 Romnia se afl practic ntr-o nou epoc de dezvoltare economic n
agricultur i dezvoltarea rural. Odat cu apartenena statului la Uniune intervin anumii factori
de presiune i de reform care trebuie s se desfoare rapid, deoarece Romnia trebuie s ating
standardele pe care le-a semnat.
2.3. Date statistice
Sectorul agricol european este unul competitiv care are o dubla orientare, spre pia, dar n
acelai timp pune pre pe mediul nconjurtor i dezvoltarea rural.
Problemele actuale ale agriculturii romneti sunt legate de economia rural romneasc
care are prea puine tangene cu economia de pia.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a prezentat un raport n aprilie 2012 cu privire
a situaia actual a agriculturii i ponderea acesteia n economie.
16
Printre problemele discutate
cele mai frapante probleme care privesc lucrarea de fa se numr: contribuia agriculturii la
PIB, raportul privind suprafaa la populaie, fermele mici i probleme legate de competivitate.
17

n Romnia agricultura, silvicultura i piscicultura au o pondere de 6% n PIB, pe cnd n
UE ponderea acestora se afl n jurul valorii de 1.7%.

15
Stanef Roberta, Politica agricol comun-cale de integrare european, n Supliment al Revistei de economie
teoretic i aplicat, Romnia n Uniunea European. Potenialul de convergen, fr an, p. 318.
16
http://www.madr.ro/pages/raport/agricultura-romaniei-aprilie-2012.pdf
17
Idem.
10

Din cele 23,8 milioane ha ct are n total suprafaa rii noastre, 13,3 mil ha, 55,9%
reprezint suprafaa agricol utilizat n exploataiile agricole, iar 8,3 miliane de ha e teren arabil.
Raportnd suprafaa arabil a rii la numrul de locuitori rezult faptul c fiecarui cetean
i-ar reveni 0,41 ha de teren arabil. Acest valoare este superioar multor ri din Europa.
Cea mai mare problem a rii noastre o reprezint existena unui numr foarte mare de
ferme mici, n raport cu numrul de ferme mari. Acest dezechilibru infueneaz situaia
agriculturii i n mod sigur competivitatea ei.
2.4. Msuri pentru implementarea PAC n Romnia

Prin intermediul SAPARD (Spatial Analysis of Rural Development Measures Providing -
Programul Special de Pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural) Romnia a fcut pai
importani spre dezvoltare i aderarea ei la UE.
18

,,Este clar, astfel, ca Programul, att din perspectiva accesului la servicii, ct i din cea a
mbuntirii veniturilor, a contribuit intr-o maniera mai mult dect pozitiv la meninerea
condiiilor de via din zonele rurale.
19


Programul s-a dovedit unul de succes deoarece beneficiarii, majoritatea din sectorul agricol
i alimentar, au avut parte de o cretere a veniturilor de pn la 33%. Acest lucru nseamn destul
de mult pentru dezvoltarea economiei Romniei.
20

Tot prin acest program s-au creat 68.000 de locuri de munc, n ciuda crizei financiare care
a afectat economia global.
21

Guvernul Romniei i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale au implementat Planul
Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural 2007-2013
22
.
Principalele instituii care se implic n implementarea acestui plan sunt: MAPDR
Direcia General Dezvoltare Rural, Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit
(APDRP) i Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur (APIA).

18
Augustin Fuerea, Drept comunitar european - Caiet de seminar, Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 105.
19
Raportul Final de Evaluare Ex-post SAPARD- Romania, Evaluarea Ex-Post privind implementarea
Programului SAPARD n Romnia n perioada 2000-2008, Ecospera s.r.l, August 2011, p. 8.
20
Ibidem.p. 206.
21
Idem.
22
Guvernul Romniei, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare
Rural 2007-2013.
11

MAPDR Direcia General Dezvoltare Rural este Autoritatea de Management n PNDR
2007-2013. Acesta are responsabilitatea s se asigure c fondurile comunitare sunt gestionate
corect.
S-au infiinat noi instituii regionale care au drept scop s implementeze politica agricol
comun la nivel regional. Aceasta poart numele de APDRP (Ageniei de Pli pentru Dezvoltare
Rural i Pescuit). Acesta este reprezentat la nivel regional de 8 Centre Regionale de Pli
pentru Dezvoltare Rural i Pescuit ( CRPDRP). La aceste centre se semneaz i contracteaz
proiectele depuse la Oficiile Judeene.
A treia instituie important este Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur (APIA) care
este un organism de plat pentru zonele defavorizate, avnd centre zonale i judeene.
Un alt pas a fost constituirea PNDR (Programul Naional de Dezvoltare Rural) care a
lucrat pentru implementarea pilonului al II-lea al PAC. PNDR a fost sprijinit de FEADR i prin
alte programe care au ca scop n principal dezvoltarea rural.

3. Fondurile nerambursabile- mit sau realitate?

De la intergrarea Romniei n UE cetenii romni au auzit de o posibil finanare din
partea acesteia n materie de obinere de fonduri nerambursabile. Statul prin organele de
guvernare, aa cum am amintit n cele expuse pe parcursul lucrrii, se ocup de pilonul
dezvoltrii agricole i i-a propus chiar i un plan din 2007 pn n 2013.
Politica Agricol Comun are la dispoziie dou tipuri de fonduri: Fondul European
Agricol de Garantare (FEAGA)i Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR).
FEAGA este adresat pieelor agricole, iar FEADR este cel care se aloc pilonului al II-lea al
politicii, i anume dezvoltrii rurale.
FEADR este accesibil din 2008, luna martie, dup ce a fost apropat de PNDR (Programului
Naional de Dezvoltare Rural).
23

PNDR este alctuit de MADR din 4 axe principale. Pe prim plan se situeaz o cretere a
competitivitii n sectorului agricol i silvic. Apoi se dorete s se mbunteasc condiiile de
mediu i din zonele rurale. Este important de asemenea mbuntirea calitii vieii n mediul

23
http://www.apdrp.ro
12

rural prin crearea de locuri de munc. Ultimul obiectiv se numete LEADER. Acest program i
propune s gseasc soluii pentru dezvoltarea rural prin mbuntirea guvernrii
administrative din zonele rurale.
La un nivel nalt i teoretic lucrurile par a fi deja ca i rezolvate. ns privind n rndul
cetenilor i n special n rndul celor din mediul rural, situaia nu s-a schimbat foarte mult din
2007.
Simplul cetean merge n APDRP ns din lips de informare nu tie la cine s apeleze. n
primul rnd apeleaz la Primrii. Apoi se vor informa de la unele cunotiine care au intrat n
astfel de proiecte de dezvoltare rural. Aceste cunotiine i vor ndruma ctre consultani care le
vor percepe o tax pentru efectuarea dosarului i a proiectului pe care l vor prezenta n faa
comisiei. Sunt o mulime de etape pe care ceteanul trebuie s le parcurg pentru a proiectul lui
s poat s fie declarat eligibil.
Foarte muli renun la visul lor de a avea o ferm i de a primi acest suport financiar din
multe motive. n primul rnd trebuie amintit birocraia din rndul instituiilor statului. n al
doilea rnd se poate include o prost informare cu privire la acest subiect. Apoi, pot fi ncluse n
categoria ,,piedici, de pild, posibilitile financiare precare pe care un tnr fermier le are.
Conform unui raport al MADR fondurile care sunt puse la dispoziia sectorului agricol i
cel al dezvoltrii rurale este de aproximativ 8 miliarde de euro.
24

Aceste fonduri sunt la dispoziia rii noastre, dar cel mai important este cum le gestionm
i care va fi rezultatul.
Concluzii

n urma unui studiu atent al situaiei actuale din Romnia, dar judecnd i din punct de
vedere al ceteanului care i-a propus s se implice activ, s se implice ntr-un astfel de proiect
de absorbie a fondurilor europene i de dezvoltare pe plan personal ntr-o exploataie familial,
am ajuns la concluzia c accesarea de fonduri europene poate fi un mit, sau o realitate. Depinde
din ce unghi priveti problema.

24
http://www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/Alocare_financiara_PNDR.pdf
13

Dac Romnia reuete s gestioneze eficient ceea ce a primit cu siguran c se va
dezvolta, iar dac sistemul agricol este unul bine gndit n condiii normale, fr a avea parte de
o calamnitate natural, economia nu ar trebui s aib de suferit.
Pentru a intra n posesia fondurilor nerambursabile europene pentru agricultur ceteanul
trebuie s fie n primul rnd bine informat. Pentru acest aspect Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, mpreun cu Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit au
implementat ghiduri ntr-un limbaj accesibil cetenilor prin care pot s obin informaii
referitoare la acest problem. Unul dintre aceste ghiduri este accesibil online, dar i n
instituiile mai sus amintite, la panourile i standurile de informare. Acest ghid se numete Cum
primesc finanare nerambursabil din fondul european agricol de dezvoltare rural pentru
investiii private? - Mic ndrumar practic
25
.
Un alt mit sau problem cu care se confrunt ceteanul este nencrederea i prejudecile
pe care le are cu privire la faptul c nimeni nu primete bani gratis fr s-i napoieze. Exist
foarte muli oameni care privesc aceste probleme legate de integrarea Romniei n UE, intrarea
n zona Euro, implementarea PAC i fondurile nerambursabile, ca pe un fel de teorie a
conspiraiei. Astfel de oameni nu reuesc niciodat s dezvolte un proiect n acest domeniu i au
puterea de a infuena pe cei din jurul lor.
Cert este c statul a ncercat s-i ia toate msurile legislative i de informare a cetenilor
prin implicarea unor instituii ca MADR, APIA, APDRP. Teoretic lucrurile sunt destul de bine
pregtite. Romniei i se d o ans s dezvolte o nou structur agricol care s implice att
persoane juridice, ct i persoane fizice. Depinde acum n ce msur se vor aplica toate planurile
i la ce rezultate vom ajunge n viitor.
Problema tipic romneasc, de a da vina pe instituiile statului i pe o guvernare proast,
dar i fenomenul invers, cnd statul nvinovete ceteanul de lipsa de iniiativ chiar dac i se
ofer un ajutor, nu conduce la niciun rezultat viabil.
Se aude o vorb n popor, legat de aspectul c nu exist posibiliti financiare. n urma
acestui studiu putem aplica Pilda talanilor
26
din Biblie. Romnii au primit un ,,talant i trebuie
s fac ceva cu el. Dac se va recurge la ngroparea talantului de teama ,,stpnului care este

25
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-
62/Finantari/Alte_oportunitati/Agricultura_si_pescuit/20_Indrumar_Practic_FEADR.pdf
26
Biblia sau Sfnta Scriptur, traducerea Dumitru Cornilescu, Ediie a II-a de studiu Thompson, 2003,
Evanghelia dup Matei, cap. 25, v. 15-30, p. 1052-1053.
14

aspru, Romnia risc s rmn n continuare aa cum au fost din totdeauna. Dac va investi n
oamenii s, dac i va pregti fermierii, administraia, productorii i consumatorii
implementarea PAC se va dovedi una viabil care va prezenta o siguran economic n viitor.

Bibliografie
Materiale de specialitate
Augustin Fuerea, Drept comunitar european - Caiet de seminar, Universul Juridic,
Bucureti, 2009
Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ediia a V-a revzut i adugit,
Universul Juridic, Bucureti, 2011
Biblia sau Sfnta Scriptur, traducerea Dumitru Cornilescu, Ediie a II-a de studiu
Thompson, 2003, Evanghelia dup Matei, cap. 25, v. 15-30, p. 1052-1053
Comisia European - Agricultur i Dezvoltare rural, Politica agricol i rural sub
mandatul Comisarului Mariann Fischer Boel, 2004 Preluat de pe
http://ec.europa.eu/agriculture/publi/mfb/2004-2009_ro.pdf
European Comission, The common agricultural policy- Promoting Europe's agriculture
and rural areas: Continuity and change, Brussels, March, 1998 Preluat de pe
http://bookshop.europa.eu/en/the-common-agricultural-policy-pbCH1097970/downloads/CH-10-
97-970-EN-
C/CH1097970ENC_001.pdf?FileName=CH1097970ENC_001.pdf&SKU=CH1097970ENC_PD
F&CatalogueNumber=CH-10-97-970-EN-C
European Commission, Mid-term review of the common agricultural policy, February 2003
, Preluat de pe http://ec.europa.eu/agriculture/cap-history/2003-reform/impact-analyses_en.pdf
Guvernul Romniei, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Planul Naional
Strategic pentru Dezvoltare Rural 2007-2013. Preluat de pe
http://www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/programul-national-strategic-update_3.11.2008.pdf
Institutul European din Romnia, Politica agricol, Proiectul Phare RO 0006.18.02.
Bucureti: Seria Micromonografii - Politici Europene, 2003 Preluat de pe
http://www.ier.ro/documente/formare/Politica_agricola.pdf
15

Nemenyi, A. Rural Restructuring and the Sustainability of Farming in Romania and
Bulgaria. n Politica agricol,Proiectul Phare RO 0006.18.02, Institutul European din Romnia.
Vienna: Institute for Human Sciences, 2000. Preluat de pe
http://www.ier.ro/documente/formare/Politica_agricola.pdf
Pascariu, Gabriela Carmen, Politici Europene-suport de curs, Universitatea ,,Alexandru
Ioan Cuza, Centrul de Studii Europene, Iai. Preluat de pe
http://www.cse.uaic.ro/_fisiere/Documentare/Suporturi_curs/II_Politici%20europene.pdf
Piotet, Philippe, Politica agricol comun - consecine asupra Romniei. Bucureti:
Institutul European din Romnia, 2002 Preluat de pe
http://www.ier.ro/documente/studiideimpactPaisI_ro/Pais1_studiu_2_ro.pdf
Raportul Final de Evaluare Ex-post SAPARD- Romania, Evaluarea Ex-Post privind
implementarea Programului SAPARD n Romnia n perioada 2000-2008, Ecospera s.r.l,
August 2011. Preluat de pe http://www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/sapard/Raport-Final-
Evaluare-ex-post-SAPARD.pdf
Stanef Roberta, Politica agricol comun-cale de integrare european, n Supliment al
Revistei de economie teoretic i aplicat, Romnia n Uniunea European. Potenialul de
convergen, p. 317 - 332. Preluat de pe http://store.ectap.ro/suplimente/supliment.pdf
Materiale de pe internet:
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-history/1992-reform/index_en.htm
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-09-409_ro.htm
http://europa.eu/pol/agr/index_ro.htm
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-
62/Finantari/Alte_oportunitati/Agricultura_si_pescuit/20_Indrumar_Practic_FEADR.pdf
http://www.apdrp.ro
http://www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/Alocare_financiara_PNDR.pdf.
http://www.madr.ro/pages/raport/agricultura-romaniei-aprilie-2012.pdf