Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cap4 Management
Cap4 Management
ORGANIZAREA STRUCTURAL A
UNITII ECONOMICE
4.1. Locul i rolul orgai!"rii #$ruc$ural% &
'aag%'%$ul ui$"(ii %coo'ic%
Organizarea ca funcie a managementului vizeaz realizarea activitilor prin care se pun
bazele conceperii sistemului i ale asigurrii condiiilor optime pentru funcionarea acestuia.
Altfel spus, organizarea este funcia managementului care realizeaz determinarea,
enumerarea i gruparea activitilor necesare, precum i complexul de msuri menite s asigure
realizarea obiectivelor printr-o folosire ct mai raional a resurselor materiale, umane i de alt
natur.
Dac orgai!ar%a )roc%#ual" rspunde la ntrebarea CE trebuie fcut? pentru ndeplinirea n
cele mai bune condiii a funciunilor ntreprinderii i a funciilor managementului, orgai!ar%a
#$ruc$ural" trebuie s rspund la ntrebarea CINE, CND i CUM acioneaz? pentru ca obiectivele
s fie ndeplinite.
!n cazul sistemului ntreprindere, elementele sale reprezint numai condiiile materiale ale
acestuia, care pentru a deveni sistem funcional este necesar ca"
- acestea s se regseasc n totalitatea lor#
- s se realizeze proprietile lor funcionale#
- s se determine formele i mi$loacele raionale de unire i de aciune reciproc#
- cu a$utorul formelor concrete de munc s se stabileasc legturile raionale dintre
elemente i prin aceasta s se creeze condiiile pentru desfurarea proceselor n
sistemul respectiv. %&agu, '., Dumitru, (., )*+,, p.*-..
/ea mai mare parte a acestor cerine sunt satisfcute prin organizarea structural a
ntreprinderii.
4.*. +%,iir%a #$ruc$urii orgai!a$oric% i a %l%'%$%lor
,u-a'%$al% al% ac%#$%ia
S$ruc$ura orgai!a$oric" a ntreprinderii reprezint ansamblul posturilor i compartimentelor
de munc ce o compun , modul de constituire, grupare i subordonare a acestora, precum i
principalele legturi ce se stabilesc ntre ele n vederea asigurrii ndeplinirii n cele mai bune condiii
a obiectivelor unitii economice.
0a exprim modul n care se alctuiete %realizeaz. un ansamblu, pornind de la elementele
sale constitutive.
1tructura organizatoric se bazeaz pe cteva elemente fundamentale, dintre care se
evideniaz"
). postul#
,. organismele sau compartimentele de munc#
2. legturile structurale#
3. structurile organizatorice tip#
-. sistemul delegrii de atribuii#
4. normele de conducere %de structur..
%A se vedea modul de definire a acestora.
4.*.1. Ti)uril% -% #$ruc$uri orgai!a$oric%
'entru gruparea activitilor n concordan cu funciunile ntreprinderii i funciile
managementului, constituirea compartimentelor de munc i stabilirea legturilor ntre acestea,
subordonarea i gruparea compartimentelor, exist o diversitate de posibiliti dintre care n practic s-
1.
au impus doar cteva, care au condus la stabilirea unui numr limitat de $i)uri -% #$ruc$uri
orgai!a$oric%.
'rincipalele tipuri de structuri organizatorice sunt"
structura ierarhic-liniar;
structura funcional;
structura ierarhic cu oranis!e "e stat !a#or;
structura ierarhic-funcional $!i%t&;
structura "e ti' !atricial(
!n paragrafele urmtoare vom prezenta principalele caracteristici ale acestor tipuri de structuri,
avanta$ele i dezavanta$ele pe care le confer, domeniile de activitate i unitile economice pentru
care se recomand.
4.*.1.1. S$ruc$ura i%rar/ic0liiar"
1tructura ierar5ic-liniar este primul tip de structur cunoscut n managementul
ntreprinderilor, care a avut o larg rspndire la sfritul secolului al 676-lea i nceputul secolului
66. Are la origine sistemul de conducere din armat, avnd dou caracteristici de baz importante"
- se respect cu strictee principiul unitii de conducere#
- managerii au un caracter universal, n sensul c ei conduc unitatea ncredinat din
toate punctele de vedere, lund decizii n toate domeniile, de la cel te5nic la cel
financiar-contabil.
1tructura ierar5ic-liniar se prezint sc5ematic ca n figura 3.).
D I R E C T O R
U N I T A T E A " A "
S E F
U N I T . I
S E F
U N I T . I I
S E F
U N I T . I I I
D I R E C T O R
U N I T A T E A " B "
D I R E C T O R
U N I T A T E A " C "
D I R E C T O R G E N E R A L
C A
A G A
8egend" A(A 9 Adunarea general a acionarilor
/A 9 /onsiliul de administraie
9 legturi de autoritate ierar5ic
1ig. 4.1. 0 Orgaigra'" 2a!a$" )% #$ruc$ura i%rar/ic0liiar"
Acest tip de structur organizatoric prezint urmtoarele avantaje" autoritatea i
rs'un"erea sunt foarte bine "efinite; !anae!entul se 'oate realiza o'erati), *n 'rinci'al 'rin
"is'oziii )erbale; 'er!ite o corelare a "eciziilor 'ri)in" "i)ersele "o!enii "e acti)itate; asiur
con"iii bune 'entru for!area !anaerilor 'rin 'artici'are la 'rocesul "e con"ucere.
13
Dezavantajele acestei structuri organizatorice deriv din lipsa de specializare. /oncentrarea
tuturor problemelor ce privesc diverse domenii de activitate n mna unei singure persoane, conduce la
lipsa de fundamentare a unor decizii. O persoan orict de pregtit ar fi, nu poate acumula
cunotinele necesare n toate domeniile de activitate.
Acest tip de structur se recomand pentru unitile mici i mi$locii, care realizeaz o gam
sortimental de produse redus, fr produse de complexitate ridicat.
4.*.1.*. S$ruc$ura ,uc(ioal"
:ipul de #$ruc$ur" ,uc(ioal" a fost propus de ;r.<. :a=lor pentru a elimina nea$unsurile
determinate de lipsa de specializare din cadrul structurii ierar5ic-liniare.
/aracteristica principal a structurii funcionale const n aceea c fiecare domeniu principal
de activitate %funciune a ntreprinderii. este ncredinat unui manager care are o pregtire special n
acel domeniu.
1tructura funcional se prezint sc5ematic ca n figura 3.>
!n cadrul acestui tip de structur se nltur dezavanta$ele structurii ierar5ic-liniare, n sensul
c prin specializare se asiur o bun fun"a!entare a "eciziilor *n fiecare "o!eniu
Datorit nclcrii principiului unitii de conducere, fiecare unitate structural fiind dublu
subordonat n fiecare domeniu %Director general, Directorul pe domeniu. i multiplu subordonat pe
ansamblul activitii, structura genereaz dezavantaje majore cum sunt" "iluarea autoritii i a
rs'un"erii; li'sa "e corelare a "eciziilor; ino'erati)itate *n realizarea actului !anaerial (a.
Datorit acestor nea$unsuri structura de tip funcional nu s-a extins n activitatea practic de
management, rmnnd doar cu valoare teoretic prin introducerea specializrii managerilor pe
domenii de activitate %funciuni..
4.*.1.4. S$ruc$ura i%rar/ic" cu orgai#'% -% #$a$ 'a5or
S$ruc$ura i%rar/ic" cu orgai#'% -% #$a$ 'a5or a aprut din dorina de a prelua avanta$ele
structurii ierar5ic-liniare, derivate din respectarea principiului unitii de conducere i ale celei
funcionale, rezultate din specializare, fr a prelua i dezavanta$ele acestora.
0lementul specific prin care se realizeaz obiectivele de mai sus este acela c organismele
specializate au caracter de consiliu, pregtind deciziile pentru managementul executiv, fr a purta
legturi directe cu unitile de baz i alte verigi structurale.
Aceast structur asigur obinerea avantajelor "e la structurile ierarhic-liniar i
funcional, dar datorit concentrrii dreptului de luare a deciziei i a limitrii principiului delegrii de
autoritate, apare -%!a6a$a5ul c 'rocesul "e !anae!ent este li'sit "e o'erati)itate.
1e poate utiliza eficient n cazul marilor ntreprinderi cu uniti de producie dispersate
teritorial sau care realizeaz o producie cu grad ridicat de complexitate, cnd nu se $ustific crearea
organismelor specializate n cadrul fiecrei uniti.
4.*.1.4. S$ruc$ura i%rar/ic0,uc(ioal" 7'i8$"9
Aa cum arat i denumirea, #$ruc$ura 'i8$" reprezint mbinarea tipului de structur
ierar5ic-liniar cu cea funcional, prin care se caut s se menin avanta$ele fiecreia i s se nlture
dezavanta$ele ce le prezint acestea.
0lementul caracteristic l constituie noul tip de legturi structurale 9 l%g"$uril% ,uc(ioal%.
8egturile directe cu organismele de execuie sunt ns de autoritate funcional % a se vedea
figura 3.)?., derivate din competena n probleme de specialitate i se realizeaz prin directive,
instruciuni i recomandri, putnd lua caracter de dispoziie dac sunt ntrite de aprobarea organului
ierar5ic superior comun.
1e menin avanta$ele specializrii de la structura funcional, existnd compartimente
specializate care au legturi directe cu unitile de execuie, degrevnd astfel conducerea ierar5ic de
un numr important de probleme.
1:
0ste tipul de structur organizatoric cel mai rspndit ntruct nu impune restricii legate de
domeniul de activitate, complexitatea produselor fabricate, nici de mrimea ntreprinderii, putndu-se
utiliza n orice unitate economic.
4.*.1.;. S$ruc$ura 'a$ricial" 7-% $i) 'a$ricial9
S$ruc$ura 'a$ricial" este cel mai nou tip de structur organizatoric cunoscut n teorie i
aplicat n practic. 0a se bazeaz pe aa-numitele +!o"ule, sau +centre "e res'onsabilitate,, ca
elemente structurale specializate care intr ntr-o combinaie de astfel de elemente pentru realizarea
unui obiectiv caracterizat de o complexitate ridicat.
'rincipalele caracteristici ale acestei structuri sunt urmtoarele"
- compartimentele specializate sunt divizate n module, care sunt repartizate s
deserveasc obiective sau activiti complexe, diferite#
- modulele repartizate %arondate. s deserveasc un anumit obiectiv constituie un
grup de module, care sunt subordonate pe orizontal conducerii obiectivului
respectiv#
- modulele specializate intr n componena grupului de module ce deservete un
obiectiv atunci cnd este necesar intervenia lor i ies din componena acestuia,
revenind n cadrul compartimentului specializat, atunci cnd i-au nc5eiat
misiunea.
0xist mai multe modaliti de realizare a unei structuri matriciale, dintre care cele mai
cunoscute i utilizate n practic sunt" structura !atricial a"a'ti); structura !atricial "i)izionar.
4.*.*. +%l%gar%a -% au$ori$a$% i r%#)o#a2ili$a$%a
Au$ori$a$%a reprezint dreptul de a conduce, adic de a decide, de a da dispoziii obligatorii i
de a controla ndeplinirea sarcinilor. !n cadrul ntreprinderii, acest drept aparine n plenitudinea sa
Adunrii generale a acionarilor. Aceasta nu poate i nu trebuie s decid i s controleze absolut totul.
O parte din autoritatea sa o transmite /onsiliul de administraie, care procedeaz identic pe linia
descendent, transmind o parte din autoritate efilor de compartimente.
-rans!iterea 'arial i succesi) "e autoritate 'e "iferite tre'te ierarhice 'oat "enu!irea
"e -%l%gar% -% au$ori$a$%.
Delegarea de autoritate implic dou elemente principale"
a. delimitarea precis a "o!eniului n care se va exercita autoritatea conferit, se face
precizarea activitilor care trebuie ndeplinite de organismul sau eful respectiv %aa-zisa
form pozitiv.#
b. delimitarea clar a enului "e "ecizii pe care cel n cauz este mputernicit s le ia, pentru
aceasta se utilizeaz forma negativ, prin fixarea limitelor autoritii, cum ar fi" @are
dreptul de a lua toate deciziile n afar de ...A sau @... numai pn la suma de ...A.
Odat cu delegarea autoritii nu se deleag i responsabilitatea %conductorului., care rmne
integral, rspunznd i de ceea ce nu mai decide n mod nemi$locit.
0xist dou tipuri eseniale de autoritate"
19 au$ori$a$%a i%rar/ic", reprezint autoritatea delegat pe persoane i se caracterizeaz prin
aceea c este exercitat n principal asupra aciunii, ntr-un domeniu operaional.
*9 au$ori$a$%a ,uc(ioal", reprezint autoritatea delegat pe activiti i confer dreptul de
reglementare i control asupra activitilor care aparin funciunii respective %specializare.,
care ns nu se impune prin ordine, ci se limiteaz la definirea regulilor i a procedurilor
dup care trebuie s se desfoare aciunea.
Asupra personalului din ntreprindere se exercit ambele tipuri de autoritate"
a. autoritatea ierar5ic a efului compartimentului de care anga$atul depinde %este
unic, adic un singur ef.#
b. autoritatea funcional a unor responsabili de activiti funcionale %care poate fi
exercitat de mai multe persoane, pe domenii de specialitate..
*<
Din delegarea de autoritate rezult elementele structurale importante pentru conceperea i
funcionarea structurii organizatorice" liia 7,ili%ra9 i%rar/ic"= gra-ul -% l%g"$ur"= %aloul
i%rar/ic= i6%lul i%rar/ic %vezi figura 3.,..
B7&. 7 %A.
B7&. 77 %C. %CD. %CA.
B7&. 777 %/. %/D. %/A.
B7&. 7& %D. %DD. %DA.
A 9 C 9 / 9 D
A 9 CD 9 /D 9 DD linii %filiere. ierar5ice
A 9 CA 9 /A 9 DA
1ig. 4.*. 0 Orgaigra'" 'a$ricial" -i6i!ioar" 7c%$rali!a$"9
1intetic, aceste elemente pot fi definite astfel"
liia 7,ili%ra9 i%rar/ic" 0 arat succesiunea legturilor de autoritate rezultate din
delegare, de la nivelul superior pn la baza structurii#
%aloul i%rar/ic 9 cuprinde organismele i funciile manageriale %de conducere. care
se afl n cadrul aceleiai filiere ierar5ice#
gra-ul -% l%g"$ur" 9 arat numrul de delegri succesive ale autoritii ntre dou
funcii de conducere %manageri., evideniind ct de apropiate sau ct de ndeprtate
sunt acestea#
i6%lul i%rar/ic 9 cuprinde toate funciile de conducere %manageri. sau toate
compartimentele de munc care au acelai grad de legtur fa de nivelul ierar5ic cel
mai nalt %director general, preedinte..
4.*.4. Nor'%l% -% #$ruc$ur"
Bormele de structur sunt o categorie de normative prin care se reglementeaz unele elemente
i metodologia elaborrii structurii ntr-o anumit perioad.
Arat de exemplu numrul optim de persoane pe care le poate conduce un manager dintr-un
anumit domeniu de activitate, sau numrul de persoane de la care se poate constitui un compartiment
de munc distinct la un anumit nivel de importan.
*1
D7E0/:OE
D7E0/:OE
/0E/0:.-D0F&.
D7E0/:OE
'EODG/H70
D7E0/:OE
0/OBOI7/
7nginer ef
concepie
7nginer ef
producie
/ontabil
ef
Jef atelier
proiectare
Jef
secie
Jef serviciu
financiar
1ili%r"
i%rar/ic"
Ealo
i%rar/ic
4.4. Coc%)%r%a i r%)r%!%$ar%a #$ruc$urii orgai!a$oric%
4.4.1. Prici)iil% -% 2a!" al% )roi%c$"rii
#$ruc$urii orgai!a$oric%
'roiectarea structurii organizatorice trebuie s se bazeze pe respectarea unor principii, dintre
care prezentm cteva.
Prici)iul 'aag%'%$ului & %c/i)" #au -% gru) trebuie s se regseasc n structur,
indicndu-se care sunt organismele de conducere i modul n care acestea sunt implicate n
procesul de management..
Prici)iul -i6i!"rii ac$i6i$"(ii i i-i6i-uali!ar%a ,uc(iuilor &$r%)ri-%rii este un
principiu fr de care nu se poate realiza gruparea activitilor complexe n organisme sau
compartimente de munc, conduse de ctre un manager.
Prici)iul #u)r%'a(i%i o2i%c$i6%lor asigur condiiile absolut necesare ca fiecare
compartiment de munc s aib un rol bine definit, n concordan cu obiectivele firmei.
Prici)iul ui$"(ii -% co-uc%r% asigur condiiile ca o persoan s fie subordonat unui
singur ef, de la care primete dispoziii i n faa cruia rspunde cu privire la ndeplinirea lor
i a sarcinilor ce-i revin.
Prici)iul a)ro)i%rii 'aag%'%$ului -% locul -% -%#,"urar% a ac(iuilor vizeaz
limitarea numrului de niveluri ierar5ice la strictul necesar, n funcie de gradul de cuprindere
a activitilor manageriale de ctre o persoan.
Prici)iul -%l%g"rii -% au$ori$a$% asigur apropierea managerului de locul de desfurare a
aciunilor, cu multiple implicaii asupra cunoaterii fenomenelor i a modului de desfurare a
activitilor i implicit mai mult competen n luarea deciziilor.
Prici)iul ,l%8i2ili$"(ii vizeaz ca structura organizatoric s reflecte mutaiile n domeniul
obiectivelor, al resurselor, al cunotinelor din diferite domenii i altele, cu un numr minim de
efort din partea managerilor i a personalului.
Prici)iul %,ici%(%i #$ruc$urii, n baza cruia trebuie aleas i descris prin organigram
varianta de structur care prezint cele mai multe avanta$e i cele mai puine dezavanta$e.
4.4.*. E$a)%l% )roc%#ului -% coc%)%r% i r%)r%!%$ar%
a #$ruc$urii orgai!a$oric%
!n teorie, dar i n practic, se utilizeaz termeni cum sunt" )roi%c$ar%a #$ruc$urii
orgai!a$oric%= r%)roi%c$ar%a #$ruc$urii orgai!a$oric%= )%r,%c(ioar%a #$ruc$urii orgai!a$oric%.
Diferena ntre aceti termeni este urmtoarea"
)roi%c$ar%a #$ruc$urii orgai!a$oric% are n vedere uniti noi, iar procesul se
bazeaz pe documentare#
r%)roi%c$ar%a se refer la o unitate existent, iar procesul de elaborare a structurii
pornete de la situaia existent#
)%r,%c(ioar%a #$ruc$urii orgai!a$oric% este o reproiectare a structurii care are la
baz anumite obiective, crora li se subordoneaz ntregul proces.
0tapele procesului de elaborare a structurii organizatorice sunt aceleai, impunndu-se
adaptrile necesare.
0xist mai multe opinii n ceea ce privete gruparea activitilor din cadrul procesului de
concepere a structurii organizatorice n etape i faze. Gn model de desfurare a acestui proces este
prezentat n figura 3.)3.
/onform acestui model proiectareaKreproiectarea structurii organizatorice implic urmtoarele
etape"
7. identificarea obiectivelor, activitilor i lucrrilor, gruparea acestora pe
funciunile ntreprinderii i funciile managementului#
77. determinarea necesarului de personal de execuie pe baza volumului de munc
pentru realizarea lucrrilor#
**
777. proiectarea propriu-zis a structurii i descrierea acesteia.
;iecare etap se realizeaz n mai multe faze distincte, ntr-o nlnuire logic %A se vedea
coninutul acestora..
4.4.4. R%)r%!%$ar%a i -%#cri%r%a #$ruc$urii orgai!a$oric%
Eeprezentarea i descrierea modului de funcionare a structurii organizatorice se face cu
a$utorul a dou instrumente" Orgaigra'a -% #$ruc$ur"# R%gula'%$ul -% orgai!ar% i
,uc(ioar%.
4.4.4.1. Orgaigra'%l% -% #$ruc$ur"
1. +%,iir%a orgaigra'%i
!n literatura de specialitate din domeniul managementului