Managementul Ariilor Protejate

Studiu de caz Parcul Natural Bucegi

Este unanim recunoscut pe ntreg globul c ariile protejate sunt printre cele mai
eficiente mijloace destinate conservrii biodiversitii. Astfel, de-a lungul ultimului secol,
au fost investite resurse importante pentru constituirea de arii protejate n ntreaga lume.
Aceste eforturi au avut ca rezultat pentru majoritatea rilor crearea sau cel puin
planificarea unui sistem naional de arii protejate.
Constituirea si definirea ariilor protejate
Majoritatea statelor lumii si in special statele europene manifesta o reala ingrijorare
fata de utilizarea irationala a componentelor diversitatii biologice, fata de lipsa generala de
informatii si cunostinte cu privire la aceasta precum si insuficienta unor capacitati
institutionale, tehnice si stiintifice care sa furnizeze baza intelegerii fenomenelor de
degradare a mediului la nivel continental si national.
Forul care si-a propus sa rezolve aceasta problema dificila a fost Uniunea Internationala de
Conservarea Naturii (IUCN The World Conservation Union). IUCN ncearca sa influenteze,
sa ncurajeze si sa asiste organizatiile de profil din toata lumea in vederea conservarii
integritatii si diversitatii naturii dar si asigurarii utilizarii resurselor naturale intr-un mod
echitabil si durabil. Rezultatul acestui proces l-a constituit elaborarea unui sistem pentru
definirea si clasificarea ariilor protejate. In prezent, categoriile de managemant IUCN. sunt:
1. Rezervatie Naturala Stricta
2. Arie Naturala Salbatica
3. Parc National
4. Monument Natural
5. Arie de Gestionare a Habitatelor/Speciilor
6. Peisaj Terestru/Marin Protejat
7. Arie Protejata cu Resurse Gestionate
Identitatea fizico-geografica si geopolitica de necontestat a spatiului Carpatic, avand
ca rezultat aparitia unei arii carpatice de rezistenta traditionala etnoculturala, in care vatra
etnoculturala a Bucegilor ocupa un loc bine determinat, a creat necesitatea infiintarii unui
cadru organizat in care sa fie promovate tehnici de utilizare a resurselor naturale in acord
cu practicile traditionale si compatibile cu cerintele conservarii biodiversitatii: Parcul
Natural Bucegi. Astfel, Parcul Natural Bucegi se incadreaza in categoria a V a de
management IUCN.

Managementul specific fiecrei categorii de arii protejate
Rezervaie Natural Strict (arie protejat gestionat n principal pentru cercetare
tiinific).
O zona terestra si/sau acvatica care prezinta ecosisteme, trasaturi geologice sau
fiziologice si/sau specii deosebite sau reprezentative, disponibila primar pentru cercetare
stiintifica si/sau monitorizare.

Obiective de Management: - protectia habitatelor, ecosistemelor si speciilor ntr-o
stare ct mai nealterata posibil; - mentinerea resurselor genetice n stare dinamica si
evolutiva;- mentinerea proceselor ecologice; ocrotirea trasaturilor structurale de peisaj sau
expunerea rocilor;- pastrarea exemplelor de mediu natural pentru studiile stiintifice,
monitoringul mediului si educatie, inclusiv zone n care accesul este exclus;- minimizarea
deteriorarilor prin planificarea atenta si desfasurarea cercetarii si a altor activitati permise;
- limitarea accesului publicului.
Arie Naturala Salbatica(arie protejat gestionat n principal pentru protecia
slbticiei).

Arie mare terestra si/sau acvatica nemodificata sau slab afectata, care retine caracterul si
influenta naturala, fara o habitare permananta sau semnificativa, care este protejata si
gestionata pentru pastrarea conditiilor natural
Obiective de Management: - asigurarea ca generatiile viitoare vor avea posibilitatea sa
nteleaga si sa se bucure de zone care nu au fost afectate de catre actiunile umane de a
lungul unei mari perioade de timp; - mentinerea pe termen lung a atributelor si calitatilor
naturale esentiale; - asigurarea accesului publicului ntr-o modalitate care sa satisfaca cel
mai bine att starea fizica si spirituala a vizitatorilor, ct si mentinerea calitatilor de
salbaticie ale ariei pentru generatiile prezente si viitoare; - permiterea comunitatilor
umane indigene sa traiasca n densitati mici si n echilibru cu resursele disponibile pentru
mentinerea modurilor lor de viata.
Parc National(arie protejat gestionat n principal pentru protecia
ecosistemelor i recreere).
O arie naturala terestra si/sau acvatica, desemnata pentru: -protectia integritatii
ecologice a unuia sau mai multor ecosisteme pentru generatiile prezente si viitoare; -
excluderea exploatarii sau locuirii care contravine scopului desemnarii; -punerea la
dispozitie a unei baze care sa asigure posibilitati spirituale, stiintifice, educationale,
recreationale si de vizitare, toate trebuind sa fie compatibile cu principiile de protectie a
mediului si cu diversitatea cultural.
Obiective de Management- protectia ariilor naturale de semnificatie nationala si
internationala pentru scopuri spirituale, stiintifice, educationale, recreative si turistice; -
perpetuarea, intr-o stare cat de naturala posibila, a unor esantioane reprezentative de
regiuni fizico-geografice, comunitati biotice, resurse genetice si specii, pentru a asigura
stabilitatea si diversitatea ecologica;- gestionarea utilizarii de catre vizitatori pentru
scopuri inspirative, educationale, culturale si recreative la un nivel care va mentine aria
intr-o stare naturala sau apropiata de natural;- eliminarea si apoi prevenirea exploatarii
sau locuirii care contravine scopurilor desemnarii;- mentinerea respectului pentru
atributele ecologice, geomorfologice, sacre sau estetice care garanteaza desemnarea; -
luarea in considerare a necesitatilor populatiei indigene, inclusiv utilizarea resurselor
necesare supravietuirii, astfel incat sa nu exercite efecte adverse asupra celorlalte obiective
de management.
Monument Natural (arie protejat gestionata n principal pentru conservarea
trsturilor naturale specifice).
Zona care contine una sau mai multe trasaturi naturale/culturale specifice, care este
de o valoare deosebita sau unica datorita raritati proprii, calitatii reprezentative sau
estetice sau semnificatiei culturale.
Obiective de Management: -protectia sau pastrarea perpetua a trasaturilor
remarcabile specifice datorita semnificatiei lor naturale, calitatii de unicat sau de
reprezentativitate sau semnificatiei culturale; - asigurarea, ntr-o masura conforma cu
obiectivul anterior, posibilitatilor de cercetare, educatie, interpretare si apreciere publica; -
eliminarea si apoi prevenirea exploatarii sau ocuparii mpotriva scopului pentru care a fost
desemnata; - aducerea de beneficii oricarei populatii rezidente conforme cu celelalte
obiective de management.
Arie de Gestionare a Habitatelor/Speciilor (arie protejat gestionat n principal
pentru conservare prin intervenii de management).
O arie terestra si/sau acvatica care face obiectul unei interventii active in scopul
managementului pentru a asigura mentinerea habitatelor si/sau indeplinirea necesitatilor
unor anumite specii.
Obiective de Management: -pastrarea si mentinerea conditiilor de habitat necesare pentru
protectia unor specii semnificative, grupuri de specii, comunitati biotice sau trasaturi fizice
ale mediului acolo unde acestea necesita o manipulare specifica din partea omului pentru
un management optim; - facilitarea cercetarii stiintifice si monitorizarii ca activitati
primare asociate cu managementul durabil al resurselor naturale; - dezvoltarea unor arii
limitate pentru educatia publicului si aprecierea caracteristicilor habitatului in cauza si
pentru managementul vietii salbatice; - eliminarea si apoi prevenirea exploatarii si ocuparii
impotriva scopului pentru care a fost desemnata; - aducerea de beneficii oricarei populatii
rezidente conforme cu celelalte obiective de management
Peisaj Terestru/Marin Protejat (arie protejat gestionat n principal pentru
conservarea peisajelor terestre/marine i recreere).
O arie terestra, cu zona costiera si marina, dupa caz, unde interactiunea oamenilor cu
natura de a lungul timpului a generat o suprafata cu trasaturi distincte, cu valori
semnificative estetice, ecologice si/sau culturale si adesea cu o diversitatea biologica mare.
Ocrotirea integritatii unei asemenea interactiuni traditionale este vitala pentru protectia,
mentinerea si evolutia ariei.
Obiective de Management:
BIODIVERSITATE SI PEISAJ:
- Finalizarea inventarierii faunei si florei si elaborarea hartii speciilor si habitatelor rare,
endemice si vulnerabile.
- Dezvoltarea de programe de monitoring permanent pe baza indicatorilor si adoptarea de
masuri speciale de protectie de cte ori este necesar.
- Identificarea speciilor de pasari si identificarea si protejarea zonelor importante de
cuibarit.
- Identificarea si evaluarea suprafetelor cu jneapan, n special n zona pasunilor si a
traseelor turistice.
- Sensibilizarea turistilor si ciobanilor asupra importantei jnepenisurilor (indicatoare,
tablite, etc).
- Cartarea si monitorizarea vegetatiei de-a lungul vailor si cursurilor de apa (aninisuri) si
reglementarea exploatarii.
- Protejarea faunei pesterilor neamenajate prin limitarea accesului turistilor
(nepromovare), interzicerea focului n pesteri si a depozitarii gunoaielor.
- Identificarea locurilor de pe traseele turistice erodate, refacerea si stabilizarea terenului
n locurile afectate (cleionaje, gardulete, etc.).
- Identificarea si analiza traseelor de alpinism, si mentinerea celor corespunzatoare.
- Eliminarea surselor de poluare a cursurilor de apa (aruncare gunoaie, trle, gospodarii,
vile).
CONSERVAREA TRADITIILOR:
- Organizarea si promovarea de evenimente culturale locale
- ncurajarea formarii unor centre de traditii locale
- ncurajarea pastrarii stilului arhitectonic prin implicarea comisiilor locale de urbanism.
UTILIZARE TEREN SI RESURSE NATURALE:
-Urmarirea modului de realizare a caietelor de sarcini ale licitatiilor pasunilor. Asistenta
indirecta ( porti de trlire, garduri electrice ).
-Monitorizarea evolutiei calitatii pasunilor montane.
-Adaptarea prevederilor amenajamentelor silvice si silvo-pastorale la limitele, zonarea
interna si prevederile planului de management.
-Participarea la evaluarea efectivelor de vnat din zona parcului.
-Urmarirea terenurilor folosite ca fneata
-Constientizarea localnicilor despre importanta si valoarea produselor naturale (n a carui
productie nu s-au folosit pesticide sau alte produse chimice).
-Informarea asupra metodelor de colectare si reciclare a deseurilor
TURISM SI RECREERE:
-Dirijarea accesului turistic n parc n functie de interesele de conservare si reducerea
riscului producerii accidentelor
-Actiuni de igienizare n vederea reducerii impactului negativ al turismului asupra mediului
-Asigurarea unei infrastructuri corespunzatoare turismului (centre de vizitare si puncte de
informare, trasee, refugii )
-Desemnarea si amenajarea locurilor de campare, parcari
-Amenajarea si reabilitarea refugiilor montane
-Infiintarea de trasee educative
-Delegarea catre echipele Salvamont locale a organizarii si supravegherii activitatilor de
turism alpinism
-Organizarea unui turism specializat pe diverse domenii (ornitologic, botanic, silvic,
geologic etc.)
-Monitorizarea turismului
-Promovarea unui turism civilizat
-Supravegherea desfasurarii activitatilor turistice din parc.
EDUCATIE SI CONSTIENTIZARE:
-Amenajarea centrelor de vizitare si a punctelor de informare
-Amplasarea de panouri educative si informative n teren si ntretinere
-Editarea de materiale educationale si informative
-Dezvoltarea unui program educativ n scoli
-Editarea unui buletin informativ periodic si a unei reviste stiintifice
-Realizarea si actualizarea unei pagini WEB a parcului
-Actiuni care dau posibilitatea publicului sa participe la activitatile parcului: igienizare,
plantatii etc
-ntlniri de lucru cu administratiile publice locale pentru informari reciproce
Promovarea imaginii parcului prin participarea la manifestari nationale si internationale,
mass media
-Colaborari cu O.N.G. uri, Salvamont si cu Asociatia Ghizilor Montani
-Organizarea de evenimente cum ar fi ziua parcului si alte activitati dedicate parcului
-ntlniri si stabiliri de relatii cu comunitatile locale, comunitatea stiintifica cu scop de
promovare a imaginii parcului
-Monitorizarea impactului procesului de constientizare.
Arie Protejata cu Resurse Gestionate (arie protejat gestionat n principal pentru
utilizarea durabil a ecosistemelor naturale).

O arie care contine predominant sisteme naturale nemodificate, gestionate pentru
asigurarea pe termen lung a protectiei si mentinerii diversitatii biologice, asigurand in
acelasi timp in mod durabil bunuri si servicii pentru satisfacerea nevoilor comunitatilor.

Obiective de Management: -protectia si mentinerea pe termen lung a diversitatii
biologice si a altor valori naturale ale ariei; - promovarea practicilor de management
pentru o productie durabila; - protectia bazei de resurse naturale impotriva instrainarii
acesteia prin utilizarea pamantului in detrimentul diversitatii biologice a ariei; - contributia
la dezvoltarea regionala si nationala.
Metodologia de atribuire a custodiei ariilor protejate.
Categorii de arii protejate IUCN.
Rezervaie Natural Strict.

Zona trebuie s fie suficient de mare pentru a asigura integritatea ecosistemelor i
pentru a ndeplini obiectivele de management pentru care este protejat.
Zona trebuie s fie exclus de la interveniile umane directe i s rmn aa.
Conservarea biodiversitii zonei trebuie s fie posibil prin protecie i nu necesit un
management substanial activ sau manipularea habitatului.
Arie Natural Slbatic.
Zona trebuie sa prezinte calitati naturale deosebite, sa fie supusa primar legitatilor
naturale, fara interventii umane, si sa fie n stare sa continue sa prezinte aceste atribute
daca este gestionata corespunzator.
Zona trebuie sa contina valori semnificative ecologice, geologice, fizico-geografice sau alte
trasaturi de valoare stiintifica, educationala, estetica sau istorica.
Zona trebuie sa ofere posibilitati deosebite pentru solitudine, vizitatorii sa se bucure odata
ajunsi aici prin mijloace simple, nezgomotoase, nepoluante si neintrusive (ex.
nemotorizate)
Zona trebuie sa aiba o marime suficienta pentru a face practic posibila protectia si
utilizarea.
Parc National
Zona trebuie sa contina esantioane reprezentative de regiuni naturale, trasaturi naturale
sau estetice, unde speciile de plante si animale, habitatele si siturile geomorfologice au o
semnificatie speciala spirituala, stiintifica, educationala, recreationala si turistica.
Aria trebuie sa aiba o suprafata suficient de mare pentru a contine unul sau mai multe
ecosisteme intacte nealterate semnificativ de catre exploatarea sau habitarea umana
curenta.
Monument Natural
Zona trebuie sa contina una sau mai multe trasaturi de semnificatie deosebita (trasaturi
naturale corespunzatoare includ cascade spectaculoase, pesteri, cratere, depuneri fosile,
dune de nisip si trasaturi marine, mpreuna cu fauna si flora unica sau reprezentativa;
trasaturi culturale asociate pot include asezaminte speologice, fortarete, situri arheologice
sau situri naturale care au o semnificatie de patrimoniu pentru populatia indigena).
Aria trebuie sa aiba o suprafata suficient de mare pentru a proteja integritatea acestor
caracteristici si a zonelor din imediata vecinatate.
Arie de Gestionare a Habitatelor/Speciilor
Aria trebuie sa joace un rol important in protectia naturii si supravietuirea speciilor,
(incorporand, corespunzator, arii de reproducere, zone umede, recife de coral, estuare,
pajisti, paduri sau zone de depunere a icrelor, inclusiv zone marine bentonice).
Aria trebuie sa fie aceea in care protectia habitatului este esentiala pentru flora importanta
la nivel national si local sau pentru fauna rezidenta sau migratoare. Conservarea acestor
habitate si specii trebuie sa depinda de interventia activa din partea autoritatii de
management, daca este necesar prin manipularea habitatului.
Marimea ariei trebuie sa depinda de cerintele de habitat ale speciei care trebuie sa fie
protejata si poate varia de la relativ mica la arii foarte vaste
Peisaj Terestru/Marin Protejat
Aria trebuie s prezinte un peisaj terestru i/sau marin costier i insular de o
calitate impresionant cu diverse habitate asociate, flora i faun, mpreun cu manifestri
ale unor caliti unice sau tradiionale de utilizare a pmntului i organizri sociale,
evideniate n aezrile umane i tradiii locale, moduri de via i credine.
Aria trebuie s prezinte oportuniti de petrecere a timpului liber a publicului prin
recreere i turism n cadrul normal al modalitilor de via i activitilor economice.

Arie Protejata cu Resurse Gestionate
Aria trebuie s fie cel puin dou treimi n stare natural, dei poate de asemenea s
conin suprafee limitate cu ecosisteme modificate; plantaiile mari nu sunt
corespunztoare pentru a fi incluse.
Aria trebuie s aib o suprafa destul de mare pentru a absorbi utilizrile durabile
ale resurselor fr ca aceasta s fie n detrimentul valorilor naturale pe termen lung.


STUDIU DE CAZ
Parcul natural Bucegi

In prezent, la noi in tara, in afara de Parcul Natural Bucegi exista un numar de 16
Parcuri Nationale si Naturale legal constituite pana la aceasta data - Parcurile Nationale:
Domogled-Valea Cernei, Retezat, Cheile Nerei-Beusnita, Muntii Rodnei, Cheile Bicazului-
Hasmas, Ceahlau, Calimani, Cozia, Piatra Craiului, Semenic-Cheile Carasului si Muntii
Macinului, Parcul National Ceahlau, respectiv Parcurile Naturale: Portile de Fier, Apuseni,
Gradistea Muncelului-Cioclovina, Balta Mica a Brailei, Vnatori Neamt).
Masivul Bucegi detine un loc de frunte in lantul Carpatilor romanesti prin flora de rara
bogatie si diversitate, care a atras inca de multa vreme numerosi cercetatori si iubitori ai
naturii din tara si de peste hotare.
Lucrarile stiintifice elaborate de prestigiosi botanisti, la inceputul secolului trecut, au
stat la baza primului act de constituire a unor rezervatii-monumente ale naturii: HCM. 965/
17.11.1943.
Odata cu promovarea si dezvoltarea turismului, exploatarea maxima a resurselor
naturale dar si ca rezultat al procesului pe scara larga de distrugere a diversitatii biologice
cat si a influentei acesteia asupra factorilor de mediu a fost creat un cadru organizatoric
adecvat masurilor specifice de conservare si protectie prin infiintarea Parcului Natural
Bucegi, prin O.M. 7/27.01.1990.
Aceasta structura administrativa are o suprafata totala de 35.700 ha, din care
rezervatiile integrale- 9.000 ha.Necesitatea armonizarii legislatiei de protectie a mediului si
de constituire a ariilor naturale protejate cu legislatia comunitara din domeniu
Conventia de la Paris, Conventia de la Rio, Conventia de la Washington, Conventia de
la Bonn, Conventia de la Berna - conditie de baza a aderarii Romaniei la U.E. a condus la
aparitia:
- Legii 5/2000 privind aplicarea planului de amenajare a teritoriului national. In sectiunea
III, capitolul 1, pozitia H este specificat Parcul Natural Bucegi cu o suprafata totala de
32.663 ha pe teritoriul judetelor Arges, Brasov, Dambovita si Prahova. In capitolul 2 al
aceleasi sectiuni sunt nominalizate rezervatiile in numar de 13 cu o suprafata totala de
8.210 ha precum si 39 de monumente ale naturii. Aceasta lege a fost adoptata si in baza
prevederilor Legii republicate. 137 29/12/1995 PROTECTIEI MEDIULUI - Publicatie:
Monitorul Oficial nr. 70 din 17/02/2000.
- Legii 462/2001 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.236/2000
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si
faunei salbatice
-H.G. 230/ 04.03.2003 privind delimitarea rezervatiilor biosferei, parcurilor naturale si
nationale, au fost prevazute limitele geografice ale Parcului Natural Bucegi.
-O.M. 552/2003 privind aprobarea zonarii interioare a parcurilor nationale si naturale au
fost stabilite acele suprafete care sunt incluse in zona de conservare speciala, cu un total de
6.759 ha si care au fost grupate dupa criterii practice de administrare in 14 rezervatii
naturale.
- OM. Nr. 850 din 27 octombrie 2003 privind procedura de ncredintare a administrarii sau
de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate.
Administratia Parcului
Administratia Parcului Natural Bucegi este o structura noua, fiind constituita ca subunitate
a Regia Nationala a Padurilor .-ROMSILVA, respectiv a Directiei Silvice Targoviste.
Potrivit prevederilor Hotarrii Guvernului nr.230/2003, administratia Parcului Natural
Bucegi trebuie sa fie alcatuita din 17 persoane, din care 11 agenti de teren.
Structura de administrare a Parcului Natural Bucegi si desfasoara activitatea n sediul din
localitatea Moroieni, jud. Dmbovita.

Management

Planul de Management al Parcului Natural Bucegi a fost elaborat de catre
Administratia Parcului in perioada 2005 2007 conform legislatiei specifice privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei
salbatice si a fost actualizat conform prevederilor OUG 57/2007.
In procesul de elaborare s-a tinut cont si de prevederile legale si normele
tehnice pe baza carora sunt valorificate cele mai importante resurse naturale in
perimetrul Parcului Natural Bucegi. Intrucat Parcul Natural Bucegi este inclus in
situl Natura2000 Bucegi ROSCI0013 au fost adoptate masuri de management in
vederea conservarii habitatelor naturale si a speciilor salbatice de interes comunitar
identificate in perimetrul ariei naturale protejate.
Planul de Management a fost avizat de catre Consiliul Stiintific al Parcului in
sesiunea extraordinara din data 30.01.2008. Conform OUG 57/2007, documentul a
fost supus avizarii Consiliului Consultativ de Administratie in sesiunea din
07.02.2008. In cadrul acestei sesiuni Planul de Management a fost avizat cu obiectii
de catre unii membrii ai Consiliului Consultativ conform Procesului Verbal de
Sedinta anexat. Obiectiile formulate au fost analizate in cadrul sesiunii Consiliului
Stiintific din data de 20.02.2008, ocazie cu care a fost emis avizul favorabil final.
Obiectiile ce nu au fost adoptate de catre Consiliul Stiintific in prezentul Plan fac
obiectul unei documentatii ce il insoteste fiind supusa pe aceasta cale analizei
Agentiei Nationale pentru Arii Protejate.


Plan de dezvolatre
Pe viitor se dorete punerea in practic a urmtoarelor obiective care sa asigure buna
dezvoltare a Parcului Natural Bucegi:

- Asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare realizarii planului
de management
- Elaborarea strategiei de turism a Parcului i implementarea acesteia
- Aciuni de prevenire si combatere a braconajului, tierile ilegale ( tierea i furtul
de mas lemnoas )
- Promovarea imaginii Parcului prin mass media naionala i internaionala
-Realizarea i promovarea de programe turistice
-Amplasarea de indicatoare, marcaje pentru orientare, educaie i informare
-Amenajarea unei rezervatii naturale pentru animalele protejate de lege
-Imbunatatirea si lrgirea bazei de primire/cazare a turitilor
-Monitorizarea si evaluarea saptamanala a performantelor inregistrate in zonele in
care isi desfasoara
-Dezvoltarea infrastructurii la standarde europene:
Infrastructura de acces (rutier: centuri de ocolire i autostrada, feroviar:
modernizare i dezvoltare, introducerea trenurilor rapide);
Atragerea de investitori strategici;
Stimularea concentrrii de ntreprinderi de marc i tradiie;
Valorificarea superioar a potenialului turistic balnear, cultural, montan,
agroturismul, turism cinegetic, etc.;