STRATEGIE DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI CLUJ NAPOCA

6 Decembrie 2006

CUPRINS I. Rezumat executiv II. Aspecte metodologice ale procesului de planificare III. Aspecte introductive IV. Cadrul strategic (naional, regional, judeean) V. Profilul strategic (caracteristici pozitive i negative, concluzii) VI. Directii strategice de dezvoltare 1. Dezvoltarea i competitivitatea economic Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale 3. Dezvoltarea urban Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale 5. Dezvoltarea comunitar a. TINERET Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale c. CULTUR Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale e. SNTATE Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale g. MULTICULTURALISM Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale 28 28 29 29 40 41 46 48 62 62 62 62 63 69 69 69 69 85 86 86 86 94 94 95 95 98 101 101 345 2. Dezvoltarea turismului Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale 4. Dezvoltarea resurselor umane Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale b. SPORT Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale d. SERVICII SOCIALE Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale f. MEDIUL ASOCIATIV Probleme strategice Direcii strategice Propuneri de programe operaionale 3 8 10 16 24 32 33 34 34 55 56 57 58

64 64 64 64 74 75 75 75 90 90 91 91

VII. Evaluarea implementrii planului strategic VIII. Anexe Documentele supuse dezbaterilor, inclusiv contribuii ale societii civile Lista participanilor

I. REZUMAT EXECUTIV Despre procesul de planificare Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse preioase. Experiena internaional a aratat c proiectele i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivel strategic. Procesul de planificare strategic (PPS) a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare a comunitii pe o perioad de 5-7 ani. Etapele metodologice principale ale PPS au fost urmtoarele: realizarea unei analize preliminare, stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunitii, analiza sectorial a domeniilor strategice principale i articularea documentului strategic. Principiile care au stat la baza PPS au fost asigurarea validitii tiinifice, implicarea comunitii, transparena, obiectivitatea, coerena i continuitatea demersului. Pentru a da roade, ns, planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul administraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice i s speculeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii. Profilul strategic al municipiului Cluj-Napoca. Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de alte comuniti similare. PPS trebuie structurat n funcie de aceste caracteristici. Intrebrile cele mai importante sunt ce difereniaz Cluj-Napoca de alte orae asemntoare din Romnia i din regiune (Europa Central i de Est)? Care sunt elementele strategice pozitive i negative care pot fi identificate la nivelul municipiului nostru? PPS s-a raportat la mediul existent n urma unei analize strategice efectuate orizontal, vertical i transversal asupra documentelor strategice sectoriale precum i corelarea rezultatelor acestei analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte analize. n urma acestora a fost creionat un profil strategic al oraului (nelegnd prin aceasta totalitatea trsturilor locale ce sunt susceptibile a afecta - pozitiv sau negativ - determinant i pe termen lung dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca). n urma analizelor i celor 13 dezbateri organizate a fost creionat o viziune de dezvoltare a municipiului pornind de la urmtoarele elemente: importana regional a municipiului, afirmarea oraului ca centru de inovaie i oportuniti, importana contruciei unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut pentru locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii vieii), afirmarea Clujului ca i comunitate universitar i financiar-economic, importana crescut ce trebuie acordat turismului, necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace, transparente i responsive la nevoile comunitii, importana activismului la nivelul cettenilor, ca factor de stimulare a dezvoltrii comunitare i, n fine, dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa comunitii. Viziunea propus pentru municipiu este: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat. 3

Aceast viziune a rezultat n urma unor ntlniri organizate i facilitate de Primria Municipiului Cluj-Napoca cu NDI (National Democratic Institute) din Statele Unite ale Americii, reprezentai ai ONG-urilor i ai unor instituii de stat i private din oraul nostru. Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele caracteristici strategice ale municipiului Cluj-Napoca: Caracteristicile pozitive identificate au fost: existena unui potenial deosebit n domeniul nvmntului universitar, existena unui potenial economic, existena unui potenial crescut n domeniul medical, existena unui potenial administrativ, existena unui potenial turistic, existena unui potenial asociativ, existena unui potenial deosebit n ceea ce privete inovaia, creativitatea i multiculturalismul. n sintez putem considera c analiza profilului stregic la nivelul caracteristicilor pozitive arat atuuri importante ale comunittii clujene. Toate acestea ofer Clujului posibilitatea de a deveni un pol de integrare european i internaional la un nivel pe care nici o alt comunitate urban din regiune nu l are. Caracteristicile negative identificate au inclus: constrngeri datorate poziionrii geografice, deficiene n racordarea la ci majore de transport, insuficienta coordonare ntre actorii din comunitate, dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale, slaba calitate a serviciilor, migraia fortei de munc; probleme legate de resursele umane, accesul limitat la informaie i servicii, slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel naional i internaional, slaba valorizare a potenialului multicultural. n urma procesului s-au desprins urmtoarele concluzii care au stat la baza creionrii acestui document strategic: Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale ci ine de vointa i capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n programe operaionale. Cluj-Napoca se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare. Comunitatea local trebuie s-i asume aceast poziionare i s o foloseasc n interesul dezvoltrii locale. Cluj-Napoca se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit resurselor de inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de eficien ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i inovativ unic n regiune. Cluj-Napoca deine un profil strategic deosebit de puternic n ceea ce privete dezvoltarea serviciilor (un ora de servicii). Cluj-Napoca trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l clameaz. Discursul centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s speculeze domeniile n care Clujul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu ali competitori (universiti, servicii, turism, servicii administrative, servicii medicale etc) Cluj-Napoca deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor activiti economice (sau de alt natur) ce se bazeaz pe o resurs uman de nalt calificare (precum IT, servicii bancare etc). Cluj-Napoca deine un potenial ridicat de cretere a calitii democraiei locale (bazat pe nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i antreprenoriat) Creterea calitii vieii n comunitatea clujean este un obiectiv strategic indispensabil dezvoltrii viitoare a oraului Existena unei administraii publice performante este esenial pentru dezvoltarea strategic a oraului

Succesul strategiei la nivel tactic i operaional depinde de capacitatea comunitii de a forma grupuri comune de lucru (administraie - grupuri interesate) care s implementeze programele structurate la nivel strategic, s le monitorizeze, evalueze i corecteze n timp.

Principalele direcii strategice. Direcii strategice: Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor autohtone i strine; gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale; promovarea urmtoarelor forme de turism: turismul de afaceri, cultural, universitar, medical, religios, turismul de evenimente, turismul de agrement de scurt durat turismul de week-end etc. Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport; Dezvoltarea urban (amenajarea teritoriului, Modernizarea infrastructurii edilitare; Valorificarea potenialului urbanism, infrastructur, turistic al centrului istoric; Prezervarea zonelor verzi existente i mediu) amenajarea de noi zone verzi; Crearea unei zone metropolitane; Orientarea municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de management integrat al deeurilor; Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale municipiului; Stabilirea unei strategii integrate n domeniul dezvoltrii urbane. Armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de Dezvoltarea resurselor diferiii factori care lucreaz cu i n acest domeniu; Creearea unui umane cadru n care prile implicate i interesate (unitile de nvmnt, administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s i poat coordona eforturile i satisface mutual interesele; Imbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre actorii comunitii clujene avnd drept factor cheie administraia local; Sporirea atractivitii Clujului ca pia de munc; Profilarea formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile locale. 1. Politici comunitare pentru tineret: Creterea accesului la Dezvoltare comunitar (include politicile legate de informaie; Sporirea participrii civice; Dezvoltarea activitilor cu tineret, sport, cultur, servicii caracter educaional non-formal; Incurajarea iniiativelor cu sociale, sntate i asisten caracter antreprenorial n rndul tinerilor; Includerea de seciuni medical i organizaii dedicate tinerilor n strategiile sectoriale neguvernamentale-nonprofit) 2. Politici comunitare pentru sport: Dezvoltarea sportului pentru toi; Dezvoltarea activitilor de educaie fizic colar i universitar; Susinerea sportului de performan; Dezvoltarea bazei materiale / de agrement sportive; 3. Politici comunitare n domeniul culturii: Crearea unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale; Creterea dinamicii vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului cultural; Creterea gradului de sustenabilitate a instituiilor culturale; Punerea accentului pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de 5 Domeniul: Dezvoltarea i competitivitatea economic, inclusiv dezvoltarea turismului

afaceri, mediul academic i administraia public local; Crearea unor politici comunitare n domeniul cultural; 4. Serviciile sociale: Crearea unui continuum de servicii locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor; dezvoltarea capacitii instituionale a Direciei de Asisten Social; Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. 5. Politici comunitare n domeniul sntii i asistenei medicale: Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la nivelul judeului/municipiului; Activitate de lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic integrat al tuturor structurilor menionate; Susinerea politicilor care urmresc acordarea autonomiei financiare a instituiilor abilitate n domeniul sntii; Efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din municipiu i stabilirea prioritilor i a obiectivelor; Dezvoltarea de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creterea gradului de contientizare a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice; Dezvoltarea de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a sntii reproducerii; 6. Politici comunitare n domeniul organizaiilor nonguvernamentale, non-profit: Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca; Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul de afaceri i cel al administraiei publice; mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage i de a gestiona eficient resursele locale pe baza nevoilor locale; 7. Politici comunitare n domeniul multiculturalismului: Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul tuturor canalelor de comunicare; ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii non-guvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.; Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende pe termen scurt i mediu; Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismul cultural; Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al oraului. Evaluarea implementrii i actualizarea strategiei Proiectul de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca trebuie s ia n considerare necesitatea unui proces de evaluare coerent a programelor i rezultatelor vizate. Evaluarea trebuie s se bazeze pe elemente structurale serioase i s fie realizat de grupuri specializate pe domenii de interes. Efortul de evaluare trebuie s in seama de caracteristicile comunitii clujene i s aib un caracter permanent (care s includ i monitorizare nu doar evaluri finale). Evaluarea va fi realizat periodic de ctre echipe mixte (formate din funcionari ai Primriei, reprezentani ai instituiilor statului i ai grupurilor interesate din comunitate) menite s evalueze msura n care exist progres n termeni de implementare a strategiei dar i s se asigure c strategia rmne relevant pentru nevoile i prioritile locale.

II. ASPECTE METODOLOGICE ALE PROIECTULUI DE PLANIFICARE Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse preioase. Proiectele i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivel strategic. Planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul administraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice i s speculeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii. Proiectul de planificare strategic (PPS) la nivelul municipiului Cluj-Napoca reprezint un demers ambiios i dificil, dar extrem de necesar. El este construit pe o metodologie riguroas, bazat pe experiena internaional i intenioneaz s reuneasc eforturile tuturor persoanelor i organizaiilor interesate, urmrind att o finalitate managerial ct i una de implicare a comunitii n luarea marilor decizii care o privesc. PPS vizeaz definirea reperelor strategice de dezvoltare a comunitii pe o perioad de 5-7 ani. Etapele metodologice principale ale PPS sunt urmtoarele: 1. Realizarea analizei preliminare. Planificarea strategic presupune o analiz preliminar a caracteristicilor comunitii vizate. Aceast analiz cuprinde elemente diverse: elemente de istorie a comunitii; analiza de mediu (fia de localitate, elemente socio-economice, elemente de infrastructur etc); analiza cadrului strategic la nivel naional, regional i judeean). Principala misiune a analizei preliminare se refer la structurarea mediului n care se plaseaz comunitatea i la identificarea capacitilor reale deinute de aceasta. 2. Stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunitii. Pasul al doilea se refer la stabilirea unei viziuni asupra dezvoltrii strategice a municipiului Cluj-Napoca. Aceast viziune trebuie s in seama de elementele principale ale analizei preliminare. 3. Analiza sectorial a domeniilor strategice principale. Aceast analiz se realizeaz pe 5 domenii. n cadrul fiecrui domeniu au fost elaborate sinteze de lucru pe baza crora au fost organizate dezbateri publice. Domenii strategice principale: Dezvoltare i competitivitate economic; Dezvoltare urban i infrastructur (urbanism, transport, zon metropolitan, mediu etc); Dezvoltarea resurselor umane (educaie, pregtire continu, relaia cu universitile etc); Dezvoltare comunitar (cultur, tineret, sport, turism, ong-uri, social, sntate). S-au stabilit 13 grupuri de lucru. Fiecare grup de lucru a elaborat o sintez pe baza unei metodologii comune, care a permis ulterior structurarea documentului final. Metodologia presupune urmtoarele elemente principale: Analiza SWOT (puncte slabe, puncte tari, oportuniti, ameninri);

Identificarea problemelor strategice pe baza analizei SWOT; Elaborarea de strategii sectoriale care s rspund problemelor strategice identificate; Modaliti de evaluare a rezultatelor pe termen mediu i lung. Toate sintezele de lucru au fost supuse dezbaterii publice, la care au fost invitate s ia parte toate prile interesate. Sintezele au fost modificate pe baza acestor dezbateri publice, pentru c ele trebuie s reflecte realitatea i s reprezinte dorinele i interesele comunitii. 4. Articularea documentului strategic. Acest document strategic principal a fost elaborat n urma definirii strategiilor sectoriale bazate pe sintezele de lucru i dezbaterile publice. Acesta este necesar s fie analizat de Consiliul Local, de partidele politice i de societatea civil din ClujNapoca, forma lui final putnd fi asumat ca document de planificare strategic pentru comunitate. Principii de baz n elaborarea proiectului de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca: Validitate tiinific (procesul trebuie s respecte cerinele tehnice ale planificrii strategice); Implicarea comunitii (procesul trebuie s fie deschis tuturor celor interesai din comunitate); Transparen i obiectivitate (procesul trebuie s fie transparent i s reflecte interesele comunitii ca ntreg); Coeren i continuitate (construcia documentului de planificare nu nseamn finalizarea procesului strategic; acest document trebuie s rmn deschis ideilor i completrilor viitoare).

III. ASPECTE INTRODUCTIVE 1. Clujul istoric. Cluj-Napoca, Kolozsvr, Klausenburg, Claudiopolis este municipiul reedin de jude, precum i capitala istoric a Transilvaniei. Ora cu o vechime considerabil, este menionat n documente pentru prima dat de geograful grec Claudius Ptolemeu nc din perioada preroman, iar prima atestare documentar dateaz din anul 124 A.D. Au existat cteva momente de referin din istoria Clujului care au marcat evoluia urban a acestei aezri transilvane ajuns astzi la statutul de capital cultural, academic, medical i financiareconomic a Transilvaniei. Acest statut continu de fapt rolurile i poziiile cheie ocupate de Cluj n decursul timpului. Acordarea statutului de ora liber la 1405 de ctre mpratul romano-german Sigismund de Luxemburg vine dup ce regele Carol Robert semneaz la 09 august 1317 actul prin Clujul devine ora. Aceste msuri ale regilor Ungariei subliniaz rolul de centru comercial i meteugresc pe care oraul Cluj l-a avut n Transilvania. Matei Corvin, rege al Ungariei (14581495) a continuat acordarea de privilegii n vederea dezvoltrii economice a oraului. Lista celor care au fost protectori sau a celor care au susinut dezvoltarea Clujului include multe nume din familiile nobiliare transilvane (nobili, principi, oameni de cultur), toi aceti potectori i susintori ai Clujului crend condiii favorabile care au condus la dezvoltare oraului n plan economic i cultural. 2. Clujul economic. Dup cum arat indicatorii statistico-economici, municipiul Cluj-Napoca are unul dintre cele mai dinamice sectoare economice din Romnia, fiind al doilea ora al rii ca potenial de polarizare. Dinamizarea vieii economice nregistrat n ultimii ani, are la baz o serie de premise care confer durabilitate proceselor de dezvoltare economic. Elementele cu valoare strategic identificate n cadrul procesului de planificare strategic sunt: capitalul intelectual de excepie - rezultat al tradiiei academice i al transferului de mentalitate, rezultat al interaciunii cu structurile Uniunii Europene; posibilitile de inovare ridicat - furnizate de universitile i institutele de cercetare clujene prin activitile de cercetare-dezvoltare pe care le desfoar; buna reprezentare a sectorului serviciilor cu valoare adugat ridicat; accesul la informaie i tehnologii informatice - prin sectoarele de IT i cele de ramuri cu tehnologie nalt (sectorul IT este unul reprezentativ pentru economia clujean). Elementele strategice amintite confer un nivel ridicat de competitivitate economiei clujene. Datele statistice arat creteri ale economiei locale, scderi ale omajului (sub 1% n 2006), terializarea economiei, creterea nivelului de investiii strine n economia local, balan comercial pozitiv la nivel de municipiu, nivelul veniturilor salariale peste media naional etc. 3. Clujul financiar, bancar i al investiiilor. n Cluj-Napoca, al doilea mare centru financiarbancar al rii, dup municipiul Bucureti (sediul central al unor bnci comerciale private cum este Banca Transilvania), exist 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din Romnia i 33 cooperative de credit. Alturi de sectorul bancar regsim societi de valori mobiliare puternice care promoveaz interesele locale n plan naional prin Bursa de Valori Bucureti. Peisajul financiar-bancar este complet dac mai amintim societile de asigurarereasigurare cu sediul central n municipiul Cluj-Napoca precum i sucursale ale tuturor celorlalte societi de asigurri i fonduri de investiii din Romnia.

4. Cluj-Napoca ora n continu dezvoltare. Analizele realizate n cadrul procesului de planificare strategic au scos n eviden faptul c exist numeroase domenii n care municipiul Cluj-Napoca are o serie de avantaje competitive, comparativ cu restul rii. Aceste domenii de activitate sunt: nvmntul, activitile financiar bancare i de asigurri, construciile, sntatea i asistena social, transportul i comunicaiile, comerul, industria uoar, administraia public. Creterea numrului de ageni economici nou nfiinai, care solicit ncadrare de personal calificat precum i posibilitatea de a dezvolta afaceri pe cont propriu, ofer oportuniti pentru persoanele disponibilizate (10.283 ageni economici la finele lui 2003 iar la 01.09.2005 15.269 ageni economici i persoane fizice autorizate care ncadreaza personal). n Cluj-Napoca, rata omajului este mult sub media naional, iar evoluia acesteia este n continu scdere. Terializarea economiei locale este un alt argument pentru ceea ce nseamn creterea competitivitii i flexibilitii economiei locale, ponderea populaiei ocupate n servicii sectorul teriar fiind de aprox. 40%. Sunt bine dezvoltate serviciile de transport de mrfuri i persoane aerian, rutier i feroviar, reelele de televiziune prin cablu, serviciile de consultan, serviciile hoteliere etc. Pe piaa imobiliar, n perioada 2000 - 2005, construcia de locuine a avut o tendin ascendent, cu precdere n anii 2004 i 2005 cnd s-au finalizat 982 i, respectiv 963 de locuine (vezi tabelul de mai jos). Anul Numrul apartamentelor construite i terminate 2001 258 2002 329 2003 684 2004 982 2005 963

n Cluj-Napoca piaa imobiliar este foarte dezvoltat i atractiv, Clujul prezentnd un interes deosebit din punct de vedere economic i universitar ca cel mai mare ora din jude i regiune. Apariia unui numr tot mai mare de firme i investitori pe piaa economic clujean a dus la mrirea numrului de tranzacii imobiliare, stimulnd totodat migraia forei de munc spre Cluj. n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca urmare a cererii tot mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale), care s asigure un confort sporit i dotri deosebite comparativ cu vechile cldiri, sau cldiri de tip comercial, administrativ (birouri) care n prezent sunt la mare cutare. Odat cu dezvoltarea oraului, tot mai multe firme din alte zone ale rii sau din afara rii sunt interesate de astfel de construcii. n termeni de dezvoltare urban, municipiul este strbtut de 662 km de strzi, din care 443 km sunt echipai cu faciliti moderne (structur stradal, echipamente pentru servicii publice). Transportul n comun se realizeaz pe 342 km din reeaua de drumuri interne, prin intermediul mai multor linii de autobuz, troleibuz i tramvai, iar serviciile de taximetrie se dovedesc a fi performante. n perioada imediat urmtoare se prevede realizarea unei centuri ocolitoare a oraului, cu rolul de a decongestiona traficul din zona central a oraului, fiind de asemenea demarat i un amplu proces de modernizare i amenajare a peste 300 de strzi din ora. Acest demers era absolut necesar deoarece infrastructura stradal i pietonal, conceput pentru un ora de 120.000 de locuitori, este uzat fizic i moral. n ceea ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele mijloace de transport n comun caracteristice marilor orae (troleibuz, tramvai si autobuz). Demn de menionat este faptul c n momentul de fa a fost demarat un proces amplu de modernizare a parcului de troleibuze, autobuze i tramvaie, proces care va determina creterea confortului cltorilor precum i scderea duratei de transport n ora.

10

5. Clujul turistic i cultural. Motenirea istoric de excepie a oraului se reflect n numrul mare de obiective turistice cu valoare istoric autentic. Numrul mare de personaliti istorice, multitudinea de evenimente istorice, caracterul multicultural i multiconfesional se reflect n numrul mare de obiective turistice urbane prezente n ora (case memoriale, biserici, reedine princiare sau nobiliare etc), toate acestea crend premisele realizrii unui turism istoric la scar mare. Municipiul Cluj-Napoca adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale, de la vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale medievale, muzee i case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern. Potenialul turistic al Clujului este dat i de numrul i calitatea manifestrilor cultural-artistice: spectacole (Filarmonica de Stat, Opera Romn i Opera Maghiar, Teatrul Dramatic n limba romn i limba maghiar); expoziii, manifestri tradiionale, festivaluri (Festivalul Internaional Lucian Blaga, Toamna Muzical, Salonul Naional de Carte, Festivalul Dansurilor Brbteti din Transilvania, Festivalul Internaional de Film Transilvania). Atracia turistic este sporit de numrul mare de hoteluri, restaurante i cluburi: hoteluri, pensiuni, moteluri i campinguri (cca 4000 locuri de cazare); restaurante, pizzerii, cafenele i cluburi n afar de vasta ofert gastronomic, att cu specific local / regional, ct i internaional, multe dintre acestea i-au mbogit oferta i cu manifestri artistice (spectacole de rock, jazz, blues, expoziii de pictur i fotografie, prezentri de mod etc). Cluj-Napoca reprezint locul ideal pentru a ajunge la locaii turistice de interes naional: Cheile Turzii, Munii Apuseni (50 km pn la Masivul Bioara, 70 km pn la Masivul Vldeasa, 20 km pn la Bile Bia, 20 km pn la zona de lacuri Gilu-Tarnia-Beli-Fntnele, 80 km pn la Bazinul Padi i Cetile Ponorului, cu chei i peteri unice n lume prin caracteristicile lor). Municipiului Cluj-Napoca (punct de plecare spre numeroase i variate destinaii turistice) se situeaz la intersecia a dou importante zone turistice: DN1 (E60), care traverseaz sud-vestul judeului Cluj arter important pentru turismul de transit internaional i traseul spre zona turistic din judeul Maramure, care traverseaz judeul Cluj spre nord. Ultimii ani au nsemnat pentru Cluj-Napoca dobndirea unui nou atribut care sporete valoarea cultural o oraului. ncepnd cu anul 2002, aici se desfoar anual Festivalul Internaional de Film Transilvania (TIFF), singurul festival internaional de film de lung metraj din Romnia. La fel ca n alte domenii ale vieii culturale sau academice, primele semne ale cinematografiei transilvnene apar la nceputul secolului XX la Cluj (n jurul anului 1913 aici sunt realizate primele filme). 6. Clujul universitar. Anvergura cultural a oraului este subliniat de numrul i calitatea instituiilor de nvmnt existente (12 instituii de nvmnt superior publice i private sau filiale ale acestora): Universitatea Babe-Bolyai este una dintre cele mai mari din ar, cu peste 45.500 studeni n 105 de specializri n limbile: maghiar, german i englez. Universitile clujene, de stat sau private, se dovedesc a fi extrem de atractive, n anul universitar 2006-2007, oraul gzduind peste 100.000 studeni. Universitatea Tehnic, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Academia de Arte Vizuale Ion Andreescu, Universitatea de Stiinte Agricole i Medicin Veterinar etc.

11

 Un loc aparte n peisajul universitar este reprezentat de nvmntul superior medical. Universitatea de Medicin i Farmacie, Institutele i clinicile medicale clujene sunt recunoscute n plan naional i internaional pentru performanele i profesionalismul cadrelor medicale. Statistica demonstreaz o dat n plus aportul calitativ pe care-l aduce mediul univeristar medical: Clujul are sperana de via peste media naional i condiii medicale de excepie (cel mai mare numr de medici i paturi la mia de locuitori, n Romnia). Populaia studeneasc mpreun cu populaia stabil a oraului formeaz una din cele mai mari piee ale Romniei, peste 400.000 de consumatori pentru o perioad de cel puin zece luni pe an. 7. Centru mass media. Majoritatea ediiilor de Transilvania ale cotidienelor naionale, printre care: Ziua, Romnia Liber, Evenimentul Zilei, Ziarul Financiar, Pro Sport sau Gazeta Sporturilor sunt realizate la Cluj-Napoca. Alturi de presa de limba romn regsim i presa de limb maghiar, activ la nivel local prin dou gazete: Szabadsg i Krnika. n ora se afl i redacia sptmnalului Erdlyi Napl, precum i redacia Korunk. Radio Cluj transmite sptmnal 34 de ore n limba maghiar, iar TVR Cluj transmite 4 ore sptmnal emisiuni n aceast limb. n mare parte, presa radiofonic clujean a fost preluat de posturile de radio naionale i retransmite pe frecvene locale programele de la Bucureti i parial programe locale. Cele mai populare posturi de radio sunt: Radio Cluj, Kiss FM, Pro FM, Radio 21, Radio Guerilla, Magic FM, Radio Romantic, Radio Renaterea, Radio Vocea Evangheliei, Mix FM. In ceea ce privete televizinea pot fi enumerate din nou un numr semnificativ de posturi sau studiouri locale. Un singur post de televiziune transmite pe frecven proprie, i anume NCN. n anul 2003, Consiliul Naional al Audiovizualului a acordat o licen audiovizual proprie studioului teritorial Cluj al Televiziunii Romne, urmnd ca n viitorul apropriat acesta s emit pe o frecven proprie. Alte posturi de televiziune care transmit programe locale sunt: Pro TV, Antena 1 i Alpha TV. Mediafax, una din cele mai importante agenii de tiri din Romnia, are un flux local de tiri, Transilvania. 8. Clujul sportiv. Cele mai cunoscute cluburi de fotbal sunt divizionara A CFR-Ecomax, finalist a Cupei UEFA Intertoto n sezonul 2004-2005 i divizionara B FC Universitatea. Clubul universitar, gzduit pe principalul stadion al oraului, Ion Moina, are n palmaresul su istoric mai multe succese, precum ctigarea Cupei Romniei (1964-65), terminarea campionatului Romniei pe locul 2 (1932-33), optimile de final n Cupa Cupelor Europene (1965-66) i turul I al Cupei UEFA (1972-73). Cele mai mari succese ale sportului clujean au fost ns nregistrate n rugby (Universitatea BT Agressione Cluj-Napoca), baschet (Universitatea BT ACSA Terapia Cluj-Napoca la femei i respectiv U Mobitelco Cluj-Napoca la brbai), handball (U Jolidon Cluj-Napoca la femei respectiv U Armtura Cluj-Napoca la brbai) i polo (Poli CSM Cluj-Napoca). 9. Clujul multicultural. Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se remarc prin prezena unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint 18,96% din populaia oraului, n cifre absolute este una din cele mai mari comuniti maghiare din Romnia (60.287 maghiari). Pe lng comunitatea maghiar, viaa oraului se mai mbogete prin prezena comunitilor rom, german, evreiasc. In Cluj-Napoca pot fi identificate o serie de resurse instituionale care poteneaz multiculturalitatea. Istoria acestui ora este impregnat de numeroase elemente multietnice i

12

multiconfesionale, acestea conferindu-i de-a lungul timpului un loc aparte n peisajul transilvan i nu numai. Fr a fi exhaustiv, lista resurselor instituionale cuprinde: Teatrul Naional i Opera Romn de Stat. Teatrul i Opera Maghiar de Stat este cea mai veche companie teatral de limba maghiar, nfiinat n anul 1792. Majoritatea spectacolelor, jucate n limba maghiar sunt traduse simultan n limba romn. Teatrul de ppui Puck realizeaz spectacole pentru copii att n limba romn, ct i n limba maghiar. Alte instituii publice de cultur: Muzeul Naional de Art, Muzeul Naional de Istorie, Muzeul Etnografic al Transilvaniei, Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, Filiala Bibliotecii Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian Goga, Filarmonica de Stat Transilvania. Universitatea Babes-Bolyai, care a adoptat ca principal direcie de dezvoltare multiculturalismul, avnd n rndurile sale studeni, respectiv cadre didactice de etnie romn, maghiar, german, i chiar reprezentani ai etniei romilor. Alte instituii de nvmnt superior (Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu, Institutul Teologic Protestant Cluj, Universitatea Sapientia). Instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n limba romn, cu predare n limba maghiar (Liceul Teoretic Bthory Istvn, Liceul Teoretic Apczai Csere Jnos, Liceul Brassai Smuel), precum i instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n mai multe limbi (de exemplu: Colegiul Naional George Cobuc clase cu predare n limba romn i clase cu predare n limba german; Liceul Teoretic Onisifor Ghibu clase cu predare n limba romn i clase cu predare n limba maghiar; coala Internaional Cluj, singura instituie de nvmnt preuniversitar din regiune care a fost acreditat, cu predare bilingv romn englez i elevi din cca. 16 ri). Edituri (inclusiv editur muzical), reviste de literatur i cultur, ziare att de limb romn (cotidiene, reviste, printre care Steaua, Tribuna, Apostrof, Echinox), ct i n limbi ale minoritilor (maghiar) (printre care Szabadsg, Krnika, Korunk, Helikon, Mvelds). Studioul regional Cluj al TVR, cu emisiuni n limba romn, n limba maghiar, precum i n limbile altor minoriti. Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale acestora prezena i funcionarea n Cluj-Napoca a multiple culte religioase: ortodox, catolic, greco-catolic, reformat, neo-protestante. Institute ale Academiei Romne n Cluj: Institutul de Istorie George Bariiu, Institutul de Lingvistic i Istorie Literar Sextil Pucariu, Arhiva de Folclor a Academiei Romne. Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i organizaii ale diferitelor minoriti etnice. 10. Clujul asociativ. Cluj-Napoca deine una dintre cele mai active sectoare asociative din Romnia. Astfel, regsim aici numeroase organizaii de prim vizibilitate n plan naional, sediul central al unora dintre cele mai active organizaii naionale, numeroase organizaii active n plan local n domenii variind de la servicii sociale la protecia mediului, de la cultur la educaie, de la sntate la promovarea democraiei, civismului i drepturilor omului. Un bun gardian al responsabilitii autoritilor dar i a cetenilor, un puternic investitor (prin sumele atrase din exterior), un angajator important i un factor esenial n rezolvarea problemelor comunitii organizaiile non profit din Cluj sunt un aliat de ncredere al autoritilor n programele de dezvoltare local, de prevenire sau de remediere a unor probleme. 11. Percepia cetenilor asupra municipiului Cluj-Napoca 1. Centru medical 2. Centru universitar 3. Centru industrial

13

4. Centru de afaceri

5. Centru istoric

8. Nu tiu, nu rspund

14

IV. CADRUL STRATEGIC Analiza cadrului strategic identific prioritile stabilite la nivelurile: naional, regional i judeean. Aceasta i propune, de asemenea, s identifice influena pe care strategiile respective o au asupra municipiului Cluj-Napoca, precum i importana de care acesta se bucur n cadrul procesului de elaborare a planurilor de dezvoltare. Cadrul strategic identific prioritile stabilite pe ambele perioade de programare, att pentru perioada prezent ct i pentru perioada 2007-2013. A. La nivel naional Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care Romnia va ncerca s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-economic fa de Uniunea European. PND este un concept specific politicii europene de coeziune economic i social i reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, elaborat ntr-un larg parteneriat, care va orienta i stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene. . PND reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare. Raiunea elaborrii PND este aceea de a stabili direciile de alocare a fondurilor publice pentru investiii cu impact semnificativ asupra dezvoltrii economice i sociale, din surse interne (buget de stat, bugete locale etc) sau externe (fondurile structurale i de coeziune, fonduri UE pentru dezvoltare rural i pescuit, credite externe etc), n scopul diminurii decalajelor de dezvoltare fa de Uniunea European i disparitilor interne. Totodat, avnd n vedere rolul PND 2007-2013 de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene, aceste prioriti trebuie s fie compatibile cu domeniile de intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare. n ceea ce privete Strategia PND, Obiectivul Global al PND 2007-2013 este Reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i Statele Membre ale Uniunii Europene. Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice: Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz; Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton. n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice i pornind de la aspectele identificate n etapa de analiz socio-economic, au fost formulate ase prioriti naionale de dezvoltare pentru perioada 2007-2013: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere; Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea i mbuntirea calitii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol; Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii. Acest set de prioriti asigur continuitatea fa de prioritile stabilite n PND 2004-2006 i a fost agreat de principiu cu Comisia European. Mai mult dect att, n cadrul negocierilor la Capitolul

15

21 Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale (nchise la data de 23 septembrie 2004), autoritile romne i Comisia European au stabilit viitoarele Programe Operaionale prin intermediul crora se vor gestiona Fondurile Structurale i de Coeziune pe baza domeniilor acoperite de prioritile sus formulate (cu excepia agriculturii, dezvoltrii rurale i pescuitului, care vor fi finanate din instrumente comunitare distincte). B. La nivel regional Pentru perioada de programare 2007-2013 - obiectivul operaional al procesului de planificare regional statuat n documentele de lucru este contientizarea mai puternic a necesitii concentrrii pe acele aciuni de natur s creeze avantaje competitive pentru regiune. In profil teritorial, regiunea este structurat n jurul a trei centre de polarizare: municipiile ClujNapoca, Oradea si Baia Mare. Fiecare dintre aceti poli are un potenial semnificativ de influen nu doar regional, ci i extra-regional. Analiza detaliat elaborat n Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest distinge existena a 10 categorii de centre de influen, iar Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare, dup capital, influena acestuia manifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transilvaniei. Cluj-Napoca ocup locul I n ierarhia urban n cadrul regiunii. n documentul de programare se subliniaz necesitatea consolidrii potenialului de antrenare al oraelor de rang 1-4, respectiv: Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare, Satu Mare, Zalau, Bistria (6 orae), avnd ca potenial int aducerea capacitii de antrenare la un nivel corespunztor. Au fost identificate trei seturi de opiuni importante pentru conturarea unui model de dezvoltare a Regiunii: opiuni orizontale: focalizarea asupra creterii economice sau orientarea spre rezolvarea problemelor sociale i de mediu; opiuni teritoriale: adoptarea unui model de dezvoltare teritorial policentric sau a unuia monocentric; opiuni sectoriale: orientarea spre specializarea funcional a Regiunii sau promovarea diversificrii economiei acesteia. Opiunile strategice regionale sunt urmtoarele: a. Dezvoltare policentric uniti teritoriale de planificare i poli de dezvoltare Aceast optiune strategic presupune susinerea dezvoltrii n jurul unei reele de poli de dezvoltare. Acest lucru presupune: opiune referitoare la reeaua de centre de influen care s fie susinute pentru a-i consolida sau a prelua rolul de poli de dezvoltare; ndreptarea prioritar a resurselor pentru consolidarea rolului de poli de dezvoltare, n primul rnd n acele activiti menite s asigure servicii populaiei sau economiilor locale din zonele lor de influen; ndreptarea prioritar a resurselor de dezvoltare rural ctre acele intervenii care favorizeaz dezvoltarea legturii rural-urban, astfel nct cele dou spaii s se susin reciproc n procesul de dezvoltare.

16

n vederea identificrii reelei potenialilor poli de dezvoltare precum i a zonelor de influen (nu e cazul aglomerrilor urbane mari), la nivelul Regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord) a fost elaborat o metod de zonare a teritoriului Regiunii n uniti teritoriale de planificare (UTP). UTP-urile corespund unor zone avnd anumite caracteristici comune precum i o funcionalitate unitar i sunt compuse din mai multe uniti administrativ-teritoriale (comune i orae) fr ca limitele lor s in cont neaprat de graniele judeene. In cadrul fiecrui UTP s-a identificat cel puin un potenial pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate antrena creterea sau declinul ntregii zone. Interveniile vor fi direcionate cu precdere ctre aceti poteniali poli de dezvoltare pornind de la premisa c acetia induc efecte de antrenare la nivelul ntregului UTP (sau uneori chiar pe o arie mai larg). Aceti poli au putut fi ierarhizai n funcie de capacitatea lor de antrenare, fapt surprins prin noiunea de rang al polului de dezvoltare identificat n Planul de Amenjare a Regiunii Nord-Vest (Cluj-Napoca pol de rangul 1). Demersul identificrii UTP-urilor a avut loc la nivelul Consiliilor Judeene. UTP Localiti componente Cluj-Napoca, Apahida, Cojocna, Suatu, Cianu, Jucu, Palatca, Sic, Bonida, Dabca, Bora, Chinteni, Aluni, Corneti, Panticeu, Vultureni, Achileu, Snpaul, Baciu, Grbau, Aghireu, Cpuu Mare, Gilu, Floreti, Svdisla, Ciurila, Feleacu, Aiton, Recea Cristur Pol de dezvoltare

Zona metropolitan Cluj-Napoca

Cluj-Napoca Floreti Gilu Apahida Baciu

Dei la nivel regional identificarea polilor de dezvoltare presupunea identificarea a cel puin unui pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate antrena creterea sau declinul ntregii uniti teritoriale de planificare, la nivelul UTP-ului Zona metropolitan Cluj-Napoca au fost identificai 5 poli de dezvoltare. b. Cretere economic Aceast opiune strategic va orienta toate interveniile din cadrul strategiei regionale, fiind un deziderat de atins pentru toate UTP-urile identificate ex. investiiile de mediu prioritare vor fi cele suport pentru dezvoltarea infrastructurii de afaceri din zona investiiile n resurse umane vor fi cele orientate spre calificarea forei de munc etc. c. Specializare functional Sectoare economice prioritare n scopul crerii premiselor unei bune inserii a economiei regionale n cadrul economiei europene, au fost identificate sectoare a cror dezvoltare ar putea crea avantaje comparative regiunii n raport cu alte regiuni. Acestea sunt sectoarele care trebuie avute n vedere de politicile de dezvoltare local sau regional. Identificarea sectoarelor prioritare la nivel de jude, respectiv la nivel de regiune s-a fcut n urma unei analize, sectoarele fiind evaluate n funcie de importana sectorului pentru dezvoltarea

17

local/regional; potenialul competitiv; potenialul inovativ; potenialul de antrenare a dezvoltrii n economia local/regional. Astfel, au fost identificate sectoarele prioritare ale Regiunii Transilvania de Nord: i). Sectoare de susinere - n dezvoltarea crora sunt interesate mai multe judee ale Regiunii, existnd condiii favorabile pentru a construi competene specifice ale Regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord) i pentru a asigura avantaje competitive n competiia pe plan naional i global: IT&C nvmnt superior i cercetare Turism Agricultur Industria alimentar i a bunurilor de consum (mobil i confecii) Industria de maini i echipamente ii). Sectoare de meninere - aceste sectoare au o pondere ridicat a ocuprii n anumite UTP-uri (ex. Zalu, Turda Cmpia-Turzii), asigurnd suportul economic pentru bunstarea acestor zone. n cazul acestora se va opta pentru asigurarea condiiilor necesare pentru meninerea interesului companiilor multinaionale din domeniile respective pentru investiiile din Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord), evitndu-se delocalizarea acestora: Industria metalurgica Industria cauciucului iii). Sectoare Dilem - a cror evoluie n viitor este mai degrab incert: Industria maselor plastice Transporturi i activiti conexe de transport Pentru judeul Cluj au fost identificate urmtoarele sectoare prioritare: Cercetare i nvmnt superior Informatic i activiti conexe Industria metalurgic Construcii (Materiale de construcii) Activiti anexe i auxiliare de transport; activiti ale ageniilor de turism Industria de prelucrare a lemnului n cadrul activitii de stabilire a direciei de dezvoltare a regiunii au fost identificate obiectivele strategice i programele regionale prioritare (sectoriale i teritoriale). Obiectiv general la nivelul regiunii: creterea economiei regionale prin dezvoltare policentric i specializare funcional pentru diminuarea disparitilor intra i interregionale, la nivel economic, social i de mediu i creterea standardului de via regional. Obiective specifice: Creterea atractivitii regiunii prin mbuntirea competitivitii activitilor economice prioritare i stimularea activitilor inovatoare n scopul obinerii unor produse cu valoare adugat ridicat. Prioriti: a. mbuntirea dezvoltrii economiei regionale prin creterea competitivitii si a inovrii n activitile economice prioritare (i prin ncurajarea i dezvoltarea mediului antreprenorial).

18

Creterea competitivitii sectorului turistic prin modernizarea i dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor turistice, inclusiv investiii n crearea de noi atracii turistice. b. Creterea accesibilitii regiunii prin mbuntirea infrastructurilor regionale, ca suport pentru susinerea activitilor economice i sociale din polii de dezvoltare ai regiunii. Prioriti: mbuntirea infrastructurii de transport pentru asigurarea mobilitii persoanelor i mrfurilor i a echilibrului ntre diferite modaliti de transport; mbuntirea infrastructurii energetice; Creterea competitivitii polilor de dezvoltare prin sprijinirea unor proiecte de dezvoltare integrate; Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de educaie; mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii de sntate i servicii sociale; Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de mediu. c. Dezvoltarea resurselor umane pentru creterea gradului de ocupare pe piaa muncii, prin modernizarea nvmntului, dezvoltarea de abiliti antreprenoriale i promovarea educaiei adulilor i a formrii continue. Prioriti: Dezvoltarea educaiei i formrii profesionale n sprijinul creterii ocuprii forei de munc i creterii competitivitii economice; Corelarea nvrii cu piaa muncii; Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor pentru a rspunde nevoilor de pe piaa muncii i pentru asigurarea competitivitii economice; Promovarea accesului egal i a incluziunii sociale n educaie, pregtire profesional i pe piaa forei de munc; Creterea capacitii administrative. d. Promovarea dezvoltrii durabile i diversificarea activitilor din mediul rural. Prioriti: Promovarea dezvoltrii durabile i diversificrii zonelor rurale. e. Asisten tehnic. n procesul de elaborare a planului de dezvoltare regional pentru 2007-2013 s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate (prioritate fiind acordat sectoarelor alese la nivel de regiune, n special turismul), Transporturi, Resurse umane, Dezvoltare rural i Mediu. Pentru fiecare dintre aceste domenii s-a elaborat cte un document de programare. f. Dezvoltare n domeniul transportului. Documentul de Programare n domeniul transportului stabilete urmtoarele obiectivele specifice ale acestui domeniu: Asigurarea dreptului la mobilitate; Asigurarea legturilor funcionale ntre centrele de polarizare transfrontaliere i marii poli de dezvoltare ai regiunii (Oradea, Satu Mare, Cluj-Napoca, Sighetul Marmaiei) i polii de dezvoltare din rile vecine; Asigurarea legturilor funcionale ntre marii poli de dezvoltare inter si intra- regionali; Asigurarea legturilor funcionale ntre polii de dezvoltare i zonele turistice i cele industriale. Refacerea echilibrului ntre diferitele modaliti de transport i dezvoltarea intermodalitii: Revitalizarea cilor ferate, legarea acestora prin centre intermodale de aeroporturi i drumuri; Dezvoltarea i modernizarea aeroporturilor internaionale; promovarea dezvoltrii unui aeroport regional care s preia rolul de hub pentru traficul din zona Transilvaniei de Nord;

19

Creterea calitii serviciilor n transporturi prin implementarea unor sisteme informatice integrate de care s beneficieze toate modalitile de transport. Combaterea congestiei n centrele de influen din regiune pentru asigurarea dezvoltrii teritoriale: Construcia de infrastructur rutier de acces i ocolire a zonelor urbane congestionate; Dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate prin susinerea unui transport nepoluant eficient. n primele 10 proiecte prioritare ale regiunii, propuse pentru Planul Operaional Sectorial pe Transporturi i susinute de Consiliul de Dezvoltare Regional (pentru finanare de la nivel naional), Cluj-Napoca ar beneficia de un numar de 5 proiecte n valoare total de aproximativ 1.770 milioane euro, acestea fiind: Electrificarea, dublarea i modernizare CF Episcopia Bihor Cluj-Napoca - Teiu pentru viteze maxime de 160 km/h; Tren suspendat cu monoin n Cluj-Napoca: T1 Mntur Mrti; Sistemul de centuri al municipiului Cluj-Napoca; Dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca; Electrificarea i modernizarea CF Satu Mare - Dej - Cluj pentru viteze maxime de 120 km/h. Faptul c 5 proiecte prioritare din primele 10 din regiune au ca beneficiar ntr-un fel sau altul municipiul Cluj-Napoca demonstreaz importana acordat acestuia la nivel regional. C. La nivel judeean Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru perioada 2007-2013 se axeaz pe aceleai sectoare prioritare ca i strategia regional: competitivitate, transporturi, resurse umane, dezvoltare rural i mediu. La nivel judeean au fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective strategice i obiective prioritare. Obiectivele prioritare se doresc a fi concluzii ale activitii de planificare strategic. Obiectivele prioritare la nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele: Dezvoltarea infrastructurilor majore transporturi; Integrare regional i dezvoltare metropolitan; Valorificarea patrimoniului imobiliar al Consiliului Judeean Cluj; Valorificarea patrimoniului natural; Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare; Infrastructur pentru cercetarea tiinific integrat i stimularea mediului de afaceri. Reabilitarea i modernizarea patrimoniului reelei de nvmnt. Primul obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca, realizarea variantelor ocolitoare pentru Cluj-Napoca S-E, N-V, precum i inele de circulaie (sud: Mrti Mntur, nord: B-dul Muncii Baciu), variantei ocolitoare Turda i Cmpia Turzii. De asemenea este vizat crearea zonei metropolitane (prin cel de-al doilea obiectiv), avnd municipiul Cluj-Napoca drept centru polarizator. Se dorete valorificarea patrimoniului imobiliar i natural al judeului prin facilitarea unor investiii precum si a parcului industrial Tetarom II

20

(extinderea parcului tehnologic), sediul Filarmonicii Transilvania, parcaje i servicii, Mall, Spital Universitar Clinic de Urgen, Stadion 30.000 locuri, sediu nou EXPO Transilvania, Centru Civic. Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare, drumuri, electricitate, gaze naturale i gestionarea deeurilor. Crearea unui mediu optim aplicrii tehnologiilor de vrf, inveniilor i inovaiilor tehnice, a locurilor de munc pentru absolvenii nvmntului superior se doresc a fi realizate prin crearea unui Centru de Cercetare Interdisciplinar Cluj i prin intermediul incubatoarelor de afaceri (parteneriat cu nvmntul universitar i ageni economici). Obiectivele strategice au fost elaborate n funcie de cele 5 sectoare prioritare: Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere; Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea i mbuntirea calitii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol; Participarea echilibrat a tuturor comunelor din judeul Cluj la procesul de dezvoltare socioeconomic. Un alt demers iniiat la nivel regional i efectuat la cel judeean este delimitarea Unitilor Teritoriale de Planificare. La nivelul judeului Cluj au fost delimitate 4 asemenea UTP-uri: Judeul CLUJ UTP 1. Zona metropolitan Cluj-Napoca 2. Conurbaia Dej-Gherla 3. Conurbaia Turda-Cmpia Turzii 4. Zona Huedin Pol de dezvoltare Cluj-Napoca, Floreti, Gilu, Apahida, Baciu Dej Gherla Turda Cmpia Turzii Huedin

n cazul specializrii funcionale a UTP 1 din care face parte Cluj-Napoca se identific urmtoarele sectoare prioritare, n ordinea importanei: nvmnt superior; Informatic i activiti conexe; Cercetare; Transporturi aeriene; Industrie de maini i aparate electrice; Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia; Transporturi terestre, transporturi prin conducte; Hoteluri i restaurante; Transportul, producia i distribuia energiei electrice; Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou. Concluzii

21

n procesul de elaborare al planurilor de dezvoltare naional, regional i judeean pentru 20072013 s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate, Transporturi, Resurse Umane, Dezvoltare Rural i Mediu. Principalul motiv, n acest sens, a fost de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene, astfel nct aceste prioriti s fie compatibile cu domeniile de intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare. Nivelurile regional i judeean identific municipiul Cluj-Napoca drept principal pol de dezvoltare al acestor uniti teritoriale, astfel nct resursele se doresc a fi ndreptate ctre acesta pentru o multiplicare ulterioar a dezvoltrii ctre celelalte zone.

22

V. PROFIL STRATEGIC Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de alte comuniti similare. Procesul de planificare strategic trebuie structurat n funcie de aceste caracteristici. ntrebarea cea mai important este: ce difereniaz Cluj-Napoca de alte orae asemntoare din Romnia i din regiune (Europa Central i de Est)? Care sunt elementele strategice pozitive i negative care pot fi identificate la nivelul municipiului nostru? Orice proces de planificare strategic trebuie s se raporteze la mediul existent; trasarea obiectivelor strategice pe baza unor reete mecanice, birocratice, care nu in cont de specificitatea comunitii locale la nivel social, economic, politic, etc reprezint un demers vulnerabil pe care comunitatea noastra trebuie s l evite. Analiza strategic efectuat orizontal, vertical i transversal asupra documentelor strategice sectoriale precum i corelarea rezultatelor acestei analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte analize au artat care sunt caracteristicile ce structureaz profilul strategic al municipiului ClujNapoca. Prin profil strategic nelegem aici totalitatea trsturilor locale ce sunt susceptibile a afecta (pozitiv sau negativ) determinant i pe termen lung dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca Viziunea municipiului Cluj-Napoca Cluj Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat. Analiza realizat de NDI (National Democratic Institute din Statele Unite ale Americii) i ONG-uri clujene pentru definirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a municipiului Cluj-Napoca a reliefat urmtoarele puncte cheie: importana regional a municipiului; afirmarea oraului ca centru de inovaie i oportuniti; importana construciei unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut pentru locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii vieii); afirmarea Clujului ca i comunitate universitar i financiar- economic; importana crescut ce trebuie acordat turismului; necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace, transparente i responsive la nevoile comunitii; importana activismului la nivelul cetenilor, ca factor de stimulare a dezvoltrii comunitare; dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa comunittii. Profilul strategic al Clujului Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele caracteristici strategice ale municipiului Cluj-Napoca: Caracteristici pozitive

23

Existenta unui potential deosebit n domeniul nvamntului universitar. Cluj-Napoca este un centru universitar care combin tradiia universitar cu modernitatea i integrarea n sistemele universitare europene. Caracteristica universitar a Clujului nseamn accentuarea rolului regional, atragerea de resurse, dezvoltare economic, existenta unei populaii cu nalt calificare, dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului i existena unei capaciti de adaptabilitate internaional (i integrare european) crescut fa de alte comuniti urbane din Romnia. Cultivarea acestui potenial trebuie realizat n corelaie cu stimularea potenialului cultural existent. Existenta unui potenial economic. Municipiul Cluj-Napoca deine cteva atuuri economice care l disting: sector bancar bine dezvoltat, numrul mare de IMM-uri active, parcuri industriale n dezvoltare, volum mare de investiii, indice mare de polarizare, for de munc calificat, capacitate crescut n domenii economice de nalt tehnologie, o comunitate de afaceri dinamic i motivat. Cluj-Napoca tinde s fie foarte competitiv economic la nivelul serviciilor. Existena unui potenial crescut n domeniul medical. Acest potenial este important n dezvoltarea rolului regional al Clujului, n ceea ce privete capacitile de integrare international, n dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului, n stimularea capacitilor universitare i n atragerea unei fore de munc de nalt calificare. Existena unui potenial administrativ. Cluj-Napoca reprezint n acest moment un centru de referin n ceea ce privete existena unui numr semnificativ de instituii administrative de importan local, regional sau naional. Acest potenial este important n creterea calitii serviciilor administrative, dezvoltarea rolului regional al oraului, n ceea ce privete capacitile de integrare european, n dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului, n stimularea capacitilor universitare, n dezvoltarea unor structuri administrative innovative, n atragerea sporit de fonduri naionale i internaionale i n atragerea unei fore calificate de munc. Existena unui potenial turistic. Datorit caracteristicilor sale, Cluj-Napoca deine capacitti foarte mari de dezvoltare a turismului pe dou axe principale: turismul de afaceri i turismul urban (turismul istoric/cultural). Acest lucru se datoreaz pe de o parte caracteristicilor istorice ale oraului, iar pe de alt parte, dezvoltrii sectorului economic, cultural i universitar. Existena unui potenial asociativ. Cluj-Napoca deine una dintre cele mai active sectoare asociative, non-guvernamentale din Romnia. Acest lucru poate aduce avantaje majore n dezvoltarea comunitar, atragerea de fonduri la nivel local, dezvoltarea rolului regional al oraului, dezvoltarea unui spirit local inovativ, creterea calitii serviciilor administrative i atragerea unei fore de munc calificate. Existena unui potenial deosebit n ceea ce privete inovaia i creativitatea. Caracteristica universitar a oraului, precum i alte variabile economice, culturale i sociale determin situaia n care comunitatea clujean deine capaciti peste media naional n ceea ce privete inovaia i creativitatea. Acest lucru poate fi speculat n dezvoltarea unui profil specific al oraului (o comunitate care traiete din inovaie i creativitate), n dezvoltarea activitilor de cercetare, a vieii culturale, n dezvoltarea unor activiti economice axate pe tehnologii moderne, n atragerea de fonduri precum i n dezvoltarea capacitii de integrare european i international. Multiculturalismul. O societate multicultural este mai putenic la nivelul diversitii resurselor dect o comunitate monocultural (conceptul de valoare adaugat). Ceea ce a fost considerat a fi un pericol i un potenial focar de conflict poate fi reconsiderat ca fiind o oportunitate de ctre o comunitate european inteligent. Acest potenial de multiculturalism poate aduce avantaje majore n intregrarea internaional, dezvoltare turistic, dezvoltare economic i universitar, dezvoltare cultural i atragere de investiii.

24

n sintez, putem considera c analiza profilului strategic la nivelul caracteristicilor pozitive evideniaz atuuri importante ale comunitii clujene. Toate acestea ofer Clujului posibilitatea de a deveni un pol de integrare european i international la un nivel care nu este atins de nici o alt comunitate urban din regiune. Caracteristici negative Constrngeri datorate poziionrii geografice. Poziionarea geografic a oraului reprezint o problem strategic important. Ea se manifest la niveluri diferite: de la probleme n domeniul infrastructurii, circulaiei i a spaiilor locuibile, la probleme n ceea ce privete spaiile verzi i nivelul polurii. Dezvoltarea Clujului este afectat n acest moment de traficul intens, numrul insuficient de parcri, probleme n ceea ce privete numrul de locuine disponibile, dezvoltarea incontrolabil a intravilanului, terenuri insuficiente care s fie puse la dispoziia investitorilor etc. Toate aceste probleme sunt datorate, n bun masur, poziionrii geografice. Dificulti n racordarea municipiului la ci de comunicaie majore. Oraul sufer nc din cauza lipsei unor conexiuni cu unele ci majore de comunicaie rutier. De asemenea, dezvoltarea oraului trebuie vzut n direct legatur cu dezvoltarea aeroportului internaional Cluj (pe amplasamentul actual sau pe alt amplasament). n nici un caz oraul nu se poate dezvolta armonios n lipsa corectrii acestor deficiene. Insuficienta coordonare ntre actorii din comunitate. Oraul Cluj-Napoca dispune de o multitudine de grupuri sociale ce desfoara activiti competitive n domeniul lor de interes (economic, cultural, social, politic, sportiv etc). Resursele de care dispun acestea sunt peste media multor orae similare din Romnia. Din nefericire, oraul a artat, pn n acest moment, mai mult ca o sum a unor grupuri interesate dect ca o comunitate care vizeaz aceleai obiective strategice pe termen lung i care coopereaz ntr-un proces de dezvoltare coerent. Dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale. Cluj-Napoca a fost mult vreme un ora ce a deinut resurse importante care nu au fost ns folosite n mod eficient i eficace. Bogia oraului nu a fost resimit n mod direct de ctre ceteni i comunitate datorit unor probleme de organizare, cooperare i planificare. Slab calitate a serviciilor. Dei oraul Cluj-Napoca are un potenial strategic deosebit n domeniul serviciilor, calitatea acestora las nc mult de dorit. Analizele realizate n arii diverse au artat c domeniile cu potenial de dezvoltare deosebit (precum turismul) nu sunt foarte interesate de creterea calitii activitilor prestate, acest lucru avnd efecte negative asupra dezvoltrii strategice a oraului. Migratia forei de munc; probleme legate de resursele umane. Dei oraul Cluj-Napoca dispune, datorit profilului universitar, de o resurs uman deosebit de bine pregtit, care l diferentiaz de alte localiti similare, se nregistreaz probleme n pstrarea acestei resurse umane sau atragerea unor resurse umane bine pregatite din exterior. Acest fapt poate afecta n mod negative dezvoltarea strategic a oraului. Accesul limitat la informaie i servicii. Pozitionarea strategic a oraului ca centru regional creativ/inteligent poate fi afectat de limitrile existente la nivelul accesului la informaie i servicii. Aceast deficien se manifest de la aspecte precum accesul larg la tehnologii moderne de comunicaie, la aspecte precum accesul persoanelor cu disabiliti la diferite servicii publice sau private i la lipsa unor informaii vizibile pentru vizitori/ turiti. Slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel naional i internaional. Interesele oraului Cluj-Napoca au fost prea puin promovate n mod organizat i structurat. Acest lucru se datoreaz att lipsei unor obiective strategice definite

25

de ctre comunitate ct i deficienelor existente n structurarea unui sistem de marketing capabil s construiasc un brand local i s vnd avantajele oraului n interiorul i exteriorul rii. Slaba valorizare a potenialului multicultural. Cluj-Napoca deine, ca ora multicultural, un potenial superior unor comuniti monoculturale. Acest potenial nu numai ca nu a fost speculat, ci a i fost considerat, o perioad lung de timp, ca reprezentnd un pericol. nelegerea oportunitilor oferite de profilul multicultural la nivel economic, social, universitar, cultural etc poate reprezenta un avantaj strategic semnificativ. Concluzii: Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale, ci ine de voina i capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n programe operaionale. Cluj-Napoca se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare. Comunitatea local trebuie s asume aceast poziionare i s o speculeze. Cluj-Napoca se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit resurselor de inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de eficien ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i inovativ unic n regiune. Cluj-Napoca deine un profil strategic deosebit de puternic n ceea ce privete dezvoltarea serviciilor (un ora de servicii). Cluj-Napoca trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l clameaz. Discursul centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s speculeze domeniile n care Clujul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu ali competitori (universiti, servicii, turism, administraie, servicii medicale etc). Cluj-Napoca deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor activiti economice (sau de alt natur) ce se bazeaz pe o resurs uman de nalt calificare (precum IT, servicii bancare etc). Cluj-Napoca deine un potenial ridicat de cretere a calitii democraiei locale (bazat pe nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i antreprenoriat). Creterea calitii vieii n comunitatea clujean este un element strategic indispensabil dezvoltrii viitoare a oraului. Succesul strategiei la nivel tactic i operaional depinde de capacitatea comunitii de a forma grupuri comune de lucru (administraie-grupuri interesate) care s implementeze programele structurate la nivel strategic, s le monitorizeze, evalueze i s le corecteze n timp.

26

VI. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE 1. DEZVOLTAREA I COMPETITIVITATEA ECONOMIC Componente: A. Dezvoltarea economic B. Dezvoltarea turismului A. Dezvoltarea economic Strategia privind dezvoltarea i competitivitatea economic local subsumeaz elemente ale celorlalte strategii de dezvoltare la care se altur elemente proprii sectoarelor economice reprezentative. Pentru a stabili instrumentele i politicile de atingere a acestor deziderate am luat n considerare poziionarea Clujului n mediul concurenial local, regional, naional. Principalele surse de competitivitate n plan local sunt: capitalul intelectual; calitatea vieii; structura economiei pe ramuri-foarte bun reprezentare a sectorului serviciilor cu valoare adugat ridicat; infrastructura; costul afacerilor (cost of doing business); networking-ul, instituiile locale. Strategia de dezvoltare a economiei locale pleac de la elementele care pot s conduc la creterea competitivitii: ncurajarea creterii economice la nivel de firm, din perspectiva productivitii i a cifrei de afaceri; promovarea rolului regional i naional al Clujului; stimularea i susinerea investiiilor n sectoarele cheie ale economiei clujene n scopul creterii competitivitii i a gradului de ocupare a acestora; identificarea unor noi sectoare de activitate i localizri spaiale ale acestora; asigurarea forei de munc ce prezint calificrile cerute de profilul firmelor care i desfoar activitatea n zon; stabilirea, susinerea i meninerea parteneriatelor n elaborarea i aplicarea strategiei; ntrirea capacitii instituionale n plan local. Probleme strategice: Resursele bugetare aflate la dispoziia municipalitii i alocate dezvoltrii economice locale insuficiente, nu acoper nici pe departe nevoile existente ale comunitii. Nivelul investiiilor este nc redus comparativ cu potenialul de care dispune municipiul. Puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un spirit antreprenorial. De asemenea sistemul financiar-bancar nu sprijin nceperea unei afaceri, accesul la credite fiind dificil. Lipsa acut de terenuri, chiar i neviabilizate care s fie puse la dispoziia investitorilor. Existena unui numr relativ redus de produse de marc/brand, care s acioneze ca un agent de marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de ni ale pieei europene. Inexistena unor contacte mai strnse ntre administraie i agenii privai, astfel nct s se poat satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm prin eliminarea autorizaiilor inutile, reducerea duratei de evaluare a cererilor i de elaborare a deciziilor. Existena unei crize de locuine i terenuri pentru construcii (motivul fiind imposibilitatea extinderii pe orizontal a oraului datorit reliefului deluros din mprejurimi). Reducerea cotei de impunere la impozitul pe venit i trecerea marilor contribuabili de la nivelul bugetului local, la bugetul naional (Ursus, Terapia, Jolidon etc.) are drept efect o scdere substanial a veniturilor bugetului local (cota defalcat din impozitul pe venit).

27

Direcii strategice: Lund n considerare problemele strategice identificate, n urma analizei SWOT i cea de cluster au fost identificate urmtoarele direcii strategice de dezvoltare: Direcia strategic 1. Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor autohtone i strine; Direcia strategic 2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale Pentru fiecare direcie strategic au fost identificate obiective i programe operaionale menite s contribuie la atingerea obiectivelor: Programe operaionale: 1. Revizuirea i mbuntirea sistemelor de planificare, zonare i dezvoltare (PUG, PUZ, PUD etc) Descrierea proiectului: Elaborarea acestor documente permite celor interesai n dezvoltarea unei afaceri s fac alegeri referitoare la amplasare, expansiune, investiii i planificarea afacerilor; Actori implicai/ responsabili: Direcia de urbanism a Primriei Cluj-Napoca, ONG-uri; Termen de realizare: 2008 2. Sprijinirea dezvoltrii reelelor metropolitane de internet Descrierea proiectului: Implicarea administraiei locale n dezvoltarea infrastructurii IT va stimula utilizarea metodelor ebusiness care permit agenilor economici s i conecteze procesele interne i externe mult mai eficient i flexibil, s lucreze mai uor cu furnizori, parteneri i administraia public i s satisfac mai uor nevoile i ateptrile clienilor; Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj; Termen de realizare: 2010 3. Promovarea cercetrii i dezvoltrii economice Descrierea proiectului: Elaborarea unor protocoale de colaborare ntre Primrie, mediul de afaceri i instituiile de nvmnt superior pe domenii specifice, prioritare de aciune. Organizarea trimestrial a unor conferine tiinifice; Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Universitatea Babe Bolyai, Universitatea Tehnic, Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar; Termen de realizare: 2007 4. Racordarea la utiliti a tuturor zonelor incluse n spaiul intravilan Descrierea proiectului: Racordarea de la utiliti a urmtoarelor zone incluse n spaiul intravilan: Lomb, Borhanci, Beca; Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Compania de Ap - Some, Electrica, Romgaz; Termen de realizare: 2010 5. Crearea centurilor ocolitoare ale Clujului i racordarea Clujului la Autostrada Transilvania Descrierea proiectului: Construirea centurilor ocolitoare a Clujului care s descongestioneze traficul din ora i racordarea la autostrada Transilvania 28

Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Ministerul Transporturilor, Consiliul Judeean; Termen de realizare: 2010 6. Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele periferice Descrierea proiectului: Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele periferice ale Clujului: Someeni, Dmbul Rotund, Mrti, Zorilor, Iris, Beca, Borhanci; Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, RADP; Termen de realizare: 2009 7. Extinderea aeroportului internaional Cluj-Napoca Descrierea proiectului: Sprijinirea dezvoltrii i diversificrii activitilor aeroportului Cluj-Napoca prin extinderea acestuia sau construcia unui aeroport nou (mai ales a transporturilor comerciale cargo); Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Consiliul Judeean, Ministerul Transporturilor; Termen de realizare: 2010 8. Dezvoltarea pieei de gros Descrierea proiectului: Dezvoltarea pieei de gross, pentru a aduce resursele mai aproape de agenii economici i pentru a scdea costul achiziionrii lor; Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i Industrie Cluj; Termen de realizare: 2010 9. Elaborarea unui program de atragere a investiiilor Descrierea proiectului: Elaborarea unui program de atragere a investiiilor stabilirea i promovarea unor birouri de consultan n afaceri n colaborare cu asociaii ale oamenilor de afaceri; Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri n urma crora s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice desfurrii activitilor economice. n acest sens pot fi identificate anumite nevoi precum cea de traning pe anumite domenii, pot fi identificate ci de a ncuraja agenii economici s i procure resursele de la nivel local i pot fi identificai factori de risc ce ar putea face ca un anumit agent economic s prseasc localitatea. Editarea unui handbook care s conin toate procedurile necesare a fi parcurse pentru o obine toate aprobrile necesare n cazul demarrii unei afaceri, precum i costurile presupuse; Crearea unui brand local - valorificarea resurselor i tradiiilor locale prin crearea unei imagini de excelen, de marc, pentru produsele specifice; Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj; Termen de realizare: 2009 10. Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i tehnologice precum i reele de dezvoltare necesare Descrierea proiectului: Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i tehnologice precum i reele de dezvoltare necesare: incubatoare i centre tehnologice, centre de excelen n afaceri, centre de 29

cercetare i inovare (Cluj-Napoca beneficiaz de existena unui parc tehnologic care urmeaz a fi extins; de asemenea Proiectul Incubator de afaceri va demara n viitorul apropiat); Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Consiliul Judeean, Camera de Comer i Industrie Cluj; Termen de realizare: 2010 11. Elaborarea unei strategii de marketing pentru micii ntreprinztori Descrierea proiectului: Acest strategie de marketing trebuie s promoveze produsele i serviciile oferite de micii ntreprinztori pe pieele externe. n acest sens este foarte important ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri reprezentative i de cooperare; Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj; Termen de realizare: 2009 12. Realizarea de studii i crearea unei baze de date necesare dezvoltrii IMM-urilor Descrierea proiectului: Aceste cercetri trebuie s identifice acele bunuri i servicii aflate ntr-o cantitate insuficient pe pia; analiza comportamentului consumatorului i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de dezvoltare a sectorului precum i n marketing; Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj; Termen de realizare: 2008 13. Efectuarea unei evaluri i inventarieri a tuturor spaiilor (cldiri dezafectate) i terenurilor destinate investiiilor Descrierea proiectului: Proiectul urmrete mbuntairea accesului la informaii i actualizarea acestor date; Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism i Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca Termen de realizare: 2008 14.Crearea unei baze de date imobiliare folositoare posibililor investitori Descrierea proiectului: Proiectul urmrete constituirea unei baze de date cu informaii generale (cu toate terenurile disponibile, preul acestora, gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor investitori; Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism a Primriei Cluj-Napoca; Termen de realizare: 2008 15. Viabilizarea zonelor destinate extinderii municipiului Descrierea proiectului: Proiectul se refer la investiii pentru viabilizarea zonelor destinate extinderii i plasrii investiiilor (plasarea utilitilor ci de acces, reea de ap, canalizare etc.); Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism a Primriei Cluj-Napoca; Termen de realizare: 2008 16. Crearea unui centru de informare pentru investitori Descrierea proiectului: Proiectul urmrete elaborarea unor scheme de stimulente pentru investitori n funcie de beneficiul pe care acetia l-ar putea aduce bugetului local, de natura activitii (prin intermediul taxelor locale, preului terenului etc.); 30

Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj; Termen de realizare: 2008 17. Elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la nivelul bugetului municipiului Cluj-Napoca Descrierea proiectului: Proiectul se refer la elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la nivelul municipiului Cluj-Napoca ca suport financiar al strategiei de dezvoltare a municipiului; Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca; Termen de realizare: 2009 18. Construirea de parkinguri n fiecare cartier important i n zona central Descrierea proiectului: Proiectul urmrete rezolvarea problemei parcrilor n municipiul Cluj-Napoca; Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic i Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, investitori privai; Termen de realizare: 2009 2010 19. Construirea i remenajarea de piee agroalimentare n fiecare cartier al municipiului i n zona central Descrierea proiectului: Proiectul urmrete rezolvarea problemei igienei i aspectului pieelor n municipiul Cluj-Napoca. Actori implicai/responsabili: Directia Tehnic, Direcia Urbanism, Direcia Economic Primriei Cluj-Napoca, investitori privai; Termen de realizare: 2008

31

2. DEZVOLTAREA TURISMULUI Industria turistic este una din cele mai bine dezvoltate la nivel mondial (profitul anual este de aproximativ 3 miliarde de dolari, conform datelor furnizate de Organizaia Mondial a Turismului) i avem ncrederea c va deveni i n Romnia o component important a venitului naional. Turismul poate fi un domeniu relevant n perspectiva aderrii la Uniunea European, pe care ara noastr s-l dezvolte ntr-un registru identitar. n acest context, potenialul turistic al municipiului Cluj-Napoca, impregnat de trecutul su istoric, de motenirea cultural-academic, orientat totodat spre o Europ modern i unit, ofer oportuniti reale de dezvoltare. Analiza SWOT a evideniat un patrimoniu cultural-istoric de valoare i o baz turistic extins, precum i alte atuuri ale municipiului Cluj-Napoca, ca punct de atracie turistic: cadrul naturalgeografic favorabil, pluralitatea formelor de relief, resursele balneare, precum i altele legate de diversitatea etno-cultural i viaa cultural-artistic bogat. Municipiul Cluj-Napoca adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale, de la vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale medievale, muzee i case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern. Numrul mare de biserici i varietatea cultelor fac din Cluj-Napoca un centru ecumenic-religios important. Centru cultural-academic i medical cu o lung tradiie, municipiul Cluj-Napoca este astzi al doilea ora din ar dup capital ca potenial de polarizare, influena sa manifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transilvaniei. Activitatea cultural-artistic intens i variat spectacolele de calitate, numeroasele festivaluri, expoziii, simpozioane pot umple agenda turistic n orice moment din an. Ca baz turistic, Clujul i Timiul se afl pe locul 5 n ar, dup; Constana, Bucureti, Braov i Prahova, iar numrul ageniilor de turism din Cluj este de departe mai mare dect n orice jude sau reedin de jude din Transilvania. Situat n inima Ardealului, la rscrucea dintre Munii Apuseni, Podiul Someean i Cmpia Transilvaniei, Clujul dispune de un cadru natural de excepie, de la peisajele montane i relieful carstic, pn la salba de lacuri i zonele cu potenial balnear. Municipiul Cluj-Napoca reprezint un punct de plecare pentru iubitorii sporturilor de iarn, pentru turiti i prieteni ai naturii, iar mprejurimile oraului ofer atracii pentru turismul de week-end. Probleme strategice Promovarea insuficient a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, accesul dificil la informaie i la produsul turistic; Lipsa unui organism instituional specializat, cu atribuii de promovare a turismului local i cu rol integrator; Lipsa unei autostrzi, infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor, lipsa unor ci de acces i a unor marcaje rutiere i indicatoare de circulaie internaional, parcrile insuficiente pentru autocare .a;

32

Investiiile reduse realizate n turism, lipsa mijloacelor financiare fa de costul ridicat al investiiei; Insuficienta valorificare a bazei materiale i a logisticii; Nevoia de diversificare a ofertei turistice cu noi posibiliti de agrement i refacere, lipsa unor pachete turistice; Calitatea redus a serviciilor i standardelor; Exodul forei de munc calificate din turism i fluctuaia personalului; Dezavantaje competitive. Direcii strategice Strategia de relasare a turismului are ca scopuri principale promovarea prin turism a municipiului Cluj-Napoca, dezvoltarea economic a oraului i ridicarea nivelului de trai prin dezvoltarea sectorului turistic, care va crea noi locuri de munc i va contribui la mbuntirea condiiilor de via, prin ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea unor noi posibiliti de agrement i refacere pentru locuitorii municipiului Cluj-Napoca i pentru turiti. Obiectivele strategiei de relansare a turismului n municipiul Cluj-Napoca au n vedere cooptarea ntr-un parteneriat amplu i corelarea tuturor iniiativelor cu privire la prezentul i viitorul turismului clujean, cu participarea efectiv a autoritilor publice, mediului academic, societii civile i sectorului privat, n vederea atragerii resurselor i investitorilor autohtoni, publici i privai, pentru diversificarea i creterea calitii serviciilor turistice i n final pentru creterea numrului de turiti i a veniturilor directe i indirecte din turism. O strategie iniial ofensiv de marketing propune ca direcii strategice promovarea urmtoarelor forme de turism: turismul de afaceri; turismul cultural, universitar, medical, religios; turismul de evenimente; turismului de agrement de scurt durat turismul de week-end etc. Programe operaionale: 1. Dezvoltarea turismului de afaceri i de conferine Descrierea proiectului: Sli de conferine dotate cu facilitile corespunztoare; Uniti de cazare i servicii turistice de calitate superioar; Pachete turistice pentru timpul liber (calendarul evenimentelor, circuite turistice, autobuze turistice); Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, mediul de afaceri, patronatul din industria turistic; Termen de realizare: 2009 2. Dezvoltarea turismului cultural-istoric Descrierea proiectului: Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor din patrimoniul cultural-istoric (monumente istorice, muzee, case memoriale etc), marcarea lor corespunztoare i introducerea lor ntr-un traseu turistic; evenimente culturale, spectacole, expoziii de art etc (Clujul este principalul centru culturalacademic al Transilvaniei); Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul

33

Culturii i Cultelor; Termen de realizare: 2008 3. Dezvoltarea ecoturismului Descrierea proiectului: Conceptul adoptat de ANT Romnia natur+cultur poate fi promovat cu succes i pe plan local; mprejurimile Clujului ofer posibiliti de drumeie, hipism, tabere etc., pensiuni agroturistice. Fgetul Clujului este zon natural protejat i monument al naturii de interes natural. Muzeul etnografic n aer liber de la Hoia poate fi introdus ntr-un circuit al trgurilor meteugreti; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil; Termen de realizare: 2009 4. Dezvoltarea turismului religios-ecumenic Descrierea proiectului: Varietatea cultelor religioase; Numrul mare de biserici, catedrale, mnstiri; Calendarul evenimentelor i circuite cu specific religios; Autobuze cu destinaie special; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, Ministerul Culturii i Cultelor; Termen de realizare: 2009 5. Dezvoltarea turismului universitar-academic Descrierea proiectului: Uniti de cazare pentru studeni i aparintori; Organizarea de seminarii, conferine, sesiuni tiinifice, festivaluri etc. pentru studeni i cadrele universitare; Oferte turistice de agrement i de week-end; Stud-carduri pentru accesul la spectacole, muzee, festivaluri etc; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, mediul academic, organizaii studeneti; Termen de realizare: 2009 6. Dezvoltarea turismului medical-stomatologic-estetic Descrierea proiectului: tendin actual, pentru care Clujul reprezint o destinaie predilect (servicii medicale de calitate, la preuri mult mai mici dect n occident); Pachete turistice pentru turism de scurt durat (calendarul evenimentelor, circuite turistice, turism de week-end); Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, clinicile i cabinetele medicale; Termen de realizare: 2009 7. Dezvoltarea turismului de evenimente

34

Descrierea proiectului: Festivaluri muzicale, folclorice, sportive, de teatru i film (de ex. TIFF), trguri, expoziii i saloane, conferine, simpozioane, seminarii etc, atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i dinamizare a turismului local. Manifestri simultane organizate n colaborare cu oraele nfrite din strintate, prin intermediul Primriilor cu care avem legturi privilegiate, workshop-uri i sesiuni de comunicri sub tutela Oficiului de Turism, editarea unui calendar al evenimentelor i distribuirea lui prin unitile turistice; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil, Ministerul Culturii i Cultelor; Termen de realizare: 2009 8. Dezvoltarea turismului de week-end i de scurt durat Descrierea proiectului: Se preteaz foarte bine i turitilor interni, cu venituri medii i sub medii (mini-vacane) circuite i trasee turistice, autobuze turistice, calendarul evenimentelor, cadrul natural-geografic favorabil din zonele periurbane (Fgetul Clujului, pdurea Hoia, prtia de schi de pe Feleac, herghelia de la Floreti i Jucu, Bile Someeni etc); Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil; Termen de realizare: 2009 9. Dezvoltarea turismului de tranzit Descrierea proiectului: Se adreseaz turitilor pentru care municipiul Cluj-Napoca reprezint un punct de plecare spre alte trasee i destinaii turistice, baz de cazare extins i variat, pachete turistice de scurt durat (calendarul evenimentelor, circuite turistice); Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, patronatul din industria turistic; Termen de realizare: 2009 10. nfiinarea unui Birou (oficiu) de turism Descrierea proiectului: Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil Servicii oferite publicului, agenilor de turism etc. (informare, consiliere) Activiti de marketing i analiz economic promovare, publicitate, PR, cercetare, dezvoltarea turismului durabil Abordarea sistematic a pieei i infrastructurii existente, care s grupeze ntr-un cadru coerent, pe o baz local i zonal, strategiile de dezvoltare ale tuturor actorilor publici i privai implicai n turism Aplicarea unor politici raionale de dezvoltare i modernizare durabil pe plan local n vederea eficientizrii actului de administrare a resurselor turistice Actori implicai/responsabili: Primria i Consiliul Local Cluj-Napoca; Termen de realizare: 2007 11. Crearea unei baze de date complet i operativ referitoare la oferta turistic Descrierea proiectului: Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior de profil pentru culegerea i prelucrarea datelor (voluntari studeni); Crearea i actualizarea bazei de date privind oferta turistic din municipiu i proximiti (baz turistic, obiective turistice, servicii oferite, posibiliti de agrement); Evaluarea i monitorizarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi;

35

Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, patronatul din industria turistic, mediul universitar-academic, societatea civil; Termen de realizare: 2007 12. Crearea unui brand pentru municipiul Cluj-Napoca i a unui website Clujul turistic Descrierea proiectului: Agend de cltorie online i ghid de turism pentru cltori; Brouri de informare trimestrial pentru clienii online; Sistem de rezervare online, link-uri ctre website-urile altor parteneri din turism; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, patronatul din industria turistic, mediul universitar-academic, societatea civil; Termen de realizare: 2007 13. Editarea i distribuirea unor materiale promoionale Descrierea proiectului: Reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice, ilustrate etc; Crearea unui bidbook pentru a veni n ntmpinarea cererii turistice; Conceperea unor pachete de oferte vizite de una, dou sau trei zile; Crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente n locaiile turistice, n infochiocuri, pe internet, la trgurile de turism i la reprezentanele de turism din ar i din strintate; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, sectorul privat; Termen de realizare: 2007 14. Organizarea unor tururi / circuite turistice Descrierea proiectului: Programe turistice pe circuite tematice (istorice, culturale, artistice, meteugreti, economice, agroturistice, geografice, religioase, gastronomice, complexe); Autobuze turistice (accesul mai uor la informaia turistic, la obiectivele i produsele turistice) compatibil cu turismul de afaceri i de conferine, cultural-istoric, religios, ecologic, universitar, medical, evenimenial, de scurt durat i de tranzit; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, patronatul din industria turistic; Termen de realizare: 2008 15. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Cluj-Napoca i nscrierea lui ntr-un circuit turistic internaional Descrierea proiectului: Refaadizarea i conservarea centrului istoric; Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor turistice, marcarea lor corespunztoare i introducerea lor ntr-un traseu turistic; Amplasarea unor indicatoare turistice amenajarea unor zone pietonale; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul Culturii i Cultelor, sectorul privat, societatea civil; Termen de realizare: 2008 16. Realizarea unui centru cultural n Parcul Central

36

Descrierea proiectului: Amplasarea Filarmonicii n locul Cazinoului, Amenajarea unei locaii permanente pentru Festivalul Internaional de Film Transilvania; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul Culturii i Cultelor, sectorul privat; Termen de realizare: 2008 17. Reabilitarea Turnurilor Croitorilor i Pompierilor i introducerea lor ntr-un circuit regional al breslailor Descrierea proiectului: Reabilitarea Turnulrilor Croitorilor i Pompierilor monumente istorice din epoca medieval i introducerea lor ntr-un circuit turistic regional al breslailor Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul Culturii i Cultelor, sectorul privat, societatea civil; Termen de realizare: 2008 18. Reabilitarea i modernizarea seciei n aer liber a Muzeului Etnografic al Transilvaniei Descrierea proiectului: Promovarea turismului cultural, ecologic, agroturismului; Crearea unor circuite etnografice (tradiii i obiceiuri, meserii i ocupaii tradiionale, specific gastronomic etc.); Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul Culturii i Cultelor; Termen de realizare: 2008 19. Amenajarea unui Teatru de Var Descrierea proiectului: Amenajarea unui Teatru de Var n zona Hoia; Organizarea unor spectacole i concerte n aer liber, evenimente culturale tradiionale, trguri etc; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat, societatea civil; Termen de realizare: 2009 20. Amenajarea zonei Cetuia Descrierea proiectului: Redecorarea i reamenajarea zonei Cetuia monument istoric, punct de referin al municipiului Cluj-Napoca, oferind o panoram superb asupra oraului; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat, societatea civil; Termen de realizare: 2009 21. Amenajarea malurilor Someului Descrierea proiectului: Amenajarea i decorarea malurilor Someului, amplasarea de terase, brcue de agrement etc. Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat, societatea civil; Termen de realizare: 2009

37

22. Reamenajarea trandurilor i amenajarea unui aqua-parc Descrierea proiectului: Dezvoltarea i modernizarea trandurilor, reamenajarea i redecorarea dotarea cu mobilier specific, aparate de joac pentru copii, terenuri de sport, terase, discoteci, campinguri, saloane de saun, masaj i tratamente corporale, amenajarea unui aqua-parc; Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat; Termen de realizare: 2009 23. Amenajarea unui Parc de distracii n zona Colina Descrierea proiectului: Realizat n parteneriat public-privat Actori implicai/responsabili: autoritile publice, sectorul privat; Termen de realizare: 2010 24. Amenajarea turistic a bazei sportive Parng Descrierea proiectului: Realizarea unor terenuri de sport, locuri de joac pentru copii, prtie de schi .a. locuri de cazare, de servire a mesei i de agrement, organizarea i gzduirea unor evenimente sportive Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat, societatea civil Termen de realizare: 2009 25. Valorificarea turistic a staiunii balneare Bile Someeni Descrierea proiectului: n anii 90 Bile Someeni atrgeau peste 200.000 vizitatori anual. Se va avea n vedere reamenajarea staiunii reabilitarea infrastructurii i modernizarea bazei materiale i de tratament Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat, societatea civil Termen de realizare: 2009 26. Dezvoltarea Grdinii Botanice ca punct de atracie turistic Descrierea proiectului: Dezvoltarea, reamenajarea i redecorarea Grdinii Botanice muzeu naional cu un potenial turistic deosebit cooperri internaionale, cercetri Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Universitatea Babe-Bolyai i mediul universitar-academic Termen de realizare: 2008 27. Construirea unor mall-uri i amenajarea unor locaii pentru valorificarea creaiilor autohtone (suveniruri) Descrierea proiectului: Construirea de spaii i dezvoltarea unor zone pentru aa-numitul turism de shopping, dezvoltarea trgurilor amenajate pentru valorificarea produciei artizanale Actori implicai/responsabili: societi comerciale, parteneriate public-privat, societatea civil Termen de realizare: 2009

38

3. DEZVOLTAREA URBAN (amenajarea teritoriului, urbanism, infrastructura, mediu) n prezent se observ nu doar o cretere a numrului i dimensiunilor oraelor ci i o cretere a influenei acestora. Acest fenomen de tranziie urban ofer oportuniti semnificative de mbuntire a calitii vieii pentru toi cetenii, dar valorificarea acestor oportuniti este strict legat de modul n care oraele sunt conduse precum i de politicile locale, regionale sau naionale care afecteaz ntr-un fel sau altul dezvoltarea acestora. n timp (observaie valabil la nivel mondial), urbanizarea acompaniaz dezvoltarea economic, acest lucru contribuind semnificativ la bunstarea social a membrilor comunitii. Totodat trebuie subliniat faptul c dezvoltarea zonelor urbane este strns legat de economia zonelor rurale din imediata apropiere prin intermediul schimbului forei de munc, bunuri, servicii, tehnologii i informaie, capital i tranzacii sociale de care beneficiaz rezidenii ambelor locaii. Migraia rural-urban nu este principala surs a dezvoltrii urbane. Au loc din ce n ce mai mult, transformri structurale semnificative i densificare a aezrilor periferice semnificative (o extindere a granielor oraelor), ca rspuns la oportunitile pieei, fapt care apropie att spaial ct i economic zona urban de cea rural. Globalizarea, n momentul de fa duce la restructurri majore n interiorul rilor, transfernd unitile de producie i schimburile comerciale dinspre multe centre urbane cu tradiie, ctre orae care demonstreaz o mai mare adaptabilitate la cerinele pieei, deci un avantaj pe pia. Rolul guvernelor naionale este concentrat spre facilitarea pieei, promovarea stabilitii economice i sociale i asigurarea echitii. Dar reformele managementului sectorului public sau dezvoltarea mediului privat, nu pot ajuta dezvoltarea la nivel naional dac acestea nu sunt implementate la nivel local. Administraiile locale rmn chipul de zi cu zi al sectorului public, nivelul de la care servicii publice eseniale sunt livrate cetenilor i mediului de afaceri, locul unde politicile publice ntlnesc ceteanul. O problem rezultant a dezvoltrii urbane este reprezentat de efectul acesteia asupra mediului nconjurtor. Pe masur ce oraele se modernizeaz, riscurile i problemele de mediu se diversific i afecteaz zone tot mai extinse, iar soluiile de combatere a polurii necesit o abordare complex a agendei managementului urban. Dezvoltarea urban a Clujului trebuie s se fac n concordan cu urmtoarele principii ale amenajrii teritoriului i urbanismului: Amenajarea teritoriului; Dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea specificului acestora; mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane; Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului; Utilizarea raional i eficient a teritoriului; Protejarea unor teritorii sensibile din punct de vedere ecologic; Evitarea riscurilor naturale i prevenirea efectelor unor catastrofe; Urbanism (privit ca ansamblu de activiti); Ameliorarea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurarea accesului la servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii;

39

Crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i ale persoanelor cu handicap; Utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate; Extinderea controlat a zonelor construite; Protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural; Asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile urbane i rurale; Protejarea oraului mpotriva dezastrelor naturale i a riscurilor tehnologice. Municipiul Cluj-Napoca este oraul reedin al judeului Cluj i se ntinde pe o suprafa de 197.5 kmp pe vile Someului Mic i Nadului, cu unele prelungiri pe vile secundare ale Popetiului, Chintului, Borhanciului i Popii. Spre Sud Est ocup spaiul terasei superioare de pe versantul nordic al Feleacului, fiind nconjurat pe trei pri de dealuri i coline cu nlimi ntre 500 i 700 metri. Populaia (fia localitii) municipiului numr la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori, reprezentnd 43.1% din populaia judeului i 65% din totalul celei urbane, fa de 329.310 locuitori n anul 2000. Municipiul are acces direct la magistralele feroviare i rutiere care l traverseaz, situaie ce asigur legturi att pentru cltori ct i pentru mrfuri, nu numai cu capitala i principalele centre ale rii, ci i cu exteriorul. La acestea se adaug facilitile oferite pentru traficul intern i internaional de aeroportul situat n limita de Est a hotarului municipiului. Probleme strategice Infrastructura de Circulaie i Transport Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Trgu Mure-Braov-Bucureti-Constana) nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea ce impiedic intrarea municipiului n circuitul european. Lipsa de legturi rapide cu partea de NE i E a rii, inclusiv cu Coridorul 9 European (Marea Baltic-Marea Neagr), priveaz Clujul de legturile necesare cu aria sa de influen economic. Lipsa centurilor ocolitoare care s descongestioneze traficul separnd fluxul de tranzit/transporturi de mrfuri nspre alte centre din regiune, de circulaia intern, determin ca n prezent, traficul de tranzit s se desfoare pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd circulaia n municipiu i ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile. O alt problem o reprezint aglomeraia la intrarea/ieirea din ora la ore de vrf, fiind cauzat de limea insuficient a benzilor de circulaie. n ceea ce privete circulaia rutier, exist disfuncionaliti generale datorate lipsei unor legturi funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu. Astfel, traversarea municipiului pe direcia V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda - Zalu, se face prin centrul oraului, constrngerile de relief fcnd dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central. De asemenea, lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit. Raportat la elementele stradale, exist urmatoarele disfuncionaliti: strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei; strzi cu capacitate de circulaie depit;

40

intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit; intersecii neamenajate corespunztor; piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunztor; sistemul de dirijare a circulaiei semaforizate este discontinuu. Circulaia este ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de arhitectura centrului oraului (centrul oraului corespunde cu centrul vechi al oraului i este alctuit din strzi strmte, ntortocheate i din cldiri vechi), fapt care creeaz dificulti n aprovizionarea magazinelor din centru. n zona centrala, se constat fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante, neexistnd trasee pietonale n spaii proprii. De asemenea, nu exist nc o zon exclusiv pietonal care s valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului i s constituie un spaiu de loisir pentru locuitori i tineretul universitar, rezident o mare parte din an n municipiu, aa cum se poate ntlni n alte orae din Transilvania (Sibiu, Arad). O astfel de zon pietonal a fost prevzut n proiectul de reamenajare a zonei centrale, aflat n curs de elaborare. O alt problem este cea a strzilor neasfaltate n zonele periferice precum i n zone apropiate de centrul oraului. n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta determinnd ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia. Legat de traficul feroviar trebuie menionat c municipiul Cluj-Napoca nu este nod feroviar, iar infrastructura feroviar este nvechit (calea ferat Cluj-Napoca - Oradea este neelectrificat). n ceea ce privete Aeroportul Cluj-Napoca, acesta are posibiliti reduse de extindere datorit amplasamentului, n condiiile n care pista de aterizare este una dintre cele mai scurte din ar. Existena n apropiere a mai multor aeroporturi - Targu Mures, Satu Mare, Baia Mare, Oradea, ar putea prelua fluxul de cltori i mrfuri n cazul n care infrastructura adiacent aeroportului nu va fi dezvoltat. Transportul n comun n Cluj-Napoca - situaia prezent Majoritatea liniilor de transport urbane s-au format acum mai bine de 20 de ani i s-au grefat pe necesitile oraului n diverse etape de dezvoltare; Aglomerare, ncrcare a troleibuzelor, simit mai ales ntre 7:20 i 7:40 dimineaa, perioad ce este considerat a fi critic, datorit numrului mare de elevi care pleac la coal; Vechimea mare a mainilor este o problem important, unele maini fiind n circulaie de peste 15 ani, maxima admis fiind de 8, conform legii; Absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane; Numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu handicap. Fondul locativ Suprafaa locuibil proprietate public a sczut fa de anul 2000 cu 20.4%, adic 14.443 mp. Suprafaa locuibil proprietate privat a crescut fa de acelai an cu 12,7%, reprezentnd 508.664 mp. Piaa Imobiliar Datorit presiunii accentuate pe cerere, piaa imobiliar este n momentul de fa a vnztorilor. Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la nivelul maxim al

41

valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor n condiiile n care oferta este foarte limitat. Cluj-Napoca are una dintre cele mai scumpe piee imobiliare din ar, mai ales la capitolul apartamente. O analiz a tranzaciilor imobilare n perioada 1997 2005 relev o tendin de cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului. Aceast tendin s-a accentuat n special dup anul 2001. Numrul de cereri de locuine nregistrate la Primrie pentru construcii A.N.L. este 3.200 n perioada 2003 2005. Analiza autorizaiile de construire eliberate relev faptul c dup 2004 s-au realizat cca 4200 apartamente din care 3012 n blocuri i locuine colective mici. Numrul locuinelor construite a fost de 1727 n 2004, 2809 n 2005 i 1385 n 2006. Parteneriatele deja ncheiate i licitaiile aflate n curs pentru atragerea de investitori n construcia de locuine ar putea determina consolidarea poziiei de intervenient n piaa imobiliar a Consiliului Local, ceea ce teoretic poate conduce la normalizarea acestei piee. Centru administrativ n Municipiul Cluj-Napoca funcioneaz o important reea de instituii administrative. n general, unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de: Suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii optime a activitii lor specifice; Personal insuficient pentru derularea aciunilor de control; Dotare deficitar cu mijloace de transport pentru deplasarea n teritoriu; Totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor respective de ctre un numr ridicat de persoane fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul Cluj, solicitnd diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective, locurile de parcare fiind insuficiente. O alt problem este lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu handicap, n cele mai multe dintre instituiile i unitile din ora. Utiliti Publice Mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i cu grad ridicat de uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere. Controlul i respectarea nivelului emisiilor de gaze poluante i cu efect de ser este posibil doar n centralele de putere mare, prevzute cu sisteme de reducere a noxelor. Implementarea cogenerrii presupune echipamente de valori mari i o dimensionare corespunztoare a consumului, nefiind eficient la valori mici de consum. Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de uzur n care se afl face dificil gsirea unei abordri unitare. Lungimea simpl a conductei de distribuie a gazelor era n 2004 n cretere cu doar 2,47% fa de 2000, adic 10 km. Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei era n 2004 aceeai ca n 2000, 426 km. Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 n cretere fa de 2000 cu doar

42

2,45%, adic 8 km. O mare parte a reelelor de distribuie a apei i canalizare se afl nc ntr-o stare avansat de degradare. Spaii verzi n municipiul Cluj-Napoca, principalele categorii de spaii verzi din perimetrul construibil sunt: Spaii verzi cu acces nelimitat; Spaii verzi publice i de folosin specializat; Baze de agrement; Complexe i baze sportive; Spaii verzi cu acces limitat din incintele unor instituii; Suprafee plantate din curile particulare ; Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele puncte de vedere; Deficit de spaiu verde. Din raportul dintre spaiile verzi publice i numrul locuitorilor rezult un indice de 7,18 mp/locuitor, inferior indicelui normal pentru oraele cu peste 100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor); Distribuia neuniform a spaiilor verzi. Exist cartiere cu o lips acut de spaii verzi: Mntur, Mrti, zona industrial estic. Cu toate c PUG-ul delimiteaz zonele funcionabile construibile, introducerea n intravilan a zonei Fget a amplificat presiunea antropic asupra pdurii, tot mai multe terenuri forestiere private au fost parcelate i vndute, amplificnd tendina de construire n interiorul trupului de pdure, fenomen la care autoritile locale sunt chemate s fac fa. De asemenea, s-a extins presiunea amatorilor de drumeie asupra pdurilor aparinnd comunelor nvecinate (Feleacu, Ciurila, Tureni, Floreti). Pe viitor este necesar limitarea presiunii antropice asupra pdurii, prin reglementarea statutului terenurilor forestiere, prin HCL, n baza legislaiei specifice i limitarea tendinelor de construcie n interiorul terenului de pdure, prin adoptarea unor PUZ pe baza de HCL. Gndirea strategiei de dezvoltare zonal va avea loc din perspectiva conservrii naturii i echilibrului ecologic. Datorit situaiei actuale, una dintre prioriti o reprezint ntocmirea hrii cadastrale a municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct: proprietatea public a statului sau a judeului; proprietatea public a municipiului; proprietatea privat a municipiului; proprietatea privat a cetenilor; Spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori. Cu toate acestea exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist. Starea lor este n mare majoritate precar. n ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru ntreinerea zonelor verzi. n percepia colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i n nici un caz ca o zon care trebuie ntreinut ca atare. Se impune totodat meninerea i protecia zonelor naturale i cvasinaturale de agreement de la periferia oraului (cum sunt Fget, Sf. Ion, Hoia) i salubrizarea i amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual. Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod obligatoriu de noi zone verzi i parcuri de agrement. Se impune de asemenea: Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale municipiului ClujNapoca i mprejurimile lui (ex: Fget);

43

Plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele ecologice care s separe strada de trotuar; mpdurirea terenurilor n pant; Protejarea biodiversitii (ex: psri mici prin amenajarea de cuiburi, hrnitori, panouri informative); Reducerea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre autovehicule de la autoturisme pn la cele de mare tonaj. Gestionarea deeurilor Actualul depozit de deeuri al municipiului este situat n intravilan la 1,5 km de limita cartierului Someeni, pe drumul spre comuna Pata i ocup o suprafa de cca10 ha, teren revendicat de fotii proprietari. Amplasarea haldei este neadecvat, iar capacitate de preluare este de mult timp depait. Depozitul este mixt i preia toate cele trei categorii de deeuri: menajere i stradale, industriale i sanitare. De aceea nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i de gospodrire a apelor. Exploatarea rudimentar a haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ asupra principalilor factori de mediu: ap, aer, sol, peisaj. Cantitile de deeurile menajere sunt tot mai mari iar depozitul de la Pata Rt are aviz de nchidere. De acea se impune o colectare selectiv a deeurilor chiar la surs i nu la depozitare. n afara depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au depus sau se produc i n prezent depuneri ilegale de deeuri. Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate situate n intravilan, n incinta ntreprinderilor aferente i odat cu procesele tehnologice respective i exercit influena negativ asupra oraului. Este necesar a se realiza un depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane i staii de transfer precum i implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i a altor deeuri periculoase. ncetarea unor activiti a condus la necesitatea demolrii construciilor aferente i ecologizarea amplasamentelor, recuperarea deeurilor valorificabile rezultate din demolri i depozitarea controlat a deeurilor din construcii. O alt categorie de deeuri ce trebuie intens monitorizat este cea a deeurilor din ambalaje, i mai ales din gestionarea necorespunztoare a acestora. Colectarea deeurilor se face n general fr o presortare n funcie de potenialul de valorificare, rata de reciclare a componentelor valorificabile din deeurile menajere este redus n ciuda evoluiei calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale plastice, hrtie, metal -a crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice). Presortarea sistematic a deeurilor se afl ntr-un stadiu incipient. Traficul auto - problemele generate de formele de transport poluante Lipsa unei centuri de ocolire a oraului dar i un numr insuficient de mijloace de transport n comun, cumulat cu numrul din ce n ce mai crescut de autovehicule i spaii puine de parcare, face ca traficul auto n municipiul Cluj-Napoca s fie o problem major. Astfel, n multe din momentele zilei se circul pe aproape toate arterele greoi. Din acest trafic ngreunat rezult probleme de mediu precum: Poluare excesiv cu gaze de eapament;

44

Zgomot peste limite pe arterele principale i n marile intersecii ale oraului; Accidente auto.

Soluia pentru reducerea polurii (inclusiv de natur sonor) ar fi restricionarea traficului n zona de centru a municipiului (eventual prin introducerea unor taxe pentru traficul din zona central), ncurajarea transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de transport Poluarea apelor de suprafa Epurarea necorespunztoare a apelor provenite din unele activitile industriale se rsfrnge asupra calitii apelor de suprafa. n momentul de fa se realizeaz modernizarea sistemului de canalizare la nivelul oraului Cluj-Napoca. De asemenea, sunt n curs de modernizare i staiile de epurare ale agenilor economici ce au deversri de ape uzate. Pericole generate de catastrofe/fenomene naturale i antropice Existena unor areale supuse alunecrilor de teren, fenomene care pot genera adevrate catastrofe avnd n vedere construciile realizate pe aceste perimetre. Educaie i informare ecologic Trebuie pus un accent deosebit i pe strategii de contientizare, prevenire i responsabilizare. Este necesar dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea de msuri de informare sistematic, educaie ecologic i implicare a comunitii n abordarea unor probleme specifice. Probleme strategice: Municipiul Cluj-Napoca nu este racordat la nici o cale majora de transport (autostrad, aeroport internaional-cargo, tren de mare vitez); Infrastructura municipal ( circulaie i transport, reeaua de utiliti, fond locativ) nu corespunde nevoilor actuale; Potenialul turistic al centrului istoric nu poate fi valorificat din pricina problemelor de circulaie; Zonele verzi sunt insuficiente, degradate i supuse permanent presiunilor de a li se acorda alte destinaii; Lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane ntr-un proiect de dezvoltare coerent; Lipsa unui plan unitar i coerent de gestionare a deeurilor, nivel sczut al educaiei ecologice; Reglementarea regimului construciilor, PUG nu este adaptat la nevoile actuale ale municipiului incluznd aici posibilitile de dezvoltare policentric ale municipiului. Strategii: Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport, realizarea unui centru intermodal - conectarea la magistrale de transport europene prin intermediul autostrzii Transilvania, facilitarea legturilor Clujului cu marile orae din Europa, scurtarea distanei dintre principalele centre ale regiunii, transport de mrfuri mai uor, mai rapid i mai predictibil. Crearea unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a mrfurilor ntre cele 3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat va fi un avantaj important n atragerea investitorilor i n dezvoltarea afacerilor existente. Un lucru absolut necesar n acest sens este dezvoltarea traficului de mrfuri pe cale aerian. n acest caz trebuie avut n vedere o colaborare la nivel regional.

45

Modernizarea infrastructurii edilitare. Modernizarea infrastructurii de circulaie i transport - crearea de centuri ocolitoare pentru devierea traficului greu i de tranzit, inele de circulaie, optimizarea circulaiei descongestionarea traficului n interiorul municipiului, fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de traversare a oraului, transport mai rapid ctre destinaiile externe municipiului, scderea numrului de accidente att n ora ct i pe rutele periculoase, scderea gradului de poluare din municipiu prin devierea traficului greu, ncurajarea transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de transport. Modernizarea reelei de utiliti publice modernizarea i extinderea reelelor de ap i canalizare, reabilitarea centralelor termice. Fond locativ construirea de locuine sociale, reabilitarea termic a locuinelor. Valorificarea potenialului turistic al centrului istoric Relansarea oraului ca atracie turistic prin valorificarea potenialului centrului istoric, reamenajarea acestuia, ngrdirea traficului auto i stabilirea de zone pietonale, iluminare nocturn adecvat a monumentelor arhitectonice i altor cldiri valoroase ca aspect, ngroparea reelelor de cabluri electrice i de comunicaii n zona central, instalarea unor stlpi de iluminat a cror form s corespund aspectului zonei. O alt msur care ar putea ajuta la ndeplinirea acestui obiectiv ar fi accesibilizarea pentru turiti a unor turnuri de biserici i alte puncte de belvedere precum i a unor seciuni din subteranele oraului. Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele urbanistice; - reducerea polurii, crearea unui climat normal i plcut, nfrumusearea oraului, creterea numrului i a suprafeelor zonelor verzi pn la standardele de urbanism. Promovarea unor msuri active pentru conservarea zonelor verzi existente (declararea parcurilor existente ca zone protejate, ncetarea schimbrii destinaiei, stoparea eliberrii de autorizaii de construcie chiar provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii provizorii, parcri sau staionarea autovehiculelor) acestea trebuind corelate cu msuri active pro-biodiversitate, dar i ncurajarea crerii, n mod obligatoriu, de noi zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu accent pe criteriile ecologice n raport cu cele estetice. Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii creterea competitivitii printr-o viziune unitar la nivelul acestei zone asupra planificrii dezvoltrii viitoare, dezvoltarea sectorului construciilor, posibilitatea atragerii investitorilor prin oferirea de terenuri viabilizate, dotate cu utiliti, dezvoltarea pieei imobiliare. Beneficiile unui asemenea proiect nu vor fi doar de partea municipalitii ci i de partea localitilor ce vor face parte din aceast zon extinderea utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan, extinderea celorlalte servicii municipale etc. Orientarea Municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de management integrat al deeurilor, implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic. Prevenirea producerii deeurilor, reducerea cantitilor produse, colectarea complet i selectiv, sortare i procesare, depozitare selectiv (rampa ecologic, rampa de compost manual sau central termic de ardere a deeurilor/incinerator). Implementarea de strategii de contientizare, prevenire i responsabilizare; dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea de msuri de informare sistematic, educaie ecologic i implicare a comunitii n abordarea unor probleme specifice Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i policentric. Actualizarea PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de dezvoltare pe termen lung, ncetarea practicii de a deroga semnificativ de la PUG i RLU prin PUZ-uri, aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i legislaiei de urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i de protecie a patrimoniului construit; ntocmirea hrii cadastrale a municipiului.

46

Obiective operaionale: Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport, realizarea inui centru intermodal 1. Programul de conectare a municipiului la magistrale de transport europene Descrierea proiectului: Msuri: racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania Actori implicai/responsabili: Autoriti naionale, regionale, judeene, locale Termen de realizare: 2013 2. Programul de realizare a unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a mrfurilor ntre cele 3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat Descrierea proiectului: Msuri: realizarea platformei centrului intermodal Actori implicai/responsabili: Autoriti naionale, regionale, judeene, locale Termen de realizare: 2010 3. Programul de dezvoltare a traficului de mrfuri pe cale aerian dezvoltarea traficului cargo pe Aeroportul Internaional Cluj-Napoca Descrierea proiectului: Msuri: dezvoltarea unui terminal cargo la standardele n materie, extinderea pistei i a infrastructurii aeroportului Actori implicai/responsabili: Consiliul Judeean, Primria i Consiliul local Termen de realizare: 2008 Modernizarea infrastructurii edilitare 4. Modernizarea infrastructurii municipale de circulaie i transport - crearea de centuri ocolitoare pentru devierea traficului greu i de tranzit, inele de circulaie, optimizarea circulaiei. 4.1. Programul de deviere a traficului greu i de tranzit Descrierea proiectului: Msuri: crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, periferizarea structurilor care atrag trafic auto ridicat, adecvarea altor zone pentru absorbia de flux ridicat de trafic rutier i de mase mari de vehicule staionate Actori implicai/responsabili: Consiliul Judeean, Primria municipiului, primrii comunale Termen de realizare: 2009 4.2. Programul de optimizare a circulaiei Descrierea proiectului: Msuri: - optimizarea fluxului traficului auto prin semaforizare inteligent, punerea n aplicare a aplicarea recomandrilor studiului de trafic efectuat la nivelul municipiului Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, IPJ Cluj Termen de realizare: 2007 4.3. Programul de mbuntire a transportului public n comun

47

Descrierea proiectului: Msuri: nnoirea parcului auto; reabilitarea i extinderea liniei de tramvai; reabilitarea i extinderea liniei de troleibuz Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RATUC Termen de realizare: 2009 5. Programul de realizare a unei infrastructuri rutiere adecvate pentru mijloacele auto n mediu urban Descrierea proiectului: Msuri: crearea de parcaje sub i supraterane n cartiere i pericentral, descurajarea parcrii autovehiculelor n zona central, impunerea de norme tuturor noilor cladiri de a avea asigurat, far ocuparea terenului public, spaiu suficient de parcare inclusiv pentru publicul atras nu doar locatari/personal propriu, asfaltarea strzilor n zonele periferice, modernizarea cilor de rulaj pentru automobile, crearea de ci de rulaj separate pentru mijloacele auto de deplasare n comun, crearea de piste pentru biciclete Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2008 6. Modernizarea reelei de utiliti publice Descrierea proiectului: Msuri: modernizarea i extinderea reelelor de ap i canalizare, reabilitarea centralelor termice Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2008 7. Programul de modernizare a sistemului de canalizare i a reelelor de ap Descrierea proiectului: Msuri: nlocuirea conductelor vechi, implementarea unui sistem computerizat de urmrire a defeciunilor n reea Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Compania de Ap Some Termen de realizare: 2012 8. Programul de echipare edilitar adecvat a intravilanului existent Descrierea proiectului: Msuri: extinderea reelelor de ap-canal, gaze, electricitate Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Compania de Ap Some, RAT, Distrigaz, SC Electrica SA Termen de realizare: 2010 9. Programul de reabilitare termic a locuinelor Descrierea proiectului: Msuri: reabilitarea centralelor termice , reabilitatea termic a blocurilor Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RAT, Asociaii de Proprietari Termen de realizare: 2008 10. Programul de construire a locuinelor pentru categorii defavorizate de ceteni (sociale, pentru tineret)

48

Descrierea proiectului: Msuri: construirea de locuine din fondurile municipalitii, parteneriate public-privat pentru construirea de locuine, punerea la dispoziia persoanelor tinere de terenuri pentru locuine, oferirea de faciliti persoanelor tinere care doresc s i achiziioneze sau s-i construiasc o cas / apartament Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Local, ANL Termen de realizare: 2010 Valorificarea potenialului turistic al centrului istoric 11. Programul de valorificare a potenialului centrului istoric prin pstrarea i punerea n valoare a identitii vizuale, a valorilor arhitecturale i istorice Descrierea proiectului: Msuri: promovarea municipiului ca destinaie turistic, realizarea unui sistem de iluminare nocturn adecvat a monumentelor arhitectonice i altor cladiri valoroase ca aspect, accesibilizarea pentru turiti a unor turnuri de biserici i alte puncte de belvedere precum i a unor seciuni din subteranele oraului, organizarea de manifestri culturale periodice Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, CNMI Transilvania, Direcia Judeean pentru Cultur Termen de realizare: 2010 12. Programul de reabilitare a infrastructurii i reamenajare a centrului istoric Descrierea proiectului: Msuri: ngrdirea traficului auto i stabilirea de zone pietonale compacte, crearea unei magistrale subterane pentru reelele de cabluri electrice i de comunicaii, instalarea unor stlpi de iluminat a cror form s corespund aspectului zonei Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2009 Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele urbanistice 13. Programul Clujul verde Descrierea proiectului: Msuri: conservarea zonelor verzi existente corelat cu msuri active probiodiversitate, ncurajarea crerii, de noi zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu accent pe criteriile ecologice n raport cu cele estetice, declararea parcurilor existente ca zone protejate, ncetarea schimbrii destinaiei acestora, interzicerea eliberrii de autorizaii de construcie chiar provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii provizorii sau parcri sau staionare autovehicule Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Agenia Judeean de Protecie a Mediului, ONG-uri Termen de realizare: 2012 14. Programul de meninere i protecie a zonelor naturale i cvasinaturale de agrement de la periferia oraului (Fget, Sf. Ion, Hoia) Descrierea proiectului: Msuri: salubrizarea i amenajarea acestor zone pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual. Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, ONG-uri Termen de realizare: anual 15. Programul de consolidare a versanilor i amenajarea spaiilor erodate

49

Descrierea proiectului: Msuri: mpdurirea terenurilor n pant i reamenajarea zonelor erodate sau cu risc de eroziune Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Direcia Silvic Cluj Termen de realizare: 2013 Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii 16. Asocierea autoritilor publice interesate n zona metropolitan Descrierea proiectului: Msuri: elaborarea i semnarea unui protocol de asociere Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona periurban Termen de realizare: 2007 17. Programul de instituire a unui sistem coerent i unificat de administrare a zonei Descrierea proiectului: Msuri: Coordonarea i integrarea dezvoltrii oraului cu cea a localitilor vecine Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona periurban Termen de realizare: 2007 18. Programul de extindere a serviciilor municipale n ariile cuprinse n zona metropolitan Descrierea proiectului: Msuri: extinderea rutelor de transport n comun, extinderea serviciilor de salubritate etc. Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona periurban Termen de realizare: 2013 19. Programul comun de extindere a utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan Descrierea proiectului: Msuri: extinderea reelelor de utiliti, gaz, electricitate, reea de ap, canalizare Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona periurban Termen de realizare: 2013 20. Programul comun de extindere a utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan Descrierea proiectului: Msuri: extinderea reelelor de utiliti, gaz, electricitate, reea de ap, canalizare Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona periurban Termen de realizare: 2013 Orientarea Municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de management integrat al deeurilor, implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic 21. Programul de creare a unui Sistem de management integrat al deeurilor

50

Descrierea proiectului: Sistemul de management integrat al deeurilor este unul stabil, modern i sustenabil pe termen lung, la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i integrat sistemului judeean/zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale n domeniu i cu reglementrile i strategiile din UE. Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Judeean, Consilii Locale din jude Termen de realizare: 2012 22. Programul de nchidere a rampei de la Pata Rt i igienizare a zonei Descrierea proiectului: Msuri: stoparea accesului n zona rampei (cu excepia personalului autorizat), nchiderea efectiv a rampei Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Termen de realizare: 2012 23. Programul de amenajare a unei rampe ecologice Descrierea proiectului: Msuri: amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane, staii de transfer Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Judeean, Consilii Locale din jude Termen de realizare: 2010 24. Programul de creare a unui fond de mediu din contribuiile agenilor economici poluatori Descrierea proiectului: Msuri: amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane, staii de transfer Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Agenia Judeean de Protecie a Mediului Termen de realizare: 2010 25. Program de reducere a cantitilor de deeuri Descrierea proiectului: Msuri: colectarea deeurilor; complet i selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i ct mai puin poluant, recuperare i valorificare performant, depozitare selectiv, revalorificarea deeurilor reciclabile, implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i a altor deeuri periculoase, desfiinarea rampelor ilegale de gunoi, monitorizarea strict a zonelor periferice Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2010 26. Programul de contientizare, prevenire i responsabilizare a cetenilor i agenilor economici Descrierea proiectului: Msuri: dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea de msuri de informare sistematic, educaie ecologic, avertizarea populaiei n zonele cu maxim poluare, implementarea unui sistem de monitorizare a emisiilor i a nivelului de zgomot datorate traficului rutier Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Agenia Judeean de Protecie a Mediului, ISJ Cluj ONG-uri Termen de realizare: 2010

51

Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i policentric 27. Actualizarea Planului Urbanistic General Descrierea proiectului: Msuri: Actualizare PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de dezvoltare pe termen lung, cu orizont pe 25-50 ani, ncetarea practicii de a deroga semnificativ de la PUG i RLU prin PUZ-uri (care n loc s detalieze i particularizeze elementele directoare din PUG permit dezvoltri sau utilizri opuse celor convenite), aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i legislaiei de urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i de protecie a patrimoniului construit, ntocmirea hrii cadastrale a municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Comisia Local de Urbanism, Asociaii ale urbanitilor, Ordinul Arhitecilor Termen de realizare: 2007 28. Programul de dezvoltare a unui sistem urban echilibrat i policentric Descrierea proiectului: Msuri: ncurajarea unei evoluii spre model multicentric/satelitar a oraului prin apariia de dotri adecvate n toate centrele de cartier i contracararea evoluiilor care menin sau cresc nevoia de acces spre centru sau traversare a oraului n mod sistematic sau frecvent pentru necesiti curente Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2013 32. Promovarea unei evoluii/modelri palmare sau mozaicate nu compacte Descrierea proiectului: Msuri: meninerea de arii i culoare neconstruite cu rol peisagistic, recreativ, ecologic etc. organizate n retea continua, care sa incadreze zonele compact construite Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2013 Aceast strategie se dorete a fi o soluie pentru rezolvarea problemelor funcionale cu care municipiul Cluj-Napoca se confrunt n prezent. Pasul urmtor rezolvrii acestora, va fi dezvoltarea municipiului n concordan cu mutaiile care au loc la nivel mondial, mutaii datorate globalizrii economiei. Dezvoltarea municipiului trebuie s se circumscrie conceptului de dezvoltare durabil.

52

4. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE ntocmirea unei strategii viabile de dezvoltare n domeniul resurselor umane nu se poate realiza fr s avem n vedere principiile cadru de susinere a dezvoltrii capitalului uman: educaia i formarea profesional iniial i continu. n acest context, elaborarea unui plan cadru, care s sublinieze necesitatea implicrii tuturor factorilor responsabili (instituiile statului, administraia public local, universiti, ageni economici) n politica de dezvoltare a resurselor umane, n creterea gradului de ocupare i n combaterea excluziunii sociale se impune ca prioritate. Corelarea factorilor endogeni pieei muncii i a celor relaionai (formarea i specializarea resursei umane) reprezint singurul mod n care problemele din acest domeniu pot fi adresate eficient. Mai mult dect att, unul dintre principalele atuu-uri strategice ale oraului Cluj este sistemul su de nvmnt superior. Invmnul pre-universitar este bine articulat i ofer o baz apreciabil pentru resursa uman. Din punct de vedere numeric, populaia de vrst colar a fost, anual, n scdere moderat, datorit scderii natalitii. Un alt aspect este cel al depopularzrii unor zone ale oraului din punct de vedere al populaiei de vrst colar, cum ar fi cartierul Grigorescu i o parte din Mntur, n paralel cu meninerea i chiar creterea numrului de precolari i elevi n zone ca Mrti i n zonele limitrofe. Consecina imediat, dar i de perspectiv a acestui fenomen de scdere a natalitii, este scderea anual a numrului de posturi didactice i a numrului de angajai din sistem. Media de vrsta, n invmntul clujean, este n jur de 43-45 de ani, comparabil cu cea la nivel naional. Se observ tendina de mbtrnire a personalului din sistem din cauza scderii populaiei de vrst colar i trebuie remarcat faptul c ptrunderea n sistem este din ce in ce mai dificil, ca urmare a scderii anuale a numrului de posturi didactice (cu cca cu 60-70). Potrivit noului sistem de finanare, se nregistreaz o cretere substantial a aportului bugetului local, ceea ce in cazul municipiul Cluj-Napoca s-a materializat printr-o cretere cu 1. 996. 200 mii lei a sumelor alocate pentru investiii. Din punctul de vedere al surselor de finanare al acestui domeniu se cere menionat capitolul extrabugetar. n acest domeniu, situaia este reglementat legal, dar apar cazuri de inegalitate a anselor n realizarea acestui tip de venituri. Astfel, pentru un grup colar sau pentru o coala care are spaii disponibile pentru nchirieri, este mai uor s realizeze fonduri suplimentare, n comparaie cu unitile gimnaziale sau cu cele care nu dispun de spaii libere ori sunt plasate n zone mai puin atractive. Apare din nou, necesitatea atragerii mediului economic i de afaceri al comunitii in viaa colilor. O alt variant pentru suplimentarea fondurilor unei uniti colare este de competena consiliilor parinilor, care pot hotr constituirea unor fonduri ale prinilor care s fie folosite pentru nevoile colii. In Cluj-Napoca i desfoar activitatea 8 universiti acreditate (6 de stat i 2 private) i 3 instituii de nvmnt superior cu autorizare provizorie de funcionare, instituii n care i desfoar activitatea peste 4200 de cadre didactice. Studenii tuturor acestor organizaii depesc cifra de 90.000. Dintre acetia, mai mult de 50% sunt din afara oraului Cluj. Problemele create de acest aflux anual de populaie sunt numeroase (trafic, cazare, influenarea preurilor pentru diferite servicii), la fel ca i oportunitile pe care prezena unei fore de munc bine pregatit le aduce pentru comunitatea clujean. Trebuie amintit i faptul c, n postura de centru universitar, oraul Cluj-Napoca are o zon de recrutare foarte extins, depind tradiionala sfer de influen

53

transilvan. De asemenea, componenta internaional din cadrul populaiei studeneti este n continu cretere. Ce intereseaz la nivel acestui studiu este faptul c (dup cum s-a amintit mai sus) peste 50% dintre studenii clujeni sunt din afara localitaii. Vorbim despre peste 45.000 de oameni, interesai n gsirea unui loc de munc i deja familiarizai cu urbea clujean. Populaia aceasta reprezint un bazin de recrutare neexploatat eficient. Cu ajutorul unor msuri relativ simple, integrate ntr-o politica pe termen lung, oraul Cluj are la dipoziie un rezervor enorm de specialiti bine pregtii. In alt ordine de idei, cele peste 4200 de cadre didactice din nvmntul superior din municipiul Cluj reprezint un corp de specialiti, formai la un nivel foarte nalt, care poate s i pun serios amprenta asupra strategiilor i planurilor de dezvoltare ale oraului (consultan, analiz, studii, previziune). Chiar dac n cifre absolute numrul omerilor a sczut n comparaie cu anii precedeni (n mai 2004 rata omajului pe municipiul Cluj-Napoca era de 3,5 %, n aceeai lun din anul urmtor sczuse la 1,7% iar n mai 2006 este de 1,0%, mult sub media naional 5,9%), Clujul ca i ora universitar se confrunt cu mari dificulti de inserie pe piaa muncii a tinerilor absolveni. Corelarea redus a ofertei educaionale din nvatamantul profesional, liceal i superior poate fi explicat prin gradul redus de implicare al partenerilor sociali n fundamentarea planului de nvamant, i a activitilor educaionale, absena unor studii sistematice de prospectare i prognozare a pieei muncii, insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare a inseriei absolvenilor i a parteneriatelor dintre coala /universitate i ntreprindere .n ceea ce privete formarea profesional continu, oferta tinde s se concentreze pe programe de dezvoltare a competenelor generale, adresate cu precdere persoanelor i nu solicitrilor angajatorilor, orientndu-se pe cereri punctuale ale pieei muncii. n acest context nu putem vorbi de o politic corect de dezvoltare i valorificare a resurselor umane din municipiul Cluj-Napoca fr s se realizeze i exploateze acorduri de colaborare ntre instituiile de nvmnt preuniversitar i universitar, partenerii sociali i AJOFM, acorduri care s prevad corelarea ofertei educaionale a invmntului, pe cicluri, cu cerinele pieei muncii i cu dezvoltarea vieii sociale.( Legea 288/07.07.2004) Probleme strategice: Colaborarea ntre unitile de nvmnt i autoritile locale. Dac la nivel pre-universitar acest colaborare este ceva mai prezent (primria fiind prin lege implicat n bun parte din procesul de funcionare a nvmntului pre-universitar) la nivelul sistemului universitar colaborarea este sporadic. n nvmntul superior, prioritare sunt soluionarea problemelor de comunicare existente ntre universiti i activarea consoriului universitilor clujene, ca partener de dialog instituional ntre mediul academic i cel administrativ (instiuionalizarea unui dialog periodic, ntre universiti) i instituionalizarea raporturilor ntre mediul universitar (consoriul universitilor clujene) i administraia public. Colaborarea ntre unitile de nvmnt pre-universitar i cele ale nvmntului universitar. Facultile i universitile privesc liceele i colile doar ca pe un teren de recrutare. Dialogul dintre aceste dou segmente de pregtire a resursei umane ar putea genera un plan i o abordare mai consistente a problemelor prezentate de pregtirea tinerilor n i pentru societatea contemporan. Asigurarea unei baze materiale corespunzatoare. Din punct de vedere al infrastructurii, att la nivelul nvmntului universitar ct i al celui pre-universitar exist multe probleme, fapt care afecteaz negativ procesul de pregtire i formare. Lista este destul de lung:

54

incertitudine n ceea ce privete viitorul multor licee, mai ales n contextul retrocedrii proprietilor, lipsa slilor de sport, lipsa unui suport suficient pentru clasele practice/tehnice, lipsa locurilor de cazare (studeni i elevi), lipsa unui cadru instituionalizat care s regleze colaborarea cu sistemul universitar, etc. Adaptarea ofertei educaionale a nvamantului preuniversitar i universitar la cerinele de perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului anual de colarizare pe baza rezultatelor studiilor si prognozelor privind dinamica pieei muncii n vederea creterii anselor de ocupare /integrare n munc a absolvenilor. Actualmente nu exist o cerelaie suficient ntre cerinele pieei de munc locale i ofertele sistemului de nvmnt. Evident, nu se dorete transformarea nvmntului clujean ntr-un sistem local, profilat doar pe nevoile comunitii din Cluj, ns luarea n considerare i a caracteristicilor specifice oraului ar putea rezulta ntr-o mai mare eficien a procesului de formare a resursei umane. De asemenea, aceast sugestie se refer mai ales la nvmntul pre-universitar profesional i la sistemul de re-calificare profesional. Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educatie i formare profesional i pe piaa muncii, combaterea excluziunii sociale a diferitelor categorii sociale i dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale. Nu exist un plan strategic coerent n ceea ce privete asistena i protecia social a comunitii clujene. Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale ca i opiune strategic. Promovarea n randul agentilor economici locali a necesitii investirii n capitalul uman (ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu). Dezvoltarea parteneriatului social i economic prin implicarea patronatelor, a sindicatelor, a instituiilor statului, a societatii civile n vederea armonizrii politicilor de resurse umane pentru o mai buna exploatare a potenialului uman existent. Direcii strategice: Aceste probleme pot fi rezolvate (sau consecinele lor pot fi ameliorate) prin urmtoarele strategii: Armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de diferiii factori care lucreaz cu i n acest domeniu. Exist suprapuneri i puncte oarbe tocmai datorit absenei unui efort susinut i concertat referitor la resursa uman din comunitatea clujean. Se impune creearea unui cadru n care prile implicate i interesate (unitile de nvmnt, administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s i poat coordona eforturile i safisface mutual interesele. mbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre actorii comunitii clujene, avnd drept factor cheie administraia local. Sporirea atractivitii Clujului ca pia de munc. Cu alte cuvinte, ncercarea de atragere i/sau meninere a unei fore de munc nalt calificat. Sistemul educaional clujean produce absolveni de calibru, ns o bun parte dintre acetia prsesc comunitatea local, din diverse motive (costurile mari ale traiului n Cluj, lipsa facilitilor de cazare, etc). Astfel se pierd i bani i anse. In cel mai ru caz, vrfurile promoiilor de absolveni ar trebui s fie reinute pe plan local. Acest lucru nu se poate face dect printr-un efort concertat i contient al factorilor implicai (vezi pct. 1). O alt metod ar fi sporirea calitii vieii n oraul Cluj. Profilarea formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile locale. Acest lucru presupune, evident, identificarea nevoilor comunitii clujene n acest domeniu i colaborarea factorilor care pot s satisfac aceste nevoi. Programe operaionale:

55

1. Corelarea cererii de pe piaa muncii cu oferta educaional. Descrierea proiectului: Creearea unui cadru n care cei 4 factori interesai (universitile, colile, administraia local i comunitatea de afaceri) s poat comunica. Structurarea unor grupuri de discuii, live i on-line. Timp de funcionare a programului : continuu. Structura sugerat mai sus ar trebui s fie o structur permanent. Actori implicai/responsabili: Primria, universitile, mediul de afaceri Termen de realizare: 2007 2. Realizarea unui studiu al pieei muncii locale care s evidenieze cerinele vis-a-vis de resursa uman. Descrierea proiectului: Rezultatul: un ghid al cererii pe piaa de munc , nevoilor i tendinele acesteia. Exprimarea tendinelor pe termen mediu ar fi absolut necesar pentru ca instituiile de nvmnt s poat pregti fora de munc. Actori implicai/responsabili: autoritile locale, universitatea, comunitatea de afaceri. Termen de realizare: 2007 3. Realizarea unei baze de date care s reflecte rezultatele i impactul studiului asupra dinamicii resursei umane din Cluj. Actori implicai/responsabili: Primrie, parteneri Termen de realizare: 2007 4. Implicarea i informarea detaliat i corect a comunitii clujene n legtur cu iniiativele autoritilor locale. Descrierea proiectului: informarea i implicarea cetenilor este esenial pentru orice proiect; de ex. prezentul proiect de strategie permite cetenilor s cunoasc oportunitile pe termen mediu care vor apare n oraul nostru. Actori implicai/responsabili: autoritile locale, reprezentani ai comunitii locale, ONG-uri Termen de realizare: 2007 5. Folosirea competenelor locale: implicarea specialitilor din universiti n activitatea administraiei locale (consultan) Descrierea proiectului: structurarea unui corp de consultan format din specialiii pe diverse domenii ale managementului i dezvoltrii urbane din rndul universitarilor clujeni Actori implicai/responsabili: Primria i universitile Termen de realizare: 2007 6. Burse pentru elevii i studenii performani Descrierea proiectului: finanarea din resurse bugetare i extrabugetare de burse de performan. Actori implicai/responsabili: administraia local, colile, comunitatea de afaceri. Termen de realizare: 2006-2007 7. Alocarea de resurse pentru infrastructura colilor i liceelor (biblioteci i laboratoare) Actori implicai/responsabili: autoritile locale, comunitatea de afaceri Termen de realizare: 2007-2008 . 8. Publicitate pentru elevii i studenii excepionali

56

Descrierea proiectului: Premii, festivitate de premiere. Actori implicai/responsabili: administraia local, colile, comunitatea de afaceri, universitile. Termen de realizare: 2006-2007 9. Facilitarea comunicrii dintre unitile colare Descrierea proiectului: Astfel se pot rezolva unele probleme prin pooling , folosirea n comun a resurselor existente (de exemplu, slile de sport sau bibliotecile). Actori implicai/responsabili: autoritile locale, Inspectoratul colar, colile. Termen de realizare: 2007-2008 10. Recrutare a studenilor pentru angajare din timpul facultii Actori implicai/responsabili: universitile, comunitatea de afaceri, administraia local Termen de realizare: 2007 11. Job-fairs Actori implicai/responsabili: administraia local, comunitatea de afaceri, universiti, coli Termen de realizare: 2006 12. Amenajarea campusurilor Actori implicai/responsabili: universitile, administraia local, comunitatea de afaceri Termen de realizare: 2008-2009 13. Identificarea de terenuri pentru construirea de locuine pentru tineri cu loc de munc n Cluj Actori implicai/responsabili: administraia local, comunitatea de afaceri Termen de realizare: 2008-2009 14. Construirea de cmine pentru studeni i elevi, cmine care pot fi fie proprietatea unitilor colare fie a Primriei Actori implicai/responsabili: administraa local, universitile, colile, Inspectoratul colar Termen de realizare: 2008-2009 15. Realizarea unui Comitet local de dezvoltare a parteneriatului social pentru formare profesional Descrierea proiectului: acest comitet are la baza OMEC nr.3033 din 14.01.2002, comitet care s realizeze analize de context economico-social la nivel local Actori implicai/responsabili: Primria, universitile Termen de realizare: 2007 16. Stud card Actori implicai/responsabili: Primria, universitile Termen de realizare: 2006 anual 17. recomandarea ctre toate persoanele beneficiare ale Legii 416, privind venitul minim garantat, de a urma cursuri de calificare i recalificare Descrierea proiectului: Prin serviciul de asisten social al Primariei, pentru a sprijini aceste persoane n integrarea pe 57

piaa muncii i n reintegrarea ntr-o via activ. Actori implicai/responsabili: Primria, universitile Termen de realizare: 2006 18. Extinderea programului a doua ans Actori implicai/responsabili: Primria , Inspectoratul colar Termen de realizare: 2006-2007 19. Implicarea administraiei publice locale n valorizarea social de care persoanele cu dizabiliti au nevoie Descrierea proiectului: Informarea angajatorilor despre facilitile legale privind ncadrarea de persoane cu dizabiliti, dar i contientizarea societii civile n ceea ce privete dreptul la munc al acestor persoane sunt modaliti eficiente pentru rezolvarea acestei probleme. Identificarea de locuri de munc potrivite acestor persoane, conform legii. Actori implicai/responsabili: Primria (Corpul de Control, Direcia de Asisten social), ONGurile, comunitatea de afaceri Termen de realizare: 2007-2008 20. Dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate i mediul privat de afaceri prin implementarea de programe de educaie i formare antreprenorial Descrierea proiectului: Cursuri de managementul afacerilor organizate la nivelul primriei Actori implicai/responsabili: Primria, comunitatea de afaceri, universiti Termen de realizare: 2007-2008 21. Informarea agenilor economici care vor s se dezvolte pe raza municipiului Cluj-Napoca despre creditele cu dobnd subvenionat din fondul de omaj Descrierea proiectului: pentru nfiinarea de noi locuri de munc Actori implicai/responsabili: Primria, Camera de Comer Termen de realizare: 2006-2007 22. Implicarea Primriei n crearea de asociaii meteugreti i profesionale Descrierea proiectului: Asociaiile astfel ceate pot promova mult mai uor meseriile i profesiile cutate pe piaa forei de munc local i pot s atrag dezvoltarea capacitilor manageriale. Producia artizanal are un potenial insuficient exploatat. Actori implicai/responsabili: Primria i comunitatea de afaceri. Termen de realizare: 2006-2007 23. Incurajarea uceniciei la locul de munc Descrierea proiectului: Legea 279/2005 i Legea 300/2004 ofer faciliti fiscale firmelor care folosesc acest sistem Actori implicai/responsabili: Primria Termen de realizare: 2007 24. Susinerea de ctre municipalitate, de partenerii sociali i de reprezentanii agenilor economici a iniiativelor de tip spin off sau spin out

58

Descrierea proiectului: Util din perspectiva Clujului ca ora universitar, innd cont de numrul mare de absolveni de studii superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc, pentru dezvoltarea cu precdere de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii pe piaa muncii; Prin colaborare cu consilierii profesionali, apare oportunitatea de a se dezvolta profile ocupaionale i aptitudinale necesare ncadrrii n munca oricarei persoane). Actori implicai/responsabili: Primria, universitile

59

5. DEZVOLTARE COMUNITAR Societatea democratic presupune existena unor ceteni activi i responsabili, un sistem politic pluripartit, o economie de pia concurenial i un sector nonprofit puternic. n acest context dezvoltarea comunitar este definit ca un proces menit s creeze condiiile de progres economic i social pentru ntreaga comunitate cu participarea activ a acesteia i cu totala ncredere n iniiativa comunitilor reprezentnd una din posibilele definiri n accepiunea Organizaiei Naiunilor Unite din deceniul ase. n cadrul acestei componente de planificare strategic sunt incluse ase domenii distincte de politic publice care mpreun alctuiesc documentul programtic n domeniul dezvoltrii comunitare n municipiul Cluj Napoca. Cele ase domenii n care se elaboreaz politicile de dezvoltare comunitar sunt : A. tineret B. sport C. cultur D. servicii sociale E. sntate i asisten medical F. organizaii neguvernamentale-nonprofit a. Politici comunitare pentru tineret Pobleme strategice: Politica n domeniul tineretului n Romnia a devenit o component a Programului de guvernare (constituind un capitol distinct n planul naional de guvernare, att n mandatul 2000- 2004, ct i in cel din perioada 2004 2008), nscriindu-se n acelai timp n contextul mai larg al procesului de aderare la structurile europene. Astfel, la nivel naional a fost elaborat un Plan National de Aciune pentru Tineret n 2000, revizuit n 2003 i n 2005. Obiectivul fundamental al politicii de tineret vizeaz corelarea politicilor Guvernului/ Autorittilor locale cu nevoile/problemele majore specifice tinerei generaii, n scopul atingerii unei dezvoltri social-economice i culturale durabile. Aciunile n domeniu au n vedere o mai bun valorificare a uneia dintre cele mai importante resurse: tineretul. Cu toate acestea, la nivel regional nu exist o strategie elaborat special pe partea de tineret pentru perioada actual, aceeai situaie se regsete i la nivel judeean unde Consiliul Judeean nu are strategie pentru aceast perioad, iar tineretul nu este inclus separat n planificarea pe 2007 2013. De asemenea, la nivel de Direcie Judeene de Tineret, n momentul realizrii strategiei nu exista o strategie judeean pe tineret ultima planificare anual pe domeniul tineret la nivel judeean dateaz din 2002 (realizat de Direcia de Tineret i Sport Cluj). ns asta nu nseamn c documente cu caracter programatic nu exist la nivel de jude, este posibil ca astfel de documente s existe sectorial, incluznd prevederi ce vizeaz i tinerii. Direcii strategice: Furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal Meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun pentru a menine acces mai uor la educaie;

60

Creterea accesului la informaii din domenii diverse precum i dezvoltarea serviciilor de consiliere profesional n cadrul colilor, n parteneriat cu Inspectoratul colar; Sporirea participrii civice a tinerilor formarea de structuri reprezentative alese de tineri i formate din tineri care s constituie partener de discuie pentru autoritile locale care s transmit nevoile tinerilor aa cum sunt percepute de acetia, precum i sprijinirea acestora s desfoare proiecte proprii pentru soluionarea acestor probleme; Sprijinirea ONG pentru derularea de activiti cu caracter educaional non-formal ce s vizeze diverse aspecte: sntate, protecie social, activiti cu caracter cultural, recreativ i de divertisment; mbuntirea conditiilor de trai raportat la locuine prin sprijinirea construirii de locuine pentru tineret (ANL), sprijinirea construirii de cmine private i prin sprijinirea dezvoltrii n continuare a zonelor de campus studenesc incluzind cresterea accesului la servicii publice furnizate (de exemplu, iluminat public n zona campusurilor studeneti); ncurajarea iniiativelor cu caracter antreprenorial n rndul tinerilor, precum i crearea unui cadru propice pentru crearea de locuri de munc pentru studeni cu program parial de munc; Pentru a veni n ntmpinarea problemelor strategice identificate pentru perioada 2007-2013 au fost definite o serie de programe operaionale n domeniul dezvoltrii comunitare dup cum urmeaz. Ca i mijloace prin care se intenioneaz realizarea acestor programe, proiecte operaionale, putem enumera folosirea oportunitilor de finanare extern, parteneriatul public privat, fonduri proprii ale celor care se ocup de acest domeniu sau susinerea acestora din fonduri din bugetul local sau central. O alt metod de lucru va fi transparena n utilizarea fondurilor i consultarea specialitilor din fiecare domeniu n parte. Programe operaionale: 1. Promovarea educaiei non-formale prin dezvoltare personal, voluntariat i implicare civic Actori implicai/responsabili: Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean pentru Tineret Termen de realizare: 2010 2011. 2. Consolidarea vieii asociative cultivarea de relaii sociale, servicii pentru tineret, implicare n luarea deciziilor, implicare n structuri asociative , participare civic. Actori implicai/responsabili: Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean pentru Tineret Termen de realizare: 2008 2010 3. Dezvoltare economic Munca i participare economic - dezvoltarea carierei, piaa muncii, drepturile si obligatiile tinerilor angajati Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii abilitate n domeniul pieei muncii i ONG- le de profil Termen de realizare: 2007 2015 (continuu) 4. Dezvoltarea resurselor umane - nvmnt preuniversitar, nvmnt universitar, educaie continu - dezvoltarea personal, dezvoltarea relaional. Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de nvmnt Termen de realizare: 2010 2011 5. Cultura- teatru, muzic, muzee, cultura scris, arte vizuale i plastice

61

Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de cultur, organizaii de profil Termen de realizare: 2012 2013 6. Petrecerea timpului liber i sport- servicii pentru tineri, activitati sportive de sal i n aer liber, activiti artistice, mobilitate Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, asociaii sportive Termen de realizare: 2009 2011 7. Politici de sntate - droguri ilicite i licite, igiena, sntatea reproducerii, sntate mintal, accidente i prim ajutor, asisten medical. Actori implicai/responsabili: Ong i instituiile active n domeniu Termen de realizare: 2012 2013

b. Politici comunitare pentru sport Sportul este definit n Carta European a sportului ca o activitate mai mult sau mai puin organizat de practicare a exerciiilor fizice sub toate aspectele, care provoac o stare de bine psihofizic, ridic gradul de sntate al populaiei, contribuie la ridicarea nivelului calitii vieii, are rol de socializare i poate s produc performane sportive la diferite niveluri de participare. Toate documentele semnate de minitrii sportului din rile CE reliefeaz importana implicrii autoritilor administrative (administraia local i central) n susinerea activitilor sportive, conform legilor i ordonanelor elaborate n concordan cu normativele ONU, UNESCO. n concluzie, este necesar o elaborare a unei strategii pe termen mediu si lung pentru dezvoltarea micrii sportive n municipiul Cluj-Napoca. Probleme strategice: Slaba reprezentare a sportului de mas Dificulti n domeniul educaiei fizice colare i universitare Lipsa de susinere pentru sportul de performan Baza material sportiv / de agrement limitat Direcii strategice: Direciile strategice de aciune pentru rezolvarea problemelor identificate n domeniul politicilor comunitare de sport pentru perioada 2007 2013 sunt: Dezvoltarea sportului pentru toi; Dezvoltarea activitilor de educaie fizic colar i universitar; Susinerea sportului de performan; Dezvoltarea bazei materiale / de agrement sportive; Programe operaionale: Sportul pentru toi 1. Traseul sntii Descrierea proiectului: Elaborarea unor studii de fezabilitate privind realizarea a cte unui traseu al sntii n fiecare

62

cartier al municipiului; construcia a dou piscine n cartierul Mrti i Mntur; construirea n parcurile de periferie a unor piste pentru role, mountain-bike Actori implicai/responsabili: Administraia local i Direcia Judeean de Sport Termen de realizare: 2008-2009 2. Creterea gradului de accesabilitate a activitilor sportive Descrierea proiectului: creterea gradului de accesabilitate a activitilor sportive prin nfiinarea de spaii stradale pentru sport (de ex. street ball). Actori implicai/responsabili: Administraia local i Direcia Judeean de Sport Termen de realizare: 2008 2009 3. Diversificarea activitilor sportive. Descrierea proiectului: Diversificarea sporturilor practicabile la nivel de mas i performan n Cluj-Napoca precum escalada (nfiinarea unui panou sau turn de escalad n cadrul Muzeului de Speologie), culturismul, ciclismul, patinajul vitez, patinajul pe ghea, alpinismul, speologia, luptele; de reluat i consolidat orientarea turistic ca domeniu. Actori implicai/responsabili: Administraia local i Direcia Judeean de Sport Termen de realizare: 2009 2010 4. Realizarea unui calendar al evenimentelor sportive din Municipiul Cluj Napoca. Descrierea proiectului: Realizarea unui calendar anual al evenimentelor sportive prin colaborarea Primrie cluburi sportive (comunicarea are loc n perioada de planificare a alocrilor pentru anul urmtor). Tot n cadrul acestui program pentru creterea vizibilitii toate cluburile sportive vor putea s i prezinte pe site-ul Primriei programul de lucru (zile, ore, vrste de participani la activiti, nr. de edine sptmnal). Actori implicai/responsabili: Administraia local i Direcia Judeean de Sport Termen de realizare: 2007 2008. 5. Stimularea asociativitii n domeniul sportiv la nivelul colilor. Descrierea proiectului: Fiecare coal poate s i constituie propria asociaie sportiv sau s se afilieze la o asociaie existent, i s nregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care s plteasc o cotizaie (folosit ulterior pentru modernizri / nlocuiri/ investiii); membrii clubului vor fi legitimai la intrare astfel nct s se tie cine este responsabil pentru eventualele daune. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i reprezentanii colilor de pe raza municipiului Termen de realizare: 2011 2013. 6. Program de promovare a sporturilor Descrierea proiectului: Organizarea unui eveniment anual primvara de promovare a sporturilor, combatere a sedentarismului, n cadrul cruia toate cluburile i cresc vizibilitatea (deci potenialul de atragere de resurse complementare) i recruteaz sportivi de performan dar i amatori preocupai de sntate Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i reprezentanii cluburilor sportive de pe raza municipiului Termen de realizare: 2010 2011 63

Educaia fizic colar i universitar 7. Nici o coal fr sal de sport. Descrierea proiectului: Se presupune iniierea unui program pe termen mediu i lung care are ca i obiectiv, la nivelul fiecrei coli din Cluj-Napoca, contruirea unei sli de sport Actori implicai/responsabili: Inspectoratul Judeean colar i reprezentanii colilor de pe raza municipiului Termen de realizare: 2013 2015. 8. Modernizare a bazelor sportive. Descrierea proiectului: Iniierea programului de Modernizare a bazelor sportive aflate n proprietatea colilor, universitilor i a cluburilor sportive. n cadrul acestui program se are n vedere colaborarea cu Consoriul universitar clujean pentru modernizarea parcului universitar (bazin, terenuri) n regim de Parteneriat. Se are n vedere modernizarea nu doar a terenurilor i a slilor de sport ci i a vestierelor i a grupurilor sociale aferente acestora. Actori implicai/responsabili: Inspectoratul Judeean colar, Consoriul universitar clujean, Primria i reprezentanii colilor de pe raza municipiului Termen de realizare: 2013 2015. 9. Sporturi individuale Descrierea proiectului: Susinerea cu prioritate de la buget a sporturilor individuale Actori implicai/responsabili: Administraia local i Direcia Judeean de Sport Termen de realizare: 2010 2011. 10. Program de suinere a concursurilor adresate elevilor i studenilor. Descrierea proiectului: Pe baza parteneriatului dintre Direcia Judeean de Sport i Inspectoratul Judeean colar organizarea, susinerea i permanentizarea unor competiii sportive pe diferite ramuri sportive organizate n Cluj-Napoca la nivel colar, local i regional cu scopul promovrii sportului. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, Inspectoratul Judeean colar i reprezentanii colilor de pe raza municipiului Cluj Napoca Termen de realizare: 2009 - 2010 11. Susinerea dezvoltrii unui liceu sportiv Descrierea proiectului: Programul i propune dezvoltarea unui liceu sportiv puternic care s ajute la promovarea sportului la nivelul oraului dar i s fie un mediu propice pentru dezvoltarea genereaiilor de sportivi de performan. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i Inspectoratul Judeean colar Termen de realizare: 2011- 2013 Sportul de performan 12. Program de sustenabilitate a sporturilor fanion ale municipiului

64

Descrierea proiectului: Gsirea unei modaliti de finanare substanial (conform programelor) a sporturilor fanion ale municipiului (termen permanent). Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i sectorul de afaceri din localitate Termen de realizare: 2007- 2013 (continuu) 13. Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul Cluj-Napoca. Descrierea proiectului: Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul Cluj-Napoca cu scopul promovrii sportului la nivel local dar i ca i un mijloc de dezvoltare economic local. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia local Termen de realizare: 2010- 2012 14.Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n comunitate. Descrierea proiectului: Pstrarea n comunitate a acelor sportivi care n competiniile naionale sau internaionale au obinut performane notabile. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia local Termen de realizare: 2007- 2013 Baza material 15. Construirea unui stadion municipal modern Descrierea proiectului: Construirea unui stadion modern compatibil cu standardele internaionale n Cluj-Napoca este un demers foarte important avnd n vedere numrul cluburilor de sport, importana competiiilor sportive unde sunt acestea angrenate ct i posibilitatea de a atrage competiii sportive de anvergur internaional n ora. (termen mediu, lung). Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive, administraia local i administraia judeean Termen de realizare: 2013 16. Construirea unei sli polivalente Descrierea proiectului: Construirea unei sli polivalente care s fie folosit att pentru competiii sportive ct i pentru manifestri culturale cu o capacitate de 6000 de locuri. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive, administraia local i administraia judeean. Termen de realizare: 2015- 2017 17. Extiderea patinoarului artificial. Descrierea proiectului: Promovarea sporturilor de iarn i interesul manifestat de locuitorii municipiului Cluj fa de patinoarul redeschis n cursul anului 2005 recomand extinderea acestuia pentru a se putea organiza concursuri locale i naionale. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia local 65

Termen de realizare: 2011-2012 18. Construirea unui centru de pregtire sportiv centralizat de nivel european. Descrierea proiectului: Se presupune construirea bazei sportive Parng-cu sal antrenamente, bazin recuperare, sal for, hotel, sal mese. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia local Termen de realizare: 2013-2014 19. Construirea unui velodrom. Descrierea proiectului: Construirea unui velodrom modern n Cluj-Napoca pentru toi practicanii acestui sport. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport i cluburile sportive interesate Termen de realizare: 2015-2016 20. Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu. Descrierea proiectului: Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai municipiului. Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia local Termen de realizare: 2013-2014 21. Complex sportiv Descrierea proiectului: Construcia unui complex sportiv n proprietatea municipalitii care s fie compus dintr-o sal de sport dar i terenuri de sport n aer liber (ex. teren de fotbal de iarb pentru elevi), care s funcioneze la standarde internaionale. 22. Parteneriate public privat pentru sport Descriere pe baza modelului de parteneriat dezvoltat ntre diferite coli i ntreprinztori privai pentru construcia reabilitarea unor terenuri de sport se are n vedere promovarea extinderea unor asemenea iniiative cu scopul de a nbunti infrastructura sportiv existent la nivelul municipiului Cluj Napoca. Actori implicai/responsabili cu implementarea acestui program sunt Direcia Judeean de Sport, colile din localitate i ntreprinztori privai. Termen de realizare: continuu, 2007 2015. 23. Dezvoltarea zonei Some. Descrierea proiectului: Explorarea posibilitilor de dezvoltare unor faciliti sportive (piste de ciclism, alergare etc.) n zona din imediata apropiere a rului Some Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia local.

66

c. Politici comunitare n domeniul culturii Cultura reprezint un set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i afective distincte ale unei societi sau a unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic, teatru, dans, literatur etc i elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori, tradiiile i credina respectivului grup. (UNESCO 2002). La nivel internaional o tot mai mare atenie este acordat potenialului culturii de a cataliza procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategic a oraelor europene, n special n ri ca Marea Britanie, Elveia, Suedia, acord o atenie deosebit culturii i creativitii se vorbete despre orae creative (orae ale cror politici de dezvoltare sunt definite prin implicarea cetenilor prin metode specifice domeniului cultural), despre industriile creative (acele ramuri ale industriei care fac uz de creativitate ca principal capital producia de carte, producia cinematografic, industria modei, publicitatea etc - a cror rat de cretere este de 5 ori mai mare dect a industriilor tradiionale). Prin urmare este important ca municipiul Cluj Napoca s i defineasc propria strategie n domeniul culturii. Scopul unei astfel de strategii l reprezint consolidarea i dezvoltarea calitativ a actului cultural n Cluj-Napoca, astfel nct oraul s fie recunoscut pe plan regional i naional ca o comunitate care preuiete, sprijin i dezvolt cultura i artele i are un aport cultural valoros pe plan naional i internaional. n elaborarea politicilor comunitare n domeniul culturii trebuie inut cont i valorificat importanta tradiie multicultural a municipiului Cluj-Napoca. Probleme strategice: Lipsa unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale; Slaba dinamic a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului cultural; Lipsa de sustenabilitate a instituiilor culturale; Insuficientul accent pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de afaceri, mediul academic i administraia public local; Lipsa unor politici comunitare n domeniul cultural: Direcii strategice: Asigurarea unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale; Dinamizarea vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului cultural; Creterea sustenabilitii instituiilor culturale; Punerea accentului pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de afaceri, mediul academic i administraia public local; Adoptarea unor politici comunitare n domeniul cultural: Programe operaionale: Pe baza problemelor strategice identificate pentru domeniul culturii se propun urmtoarele domenii de aciune: mbuntirea infrastucturii de lucru la nivelul instituiilor culturale din Cluj-Napoca, creterea calitii ofertei culturale i a cererii de produse culturale, creterea sustenabilitii instituiilor i activitilor culturale, dezvoltarea parteneriatului intra- i intersectorial. Programele operaionale au fost pregtite pentru cele patru domenii strategice identificate:

67

Nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale 1. Construirea unui complex cultural-artistic i de conferine. Descrierea proiectului: Construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc evenimente culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali din Cluj-Napoca i care s ofere spaiu de creaie i expunere artitilor. Actori implicai/ responsabili: administraia local i operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2013-2015 2. Inventarierea spaiilor publice Descrierea proiectului: Inventarierea spaiilor neutilizate din cadrul instituiilor culturale aflate sub jurisdicia Consiliului Local, a Ministerului Culturii (Ministerul Culturii a acceptat aceast recomandare din partea sectorului cultural independent), a unor instituii, companii, ONG-uri, etc., evaluarea activitii din aceste spaii i realocarea spaiilor folosite necorespunztor sau sub-utilizate pentru ONG-uri (nu doar pentru cele culturale), pe baza planului de aciune propus de fiecare organizaie sau, artitilor i organizaiilor culturale pe perioad determinat, pe baza unei competiii de propuneri de programe culturale. Actori implicai/ responsabili: administraia local, organizaiile neguvernamentale i operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007 3. Valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie. Descrierea proiectului: Valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie pentru a putea fi folosite pentru diferite manifestri culturale. Actori implicai/ responsabili: administraia local i operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2014 4. Revitalizarea Muzeului de Art (Palatul Bnfi). Descrierea proiectului: Revitalizarea Muzeului de Art (Palatul Bnfi) , modificarea subsolului pentru a putea gazdui spectacole (concerte, teatru etc). Actori implicai/ responsabili: administraia local i operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2014. 5. Dezvoltarea de parteneriate intrasectoriale. Descrierea proiectului: Dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile publice de cultur i sectorul cultural independent i deschiderea spaiilor acestor instituii i pentru evenimente ale artitilor i grupurilor de creatori independeni Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj Napoca Termen de realizare: 2008 Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului cultural

68

6. mbuntirea activitilor de promovare a ofertei culturale Descrierea proiectului: Realizarea de activiti de dezvoltare a publicului pe ntreg parcursul anului de ctre instituiile i organizaiile culturale organizarea de evenimente conexe programelor culturale principale destinate educaiei artistice i dialogului cu publicul, dezbateri i ateliere deschise publicului 7. Creterea nivelului de transparen n alocarea de fonduri Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007 (continuu) 8. ncurajarea i sprijinirea dezvoltrii profesionale a artitilor i lucrtorilor din domeniul cultural. Descriere: Introducerea obligativitii participrii la cursuri de formare i specializare a operatorilor din instituiile culturale publice; sprijinirea participrii artitilor i managerilor culturali la programe de formare. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2008 9. Sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural. Descriere: Sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural prezentarea produciilor culturale locale n alte locaii din ar i n strintate, ncurajarea prezenei artitilor clujeni la festivaluri i evenimente de anvergur la nivel internaional, prezentarea n Cluj a unor producii artistice de calitate ale artitilor din afara Clujului i din alte ri. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2016 10. Organizarea unei gale n cadrul creia s fie apreciate/premiate creaiile i creatorii clujeni. Descriere: Organizarea anual a unei Gale culturale unde s fie prezentate i premiate creaiile artitilor clujeni. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2016 11. Dinamizarea vieii culturale a oraului pe timp de var Descriere: Pentru a umple golul de spectacole i evenimente culturale pe timp de var se propune organizarea unor evenimente speciale cu scopul dinamizrii vieii culturale clujene i pe timp de var. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2016 12. Promovarea activitilor culturale Descriere: Se propune intensificarea activitilor de promovare a ofertei culturale din municipiul Cluj Napoca pentru ca acestea s devin mai accesibile populaiei, dar i promovarea unor produse culturale realizate de diferite categorii de artiti (de ex. tineri absolveni). Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007 2016

69

13. Protejarea i marcarea cldirilor vechi cu valoare istoric i cultural Descriere: Protejarea cldirilor vechi cu valoare istoric i cultural din Cluj-Napoca prin interzicerea afirii bannerelor publicitare pe acestea i promovarea lor prin afiarea unor plcue de identificare n limbile romn, englez, maghiar i german. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007 14. Zile Culturale Clujene Descriere: organizarea cu anumite intervale de timp a Zilelor Culturale Clujene n care se vor prezenta produse culturale realizate de artiti locali din diferite domenii: teatru, film, oper, pictur etc. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2016 continuu 15. Stimularea si sprijinirea initiativelor studentesti Descriere: sprijinrea organizaiilor studeneti n organizarea celor dou evenimente pentru ca acestea s aibe un impact ct mai mare la nivelul municipiului Cluj-Napoca. Actori implicai/ responsabili: organizaiile studeneti din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007 2016 (continuu) 16. nfiintarea unui Centru National de Restaurare Descriere: nfinarea la nivelul municipiului a Centrului Naional de Restaurare care s fie responsabil cu restaurarea cldirilor istorice i cu valoare cultural ridicat. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2010 17. Extinderea circuitelor culturale din Cluj Napoca Descriere: Extinderea circuitelor culturale din Cluj-Napoca prin realizarea unor parteneriate cu bisericile din localitate pentru a le introduce ntr-un circuit cultural (posibilitatea accesrii turlelor acestora pentru turiti) precum i prin transformarea Turnului Croitorilor ntr-un mic centru cultural. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i reprezentanii bisericilor din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2010 18. Restaurarea slilor de cinema Descriere: se presupune restaurarea slilor de cinema din cartierele Mrti i Mntur pentru ca oferta cultual din cinematografe s devin mai accesibil tuturor locuitorilor din localitate. Actori implicai/ responsabili: operatorii slilor de cinema din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2012-2014 19. Festivalul de film Transilvania Descriere: organizarea anual a Festivalului de Film Transilvania ca principla manifestare cinematografic din Transilvania. Actori implicai/ responsabili: organizatorii evenimentului i autoritile locale din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2016 20. Atragerea de evenimente de amploare (inclusiv cultur de mas, pop) n Cluj-Napoca Descriere: atragerea i organizarea anual a unor manifestri culturale ample, inclusiv pop, pentru a veni n ntmpinarea ateptrilor locuitorilor mai tineri.

70

Actori implicai/ responsabili: organizatorii evenimentului i autoritile locale din ClujNapoca Termen de realizare: 2007-2016 Nevoia de a crete sustenabilitatea instituiilor i activitilor culturale 21. Reformarea metodologiei de finanare a instituiilor culturale. Descriere: mbuntirea metodologiei de finanare a instituiilor culturale prin condiionarea cuantumului finanrii din bugetul public a instituiilor culturale de nivelul fondurilor atrase din alte surse programe de finanare, vnzare de bilete, activiti generatoare de venituri. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, judeene i operatorii culturali din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007 22. Sprijinirea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local. Descriere: sprijinrea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local pe baza unor proceduri transparente i competitive (fie prin nfiinarea unui program de finanare a proiectelor culturale, fie n cadrul programului general de finanare de la bugetul local, n fiecare caz ns selecia fcndu-se pe baza listei de prioriti identificate pentru dezvoltarea cultural la nivel local). Actori implicai/ responsabili: autoritile locale din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007 Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mass media, mediul de afaceri, mediul academic i administraia public local. 23. ncurajarea de parteneriate ntre instituiile cultural-artistice i firmele private. Descriere: dezvoltarea de parteneriate ntre operatorii culturali i firme private interesate de acest domeniu cu scopul promovrii unor proiecte culturale i a diversificrii ofertei culturale din ClujNapoca. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i firmele private din Cluj-Napoca. Termen de realizare: 2007-2016 continuu 24. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mass media local Descriere: pentru o mai bun promovare n pres a evenimentelor culturale i a materialelor cu coninut cultural se propune dezvoltarea relaiilor de parteneriat ntre operatorii culturali i massmedia local. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i mass-media local din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2016 continuu 25. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mediul academic Descriere: iniierea de parteneriate ntre mediul academic i operatorii culturali n vederea dezvoltrii de studii i proiecte de cercetare n domeniul cultural. Actori implicai/ responsabili: operatorii culturali i mediul academic din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2016 continuu 26. ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj Descriere: ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj ca important factor de dezvoltare economic (ritmul de cretere economic n cazul industriilor creative este de 5 ori mai mare dect media restului sectoarelor economice). Actori implicai/ responsabili: organizatorii evenimentului i autoritile locale din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2009-2010

71

d. Serviciile sociale. Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd ansamblul de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, n condiiile actelor normative n vigoare. Rolul administratiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin dezvoltarea sau nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin concesionarea de servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai n condiiile legii (uniti de asisten medico-social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice) sau finanarea asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social, n baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri i planuri intervenie i asisten, cu monitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale acordate, n conformitate cu actele normative n vigoare. Probleme strategice: Incapacitatea administraiei publice locale de a face fa tuturor nevoilor sociale din comunitate. Protecia copilului. o copiii dezinstituionalizai i tinerii ce prsesc sistemul de protecie a copilului; o copiii victime ale violenei familiale; Problematica persoanelor adulte aflate n dificultate, marginalizate social sau cu risc de marginalizare. o problema srciei extreme (familii i persoane singure srace, persoane fr adpost); o persoane vrstnice; o persoane cu handicap; o persoane victime ale violenei n familie; o persoane dependente de alcool i droguri; Lipsa locuinelor sociale; Direciile strategice: crearea unui continuum e servicii locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor. dezvoltarea capacitii instituionale a Diresciei de Asisten Social dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu struturile societii civile. Obiective strategice: Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor. Dezvoltarea operaional a DAS pentru eficientizarea relaiilor cu structurile instituionale cu atribuii n domeniu. Dezvoltarea instituional DAS presupune: - infiinarea unui serviciu public de asisten social; - dezvoltarea unui sistem de cooperare i comunicare interinstituional; - concesionarea de servicii ctre parteneri privai non-profit (ONG-uri); - fundamentarea dezvoltrii instituionale prin: a) crearea unei hri a problemelor sociale;

72

b) realizarea planului unic de servicii; c) efectuarea unor analize/studii aplicate pe domenii specifice; d) investiii n programe de formare/dezvoltare profesional; Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan intern i internaional. Iniierea, dezvoltarea i aplicarea Strategiei Locale de prevenire i combatere a marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, n perioada 2006-2013, implic responsabilizarea Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca pentru asigurarea mecanismelor financiare care s garanteze meninerea programelor n derulare i realizarea obiectivelor. Instituiile implicate n implementarea acestei strategii vor asigura, fiecare pentru activitile ce i revin, resursele financiare necesare. Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor. Diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme, absorbia treptat a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii). 1. Colectarea, centralizarea i analizarea datelor privind fenomenul de prevenire i combatere a marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie Descriere: asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper toate nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz suprapuneri n acordarea de servicii sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la serviciile sociale sau la care nu ajung aceste servicii. Msura urmrete evaluarea nevoilor sociale existente n municipiul Cluj-Napoca. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2010 2. Stabilirea parteneriatelor n domeniul asistenei persoanelor vrstnice, al sntii, economic, locuine. Descriere: exist cteva parteneriate public-private a cror impact n gestionarea problematicii sociale este evident. Din pcate ns, majoritatea parteneriatelor ncheiate ntre administraia public local i celelalte instituii publice i private au rmas la stadiul iniial, au rmas doar intenii, fr finalizare. Msura urmrete implicarea instituiilor publice i private n problematica socialdin municipiul Cluj-Napoca. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil. Termen de realizare: 2006-2010 3. nfiinarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a le crete accesibilitatea (centre de zi, grdinie sociale, cmine sociale, centre multifuncionale, etc). Descriere: asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper toate nevoile existente n comunitate. Este necesar s fie dezvoltate serviciile existente, prin diversificarea formelor de intervenie n domeniul proteciei copilului, violenei domestice, persoanelor vrstnice. Msura urmrete extinderea gamei serviciilor sociale acordate i nfiinarea unor servicii noi. 73

Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2010 4. Crearea unui plan unic de servicii n abordarea fiecrui caz social prin elaborarea planului individualizat de intervenie. Descriere: actualmente nu exist o abordare global, corelat, continu i integrat a problematicii sociale. Aciunile n sincop i formele pasive de asisten social au generat ineficien i dependen fa de msurile de asisten sociale aplicate (ajutor social, mas gratuit). Abordrile de pn acum au dovedit a fi ineficiente n planul recuperrii sociale aproape toate formele de intervenie ale autoritii locale. De aceea este nevoie s se elaboreze un Plan unic de servicii la nivel comunitar, pentru combaterea marginalizrii indivizilor sau anumitor grupuri, n vederea recuperrii i integrrii sociale a acestora. Msura urmrete elaborarea Planului unic de servicii la nivel comunitar ca baz n realizarea planurilor individualizate de intervenie. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2007 Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare 5. Organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare asupra problematicii abuzului, violenei i a exploatrii Descriere: Pe fondul restructurrii industriale i apariiei fenomenului omajului, a cronicizrii srciei n anumite pturi ale populaiei, a libertii prost nelese, a violenei transmis prin massmedia, alturi de carene n educaie, de nivelul sczut de instruire i unele particulariti psihosociale individuale, a crescut numrul cazurilor de abuz i violen domestic. Pasivitii publice la acest fenomen, i-a rspuns nti societatea civil prin servicii specializate n cadrul unor ONG-uri. Abia apoi a intervenit factorul politic prin elaborarea unor acte normative i completarea celor existente, pentru reglementarea juridic i incriminarea infraciunilor privind abuzul i violena domestic. Msura urmrete iniierea unor campanii publice de informare i sensibilizare asupra problematicii abuzului, violenei i a exploatrii. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006 6. Sustinerea centrelor locale de informare i consiliere si asigurarea acoperirii tuturor domeniilor de interes Descriere: la ora actual functioneaza in municipiul Cluj-Napoca o serie de servicii specializate de informare i consiliere. Consideram o prioritate crearea unui parteneriat cu aceste organizatii, identificarea eventualelor domenii sau zone (ex. cartiere, categorii sociale sau domenii de informare) neacoperite Prioritate va fi acordata sustinerii serviciilor care urmaresc informare i consiliere pentru copil, familie, combaterea abuzului i violenei domestice si alte domenii sociale. Sustinerea serviciilor active in domeniu pe baza de licitatie bazata pe criterii de eficienta (cost/beneficiar), calitate (standarde respectate) i transparenta in functionarea organizaiei. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-urile de profil Termen de realizare: 2006-2013 7. Stabilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei copilului, combaterii consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei domestice Descriere: exist cteva convenii de colaborare ncheiate ntre organizaii publice i private ale cror impact n gestionarea problematicii din domeniul proteciei copilului, combaterii consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei domestice nu este foarte evident. De aceea este necesar luarea unor msuri concrete n realizarea parteneriatelor n acest domeniu, cu toi actorii implicai, n vederea coordonrii aciunilor ntr-un cadru interinstituional eficient, cu 74

rspunderi asumate de fiecare partener. Msura urmrete crearea unor parteneriate i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei copilului, combaterii consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei domestice cu instituii/organizaii publice i private. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006 8. Concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate Descriere: Administraia local nu poate asigura de una singur toat gama de servicii sociale specializate. Asumarea responsabilitii derulrii serviciilor sociale exclusiv de autoritile locale va scdea implicarea cetenilor, a comunitii n aceast problematic. Exist de asemenea riscul de a crete mult costurile acestor servicii prin asigurarea implicrii unilaterale. Msura urmrete asigurarea de servicii sociale specializate prin concesionarea acestora organizaiilor acreditate. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-urile de profil Termen de realizare: 2006-2010 Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate 9. Organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru creterea gradului de acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social (grupuri minoritare, persoane cu dizabiliti, persoane infectate HIV) Descriere: Restructurarea industrial de dup 1989 a adus cu sine i mutaii n plan social, genernd fenomene i comportamente sociale care au indus marginalizarea unor categorii sau grupuri de indivizi: comuniti de romi, persoane cu handicap, persoane infectate cu HIV. Fenomenul excluderii/autoexcluderii sociale este identificat n foarte multe situaii n care un individ este altfel dect ceilali. Msura urmrete sensibilizarea cetenilor pentru creterea gradului de acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-urile de profil Termen de realizare: 2006-2010 10. Susinerea sau (dup caz, n lips) nfiinarea unor adposturi de urgen i a unor servicii rezideniale pentru persoanele aflate n situaii de risc Descriere: Situaia actual: Administraia local nu face fa nevoilor existente n comunitate. Pentru persoaneleaflate n situaii de risc, administraia public local apeleaz la alte instituii publice i private (ONG-uri) n vederea asigurrii serviciilor sociale pentru aceste cazuri. Msura urmrete s asigure gzduire, adpost i servicii de tip rezidenial pentru persoanele din municipiul Cluj-Napoca aflate n situaii de risc. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2010 11. Stabilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru n vederea reducerii riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate Descriere: Parteneriatele existente la nivel local nu satisfac nevoile existente n comunitate. GPL create nu au reuit s genereze msuri concrete care s duc la reducerea riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate. Msura urmrete mbuntirea cadrului n care se ncheie parteneriatele i grupurile de lucru n vederea reducerii riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca 75

Termen de realizare: 2006 12. Dezvoltarea unui program de voluntariat i implicarea voluntarilor n furnizarea de servicii persoanelor aflate la risc de marginalizare social Descriere: O cultur a voluntariatului este foarte slab conturat n municipiul nostru. Problem de cultur civic i de mentalitate, voluntariatul este i o problem de resurse ntr-o societate n plin proces de restructurare i cristalizare a pturilor sociale: sracii, clasa de mijloc, bogaii i cei foarte bogai. Serviciile derulate cu voluntari din cadrul comunitii au dou avantaje fundamentale: cheltuieli sczute de personal fr a prejudicia volumul activitilor i creterea gradului de incluziune social a celor marginalizai i defavorizai. Msura urmrete dezvoltarea unei culturi a voluntariatului n municipiul Cluj- Napoca. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-uri de profil Termen de realizare: 2006 Dezvoltarea operaional a DAS pentru eficientizarea relaiilor cu structurile instituionale cu atribuii n domeniu. 13. Completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin implementarea sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2010 14. nfiinarea n cadrul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca a Serviciului public de asisten social DIRECIA DE ASISTEN SOCIAL Descriere: asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper toate standardele de calitate, adic ansamblul de cerine privind cadrul organizatoric i material, resursele umane i financiare, viziunea integratoare i tolerant a personalului n vederea atingerii nivelului de performan obligatorie pentru toi furnizorii de servicii sociale. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007 15. Dezvoltarea i gestionarea de servicii sociale n funcie de nevoile locale Descriere: identificarea acelor zone n care serviciile sociale oferite la nivelul municipiului nu sunt suficiente sau nu sunt acordate la standarde de calitate acceptabile i crearea de noi servicii, printr-o coordonare strns cu ali actori din comunitate cu expertiz n domeniu. Msura stabilete urmtoarele obiective: organizare i administrare, drepturi, etic, abordarea global i integrat, centrarea pe persoane, participarea beneficiarului la msurile de asisten social, parteneriat, orientare pe rezultate, mbuntirea continu a calitii serviciilor. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006 16. nfiinarea de servicii, uniti i departamente pentru implementarea msurilor de asisten social Descriere: Furnizorii de servicii sociale nu sunt centrai pe rezultate n beneficiul persoanei deservite, al familiilor/reprezentanilor legali i al comunitii. Impactul serviciilor nu a devenit un element important i primordial al unui proces continuu de mbuntire a calitii; obiectivele comune i modalitile de cooperare cu partenerii nu sunt definite i acceptate de comun acord. Msura urmrete formarea DAS i mbuntirea calitii serviciilor sociale n municipiul ClujNapoca.

76

Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2013 17. Promovarea de parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare i sprijinirea activitii acestora Descriere:msurile de protecie social, de combatere a marginalizrii sociale i de promovare a incluziunii sociale- sistemul actual de asisten social conine nc multe pete albe, a cror acoperire trebuie s reprezinte o prioritate pentru politica social actual. E nevoie de a dezvolta noi parteneriate care s nlesneasc accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii Msura urmrete completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social prin trecere decisiv de la protecie social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective, promovnd parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2007 18. Subvenionarea serviciilor sociale acordate de furnizori acreditai n condiiile legii Descriere: Asociaiile i fundaiile romne cu personalitate juridic din municipiul Cluj-Napoca care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social pot primi subvenii de la bugetul local sau ali furnizori cu respectarea art.4, alin.1 din Hotrrea nr.1158/2001 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998. Msura urmrete ncurajarea activitii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic n a exercita activiti n interesul persoanelor asistate, utiliznd i alte resurse financiare dect cele proprii. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2007 19. Concesionarea de servicii sociale ctre ONG-uri acreditate i liceniate. Descriere: Consiliul Local prin compartimentul su de specialitate- SPS n actuala structur i cu resursele umane de care dispune nu poate acoperi toat gama de nevoi existente n comunitate (gzduire i adpost pentru aduli i copii, recuperare neuro-motor, masa pe roi pentru persoanele dependente de domiciliu etc.) Este necesar colaborarea cu organizaiile nonprofit i instituionalizarea practicilor novatoare ntr-un sistem global, coerent i diversificat. Msura urmrete facilitarea accesului beneficiarilor la serviciile sociale din municipiul Cluj-Napoca. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2013 continuu 20. Finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i administrrii unor uniti specializate de asisten social Descriere: Bugetul local nu poate acoperi totalitatea nevoilor i disponibilitilor financiare necesare pentru buna funcionare a instituiilor de asisten social n conformitate cu standardele de calitate aprobate. Msura urmrete finanarea sau cofinanarea instituiei de asisten social, asigurarea resurselor tehnice, materiale i de personal necesare pentru buna funcionare a instituiilor de asisten social. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2013 21. Implementarea standardelor profesionale n serviciile prestate Descriere: Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper ansamblul de cerine privind cadrul organizatoric i material, resursele umane i financiare, viziunea integratoare i tolerant a personalului implicat n acordarea serviciilor n vederea atingerii nivelului de performan obligatoriu pentru toi furnizorii de servicii sociale. Msura urmrete 77

aplicarea urmtoarelor categorii principale privind standardele de calitate: organizare i administrare, drepturi, etic, abordare comprehensiv, global i integrat, centrarea pe persoane, participarea beneficiarului, parteneriat, orientare pe rezultate, mbuntirea continu a calitii. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006 Dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului la nivelul DAS. 22. Eficientizarea actului managerial prin monitorizarea i evaluarea personalului propriu cu instrumente specifice Descriere: Managementul resurselor umane la momentul actual se bazeaz pe proceduri clare de recrutare a personalului, avnd la baz abilitile i disponibilitatea acestora. O mai mare atenie ar trebui acordat monitorizrii muncii, care trebuie fcut astfel, nct s poat fi controlat realizarea fiecrei persoane. Obiectivul managerului - o mai bun utilizare a resurselor umane n procesul de organizare i funcionare a serviciilor sociale. Msura urmrete eficientizarea actului managerial al personalului propriu. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2013 continuu 23. Planificarea strategic dinamic, continu i flexibil a muncii de asisten social. Descriere: asistena social se bazeaz pe evaluarea iniial a situaiilor de risc, elaborarea planului de intervenie, monitorizarea cazurilor i reevaluarea lor. Asistena social nu se axeaz ntotdeauna pe evaluarea complex i nici pe evaluarea opiniei beneficiarului. Msura urmrete sprijinirea familiilor sau persoanelor aflate n dificultate avnd la baz o planificare strategic dinamic, continu i flexibil. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2013 continuu 24 . mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a personalului din cadrul DAS prin participarea la programe de perfecionare profesional. Realizarea unui plan anual de pregtire continu a angajailor DAS. Descriere: Personalul angajat n acordarea serviciilor i prestaiilor sociale asigur la momentul actual prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane, avnd ca obiectiv principal protejarea lor. Asistena social din municipiul Cluj-Napoca nu acoper toate nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz suprapuneri n acordarea de servicii sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la serviciile sociale sau la care nu ajung aceste servicii. Din acest motiv este necesar a se elabora un program regional coroborat cu cel naional pentru toi angajaii bazat pe ceea ce au nevoie acetia s cunoasc despre posturile lor i domeniul de activitate, despre nevoile primordiale ale persoanelor aflate n dificultate i modalitatea de a nltura situaiile de risc. n scopul creterii calitii serviciilor prestate, trebuie prevzut obligativitatea ca personalul din sistem s fie pregtit i specializat, prin cursuri organizate de universiti sau organizaii neguvernamentale acreditate n acest domeniu. Msura urmrete mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a personalului din cadrul DAS prin participare la programe de formare i perfecionare profesional. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2013 continuu 25. Dezvoltarea capacitilor i abilitilor personalului n utilizarea PC prin obinerea ECDLului. Descriere: la etapa actual nu este introdus ECDL-ul ca standard pentru testarea funcionarilor publici i la diverse niveluri de pregtire a prestatorilor de servicii sociale. Este necesar a 78

mbunti nivelul de cunotine de baz privind tehnologia informaiei, de asigurare a unui nivel ridicat de competen n utilizarea calculatoarelor i de instruire a folosirii computerelor n conformitate cu standardele recomandate la nivelul UE. Msura urmrete introducerea ECDL ului ca standard pentru testarea funcionarilor publici la diverse niveluri de pregtire a prestatorilor de servicii sociale. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2007 26. Promovarea i implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau organizaii din ar i strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii comune Descriere: Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper procesul de dezvoltare al relaiilor de cooperare i parteneriat cu a sociaii naionale i internaionale specializate n cercetarea i implementarea programelor de asisten social. Facilitarea proceselor de dezvoltare n contextul drepturilor civile, sociale, politice i economice. Msura urmrete implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau organizaii din ar i strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii comune. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2007 Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan intern i internaional. Eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali. 27. Coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i instituiilor publice locale care structureaz sistemul naional de asisten social Descriere: Datorit faptului c de problematica asistenei sociale se ocup mai multe instituii publice i private, acordarea seriviciilor sociale se face fragmentar. Datorit instabilitii legislative apar inconsecvene n acordarea asistenei sociale i interpretri i aplicri difereniate a aceluiai act normativ. Lipsa unei strategii la nivel naional cu privire la asistena social acordat categoriilor defavorizate sau aflate n situaii de risc i marginalizare social, lipsa de constan n politicile sociale datorate factorului politic, afecteaz negativ coerena ntregului sistem al asistenei sociale. Inconsecvena existent pe plan naional se rsfrnge asupra comunitii locale prin politicile sectoriale dezvoltate de fiecare dintre instituii n mod independent. Coordonarea activitilor pe plan local poate avea dou avantaje foarte importante: scderea diferitelor servicii i creterea eficienei interveniei. Msura urmrete coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i instituiilor publice locale care structureaz sistemul naional de asisten social. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006-2013, continuu 28 Crearea de instrumente de comunicare eficiente. Descriere: Comunicarea interinstituional este dificil datorit lipsei dialogului, insuficientei colaborri i lipsei transparenei. nc nu exist un sistem nchegat al asistenei sociale, structurat i coroborat ntr-o strategie naional unitar. Comentariu: nc nu exist nici o strategie judeean sau local unitar. Msura urmrete crearea de instrumente de comunicare eficiente. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil, alte institutii Termen de realizare: 2006-2013 continuu 29. Schimbul de date i informaii cu instituiile centrale i locale n conformitate cu conveniile, 79

acordurile, recomandrile internaionale i legislaia naional, prin care se structureaz sistemul naional de asisten social Descriere: Comunicarea interinstituional se desfoar n conformitate cu actele normative n vigoare. Msura urmrete mbuntirea comunicrii interinstituionale. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2013 continuu 30. Optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali - indivizi/grupuri, privat/public, profit/nonprofit. Descriere: datorit unei insufuciente colaborri, asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper toate nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz suprapuneri n acordarea de servicii sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la seriviciile sociale sau la care nu ajung aceste servicii. Schimbul de informaie i experien profesional este foarte important pentru toi actorii sociali. Msura urmrete optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006 Dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale. 31. Crearea de grupuri de parteneriat local (GPL) n problematica social cu orientare pe obiective specifice. Descriere: Grupurile de parteneriat local create ntre organizaiile publice i cele private nu acoper toate nevoile existente n comunitate. Parte din aceste grupuri sunt n faza de nceput n care se contureaz liniile strategice i viziunea grupului. Dintre cele existente, puine au generat aciuni cu impact n comunitate. Exist nc prea puin exerciiu n ceea ce privete parteneriatul interinstituional. Msura urmrete crearea de grupuri de parteneriat local (GPL) n problematica social. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGuri locale de profil, alte institutii Termen de realizare: 2006 32. Crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n luarea deciziilor. Descriere: Diversitatea problematicii sociale comunitare a obligat crearea unor grupuri de parteneriat local (GPL) n domeniul proteciei copilului. Dar cea mai mare parte a problematicii sociale nu este filtrat prin GPL pe domenii de activitate din zona asistenei sociale: vrstnici, persoane cu handicap, grupuri marginalizate (romi), violen domestic, adicii, persoane aflate n zona srciei i a srciei extreme. Astfel, n luarea unor decizii, nu a existat o consiliere de specialitate, bazat pe o perspectiv dinamic a fenomenului; au fost decizii conjucturale, cu impact i soluii de moment, fr eficien n planul dinamicii sociale comunitare. Msura urmrete crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n luarea deciziilor. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil Termen de realizare: 2006 33. Crearea unui calendar comun de activiti Descriere: Asistena social acordat pn acum se face inerial, n baza actelor normative n vigoare, fr a avea o proiecie a formelor de intervenie pe diferite paliere ale socialului. Nu exist un calendar de intervenie, cu msuri i obiective concrete, pentru combaterea marginalizrii i promovarea incluziunii sociale a indivizilor i grupurilor marginalizate. Msura urmrete crearea unui calendar comun de activiti. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2013 continuu 80

34. Organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de responsabilizare Descriere: administraia public local nu a implicat n mod eficient comunitatea n problematica social. Formele de manisfestare public n acest sens au fost foarte puine, iar cele care au fost organizate au avut o mediatizare slab. Participarea profesionitilor din cadrul diferitelor instituii i organizaii la ateliere tematice i/sau conferine de caz va crete comunicarea, abordarea de pe baze comune a situaiilor dificile i va crete colaborarea inter-instituional. Organizarea campaniilor de sensibilizare a cetenilor va crete gradul de asumare de ctre comunitatea local a problematicii sociale. Msura urmrete organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de responsabilizare. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006 35. Preluarea experienelor de succes din modele de parteneriat ale oraelor cu care Clujul este nfrit Descriere: dei Clujul este nfrit cu multe localiti din afara rii, nu a fost valorificat experiena din domeniul asistenei sociale pe care au acumulat-o municipalitile cu care este nfrit municipiul Cluj-Napoca. Msura urmrete valorificarea experienelor din domeniul asistenei sociale pe care au acumulat-o municipalitile cu care este nfrit municipiul Cluj-Napoca. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGuri locale de profil Termen de realizare: 2006 36. Dezvoltarea unui program de voluntariat la nivel local prin atragerea de resurse umane i materiale din comunitate. Descriere: n ora exist foarte multe persoane de diferite vrste care doresc s se implice n viaa comunitii i s-i ajute semenii. Potenialul comunitii este ns insuficient exploatat din aceast perspectiv. Se poate estima c n urma creterii numrului de voluntari activi la nivelul comunitii va crete eficiena interveniei serviciilor sociale i gradul de implicare a comunitii n derularea serviciilor sociale. Msura urmrete valorificarea resurselor umane i materiale existente n municipiul Cluj-Napoca. Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGuri de profil Termen de realizare: 2006-2010

e. Politici comunitare n domeniul sntii i asistenei medicale Sntatea i asistena medical reprezint un domeniu prioritar al politicilor publice de la nivel naional, avnd influene profunde asupra altor domenii cum ar fi protecia social, munca, dezvoltarea economic, etc. n ultimii ani s-a remarcat tendina de descentralizare a politicilor de sntate spre nivelurile administrative locale i intermediare (judeean). n acest context este important eaborarea unei strategii n acest domeniu la nivel local care s completeze i s fie coroborat cu strategiile la nivel naional. Probleme strategice: Lipsa unei capaciti reale i eficiente de analiz i prognoz care impieteaz inclusiv asupra conceperii unui plan de management strategic de dezvoltare. Lipsa autonomiei financiare a instituiilor abilitate nu se permite luare de decizii in consonan cu realitate judeului, respectiv a municipiului Cluj-Napoca. Incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice 81

Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de planificarea familiala i sntatea reproducerii. Capacitatea manageriala la nivelul instituiilor abilitate n domeniul sntii. Direciile strategice de aciune identificate n urma analizei sectoriale efectuate au determinat urmtoarele obiective strategice: Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la nivelul judeului / municipiului, care s includ att instituiile guvernamentale abilitate n domeniul sntii, reprezentanii autoritilor publice locale, reprezentani ai populaiei, reprezentani ai organizaiilor profesionale ale furnizorilor de servicii medicale, reprezentani ai instituiilor de nvmnt universitar, ct i organizaii non - guvernamentale active n domeniul sntii i ndomeniul social. Activitate de lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic integrat al tuturor structurilor menionate, care s permit dezvoltarea capacitii de analiza, prognoz i dezvoltare n domeniul sntii. Activitate de lobby n ceea ce privete acordarea autonomiei financiare a instituiilor abilitate n domeniul sntii. Efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din municipiu i stabilirea prioritilor i a obiectivelor. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creteri gradului de contientizare a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice. Este necesar n regim de urgen acordarea unei importane extreme profilaxiei. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a sntii reproducerii. Pe baza direciilor strategice identificate putem enumera urmtoarele programe operaionale n domeniul sntii i asistenei medicale. Programe operaionale: 1. nfiinarea de Centre medicale non-stop Descriere: medicii de familie din municipiul Cluj-Napoca, aflai n relaie contractual cu Casa de Asigurri de Sntate a Judeului Cluj asigur asisten medical n zilele lucrtoare ale sptmnii ( 7 ore/zi ) conform contractului. Astfel, de la orele 20 la orele 8 n zilele lucrtoare, smbta , duminica i srbtorile legale pacientul nu poate accesa serviciile medicului de familie. n aceast situaie, numrul solicitrilor populaiei din Municipiul Cluj- Napoca pentru serviciile de urgen, att ctre Serviciul judeean de ambulan ct i ctre Camerele de gard ale unitilor spitaliceti fiind foarte mare, se va analiza posibilitatea nfiinrii centrelor de permanen n cartiere. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i medicii de familie. Termen de realizare: 2010-2012 2. Crearea de posibiliti de cazare pentru persoanele care nsoesc bolnavii din alte orae/judee. Descriere: Clujul este un important centru medical unde sosesc pacieni din mai multe judee ale Transilvaniei i nu numai care sufer de diferite afeciuni care necesit investigaii complexe. Avnd n vedere c aceste tratamente necesit perioade mai mari de spitalizare,apare o problem de cazare la persoanele care nsoesc bolnavii. Din acest motiv se impune crearea n cadrul spitalelor sau n vecintatea acestora a unor spaii de cazare specifice destinate acestor categorii de persoane. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, unitile spitaliceti i

82

autoritile locale Termen de realizare: 2013-2015 3 . Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu Descriere: dezvoltarea acestor servicii va contribui la ntrirea capacitii de asisten social comunitar pentru a rspunde nevoilor cetenilor, n special grupurilor vulnerabile cu dificulti socio-economice . Prin susinerea dezvoltrii serviciilor de ngrijire la domiciliu, se vine n sprijinul preconizat de reforma sistemului sanitar n vederea reducerii numrului de zile de spitalizare i implicit a costurilor internrilor nejustificate, dar i prin prevenirea institutionalizrii. Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Unitti Medico- Sociale i dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i asigurarea serviciilor la domiciliu, n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabilitti neuro-motorii grave. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, organizaiile neguvernamentale interesate i autoritile locale Termen de realizare: 2013-2014 4. Necesitatea dezvoltarii serviciilor de asisten medical ambulatorie de specialitate i a laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului Cluj Napoca Descriere: din analiza acoperirii cu aceste servicii, s-a concluzionat lipsa unei acoperiri geografice, respectiv concentrarea acestor servicii n centrul oraului i nevoia dezvoltrii acestora n cartierele municipiului, n special n cele aglomerate. La ora actual Centrul de Diagnostic i Tratament este serviciul ambulatoriu de specialitate cu o solicitare foarte mare. Primria susine crearea necesitii dezvoltrii de Centre de Diagnostic n cartierele municipiului Cluj-Napoca prin parteneriat public- privat, pentru a mri accesibilitatea acetor servicii populaiei. n aceste centre se impune amenajarea i a ctorva saloane pentru persoanele (mai ales pensionari) cu probleme motorii. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, organizaiile neguvernamentale i firmele interesate i autoritile locale. Termen de realizare: 2010-2013 5. Dezvoltarea Spitalului Clinic Municipal Cluj Napoca Descriere: dezvoltarea de noi servicii medicale i mbuntirea celor existente n cadrul Spitalului Clinic Municipal Cluj-Napoca pentru a deveni o unitate de referin n rndul unitilor spitaliceti din localitate. Atragerea de resurse financiare consistente ce vor susine dezvoltarea serviciilor medicale oferite. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, conducerea spitalului i autoritile locale. Termen de realizare: 2008-2010 6. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb la aparatura medical Descriere: necesitatea de a stabili un buget pentru piesele de schimb de la aparatura medical deriv din faptul c n acest fel s-ar putea realiza anumite economiii la bugetele de investiii pentru unitile spitaliceti. nlocuirea la intervale regulate de timp a pieselor de schimb ar conduce la prelungirea duratei de funcionare a echipamentelor i implicit la o scdere a presiunii asupra bugetelor de investiii ale unitilor medicale. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i conducerile unitilor medicale. Termen de realizare: 2008 7. Srijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private 83

Descriere: sprijinirea infiintarii de micropoliclinici private, ar asigura o cretere a calitii actului medical i ar crete accesibilitatea serviciilor medicale pentru pacieni. Actori implicai/ responsabili: ntreprinztorii privai 8 mbuntirea condiiilor igenico-sanitare n coli i grdinie Descriere: se vor realiza reparaiile capitale curente i igienizarea tuturor unitilor de nvmnt aflate n administrarea Primriei pentru: a. asigurarea condiiilor optime de nclzire prin sistem central pentru evitarea intoxicaiilor cu monoxid de carbon; b. mbuntirea sistemului de iluminat n coli i grdinie prin nlocuirea corpurilor de iluminat incandescente cu corpuri de iluminat de tip fluorescent; c. pentru evitarea accidentelor de circulaie, se vor asigura treceri pietonale n vecintatea colilor. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, conducerile unitilor colare i autoritile locale. Termen de realizare: 2012-2014 9. Elevi mai sntoi Descriere: implicarea mai puternic a cadrelor medicale existente la nivelul unitilor colare n profilaxia unor boli specifice tinerilor (ex: deformaii ale coloanei vertebrale generate de activitatea prelungit la masa de lucru sau n faa computerului) i n prevenirea unor deprinderi comportamentale nocive pentru sntate (ex: fumatul, consumul drogurilor). Tot n cadrul acestui program se prevede intensificarea eforturilor pentru nfiinarea n cadrul colilor de cartier a unor cabinete medicale de profilaxie stomatologic. Actori implicai/ responsabili: cadrele medicale din coli i conducerea colilor. Termen de realizare: 2009 2010 10. Campanii de informare Descriere: alocarea de fonduri pentru tiprirea unor materiale informative i a derulrii unor campanii de informare mportiva fumatului, a consumului de droguri, alcool, pentru o alimentaie sntoas i mpotriva sedntarismului; materiale care s fie ulterior distribuite populaiei. O alt component a campaniei de informare ar viza calitatea apei potabile, mai precis la responsabilitatea gestionrii reelei interioare, care le revine n exclusivitate proprietarilor de imobile, pentru a nu se mai transfera aceast responsabilitate n sarcina organelor sanitare, respectiv a productorului i a distribuitorului. O a treia component a programelor de inormare va fi constiuit din instalarea unor plcue de avertizarea cu Scldatul Interzis precum i comunicarea riscurilor asociate utilizrii apelor considerate recreaionale .Acest proiect de informare i propune prevenirea riscurilor asociate calitii apei de mbiere n zonele tradiionale de mbiere (ex: malul rului Some), unde calitatea apei nu poate fi adus la parametrii prevzui de legislaia sanitar. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i autoritile locale, ONGuri de profil Termen de realizare: 2008-2015 continuu 11. Implementarea unor proiecte de tip Head Start i Sure Start Descriere:acest proiect este preluat dup modelele din SUA i Anglia, care ofer sprijin copiilor precolari i familiilor lor aflate ntr-o situaie defavorizat. Sprijinul const n asigurarea: educaiei pentru copii, de cursuri de dezvoltare a abilitilor de cretere i educare a copiilor cursuri adresate prinilor; consiliere psihologic i asisten social etc. Beneficii ale programului: pentru fiecare dolar investit au fost economisii 5 dolari (pe termen lung) prin evitarea problemelor legate de sntatea acestor copii, prin prevenirea delincvenei; realizarea n plan profesional i social ntr-un foarte mare procent a copiilor inclusi in acest program. 84

Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i autoritile locale, ONGurile de profil Termen de realizare: 2009-2012 12. nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii Descriere: nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii pentru angajaii din sistemul judeean de nvmnt. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i Inspectoratul colar Judeean. Termen de realizare: 2009-2011 13. Amenajarea i modernizarea pieelor agroalimentare Descriere: msura se impune n toate pieele agroalimentare care nu ndeplinesc condiiile igienico-sanitare stabilite de legislaia n vigoare i anume : lipsa aprovizionrii cu apa curent, lipsa unor puncte gospodreti amenajate corespunztor, amenajarea necorespunztoare a sectoarelor pentru desfacerea produselor de origine animal, sectorizarea necorespunztoare a pieei ceea ce constituie un risc major pentru sntatea consumatorului prin consum de alimente contaminate microbiologic. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i autoritile locale. Termen de realizare: 2008-2010 14. Gestionarea deeurilor menajere Descriere: n municipiul Cluj-Napoca una dintre problemele majore este ridicarea i depozitarea deeurilor menajere. Considerm oportun realizarea unei prognoze a cerinelor de gestiune care s cuprind aspecte pe termen scurt i pe termen lung. Pe termen scurt : Amenajarea unor puncte de colectare ecologic a deeurilor. introducerea colectrii selective a unor categorii de deeuri reciclabile (hrtie, plastic) cu volum mare; Reducerea cantitilor depozitate n depozite necontrolate; Elaborarea documentaiilor i obinerea avizelor pentru nchiderea depozitului existent i identificarea unui spaiu pentru deschiderea unui depozit ecologic local; Implicarea autoritii administrative n sistemul serviciu- plata ( cointeresarea asociatiilor de locatari prin scderea cuantumului plilor ctre societile prestatoare de servicii n domeniu, proporional cu cantitatea de deeuri selectate). Pe termen lung: Implementarea colectrii selective prin amplasarea n punctele gospodreti a recipientelor special destinate acestui scop; mbuntirea sistemului de colectare a reziduurilor, asigurarea de recipieni speciali de colectare pentru populaie (saci menajeri distribuii de ctre asociaia de proprietari ). Actori implicai/ responsabili: Autoritatile locale, companii de profil, ONG-uri de mediu Termen de realizare: 2013 15. Construirea unui spital de urgen Descriere: acest obiectiv avnd drept int reabilitarea de fond a reelei spitaliceti din Municipiul Cluj-Napoca i alinierea la modelele europene att ca infrastructur ct i n organizarea i funcionarea sistemului de asigurare a serviciilor de urgen. Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, autoriti publice locale Termen de realizare: 2014

85

f. Politici comunitare n domeniul organizaiilor neguvernamentale, nonprofit. Cel de-al treilea sector se dovedete cel mai eficient n ntrirea codurilor morale i a responsabilitii individuale pentru conduit. Organizaiile non-guvernamentale sunt caracterizate printr-o mare mobilitate n ceea ce privete modul i direciile lor de aciune. Aceast mobilitate reprezint condiia lor de supravieuire, atta vreme ct funcionarea lor este dependent de o corect identificare a nevoilor n comunitate i de atragerea resurselor necesare pentru abordarea acestor nevoi. Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale, nonprofit 1 (ONG) sunt recunoscute ca o component semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la susinerea sistemului democratic de guvernare. n particular, multe organizaii au abilitatea de a ajunge la cei mai sraci i cei mai dezavantajai i ofer celor care nu se fac suficient auzii pe alte canale, posibilitatea de a se exprima, iar implicarea lor n elaborarea i implementarea politicilor ajut la ctigarea acceptrii publice. Dup cum reiese i din analiza general a sectorului neguvernamental din Romnia, judeul Cluj, n general, i municipiul Cluj-Napoca, n particular, reprezint un centru important al fenomenului asociativ. Aceast afirmaie este susinut att din punctul de vedere al numrului organizaiilor neguvernamentale, ct i din punctul de vedere al densitii acestora. Pe de alt parte putem meniona existena n spaiul comunitar din Cluj-Napoca i a unor forme asociative informale (asociaii ceteneti, grupuri de iniiativ, grupuri ceteneti, etc.), care nu sunt legal constituite i urmresc rezolvarea punctual a unor probleme. Probleme strategice: Lipsa capacitii de autoreglementare a sectorului neguvernamental din Cluj - Napoca Inexistena unor structuri specializate n administraia public local nsrcinate cu relaia cu ONG-le Capacitate redus din partea ONG-lor locale de a atrage i gestiona eficient resursele locale pe baza nevoilor existente n comunitate Direcii strategice: Pe baza acestei analizelor efectuate la nivelul sectorului neguvernamental non-profit din Cluj Napoca se pot identifica urmtoarele strategii de urmat: Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj Napoca Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul de afaceri i cel al administraiei publice mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient resursele locale pe baza nevoilor locale Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale La nivel operaional se pot identifica urmtoarele programme, proiecte a cror implementare poate contribui la realizarea obiectivelor strategice enumerate anterior pentru perioada 2007 2015
1 n contextul prezentei lucrri, prin organizaie neguvernamental sau nonprofit (sau organizaii neguvernamentale - nonprofit) se nelege orice asociaie, fundaie sau federaie legal constituit, ntemeiat n baza Legii 21/1924, a Ordonanei 26/2000, completat i modificat prin Ordonana 37/2003 i a Legii 246 /2005, care desfoar activiti n interes general sau n interesul unor colectiviti locale ori n interesul lor personal nepatrimonial.

86

Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca 1. nfiinarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul municipiului Cluj-Napoca Descriere: necesitatea acestei iniiative decurge din faptul c la nivelul municipiului Cluj-Napoca nu exist o structur nsrcinat cu colectarea, analiza datelor legate de dinamica sectorului asociativ. Acest Centru ar reprezenta cadrul n care se pot dezvolta servicii de informare, de trainning i consultan adresate n special ONG-lor din localitate. Actori implicai/ responsabili: ONGurile locale, autoritatile locale Termen de realizare: 2008 2.Crearea unui centru comunitar care s poat fi folosit de ONG-ri n activitatea lor Descriere: centrul comunitar ar reprezenta cadrul de desfurare a diferitelor manifestri (cursuri, conferine, simpozioane) organizate de ONG le din Cluj-Napoca, ct i o oportunitate pentru organizaiile fr o baz material stabil de a avea acces la un birou. O sal de conferin, etc. Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj Napoca i autoritile locale Termen de realizare: 2009 3. Crearea unor reele de ONG-ri sectoriale Descriere: existena unor parteneriate intrasectoriale ntre organizaii care au acelai domeniu de activitate poate ajuta la schimbul de bune practici, dezvoltarea colaborrii i sporirea capacitii acestora. Aceste organizaii umbrel vor avea posibilitatea de a promova dialogul, de a exercita presiune asupra administraiei publice, importana lor n contextul integrrii europene fiind crucial. Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2010 Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul de afaceri i cel al administraiei publice. 4. Crearea unor Birouri specializate n relaia cu ONG-le n cadrul Primriei, Consiliului Judeean i al Instituiei Prefectului Descriere: nfiinarea n cadrul instituiilor administraiei publice locale a unor structuri specializate n relaia cu ONG-le poate ajuta la o mai bun colaborare ntre cele dou sectoare i la o mai bun identificare i satisfacere a nevoilor comunitii locale. Tot acest birou ar fi responsabil i de alocarea de fonduri i spaii (verificarea eficienei utilizrii fondurilor i a spaiilor). Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i judeene din Cluj Termen de realizare: 2009 5. Realizarea n cadrul Primriei a unei baze de date cu ONG-le din comunitate Descriere: aceast baz de date va trebui s cuprind pe lng aspecte cu privire la date de contact, istoricul colaborrii cu organizaiile respective, istoric privind alocrile bugetare, modul de decontare a acestora, modul de utilizare a spaiilor primite de la Primrie i alte informaii relevante despre ONG-ri (rapoarte anuale, bilanuri, etc.). Actori implicai/ responsabili: Autoritatile locale Termen de realizare: 2007 6. Organizarea unor conferine avnd ca i tematic parteneriatul Descriere:organizarea unor conferine avnd ca i tem parteneriatul dintre APL ONG sau parteneriatul ONG sectorul de afaceri faciliteaz schimbul de idei, cunotine, experiene dintre reprezentanii celor trei sectoare i poate ajuta la cunoaterea reciproc i la mbuntirea relaiilor de parteneriat ntre cele trei sectoare. 87

Actori implicai/ responsabili: ONG-le, autoritile locale i sectorul de afaceri din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2015 7.Crearea unor comisii consultative ntre reprezentanii APL i ONG Descriere: implicarea ONG-lor n domenii diferite de politici publice poate duce la creterea transparenei n luarea deciziilor publice i la o mai bun implicare a cetenilor n guvernarea local. Aceste colaborri n cadrul unor comisii consultative se poate materializa printre altele n activiti ce vizeaz colaborarea dintre autoriti i organizaii neguvernamentale nonprofit n domeniile precum, revizuirea strategiei de dezvoltare, ierarhizarea prioritilor de dezvoltare, etc.. Actori implicai/ responsabili: ONG-le i autoritile locale din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2009 8. Promovarea conceptului de Social Corporate Responsability (Responsabilitate Social Corporatist) n rndul companiilor din Cluj-Napoca Descriere: numrul mare de societi comerciale din Cluj-Napoca recomand promovarea acestui concept pe baza cruia ar fi posibil asigurarea sustenabilitii demersurilor ONG-lor. Resursele astfel atrase ar conduce la o cretere important a bugetelor ONG-lor din Cluj-Napoca . Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale, autoritati publice, mediul de afaceri Termen de realizare: 2007-2015 9. Concesionarea anumitor servicii organizaiilor active n domenii relevante Descriere: aceast iniiativ ar avea ca i scop creterea eficienei utilizrii fondurilor publice i evitrii dublrii serviciilor la nivelul cetenilor printr-o mai bun comunicare - colaborare ntre autoriti i ONG-ri. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006-2013 continuu mbuntirea accesului la finanri pentru mediul neguvernamental, nonprofit din Cluj Napoca 10. nfiinarea unei Fundaii comunitare Descriere: existena unei asemenea organizaii ar mbunti accesul ONG-lor din Cluj-Napoca la resursele necesare implementrii diferitelor proiecte de interes local. Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale, mediul de afaceri, autoritatile locale Termen de realizare: 2007 11.Adoptarea unui regulament de finanare a ONG-lor din Cluj-Napoca Descriere: prin acest regulament se vor asigura anse egale pentru toate ONG-le n vederea obinerii unor fonduri din bugetul local pe baza unei competiii deschise i transparente. Anual zeci de organizaii primesc sprijin financiar din bugetul local pentru derularea diferitelor proiecte comunitare. Adoptarea unui Regulament de acordare a finanrilor de la bugetul local a programelor i proiectelor de interes public derulate de organizaiile neguvernamentale poate crete transparena acordrii acestor fonduri, poate mbunti accesul tuturor organizaiilor din ClujNapoca la obinerea sprijinului financiar n derularea diferitelor iniiative. Se propune o difereniere n alocarea fondurilor pe componenta de micro-proiecte i macro-proiecte n funcie de prioritile strategice identificate. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2006 (aceast component a fost realizat n intervalul de timp cuprins ntre momentul elaborrii studiului sectorial i al stabilirii palnurilor operaionale). 12.Creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene de ctre ONG-le din Cluj-Napoca 88

Descriere: n contextul aderrii Romniei la Uniunea European fondurile structurale ce vor fi alocate i pentru mediul nonprofit vor crete foarte mult din punct de vedere cantitativ. Asigurarea co-finanrii, pregtirea de specialiti care s administreze aceste proiecte, modul n care se primesc informaiile influeneaz n mod decisiv competitivitatea organizaiilor neguvernamentale din ClujNapoca pe piaa finanrilor europene. Actori implicai/ responsabili: ONG-le i autoritile locale din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2015 continuu Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale 13. Realizarea unui catalog de promovare a sectorului neguvernamental din Cluj - Napoca Descriere: Realizarea unor materiale de promovare n care s fie cuprinse informaii despre adresele, domeniile de activitate, proiectele importante ale ONG-lor din Cluj-Napoca poate ajuta la creterea vizibilitii sectorului la nivelul comunitii locale i nu numai. Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale Termen de realizare: 2007 14. Stabilirea unor canale de comunicare directe ntre mediul neguvernamental i mass-media local Descriere: slaba vizibilitate a sectorului la nivelul comunitii locale se datoreaz i relaiilor avute cu reprezentanii mass-mediei locale. Crearea unor evenimente comune cu reprezentanii massmediei, o ncercare de cunoatere reciproc poate ajuta la realizarea acestui deziderat. Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii mass-media din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2015 15.Realizarea unui portal al ONG-lor din Cluj-Napoca Descriere: existena unui portal (de ex. www.ngoCluj.ro) unde s se gseasc informaii despre sectorul neguvernamental, despre ONG-le din Cluj-Napoca, proiectele acestora i principalele evenimente ce se desfoar n acest domeniu le ajut pe acestea s fie mai transparente i mai vizibile la nivelul ceteanului. Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale Termen de realizare: 2011 - 2012 16. Organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea civismului (cu un accent asupra tinerilor) i a voluntariatului n comunitate Descriere: organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea civismului i a voluntariatului n comunitatea local au un impact major asupra dezvoltrii ONG-lor din localitate. Actori implicai/ responsabili: ONG-le din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2015

f. Politici comunitare n domeniul multiculturalismului Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se remarc prin prezena unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint 18,96% din populaia oraului, n cifre absolute este una din cele mai mari comuniti maghiare din Romnia (60.287 maghiari). Pe lng comunitatea maghiar, viaa oraului se mai mbogete prin prezena comunitii rome, germane, evreieti.

89

Romnia a fcut progrese deosebite n ceea ce privete protejarea minoritilor etnice. Legislaia romneasc s-a mbogit cu o serie de prevederi care sunt menite s protejeze minoritile i s le sprijine n pstrarea identitii i tradiiilor. Probleme strategice: Necesitatea promovrii de politici publice multiculturale; Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat la nivelul att a instituiilor culturale, a mediului educaional, ct i a mediului asociativ clujean. Direcii strategice: n domeniul politicilor comunitare n domeniul multiculturalismului putem idientifica urmtoarele direcii strategice: Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul tuturor canalelor de comunicare ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.; Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende pe termen scurt i mediu; Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural; Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al oraului. Programe operaionale: Asumarea i definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul tuturor canalelor de comunicare 1.Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice pentru a analiza starea relaiilor interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenia Descriere: realizarea unei cercetri sociologice pentru a analiza starea realiilor interetnice din ClujNapoca poate ajuta foarte la definitivarea cilor de aciune n acest domeniu. Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii firmelor de specialitate Termen de realizare: 2007 2. Elaborarea unei strategii de comunicare a identitii multiculturale a oraului Descriere: existena unei strategii de comunicare n conformitate cu identitatea multicultural a oraului poate ajuta foarte mult la crearea unui mediu favorabil dezvoltrii. Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii mass-media din Cluj-Napoca Termen de realizare: 2007-2008 3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe toate canalele de comunicare (ziarul, website-ul primriei etc) Descriere: odat asumat identitatea multicultural i adoptat o strategie de comunicare se impune lansarea unor campanii de promovare a acestui concept al Clujului multicultural. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii mass-media din ClujNapoca Termen de realizare: 2007-2009 ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc..

90

4. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii nonguvernamentale, sectorul de afaceri) Descriere: iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii nonguvernamentale, sectorul de afaceri)pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii etnoculturale. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii sectorului de afaceri Termen de realizare: 2007-2015 continuu 5. ncurajarea parteneriatelor Descriere: ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT ca fiind n mod preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul asociativ i nvmnt. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le Termen de realizare: 2009-2011 Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, 6. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze potenialul multicultural al oraului Descriere: realizarea unei publicaii de promovare a multiculturalismului, a activitilor desfurate de reprezentanii diferitelor etnii din localitate ar avea un impact deosebit asupra profilului multicultural al oraului. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii diferitelor etnii din ClujNapoca Termen de realizare: 2010 7. Organizarea de evenimente de promovare a multiculturalismului Descriere: organizarea de evenimente de mare vizibilitate la care particip instituii educaionale, culturale aparinnd culturilor care se regsesc pe teritoriul oraului (teatre, biserici, centre culturale, edituri, coli, instituii de mass media etc.) i srbtorirea multiculturalitii, prin identificarea unei zile dedicate multiculturalitii oraului. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le Termen de realizare: 2007-2015 continuu Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al oraului. 8. Angajarea unui expert rom Descriere: angajarea n cadrul instituiilor publice de la nivel local a unor experi romi n conformitate cu regelemntrile existente n domeniu. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale Termen de realizare: 2007 9. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor existente de promovare a acestora (un muzeu al romilor etc.). Descriere: nfiinarea n cadrul unor instituii de cultur local a unor secii speciale destinate populaiei roma. Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii mass-media din ClujNapoca Termen de realizare: 2007-2009

91

VII. EVALUAREA IMPLEMENTRII i ACTUALIZAREA STRATEGIEI. Proiectul de planificare strategica a municipiului Cluj-Napoca trebuie sa ia in considerare necesitatea unui proces de evaluare coerent a programelor si rezultatelor vizate. Evaluarea trebuie sa se bazeze pe elemente structurale serioase si sa fie realizata de grupuri specializate pe domenii de interes. Efortul de evaluare trebuie sa tina seama de caracteristicile comunitatii clujene si sa aiba un caracter permanent (care sa includa si monitorizare nu doar evaluari finale). Poziia evalurii n ciclul planificare-evaluare In ceea ce priveste evaluarea nevoilor, pe msur ce desfurm o monitorizare a acestora apare necesitatea s acionm prin modificarea programului. Obinem pn la urm un ciclu iterativ planificare-evaluare. n prima faz, cea de planificare, vorbim despre formularea unei probleme, conceptualizarea alternativelor, detalierea posibilelor cursuri ale aciunii i a implicaiilor lor, evaluarea alternativelor i selectarea celei mai bune i de implementarea alternativei alese. A doua faz se refer la formularea obiectivelor, scopurilor i ipotezelor programului, conceptualizarea i operaionalizarea componentelor principale ale evalurii: programul, participanii, condiiile i msurtorile, designul evalurii, detalierea modului n care vor fi coordonate aceste componente, analiza informaiei i utilizarea rezultatelor.

Implementarea programului

Evaluarea nevoilor Planificare

Monitorizare a

Revizuirea programului Evaluare exante

Evaluare sumativ Evaluare intermediar

Monitorizare a

Aciune

Modificare program

Astfel, se propune realizarea programelor operaionale, precum i a planurilor de aciune pe baza evalurii nevoilor existente n fiecare domeniu. Adoptarea programului se va face doar dup efectuarea unei analize ex-ante, care poate duce la revizuirea programului. La acest nivel se impune efectuarea unor analize de gradului de realism a programului i a obiectivelor lui, analize cost-beneficiu sau cost eficien (dup caz). Dup implementarea programului se va realiza monitorizarea acestuia, pe baza unui set de indicatori specifici fiecrui program (vezi Anexa, pentru o serie de exemple de indicatori). Pentru programele cu o desfurare mai indelungat de timp se impune efectuarea unei analize intermediare, care s ne spun n ce msur operaiunile programului merg bine i la timp, precum

92

i n ce msur sunt ndeplinite obiectivele programului. Pe baza acestei evaluri se pot impune modificri ale programului i implementarea acestor modificri. La ncheierea programului sau a unui ciclu al programului se va efectua o evaluare sumativ (orientat spre performana programului, valoarea sa pentru societate), care s ne spun n ce msur programul poate sau trebuie s fie continuat. Etapele evalurii Un program poate fi evaluat atunci cnd: Scopurile i obiectivele programului, cele mai importante efecte secundare care ar putea s apar, informaiile necesare pentru evaluare sunt bine definite; Scopurile i obiectivele programului sunt plauzibile; Informaiile necesare pot fi obinute; Beneficiarii evalurii au ajuns asupra unui acord asupra modului n care vor fi utilizate rezultatele acesteia. Modul n care se desfoar o evaluare difer de la program la program. Etapele generale ale unei evaluri pot fi rezumate astfel: Clarificarea obiectului evalurii (programul) Identificarea scopului evalurii i a beneficiarilor acesteia Identificarea datelor necesare

Alegerea i aplicarea metodelor de culegere a datelor

Analiza datelor

Prezentarea rezultatelor Forma de evaluare recomandat este aceea particpativ, n care sunt implicate toate prile implicate n program (beneficiarii programului, organizaia care a implementat programul, partenerii i finanatorii programului). Avantajele acestei abordri sunt:: Accent pe participani; Gam larg de beneficiari care particip; Scopul este nvarea;

93

Design flexibil; Metode de apreciere rapid; Participanii din exterior vin n calitate de facilitatori. Indicatori ai programelor Indicatorii unui program pot fi definii drept orice valori care pot fi calculate sau msurate i care ne pot da informaii despre gradul de succes al ndeplinirii obiectivelor unui program. Obiectivele sunt ateptri exprimate n termeni cantitativi (de exemplu, se ateapt o cretere economic anual de 5%) iar indicatorii sunt msurtori reale, sunt fapte (indicatorul cretere economic se msoar la trecerea unui an de la anunarea obiectivului; dac este mai mare sau egal cu 5%, obiectivul a fost ndeplinit). Pot exista mai muli indicatori pentru fiecare obiectiv i de aceea este foarte important ca indicatorii propui s fie cu adevrat cele mai bune msuri ale ndeplinirii obiectivelor. Evaluarea programelor trebuie legat de efectele pe care i le propune sa le msoare i de obiectivele propuse. O schem a legturii dintre diferitele nivele ale efectelor i obiectivelor este: Indicatorii pot fi grupai n apte mari categorii: beneficii sociale (BS), costuri sociale (CS),

Impact (efecte pe termen lung)

Obiective globale

Rezultate (efecte directe i imediate)

Obiective operaionale

Obiectivele programului

Outputuri (bunuri i servicii produse)

Obiective specifice

Inputuri

Operaiunile programului

rezultate (R), beneficiile programului (BP), costurile programului (CP), outputuri (O) i inputuri (I). Aceti indicatori vor fi folosii n toate evalurile propuse i trebuie inclui (n msura posibilitilor) n monitorizarea programelor.

94

VIII. ANEXE Anexa 1. POLITICI COMUNITARE N SPORT I. Introducere Sportul este definit n Carta European a sportului ca o activitate mai mult sau mai puin organizat de practicare a exerciiilor fizice sub toate aspectele, care provoac o stare de bine psihofizic, ridic gradul de sntate al populaiei, contribuie la ridicarea nivelului calitii vieii, are rol de socializare i poate s produc performane sportive la diferite niveluri de participare. Toate documentele semnate de minitrii sportului din rile CE reliefeaz importana implicrii autoritilor administrative (administraia local i central) n susinerea activitilor sportive, conform legilor i ordonanelor elaborate n concordan cu normativele ONU, UNESCO. n concluzie, este necesar o elaborare a unei strategii pe termen mediu si lung pentru dezvoltarea micrii sportive n municipiul Cluj-Napoca. II. Analiza SWOT 1. Sportul pentru toi Puncte tari Numr mare de populaie colar i universitar (70000 de studeni, 100000 de elevi) Numr relativ mare al populaiei active (instituii, coli, universiti, bnci, ntreprinderi, fabrici) Numr relativ mare al populaiei de vrsta a treia (pensionari) Standard de cultur i via mediu, apreciat ca superior standardelor medii din Romnia Caracterul accesibil i agreabil al activitii fizice perceput la un nivel superior de ctre populaie Posibilitatea extinderii ofertei serviciilor sportive ctre populaie, preocupri pentru producerea de materiale sportive Existena unei tradiii de cooperare ntre primrie, consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, DSJ, cluburi sportive, ONG-uri n vederea organizarii unor activiti sportive Puncte slabe Spor natural negativ Raport negativ ntre spaiile destinate activitilor sportive recreative i alte spaii destinate petrecerii timpului liber (baruri, discoteci, restaurante) Lipsa unor programe coerente i conjugate de atragere a populaiei spre practicarea organizat a exerciiului fizic Lipsa de implicare a mass media Susinerea redus de la bugetul local a contribuiei societilor comerciale locale la aceste programe Oportuniti Valorificarea resurselor financiare ale locuitorilor

95

Promovarea programelor naionale privind sportul pentru toi, cu ajutorul mass media, autoritilor locale prin cooptarea societilor comerciale care s se implice n derularea acestor programe

Ameninri Scderea interesului populaiei pentru activitile sportive prin descurajarea acestora din lips de oferte Creterea ratei de inciden a drogailor, alcoolicilor, fumtorilor ca urmare a dispariiei sau dilurii programelor sportul pentru toi 2. Educaia fizic colar i universitar Puncte tari Numrul mare al elevilor i studenilor ( 50% din populaia activ) Existena de specialiti cu calificri adecvate n coli i universiti Tendina de a menine tradiia organizrii unor competiii colare i universitare Reeaua extins de coli i universiti pe raza municipiului Puncte slabe Scderea din motive obiective a populaiei colare Numrul insuficient de ore de educaie fizic colar n raport cu alte materii Prsirea sistemului educaional din motive economice i sociale Dotare material insuficient a bazelor care sunt utilizate n acest proces Oportuniti Existena unor legi care definesc n mod punctual aplicarea programelor de educaie fizic i sport Ameninri Meninerea numrului redus de ore de educaie fizic va duce la o populaie colar sub standardele europene Lipsa de colaborare ntre MEC i ANS privind politicile educaionale Lipsa unei baze de date care s prezinte o situaie corect a strii actuale a educaiei fizice colare i universitare Trecerea orelor de educaie fizic colar i universitar n cadrul disciplinelor opionale sau facultative 3. Sportul de performan Puncte tari Existena structurilor sportive de tradiie cu rezultate deosebite pe plan intern i internaional (loc 5 n clasamentele naionale) Existena C.S.S. Viitorul, pepinier de tradiie Apariia unor cluburi sportive private cu rezultate foarte bune nfiinare de asociaii sportive judeene ca structuri private n coordonarea activitilor i organisme ale Federaiilor Naionale din teritorii Participare foarte bun a sportivilor clujeni la J.O., C.M., C.E. din ultimii ani i cu numr mare de sportive n loturi naionale Susinerea financiar de la bugetul local a tuturor structurilor sportive cu rezultate deosebite 96

nfiinarea Centrelor olimpice de judo (F) i lupte Existena unor specialiti de valoare la toate seciile sportive din municipiu Organizarea unor competiii internaionale n municipiu Doua dintre cele trei federatii nationale de sporturi care nu au sediul in Bucuresti (din totalul de 57) au sediul in Cluj (takewondo si karate) posibilitarea organizrii unor evenimente de anvergur n Cluj (imagine, valoare economica).

Puncte slabe Implicarea insuficient a comunitii de afaceri din Cluj-Napoca n susinerea sportivilor de performan Posibiliti din ce n ce mai reduse de a menine sportivii i tehnicienii de mare performan n Cluj Posibiliti reduse de a rezolva problemele sociale ale sportivilor de mare performan i ale tehnicienilor (locuine, credite, faciliti, locuri de munc) Insuficiente posibiliti de refacere i recuperare ale sportivilor Lipsa unor parteneriate public-private reale Desfiinarea liceelor cu profil sportiv Oportuniti Acces la programe de surse de finanare din partea UE Sprijin social i politic din partea organelor locale Promovarea din partea administraiei locale, a politicilor sociale care s aib ca efect ameliorarea standardelor calitii vieii Promovarea n susinerea unor programe de performan n rndurile consilierilor locali, care au percepia complexitii fenomenului Numr mare de tineret studios n comparaie cu alte centre din ar Ameninri Dispariia susinerii bugetare departamentale (ANS, MEC i altele) Dispariia unor secii pe ramur de sport i chiar a unor cluburi cu tradiie Limitarea accesului pe bazele sportive impunndu-se chirii, taxe, utiliti Migrarea sportivilor i tehnicienilor spre alte structuri i n alte domenii Scderea interesului spectatorilor pentru manifestrile sportive n contradicie cu creterea violenei verbale i fizice n sli i pe stadioane Legislaia nu este favorabil; ex. legea sponsorizrii nu ncurajeaz investiiilor private n sport, legea sportului trebuie reluat i analizat punctual i Codul fiscal tot raportat la atragerea susinerii mediului de afaceri. Legislatia nu este intotdeauna corelata cu necesitatile la nivel local 4. Baza material Puncte tari Existena unor baze sportive competitive pe plan naional (sal sport, bazin de not, stadion, patinoar) Puncte slabe Numr insuficient de baze sportive n municipiul Cluj-Napoca, conform standardelor europene Calitatea acestor baze nu ne permite organizarea de competiii internaionale oficiale (CM, CE, JO) 97

Uzura accentuat a bazelor contravine standardelor de utilizare S-a schimbat destinaia unor baze sportive, fr a se atribui noi terenuri n compensaie, conform legii La construirea bazelor sportive nu s-au consultat specialitii care puteau s prezinte opinii moderne Inexistena unor corespondente pe verical ntre structurile de performan pe ramuri de sport, datorate bugetelor insuficiente Infrastructura prost gestionat, administrat de societi preocupate doar de profit

Oportuniti Posibilitatea ca administraia public s cuprind n planurile de urbanism proiecte de baze sportive simple sau complexe Se pot elabora programe de modernizare a bazelor existente cu resurse minime de finanare Existena unor standarde europene privind bazele sportive ale municipiului Ameninri n actualul program de guvernare nu exist programe despre sport sau de continuare a celor existente Lipsa unor fonduri din bugetul primriei pentru construirea de baze sportive pentru agrement i de performan III. Probleme strategice cu care se confrunt sportul clujean: insuficiena bazelor sportive (sli, terenuri), precum i dotarea acestora; lipsa locurilor de munc i a locuinelor pentru sportivi; lipsa unui centru de refacere i recuperare; lipsa unui stadion la standardele actuale; susinerea insuficient a sportului de mas i colar. IV. Definirea de strategii n funcie de obiective i de rezultatele SWOT - ului 1. Sportul pentru toi Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru cte un traseu al sntii n fiecare cartier al municipiului (termen scurt)- costuri, amplasare etc Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru dou piscine n cartierul Mrti i Mntur (termen mediu) Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru construirea n parcurile de periferie a unor piste pentru role, mountain-bike (termen mediu) cu finalizare n 4-5 ani Sporturile individuale nu beneficiaz de aceeai atenie din partea sponsorilor, deci s fie susinute cu prioritate de buget nfiinarea unui panou sau turn de escalad (in cadrul Muzeului de Speo) nfiinarea de spaii stradale pentru sport (street ball) Diversificarea sporturilor practicabile la nivel de mas i performan n Cluj-Napoca, pentru a include i escalada, culturismul, ciclismul, patinajul vitez, patinajul pe ghea, alpinismul, speologia, luptele; de reluat i consolidat orientarea turistic ca domeniu Realizarea unui calendar anual al evenimentelor sportive prin colaborarea primarie cluburi sportive (comunicarea are loc in perioada de planificare a alocarilor pentru anul urmator) Fiecare coal poate s i constituie propria asociatie sportiv sau s se afilieze la o asociaie existent, i s inregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care sa plateasc o

98

cotizaie (folosit ulterior pentru modernizri / nlocuiri/ investiii); membrii clubului vor fi legitimai la intrare astfel incat se stie cine este responsabil pentru eventualele daune. organizarea unui eveniment anual primavara de promovare a sporturilor, combatere a sedentarismului, n cadrul cruia toate cluburile isi cresc vizibilitatea (deci potentialul de atragere de resurse complementare) i recruteaza sportivi si de performant, dar i amatori preocupai de snatate toate cluburile sportive s i prezinte pe site-ul primriei programul de lucru (zile, ore, vrste, nr. de edine sptmnal).

2. Educaia fizic colar i universitar Iniierea proiectului Nici o coal fr sal de sport (termen lung) Colaborarea cu Consoriul universitar clujean pentru modernizarea parcului universitar (bazin, terenuri) n regim de Parteneriat Colaborarea cu Inspectoratul colar pentru finanarea unor competiii la nivel regional pentru imagine (termen scurt, mediu, lung) Modernizarea bazelor sportive existente (vestiare, terenuri, sli, grupuri sociale) (termen scurt, mediu) Finanarea campionatelor colare municipale (termen permanent) Permanentizarea unor concursuri sportive pentru elevi si studeni pe diferite ramuri sportive susinerea dezvoltrii unui liceu sportiv 3. Sportul de performan Finanarea substanial (conform programelor) a sporturilor fanion ale municipiului (teremen permanent) Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul Cluj-Napoca (handbal, baschet, atletism, judo, ciclism) (termen permanent) nfiinarea i sprijinirea cluburilor colare, a liceului cu program sportiv ca pepiniere a marii performane Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n comunitate 4. Baza material Construirea unui stadion municipal modern (termen mediu, lung) Construirea unei sli polivalente de 6000 de locuri (termen mediu, lung) Construirea unor sli de sport proprieti ale colilor i a Primriei (termen mediu, lung) Modernizarea patinoarului artificial Construirea unui centru de pregtire sportiv centralizat de nivel european (baza sportiv Parng - cu hotel, sal mese, bazin recuperare, sal for, sal antrenamente) (termen mediu, lung) Construirea unui velodrom (tremen mediu, lung) Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai municipiului (termen mediu, lung) Construirea unei sli de sport, n proprietatea municipalitii, care s funcioneze la standarde internaionale Construirea unui teren de fotbal cu iarb pentru elevi Explorarea posibilitilor de exploatare a zonei din imediata apropiere a rului Some pentru realizarea de piste de ciclism, alergare etc. Folosirea oportunitilor de finanare extern pentru dezvoltarea infrastructurii, explorarea tuturor spaiilor i terenurilor posibile pentru dezvoltarea unui centru sportiv polivalent (olimpic) inclusiv pentru accesibilizarea sportului pentru persoane cu dizabiliti 99

Consultarea specialitilor din sport n realizarea proiectelor de infrastructur Asigurarea accesului publicului la evenimentele sportive prin crearea de tribune fie sli noi fie modernizarea celor vechi Extinderea parteneriatelor public-private pentru constructia unor terenuri Definirea unei proceduri obiective, clare, transparente i competitive de alocare pe baza unor criterii de performan sportiv i de management, beneficii pentru comunitate

V. Analiza cost-beneficii pentru fiecare strategie propus 1. Sportul pentru toi Analiza se efectueaz n funcie de studiile de fezabilitate propuse cu beneficii majore n starea de sntate a populaiei, ridicarea calitii vieii, asigurarea unei alternative pentru tnra generaie (lupta antidrog) i socializare. Costurile pot fi reduse prin concesionarea terenurilor i acorduri de parteneriat. 2. Educaia fizic colar i universitar Analiza se poate efectua n funcie de studiile de fezabilitate ale proiectelor propuse. Beneficiul este profitabil privind atragerea tineretului ctre practicarea exerciiilor fizice i a sporturilor, ca o alternativ a educaiei sntoase a tineretului. Numrul mare al tineretului studios aduce avantaje materiale sectorului economic (cazri, servicii, cultur, etc.). 3. Sportul de performan Costurile pot fi calculate de specialiti (prin studiile de fezabilitate). Costurile pot fi reduse prin concesionarea sau licitaia terenurilor n vederea construirii bazelor noi i modernizarea bazelor vechi. Beneficii: creterea imaginii municipiului prin ridicarea prestaiei sportivilor de performan i a calitii spectacolului sportive oferit ctre publicul spectator din ar i din Europa sau pe plan mondial (mediatizarea zonei Cluj prin organizarea de competiii de nivel European i mondial). Finanarea structurilor activitii sportului de performan cu aproximativ 80 miliarde anual n funcie de rata inflaiei . Beneficii: paticiparea la competiii europene, mondiale, olimpice. Organizarea de competiii n municipiu ar atrage finanri ale federaiilor internaionale i a sponsorilor mari, beneficii care s-ar regsi n dotarea material.

100

Anexa 2. NVMNT PREUNIVERSITAR I. ANALIZA PRELIMINAR - situaia actual n anul colar 2004-2005 Analiza strii nvmntului clujean pe o anume perioad de timp (an colar), trebuie s urmreasc cteva aspecte i domenii definitorii ale sistemului. Studiul cantitativ i calitativ permite identificarea punctelor tari i a celor slabe, oportunitile i ameninrile. Chiar dac raportrile, statisticile, diagnozele i prognozele se alctuiesc prin comparaie cu nivelul mediu naional, pe baza ratei progresului, o abordare eficient trebuie s se raporteze n egal msur la situaia i nevoile specifice zonei, cu ateptrile i nevoile comunitii . 1. Contextul legislativ, politic, instituional i social cu conexiuni n domeniul educaiei Strategiile abordate de Inspectoratul colar se aliniaz la criteriile de performan ale sistemului naional de nvmnt, cu accente pe aspectele specifice ale zonei i n funcie de ateptrile elevilor i de opiunile lor. n calitate de serviciu public aflat n subordonarea Ministerului Educaiei i Cercetrii, activitatea Inspectoratului colar se desfoar pe baza reglementrilor legale. Conform reglementrilor, judeul Cluj a devenit jude pilot n etapa de experimentare a legii privind descentralizarea nvmntului preuniversitar. Acest proces implic parcurgerea mai multor etape. O prima etap, parcurs, a fost cea de restructurare a reelei unitilor de nvmnt cu personalitate juridic, n vederea pregtirii noului sistem de finanare a nvmntului. De asemenea s-a trecut la reorganizarea consiliilor de administraie din unitile de nvmnt. Noua componen a acestora, este tripartit : reprezentani ai unitilor colare; directori i cadre didactice desemnate de consiliul profesoral; contabilul unitii, reprezentani ai autoritii publice locale, ai instituiilor i organizaiilor locale, reprezentani ai prinilor i ai elevilor

Astfel se echilibreaz componena acestuia, delegnd responsabilitile mai clar i crend premisele asumrii responsabilitii de ctre fiecare component. ncepnd cu acest an colar organigrama inspectoratului colar a fost sensibil modificat, n armonie cu atribuiile specifice ale instituiei. Se pune mai mult accentul pe compartimentul de resurse umane, dar i pe cel al politicilor educaionale de integrare european i de reabilitare a unitilor de nvmnt. Din punct de vedere numeric, populaia de vrst colara a fost, anual, n scdere moderat, datorit scderii natalitii. Un alt aspect este cel al depopulrii unor zone ale oraului din punct de vedere al populaiei de vrst colar, cum ar fi cartierul Grigorescu i o parte din Mntur, n paralel cu meninerea i chiar creterea numrului de precolari i elevi n zone ca Mrti i n zonele limitrofe. Derularea programelor cu focalizare pe rromi, care au ca obiectiv principal cuprinderea acestor copii i tineri ntr-o form de nvmnt obligatoriu, a dus la popularea unor uniti colare situate n imediata apropiere a zonelor n care acetia locuiesc. La aceste uniti colare s-au 101

fcut investiii suplimentare i s-au conceput forme speciale de funcionare, cum ar fi: angajarea mediatorului colar, asigurarea unei mese pentru aceti elevi, programe speciale de recuperare. Consecina imediat, dar i de perspectiv a acestui fenomen de scdere a natalitii, este scderea anual a numrului de posturi didactice i a numrului de angajai din sistem. Media de vrst, n nvmntul clujean, este n jur de 43-45 de ani, comparabil cu cea la nivel naional. Se observ tendina de mbtrnire a personalului din sistem din cauza scderii populaiei de vrst colar i trebuie remarcat faptul c ptrunderea n sistem este din ce n ce mai dificil, ca urmare a scderii anuale a numrului de posturi didactice (cu cca cu 60-70). ncepnd cu acest an colar, s-a nfiinat etapa an de completare pentru absolvenii colilor profesionale, ceea ce a condus la mrirea numrului de elevi de la grupurile colare. Promovarea acestui an de completare le d posibilitate acestor tineri s-i continue studiile n ciclul superior al liceului. Exist nc la nivelul municipiului elevi care abandoneaz nvmntul obligatoriu, n special din cauze de ordin material i familial. 2. Finanarea nvmntului preuniversitar i faciliti acordate elevilor a. Finanarea nvmntului preuniversitar Conform legislaiei n vigoare, nvmntul preuniversitar este finanat din mai multe surse: bugetul de stat, bugetul judeean, bugetul local, venituri extabugetare (donaii, sponsorizri, contribuii). Potrivit noului sistem de finanare, se nregistreaz o cretere substanial a aportului bugetului local, ceea ce n cazul municipiul Cluj s-a materializat printr-o cretere cu 1. 996. 200 mii lei a sumelor alocate pentru investiii. Pe baza noii politici de finanare, aceasta se realizeaz avnd ca baz de calcul costul standard/elev, cu coreciile i acomodrile necesare n funcie de nivelul i tipul de pregtire. n aceast direcie se impune din partea consiliilor de administraie a unitilor de nvmnt realizarea unui proiect de buget realist, care s acopere toate cheltuielile, dar care s primeasc i avizul consiliului local. Prin programele guvernamentale i ale Ministerului Educaiei i Cercetrii, n municipiul ClujNapoca au nceput lucrrile de reabilitare a unor uniti de nvmnt (coala nr. 22, Colegiul Naional George Cobuc) i au fost aprobate proiectul i sumele necesare construirii unei sli de sport (Liceul Teoretic Lucian Blaga). O alt iniiativ care s-a materializat n anul colar trecut, a fost aceea de a moderniza, prin contribuie privat, bazele sportive, n special terenuri sportive, din unele coli. Prin contractele ntocmite de pri, coala i investitori, se stipuleaz ca elevii colii sunt beneficiarii prioritari ai acestor investiii pe perioada orelor de curs. n ceea ce privete cel de al patrulea tip de finanare, situaia este reglementat, dar apar cazuri de inegalitate a anselor n realizarea acestui tip de venituri. Astfel pentru un grup colar sau pentru o coal care are spaii disponibile pentru nchirieri este mai uor s realizeze fonduri suplimentare, n comparaie cu unitile gimnaziale sau cu cele care nu dispun de spaii libere ori sunt plasate n zone mai puin atractive. 102

Apare din nou, necesitatea atragerii mediului economic i de afaceri al comunitii n viaa colilor. O alta variant pentru suplimentarea fondurilor unei uniti colare este de competena consiliilor prinilor, care pot hotr constituirea unor fonduri ale prinilor care s fie folosite pentru nevoile colii. Reorganizarea reelei colare, desfiinarea centrelor bugetare i nfiinarea noilor uniti colare, ordonatoare de credite, care vor organiza i conduce prin contabilitate proprie, a condus la nfiinarea unui numr mare de posturi de contabili, dar i la necesitatea formrii personalului n sensul acomodrii i aplicrii corecte a prevederilor legale. b. Faciliti acordate elevilor Cuantumul burselor finanate de la bugetul de stat a crescut faa de anul colar trecut, n medie, cu 15 procente. Bursele sunt n continuare foarte mici, nefiind corelate cu nevoile minimale ale beneficiarilor care, conform reglementrile n vigoare, provin din familii n care venitul pe membru de familie este mult mai mic dect venitul mediu garantat. O alt categorie de burse este cea a burselor sociale pe caz de boal i a celor de merit. Cuantumul acestora este att de mic, att valoric (de ordinul 100-200 mii lei vechi) ct i numeric (n medie 10 % de numrul elevilor din coal), nct nu creeaz prea mult interes n rndul elevilor, nu constituie un stimulent pentru acetia. Recompensele acordate elevilor merituoi, a celor care au obinut rezultate deosebite nu sunt prevzute n nici un fond bugetar, astfel nct se pot folosi doar resurse extrabugetare. Ministerul Educaiei i Cercetrii a lansat i continuat programul naional de protecie social bani de liceu. Prin acest program se acord sprijin financiar pentru elevii din licee i coli de arte i meserii. Pentru acest an colar, cuantumul sprijinului financiar este de 1 800 000 lei. Ca tendin general, se remarc faptul c, progresiv, toate facilitile acordate elevilor devin responsabilitatea consiliului local. Pentru elevii din nvmntul gimnazial s-au asigurat manualele colare gratuite. Printr-un program guvernamental, o parte din elevii claselor liceale provenii din medii defavorizate au beneficiat i ei de manuale gratuite. Un procent de peste 25% din elevii din nvmntul primar i gimnazial au beneficiat n anul colar trecut de rechizite colare gratuite. Acest demers este continuat i n acest an colar, cu precizarea c rechizitele sunt particularizate pe ani de studii, deci vor fi mai bine folosite de ctre beneficiari. Programul cornul i laptele s-a desfurat pe tot parcursul anului colar. Din controalele efectuate de ctre autoritile abilitate s-a remarcat faptul c mai exist coli n care nu sunt asigurate condiiile igienico sanitare de depozitare i pstrare a produselor alimentare. n multe din unitile colare ale oraului, prin acord cu comitetele de prini, s-au organizat activiti de semiinternat, n special pentru elevii claselor primare. Aceast variant este bine primit de ctre prini (copiii sunt n siguran) i este benefic i pentru elevi (merg acas cu leciile fcute). Prin contribuii ale consiliului local, ale comitetelor de prini i ale sponsorilor s-a reuit nlocuirea mobilierului colar n cteva uniti, precum i dotarea acestora cu materiale didactice.

103

n cazul cminelor i al cantinelor colare, este de remarcat efortul pe care l-au fcut colile pentru modernizarea i igienizarea lor. O variant des folosit de coli a fost inchirierea cminelor pentru persoane din afara colii i nchirierea cantinelor unor firme private. n ambele cazuri efectele au fost pozitive, de acestea profitnd coala. Din vara acestui an, printr-un program al MedC a nceput utilarea unui mare numr de uniti colare cu mobilier. Conform cu cererile fcute de coli, n medie se va primi mobilier pentru o sal de clas cu un efectiv de 30 de elevi . n acest an colar, prin programulSEI 4, se vor utila cu ctre o reea de calculatoare, un mare numr de coli gimnaziale, care vor putea accesa programele AEL de nvare pe calculator, vor avea acces la software educaional. Aceast aciune a presupus amenajarea spaiilor pentru aceste reele, realizat prin eforturile colilor. 3. Resurse umane Componena resurse umane din nvmntul preuniversitar este format din: personal didactic, personal didactic auxiliar i personal nedidactic. Singura cretere nregistrat este n cazul personalului didactic auxiliar, cu peste 50%, datorat trecerii contabililor de la categoria personalului nedidactic la categoria didactic auxiliar. n mediul urban, finanarea personalului din sistem, indiferent de categorie, se face din bugetul local. Dac la unele discipline acoperirea cu personal calificat este deficitar, n cazul altora se nregistreaz un excedent de personal. n prima categorie se nscriu: limba englez , informatica, discipline economice i unele discipline tehnice (construcii, textilepielrie). La a doua categorie se nscriu: matematica, fizica, chimia, disciplinele socioumane, mecanica i educaiafizica. Cauzele acestor stri de fapt sunt, pe de o parte salariile mici din nvmnt fa de cele oferite n alte domenii, dificultatea ptrunderii n sistem, dar i cererea crescnd fa de aceste discipline. n contradicie, conform planurilor de invmnt numarul de ore alocat celorlalte discipline a sczut, au sczut numarul de clase, profilele i specializrile lor s-au difereniat mai puternic i, n consecin numrul de posturi a sczut. De asemenea numrul absolvenilor de nvmnt superior a crescut anual. Mai mult, metodologia de ocupare a unui post n nvmntul preuniversitar este foarte laborioas, cu criterii i examene dificile, care descurajeaz pe muli absolveni. ncadrarea pe un post de suplinitor (majoritatea posturilor au acest statut) se face doar pe un an scolar, maximum doi, indiferent de performanele obinute, dup care procedura trebuie repetat n msura n care exist posturi scoase la concurs. Pilotarea sistemului de selecie a personalului n judeul Cluj, a scos n eviden necesitatea asumrii de ctre unitatea de nvmnt, a rspunderii asupra procesului de selecie i angajare a personalului didactic. n cazul nvmntului particular, se observ o cretere sensibil a numrului de cadre didactice care funioneaz n aceast form de invmnt. n cazul n care finanarea normativ se va aplica i n aceste uniti, ne putem atepta la o adevrat explozie a acestor forme de nvmnt. II. Analiza SWOT

104

Criteriul 1: Contextul legislativ, politic, instituional i social cu conexiuni n domeniul educaiei Puncte tari: Statutul de bun al comunitii atribuit unitilor scolare, devine o realitate, prin responsabilitile pe care le are comunitatea n administrarea colilor. Implicarea efectiv a comunitii locale n conducerea administrativ a unitilor de nvmnt, n cunotin de cauz. Accesul comunitii la cunoaterea problemelor colii, contribuie la scurtarea circuitului care trebuia parcurs de la constatarea unei probleme pn la rezolvarea acesteia. Consiliul de administraie este direct responsabil de coordonarea administrativ a unitaii de nvmnt. Prin componena tripartit a acestor consilii se pot identifica mai usor nevoile educaionale ale comunitii i ofertele pieei muncii, n concordan cu specificul zonei. Implicarea prinilor i a elevilor d posibilitatea cunoaterii i acomodrii sistemului de nvmnt la nevoile si ateptrile lor. Prin implementarea programelor cu focalizare pe categoriile de copii provenii din medii defavorizate, a sczut numrul necolarizailor i a celor care prsesc sistemul de nvmnt obligatoriu. Promovarea la nivelul Clujului a programului a doua ans contribuie tot la scderea numrului de analfabei i a numrului celor care nu au absolvit nvmntul obligatoriu. Puncte slabe: Scaderea numrului de elevi datorat scderii natalitii, i prin aceasta i a numrului cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar. Existena unui numr relativ mare de elevi care abandoneaz nvmntul obligatoriu din cauze de ordin material i familial. Schimbarea continu a sistemelor de conducere din nvmnt determin o serie de modificri legislative i nu asigur o continuitate n implementarea politicilor publice. Oportuniti: Participarea agenilor economici la conducerea unitilor de nvmnt poate fi un argument n plus pentru acetia de a contribui la modernizarea colilor prin sponsorizri, donaii etc., sau prin iniierea i organizarea unor activiti comun. Comunitatea local are un rol sporit i hotrtor n modul de funcionare a unitilor de nvmnt. Ea poate armoniza coninutul i desfurarea educaiei la nevoile regionale i locale, crend astfel premisele unui nvmnt eficient pentru comunitate . Ameninri: n unele cazuri, comunitatea local nu ntelege faptul c coala este un bun al comunitii, deci este n responsabilitatea sa i n consecin, are obligaia s se implice n activitatea ei. Restructurarea reelei, transformarea unor uniti n uniti cu personalitate juridic, implic asumarea unor noi responsabiliti, cum ar fi cea de alctuire a bugetului, prin aplicarea legii autofinanrii Fenomenul de depopulare a unor zone din punct de vedere a populaiei de vrst colar duce la neutilizarea unor spaii existente i chiar la nchiderea unor uniti de nvmnt, i implicit, la scderea numrului de cadre didactice necesare desfurrii activitilor.

Criteriul 2. Direciile de aciune ale Inspectoratului colar

105

Puncte tari: n proporie de peste 99 %, n Cluj s-a asigurat ncadrarea pe posturi cu personal calificat. Evaluarea directorilor unitilor de nvmnt, ca etap a pilotrii sistemului de descentralizare, a evideniat msura n care activitatea acestora a contribuit la creterea performanelor acelei uniti. Procentul de promovare, la nivelul municipiului este mai mare fa de cel naional, peste 90%, superior anului trecut. n acest context este relevant o comparaie a mediilor obinute de elevi n acest an colar fa de anul trecut. Cum acest raport este relativ staionar, se pune problema ratei progresului, a msurilor care trebuie luate pentru a crete calitatea. Un progres remarcabil s-a nregistrat la nivelul de cuprindere a absolvenilor ntr-o form superioar de nvmnt. La nceputul acestui an colar numrul celor care i-au manifestat dorina s-i completeze studiile la nvmntul seral i n anul de completare a fost mult peste cifra de colarizare aprobat iniial. Din aceste considerente, cu aprobarea MedC, s-a mrit numrul de clase de la nvmntul seral, clasa a XI-a. Rezultatele obinute de elevii clujeni la examenele naionale sunt superioare celor din anii precedeni, plasndu-i cam la mijlocul clasamentului naional. La acest capitol trebuie remarcat echilibrul existent ntre notele obinute de absolvenii notri la examenele susinute i notele pe care le-au obinut pe parcursul anului colar. La concursurile colare, rezultatele elevilor clujeni sunt remarcabile ( premii la faza naional i internaional a olimpiadelor colare pe discipline). Activitile educative i extracolare desfurate au avut un impact puternic, fiind foarte apreciate att de mediul didactic ct i de societatea civil, de autoritile locale. Numrul unitilor de nvmnt particular a crescut, cu precdere la nivel de nvmnt precolar, primar i postliceal. Metodele alternative de nvare se aplic ntr-un numr sporit de coli, la diferite niveluri. Utilizarea acestor metode presupune din partea cadrelor didactice o pregtire special, deoarece alternativele educaionale reprezint un ansamblu de idei reformatoare, care promoveaz alte idei de a concepe educaia, alte metode i alte valori dect cele promovate prin nvmntul public la un moment dat. Cooperarea bilateral prin finanare local s-a materializat n peste 60 de parteneriate, ceea ce ne situeaz pe o poziie superioar n clasamentul naional. Activitatea n palatele i cluburile colare i n cluburile sportive colare este de mare interes pentru elevi, iar rezultatele obinute sunt remarcabile: premii, diplome, distincii, medalii. Consiliul elevilor i-a asumat n mod eficient rolul de mediator al problemelor elevilor i al colilor pe care le reprezint. Numrul proiectelor i programelor n derulare este mai mare dect n anii precedeni, fiind implicate mai multe coli. Aceste proiecte se desfsoar n parteneriat cu diferite organizaii publice si private. Prin colaborare cu diferite instituii abilitate, s-au desfurat o mulime de cursuri i stagii de perfecionare i pregtire continu pentru cadrele didactice. Colaborarea cu alte organizaii s-a materializat n aciuni comune, sponsorizri, donaii s.a. Programul de integrare n nvmntul de mas la nivelul claselor speciale integrate a continuat i n acest an cu asigurarea programelor de socializare, a unor programe cu cele de la colile de mas, dar i prin parteneriate i programe cu elevii colilor de mas. Un accent deosebit s-a pus pe integrarea individual. n acest caz s-au ntreprins msuri suplimentare specifice fiecrui caz, care au fost implementate de cadrele didactice din colile respective, dar i de cadrele didactice itinerante i cadrele didactice de sprijin. La acest capitol, realizrile sunt remarcabile n raport cu ceea ce s-a reuit n alte judee.

106

Aplicarea unor msuri menite s diminueze rata abandonului colar i s creeze condiiile minimale pentru colarizarea copiilor aflai n dificultate i a celor care provin din medii defavorizate au contribuit la reducerea ratei abandonului colar i la reducerea numrului de infraciuni svrite de ceteni de vrst colar. Soluionarea petiiilor i reclamaiilor s-a realizat n termenele legale, n conformitate cu rezultatele analizelor, anchetelor i verificrilor ntreprinse Puncte slabe: Exist nc, la nivelul municipiului, uniti colare n care baza material, dotrile i materialele didactice sunt nvechite i depite. Mobilierul este n unele uniti nvechit i necorespunztor vrstei i dezvoltrii fizice ale elevilor. Laboratoarele i cabinetele sunt slab dotate, n special la unitile de nvmnt gimnazial care nu au surse extrabugetare de finanare. n calitate de beneficiari a lucrrilor de igienizare, reparaii, modernizri care s-au efectuat pe perioada vacanei de var, compartimentul tehnic al inspectoratului a fcut o evaluare a acestor lucrri. n multe cazuri lucrrile au ntrziat, nu s-au ncadrat n termenele stabilite prin contract, din tere motive. Mai delicat este problema calitii acestor lucrri care adeseori las de dorit. Din aceste cauze, la nceputul anului colar lucrrile erau n plin desfurare sau a fost nevoie de remedieri. Din cauza situaiei igienico-sanitare, exist nc uniti colare care funcioneaz fr autorizaie sanitar. n unele coli, grupurile sanitare sunt vechi, nu exist ap cald. Exist programe care vizeaz combaterea consumului de droguri n coli i n jurul acestora, dar aciunile organizate n acest sens sunt insuficiente. Informatizarea unor uniti de nvmnt este nvechit sau insuficient fa de numrul de elevi i fa de cererea crescut a disciplinelor n care folosirea calculatorului este esenial. Unele uniti de nvmnt colarizeaz nc n meserii i specializri care nu mai au cerere pe piaa muncii. n paralel exist cerere de fora de munca pentru care nu exist alternative educaionale la nivelul municipiului. Trecerea la sistemul de autofinanare, de asumare direct a responsabilitii funcionrii i supravieuirii unitii de nvmnt, a dovedit c muli dintre directori nu sunt pregtii. Numrul terenurilor i a slilor de sport este insuficient, existnd coli n care nu exist condiiile minimale desfurrii orelor de educaie fizic i a activitilor sportive. n plus, dotarea acestor baze cu material sportiv adecvat este deficitar, astfel nct elevii nu pot s desfoare o activitate corespunztoare. Dotrile din bibliotecile colare sunt nvechite i deficitar folosite. Exist, nc, la nivelul municipiului cazuri de abandon colar i de necolarizare. S-au nregistrat cazuri de abateri grave comise de elevi, de minori. Comunicarea dintre diferitele componente ale sistemului i dintre acestea i alte instituii este uneori greoaie i anevoioas ceea ce determin o oarecare ncetineal n realizarea obiectivelor urmrite. Ca activitate specific a ISJ, inspecia scolara este nc ngradit de aplicarea unor metode nvechite, prea puin adaptate la noile cerine ale obiectivelor urmrite. Curriculumul la decizia colii nu este ntotdeauna ntocmit conform dorinelor elevilor, a specificului regional i a cerinelor pieei muncii, ci n funcie de voina sau posibilitile imediate a colii. Activitatea psihologului colar este destul de modest, dei aceasta activitate este indispensabil ntr-un sistem educaional modern.

107

Activitatea educativ este uneori prea puin ancorat n problemele elevilor, punndu-se accentul pe teme desuete sau depite. Orientarea colar i profesional a elevilor nu este suficient legat de competentele elevilor, dar nici de oferta viitoare a comunitii n privina continurii studiilor sau a ncadrrii n munc. De multe ori, experienele pozitive sunt prea puin mediatizate i, de cele mai multe ori mediatizarea se refer la situaiile delicate, atipice care nu au efecte pozitive asupra tinerilor. Rezultatele deosebite obinute de unele cadre didactice sunt foarte slab mediatizate, aproape niciodat nu sunt recompensate, ceea ce determin o demobilizare viitoare a acestora. Exist cazuri n care, tocmai datorit faptului c salariile in prea puin cont de performanele profesionale, n special cadrele tinere au renunat la sistem . Oportuniti: Planul Regional de Aciune pentru nvmnt a marcat obiectivele educaionale la nivel regional, cu efecte la nivel local. Acest plan se concentreaz asupra ofertei colare la nivel judeean i local, precum i asupra capacitii sistemului de a asigura resursele umane i de a raspunde nevoilor pieei locale de munc. Sprijinirea unitilor colare i a cadrelor didactice implicate sau interesate n derularea diferitelor proiecte naionale i internaionale de tip: Magister, Comenius, Phare, Educaie incluziv, A doua ans, Socrates, Leonardo da Vinci, Arion .a. Prin implementarea unor programe guvermanentale au nceput lucrrile de reabilitare a unor uniti de nvmnt, construirea unor sli de sport la standarde europene, precum i utilarea cu mobilier a multor uniti colare. Tot prin intermediul unor programe guvernamentale s-au asigurat manuale gratuite tuturor elevilor din nivelul gimnazial, dar i unor elevi de liceu provenind din medii defavorizate. Acordarea mai multor tipuri de burse pentru elevi (att pentru cei cu rezultate bune la nvtur i pentru cei provenii din familii mai modeste ct i pentru cei care prezint un anumit tip de handicap) i creterea cuantumului acestora. Ameninri: n timp ce unele uniti de nvmnt se depopuleaz din diferite motive, exist nc uniti colare n care se lucreaz n dou schimburi. De asemenea, n unele coli laboratoarele i cabinetele sunt folosite ca sli de cursuri, astfel nct disciplinele care au nevoie de aceste dotri nu le pot folosi n mod optim. Multe dintre unitile de nvmnt funcionenz n cldiri care au fost retrocedate sau vor fi retrocedate vechilor proprietari. Astfel, n scurt timp vom fi n situaia de a asigura noi locaii pentru aceste uniti. Absenteismul este nc o mare ameninare, mai ales pentru elevii din clasele superioare.

Criteriul 3: Resursa uman din instituiile de nvmnt Puncte tari: Perfecionarea continu a cadrelor didactice prin: completarea studiilor cursuri postuniversitare, nscriere la grade didactice, doctorat, cursuri de formare continu s.a. Un numr nsemnat de cadre didactice sunt autori ai unor lucrri tiinifice i publicaii de specialitate. Un numr mare de cadre didactice fac parte din comisiile naionale ale MedC, sunt colaboratori ai diferitelor comisii i organizaii de profil.

108

Puncte slabe: n ultimii ani se nregistreaz o mare fluctuaie a personalului didactic, ceea ce are repercursiuni negative asupra principiului continuitii, deosebit de important n asigurarea calitii n educaie. Exist nc, n numr mic, personal didactic necalificat sau care funcioneaz pe catedre de alt specialitate dect cea conform specializrii. Apariia unor specializri noi a dus la situaii n care unitatea colar nu putea asigura personal didactic corespunztor. Unele cadre didactice manifest lipsa de disponibilitate n a desfura activiti nepltite. Unele cadre didactice manifest lips de disponibilitate n a desfura activitai nepltite. Oportuniti: Acordarea de prime pentru cadrele didactice care in ore suplimentare n unitile din nvmnt. Reglementarea unui sistem de salarizare motivant, precum i oferirea unor premii i bonusuri n funcie de rezultatele obinute la clase. Asigurarea perfecionrii continue pe diverse domenii a personalului didactic. Oferirea posibilitii de participare la schimburi de experien ntre coli att locale i naionale, dar i internaionale. Ameninri: Exist nc cadre didactice i directori care nu au neles c obiectul muncii este elevul, c el este clientul nostru, c coala trebuie s presteze o activitate care s satisfac nevoile i ateptrile beneficiarilor: elevul, familia acestuia i, n final comunitatea. S-a constatat c unii directori mai au nc dificulti n inelegerea i aplicarea reglementrilor impuse de lege, c coala se confund cu o proprietate personal, c exist nc reinere fa de colaborarea pe care trebuie s o aib coala cu celelate organizaii din comunitate.

III. Identificarea PROBLEMELOR STRATEGICE pe baza analizei 1. Colaborarea ntre unitile de nvmnt, inspectoratul colar judeean i autoritile publice locale 2. Asigurarea unei baze materiale corespunztoare i resursele umane 3. Capacitatea de implementare i derulare a unor proiecte i programe naionale i internaionale cu impact educativ 4. Armonizarea ofertei educaionale la specificul zonal i cu ofert de locuri de munc IV. Strategii care rspund problemelor identificate 1. Colaborarea ntre unitile de nvmnt, inspectoratul colar judeean i autoritaile publice locale a. Organizarea unor consftuiri i activiti de formare pe tema descentralizrii nvmntului preuniversitar. La aceste aciuni vor participa reprezentani ai tuturor instituiilor cu activitate n domeniul educaiei: directori, contabili, reprezentani ai autoritilor i comunitii locale, ai parinilor i elevilor, ai mediului economic i de afaceri. Consecina imediata va fi o mai bun contientizare din partea participanilor a rolului pe care l vor juca n funcionarea unitilor de nvmant, n asigurarea unui sistem de nvmnt modern, n conformitate cu cerinele i nevoile 109

comunitii. Mai mult, aceste dezbateri vor delimita i constientiza rolurile i atribuiile fiecarei componente n organizarea i funcionarea sistemului. n plus, fiind o perioad de pilotare, se pot identifica att eventualele lipsuri ale proiectului cadrului legislativ, dar se vor evidenia aspectele sensibile i specifice localitii noastre, care nu sunt cuprinse n prevederile legale. b. Promovarea n mediul de afaceri al oraului, a oportunitii i necesitatii investiiei n educaie, ca investiie pe termen scurt, mediu i lung, cu un mare grad de eficiena apropiat i ndeprtat. Acest demers este posibil prin: consultarea factorilor implicai n legatur cu perspectiva locurilor de munc, a specializrilor cu deficit de personal calificat sau specializat. colaborarea i cofinanarea unor activiti cu caracter educativ, social sau caritabil. organizarea, n parteneriat, a unor cursuri i programe de formare i specializare. c. Realizarea la nivelul consiliului local a unei hari colare, materializat ntr-o baz de date unitar care s conin toate datele curente referitoare la unitile de nvmnt i la starea nvmntului clujean. O asemenea hart poate fi folosit la ntocmirea unui plan de msuri pe diferite termene, echitabile i pragmatice, care s se bazeze att pe nevoile imediate, dar i pe cele de perspectiv sau pe cele neprevzute. d. Legarea ntr-un sistem informatic a tuturor unitilor colare. Acest sistem, mpreun cu conectarea la internet d posibilitatea comunicrii rapide, a uniformitii transmiterii de informaii i a ntocmirii de materiale. Un alt aspect al acestei msuri este necesitatea angajrii de informaticieni care s se ocupe de ntreinerea i utilizarea reelei. e. Consultarea consiliului elevilor n legtur cu problemele oraului care sunt de interesul acestora. f. Identificarea i formularea n colaborare cu alte instituii abilitate a unui program prin care s realizm scderea ratei absenteismului i monitorizarea acestui fenomen. g. Organizarea, la nivelul consiliului local, a unor comisii mixte care s se ocupe cu precdere de soluionarea problemelor elevilor, fie sociale, materiale sau de alt natur. h. Asigurarea securitii elevilor n spaiile de nvmnt. n acest sens activitatea jandarmilor din scoli i a poliiei de proximitate trebuie s aib un caracter educativ mai accentuat, s nu se limiteze la sancionare sau mustrare. i. Sprijinirea prin burse i premii a elevilor capabili de performan i a celor cu cerine educaionale speciale. j. Recompensarea cadrelor didactice care au obinut rezultate deosebite. 2. Asigurarea unei baze materiale corespunzatoare i resursele umane a. Realizarea la nivelul municipiului a unei analize asupra situaiei juridice a spaiilor de nvmnt i asupra strii acestora. n urma acestei analize, se poate ntocmi un plan concret, eficient i echitabil, de reabilitare, reparare i modernizare a spaiilor de nvmnt. b. Proiectarea i realizarea unui campus preuniversitar cu focalizare pe nvmntul vocaional de art, deoarece aceste uniti colare i desfoar activitatea n cldiri care au fost retrocedate sau

110

sunt n curs de retrocedare ctre vechii proprietari. Pe de alt parte, nvmntul artistic de toate nivelele necesit spaii speciale pentru desfurarea unei activiti de performan. Oricum, nvmntul artistic clujean este pepiniera recunoscut pentru viitorii artiti, nu doar din municipiu, ci din toat Transilvania. c. Identificarea unor spaii i pregatirea acestora pentru unitile de nvmant care funcioneaz momentan n cldiri retrocedate. d. O analiz pertinent asupra situaiei numerice pe cartiere i zone a populaiei colare, ar da soluiile optime pentru folosirea eficient i echitabil a spaiilor de nvmnt. Astfel, prin comasarea sau restructurarea unor coli sau a unor spaii s-ar putea elimina activitatea n dou schimburi din unele uniti, dar i repopularea altora. e. ncurajarea agenilor economici s investeasc n modernizarea unitailor colare sau s contribuie prin donaii i sponsorizri la utilarea i modernizarea lor. f. Identificarea, la nivelul oraului, a perspectivei de dezvoltare astfel nct s se realizeze o reorientare a ofertei educaionale n funcie de nevoile viitoare. g. Reabilitarea i modernizarea bazelor i a slilor de sport existente. h. Asigurarea pentru toate colile a condiiilor minimale de desfurare a orelor de educaie fizic. i. Realizarea, cu sprijinul agenilor economici, a unor laboratoare i mini ateliere de producie pentru pregtirea elevilor din colile de arte i meserii. Aceast activitate ar asigura colii venituri suplimentare, extrabugetare i ar contribui la formarea unei fore de munc calificat. j. Asigurarea, la nivelul oraului, a condiiilor de via decent pentru cadrele didactice tinere, pentru a-i motiva s rmn n sistem. k. Sprijinirea prin burse, premii i alte forme de recompensare a elevilor care au obinut rezultate deosebite la olimpiadele i concursurile colare. l. Sprijinirea prin burse, cazare i mas n cminele colare a elevilor provenii din medii defavorizate. m. ncurajarea agenilor economici n ncheierea unor contracte, pe baz de burse pentru elevii din colile de arte i meserii care vor putea lucra n ntreprinderile acestora. n. Reabilitarea curilor unitilor colare i a spaiilor de joac din incinte, astfel ca acestea s asigure securitatea copiilor i s devin spaii de recreere. o. Crearea, la nivelul consiliului local, a unui fond de urgen care va fi folosit n cazul apariiei unor situaii extreme, de defeciuni, calamiti s.a. p. Inspectoratul trebuie s elaboreze, n colaborare cu alte instituii abilitate, un plan de reconversie a cadrelor didactice n funcie de necesarul stabilit. r. Implicarea directorilor i a potenialilor directori n cursuri de formare managerial.

111

s. Modernizarea bibliotecilor colare i transformare lor n centre de informare i documentare. n afar de aspectul financiar al problemei, se impune o activitate de formare a bibliotecarilor. t. Cabinetele medicale i cabinetele stomatologice au nc un statut neclar. Activitatea lor este doar profilactic. Dei numrul acestor cabinete este destul de mic, ncadrarea lor este corespunztoare, mai putin dotrile i materialele specifice de care dispun, cu toate c solicitrile sunt foarte mari. 3. Capacitatea de implementare i derulare a unor proiecte i programe naionale i internaionale cu impact educativ a. Cunoaterea obiectivelor i abordarea specific a coninutului i a scopului urmrit de un anume program sau proiect. b. ncurajarea iniierii de proiecte i programe originale, care au la baz particularitile zonei sau nevoile exprimate de comunitate. c. Consensul grupurilor de interese n acceptarea lansrii i sprijinirii unui proiect. d. Acceptarea i ncurajarea promovrii unor proiecte originale i a celor cu impact puternic asupra comunitii locale, cu un larg orizont de deschidere la specificul local i zonal. e. Contientizarea faptului c derularea oricrui program european este un excelent prilej de modernizare i afirmare a sistemului nostru educaional att pentru elevi ct i pentru cadrele didactice implicate. f. ncurajarea agenilor economici de a sprijini derularea proiectelor. g. Promovarea, la nivelul comunitii a implicaiilor i rezultatelor acestor proiecte i programe, recompensarea i diseminarea n teritoriu a experienelor pozitive. h. Finanarea de ctre comunitate a proiectelor i programelor. 4. Armonizarea ofertei educaionale la specificul zonal i cu oferta de locuri de munc Oferta educaional trebuie construit n concordan cu situaia existent la un moment dat, dar i n funcie de perspectiva de dezvoltare viitoare a localitii i a zonei, avnd la baz potenialul uman de care dispunem, elevi i cadre didactice, dar i dorinele exprimate de acetia n legatur cu evoluia lor colar sau profesional. Armonizarea acestei oferte presupune parcurgerea mai multor etape: a. Analiza i studiul economic al nevoii de for de munc, a meseriilor i specializrilor de perspectiv. Acest lucru se poate realiza numai cu sprijinul nemijlocit al agenilor economici i al instituiilor specializate n prognoze i n activitatea de ocupare a forei de munc. b. Analiza modului n care nivelul actual al sistemului de nvmnt poate asigura colarizarea pentru meseriile i specializrile cerute pe piat. c. Adaptarea bazei materiale i a personalului didactic la noile cerine.

112

d. Atragerea agenilor economici n procesul de modernizare a bazei materiale. e. Organizarea de cursuri de formare pentru cadrele didactice f. ncurajarea elevilor, pe baza analizei competenelor lor, spre forme i specializri de perspectiv. g. Implicarea comunitii locale n organizarea i desfurarea programelor de tipul a doua ans care se adreseaz celor care i-au ntrerupt studiile minimale / obligatorii i au vrsta depit h. Este necesar implicarea comunitii n colarizarea copiilor provenii din medii defavorizate, cu focalizare pe rromi. Ar fi benefic colarizarea acestor tineri n meserii atractive, care s in cont de specificul lor naional, de aptitudinile lor specifice. n acest sens, se deruleaz n oraul nostru programe specializate, care se ocup de integrarea lor n nvmntul obligatoriu i. n Cluj - Napoca exist uniti de nvmnt special pentru toate categoriile de dezabiliti; ca atare implementarea principiilor educaiei incluzive are nevoie de sprijinul autoritilor locale. Oferta locurilor de munc pentru aceast categorie de tineri este deficitar, cu toate c ei stpnesc o serie de abiliti care pentru alte categorii de tineri nu sunt atractive. Anexa 3. RESURSE UMANE ntocmirea unei strategii viabile de dezvoltare n domeniul resurselor umane nu se poate realiza fr s avem n vedere principiile cadru de susinere a dezvoltrii capitalului uman: educaia i formarea profesional iniial i continu. n acest context elaborarea unui plan cadru, care s sublinieze necesitatea implicrii tuturor factorilor responsabili (instituiile statului, administraia public local, universiti, ageni economici) n politica de dezvoltare a resurselor umane, n creterea gradului de ocupare i n combaterea excluziunii sociale, se impune ca i prioritate zero n drumul municipiului Cluj-Napoca spre un ora sut la sut european. I. Analiza SWOT I.1. Puncte tari Existena capitalului uman foarte calificat (Clujul ora universitar); Posibilitile de dezvoltare continu a competenelor profesionale (existena Centrului de Formare Profesional a Adulilor, precum i a unui numr de 187 de furnizori privai acreditai, n condiiile legii, pentru programe de formare i ocupare profesional); Numrul mare de ageni economici de pe raza municipiului Cluj-Napoca care beneficiaz de subvenionarea locurilor de munc: 201 locuri de munc subvenionate pentru absolveni de coal profesional sau de meserii; 112 locuri de munc subvenionate pentru absolvenii nvmntului liceal; 327 locuri de munc pentru absolvenii nvmntului superior; 643 locuri de munc pentru omeri peste 45 de ani i unici ntreintori de familie; Scderea ponderii omerilor din totalul populaiei active, cu vrsta de munc (221.200 de persoane ntre 18-62 de ani, din care ponderea omerilor este de 2,2%); Numrul mic al persoanelor cu studii superioare aflate n evidena Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj; Existena Centrului Regional pentru Consilierea Persoanelor cu Handicap; Existena programelor speciale pentru formarea profesional i ocuparea persoanelor de etnie rom, dar i a persoanelor supuse riscului marginalizrii sociale (tineri provenii din centrele de plasament, familii mono-parentale);

113

Domeniile de excelen n care exist for de munc calificat n municipiul Cluj-Napoca sunt: industria alimentar, a bunurilor de consum (confecii nclminte i mbrcminte, mobilier, produse farmaceutice, produse cosmetice, industria de maini i echipamente); Datorit amplasrii sale teritoriale i dezvoltrii industriale. municipiul Cluj-Napoca este liderul regiunii Nord-Vest n ceea ce privete mobilitatea ocupaional, migraia din afara judeului i din mediul rural ctre locurile de munc din municipiu, aducnd o infuzie de populaie tnra calificat: n anul 2005, au fost ncadrate n munc 134 de persoane prin msuri de stimulare a mobilitii (Legea 76/2002); Se remarc o cretere a cererii de for de munc calificat n industria prelucrtoare, n medie cu 6% n comparaie cu anul 2004, 5% pentru construcii i comer i 3% - comer, transport, depozitare, comunicaii, hoteluri i restaurante; Reducerea n mod vizibil a omajului n municipiul Cluj-Napoca. Astfel, ponderea omerilor din totalul populaiei stabile cu vrst de munc (18-62 de ani) e a fost n 1 noiembrie 2005 de 1,2%, n comparaie cu aceeai dat a anului 2004, cnd aceasta se situa la 3,1%; Numrul mare de locuri de munc vacante din evidenele AJOFM Cluj n medie de 510 de posturi, sptmnal, n funcie de valabilitatea ofertei; Creterea numrului de ageni economici nou nfiinai, care solicit ncadrare de personal calificat, precum i dezvoltarea afacerilor pe cont propriu ofer oportuniti pentru persoanele disponibilizate (10.283 de ageni economici la finele lui 2003, iar n 1 septembrie 2005 - 15.269 de ageni economici i persoane fizice autorizate care ncadreaz personal); Existena Centrului Regional de Formare Profesional a Adulilor n municipiul ClujNapoca, furnizor autorizat de formare profesional a adulilor pentru un numr de 20 de cursuri de calificare (operator calculator, zidar, dulgher, mecanic auto, confecioner articole textile, asistent de gestiune, buctar, patiser, osptar, cosmetic, manichiur, pedichiur, frizerie, coafur); Existena asociaiilor profesionale (Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj) care se implic activ n politica de resurse umane (13 cursuri de calificare autorizate precum i 5 cursuri de specializare).

I.2. Puncte slabe Dinamica numrului de salariai n Cluj-Napoca nregistreaz reduceri semnificative n: industria prelucrtoare (de la 45%, n anul 2000, la 40%, n anul 2004), comer (de la 24%, n anul 2000, la 18,9%, n anul 2004), construcii (de la 13%, n anul 2000, la 8,9% n anul 2004). Aceast reducere se explic prin ncadrarea n munc a persoanelor ca i muncitori necalificai, din cauza lipsei de for de munc calificat n domeniile menionate, dar i din cauza muncii fr forme legale, mai ales n domeniile unde munca se presteaz cu caracter sezonier; Lipsa de for de munc calificat n domeniul prestrilor de servicii i n domeniul construciilor (panta ascendent de dezvoltare pe care a luat-o acest domeniu n ultima perioad este stopat de lipsa personalului calificat pentru executarea de lucrri cu materiale moderne, a cror eficien este la standarde europene; astfel, nu sunt organizate cursuri de calificare pentru tmplrie PVC, lucrtor n rigips, electrician i designer decoraiuni interioare); Fluctuaia mare de personal la agenii economici care necesit for de munc calificat (lunar se depun la AJOFM Cluj peste 1.000 de oferte de locuri de munc vacante, dar 30% dintre ele sunt n mod constant redepuse sau au termen de valabilitate de 30 de zile, din cauza lipsei de calificare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc); 114

Lipsa sau insuficiena (pe unele rute) a mijloacelor de transport n comun din municipiu ctre localitile suburbane i retur (Feleacu, Chinteni etc.), fapt care mpiedic persoanele din comunele suburbane s lucreze n municipiul Cluj-Napoca, s urmeze cursuri de formare profesional, s aib acces la locurile de munc oferite de ctre angajatorii clujeni; Insuficienta adaptare a sistemului de educaie i formare profesional iniial, dar i continu la cerinele pieei muncii, corelarea redus a ofertelor educaionale din toate formele de nvmnt clujean la nevoile unei piee a forei de munc dinamic i la nevoile dezvoltrii sociale; Lipsa lectorilor specializai pentru domenii cerute pe piaa muncii: construcii, comer, industrie alimentar, prelucrarea lemnului, turism i alimentaie public; Agenii economici nu acceseaz suficient facilitile oferite de legislaia n vigoare, subvenionarea locurilor de munc pentru absolveni, persoane peste 45 de ani i persoane care mai au 3 ani pn la pensie. De asemenea, nici un angajator clujean nu a solicitat facilitatea din Legea 76/2002, privind subvenionarea cu 50% a costurilor pentru calificarea i perfecionarea personalului propriu; ncadrarea n munc a unui numr redus de persoane cu handicap (19 persoane la nivelul municipiului Cluj-Napoca); ncadrarea n munc a unui numr redus de persoane expuse excluziunii sociale (persoane eliberate din detenie, familii mono-parentale, tineri provenii din centre de plasament, persoane de etnie rom); Ofertele generoase ale agenilor economici privai care fac plasarea forei de munc pe piaa extern determin afluxul mare de persoane bine calificate s acceseze locurile de munc din exterior; Slaba implicare a nvmntului privat ca i partener n stabilirea politicilor educaionale i de formare iniial; Slaba participare i monitorizare a firmelor private care fac plasarea forei de munc pe piaa intern, firme care practic costuri ridicate pe client.

II. Probleme strategice Adaptarea ofertei educaionale a nvmntului preuniversitar i universitar la cerinele de perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului anual de colarizare pe baza rezultatelor studiilor i a prognozelor privind dinamica pieei muncii, n vederea creterii anselor de ocupare/integrare n munc a absolvenilor; Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educaie i formare profesional, combaterea excluziunii sociale a femeilor i dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale; Promovarea spiritului i a culturii antreprenoriale; Promovarea n rndul agenilor economici locali a necesitaii investirii n capitalul uman (ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu); Dezvoltarea parteneriatului social i economic, prin implicarea patronatelor, a sindicatelor, a instituiilor statului, a societii civile, n vederea armonizrii politicilor de resurse umane pentru o mai bun exploatare a potenialului uman existent.

II. 1. Strategii II. 1. a. Adaptarea ofertei educaionale a nvmntului preuniversitar i universitar la cerinele de perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului

115

anual de colarizare pe baza rezultatelor studiilor i a prognozelor privind dinamica pieei muncii, n vederea creterii anselor de ocupare/integrare n munc a absolvenilor. Chiar dac n cifre absolute numrul omerilor tineri a sczut n comparaie cu anii precedeni, Cluj-Napoca, ora universitar, se confrunt cu mari dificulti de inserie pe piaa muncii a tinerilor absolveni. Corelarea redus a ofertei educaionale din nvmntul profesional, liceal i superior poate fi explicat prin gradul redus de implicare a partenerilor sociali n fundamentarea planului de nvmnt i a activitilor educaionale, absena unor studii sistematice de prospectare i prognozare a pieei muncii, insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare a inseriei absolvenilor i a parteneriatelor dintre coal/universitate i ntreprindere. In ceea ce privete, formarea profesional continu oferta tinde s se concentreze pe programe de dezvoltare a competenelor generale, adresate cu precdere persoanelor i nu solicitrilor angajatorilor, orientndu-se pe cereri punctuale ale pieei muncii. n acest context, nu putem vorbi de o politic de dezvoltare i valorificare a resurselor umane din municipiul Cluj-Napoca, fr s se realizeze i exploateze acorduri de colaborare ntre instituiile de nvmnt preuniversitar i universitar, partenerii sociali i AJOFM, acorduri care s prevad corelarea ofertei educaionale a nvmntului, pe cicluri, cu cerinele pieei muncii i cu dezvoltarea vieii sociale (Legea 288/07.07.2004). Realizarea unui studiu amplu de analiz a pieei muncii, n care fiecare agent economic, pe baza studiului de marketing din propria firm, s-i estimeze necesarul de for de munc calificat, ar determina furnizorii de servicii de formare profesional din municipiul Cluj-Napoca s implementeze oferte educaionale n concordan cu necesarul de for de munc existent pe pia. Implicarea Primriei ntr-un astfel de studiu de pia se impune datorit bazei de date pe care instituia o deine, baz de date care faciliteaz distribuirea unor chestionare care s cuprind necesarul de for de munc calificat i pe niveluri de studii, la nivelul Clujului (Fia agentului economic). n scopul efecturii unui schimb de informaii corecte la nivelul municipalitii, se impune realizarea unui Comitet local de dezvoltare a parteneriatului social pentru formare profesional (acest comitet are la baza OMEC nr.3033 din 14.01.2002), comitet care s realizeze analize de context economico-sociale, la nivel local. Aceste analize sunt benefice agenilor economici deja existeni dar mai ales potenialilor investitori, deoarece au ca scop identificarea perspectivelor i a tendinelor previzibile n evoluia ocuprii, avndu-se n vedere factori determinani, cum ar fi: structura economiei locale, evoluia omajului, resursele locale, procesele de privatizare i efectele lor pe piaa muncii, cererea i oferta de for de munc, investiii ale municipalitii, oferta educaional a oraului (profile, calificri profesionale, baza material aferent instruirii practice). Studiile efectuate de Comitetul local de dezvoltare a parteneriatului social vor impulsiona iniiativa privat i investiiile n municipiul Cluj-Napoca, dnd, prin informaiile pe care le conin, oportunitatea investitorilor s creeze noi locuri de munc, lucru care ar avea efecte benefice pentru economia local, att pe orizontal, cat i pe vertical (creterea puterii de cumprare, dezvoltarea serviciilor, creterea nivelului de trai). Tot n contextul colaborrii dintre administraia public local, instituii de nvmnt i AJOFM, cu sprijinul Primriei, realizarea trgurilor de for de munc cu oferta educaional, ca i treapt de tranzit de la formarea iniial la formarea continu a specialitilor, ar determina o modalitate direct de a ntlni cererea cu oferta, att n domeniul formrii profesionale, ct i n domeniul ocuprii.

116

II. 1. b. Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educaie i formare profesional, combaterea excluziunii sociale a femeilor i dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale. Principalele domenii de intervenie a tuturor factorilor responsabili de combaterea marginalizrii sociale (primrie, instituiile statului) sunt: integrarea i combaterea discriminrii persoanelor vulnerabile pe piaa muncii (familii monoparentale, tineri peste 18 ani post-instituionalizai, persoane eliberate din detenie, persoane cu dizabiliti, persoane de etnie rom, lucrtori cu nivel sczut de calificare,) dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale destinate reducerii riscului de marginalizare i excluziune social, mbuntirea accesului la educaie i formare profesional continu, promovarea egalitii de gen. Astfel, prin serviciul de asisten social al Primriei, se poate face recomandarea ctre toate persoanele beneficiare de Legea 416, privind venitul minim garantat, s urmeze cursuri de calificare i recalificare, pentru a sprijini aceste persoane n integrarea pe piaa muncii i n reintegrarea ntr-o via activ. Cu sprijinul Primriei, Inspectoratul colar poate dezvolta i extinde accesul la educaie persoanelor care au abandonat timpuriu sistemul de educaie (extinderea programului a doua ans). Astfel, aceste persoane au acces la cursuri de formare profesional, crescndu-le ansele persoane de a-i gsi un loc de munc. O problem, care impune implicarea Primriei prin resorturile legale de care dispune, este includerea pe piaa forei de munc a persoanelor de etnie rom. innd cont de necesitile urbei, Primria poate implica activ persoanele de etnie rom n servicii publice de refacere i ntreinere a infrastructurii (servicii subvenionate din bugetul pentru asigurarea fondului de omaj). ncadrarea n munc a acestei categorii de persoane duce, pe lng asigurarea veniturilor, la dezvoltarea abilitilor vocaionale native ale romilor (peisagistica, floricultura) i la integrarea n societate a acestei categorii supus riscului marginalizrii i excluziunii sociale. Femeile rome sunt supuse discriminrii, din cauza factorilor care in de mentalitatea comunitii, dar i din cauza stereotipurilor atitudinale i a relaiilor din familie. n acest context, dezvoltarea unor programe care s aib ca tem Facilitarea accesului femeii rom pe piaa forei de munc ar reduce drastic efectele negative n rndul comunitii. Pentru asigurarea succesului unor astfel de programe, municipalitatea ar trebui s creeze stabilimente sociale pentru copiii din familiile rome (cunoscut fiind faptul ca aceste familii au un numr mare de copii, care rmn n grija mamei, n timp ce tatl familiei asigur veniturile), dar i posibiliti de deplasare pentru femeile rome, care sunt incluse n acest gen de programe. Pentru a depi eventualele probleme legate de modalitile de comunicare i de mentalitatea comunitii, la iniiativa primriei ar fi util implicarea unor mediatori comunitari (care ar putea fi angajai ai serviciului de asisten social al Primriei). Aceti mediatori comunitar au rolul de a sensibiliza populaia de etnie rom cu privire la importana colarizrii i la beneficiile integrrii pe piaa forei de munc. ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap este un punct nevralgic n dezvoltarea resurselor umane n municipiul Cluj-Napoca. In acest context, se impune implicarea administraiei publice locale n valorizarea social de care persoanele cu dizabiliti au atta nevoie. Informarea angajatorilor despre facilitile legale privind ncadrarea de persoane cu dizabiliti (Legea 76/2002 cu modificrile i completrile ulterioare), dar i sensibilizarea societii civile n ceea ce privete dreptul la munc a acestor persoane sunt modaliti eficiente pentru rezolvarea

117

acestei probleme. n acelai timp, nu trebuie scpat din vedere faptul c angajatorii au obligaia legal s ncadreze persoane cu dizabiliti. De aceea, intensificarea controalelor Corpului de Control al Primriei la firmele care au mai mult de 74 de salariai ar duce la depistarea locurilor de munc adecvate pentru ncadrarea pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti. Armonizarea politicilor destinate cunoaterii i prevenirii situaiilor care determin marginalizarea social se realizeaz cu participarea instituiilor publice, a comunitilor locale, a reprezentanilor organizaiilor patronale i sindicale i a reprezentanilor societi civile. n cadrul regiilor autonome din subordinea Primriei i prin Serviciul de asisten social al aceleai instituii, pot fi ncadrate n munc persoanele marginalizate social care se ncadreaz n prevederile Legii 116/2002, privind combaterea marginalizrii sociale. Aceste categorii de persoane sunt: tineri provenii din centrele de plasament i centrele de primire a copilului din cadrul serviciilor publice specializate i al organismelor private autorizate n domeniul proteciei copiilor; tineri singuri cu copii n ntreinere; tineri familiti cu copii n ntreinere; tineri familiti fr copii n ntreinere; tineri familiti care au executat pedepse privative de libertate; alte categorii de tineri aflai n dificultate. Astfel, angajatorii care ncadreaz tineri din categoriile mai sus menionate, n condiiile unui contract de solidaritate, sunt angajatori de inserie, vor ncheia convenii cu AJOFM prin care acetia se angajeaz s ramburseze lunar salariul de baza stabilit la data angajrii tinerilor, dar nu mai mult de 75% din ctigul salarial mediu net pe economie, comunicat de Institutul Naional de Statistic. ncurajarea tinerilor ce locuiesc n zona limitrof a municipiului prin acordarea de subvenii, cmin etc., pentru a urma cursuri de pregtire profesional n colile profesionale, este o alt modalitate de combatere a excluziunii sociale. II. 1. c. Promovarea spiritului i a culturii antreprenoriale Rigiditatea pieei muncii clujene i capacitatea redus a acesteia de a crea noi locuri de munc (disponibilizri masive n industria grea CUG, Fortpres i din sistemul MApN) contribuie la meninerea relativ ridicat a cotei omajului. Spiritul i cultura antreprenorial constituie o soluie important pentru contrabalansarea efectelor negative ale procesului de ajustare structural i restructurare a industriei, genernd alternative economice i sociale, mbuntirea statutului economic al grupurilor sociale ameninate cu riscul de a deveni omeri. Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale constituie un domeniu de intervenie care presupune creterea capacitii sistemului de educaie i formare profesional iniial. Persoanele aflate n cutarea unui loc de munc pot beneficia n cadrul msurilor de formare profesional continu de un modul de formare pentru stimularea liberei iniiative. n acest context, din Bugetul pentru plata asigurrilor de omaj se finaneaz programe care s asigure asistena de specialitate pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i a competenelor manageriale (n anul 2004, 8 angajatori au beneficiat de asemenea programe, deschizndu-i propria afacere).

118

Astfel, n cadrul ntlnirilor organizate sub auspiciile Primriei trebuie prezentate informaii despre ofertele legate de pregtirea managerilor i a ntreprinztorilor, n vederea mbuntirii capacitii acestora de a conduce propria afacere (cursuri de legislaie i protecia muncii organizate cu furnizori acreditai, informaii despre facilitile fiscale i despre politica european n domeniul resurselor umane, iniiative ale Consiliului Local n ceea ce privete faciliti acordate investitorilor, dar i agenilor economici cu o evoluie performant n economia clujean). De asemenea, dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate i mediul privat de afaceri, prin implementarea de programe de educaie i formare antreprenorial (cursuri de managementul afacerilor organizate la nivelul Primriei) ar contribui la o mai bun cunoatere a potenialului municipiului. Din perspectiva Clujului ca ora universitar, innd cont de numrul mare de absolveni de studii superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc (psihologie, agronomie, sociologie, chimie, fizic) susinerea de ctre municipalitate, n colaborare cu partenerii sociali i cu reprezentanii agenilor economici, a iniiativelor de tip spin off sau spin out pentru dezvoltarea cu precdere de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii pe piaa muncii (pentru un psiholog, dobndirea de cunotine n domeniul legislaiei muncii i a consilierii profesionale, aduce oportunitatea de a dezvolta profile ocupaionale i aptitudinale necesare ncadrrii n munc oricrei persoane). Un alt sprijin n dezvoltarea iniiativei private pe care Primria poate s-l ofere este legat de informarea agenilor economici, care vor s se dezvolte pe raza municipiului Cluj-Napoca, despre creditele cu dobnd subvenionat din fondul de omaj pentru nfiinarea de noi locuri de munc. O alta msur activ, prin care Primria poate intervenii n sprijinul angajatorilor clujeni, este implicarea municipalitii n organizarea de job-trguri. n colaborare cu instituiile descentralizate, aceast msura activ (bursa locurilor de munc) are menirea s aduc fa n fa cererea i oferta de locuri de munc, dar i nevoile de calificare i perfecionare existente pe piaa muncii. Aceste aciuni pot avea caracter permanent sau sezonier, n funcie de solicitri; pot fi organizate la cererea marilor investitori, la solicitarea agenilor economici locali, pot avea caracter vocaional sau specific tehnic. Din experienele anterioare, este cunoscut succesul unor astfel de manifestri adresate studenilor, absolvenilor sau chiar persoanelor cu handicap, dar implicarea activ a Primriei ar aduce un plus de dinamic i anse mai mari de reuit n ncercarea de a corobora cererea cu oferta, att din punct de vedere numeric, cat i al performanelor profesionale cerute. Aceste trguri, organizate cu sprijinul Primriei, pot avea i oferta educaional, acestea fiind o treapt de tranzit de la formarea iniial la formarea continu a specialitilor. II. 1. d. Promovarea n rndul agenilor economici locali a necesitaii investirii n capitalul uman (ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu). n contextul posibilitilor extinse de comunicare pe care administraia public local le are cu agenii economici de pe raza municipiului Cluj-Napoca, pentru a-i sensibiliza n legtur cu necesitatea investirii n capitalul uman, Primria ar putea organiza ntlniri de lucru cu participarea factorilor economici interesai. Astfel, se pot dezbate teme ca ucenicia la locul de munc i formarea continu a personalului propriu.

119

Prin apariia Legii 279/2005 sunt legiferate raporturile de munc n condiiile angajrii de ucenici. Acest act normativ nu este cunoscut i exploatat de ctre angajatorii clujeni, Primria prin resorturile ei are posibilitatea de a susine, printr-o hotrre a Consiliului Local, angajatorii persoane fizice autorizate n baza Legii 300/2004 s beneficieze de faciliti fiscale sau de alt natur, pentru a oferi posibilitatea ncadrrii de ucenici. Prin derogarea de la prevederile Legii nr. 300/2004, privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, pot ncadra n munc ucenici i: persoana fizic autorizat, dac face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea pentru care a fost autorizat; asociaia familial, prin reprezentantul acesteia, dac face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea pentru care s-a constituit ca asociaie familial. Acest act normativ d posibilitatea absolvenilor nvmntului profesional i liceal de a acumula experien i de a dobndi cunotinele necesare exercitrii meseriei pentru care s-au pregtit n coal. Angajatorii care ncadreaz n munc persoane, n baza unui contract de ucenicie la locul de munc, primesc lunar, la cerere, din bugetul asigurrilor pentru omaj, pe perioada derulrii contractului de ucenicie, pentru fiecare persoan: sum egal cu 50% din salariul de baz minim brut pe ar, n vigoare; sum egal cu contravaloarea lunar a serviciilor de instruire teoretic a ucenicului, fr a putea depi 20% din salariul de baz minim brut pe ar, n vigoare.

Formarea profesional prin ucenicie la locul de munc cuprinde pregtirea teoretic i pregtirea practic sau numai pregtirea practic, n funcie de necesitate. Utilitatea existenei acestei legi se justific prin necesitatea mare de absorbie a absolvenilor colilor de arte i meserii care sunt n numr mare n municipiul Cluj-Napoca. n scopul prevenirii omajului i a consolidrii locurilor de munc prin creterea i diversificarea competenelor profesionale ale persoanelor ncadrate n munc, angajatorilor care organizeaz, n baza planului anual de formare profesional, programe de formare profesional pentru propriii angajai, derulate de furnizori de servicii de pregtire profesional, autorizai n condiiile legii, se acord, din bugetul asigurrilor pentru omaj, o sum reprezentnd 50% din cheltuielile cu serviciile de formare profesional, organizate pentru un numr de cel mult 20% din personalul angajat. Angajatorii pot beneficia de suma prevzut n Legea 76/2002 pentru derularea unui singur program de formare profesional, n cursul unui an. Suma prevzut pentru perfecionarea personalului propriu se acord din bugetul asigurrilor pentru omaj, de la capitolul Cheltuieli de nvmnt, n limita a cel puin 15%, angajatorilor selectai anual de agenia pentru ocuparea forei de munc. II. 1. e. Dezvoltarea parteneriatului social i economic, prin implicarea patronatelor, a sindicatelor, a instituiilor statului, a societii civile, n vederea armonizrii politicilor de resurse umane, pentru o mai bun exploatare a potenialului uman existent. Parteneriatul dintre instituiile publice, societatea civil, administraia public local trebuie lrgit prin realizarea de acorduri de colaborare, care s duc la un flux informaional corect i rapid, dar i la o analiz pertinent a necesitilor de dezvoltare a pieei muncii. Armonizarea ofertei educaionale cu oferta de locuri de munc i cu dezvoltarea viitoare a investiiilor nu se poate realiza fr o coeziune a opiniilor i a necesitilor clar exprimate de toi factorii responsabili.

120

Municipalitatea ar pute oferi spaii cu chirii mici sau cldirile instituiilor de nvmnt preuniversitar care nu mai funcioneaz la capacitate maxim organismelor ce sunt acreditate s ofere cursuri de formare profesional. De asemenea, Primria ar putea construi spaii de locuit pentru tinerii nerezideni, nefamiliti, care lucreaz n municipiu, oferindu-le posibilitatea de a plti chirii mici, cu scopul de a-i motiva s rmn pe piaa muncii din Cluj-Napoca. O alt soluie, propus de Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj este instituionalizarea parteneriatului public-privat n domeniul educaiei continue a adulilor prin crearea unui Centru de Formare Evaluare Atestare a Competenelor Profesionale 2. Noua structur ar fi destinat att calificrii forei de munc disponibile pe piaa Clujului, ct i consilierii/asistrii cetenilor n re/orientarea profesional pentru gsirea unui loc de munc adecvat competenelor lor profesionale. Pentru elaborarea i implementarea acestui proiect parteneriatul ar include urmtoarelor instituii: Primria municipiului Cluj-Napoca / Consiliul Local (atribuirea pe termen mediu/lung a spaiilor destinate procesului de calificare sli de curs, birouri pentru servicii de asisten i consultan etc.); AJOFM Cluj (selectarea i orientarea forei de munc disponibile spre domeniile n care se constat un deficit al calificrilor necesare); UBB (realizarea unor studii privind necesitile i tendinele manifestate pe piaa muncii, formarea de formatori etc.).

III. Analiza cost-beneficii Dezvoltarea politicilor de resurselor umane se bazeaz n mare msur pe formarea profesional iniial i continu a persoanelor. Agenii economici se concentreaz, de cele mai multe ori, pe costurile formrii profesionale i nu vd avantajele acesteia, formarea profesional nefiind perceput ca o investiie n capitalul uman. Astfel, costurile formrii profesionale includ urmtoarele: Costuri de absen costul meninerii salariailor pe statul de plat n timp ce acetia particip la cursuri; Costuri de nlocuire costul personalului folosit pentru a acoperii postul rmas liber pe perioada n care salariatul particip la cursuri de formare i perfecionare; Cheltuieli cu formarea profesional costul legat de un anumit curs de formare profesional sau de perfecionare, plus costuri de deplasare, cazare i mas, dup cum este necesar; Costul legat de angajarea lectorilor, a consultanilor i a experilor, din afara firmei, atunci cnd acestea sunt necesare pentru activiti interne; Costuri legate de implementare, atunci cnd cursantul are nevoie de o perioad de timp pentru a pune n aplicare ceea ce a nvat; Costurile de oportunitate orice activitate din cadrul firmei la care s-a renunat ca urmare a participrii la respectivul curs sau eveniment; Costurile cu rechizitele, materialele didactice sau cele demonstrative de care este nevoie pentru o mai bun nsuire a cunotinelor.

Toate acestea pot prea copleitoare, dac nu se compar cu costurile care decurg din neparticiparea la cursurile de formare profesional. Acestea includ urmtoarele:

Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj a pregtit deja un proiect pentru realizarea acestui centru.

121

Costuri de recrutare i de nlocuire a angajailor care prsesc firma, a angajailor care nu corespund profesional sau a celor necalificai pentru domeniul de activitate, aa cum prevd normele U.E. Lipsa unui personal calificat duce la pierderea eficienei activitii, creterea costurilor de producie sau nerespectarea termenelor. Toate acestea duc la diminuarea veniturilor angajatorilor i implicit a angajailor.

n acest context, angajatorii locali trebuie sensibilizai asupra necesitii i a beneficiilor pe care le au din perspectiva desfurrii activitii cu personal calificat. Cadrul legal existent ofer posibilitatea subvenionrii locurilor de munc (pentru absolveni, omeri peste 45 de ani, unici ntreintori de familie, persoane marginalizate, ucenici la locul de munc, persoane cu dizabiliti), ofer posibilitatea subvenionrii calificrii personalului propriu cu 50% din costurile de formare. Toate acestea sunt beneficii care duc la reducerea costurilor de calificare i perfecionare a resurselor umane. Pe baza datelor de care dispune, Primria poate efectua un studiu legat de potenialul resurselor umane din municipiul Cluj-Napoca, studiu care ar sta la baza unei strategii viabile de dezvoltare a resurselor umane. Astfel, innd cont de resursele economice, de caracteristicile demografice, de natalitate, de reeaua sistemului de nvmnt, de profilul celor mai dezvoltate ramuri i sectoare industriale, de rata omajului, acest studiu va duce la sporirea capacitii de dezvoltare a municipiului i, implicit, la creterea numrului investitorilor. Integrarea Romniei n Uniunea European impune respectarea liniilor directoare pentru dezvoltare i ocupare (2005-2008), elaborate de ctre Consiliul European, n 23 mai 2005. Astfel, elaborarea unei politici de resurse umane ntr-un cadru european asigur premisele pentru dezvoltarea unor mecanisme funcionale ale transferabilitii rezultatelor i a competenelor dobndite n diferite contexte educaionale. Piaa forei de munc n municipiul Cluj-Napoca, n perioada 1990-2003, se caracterizeaz, n special, prin reducerea populaiei active i a populaiei ocupate, pe fondul unui proces lent, dar continuu de mbtrnire a populaiei. Reducerea ratei de ocupare a populaiei n vrsta de munc, nsoit de disponibilizrile masive din domenii ca nclmintea (falimentarea ntreprinderii Clujana), construcia de utilaj greu (nchiderea CUG, Fortpres, Termorom), produse sanitare (restructurarea SANEX), insuficiena locurilor de munc nou create i, mai ales, a locurilor de munc atractive pentru tineri au dus la un sold negativ al migraiei externe. n acest context, msurile care trebuie luate, att pe termen mediu, ct i pe termen lung, i n care administraia public local trebuie s se implice activ trebuie s duc la: msuri concrete de sprijinire a vieii active i de continuare a implicrii sociale a tuturor persoanelor (informarea tuturor angajatorilor persoanelor fizice sau juridice despre facilitile legale de ncadrarea n munc a persoanelor care mai au 3 ani pana la pensie; msura care, prin costurile reduse, subvenionarea locului de munc pentru aceste persoane, duce la exploatarea pe termen mediu 3 ani a experienei acestor persoane, n beneficiul angajatorilor); sprijinirea grupurilor sociale care sunt supuse riscului de excluziune social i care sunt considerate grupuri vulnerabile. Pe termen mediu, implicarea municipalitii n sprijinirea acestor categorii (accesul la locuin, accesul la educaie, crearea de coli i grdinie cu program special, accesul la transportul n comun) duce la rezultate pe termen lung, adic implicarea activ a acestor persoane pe piaa muncii, i conduce la coeziune social;

122

implicarea municipalitii n rezolvarea discrepanelor de gen (rata de ocupare redus n rndul femeilor, diferene salariale ntre femei i brbai, limitarea accesului femeilor la anumite locuri de munc) ar duce pe termen lung la echilibrarea balanei forei de munc i la creterea veniturilor familiilor n care lucreaz i femeile; alocarea de fonduri de la bugetul local pentru dezvoltarea sistemului educaional iniial i a celui de formare continu duce la apariia pe pia a unei fore de munc calificat pe care angajatorii sprijinii de legislaia n vigoare (Legea uceniciei i subveniile oferite le Legea 76/2002) o pot ncadra n munc; susinerea unui sistem eficient din partea municipalitii de acompaniament i asisten social care s aib ca rezultat soluionarea mai rapid a situaiilor de risc social; promovarea parteneriatului n educaie, formare i ocupare la nivel local, pentru asigurarea coerenei ntre educaia i formarea iniial i continu pe piaa muncii; susinerea furnizorilor de formare locali, prin aplicarea de taxe i impozite reduse, deoarece programele de calificare necesit investiii importante din partea furnizorilor de formare; astfel, sistemul axat mai mult pe furnizarea de certificate se va transforma ntr-un axat pe dezvoltarea de competene necesare pentru ocuparea forei de munc. Formarea profesional continu, sprijinit n sensul diminurii fiscalitii, va oferi astfel posibilitatea unei adaptri rapide a persoanelor la cerinele n continu schimbare ale pieei muncii; implicarea Primriei n crearea de asociaii meteugreti i profesionale care pot promova mult mai uor meseriile i profesiile cutate pe piaa forei de munc local i care pot s atrag att dezvoltarea capacitilor manageriale, ct i dobndirea de experien prin posibilitile sporite de comunicare create de aceste asociaii.

IV. Concluzii armonizarea sistemului educaional cu cerinele pieei muncii i ale dezvoltrii viitoare a societii (monitorizarea tendinelor demografice i ale pieei forei de munc, introducerea de noi domenii i colaborarea inter-instituional); calificarea forei de munc, recalificarea adulilor, (re)orientarea profesional, (re)inseria n cmpul muncii dup principiile educaiei continue i a calitii; stoparea migrrii tinerilor i a forei de munc nalt calificat spre alte orae din ar sau strintate.

123

Anexa 4. POLITICI COMUNITARE PENTRU TINERET I. Introducere Viziune: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor pentru tineri, o destinaie turistic atractiv avnd i specific de turism de i pentru tineret, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat. Astfel, strategia pentru tineret se va raporta la prevederile din diversele domenii, urmrind o corelare a msurilor privind tineretul. Argumentarea pentru acest demers const n faptul c tinerii constituie un grup cu nevoi diverse, o abordare limitat ducnd la ncetinirea nspre realizarea viziunii propuse. Pentru muli tineri, participarea nu nseamn doar angajarea la nivel instituional, ci exprim o filosofie de via i o atitudine fa de munc, pregtire, cmin, divertisment i relaii sociale centrate pe dreptate, libertate, toleran i solidaritate, toate fiind vitale pentru o societate n care fiecare persoan este responsabil i actor activ al schimbrii sociale. Convini c participarea tinerilor la viaa local se nscrie n cadrul unei politici cuprinztoare bazate pe interconectarea coerent a politicilor sectoriale, autoritile locale i regionale vor implementa diferite forme de participare, prin consultarea tinerilor i a reprezentanilor lor. Principiile i diferitele forme de participare promovate se adreseaz tuturor tinerilor, fr nici o discriminare, n special fa de minoritile etnice, rasiale, naionale, sociale i culturale. Pentru a duce la ndeplinire aceste politici sectoriale, autoritile locale promit s optimizeze condiiile instituionale ce guverneaz participarea tinerilor la luarea deciziilor i la dezbaterile ce-i privesc. Condiiile instituionale ce guverneaz participarea sunt concretizate n structuri care pot lua forme diferite la nivel de cartier, ora. Aceste structuri trebuie s permit tinerilor i reprezentanilor acestora s fie parteneri autentici n politicile care i privesc. n cazul de fa aceasta ar nsemna un plan detaliat care s cuprind masuri prioritare care s vizeze tineretul n fiecare dintre domeniile strategice principale. Aceast abordare este susinut i de faptul c aceast categorie de politici presupune abordarea unui grup int divers, cu nevoi variate, care implic i celelalte tipuri de politici din cadrul domeniilor strategice principale propuse. n aceste condiii, vom urmri identificarea n cadrul fiecrui domeniu a unor linii de interes pentru tineri. Propunerile se vor raporta i la Planul Naional de Aciune pentru Tineret (versiunea revizuit n 2005), precum i la alte documente naionale i internaionale (precum Carta European a Participrii Tinerilor la Viaa Local i Regional, revizuit n 2002 Consiliul Europei, Carta Alb a Tineretului Comisia European), urmnd a avea capitol separat pentru tineret n cadrul strategiei, precum i a fi incluse linii propuse n cadrul politicilor sectoriale. Prin strategia propus, se urmrete cea mai bun utilizare a resurselor umane, materiale i financiare pentru dinamizarea i optimizarea activitilor n sectoare relevante. Obiectivele strategice, prioritile naionale/locale i msurile corespunztoare sunt planificate i promovate de autoritile centrale i locale i se va urmri corelarea obiectivelor cuprinse n programele naionale

124

i locale cu cele incluse n programele de asisten dezvoltate de organisme internaionale finanatoare. Pentru elaborarea acestei strategii, s-a dorit formarea unui grup de lucru. Acesta, pentru a putea stabili direciile strategice de dezvoltare ale politicilor de tineret i nevoile tineretului la nivel local, avea stabilite urmtoarele obiective: analiza SWOT prin urmrirea urmtorilor indicatori: cultura, educaia formal i nonformal, munca, sntatea, petrecerea timpului liber i sportului, viaa asociativ, participarea economic i civic; identificarea problemelor principale ale oraului, aa cum reies din analiz elaborarea strategiei de dezvoltare local pentru tineret

n elaborarea documentului final au contribuit cu informaii Primria Municipiului Cluj-Napoca, Autoritatea Naional pentru Tineret prin intermediul Direciei Judeene de Tineret Cluj, Organizaia Naional Cercetaii Romniei Cluj-Napoca, Clubul de Cicloturism Napoca i Asociaia PROTIN. Documentul rezultat a fost revzut i revizuit cu sprijinul Departamentului de Administraie Public al Facultii de tiine Politice i Administrative, Universitatea Babe-Bolyai. Context legislativ, politic, instituional i social n conjunctura schimbrilor socio-economice i politice care au avut loc n Europa i implicit n Romnia, s-au fcut pai importani n fundamentarea unei concepii n domeniul politicilor de tineret. Pentru prima oar dup 1989, politica n domeniul tineretului n Romnia a devenit o component substanial reprezentat n Programul de guvernare (constituind un capitol n planul naional de guvernare att n mandatul 2001- 2004, ct i n cel din perioada 2005 2008), care se nscrie n acelai timp n contextul mai larg al procesului de aderare la structurile europene. Astfel, la nivel naional a fost elaborate un Plan Naional de Aciune pentru Tineret n 2000, revizuit n 2003 i n 2005. Obiectivul fundamental al politicii de tineret vizeaz corelarea politicilor Guvernului/locale cu nevoile/problemele majore specifice tinerei generaii, n scopul atingerii unei dezvoltri socialeconomice i culturale durabile. Aciunile n domeniu au n vedere o mai bun valorificare a uneia dintre cele mai importante resurse: tineretul. n acest context, strategia pentru tineret se dorete a reprezenta un instrument al implementrii politicii n domeniu, avnd ca direcie prioritar crearea de condiii pentru manifestarea i dezvoltarea capacitilor, n special cele novatoare, ale tinerilor, innd seama de faptul c, n actualele condiii, de globalizare a economiei, iniiativa i antreprenoriatul sunt premise de baz ale dezvoltrii economico-sociale. Strategia naional n domeniul politicii de tineret se bazeaz att pe rezultatele evalurii ateptrilor tinerilor, respectiv pe aspecte eseniale rezultate din analiza socio-economic a situaiei tineretului, ct i pe principalele elemente desprinse din practica european n domeniul politicii de tineret, inclusiv cele cuprinse n aquis-ul comunitar.

125

S-a apreciat c, n acest demers, dezvoltarea socio-cultural, adaptabilitatea la provocrile societii informaionale, ocuparea forei de munc tinere i, nu n ultim instan, competitivitatea economic depind de succesul politicilor guvernamentale/locale n domeniul tineretului, educaiei i pregtirii profesionale. La nivel regional nu exist strategie fcut special pe partea de tineret pentru perioada actual; aceeai situaie este i la nivel judeean unde Consiliul Judeean nu are strategie pentru aceast perioad, iar tineretul nu este inclus separat n planificarea pe 2007-2013. De asemenea, la nivel de Direcie Judeean de Tineret n momentul realizrii strategiei nu exist o strategie judeean pentru tineret ultima planificare anual pentru acest domeniu la nivel judeean dateaz din 2002 (realizat de Direcia de Tineret i Sport Cluj). ns asta nu nseamn c documente cu caracter programatic nu exist la nivel de jude, este posibil ca astfel de documente s existe sectorial, incluznd prevederi ce vizeaz i tinerii. n prezent (noiembrie 2005) este n discuie n comisiile Parlamentului pachetul Legile tinerilor ce cuprinde propuneri privind legea cadru pe domeniu tineret, cmine studeneti, centre de consiliere pentru tineri, precum i nfiinarea unui fond naional pentru tineri. Aceasta poate indica disponibilitate politic n a soluiona unele din problemele identificate n rndul tinerilor, care n cazul n care vor fi adoptate, vor avea impact i la nivelul oraului Cluj (de exemplu, diversele faciliti economice pentru construirea de cmine private, pe terenuri date n folosina cu titlu gratuit agenilor economici responsabili de construirea cminelor). Pentru implementarea politicii de tineret, sunt instituii responsabile la nivel naional Autoritatea Naional pentru Tineret (ANT), n subordinea creia se afl Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor (ANSIT) i Agenia pentru Sprijinirea Studenilor. La nivelul oraului ClujNapoca, ntre instituiile gzduite se afl serviciul deconcentrat al ANT Direcia Judeean de Tineret Cluj, precum i Casa de Cultur a Studenilor; iar n cazul ANSIT, oraul se afl n raza de acoperire a biroului regional de la Bistria. Aceste instituii pot fi cooptate n realizarea de activiti ce in de implementarea acestui plan, n condiiile n care reprezentani ai Direciei Judeene de Tineret au fost i cooptai n elaborarea acestei strategii. Profil tineri n conformitate cu reglementrile curente, inclusiv Planul Naional de Aciune pentru Tineret, tineri sunt considerai categoria cuprins ntre 14 i 29 de ani. ntruct diferenele de vrst din cadrul acestei categorii implic i diferene la nivel de nevoi, propunem raportarea la trei grupe de vrst: 14-18 ani, 18 23 de ani i 24 29 de ani, ncercnd i identificarea nevoilor specifice pe fiecare din aceste grupe de vrst. 3

Populaia (fisa localitii) municipiului numra la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori , fa de 329.310 locuitori n anul 2000. Datele disponibile nu au permis identificarea numrului de tineri din totalul populaiei, nici tendinele demografice. O defalcare pe grupe de vrst ne-ar putea permite s ncercm o identificare (chiar i parial) a numrului de tineri raportat la numrul de persoane cuprinse n sistemul educaional. Suntem contieni c prin aceast estimare, este posibil o eroare ntruct sunt de exemplu studeni din afara grupei de vrst, al cror numr nu l putem estima, precum i faptul c nu toi tinerii sunt inclui n sistemul educaional - i nu putem estima marja de eroare rezultat. n aceste condiii, preferm totui s ne raportm la aceste date pentru a avea mcar o vag idee despre ci tineri sunt n ora, despre dimensiunile grupului int.

126

Datele disponibile nu permit realizarea unui profil socio-economic detaliat al tinerilor din ora pentru a putea suplini aceste lipsuri, vom ncerca o raportare la Planul Naional de Aciune pentru Tineret din 2005. Pe grupa de vrst pn n 18 ani, tendinele demografice sunt n scdere la nivelul grupei de vrst ce se suprapune vrstei de liceu (identificabil grosso modo ca fiind pn n 18 ani), fiind n 2004 de 21473 elevi n nvmntul liceal (incluznd i elevii din nvmntul profesional, de ucenici), fa de 22469 n 2000. Datele statistice indic un trend cresctor n numrul studenilor, de la 50484 n 2000, la 61134 n 2004, estimrile pentru 2005 fiind de aproximativ 80.000 studeni. 4

n condiiile n care numrul tinerilor originari din Cluj-Napoca este n scdere, n timp ce numrul studenilor este n cretere, asumpia este c este n cretere numrul studenilor originari din afara Clujului. n lipsa cercetrilor i a studiilor pe domeniu de tineret specific pe Cluj-Napoca, precum i datorit faptului c nu au putut fi obinute pn la predarea acestui document datele cantitative la nivel de tineret, nu este posibil realizarea profilului socio-economic al tinerilor din ora, pentru a asigura c propunerile din acest plan vor fi adaptate n mod optim la nevoile tinerilor. n aceste condiii, informaiile au fost obinute n urma unor interviuri, precum i din informaii furnizate de reprezentani ai ONG care au scris pri din strategie, asigurnd informaii cu caracter calitativ. II. Analiza SWOT Analiza SWOT va fi fcut din perspectiva structurii stabilite pentru aceast strategie de dezvoltare a oraului, ncercnd s ncorporm aspecte i din alte pri ale strategiei (unele dintre ele urmnd a fi ncorporate n momentul finalizrii strategiei). De asemenea, vom urmri i s ne raportm la aspecte prioritare considerate n diversele documente cu caracter programatic de la nivel naional i internaional. 1. Dezvoltare economic local Puncte tari disponibil ridicat de for de munc tnr (rata de activitate crescut) Clujul are n ultimul timp o dinamic economic pozitiv semnificativ, deci anse mai mari de a pstra fora de munc tnr calificat Puncte slabe nu exist sistem de oferta de locuri de munc pentru studeni aa cum e peste tot n Occident rata omajului mare la tineri, cu tendine de cronicizare vulnerabilitatea statutului ocupaional al tinerilor spiritul antreprenorial al tinerilor slab conturat
4

Sursa: Fia localitii (2000 2004).

127

fora de munc utilizat predominant n funcii de execuie ocuparea tinerilor prezint caracteristici de nesiguran, marginalizare i lips de diversificare necorelarea pregtirii tinerilor cu cerinele reale ale pieei muncii, n special pentru tinerii absolveni de studii superioare

Oportuniti potenialul reprezentat de creterea atractivitii oraului pentru investitori diversele faciliti economice stabilite prin acte normative la nivel naional pentru tineri care se hotrsc sa nfiineze o firm Ameninri dinamica procesului de restructurare depete capacitatea sistemului de reorientare i recalificare profesional nearticularea pieei educaiei cu piaa muncii conduce la alimentarea omajului precum i la apariia comportamentelor deviante i delicvente pierderea statutului de salariat duce la alimentarea fie a omajului, fie a categoriei lucrtorilor familiali neremunerai dezinteresul tinerilor pentru activitile din mediul rural 2. Dezvoltare urban, infrastructur Puncte tari Puncte slabe percepia negativ/pesimist a tinerilor privind accesul la locuine insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane dificulti ridicate privind accesul la locuine n rndul tinerilor, muli tineri locuind cu prinii, dificulti n gsirea unor locuine cu chirie, datorit fondului locativ mic Oportuniti Ameninri consecine negative pe termen mediu i lung datorit dificultilor de acces la locuine dependena tinerilor fa de familie, n ceea ce privete modul de locuire 3. nvmnt preuniversitar Puncte tari for de munc tnr relativ bine educat/instruit rata brut de cuprindere n nvmntul primar, gimnazial n cretere rata abandonului colar n scdere aprecierea pozitiv a tinerilor privind calitatea nvmntului din localitatea de reedin nvmntul romnesc satisface standardele de baz ale UE fiind mare centru universitar, nivelul mediu de instruire a tinerilor clujeni este peste media pe tara i pe jude. Puncte slabe 128

scderea ratei de cuprindere colar n special, la nvmntul liceal reducerea populaiei de vrst colar necorelarea tipurilor de nvmnt superior public i privat, att ntre ele, ct i cu cerinele pieei muncii prsirea sistemului educaional din motive economice

Oportuniti diversificarea calificrilor/ specializrilor la toate nivelele de nvmnt preocuparea instituiilor abilitate pentru polivalena formrii profesionale (asigurarea flexibilitii tinerilor pe piaa muncii) implicarea organizaiilor/instituiilor n favorizarea informrii i consultanei privind cariera Ameninri subutilizarea potenialului uman (utilizarea sub calificarea avut) deprofesionalizarea tinerilor limitarea accesului la studii datorit nevoii de susinere financiar 4. nvmnt universitar, relaia cu mediul academic Puncte tari for de munc tnr relativ bine educat/instruit rata brut de cuprindere n nvmntul superior n cretere aprecierea pozitiv a tinerilor privind calitatea nvmntului din localitatea de reedin reea extins de universiti/faculti 10 universiti (6 publice, 4 private) fiind mare centru universitar, nivelul mediu de instruire a tinerilor Clujeni este peste media pe tara i pe jude Puncte slabe scderea ratei de cuprindere colar n special n nvmntul liceal reducerea populaiei de vrst colar necorelarea tipurilor de nvmnt superior public i privat, att ntre ele, ct i cu cerinele pieei muncii prsirea sistemului educaional din motive economice Campusurile universitare sunt dispersate, au locaii adesea nefavorabile i nu au dotri adecvate n interiorul sau in apropierea lor. Cantinele studeneti sunt puin folosite sau nchise, serviciile pentru studeni scumpe i / sau proaste. Oportuniti nvmntul romnesc satisface standardele de baz ale UE diversificarea calificrilor/ specializrilor la toate nivelele de nvmnt preocuparea instituiilor abilitate pentru polivalena formrii profesionale (asigurarea flexibilitii tinerilor pe piaa muncii) implicarea organizaiilor/instituiilor n favorizarea informrii i consultanei privind cariera Ameninri subutilizarea potenialului uman (utilizarea sub calificarea avut) deprofesionalizarea tinerilor limitarea accesului la studii datorit nevoii de susinere financiar 129

5. Politici comunitare n domeniul culturii Puncte tari tinerii au timp liber disponibil Clujul are o serie de instituii care teoretic sunt dedicate tinerilor (Casa Tineretului, Casa de Cultura a Studenilor, Centrul de Informare pentru Tineret administrat de Youth Action for Peace) Clujul ofer posibiliti de instruire i divertisment pentru tineri mult superioare oraelor mai mici i mediului rural Puncte slabe timp liber redus alocat consumului cultural preferina pentru divertisment ca mod de petrecere a timpului liber interes redus/sczut pentru activitile culturale tradiionale lipsa suportului (financiar) pentru consumul cultural autentic Oportuniti utilizarea timpului liber disponibil n favoarea activitilor cultural artistice prin programe specifice i uniti specializate valorificarea n planul imaginii internaionale a valorilor culturale autohtone oferte culturale diversificate i accesibile tinerilor Ameninri societatea de mas tinde s nlocuiasc consumul cultural autentic, tradiional, cu loisir-ul ca element al societii de consum nevalorificarea social a resurselor de timp 5. Sport i petrecerea timpului liber Puncte tari la nivelul perceperii poziiei sportului n viaa cotidian, tinerii cel puin la nivel conceptual sunt contieni de rolul pe care l are practicarea unei forme de activiti fizice; caracterul accesibil i agreabil al activitilor fizice sportive; flexibilitatea i supleea programelor, gama diversificat de activiti. mbinarea natural a activitilor de tip recreativ distractive cu cele de tip informativ-educativ, alternativa de participare la activiti ntr-un mediu organizat. Puncte slabe resurse umane i materiale insuficiente barierele financiare i educaionale deficitul de informare i comunicare lipsa msurilor pentru satisfacerea cerinelor tineretului nivelul general necorespunztor al capacitii biomotrice i al strii de sntate al tinerilor insuficiena amenajrii n jurul oraului a zonelor pentru petrecerea timpului liber, lipsa unor marcaje pentru trasee de interes pentru petrecerea timpului liber, pentru vizitat

130

Oportuniti promovarea de ctre stat a practicrii activitilor fizice sportive cu prioritate a politicilor sociale cu efect n ameliorarea strii de sntate i creterea calitii vieii. promovarea unui program naional n scopul conjugrii forelor organismelor guvernamentale i neguvernamentale n vederea crerii condiiilor care s permit oricrui tnr libertatea de participare la activiti fizice sportive n funcie de nevoi i preferine. valorificarea experienei i potenialului (resurse umane i materiale) existente, diversificarea i mbuntirea serviciilor sportive pentru tineri. Ameninri scderea nivelului de sntate, biomotricitate, condiie fizic, psihic i la nivel educaional. scderea evident a dorinei de practicare a sportului n raport cu creterea preocuprilor pentru activiti statice, tabagism, alcoolism i alte aspecte negative n modul de via al tinerilor lipsa de cooperare ntre organismele guvernamentale cu rspunderi n politicile sociale. lipsa unei baze de date care s prezinte o imagine corect a situaiei actuale. lipsa msurilor pentru satisfacerea cerinelor specifice tineretului. 7. Organizaii neguvernamentale , via asociativ Puncte tari performane anterioare satisfctoare ale ONGT n implementarea diverselor programe/proiecte numr mare de ONG de tineret (ONGT) active tradiie i experien mare n cazul multor ONGT afilieri internaionale a multor ONGT sau caracter de antena a unei organizaii de tineret internaionale - Implicarea multor ONGT in programe internaionale de schimb de voluntari existenta unor cadre de cooperare intre ONGT (coaliia CLUJTIN, Consoriul Organizaiilor Studeneti, liste de discuii, ntlniri periodice, aciuni comune) existena unei tradiii de contact i cooperare ntre ONGT i autoriti (DJTS actual DJT). existena unei tradiii de proiecte comune / n cooperare a mai multor ONGT clujene inclusiv din domenii diferite (studeneti, sociale, mediu, turism, sport etc.) aprecierea pozitiv a tinerilor n legtur cu participarea cetenilor la rezolvarea problemelor comunitii orientarea tinerilor ctre valorile europene (percepia pozitiv a valorilor democraiei) performane anterioare satisfctoare ale ONGT n implementarea diverselor programe/proiecte Puncte slabe capacitate sczut a sferei ONGT de gestiune a problematicii din domeniu participarea civic i politic redus a tinerilor scderea ncrederii n instituiile statului percepie negativ asupra clasei politice satisfacie redus fa de viaa politic trend descendent Oportuniti intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de cultur/educaie civic colaborare buna a ONGT studeneti cu facultile de profil mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de finanare ale U.E., n ceea ce privete programele pentru tineret 131

sprijin social i politic pentru integrarea European

Ameninri tinerii nu percep utilitatea personal a asocierii interes sczut pentru asumarea responsabilitilor concentrarea excesiv pe ONGT existente poate contorsiona alocarea resurselor respectiv, ar putea mpiedica procesul de lansare a noilor ONGT intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de cultur/educaie civic mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de finanare ale U.E., n ceea ce privete programele pentru tineret sprijin social i politic pentru integrarea european interes sczut pentru asumarea responsabilitilor 8. Politici sociale Puncte tari existena organizaiilor care lupt mpotriva fenomenelor deviante i delincvente prin promovarea unor programe specifice Puncte slabe creterea accentuat a numrului de tineri infractori creterea uoar a numrului tinerelor infractoare frecvena ridicat a infraciunilor legate de furt creterea infraciunilor comise cu violen consumatorii de droguri sunt predominant tineri consumul de droguri - predominant n mediul urban ineficiena unor programe de recuperare Oportuniti implicarea instituiilor / organizaiilor n combaterea fenomenelor deviante i delincvente prin programe specifice de informare, educaie i prevenie Ameninri proliferarea, diversificarea i acutizarea fenomenelor deviante i a delincvenelor n rndul tinerilor nmulirea cazurilor de recidiv a dependenei de droguri 9. Politici de sntate Puncte tari percepia tinerilor asupra propriei stri de sntate este optimist Puncte slabe calitatea deficitar a asistenei medicale oferta redus a serviciilor sanitare pentru tineri existena unor boli cu inciden crescut n rndul tinerilor (TBC, BTS, SIDA etc.) dinamica accentuat a mbolnvirilor BTS la tineri 132

rata avorturilor, dei n scdere este totui crescut la tinere rata sczut de folosire a contraceptivelor moderne dezechilibru ntre serviciile sanitare din mediul urban i rural calitatea serviciilor de asisten medical pentru studeni n scdere

Oportuniti promovarea programelor naionale privind educaia pentru sntate, creterea numrului, diversificarea i mbuntirea serviciilor de asisten sanitar pentru tineri Ameninri bolile contractate la vrste tinere au consecine negative att n plan biologic (scderea imunitii, scderea capacitii de reproducere, handicap fizic i psihic, scderea duratei de via) ct i n plan social (inadaptare, izolare, incapacitate temporar de munc, reducerea/diminuarea perspectivelor profesionale) polarizarea social a serviciilor sanitare 10. Aspecte demografice i calitatea nivelului de trai Puncte tari tinerii reprezint o resurs tinerii opteaz pentru forma de convieuire prin cstorie tinerii sunt n numr relativ mare n Cluj-Napoca, avndu-i n vedere i pe cei cu reziden temporar (elevi, studeni) gradul mai redus de insatisfacie a tinerilor n ceea ce privete: profesia, viaa sentimental i modul de petrecere a timpului liber aprecierile pozitive ale tinerilor privind: securitatea personal i respectarea drepturilor n societate evaluarea veniturilor de ctre tineri nregistreaz o dinamic pozitiv tolerana social este prezent la tineri la cote nalte standard de viata mediu apreciat ca superior celui din alte localiti din Romnia, ceea ce face ca probabil i nivelul srciei n rndul tinerilor sa nu fie chiar aa de accentuat ca n alte zone Puncte slabe rata nupialitii n scdere fertilitatea feminin n scdere nu se mai asigur nlocuirea simpl a generaiilor (indicele conjunctural al fertilitii n scdere) spor natural negativ deficit n educaia i informarea pentru sntatea reproducerii flux migratoriu al tinerilor de la sat spre ora tineretul reprezint principala surs de alimentare a exodului aprecierea negativ a tinerilor asupra nivelului lor de trai diminuarea veniturilor reale, pe toate tipurile de gospodrii majoritatea tinerilor se autoplaseaz pe panta negativ a scalei sraci-bogai principala surs de venit a tinerilor o reprezint familia schimbri n structura consumului alimentar: alimentele de baz sunt nlocuite de alimentele de substituie tinerii percep o difereniere nejustificat a veniturilor n societate insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane 133

Oportuniti valorificare intensiv a resursei reprezentate de tineri promovarea din partea statului a politicilor sociale care s aib ca efect creterea demografic precum i eliminarea dezechilibrelor existente susinerea de ctre stat a cuplului tnr precum i ncurajarea creterii copiilor n familia de origine promovarea din partea statului a politicilor sociale care s aib ca afect ameliorarea standardului i calitii vieii tinerilor promovarea de politici sociale n vederea reducerii diferenelor stridente Ameninri declin demografic i mbtrnire a populaiei pe termen lung migraia extern migraia intern trend de mbtrnire demografic a populaiei rurale din zona suburban, posibiliti sczute de revigorare a activitilor specifice mediului rural din zona suburban scderea veniturilor influeneaz negativ nivelul de trai conducnd la mrirea decalajelor dintre diferitele tipuri de gospodrii dependena economic a tinerilor fa de familie afectarea fiinei biologice a generaiei tinere datorit schimbrilor n structura consumului alimentar apariia atitudinilor demotivante, demobilizatoare datorit percepiei tinerilor privind diferenele nejustificate ale veniturilor insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane conduce la atomizarea relaiilor sociale i la restrngerea lor la nivelul grupurilor familiale i de vecintate III. Identificarea problemelor strategice Identificarea s-a fcut i n funcie de grupe de vrst: Pentru grupa de vrst de 14-18 ani prioritare sunt: 1. furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal 2. meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun pentru a menine acces mai uor la educaie 3. creterea accesului la informaii din domenii diverse precum i dezvoltarea serviciilor de consiliere profesional n cadrul colilor, n parteneriat cu Inspectoratul colar 4. sporirea participrii civice a tinerilor formarea de structuri reprezentative alese de tineri i formate din tineri care s constituie partener de discuie pentru autoritile locale care s transmit nevoile tinerilor aa cum sunt percepute de acetia, precum i sprijinirea acestora s desfoare proiecte proprii pentru soluionarea acestor probleme 5. sprijinirea ONG pentru derularea de activiti cu caracter educaional non-formal care s vizeze diverse aspecte: sntate, protecie social, activiti cu caracter cultural, recreativ i de divertisment Pentru studeni i tinerii peste 18 ani problemele strategice includ:

134

1. mbuntirea condiiilor de trai raportat la locuine prin sprijinirea construirii de locuine pentru tineret (ANL), sprijinirea construirii de cmine private i prin sprijinirea dezvoltrii n continuare a zonelor de campus studenesc incluznd creterea accesului la servicii publice furnizate (de exemplu, iluminat public n zona campusurilor studeneti) 2. oferirea de faciliti pentru studeni cu privire la furnizarea de servicii publice - serviciul public de transport n comun, servicii medicale etc. 3. sprijinirea sporirii accesului la informaii prin sprijinirea centrelor de informare i consiliere pentru tineret 4. ncurajarea iniiativelor cu caracter antreprenorial n rndul tinerilor precum i crearea unui cadru propice pentru crearea de locuri de munc pentru studeni cu program parial de munc 5. sprijinirea ONG pentru derularea de activiti de i pentru tineret raportat la domeniile sectoriale identificate n cadrul acestei strategii, precum i n domeniu de educaie nonformal IV. Msuri de rezolvare a problemelor strategice Direciile de aciune propuse vizeaz dou linii mari: 1. educaie non-formal, implementat prin intermediul parteneriatelor cu ONG - urile i alte instituii precum DJT, Casa de Cultur a Studenilor 2. politici transversale: implic includerea de seciuni dedicate tinerilor n strategiile sectoriale, plus parteneriate cu instituiile/organizaiile abilitate s acioneze n domeniile respective. Aa cum a fost menionat i anterior, pri din acest plan sunt propuse a fi introduse i n propunerile pe domeniile sectoriale. Pentru multe din propuneri, nivelul de prioritate urmeaz a fi stabilit n momentul discutrii prioritilor pe anul n curs pentru finanarea de la bugetul local pentru proiecte depuse de ctre ONG-uri n parteneriat cu instituii publice. Pentru implementarea propunerilor incluse mai jos, urmeaz a se furniza i un cadru instituional propice, care s permit i monitorizarea implementrii acestei strategii, precum i realizarea propunerilor de ajustare a ei. Mecanismul principal propus a fi folosit include alocarea anual a unor fonduri care s fie alocate prin procedur similar cu cea propus pentru sprijinirea ONG. Propunem ca minim cadru care s permit implementarea acestei strategii urmtoarele: stabilirea unor responsabiliti clare la nivelul Primriei n ceea ce privete domeniul de politici comunitare pentru tineret alocarea unor fonduri anuale pentru implementarea acestui plan (pe baza unei metodologii clare) realizarea unui parteneriat cu diverse instituii de la nivel local i judeean pe domenii sectoriale, precum i cu ONG pentru implementarea planului precum i pentru monitorizarea i evaluarea planului formarea de structuri consultative precum i formarea unui grup de lucru care s funcioneze pe lng primrie i care s urmreasc nivelul de implementare a strategiei i s propun prioriti pentru anul urmtor

Modalitile de aciune propuse pentru implementarea planului propus vizeaz utilizarea parteneriatelor pentru folosirea mai eficient a resurselor iar pentru partea de activiti pentru prima categorie (educaie non-formal) posibilitatea de obinere de co-finanare pe proiecte depuse n 135

parteneriat cu organizaii neguvernamentale. Pentru partea de politici transversale va fi urmrit dezvoltarea de parteneriate cu alte instituii publice care acioneaz n domeniul respectiv, precum i cu organizaii neguvernamentale. Strategie general pentru tineret a Municipiului Cluj-Napoca Legtura ntre tineri i dezvoltarea durabil este evident, avnd chiar profunzimi multiple, dincolo de aparene. Cea mai important component a oricrui program de dezvoltare durabil ar trebui s fie mbuntirea calitii vieii tinerilor. Cu toate ramificaiile sale n domeniul social, economic, educaional, cultural, profesional. Este nevoie nu doar s asigurm generaiilor viitoare condiii corespunztoare de via pe o planet curat, dar trebuie s asigurm i planetei generaii de locuitori care s o aprecieze i s o ngrijeasc mai departe. Urmtoarele propuneri din strategia general de tineret vor fi concretizate ntr-un plan de aciune cu activiti concrete, n urma unui studiu amplu asupra nevoilor tineretului, care va fi realizat n cursul anului 2006 n Municipiul Cluj-Napoca. Acest studiu va fi realizat de ctre ONG-uri n colaborare cu Primria Municipiului Cluj-Napoca i alte instituii publice specializate. Principalele domenii ale strategiei generale de tineret sunt: 1. Educaia non-formal - dezvoltarea personal, voluntariat i implicare civic 2. Viata asociativa - relaii sociale, servicii pentru tineret, implicare n luarea deciziilor, implicare n structuri asociative, participare civic. 3. Dezvoltare economic munc i participare economic - dezvoltarea carierei, piaa muncii, drepturile i obligaiile tinerilor angajai 4. Dezvoltarea resurselor umane - nvmnt preuniversitar, nvmnt universitar, educaie continu - dezvoltarea personal, dezvoltarea relaional 5. Cultura - teatru, muzica, muzee, cultura scris, arte vizuale i plastice 6. Petrecere timp liber i sport - servicii pentru tineri, activiti sportive de sala i n aer liber, activiti artistice, mobilitate 7. Politici de sntate - droguri ilicite i licite, igiena, sntatea reproducerii, sntate mintala, accidente i prim ajutor, asistenta medicala 1. Educaia non-formal Educaia non-formal este orice activitate organizat n mod sistematic, creat n afara sistemului formal i care ofer tipuri selectate de nvare diferitelor subgrupe specifice ale populaiei (tineri, aduli, copii). Prin caracteristicile, natura i specificul ei (varietate mare de abordare, flexibilitate sporit, diferenierea coninuturilor i a tehnicilor de lucru, caracterul opional sau facultativ, implicarea mai profund n actul organizrii a persoanelor educate), educaia non-formal reprezint o completare imperios necesar sistemului educaional formal. a. Dezvoltare personal Obiective: creterea gradului de autocunoatere al tinerilor, dezvoltarea de abiliti i deprinderi comportamentale pentru o mai bun relaionare a tinerilor n societate Metode: Derularea de programe de dezvoltare personal a tinerilor, nfiinarea de cluburi de tineret n fiecare zon / cartier pentru activiti de dezvoltare personal a tinerilor, derularea de proiecte de dezvoltare a resurselor umane, organizarea unor cursuri interactive pe diverse teme, derularea de

136

activiti informale prin parteneriate ntre tineri i comunitate, dezvoltarea de servicii adresate prinilor i tinerilor pentru mbuntirea relaiei tnr printe b. Voluntariat i implicare civic Voluntariatul este un factor important n autoreglarea societii, o cale de implicarea tinerilor n luarea deciziilor i/sau dezvoltarea unei atitudini civice a tinerilor. Obiective: Creterea gradului de informare i sensibilizare asupra vieii comunitii i dezvoltarea unei atitudini civice a tinerilor, promovarea ideii de voluntariat n rndul tinerilor i creterea numrului de voluntari Metode: Identificarea problemelor comunitii i organizarea de campanii de informare a tinerilor cu privire la aspecte din viaa comunitii, organizarea de campanii de consultare public i alte activiti pentru implicarea tinerilor n luarea deciziilor i/sau dezvoltarea spiritului civic, organizarea unor activiti de popularizare a exemplelor de bun practic i / sau a celor care ofer cadrul organizat pentru implicarea tinerilor, organizarea de campanii de informare a tinerilor cu privire la voluntariat, organizarea de sesiuni de instruire a factorilor locali privind avantajele voluntariatului Prioritizare: participarea tinerilor ntr-un numr ct mai mare, n calitate de voluntari, la rezolvarea problemelor comunitii 2. Viaa asociativ Viaa social reprezint un aspect foarte important al tinerilor, care astfel nva cum s relaioneze n comunitate, dovedindu-i totodat i capacitatea de a influena i a decide ceea ce se ntmpl n jurul lor. O via social activ presupune a cunoate aspectele acesteia, la momentul actual i decizia de a te implica. a. Relaii sociale Cunoaterea presupune cercetarea i interaciunea cu concetenii, spre o cunoatere aprofundat a varietii societii. Obiective: Intensificarea interaciunii tinerilor aparinnd diferitelor grupuri din comunitatea locala, reducerea gradului de discriminare pe baz de vrst, ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex sau orientare sexual, apartenena la o categorie defavorizat sau orice alt criteriu, campanie de sensibilizare a opiniei publice (emisiuni radio-TV, articole, prezentare de diapozitive, seminarii, conferine, mese rotunde) Metode: Organizarea i desfurarea de aciuni n comun pentru grupuri etno-culturale mixte, schimburi culturale, stagii de practic, tabere culturale, cursuri de instruire, prezentri i discuii interactive b. Servicii pentru tineret Tinerii trebuie s aib acces facilitat la oportunitile din jurul lor i s fie informai cu privire la acestea. n acest fel, ei pot profita i transforma oportunitatea n aciune. De asemenea, din studiul

137

realizat rezult necesitatea sporirii i dezvoltrii acestor faciliti, ceea ce d tinerilor posibilitatea de a le cunoate i a le folosi. Obiective: Creterea nivelului de informare a tinerilor asupra serviciilor de tineret de care pot beneficia la momentul actual, sporirea numrului de faciliti pentru tineret Metode: Campanie de informare n instituii de nvmnt i n cadrul structurilor asociative prin prezentri i activiti, n parteneriat cu instituiile publice abilitate n domeniu, dezvoltarea birourilor de consiliere n cadrul instituiilor de nvmnt n domeniul serviciilor pentru tineret, crearea unui portal al biroului de consiliere cu informaii i link-uri utile. c. Implicare n luarea deciziilor Pentru ca schimbarea s fie posibil, tinerii trebuie s tie cum i pot manifesta i beneficia de drepturile lor n societate. Obiective: Contientizarea necesitii de implicare n procesul de luare a deciziilor n rndul tinerilor, creterea gradului de implicare a tinerilor n luarea deciziilor la toate nivelurile Metode: Campanie de informare asupra problemelor comunitii, crearea unui organism de reprezentare consultativ al tinerilor n comunitate, organizarea de discuii tematice sub motto-ul Prerea ta conteaz. d. Implicare n structuri asociative Pentru ca tinerii s-i manifeste creativitatea, dar i pentru a dobndi abiliti i ndemnri, ei au posibilitatea de a se implica, activa sau participa la diferite aciuni, proiecte organizate de structurile asociative. Este necesar ca aceast oportunitate s fie adus aproape de ei, pentru a o putea fructifica. Obiective: Multiplicarea activitilor de promovare a structurilor asociative, dezvoltarea diferitelor forme de cooperare ntre structurile comunitii locale Metode: realizarea i distribuirea ofertelor de voluntariat, promovarea ideii de parteneriat publicprivat-civic e. Participare civic Obiective: sensibilizarea instituiilor publice asupra problematicii specifice tinerilor, promovarea voluntariatului, stimularea asociativitii tinerilor, dezvoltarea de parteneriate si implicarea n viata comunitii, optimizarea fluxului informaional privind politicile de tineret, facilitarea accesului tinerilor la infrastructuri i servicii publice specifice. 3. Dezvoltare economic local Munca este un mijloc de baz n integrarea social a tinerilor. Raportul de cercetare relev faptul c vrsta medie de angajare este de 20 ani. Astfel, se pune problema unei bune alegeri a profesiei i a locului de munc, precum i o bun cunoatere a pieei muncii, ca i a aspectelor legale ale relaiilor de munc. Nu n ultimul rnd, raportul de cercetare indic i faptul c, dincolo de greutile ntmpinate, peste jumtate din tineri ar dori s demareze o afacere pe cont propriu.

138

a. Dezvoltarea carierei tnrului cuprinde activitile de autocunoatere a abilitilor personale i a intereselor profesionale, de cunoatere a profesiilor i a categoriilor de profesii i a ofertelor de formare profesionala, de autoinstruire n vederea dezvoltrii unor abiliti profesionale i de formulare/aplicare a unor decizii n ceea ce privete viitorul profesional individual. Obiective: Dezvoltarea serviciilor de orientare colar i profesional adresate tinerilor, mbuntirea accesului tinerilor la stagii de pregtire practic, facilitarea accesului tinerilor la servicii de consultanta n vederea dezvoltrii spiritului antreprenorial Metode: Campanie de informare a tinerilor privind utilitatea i avantajele orientrii n carier, organizarea de activiti pentru familiarizarea tinerilor cu profesiile existente, organizarea unor activiti de informare privind tehnici specifice de cutare a unui loc de munca, crearea unor instrumente pentru evaluarea abilitilor profesionale ale tinerilor, dezvoltarea unor servicii de orientare colar i profesionala pentru tineri, formarea personalului specializat n activiti de evaluare i orientare profesionala, organizarea de campanii de informare i sensibilizare a societilor comerciale, a instituiilor publice i a ONG pentru primirea practicanilor, organizarea unor campanii de promovare a practicii profesionale n rndul tinerilor, nfiinarea unui serviciu de mediere a cererii i a ofertei de practica n instituiile publice, n societile comerciale i n cadrul ONG, mbuntirea serviciilor de consultan n afaceri, pentru tineri. b. Piaa muncii - reprezint mediul n care se ntlnesc ofertele de munc ale angajatorilor cu abilitile i aspiraiile profesionale ale tinerilor. Obiective: creterea gradului de informare a tinerilor cu privire la piaa muncii, creterea gradului de corelare dintre oferta educaional a instituiilor de formare, planurile profesionale ale tinerilor i piaa muncii. Metode: realizarea unor campanii de informare a tinerilor asupra situaiei pe piaa muncii si a tendinelor. realizarea unor activiti de consultare a tinerilor privind interesele lor profesionale, realizarea unor campanii de informare n rndul tinerilor privind cererea si oferta de locuri de munca, posibilitile de formare profesional iniial i continu, tendinele de evoluie a pieei muncii la nivel local, organizarea unor activiti de dialog i consultare ntre factorii interesai de piaa muncii. c. Drepturile i obligaiile tinerilor angajai - reprezint latura juridic a relaiilor de munc, de natur s reglementeze procedurile de selecie profesional, angajare i activitatea n munc, precum i ncetarea relaiilor de munc. Obiective: Creterea gradului de contientizare a tinerilor i a angajatorilor n ceea ce privete drepturile i obligaiile lor n relaiile de munc Metode: organizarea unor campanii de informare n rndul tinerilor i la nivelul angajatorilor asupra unor aspecte ale relaiilor de munc, nfiinarea unor servicii de informare legislativ i juridica n domeniul dreptului muncii adresate tinerilor. d. Participare economica Obiective: dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale la tineri, acordarea de consiliere pentru orientare profesionala, facilitarea mobilitii tinerilor ntre sistemul de nvmnt i piaa muncii.

139

Costuri i beneficii Realizarea propunerilor menionate presupune folosirea de resurse ale instituiilor publice, a agenilor economici. 4. Dezvoltarea resurselor umane a. Educaia formal reprezint principalul cadru structurat, instituional, de dobndire de ctre tineri a cunotinelor i abilitilor necesare n vederea integrrii n viaa social, constituind ea nsi un cadru social de referin. Dezvoltarea personal este procesul continuu de dobndire a unor noi cunotine i abiliti, de cretere a posibilitilor de exprimare a propriei personaliti i de adaptare la condiiile mediului n continu schimbare. Obiective: dezvoltarea capacitilor tinerilor de documentare independent. Metode: nfiinarea unui centru de tineret, organizarea de sesiuni de comunicri tiinifice pentru elevi/studeni, realizarea unui sistem de clasificare a domeniilor pentru documentare (de exemplu, elaborarea de proiecte, activiti i structuri ONG, credite de la bnci, nfiinat i dezvoltat afaceri etc ); organizarea de evenimente de promovarea modelelor de bun practic a documentrii pentru proiectele fcute de elevi, nfiinarea unor programe de formare a tutorilor pentru documentarea tinerilor, elaborarea unor suporturi pentru activitatea didactic centrat pe documentarea individual a elevilor. b. Dezvoltare relaional ca factor de interaciune, nseamn nmulirea i mbuntirea modalitilor de comunicare interpersonal i de integrare n grupuri de persoane. Grupurile existente n context colar au o mare nsemntate n ceea ce privete implicarea social i comunitar ulterioar a tnrului. Obiective: creterea capacitii de relaionare a tinerilor n cadrul unitilor de nvmnt, creterea implicrii tinerilor n organizarea de proiecte i activiti colare, sensibilizarea tinerilor asupra discriminrii n coal. Metode: Ateliere de lucru/cursuri pentru profesori i elevi/studeni de formare de abiliti de comunicare/ relaionare individual i de grup; programe de formare de echipe (team- building) pentru profesori i elevi/studeni; realizarea unor activiti i proiecte colare n cadrul crora tinerii s lucreze n echip, realizarea unor materiale informative suport pentru realizarea unor activiti, elaborarea i promovarea unor pachete de resurse pentru educaia multicultural n cadrul unitilor de nvmnt, organizarea unor activiti multiculturale. Prioritizare: nfiinarea unor centre de tineret n cadrul crora s aib loc ntlniri periodice ale tinerilor cu scopul discutrii unor teme de interes derularea a diferite proiecte n coli/universiti, n cadrul crora tinerii s lucreze n echipe 5. Cultura Cultura este o tem cu un rol extrem de important n viata tinerilor. Mijloacele de consum cultural ale tinerilor sunt diverse. Aceasta strategie ii propune promovarea mijloacelor culturale care sunt

140

mai puin consumate de ctre tineri, propunnd diverse metode care sa-i antreneze spre consumul cultural. a. Teatru Considerm teatrul ca fiind unul din principalele mijloace prin care tinerii i pot exprima calitile artistice i n acelai timp i pot mbunti cunotinele culturale. n ultimul timp procentul tinerilor care merg la teatru este din ce n ce mai mic, fapt pentru care ne-am propus s ncurajm aceasta modalitate de exprimare cultural a tinerilor. Obiective: Creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa teatral. Metode: nfiinarea unor trupe teatrale de amatori din rndul tinerilor, organizarea de tabere de creaie, spectacole de teatru i festivaluri pentru tineri b. Muzic Muzica reprezint unul din principalele mijloace de consum cultural al tinerilor. De aceea acest plan dorete ncurajarea i susinerea tinerilor n exprimarea creativitii lor prin muzica i dans precum i facilitarea lor la consumul unor cat mai diverse stiluri muzicale. Obiective: creterea gradului de cunoatere n rndul tinerilor a muzicii i dansului, creterea gradului de consum n rndul tinerilor a muzicii. Metode: nfiinarea unor formaii artistice de muzica i dans, organizarea de evenimente muzicale pentru promovarea muzicii i dansului, organizarea de activiti de promovare concertelor susinute de tineri, organizarea de concerte pentru tineri c. Muzee Muzeele reprezint principalele entiti care pstreaz patrimoniul cultural al unei societi. Patrimoniul cultural cuprinde obiecte de interes artistic, istoric, tiinific i cultural. Acest plan de aciune dorete s faciliteze creterea nivelului de informare tinerilor privind diferitele mijloace culturale expune n cadrul muzeelor clujene. De asemenea dorete s ncurajeze tinerii s participe n cadrul activitilor desfurate n cadrul muzeelor sau s dezvolte activiti cu caracter cultural n cadrul muzeelor. Obiectiv: creterea nivelului de informare a tinerilor cu privire la tradiie, istorie, tiin, tehnica i arta. Metode: Organizarea de concursuri i activiti informative privind tradiiile, istoria, tiina, tehnica, arta, etc. pentru tineri. d. Cultura Scrisa Tinerii consum cultura scris ntr-o msur mai mare dect alte forme de exprimare a culturii. Acest domeniu al planului de aciune dorete s susin tinerii n consumul culturii scrise i sa le stimuleze, sprijine exprimarea lor prin intermediul scrisului. Obiective: Creterea gradului de consum a culturii scrise de ctre tineri i dezvoltarea posibilitii de auto-exprimare a tinerilor. Metode: Realizarea unor publicaii pentru tineri. organizarea de cluburi, tabere de creaie, cercuri literare, concursuri pentru tineri, facilitarea publicrii lucrrilor scrise de ctre tineri.

141

e. Arte vizuale i plastice Exprimarea artistic i cultural a unei comuniti se realizeaz i prin intermediul artelor vizuale i plastice. De aceea acest plan i propune sa creeze un cadru n care tinerii s i dezvolte i exprime creativitatea prin artele vizuale. Creaiile artistice plastice i vizuale ale tinerilor vor fi promovate i ncurajate n cadrul comunitii locale. Obiective: dezvoltarea creativitii tinerilor i promovarea artelor vizuale i plastice n rndul tinerilor. Metode: organizarea de activiti de promovare a exprimrii creativitii tinerilor sub forma artelor vizuale i plastice, organizarea de cluburi, tabere de creaie artistica vizuala si plastica pentru tineri. Resurse: Sli de concerte i spectacole Ateliere de pictur, sculptur Cercuri literare Filarmonica de Stat Cluj-Napoca Teatrul Naional Fondul de carte din cadrul Bibliotecilor locale Fonduri de finanare Muzee locale Trupe de teatru i muzica informale Cercuri literare din coli i comunitatea local

Prioritizare: creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa cultural a oraului prin informarea lor referitor la manifestrile culturale existente sensibilizarea tinerilor fa de cultur, tradiia i obiceiurile populare prin organizarea a diferite manifestri cu implicarea acestora 6. Sport i petrecerea timpului liber nelegerea activitilor de petrecere a timpului liber i sportive sunt deosebit de importante pentru tineri. Folosirea neleapt a timpului liber e un produs al culturii i educaiei. Astzi, cnd munca devine tot mai puin fizic i tot mai mult intelectual, timpul liber devine partea cea mai valoroas de timp n afara muncii productive. Atragerea tinerilor spre practicarea sportului de masa are beneficii deosebite pe termen lung i contribuie la creterea i dezvoltarea unor generaii sntoase din punct de vedere fizic i psihic capabile sa fac fata exigentelor sporite ale societii. a. Servicii pentru tineri Serviciile pentru tineri sunt acel domeniu care dorete dezvoltarea unor activiti care s se desfoare n timpul liber al tinerilor, ntr-un mediu n care se lucreaz cu metode educative nonformale. Obiective: dezvoltarea paletei de servicii de petrecerea timpului liber, creterea accesului tinerilor la tehnologiile de comunicare i IT Metode: amenajarea de Centre de tineret care s ofere tinerilor posibilitatea de a desfura activiti de petrecere a timpului liber intr-un mediu propice integrrii sociale. n cadrul centrului se 142

vor desfura activiti cum ar fi: ping-pong, biliard, fotbal de masa, acces la computere, jocuri pe calculator, vizionare casete video, activiti educative non-formale, cluburi de film, creaie, etc. b. Activiti sportive de sal i n aer liber Practicarea activitilor sportive de sal i n aer liber contribuie la formarea deprinderilor motrice de baz i utilitar-aplicative, att de necesare n via. Aceste activiti asociate cu factorii naturali duc la clirea organismului i creterea rezistenei la mbolnviri. Obiective: mbuntirea activitilor de sport de sal i n aer liber pentru tineri n vederea mbuntirii i meninerii strii de sntate, creterea accesibilitii tinerilor la activitile sportive de sal i n aer liber Metode : Organizarea de cursuri de iniiere n not i activiti de agrement n cadrul trandurilor i bazinelor, utilizarea bazelor sportive (sli de sport i terenuri aferente) ale instituiilor de nvmnt pentru desfurarea de activiti sportive de sal i n aer liber pentru tineri (baschet, fotbal, volei, handbal, tenis de masa, aerobic, tenis de cmp, badminton, etc.), organizarea de activiti sportive i recuperatorii - kinetice pentru tineri cu dizabiliti, organizarea de campanii de promovare n rndul tinerilor a jogging-ului ca sport de masa, amenajarea de piste pentru bicicliti n parcurile din Cluj-Napoca i de-a lungul strzilor, construirea de rampe de acces pentru tinerii cu dizabiliti n vederea accesului n spatiile unde se desfoar activiti sportive. c. Activiti artistice Activitile artistice organizate i sprijinite de ctre comunitate au rolul de a oferii tinerilor posibilitatea de acces la manifestrile artistice sub diferitele ei forme i de a i dezvolta creativitatea. Activitile artistice contribuie la dezvoltarea personal a tinerilor i la dezvoltarea culturii n Cluj-Napoca. Obiective: Dezvoltarea ofertei de activiti pentru petrecerea timpului liber n domeniul artei i culturii pentru tineri din Cluj-Napoca Metode: crearea de cluburi de muzica i dans, cercuri de sculptura, pictura, olrit, prelucrare manuala a lemnului, etc. 7. Politici de sntate Drogurile, igiena, sntatea reproducerii, sntatea mintal, accidentele i prim ajutor, asistena medical) reprezint problemele de sntate ale societii actuale, la care trebuie rspuns prin desfurarea activitilor concrete descrise la fiecare tem n parte. De asemenea, trebuie s intervenim prin educaie i informare pentru a preveni apariia unor probleme mult mai grave, constatate i n alte comuniti. a. Droguri licite i ilicite Efectele antisociale produse de consumul de droguri, creterea numrului de consumatori, rspndirea pe scar din ce n ce mai larg a diferitelor tipuri de droguri (att licite ct i ilicite), efectul distrugtor asupra personalitii consumatorului reprezint probleme reale reflectate. Obiective: Prevenirea i reducerea consumului de droguri n rndul tinerilor, dezvoltarea serviciilor de asisten medical i consiliere pentru tineri n ceea ce privete consumul de droguri

143

Metode: Aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii, privind drogurile, aciuni de promovare a serviciilor de informare i consiliere a tinerilor privind drogurile, crearea unor servicii de recuperare a dependenei de droguri i reintegrare social a tinerilor consumatori, aciuni de promovare a serviciilor de recuperare a dependenei de droguri i reintegrare social a tinerilor consumatori b. Igiena Igiena personal (corporal), alimentar i nutriional, a mediului reprezint punctul de plecare al unor boli (infecto-contagioase, boli metabolice i nu numai). Tema i propune tocmai educarea i informarea tinerilor n spiritul evitrii unor astfel de situaii. Obiective: mbuntirea nivelului de informare i educaie a tinerilor asupra normelor i regulilor fundamentale de igien (personal, alimentar i nutriional, a mediului etc) precum i asupra mbolnvirilor datorate igienei deficitare Metode: Aciuni de informare educare a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii privind igiena i prevenirea mbolnvirilor datorate igienei deficitare c. Sntatea reproducerii Planificarea familial reprezint o metod prin care populaia este instruit asupra avantajelor i necesitii folosirii metodelor contraceptive i asupra posibilitii planificrii naterii unui copil n funcie de posibilitile familiei. Pe de alt parte, contientizarea de ctre populaie a riscurilor transmiterii infeciilor cu transmitere sexual va reduce att numrul de poteniale noi victime ct i identificarea i tratarea tuturor cazurilor existente. Obiective: Creterea accesibilitii tinerilor la serviciile de planificare familial, creterea gradului de informare i educare a tinerilor privind planificarea familial, creterea nivelului de contientizare de ctre tineri a modalitii de transmitere i a complicaiilor infeciilor cu transmitere sexual ct i a riscului ntreruperii sarcinii Metode: nfiinarea unor servicii de informare i consiliere a tinerilor privind planificarea familial, aciuni de promovare a serviciilor de planificare familial, acordarea de faciliti pentru tineri n vederea procurrii de contraceptive i a mijloacelor de prevenire a infeciilor cu transmitere sexual, crearea de resurse i metode pentru informarea i educarea tinerilor privind planificarea familial, aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii, privind planificarea familial, aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii privind infeciile cu transmitere sexual i complicaiile acestora, precum i riscul ntreruperii sarcinii d. Sntate mintal Trebuie neles faptul c stresul i situaiile conflictuale fac parte din viaa noastr de zi cu zi i trebuie combtute cu mijloace specifice. Acest capitol vine n prentmpinarea unor situaii critice create de existena unor momente conflictuale ori de prezena stresului. Obiective: Diminuarea stresului i a manifestrilor acestuia (anxietate, depresie, nevroze etc) n rndul tinerilor, reducerea violenei i a abuzurilor asupra tinerilor sau svrite de tineri, mbuntirea abilitii tinerilor de a aborda situaiile conflictuale. Metode: diversificarea strategiilor i serviciilor de eliminare a stresului, aciuni de informare, educare i consiliere a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii, privind strategiile i

144

serviciile de diminuare a stresului, nfiinarea unor servicii de asisten i consiliere psihologic pentru tineri, aciuni de promovare a serviciilor de asisten i consiliere psihologic pentru tineri. e. Accidente i prim ajutor Acordarea primului ajutor n situaiile critice trebuie s fie la ndemna oricrui cetean, n special a tinerilor, care i pot nsui foarte uor tehnici i manevre specifice. De asemenea, contientizarea riscurilor expunerii la orice tip de accidente, va duce la reducerea semnificativ a lor. Obiective: Creterea nivelului de contientizare de ctre tineri a riscului expunerii la toate tipurile de accidente, formarea la tineri a deprinderilor de acordare a primului ajutor Metode: Aciuni de informare i educare a tinerilor i a personalului care lucreaz cu tinerii privind toate tipurile de accidente, organizarea de cursuri de instruire pentru tineri n vederea formrii deprinderilor de acordare a primului ajutor. f. Asisten medical Acest capitol i propune s previn lipsa de informare privind diferitele servicii de asisten medical disponibile pentru tineri Obiective: mbuntirea serviciilor de asisten medical primar acordat tinerilor, creterea accesibilitii tinerilor la programe i servicii specifice de asisten medical primar. Metode: nfiinarea unui centru de servicii i asisten medical primar pentru tineri, nfiinarea unor birouri de informare a tinerilor privind posibilitile de asisten medical primar, aciuni de promovare a programelor i serviciilor specifice de asisten medical primar, acordarea de faciliti pentru tineri n vederea accesului la serviciile de asisten medical primar.

145

Anexa 5. POLITICI SOCIALE I. INFORMAII PRELIMINARE Definirea serviciilor sociale Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd ansamblul de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, n condiiile actelor normative n vigoare. Rolul administraiei locale Rolul administratiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin dezvoltarea sau nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin concesionarea de servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai n condiiile legii (uniti de asisten medico-social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice) sau finanarea asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social, n baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri i planuri intervenie i asisten, cu monitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale acordate, n conformitate cu actele normative n vigoare. Scurt istoric Serviciile sociale existente n ara noastr s-au dezvoltat dup 1989 din necesitatea de a rspunde unor nevoi imediate, generate de reformele economice. omajul, o noiune valabil pentru societatea capitalist i arm de lupt n perioada rzboiului rece, a devenit un fapt i n Romnia post-decembrist i avea nevoie de o reglementare legislativ. Zona asigurrilor sociale i de sntate a necesitat de asemenea reglementri. Problematicile familiei i copilului, ale persoanelor vrstnice, ale persoanelor cu handicap, au necesitat de asemenea reglementri i adaptri legislative impuse de realitatea contextual i de nevoile adaptrii la cerinele integrrii europene. Principii directoare Principiul prioritii: Problema privind prevenirea i combaterea marginalizrii i excluziunii sociale, precum i cea de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, este asumat ca prioritate a Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca. Principiul viziunii globale i unitare: Msurile de prevenire i combatere a marginalizrii i excluziunii sociale, precum i cele de implementare a asistenei sociale n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, se bazeaz pe viziunea global i unitar a problematicii sociale. Principiul profesionalizrii n toate domeniile de activitate: Munca n vederea prevenirii i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i cea de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, 146

persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, presupune o pregtire profesional corespunztoare a specialitilor, precum i diseminarea experienei, bunelor practici i a instrumentelor de lucru n domeniu. Principiul continuitii: Activitile desfurate n vederea reducerii fenomenului prevenirii i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, vor avea un caracter permanent. Principiul legalitii: Respectarea prevederilor Constituiei i legislaiei naionale n domeniu, precum i a prevederilor specifice din tratatele internaionale la care Romnia este parte. Principiul confidenialitii: Datele personale deinute, rezultate din activitile specifice, nu se fac publice dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Principiul nediscriminrii: Activitile specifice de evaluare n vederea prevenirii i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, se fac dup caz, tuturor categoriilor de persoane identificate, indiferent de sex, apartenen etnic sau religioas etc. Principiul coordonrii i cooperrii unitare ntre toate instituiile implicate: Practicile i procedurile n domeniul prevenirii i combaterii marginalizrii i excluziunii sociale, precum i cele de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie, vor avea la baz o concepie naional unitar i se va pune accentul pe munc n parteneriat. Principiul cooperrii internaionale active: Cooperarea activ cu toi factorii implicai n asigurarea unui rol activ al Romniei la nivel internaional, n procesul de negociere pentru aderarea la Uniunea European.

II. ANALIZA SWOT Puncte tari Serviciul protecie social este principalul compartiment care implementeaz legislaia specific combaterii fenomenului de marginalizare social Este un compartiment nou cu o activitate n dezvoltare care justific alocarea de resurse umane i materiale Creterea performanelor serviciului: numr mai mare de persoane asistate, numr mare de anchete sociale realizate (n condiiile n care nu se nregistreaz un numr semnificativ mai mare de angajai ai serviciului) Managementul serviciului asigur relaii de colaborare bune cu Consiliul local i cu actorii sociali (indivizi/grupuri, privat/public, profit/non-profit)

Puncte slabe Lipsa unui program soft unitar i performant privind gestionarea datelor

147

Sistemul de lucru din instituie nu este atractiv pentru persoanele calificate n domeniul asistenei sociale Probleme n asigurarea activitilor de pregtire continu a angajailor prin cursuri de perfecionare, regulamente, manuale de specialitate Dotrile i spaiul unde i desfoar activitatea personalul din cadrul serviciului primriei

Oportuniti: Prevederile legale stabilesc obligativiti i termene pentru soluionarea fiecrei probleme n parte Prevederile legale stabilesc obligativiti i termene pentru intrarea salariailor din instituiile publice n corpul funcionarilor publici Intrarea Romniei n Uniunea European va impune prestarea la standarde superioare a serviciilor medico-sociale sau cele de asisten social Existena unui numar mare de ONG uri ce presteaz servicii n domeniul asistenei sociale Existena pe piaa forei de munc a municipiului a unui numr mare de persoane calificate pentru domeniul asistenei sociale Parteneriatele cu ONG uri permit intervenia n zone cu probleme ce nu pot fi acoperite de ctre primrie Cunoaterea mai bun , n planul asistenie sociale, a problemelor existente la nivelulul comunitii (se nregistreaz o cretere semnificativ a numrului de anchete sociale realizate n ultimii ani) Posibilitatea de a stabili parteneriate strategice cu universitaile din municipiu.

Ameninri: Limitarea activitii n domeniu doar la cazuri pe care legea le indic n mod specific, dei sunt i alte categorii care ar merita atenie din partea autoritilor Lipsa unui plan de comunicare cu furnizorii de servicii sociale n vederea reralizrii unei strategii de intervenie unitar care s permit o mai bun coordonare a servciilor de asisten social la nivel de comunitate (gestionare i distribuire mai eficient a resurselor i serviciilor la nivelul comunitii) Lipsa unei baze de date comune cu toi prestatorii de servicii sociale care activeaz n domeniu; Prognozele demografice indic tendine de mbtrnire a populaiei municipiului ClujNapoca, motiv pentru care se impune pregtirea acestui serviciu n vederea prestrii eficiente a serviciilor de asisten la domiciul sau a altor componente medico-sociale Deficiene n asigurarea accesibilitii persoanelor cu dizabiliti la nivelul ntregului municipiu Lipsa unor studii sau analize la nivelul comunitii Lipsa unui sistem de informare preventiv sau a unui sistem de intervenie rapid pentru categoriile expuse la risc (tineri sau aduli peste 50 de ani) Creterea gradului de srcie pentru anumite categorii ale populaiei Clasa social de mijloc slab dezvoltat Insuficiena resurselor financiare care s asigure o susinere real a msurilor de prevenire i combatere a marginalizrii i excluziunii sociale Deficiene n coordonarea i implementarea activitilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie 148

Responsabilitate sczut a actorilor sociali (indivizi/grupuri, privat/public, profit/non-profit)

III. PROBLEME STRATEGICE IDENTIFICATE 1. Incapacitatea administraiei publice locale de a face fa tuturor nevoilor sociale din comunitate. 2. Numrul, natura i complexitatea problemelor specifice anumitor categorii beneficiari: a. Copii, (n special situaia copiilor dezinstituionalizai i a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului; situaia copiilor victime ale violenei familiale) b. Aduli aflai n dificultate (marginalizai social sau cu risc de marginalizare) c. Persoane vrstnice d. Persoane cu dizabiliti e. Victime ale violenei n familie f. Persoane dependente de alcool i droguri g. Nivelul srciei (familii i persoane singure srace, persoane fr adpost) h. Insuficiena i ineficienta gestionare a locuinelor sociale IV. DIRECII STRATEGICE 1. Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor 2. Dezvoltarea operaional a Direciei de Asisten Social pentru eficientizarea relaiilor cu structurile instituionale cu atribuii n domeniu. Dezvoltarea instituional DAS presupune: b. nfiinarea unui serviciu public de asisten social c. dezvoltarea unui sistem de cooperare i comunicare interinstituional d. concesionarea de servicii ctre parteneri privai non-profit (ONG-uri); 3. Fundamentarea dezvoltrii instituionale prin: a. crearea unei hri a problemelor sociale; b. realizarea planului unic de servicii; c.efectuarea unor analize/studii aplicate pe domenii specifice; d. investiii n programe de formare/dezvoltare profesional; 4. Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan intern i internaional V. OBIECTIVE CONCRETE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI 1. Pentru ndeplinirea primului obiectiv strategic sunt necesare: a. Diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme, absorbia treptat a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii). b. Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare. c. Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate.

149

2. n ceea ce privete ndeplinirea celui de-al doilea obiectiv strategic, vor fi avute n vedere urmtoarele obiective specifice: a. completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin implementarea sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective. b. dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului la nivelul DAS. c. dezvoltarea comunicrii instituionale, cel de-al treilea obiectiv strategic se operaionalizeaz n prezenta strategie prin: eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale Alte obiective : 1. Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile clientilor. a. diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme, absorbia treptat a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii). b. colectarea, centralizarea i analizarea datelor privind fenomenul de prevenire i combatere a marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie. c. stabilirea parteneriatelor n domeniul asistenei persoanelor vrstnice, al sntii, economic, locuine. d. nfiinarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a le crete accesibilitatea (centre de zi, grdinie sociale, cmine sociale, centre multifuncionale, etc)., folosirea resurselor neexploatate, diversificarea serviciilor oferite i separarea lor funcional. e. crearea unui plan unic de servicii n abordarea fiecrui caz social prin elaborarea planului individualizat de intervenie. f. instituiile responsabile s realizeze o selecie a serviciilor i proiectelor oferite bazat pe prioriti 2. Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare. a.organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare asupra problematicii abuzului, violenei i a exploatrii b. nfiinarea unor centre locale de informare i consiliere c. stabilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei copilului, combaterii consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei domestice d. concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate e. punerea accentului pe prevenia acestor probleme, inclusiv prin promovarea valorilor morale i etice f. sublinierea rolului familiei n limitarea situaiilor de abuz, violen, etc 3. Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate: a. organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru creterea gradului de acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social (grupuri minoritare, persoane cu dizabiliti, persoane infectate HIV).

150

b. nfiinarea unor adposturi de urgen i a unor servicii rezideniale pentru persoanele aflate n situaii de risc, n colaborare cu instituiile sanitare i cu forele de ordine c. stabilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru n vederea reducerii riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate d. dezvoltarea unui program de voluntariat i implicarea voluntarilor n furnizarea de servicii persoanelor aflate la risc de marginalizare social e. ncurajarea formelor alternative de instituionalizare a tinerilor f. ncurajarea reconversiei celor asistai social pentru a preveni dependena de ajutoarele sociale transmiterea acestei dependene g. urmrirea feed-back-ului din partea societii fa de msurile implementate 4. Dezvoltarea operaional a Direciei de Asisten Social pentru eficientizarea relaiilor cu structurile instituionale cu atribuii n domeniu. a. completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin implementarea sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective b. nfiinarea n cadrul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca a Serviciului public de asisten social Direcia de Asisten Social. c. accentuarea rolului important de coordonare i decizie al DAS a tuturor serviciilor sociale la nivel local d. dezvoltarea i gestionarea serviciilor sociale proprii n funcie de nevoile locale e. nfiinarea de servicii, uniti i departamente pentru implementarea msurilor de asisten social f. promovarea de parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare i sprijinirea activitii acestora g. subvenionarea serviciilor sociale acordate de furnizori acreditai n condiiile legii h. concesionarea de servicii sociale ctre ONG-uri acreditate i liceniate i. finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i administrrii unor uniti specializate de asisten social j. implementarea standardelor profesionale n serviciile prestate k. creterea capacitii serviciilor responsabile, att prin creterea numrului personalului implicat ct i prin eficientizarea activitii 5. Dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului la nivelul DAS. a. eficientizarea actului managerial prin monitorizarea i evaluarea personalului propriu cu instrumente specifice b. planificarea strategic dinamic, continu i flexibil a muncii de asisten social c. mbuntirea nivelului de pregtire i specializare a personalului din cadrul DAS prin participarea la programe de perfecionare profesional. Realizarea unui plan anual de pregtire continu a angajailor DAS. d. dezvoltarea capacitilor i abilitilor personalului n utilizarea PC prin obinerea ECDLului. e. promovarea i implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau organizaii din ar i strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii comune.

151

6. Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan intern i internaional. a. eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali b. coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i instituiilor publice locale care structureaz sistemul naional de asisten social c. crearea de instrumente de comunicare eficiente, de proceduri i standarde comune d. schimbul de date i informaii cu instituiile centrale i locale n conformitate cu conveniile, acordurile, recomandrile internaionale i legislaia naional, prin care se structureaz sistemul naional de asisten social e. optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali - indivizi/grupuri, privat/public, profit/nonprofit, gsirea de noi forme de cooperare i domenii de interes comun. f. sublinierea rolului Poliiei i a forelor de ordine n sprijinirea i ducerea la ndeplinire a msurilor specifice g. dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale h. crearea de grupuri de parteneriat local (GPL) n problematica social cu orientare pe obiective specifice i. crearea unui grup de lucru care s implice partenerii sociali n luarea deciziilor j. crearea unui calendar comun de activiti k. organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de responsabilizare l. preluarea experienelor de succes din modele de parteneriat ale oraelor cu care Clujul este nfrit m. dezvoltarea unui program de voluntariat la nivel local prin atragerea de resurse umane i materiale din comunitate n. ncurajarea spiritului civic i comunitar n rndul cetenilor

152

Anexa 6. CLUJ-NAPOCA ORA CULTURAL EUROPEAN I. Introducere Cultura reprezint un set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i afective distincte ale unei societi sau a unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic, teatru, dans, literatur etc. i elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori, tradiiile i credina respectivului grup (UNESCO 2002). Cultura, n sens larg, nseamn felul n care se ntmpl lucrurile ntr-un anumit loc, viaa locului respectiv, chiar dac, pentru muli, ea nseamn doar oper, teatru, concerte, muzee i expoziii. Cultura este important tocmai pentru c ea nseamn toate acestea, plus presa pe care-o citim, emisiunile TV pe care le privim, felul n care inter-relaionm i ne petrecem timpul liber, locurile n care ne facem cumprturile, arhitectura, universitile n care nvm, practicile religioase, nivelul de educaie i implicare civic, felul n care ne raportm la mediul nconjurtor, motenirea istoric, obiceiurile sportive, felul n care ne alimentm i ne mbrcm, grija fa de sntate, respectul fa de tradiii i valori. Cultura este mecanismul prin care ne definim identitatea ca indivizi, comuniti sau naiuni. Cultura este un element esenial al dezvoltrii economice i al regenerrii sociale i reprezint un indicator al calitii vieii i bunstrii individuale. De aceea definirea unei strategii culturale a municipiului Cluj-Napoca este unul dintre pilonii centrali ai dezvoltrii unei viziuni asupra viitorului oraului. La nivel internaional o tot mai mare atenie este acordat potenialului culturii de a cataliza procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategic a oraelor europene, n special n ri ca Marea Britanie, Elveia, Suedia, acord o atenie deosebit culturii i creativitii se vorbete despre orae creative (orae ale cror politici de dezvoltare sunt definite prin implicarea cetenilor prin metode specifice domeniului cultural), despre industriile creative (acele ramuri ale industriei care fac uz de creativitate ca principal capital producia de carte, producia cinematografic, industria modei, publicitatea etc - a cror rat de cretere este de 5 ori mai mare dect a industriilor tradiionale). Considerm c, n contextul obiectivului prioritar al societii romneti, acela al integrrii europene, cultura joac un rol esenial, fiind prghia de armonizare a valorilor locale i naionale la valorile europene. II. Starea actual a sectorului cultural n Cluj-Napoca - Analiza SWOT 1. Puncte tari Clujul este unul dintre principalele centre culturale ale rii, date fiind: Existena unui numr mare de instituii culturale care asigur (cu excepia verii) o ofert cultural permanent instituii publice de cultur: Teatrul Naional, Opera Romn de Stat, Teatrul Maghiar, Opera Maghiar de Stat, Teatrul de Ppui (cu secii n limba romn i maghiar, Filarmonica de Stat Transilvania, muzee - Muzeul Etnografic al Transilvaniei, Muzeul Naional de Art, Muzeul Naional de Istorie biblioteci: Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, cu un fond de peste 3.586.500 de cri, filiala Bibliotecii Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian

153

Goga, Biblioteca Centrului de Resurse pentru Diversitate Etnocultural (Biblioteca Soros), bibliotecile centrelor culturale strine centre culturale strine: Centrul Cultural Francez, Centrul Cultural al Consiliului Britanic, Centrul Cultural American JF Kennedy, Centrul Cultural German iniiative culturale independente: Teatrul Imposibil, Fundaia Tranzit, Fundaia Idea, Fundaia AltArt, Galeria Plan B, Ground Floor Group, Desire, Asociaia D Media, etc filiale ale unor instituii culturale naionale: filial a Academiei Romane, filiale ale Uniunii Scriitorilor, Uniunii Compozitorilor i Uniunii Artitilor Plastici reviste de literatur i cultur: IDEA: art+societate, Steaua, Tribuna, Apostrof, Helikon, Korunk, Echinox ansambluri folclorice: Dor Transilvnean, Mriorul etc. case de cultur i coli de arte pentru amatori: Casa de Cultur a Studenilor, Casa Municipal de cultur, coala Popular de Art, Palatul Copiilor, Cercul Militar cinematografe Existena la Cluj a unor instituii de nvmnt superior n aproape toate domeniile artistice: Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gh. Dima, Facultatea de Teatru (UBB) i Facultatea Media, Cinema i TV (UBB) Existena produselor culturale n mai multe limbi, care contribuie la diversificarea ofertei culturale, dar i accesul la alte culturi Un numr mare de creatori

2. Puncte slabe lipsa sediilor sau funcionarea n sedii neadecvate a multor instituii de cultur (Filarmonica Transilvania, Academia de Muzic "Gheorghe Dima", Liceul de Muzic, Teatrul de Ppui, mai multe muzee, etc.) i organizaii culturale independente exploatarea neoptimizat a spaiilor de cultur existente nivelul calitativ sczut al ofertei culturale, valoarea redus instructiv-educativ a programelor culturale starea de degradare a anumitor edificii i centre de cultur nerezolvarea situaiei spturilor legate de vestigiile arheologice din centrul oraului instituiile culturale i de arte, muzeele sunt finanate ntr-un procent prea mare din bugetul local sau judeean, ceea ce nu este sustenabil pe termen lung exodul masiv al creatorilor actori, regizori, scriitori, artiti vizuali, muzicieni, curatori, critici spre Bucureti i strintate lipsa unui parteneriat ntre autoriti/instituiile publice de cultur i sectorul cultural independent nu exist spaii pentru activitile sectorului cultural independent, nu exist resurse pentru ncurajarea tinerilor creatori, focalizarea exclusiv asupra culturii instituionalizate, etc. lipsa unor msuri de suport pentru tinerii creatori ateliere i spaii de creaie i repetiie, spaii de difuzare/expunere, fonduri pentru producie, turnee i mobilitate, resurse de documentare specializate i actualizate lipsa interesului publicului larg pentru cultur: audiena redus pentru evenimentele culturale, n raport cu dimensiunile oraului; brusca scdere a audienei evenimentelor culturale n timpul vacanelor universitare demonstreaz c marea parte a publicului o constituie studenii lipsa programelor de educare i dezvoltare a publicului att din programele instituiilor culturale, ct i din cele ale organizaiilor nivelul redus de relaionare dintre mediul artistic i contextul social (lipsa unor aciuni care s demonstreze impactul social al actului cultural)

154

lipsa sincronizrii dintre produciile artistice locale i trendurile la nivel internaional lipsa iniiativelor de cercetare i dezvoltare n domeniile culturii nivelul redus de sprijinire a actului cultural din resurse locale buget local, comunitatea local de afaceri etc lipsa preocuprii pentru accesibilizarea actului cultural pentru persoanele cu nevoi speciale numrul redus de evenimente artistice cu o dimensiune european sau internaional (att la nivelul calitii, cat i al participrii) care s plaseze Clujul pe harta oraelor creative din Europa (cum este Festivalul Internaional de Film Transilvania) dezvoltare modest a industriilor creative (producie de film, spectacole, etc) un numr redus de specialiti n domeniul managementului cultural i al politicilor culturale, lipsa capacitii de auto-management a creatorilor

3. Oportuniti integrarea european i rolul pe care cultura l are n definirea identitii locale i naionale n acest context existena unui mare numr de instituii culturale i iniiative culturale independente existena la Cluj a unui numr mare de universiti care ofer cadrul unei dezvoltri culturale mai dinamice dect n alte zone ale rii (un numr mare de creatori, public potenial pentru evenimentele culturale, existena specialitilor din diferite domenii art, tiin, tehnologie creeaz perspectiva unor abordri interdisciplinare care s transforme Clujul ntr-un centru al inovaiei) existena la Cluj a unor instituii de nvmnt superior n aproape toate domeniile artistice: Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Facultatea de Teatru (UBB) i Facultatea Media, Cinema i TV (UBB) existena Facultii de Business i a Seciei de Management din cadrul Facultii de tiine Economice (UBB) care pot oferi expertiz i cadre specializate n managementul i marketingul cultural multiculturalismul oraului (prezena mai multor culturi aparinnd diferitelor grupuri etnice i religioase, diversitate lingvistic) potenialul de dezvoltare local a industriilor creative (publicitate, editarea de carte, producie de film, industria muzical, moda, arhitectura etc) potenial de dezvoltare a turismului cultural existena unor parteneriate internaionale orae nfrite, parteneriate instituionale etc care pot fi fructificate pentru promovarea culturii locale n strintate i pentru aducerea la Cluj a unor evenimente artistice internaionale de calitate

4. Ameninri lipsa sediilor sau funcionarea n sedii neadecvate a multor instituii de cultur (Filarmonica Transilvania, Academia de Muzic "Gheorghe Dima", Liceul de Muzic, mai multe muzee, etc.) pericliteaz calitatea actului artistic exodul masiv al creatorilor actori, regizori, scriitori, artiti vizuali, muzicieni, curatori, critici spre Bucureti i strintate accentuarea deteriorrii cldirilor de patrimoniu competenele reduse n domeniul managementului cultural ale operatorilor culturali lipsa spaiilor pentru activitile sectorului cultural independent Casa Tranzit, unul dintre puinele spaii n care au loc evenimente de art contemporan a devenit foarte dificil de meninut din cauza costurilor mari de chirie i utiliti i lipsa unui sprijin consecvent 155

lipsa resurselor pentru ncurajarea tinerilor creatori ateliere i spaii de creaie i repetiie, spaii de difuzare/expunere, fonduri pentru producie, turnee i mobilitate, resurse de documentare specializate i actualizate lipsa programelor de educare i dezvoltare a publicului menin o mare distan ntre public i produsul cultural, ameninarea pe termen lung fiind aceea de a pierde publicul focalizarea exclusiv asupra culturii instituionalizate, care consum bugete foarte mari i ofer producii culturale atrgtoare pentru un public tot mai redus lipsa sincronizrii dintre produciile artistice locale i trendurile la nivel internaional lipsa iniiativelor de cercetare i dezvoltare n domeniile culturii care determin tocmai aceast ofert cultural anacronic nivelul redus de sprijinire a actului cultural din resurse locale buget local, comunitatea local de afaceri etc

III. Identificarea problemelor strategice: 1. Nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale 2. Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului cultural 3. Nevoia de cretere a sustenabilitii instituiilor culturale 4. Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de afaceri, mediul academic i administraia public local IV. Msuri de rezolvare a problemelor strategice Viziune: Consolidarea i dezvoltarea calitativ a actului cultural din Cluj-Napoca, astfel nct oraul s fie recunoscut pe plan regional i naional ca o comunitate care preuiete, sprijin i dezvolt cultura i artele i are un aport cultural valoros pe plan naional i internaional. 1. nevoia unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc evenimente culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali care n prezent nu au sediu (Filarmonica, organizaiile culturale independente) i care s ofere spaiu de creaie i expunere artitilor. Acest complex i poate asigura parial funcionarea prin mecanisme proprii de generare de venituri: gzduirea de conferine i alte evenimente, activiti comerciale (cafenea, restaurant, hotel). Acest complex ar putea fi realizat n locul Stadionului Municipal sau ntr-o alt locaie (semi)central. inventarierea spaiilor publice aflate n exploatarea unor instituii, companii, ONG-uri etc, evaluarea activitii din aceste spaii i realocarea spaiilor folosite necorespunztor sau subutilizate pentru ONG-uri (nu doar pentru cele culturale), pe baza planului de aciune propus de fiecare organizaie inventarierea spaiilor neutilizate din cadrul instituiilor culturale aflate sub jurisdicia Consiliului Local i a Ministerului Culturii (Ministerul Culturii a acceptat aceast recomandare din partea sectorului cultural independent), amenajarea i oferirea de acces la aceste spaii

156

artitilor i organizaiilor culturale pe perioad determinat, pe baza unei competiii de propuneri de programe culturale valorificarea amfiteatrelor de pe Cetuie Revitalizarea Muzeului de Arta (Palatul Banffy), modificarea subsolului pentru a putea gzdui spectacole (concerte, teatru etc) dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile publice de cultur i sectorul cultural independent i deschiderea spaiilor acestor instituii i pentru evenimente ale artitilor i grupurilor de creatori independeni inventarierea spaiilor industriale i semi-industriale centrale i semicentrale neutilizate din domeniul public (centrale termice dezafectate, ateliere, hale etc) i utilizarea lor pentru activiti culturale. Posibile soluii pentru reparaii i reamenajarea spaiilor ar fi: Oferirea spaiilor unor organizaii pe termen lung (ex. 10 ani) i investirea n reamenajarea spaiilor ntr-o oarecare msur din fonduri publice, cea mai mare parte a fondurilor urmnd s fie atras de organizaia beneficiar Oferirea spre exploatare a acestor spaii unor parteneriate ntre companii i organizaii culturale, compania realiznd investiia n spaiu i utiliznd o parte a acestuia n scop comercial, iar organizaia primind o alt parte a spaiului pentru activitile sale

2. Nevoia de dinamizare a vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului cultural realizarea de activiti de dezvoltare a publicului pe ntreg parcursul anului de ctre instituiile i organizaiile culturale organizarea de evenimente conexe programelor culturale principale destinate educaiei artistice i dialogului cu publicul, dezbateri i ateliere deschise publicului definirea listei de prioriti cu privire la dezvoltarea vieii culturale a oraului. Pe baza acestor prioriti poate fi restructurat sistemul de finanare a instituiilor culturale. Pentru a asigura un program minimal de nalt calitate care s rspund acestor prioriti poate fi prevzut alocarea prin concurs a unor bugete de producie pentru evenimente artistice propuse att de instituii publice, ct i de sectorul cultural independent. elaborarea de proceduri transparente i competitive pentru alocarea fondurilor destinate unor proiecte culturale ncurajarea i sprijinirea dezvoltrii profesionale a artitilor i lucrtorilor din domeniul cultural introducerea obligativitii participrii la cursuri de formare i specializare a operatorilor din instituiile culturale publice; sprijinirea participrii artitilor i managerilor culturali la programe de formare. sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural: prezentarea produciilor culturale locale n alte locaii din ar i n strintate, ncurajarea prezenei artitilor clujeni la festivaluri i evenimente de anvergur la nivel internaional, prezentarea n Cluj a unor producii artistice de calitate ale artitilor din afara Clujului i din alte ri. organizarea unei gale n cadrul creia s fie apreciate/premiate creaiile i creatorii clujeni msuri pentru dinamizarea vieii culturale a oraului pe timp de var: ncurajarea realizrii de evenimente culturale n spaiul public (pe strad, n parcuri, piee) - concerte rock, jazz, jocuri populare, spectacole de dans, spectacole de divertisment, teatru, recitaluri de poezie etc ncurajarea festivalurilor (de strad) estivale dezvoltarea de programe educaionale i culturale pentru copii i tineri pentru perioada vacanei: ateliere de ceramic, fotografie, film, poezie, webdesign, etc (programul poate fi constituit din mai multe ateliere, gzduite de diverse instituii i organizaii, ns reunite, promovate i sprijinite n cadrul unui program unic pentru o mai mare coeren)

157

promovarea spectacolelor realizate de ctre absolvenii instituiilor de nvmnt din cultur eforturi de informare a populaiei despre serviciile culturale existente interzicerea afirii bannerelor publicitare pe cldiri vechi cu valoare istoric i cultural organizarea unor Zile Culturale Clujene (teatru, film, oper, pictur etc) sprijinirea UNIFEST i Luna Studentului nfiinarea unui Centru Naional de Restaurare parteneriate cu bisericile pentru a le introduce ntr-un circuit cultural (posibilitatea accesrii turlelor acestora pentru turiti) plcue bilingve (Roman - Englez) de identificare pe toate cldirile istorice transformarea Turnului Croitorilor intr-un mic centru cultural curtea Palatului Banffy spaiu cultural Restaurarea slilor de cinema din cartierele Mntur si Mrti

3. Nevoia de a crete sustenabilitatea instituiilor i activitilor culturale condiionarea cuantumului finanrii din bugetul public a instituiilor culturale de nivelul fondurilor atrase din alte surse programe de finanare, vnzare de bilete, activiti generatoare de venituri sprijinirea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local pe baza unor proceduri transparente i competitive (fie prin nfiinarea unui program de finanare a proiectelor culturale, fie n cadrul programului general de finanare de la bugetul local, n fiecare caz ns selecia fcndu-se pe baza listei de prioriti identificate pentru dezvoltarea cultural la nivel local) ncurajarea promovrii de ctre mediul de afaceri a actului cultural

4. Nevoia dezvoltrii parteneriatului ntre operatorii culturali, mass media, mediul de afaceri, mediul academic i administraia public local ncurajarea de parteneriate ntre instituiile cultural-artistice i firmele private dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mass-media local pentru o mai bun promovare n pres a evenimentelor culturale i a materialelor cu coninut cultural iniierea de parteneriate cu mediul academic n vederea dezvoltrii de studii i proiecte de cercetare n domeniul cultural organizarea unor ntlniri care s promoveze colaborarea dintre operatorii culturali, mass-media i mediul de afaceri, organizarea unor evenimente prin care s fie recunoscute participarea i sprijinul acestor actori la dezvoltarea cultural ncurajarea dezvoltrii industriilor creative la Cluj, ca important factor de dezvoltare economic (ritmul de cretere economic n cazul industriilor creative este de 5 ori mai mare dect media restului sectoarelor economice)

V. Analiza cost-beneficii parte a obiectivelor, n special a celor pe termen scurt, pot fi puse n practic cu eforturi financiare minime, prin fonduri de la bugetul local, dar mai ales prin dezvoltarea de parteneriate ntre diferiii factori interesai pentru realizarea msurilor care necesit cheltuieli mari vor fi fcute eforturi de atragere de fonduri

158

VI. Mecanisme de evaluare i revizuire a strategiei nfiinarea unui consiliu consultativ n domeniul cultural care s asigure revizuirea anual a obiectivelor pe termen scurt i oportunitatea redefinirii obiectivelor pe termen lung organizarea unor dezbateri publice (cel puin o dat pe an) pentru prezentarea nivelului de ndeplinire a msurilor strategiei i identificarea de noi prioriti publicarea strategiei i a formelor ei ulterioare pe site-ul Primriei Cluj-Napoca publicarea de rapoarte anuale ale progresului n implementarea strategiei

VII. Obiective prioritare definirea identitii culturale a oraului, crearea unui brand al oraului prin cultur - un eveniment cultural anual care este automat asociat Clujului i invers (un asemenea eveniment ar putea fi Festivalul Internaional de Film Transilvania); alte embleme ar putea fi Festivalul Internaional Blaga, Toamna Muzicala Clujeana, Salonul Naional al Crii. definirea prioritilor pentru dezvoltarea cultural local care se vor regsi i n alocarea fondurilor publice pentru instituiile i organizaiile culturale construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc evenimente culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali care n prezent nu au sediu (Filarmonica, organizaiile culturale independente) i care s ofere spaiu de creaie i expunere artitilor. Acest complex ar avea ca scop i gzduirea conferinelor i a altor evenimente organizate in municipiu, aductoare de venituri proprii. Acest complex ar putea fi realizat in locul Stadionului Municipal sau ntr-o alt locaie central. trecerea din administrarea i din patrimoniul judeului n cel al municipiului Cluj-Napoca a instituiilor culturale i artistice, inclusiv cldirile aferente, asigurnd totodat cota-parte de finanare necesar acestor instituii creterea capacitii manageriale a instituiilor culturale promovarea unor oameni care s identifice noi surse de venituri; s mbunteasc calitatea actului de cultur i s diversifice repertoriul instituiilor dezvoltarea relaiilor culturale cu instituii naionale, europene i internaionale promovarea i susinerea actului creator original promovarea diversitii etnoculturale

159

Anexa 7. POLITICI COMUNITARE DE MEDIU Municipiul Cluj-Napoca, reedina judeului Cluj, este al cincilea mare ora din Romnia, avnd o populaie de 298.000 locuitori. Din punct de vedere geografic, municipiul Cluj-Napoca este situat n cadrul Culoarului Someului Mic, zon situat la contactul a trei mari uniti geografice: Cmpia Transilvaniei, Podiul Somean i Munii Apuseni, la altitudine medie de 360 m, fiind intersectat de paralela 46o46latitudine nordic i meridianul 23o36 longitudine estic. Aezarea este strjuit de dealuri ale cror nlimi nu depesc 700 m, uniti care alctuiesc latura sudic a Podiului Somean. Spre sud, municipiul este dominat de culmea deluroas a Feleacului (759 m). n vestul municipiului este Dealul Hoia (507 m), el constituind i cumpna de ape dintre Someul Mic i Nad. Situarea geografic este resimit i n caracteristicile climatice ale oraului. Climatul municipiului Cluj-Napoca este de tip continental moderat, specific regiunilor de deal din nord-vestul rii, cu deosebiri locale rezultate din poziia oraului, aflat la adpostul Munilor Apuseni, i de particularitile reliefului, care determin modificri substaniale n procesele ce caracterizeaz circulaia general a atmosferei. Circulaia aerului este sub influena celei predominant vestice prin intermediul creia masele de aer de origine oceanic ntrein n perioada rece a anului o vreme nchis, cu ierni n general blnde, cu precipitaii frecvente sub form de ploaie, lapovi i ninsoare. Vara vremea este instabil, cad precipitaii sub form de averse nsoite de descrcri electrice, urmate de timp frumos determinat de nclzirea maselor de aer prin descenden pe versantul estic al Munilor Apuseni. O influen mai restrns o exercit circulaia polar arctic; n sezonul cald ea se resimte prin scderi ale temperaturii i precipitaii abundente. Iarna, prin ptrunderea i meninerea unor mase de aer rece n lungul vii Someul Mic, este posibil formarea i persistena inversiunilor termice favorabile apariiei ceii. Valoarea temperaturii medii multianual este de 8,4oC, oscilnd ntre 6,9C i 9,9C, cu amplitudine multianual de 3C. Luna cea mai friguroas ste ianuarie (-4,6C), iar cea mai cald iulie (19,3C), cu amplitudinea termic a mediilor lunare de 23,9C. Precipitaiile atmosferice medii multianuale prezint valori n jur de 663 mm, cu valorile cele mai sczute n luna februarie (26,2 mm) i maxim nregistrndu-se n luna iunie (99 mm). Precipitaii sub form de ninsoare cad n medie ncepnd cu decada a treia a lunii noiembrie i sfresc n decada a treia a lunii martie. Stratul de zpada dureaz n jur de 65 zile. Apele freatice din vatra oraului i zonele nvecinate sunt cantonate n formaiuni deluviale cu orizonturi nisipoase, grezoase, calcaroase, aluviale de lunc, terase i conuri de dejecie. Adncimea nivelului este mic n lunca Someului i a afluenilor si (0-2 m), dar crete treptat o dat cu nlimea relativ a teraselor (pn la 15-29 m). Apele de adncime sun slab reprezentate. Apele de suprafa sunt alctuite din Rul Someul Mic, care traverseaz oraul, i afluenii si.

160

Zona este locuit, probabil, din paleolitic, cu dovezi clare din neolitic. n epoca dacic clasic (secolele I .Hr.-I d.Hr.) s-a dezvoltat aezarea Napuca, creia i s-a suprapus, dup cucerirea Daciei, Napoca Roman. Existena nentrerupt a Clujului este dovedit cu certitudine i n perioada migraiilor. n anul 1316, Clujul este ridicat la rangul de ora, devenind un important centru meteugresc i comercial. Vatra oraului a fost extins i a fost nconjurat de ziduri puternice, cu bastioane ale brescelor. Oraul s-a dezvoltat pe direcia vest-est, dar i pe lateral, pe terasele Someului, ca ntr-un vast amfiteatru, dar ptrunznd tentacular pe toate vile care converg spre zona central. Alturi de dezvoltarea brescelor meteugreti i a funciei comerciale, Clujul devine i un remarcabil centru cultural, fiind nzestrat, nc din 1581, cu o universitate. Epoca modern se caracterizeaz printr-o dezvoltare mult mai accentuat a funciilor sale, ceea ce duce i la creterea numrului populaiei. n a doua jumtate a secolului XIX, i fac apariia primele fabrici, alturi de importante instituii financiare. Totui, spectaculoasa sa dezvoltare industrial s-a nregistrat dup anii 1950, municipiul Cluj- Napoca devenind principalul centru urban din vasta Depresiune a Transivaniei. Perioada de dup 89 se caracterizeaz printr-un declin industrial i o reorientare a ntregii industrii. A crescut numrul populaiei i astfel s-a resimit o nevoie acut de spaii construite. Oraul s-a extins, ocupnd suprafeele din mprejurimile oraului, dar i spaiile libere rmase n perimetrul oraului. Creterea numeric a populaiei a impus o presiune prin sporirea cerinelor de via, de natura hranei, locuin, micare, etc. Astfel omul a modificat raporturile sale cu mediul trecnd de la stadiul de component obinuit al naturii la stadiul de component ataat iar ulterior la stadiul de contrapus al naturii. Interveniile antropice asupra mediului au fost generate de premisele locale de dezvoltare a unor activiti specifice care ns n decursul timpului au suferit modificri importante. Poluarea mediului const din introducerea n acesta a unor substane care pot s produc ruperea echilibrului ecologic, s duneze sntii i strii de confort a oamenilor sau s produc daune economiei prin modificarea factorilor naturali sau creai prin activiti umane. Poluarea ncepe din momentul n care substanele introduse n mediul natural depesc, prin cantiti sau prin intensitatea aciunilor lor, anumite praguri de toleran, devenind astfel nocive. Stresul environmental este considerat drept un proces rezultat n urma interaciunii dintre oameni i mediu. Termenul de stres este legat de acela de presiune asupra mediului. De obicei presiunile sunt corelate cu diferite sectoare ale activitilor umane, fiind analizate ca i ageni care exercit un stres potenial asupra mediului pe anumite areale n funcie de magnitudinea proeselor care genereaz stresul. n majoritatea cazurilor stresul environmental este generat de implantarea unor structuri artificiale n teritoriu, respectiv implantarea unor structuri artificiale antropice n structurile naturale. Conceptul de impact asupra mediului, impact environmental, este strns legat de conceptul de calitate a mediului, fiind ntr-o relaie dialctic cu acesta. Conceptul st la baza evalurii impactului asupra mediului. Acesta reprezint o trecere de la tiin (care ine seama de datele i contextul problemei) la decizia social politic, n sensul c ea include graniele societii, economiei i mediului. Tendina environmental (trendul) deriv i poate fi apreciat pe baza unei bune cunoateri a problemelor de mediu dintr-un teritoriu dat. Problemele de mediu apar cnd exist un potenial conflict cu societatea, conflict derivat din utilizarea componentelor naturale sau din interferena uman asupra lor. Aprecierea trendului environmental presupune un anumit grad de incertitudine, care trebuie pus n eviden pentru a

161

evita luarea unor decizii pripite n rezolvarea problemelor de mediu. Reducerea acestor incertitudini trebuie s se axeze pe o bun informare (inventariere, cercetare i analiza problemelor de mediu), o bun coordonare i o implicare activ a factorilor de decizie (prin claritatea i precizia scopurilor urmrite). Metoda de analiz utilizat pentru evaluarea strii i potenialului natural al municipiului ClujNapoca este analiza SWOT. Se identific att factorii interni ai comunitii (punctele tari i punctele slabe) ct i factorii externi care influeneaz direct sau indirect comunitatea municipiului (oportuniti, ameninri). Analiza intern PUNCTE TARI a. Condiii naturale locale Poziia geografic avantajoas Climatul continental moderat Reeaua hidrografic bogat Relieful de tip de culoar b. Potenialul economic Economie complex i diversificat cu intreprinderi reprezentative de tradiie dar i industrii noi, nepoluante Numr mare de intreprinderi mici i mijlocii Pondere mare a sectorului privat n industrie For de munc superior calificat Crearea unor parcuri industriale c. Infrastuctur Existena aeroportului internaional Existena magistralei de cale ferat i a grii CFR Existena unor tronsoane de tramvai Existena unor tronsoane electrificate pentru traficul n comun Existena unor drumuri naionale importante Existena conductelor magistrale de gaz Electrificarea Existena reelelor de telecomunicaii i telefonie mobil Existena unui incinerator de deeuri Exisena unei staii de epurare modernizat nivelul oraului i judeului Cluj d. Potenialul uman Existena unui mediu tiinific i universitar bine dezvoltat Un nivel ridicat al gradului de calificare profesional Existena unei puternice reprezentane a societii civile (ONG-uri) Existena forei de munc tinere e. Turism Potenial turistic natural i antropic bogat Numeroase agenii de turism Grdina Botanic Muzee, Expoziii, etc. Restaurante, Baruri, Sli de distracie 162

f. Zone protejate Zone naturale i antropice protejate Existena unei Agenii regionale pentru protecia mediului n Cluj-Napoca, ADR PUNCTE SLABE a. Condiii naturale locale Spaii verzi/locuitor reduse, parcuri insuficiente Suprafee afectate de alunecri de teren Suprafee de versant greu de traversat Prezena fenomenului de calm i staionare a ceii b. Potenialul economic Echipamente i tehnologii depite Investiii reduse Existena unor vechi uniti industriale cu destinaii incerte calificat Crearea unor parcuri industriale c. Infrastuctur Lipsa unei centuri de ocolire a municipiului Starea necorespunztoare a drumurilor existente Infrastructur urban necorespunztoare la periferii i zone industriale Lipsa de drumuri tip autostrad Lipsa unor linii de Metrou Numrul insuficient al mijloacelor de transport public n comun precum i starea necorespunztoare a multora dintre acestea Nu toate liniile de transport public n comun sunt electrificate Managementul deficitar al deeurilor Lipsa unui depozit ecologic nivelul oraului i judeului Cluj Potenialul uman Educaie ecologic insuficient i superficial Reducerea speranei de via Turism Servicile oferite sunt limitate i uneori de slab calitate Potenial turistic nevalorificat corespunztor Inormaie turistic limitat Zone protejate Suprafaa redus a zonelor protejate Administrarea necorespunztoare a unor astfel de zone Existena unei Agenii regionale pentru protecia mediului n Cluj-Napoca, ADR Analiza extern OPORTUNITI Suport legislativ i financiar UE Transpunerea i implementarea directivelor U.E. n legislaia naional

163

Implicarea autoritilor locale (Consiliul Judeean, Prefectura, Primria) n realizarea unor proiecte: extinderea i modernizarea reelei de ap canal; amenajarea a unor parcuri industriale, modernizarea stzilor, crearea unor structuri/sisteme de circulaie care s deblocheze traficul auto.

AMEMINRI Implementarea dificil a legislaiei datorit situaiei economice de tranziie Surse de poluare a rului Someul Mic

Pornind de la analiza efectuat, la nivelul municipiului Cluj- Napoca se pot identifica cteva probleme majore: 1. Problema deeurilor Cantitile de deeurile menajere sunt tot mai mari iar depozitul de la Pata Rt are aviz de nchidere. De acea se impune o colectare selectiv a deeurilor chiar la surs i nu la depozitare. Este necesar a se realiza un depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane i staii de transfer. De asemenea, o problem sunt i depozitele de deeuri industriale. Este necesar implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i a altor deeuri periculoase. ncetarea unor activiti a condus la necesitatea demolrii construciilor aferente i ecologizarea amplasamentelor, recuperarea deeurilor valorificabile rezultate din demolri i depozitarea controlat a deeurilor din construcii. O alt categorie de deeuri ce trebuie intens monitorizat este cea a deeurilor din ambalaje, i mai ales din gestionarea necorespunztoare a acestora: a. Strategie naional de colectare a ambalajelor PET , PP , etc. ( din gospodria individual , locuri si localuri publice ) si a dozelor de Al . Strategia pe care firma SPAC o propune se bazeaz pe introducerea unui principiu pe care vor trebui s-l nsueasc i s-l aplice firmele de salubritate pe viitor , concomitent cu inducerea n mentalitatea fiecruia a necesitii folosirii , pe lng gleata de gunoi menajer a unei a doua glei gleata pentru plastic-uri . Aceste dou principii , n opinia firmei SPAC [Soluie Pentru Ambient Curat ] vor duce cu siguran la crearea unei infrastructuri naionale pentru colectarea acestor tipuri de ambalaje ntr-o proporie foarte mare , oferind posibilitatea apariiei reciclatorilor industriali n Romnia , reciclatori pt. plastic , pt. tetrapack-uri , doze de aluminiu . b. Ramp de deeuri integrate (Exist orae care aduc deeuri n Cluj !! Dej) Propunere: licitarea proiectului costurile mai ridicate pentru ceteni pot reglementa cantitatea de deeuri Ramp de compost (manual sau Central termic de ardere a deeurilor/Incinerator) c. Colaborarea cu firme de specialitate pentru colectare deeurilor selectiv i simultan. 164

2. Lipsa spaiilor verzi n municipiul Cluj-Napoca, principalele categorii de spaii verzi din perimetrul construibil sunt: a. b. c. d. e. f. Spaii verzi cu acces nelimitat Spaii verzi publice i de folosin specializat Baze de agrement Complexe i baze sportive Spaii verzi cu acces limitat din incintele unor instituii Suprafee plantate din curile particulare particularii ar trebui consiliai s planteze specii caracteristice zonei noastre n amenajarea gradinilor (recomandare: plante cu suprafa foliar mare care s absoarb noxele)

Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele puncte de vedere: Deficit de spaiu verde. Din raportul dintre spaiile verzi publice i numrul locuitorilor rezult un indice de 7,18 mp/locuitor inferior indicelui normal pentru oraele cu peste 100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor) Distribuia neuniform a spaiilor verzi. Exist cartiere cu o lips acut de spaii verzi: Mntur, Mrti, zona industrial estic.

Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod obligatoriu de noi zone verzi i parcuri de agrement: Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale municipiului ClujNapoca i mprejurimile lui (ex: Fget) Plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele ecologice care s separe strada de trotuar mpdurirea terenurilor n pant Protejarea biodiversitii (ex: psri mici prin amenajarea de cuiburi, hranitori, panouri informative) Reducerea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre autovehicule de la autoturisme pn la cele de mare tonaj.

3. Traficul auto Lipsa unei centuri de ocolire a oraului dar i un numr insuficient de mijloace de transport n comun, cumulat cu numrul din ce n ce mai crescut de autovehicule i spaii puine de parcare, face ca traficul auto n municipiul Cluj-Napoca s fie o problem major. Astfel, n multe din momentele zilei se circul pe aproape toate arterele greoi. Din acest trafic ngreunat rezult alte probleme de mediu: Poluare excesiv cu gaze de eapament; Zgomot peste limite pe arterele principale i n marile intersecii ale oraului; Accidente auto.

165

Se impune realizarea centurilor de ocolire a oraului i valorificarea la maxim a studiului de circulaie realizat de Primria Municipiului Cluj-Napoca. Sunt necesare, de asemenea, soluii pentru reducerea polurii (inclusiv de natur sonor) de autoturisme prin restricionarea traficului n zona de centru a municipiului (eventual prin introducerea unor taxe pentru traficul din zona central).

4. Poluarea apelor de suprafa Epurarea necorespunztoare a apelor provenite din unele activitile industriale se rsfrnge asupra calitii apelor de suprafa. n momentul de fa se realizeaz modernizarea sistemului de canalizare la nivelul oraului Cluj-Napoca. De asemenea, sunt n curs de modernizare i staiile de epurare ale agenilor economici ce au deversri de ape uzate. 5. Pericole generate de catastrofe/fenomene naturale i antropice Existena unor suprafee de teren supuse alunecrilor de teren, suprafee de teren care pot fi adevrate catastrofe avnd n vedere construciile realizate pe aceste perimetre. n concluzie, la aceste probleme se rspunde prin elaborarea unor strategii de dezvoltare a oraului care s cuprind urmtoarele direcii principale, transpuse prin obiective i msuri: a. Reducerea cantitilor de deeuri prin: colectarea selectiv a deeurilor; recuperare, revalorificare a celor reciclabile; elaborarea unor programe de management integrat de gestiune a deeurilor; urmrirea, pe baza rapoartelor lunare realizate de agenii economice, a cantitilor i modul de gospodrire a deeurilor; evitarea producerii de deeuri; b. nchiderea depozitelor exitente i realizrea unor depozite conforme; c. nfiinarea i funcionarea punctelor de colectare deeuri reciclabile; d. Minimalizarea cantitilor de deeuri de ambalaje i valorificare acestora; introducerea unui sistem de gestionare a ambalajelor i a deeurilor rezultate din ambalaje; e. Realizarea unui program de educaie/informare ecologic; f. Model de analiz cu o baz educativ g. 3+2E (Energie, Economie, Ecologie + Educaie, Etic) h. Monitorizarea respectrii regulilor de ecologizare i aplicarea unui sistem coercitiv/compensator pentru dezvoltarea spiritului ecologic i. Avertizarea populaiei n zonele cu maxim poluare j. Dezvoltarea strategiei de comunicare a Primriei ctre ceteni i marii poluatori k. Colaborarea cu Universitaile pentru monitorizatea i evaluarea polurii municipiului Cluj-Napoca i educare l. Informrii periodice n legtur cu existena/non-existena unui portofoliu de proiecte destinate rezolvrii problemelor de mediu cu care se confrunt Clujul. m. Conservarea spaiilor verzi existente i amenajarea de noi spaii verzi i de agrement; n. Atenie la: distrugerea sistematic a spaiilor de agrement, lsate de izbelite, fr a fi concesionate spre o administrare i o exploatare judicioas, monitorizarea spatiilor verzi pentru evitarea trasnformarii lor in locuri cu alta destinatie o. Fluidizarea traficului prin: crearea unor centuri; crearea unor sensuri unice; modernizarea i ntreinerea drumurilor existente; amenajarea unor spaii de parcare subterane i/sau supraterane;

166

p. Realizarea unei infrastructuri rutiere adecvate pentru mijloacele auto n mediu urban: ci de rulaj pentru mijloacele auto de deplasare n comun, piste de biciclete, etc. q. mbuntirea transportului public n comun prin: nnoirea parcului auto; ntreinerea corespunztoare a acestora; r. Reducerea emisiilor i zgomotului prin: implementrea unui program de monitorizare a emisiilor datorate traficului rutier; implementarea unui program de monitorizare a nivelului de zgomot datorat traficului rutier; s. Consolidarea versanilor i amenajarea spaiilor erodate. Sugestii/Propuneri: a. Interzicerea aprinderii deeurilor n curi/gospodrii b. Soluia pentru reducerea numrului de ciori: rezolvarea problemelor legate de rampa de gunoi c. ntoarcerea n comunitate a unui procent din viramentele agenilor economici pentru mediu n comunitate sub forma unor fonduri de mediu d. Reducerea pierderilor energetice la case primria program de reabilitare termic e. Reabilitatea termic a blocurilor f. Reglementare amplasrii antenelor de transmisie celular g. mbuntirea sistemului de canalizare Atenie la: a. Poluarea produs de microcentralele termice din apartamente care emit gaze iradiante, asfixiante, cancerigene i la reglementrile Uniunii Europene n domeniu! Soluia recomandat autorizarea doar a folosirii de Centrale n Condensaie mai eficiente, sntoase i mai avantajoase din punct de vedere al designului! b. nclcarea flagrant a reglemetrilor legale privind disciplina n construcii, noile case i/sau blocuri de locuine construite n zonele urbane i periurbane nu respect nici cele mai elementare norme privitoare la protecia mediului. n contextul PPS al municipiului Cluj-Napoca se impune: Armonizarea strategiei cu reglementrile UE n domeniu Corelarea strategiei de mediu cu strategia economic ntrirea compartimentului de mediu n cadrul Primririei conform noii legi a mediului Instituirea unui parteneriat public privat real, cu participarea activ a organizaiilor de mediu i a altor structuri ale societii civile interesate, pentru: - identificarea punctual a problemelor de mediu (arondarea grupurilor pe zone distincte care s fie evaluate i monitorizate, cu delegarea/asumarea nominal a responsabililor i responsabilitilor) - elaborarea de propuneri/sugestii pentru rezolvarea acestora, care s fie cuprinse n programe anuale de aciune comun pentru rezolvarea problemelor de mediu - consultare - colaborare tripartit. a. b. c. d.

167

Anexa 8 - Contribuie a societii civile la dezbaterea despre mediu Propunere de STRATEGIE DE MEDIU pentru municipiul Cluj-Napoca - Sintez Redactat de Radu Mititean - Clubul de Cicloturism Napoca pe baza consultrilor din 24.01.2006 desfurate la Centrul ECOFORUM ntre reprezentani ai ONG de mediu i Consiliul Civic Local i innd cont i de idei din documente anterior propuse de Primrie, Clubul Ecologic Transilvania, Clubul de Cicloturism Napoca, Asociaia Ecologist Floarea de Col i Consiliul Civic Local, precum i de Planul Local de Aciune pentru Mediu a judeului Cluj i de legislaia de profil. Prezenta strategie va fi ulterior definitivat i completat cu documente de fundamentare i sinteze privind prioriti, direcii i oportuniti de aciune pentru implementarea ei, precum i o critic pe text la draftul elaborat de colectivul activ n cadrul Primriei. Document susinut de urmtoarele structuri: Clubul de Cicloturism Napoca Clubul Ecologic Transilvania Consiliul Civic Local Asociaia Ecologist Floarea de Col Asociaia Pro Ruralis Asociaia Ecologic Lumea Verde 1. GENERALITI Protecia mediului va fi o preocupare prioritar pentru autoriti i comunitatea local i va fi integrat n toate celelalte politici i va constitui un criteriu esenial la luarea deciziilor n toate domeniile. n acest sens, politica de dezvoltare urban i economic se va orienta spre evoluii i activiti cu impact de mediu redus i va evita meninerea sau atragerea la Cluj-Napoca i mprejurimi de structuri precum industrii puternic poluante i va pune accent pe ntrirea monitoringului de mediu i analiza aprofundat i strategic a impactului de mediu. 2. INFORMAREA, EDUCAIA I IMPLICAREA ECOLOGIC A COMUNITII Clujul va depune eforturi s devin o comunitate de avangard la nivel naional n probleme de mediu i n acest sens va aciona pentru a obine un nivel nalt de formaie i contiin ecologic n rndul locuitorilor i elementelor decizionale, printr-un masiv efort de informare, educare i implicare a comunitii n probleme de mediu, cu accent pe generalizarea, adecvarea i eficientizarea activitilor de educaie ecologic, informare sistematic complet a publicului pe nelesul lui, consultare proactiv i dezbatere public real i din stadii incipiente a problemelor, politicilor i proiectelor de mediu sau cu impact de mediu, implicarea i sprijinirea societii civile. 3. GESTIUNEA DEEURILOR Cluj-Napoca se va orienta spre un sistem de management integrat al deeurilor, stabil, modern i sustenabil pe termen lung, la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i integrat sistemului judeean / zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale n domeniu i cu reglementrile i strategiile din UE, utiliznd inclusiv prghii economice i educaionale i politici de informare i cooperare.

168

Material prezentat n dezbaterea public din 26.01.2006, Primria Cluj-Napoca 2 Sistemul va pune accent pe prevenirea producerii deeurilor, reducerea cantitilor produse (n special a celor periculoase sau greu sau deloc reciclabile), colectarea complet i selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i ct mai puin poluant, recuperare i valorificare performant i depozitare selectiv, cu impact de mediu ct mai redus, a celor momentan nerecuperabile. 4. SPAIILE VERZI I PROTECIA BIODIVERSITII Municipiul va tinde s redevin o urbe cu un procent de spaiu verde pe cap de locuitor peste media la nivel naional i cu o distribuie adecvat a spaiilor verzi care s asigure accesul facil al tuturor locuitorilor i ndeplinirea diverselor roluri inclusiv cele antipoluare i pro-biodiversitate. n acest sens, se va face un efort puternic investiional i de reglementare ce va include creterea cantitativ accentuat a suprafeelor de spaii verzi prin conservarea celor existente i realizarea de spaii verzi noi n zonele deficitare i n cele de dezvoltare urban, asigurnd c spaiile vor avea compactee, suprafa adecvat i interconectare pentru a forma o reea verde. Spaiile verzi vor fi tratate ca ecosistem i prin urmare vor prima criteriile ecologice asupra celor estetice iar n extravilan se vor conserva ct mai multe zone naturale sau cvasinaturale. n intravilan se vor impune obligaii sporite cantitativ i calitativ privind suprafeele plantate n perimetrele construite, parcri etc. Pentru terenurile cultivate i cele cu vegetaie forestier se vor promova i chiar impune practici agricole i silvice ecologice. Se vor avea n vedere variante neconvenionale de cretere a suprafeei verzi cum ar fi utilizarea acoperiurilor, grilaj cu gazon n loc de suprafee asfaltate etc. Se vor revizui practicile de deratizare i dezinsecie pentru a reduce afectarea biodiversitii. Se vor lua msuri inclusiv constructive de favorizare a faunei naturale n ora n special psri, lilieci, insecte. 5. TRANSPORTUL DURABIL I MINIMIZAREA IMPACTULUI MOBILITII inta va fi realizarea unui sistem eficient i durabil de transport urban i periurban care s satisfac necesitile de mobilitate a persoanelor i bunurilor cu un impact de mediu ct mai redus. n acest sens, va fi elaborat i implementat o politic de transporturi care va revizui radical sistemul actual nu doar ca distribuie a fluxurilor ci i ca tipuri i modaliti de transport. Accentul va fi pus pe promovarea transportului n comun i descurajarea celui automobilistic, precum i pe promovarea formelor nepoluante de transport (pietonal, biciclistic) i a celor cu impact de mediu redus prin natura sursei de energie (ex. electric) sau prin tehnologie performant de diminuare a emisiilor. Criterii vor fi cele de nivel de emisii de noxe dar i cele de zgomot, vibraii i spaiul ocupat n deplasare i staionare. De asemenea, se va optimiza traficul auto existent i viitor. n acest sens, se va realiza un studiu complex corelat cu revizuirea PUG i un sistem de monitorizare i gestiune centralizat / dinamic a traficului rutier. Se vor reloca fluxurile de trafic i zonele de staionare att prin elemente de infrastructur noi sau ajustarea celor actuale ct i prin instituirea de reguli de restricie sau condiionare selectiv a accesului sau staionrii, n scopul degajrii zonei centrale i a zonelor

169

rezideniale i eliminarea din intravilan a traficului rutier de tranzit i periferizarea structurilor care atrag trafic auto ridicat, n contrapartid cu adecvarea altor zone pentru absorbia de flux ridicat de trafic rutier i de mase mari de vehicule staionate respectiv preluarea traficului de tranzit. De asemenea, se va moderniza i amenaja infrastructura de transport pentru a reduce impactul de mediu al utilizrii ei i va fi promovat transportul intermodal. Material prezentat n dezbaterea public din 26.01.2006, Primria Cluj-Napoca 3

6. PROTECIA APELOR Municipiul Cluj-Napoca va cuta s se asigure c Someul Mic va fi un element central, atractiv i de valoare pentru ora, iar celelalte cursuri de ap nu vor mai fi o problem ecologic iar calitatea apelor subterane va fi reabilitat i meninut la un nivel adecvat peste tot. Se va extinde reeaua de canalizare la ntreg perimetrul construit iar apele colectate vor fi n totalitate epurate corespunztor. Se vor elimina deversrile directe n apele de suprafa. Se vor lua msuri de depoluare i combaterea eutrofizrii lacurilor existente i meninerea i extinderea oglinzilor de ap din ora i mbuntirea strii sau potenialului ecologic, inclusiv a celor artificiale sau puternic modificate antropic. Se vor stopa amenajrile de albii i maluri de tip betonare / canalizare. Lucrrile viitoare necesare se vor axa pe materiale i tehnologii cu impact mai redus i se va ncerca o pstrare n forme ct mai apropiat de cele naturale. Se vor avea n vedere renaturri de albii, pstrarea i refacerea debitelor pe Someul Mic i alte cursuri a condiiilor naturale i a ihtiofaunei i evitarea apariiei unor utilizri puternic poluante sau consumptive. Se vor promova politici de economisire a apei potabile i a apei n general i de evitare a perturbrii calitii, cantitii i circulaiei apelor subterane prin supraextracie sau injecie, prin drenaj sau barare prin lucrri de construcii n adncime, prin impermeabilizarea suprafeelor sau poluare chimic sau termic. Apele vor fi tratate ca ecosisteme. 7. PROTECIA ATMOSFEREI Se va urmri ca municipiul Cluj-Napoca s redevin un ora cu "aer curat" fapt necesar i posibil pentru un ora modern universitar i turistic axat pe servicii i plasat n cadru natural favorabil. Un accent important va fi pus pe reducerea noxelor emise de autovehicule pe ansamblu precum i n perioade de vrf sau zone "fierbini" att prin msurile de reducere i redistribuire a traficului auto n ora (menionate la seciunea transport durabil) ct i prin monitorizare strict i sanciuni contra celor ce utilizeaz autovehicule ce nu se ncadreaz n normele de emisii dar i prin msuri proactive inclusiv fiscale de promovare a utilizrii unor vehicule sau forme de transport cu emisii ct mai reduse. De asemenea, se va urmri implementarea unor politici de minimizare a emisiilor de gaze i pulberi n atmosfer de ctre agenii economici din Cluj-Napoca n special cei a cror locaie este n sau n apropriere de zone centrale / pericentrale / rezideniale sau care sunt situai n zonele

170

amonte ale fluxurilor obinuite de aer sau alte locaii nefavorabile. Se va promova mutarea acestor activiti n alte zone dac emisiile nu pot fi duse la nivele cvasinule i se va mpiedica apariia n aceste zone de noi structuri industriale sau de alt natur ce polueaz atmosfera. Se vor formula politici i reguli de evitare sau diminuare a producerii de fum / praf prin alte activiti cum sunt cele de termoficare sau de incinerare de biomas n aer liber care degaj fum sau degajrile de praf de la traficul rutier ( strzi nemodernizate sau vehicule murdare) sau activitatea pe antiere fr msuri adecvate de reducere/neutralizare ( stropire, perdele de protecie etc.) 8. PROTECIA SOLULUI Se va urmri s se reduc / elimine poluarea solului i subsolului sau modificarea potenialului biologic prin sectuire, suprasaturare hidric sau uscare etc. precum i degradarea fizic a solului (alunecri de teren, eroziune, ndeprtarea stratului fertil etc.). n acest sens, se vor reglementa i monitoriza adecvat practicile agricole i cele din construcii i se vor lua msuri proactive de promovarea a bunelor practici i a celor mai bune tehnologii disponibile. Vor fi vizate n special lucrrile pe suprafa mare sau n adncime precum i la cele n pant accentuat sau n zone instabile geotehnic i la nevoie se vor restriciona construciile. Solul va fi privit ca element de valoare intrinsec de mediu i ca ecosistem i se va monitoriza i mbunti valoarea sa biologic n special dar nu exclusiv n zonele cu vegetaie din intravilan. 9. PROTECIA CONTRA POLURII ACUSTICE I LUMINOASE Clujul va trebui s redevin i s fie perceput ca un ora linitit (n sens propriu), n special zona central, zonele rezideniale, zonele de servicii mediale, de educaie i de recreere. n acest sens politicile de limitare a zgomotului i vibraiilor vor viza sursele cu accent pe traficul auto, feroviar i aerian, lucrrile de construcii, lucrrile la trama stradal i reelele edilitare i sursele de tip disco / concerte n aer liber i se va face o monitorizare extins. Se vor utiliza toate instrumentele inclusiv instituirea de limite de zgomot difereniate teritorial i orar, politici de sanciuni i bonificaii, infrastructuri de limitare a zgomotului (structuri care absorb sau ecraneaz zgomotul i tehnologii i materiale care previn sau reduc producerea sa cum ar fi tipul de utilaje folosite la lucrri sau materialul utilizat la carosabil). Evaluarea impactului cert sau potenial auditiv i vibrator al unui obiectiv va lua n calcul i efectele indirecte de tipul traficului auto suplimentar atras. Fr a afecta nevoile de punere n valoare a monumentelor i zonei centrale i sigurana public i a traficului, se va urmri evitarea pe timp de noapte a excesului de iluminare n special n sau spre zonele rezideniale sau naturale. Nu se vor admite sisteme laser sau reflectoare cu btaie lung cu orientare variabil i alte elemente de poluare luminoas. 10. PROTECIA PEISAJULUI Clujul nu trebuie mascat privirilor vizitatorilor dar impactul peisagistic i integrarea cu elementele naturale va fi avut n vedere la toate nivelele, de la arhitectura unei anumite cldiri sau ansamblu

171

arhitectonic sau arter de circulaie pn la cea a oraului pe ansamblu sau a ntregii zone metropolitane. Se va cuta limitarea impactului peisagistic prin reglementarea regimului de nlime, a formei, culorii i reflectivitii cldirilor i elementelor acestora precum i a altor elemente cu suprafa sau nlime ridicat sau care prin amplasare sunt puternic vizibile n special de la distan. Se vor lua msuri de intercalare i mascare cu vegetaie sau prin taluzuri sau semi ngropare n teren a elementelor ce nu merit evideniate sau a zonelor ce au aspect actualmente lipsit de elemente naturale i n acest sens se va analiza perspectiva din diverse incidene inclusiv din aer, din zonele de agrement, de pe cile de acces i de pe dealurile nconjurtoare.

172

Anexa 9. POLITICI COMUNITARE N TURISM I. Prezentarea turistic a municipiului Cluj-Napoca 1. Scurt istoric al municipiului Cluj-Napoca Municipiul Cluj-Napoca are o motenire istoric bogat. Veche capital a Daciei Porolissensis, ridicat la rangul de municipiu (Napoca) ntre anii 120-124 e.n., n timpul domniei mpratului Hadrian, apoi la rangul de colonie, n timpul domniei mpratului Commodus, menionat documentar nc din 1173 sub numele de Clus (de la latinescul clivus = deal, colin), Clujul a avut o existen bogat n fapte istorice. n 1316, Carol I Robert de Anjou, regele Ungariei, l ridic la rangul de civitas. n 1405, regele Sigismund de Luxemburg a declarat Clujul ora liber i a dispus ntrirea lui cu ziduri i bastioane. Zidul de piatr al primei ceti a Clujului a fost construit dup marea invazie a ttarilor din 1241 i nconjura o suprafa de 45 ha. Colul sud-estic era folosit ca i temni n evul mediu Turnul Pietrarilor. n sec. al XV-lea erau menionate 18 bastioane i turnuri n colurile cetii, la poriile oraului sau intermediar (Turnul Podului, Turnul Mnstirii, Turnul Croitorilor etc.) ntre 1713-1716, pe Dealul Cetuia a fost construit de austrieci o garnizoan a oraului realizat n sistem vanban. n interiorul cetii a fost executat n 1849, de ctre autoritile maghiare, istoricul i gnditorul german Stephan Ludwig Roth, participant la revoluia din 1848. Declarat monument istoric, Cetuia este i un remarcabil punct belvedere al oraului. Astzi, Cluj-Napoca reedina judeului Cluj, nscut i dezvoltat pe terasele Someului Mic i Nadului, ntins pe o suprafa de 179,5 km i avnd 330.000 locuitori, ceea ce l face al cincilea ntre municipiile rii i unul dintre principalele centre industriale i culturale, prezinta oportunitati tursistice importante. 2. Analiza SWOT a. Punctele tari Municipiul Cluj-Napoca, adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale, de la vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale medievale, muzee i case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern. Monumente medievale: Catedrala Romano-Catolic Sfntul Mihail (P-a Unirii) Monument istoric i de arhitectur religioas, cel mai impuntor edificiu gotic din ara noastr, Catedrala a fost construit aproximativ ntre 1350 i 1487 n stil gotic matur i trziu. Portalul principal, sculptat n 1528 n stilul Renaterii germane, se termin cu o acolad nalt prezentnd n partea central imaginea sculptat a arhanghelului Mihail. Turnul de pe faada nordic a fost construit ntre 1836 i 1862 n stil neogotic. Remarcabile sunt i decoraiunile interioare i exterioare, precum i amvonul cu sculpturi baroce. Pictura interioar prezint influene stilistice din Nordul Italiei i relev primele semne ale

173

Renaterii n pictura clujean; Fortificaia i Biserica Ortodox Calvaria (str. Mntur nr.60) Monument istoric i de arhitectur religioas, biserica a fost construit n sec. al XIII-lea n stil romanic i a fost distrus n urma a dou nvliri ale ttarilor, clugrii risipindu-se. A fost refcut n sec. al XIX-lea, cnd a fost transformat n mnstire, din vechiul complex mnstiresc pstrndu-se numai o sculptur reprezentnd un leu. Biserica actual a fost construit n 1470-1508 n stil gotic trziu. n 1437 aici a funcionat convectul care a consfinit nelegerile ntre nobilime i reprezentanii ranilor rsculai de la Boblna i tot aici a fost executat Anton cel Mare, cpetenia ranilor rsculai; Biserica Reformat (str. Mihail Koglniceanu) Monument istoric i de arhitectur religioas, biserica a fost construit ca mnstire a franciscanilor la ndemnul lui Matei Corvin, n stilul goticului trziu. Se impune prin masivitatea sa i dimensiunile contraforilor care i dau aspect de cetate; Biserica Reformat tefan cel Sfnt Monument istoric i de arhitectur religioas n stilul gotic trziu, biserica a fost construit de clugrii romano-catolici ncepnd cu jumtatea sec al XIV-lea, n diverse etape, pn n 1536. A suferit numeroase refaceri i modificri, la mijlocul sec. al XVI-lea intrnd n posesia credincioilor reformai. Prezint n interior un tavan casetat din lemn, realizat n 1642-1650, ca urmare a avariilor provocate de trupele generalului Basta. Amvonul este sculptat cu motive florale n relief, fiind executat n 1752 de David Sipos; Mnstirea i Biserica Franciscanilor (P-a Muzeului nr.2); Biserica Piaritilor (str. Universitii); Biserica Minoriilor (B-dul Eroilor); Biserica Ortodox din Deal (str. Bisericii Ortodoxe nr.12); Biserica Bob (str. Prahova nr.5); Biserica Unitarian (B-dul 21 Decembrie 1989); Biserica Sfntul Petru i Pavel (B-dul 21 Decembrie 1989); Biserica de lemn nlarea Domnului Monument istoric i de arhitectur popular religioas, biserica a fost construit n 1765 din barne, pictura pereilor fiind realizat n 1774 de un meter anonim; Obeliscul Francisc I (P-a Universitii); Palatul Banffy (P-a Unirii nr.30) gzduiete din 1959 Muzeul Naional de Art; Casa Matei Corvin (str. Matei Corvin nr.6) Monument istoric i de arhitectur laic, casa n care se presupune c a fost nscut n 1440 Matei Corvin, a fost construit n sec. al XV-lea n stil gotic cu treceri spre Renatere. A suferit transformri n secolele urmatoare, n special n sec. al XVIII-lea, din construcia originar pstrndu-se cadrele de ui n stil gotic trziu, faada principal pstrnd elemente ce aparin stilului Renaterii. n prezent aici este amenajat Institutul de arte plastice Ion Andreescu; Casa Adrianus / WolphardKakas Monument istoric i de arhitectur laic, n stil renascentist, Casa a fost construit n trei etape: 1534-1544, 1576-1582, 1590-1600, reprezentnd un prototip pentru arhitectura epocii: prima faz are influena stilului gotic, a doua faz a Renaterii nord-italiene, iar faza a treia are accente spre baroc;

174

Bastionul Croitorilor Monument istoric, bastionul a fost construit n 1627-1629 n colul sud-vestic al celui de-al doilea rnd de ziduri i ntrituri ale Clujului, fiind restaurat n 1959. n apropierea lui se afl i poriuni ale vechiului zid, rmie ale acestuia putnd fi observate i pe str. Bethlen, str. Florilor, str. Avram Iancu, str. Tipografiei;

Monumente din epoca modern: Biserica Evanghelic (B-dul 21 Decembrie 1989); Sinagoga Templul memorial al deportailor (str. Horea nr.21); Cldirea Reduta (str. Memorandumului nr.21) Monument istoric n stil empire datnd de la nceputul sec. al XVII-lea, n aceast cldire s-a ntrunit dieta Transilvaniei din 17901791 i s-a respins memoriul naiunii romne din Transilvania Supplex Libellus Valachorum. Tot aici a avut loc n 1894 procesul memoranditilor. n prezent aici fiineaz Muzeul Etnografic al Transilvaniei; Palatul de Justiie (Calea Dorobanilor nr.2); Prefectura judeului Cluj (B-dul 21 Decembrie 1989 nr.58); Primria municipiului Cluj-Napoca (str. Moilor nr.3); Universitatea Babe-Bolyai (str. Mihail Koglniceanu nr.1); Teatrul Naional i Opera Romn (P-a tefan cel Mare); Teatrul i Opera Maghiar (str. Emil Isac nr.26-28);

Muzee: Muzeul Naional de Art (P-a Unirii nr.30) al doilea muzeu din ar ca zestre de art romneasc: art plastic i art decorativ - colecii din epocile medieval, modern i contemporan de icoane transilvnene, obiecte religioase vechi, pictori strini stabilii n Transilvania (Anton Mladek, Mihail Topler, Henrik Trenk), nceputurile picturii de evalet n ara noastr (C.Lecca, Carol Pap de Szathmary, Gheorghe Tttrescu), generaia de pictori militani (Barbu Iscovescu, C.D.Rosenthal), coala de la Baia Mare, pictori clujeni (I.Sima, Petru Feier, Iosif Bene), art contemporan (Corneliu Baba, Neagy Imre, Gavril Miklossy), sculptura romaneasc (I.Georgescu, Filip Marin, D.Paciurea, C.Banaschi), precum i coala maghiar - obiecte de art decorativ din sec. XVI-XX; Muzeul memorial Emil Isac (str. Emil Isac) Muzeu memorial, cu profil istoria literaturii, este casa n care a trit i a scris poetul Emil Isac, exponent al literaturii progresiste din Transilvania n prima jumtate a sec. al XX-lea. Contine o colecie de fotografii, manuscrise, coresponden a familiei poetului, documente, ziare, reviste i obiecte ce au aparinut poetului; Muzeul Naional de Istorie a Transilvaniei (str. Constantin Daicoviciu nr.2) Muzeu judeean, cu profil arheologie, epigrafie i istorie, amenajat n Palatul Miko (donat n 1856 de ctre Emeric Miko, om de cultur transilvnean), conine obiecte aparinnd istoriei strvechi daco-romane i prefeudale: obiecte dacice din Munii Ortie (vasul dacic cu inscripia Decebalus per Scorilo), obiecte utilitare i ceramic roman i de la popoarele migratoare, precum i stampe, gravuri, hri medievale i documente din timpul Revoluiei de la 1848;

175

Muzeul de Istorie a Farmaciei Muzeu naional, cu profil memorial, tiin i tehnic, este gzduit de cldirea cunoscut sub numele de Casa Hintz, ridicat n sec. al XVIII-lea pe locul celei mai vechi farmacii din Cluj, care a funcionat din 1573 sub numele de Farmacia Sfntul Gheorghe. n prezent, expoziia cuprinde 3000 exponate: vase de faian, prese, cntare vechi, instrumente de laborator, mobilier vechi de farmacie, medicamente; Muzeul de Geologie-Paleontologie Muzeu orenesc, cu profil tiinele naturii secia n aer liber, cuprinde eantioane mari de roci eruptive, metamorfice i sedimentare, sub form de blocuri sau plci lustruite, coloane impozante i formaiuni stalagmitice de peter. Se remarc coleciile cu resturi de fosile colectate mai ales din bazinul Transilvaniei, printre care cteva resturi de vertebrate mai evoluate din teriar (Ursus spaelus etc.), Colecia stratigrafic a bazinului Transilvaniei (unic n ar), Colecia de nevertebrate etc.; Muzeul de Mineralogie-Petrografie-Zcminte Muzeu orenesc, cu profil tiinele naturii, cuprinde o colecie sistematic de minerale (alctuit dup criteriul cristalo-chimic, clasele mari de minerale fiind reprezentate prin eantioane din lumea ntreag i n Romnia) i o colecie regional (paragenezele de minerale specifice zonelor miniere mai importante din ara noastr); Muzeul Etnografic al Transilvaniei (str. Memorandumului nr.21) Muzeu naional, prezint aspecte legate de: ocupaiile locuitorilor transilvneni (minerit, olrit, vntoare, creterea vitelor), cultura material (mobilier, ceramic, textile, port popular), cultura spiritual (obiecte sculptate n lemn sau metal, ceramic popular, colecie de plante etc.); Parcul Etnografic Romulus Vuia Muzeu naional de arhitectur popular transilvnean, este organizat dup modelul Skansen din Stockholm, avnd ca exponate 82 de construcii grupate pe tipuri de gospodrie i monumente de arhitectur popular (3 biserici din lemn, printre care i cea din Cizer-Slaj construit n 1772 de Horea), instalaii populare, ateliere meteugreti, precum i fntni, pori, troie, textile de interior; Grdina Botanic Muzeu naional, grdina a fost fondat n 1872, avnd o suprafa iniial de 4,3 ha. Prin grija prof. A.Richter suprafaa sa a crescut la 9,6 ha. n 1920, prof. A. Borza a elaborat planul de reorganizare a unei noi grdini botanice, a crei amenajare s-a realizat ntre 1920-1930. n prezent grdina are 14 ha i o diferen de nivel de 20 m i este mprit n mai multe sectoare, adpostind 11.000 exponate: sectorul ornamental (Grdina mediteraneean, Rosarium, Grdina japonez), secia fotogeografie (plantele sunt aezate dup asociaiile lor naturale), secia de sistematic (plantele sunt rnduite dup principii filogenetice). Remarcabile sunt cele dou grupe de sere cu o suprafa de 3500 mp, cu plante tropicale de interes tiinific i utilitar, Muzeul conceput n scopuri didactice i Ierbarul general al Universitii (42.000 coli cuprinznd eantioane din flora romneasc i de pe tot globul). Sub redacia Grdinii Botanice se editeaz publicaii de specialitate (Catalogul de semine, Contribuii botanice etc.)

Activiti i manifestri cultural-artistice: spectacole (Filarmonica de stat, Opera Romn i Opera Maghiar, Teatrul dramatic n limba romn i limba maghiar), expoziii, manifestri tradiionale, festivaluri (Festivalul internaional Lucian Blaga, Toamna muzical, Salonul naional de carte, Festivalul dansurilor brbteti din Transilvania, Festivalul internaional de film). 176

Alte resurse antropice: Construcii tehnice (poduri, canale, pasaje, tunele, construcii hidrotehnice, fabrici i platforme industriale etc.); Atracia turistic este sporit de numrul mare de hoteluri, restaurante i cluburi, agenii de turism i rent-a-car. hoteluri, pensiuni, moteluri i campinguri (cca 4000 locuri de cazare): restaurante, pizzerii, cafenele i cluburi n afar de vasta ofert gastronomic, att cu specific local / regional, ct i internaional, multe dintre acestea i-au mbogit oferta i cu manifestri artistice (spectacole de rock, jazz, blues, expoziii de pictura i fotografii, prezentri de mod etc.): discoteci: Atlantic, Sun, Wake-up, Tutankamon [parca asta s-a inchis, locul fiind luat de Obsession chiar ar trebui mentionate cu nume? Ca asta cam poate da a reclama]; agenii de turism la inceputul anului 2006 sunt in jur de 140 de agentii de turism care organizeaz excursii interne i peste hotare: rent-a-car:

Un argument puternic n favoarea dezvoltrii municipiului Cluj-Napoca ca punct de atracie turistic l constituie cadrul natural-geografic. Potenialul atractiv al cadrului natural Municipiul Cluj-Napoca reprezint un punct de plecare ndrgit pentru adepii sporturilor de iarn, pentru turiti i prieteni ai naturii: Judeul Cluj Zon atractivitate turistic pe plan intern i internaional, judeul Cluj ofer condiii favorabile pentru practicarea unei game variate de forme de turism: drumeie, alpinism, turism auto, sporturi de iarn i de var, odihn de scurt i lung durat, tabere de copii i tineret, tratament balnear etc., datorit bogatei sale oferte turistice (de la peisajele montane pn la salba de lacuri i zonele cu potenial balnear). Dintre obiectivele turistice de mare interes amintim: Cheile Turzii, Munii Apuseni (50 km pn la Masivul Bioara, 70 km pn la Masivul Vldeasa, 20 km pn la Bile Bia, 20 km pn la zona de lacuri Gilu-Tarnia-Beli-Fntnele, 80 km pn la Bazinul Padi i Cetile Ponorului, cu chei i peteri unice n lume prin caracteristicile lor); Zone cu potenial balnear: Staiunea Bile Someeni situat pe malul drept al Someului Mic, la 3 km de Cluj-Napoca, fiind n prezent complet integrat municipiului, prezint interes prin apele sale curative i nmolul sapropelic; Cojocna Bi aflate n proximitatea oraului Alte resurse naturale: mprejurimile oraului Zon natural protejat i monument al naturii de interes naional, Fgetul Clujului ofer posibiliti de turism i agrement de week-end; Obiective turistice periurbane prtia de schi de pe Feleac; hipism (herghelia Floreti, Jucu) etc.; Poziia geografic a municipiului Cluj-Napoca (punct de plecare spre numeroase i variate destinaii turistice) la intersecia a dou importante trasee turistice: DN1 (E60), care traverseaz sud-vestul judeului Cluj arter important pentru turismul de tranzit internaional i traseul spre zona turistic din judeul Maramure, care traverseaz judeul 177

Cluj spre nord. b. Punctele slabe Promovarea insuficient a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, cauzat i de lipsa unui Centru de informare turistic la Cluj-Napoca; Slaba informare, motivaia insuficient i lipsa de ncredere a populaiei (n special n mediul rural) cu privire la valorificarea potenialului turistic i la creditele pentru investiii n turism de care ar putea beneficia; Lipsa mijloacelor financiare i investiiile mici realizate n turism, lipsa unui mecanism durabil de finanare pe termen lung (exist oportuniti de garantare a finanrii din fonduri proprii, cum ar fi impozitul perceput de Consiliul local pe locul de cazare); Lipsa unei autostrzi reduce mult numrul de turiti strini, care prefer alte trasee mai accesibile n Romnia; Infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor (drumuri inadecvate i prost ntreinute), lipsa unor ci de acces, parcrile insuficiente pentru autocare i pentru maini mici .a. descurajeaz turitii poteniali; Lipsa unor indicatoare rutiere i a unor semne de direcionare n cel puin o limb de circulaie internaional; Insuficienta valorificare a bazei materiale i a logisticii etc.; Numrul mic de hoteluri raportat la numrul de locuitori ai oraului; Majoritatea restaurantelor din municipiu prezint doar un meniu n limba romn; Calitatea redus a serviciilor i standardelor n Romnia (de la grupuri sanitare pn la atitudinea personalului angajat) face ca turitii s se orienteze spre alte destinaii unde, la preuri comparabile, beneficiaz de servicii superioare.

c. Oportuniti Dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca, ca un centru de afaceri i de investiii, ofer premiza dezvoltrii turismului n municipiul Cluj-Napoca (att prin creterea numrului de vizitatori, ct i prin creterea investiiilor), cu precdere a turismului de afaceri, dar i a celorlalte forme de turism (turismul cultural i de agrement, turismul de tranzit, agroturismul i turismul ecologic etc.); Dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca ca principal centru academic-cultural i medical al Transilvaniei, cu o ndelungat tradiie i cu un prestigiu mondial, reprezint tot attea argumente pentru dezvoltarea unui turism cultural-academic n Cluj-Napoca, precum i a aa-numitului med-turism (turism medical, stomatologic, estetic) una dintre tendinele actuale, pentru care municipiul Cluj-Napoca reprezint o destinaie favorit; Deschiderea municipiului Cluj-Napoca ca pol de integrare european ofer oportuniti suplimentare de dezvoltare a municipiului, inclusiv n sectorul turistic, de finanare i de atragere a investitorilor i a turitilor; Dezvoltarea resursei umane (mediul academic ofer personal cu o nalt calificare i servicii de consultan profesionale); Diversitatea etno-cultural sporete atracia pentru turitii strini;

178

Reeaua de comunicaii bine dezvoltat; Aeroportul cu tot mai multe destinaii internaionale; Darea n folosin a autostrzii Bor-Braov va atrage mai muli turisti strini, datorit reducerii distanei i duratei cltoriei pn n municipiu; Avantajele climatice ofer posibiliti de a atrage turiti n toate anotimpurile; Valorificarea superioar a potenialului turistic al municipiului, amenajarea unor zone de agrement, nfrumusearea imaginii oraului etc., reprezint oportuniti care pot fi exploatate de factorii interesai de dezvoltarea turismului local.

d. Ameninri Imaginea nefavorabil a Romniei n strintate, prejudecile care nc mai persist; Exodul forei de munc i fluctuaia personalului; Utilizarea ineficient a unor fonduri destinate dezvoltrii turismului local; Costul ridicat al investiiei; Starea precar a unor drumuri n municipiul Cluj-Napoca i n zonele limitrofe; Folosirea n prea mic masur a potenialului turistic, implicarea redus a agenilor de turism n promovarea potenialului turistic, colaborarea defectuoas a factorilor implicai n fenomenul turistic, incapacitatea de a implica ntreg sectorul turistic n sprijinul unui program de marketing turistic care vizeaz ntreaga comunitate, incapacitatea de a demara un proces masiv de ridicare a standardelor de cazare, necesar pentru a putea concura cu succes pe piaa internaional; Dezavantaje competitive unele orae de frontier au mai multe anse n a dezvolta proiecte transfrontaliere n turism, ns Clujul dispune de o reea de agenii de turism foarte bine dezvoltat.

II. Probleme strategice n dezvoltarea turistic a municipiului Cluj-Napoca Slaba promovare a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, accesul dificil la informaie i la produsul turistic; Lipsa unui organism instituional specializat, cu atribuii de promovare a turismului local i cu rol integrator al tuturor actorilor interesai; Investiiile reduse realizate n turism, lipsa mijloacelor financiare fa de costul ridicat al investiiei; Insuficienta valorificare a potenialului turistic local, slaba dezvoltare a infrastructurii turistice; Nevoia de diversificare a ofertei turistice cu noi posibiliti de agrement i refacere.

III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE a turismului n municipiul Cluj-Napoca 1. Scopuri i obiective a. Viziune: Turismul motor al dezvoltrii locale i pol al integrrii europene. b. Misiune: elul nostru este ca vizitatorii s se simt bine n Cluj-Napoca, iar localnicii s se

179

identifice cu oraul lor. c. Scopuri: Promovarea prin turism a municipiului Cluj-Napoca; Dezvoltarea economic a municipiului Cluj-Napoca, prin dezvoltarea sectorului turistic; Ridicarea nivelului de trai n municipiul Cluj-Napoca, prin dezvoltarea turismului local; Crearea de noi locuri de munc; mbuntirea condiiilor de via, prin mbuntirea serviciilor legate de turism, ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea unor noi posibiliti de agrement i refacere pentru locuitorii municipiului Cluj-Napoca i pentru turiti. d. Obiective: Cooptarea ntr-un parteneriat amplu i corelarea tuturor iniiativelor privind prezentul i viitorul turismului clujean; Dezvoltarea parteneriatului civic, cu participarea efectiv a autoritilor publice, mediului academic, societii civile i sectorului privat (mediului de afaceri); Coordonarea eforturilor de calitate ale numeroilor dezvoltatori ai turismului, ale investitorilor publici sau privai de la toate nivelurile; Consultarea tuturor partenerilor profesionali i civici din domeniul turismului; Corelarea cu iniiativele similare (centrale naionale sau regionale); Atragerea investitorilor autohtoni i strini, publici i privai; Sprijinirea mediului de afaceri sursa de oportuniti pentru dezvoltarea turismului local; Diversificarea i creterea calitativ a serviciilor turistice; Dinamizarea circulaiei turitilor, creterea numrului de turiti i a veniturilor directe i indirecte; Dezvoltarea diferitelor forme de turism, cu accent pe: turismul de afaceri; turismul cultural-academic, istoric, religios; turismul medical-stomatologic-estetic; alte forme de turism (turismul de agrement, turismul ecologic i agroturismul, turismul sportiv, turismul de tranzit, turismul extrem etc.) 2. Strategii i politici comunitare n urma analizei matricei SWOT a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, Primria i Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca i propun o strategie ofensiv, de punere n valoare a punctelor tari i de valorificare a multiplelor oportuniti de care beneficiaz municipiul ClujNapoca, ca destinaie turistic (turism cultural-istoric-religios, turism de agrement) i centru de dezvoltare a mediului de afaceri, academic, medical etc. (turism de afaceri, turism academic, turism medical-stomatologic-estetic, turism sportiv etc.), precum i ca punct de plecare spre alte obiective i trasee turistice (turism de tranzit, agroturism i turism ecologic, turism extrem .a.).

180

O strategie iniial de marketing ar trebui s includ un program agresiv de publicitate, prin intermediul unei pagini web, prin crearea unei baze de date coninnd agenii de turism din Romnia i prin furnizarea continu de informaii calendar al evenimentelor, actualizarea produselor i alte activiti similare, plasarea reclamelor n publicaiile de turism naionale i regionale i participarea la trgurile de turism din Romnia. Exist cteva segmente de pia care merit o atenie special: Turismul de afaceri Datele actuale menioneaz turismul de afaceri ca un posibil segment de marketing de explorat pe termen lung. Multe din unitile de cazare din municipiul Cluj-Napoca dispun de sli de conferine dotate cu faciliti corespunztoare pentru ntlniri i convenii de afaceri, simpozioane, reuniuni, sesiuni tiinifice i pentru turism (confort, mediu, instalaii de comunicare i proiecie etc.). Turismul cultural i ecoturismul Studiile internaionale arat c ecoturismul i turismul cultural reprezint nie de pia n cretere, iar municipiul Cluj-Napoca cu proximitile sale are un potenial ridicat i este bine poziionat, astfel nct se poate ncepe capitalizarea acestor resurse i oportuniti. Asociaia Romn pentru Turism Ecologic (RETREAT) i-a exprimat intenia de a deschide noi pensiuni n zona parcurilor naionale .a.. Pe partea cultural, se poate introduce Muzeul Etnografic n circuitul trgurilor meteugreti. Mini-vacane i turiti de week-end Ca urmare a unui studiu sociologic, s-a ajuns la concluzia c motivele principale pentru care respondenii respectivi au vizitat zona ca turiti sunt urmtoarele: 1) vizitarea obiectivelor istorice, culturale i naturale; 2) petrecerea mini-vacanelor i concediilor; 3) petrecerea week-end-ului. Combinaia de turiti de mini-vacane i de week-end sugereaz c ar trebui acordat o atenie special acestui segment de pia, printr-o publicitate regional i prin campanii de informare. n actualele condiii economico-sociale ale rii, cu o majoritate a populaiei aflat sub standardul minim al posibilitilor de practicare a unui turism decent (500 USD venit net lunar / persoan), turismul de scurt durat din zonele periurbane (ndeosebi ale aezrilor urbane mari, cu cerere turistic important) ofer posibiliti largi de practicare unui mare numr de persoane. Ca urmare, el devine o veritabil linie de start a turismului de perspectiv. Amenajarea turistic a zonei preoreneti a municipiului Cluj-Napoca trebuie s urmreasc urmtoarele coordonate: Pdurea Fget turism recreativ; Pdurea Hoia turism mixt (recreativ i cultural); Bile Someeni turism mixt (curativ i recreativ). Turitii strini Datele actuale arat c o parte important din turiti vin din alte ri, majoritatea dintre acestia provenind dintr-un numr relativ mic de ri. Unii turiti strini tind s stea pentru perioade mai lungi de timp, unii folosesc zona ca destinaie primar pentru ederi mai lungi. Oficiile Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului din Romnia n 20 de alte ri ofer posibilitatea unei strategii de marketing specializate i intite ctre potenialii turiti strini. O tendin care se remarc n ultimii ani este dezvoltarea aa-numitului med-turism.

181

IV. NFIINAREA UNUI OFICIU DE TURISM Necesitatea nfiinrii unui oficiu de turism este justificat pe de o parte de aplicarea unor politici raionale de dezvoltare i modernizare durabil pe plan local n vederea eficientizrii actului de administrare a resurselor turistice, iar pe de alt parte de obiectivele pe care un astfel de serviciu i le propune: promovarea susinut a dezvoltrii turistice n scopul creterii beneficiilor obinute de pe urma valorificrii resurselor turistice pentru comunitatea local (Francesco Frangialii, secretar general al Organizaiei Mondiale a Turismului); promovarea imaginii reale a municipiului Cluj-Napoca n special i a judeului Cluj n general, att pe plan naional, ct i pe plan internaional; realizarea unor programe n parteneriat cu oficiile de turism de pe lng primriile oraelor nfrite cu municipiul Cluj-Napoca; abordarea sistematic a pieei i infrastructurii existente, care s grupeze ntr-un cadru coerent, pe o baz local i zonal, strategiile de dezvoltare ale tuturor actorilor publici i privai implicai n turism; identificarea resurselor turistice antropice i naturale al cror grad de exploatare este sczut i naintarea de propuneri n vederea introducerii ct mai rapide a acestora n circulaia turistic; analizarea propunerilor venite din partea agenilor publici i economici de asociere cu Primria municipiului Cluj-Napoca n vederea creterii gradului de exploatare a resurselor turistice locale i zonale; iniierea unor investiii publice directe pentru restaurarea / ameliorarea atraciilor turistice cu grad ridicat de importan.

Domeniul de activitate: servicii oferite publicului informare turistic, consiliere juridic, statistic, etc. cu privire la sectorul turistic, n scopul mbuntirii calitii mixului de marketing al agenilor economici din domeniu; activiti de management intern prelevarea i prelucrarea informaiilor care prezint importan pentru sectorul turistic: valorificarea resurselor turistice valorificare-dezvoltare, strategie; proiecte, amenajri; protejarea resurselor turistice; fond documentar ediie; marketing i analiz economic, prognoze, studii de evaluare i fezabilitate, informatizare, baze de date. Oficiul de turism subordonat Primriei i Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca va ndeplini urmtoarele atribuii:

182

a. Integrarea tuturor factorilor (actorilor) implicai n dezvoltarea turismului pe plan local (instituii publice locale i centrale, diferite organisme publice sau private ANT, ANTREC, ONGuri, ageni privai de turism hoteluri, restaurante, agenii de turism etc.), activarea parteneriatului public-privat ntr-un efort cumulat de relansare a turismului clujean, explorarea posibilelor parteneriate regionale i a avantajelor colaborrii cu ageniile de promovare din alte judee; organizarea de dezbateri cu privire la dezvoltarea i strategia turismului local, cu participarea organizaiilor profesionale, agenilor economici de profil, instituiilor de nvmnt cu specific de turism i altor factori competeni (reprezentanii autoritilor locale, Consiliul Judeean i Prefectura Cluj, Agenia de Dezvoltare Nord Vest, reprezentanii sectorului agroturistic etc.), avnd ca finalitate identificarea resurselor i a posibilitilor de finanare a unor proiecte, precum i elaborarea unor strategii i politici pe termen scurt, mediu i lung.; iniierea unor programe de formare profesional adecvate pentru lucrtorii i profesionitii din turism, realizarea unor materiale promoionale pentru pensiunile mici etc.

b. Crearea i punerea la dispoziia turitilor i a factorilor interesai a unei baze de date complet i operativ, privind oferta turistic din municipiu i proximiti: baza turistic: o locuri de cazare (hoteluri, pensiuni etc.); o restaurante, cluburi, puncte de agrement; o agenii de turism i rent-a-car; puncte de atracie turistic (muzee, monumente, biserici i alte atracii culturalistorice) ce s fie incluse n diverse tururi ale oraului modaliti de petrecere a timpului liber (agrement); trasee i obiective turistice periurbane, ci de acces; servicii oferite, nivel de pret, orar etc.; monitorizarea i evaluarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi fluxul turistic, cererea turistic, factorii motivaionali etc.: numrul de turiti romni i strini, ponderea cererii interne i externe n totalul cererii turistice anuale; indicele modificrii n timp a cererii turistice interne i externe; repartiia pe zone de provenien (ri) a cererii turistice externe i proveniena regional a cererii turistice interne; gradul de ocupare al potenialului de cazare; distribuia cererii turistice pe principalele forme de cazare; structura cererii turistice pe mijloace de transport folosite; durata medie a sejurului; sezonalitatea cererii turistice; ncasarea medie turistic pe cap de locuitor .a.; Se va urmri armonizarea sistemului de indicatori statistici folosit cu cel agreat de Organizaia Mondial a Turismului, fapt care va avea ca i rezultat o identificare a cauzelor / respectiv a efectelor ce influeneaz / decurg din manifestarea fenomenului turistic. Prin transparena pe care Oficiul de turism o va manifesta att fa de agenii economici, ct i fa de administraia public, prin informarea asupra rezultatelor analizei sistemului de statistici turistice, se vor putea lua acele msuri necesare creterii eficienei economice.

183

Aceast baz de date va putea fi accesat i prin intermediul unor puncte de informare turistic plasate n aeroport i gar acestea putnd lua forma unor puncte fizice cu persoan care ofer informaii, precum i a unor centre electronice de informare. c. Implicarea n crearea unui brand pentru municipiul Cluj-Napoca i realizarea unui website Clujul turistic, menit a funciona ca o agend de cltorie online i ca ghid de turism pentru cltori; analizarea vizitatorilor paginii de internet pentru a susine activitatea de promovare turistic; stabilirea de link-uri ctre website-urile altor parteneri din turism; publicarea unor brouri de informare trimestrial pentru clienii online; crearea unui sistem de rezervare online; actualizarea lunar i ntreinerea website-ului; d) Editarea unor materiale promoionale de calitate, care s proiecteze o imagine pozitiv a turismului din municipiul Cluj-Napoca (reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice, ilustrate etc.); editarea unei hri / ghid turistic al municipiului Cluj-Napoca; conceperea i imprimarea unei brouri promoionale; crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente bianuale; conceperea unor pachete de vizite pentru turiti, de una, dou sau trei zile; e) Organizarea unor evenimente / manifestri cultural-artistice etc. (n parteneriat public / privat), care atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i dinamizare a turismului local: Festivaluri muzicale, folclorice, studeneti etc.: Toamna muzical clujean; Festivalul internaional Lucian Blaga; Festivalul naional studenesc de folclor; Festivalul dansurilor brbteti din Transilvania; Festivalul internaional de film Transilvania cel mai important eveniment de gen din Romnia, la care particip producii din 136 ri; Festivalul internaional de animaie Puck-Animafest; Festivalul berii i vinului; Zilele municipiului Cluj-Napoca, Zilele porilor deschise, Ziua Europei; Luna studentului clujean Zilele fizicii clujene etc.; Trguri, expoziii i saloane: Salonul naional de carte; Trgul cadourilor de iarn; Trg meteugresc la Muzeul Etnografic Conferine medicale, seminarii academice, ntruniri de afaceri, simpozioane etc.; Sesiuni de comunicri tiinifice sub tutela Oficiului de turism, la care vor fi abordate teme ca: Turismul i calitatea vieii; Dezvoltarea turismului i protecia mediului mpreun pentru o armonie de durat; Tehnologia i natura cele dou provocri ale turismului la nceputul

184

sec.XXI; Ecoturismul cheia unei dezvoltri susinute; Contribuia turismului la prezervarea patrimoniului cultural; Turismul pentru tineret premis a cunoaterii culturale i istorice; Comunicarea, informarea i educarea ci de alimentare a dezvoltrii turistice; Dezvoltare prin turism; Parteneriatul public-privat cheia dezvoltrii turistice; promovarea mixt privat i instituional; Management de calitate turism de calitate; Turismul activitate a sec.XXI generatoare de locuri de munc; Lansri de carte, lansarea unor reviste, deschiderea unor obiective turistice (hoteluri, restaurante, cluburi) etc.: lansarea Revistei FORCE TOURISM numrul special dedicat municipiului Cluj-Napoca. Activiti organizate n colaborare cu cele 13 orae nfrite din strintate, pentru promovarea imaginii municipiului Cluj-Napoca i a ofertei turistice prin intermediul Primriilor cu care avem legturi privilegiate Dijon i Nantes (Frana), Zagreb (Croaia), Koln (Germania), Pecs (Ungaria), Columbia (Carolina de Sud, SUA), BeerSheva (Israel), Zhengzhou (R.P. Chinez), Suwon (Republica Coreea), Makati (Filipine), Chacao-Caracas (Venezuela), Sao Paulo (Brazilia), Korcea (Albania): Manifestri simultane (ex. Sptmna romneasc la Parma cu ocazia nfririi celor dou orae), cu transmisie televizat simultan (duplex); Delegaii ale mediului de afaceri, ale mediului cultural-academic, instituional etc. (ex. Columbia SUA); Susinerea unor seminarii despre Cluj-Napoca; Distribuirea unor materiale promoionale etc.

f) Organizarea unor tururi / circuite turistice programe turistice pe circuite tematice (istorice, geografice, economice, complexe etc.): Implementarea programului guvernamental AUTOBUZELE TURISTICE, iniiat de Autoritatea Naional pentru Turism, program care poate contribui att la promovarea ct i la dezvoltarea turismului, i care poate implica ntr-un mod benefic att autoritile locale ct i ANT. Rezultate ateptate: dinamizarea circulaiei turitilor, publicitate eficient, creterea numrului de turiti i a veniturilor directe, dezvoltarea turismului cultural, accesul mai rapid la informaie i accesul mai comod la monumente i produse turistice. Cadrul instituional: parteneriatul public si public-privat. Impact public: semnificativ i constant. Beneficiari: turitii interni i externi, instituiile publice i autoritile locale. Eficiena / Indicatori de performan: numrul de turiti romni / strini care apeleaz la acest serviciu; numrul de turiti care viziteaz obiectivele incluse n circuit; graficul de amortizare a investiiei; amplificarea sistemului n centrele stabilite iniial i dezvoltarea sistemului i n alte centre urbane. Dezvoltarea mpreun cu ageniile de turism a unor tururi / circuite turistice n ora i n jurul oraului

g) Alte aciuni de marketing turistic:

185

Promovare: cooperarea cu Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului pentru promovarea municipiului Cluj-Napoca la trguri de turism naionale i internaionale; organizarea n colaborare cu oficiile de turism din Romnia a unor misiuni de vnzri n alte orae care pot furniza turiti; organizarea unor excursii de familiarizare pentru presa de turism i publicaiile liniilor aeriene (caravana media); proiectarea i construirea unui stand de prezentare care s fie utilizat la trguri; Publicitate: stabilirea unui set iniial de criterii pentru amplasarea anunurilor publicitare n diferite medii de comunicare; clasificarea prioritii obiectivelor n funcie de audien, accesibilitate i cost; crearea criteriilor de msurare a impactului publicitii; producia unui spot video de 10 minute care s fie folosit n autocarele de turiti pentru a familiariza pasagerii cu zona nainte de a sosi la destinaie i n alte scopuri promoionale, la trguri etc.; Relaii publice i relaii cu presa, pentru asigurarea unui nivel maxim de expunere pentru municipiul Cluj-Napoca i pentru avantajele sale turistice: dezvoltarea unor relaii cu scriitorii de jurnale de cltorie din Romnia i ncurajarea scrierii unor prezentri turistice de calitate despre Cluj-Napoca; dezvoltarea de relaii cu liniile aeriene romneti sau strine care deservesc ara i promovarea prezentrilor turistice de calitate despre municipiul Cluj-Napoca; realizarea unui Eveniment Anual n municipiul Cluj-Napoca, la care s participe oficialiti din partea guvernului, industriei turistice i presei; Cercetri de marketing turistic studii i analize periodice privind conjunctura pieei locale, interne i externe a serviciilor de turism, n vederea lurii deciziilor strategice i stabilirii impactului eforturilor de marketing; analiza pieei, proiectarea i implementarea de baze de date n turism: crearea unei baze de date cu tour-operatorii din turism i persoanele care au nevoie de informaii turistice; elaborarea unui chestionar care s evalueze gradul de satisfacie a turitilor i atragerea participrii hotelurilor i industriei de servicii turistice pentru a asigura feed-back-ului din partea turitilor; analiza anual a rezultatelor n vederea ntocmirii planului de marketing viitor; realizarea de studii de marketing i analize de prefezabilitate i fezabilitate cu privire la proiectele ce se vor nainta pe probleme de turism; prognoze, strategii i politici de marketing pentru servicii de turism; consultan pe probleme de turism pentru agenii economici; cercetri aplicative pentru dezvoltarea turismului pe plan local i zonal, dezvoltarea i diversificarea ofertei turistice, modernizarea i dezvoltarea turismului n contextul integrrii europene; proiecte de valorificare a potenialului turistic n teritoriul adiacent municipiului i de dezvoltare turistic a zonelor, staiunilor i localitilor turistice; proiecte de amenajare i echipare turistic regional (n colaborare cu alte instituii din ar sau strintate); studii de oportunitate i fezabilitate pentru realizarea i modificarea de structuri 186

turistice, constituirea de societi mixte, divizri de societi comerciale. dezvoltarea produsului inventarierea principalelor resurse turistice i elaborarea de propuneri de dezvoltare turistic, care vor sta la baza Programului anual de dezvoltare a turismului, crearea unui inventar de mbuntiri dorite la nivel public i privat, pentru a asigura servicii eficiente pentru turiti sau pentru a spori experiena turistic; contribuirea la creterea calitii produselor turistice, urmrirea activitii turistice, n aa fel nct agenii economici cu activitate n domeniul turismului s aib acces la resursele turistice, cu respectarea normelor de punere n valoare i protejare a acestora; trecerea n revist a standardelor Uniunii Europene cu privire la cazare, restaurante, capaciti de alimentaie public i alte servicii de turism, precum i a criteriilor UNESCO de recuperare a structurilor cu semnificaie istoric i analizarea potenialului de aplicare a acestora explorarea posibilitilor de a mbogi oferta de agrement i experienele culturale de pe teritoriul municipiului Cluj-Napoca; promovarea programelor de reamenajare, reparare, curire i nfrumuseare a comunitii n zonele de dezvoltare economic cu un aflux mare de vizitatori; investiii de capital pentru acoperirea necesitii de a mbunti infrastructura drumurilor de acces ctre obiectivele turistice; program de mbuntire a semnalizrii rutiere n vederea direcionrii turitilor ctre atraciile turistice locale, precum i semnalizare ctre posibile uniti hoteliere; panourile cu Bine ai venit plasate la intrarea n localitate s fie proaspt vopsite i atractive.

Pentru realizarea planului operaional pentru realizarea acestui oficiu de turism se intenioneaz consultarea sectorului de afaceri, folosind propunerile primite n cadrul dezbaterii publice a acestei strategii ce a avut loc n ianuarie 2006. V. VALORIFICAREA TURISTIC A STAIUNII BALNEARE BILE SOMEENI a. Potenialul curativ al Bilor Someeni: Ceea ce caracterizeaz din punct de vedere hidrogeologic stratele acvifere de la Bile Someeni este prezena apelor freatice acumulate n depozitele de teras i de lunc i a unor ape slab ascensionale care apar din direcia srii (situat la 10-15 m sub depozitele aluvionare), ambele avnd drept pat impermeabil masivul de sare din axul anticlinalului Someeni. Alimentarea stratului freatic din aceast zon se face din apa prului Beca (n principal), din precipitaii i eventuale acumulri de ap din terasele Someului Mic. Apa mineralizat apare sub form de izvoare ascendente la linia de contact dintre teras i lunc. Ca particularitate se remarc creterea concentraiei n NaCl odat cu adncimea. Turbria i nmolul de turb au luat natere n zona de nmltinire a luncii prin descompunerea la suprafa a materiei organice stuful. n adncime transformrile sunt relativ mici, stratul anaerob din adncime avnd rol de conservare a nmolului produs de stratul generator aerob de la suprafa. S-a stabilit existena unui zcmnt de nmol terapeutic de 40.554 mc, ce se ntinde pe o suprafa de 20 ha, cu o grosime medie de 2 m. S-au identificat n zon 27 izvoare de ape minerale, cu un debit total estimat la cca 450 mii litri / 24 h, avnd debite variind ntre 0,012 l / s (izvorul 12) i 5,0 l / s (izvorul 1), unele avnd debite inconstante, fapt care arat dependena lor direct de precipitaii. Cantitatea de rezerve exploatabile ape minerale clorurate este de 3.148 mc / zi. Apele minerale de la Someeni sunt ape clorosodice reci. Cele hipo i izotonice n care se ncadreaz majoritatea izvoarelor pot fi folosite att n cura intern ct i n cea extern. Coninutul 187

total de sruri dizolvate n ap este cuprins ntre 1,03 46,6 gr / l. n cura intern, fiind excitante asupra mucoasei gastrice, asupra mobilitii i secreiei intestinale, se indic n gastro-duodenite hipoacide i enterocolite cronice. Sunt 5 izvoare aflate n exploatare pentru cura intern izvoarele 1, 2, 3, 8, 15. Sub form de inhalaii, se recomand n afeciuni catarale inflamatorii cronice (rino-faringo-traheo-bronite). nclzite, se pot folosi n cur, sub form de bi, n bazine sau n cad, n reumatismul inflamator cronic n perioadele neevolutive, n reumatismul articular i n afeciuni posttraumatice. Apele clorosodice concentrate i apele din foraje se recomand pentru cura extern n afeciuni reumatismale degenerative, afeciuni ale sistemului nervos periferic, afeciuni ginecologice de tip inflamator cronic. Nmolul terapeutic de la Someeni este sulfuros radioactiv, are conductibilitate termic mic i capacitate caloric mare, care l fac un excelent mediu diatermic. Rezervele de nmoluri minerale se estimeaz la 37.000 mc. Bioclimatul sedativ este un alt factor natural terapeutic care amplific valoarea curativ a Bilor Someeni. b. Valorificarea potenialului turistic al Bilor Someeni, care pn n 1990 atrgeau peste 200.000 vizitatori anual: realizarea unui parteneriat public-privat pentru reamenajarea staiunii reabilitarea infrastructurii i modernizarea bazei materiale / de tratament a staiunii balneare proiecte de amenajare i mrire a capacitii, prin decolmatarea izvoarelor i suplimentarea apelor curative cu ajutorul sondelor de adncime, delimitarea arealului turistic (datorit presiunii urbane n cretere), remodelarea bazinelor de not n aer liber (inclusiv platform pentru srituri), construirea microbazinelor i platformelor de tratament cu nmol, captarea i exploatarea curativ a izvoarelor minerale, construirea unui ambulatoriu cu proceduri de cur complexe (aferente maladiilor tratate prin apa mineral i nmol). c. Valorificarea potenialului turismului de proximitate legat de partea de Bile Cojocna. - corelare cu strategia judeean de dezvoltare pe turism d. valorificarea potenialului turismului de proximitate legat de Bioara, care n prezent nu este foarte bine pus n valoare pentru turismul de iarn, n special. VI. ALTE ACTIVITI: 1. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Cluj-Napoca i nscrierea lui ntr-un circuit turistic internaional refaadizarea i conservarea centrului istoric; amenajarea unor piee pietonale; amplasarea unor indicatoare turistice (marcaje cu urme de pai imprimate cu indicatoare pe trotuare etc.); documente i scrisori ctre Ministerul Culturii i Cultelor. 2. Amenajarea zonei Cetuia redecorarea i reamenajarea zonei Cetuia monument istoric, oferind de asemenea o superb panoram asupra oraului; conservarea mediului nconjurtor, protecia mediului; amplasarea de indicatoare turistice etc.

188

3. Reabilitarea Turnului Croitorilor i introducerea lui ntr-un circuit regional al breslailor reabilitarea i introducerea ntr-un circuit regional a Turnului Croitorilor monument istoric din epoca medieval; informarea breslailor. 4. Dezvoltarea Grdinii Botanice ca punct de atracie turistic dezvoltarea, reamenajarea i redecorarea Grdinii Botanice muzeu naional cu un potenial turistic deosebit; cooperri internaionale, cercetri. 5. Amenajarea unui Parc de distracii amenajarea unui Parc de agrement n zona Colina; realizarea unui parteneriat public-privat, atragerea unei reele de colaboratori din showbiz. 6. Amenajarea turistic i promovarea bazei sportive Parng terenuri de sport; parcuri de joac pentru copii; prtie de schi; locuri de cazare, de servire a mesei i de agrement. 7. Amenajarea unui Teatru de var amenajarea unui Teatru de var n zona Hoia; cooptarea marilor firme de impresariat i publicitate. 8. Amenajarea Someului 1. amenajarea i decorarea malurilor Someului (dup modelul Begi n Timioara): terase, brcue de agrement etc. 9. Reabilitarea trandurilor din municipiul Cluj-Napoca 2. dezvoltarea i modernizarea trandurilor, reamenajarea i redecorarea amplasarea de aparate de joac pentru copii, terenuri de sport, terase, campinguri, saloane de saun, masaj i tratamente corporale etc. 10. Reabilitarea i modernizarea seciei n aer liber a Muzeului Etnografic al Transilvaniei promovarea turismului cultural, ecologic, agroturism etc. nscrierea n cadrul circuitului trgurilor meteugreti

11. mbuntirea calitii serviciilor din turism prin atingerea unor standarde Clasificarea unitilor hoteliere cu funciuni de alimentaie , n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Turism) Realizarea unor demersuri pentru atingerea unor standarde minime privind alte activiti cu caracter turistic. VII. ANALIZA COST-BENEFICII

189

1. Costuri a. Cheltuieli materiale i de investiii Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil pentru Oficiul de turism; Dotarea cu mobilier modern i aparatur de calitate calculatoare, imprimant, fax, telefon .a.m.d.; Cheltuieli cu ntreinerea spaiului i cu materiale consumabile. b. Cheltuieli de personal Crearea unui serviciu n subordinea Primriei i Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, format din personal specializat management n turism i servicii (studii economice, informatice, juridice, administrative etc.), prin redistribuirea personalului existent i angajare (dac e cazul); Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior pentru culegerea i prelucrarea datelor (voluntari studeni); c. Alte cheltuieli (informatice, logistice, de marketing .a.) Cheltuieli de promovare, implementare i actualizare (baze de date, website etc.); Editarea unor materiale promoionale (reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice, ilustrate etc.); Organizarea unor evenimente / manifestri cultural-artistice etc., n parteneriat public / privat, care atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i dinamizare a turismului local; Organizarea unor tururi / circuite turistice. 2. Beneficii Atragerea turitilor creterea numrului de turiti care vin n municipiul Cluj-Napoca i creterea duratei de sejur, prin mbuntirea i diversificarea ofertei turistice i a modalitilor de promovare direct, pe suport electronic i de hrtie prin Oficiul de turism, internet, materiale promoionale, media etc.; crearea unei baze de date complete, actualizate i operative, monitorizarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi care s poat fi pui la dispoziia diferiilor factori interesai. Creterea veniturilor directe din turism (efectul direct); Efectul multiplicator al turismului - prin dezvoltarea general pe care o angreneaz att n celelalte ramuri ale economiei, ct i pe plan social: efectul indirect impactul creterii cheltuielilor pentru serviciile turistice asupra ramurilor productoare de bunuri de consum la care firmele turistice apeleaz n mod inevitabil pentru a-i susine oferta turistica la parametri competitivi; efectul indus procesul de multiplicare a cererii agregate la scar macroeconomic (ntreaga economie naional n general i zonal n special), deoarece att veniturile celor ce lucreaz nemijlocit n turism, ct i cele ce revin sectorului productor de bunuri de consum sunt reinvestite n vederea procurrii altor mrfuri i servicii de care au nevoie.

Cele trei efecte menionate mai sus i gsesc reflectarea n urmtoarele transformri pozitive: creterea produsului intern brut ca urmare a impulsului generat de sporirea cu o unitate bneasc a veniturilor obinute din activitatea turistic; sporirea volumului vnzrilor rezultate din tranzaciile economice (cu excepia stocurilor); multiplicarea veniturilor, ca urmare a unei uniti adiionale de cheltuial turistic; crearea de noi locuri de munc n aproape toate ramurile economiei naionale cu care turismul se afl n legtur direct sau indirect;

190

mrirea veniturilor bugetului de stat, prin posibilitatea impozitrii unor activiti economice prospere de pe urma dezvoltrii turismului; efectul multiplicator al turismului asupra comerului exterior, ndeosebi al celui invizibil. Dezvoltarea economic a municipiului Cluj-Napoca, prin dezvoltarea industriei turistice i ridicarea nivelului de trai al cetenilor; crearea de noi locuri de munc; mbuntirea condiiilor de via prin ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea de noi posibiliti de agrement i refacere pentru locuitorii municipiului Cluj-Napoca i pentru turiti; Promovarea prin turism a municipiului Cluj-Napoca, mbuntirea imaginii municipiului ClujNapoca n ar i strintate. Favorizarea accesului pe calea integrrii europene.

VIII. INDICATORI DE EVALUARE A REZULTATELOR Fluxul turistic, cererea turistic, factorii motivaionali etc.; Numrul de turiti romni / strini care apeleaz la serviciile turistice, numrul de turiti care viziteaz obiectivele turistice; Ponderea cererii interne / externe n totalul cererii turistice anuale, indicele modificrii n timp a cererii turistice interne / externe; Repartiia pe zone de provenien / ri a cererii turistice externe i proveniena regional a cererii turistice interne, indicele sosirilor vizitatorilor strini, pe ri de origine i zone geografice; Structura cererii turistice pe principalele mijloace de transport folosite; Distribuia cererii turistice pe principalele forme de cazare, numr de sosiri / nnoptri pe tipuri de structuri de primire turistic, pentru turitii rezideni / nerezideni; Capacitatea de cazare existent (locuri) / n funciune (mii locuri-zile), numrul de camere / paturi; Gradul de ocupare al potenialului de cazare, indicele de utilizare net a locurilor de cazare (capacitii n funciune), lungimea medie a ederii; Durata medie a sejurului pentru turitii rezideni / nerezideni; Sezonalitatea cererii turistice; Gradul de satisfacere a turitilor; Numrul de vizitatori ai paginii de internet, numrul de rezervri online; Graficul de amortizare a investiiei; Nivelul ncasrilor din turism, indicele de cretere a ncasrilor din turism; ncasarea medie turistic pe cap de locuitor; Distribuia firmelor din turism pe cifr de afaceri i numr de salariai.

Indici de evaluare a turismului local n perioada 2001-2004 Anul Nr.sosiri (mii) Nr.nnoptri (mii) Indicele de utilizare net a capacitii n funciune Ic (%)

191

2001 2002 2003 2004

145 168 214 258

269 315 409 456

15 18 28 28

(mii)

192

Anexa 10. SNTATE I ASISTEN MEDICAL I. ANALIZA SWOT Puncte tari Numrul de furnizori de servicii, pe fiecare tip de asisten medical, per cap de locuitor. Atu-uri de imagine: reputaia de centru medical de excelen care conduce la un aflux de pacieni din judeele limitrofe. Din punctul de vedere al resurselor umane: personalul specializat din cadrul instituiilor cu atribuii n domeniul sntii (Casa de Asigurri de Sntate i Direcia de Sntate Public) Numrul mare de ONG-uri active n domeniul sntii i n domeniul medico-social care pot fi utilizate ca resurs, n programe de parteneriat. Puncte slabe Acoperirea cu servicii la nivelul municipiului, att din punct de vedere al calitii, ct i din punct de vedere al acoperirii geografice. Lipsa unui sistem unic informatic integrat care s interconecteze toi furnizorii de servicii medicale, precum i instituiile cu atribuii n asigurarea sntii, care s permit o mai bun gestionare a fondurilor disponibile i, n acelai timp, s ofere o modalitate inteligent destocare a datelor care s conduc la o baz care s permit analize sincronice i diacronice, pe termen lung, i prognoze care s creasc adaptabilitatea sistemului la nevoile reale ale populaiei. Lipsa autonomiei reale, financiare i manageriale, lips care afecteaz toate aspectele majore ale activitii instituiilor abilitate n domeniul sntii, de la organizarea funcional, la colectare, finanare, contractare, decontare, informare etc. Incidena mare a bolilor transmisibile i cronice. Nivelul de trai redus i lipsa de informare fac ca statisticile medicale s ne situeze printre fruntai la boli transmisibile foarte grave cum ar fi SIDA, Sifilis, TBC, Hepatita C sau Boli Cronice, cum ar fi Diabetul pentru care tratamentul ajunge, n unele cazuri la 60 - 70 de milioane de lei pe lun pentru un asigurat. Acest fapt conduce i la o cretere a presiunii asupra sistemului n sensul creterii constante a cererii de servicii medicale ca urmare a deteriorrii constante a strii de sntate a populaiei. Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de planificarea familial, problem care are consecine multiple, de la numrul mare de avorturi datorate lipsei de informare, deci probleme ce in nu doar de sntate ci i de aspecte demografice, la incidena Bolilor Transmisibile pe cale Sexual. Oportuniti Descentralizarea i acordarea unei autonomii reale autoritilor cu competene n sntate i asisten medical, statuate ca obiective n programul de guvernare. Implementarea asigurrilor private de sntate, ca o consecin benefic, degreveaz sistemului social de povara crescnd i presiunea tot mai mare la care este supus din partea asigurailor. Efortul autoritilor locale de a implementa un proiect de planificare strategic al municipiului Cluj-Napoca. Integrarea n UE - creterea competenei i calitii actului medical,

193

- posibilitile de dezvoltare pe care le poate deschide turismul medical, cu consecine benefice n domeniul sntii i cel economic pentru locuitorii judeului/municipiului.) Ameninri Descentralizarea i acordarea unei autonomii reale autoritilor cu competene n sntate i asisten medical, poate avea i consecine mai puin benefice. - Este discutabil dac exist, la nivel local, know-how-ul, capacitatea managerial pentru a prelua toate funciile specifice sistemului de sntate. - Pornind de la o evaluare primar a datelor pe ultimii ani, se poate constata, un plus constant, acordat judeului Cluj de ctre autoritile centrale, n ceea ce privete fondurile necesare acoperirii cheltuielilor n ceea ce privete asistena medical, fa de contribuiile pentru sntate datorate. n acest condiii este pus sub semnul ntrebrii aspectul sustenabilitii financiare al judeului, pe care ar trebui s se bazeze sistemul, n cazul acordrii autonomiei. - Tot n acest context se poate pune ntrebarea dac este suficient autonomia instituiilor care gestioneaz sistemul de sntate la nivel judeean/local? Aceast autonomie trebuie coroborat cu - Reform real, care s implementeze un corp managerial competent la nivelul tuturor instituiilor care au un rol n asigurarea sntii. Apariia pe pia a asigurrilor private de sntate. - n acest sens personalul profesionist reprezint o resurs care trebuie protejat, mai ales, avnd n vedere tendinele accentuate de migrare a acestuia spre sectorul privat - Apariia unui decalaj social ntre persoanele care i pot permite o asigurare suplimentar i persoanele defavorizate. Lipsa capacitilor i abilitilor manageriale la nivelul sistemului de asigurri spre exemplu, managerii spitalelor sunt n continuare selectai pe criterii de excelen profesionale medicale (prestigiul, performana, etc), care nu se transfer ntotdeauna i n domeniul managerial problem care se manifest insidios printr-o gestionare ineficient a fondurilor, greu de cuantificat. Riscul ca incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice sa creasc constant, fr un program coerent i concret de intervenie. Integrarea n Uniunea European Creterea costurilor asistenei medicale care poate conduce la creterea decalajului n ceea ce privete accesul la serviciile de sntate, ntre populaia cu venituri decente i populaia aflat sub pragul srciei. II. PROBLEMELE STRATEGICE IDENTIFICATE 1. Lipsa unei capaciti reale i eficiente de analiz i prognoz care impieteaz inclusiv asupra conceperii unui plan de management strategic de dezvoltare. 2. Lipsa autonomiei financiare a instituiilor abilitate nu se permite luarea de decizii n consonan cu realitatea judeului, respectiv a municipiului Cluj-Napoca. 3. Incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice. 4. Incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de planificarea familial i sntatea reproducerii. 5. Capacitatea managerial la nivelul instituiilor abilitate n domeniul sntii.

194

III. OBIECTIVE CONCRETE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI 1. nfiinarea de centre de permanen Termen : scurt i mediu Medicii de familie din municipiul Cluj-Napoca, aflai n relaie contractual cu Casa de Asigurri de Sntate a Judeului Cluj asigur asistena medical n zilele lucratoare ale sptmnii ( 7 ore/zi) conform contractului. Astfel, de la orele 20:00 la orele 08:00 n zilele lucratoare, smbata , duminica i srbtorile legale, pacientul nu poate accesa serviciile medicului de familie. n aceast situaie, numrul solicitrilor populaiei din Municipiul Cluj- Napoca pentru serviciile de urgen, att ctre Serviciul judeean de ambulan ct i ctre Camerele de gard ale unitilor spitaliceti fiind foarte mare, vom analiza posibilitatea nfiinrii centrelor de permanen n cartierele municipiului Cluj-Napoca prin alocarea spaiilor necesare, rezolvnd astfel continuitatea asistentei medicale primare prin medicii de familie. 2. Ameliorarri n plan legislativ: definirea ct mai clar a pachetului de servicii medicale / lista medicamentelor compensate i gratuite s fie afiat, s tie toat lumea care este coninutul ei. 3. nfiinarea de uniti medico-sociale Termen : lung Acest obiectiv a rezultat din analiza la nivelul Primriei a nevoilor de servicii medico-sociale. n acest mod venim n sprijinul persoanelor cu afeciuni cronice care necesit permanent sau temporar supraveghere, asistare, ngrijire, tratament i care, din motive de natura economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competente pentru integrare social. n acest sens, vom identifica mpreun cu Direcia de Sntate Public o locaie corespunzatoare acestui obiectiv. nfiinarea de Unitati medico- sociale i Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu vor trebui armonizatate cu obiectivele cuprinse n cadrul Politicilor Sociale, pentru a nu se crea suprapuneri sau dublri. nfiinarea de Centre Rezideniale pentru persoanele adulte care sufer de dizabiliti grave neuromotorii, triesc singure i nu au posibiliti financiare de a se ntreine sau de a se interna ntr-un azil. ns aceste persoane pot contribui (cu ajutoarele sociale primite de la stat) n parte la costurile de ntreinere. 4. Crearea de posibiliti de cazare pentru persoanele care nsotesc bolnavii din alte orae/judee. 5. Dezvoltarea serviciilor de ngrijiri la domiciliu Termen : mediu n concordan cu prevederile Programului de Guvernare i a celor de aderare la Uniunea European, Primria Municipiului Cluj a creat parteneriate solide cu ONG-uri n vederea dezvoltrii serviciilor medico-sociale de ngrijiri la domiciliu i aducerea lor la un grad crescut de eficien cost-beneficiu i calitate, n vederea alinierii la standardele europene. Dezvoltarea acestor servicii va contribui la ntrirea capacitii de asisten social comunitar pentru a rspunde nevoilor cetenilor, n special grupurilor vulnerabile cu dificulti socioeconomice. Prin susinerea dezvoltrii serviciilor de ngrijire la domiciliu, Primria vine n sprijinul preconizat de reform a sistemului sanitar n vederea reducerii numrului de zile de spitalizare i implicit a costurilor internrilor nejustificate, dar i prin prevenirea instituionalizrii.

195

Pentru ndeplinirea acestui obiectiv se vor aloca n continuare fonduri pentru organizaiile specializate care deruleaz acest gen de servicii, contribuind astfel la alinierea Romniei n rndul rilor care manifest o preocupare deosebit pentru persoanele de vrsta a treia. Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Uniti Medico- Sociale i dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i asigurarea serviciilor la domiciliu, n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabiliti neuro-motorii grave. 6. Necesitatea dezvoltrii serviciilor de asisten medical ambulatorie de specialitate i a laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului Cluj-Napoca. Termen : mediu Din analiza acoperirii cu aceste servicii, am concluzionat lipsa unei acoperiri geografice, respectiv concentrarea acestor servicii n centrul oraului i nevoia dezvoltrii acestora n cartierele municipiului, n special cartierul Mntur i Zorilor. La ora actual Centrul de Diagnostic i Tratament este serviciul ambulatoriu de specialitate cu o solicitare foarte mare, motiv pentru care pacienii sunt programai n vederea consultatiilor i investigaiilor de laborator. Primria susine crearea necesitii dezvoltrii de Centre de Diagnostic n cartierele municipiului Cluj-Napoca prin parteneriat public- privat, astfel nct s creasc accesibilitatea populaiei la aceste servicii prin evitarea deplasrii pacienilor la distante mari precum i a aglomerrii din Centrul de Diagnostic i Tratament . n aceste centre s fie amenajate i cteva saloane pentru persoanele (mai ales pensionari) cu probleme motorii. 7. Sprijinirea de ctre Primrie a Spitalului Clinic Municipal Cluj-Napoca, prin alocarea de resurse financiare, astfel nct spitalul s devin unitate de referin ca standarde pentru celelate uniti din municipiu. Termen : scurt 8. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb- service pentru aparatura medical. 9. Promovarea autonomiei administrative privind serviciile de sntate. 10. Sprijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private, care ar asigura o cretere a calitii actului medical. 11. mbunatirea condiiilor igenico-sanitare n coli i grdinie Termen : mediu Se vor realiza reparaiile capitale , curente i igienizarea tuturor unitilor de nvmnt aflate n administrarea Primriei a. asigurarea condiiilor optime de nclzire prin sistem central pentru evitarea intoxicaiilor cu monoxid de carbon b. mbunatirea sistemului de iluminat n coli i grdinie prin nlocuirea corpurilor de iluminat incandescente cu corpuri de iluminat de tip fluorescent c. pentru evitarea accidentelor de circulaie, se vor asigura treceri pietonale n vecinatatea colilor 12. Implicarea mai puternic a cadrelor medicale existente la nivelul unitilor colare. n profilaxia unor boli specifice tinerilor (ex: deformaii ale coloanei vertebrale generate de activitatea prelungit la masa de lucru sau n faa computerului) i n prevenirea unor deprinderi comportamentale nocive pentru sntate (ex: fumatul, consumul de droguri). 13. Fonduri pentru tiparirea unor materiale informative antifumat, care s fie distribuite populaiei (mai ales n coli) droguri, alcool, alimentaie sntoas, sedentarism

196

14. Sprijinirea nfiinrii n cadrul colilor de cartier, a unor cabinete medicale de profilaxie stomatologic. 15. Implementarea unui proiect de tipul Head Start din SUA i Sure Start n Anglia, care ofer sprijin copiilor precolari i familiilor lor aflate ntr-o situaie defavorizat. Sprijinul const n asigurarea: educaiei pentru copii, de cursuri de dezvoltare a abilitilor de cretere i educare a copiilor cursuri adresate prinilor; consiliere psihologic i asisten social etc. Beneficii ale programului: pentru fiecare dolar investit au fost economisii 5 dolari (pe termen lung) prin evitarea problemelor legate de sntatea acestor copii, prin prevenirea delincvenei; realizarea n plan profesional i social ntr-un foarte mare procent a copiilor inclui n acest program. 16. nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii pentru angajaii din sistemul judeean de nvmnt. 17. O prioritate major cu termen de realizare mediu este amenajarea i modernizarea pieelor agroalimentare ale municipiului Cluj-Napoca. Termen : scurt i mediu Msura se impune n toate pieele agroalimentare care nu ndeplinesc condiiile igienico-sanitare stabilite de legislaia n vigoare i anume: lipsa aprovizionrii cu ap curent, lipsa unor puncte gospodreti amenajate corespunzator, amenajarea necorespunzatoare a sectoarelor pentru desfacerea produselor de origine animal, sectorizarea necorespunzatoare a pieei ceea ce constitue un risc major pentru sntatea consumatorului prin consum de alimente contaminate microbiologic. 18. n vederea soluionrii reclamaiilor privind calitatea apei la robinetul consumatorului, se va promova o campanie de informare a cetenilor, privind responsabilitatea gestionrii reelei interioare, care le revine n exclusivitate, pentru a nu se mai transfera aceast responsabilitate n sarcina organelor sanitare, respectiv a producatorului i a distribuitorului. ntreinerea reelei de distribuie a apei de but pentru eliminarea factorilor nocivi care afecteaz starea de sntate a populaiei. Termen : scurt 19. Pentru prevenirea riscurilor asociate calitii apei de mbiere n zonele tradiionale de mbiere (ex: malul raului Some), n care calitatea apei nu poate fi adus la parametrii prevzui de legislaia sanitar, se vor instala plcue de avertizare cu scldatul interzis precum i comunicarea riscurilor asociate utilizrii apelor considerate recreaionale. Termen : scurt 20. Considerand problema gestionrii deeurilor menajere n municipiul Cluj-Napoca opiniem c problema major este ridicarea i depozitarea acestora (rampa Pata Rt). Alturi de substanele iritante care se emit la nivelul acestui obiectiv spontan, accidental sau deliberat prin arderi necontrolate, sunt alte substane periculoase care prezint riscuri relative mari pentru grupurile populaionale din imediata sau chiar ndepartata vecintate. Considerm oportun realizarea unei prognoze a cerintelor de gestiune care s cuprind aspecte pe termen scurt i pe termen lung. a. Pe termen scurt: Amenajarea unor puncte de colectare ecologic a deeurilor Introducerea colectrii selective a unor categorii de deseuri reciclabile (hrtie, plastic) cu volum mare Reducerea cantitilor depozitate n depozite necontrolate

197

Elaborarea documentaiilor i obinerea avizelor pentru nchiderea depozitului existent i identificarea unui spaiu pentru deschiderea unui depozit ecologic local Implicarea autoritii administrative n sistemul serviciu - plat (cointeresarea asociaiilor de locatari prin scderea cuantumului plilor ctre societile prestatoare de servicii n domeniu, proporional cu cantitatea de deeuri selectate).

b. Pe termen lung Implementarea colectrii selective prin amplasarea n punctele gospodreti a recipienelor special destinate acestui scop mbunatirea sistemului de colectare a rezidurilor, asigurarea de recipieni speciali de colectare pentru populaie (saci menajeri distribuii de ctre asociaia de proprietari)

21. Necesitatea i oportunitatea construirii unui spital de urgen, acest obiectiv avnd drept int reabilitarea de fond a reelei spitaliceti din Municipiul Cluj-Napoca i alinierea la modelele europene att ca infrastructur ct i n organizarea i funcionarea sistemului de asigurare a serviciilor de urgen. Termen : lung Dei Primria Municipiului Cluj-Napoca nu este implicat direct, va susine proiectul i se va implica activ n lobby-ul pe care echipa interdisciplinar de la nivelul municipiului Cluj-Napoca l va face n acest sens, precum i n urmrirea ndeplinirii deciziilor luate n acest sens. IV. STRATEGII Problemele sistemului sanitar din Romnia sunt multiple i se manifest la fiecare nivel, ncepnd de la cel naional i pn la nivelul judeean i la nivelul municipiului, n detrimentul strii de sntate a populaiei. Astfel, lipsa unui sistem informatic unic integrat, prin care toate informaiile, referitoare la acordarea serviciilor medicale i finanare, s fie interconectate i s permit o gestionare eficient a banilor publici, dar i a unor analize i prognoze cu adevrat comprehensive pe baza acestor date corelate, problem ce ine de coordonarea naional a unui sistem. Structura organizaional uneori deficitar, care acord mai puin atenie unor activiti precum cea de analiz, evaluare, prognoz, strategie, comunicare i dezvoltare, problem ce ine de coordonarea local. Lipsa autonomiei caselor judeene, utilizarea fondurilor sntii pentru alte capitole bugetare, lipsa absolut a unei strategii coerente n activitatea de profilaxie, meninerea morbiditii i mortalitii pe cauze specifice la un nivel ridicat. Cu alte cuvinte, problema subfinanrii este, paradoxal, cea mai mic problem a sistemului sanitar. Pn la soluia mai muli bani n sntate, sunt foarte muli pai care se refer la eficientizarea radical a utilizrii fondurilor care sunt deja n sistem, la strategii naionale referitoare la coordonarea i gestionarea informaiei, la eforturi naionale i/sau regionale n profilaxie. Dincolo de concluziile legate de inteniile unui guvern sau a altuia, se poate afirma c, toate problemele au legtur, ntr-o mai mare sau mai mic msur, cu o comunicare eficient ntre toate structurile implicate, cu legturi de colaborare i un efort concertat pentru un scop comun, acela al unui sistem sanitar performant care s ne conduc spre o stare de sntate a populaiei specific unei ri europene, aa cum Romnia tinde s fie. 198

n concluzie, dezvoltarea unui parteneriat judeean care s conduc la apariia unui organism specializat n activitatea de lobby, care s reprezinte efortul concertat al ntregului jude sau municipiu de a-i rezolva propriile probleme, acordarea unei importane sporite activitii de analiz-prognoz, care s dezvolte capacitatea sistemului de a reaciona n concordan cu nevoile populaiei, precum i ridicarea la rang de principiu director al dictonului este mai bine s previi dect s tratezi, care, pe lng beneficiile evidente legate de sntatea individului i a comunitii, presupune i eficiena financiar, pe termen mediu i lung, sunt principalele obiective pe care un management strategic privitor la sistemul sanitar al unui jude sau municipiu, trebuie s le aib n vedere, att din punct de vedere economic, ct, mai ales, din punctul de vedere al ameliorrii strii de sntate a populaiei. Etape ale strategiei: 1. Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la nivelul judeului / municipiului, care s includ att instituiile guvernamentale abilitate n domeniul sntii, reprezentanii autoritilor publice locale, reprezentani ai populaiei, reprezentani ai organizaiilor profesionale ale furnizorilor de servicii medicale, reprezentani ai instituiilor de nvmnt universitar, ct i organizaii non - guvernamentale active n domeniul sntii i n domeniul social. 2. Activitate de lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic integrat al tuturor structurilor menionate, care s permit dezvoltarea capacitii de analiz, prognoz i dezvoltare n domeniul sntii. Astfel, acordarea unei importane sporite activitii de analiz, prognoz i dezvoltare, aspect important al strategiei care presupune stocarea datelor i utilizarea la maxim a informaiilor, a concluziilor i a prognozelor obinute, att n vederea dezvoltrii serviciilor medicale, ct i ca resurs informaional pentru activitile de lobby la nivel regional i naional. 3. Activitate de lobby n ceea ce privete acordarea autonomiei financiare a instituiilor abilitate n domeniul sntii. 4. Efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din municipiu i stabilirea prioritilor i a obiectivelor. 5. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creteri gradului de contientizare a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice. Este necesar n regim de urgen acordarea unei importane extreme profilaxiei. a. Parteneriat local pe programe de informare asupra factorilor de risc ai bolilor majore. b. Parteneriate locale/regionale cu inte clare n ceea ce privete reducerea morbiditii n special pe bolile mari consumatoare de fonduri. 6. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a sntii reproducerii. 7. Dezvoltarea, n parteneriat cu instituiile de nvmnt superior a unor programe comprehensive (Secie sau Prgram de Master) de cretere a capacitii manageriale, de cretere a competenei n management sanitar i bazei de recrutare pentru profesioniti din domeniul sntii. V. ANALIZA COST BENEFICII Costuri: Costurile sunt reduse. Dup cum se poate observa, costurile sunt n principal legate de organizarea unei astfel de structuri coordonatoare, de nfiinarea unei specialiti/master n domeniul managementului sanitar, precum i costurile implicate n activitatea de lobby.

199

Beneficii: Beneficiile sunt evidente i se refer n special la ameliorarea pe termen mediu i lung a incidenei principalelor boli n urma derulrii proiectelor i programelor de profilaxie, reducerea pe termen lung a costurilor asistenei medicale , fapt ce conduce chiar la o eventual dezvoltare a pachetului de servicii medicale acordat de sistemul social de sntate i, mai ales, la o mbuntire treptat a strii de sntate a populaiei judeului , i creterea capacitii de management i a bazei de recrutare a managerilor din domeniul sntii. VI. EVALUAREA REZULTATELOR Dezvoltarea unui site care s monitorizeze i s promoveze: 1. Activitatea structurii coordonatoare. 2. Numrul de proiecte derulate, rezultatele lor, etc. 3. Evoluia indicatorilor urmrii (n ceea ce privete ameliorarea incidenei principalelor boli alese ca inte). 4. Rezultatele activitii de lobby (respectiv crearea sistemului informatic integrat, acordarea autonomiei, precum i alte obiective care pot fi stabilite n ceea ce privete modificarea legislaiei sau a organizrii sistemului n vederea eficientizrii modalitilor de rspuns i a adaptrii la nevoile reale ale populaiei.). ANEXA I Analiza veniturilor i cheltuielilor cu servicii medicale i medicamente ale CAS Cluj 20002004 mii ROL An Venituri Chelt. Deficit (acoperit de CNAS) 2000 938.549.485 1.138.299.921 -199.750.436 2001 1.336.327.546 1.607.283.056 -270.955.510 2002 1.756.593.204 2.045.564.908 -288.971.704 2003 1.863.794.862 2.616.375.890 -752.581.028 2004 2.482.397.560 2.733.152.376 -250.754.816 Medie 1.675.532.531 2.028.135.230 -352.602.699 Total 5 ani 8.377.662.657 10.140.676.151 -1.763.013.494 Date statistice: 1. Aspecte demografice a. Natalitatea Judeul Cluj se caracterizeaz printr-o rat a natalitii reduse, de 8,8 (5.976 nascui vii) n anul 2004. Cu acest nivel al ratei natalitii, judeul nostru se situeaz sub media de 10,0 nregistrat la nivelul trii. b. Mortalitatea general n judeul Cluj principalele cauze de deces n anul 2004, identice cu cele din anii precedeni, se prezint n ordine ierarhic, astfel : bolile aparatului circulator, tumorile, leziunile traumatice, accidentele i otrvirile, n bun parte reprezentnd cauze evitabile de deces, bolile aparatului, digestiv, bolile aparatului respirator. c. Sporul natural

200

Ca urmare a dinamicii negative a natalitii i mortalitii generale, rata sporului natural a sczut la valori negative n judeul nostru, ncepnd cu anul 1991, cnd numrul de decese l-a depit pe cel de nscui vii. n acest context, este mai potrivit s se vorbeasc despre un deficit populaional, acesta adncindu-se aproape n mod constant n ultimii 10 ani. i n anul 2004 se menine un deficit populaional de 3,2 (respectiv 2.161 persoane), mult mai exprimat comparativ cu cel nregistrat la nivelul rii : 1,9. d. Mortalitatea infantil Indicator sintetic al strii de sntate al unei populaii, ca i al gradului de civilizaie al unei colectiviti, mortalitatea infantil a nregistrat n anul 2004 un nivel de 12,9 (77 decese 0-1 an) mai scazut dect nivelul rii (16,8), dar n cretere fa de anul 2003 (9,2). e. ntreruperi de sarcin n anul 2004, n judeul Cluj s-au nregistrat 4,451 ntreruperi de sarcin, n scdere fa de 2003 5.512.La o natere revine n medie 0,74 ntreruperi de sarcina, fa de 1,01 n 2003. 2. Aspecte de morbiditate a. Prevalena Principalele afeciuni cronice (sau grupe de afeciuni), n ordine descrescnd a prevalenei sunt : hipertensiunea arterial, cardiopatia cronic ischemic, diabet zaharat, boala ulceroas, bolile pulmonare cronice obstructive, bolile cerebro-vasculare b. Morbiditatea prin boli cu transmitere sexual n anul 2004 incidena sifilisului a nregistrat un nivel de 34,5 00 fa de 33,500 n 2003 ( 237 cazuri noi fa de 227 n 2003).

201

Dezbaterea nr. 10. AMENAJAREA TERITORIULUI, URBANISM, INFRASTRUCTUR I. Introducere Municipiul Cluj Napoca este oraul resedin al judeului Cluj i se ntinde pe o suprafa de 197.5 kmp pe vile Someului Mic i Nadului, cu unele prelungiri pe vile secundare ale Popetiului, Chintului, Borhanciului i Popii. Spre Sud Est ocupa spaiul terasei superioare de pe versantul nordic al Feleacului, fiind nconjurat pe trei pri de dealuri i coline cu naltimi ntre 500 i 700 metri. Populaia (fia localitii) municipiului numra la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori reprezentnd 43.1% din populatia judeului i 65% din totalul celei urbane, fa de 329.310 locuitori in anul 2000. ncadrarea municipiului Cluj-Napoca n regiune Municipiul are acces direct la magistralele feroviare i rutiere care l traverseaza, situaie ce asigur legturi att pentru cltori ct i pentru mrfuri, nu numai cu capitala i principalele centre ale rii, ci i cu exteriorul. La acestea se adaug facilitile oferite pentru traficul intern i internaional de aeroportul situat n limita de Est a hotarului municipiului. Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Trgu-Mure-Braov-Bucureti-Constana) nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea ce mpiedic intrarea municipiului n circuitul european. Lipsa de legturi rapide cu partea de NE i E a rii, inclusiv cu Coridorul 9 European (Marea Baltic-Marea Neagr), priveaz Clujul de legturile necesare cu aria sa de influen economic. Lipsa centurilor ocolitoare care s descongestioneze traficul separnd fluxul de tranzit/transporturi de mrfuri nspre alte centre din regiune de circulaia intern, determin ca n prezent, traficul de tranzit s se desfaoare pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd circulaia n municipiu i ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile. Pentru reducerea traficului prin municipiu s-a propus realizarea variantei ocolitoare sud-est prin reabilitarea drumurilor judeene DJ 103 G Tureni-Aiton i DJ 105 S Boju-Pata si realizarea unui tronson de drum ntre localitile Aiton si Boju, asigurndu-se astfel legtura ntre drumul naional DN 1 i drumul naional DN 1 C. Lungimea total a variantei ocolitoare, DN1-Tureni-Ceanu MicAiton-Boju-Pata-Dezmir-Snicoar-DN1C, este de 23.200 km. Traseul propus se desprinde din DN 1 n apropierea localitii Tureni, se suprapune peste DJ103G pna n intrarea n localitatea Aiton, dup care urmeaz o deviere pentru ocolirea localitii Aiton i Boju, apoi se suprapune peste DJ105S, peste un drum de cmp i un drum betonat i se racordeaz la DN 1C. Un al doilea tronson care exist dar trebuie modernizat i care preia traficul de tranzit dinspre S nspre Oradea, este Turda DN1-Snduleti-Petreti-Crieti-Lita-Svdisla-Luna de Sus- DN1. Al treilea tronson existent este DN1 Cpu- Grbu- DN1F i preia traficul din DN1 Cluj - Oradea spre DN1F Cluj-Zalu ocolind municipiul. Al patrulea tronson propus este Cluj Napoca - B-dul Muncii DC 142C (Snicoar)- Sub Coast- Apahida DN1C. Alt tronson vizeaz malul nordic al Someului : DN1C Apahida- Sub Coast- Vama Chinteni - Dealul Stelua - Dealul Lombului - Baciu- Floreti ar urma sa preia traficul dinspre Baia - Mare spre Autostrada Transilvania. Traseul acestui tronson

202

vizeaza terenuri n pant cu poriuni instabile i dizlocri, la acest dezechilibru contribuind n mare msur structura geologica, infiltraiile i eroziunea. Autostrada Bor-Oradea-Zalu-Cluj-Napoca-Turda-Braov ar putea scurta distanta dintre principalele centre ale regiunii permind totodat conectarea la infrastructurile de transport est - vest cu relaia Moldova. n zona studiat autostrada urmrete traseul Mihai Viteazu DJ107L- Ciurila- Petreti, urmand s se racordeze la DN1 n localitatea Gilu. Astfel, autostrada este proiectat la o distan de 15 km V de municipiu, legtura Cluj-Napoca- Austostrada Transilvania constituind o alta problem care necesit rezolvare. Dat fiind faptul c traficul n Cluj- Napoca este aglomerat se impune construcia unor osele de centur, prin care s se devieze traficul greu pe rute ocolitoare aflate n afara municipiului. ClujNapoca se confrunt cu aceasta problem de suprautilizare din cauza creterii exponeniale a parcului auto n ultimii ani. Aeroportul Cluj-Napoca Situaie existent. Aeroportul Internaional Cluj Napoca este amplasat n partea estic a municipiului, intre strada Traian Vuia i albia rului Someul Mic, la 9 km distan de zona central, la 12 km de gara CFR, i asigur legtura pentru cursele interne i internaionale de pasageri i pentru aviaia utilitar. Numrul total de pasageri n anul 2004 a fost de 162.668. Numarul total de pasageri a crescut fa de anul trecut cu 34,4 % iar numarul pasagerilor aflai n trafic internaional a crescut cu 51,6 %. Din numrul total de pasageri de 162.668, un numr de 93.490 au fost pasagerii de pe zborurile internaionale, reprezentnd ~ 57,4 % din totalul traficului aerian. Pe aeroport opereaz zboruri regulate trei companii aeriene: TAROM, CARPATAIR, CLUBAIR i foarte multe avioane charter. Din luna octombrie 2004 a demarat activitatea de cargo pe Aeroportul Internaional Cluj-Napoca, firma TNT Romnia opereaza zilnic un zbor cargo cu o aeronav LET 410 de capacitate mic. De asemenea Compania Jetair opereaz zilnic un zbor de marf pentru POTA ROMN. Dintre aeronavele cu capaciti mai mari de transport care au operat in anul 2004 enumerm urmatoarele tipuri: Boeing 737 (132 de locuri), Bae 146 (92 de locuri) pe cursele regulate iar peste var au operat aeronave de tip AIRBUS 320 (178 de locuri), AIRBUS 319 (142 de locuri) i MD 83 (172 de locuri) ca i chartere turistice cu frecven saptamnal. Veniturile proprii n anul 2004 au fost de 57.220.376 mii lei fa de 28.299.835 mii lei n anul 2004 nregistrndu-se o cretere de 102.2 %. S-au transferat ctre Aeroportul Internaional Cluj-Napoca fostele cldiri aparinnd escadrilei de elicoptere. De asemenea, Aeroportul a obinut o suprafa de 14,2 ha de teren, trecut din administrarea MAPN n administrarea Aeroportului Cluj Napoca. n acest an s-au transferat trei hectare de teren ctre Ministerul Administraiei i Internelor pentru nfinarea unei uniti speciale de elicoptere.

203

Caracteristicile pistei de decolare-aterizare: Suprafaa din beton; Lungime: 1850 m ; lime : 30 m (beton) cu 7,5m acostamente (asfalt); Rezisten : 36 / R / D / W / T Sistem de balizaj luminos CATEGORIA 1. Terminal de pasageri cu capacitate de prelucrare de 300 pasageri/or; Platforma de mbarcare - debarcare de dimensiuni 182,5 m x 114 m cu capacitate de 8 locuri pentru aeronave de tip BOEING 737; ATR-24; SAAB 340.

Faciliti pentru pasageri: Transportul pasagerilor de la aeroport spre centrul comercial al oraului asigurat prin: autobuzele / microbuzele aeroportului, taxi, transport n comun sau la cerere, prin serviciul rent-a-car al firmelor JETTOUR, AVIS, AUTORENT, ZIPPO, RODNA TRANS Salon oficial; Snack-bar. Bancomat ATM - Visa-Card, Master-Card, Euro -Card Duty paid Exchange office - BCR (Commercial Romanian Bank)

Faciliti pentru companii: Asistare TWR Briefing Balizaj Zone de micare (pist i platform) Servicii de handling la sol Realimentare Catering - asigurat la cerere Informaii, telecomunicaii Dotri terminal: Birou Check - in Prelucrare bagaje Birouri Servicii speciale: Asisten contra incendiilor Asisten medical

Strategie de dezvoltare. Activitatea aeroportului are la baz o strategie ce are ca obiectiv principal modernizarea i extinderea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca astfel nct s-i consolideze poziia actual ca unul din principalele aeroporturi ale rii n ceea ce privete traficul intern i internaional de pasageri i marf i s-i continue dezvoltarea i pe viitor. n acest sens, principalele proiecte ale Aeroportului vizeaz: I. Creterea traficului intern i extern de pasageri

204

II. Avnd n vedere creterea din ultimii ani, se estimeaz c i n anul 2005 creterea traficului intern i extern de pasageri s fie de cel puin 20 %. Se urmrete realizarea unor noi legturi aeriene internaionale regulate. Se dorete mbuntirea i diversificarea serviciilor oferite aeronavelor i pasagerilor. III. Mrirea numrului de frecvene pe anumite destinaii IV. n anul 2005 compania aerian CarpatAir dorete s-i suplimenteze numrul de zboruri pe relaia Italia, compania aeriana Tarom dorete o cretere a numrului de zboruri pe destinaia Munchen, iar pe destiania Milano intentioneaz operare zilnic. V. Atragerea companiilor aeriene s efectueze zboruri de pe Aeroportul Cluj-Napoca VI. Se vor intreprinde aciuni pentru atragerea unor noi companii, (Lufthansa, Eurowings, British Airways i n special a celor LCC - low cost carrier- Blue Air) care are intenia de a opera pe destinaii din Spania, Frana i pe ruta Cluj-Napoca - Bucureti. De asemenea se urmrete atragerea de noi companii aeriene i agenii de turism pentru introducerea unor destinaii turistice. VII. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii. Lucrrile de investiii n vederea modernizrii i dezvoltrii infrastructurii pe care Aeroportul Internaional Cluj-Napoca le are n vedere sunt urmatoarele: 1) Prelungire Pista de Decolare Aterizare la 2100 de metri; Lungimea pistei de decolare-aterizare este de numai 1850 m i nu poate prelua toate tipurile de aeronave din cele existente; este necesar extinderea pistei de decolare-aterizare n vederea creterii posibilitilor de operare cu aeronave de capacitate mai mare. 2) Construirea unui Terminal Cargo. Se are n vedere preluarea traficului aerian de marf pe linia Europa Central i de Vest i deservirea activitilor economice din regiunea de Nord-Vest. Acestea vor duce la dezvoltarea traficului aerian i creterea veniturilor proprii ale Aeroportului Internaional Cluj-Napoca. 3) Construirea unui nou terminal pentru pasageri.n perioada 2005 - 2007 se va construi un nou terminal destinat traficului de pasageri cu o capacitate de prelucrare de 300.000 de pasageri pe an. Acest nou terminal va fi destinat sosirilor i plecrilor din spaiul SCHENGEN. 4) Continuarea lucrrilor la Extinderea platformei de mbarcare-debarcare. 5) Continuarea lucrrilor de echipare a direciei de aterizare 26 cu sistem de dirijare vizual. Aceste echipamente sunt necesare pentru reducerea minimelor de operare n condiii de vizibilitate redus i lund n considerare problemele legate de vizibilitatea redus datorata ceii n perioada octombrie-martie. 6) Cale de rulare suplimentar. Evoluia traficului precum i faptul c aeroportul opereaz n trafic intern i internaional se impune realizarea unei ci de rulare suplimentare. n anumite momente ale zilei programul de zbor este foarte ncarcat cu un vrf de 6-8 micri pe or. 7) Prelungire pista de decolare/aterizare la 2500 de metri (etapa a II-a). n a doua etap de extindere a pistei de decolare aterizare se urmrete extinderea de la 2100 m la 2.500 m cu o lime de 45 m i acostamente de 7,5 m. Oportunitatea prelungirii pistei Aeroportului Internaional ClujNapoca la 2.500 m rezult din faptul ca n viitor pe aeroport vor opera ntr-o pondere semnificativ aeronave din gama mediu i lung curier cu capaciti de operare superioare aeronavelor utilizate n prezent. Influena municipiului Cluj-Napoca asupra zonei periurbane. Municipiul Cluj-Napoca exercit o influen important asupra unei zone periurbane ce cuprinde aproape jumatte din teritoriul judeului. Aceast zon cuprinde 18 comune care aparin unor uniti teritoriale dup cum urmeaz:

205

10 comune n culoarul Someului (Apahida, Baciu, Bonida, Cpuul Mare, Feleacu, Floreti, Gilu, Grbu, Jucu, Svdisla); 3 comune n Podiul Somean (Bora, Chinteni, Smpaul); 2 comune n Cmpia Transilvaniei (Cianu, Cojocna); 2 comune n culoarul Arieului (Aiton, Tureni); 1 comun n Munii Apuseni (Ciurila).

Populaia acestei zone a sczut ca numr de locuitori prin migraia masiv ctre ora i prin scderea natalitii, care a dus la mbtrnirea accentuat a populaiei rmase, cu excepia localitilor mai apropiate de Cluj: Apahida, Baciu, Floreti, Gilu, Luna de Sus, Snicoar. Aceste localiti au fost dealtfel i singurele care au atras implantri industriale sau de depozitare din zona periurban. n restul zonei periurbane, Clujul a constituit un puternic pol de atracie fapt care a dus la o deertificare a zonei. Evoluiile din ultimii ani au condus la scderea rolului de exportator de servicii specializate, personal calificat sau capital, fenomen relevat de scderea drastic a navetismului invers. n prezent exist un proiect de nfiinare a zonei metropolitane Cluj nsa nu este considerat o prioritate pentru anul viitor, urmnd a fi cuprins n strategia pe 2007-2013. n acest sens au fost adoptate hotrri de consilii locale la nivelul comunelor incluse n proiect: Apahida, Bonida, Chinteni, Feleacu, Gilu, Iclod, Jucu, Svdisla. Consiliile locale Baciu i Floreti au respins asocierea. Planul Urbanistic General (P.U.G) a fost ntocmit de SC Arhitex Intelsoft SRL Bucureti proiectant general - i aprobat prin Hotrrea Consiliului Local nr. 792/1999. Suprafaa total a teritoriului administrativ al municipiului era de 17 952 ha la data ntocmirii P.U.G.-ului, din care 22,67% (4 069,68 ha) intravilan i 77,33% (13 881,95) extravilan (fia localitii). Terenul agricol al municipiului (fia localitii) era n 2004 n suprafa de 9.931 ha, din care 4.925 ha terenuri arabile, 2.725 ha puni, 964 ha fnee i 1.317 ha livezi. Terenul neagricol era n 2004 n suprafa de 8.021 ha, din care 2.812 ha pduri i alte terenuri forestiere, 286 ha terenuri cu ape i ape cu stuf, 395 ha ci de comunicaii i ci ferate, 3.397 ha terenuri ocupate cu construcii i curi i 1.131 ha terenuri degradate i neproductive. Din total suprafeei terenurilor, 804 ha reprezint proprietate public - 540 ha suprafaa neagricol i 41 ha suprafaa agricol - i 13.705 proprietate privat - din care 218 ha teren neagricol i 1.067 ha teren agricol. n urma avizrii favorabile a Planului Urbanistic de Zon (P.U.Z) Fget Cluj-Napoca, intravilanul municipiului s-a extins cu o zon n suprafa de 1135 ha din care peste jumtate 53,2% terenuri neagricole, n cadrul crora vegetaia forestier pduri i tufriuri - ocup 89.7% - pdure de protecie cu rol social de recreere. Oportunitatea elaborrii P.U.Z. Fget-Cluj-Napoca a fost motivat de nevoia de a proteja printr-un cadru legislativ specific zona Fget de presiunea antropica, de construirea fr autorizaie sau cu autorizaie de construire eliberat de Consiliul Judeean pentru construcii cu caracter aa-zis provizoriu, de vacan. Cu toate c PUZ-ul a delimitat zonele funcionabile construibile, introducerea n intravilan a zonei Fget a amplificat presiunea antropic asupra pdurii, tot mai multe terenuri forestiere private au fost parcelate i vndute, amplificnd tendina de construire n interiorul trupului de pdure, fenomen la care autoritile locale sunt chemate s fac fa. De asemenea, s-a extins presiunea 206

amatorilor de drumeie asupra pdurilor apartinnd comunelor nvecinate (Feleacu, Ciurila, Tureni, Floreti). Pdurea Fget reprezint o zona protejata din punct de vedere silvic, fiind considerata pdure cu rol de protecie cu regim special de exploatare. Va avea loc astfel, pe ct posibil, rempdurirea terenurilor defriate i a celor degradate din zonele Fget i Feleac pentru stoparea alunecrilor de teren. Pe viitor se va urmri limitarea presiunii antropice asupra pdurii, prin reglementarea statutului terenurilor forestiere, prin HCL, n baza legislaiei specifice i limitarea tendinelor de construcie n interiorul terenului de pdure, prin adoptarea PUZ pe baza de HCL. Gndirea strategiei de dezvoltare zonal va avea loc din perspectiva conservrii naturii i echilibrului ecologic. n prezent Comisia de urbanism a luat hotrrea de a informa Consiliul Local cu privire la necesitatea stoparii construciilor ilegale n zona, urmnd ca acesta s se pronune. Pdurea Mntur, aflat cndva n cea mai mare parte n proprietatea Consiliului Local Cluj-Napoca, a fost retrocedat n parte asociaiei Fiii Vechiului Mntur, o parte au dobndit-o prin schimburi persoane private i o mica parte, neidentificat n teren, se mai afl n proprietatea Consiliului Local. n prezent zone importante din aceast pdure sunt parcelate i se tranzacioneaz pentru construcii de case i cabane. Datorit situaiei actuale, una dintre prioriti o reprezint ntocmirea hrii cadastrale a municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct. proprietatea public a statului sau a judeului proprietatea public a municipiului proprietatea privat a municipiului proprietatea privat a cetenilor

Spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori. Cu toate acestea exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist. Starea lor este n mare majoritate precar. n ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru ntreinerea zonelor verzi. n percepia colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i n nici un caz ca o zon care trebuie ntreinut ca atare. Se impune totodat meninerea i protecia zonelor naturale i cvasi-naturale de agreement de la periferia oraului ( cum sunt Fget, Sf. Ion, Hoia) i salubrizarea i amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual. Circulaia rutier n municipiu n anul 2000 (fia localitii) lungimea strzilor oreneti era de 342 km din care 162 modernizai, iar in 2004 era de 347 km, din care 261 modernizai. Rezult o cretere cu 1,46%, adic 5 km a lungimii strzilor oreneti, iar a celor modernizai cu 61, 1% fa de 2000, adic 99 km. n prezent este n derulare un Proiect al Primriei de modernizare a unui numr de 288 de strzi de pe raza municipiului Cluj Napoca. Proiectul a fost elaborat/propus de administraia anterioar i preluat de cea actual i vizeaz reabilitarea a 288 de strzi nemodernizate din toate cartierele municipiului Cluj Napoca. Proiectul a fost atribuit n urma unei licitaii publice deschise internaionale, la care au participat 4 firme, firmei Garboli Tirena Scavi. Contractul a fost semnat in data de 11.07.2005 n baza Hotrrii de Adjudecare din 17.05.2005.

207

Pentru anul 2005, mai precis pentru perioada iulie - decembrie 2005, au fost predate spre execuie firmei italiene un numr de 20 de strzi, pe 5 dintre ele fiind terminate lucrrile de modernizare: str. Republicii tronson 1, str. Piezi, str. Simion Balint, str. Meteor i str. Sputnic. Programarea strzilor pentru execuie se face printr-o corelare permanent cu programul/lucrrile furnizorii de utiliti (mai precis, pe strzile libere de sarcini din partea reelelor). Se dorete astfel evitarea situaiilor n care dup lucrrile de modernizare ale strzilor erau realizate lucrri la reelele de utiliti care afectau noua tram stradal. n ceea ce privete circulaia rutier, exist disfunctionaliti generale datorate lipsei unor legturi funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu (PUG). Astfel, traversarea municipiului pe direcia V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda - Zalu, se face prin centrul oraului, constrngerile de relief fcnd dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central. De asemenea, lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit. Raportat la elementele stradale, exista urmtoarele disfunctionaliti: strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei; strzi cu capacitate de circulaie depit; intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit; intersecii neamenajate corespunztor; piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunzor; sistemul de dirijare al circulaiei semaforizate este discontinuu.

n zona central, se constat fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante, neexistnd trasee pietonale n spaii proprii. De asemenea nu este prevzut o zon exclusiv pietonal care sa valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului, i s constituie un spaiu de loisir pentru locuitori i tineretul universitar rezident o mare parte din an in municipiu, aa cum se pot intlni n alte orae din Transilvania (Sibiu, Arad). Pentru optimizarea circulaiei, primria are n derulare urmatoarele investiii: sens giratoriu Observator; sens giratoriu Bun Ziua; realizarea unui studiu de circulaie n vederea identificrii unor metode de decongestionare i fluidizare a traficului auto

Locurile de parcare (date primrie) din municipiul Cluj Napoca ocup o suprafa total de 361. 271 mp, dispus pe cartiere astfel: cartierul Mrti 101.625 mp, cartierul Gheorgheni 62.588 mp, cartierul Zorilor - 54.550 mp, cartierul Grigorescu 45.404 mp, cartierul Mntur 88.592 mp i zona Central 8.512 mp (nu sunt incluse parcrile aflate in administrarea firmei S.C. Valcon grup). Toate parcrile se afl pe domeniul public. Parcrile din zona central cu excepia celor 8.512 mp, sunt gestionate de ctre firma S.C Valcon grup, cu care s-a semnat un contract de asociere n anul 1997. Activitatea firmei vizeaz: instalarea de parcometre i ncasarea de abonamente conform regulamentului de gestionare al locurilor de parcare din zona central. Un loc de parcare are 2.5 m lime si 5 m lungime. Pn n prezent, pe anul 2005 exist un numr de 1 485 cereri de locuri de parcare. n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta determinnd ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia. n 208

prezent exist 5 proiecte de parcri publice: n Piaa Mihai Viteazul un garaj public suprateran; n Piaa Avram Iancu, parcare subteran, Str. Dorobantilor fn (n apropierea pieei agroalimentare Mrti parcare cu 230-250 de locuri; Parcaj Primrie cu 350 de locuri pentru care exist PUZ aprobat; Parcare pe str. Avram Iancu 300 de locuri. La acestea se adaug proiectul Consiliului Judeean de a construi un parking la intersecia strzilor Victor Babe i Hadeu, n incinta Spitalului de Pneumoftiziologie. Parcrile colective trebuie s rezolve aglomeraia datorat creterii explozive a gradului de motorizare precum i staionarea la instituiile publice importante din ora, la spitale i universiti. Zone pietonale & promenade n partea central a municipiului au fost stabilite zone pietonale prin Studiul de Circulaie etapa I aprobat de Consiliul Local, zone practic inexistente n prezent. Acestea vor cuprinde B-dul Eroilor, P-a Unirii, Str. Matei Corvin, Str. Vasile Goldi, P-ta Muzeului, Str. Bolyai, Str. David Ferencz. De asemenea, se va ncerca crearea de noi zone pietonale i de agrement prin meninerea, protecia, degajarea i accesibilizarea pentru public a malurilor Someului Mic, pe poriunile unde acest lucru este posibil, cu amenajarea de promenade, plaje, alei pietonale i piste pentru biciclete, bnci, pavilioane / filigorii etc. i plantare cu arbori. Dotri sportive: terenuri i sli de sport Facilitarea realizrii de noi terenuri i sli de sport accesibile publicului larg n condiii neprohibitive ca pre sau orar Realizarea unor dotri sportive specifice care lipsesc total la ora actual n Cluj-Napoca (bike-park, skate-park, velodrom, panou i turn de escalad...)

Transportul n comun n Cluj-Napoca - situatia prezent Transportul urban este asigurat de o retea de 321 de km de strzi, din care 261 km modernizate. Societatea RATUC este cea care are n gestiune acest serviciu public. Majoritatea liniilor de tranport urbane s-au format acum mai bine de 20 de ani i s-au grefat pe necesittiile oraului n diverse etape de dezvoltare. n total, n Cluj-Napoca circul: 229 de autobuze pe 21 de linii, 110 troleibuze pe 6 linii, 49 de tramvaie pe 3 linii , acest sistem fiiind completat de 12 microbuze. Achiziionarea lor nu s-a fcut anual, astfel c 2005 a adus doar 11 autobuze i 10 microbuze, ultima achiziie la troleibuze fcndu-se n urm cu 2 ani, dei aceste linii sunt cele mai rentabile, avnd un nivel de ncarcare foarte mare. Aceast aglomerare, ncarcare a trolebuzelor, este simit mai ales ntre 7:20 i 7:40 dimineaa, perioada ce este considerat a fi critic, datorit numrului mare de elevi care pleac la coal. Din acest motiv, doar pentru acest interval societatea suplimenteaz, zilnic, numrul mainiilor cu nc 2. Pe de alta parte, nici creterea numrului de maini nu ar fi o soluie viabil, existnd riscul ocuprii exagerat de mult a tramei stradale, i asa destul de aglomerat.n plus, ar fi i neeconomic pentru societate. Vechimea mare a masinilor este o problem important a firmei, unele maini fiind n circulaie de peste 15 ani, limita maxim admis fiind de 8, conform legii. 209

RATUC evideniaz invesiile pe care a reuit s le fac n ultimii ani: achiziionarea unui aparat BOSCH de verificare ITP, spltorii automatizate, personal TESA calificat i bine structurat, o distribuie eficient a biletelor (reuindu-se distribuirea numrului necesar de bilete nu cu 100 de case de bilete, ct teoretic ar trebui s fie, ci cu doar 70). Un alt fapt ar fi meninerea preului unui bilet cu dou cltorii la o valoare medie , accesibil pentru cetean, bilet ce poate fi folosit pentru a parcurge orice distan. Meninerea unor linii neproductive, doar la insistenele ctorva ceteni, evenimente neateptate, precum greve ( de exemplu, greva 7-28 noiembrie 2005 a adus RATUC-ului o pierdere de peste 1.6 mld lei) sau vacanele i srbtorile ( perioade cnd se scot din circulaie pn la 20 % sau chiar 60 % din maini), sunt doar cteva dintre dezavantajele ce trebuie depite i pe care RATUC nu le poate neglija, contribuind la ncrcarea cheltuielilor pe care firma le suport. Proasta cooperare cu municipalitatea, datorit inexistenei unor termene fixe pentru aprobri, ngreuneaz punerea n aplicare a unor decizii urgente; slaba contribuie a Primriei, privind gratuitatea pe mijloacele de transport n comun ( doar de 30% pentru pensionari i nu n totalitate, aa cum prevede legea), sunt alte motive pentru care investiiile fcute nu-i vd efectul. n schimb, atragerea investiiilor a dus la concretizarea unor proiecte precum: organizarea unei licitaii, la sfritul lunii noiembrie 2005, pentru refacerea liniei de tramvai, costurile fiind suportate din fonduri comunitare. Instalerea unui sistem GPS pe 20 de autobuze, este de natur s faciliteze informarea cetenilor, n ceea ce privete punctualitatea i frecvena curselor. Fondul locativ Fondul locativ cuprindea n 2004 o suprafa locuibil de 4.539.426 mp. din care suprafaa locuibil privat era de 4.483.054 mp, iar cea public era de 56.372 mp. Suprafaa locuibil total a crescut fa de anul 2000 cu 11%, reprezentnd 494.221 mp. Suprafaa locuibil proprietate public a sczut fa de anul 2000 cu 20.4%, adic 14.443 mp. Suprafaa locuibil proprietate privat a crescut fa de acelai an cu 12,7%, reprezentnd 508.664 mp. n 2004, fondul locativ cuprindea 116.931 locuine din care 114.839 constituie locuine din fonduri private i 2 .092 constituie locuine proprietate public. Fa de anul 2000, numrul total al locuinelor a crescut cu 2,4 %, reprezentnd 2.893 locuine. Fa de acelai an, numrul locuinelor din proprietate public a sczut cu 9.5 %, reprezentnd 221 locuine. Pe de alt parte, numrul locuinelor n proprietate privat a crescut fa de anul 2000 cu 2.78 %, reprezentnd 3.114 locuinte. n prezent numrul de cereri de locuine inregistrate la Primrie pentru construcii A.N.L. este 3.200 n perioada 2003 2005. Delimitate de ci de comunicaie sau de detalii naturale din teren, s-au conturat 13 cartiere uniti urbanistice complexe ce constituie zone de referin cu cldiri al caror regim de nlime variaz de la nivelul de parter pn la 10 etaje. Se disting ca talie cartierele: Zorilor, Mntur, Grigorescu, Gheorgheni, Central, Andrei Mureanu, Mrti. Primria are n administraie i spaii cu alt destinaie dect cea de locuit. n prezent n municipiu sunt 970 spaii cu alt destinaie reprezentnd birouri, ateliere, sedii fundaii i sedii de partide. Dintre acestea 652 sunt propuse spre vnzare, 352 dintre ele fiind revendicate iar 126 fiind deja vndute. Restul de 174 urmeaz a fi vandute n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 110/14 Iulie 2005 privind vnzarea spaiilor proprietate privat a statului sau a unitilor administrativ teritoriale cu destinaia de cabinete medicale precum i a spaiilor n care se desfaoar activiti conexe actului

210

medical. Din cele aproximativ 970 de spaii cu alt destinaie, 318 sunt spaii detinute de asociaii, fundaii, partide politice i dispensare medicale. Piaa Imobiliar din Municipiul Cluj - Napoca Date generale piaa imobiliar Piaa imobiliar din Romnia este o pia n continu cretere din 1990 ncoace. n acelai timp este una foarte sensibil la toi factorii care genereaz motive de destabilizare a leului cum ar fi alegerile prezideniale; creditele acordate de diverse bnci pentru cumprri de imobile; raportul leu-valut; migraia forei de munc din mediul rural spre mediul urban; migraia forei de munc spre alte ri; creterea investiiilor n domeniul imobiliar. n prezent ne aflm intr-o situaie de apreciere a leului romnesc, ce fenomen a determinat un blocaj n tranzaciile imobiliare n special n domeniul apartamentelor de bloc, terenurile nefiind afectate de acest fenomen. Principalul motiv pentru care terenurile nu sunt afectate de influenele indirecte ale stabilitii leului este creterea investiiilor n domeniul imobiliar. Investiiile n domeniul imobiliar sunt foarte diverse de la simpla cumprare de imobile i construirea de blocuri de locuine din fonduri private, pn la construirea de sedii de firm i spaii de producie, toate avnd o influen direct asupra terenurilor deoarece acest tip de imobil este necesar fiecrei tip de construcie. n Cluj Napoca piaa imobiliar este una foarte dezvoltat i atractiv, Clujul prezentnd un interes deosebit din punct de vedere economic i universitar ca cel mai mare ora din jude i regiune. Apariia unui numr tot mai mare de firme i investitori pe piaa economic clujean a dus la mrirea numrului de tranzacii imobiliare, stimulnd totodat migraia forei de munc spre Cluj. Astfel s-au amplificat tranzaciile de vnzare cumprare, nchiriere de imobile, construire de sedii, spaii de depozitare, producie. n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca urmare a cererii tot mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale) care s asigure un confort sporit i dotri deosebite comparativ cu vechile cldiri sau a dorinei de a construi cldiri de tip comercial, administrativ (birouri) care n prezent sunt la mare cutare. Odat cu dezvoltarea oraului, tot mai multe firme din alte zone ale rii sau din afara rii sunt interesate sunt interesate de astfel de construcii. Datorit presiunii accentuate pe cerere, piaa imobiliar este n momentul de fa a vnztorilor. Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la nivelul maxim al valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor deoarece oferta este foarte limitat. O analiz a tranzaciilor imobilare din Cluj Napoca n perioada 1997 2005, releva o tendin de cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului. Aceast tendin s-a accentuat in special dup anul 2001, iar n perioada 1997 1999 a stagnat nregistrndu-se chiar scderi ale ei. Excepia o constituie apartamentele din zona central a oraului, pentru care tendina este de cretere continu, datorit coeficientul de unicitate din zon. Interesul tot mai mare a investitorilor din alte zone ale rii i din strintate i migrarea permanent a populaiei n regiunea municipiului Cluj Napoca, conduc la o prognoz favorabil a pieei imobiliare clujene pentru urmtorii ani.

211

n ceea ce privete realizarea de construcii noi, pe viitor acordarea avizelor de construcie va avea n vedere realizarea cilor de acces, fiind recomandabil ca aceste avize sa fie acordate doar dup existenta cilor de acces, scopul fiind uurarea soluiilor de realizare a reelelor de alimentare. Cluj-Napoca important centru administrativ n Municipiul Cluj-Napoca funcioneaz o important reea de instituii administrative. Structurarea acestor instituii publice pe ministere sau alte organe publice centrale sau locale este urmtoarea: Ministerul Administraiei i Internelor Inspectoratul de Poliie Judeean Cluj Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Avram IancuCluj Inspectoratul de Jandarmi Judeean Cluj Gruparea de Jandarmi Mobil Someul Cluj-Napoca Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar Cluj

Autoritatea pentru Strini Biroul pentru Strini Cluj

Ministerul Finanelor Publice - Agenia Naional de Administrare Fiscal Direcia General a Finanelor Publice Cluj Garda Financiar Comisariatul Regional Cluj Direcia Regional Vamal Cluj Biroul Vamal Cluj

Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Direcia de Munc, Solidaritate Social i Familie Cluj Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj

Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale Casa Judeean de Pensii Cluj

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Cluj

Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Cluj Unitatea Judeean Fitosanitar Cluj Unitatea pentru Ameliorare i Reproducie n Zootehnie Cluj Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i Calitatea Materialului Sditor Cluj Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Cluj-Napoca 212

Agenia Domeniilor Statului Sucursala Cluj Inspecia Piscicol Filiala Some-Tisa Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Sucursala Cluj

Agenia Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj

Agenia Naional de Consultan Agricol Centrul Judeean de Consultan Agricol Cluj

Regia Naional a Pdurilor Direcia Silvic Cluj

Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj Agenia Judeean pentru Protecia Mediului Cluj

Garda Naional de Mediu Garda Naional de Mediu Comisariatul Regional Cluj Garda Naional de Mediu Comisariatul Judeean Cluj

Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului Direcia Regional de Drumuri i Poduri Cluj Secia Drumuri Naionale Cluj Autoritatea Rutier Romn Agenia Cluj Registrul Auto Romn Reprezentana Cluj Agenia Naional pt. Locuine Oficiul Teritorial Cluj

Ministerul Economiei i Comerului Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i Instalaii de Ridicat Cluj

Biroul Romn de Metrologie Legal Direcia Regional de Metrologie Legal Cluj

Ministerul Aprrii Naionale Centrul Militar Zonal Cluj Corpul 4 Armat Teritorial Mareal Constantin Prezan 213

Ministerul Sntii Direcia Judeean de Sntate Public Cluj

Casa Naional de Asigurri de Sntate Casa Judeean de Asigurri de Sntate Cluj

Ministerul Educaie i, Cercetrii Inspectoratul colar Judeean Cluj

Ministerul Culturii i Cultelor Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniul Cultural Naional Cluj R.A. Romnia Film Filiala Transilvania

Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei Direcia Teritorial Cluj

Institutul Naional de Statistic Direcia Regional de Statistic Cluj

Agenia Naional pentru Sport Direcia Judeean pentru Sport Cluj

Autoritatea Naional pentru Turism Reprezentana Teritorial Cluj Maramure Slaj

Agenia Naional pentru Resurse Minerale Compartimentul de Inspecie Teritorial pentru Resurse Minerale Cluj

Agenia pentru Strategii Guvernamentale Oficiul Teritorial de Informare Public Cluj

Agenia Naional pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii Oficiul Teritorial Timioara Centrul de Informare Cluj

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor Oficiul Judeean pentru Protecia Consumatorilor Cluj

214

Inspectoratul de Stat n Construcii Inspectoratul Teritorial n Construcii Cluj Inspectoratul Judeean n Construcii Cluj

Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale Oficiul de Mobilizare a Economiei i Pregtire a Teritoriului pentru Aprare a Judeului Cluj

R.A. Administraia Patrimoniului, Protocolului de Stat Bucureti A.P.P.S. Sucursala pentru Reprezentare i Protocol Victoria Cluj Unele dintre aceste instituii sunt organizate la nivel regional/teritorial coordonnd activitatea structurilor din mai multe judee, respectiv: Garda Financiar Comisariatul Regional Cluj - 6 judee arondate: Cluj, Alba, BistriaNsud, Maramure, Satu Mare, Slaj Direcia Regional Vamal Cluj 6 birouri vamale subordonate: Cluj, Cluj-aeroport, Alba Iulia, Bistria, Trgu Mure i Zalu, Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Cluj - 6 judee arondate: Cluj, Bihor, Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare i Slaj Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i Calitatea Materialului Sditor Cluj 2 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Cluj-Napoca - 3 judee arondate; Alba, Mure, Bistria-Nsud Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bihor, Satu Mare, Maramure, Slaj, Bistria-Nsud Garda Naional de Mediu Comisariatul Regional Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bihor, Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare i Slaj Direcia Regional de Drumuri i Poduri Cluj 7 judee arondate. Cluj, Bistria-Nsud, Bihor, Alba, Satu Mare, Slaj, Baia Mare Agenia Naional pt. Locuine Oficiul Teritorial Cluj Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i Instalaii de Ridicat Cluj 3 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Slaj Direcia Regional de Metrologie Legal Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Bihor, Satu Mare, Slaj, Maramure Centrul Militar Zonal Cluj Corpul 4 Armat Teritorial Mareal Constantin Prezan Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei Direcia Teritorial Cluj 10 judee arondate: Cluj, Alba, Baia Mare, Bihor, Bistria-Nsud, Satu Mare, Sibiu, Trgu Mure, Slaj, Harghita Direcia Regional de Statistic Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Satu Mare, Slaj, Bihor, Maramure Autoritatea Naional pentru Turism - Reprezentana Teritorial Cluj Maramure Slaj 3 judee arondate: Cluj, Slaj, Maramure Compartimentul de Inspecie Teritorial pentru Resurse Minerale Cluj 2 judee arondate: Cluj, Slaj 215

Oficiul Teritorial de Informare Public Cluj 6 judee arondate: Cluj, Alba, BistriaNsud, Slaj, Maramure, Satu Mare Inspectoratul Teritorial n Construcii Cluj - 4 judeene arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Maramure, Alba R.A. Romnia Film Filiala Transilvania - 7 judee arondate: Cluj, Alba, Bistria-Nsud, Mure, Maramure, Slaj i Satu Mare.

n general, unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de: Suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii optime a activitii lor specifice; Personal insuficient pentru derularea aciunilor de control Dotare deficitar cu mijloace de transport pentru deplasarea n teritoriu

Totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor respective de ctre un numr ridicat de persoane fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul Cluj, solicitnd diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective, locurile de parcare fiind insuficiente. De asemenea, la nivelul municipiului Cluj-Napoca funcioneaz o serie de regii autonome, societi comerciale cu subordonare local/judeean, dup cum urmeaz: 1. subordonare local: Regia Autonom de Termoficare Cluj-Napoca Regia Autonom de Transport Urban Cltori Cluj-Napoca Regia Autonom a Domeniului Public Cluj-Napoca

2. subordonare judeean: Aeroportul Internaional Cluj-Napoca S.C. Compania de Ap Someul Cluj Regia Autonom a Drumurilor Judeene Cluj Regia Autonom de Administrare a Domeniului Public i Privat Cluj S.C. TETAROM S.A. Cluj

Infrastructura pentru educaie / nvmnt (sursa: fisa localitii) cuprindea n 2004, 154 uniti din care: 62 grdinie de copii; 30 coli pentru nvmntul primar i gimnazial; 45 licee cu diferite profiluri; coal profesional, complementar sau de ucenici; 6 scoli postliceale; 10 institute de nvmnt universitar, din care 6 n sectorul public i 4 n sectorul privat.

Fa de anul 2000, numrul total al unitilor de nvmnt a sczut cu 9, de la 163 la 154. Fa de acelai an, numrul grdinielor a sczut de la 65 la 62, cel al colilor din nvmntul primar i

216

gimnazial a sczut de la 34 la 30, cel al liceelor sczut de la 46 la 45, cel al colilor postliceale a sczut de la 7 la 6, iar cel al instituiilor de nvmnt superior a rmas constant. n cadrul acestor uniti de nvmnt, se nregistreaz un numr total de 2.838 sli de clas i cabinete colare, n cretere fa de anul 2000 cnd se nregistra un numr de 2.644. Laboratoarele colare erau n 2004 n numr de 1.497, de asemenea n cretere fa de anul 2000, cnd erau 1.144. Numrul atelierelor colare a sczut n 2004 la 255 fa de 305 cte erau n 2000. La stabilirea prioritilor privind lucrrile de reparaii se au n vedere programele de modernizare a unitilor de nvmnt: grupuri sanitare, izolaii hidrofuge i termice, reabilitri de instalaii, refacerea faadelor, amenajri de cabinete i laboratoare, amenajarea curilor, reabilitarea terenurilor i a slilor de sport. Din cele 121 de uniti de nvmnt din subordinea Primriei Cluj Napoca, un numr de 105 au solicitat efectuarea de lucrri de reparaii si ntreinere. Fondurile alocate de la buget pentru aceste lucrri pe anul 2005 nsumeaz 13 milioane RON. n conformitate cu procedurile legale, au fost licitate 88 de obiective i elaborate hotrrile de atribuire precum i s-a realizat redactarea contractelor de excuie. Valoarea contractelor este de 4,5 milioane RON. Prin executarea lucrrilor de reparaii i ntreinere se transpun n practic programe de modernizare a unitilor de nvmnt: modernizarea grupurilor sanitare, buctrii, spltorii in 9 uniti; reabilitarea nvelitorilor i a acoperiurilor 7 uniti; reabilitarea instalaiilor de nclzire 9 uniti; reabilitarea instalaiilor electrice 2 uniti; reabilitarea tmplriei exterioare 17 uniti.

n ceea ce privete infrastructura unitilor de cultur, se remarc existena a 2 teatre dramatice, 2 opere, 2 teatre de ppui, 4 case de cultur (Casa Municipal de Cultur, Casa Universitarilor, Casa de Cultur a Studenilor i Casa Tineretului), Orchestra Filarmonic, reeaua celor 6 muzee: de Art, al Farmaciei, Istorie a Transilvaniei, al Satului, Mineralogiei i Zoologic. Un loc aparte l ocupa Grdina Botanic, a 2-a ca importan n Europa, autentic tezaur botanic, cu un variat numr de plante, unele dintre ele foarte rare. Tabloul cultural clujean trebuie completat cu prezena celor 3 mari biblioteci: Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga , Biblioteca Academiei i Biblioteca Judeean Octavian Goga. Infrastructura din domeniul sanitar cuprinde 11 spitale din care 9 spitale clinici n administrarea Consiliului Judeean i 2 institute subordonate direct Ministerului Sntii (Institutul Oncologic i Institutul Inimii), un preventoriu, 12 policlinici de stat i 4 policlinici private, 107 dispensare n sectorul de stat, 30 de cabinete colare i 141 de cabinete medicale private, 170 de cabinete stomatologice i 28 de laboratoare medicale de tehnic dentar. Amenajrile din domeniul sanitar ocup suprafee importante de teren n centrul municipiului, cu construcii i dotri specifice (exemplu zona str. Clinicilor, str. Victor Babe i str. Hadeu circa 9 ha). Din aceste suprafee, o parte nu mai justific utilizarea actual. Reeaua de ap i canalizare. n ceea ce privete reeaua de alimentare cu ap i canalizare a municipiului Cluj-Napoca Compania de Ap Some S.A. (fosta Regie Autonom Judeean Ap-Canal), n cadrul programului ISPA (instrument structural de preaderare), deruleaz n prezent programul Reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap si canalizare pentru zona Cluj. Acesta reprezint o cofinanare a 217

Uniunii Europene i Bncii Europene de Investiii ctigat de compania de ap Some S.A. Programul, n valoare total de 61.2 milioane de euro, este prevzut a se derula pe parcursul a trei ani, pn n decembrie 2006, n municipiul Cluj-Napoca i n localitile limitrofe, fiind structurat pe dou contracte C1 si C2. O mare parte a Programului se concentreaz pe patru categorii de obiective cuprinse n contractul C1: reabilitarea (nlocuirea) unor reele nvechite de ap; reabilitarea (nlocuirea) unor reele nvechite de canalizare; extinderea sistemului actual de alimentare cu ap ntr-o serie de zone din municipiu care n prezent nu dispun de reele publice de alimentare cu ap ( adica nfiinarea de reele noi); extinderea sistemului actual de canalizare, adic nfiinarea de reele noi n zonele unde nu exist.

Programul vizeaz nnoirea i nfiinarea n urmtorii 3 ani a circa 200 km de reele de ap canal: nlocuirea pe un numar de 65 de strzi din 12 zone ale municipiului a reelelor de ap, n total circa 35.3 km; nfiinarea pe un numr de 94 de strzi din 13 zone a unor reele de alimentare cu ap, n total circa 42.8 km; reabilitarea reelelor de canalizare de pe 22 de strzi din zonele Aurel Vlaicu N i S, n total circa 27 km; nfiinarea de reele de canal pe un numr de 143 de strzi din 9 zone, n total circa 50,2 km.

Programul ISPA Cluj cuprinde i realizarea altor obiective printre care: dotarea tuturor blocurilor nalte, (P+8, P+10) din municipiu (273 imobile) cu hidrofoare ( statii de ridicare a presiunii) moderne, automate, silenioase; realizarea unui modern Canal colector principal, n lungime de 1.3 km, n cartierul Gheorgheni de la Strada Iailor pn la B-dul Nicolae Titulescu, care va transporta apele uzate i pluviale spre canalul colector existent pe malul drept al rului Someul Mic.

Pn n prezent aproape jumtate din contractul C1 este in faz avansat de execuie. S-au finalizat sau sunt n stadii avansate de execuie lucrrile de nfiinare de noi reele de alimentare cu ap pe 52 de strzi din 12 zone ale municipiului, reprezentnd circa 48.3% din lucrrile planificate din aceast categorie. La lucrrile de modernizare (nlocuire) a reelelor vechi de ap, realizrile fizice sunt de 57.3 % cu 54 de puncte de lucru din 11 zone ale municipiului finalizate sau n stadii avansate. n ceea ce privete nfiinarea de reele complet noi de canalizare, att n Cluj-Napoca ct i n zona rural din amonte este gata n proporie de 34.75% adic realizri fizice pe 91 de strzi din 13 zone ale programului n lungime de 31.8 km, iar la capitolul de modernizri reele de canalizare, progresul este de 41%- n 13 puncte din 3 zone ale municipiului. Canalul colector pentru cartierul Gheorgheni, prevzut a se realiza n lungime de 1.7 km, diametrul de 2.25 m i 4 puuri de vizitare ale crui lucrri au fost inaugurate la sfritul lunii ianuarie 2005 este finalizat pe o lungime de 1.05 km, iar puurile intermediare, parial finalizate. Lucrrile se realizeaz prin tehnici miniere- sptur scurt- astfel nct sunt evitate inconvenienele pe care le-ar presupune spturile deschise.

218

La finalizare, colectorul va colecta toate apele uzate i pluviale din zona Centru- Gheorgheni pentru a fi transportate spre Canalul colector existent pe malul drept al Someului Mic i apoi la Staia de Epurare n vederea procesrii. O serie de alte lucrri: instalarea de hidrofoare, modernizarea staiilor de pompare sunt, de asemenea, n variate stadii de execuie. Se preconizeaz c pn la ncheierea programului, n decembrie 2006, circa 200 km de reele de alimentare cu ap respectiv de canalizare vor fi modernizate sau nfiinate. Lucrrile sunt destinate modernizrii infrastructurii deservit de Compania de Apa Some, aducerii unui plus de calitate a apei potabile i serviciilor prestate n beneficiul utilizatorilor, reducerii pierderilor de ap i a consumurilor specifice i, nu n ultimul rnd contribuirii eseniale la alinierea cu standardele europene n domeniu i a conformrii cu cerinele comunitate de protecie a mediului. Compania de Ap Someul S.A. a demarat ncepnd din anul 1992, cu sprijinul Consiliului Judeean Cluj, un masiv program de investiii din surse proprii, locale i comunitare. Astfel, municipiul ClujNapoca a beneficiat de dou mari programe de asisten financiar: MUDP II ( Programul de Dezvoltare a Utilitilor Municipale etapa a II a, finalizat din punct de vedere al lucrrilor), i ISPA care urmeaz a se derula pn n 2006. Ca valoare nsumata a fondurilor atrase Compania de Apa Someul S.A., pe locul al doilea pe ar, cu aproape 100 milioane USD destinai printre altele reabilitrii i modernizrii de reele i instalaii de ap i canal, contorizrii, nlturrii polurii mediului. Cele mai importante realizri ale Companiei pn n prezent sunt: contorizarea municipiului Cluj-Napoca, la nivel de imobil, n proporie de 100%; reabilitarea unei lungimi considerabile de reele de canalizare i a staiei de tratare ct i construcia canalului colector principal, investiii care au avut drept finalitate eliminarea deversrii apelor uzuale menajere i industriale n rul Some; extinderea i reabilitarea reelei de distribuie a apei pe 80.4 km; extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pe 103 km; mbuntirea tratrii apei i epurrii apelor uzate.

n luna iulie a 2005 au fost finalizate lucrrile de modernizare a staiei de epurare a apelor uzate ClujNapoca, lucrri ce au o valoare totala de 267.5 miliarde ROL. Investiiile fcute au permis creterea capacitii de prelucrare a staiei cu nc 970 l/s ap, fa de 1200 l/s de ap anterior modernizrii, astfel s-au creat condiii pentru procesarea ntregului volum de ape uzate din municipiul Cluj-Napoca i zona rural din amonte de ora, adecvat dezvoltrii urbane actuale i de perspectiv, prin soluii cu impact minim asupra mediului. Ca beneficiar al programului ISPA, n valoare de aproximativ 60 de milioane de euro, Compania de Ap Someul S.A. va realiza pn n anul 2006 nou categorii de lucrri printre care: extinderea reelei de distribuie a apei n Cluj-Napoca cu nc 42.9 km, pe circa 91 de strzi situate n majoritatea cartierelor; nlocuirea a 35.3 km de conducte cu defeciuni i nvechite din actuala reea de distribuie a apei, cu tuburi din materiale moderne i rezistente; extinderea reelei de canalizare n Cluj- Napoca cu nc 50.3 km, care vor deservi circa 33 mii locuitori de pe 141 de strzi din 12 cartiere; reabilitarea sistemului de canalizare din cartierul Aurel Vlaicu, pe o lungime de 27 km;

219

realizarea unei prize moderne de prelevare a apei brute din lacul Tarnia i a unei conducte de aduciune pn n aval de barajul lacului de acumulare Someul Cald, unde urmeaz a fi cuplat la conducta de aduciune existent; realizarea unui modern Canal colector principal, n lungime de 1.3 km n cartierul Gheorgheni care va transporta apele uzate i pluviale spre Canalul colector existent pe malul drept al rului Someul Mic; modernizarea proceselor tehnologice la Staia de tratare a apei Gilu, n vederea asigurrii condiiilor de calitate a apei potabile, impuse prin standardele romaneti si internaionale; reabilitarea si modernizarea sistemului de hidrofoare din Cluj Napoca. n vederea asigurrii debitelor de apa potabil tuturor locuitorilor municipiului care locuiesc n imobile nalte se vor realiza 272 de staii locale de ridicare a presiunii (hidrofoare), care urmeaz a se instala, de regul, n subsolurile blocurilor de locuine.

Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile era n 2004 de 426 km, aceeai ca n 2000. Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 de 334(394) km, n cretere fa de anul 2000 cu 8 km (326 km), reprezentnd un procent de 2.45%. Alimentarea cu energie termic a municipiului Cluj-Napoca Prezentarea sistemului de alimentare centralizat cu energie termic (SACET) Acest sistem este operat de Regia Autonom de Termoficare, care a luat fiin n anul 1990, prin decizia 510-16.11.1990 a Prefecturii Cluj. RAT are urmtoarele domenii ca obiect de activitate: Producia i distribuia energiei termice i a apei calde menajere Lucrri de instalaii sanitare, nclzire central i de montaj de echipamente i utilaje tehnologice la cldiri i construcii inginereti Activiti de servicii prestate n principal asociaiilor de proprietari/locatari i agenilor economici

n prezent, RAT are ncheiate contracte de furnizare cu cca. 1730 de asociaii de proprietari/locatari, totaliznd un numr de aproximativ 57742 apartamente (45.3% din totalul populaiei municipiului) i cca. 497 de contracte cu agenii economici i instituii publice Situaia actual a SACET Centrala termic de Zon (CTZ) Some Nord, cu o putere termic instalat de 232 MW 68 centrale termice de cvartal (CT), deservind cartierele Gheorgheni, Grigorescu, Mrti, Zorilor i zona central. Puterea termic total instalat este de cca. 563 MW 2 centrale termice cu cogenerare, avnd o putere termic instalat de 13 MW, interconectate ntre ele i cu 2 puncte termice. Aceste centrale sunt proprietatea SC Colonia Cluj-Napoca Energie SRL, societate cu capital mixt romno-german. Centrale termice de bloc n zona Mamaia-Dragalina, n locul CT Dragalina. Reele de transport a energiei termice 16 km. Reele de distribuie a energiei termice 128 km. Puncte termice 38. 220

O parte din dotrile menionate fac parte din patrimoniul Consiliului Local (44.9%) iar restul n patrimoniul RAT (55.1%), aflat la rndul ei n patrimoniul Consiliului Local. Pentru 54.7% din totalul populaiei municipiului Cluj-Napoca, nclzirea imobilelor se face pe alte sisteme. Evoluia preului energiei termice furnizate de SACET n intervalul 2005-2007 vor dispare treptat subveniile acordate pentru energia termic furnizat populaiei. Odat cu dispariia acestora, va dispare i preul naional de referin pentru energia termic (n prezent, preul mediu de furnizare a energiei termice de ctre RAT este de 38 EU/Gcal) din care 67% este reprezentat de costul gazului natural. Evoluia preului n intervalul menionat este influenat de urmtorii factori: Reducerea consumului de gaz prin modernizri Creterea preului mediu al gazului Reducerea costurilor fixe (exploatare, ntreinere, amortizri) Introducerea preului binom care va oglindi costurile fixe i variabile.

Alimentarea cu gaze naturale Lugimea simpl a conductei de distribuire a gazelor era n 2004 de 417,8 km, n cretere fa de 2000 cu 10,1 km (407,7 km), reprezentnd un procent de 2,47%, reeaua fiind administrat de Distrigaz Nord Tg. Mure, Sucursala Cluj. Starea reelei 40 % din reele au uzur normat depit (vechime de peste 15 ani stabilit prin lege), dar se afla n stare bun de funcionare (verificri periodice, iar n caz de probleme, se i-au msuri de remediere). Intervin probleme de alimentare n anumite zone, datorit consumului mare i a cantitii insuficiente de gaz la intrarea n ora, la temperaturi de sub 20 de grade, i presiune a gazului sub 1,5 bari. (problema din Grigorescu a fost remediat prin interconectarea reelei cu cea din valea Nadului prin Tietura Turcului, astfel asigurndu-se o bun alimentare i a Parcului Industrial Tetarom 2). Proiecte de investiii existente Exista un proiect de nlocuire a reelelor vechi, uzate, cu reele din polietilen, garantate 50 de ani. A fost aprobat nlocuirea conductei de presiune medie de pe b-dul 21 decembrie 1989 (prima conduct de gaz a oraului, montat n 1947), i a conductelor de pe strzile Jzsef Attila, Alba Iulia (partea drapt a Cii Turzii), Gheorghe Dima, Romulus Vuia i mprejurimi. O parte a acestor lucrri vor fi ncredinate prin licitaie, spre execuie, altor firme, iar o parte vor fi executate n regie proprie. -De asemenea a nceput modernizarea a 8 staii de reglare acum sunt n faza de control tehnic, modernizarea fiind programat pe parcursul anului. Gestionarea deeurilor

221

Colectarea deeurilor se face n general fr o presortare n funcie de potenialul de valorificare, rata de reciclare a componentelor valorificabile din deeurile menajere este redus n ciuda evolutiei calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale plastice, hrtie, metal-a crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice). Presortarea sistematic a deeurilor se afl ntr-un stadiu incipient. Actualul depozit de deeuri al municipiului este situat n intravilan la 1,5 km de limita cartierului Someeni, pe drumul spre comuna Pata i ocup o suprafa de cca10 ha, teren revendicat de fotii proprietari. Amplasarea haldei este neadecvat iar capacitate de preluare este de mult timp depit. Depozitul este mixt i preia toate cele trei categorii de deeuri: menajere i stradale, industriale i sanitare. De aceea nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i de gospodrire a apelor. Exploatarea rudimentar a haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ asupra principalilor factori de mediu: ap, aer, sol, peisaj. n afar depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au depus sau se produc i n prezent depuneri ilegale de deeuri. Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate situate n intravilan, n incinta ntreprinderilor aferente i odat cu procesele tehnologice respective ii exercita influena negativ asupra oraului. n prezent, amenajarea unei rampe ecologice de deeuri pentru municipiu face obiectul unui proiect ntocmit de Primria Cluj. O atenie special va trebui acordat prevenirii producerii deeurilor, reducerii cantitilor produse (n special a celor periculoase sau greu sau deloc reciclabile), colectarea completa i selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i ct mai puin poluant, recuperare i valorificare performant i depozitare selectiv, cu impact de mediu ct mai redus, a celor momentan nerecuperabile. Este recomandat astfel un sistem de management integrat al deeurilor, stabil, modern i sustenabil pe termen lung, la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i integrat sistemului judeean / zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale n domeniu i cu reglementrile i strategiile din UE, utiliznd inclusiv prghii economice i educaionale i politici de informare i cooperare. ANALIZ SWOT GESTIONAREA DEEURILOR Puncte tari Amenajarea unei rampe ecologice face obiectul unor proiecte susinute de Primria ClujNapoca Evoluia calitii deeurilor ponderea materialelor reciclabile a crescut n detrimentul deeurilor organice

Puncte slabe Colectarea deeurilor cu o presortare sistematic la surs se face doar parial Rata de reciclare a componentelor valorificabile este redus Actualul depozit de deeuri se afl n intravilan Capacitatea de preluare este de mult depit Actualul depozit nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i gospodrire a apelor Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate n intravilan 222

Oportuniti Posibilitatea accesrii unor fonduri de la bugetul de stat i europene Posibilitatea parteneriatului cu alte municipaliti Posibilitatea stabilirii de parteneriate pe Protocolul de la Kyoto

Ameninri terenul pe care este situat actualul depozit este revendicat de fotii proprietari nmulirea depozitrilor ilegale de deeuri

ANALIZ SWOT UTILITI PUBLICE - AGENT TERMIC I GAZ Puncte tari Infrastructura existent acoper aproape toat suprafaa municipiului, cu posibiliti de extindere Diversitatea sistemelor de generare a agentului termic crete flexibilitatea i posibilitile de adaptare noilor cerine Echipamentele i reelele de transport i distribuie sunt modernizate n proporie de aproape 40% Existena unei baze stabile de consumatori S-a reuit atragerea de finanri importante din partea sectorului privat S-a reuit realizarea de asocieri cu parteneri strini de prestigiu

Puncte slabe Mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i cu grad ridicat de uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere Controlul i respectarea nivelului emisiilor de gaze poluante i cu efect de ser este posibil doar n centralele de putere mare, prevzute cu sisteme de reducere a noxelor Implementarea cogenerrii presupune echipamente de valori mari i o dimensionare corespunztoare a consumului, nefiind eficient la valori mici de consum Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de uzur n care se afl face dificil gsirea unei abordri unitare Durata mare de recuperare a investiiilor

Oportuniti Introducerea cogenerrii ca soluie de baz pentru creterea eficienei, recomandat i de directiva UE din Decembrie 2003 ncurajarea utilizrii surselor regenerabile de energie (biogaz, deeuri, energie solar) Elaborarea unei strategii unitare, bazat pe specificul fiecrei zone Continuarea modernizrii echipamentelor i reelelor permite o reducere substanial a costurilor Refolosirea sumelor primite anterior ca subvenii pentru continuarea programului de investiii Diversificarea surselor de finanare i ncurajarea parteneriatului cu sectorul privat

223

Ameninri Creterea preului gazului natural Creterea nivelului de poluare n municipiu Creterea numrului celor debranai poate afecta negativ performanele reelei. Dispariia unor surse de finanare Lungimea simpl a conductei de distribuie a gazelor era n 2004 n cretere cu doar 2,47% fa de 2000, adic 10 km

ANALIZ SWOT UTILITI PUBLICE AP I CANALIZARE Puncte tari Contorizarea municipiului la nivel de imobil n proporie de 100% Construcia canalului colector principal Extinderea i reabilitarea reelei de distribuie a apei pe 80,4 km Extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pe 103 km mbuntirea tratrii apei i epurrii apelor uzate

Puncte slabe Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei era n 2004 aceeai ca n 2000, 426 km Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 n cretere fa de 2000 cu doar 2,45%, adic 8 km

Oportuniti Derularea fazei a doua a proiectului de finanare din partea UE i BEI Extinderea reelei de distribuie a apei cu nc 42,9 km, pe 91 de strzi nlocuirea a 35,3 km de conducte cu defeciuni Extinderea reelei de canalizare cu nc 50,3 km pe 141 strzi

Ameninri mare parte a reelelor de distribuie a apei i canalizare se afl nc intr-o stare avansat de degradare Imposibilitatea accesrii unor noi fonduri ISPA

ANALIZ SWOT TRANSPORTUL N COMUN Puncte tari mbuntirea parcului cu mijloace de transport noi, performante (mai ales microbuze) Reabilitarea sistemului de nclzire a mijloacelor de transport Existena unui program de nlocuire etapizat a stlpilor reelei de contact pentru traciunea electric Achiziionarea unui aparat Bosch de verificare ITP i spltorii automatizate Personal calificat i bine structurat Distribuie eficient a biletelor 224

Puncte slabe Majoritatea liniilor de transport s-au format acum mai bine de 20 ani i s-au grefat pe necesitile oraului n diferite stadii de dezvoltare Aglomerarea, ncrcarea excesiv a mijloacelor de transport, mai laes ntre 7:00 i 7:40 dimineaa Slaba contribuie a Primriei privind gratuitatea mijloacelor de transport n comun Vechimea mare a unei pri importante a mijloacelor de transport (peste 15 ani) Absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane Numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu handicap

Oportuniti Atragerea unor investiii i finanri Organizarea unei licitaii pentru refacerea liniei de tramvai Instalarea unui sistem GPS pe 20 de autobuze

Ameninri Creterea numrului de mijloace de transport amplific riscul ocuprii exagerate a tramei stradale Meninerea unor linii neproductive, la insistenele ctorva ceteni Grevele precum i vacanele i srbtorile afecteaz negativ eficiena

ANALIZ SWOT - INFRASTRUCTURA DE CIRCULAIE I TRANSPORT Puncte tari Dotarea oraului cu toate tipurile de ci de transport, cu excepia celor navale Cluj-Napoca este traversat de magistrala rutier E60(DN1): Bucureti - Braov - ClujNapoca - Oradea Budapesta Viena Legturi att pentru calatori cat si pentru mrfuri cu capitala si principalele centre ale tarii, precum si cu exteriorul Aeroportul Internaional din Cluj-Napoca - modernizat n ultimii ani si cu un trafic internaional real.- conectat prin legturi aeriene interne cu Bucureti, Timioara, Trgu Mure, iar externe cu Bergamo, Bologna, Budapesta, Chiinau, Clermont-Ferand (ocazional), Florena, Munchen, Split (ocazional), Treviso, Verona, Trieste, Viena, Frankfurt i deservit de ctre 3 companii aeriene (Tarom, Carpatair, Clubair) precum si de avioane charter Numarul total de pasageri a crescut fata de anul trecut cu 34,4% iar numarul pasagerilor aflai in trafic internaional a crescut cu 51,6 %. La nivelul anului 2002 aeroportul Cluj prelua 73% din traficul regional de pasageri Reea feroviar dezvoltat pentru transportul de mrfuri (Cluj-Napoca Est) Modernizarea Grii Cluj-Napoca Legturi feroviare cu principalele orae ale tarii, puncte vamale precum si cu exteriorul (Budapesta) Infrastructura de transport urban nsumeaz 347 km de strzi, din care 261 km modernizate (2004) Stare destul de bun a drumurilor n comparaie cu alte municipii 225

In Cluj-Napoca funcioneaz multe firme de transport internaional pentru persoane i firme de transport de marf Creterea cu 61, 1% fata de 2000, adic 99 km, a kilometrilor de strzi modernizai Proiectul al primriei de modernizare a unui numr de 288 de strzi de pe raza municipiului si modernizarea i asfaltarea strzilor periferice neasfaltate Continuarea procesului de modernizare a trotuarelor i n cartiere Construirea unei centuri de ocolire a oraului pe relaia b-dul Muncii Apahida

Puncte slabe Lipsa centurilor ocolitoare care sa descongestioneze traficul separnd fluxul de tranzit/transporturi de mrfuri nspre alte centre din regiune de circulaia interna, determina ca in prezent, Traficul de tranzit se desfoar pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd circulaia in municipiu i ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile Aeroportul Cluj-Napoca are posibiliti reduse de extindere datorita amplasamentului in condiiile in care pista de aterizare este una dintre cele mai scurte din tara Ceaa care ngreuneaz deseori desfurarea activitilor aeroportuare n condiii normale Infrastructura rutiera nvechit - neelectrificarea cii ferate Cluj-NapocaOradea Cluj-Napoca nu este nod feroviar Condiii de trafic nesigure pe E60 datorit lipsei traseelor alternative pentru vehicule cu traciune animal i agricole Relieful deluros din mprejurimile oraului (Dealul Feleacului), fapt care, face foarte dificil i costisitoare construirea unei centuri ocolitoare Lipsa de alternative prezente n ce privete trasee care s ocoleasc centrul oraului Aglomeraia la intrarea / ieirea din ora la ore de vrf cauzat de limea insuficient a benzilor de circulaie Circulaie ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de arhitectura centrului oraului (centrul oraului corespunde cu centrul vechi al oraului i este alctuit din strzi strmte ntortocheate i din cldiri vechi) Strzile nguste i ntortocheate din zona central creeaz dificulti n aprovizionarea magazinelor din centru Existenta de strzi neasfaltate la zonele periferice precum si in zone apropiate de centrul oraului Locuri de parcare insuficiente coroborat cu faptul ca strzile sunt nguste (in special in zona centrala si pe aleile dintre blocuri) duc la sufocarea traficului Depirea duratei maxime de via a unui segment important din reeaua de distribuie Lipsa unei reale planificri urbanistice Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Targu-Mures-Brasov-BucurestiConstanta) nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea ce mpiedic intrarea municipiului in circuitul european. Lipsa de legturi rapide cu partea de NE si E a tarii, inclusiv cu Coridorul 9 European (Marea Baltica-Marea Neagra), priveaz Clujul de legturile necesare cu aria sa de influenta economica.

Oportuniti 226

Deschiderea unor zboruri internaionale cu Elveia, Israel s.a.m.d., dezvoltarea infrastructurii, mbuntirea performanelor economice i pregtirea viitorului transport combinat. Proiectele de prelungire a pistei aeroportului si modernizare a terminalului cargo Fluidizarea i descongestionarea traficului n ora o dat cu darea in folosin a autostrzii Bor-Braov pe tronsonul spre Turda Autostrada Bors- Oradea- Zalau- Cluj-Napoca- Turda- Brasov ar putea scurta distanta dintre principalele centre ale regiunii permind totodat conectarea la infrastructurile de transport est - vest cu relaia Moldova In primele 10 proiecte prioritare propuse pentru Planul Operaional Sectorial pe Transporturi si susinute de Consiliul de Dezvoltare Regionala, Cluj-Napoca ar beneficia de un numr de 5 proiecte in valoare totala de aproximativ 1.770 milioane euro (Electrificarea, dublarea si modernizare CF Episcopia Bihor - Cluj-Napoca - Teius pentru viteze maxime de 160 km/h; Tren suspendat cu monosina in Cluj-Napoca: T1 Manastur Marasti; Sistemul de centuri al municipiului Cluj-Napoca; Dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoc; Electrificarea si modernizarea CF Satu Mare - Dej - Cluj pentru viteze maxime de 120 km/h

Ameninri Aglomerarea din ce n ce mai accentuat i chiar blocarea traficului, datorit lipsei prezente de alternative n ce privete traseele ocolitoare Poluarea excesiv datorat circulaiei urbane Evitarea oraului de ctre turiti datorit traficului aglomerat Evitarea oraului de ctre investitori din pricina infrastructurii rutiere deficitare Creterea numrului de accidente rutiere n ora Existenta in apropiere a mai multor aeroporturi - Trgu Mures, Satu Mare, Baia Mare, Oradea care ar putea prelua fluxul de calatori si mrfuri in cazul in care infrastructura adiacenta aeroportului nu va fi dezvoltata Aeroportul Cluj-Napoca nu beneficiaz de finanri importante de la nivel naional

ANALIZ SWOT - CIRCULATIE RUTIER, PARCRI, ZONE PIETONALE Puncte tari Reea dens de drumuri publice Realizarea unui studiu de circulaie n vederea identificrii unor metode de decongestionare i fluidizare a traficului auto prin asigurarea unui sistem de semaforizare coordonat Existent 5 proiecte de parcri publice: n Piaa Mihai Viteazul un garaj public suprateran; n Piaa Avram Iancu, parcare subteran, ambele fiind n faza de licitaie a lucrrilor; Str. Dorobanilor (n apropierea pieei agroalimentare Mrti parcare cu 230-250 de locuri; Parcaj Primrie cu 350 de locuri pentru care exist PUZ aprobat; Parcare pe str. Avram Iancu prin asociere intre Primrie, RADP i o firma germana 300 de locuri

227

Puncte slabe Exist disfunctionaliti generale datorate lipsei unor legturi funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu (PUG) Traversarea municipiului pe direcia V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda Zalu, se face prin centrul oraului Traficul n ora este lent, expus la apariia blocajelor Constrngerile de relief fac dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central Lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit Strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei; Strzi cu capacitate de circulaie depit; Intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit; Intersecii neamenajate corespunztor; Piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunztor; Sistemul de dirijare al circulaiei semaforizate este discontinuu i necoordonat Fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante Inexistena traseelor pietonale n spaii proprii Nu este prevzut o zon exclusiv pietonal care s valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta determinnd ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia Evoluie ascendent a valorilor nivelului de zgomot n special de-a lungul arterelor de circulaie intens auto Traficul auto reprezint una dintre sursele de poluare a atmosferei, precum i a solurilor Nu exist un sistem de monitorizare / dispecerizare a traficului Lipsa de finanare pentru dezvoltare i modernizare, prin modernizare nelegnd sistemele video, detectori i senzori de trafic

Oportuniti Potenial turistic ridicat al centrului istoric, valorificabil prin crearea unei zone pietonale

Ameninri Creterea exploziv a gradului de motorizare precum i staionarea la instituiile publice importante din ora, la spitale i universiti Aderarea la piaa unica european va nltura restriciile la importul de automobile

ANALIZ SWOT - FOND LOCATIV, PIAA IMOBILIAR Puncte tari Suprafaa locuibil total a crescut fa de anul 2000 cu 11% Fa de anul 2000, numrul total al locuinelor a crescut cu 2,4 %, reprezentnd 2.893 locuine Primria are n administraie i spaii cu alt destinaie dect cea de locuit Autorizarea pentru construire a 200 de noi blocuri n municipiu

228

Creterea numrului de construcii din municipiu Creterea n preuri curente a valorii lucrrilor de construcii cu 15,4% (septembrie 2004) fa de aceeai perioad a anului 2003 Prezena a numeroase firme specializate n domeniul proiectrii i construciilor creterea investiiilor n domeniul imobiliar piaa imobiliar este una foarte dezvoltat i atractiv creterea numrului de tranzacii imobiliare (vnzare cumprare, nchiriere de imobile, construire de sedii, spaii de depozitare, producie) n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri

Puncte slabe Una dintre cele mai scumpe piee imobiliare din ar mai ales la capitolul apartamente Lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu handicap, n cele mai multe dintre instituiile i unitile oraului numrul de cereri de locuine nregistrate la Primrie pentru construcii A.N.L. este 3.200 in perioada 2003 2005

Oportuniti Sprijinul autoritilor locale n construirea de locuine, prin alocarea de fonduri, ducerea utilitilor i dezvoltarea parteneriatului public-privat cerere tot mai mare de a construi cldiri de tip industrial (hale), de tip comercial, administrativ (birouri) posibiliti de cretere a valorii tranzaciilor n viitor deoarece oferta este foarte limitat Asigurarea utilitilor (apa, canalizare, gaz, telefon, curent electric, drumuri) n zonele noi in care sunt planificate a se construi noi locuine Interesul tot mai mare a investitorilor din alte zone ale rii i din strintate migrarea permanent a populaiei n regiunea municipiului Cluj Napoca

Ameninri Sensibilitate crescut a pieei imobiliare la toi factorii care genereaz motive de destabilizare a leului cum ar fi - alegerile prezideniale; creditele acordate de diverse bnci pentru cumprri de imobile; raportul leu-valuta; migraia forei de munc din mediul rural spre mediul urban; migraia forei de munc spre alte ri; creterea investiiilor n domeniul imobiliar

IDENTIFICAREA PROBLEMELOR STRATEGICE Pe baza analizei SWOT au fost identificate urmtoarele probleme strategice: Municipiul Cluj-Napoca nu este racordat la nici o cale majora de transport(autostrada, aeroport internaional-cargo, tren de mare viteza); Infrastructura de circulaie si transport este deficitara; Zonele verzi sunt insuficiente, degradate si supuse permanent presiunilor de a li se acorda alte destinaii; Lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane intr-un proiect de dezvoltare coerent;

229

In urma identificrii problemelor strategice, s-au formulat si se propun urmtoarele strategii care sa rspund la aceste probleme: Racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania, realizarea unui centru intermodal care sa uneasc cele trei cai majore de transport; Crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, devierea trafic greu si de tranzit, optimizarea circulaiei, stabilirea de zone pietonale in centrul istoric; Prezervarea zonelor verzi existente si amenajarea de noi zone verzi dup normele urbanistice; Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii.

BENEFICII I COSTURI Racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania, realizarea unui centru intermodal care s uneasc cele trei ci majore de transport - Pentru racordarea la autostrad, n stadiul actual de proiectare costurile sunt minime, deoarece acesta este un proiect finanat de la nivel naional. Trebuie luat ns n considerare dac E60 va putea prelua traficul provenit de pe autostrad pe relaia Gilu - Cluj-Napoca asigurnd n acelai timp traficul propriu. Beneficiile acestui proiect sunt multiple conectarea la magistrale de transport europene, facilitarea legturilor Clujului cu marile orae din Europa, scurtarea distanei dintre principalele centre ale regiunii, transport de mrfuri mai uor, mai rapid i mai predictibil. Crearea unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a mrfurilor ntre cele 3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat va fi un avantaj important n atragerea investitorilor si n dezvoltarea afacerilor existente. Un lucru necesar n acest sens este dezvoltarea traficului de mrfuri pe aeroport. Trebuie avut n vedere o colaborare la un nivel mai amplu nivelul regional fiind deosebit de interesat in acest proiect deoarece ar putea aduce beneficii ntregii regiuni. Costurile unui asemenea proiect pot fi suportate la acest nivel. Crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, devierea trafic greu i de tranzit, optimizarea circulaiei, stabilirea de zone pietonale n centrul istoric acestea vor duce la descongestionarea traficului n interiorul municipiului, fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de traversare a oraului, transport mai rapid ctre destinaiile externe municipiului, scderea numrului de accidente att n ora ct i pe rutele periculoase, scderea gradului de poluare din municipiu prin devierea traficului greu, relansarea oraului ca atracie turistic prin valorificarea potenialului centrului istoric. Costurile n acest caz sunt ridicate dar aceasta reprezint singura opiune pentru ca oraul s rezolve marile probleme cu care se confrunt acum precum si sa se dezvolte. O mare parte din aceste costuri pot fi acoperite cu fonduri europene si naionale, parteneriate public-privat Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele urbanistice; - reducerea polurii, existena unui climat normal i plcut, nfrumusearea oraului, crearea unei imagini de ora curat, mrirea suprafeelor zonelor verzi pn la standardele de urbanism. Costurile n acest sens sunt mici, trebuie avut nsa o viziune corecta i coerent asupra planificrii urbane, lucru care pn acum nu s-a ntmplat. Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii beneficiile n acest caz vor fi multiple creterea competitivitii printr-o viziune unitar la nivelul acestei zone asupra planificrii dezvoltrii viitoare, dezvoltarea sectorului construciilor, posibilitatea atragerii investitorilor prin oferirea de terenuri viabilizate, dotate cu utiliti, dezvoltarea pieei imobiliare. Beneficiile nu vor fi doar de partea municipalitii ci i de partea localitilor ce vor face parte din aceasta zon - extinderea utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan, extinderea celorlalte servicii municipale etc.

230

Dezbaterea nr. 11. ONG I MEDIUL ASOCIATIV

Preambul Societatea civil are un rol important de jucat n rezolvarea problemelor comunitilor locale i n reprezentarea intereselor acestora. Cu toate acestea, rezultate pe termen lung se pot obine numai dac se asigur angajamentul i implicarea autoritilor locale[] Jonathan Scheele, eful Delegaiei Comisiei Europene n Romnia

I. INFORMAII PRELIMINARE Societatea democratic presupune existena unor ceteni activi i responsabili, un sistem politic pluripartit, o economie de pia concurenial i un sector nonprofit puternic. Cel de-al treilea sector se dovedete cel mai eficient n ntrirea codurilor morale i a responsabilitii individuale pentru conduit. Organizaiile non-guvernamentale sunt caracterizate printr-o mare mobilitate n ceea ce privete modul i direciile lor de aciune. Aceast mobilitate reprezint condiia lor de supravieuire, atta vreme ct funcionarea lor este dependent de o corect identificare a nevoilor n comunitate i de atragerea resurselor necesare pentru abordarea acestor nevoi. Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale (ONG) sunt recunoscute ca o component semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la susinerea sistemului democratic de guvernare. n particular, multe organizaii au abilitatea de a ajunge la cei mai sraci i cei mai dezavantajai i ofer celor care nu se fac suficient auzii pe alte canale, posibilitatea de a se exprima, iar implicarea lor n elaborarea i implementarea politicilor ajut la ctigarea acceptrii publice. Clarificri conceptuale n contextul prezentei lucrri, prin organizaie neguvernamental sau nonprofit (sau organizaii neguvernamentale - nonprofit) se nelege orice asociaie, fundaie sau federaie legal constituit, ntemeiat n baza Legii 21/1924, a Ordonanei 26/2000, completat i modificat prin Ordonana 37/2003 i a Legii 246 /2005, care desfoar activiti n interes general sau n interesul unor colectiviti locale ori n interesul lor personal nepatrimonial. Metodologie Pentru realizarea materialului de fa s-a folosit ca i metod de cercetare analiza de document, baza acestei analize reprezentnd-o documentele realizate pe acest subiect de diferite organizaii: Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, Banca Mondial sau Centrul Regional de Resurse pentru Organizaiile Neguvernamentale din Cluj. n acelai timp, s-au folosit documentele redactate cu ocazia consultrilor publice facilitate de National Democratic Institute (SUA), bilanurile centralizate la nivelul sectorului nonprofit - neguvernamental din judeul Cluj realizate de ctre Direcia de Finane, precum i analiza SWOT realizat de ctre o echip de lucru de la Universitatea Babe-Bolyai.

231

Cadru general de evoluie a sectorului negvernamental nonprofit din Romnia Dup 1989, la fel ca i n alte ri din Europa Central i de Est, n Romnia a crescut numrul ONG-lor nregistrate. Aceasta se poate interpreta att ca o expresie a libertii de asociere noudobndite, ct i ca un rezultat al disponibilitii fondurilor strine pentru sectorul nonprofit. Conform unor analize realizate n anul 1999 de ctre Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile (FDSC) reiese c organizaiile neguvernamentale activeaz n domeniile diverse de activitate cum ar fi:

Fig. nr. 1 Distribuia ONG-lor pe domenii de activitate, sursa FDSC 1999. Pe baza studiului realizat de FDSC se observ, c la nivel naional exist o discrepan major att n ceea ce privete distribuia, ct i densitatea 5 organizaiilor neguvernamentale. Astfel, putem plasa Criana 6, Transilvania 7, Banatul 8 i municipiul Bucureti n zonele cu cele mai ridicate valori, iar Dobrogea 9 i Muntenia 10 n zona cu cele mai mici valori ale fenomenului asociativ.

densitatea ONG-lor e egal cu numrul ONG-lor la 100.000 de locuitori Criana este format din judeele: Satu Mare, Bihor i Maramure; 7 Transilvania este format din judeele: Slaj, Bistria-Nsud, Cluj, Mure, Harghita, Covasna, Braov, Sibiu, Alba i Hunedoara; 8 Banatul este format din judeele: Arad, Timi, i Cara-Severin; 9 Dobrogea este alctuit din urmtoarele judee: Tulcea i Constana; 10 Muntenia este alctuit din judeele: Arge, Dmbovia, Prahova, Buzu, Brila, Ialomia, Clrai, Teleorman i Giurgiu;
6

232

Fig. nr. 2. Densitatea ONG-lor pe regiuni istorice, sursa FDSC, 1999. La nivelul percepiei publice legat de organizaiile neguvernamentale putem observa faptul c nivelul de ncredere n structurile asociative este n continuare foarte sczut. Barometrul de opinie public (2004) arat c doar 8% din populaie este membr ntr-o structur neaductoare de venit, iar nivelul ncrederii n ONG-ri este n continuare sczut - 14%. n ceea ce privete sursele de finanare adresate ONG - lor din Romnia, n ultimii 16 ani se remarc fondurile provenite din surse externe private sau publice. Indiferent de momentul realizrii analizelor la care facem referire, constatm c fondurile externe reprezint mai mult de 50% din fondurile avute la dispoziie de ctre ONG- le din Romnia. O estimare asupra ansamblului surselor de finanare pentru sectorul nonprofit a fcut obiectul raportului citat n lucrarea intitulat O prezentare a sectorului neguvernamental din Romnia 11 (Dan Petrescu Bilanul Bncii Mondiale asupra ONG- lor din Romnia, 1998). Cifrele prezentate n acest studiu se refer la anul 1995 i sugereaz o investiie de 189,2 milioane USD (0,006% din PIB) n sectorul ONG n anul respectiv. Distribuia acestei sume n funcie de proveniena finanrilor poate fi urmrit n tabelul de mai jos: Sursa de finanare Valoarea Procentajul din suma (n milioane USD) total (%) Fonduri guvernamentale, 106 56 neguvernamentale i private strine Donaii i contribuii din partea populaiei (inclusiv contribuia 22,7 12 membrilor) Taxe pentru servicii i dobnzi 20,8 11 Sponsorizri i donaii ale mediului de 13,2 7 afaceri Subvenii i taxe percepute pentru 9,5 5 servicii din partea sectorului de stat Altele 18 9

Vera Dakova, Bianca Dreossi, Jenny Hyatt, Anca Socolovschi- O prezentare a sectorului neguvernamental: Consolidarea strategiei donatorilor, Bucureti, 2000.

11

233

Tabelul nr. 1 Sursele de finanare ale ONG-lor i distribuirea sumelor pe baz de finanatori, sursa - Dan Petrescu Bilanul Bncii Mondiale asupra ONG lor din Romnia, 1998. Un alt raport realizat n anul 2000 de ctre FDSC (Dakova, 2000) relev faptul c aproximativ 55% din finanarea sectorului ONG este asigurat de donatorii strini. Ca i o caracteristic a acestor fonduri se constat c ele sunt adresate unor domenii distincte (drepturile omului, protecia mediului, educaia civic) unde au fost dezvoltate organizaii puternice dependente de inputurile din strintate, pe cnd organizaiile din alte domenii (cultur i art) i-au dezvoltat activitatea preponderent pe baza susinerii venite din fonduri interne (sectorul de afaceri sau administraia public). Sectorul neguvernamental din Cluj-Napoca Dup cum reiese i din analiza general a sectorului neguvernamental din Romnia, judeul Cluj, n general, i municipiul Cluj-Napoca, n particular, reprezint un centru important al fenomenului asociativ. Aceast afirmaie este susinut att din punctul de vedere al numrului organizaiilor neguvernamentale, ct i din punctul de vedere al densitii acestora. Pe de alt parte putem meniona existena n spaiul comunitar din Cluj-Napoca i a unor forme asociative informale (asociaii ceteneti, grupuri de iniiativ, grupuri ceteneti, etc.), care nu sunt legal constituite i urmresc rezolvarea punctual a unor probleme. Dinamica organizaiilor neguvernamentale la nivelul judeului Cluj 12 relev o oscilaie permanent a numrului de ONG-uri nou nfiinate, dup cum se poate observa i din tabelul de mai jos. Am considerat c cifrele referitoare la sectorul organizaiilor neguvernamentale de la nivel judeean sunt de asemenea relevante i pentru municipiul Cluj-Napoca, avnd n vedere c cea mai mare parte a ONG-lor sunt nregistrate i i desfoar activitatea aici (aproximativ 90%). Numrul de ONG-uri nregistrate la Judectoria Cluj 1990 481 1991 144 1992 63 1993 66 1994 83 1995 154 1996 525 1997 689 1998 291 1999 168 2000 134 2001 93 2002 123 2003 69 Tabel nr. 2 . Dinamica ONG-lor la nivelul judeului Cluj, sursa Judectoria Cluj. Anul

12

date obinute de la Judectoria Cluj

234

Pe baza acestui tabel se poate estima mrimea sectorului asociativ n funcie de numrul de organizaii neguvernamentale nregistrate n judeul Cluj, dificulti nregistrndu-se n stabilirea numrului de organizaii neguvernamentale active. Conform datelor obinute de la Centrul Regional de Resurse 13 pentru ONG-uri Cluj, distribuia ONG-lor din municipiul Cluj-Napoca, pe domenii de activitate, la nivelul anului 2000 arat n felul urmtor 14: Cultur 48% Educaie 48% Servicii sociale 32% Sntate 26% Ecologie 13% Dezvoltare economic i social 14% Drepturi ceteneti 15% Filantropie i voluntariat 14% Cooperare internaional 24% Asoc. profesionale i de afaceri 8% Religie 10% Tabel nr. 3 Distribuia ONG-lor din Cluj - Napoca pe domenii de activitate Sursa Centrul Regional de Resurse pentru ONG-uri Cluj, 2001. O influen important asupra dezvoltrii sectorului nonprofit o are i faptul c municipiul ClujNapoca este un centru universitar, numrul organizaiilor nfiinate de studeni i de cadrele didactice, organizaiile din domeniul educaiei, cercetrii i tiinei artnd un nivel mai crescut fa de indicatorii care sunt caracteristici sectorului n general. Din punct de vedere al veniturilor realizate (datele au fost obinute din bilanurile contabile ntocmite pentru anul 2000 15) organizaiile neguvernamentale din judeul Cluj (n baza de date a Ministerul Finanelor fiind nregistrate la acea dat 1.005 organizaii neguvernamentale din judeul Cluj) pot fi grupate n felul urmtor:

Fig. nr. 3 Clasificarea ONG-lor din judeul Cluj pe baza venitului realizat n anul 2000, sursa Ministerul Finanelor

n. a. Centrul Regional de Resurse pentru ONG-ri Cluj a fost nfiinat n anul 2001 ca i o iniiativ a CENTRAS n parteneriat cu cteva ONG-ri din Cluj. n momentul de fa acest centru i-a ncetat activitatea. 14 Unele organizaii au marcat mai multe domenii ca domeniul lor de activitate. 15 www.mfinate.ro

13

235

Venitul total realizat de ONG-le din judeul Cluj este 12.338.750 USD (319.894.451 ROL/ 1USD = 25.926, sau 13.202.462 EURO conform cursului valutar din data de 29 decembrie 2000). Din datele furnizate de Direcia Judeean de Finane Publice Cluj reiese c n anul 2004 ONG-urile din judeul Cluj au avut un buget total de 2.263.610.940 mii ROL (adic 57.071.097 Euro conform cursului de schimb publicat de Banca Naional a Romniei pentru 31.12.2004). Fondurile nerambursabile atrase de acestea din surse externe (din afara Romniei) se cifreaz la nivelul anului 2004 la suma de 868.732.989 mii ROL (adic 21.902.854 Euro conform cursului de schimb publicat de Banca Naional a Romniei pentru 31.12.2004). Ce putem constata din aceste date este c la nivelul anului 2004 n bugetele ONG-lor din Cluj ponderea fondurilor externe a ajuns la 38,3% ceea ce demonstreaz o capacitate de finanare nsemnat existent la nivel naional. Pe de alt parte se poate acredita ideea conform creia ONG-urile reprezint pe baza fondurilor nerambursabile atrase din surse externe un motor important al dezvoltrii economice locale avnd n vedere c sumele atrase de acestea sunt cheltuite n general la nivel local susinnd prin asta economia local. Dup cum reiese din figura nr. 3, numrul organizaiilor fr nici un venit (aceste organizaii deocamdat pot fi considerate ca entiti fr nici o activitate), n anul 2000 a fost de 320 (32%) din cele 1005 organizaii nregistrate n baza de date a Ministerului Finanelor, la acestea adugndu-se i un numr ridicat de organizaii cu venituri reduse, ponderea acestor dou categorii (organizaii fr nici un venit i cele cu venituri foarte reduse) este 51% din totalul organizaiilor. Se constat c primele cinci organizaii neguvernamentale dispun de un buget ce reprezint 28% din veniturile totale realizate de ONG-le din Cluj.

Fig. nr. 4 Departajarea ONG-lor din judeul Cluj pe baza veniturilor realizate n anul 2000, sursa: Ministerul Finanelor, 2000. Este important de menionat faptul c ntre primele zece organizaii, cu cele mai mari venituri apar trei organizaii care au ca activitate primordial nfiinarea i organizarea unor instituii de nvmnt superior. Din datele obinute, reiese c un numr de 64 organizaii au avut venituri obinute din activiti economice, valoarea total a acestora cifrndu-se la 242.437 USD pentru anul 2000.

236

Fig. nr. 5 Sursa veniturilor sectorului nonprofit din judeul Cluj, sursa Ministerul Finanelor, 2000.

Din statisticile existente la nivel local reiese c n anul 2004 exista un numr de 17.929 de persoane angajate n cadrul organizaiilor neguvernamentale din judeul Cluj. Dintre acestea 11.126 de persoane era ncadrate n desfurarea de activiti fr caracter patrimonial, iar 6803 n activiti cu caracter patrimonial. Dac avem n vedere faptul c la nivelul anului 2003 n judeul Cluj existau un numr de 299.700 salariai (conform Institutului Naional de Statistic) rezult c aproximativ 6% din salariaii judeului Cluj sunt angrenai n activitatea unui ONG. Prin urmare, putem constata c sectorul neguvernamental reprezint un angajator important la nivelul judeului Cluj, aici desfurndu-i activitatea o parte important din angajaii judeului. n ceea ce privete aplicarea prevederii prin care 1% (aferent pentru veniturile realizate n cursul anului 2004) din impozitele datorate de persoanele fizice statului poate fi redirecionat ctre un ONG. Rezultatele obinute de ctre reprezentanii sectorului din judeul Cluj n primul an de aplicare a acestei prevederi claseaz judeul Cluj pe un loc frunta la nivel naional. Conform unei analize efectuate de ctre Asociaia pentru Relaii Comunitare (ARC) la nivel de jude, procentul celor care au ales s foloseasc aceast prevedere este de 12% dintre contribuabili. Comparativ cu procentul la nivel naional, care a fost sub 2%, organizaiile neguvernamentale nonprofit din judeul Cluj au obinut rezultate foarte bune n primul an de aplicare a acestei prevederi fiscale. Rezultatele obinute se datoreaz i campaniilor de promovare organizate de mai multe ONG-uri din judeul Cluj. Suma astfel obinut de ctre sectorul neguvernamental nonprofit din judeul Cluj, se situeaz la 531,824 RON reprezentnd 16,29% din fondurile atrase prin acest mecanism la nivel naional, care se situeaz la 3,263,695 RON.

237

Evenimente semnificative n formarea i dezvoltarea sectorului neguvernamental din municipiul Cluj-Napoca n 1998 a fost organizat pentru prima oar Forumul Organizaiilor din Cluj DIAGONALE - care a avut ca scop facilitarea dialogului i schimbului de experien ntre ONG-urile clujene, precum i a dialogului acestora cu administraia public local i alte instituii i autoriti publice, devenind un eveniment regulat pentru mediul nonprofit din Cluj - Napoca. n aprilie 2000 a fost creat ca organizaie umbrel Consiliul Organizaiilor Neguvernamentale Active n Domeniul Serviciilor Sociale CONSENS. Una din ideile de baz ale formrii acestei federaii a fost aceea a optimiza comunicarea i relaiile ntre ONG-urile care presteaz servicii sociale i de a unifica principiile lor de bun practic (best practice). n septembrie 2001 din iniiativa Centrului de Asisten pentru Organizaii NeguvernamentaleCENTRAS, cu colaborarea mai multor organizaii neguvernamentale 16 i a unor instituii ale administraiei publice locale 17, precum i cu sprijinul material oferit de Fundaia Charles Stewart Mott a fost nfiinat Centrul Regional de Resurse pentru Organizaiile Neguvernamentale (CRR) Cluj, cu scopul dezvoltrii culturii asociative n zon. Cu privire la evoluia sectorului asociativ din Cluj-Napoca se poate constata ca i un fapt pozitiv apariia unor structuri organizatorice, organizaii umbrel care promoveaz cooperarea i reprezentarea organizaiilor avnd acelai domeniu de activitate. n acest sens se pot aminti CONSENS, Consoriul Organizaiilor Studeneti, ECOCLUJ. Un sector neguvernamental stabil, bine dezvoltat nu poate fi conceput fr colaborri intrasectoriale i pentru realizarea acestora, n primul rnd, e nevoie de o iniiativ susinut a organizaiilor. n lipsa unor asemenea iniiative scade posibilitatea de a avea programe/proiecte derulate n parteneriat cu o alt organizaie cu interese i destinaii asemntoare. Avnd n vedere mrimea sectorului neguvernamental din ClujNapoca este nevoie de intesificarea unor iniiative asemntoare i n alte domenii de activitate pentru a crete capacitatea de autoorganizare a sectorului. Relaiile intersectoriale n acest sens o importan major o au relaiile cu administraia public local i cu sectorul de afaceri. La nivelul administraiei publice locale, constatm existena unui cadru juridic care stimuleaz dezvoltarea relaiilor de parteneriat (att n Ordonana 26/2000, ct i n Legea 246/2005) ns, n practic se observ o situaie diferit n funcie de instituia la care se face referire. n cadrul primriei municipiului Cluj-Napoca, relaia cu sectorul asociativ este asigurat prin intermediul Serviciului nvmnt, cultur, culte, sport, turism, tineret care se ocup cu urmtoarele probleme 18: alocare de sum (finanarea aciunilor culturale, religioase, sportive, turistice, de tineret); autorizaie de afiaj pentru spaiile publicitare aflate n administrarea RADP; acordarea titlului de cetean de onoare;
CONSENS; Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie; Centrul de Voluntariat Pro Vobis; Fundaia CIVITAS, Fundaia pentru educaie i dezvoltare local AGAPIS; 17 Primria Bistria, Primria Zalu; 18 - conform datelor puse la dispoziia celor interesai, pe site-ul primriei www.primariaclujnapoca.ro
16

238

ntocmirea referatelor si proiectelor de HCL ale tuturor solicitanilor; urmrirea aplicrii Hotrrilor Consiliului local i a modului cum sunt cheltuite sumele alocate pentru diversele aciuni; naintarea ctre Direcia economic, spre decontare, a documentelor doveditoare a desfurrii aciunilor, privind sumele alocate de Consiliul local;

De asemenea, este de menionat faptul c prin Serviciul de Protecie Social se ofer o serie de subvenii i ajutoare materiale organizaiilor neguvernamentale care au ca obiect de activitate asistena i protecia social, (conform Legea nr. 34/1998, H.G. nr. 1153/2001): acordarea de subvenii de la bugetul local asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic ce nfiineaz i administreaz uniti de asisten social; ntocmirea conveniei pentru acordarea de servicii de asisten social; verficarea lunar a acordrii serviciilor de asisten social; ntocmirea raportului lunar i anual privind acordarea serviciilor de asisten social; ntocmirea raportului lunar i anual privind utilizarea subveniei; n cadrul acestor servicii exist persoane ale cror atribuii sunt ntreinerea i dezvoltarea relaiilor cu sectorul neguvernamental. Sub acest aspect politica de personal a primriei se caracterizeaz prin lipsa de stabilitate i continuitate a poziiilor ocupate de persoane de specialitate n vederea ndeplinirii sarcinilor. Rotaia personalului fr considerente profesionale mpiedic crearea i dezvoltarea know-howlui n domeniul parteneriatului dintre sectorul public i nonprofit. Elaborarea i implementarea unui program de pregtire profesional pe termen scurt i lung e greu de conceput n asemenea condiii i implic costuri suplimentare nejustificate. Aceast politic de personal are influene negative asupra crerii unor relaii stabile bazate pe o comunicare deschis i ncredere reciproc. La nivelul primriei municipiului ClujNapoca chiar dac se ofer ONG-lor finanri nerambursabile pentru diferite proiecte derulate nu exist o metodologie clar i transparent de finanare, dar totui pentru a veni n sprijinul ONG-lor s-a elaborat un proiect de regulament n acest sens care ns nu a fost nc adoptat. La nivelul Consiliului Judeean nu exist o structur bine conturat, de sine stttoare care s aib atribuii clare vis-a-vis de relaia cu mediul asociativ, aceste atribuii sunt preluate de ctre Serviciul Instituii Publice i numai n domeniul asistenei i proteciei copiilor cu dizabiliti. Instituia Prefectului nu are o structur specific relaiei cu organizaiile neguvernamentale, iar responsabilitile n acest domeniu sunt mprite ntre mai multe direcii i servicii Direcia pentru Integrare European, Serviciul de informare i relaii publice. Relaiile intersectoriale (APLONG ) sunt percepute de foarte multe ori ca i unele de alocare de finanri fr a ine cont de alte oportuniti n acest domeniu. Exist semnale din ambele pri pentru necesitatea instituirii unor relaii de colaborare i n alte domenii, de exemplu elaborarea politicilor publice, consultarea ONG-lor n diferite probleme. De cele mai multe ori se remarc din partea instituiilor administraiei publice locale faptul c cele mai multe solicitri primite de la ONG-uri se refer la acordarea de fonduri sau spaii, iar iniiativele de genul celor cu privire la dezvoltarea de proiecte n parteneriat sau furnizarea unor servicii pe picior de egalitate sunt reduse ca numr.

239

Relaia cu sectorul de afaceri Dei cele dou sectoare sunt relativ bine reprezentate la nivelul municipiului Cluj-Napoca aici desfurndu-i activitatea organizaii i companii renumite pe plan naional i chiar internaional, totui relaia lor de colaborare este slab dezvoltat. Potenialul colaborrii celor dou sectoare este foarte mare, att n ceea ce privete resursele financiare care pot fi obinute de ONG-ri drept sponsorizare sau donaii din partea sectorului de afaceri, ct i n ceea ce privete colaborarea n cadrul unor proiecte importante la nivel comunitar. Exist, de altfel, colaborri punctuale ntre diferite ONG-ri i companii bazate pe contacte individuale sau personale lipsind perspectiva strategic a colaborrii ntre cele dou sectoare ca ntreg, remarcndu-se totodat lipsa unor forumuri sau a unor canale prin care s se promoveze comunicarea i parteneriatul dintre cele dou sectoare. II ANALIZA SWOT Puncte tari Societate civil activ i bine organizat Existena numeroaselor fundaii i asociaii active n diverse domenii ale vieii sociale Existena la nivelul oraului a unora dintre cele mai bune universiti din Romnia i oportuniti pentru pregtire vocaional Infrastructur de servicii publice bine dezvoltat Fondurile atrase de ONG-uri din afara comunitii reprezint o surs important a dezvoltrii economice locale Existena unui forum anual al organizaiilor neguvernamentale din Cluj-Napoca Existena unui proiect de regulament privind acordarea unor fonduri din bugetul local Existena unor forumuri de discuii care s faciliteze schimbul de informaii i colaborarea dintre ONG-ri Existena unor parteneriate strategice intrasectoriale Experien bogat n implementarea unor programe/proiecte europene Existena unor campanii de promovare a mecanismului de 1% i obinerea celor mai bune rezultate la nivel naional Organizarea n Cluj-Napoca a unor evenimente naionale: Conferina Naional n Fundraising, Forumul Naional al ONG-urilor, etc

Puncte slabe Nu exist date statistice, cercetarea lipsete Vocea comun slab Slaba implicare a cetenilor n comunitate Capacitate redus de cofinanare a proiectelor Lipsa unei baze de date care s conin informaii despre organizaiile neguvernamentale din Cluj-Napoca, domeniile de activitate, date de contact, etc. Inexistena la nivelul instituiilor administraiei publice locale a unor servicii/departamente specializate n relaia cu ONG-le Lipsa surselor de finanare local (din surse publice sau private) adresate mediului asociativ Lipsa/nefuncionalitatea unui Centru de Resurse pentru Organizaiile Neguvernamentale n Cluj Napoca 240

Oportuniti Multiculturalismul care produce un amestec bogat de idei i de perspective eseniale pentru o calitate ridicat a vieii Implicarea ONG-lor specializate n rezolvarea problemelor comunitii i a grupurilor pe care le reprezint Existena unei specializri de master n domeniul Managementului Organizaiilor Neguvernamentale Crearea unei Fundaii Comunitare Afiliere internaional a multor ONG-uri, Intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de cultur/educaie civic mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de finanare ale U.E. Mecanismul 2%, combinat cu disponibilitatea cetenilor de a dona i capacitatea ONG-lor de a cere fonduri Dezvoltarea colaborrii cu sectorul de afaceri de la nivel local Fondurile structurale primite din partea Uniunii Europene

Pericole Spor negativ de populaie Putere redus a sectorului neguvernamental de a asigura reele de asisten pentru categorii defavorizate Slaba vizibilitate a activitilor ONG-lor n mass-media local i naional Lipsa unor structuri de reprezentare a intereselor ONG-lor la nivel naional i chiar european n ciuda numrului mare de ONG-uri se constat existena unei discrepane ntre numrul de ONG-uri nregistrate i numrul ONG-lor active Retragerea din Romnia a activitii unor finanatori tradiionali

III. PROBLEME STRATEGICE 1. Lipsa capacitii de autoreglementare a sectorului neguvernamental din Cluj - Napoca 2. Inexistena unor structuri specializate n administraia public local nsrcinate cu relaia cu ONG-le 3. Capacitate redus din partea ONG-lor locale de a atrage i gestiona eficient resursele locale pe baza nevoilor existente n comunitate IV. STRATEGII PENTRU REZOLVAREA PROBLEMELOR IDENTIFICATE n conformitate cu viziunea identificat cu ocazia consultrilor facilitate de National Democratic Institute: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat. 241

Pe baza acestei analize se pot identifica urmtoarele strategii la nivelul sectorului neguvernamental non-profit din Cluj Napoca: 1. Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj Napoca 2. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul de afaceri i cel al administraiei publice 3. mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient resursele locale pe baza nevoilor locale 4. Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale Elaborarea de strategii care s corespund problemelor strategice identificate 1. Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca a. nfiinarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul municipiului Cluj-Napoca. Necesitatea acestei iniiative decurge din faptul c la nivelul municipiului Cluj-Napoca nu exist o structur nsrcinat cu colectarea, analiza datelor legate de dinamica sectorului asociativ. Acest Centru ar reprezenta cadrul n care se pot dezvolta servicii de trainning i consultan adresate n special ONG-lor din localitate; b. Crearea unui centru comunitar care s poat fi folosit de ONG-uri n activitatea lor. Centrul comunitar ar reprezenta cadrul de desfurare a diferitelor manifestri (cursuri, conferine, simpozioane) organizate de ONG urile din Cluj-Napoca, ct i o oportunitate pentru organizaiile fr o baz material stabil de a avea acces la un birou;. c. Crearea unor reele de ONG-ri sectoriale. Existena unor parteneriate intrasectoriale ntre organizaii care au acelai domeniu de activitate poate ajuta la schimbul de bune practici, dezvoltarea colaborrii i sporirea capacitii acestora. Aceste organizaii umbrel vor avea posibilitatea de a promova dialogul, de a exercita presiune asupra administraiei publice, importana lor n contextul integrrii europene fiind crucial. 2. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul de afaceri i cel al administraiei publice a. Crearea unor Birouri specializate n relaia cu ONG-urile n cadrul Primriei, Consiliului Judeean i al Instituiei Prefectului. nfiinarea n cadrul instituiilor administraiei publice locale a unor structuri specializate n relaia cu ONG-le poate ajuta la o mai bun colaborare ntre cele dou sectoare i la o mai bun identificare i satisfacere a nevoilor comunitii locale. Tot acest birou ar fi responsabil i de alocarea de fonduri i spaii (verificarea eficienei utilizrii fondurilor i a spaiilor). b. Realizarea n cadrul Primriei a unei baze de date cu ONG-urile din comunitate care s cuprind pe lng aspecte cu privire la date de contact, istoricul colaborrii cu organizaiile respective, istoric privind alocrile bugetare, modul de decontare a acestora, modul de utilizare a spaiilor primite de la Primrie i alte informaii relevante despre ONG-uri (rapoarte anuale, bilanuri, etc.) c. Organizarea unor conferine avnd ca i tematic parteneriatul APL ONG sau parteneriatul ONG sectorul de afaceri. Schimbul de idei, cunotine, experiene dintre reprezentanii celor dou sectoare poate ajuta la cunoaterea reciproc i la mbuntirea relaiilor de parteneriat ntre cele dou sectoare. d. Crearea unor comisii consultative ntre reprezentanii APL i ONG n domenii specifice de politici publice. Implicarea ONG-lor n domenii diferite de politici publice poate duce la creterea transparenei n luarea deciziilor publice i la o mai bun implicare a cetenilor n guvernarea local. Aceste colaborri n cadrul unor comisii consultative se poate materializa

242

printre altele n activiti ce vizeaz colaborarea dintre autoriti i organizaii neguvernamentale nonprofit n domeniile precum, revizuirea strategiei de dezvoltare, ierarhizarea prioritilor de dezvoltare, etc.. e. Promovarea conceptului de Social Corporate Responsability (Responsabilitate Social Corporatist) n rndul companiilor din Cluj-Napoca. Numrul mare de societi comerciale din Cluj-Napoca recomand promovarea acestui concept pe baza cruia ar fi posibil asigurarea sustenabilitii demersurilor ONG-urilor. Resursele astfel atrase ar conduce la o cretere important a bugetelor ONG-lor din Cluj-Napoca f. Concesionarea anumitor servicii organizaiilor active n domenii relevante cu scopul creterii eficienei utilizrii fondurilor publice i evitrii dublrii serviciilor la nivelul cetenilor printr-o mai bun comunicare - colaborare ntre autoriti i ONG-uri. 3. mbuntirea accesului la finanri pentru mediul neguvernamental, nonprofit din Cluj Napoca a. nfiinarea unei Fundaii comunitare. Existena unei asemenea organizaii ar mbunti accesul ONG-lor din Cluj-Napoca la resursele necesare implementrii diferitelor proiecte de interes local. b. Adoptarea unui regulament de finanare a ONG-lor din Cluj-Napoca prin care s se asigure anse egale pentru toate ONG-le n vederea obinerii unor fonduri din bugetul local pe baza unei competiii deschise i transparente. Anual zeci de organizaii primesc sprijin financiar din bugetul local pentru derularea diferitelor proiecte comunitare. Adoptarea unui Regulament de acordare a finanrilor de la bugetul local a programelor i proiectelor de interes public derulate de organizaiile neguvernamentale poate crete transparena acordrii acestor fonduri, poate mbunti accesul tuturor organizaiilor din Cluj-Napoca la obinerea sprijinului financiar n derularea diferitelor iniiative. Se propune o difereniere n alocarea fondurilor pe componenta de micro-proiecte i macro-proiecte n funcie de prioritile strategice identificate. c. Creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene de ctre ONG-le din Cluj-Napoca. n contextul aderrii Romniei la Uniunea European fondurile structurale ce vor fi alocate i pentru mediul nonprofit vor crete foarte mult din punct de vedere cantitativ. Asigurarea co-finanrii, pregtirea de specialiti care s administreze aceste proiecte, modul n care se primesc informaiile influeneaz n mod decisiv competitivitatea organizaiilor neguvernamentale din Cluj-Napoca pe piaa finanrilor europene. 4. Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale a. Realizarea unui catalog de promovare a sectorului neguvernamental din Cluj - Napoca. Realizarea unor materiale de promovare n care s fie cuprinse informaii despre adresele, domeniile de activitate, proiectele importante ale ONG-lor din Cluj-Napoca poate ajuta la creterea vizibilitii sectorului la nivelul comunitii locale i nu numai; b. Stabilirea unor canale de comunicare directe ntre mediul neguvernamental i mass-media local. Slaba vizibilitate a sectorului la nivelul comunitii locale se datoreaz i relaiilor avute cu reprezentanii mass-mediei locale. Crearea unor evenimente comune cu reprezentanii mass-mediei, o ncercare de cunoatere reciproc poate ajuta la realizarea acestui deziderat; c. Realizarea unui portal al ONG-lor din Cluj-Napoca. Existena unui portal (de ex. www.ngoCluj.ro) unde s se gseasc informaii despre sectorul neguvernamental, despre ONG-le din Cluj-Napoca, proiectele acestora i principalele evenimente ce se desfoar n acest domeniu le ajut pe acestea s fie mai transparente i mai vizibile la nivelul ceteanului. d. Organizarea unor campanii de promovare care s vizeze stimularea civismului (cu un accent asupra tinerilor) i a voluntariatului n comunitate.

243

Dezbaterea nr. 12. DEZVOLTARE ECONOMIC LOCAL Strategia privind dezvoltarea economic local subsumeaz elemente ale celorlalte strategii de dezvoltare la care se altur elemente proprii sectoarelor economice reprezentative. Pentru a stabili instrumentele i politicile de atingere a acestor deziderate am luat n considerare poziionarea Clujului n mediul concurenial local, regional, naional i al spaiului comunitar, plecnd de la dimensiunile n care poate fi definit concurena: 1. Flexibilitate capacitatea de a modifica structura produciei n funcie de pattern-urile de consum. Clujul dispune de flexibiliate datorit structurii firmelor, n principal mici i mijlocii (dup standardele UE) cu preponderen n sfera serviciilor cu o valoare adugat mare, dar i n sfera produciei de mici dimensiuni 2. Limite de timp modificarea structurilor de consum i producie o dat cu intrarea n Uniunea European 3. Accesul la informaie i tehnologii prin sectoarele de IT i cele de ramuri cu tehnologii nalte 4. Posibiliti de inovare prin existena unui mediu academic de nalt inut tiinific, cu activiti de cercetare, dezvoltare care conduc la inovare Principalele surse de competitivitate n plan local sunt: 1. Capitalul intelectual rezultat al tradiiei academice i al transferului de mentalitate , rezultat al interaciunii cu structurile Uniunii Europene 2. Calitatea vieii dat de nivelul veniturilor, structura consumului, nivelul preurilor pe piaa local, n special la nivelul terenurilor i al construciilor 3. Structura economiei pe ramuri foarte bun reprezentare a sectorului serviciilor cu valoare adugat ridicat 4. Infrastructura n curs de cretere calitativ, mai ales n condiiile construciei Autostrzii Transilvania (Braov-Bor) 5. Costul afacerilor (cost of doing business) 6. Networking-ul 7. Instituiile locale ntrirea capacitii acestora de a administra averea public i de a lua decizii care s fac mediul economic atractiv pentru investitorii locali, naionali i strini 8. Unitatea de viziune a instituiilor dar i a acestora cu societatea civil Viziunea privind dezvoltarea strategic din punct de vedere economic a Clujului pornete de la identificarea avantajului competitiv al Clujului, de centru universitar de prim mrime la nivel regional i naional, cu o structur a ramurilor industriale bazate pe cunoatere i de la faptul c mediul de afaceri al Clujului este unul sntos ( definit astfel prin numrul de firme create, cifra de afaceri a firmelor, numr de falimente, etc.) cu potenial de cretere i dezvoltare n viitor (Clujul deine locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare i locul I n ierarhia urban din cadrul regiunii). Strategia de dezvoltare a economiei locale, pleac de la elementele care pot s conduc la creterea competitivitii:

244

1. ncurajarea creterii economice la nivel de firm, din perspectiva productivitii i a cifrei de afaceri, tiut fiind c gradul de bunstare la nivel local este dat de suma bunstrii actorilor individuali 2. Promovarea rolului regional i naional al Clujului 3. Stimularea i susinerea investiiilor n sectoarele cheie ale economiei clujene n scopul creterii competitivitii i a gradului de ocupare a acestora 4. Identificarea unor noi sectoare de activitate i localizri spaiale ale acestora 5. Asigurarea forei de munc cu calificri cerute de profilul firmelor care i desfoar activitatea n zon 6. Stabilirea, susinerea i meninerea parteneriatelor n elaborarea i aplicarea strategiei 7. ntrirea capacitii instituionale n plan local I. ANALIZA SWOT Puncte tari Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare, dup Capital, influena acestuia manifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transilvanei Locul I n ierarhia urban n cadrul regiunii Structura economic diversificat, cu dezvoltarea accentuat a serviciilor (financiare, educaionale, medicale, IT) Nivelul ridicat al investiiilor la nivel judeean - acesta era cu 57,7% mai mare la sfritul anului 2004 fata de sfritul anului 2003 Indice de dezvoltare ridicat al ntregii zone (categoria I) Piaa de consum mare - 317.953 locuitori (potrivit recensmntului din 2002) Venitul pe cap de locuitor peste media naionala Ponderea important a capitalului privat, n special n cadrul firmelor mici i mijlocii, considerate motorul dezvoltrii economice n cadrul Uniunii Europene Creterea continu a volumului exporturilor i a importurilor la nivelul judeului Balana comercial pozitiv, la nivelul municipiului, nivelul exporturilor fiind cu 2036,1 miliarde mai mare de ct cel al importurilor la sfritul anului 2004 Existenta unui trg expoziional - Expo Transilvania - al doilea organizator i centru expoziional din ar, dac se iau n considerare dotrile tehnice, suprafaa expoziional i calitatea trgurilor, reprezentnd aproximativ 20 de trguri expoziionale anual, oferind agenilor economici posibilitatea de a-i prezenta ofertele Ponderea omajului este sczut - 2.5% la 30.11.2004 Scderea continu a numrului omerilor - de la 11.059 n 2001 la 5.208 n noiembrie 2004 Resursa uman diversificat i calificat, Clujul fiind al doilea centru universitar din ar Formarea unei clase de mijloc cu o pondere nsemnat n populaia total Expansiunea sectorului IT&C Ponderea ridicat a serviciilor n economia local (aprox 45% la nivel judeean) Nivelul ridicat al investiiilor n construcii n primele 9 luni ale anului 2004, acesta crescnd cu 15,4% fa de sfritul anului anterior Existenta i extinderea Parcului Tehnologic Tetarom Al doilea mare centru financiar-bancar al rii, dup municipiul Bucureti i au sediul central n Cluj-Napoca dou bnci comerciale private (Banca Transilvania i Eurom Bank), 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din Romnia i 33 cooperative de credit Existena unor societi de valori mobiliare puternice care promoveaz interesele locale n

245

plan naional prin BVB Existena Centrului de Afaceri Transilvania - promotor al mecanismelor economiei de pia i de sprijinire a IMM-urilor, acestea contribuind la crearea a peste 2000 de societi comerciale cu parteneri strini i la dezvoltarea afacerilor directe prin Internet Societi de asigurare-reasigurare cu sediile centrale n judeul Cluj (ex. SAR Transilvania, ARDAF, Petro As) precum i sucursale ale tuturor celorlalte societi de asigurri i fonduri de investiii din Romnia Industria prelucrtoare deine un procent mai nsemnat fa de industria productoare n cadrul economiei judeului Creterea continu a indicelui productivitii muncii n industrie cu 7,1% mai mare n septembrie 2004, fa de aceeai perioad a anului precedent Deschiderea administraiei fa de investitori Existena unor asociaii patronale i ONG-uri capabile s ofere servicii de consultan i asisten Municipiul Cluj-Napoca se afl pe primele locuri la nivelul ri la producia de mobilier, tricotaje, confecii textile, produse lactate, bere. Diversitatea ramurilor industriale: extractiv, metalurgic, constructoare de maini, medicamente, cosmetice, materiale de construcii, tricotaje, confecii alimentar etc. Fora de munca ieftin i calificat (acest fapt faciliteaz dezvoltarea sistemului lohn, fapt ilustrat i de valoarea mai mare a exporturilor n lohn n comparaie cu exporturile definitive) Unele produse ale industriei clujene se bucur de o bun apreciere pe piaa intern i extern, (mobil, tricotaje, confeciile textile, produsele lactate, bere etc.) Locuitorii din zona periferic a oraului (Someeni, Valea Chintului, Dmbul Rotund, Valea Fnaelor) asigur o parte nsemnat din necesarul de legume al oraului Prezena unor ferme mari de animale n comunitile apropiate oraului (Bonida i Floreti) din care se poate face aprovizonarea acestuia cu carne i produse din carne Existenta unui numr nsemnat de piee agroalimentare Gama larg de produse lactate este asigurat de o companie cu tradiie n acest sector i cu o larg recunoatere, att pe plan intern, ct i internaional (Napolact) Extinderea lanurilor de supermarket-uri Prezena n ora a reprezentanelor principalelor mrci de automobile i a service-urilor acestor mrci: Wolkswagen, Audi, Porsche, Mercedes, BMW, Toyota, Volvo, Peugeot, Renault, Skoda, Dacia, etc.

Puncte slabe Lipsa unor centre mari de afaceri Lipsa unei strategii de dezvoltare local i a instituiilor locale care s o elaboreze Infrastructur inadecvat, raportat la numrul mare al populaiei Creterea continu a nivelului importurilor (la nivelul judeului acesta era cu 25,8% mai mare la sfritul anului 2004 fa de sfritul anului 2003) Exporturile n lohn (7208,8 mld.lei-nov. 2004) depesc exporturile definitive (3176,4 mld. lei nov. 2004) Scderea brusc a ponderii industriei n economia local Nevalorificarea parteneriatului public-privat Eficiena sczut a utilizrii resurselor disponibile Insuficiena terenurilor pentru construirea de noi uniti economice mari Lipsa unei strategii de marketing a municipalitii 246

Insuficienta promovare a produselor i serviciilor locale pe plan naional i internaional Potenialul turistic al oraului nu este insuficient valorificat Utilizarea pe o scar relativ mic a tehnologiilor avansate Absena unor companii hoteliere mari, recunoscute pe plan internaional (Hilton, Maryot) Productivitatea industrial este nc sczut, raportat la cea din Uniunea European Lipsa informaiilor de pia Lipsa unei culturi manageriale n sectorul privat Gradul redus de competitivitate a companiilor locale pe plan extern Nivelul redus al investiiilor n resursele umane din cadrul IMM-urilor Accesul la credite al IMM-urilor este nc dificil Condiiile de creditare ale bncilor sunt aspre Neaplicarea managementului calitii totale Existena unui singur parc tehnologic Nivel de trai este relativ sczut n comparaie cu nivelul de trai din marile orae europene Nivelul salariilor este mic n comparaie cu costul vieii Numr sczut de supermarket-uri raportate la populaia numeroas a oraului Lipsa spaiilor de construcii Criza imobiliar - preul mare al terenurilor i imobilelor, precum i al chiriilor Spaiului expoziional existent nu acoper cererea pieei Cele mai optimiste scenarii ale evoluiei PIB/cap de locuitor n regiune prevd la nivelul anului 2030 un procent de 62,62% din media comunitar iar cele mai pesimiste scenarii 40,4% (Institute for Economic Research Berlin)

Oportuniti mbuntirea percepiei investitorilor strini asupra municipiului Creterea interesului investitorilor Integrarea n Uniune European i accesul la Fondurile Structurale Programe cu finanare internaional (ex. Banca Mondial, BERD) Existena Ageniei de Dezvoltare a Regiunii Nord-Vest i implicarea acesteia n atragerea de fonduri europene i n activiti de consultan Dezvoltarea de parteneriate ntre ntreprinztorii locali i cei strini Constituirea de parteneriate public-private Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul academic i mediul de afaceri, n vederea satisfacerii cerinelor pieei Dezvoltarea comerului electronic Construirea Autostrzii Transilvania (Braov-Bor) Dezvoltarea zonei metropolitane Construirea unor incubatoare de afaceri Atragerea de noi investitori Dezvoltarea antreprenoriatului Dezvoltarea serviciilor Cooperarea cu alte ri n domeniul educaiei i formrii Creterea interesului naional i internaional pentru produsele de marc clujene Implicarea mediului academic n rezolvarea problemelor social-economice ale oraului Dezvoltarea sectorului IMM Aplicarea strategiei naionale pe termen mediu i stabilizarea economiei naionale mbuntirea legislaiei n domeniul muncii 247

Restructurarea finanelor publice

Ameninri Instabilitatea legislativ Aglomerarea urban Falimentarea unui numr mare de firme locale care nu vor face fa competiiei dup integrare Scderea credibilitii mediului de afaceri Lipsa comunicrii ntre instituiile publice, precum i ntre instituiile publice i mediul de afaceri Desfiinarea unor centre de cercetare Corupia Creterea preurilor la serviciile de telecomunicaii, energie electric, combustibili i transport Interesul sczut pentru introducerea de noi tehnologii Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii ntre cerere i ofert Migrarea forei de munc nalt calificat mbtrnirea populaiei Creterea numrului de omeri dup integrarea n Uniunea European datorit migrrii industrii lohn-ului spre state n care fora de munc este mai ieftin Acordarea de facilitai prioritare altor centre economice din regiune zonele defavorizate Stabilirea unei pri semnificative a investiiilor private n zonele periferice ale municipiului, datorit crizei terenurilor Creterea nivelului de poluare a aerului i a apei

II. IDENTIFICAREA PROBLEMELOR STRATEGICE PE BAZA ANALIZEI SWOT 1. Resursele bugetare aflate la dispoziia municipalitii i alocate dezvoltrii economice locale, nu acoper nici pe departe nevoile existente ale comunitii. Astfel, n cazul proiectelor de anvergur nu exist posibilitatea finanrii acestora din resurse proprii. Din acest motiv este necesar a se lua msuri precum: eficientizarea cheltuirii banului public (aplicarea procedurilor i compeentelor managementului privat n sectorul public), precum i identificarea unor surse alternative de venit. Se impune astfel lrgirea bazei de impozitare/taxare local prin creterea numrului de locuri de munc, crearea de locuri de munc bine pltite (pe principiul salarii mai mari - venituri mai mari la buget), utilizarea instrumentelor de management a datoriei publice (obligaiuni municipale, credit) i obinerea de venituri suplimentare prin valorificarea bunurilor sectorului public. O alt modalitate prin care poate fi suplinit lipsa fondurilor locale suficiente pentru a susine proiectele de anvergur (infrastructur) o constituie realizarea unor parteneriate public-private, capitalul privat putnd suplini insuficiena resurselor publice necesare demarrii acestor proiecte. Cheia succesului n acest tip de cooperare o constituie o administraie public profesionist, capabil s stabileasc un cadru clar de armonizare a interesului public cu cel privat. 2. Nivelul investiiilor este nc redus comparativ cu potenialul de care dispune municipiul. n acest sens, este necesar pe de o parte meninerea i stimularea investitorilor existeni, iar pe de alta parte atragerea de noi investitori care sa fac mediul economic local ct mai competitiv (se

248

recomand utilizarea unui sondaj de opinie pentru a evalua atitudinea i nevoile mediului de afaceri). Atragerea investiiilor private este absolut necesar pentru dezvoltarea economic local, autoritile publice fiind cele care trebuie s creeze condiiile necesare atunci cnd investiiile propuse corespund nevoilor publice. 3. Puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un spirit antreprenorial. De asemenea, sistemul financiar-bancar nu sprijin nceperea unei afaceri, accesul la credite fiind dificil. n acest sens, micii ntreprinztori trebuie sprijinii, astfel n ct sectorul IMM s se dezvolte pentru a putea face fat pieei concureniale, aceasta fiind garania unei dezvoltri economice sntoase (efectele restructurrii anumitor domenii pot fi infinit mai grave n cazul unor ageni economici de mari dimensiuni, n timp ce IMM-urile sunt mai adaptabile cerinelor pieei, mai flexibile. 4. Cunoscut fiind faptul c creterea economic este strns legat de dezvoltarea infrastructurii n special a cilor de comunicaii precum i a utilitilor i a infrastructurii de afaceri este evident lipsa acut de terenuri, chiar i neviabilizate care s fie puse la dispoziia investitorilor. Dezvoltarea zonei metropolitane poate constitui soluia acestei probleme. 5. Existena unui numr relativ redus de produse de marc/brand, care s acioneze ca un agent de marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de nia ale pieei europene. 6. Este necesar stabilirea unor contacte mai strnse ntre administraie i agenii privai, astfel nct aceasta s poat satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm prin eliminarea autorizaiilor inutile, reducerea duratei de evaluare a cererilor i de elaborare a deciziilor. III. ANALIZA EVOLUIEI ECONOMICE A MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA 1. Cluster analysis Cluj-Napoca este pe locul doi n ierarhia naional ca potenial de polarizare economic, dup Bucureti, fiind pe primul loc n ierarhia urban a regiunii. Diversitatea sectoarelor ofer dinamism i flexibilitate mediului economic clujan, fiind posibil astfel adaptarea economiei locale la trendul regional i global. Potenialul unei economii (att naionale ct i regionale) este dat de procentul pe care l ocup n cadrul acesteia cele 5 sectoare: primar (agricultura), secundar (industria i construciile), teriar (serviciile), al patrulea sector (asigurri-reasigurri, servicii bancare) i sectorul al cincilea (cercetarea tiinific, educaia, asistena medical, cultur i administraie de stat). Nr mediu salariai pe principalele activiti Nr. mediu de salariai Total Nr.med.sal.n agricultur Nr.med.salariai n industrie-total - nr.med.salariai n ind.extractiv MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA 1995 2003 2003-1995 136125 115668 -20,457 1081 649 -432 54558 39103 -15,455 368 171 -197 249

- nr.med.salariai n ind.preucrtoare - nr.med.salariai n activ.en.elect. i termic, gaze, ap Nr.med.salariai n activ.construcii Nr.med.salariai n activ.comer Nr.med.salariai n activ. transp.,depozitare i comunicaii Nr.med.salariai n activ. financiar bancare i de asigurri Nr.med.salariai n admin.public i aprare Nr.med.salariai n nvmnt Nr.med.salariai n activ.sntate i Asist. Social

51098 3092 11988 15085 8267 1599 2170 13452 9674

36074 2858 10644 18329 8727 2117 2300 12462 9561

-15,024 -234 -1,344 3,244 460 518 130 -990 -113

Nr mediu salariai pe principalele activiti MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA pondere din total 1995 2003 8.00 Total 100.00 100.00 0.00 Nr.med.sal.n agricultur 0.79 0.56 -0.23 Nr.med.salariai n industrie-total 40.08 33.81 -6.27 - nr.med.salariai n ind.extractiv 0.27 0.15 -0.12 - nr.med.salariai n ind.preucrtoare 37.54 31.19 -6.35 - nr.med.salariai n activ.en.elect. i termic, 2.27 2.47 gaze, ap 0.20 Nr.med.salariai n activ.construcii 8.81 9.20 0.40 Nr.med.salariai n activ.comer 11.08 15.85 4.76 Nr.med.salariai n activ. transp.,depozitare i 6.07 7.54 comunicaii 1.47 Nr.med.salariai n activ. financiar bancare i 1.17 1.83 de asigurri 0.66 Nr.med.salariai n admin.public i aprare 1.59 1.99 0.39 Nr.med.salariai n nvmnt 9.88 10.77 0.89 Nr.med.salariai n activ.sntate i Asist. 7.11 8.27 Social 1.16 Tabel 1- Evoluia numrului de angajai ntre 1995-2003 a. Sectorul primar Agricultura nu ocup un loc important n economia oraelor din statele dezvoltate. Cluj-Napoca nu face o excepie. Municipiul are o suprafa de 9950 ha din care, 4936 ha teren arabil, 2685 ha fnae, 914 ha pune, 46 ha vii, 1396 ha livezi. La nivelul locurilor de munc n agricultur s-a nregistrat o tendin descresctoare din anul 1995 pn n anul 2003. Dup cum se observ (Tabel 1) numrul locurilor de munc n agricultur a sczut de la 1081 la 649. Acest sector deinea n 2003 mai puin de 1% din totalul de angajai ai municipiului ClujNapoca. n ceea ce privete veniturile salariale din agricultur, se poate vedea o descretere a salariului mediu real (actualizat la inflaie) de la 4,420,290 ROL n 1995 la 3,796,352 ROL n 2003.

250

Totui oraul i aduce o contribuie important la modernizarea i dezvoltarea agriculturii Transilvaniei deoarece aici i desfoar activitatea Staia de Producie i Cercetare, Staia Experimentala i Didactic a Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar, Direcia General pentru Agricultur i Alimentaie, organizaii care promoveaz n producie a rezultatele analizelor, i cercetrilor efectuate. b. n ce privete sectorul secundar, municipiul Cluj-Napoca se afl pe primele n economia naional la producia de mobilier, tricotaje, confecii textile, produse lactate, bere. n cadrul acestui sector (secundar) pe primul loc se afl industria de prelucrare, care are un procent mai nsemnat n economia local fa de industria productoare. Sectoarele industriale cu cea mai mare pondere n economia local sunt: industria alimentar 18,4%, industria metalurgic i a prelucrrii metalelor 16,18%. Acestor dou sectoare li se adaug: industria farmaceutic (Terapia), industria construciilor de maini, industria chimic, industria prelucrrii lemnului, industria celulozei i hrtiei, industria sticlei, industria porelanului, textilelor, confeciilor, pielriei i nclmintei, comer i servicii. n ultimii ani au nregistrat creteri semnificative industria prelucrrii lemnului i a produselor din lemn 34,5%, producia sistemelor i mecanismelor de distribuie i comand a electricitii 9,2%, industria produselor chimice i a fibrelor sintetice 7,2%. Ceea ce trebuie remarcat n cadrul industriei este puternica dezvoltare a industriei IT-ului, ClujNapoca fiind al doilea pol de atragere a investiiilor n IT din Romnia. Un alt punct forte al municipiulu/judeului este potenialul energetic al acestuia, judeul Cluj fiind exportator de energie electric. Per ansamblu, potrivit datelor de la Direcia de Statistic, numrul persoanelor angajate n industrie a sczut continuu n ultimii 4 ani; acest fapt fiind pus pe seama privatizrii i restructurrii unor companii de stat precum Clujana i CUG. Cu toate acestea, numrul total de angajai ai municipiului a crescut, aceasta datorndu-se migrrii celor care au fost disponibilizai dinspre industrie spre servicii i comer. Gradul de industrializare n Cluj-Napoca n 2003 era de 33,81%, n prezent fiind n jurul valorii de 32%. n domeniul construciilor, pe primul loc n regiune, n ceea ce privete populaia ocupat n acest sector se situeaz judeul Cluj, dei la nivel de jude, n ultimii ani, a sczut numrul persoanelor angajate n construcii. La nivel de municipiu, criza locuinelor a constituit un avantaj pentru firmele de construcii. ntre anul 2000 i 2005 construcia de locuine a avut un trend ascendent, cu precdere n perioada 2004 i 2005 cnd s-au finalizat 982 i, respectiv 963 de locuine (Tabel 2). Cu toate acestea, exist nc o criz de locuine i terenuri pentru construcii (motivul fiind imposibilitatea extinderii pe orizontal a oraului datorit reliefului deluros din mprejurimi), dei potrivit ageniilor imobiliare, preurile apartamentelor nu au mai crescut n acelai ritm ca n anii trecui. Din punct de vedere al coeficientului de localizare, putem observa c sectorul construciilor are o poziiei important, att n economia judeului ct i n cea a regiunii. Din pcate, la nivelul forei de munc se poate vedea c numrul de angajai a sczut ntre anii 1995-2003 (Tabel 1), datorat n primul rnd scderii salariului nominal mediu net (actualizat la inflaie) (Tabel), raportat la aceeai perioad. 251

Anul 2001 Numarul 258 apartamentelor construite i terminate

2002 329

2003 684

2004 982

2005 963

Tabel 2 Nr. De locuine construite c. Dac la nivel naional ponderea ultimelor 3 sectoare n cadrul economiei este una sczut, nu acelai lucru se poate spune i despre Cluj-Napoca, ponderea populaiei ocupate n servicii sectorul teriar- fiind de aprox. 40%. Sunt bine dezvoltate serviciile de transport de mrfuri i persoane aerian, rutier i feroviar, serviciile de telefonie fix (2,85 persoane/telefon fix) i mobil, reelele de televiziune prin cablu, serviciile de consultan, serviciile hoteliere, serviciile de protecie i paz, serviciile de taximetrie etc. n ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele mijloace de transport n comun caracteristice marilor orae (troleibuz, tramvai si autobuz) cu excepia metroului, i de o reea semnificativ de autobuze i troleibuze, datorit rennoirii pariale a parcului auto. Balana comercial este pozitiv, nivelul exporturilor definitive fiind cu 2036.1 mld lei mai mare dect nivelul importurilor definitive. Pn la sfritul anului 2004, volumul exporturilor i al importurilor la nivelul judeului crescuse fa de sfritul anului precedent. Volumul exporturilor a crescut cu 21,4% i al importurilor cu 25,8 % - septembrie 2004, dac se compar cu aceeai perioad din 2003. n acelai timp, exporturile n lohn (7208.8 mld. Lei - Nov. 2004) depesc cu mult exporturile definitive (3176.4 mld. lei Nov. 2004), un aspect negativ, datorit faptului c prin sistemul de lohn, o parte semnificativ din taxele care n mod normal ar rmne la nivel localt, sunt pierdute. Comerul se desfoar ntr-o reea de uniti, majoritatea cu capital privat. Exist 5 piee agroalimentare. n acelai timp, reeaua de magazine/supermarket-uri nu este ndeajuns dezvoltat, raportat la numarul de locuitori, i raportat la ceea ce exist n alte orae. Exist doar un supermarket Billa, 3 magazine Profi, un supermarket Praktiker, unul Metro i unul Selgros, dar lipsesc mari companii ca Polus, Mall, Cora, Baumax, Auchan, Carrefour, etc. n prezent, pentru unele din aceste lanuri de magazine, exist deja autorizaii de construcii, iar altele se afl n construcie deja. La capitolul turism, Cluj-Napoca, n comparaie cu alte aezri urbane ale rii (Braov, Sibiu, Oradea, Baia Mare etc.) nu deine capacitai majore de desfurare a turismului de scurt durat i distan (week-end), dei exist o zon preoreneasc: Pdurea Fget turism recreativ; Pdurea Hoiaturism mixt (recreativ i cultural); Cheile Baciului turism recreativ; Bile Someeni turism mixt (curativ, recreativ); Bile Cojocna turism curativ. Zona Gilu - Someul Cald Tarnia turism recreativ, aceasta este prost administrat i este insuficient raportat la numrul total al locuitorilor. Cluj-Napoca deine resurse importante n domeniul turismului urban, dar acestea nu au fost, pna n acest moment, speculate corespunzator. d. Cel de al patrulea sector este bine dezvoltat i el, Cluj-Napoca fiind cel de al doilea centru financiar-bancar al rii, aici avndu-i sediul Banca Transilvania i existnd 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din Romnia i 33 cooperative de credit. Importana activitilor financiar bancare reiese i din valorile coeficientului de localizare (>1), ceea ce nseamn c municipiul Cluj-Napoca reprezint un important pol judeean, regional i naional de atracie i plasament al capitalului.

252

La nivelul forei de munc se observ o cretere a numrului de angajai ntre anii 1995-2003, de la 1599 n 1995, la 2117 n 2003, lucru datorat n primul rnd creterii salariului nominal mediu net (actualizat) de la 9.592.816 ROL n 1995, la 11.197.497 ROL n 2003. e. Dezvoltarea i renumele oraului se datoreaz n mare parte celui de al cincilea sector. Un punct forte al municipiului Cluj-Napoca, (pe care l prezentm la situaia economic, deoarece dezvoltarea oraului i are n mare parte cauza n faptul c municipiul este al doilea centru universitar din Romnia) l reprezint nvmntul superior, centrul universitar de aici deinnd ponderea major a nvmntului superior din Transilvania. Se poate observa cu uurin c centrul universitar Cluj-Napoca are un profil universitar complex i complet (38 de faculti, peste 300 de specializri universitare, att n romn ct i n limbi de circulaie internaional sau ale minoritilor etnice, la care se adaug cele postuniversitare i doctorale), numrul studenilor la nvmntul superior de stat fiind n anul universitar 2002/2003 de 74.792, iar la cel privat (particular) de 5.619 studeni. n anul universitar 2004-2005, numrul total al studenilor din universitile clujene a depit 80.000. Aa se explic ntr-o anumit msur dezvoltarea accentuat a serviciilor, dar n acelai timp i aglomeraia pietonal i de trafic, oraul dispunnd de aceiai infrastructur pe care o avea i cnd era locuit de numai 120.000 locuitori. Tot n cadrul celui de al cincilea sector se afl i centrele i institutele de cercetare, datorit crora Cluj-Napoca este renumit, i ale cror descoperiri tiinifice au contribuit n mare msur la dezvoltarea local prin punerea n practic a acestora. De asemenea, oraul are reputaia unuia dintre cele mai importante centre medicale din ar, aici fiind realizate unele intervenii chirurgicale extrem de dificile i cu cele mai noi tehnologii n domeniu. Oraul este pe primul loc n ceea ce privete numrul de medici i numrul de paturi (16,5 paturi/1000 de persoane recensmntul din 2002) de spitale ce revin la 1000 de locuitori. n ultima perioad s-a dezvoltat foarte mult i sectorul privat n domeniul medical. Cu referire la administraia public, i mai exact la bugetul local, datorit modificrilor legislaiei (introducerea cotei defalcate din impozitul pe venit), ct i ratei ridicate a inflaiei din anii trecui, a avut loc o cretere aparent a nivelului veniturilor locale. n schimb, reducerea cotei de impunere la impozitul pe venit i trecerea marilor contribuabili de la nivelul bugetului local, la bugetul naional (Ursus, Terapia, Jolidon, etc.) va avea drept efect o scdere substanial veniturilor bugetului local (cota defalcat din impozitul pe venit). n privina forei de munc din sectorul bugetar s-a manifestat o tendin descresctoare, cu excepia sectorului de Administraie public i aprare(Tabel 3). Nr. mediu de salariai 1995 2004 Total 136125 116686 Nr.med.salariai n admin.public i aprare 2170 2596 Nr.med.salariai n nvmnt 13452 12358 Nr.med.salariai n activ.sntate i asist. social 9674 9261 Tabel 3 Evoluia forei de munc n sectorul bugetar La nivelul salariului nominal mediu net (actualizat) s-a nregistrat nvmntului de la 9.670.200 ROL, la 5.391.351 ROL (Tabel). o scdere doar n cazul

253

2. Analiza economic comparativ n cele ce urmeaz, ne vom concentra analiza economic a municipiului Cluj-Napoca prin compararea cu alte nivele geografice: cu judeul Cluj, cu Regiunea Nord Vest i cu nivelul rii. Pentru aceasta vom folosi trei instrumente moderne: a. Coeficient de localizare COEFICIENT DE = LOCALIZARE numrul angajailor din sectorul X economia naional numrul total de angajai economia naional numrul angajailor din sectorul X local numrul total de angajai local

Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia b. Variaia diferenial a numrului de angajai (numrul angajailor la nivel naional 2003 / numrul angajailor la nivel naional1995 1) + (numrul angajailor sector X 2003 la nivel local / numrul angajailor sector X 1995 la nivel local numrul angajailor la nivel naional 2003 / numrul angajailor la nivel = economia naional 1995) + (numrul angajailor sector X 2003 la nivel local / numrul angajailor sector X 1995 la nivel local numrul angajailor sector X la nivel naional 2003 / numrul angajailor sector X la nivel naional 1995

VARIAIA DIFERENIAL A NUMRULUI DE ANGAJAI

Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede c. Patru cadrane Necompetitiv (decline) Sectoare n transformare coeficient de localizare >1 variaia diferential a nr de ang<0 Sectoare n declin coeficient de localizare<1 variaia diferential a nr de ang<0 Competitiv (cretere) Sectoare n dezvoltare coeficient de localizare >1 variaia diferential a nr de ang>0 Sectoare de perspectiv coeficient de localizare<1 variaia diferential a nr de ang>0 mare concentrare de angajai mic concentrare de angajai

A. Comparaia Municipiu - Jude Pe baza datelor statistice s-au obinut urmtorii indicatori: a. Coeficient de localizare

254

Domenii Agricultur Industrie-total - ind.extractiv - ind.prelucrtoare - energie electric i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri Administraie public i aprare nvmnt Sntate i Asisten Social

Coeficient de localizare 0,3207 0,8796 0,1423 0,9027 0,8684 1,1660 1,0931 0,9451 1,1969 1,0455 1,0615 1,1356

Concluzii: Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia Ind.extractiv Agricultur Energie electric i termic, gaze, ap Industrie-total Ind.prelucrtoare Transport,depozitare i comunicaii Administraie public i aprare nvmnt Comer Sntate i Asisten Social Construcii Activiti financiar bancare i de asigurri 0,1423 0,3207 0,8684 0,8796 0,9027 0,9451 1,0455 1,0615 1,0931 1,1356 1,1660 1,1969

mai mic dect 1

activitiile domeniului deconcentrate la nivel local

sunt

mai mare de 1

activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci produc i pentru alte zone, cu care sa efectuat comparaia

Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Judeul Cluj, prezint un avantaj comparativ n ordine descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Construcii, Sntate i Asisten Social, Comer, nvmnt i Administraie public i aprare b. Variaia diferenial a numrului de angajai Domenii Agricultur Industrie-total Ind.extractiv Ind.prelucrtoare Energie electric i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri Administraie public i aprare nvmnt 255 variaia diferenial a nr de ang 0,2627 0,0798 0,0204 0,0697 0,1547 -0,0535 0,2311 0,3044 0,3706 0,0575 0,0026

Sntate i Asisten Social

0,0150

Concluzii: Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede Mai mic dect 0 Construcii -0,0535 activitiile domeniului nu sunt competitive Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Judeul Cluj, prezint un avantaj competitiv, sunt aproape toate domeniile analizei. Cele mai importante domenii, n ordine descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport,depozitare i comunicaii, Agricultur, Comer c. Cele patru cadrane corelarea dintre coeficientul de localizare i variaia diferenial a numrului de angajai variatia diferentiala a nr de Coeficient ang localizare Agricultur 0,2627 0,3207 Industrie-total 0,0798 0,8796 Ind.extractiv 0,0204 0,1423 Ind.prelucrtoare 0,0697 0,9027 Energie electric i termic, gaze, ap 0,1547 0,8684 Construcii -0,0535 1,1660 Comer 0,2311 1,0931 Transport,depozitare i comunicaii 0,3044 0,9451 Activiti financiar bancare i de asigurri 0,3706 1,1969 Administraie public i aprare 0,0575 1,0455 nvmnt 0,0026 1,0615 Sntate i Asisten Social 0,0150 1,1356 Domenii Comparativ Municipiu - Jude Necompetitiv (decline) Sectoare n transformare coeficient de localizare >1 variaia diferenial a nr de ang<0 Construcii 1,1660 -0,0535 Competitiv (cretere) Sectoare n dezvoltare coeficient de localizare >1 variatia difereniala a nr de ang>0 Administraie public i aprare nvmnt Comer Sntate i Asisten Social Activiti financiar bancare i de asigurri Sectoare de perspectiv de

1,0455 1,0615 1,0931 1,1356

0,0575 0,0026 0,2311 0,0150

Mare concentrare de angajai

1,1969 0,3706 Mic

Sectoare n declin

256

coeficient de localizare<1 variaia diferenial a nr de ang<0

coeficient de localizare<1 variaia diferenial a nr de ang>0 Ind.extractiv Agricultur energie el i termic, gaze, ap Industrie-total Ind.prelucrtoare Transport,depozitare i comunicaii

concentrare de angajai 0,1423 0,3207 0,8684 0,8796 0,9027 0,9451 0,0204 0,2627 0,1547 0,0798 0,0697 0,3044

B. Comparaia Municipiu - Regiunea Nord Vest Pe baza datelor statistice s-au obinut urmtorii indicatori: a. Coeficient de localizare Domenii Total Agricultur Industrie-total - ind.extractiv - ind.prelucrtoare - energie electric i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri Administraie public i aprare nvmnt Sntate i Asisten Social Coeficient de localizare --0,2300 0,7836 0,0571 0,8177 1,0223 1,5770 1,1379 1,0625 1,4060 0,7131 1,0950 1,1428

Concluzii: Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia. Mai mic dect 1 Ind.extractiv Agricultur Administraie public i aprare Industrie-total Ind.prelucrtoare Energie electric i termic, gaze, ap Transport,depozitare i comunicaii nvmnt Comer Sntate i Asisten Social Activiti financiar bancare i de asigurri Construcii 0,0571 0,2300 0,7131 0,7836 0,8177 1,0223 1,0625 1,0950 1,1379 1,1428 1,4060 1,5770

activitiile domeniului deconcentrate la nivel local

sunt

Mai mare de 1

activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci produc i pentru alte zone, cu care sa efectuat comparaia

257

Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Regiunea Nord Vest, prezint un avantaj comparativ n ordine descresctoare sunt: Construcii, Activiti financiar bancare i de asigurri, Sntate i Asisten Social, Comer, nvmnt, Transport, depozitare i comunicaii, Energie electric i termic, gaze, ap. b. Variaia diferenial a numrului de angajai Domenii Total Agricultur Industrie-total - ind.extractiv - ind.prelucrtoare - energie electric i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri Administraie public i aprare nvmnt Sntate i Asisten Social variatia diferentiala a nr de ang 0,0590 0,2997 -0,0385 0,0711 -0,1031 0,2169 0,0930 0,0916 0,3264 0,4925 0,0138 -0,0025 0,1264

Concluzii: Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede. mai mic dect 0 nvmnt Industrie-total Ind.prelucrtoare Administraie public i aprare Ind.extractiv Comer Construcii Sntate i Asisten Social Energie electric i termic, gaze, ap Agricultur Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri -0,0025 -0,0385 -0,1031 0,0138 0,0711 0,0916 0,0930 0,1264 0,2169 0,2997 0,3264 0,4925 activitiile domeniului nu sunt competitive

mai mare dect 0

activitiile domeniului prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de factorii de producie) i se dezvolt mult mai repede

Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Regiunea Nord Vest, prezint un avantaj competitiv, sunt majoritatea domeniilor analizei. Cele mai importante domenii, n ordine descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport, depozitare i comunicaii, Agricultur, Energie electric i termic, gaze, ap. c. Cele patru cadrane corelarea dintre coeficientul de localizare i variaia diferenial a numrului de angajai Domenii Coeficient localizare 258 de Variaia diferental a nr. de angajai

Agricultur Industrie-total - ind.extractiv - ind.prelucrtoare - energie electric i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri Administraie public i aprare nvmnt Sntate i Asisten Social

0,2300 0,7836 0,0571 0,8177 1,0223 1,5770 1,1379 1,0625 1,4060 0,7131 1,0950 1,1428

0,2997 -0,0385 0,0711 -0,1031 0,2169 0,0930 0,0916 0,3264 0,4925 0,0138 -0,0025 0,1264

Comparativ Municipiu - Regiunea Nord Vest Necompetitiv (decline) Sectoare n transformare coeficient de localizare >1 variaia diferenial a nr de ang<0 nvmnt 1,0950 -0,0025 Competitiv (cretere) Sectoare n dezvoltare coeficient de localizare >1 variaia diferenial a nr de ang>0 Comer Construcii Sntate i Asisten Social Energie electric i termic, gaze, ap Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri

1,1379 0,0916 1,5770 0,0930 1,1428 0,1264 1,0223 0,2169 1,0625 0,3264 1,4060 0,4925

Mare concentrare de Angajai

Sectoare n declin coeficient de localizare<1 variaia diferenial a nr de ang<0 Ind.prelucrtoare 0,8177 -0,1031 Industrie-total 0,7836 -0,0385

Sectoare de perspectiv coeficient de localizare<1 variaia diferenial a nr de ang>0 Administraie public i aprare 0,7131 0,0138 Ind.extractiv 0,0571 0,0711 Agricultur 0,2300 0,2997

Mic concentrare de Angajai

C. Comparaia Municipiu - Romnia Pe baza datelor statistice s-au obinut urmtorii indicatori: a. Coeficient de localizare Domenii Total Agricultur Industrie-total 259 Coeficient de localizare --0,0162 1,3637

- ind.extractiv - ind.prelucrtoare - energie electric i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri Administraie public i aprare nvmnt Sntate i Asisten Social

0,0982 1,4415 1,4980 1,9301 1,4527 1,5589 2,1114 1,0656 2,1307 1,9124

Concluzii: Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia. mai mic dect 1 Agricultur Ind.extractiv Administraie public i aprare Industrie-total Ind.prelucrtoare Comer Energie electric i termic, gaze, ap Transport,depozitare i comunicaii Sntate i Asisten Social Construcii Activiti financiar bancare i de asigurri nvmnt 0,0162 activitiile domeniului 0,0982 deconcentrate la nivel local 1,0656 1,3637 1,4415 1,4527 1,4980 1,5589 1,9124 1,9301 2,1114 2,1307 sunt

mai mare de 1

activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia

Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Romnia, prezint un avantaj comparativ n ordine descresctoare sunt: nvmnt, Activiti financiar bancare i de asigurri, Construcii, Sntate i Asisten Social, Transport, depozitare i comunicaii, Energie electric i termic, gaze, ap, Comer, Ind.prelucrtoare, Industrie-total, Administraie public i aprare b. Variaia diferenial a numrului de angajai Domenii Agricultur Industrie-total - ind.extractiv - ind.prelucrtoare - energie electric i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri Administraie public i aprare nvmnt Sntate i Asisten Social 260 variatia diferentiala a nr de ang -0,3046 -0,0419 -0,0353 -0,0777 0,1232 0,0612 0,1676 0,1779 0,3099 -0,1233 -0,0347 -0,0898

Concluzii: Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede. nvmnt Ind.extractiv Industrie-total Ind.prelucrtoare Sntate i Asisten Social Administraie public i aprare Agricultur Construcii Energie electric i termic, gaze, ap Comer Transport,depozitare i comunicaii Activiti financiar bancare i de asigurri -0,0347 -0,0353 -0,0419 -0,0777 -0,0898 -0,1233 -0,3046 0,0612 0,1232 0,1676 0,1779 0,3099

Mai mic dect 0

activitiile domeniului nu sunt competitive

mai mare dect 0

activitiile domeniului prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede

Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Romnia, prezint un avantaj competitiv, reies n multe din domeniile analizei. Cele mai importante domenii, n ordine descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport, depozitare i comunicaii, Comer, Energie electric i termic, gaze, ap, Construcii. c. Cele patru cadrane corelarea dintre coeficientul de localizare i variaia diferenial a numrului de angajai. Domenii Coeficient localizare Total --Agricultur 0,0162 Industrie-total 1,3637 - ind.extractiv 0,0982 - ind.prelucrtoare 1,4415 - energie electric i termic, gaze, ap 1,4980 Construcii 1,9301 Comer 1,4527 Transport,depozitare i comunicaii 1,5589 Activiti financiar bancare i de asigurri 2,1114 Administraie public i aprare 1,0656 nvmnt 2,1307 Sntate i Asisten Social 1,9124 Comparativ Municipiu - Romnia Necompetitiv (decline) Sectoare n transformare Competitiv (cretere) Sectoare n dezvoltare Mare de variatia diferentiala a nr de ang -0,0252 -0,3046 -0,0419 -0,0353 -0,0777 0,1232 0,0612 0,1676 0,1779 0,3099 -0,1233 -0,0347 -0,0898

261

coeficient de localizare >1 Variaia diferenial a nr de ang<0 Administraie public i aprare 1,0656 -0,1233 Sntate i Asisten Social 1,9124 -0,0898 Ind.prelucrtoare 1,4415 -0,0777 Industrie-total 1,3637 -0,0419 nvmnt 2,1307 -0,0347 Sectoare n declin coeficient de localizare<1 Variatia diferenial a nr de ang<0 Agricultur 0,0162 -0,3046 - ind.extractiv 0,0982 -0,0353

coeficient de localizare >1 variaia diferenial a nr de ang>0 Construcii 1,9301 Energie electric i termic, gaze, ap 1,4980 Comer 1,4527 Transport,depozitare i comunicaii 1,5589 Activiti financiar bancare i de asigurri 2,1114 Sectoare de perspectiv coeficient de localizare<1 variaia diferenial a nr de ang>0

concentrare de angajai 0,0612 0,1232 0,1676 0,1779 0,3099

Mic concentrare de angajai

Total Agricultur Industrie-total Ind.extractiv Ind.preucrtoare Energie electrica i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport, depozitare i comunicaii Activitati financiar bancare i de asigurri Administratie public i aprare Invmnt Sntate i Social Asistenta

SALARIAL NOMINAL MEDIU NET LUNAR 2003/19 1995 2003 95 4,686,6 4,828,77 0.03 87 6 3,851,0 3,796,35 -0.01 78 2 4,757,5 4,731,79 -0.01 11 0 5,606,8 6,923,18 0.23 32 3 4,605,9 4,420,28 -0.04 89 8 6,438,8 7,710,39 0.20 55 6 5,050,7 4,930,01 -0.02 50 6 3,557,2 3,726,99 0.05 72 9 5,753,9 6,163,03 0.07 51 2 9,592,8 11,197,4 0.17 16 97 4,702,8 7,195,65 0.53 27 9 9,670,2 5,391,35 -0.44 00 1 3,615,0 4,507,12 0.25 89 5

NR. DE SALARIAI 2003/199 1995 2003 5 229,97 175,13 -0.24 8 2 -0.66 9,073 3,064 105,67 -0.36 3 67,310 -0.56 4,097 1,820 -0.36 95,101 60,507 -0.23 6,475 4,983 -0.06 14,683 13,822 -0.02 25,801 25,388 -0.25 18,611 13,981 -0.05 2,809 2,678 0.00 3,323 3,331 -0.08 19,242 17,776 -0.03 13,098 12,748

262

3. omajul n Cluj-Napoca, rata omajului este mult sub media naional, iar evoluia acesteia este n continu scdere, dup cum arat tabelul de mai jos. Numrul omerilor era de 2798 la sfritul lui 2005, fa de 11.059 la sfritul anului 2001. Rata omajului a avut la rndul ei o tendin descresctoare de la 10% n 2000, la 2 % la sfritul anului 2005 (Tabel 4). An 31.08.2000 2001 2002*) 2003 2004 2005 Nr. omeri 15223 11059 12059 7923 4748 2798 Rata omajului 9,8 7,1 8,5 5,6 3,3 2,0

Tabel 4 - Evoluia omajului Dei la nivel statistic i social pare o situaie fericit, totui, din punct de vedere economic, o rat a omajului foarte mic poate fi privit ca o posibil migraie a forei de munc i o slab competiie pe piaa muncii (dac privim Tabelul observm c stabilirile de domiciliu n ClujNapoca au sczut ncepnd cu 1995, n comparaie cu plecrile din localitate). Tabel 5 - Migraia forei de munc 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2919 2326 2902 2275 3055 2427 3228 3000 3276 2983 2117 2763

Micarea 1995 migratorie Stabiliri de 3325 domiciliu n localitate Plecri cu 1955 domiciliu din localitate

2002 2036 3218

2003 2588 3532

2004 2714 3935

4. Investiiile Valoarea investiiilor strine are o pondere nsemnat n volumul total al investiiilor de la nivel local. Lund n considerare patrimoniul firmelor active i fondul de comer, acesta este de 450 milioane $. Investitorii strini din primele 10 ri dup valoarea investiiilor, lund n considerare capitalul investit, dein 57% din capitalul strin investit. Investitorii strini din ora dein 87% din firmele cu capital strin nregistrate n judeul Cluj i 91,75% din capitalul acestor firme. Dup cum arat i urmatorul tabel, primele 10 locuri referitoare la investiiile din municipiul ClujNapoca sunt ocupate de:

263

NR. TARA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

UNGARIA LUXEMBURG ITALIA S.U.A. GERMANIA SUEDIA BELGIA AUSTRIA CANADA CIPRU ALTE 65 DE 1196 RI Total: 2782

NUMER FIRME 379 13 460 110 371 47 42 132 19 13

DE

PARTICIPARE STRAINA (MII USD) 76285.0 38110.2 15646.6 3931.2 3044.5 2792.1 2327.7 2294.3 2164.6 2039.2 1424.6 156060,0

Datele din acest tabel se refer doar la capitalul subscris al firmelor strine nregistrate n municipiul Cluj-Napoca. La nivelul judeului media capitalului strin investit n firme este deinut de Italia (28.65%), Ungaria (10,72%) i Germania (10,72%). Participarea strin n perioada de timp 2000 2005 este de 8500 miliarde lei, capital total, din care partea strin este constituit din 1953 miliarde lei, iar n valut reprezint 253.953.130 Numrul total de firme autorizate prin decretul de lege 54/1990 era la 1 noiembrie 2004 de 19534 din care 17258 reprezentau asociaii familiale. Anii 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total uniti active 13285 13053 13585 13613 13871 14791 16715 19534 Din care: pe clase de mrime, dup nr. de salariai 0-9 salariai 10-49 50-249 250 i peste salariai salariai salariai 11897 980 259 149 11761 1016 242 124 12067 1136 275 107 11810 1381 324 98 11996 1448 320 107 12862 1500 330 99 14542 1699 379 95 17258 1791 399 86

5. Produsul intern brut judeul Cluj Din pcate, la ora actual, nu exist la nivelul Directiei Regionale de Statistic date referitoare la principalul indicator de dezvoltare economic a municipiului Cluj-Napoca, Produsul Intern Brut (PIB). Totui, statisticile de la nivelul judeului i regiunii arat o tendina ascendent a PIB-ului de la 1978 $/locuitor n 1999, la 2496 $/locuitor n 2002. Din nefericire datele statistice curente arat un PIB-locuitor de aproximativ 20% din media pe Uniunea European.

264

Anii 1998 1999 2000 2001 2002

PIB Mld. lei

Valoarea PIB/locuitor PIB/locuitor adugat brut -lei -dolari-Mld. lei13887,4 12283,9 19183744 2161 21572,9 18941,7 29842535 1978 32420,8 28634,4 45037396 2111 44695,3 39830,1 62052674 2135 56918,7 50894,7 82522204 2496 Tabel 5-Evoluia PIB la nivelul judeului Cluj

Cu toate cele prezentate mai sus, cel mai optimist scenariu al evolutiei PIB-ului pe cap de locuitor n regiune pentru anul 2030 prevede doar un procent de 62,62 % din media PIB-ului pe cap de locuitor din cadrul Uniunii Europene i 40,4% din media Uniunii, potrivit celui mai nefavorabil scenariu (Institutul economic pentru cercetare din Berlin). IV. DIRECIILE STRATEGICE Lund n considerare cele de mai sus, au fost stabilite dou direcii strategice: 1. Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor autohtone i strine 2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale 1. Mediu economic competitiv i atractiv n cadrul acestei direcii au fost identificate 4 obiective, pentru atingerea fiecrui dintre acestea fiind stabilite o serie de msuri. Aceste msuri vor trebui ulterior constituite n programe, iar n cadrul programelor vor fi elaborate proiecte necesare atingerii obiectivelor. n cadrul acestei direcii au fost identificate 4 obiective, pentru atingerea fiecruia dintre acestea fiind stabilite o serie de msuri. Aceste msuri vor trebui ulterior constituite n programe, iar n cadrul programelor vor fi elaborate proiecte necesare atingerii obiectivelor. a. mbuntirea climatului investiional local Pentru a putea mbunti climatul investiional local este necesar mai nti o evaluare a mediului economic pentru a determina performanele acestuia i climatul investiional, precum i aspectele asupra crora administraia local poate aciona pentru a mbunti aceste performane. Municipalitatea trebuie s rspund nevoilor mediului de afaceri i s elaboreze i implementeze proceduri i reglementri care s mbunteasc funcionarea afacerilor locale. n acest sens, municipalitatea trebuie s simplifice proceduri birocratice i regulile de ncepere i derulare a afacerilor. Asemenea proiecte trebuie s fie transparente i s fie iniiate n colaborare cu mediul de afaceri local. Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare urmtoarele msuri:

265

Revizuirea i mbuntirea sistemelor de planificare, zonare i dezvoltare (PUG, PUZ, PUD etc.) aceste documente permit celor interesai n dezvoltarea unei afaceri s fac alegeri referitoare la amplasare, expansiune, investiii i planificarea afacerilor; Crearea unui sistem de taxe locale stimulative pentru nceperea i dezvoltarea afacerilor; ncurajarea unei economii diversificate i susinerea dezvoltrii sectorului serviciilor; Facilitarea utilizrii metodelor e-business care permite agenilor economici s i conecteze procesele interne i externe mult mai eficient i flexibil, s lucreze mai uor cu furnizori i parteneri, astfel s satisfac nevoile i ateptrile clienilor; Susinerea cercetrii i dezvoltrii prin intermediul unor proiecte de colaborare ntre mediul de afaceri i instituiile de nvmnt superior. n acest sens, este necesar crearea unui fond pentru cercetare i dezvoltarea unui program de plasare a absolvenilor pe piaa forei de munc pentru ca mediul de afaceri local s foloseasc cunotintele (expertiza) acestora. Susinerea dezvoltrii pieei imobiliare i ncurajarea implicrii pieei financiar-bancare n finanarea acesteia; Susinerea dezvoltrii asociaiilor de afaceri i comerciale - asociaiile de afaceri pot aduce beneficii substaniale dezvoltrii mediului de afaceri (ex. cluburi ale exportatorilor); Dezvoltarea pieei de gross, pentru a aduce resursele mai aproape de agenii economici; Crearea unui brand local - valorificarea resurselor i tradiiilor locale prin crearea unei imagini de excelen, de marc, pentru produsele specifice. Dezvoltarea unui plan de atragere a investiiilor concentrat pe turism, industrii (tehnologii) nepoluante i dezvoltarea sectorului IT&C: - Dezvoltarea sectorului ITC - iniiativele de dezvoltare economic local trebuie sa fie concentrate pe ncurajarea i susinerea colaborrii ntre agenii economici i dezvoltarea instituional. n acest sens, trebuie creat mediul necesar dezvoltrii unor reele, agenii - care s evalueze i mai apoi s valorifice oportunitile dezvoltrii sectorului - Valorificarea potenialului turistic de care dispune Cluj-Napoca prin intermediul unor politici coordonate de eliberare de trafic a centrului istoric, politici referitoare la construcia de imobile n zon, precum i prin promovarea unei oferte turistice complexe (prin ncurajarea asocierii agenilor economici din turism, asigurarea unor programe de training n servicii turistice, organizarea i participarea de/la trguri i expoziii, valorificarea i pstrarea n bune condiii a patrimoniului arhitectural aflat n administrarea municipalitii i al altor instituii publice); Elaborarea unui program de atragere a investiiilor stabilirea i promovarea unor birouri de consultan n afaceri n colaborare cu asociaii ale oamenilor de afaceri; Stimularea i atragerea agenilor economici care utilizeaz tehnologii moderne i nepoluante; Crearea unei strategii de marketing i promovare a mediului de afaceri acordarea titlului de Omul de afaceri al anului, evidenierea afacerilor de succes n ziarele locale i n jurnalul primriei; Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri n urma crora s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice desfurrii activitilor economice. n acest sens, pot fi identificate anumite nevoi precum cea de traning pe anumite domenii, pot fi identificate ci de a ncuraja agenii economici s i procure resursele de la nivel local i pot fi identificai factori de risc ce ar putea face ca un anumit agent economic s prseasc localitatea. Editarea unui handbook care s conin toate procedurile necesare a fi parcurse pentru o obine toate aprobrile necesare n cazul demarrii unei afaceri, precum i costurile presupuse;

266

Crearea unei zone de dezvoltare economic, parcuri tiinifice i tehnologice precum i reele de dezvoltare necesare: incubatoare i centre tehnologice, centre de excelen n afaceri, centre de cercetare i inovare (Cluj-Napoca beneficiaz de existena unui parc tehnologic care urmeaz a fi extins; de asemenea Proiectul Incubator de afaceri va demara n viitorul apropiat); nfiinarea a nc unui nou parc tehnologic; mbuntirea comunicrii ntre mediul de afaceri i factorii decizionali; Facilitarea accesului la informaie i tehnologii informaionale i de telecomunicaii moderne

b. Stimularea concurenei i sprijinirea dezvoltrii de noi afaceri n perspectiva integrrii n anul 2007 a Romniei n Uniunea European, Clujul va trebui s fac fa rigorilor economiei de pia funcionale. Un rol extrem de important l va avea existena unei concurene reale i a iniiativelor economice private. Pentru aceasta sunt necesare urmtoarele msuri: Dezvoltarea pieei de gross, pentru a uura accesul agenilor economici la resurse i pentru a scdea costul achiziionrii lor; Susinerea dezvoltrii pieei imobiliare a acesteia; Crearea unei strategii de marketing care s sprijine valorificarea brand-urilor locale; Facilitarea i ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri reprezentative i de cooperare; Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri n urma crora s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice dezvoltrii activitilor economice; Stimularea implicrii pieei financiar-bancare n finanarea IMM-urilor i a start - up business-urilor Realizarea unor studii privind comportamentul consumatorului clujean pentru a identifica i nevoile i trsturile acestuia, precum i acele bunuri i serviciile aflate ntr-o cantitate insuficient pe pia Elaborarea de programe pentru facilitarea tinerilor de a ncepe noi afaceri Conceperea de programe care s susin persoanele ce doresc iniierea de noi afaceri programe pentru micro-ntreprinderi scopul acestuia este de a facilita accesul la capital, asistena pentru dezvoltarea afacerilor i accesul la capital pentru cei care nu dein resurse financiare pentru a porni o afacere. Programele de acest fel se pot axa 3 direcii: - program de micro-credite pentru IMM; - consultan financiar i managerial (de exemplu elaborarea planurilor de afaceri) - program de training (managementul afacerilor, marketing, finanele firmei, contabilitate, legislaie, resurse umane, etc.)

c. Dezvoltarea infrastructurii Dezvoltarea infrastructurii de baz (ap, canalizare, electricitate, gaze, ci de transport, telefonie fix) i asigurarea accesului la aceasta infrastructur este cheia unei dezvoltri economice durabile. Facilitarea i asigurarea acestei infrastructuri este o unul dintre obiectivele primare ale administraiei.

267

Sunt necesare investiii substaniale pentru a face Clujul mai atractiv n vederea meninerii afacerilor existente, ncurajarea extinderii lor, dar mai ales pentru dezvoltarea de noi afaceri. Aceste proiecte presupun eforturi financiare considerabile, de aceea este necesar realizarea unor parteneriate viabile ntre sectorul public i cel privat. n vederea realizrii acestor obiective se impun urmtoarele msuri: Reabilitarea reelelor de ap i gaz a cror termen de utilizare e depit; Racordarea la utiliti a urmtoarelor zonelor incluse n spaiul intravilan: Lomb, Borhanci, Beca; Crearea centurilor ocolitoare ale Clujului i racordarea Clujului la Autostrada Transilvania; Reabilitarea i asfaltarea strzilor Clujului, mai ales n cartierele periferice ale Clujului: Someeni, Dmbul rotund, Mrti, Zorilor, Iris, Beca, Borhanci; Sprijinirea dezvoltrii i diversificrii activitilor Aeroportului Cluj-Napoca prin extinderea acestuia sau construcia unui aeroport nou (mai ales a transporturilor comerciale cargo)

d. Atragerea de noi investitori autohtoni i internaionali Atragerea investitorilor este una dintre prioritile majore ale oricrei comuniti. O sarcin relativ dificil deoarece numrul acestora este mai mic de ct cel al comunitilor care concureaz pentru ai atrage i care sunt dispuse uneori s acorde resurse pentru a reui acest lucru. Este cunoscut faptul c investitorii prefer de obicei locaii neocupate, aflate la marginea oraului. n acest sens, n ce privete municipiul Cluj-Napoca pot aprea probleme referitoare la spaiul disponibil i probleme legate de transport. n ultimii ani, datorit potenialului de a furniza for de munca calificat i plasrii geografice, Cluj-Napoca a strnit interesul de a investi a unor mari investitori. n momentul actual oraul se confrunt cu o cerere pentru locaii care depete oferta terenurilor cu o suprafaa mare, de tip greenfield. Problema amplasrii noilor investitori poate fi rezolvat prin intermediul urmtoarelor msuri: Efectuarea unei evaluri i inventarieri a tuturor spaiilor (cldiri dezafectate) i terenurilor care pot fi puse la dispoziia investitorilor; Constituirea unei baze de date cu informaii generale (cu toate terenurile disponibile, preul acestora, gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor investitori; Crearea Zonei Metropolitane asocierea cu localitile din apropiere pentru a coordona politicile de planning teritorial (n spe pentru a rezolva problemele cu care se confrunt municipiul referitor la cererea crescnd de terenuri pentru localizarea afacerilor i locuine); Investiii pentru viabilizarea zonelor destinate extinderii i plasrii investiiilor (plasarea utilitilor ci de acces, reea de apa, canalizare, etc.)

Beneficiile atragerii investitorilor sunt multiple. Pe lng crearea de noi locuri de munc care determin o cretere a bazei de taxare (venituri suplimentare la bugetul local) precum i o cretere a nivelului salariilor, atragerea de noi investitori poate crea o serie de oportuniti pentru IMM-

268

urilor, acestea putnd deveni furnizori ai marilor investitori. Drept urmare trebuie puse n practic urmtoarele msuri: Asigurarea condiiilor pentru atragerea i susinerea investitorilor romni i strini cu un real potenial economic (mediu economic stabil, acces la piaa i competiie liber, sisteme de taxare coerente i transparente); Oferirea de faciliti investitorilor elaborarea unor scheme de stimulente pentru investitori n funcie de beneficiul pe care acetia l-ar putea aduce bugetului local, de natura activitii (prin intermediul taxelor locale, preului terenului, etc.) Crearea unui centru de informare pentru investitori - Acesta poate funciona ca un birou cu scopul de a atrage investitori (birou de marketing a comunitii)- personalul din cadrul acestui centru trebuie s cunoasc nevoile mediului de afaceri precum i ceea ce comunitatea poate oferi; Crearea condiiilor ca investitorii s i procure resursele, pe ct posibil, de la nivel local.

Este foarte important a atrage acel tip de investitori care s fie compatibili cu profilul municipiului, cu fora de munc disponibil i care s nu provoace externaliti negative (poluatori) sau atitudini adverse din partea comunitii. n acest sens, este absolut necesar elaborarea unui studiu care s identifice genul de investitori pe care comunitatea este pregtit s-l primeasc. Municipalitatea poate mbunti semnificativ climatul de afaceri elabornd i implementnd o strategie de promovare i marketing pentru a ncuraja investiiile pe baza studiului sus-amintit. e. Dezvoltarea sectorului IMM n general, n rile dezvoltate, cea mai mare parte a creterii economice este asigurat de ctre ntreprinderile mici i mijlocii. La nivelul municipiului, legat de acest sector i de atingerea acestui obiectiv, au fost identificate ca necesare urmtoarele msuri: Conceperea de programe care s susin persoanele ce doresc iniierea de noi afaceri programe pentru micro-ntreprinderi scopul acestuia este de a facilita accesul la capital, asisten pentru dezvoltarea afacerilor i accesul la piee pentru cei care nu dein resurse pentru a porni afacerea. Programele de acest fel se pot axa 3 direcii: - program de micro-credite pentru IMM; - program de garantare a mprumuturilor micilor ntreprinztori; - program de training i consultan (de ex. n managementul afacerilor, elaborarea de planuri de afaceri, resurse umane i alte domenii) - micii ntreprinztori trebuie sa fie capabili a nelege aspecte referitoare la elaborarea unui plan de afaceri, aspecte de marketing a afacerii, legislaie n domeniul dreptului muncii, legislaia n domeniul proteciei mediului, managementul resurselor umane etc. Crearea unei culturi antreprenoriale (la nivel educaional - licee, universiti); nlesnirea accesului la surse de finanare prin ncurajarea sectorului bancar n sensul facilitrii accesului la credite pentru dezvoltarea tehnologic i alte investiii necesare (un studiu efectuat la nivel naional -cu aplicabilitate i la nivelul localitii- reliefeaz faptul c 85% din ntreprinderile mici i mijlocii se autofinaneaz, aproximativ 40% din firme nu apeleaz la credite i circa 53,2% apeleaz la finanri doar prin leasing);

269

Oferirea de consultan financiar - una dintre cele mai mari probleme cu care se confrunt micii ntreprinztori este accesul la sursele de finanare. n acest sens, poate fi dezvoltat un program prin care ntreprinztorii s beneficieze de consultan i trainig n domeniul planificrii financiare i accesului la capital i creditare; Elaborarea unei strategii de marketing care s promoveze produsele i serviciile oferite de ctre micii ntreprinztori pe pieele externe; Facilitarea i ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri reprezentative i de cooperare; Realizarea studii specifice sectorului IMM (cercetri care s identifice acele bunuri i serviciile aflate ntr-o cantitate insuficient pe pia; analiza comportamentului consumatorului) i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de dezvoltare a sectorului precum i n marketing; Utilizarea e-business i prezentarea unor modele de succes privind e-business; mbuntirea accesului informaii (realizarea unor baze de date cu surse de finanare, date economice, informaii de pia, etc.) Continuarea procesului de reamenajare a Grii Centrale dup modelul Grii de Nord din Bucureti Stimularea dezvoltrii reelelor de telecomunicaii (telefonie fix i internet)

2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale Obiectivul general al acestei direcii strategice este acela de a imprima dezvoltrii economice locale, durabilitate. Obiectivele pe care le putem distinge la acest nivel sunt: eficientizarea cheltuirii banului public; crearea de resurse alternative de finanare a investiiilor; combaterea srciei

a. Eficientizarea cheltuirii banului public n condiiile n care nevoile comunitii cresc mult mai rapid n comparaie cu resursele acesteia este necesar o mai bun gestionare a banului public. De aceea este necesar urmtorul set de msuri: Elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la nivelul municipiului Cluj Napoca ca suport financiar al strategiei de dezvoltare a municipiului Crearea unui Program de Investiii de Capital pe cel puin 5 ani n vederea finanrii obiectivelor prioritare ale comunitii Aplicarea metodelor bugetelor pe performan la nivelul regiilor din subordinea Consiliului local Implementarea modelului de City Manager pentru realizarea unei mai bune coordonri i gestionri a serviciilor publice

b. Crearea de resurse alternative de finanare a investiiilor Importana acestui obiectiv este dat de realitatea bugetar, care ne arat constrngerile de natur financiar la care sunt supuse comunitile locale. Cum veniturile bugetare ordinare ale Clujului sunt mici, n comparaie cu nevoile de resurse pentru finanarea proiectelor de dezvoltare local este necesar identificarea unor categorii de resurse alternative. Propunem urmtoarele msuri: 270

Utilizarea instrumentelor datoriei publice (mprumuturi i titluri de valoare - obligaiuni municipale) pentru derularea unor proiecte de investiii; contractarea de credite pe termen lung pentru investiii (infrastructur) i nu pentru activiti generale; Realizarea de parteneriate public privat pentru finanarea proiectelor de anvergur (parkinguri, piee agroalimentare, locuine, etc.) Continuarea procesului de vnzare a spaiilor comerciale Concesionarea unor servicii publice

c. Combaterea srciei Nu vom putea vorbi despre un municipiu prosper cu o comunitate srac. Un rol important n combaterea srciei l are administraia public local. Att executivul, ct i legislativul local se pot implica n vederea satisfacerii acestui obiectiv prin urmtoarele msuri: Continuarea programului de construcie a locuinelor sociale Sprijinirea familiilor n colaborare ONG-urile de profil srace prin programe de asisten social Realizarea de cantine sociale la nivelul fiecrui cartier i organizarea de manifestri pentru strngerea de fonduri caritabile Stimularea n cooperare cu ONG-urile i alte instituii ale statului a integrrii sociale a minoritii rrome i a persoanelor cu disabiliti fizice i psihice Prevenirea abandonului colar n rndul copiilor prin ajutoare financiare i materiale (rechizite colare) Cooperarea cu celelalte instituii ale statului n vederea combaterii omajului Sprijinirii persoanelor vrstnice prin meninerea gratuitilor la transportul n comun

271

Contribuie a societii civile MULTICULTURALISM Clujul multicultural Cluj-Napoca este un ora cu o important tradiie multicultural. Oraul se remarc prin prezena unei importante minoriti maghiare, care dei reprezint 18,96% din populaia oraului, n cifre absolute este una din cele mai mari comuniti maghiare din Romnia (60.287 maghiari). Pe lng comunitatea maghiar, viaa oraului se mai mbogete prin prezena comunitii rome, germane, evreieti. Romnia a fcut progrese deosebite n ceea ce privete protejarea minoritilor etnice. Legislaia romneasc s-a mbogit cu o serie de prevederi care sunt menite s protejeze minoritile i s le sprijine n pstrarea identitii i tradiiilor. n aceast atmosfer general de relaxare a relaiilor interetnice, de acceptare i promovare a diversitii, exemplul negativ al Clujului devenea cu att mai proeminent. Recenta iniiativ primriei n colaborare cu Asociaia Pro Democraia de a implica mai activ cetenii n viaa comunitii a nregistrat o foarte mic rat de participare din partea minoritilor etnice. Dup aceast lung perioad de excludere, n care minoritile i-au creat propriile mecanisme i instituii de participare social, este nevoie de o iniiativ comun a actorilor locali autoriti publice, organizaii neguvernamentale, organizaiile minoritilor etnice pentru a depi nencrederea, pentru a asigura implicarea minoritilor n viaa comunitii locale i pentru a promova respectul pentru valorile diversitii. Prezenta strategie i propune s contribuie la crearea cadrului pentru mbuntirea dialogului interetnic prin dezvoltarea de politici locale de promovare a colaborrii interetnice i valorificare a diversitii etnice i religioase n Cluj-Napoca. Conform recensmntului din 2002, populaia municipiului Cluj-Napoca cuprinde n proporie de 79,39% romni, 18,96% maghiari, 0,95% romi, 0,23% germani i 0,07% evrei. Dac celelalte etnii au reprezentat de la recensmntul din 1956 n mod constant sub un procent, de-a lungul timpului se pot remarca evoluii relevante n ceea ce privete raportul dintre romni i maghiari. Astfel, raportul ntre romni i maghiari era echilibrat conform recensmntului din 1956, cnd romnii reprezentau 47,85% din populaia oraului, iar maghiarii 47,93%; de atunci, procentul de maghiari a sczut n mod constant. Astfel, recensmntul din 1966 nregistreaz 41,44% maghiari, cel din 1977 o nou scdere pn la 32,80%, pentru ca n 1992 s avem deja doar 22,78% maghiari. n mod similar, populaia de romni crete n mod constant nu doar numeric, ci i procentual n raport cu celelalte grupuri etnice amintite. Cadrul legal Conform Constituiei Romniei, minoritilor le este garantat dreptul de a-i pstra, dezvolta i exprima identitatea etnic, cultural, lingvistic i religioas, prin Art. 6 (1). De asemenea, Art. 4 272

(2) precizeaz egalitatea tuturor cetenilor Romniei indiferent de naionalitatea, rasa, etnia, religia sau limba lor. Prin ordonana guvernamental nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare devenit ulterior legea nr.48/2002 se definete discriminarea i se prevede sancionarea acesteia. n acest scop, conform legii, se nfiineaz un organism numit Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii care are ca scop supravegherea respectrii prevederilor legislaiei anti-discriminare. Ordonana de urgen 22/1997 privind administraia public local a introdus cteva schimbri importante n ceea ce privete folosirea limbilor minoritare n administraia public. Legislaia este aplicabil n acele uniti teritorial-administrative n care cel puin 20% din populaie aparinea unei comuniti minoritare. Actul susine utilizarea semnelor i inscripiilor bilingve, folosirea limbilor minoritare n comunicarea cu autoritile locale, att n scris ct i n comunicarea oral, publicarea n limbile minoritilor a anunurilor de interes general de ctre autoritile locale, folosirea limbilor minoritilor n timpul edinelor consiliilor locale sau judeene dac cel puin o treime din numrul membrilor consiliului aparin unui grup minoritar (traducerea n limba romn trebuie oferit) i utilizarea limbilor minoritilor n justiie. Ca o dezvoltare mai recent, o nou lege a administraiei publice locale adoptat n 2001 include noi prevederi privind utilizarea limbii materne n administraie: n zonele unde minoritile constituie 20% din populaie, toate deciziile cu caracter de reglementare adoptate de ctre consiliile locale trebuie publicate i n limba matern, iar deciziile individuale vor fi traduse la cerere. Similar, dac reprezentanii minoritii constituie mai mult de 1/3 din totalul numrului de reprezentani ai consiliului local, edinele pot fi inute n romn sau n limba matern i trebuie asigurat prezena unui interpret. Educaia n limba minoritilor n colile publice din Romnia este o alt component important a legislaie, recunoscut de Legea nvmntului din 1995 . Problema referitoare la utilizarea limbii maghiare n educaia public a fost ndelung dezbtut de-a lungul ultimilor ani. Legea educaiei i amendamentele sale prevd dreptul la educaie n limba matern la toate nivelele i toate formele de nvmnt. Necesitatea tratrii difereniat a problematicii minoritilor naionale n funcie de problemele specifice cu care se confrunt apare n legislaia romneasc odat cu adoptarea Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a Situaiei Romilor, n 2001. Strategia reprezint prima iniiativ guvernamental care abordeaz comprehensiv problemele minoritii rome, prevznd msuri pentru zece direcii de aciune: dezvoltarea comunitii i administraie public, locuine, securitate social, sntate, economie, justiie i ordine public, protecia copilului, educaie, cultur i culte, comunicare i participare civic. Recent, Strategia a fost completat i modificat prin Hotrrea de Guvern 515/19.04.2006. Astfel, n ceea ce privete capitolul de dezvoltare a comunitii i administraie public, strategia prevede: Organizarea la nivel local / judeean a unor grupuri de lucru mixte alctuite din reprezentani alei ai comunitii respective, ai structurilor descentralizate ale administraiei centrale, ai organizaiilor neguvernamentale ale romilor i ai minoritii romilor, n vederea evalurii principalelor nevoi ale comunitilor de romi i aplicrii programelor de sprijinire a acestora. 273

Un alt punct al aceluiai capitol recomand Dezvoltarea colaborrii dintre structurile administraiei publice i organizaiile neguvernamentale ale romilor, pe baz de parteneriat; includerea liderilor comunitilor de romi n procesul de luare a deciziilor administrative locale care afecteaz comunitatea de romi. Constituia i Legea Electoral garanteaz reprezentarea minoritilor n Camera Deputailor prin prevederile care acord un loc de deputat pentru organizaiilor fiecrei minoriti naionale recunoscute oficial, dac obin cel puin 5% din numrul de voturi necesar pentru un mandat n Camera Deputailor. n iunie 2002 a fost promulgat legea privind Statutul Poliistului care prevede includerea n structurile poliiei n unitile administrativ teritoriale n care cel puin 20% din populaie aparine unei comuniti minoritare a unor persoane care vorbesc limba respectivei minoriti. Relaii interetnice O analiz a relaiilor ntre grupuri i a percepiilor reciproce este mai dificil de realizat din lips de date recente care s contureze un peisaj ct mai real al problematicii. Dou baze de date culese la nivelul municipiului Cluj-Napoca n 2000-2001 i respectiv 2002 stau la baza concluziilor din Anexa 1 privind aceste relaii ntre grupuri. Datele prezentate ilustreaz pe de o parte stereotipurile reciproce, pe de alt parte gradul de acceptabilitate de ctre majoritate a prezenei minoritilor n spaiul public, i nevoile minoritilor n aceeai direcie. Analiza SWOT I. Puncte tari Prezena impresionant n ora a unor resurse instituionale (a se vedea Anexa 2); Existena de mecanisme de reprezentare a minoritilor mari n structura administraiei publice locale prin competiie electoral; Disponibilitatea din partea Primriei pentru a include pe agenda public problema multiculturalismului reflectat de disponibilitatea de a se implica n diverse proiecte (proiectul Clujul multicultural, strategia). II. Puncte slabe Comunicare deficitar a administraiei publice locale cu publicul minoritar; Lipsa unui audiovizual i a publicaiilor multilingve n Cluj; Lips de strategie privind promovarea multiculturalismului; Lips de mecanisme de reprezentare (cooptare) pentru minoriti mici; III. Oportuniti Disponibilitatea de debarasare de motenirea guvernrii locale anterioare; Potenialul Consiliului Local, prin prezena diversitii n componena acestuia; Existena unui potenial instituional care poate promova multiculturalismul instituii, organizaii non-guvernamentale; Posibilitatea de a prelua experiena oraelor nfrite i a diverselor experiene internaionale;

274

Prezena bisericilor de diverse confesiuni / promovarea ecumenismului; Municipiul ClujNapoca se remarc prin diversitate nu doar din punct de vedere etnic, ci i religios. Astfel, oraul adpostete biserici de diferite confesiuni (ortodox, greco-catolic, catolic, protestante i neo-protestante), a cror activitate este marcat i de organizarea de evenimente ecumenice; Existena unor iniiative multiculturale la nivel local care depesc lipsa de comunicare i de fragmentare; Existena de posturi locale audio-vizuale; Existena de legislaie naional / experien n zona de promovare a multiculturalismului fr crearea de tensiuni; Prezena birourilor unor instituii naionale precum Agenia Naional pentru Romi sau Departamentul pentru Relaii Interetnice, resurse care nu sunt exploatate suficient; Existena unei coaliii politice la nivel central ntre majoritate i minoritatea maghiar. Att UDMR ct i Aliana D.A. prezente n coaliia de guvernare la nivel central se regsesc n Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca.

IV. Ameninri Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat att la nivelul instituiilor culturale ct i a mediului asociativ clujean; Lipsa de comunicare ntre segmentele etnice; Prezena prelungit a unor temeri specifice pentru guvernarea local anterioar; Limitri financiare n ceea ce privete punerea n practic a eventualelor soluii; Existena stereotipurilor i a prejudecilor fa de alteritate; Pierderea interesului din partea posibililor parteneri pentru colaborare cu primria ca urmare a dialogului slab; Lipsa de interes i implicare a administraiei publice locale n problematica romilor biroul pentru romi / expert rom. Prioritizarea problemelor I. Lips unei strategii sectoriale privind promovarea multiculturalismului; II. Comunicare deficitar a administraiei publice locale cu publicul minoritar; III. Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat la nivelul att a instituiilor culturale, a mediului educaional, ct i a mediului asociativ clujean. Direcii strategice pentru rezolvarea problemelor identificate 1. Asumarea i definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea cesteia prin intermediul tuturor canalelor de comunicare; 2. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.; 3. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende pe termen scurt i mediu; 4. Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural; 5. Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al oraului. Msuri pentru ndeplinirea obiectivelor I. Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul tuturor canalelor de comunicare

275

1. Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice* pentru a analiza starea relaiilor interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenia. 2. Elaborarea unei strategii de comunicare* i asumare a identitii multiculturale a oraului. 3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe toate canalele de comunicare (ziarul, website-ul primriei etc). II. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism 1. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii nonguvernamentale, sectorul de afaceri) pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii etnoculturale. 2. ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT ca fiind n mod preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul asociativ i nvmnt prin alocarea n grila de evaluare a proiectelor finanate de la Consiliul Local a unui punctaj care s promoveze aceste iniiative. 3. Alocarea unui buget care s ncurajeze co-finanarea proiectelor europene care promoveaz multiculturalismul i promoveaz parteneriatele multiculturale pe domeniile identificate ca fiind prioritare n vederea valorificrii potenialului multicultural al municipiului. III. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural 1. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze potenialul multicultural al oraului. 2. Patronarea de evenimente de mare vizibilitate la care particip instituii educaionale, culturale aparinnd culturilor care se regsesc pe teritoriul oraului (teatre, biserici, centre culturale, edituri, coli, instituii de mass media etc.). 3. Srbtorirea multiculturalitii, prin identificarea unei zile dedicate multiculturalitii oraului. IV.Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural 1. Realizarea de materiale de promovare a oraului i aciuni turistice n cadrul oficiului de turism propus n strategia de dezvoltare a turismului care s valorifice potenialul multicultural al municipiului (). 2. mbuntirea vizibilitii monumentelor, a cldirilor istorice prin semnalare corespunztoare a semnificaiei acestora. V. Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al oraului

276

1. Angajarea unui expert rom n acord cu Strategia Guvernului de mbuntire a Situaiei Romilor. 2. Identificarea i promovarea resurselor umane i organizaionale rome din municipiu. 3. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor existente de promovare a acestora (un muzeu al romilor etc.). * Activiti n care Primria i Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural au nceput deja un parteneriat, sau n care CRDE i ofer expertiza i poate mobiliza resurse

277

Anexa 1 Relaii interetnice O analiz a relaiilor ntre grupuri i a percepiilor reciproce este mai dificil de realizat din lips de date recente care s contureze un peisaj ct mai real al problematicii. Dou baze de date culese la nivelul municipiului Cluj-Napoca n 2000-2001 i respectiv 2002 stau la baza concluziilor de mai jos privind aceste relaii ntre grupuri. Datele prezentate ilustreaz pe de o parte stereotipurile reciproce, pe de alt parte gradul de acceptabilitate de ctre majoritate a prezenei minoritilor n spaiul public, i nevoile minoritilor n aceeai direcie. Astfel, 80,0% dintre romni sunt de prere c societatea romneasc acord anse egale tuturor cetenilor, indiferent de naionalitate, n timp ce doar 35,1% dintre maghiari sunt de acord cu aceast afirmaie, i 34,7% dintre romi. ntre atributele utilizate pentru a identifica stereotipurile reciproce regsim doar primitor, harnic i curai. Astfel, imaginea romnului asupra sa este ca fiind primitor n procent de 93,7%, imagine pozitiv pstrat i atunci cnd cei intervievai sunt maghiarii (80,5%) i romii (85,1%). Romnii sunt de asemenea curai i harnici, att n modul n care romnii se caracterizeaz (91,8%, respectiv 82,7%), precum i n caracterizarea maghiarilor (74,2%, respectiv 54,7%) i a romilor (82,7%, respectiv 76,4%). O imagine pozitiv din perspectiva acestor caracteristici o are i maghiarul att n rndul propriei etnii (92,3%, 98,4%, 95,8%), ct i al celorlalte romni (primitori 75,9%; curai 96,0%, harnici 93,1%) i romi (69,0%, 89,3%, 90,2%). Diferene majore se remarc n imaginea romilor. n accepiunea romnului doar 33,4% dintre romi sunt primitori, 5,0% curai i 11,7% harnici. Opinia maghiarilor sugereaz percepii similare, cu excepia primului atribut: 48,4% sunt primitori, 8,9% sunt curai i 7,5% sunt harnici. Aa cum era de ateptat imaginea asupra propriului grup este clar diferit. Astfel, 83,6% dintre romi se consider primitori, 25,5% curai i 39,2% harnici. Un alt aspect relevant este ncrederea reciproc. Astfel, romnii au n mod clar mai puin ncredere n maghiari (42,0%), dect n cei de aceeai etnie (62,0%). Germanii beneficiaz de cel mai nalt grad de ncredere dintre minoriti (52,5%), iar de cel mai sczut nivel de ncredere romii (4,0%). n ceea ce-i privete pe maghiari, se remarc printr-un procent foarte ridicat de ncrede n membrii propriului grup etnic, (85,4%) i un nivel foarte sczut de ncredere n romi (12,3%). Nivelul de ncredere n romni (45,6%) este destul de similar cu cel n evrei (45,7%), la distan considerabil de germani (66,6%). Este de reinut faptul c 70,0% dintre romni i 58,8% dintre maghiari nu ar dori vecini romi. n ceea ce privete prezena minoritilor n sfera public, chiar dac ntrebrile nu se refer la nivelul local, ele pstreaz o oarecare relevan. n ceea ce privete reprezentarea minoritilor la nivelul instituiilor statului 70,7% respondeni romni consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib reprezentani n instituiile centrale de stat, iar 53,3% consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib reprezentani n poliie. n acelai timp 81,3% consider c minoritile etnice din

278

Romnia ar trebui s aib propria pres i emisiuni radio i TV n limbile minoritilor pe posturile naionale. Este important de remarcat faptul c 48,0% dintre respondenii romni consider c statul romn ar trebui s i asume responsabilitatea de a rezolva problemele de convieuire interetnic dintre majoritate i minoriti. n ceea ce privete reprezentarea minoritilor la nivelul instituiilor statului 98,8% respondeni maghiari consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib reprezentani n instituiile centrale de stat, iar 86,4% consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib reprezentani n poliie. n acelai timp 97,5% consider c minoritile etnice din Romnia ar trebui s aib propria pres i emisiuni radio i TV n limbile minoritilor pe posturile naionale. Este important de remarcat faptul c 56,1% dintre respondenii maghiari consider c statul romn ar trebui s i asume responsabilitatea de a rezolva problemele de convieuire interetnic dintre majoritate i minoriti. Anexa 2 Resursele instituionale ale multiculturalitii Teatrul Naional i Opera Romn de Stat. Teatrul Maghiar de Stat Cluj, Opera Maghiar de Stat este cea mai veche companie teatral de limba maghiar, nfiinat n anul 1792. Majoritatea spectacolelor, jucate n limba maghiar sunt traduse simultan n limba romn. Teatrul de ppui Puck realizeaz spectacole pentru copii att n limba romn, ct i n limba maghiar. Alte instituii publice de cultur: Muzeul Naional de Art, Muzeul Naional de Istorie, Muzeul Etnografic al Transilvaniei, Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, Filiala Bibliotecii Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian Goga, Filarmonica de Stat Transilvania. Universitatea Babes-Bolyai, care a adoptat ca principala direcie de dezvoltare multiculturalismul, avnd n rndurile sale studeni respectiv cadre didactice de etnie romn, maghiar, german, i chiar reprezentani ai etniei romilor. Alte instituii de nvmnt superior (Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu, Institutul Teologic Protestant Cluj, Universitatea Sapientia). Instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n limba romn, cu predare n limba maghiar (Liceul Teoretic Bthory Istvn, Liceul Teoretic Apczai Csere Jnos, Liceul Brassai Smuel), precum i instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n mai multe limbi (de exemplu: Colegiul Naional George Cobuc clase cu predare n limba romn i clase cu predare n limba german; Liceul Teoretic Onisifor Ghibu clase cu predare n limba romn i clase cu predare n limba maghiar). Edituri i reviste de literatur i cultur existena editurilor, revistelor de literatur i cultur, ziare att de limb romn (cotidiene, reviste, printre care Steaua, Tribuna Apostrof, Echinox), ct i n limbi ale minoritilor (maghiar) (printre care Szabadsg, Krnika, Korunk, Helikon, Mvelds).

279

Studioul regional Cluj al TVR, cu emisiuni n limba romn, n limba maghiar, precum i n limbile altor minoriti. Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale acestora prezena i funcionarea n Cluj-Napoca a multiple culte religioase: ortodox, greco-catolic, catolic, protestante, neo-protestante. Institute ale Academiei Romne n Cluj: Institutul de Istorie George Bari, Institutul de Lingvistic i Istorie Literar Sextil Pucariu, Arhiva de Folclor a Academiei Romne. Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i organizaii ale diferitelor minoriti etnice.

280

ANALIZA SWOT CLUJ-NAPOCA ANALIZA SWOT PUNCTE TARI I PUNCTE SLABE OPORTUNITI, RISCURI ALE MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA 1. POZIIE GEOPOLITIC Puncte slabe Puncte tari o Situat n centrul Transilvaniei, ClujNapoca se intinde pe o suprafa de 179,5 kmp, find nconjurat de trei pri de dealuri i coline cu nlimi ntre 500 si 700 m, aspectul lui mbrcnd forma unei adevrate ceti. o Situat n centrul judeului Cluj, fiind reedina acestuia. o Aezare central prin care se realizeaz conexiuni cu celelalte orae i judee din regiune o Situarea pe rul Someul Mic, fapt ce i asigura necesarul de ap potabil, ct i de energie electric, aceasta din urm fiind chiar exportat i in alte judee o Plasarea la captul coridoarelor majore de transport european. o Judeul Cluj este traversat de coridorul de sud-vest care leag Bucureti de Budapesta. o Municipiul Cluj-Napoca este traversat de. Drumul European E60 (Bucureti Oradea Budapesta - Viena). o Situat la intersecia unor importante magistrale feroviare i rutiere care-i asigur legturi facile cu toate zonele rii o Aezat la ncruciarea unor drumuri de interes naional i internaional o Face parte dintr-o regiune mediudezvoltat n care poate deine un rol coordonator. o Municipiul are o clim continental temperat o n timpul iernii predomin invaziile de natur maritim-polar sau maritim-arctic, iar vara aerul cald dinspre NV o Permanent centru de atracie turistic, datorit monumentelor istorice i arhitectonica oraului, precum i poziionrii n imediata apropiere a Munilor Apuseni o Zon cu risc seismic redus o Risc sczut pentru inundaii o Imposibilitatea extinderii pe orizontal a municipiului datorit reliefului. o Relieful deluros din mprejurimi face foarte dificil, daca nu chiar imposibil construirea unei osele de centur att de necesar o Zon depresionar, caracterizat de cureni reci i umezi are ca efect un numr crescut al bolnavilor de reumatism o Dealul Feleacului face dificil traficul rutier pe drumul European E60, att la urcare, cat si la coborre, mai ales pe timpul iernii pentru vehiculele de mare tonaj o Dealurile Cetuia si Hoia, dei ofer o panorama plcut, mpart oraul in dou, fcnd greoaie traversarea acestora, Tietura Turcului si Giordano Bruno - Corneliu Coposu fiind singurele ci de acces ale autovehiculelor de pe E 60 i E567 pe E81. Riscuri Numrul mare de baraje de acumulare construite n amonte pe rul Some, care s-ar putea fisura i ar putea inunda oraul o Prezena ceei poate face dificil desfurarea activitii aeroportului o Creterea numrului de bolnavi de reumatism o Aglomerarea i supranlarea cldirilor o Evitarea oraului pe rute ocolitoare, ca de ex. Coridorul IV Paneuropean cu intrare prin vama Nadlac

281

o Situarea n imediata apropiere a oraului a unor zone mpdurite ntinse, precum Pdurea Fget i Pdurea Hoia Oportuniti o Extinderea zonei metropolitane o Amplasarea autostrzii Bor-Brasov la doar civa km de municipiu o Modernizarea drumului judeean DJ care trece prin Bazinul Ponor i Padi, legnd judeul Cluj de judeul Bihor chiar prin inima Munilor Apuseni o Modernizarea drumului forestier care leag judeul Cluj de judeul Alba prin bazinul Ponor 2. VALORIZARE RESURSE UMANE, POPULAIE, FOR DE MUNC Puncte tari Puncte slabe o Cel mai mare numr de absolveni de studii superioare din Regiune. o Spor natural negativ o Existena unui numr mare de specialiti n o Numr foarte mic de persoane angrenate n toate domeniile cursuri de calificare/recalificare 784 dintre care o Fora de munc nalt calificat 472 omeri (nivelul anului 2004) o Exist un echilibru aproximativ ntre o Dup 1990 numrul omerilor din rndul numrul de femei i brbai conform brbailor a fost i rmne mai mare dect cel din Recensmntului 2002 (167.612 femei, rndul femeilor, fapt datorat restructurrilor respectiv (150.341 brbai) marilor ntreprinderi din municipiu ( CUG, o Populaia stabil la recensmntul din Napoca, Iris, Armtura, Napochim, Terapia, 2002 a fost de 317.953 locuitori Sinterom, Clujana, etc) o Este ilustrativ de menionat c 24% din o Cel mai mare numr de omeri noi se populaia ocupat i desfoar activitatea n nregistreaz n industria uoar subramurile industriale o Creterea substanial n ultimii ani a o Ponderea omajului este sczut, fiind la numrului de absolveni, ceea ce conduce la 30.11.2004 de 2.5% suprasaturarea pieei forei de munc o Numrul omerilor a sczut de la 11.059 n o Diferena mic ntre ajutorul de omaj i 2001 la 5.208 n noiembrie 2004, fiind n salarii ncurajeaz omajul mascat i munca la continu scdere negru o Scderea ratei omajului cu 2,6% o Insuficienta armonizare a sistemului (septembrie 2004) fa de septembrie 2003 educaional postgimnazial cu cerinele pieei (raportat la populaia activ) muncii i dezvoltrii viitoare a societii o Ponderea urban a judeului Cluj este cea o Decalaj ntre pregtirea oferit de coal i mai ridicat n comparaie cu alte judee cerinele pieei muncii o Rata alfabetizrii adulilor este peste o Migrarea, n ultimii ani a tinerilor n alte orae media naional - 98,3% mari din ar, dar care le ofer mai multe o Sperana de via la natere este de 71,4% oportuniti (pe primul loc n regiune, peste media o Incapacitatea reinerii n municipiu a forei de naional) munc nalt calificat, aceasta prefernd s plece o Rata ridicat de includere a femeilor pe n strintate piaa muncii o Existena Programelor de formare continu

282

i de nvmnt la distan o Existena programelor de formare i reconversie profesional o Predominarea forei de munc tnr o Cu ct nivelul studiilor este mai avansat, cu att rata omajului este mai redus n acest sens, trebuie observate de ex. nivelurile foarte reduse ale omajului n rndul celor cu studii superioare o Multitudinea de specializri oferite de universitile clujene ofer posibilitatea investitorilor strini s-i dezvolte afaceri in cele mai variate domenii o Inexistenta unor diferene majore ntre tendinele ocupaionale pentru brbai i femei o Creterea interesului pentru nvmntul tehnic (ingineri, programatori) o Creterea interesului privind nfiinarea de centre pentru formare profesional Riscuri Oportuniti o Programe PHARE pe resurse umane o Emigrarea forei de munc calificat n o Programe guvernamentale sprijin pentru special n SUA, Canada, preferat ncadrarea omerilor ncercrii de schimbare a situaiei din ar o Orientarea programelor spre specializri o Exodul masiv al forei de munca n UE o n domeniile cerute de pia forei de munc dat cu integrarea n aceasta o Creterea cererii pentru meserii de genul: o mbtrnirea populaiei strungari, lctu , dulgher, tmplar etc. o Scderea accentuat a numrului de o Rata sczut a angajrii n sectorul absolveni de liceu i de studii superioare serviciilor mult mai mic dect n UE ofer n viitorul apropiat, datorit sporului oportuniti pentru dezvoltarea sectorului natural negativ nregistrat dup 1990 o Stabilirea unor obiective comune i a unui parteneriat ntre instituiile de instruire i angajatori o Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul academic i mediul de afaceri, n vederea satisfacerii cerinelor pieei o Colaborarea i stabilirea de parteneriate ntre centrele locale de instruire i instituiile similare din UE o Dezvoltarea de parteneriate i colaborarea cu universiti de prestigiu din UE i din SUA pentru ca diplomele universitilor clujene sa fie recunoscute i n aceste state, iar absolvenii lor s fie compatibili cu cei strini pe piaa muncii o Fonduri alocate de ctre UE pentru dezvoltarea resurselor umane 3. INFRASTRUCTURA DE CIRCULAIE I TRANSPORT

283

Puncte tari o Dotarea oraului cu toate tipurile de ci de transport, cu excepia celor navale o Aeroportul Internaional din Cluj-Napoca a fost modernizat n ultimii ani i are un trafic internaional real. o Conectat prin legturi aeriene interne cu Bucureti, Timioara, Trgu Mure, iar externe cu Bergamo, Bologna, Budapesta, Chiinau, Clermont-Ferand (ocazional), Florena, Munchen, Split (ocazional), Treviso, Verona, Trieste, Viena, Frankfurt i este deservit de ctre 2 companii aeriene(Tarom, Carpatair) . o Modernizarea Grii Cluj-Napoca o Reea feroviar dezvoltat o Cluj-Napoca este traversat de magistrala rutier E60(DN1): Bucureti - Braov - ClujNapoca - Oradea Budapesta Viena o Infrastructura de transport urban nsumeaz 342 km de strzi, din care 257 km modernizate o Stare destul de bun a drumurilor n comparaie cu alte municipii o In Cluj-Napoca funcioneaz multe firme de transport internaional pentru persoane i firme de transport de marf o Transportul n comun este asigurat de o reea de 183,9 km linii pentru autobuze, 97,9 km pentru troleibuze, 26,4 km pentru tramvaie(2002) deservite de 218 autobuze, 111 troleibuze i 90 vagoane de tramvaie care deservesc nevoia de transport la nivelul ntregii suprafee a oraului i o reea de servicii de taximetrie a firmelor private o Capacitatea de a deservi un numr de 350.000 de locuitori o Sistemul de transport public este eficient, opernd ntre orele 5.00 am i 11.00 pm o Rennoirea parial a parcului de vehicule de transport n comun cu autobuze i troleibuze de ultima generaie (Euro 4), care permit urcarea i coborrea inclusiv a persoanelor cu handicap, aflate n crucioare cu rotile Oportuniti o Deschiderea unor zboruri internaionale cu Elveia, Israel s.a.m.d., dezvoltarea infrastructurii, mbuntirea performanelor economice i pregtirea viitorului transport

Puncte slabe o Cea care ngreuneaz uneori desfurarea activitilor aeroportuare n condiii normale o Relieful deluros din mprejurimile oraului (Dealul Feleacului), fapt care, aa cum am mai amintit, face foarte dificil i costisitoare construirea unei centuri ocolitoare o Neelectrificarea cii ferate Cluj-Napoca Oradea o Cluj-Napoca nu este nod feroviar o Condiii de trafic nesigure pe E60 datorit lipsei traseelor alternative pentru vehicule cu traciune animal i agricole o Inexistena unei centuri i a unor trasee de ocolire ale oraului o Locuri de parcare insuficiente o Lipsa unor parkinguri n principalele cartiere ale municipiului o Circulaie ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de arhitectura centrului oraului (centrul oraului corespunde cu centrul vechi al oraului i este alctuit din strzi strmte ntortocheate i din cldiri vechi) o Liniile de troleu i tramvai ce traverseaz centrul oraului o Lipsa de alternative prezente n ce privete trasee care s ocoleasc centrul oraului o Aglomeraia la intrarea / ieirea din ora la ore de vrf cauzat de limea insuficient a benzilor de circulaie o Depirea duratei maxime de via a unui segment important din reeaua de distribuie o Lipsa unui plan urbanistic o Strzile nguste i ntortocheate din zona central creeaz dificulti n aprovizionarea magazinelor din centru

Riscuri o Aglomerarea din ce n ce mai accentuat i chiar blocarea traficului, datorit lipsei prezente de alternative n ce privete traseele ocolitoare o Poluarea excesiv datorat circulaiei urbane 284

o Evitarea oraului de ctre turiti datorit combinat. traficului aglomerat o Electrificarea i modernizarea cii ferate ce o Creterea numrului de accidente rutiere n ora leag Cluj-Napoca de Oradea o Construirea unei centuri de ocolire a oraului o Fluidizarea i descongestionarea traficului n ora o dat cu darea in folosin a autostrzii Bor-Braov o Decongestionarea traficului n zona central o Devierea circulaiei de tranzit din zona central a oraului pe trasee ocolitoare o Asigurarea unui sistem de semaforizare coordonat , care s asigure un trafic fluent i bine coordonat o Construirea de parkinguri supraterane i subterane, att n zona central a oraului, ct i n cartiere o Continuarea procesului de modernizare a trotuarelor i n cartiere o Modernizarea i asfaltarea strzilor periferice neasfaltate o Asigurarea utilitilor (apa, canalizare, gaz, telefon, curent electric, drumuri) n zonele noi in care sunt planificate a se construi noi locuine o Asigurarea unei colaborri i coordonri ntre regiile de interes public ce asigur repararea i asfaltarea drumurilor, nlocuirea conductelor de gaz i celor de ap i canalizare, n vederea eficientizrii procesului de modernizare i a evitrii viitoarelor blocaje i disfuncionaliti 4. REELE TEHNICO-EDILITARE, ENERGETICE I TELECOMUNICAII Puncte tari Puncte slabe o Rata crescut a numrului de abonai la o Cost relativ ridicat al telecomunicaiilor serviciul de telefonie fix adic 111.636 de o In ora nc mai exist nc un numr mare de abonamente, respectiv un numr 2,85 abonai care nu sunt conectai la centrale locuitori la un telefon fix telefonice digitale, acetia fiind conectai la o Introducerea unor staii de emisie centrale analog performane headend o Liniile electrice subterane (LES), n special o Inlocuirea total a liniilor vechi de cele de 20 KV, sunt n mare parte nvechite, telecomunicaie cu fibre optice avnd depit vrsta medie de funcionare o Dezvoltarea concurenei n telecomunicaii o O buna parte a conductelor prin care se prin extinderea ariei de activiti a unor furnizeaz agentul termic au durata maxim de companii (Astral Telecom de ex.) i n via deja depit, sau sunt nvechite, domeniul telefoniei fixe pierzndu-se o parte nsemnat din agentul o Reea de telecomunicaie extins termic sau din temperatura acestuia o Consumul mare de gaze naturale datorat o Alternativ la telefonia fix n Municipiul

285

Cluj o reprezint telefonia mobil (Orange, Connex, Cosmorom, Zapp), toate avnd o acoperire foarte bun n ntreg oraul o Existena n municipiu a 17 uniti PTTR o Extinderea gamei de activiti curier pentru ar i strintate post mesager, prioripost, ultrapost, express mail service, postfax, case de expediii o Judeul are un potenial energetic mare, Clujul fiind i un exportator de energie electric (numai hidrocentrala Electrica Tarnia are o capacitate de producie de 225 KW/h, municipiul consumnd sub 40 MW/h) o Cea mai mare parte a energiei electrice este produs n hidrocentralele de pe Someul Cald, tiut fiind faptul c acestea sunt nepoluante, uor de ntreinut i eficiente o Modernizarea n mare parte a staiilor, releelor i transformatoarelor de curent electric o Staiile de transformare de 220 KV i 400 KV modernizate (ABB Siemens), situndu-se la acelai nivel tehnologic cu cele din UE o Introducerea fibrei optice pe liniile de 110 V, ceea ce permite folosirea lor i pentru telecomunicaii o Reeaua de distribuie a apei potabile are o lungime de 426 km, canalizarea public 334 km(2002), producia de ap fiind de circa 220.000 de mc zilnic o Capacitatea de a deservi nevoile de ap potabil ale locuitorilor, in Cluj-Napoca nenregistrndu-se pn n prezent crize de ap potabil, chiar i n anii cei mai secetoi o Darea n folosin a dou bazine de depozitare i filtrare a apei potabile cu capacitate mare, lng Pdurea Hoia i n cartierul Mntur, lng Pdurea Fget o Lungimea conductelor de distribuire a gazelor naturale msoar 412 km(2002) , rspunznd nevoilor de gaze naturale ale locuitorilor o Presiune ridicat a gazelor naturale, ClujNapoca nesitundu-se la captul conductei de gaze o Reabilitarea sistemului de termoficare n municipiul Cluj-Napoca printr-un proiect n valoare total de 7,3 milioane de EURO, derulat n perioada 2000 2002 i finanat n baza unui contract ntre Romnia i Banca

debranrilor de la reeaua de distribuie a agentului termic i montrii de centrale de apartament o Pierderi de gaze datorit vechimii i deteriorrii strii conductelor prin care circul acesta o Depirea duratei medii de via a unei pri nsemnate din conductele ce asigur furnizarea apei potabile

286

European de Investiii o Agentul termic (apa calda) este preparat n 69 de centrale termice de cartier, echipate cu cca. 400 de cazane de diverse tipuri, cu o putere nominal total de 573,59 MW. o Lungimea reelei de termoficare este de 146,4 km o Furnizarea unei pri importante a agentului termic de ctre Centrala Termic de Zon, care pe lng furnizarea de energie electric, furnizeaz i agent termic, fiind echipat cu dou cazane de ap fierbinte tip CAF cu o capacitate de 232 MW o Aplicarea celei mai noi i mai eficiente metode de producere a energiei termice, aanumita cogenerare (producerea combinat de energie termic i electric), prin interconectarea a 4 foste centrale termice de cvartal, din care dou sunt echipate cu motoare termice ce produc simultan energie termic i electric, iar celelalte dou funcioneaz acum ca i puncte termice, rezultnd aa-numitele insule de energie (50 de blocuri-5000 de locuitori din cartieul Gheorgieni beneficiaz deja de pe urmele acestui proiect) o Contorizarea agentului termic furnizat n fiecare gospodarie, prin montarea de contoare i repartitoare pentru fiecare calorifer n fiecare gospodrie, astfel nct fiecare gospodrie s consume doar ct are nevoie i s plteasc doar ct a consumat, fr a mai plti i pierderile Oportuniti o nlocuirea centralelor analoage cu centrale digitale o Reducerea preurilor n telefonia fix datorit dezvoltrii concurenei i posibilitii de a folosi fibra optic de pe liniile de 110 V i n telecomunicaii o Modernizri n toate instalaiile SD Cluj: staii, posturi de transformare, linii electrice de 110 kV, medie tensiune i joas tensiune, firide i cutii de distribuie de joas de tensiune etc. o Modernizarea circuitelor secundare prin introducerea proteciilor cu relee n tehnologie numeric.

Riscuri o O secet prelungit pe parcursul mai multor ani poate afecta potenialul i alimentarea cu energie electric a oraului o ntreruperi ale curentului electric, n anumite zone ale oraului, datorate uzrii avansate a unei pri a liniilor electrice subterane (LES) de 20 KV o Creterea continu a cantitii de gaze naturale consumate prin montarea centralelor de apartament i continuarea procesului de debranare de la sistemul de termoficare o Apariia unor disfuncionaliti n furnizarea apei potabile, a agentului termic i a gazelor, precum i n funcionarea reelelor de canalizare, datorit depirii duratei maxime de via a unei pri destul de nsemnate din evile i conductele prin care se asigur acestea 287

o Reelele aeriene de nalt i medie tensiune din zonele poluate vor avea izolaie siliconic (aciunea este demarat din 1999). o Realizarea de reele subterane de medie tensiune numai din cabluri cu izolaie din polietilen reticulat i accesorii moderne ( aciune demarat din 1998) o Construirea, n urmtorii ani a unei hidrocentrale n regim reversibil cu o capacitate de 1.000 MW la Tarnia, n judeul Cluj, care va prelua surplusul de energie de la unitatea a II-a a centralei nucleare de la Cernavod, crend un surplus energetic de 700 MW, n acest fel, Clujul fiind aezat n cei trei poli de putere ai energiei romneti, alturi de Oltenia (energie pe baz de crbune) i Cernavod (energie nuclear). Inlocuirea conductelor de gaz, canalizare i apa care sunt depite din punct de vedere al duratei medii de funcionare o Extinderea metodei cogenerrii, prin interconectarea altor 29 de centrale termice pentru a forma 12 noi insule de energie o Derularea de proiecte n vederea nlocuirii i modernizrii conductelor de ap, gaze, agent termic, canalizare care sunt uzate o Montarea de centrale moderne de bloc sau de scara 5. ECONOMIE Puncte slabe Puncte tari o Lipsa unei Strategii de dezvoltare a o Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare, municipiului o Lipsa unor centre mari de afaceri dup capital, influena acestuia manifestndu-se asupra ntregului spaiu al o Creterea importului, la nivelul judeului cu 25,8% fa de aceeai perioad a anului trecut Transilvaniei. In cadrul regiunii ocup locul o Dezvoltarea slab a industriei i a I n ierarhia urban. instrumentelor medicale de precizie o Structura economic diversificat o Parteneriatele public-privat insuficient puse n o Indice de dezvoltare ridicat al ntregii zone valoare (categoria I) o Insuficiena terenurilor pentru construirea de o Piaa de consum mare, 317.953 locuitori, noi uniti economice mari potrivit recensmntului din 2002 o Cele mai optimiste scenarii ale evoluiei PIB pe o Preponderena proprietii private cap de locuitor n regiune prevd la nivelul anului o Majoritatea agenilor economici din jude 2030 un procent de 62,62% din media comunitar sunt cu capital privat i 40,4% n cel mai nefavorabil scenariu (Institute o Industria prelucrtoare deine un procent for economic research din Berlin) mai nsemnat fa de industria productoare o Lipsa unor produse de marc (brand) n cadrul economiei judeului recunoscute pe plan internaional o Creterea volumului exporturilor i a o Lipsa informaiilor de pia importurilor la nivelul judeului (volumul

288

exporturilor a crescut cu 21,4%, iar valoarea importurilor a crescut cu 25,8% - septembrie 2004, fa de aceeai perioad a anului trecut ) o Balana comercial pozitiv a municipiului, nivelul exporturilor definitive fiind cu 2036.1 mld lei mai mare dect nivelul importurilor definitive o Costuri relativ reduse de acces la reeaua internet o Sectorul IT&C n expansiune o Existena parcului tehnologic Tetarom o mbuntirea percepiei investitorilor strini asupra municipiului o Numrul ntreprinztorilor la 1 noiembrie decretului 54/1990 a fost de 6563 din care 2431 reprezent o Crearea unei pturi mijlocii destul de puternic o La nivelul judeului indicele productivitii industrie a nregistrat n luna septembrie a anului 2004 o cr aceeai perioad a anului precedent o Sectoarele industriale cu cea mai mare pondere n economia oraulu sunt: industria alimentar 18,4%, industria metalurgic i a produselor din metal cu 16,8% o Numrul muncitorilor angajai n industrie la sfritul anului 2002 era de 41938 persoane n care ponderea majoritar o deine industria de prelucrare, i anume 38.783, urmate de construcii cu 10.300 de persoane. Exist o tendin de cretere a numrului de muncitori angajai n industria prelucrrii i n construcii o S-au nregistrat creteri nsemnate n urmtoarele domenii: fabricarea lemnului i aproduselor din lemn (34,5%), producia de aparate pentru comanda i distribuia electricitii (9,2%), fabricarea substanelor, a produselor chimice i a fibrelor sintetice i artificiale(7,2%) o Valoarea lucrrilor de construcii pe ultimele nou luni din 2004 a fost mai mare cu 15, 4%, comparativ cu aceeai perioad din 2003 (preuri curente) o Banca Transilvania i are sediul principal n Cluj-Napoca, alturi de alte 49 sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din Romnia i 33 cooperative de credit

o Dirijarea unei pri a investiiilor private ctre alte zone apropiate de municipiu (de ex Metro in Floresti, Tomhouse Construct si Rondocarton in Apahida) o Lipsa unei culturi manageriale n sectorul privat o Lipsa de competitivitate a majoritaii companiilor pe plan extern o Investiii sczute n resursele umane ale IMMurilor o Structurile i mecanismele administraie publice nu sunt preocupate suficient n vederea dezoltrii municipiului o Lipsa unui management calitativ, la nivelul afacerilor mici o Proprietate agricol frmiat n zona periferic a oraului o Existena unui singur parc tehnologic o Salarii mici n comparaie cu costul vieii o Lipsa unei burse de valori i a unei burse de mrfuri o Numr mult prea mic de supermarket-uri raportate la populaia numeroas a Clujului

289

o Funcioneaz trei societi de asigurarereasigurare cu sediile centrale n judeul Cluj (SAR Transilvania, ARDAF, Petro As) precum i sucursale ale tuturor celorlalte societi de asigurri i fonduri de investiii din Romnia, activitatea acestora fcnd din judeul Cluj al doilea mare centru financiarbancar al rii, dup municipiul Bucureti o Deschiderea administraiei actuale fa de investitori o Existena unor asociaii patronale capabile s ofere servicii de consultan i asisten o Indicele productivitii muncii realizat pe un salariat din industrie, pe nou luni din anul 2004 a fost n judeul Cluj cu 7.1% fa de cel nregistrat n aceiai perioad a anului trecut o Municipiul Cluj-Napoca ocup locuri fruntae n economia naional la producia de mobilier, tricotaje, confecii textile, produse lactate, bere. o Diversitatea ramurilor industriale: extractiv, metalurgic, constructoare de maini, medicamente, cosmetice, materiale de construcii, tricotaje, confecii alimentar etc. o Fora de munc ieftin faciliteaz dezvoltarea sistemului lohn, fapt ilustrat i de valoarea mai mare a exporturilor n lohn n comparaie cu exporturile definitive o Existena unui climat favorabil investiiilor o Existena unui numr mare de firme care lucreaz n sistem lohn o Produsele industriei Clujene se bucur de o bun apreciere pe piaa intern i extern, exemplificnd aici calitatea mobilierului, a tricotajelor i confeciilor textile, a produselor lactate, a berii etc. o n ora i desfoar activitatea un numr mare de ntreprinderi, specializate n sectoare importante dintre care amintim: CUG (industria metalurgic i utilaj greu), TEHNOFRIG (utilaje i maini pentru industria alimentar i frigorific), SINTEROM (produse sintetizate din pulberi metalice, bujii auto), MECANICA MARIUS (maini, utilaje, unelte pentru agricultur), ARMTURA (armturi pentru instalaii), ELECTRICA, HIDROELECTRICA (industria energetic), VITACOM (componente electronice), ARHIMAR

290

(proiectare construcii), TRANSILVANIA CONSTRUCTII, ACI, TOM HAUS CONSTRUCT (construcii), SANEX (obiecte sanitare, faian, gresie), TERAPIA (medicamente de uz uman), FARMEC ( deodorante, cosmetice etc.), NAPOCHIM (produse din mase plastice), IRIS (porelan), MUCART, RONDOCARTON (industria de celuloza, hrtie i carton), SOMEUL, FLACRA, ARGOS (industria de tricotaje, confecii i lenjerie din textile), NAPOLACT, MAESTRO, ROMARIS, URSUS, PRODVINALCO, NAPOPAN, PANEGRANO, FELEACUL, ONCOS (industria alimentar) o Modernizarea i amplasarea ntr-o zon accesibil a Direciei Vamale o Agricultura este a doua ramur ca pondere n economia judeului, iar n cadrul acesteia un rol important revine zootehniei o Agricultura deine o suprafa de 9950 ha din care 4936 ha arabil, 2685 ha puni, 914 ha fnee, 46 ha pepiniere viticole, 1369 ha livezi i pepiniere pomicole. o Plantaii intensive de pomi fructiferi de pe terasele Someului Mic o Locuitorii din zona periferic a oraului(Someeni, Valea Chintului, Dmbul Rotund, Valea Fnaelor asigur o parte nsemnat din necesarul de legume al oraului o Existena unei piee de gross o Existena a 5 piee agroalimentare unde i desfac mrfurile nu numai productorii agricoli individuali, ci i micii meseriai o O contribuie important la dezvoltarea i modernizarea agriculturii din municipiu i din jude o au: Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol, Staiunea Didactic i Experimental a Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar, Direcia General pentru Agricultur i Alimentaie, Sucursala Institutului Naional de Medicin Veterinar Pasteur prin promovarea n producie a rezultatelor cercetrii, a metodelor i tehnologiilor avansate i a unor recomandri date de specialiti o Asigurarea unei pri importante din producia de carne i produse din carne de ctre fermele din vecintate, Bonida -

291

porcine i Floreti pui o Gama larg de produse lactate este asigurat de existena Napolact, companie cu tradiie n acest sector i cu o larga recunoastere, atat pe plan intern, ct i internaional o Existena unor supermarket-uri: Practiker, Bila, Profi, Sora o Prezenta n ora a reprezentanelor principalelor mrci de automobile: Wolkswagen, Audi, Porsche, Mercedes, BMW, Toyota, Volvo, Peugeot, Renault, Skoda, Dacia etc. o Constituirea Centrului Transilvania, promotor al mecanismelor economiei de pia i de sprijinire a IMM-urilor, acestea contribuind la crearea a peste 2000 de societi comerciale cu parteneri strini i la dezvoltarea afacerilor directe prin Internet Oportuniti o Dezvoltarea de structuri specializate pentru atragerea de investiii strine o Crearea de faciliti pentru investitori o Incurajarea exportului de produse cu valoare adugat mare o Programe Phare, Banca Mondial, BERD, ISPA o Posibilitatea ca regiunea de Nord-Vest s fie implicat n schimburi transfrontaliere o Trgul expoziional Expo Transilvania a devenit al doilea organizator i centru expoziional din ar, dac se iau n considerare dotrile tehnice, suprafaa expoziional i calitatea trgurilor, reprezentnd aproximativ 20 de trguri expoziionale anual, oferind agenilor economici posibilitatea de a-si prezenta ofertele o Facilitarea parteneriatelor dintre ntreprinztorii locali i cei strini o Accesul la fondurile de pre-aderare o Dezvoltarea comerului electronic o Construirea de noi autostrzi o Programe cu finanare internaional o Existena unei burse de locuri de munca o Construirea unui incubator de afaceri o Posibilitatea extinderii reelei de supermarket-uri prin atragerea a noi investitori (Carrefour, Cora, Polus Center Riscuri o Cadru legislativ insuficient pentru sprijinul IMM-urilor la start-up o Instabilitatea legislativ; o Lipsa credibilitii mediului de afaceri o Lipsa comunicrii o Desfiinarea multor centre de cercetare o Corupia o Creterea preurilor la serviciile de telecomunicaii i transport o Interesul sczut pentru introducerea de noi tehnologii o Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii ntre cerere i oferta o Migrarea forei de munc nalt calificat o Exporturile n lohn (7208,8 mld.lei-nov. 2004) depesc exporturile definitive (3176,4 mld. lei nov. 2004) o Fora de munc ieftin faciliteaz dezvoltarea sistemului lohn, ceea ce duce la creterea exporturilor n lohn n defavoarea exporturilor definitive o O dat cu integrarea n UE, industria lohn-ului i va diminua semnificativ activitatea

292

etc.) o Dezvoltarea antreprenoriatului o Cooperarea cu alte ri n domeniul educaiei i formrii o Dezvoltarea pieelor agroalimentare existente i deschiderea altora noi o Promovarea unor produse agroalimentare tradiionale pe pieele clujene o Posibilitatea de promovare a produselor i serviciilor datorit existenei celor mai variate ci de publicitate i a firmelor specializate n acest domeniu o Implicarea mediului academic n rezolvarea problemelor social-economice ale oraului o Dezvoltarea firmelor specializate n studii de pia, consultan n afaceri, consultan financiar, proiecte etc. 6. NVMNT Puncte tari Puncte slabe o Locul doi la nivel naional, a judeului, n o Lipsa unei coli tehnice de maitri ceea ce privete rata de cuprindere n o Neechivalarea studiilor fcute n Romnia de nvmnt la toate nivelurile 79,5% - dup ctre universitile din strintate Bucureti o Specializri universitare lipsite de dotarea la o Cea mai nalt rat de cuprindere n vrf necesar nvmnt la nivel naional o Multe coli au o infrastructur nvechit o nvmntul se desfoar n 211 uniti o Dotri tehnico-sanitare precare din care 71 grdinie de copii, 37 scoli pentru o Nivelul sczut al salariilor n sistemul nvmntul primar si gimnazial, 26 licee de educaional diferite profiluri, 18 scoli pentru nvatamntul o Procent relativ mic din PIB alocat sistemului profesional, 7 coli pentru nvmntul de educaional n comparaie cu media pe UE maitri, 25 coli postliceale i 6 institute de nvmnt superior de stat la care se adaug 3 universiti private o Rata alfabetizrii adulilor este 98,3% o Rata de cuprindere n nvmnt la toate nivelurile de educaie este de 79,5% o Existena a nu mai puin de 10 instituii de nvmnt superior dintre care 6 de stat frecventate de un numr de peste 48.000 de studeni, iar 4 private frecventate de un numr de peste 5. 500 studeni o ncurajarea nvmntului n limbi strine i promovarea lui la toate nivelurile ncepnd de la gradini pn la masterat o Construirea celei mai moderne coli cu clasele I-VIII din Transilvania (coala General Alexandru Vaida Voevod nr. 24) o Cea mai mare parte a instituiilor de

293

nvmnt sunt dotate cu reea de calculatoare performante, fiind conectate la Internet o Modernizarea celor mai multe sli de sport i construirea altora noi o Buna pregtire a cadrelor didactice din nvmnt o Cel mai important centru universitar din nord-vestul Romniei, al doilea centru universitar din ar o Cel mai mare numr de absolveni de studii superioare din Regiune o Numrul mare de studenti clujeni ce beneficiaz de burse de studii n strintate o Existena unor universiti cu renume nu numai pe plan naional, ci i internaional, amintind aici Universitatea Babe-Bolyai, Universitatea Politehnic, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu, Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar o Universitile clujene ofer specializri n cele mai diverse domenii o Existena unor centre de cercetare o Existena a numeroase centre culturale ( de exemplu Centrul Cultural Lingua i Centrul Cultural Alpha, Centrul Cultural Britanic, Centrul Cultural Francez, respectiv German i Italian, etc.) autorizate n pregtirea, perfecionarea, examinarea i acordarea de diplome recunoscute pe plan internaional, la limbile de circulaie universal i nu numai o Cea mai mare parte a profesorilor din universitile clujene au beneficiat de stagii de pregtire la universiti prestigioase din strintate o Exigena ridicat din universitile clujene o Universitatea Babe-Bolyai a realizat cele mai mari investiii din ora din ultimii ani o Dovada a recunoaterii prestigiului mediului academic clujan este i prezena n tot mai mare msur a personalitilor clujene n structuri nalte de conducere la nivel naional Oportuniti o Competiie la nivelul elitei pentru o formare profesional ct mai complet

Riscuri o Pe fondul scderii natalitii i al mbtrnirii populaiei, scade continuu numrul de elevi

294

mentalitatea doua faculti-master o Concurena universitilor strine, odat cu o Integrarea Universitilor din Regiune n aplicarea din anul colar 2005-2006 reele europene o Scderea interesului adolescenilor fata de o Atragerea de studeni din alte ri studiile universitare o Subestimarea problemelor sistemului o Dezvoltarea de parteneriate cu universiti de prestigiu din alte ri educaional preuniversitar duce la demotivarea personalului didactic o Creterea numrului de burse oferite n strintate pentru studenii romni o Scderea atractivitii sistemului de nvmnt o Programe Work and Travel care ofer datorit salariilor mici din acest sector studenilor clujeni oportunitatea de a munci n SUA pe toata perioada verii o Construirea noului campus al Universitatii Babes-Bolyai de la Facultatea de Stiinte Economice si Gestiunea Afacerilor o mbuntirea sistemului educaional o Dezvoltarea a numeroase programe de masterat o dat cu intrarea n aplicarea a Acordului de la Bologna o Continuarea proceselor de modernizare i dotare a colilor i liceelor o Preocuparea tot mai accentuat pentru colaborarea cu coli i licee din strintate n vederea organizrii de aciuni comune o Prezena elevilor clujeni la numeroase olimpiade naionale i internaionale i situarea acestora printre locurile fruntae 7. ADMINISTRAIE I LOCUINE Puncte slabe Puncte tari o Lipsa colaborrii ntre instituiile statului la o Deschiderea administraiei actuale ctre elaborarea strategiilor de dezvoltare investiii o Capacitate insuficient pentru realizarea de o Clujul este cel mai important centru proiecte administrativ din NV rii o Conferirea titlului de Ora de cinci stele o Capacitate insuficient de cofinanare a de ctre Ambasada SUA proiectelor o nfrirea cu orae din alte ri Pecso Insuficient coordonare a eforturilor de Ungaria, Zagreb-Croaia, Nantes i Dijondezvoltare la nivel local o Insuficient transparen Frana, Koln-Germania, Korce-Albania o Creterea veniturilor totale ale o Slaba dezvoltare a parteneriatului public-privat municipiului de la 497.218.942 mii lei in o Eficiena redus a investiiilor publice 2000 la 1.885.815.020 mii lei in 2003 o Insuficient implicare civic la nivelul o Disponibilitatea administraiei publice comunitii locale de a oferi faciliti pentru investitori o Inexistena unor baze de date complete i strategici actualizate la nivelul tuturor instituiilor publice o Existena pe piaa muncii a unei fore de ceea ce ngreuneaz accesul la informaie munc extrem de calificat n domeniul o Lipsa lobby+ului politic i economic organizat administraiei publice la nivelul instituiilor centrale ale statului o Creterea cheltuielilor pentru nvmnt o Cea mai scump pia imobiliar din ar mai (de la 83.378.521mii lei in 2003 la ales la capitolul apartamente, datorit crerii unei 749.757.859 mii lei in 2003), sport, sntate paturi mijlocii i ofertei sczute de locuine

295

o Existena a numeroase fundaii i asociaii active n mediul social (sectorul ONG este destul de dezvoltat i se afl n expansiune) o Numrul, relativ mare de fonduri Phare atrase n ora, comparativ cu alte orae o Autorizarea pentru construire a 200 de noi blocuri n municipiu o Creterea numrului de construcii din municipiu o Creterea n preuri curente a valorii lucrrilor de construcii cu 15,4%(septembrie) fa de aceeai perioad a anului trecut o Prezena a numeroase firme specializate n domeniul proiectrii i construciilor : Arhimar (proiectare construcii), Transilvania, Tom Haus Construct (construcii) etc. Oportuniti o Volumul mare al fondurilor de preaderare ce vor fi acordate regiunii o Dezvoltarea parteneriatului public-privat o Implementarea unor sisteme de management pe proiect la nivelul administraiei publice locale o Prioriti de dezvoltare pe baz de consultri i consens o Existena unei reele de universiti capabile s asigure servicii de formare continu pentru funcionari o Implicarea mediului universitar n rezolvarea i soluionarea problemelor urbei i stabilirea de parteneriate a universitilor cu autoritile administraiei publice locale o Colaborarea, n vederea eficientizrii procesului administrativ, ntre administraia local i unitile descentralizate ale ministerelor n teritoriu o Sporirea colaborrii cu instituii ale administraiei publice locale din ar i din strintate i dezvoltarea de proiecte comune o Continuarea procesului de descentralizare i asigurarea unei autonomii locale reale o Apelul la surse alternative de finanare obligaiuni municipale, concesiuni o In Cluj-Napoca i are sediul Agenia Regional Nord-Vest i Consiliul Regional Nord-Vest o Dezvoltarea euroregiunilor o Implicarea ONG-urilor specializate n

o Scderea vrsmintelor din profitul net al regiilor autonome de la 1.891.398 mii lei in 2000, la 53.127 mii lei in 2003. Dac prevederile bugetare iniiale pe anul 2003 au fost de 9.412.000 mii lei, ncasrile au fost doar de 53.127 mii lei o Lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu handicap, n cele mai multe dintre instituiile i unitile oraului

Riscuri o Lipsa unei coordonri a aciunilor de atragere de investitori strini o Lipsa unei culturi a parteneriatului cu universitile i cu sectorul privat o Lipsa unei culturi de implicare a cetenilor n problemele comunitare o Putere redus a sectorului ONG de a asigura reele de asisten pentru categoriile defavorizate o Scderea veniturilor provenite din impozitul pe profit de la 9.700.430 mii lei in 2000 la 9.283.007 mii lei in 2003, ceea ce demonstreaz o eficien mai sczut a regiilor autonome locale

296

rezolvarea problemelor comunitilor i grupurilor pe care le reprezint o Sprijinul autoritilor locale n construirea de locuine, prin alocarea de fonduri, ducerea utilitilor i dezvoltarea parteneriatului public-privat 8. CULTURA, ARTA, MASS MEDIA I SPORT Puncte tari Puncte slabe o Prestigiu recunoscut peste hotare o Lipsa de fonduri pentru restaurarea anumitor o Funcioneaz o filial a Academiei edificii i centre de cultur Romane, filiale ale Uniunii Scriitorilor, o Sprijinirea insuficient a artei i culturii o Nerezolvarea situaiei spturilor legate de Compozitorilor i Artitilor Plastici o n municipiu funcioneaz urmtoarele vestigiile arheologice din centrul oraului centre culturale: Teatrul Naional, Opera o Neimplicarea oamenilor de afaceri n sprijinirea Romana de Stat, Teatrul Maghiar, Opera i restaurarea unor vestigii i edificii Maghiar de Stat, Teatrul de Ppui cu secii o Implicarea n prea mic msur a tinerilor n in limba romna si maghiar, Filarmonica de viaa cultural i artistic Stat Transilvania, 4 muzee, ( Muzeul o Baze sportive nemodernizate Etnografic al Transilvaniei, fiind cel mai o Lipsa unei nocturne pe cele dou stadioane important si mai cunoscut dintre acestea) 8 o Condiie precar a Stadionului Municipal U cinematografe, biblioteci, ansambluri Cluj artistice, galerii de art o Nevalorificarea la maxim a potenialului cultural, o Existena n municipiu a Bibliotecii sportiv i artistic Central Universitare Lucian Blaga, cu un o Insuficienta implicare a autoritilor locale n fond de peste 3.586.500 de cri, fiind printre renovarea stadioanelor i ncurajarea sportului primele din ar, a filialei Bibliotecii o Numrul mic al manifestrilor cu scop caritabil Academiei Romne i a Bibliotecii Judeene Octavian Goga. o Grdina Botanic din Cluj-Napoca este a doua ca importan din Europa o n ora i desfoar activitatea studiouri teritoriale ale Televiziunii Naionale, i ale principalelor televiziuni cu acoperire naional, posturi private de radio, televiziune prin cablu o n municipiul Cluj -Napoca i desfoar activitatea 24 de ziare (Adevrul de Cluj, Monitorul de Cluj, Clujeanul, Szabadszag, Kronika, TV Satelit etc.), 11 posturi radio (Studioul Teritorial de Radio Cluj, Pro FM, Europa FM, Kiss FM, Radio Star etc), 5 posturi TV (Studioul de Televiziune Cluj al Televiziunii Romne, NCN, Pro TV, Antna 1) i societi de tansmitere prin Cablu (Seltron, Astral Telecom etc) o Amintim ca i reviste de literatur i cultur: Steaua, Tribuna, Apostrof, Helikon, Korunk, Echinox. o Pstrarea tradiiilor datorit prezentei n

297

ora a numeroase ansambluri folclorice (Dor Transilvnean, Mriorul etc.) o Numeroase centre culturale, dintre care amintim Centrul Cultural Francez, Centrul Cultural Britanic, Centrul Cultural American, JF Kennedy, Centrul cultural German, Centru de Resurse pentru Diversitate Etno-Cultural i biblioteci strine precum biblioteca american, britanic, italian, german etc o Existena a peste 200 de cluburi i asociaii sportive, peste 80 de baze, sli i terenuri de sport (Bazinul Olimpic de not, dou sli polivalente de sport i dou stadioane municipale o Renumele oraului prin performana obinut de-a lungul timpului de cluburile i sportivii clujeni o Prezenta unei echipe locale (CFR Cluj) n primul ealon fotbalistic al rii Oportuniti Riscuri o Aplicarea pentru programe i granturi de o Insuficient susinere a vieii culturale de ctre sprijinire i dezvoltare a culturii i tradiiilor societatea civil o Valorificarea la maxim a tradiiilor i o Slaba implicare a autoritilor locale n culturii sprijinirea activitilor cultural-artistice i sportive o Promovarea internaional a tradiiilor o Diminuarea n i mai mare msur a interesului locale tinerilor pentru cultur, art, tradiii i sport o Promovarea de la vrste fragede a valorilor o Accentuarea deteriorrii unor institute de art i i tradiiilor cultur o Organizarea de spectacole cu scop caritabil o Scderea fondurilor pentru desfurarea n o Construirea unui nou stadion condiii optime a activitii muzeelor, teatrelor, ansamblurilor artistice, cercurilor sportive etc. o Acordarea unor faciliti fiscale celor ce sponsorizeaz activitile sportive, i culturalo Uurina cu care tinerii adopt valorile aa-zis artistice occidentale i renun la cele autohtone o ncurajarea tinerilor pentru sportul de o Salariile mici din cultur, sport, art performan 9. SNTATE, ASISTEN SOCIAL Puncte tari Puncte slabe o Cel mai important centru clinic din o Costul mediu al spitalizrii ridicat n sectorul regiune, solicitat de pacieni din toate public(1.928.961 lei /zi spitalizare), n instituii judeele Transilvaniei clinice 2.859.437 lei / o zi spitalizare, iar n spitale o In ultimii ani au aprut n reeaua sanitar 998.486 lei / o zi de spitalizare un numr apreciabil de uniti de asisten o Existena n sectorul public a unitilor de medical. sntate vechi modernizate doar parial o Clujul deine locul 1 pe ar la medicii ce o Starea precar din punct de vedere tehnic i revin la 1000 locuitori n sectorul public i la material din unele spitale numrul de paturi n spitale-1000 locuitori o Salariile mici din sistemul sanitar, care face ca (recensmnt 2002) foarte medici, farmaciti i asistente s migreze n o Municipiul Cluj-Napoca fiind un centru strintate pentru locuri de munc mai bine pltite

298

medical universitar, o pondere important din numrul total al persoanelor care se adreseaz unitilor sanitare pentru servicii medicale o reprezint locuitori din alte judee ale rii o Existena a 3 institute clinice, 14 spitale (dintre care 7 sunt private) un centru de diagnostic si tratament i dou institute de specialitate o Dezvoltarea sectorului privat n domeniul sntii o O medie de 16.5 paturi la o mie de locuitori(mult peste media pe ara) o Existena n sectorul privat a unui numr mare de uniti sanitare moderne( 4 spitale private, 7 policlinici, 3 centre medicale, 325 cabinete medicale de specialitate) o Renumele de care se bucur municipiul n domeniul medical i realizarea unor intervenii chirurgicale dificile n premiera pe ar o Colaborarea cu instituii de profil din strintate o Dotarea cu maini ambulan cu o stare tehnic relativ bun

o Slaba profilaxie o Insuficienta preocupare pentru procurarea de fonduri extrabugetare

Oportuniti Riscuri o Crearea de noi centre private de sntate o Creterea numrului de probleme medicale ca o Dezvoltarea sistemului de asigurri private urmare a procesului de mbtrnire a populaiei o Continuarea procesului de modernizare i o Creterea numrului de mbolnviri datorate retehnologizarea unitilor de profil existente degradrii factorilor de mediu o Specializare n strintate o Migrarea unui numr tot mai mare de specialiti o Extinderea colaborrii att la nivel naional n domeniul medical ct i internaional o Apelurile telefonice anonime ctre serviciul de o Dezvoltarea cercetrii n domeniul medical ambulan ngreuneaz desfurarea activitii n condiii optime a acestui serviciu o Construirea de noi spitale modernizate la standarde europene o Distribuirea mai eficient a banilor provenii de la CAS 10. MEDIU Puncte tari o Suprafaa forestier ntins o Existena unor structuri, instituii de protecie civil, dezastre o Activitatea de colectare i transport a deeurilor menajere, pe raza municipiului Cluj-Napoca, este realizat de un numr de 6 societi de salubritate ( S.C. SALPREST S.A., S.C. VALMAX , S.C. PRISAL S.R.L., S.C. PRIVAL ECOLOGIC S.R.L., S.C. Puncte slabe o Utilizarea intensiv a mijloacelor de transport cu impact grav asupra mediului o Cadru instituional nc neadaptat standardelor moderne n materie de mediu o In unele cartiere (Grigorescu, Manastur, Gheorgheni, Zorilor etc) traficul greu trece chiar prin centrul acestora o Poluarea sonora o Tendina cetenilor care dispun de un 299

SALPREST RAMPA S.R.L. ,S.C. NAPOGET S.A.). o Utilizarea ca mijloace de transport n comun a 111 troleibuze i 90 vagoane de tramvai, care reduc mult poluare n centru o Devierea traficului greu prin zonele periferice ale oraului Oportuniti o Tendine n reducerea polurii o Atragerea investitorilor care folosesc tehnologii nepoluante o Aplicarea principiului poluatorul pltete o Existena n sistemul de nvmnt a specializrilor n domeniul mediului, ecologiei, turismului o Dezvoltarea tehnologiei reciclrii deeurilor o In spaiul urban i n mprejurimile municipiului se ntlnesc zone pitoreti, de turism i agrement pentru aerul curat i frumuseile naturale

automobil de a folosi autoturismul propriu i de a nu circula cu mijloacele de transport n comun o Poluarea Someului o Ineficien n colectarea deeurilor menajere o Existena de probleme n meninerea cureniei municipiului, mai ales n zonele periferice Riscuri o Poluarea aerului o Implicarea n mic msur a autoritilor locale in stimularea cetenilor de a folosi mijloacele de transport n comun o Poluarea Someului n amonte ( n Gilu) o Sporirea numrului de autoturisme dup 1990 o Poluarea solului de ctre unii ageni economici

11. TURISM

300

Puncte tari o Ora bogat n monumente istorice i un vast patrimoniu arhitectural: Biserica Franciscanilor, Statuia ecvestra a lui MateiCorvin, Catedrala Ortodoxa, Muzeul Naional de Arta (al doilea muzeu din tara ca zestre de arta romaneasca), Gradina Botanica, Casa lui Matei Corvin i multe altele. o Judeul Cluj este un centru de mare atractivitate turistic, pe plan intern i internaional. o Condiii favorabile pentru practicarea unei game variate de forme de turism la nivelul judeului: drumeie, alpinism, turism auto, sporturi de iarna i de var, odihn de scurt i de lung durat, tabere de copii i tineret, tratament balnear etc. o Dintre obiectivele turistice din jude de mare interes amintim: Cheile Turzii, Munii Apuseni, 50 km pn la munii Bioara, 70 km pn la vrful Vldeasa, 80 pn la Bazinul Ponor (n care pot fi ntlnite numeroase peteri, unele dintre ele unice n lume prin caracteristicile lor) i Padi, Bile Cojocna. o Cazarea turitilor este asigurat printr-o reea asigurat din 16 hoteluri( 2121 de locuri, un motel cu 17 locuri i 2 campinguri cu 1330 de locuri, dintre care amintim: Hotel restaurant Transilvania, Napoca, Sportul, Vila Rimini, Casa Alb, Continental, Onix, Topaz, Onix, Meteor etc. o Atracie sporit datorat unui numr mare de restaurante i cluburi: Del Blue, Maestro, Hubertus, Chicagos, Mc Donalds, Castelari, Kharma Diesel, Crema, , Marty Caffe, Pizza Y, New Croco i multe altele. o Valorificarea potenialului bilor Someeni care pn n 1990 atrgeau peste 200.000 vizitatori anual o Existena unui numr mare de agenii de turism care organizeaz excursii n ar i peste hotare: Aerotravel, Air Transilvania, Alina Tours, Work Events and Travel etc

Puncte slabe o Lipsa unor semne de direcionare n cel puin o limb de circulaie internaional o Restaurantele din municipiu, prezint n mare parte a lor, doar un meniu n limba romn o Numrul mic de hoteluri raportat la numrul de locuitori ai oraului o Investiii mici realizate n turism o Lipsa de ncredere a populaiei din mediul rural al judeului n valorificarea potenialului turistic o Lipsa de informare a populaiei cu privire la creditele pentru investiii n turism de care ar putea beneficia o Lipsa unei autostrzi reduce mult numrul de turiti strini

301

Oportuniti o Valorificarea superioar a potenialului turistic al municipiului o Construirea unui parc de distracii o Darea n folosin a autostrzii Bor-Braov va atrage mai muli turiti strini prin scurtarea timpului de deplasare pn n municipiu

Riscuri o Starea precar a unor drumuri o Folosirea ineficient a unor fonduri destinate dezvoltrii turismului n municipiu i jude o Folosirea n prea mic msur a potenialului turistic o Implicarea n prea mic msur a ageniilor de turism n promovarea potenialului turistic o Poluarea i aglomeraia urban afecteaz turismul din zona central-istoric a oraului

302

Contribuie a societii civile CONSILIUL CIVIC LOCAL, CLUJ-NAPOCA Sumarul obiectivelor de dezvoltare pe termen mediu i lung pentru Municipiul Cluj-Napoca (propunere) I. Reforma administraiei publice 1. Definirea obiectivelor majore de dezvoltare a oraului pentru urmtorii 15-25 ani, elaborarea planului de dezvoltare durabil local, estimarea costurilor fiecrui proiect, etapizarea i prioritizarea proiectelor n funcie de capacitatea de a atrage finanri i a genera venituri pentru realizarea lor; 2. Promovarea conceptului de management pe baza de obiective n administraia public local; 3. Profesionalizarea resurselor umane prin programe finanate pentru pregatirea continu a funcionarilor publici; 4. Restructurarea organizaional a aparatului administrativ prin descentralizare administrativ de la autoritaile centale spre cele locale, dinspre Primrie spre cartiere, promovarea transparenei, responsabilitaii i exigenei n administrarea oraului. Prezentarea de rapoarte publice semestriale ale Consiliului Local ctre cetaeni; 5. Consacrarea Parteneriatului Public-Privat ca principiu, instrument i mod de lucru n comun; 6. Introducerea de standarde minimale n furnizarea de servicii prompte i de calitate ctre cetaeni ; 7. Consultarea i dezbaterea public a proiectelor strategice legate de: dezvoltare urbanistica, investitii n infrastructur, instituii sociale i de cultura, protecia mediului; 8. Promovarea modificrii legislaiei pentru trecerea la votul uninominal la consilierii propusi de fiecare circumscripie electoral. II. Dezvoltare urban i administraie public

1. Inventarierea terenurilor libere, stabilirea destinaiei acestor terenuri pentru dezvoltarea urbana viitoare a Clujului; 2. Finalizarea procesului de cadastru; 3. Revitalizarea centrului istoric al Clujului; 4. Definirea clar a monumentelor istorice i a zonei de protecie din jurul lor; 5. Legarea strategiei de dezvoltare urbanistic a Clujului de oportunitatea autostrzii BorBraov-Bucureti, a internaionalizrii aeroportului pentru persoane i cargo, a creerii zonei Interport n conexiune cu aeroportul militar Luna. Declararea vecinatailor Aeroportului Cluj zon liber de vam. III. Politici sociale locale 1. Diminuarea formelor de sracie extrem i mbuntairea condiiilor de locuit i viaa, ale persoanelor cu venituri reduse prin pograme speciale destinate acestui scop ; 2. Construirea de locuine sociale prin parteneriate Public-Privat ; 3. Dezvoltarea sistemului de servicii sociale pentru cei vrstnici, persoane cu handicap i pentru persoanele defavorizate ;

303

4. Responsabilizarea social a comunitaii fa de problemele semenilor, dezvoltarea i susinerea financiar a programelor destinate acestui scop. IV. Politici de dezvoltare local pentru atragerea investiiilor strine

Creterea numrului investiiilor n zona metropolitan Cluj-Napoca. 1. Analiza investitorilor existenti; a investitorilor cu potenial de dezvoltare pe termen mediu i lung (transfer de know-how, creare de locuri de munca); a investiorilor cu risc de delocalizare (industria textil de tip Lohn, etc.), incluziv delocalizarea andogen (comer en-gros, industria local); 2. Identificarea principalelor motive care au ncetinit concretizarea investiiilor strine pn n prezent: preurile de pe piaa imobiliarelor, situaia politic, altele. Analiza SWOT, ancheta prin chestionar ctre patroni din zona Clujului. 3. Realizarea unor politici economice locale clare i stabile; al unui plan urbanistic adaptat pentru fiecare tip de activitate: servicii, activitate industrial uoar, grea, activiti artizanale ; dezvoltarea de infrastructuri de energie i de reele de: ap, gaz, electricitate, internet ; dezvoltarea infrastructurii de transport: rutier, feroviar, aerian (aeroport) ; accesibilitate la administraia public: administraia local, judeean i naional care i desfoar activitatea n Cluj; 4. Realizarea unei politici locale de promovare a centrelor de pregtire i a structurilor de nvmnt adaptate la cerinele pieei muncii - analiza profilelor i nivelului de studii cutat de investitorii ; 5. Infiintarea unui birou unic - Agenie de Dezvoltare Economic Local (ADEL) pentru zona metropolitana Cluj-Napoca. V. Servicii publice de gospodrie comunal 1. Elaborarea Strategiei de dezvoltare durabil a Municipiului Cluj-Napoca; 2. ntocmirea unui inventar ct mai corect i complet a patrimoniului public al Municipiului Cluj-Napoca; 3. Demersuri pentru promovarea unor Hotrri de Guvern care s abroge actele normative care au modificat pe parcurs urmtoarele legi: - Legea nr. 326/2001 a Serviciilor publice de gospodrie comunal; - Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia; - Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor; 4. Msuri pentru creterea averii Consiliului Local i al Primriei; 5. Elaborarea documentelor prevzute de lege pentru organizarea i delegarea serviciilor publice de gospodrie comunal unor operatori atestai. VI. Fiscalitate i taxe locale

1. Folosirea prghiei fiscale pentru atragerea investitorilor aductori de venituri sporite n bugetul local; 2. Construirea bugetelor s fie fcut preponderent din venituri generate de activitile economice i de prestare de servicii; 3. Stabilirea modalitilor de alocare a resurselor din bugetul local pentru dezvoltarea strategic pe termen mediu i lung dup adoptarea obiectivelor propuse; 4. Promovarea investiiilor, exporturilor, oportunitailor de afaceri, facilittilor de dezvoltare local prin: conferine, expoziii i trguri, orae infrite, zone i parcuri industriale, atragerea reprezentanelor diplomatice i comerciale strine, aezarea marilor bnci de

304

investiii strine, a societailor de asigurare, oferirea de terenuri cu infrastructr industial i locativ realizat, practicarea de taxe, impozite i preuri stimulative ; 5. Transformarea n zon pietonal, turistic i de servicii a perimetrelor pieei Avram Iancu, pieei Unirii, str. Napoca, B-dul Eroilor n scopul atragerii de venituri consistente pentru bugetul local. VII. Drepturile omului, participarea ceteneasc la dezvoltarea local 1. Creterea transparenei n Administraia Public Local prin crearea i practicarea dialogului i a parteneriatului ntre Societatea Civil i Administratia Public Local ; 2. Promovarea strategiilor de participare ceteneasc la elaborarea deciziilor publice; 3. Schimbarea poziiilor de putere ntre cetean i reprezentanii ceteanului din instituiile publice prin campania permanent: Pentru un cetean suveran al Clujului; 4. Garantarea siguranei cetaeanului i a proprietailor sale, ncurajarea comunicrii ntre cetaenii Clujului i a mndriei locale. VIII. Protecia mediului 1. Implementarea Planului de Aciune pentru Mediu (PLAM) elaborat n 2004 la nivelul jud. Cluj i pentru Municipiul Cluj-Napoca; 2. Asigurarea utilitailor pentru toi cetenii Clujului (indeosebi apa, canal, strzi asfaltate, iluminate), nc din faza autorizrii PUZ; 3. Proiecte de investiii n infrastructura de: strzi, parcri, drumuri de centur ocolitoare, pentru aducerea la o situaie normal a circulaiei auto i pietonale, cu scopul depolurii oraului; 4. Organizarea de aciuni i dezbateri continue pentru nsuirea de ctre cetaeni a ideii de participare la realizarea i meninerea cureniei oraului, inocularea mndriei de a fi cetean al unui Cluj curat; 5. Amenajarea de parcuri i zone verzi ; 6. Promovarea de programe locale de utilizare de surse de energie nepoluante ieftine i reciclabile. IX. Finanare local pentru ONG-uri, granturi 1. Identificarea nevoilor de participare a sectorului non-guvernamental la problemele comunitii i mandatarea ONG-urilor pe criterii de competiie deschis; 2. instituirea de reguli publice de alocare transparent i eficient a finanrilor din bugetul local pentru ONG-uri (modelul finanrilor de tip grant din UE); 3. Implicarea ONG-urilor n gsirea de soluii la problemele comunitaii n elaborarea de strategii de lung durat n comisii consultative mixte ; 4. Susinerea ONG-urilor pentru accesarea de fonduri externe prin proiecte comune consistente, selectate pe criterii de transparen total ; 5. Construirea proiectului anual al bugetului local prin nsumarea fondurilor destinate fiecrui proiect dupa selectarea ONG-urilor pe criterii de competen i pe baz de competiie deschis. X. Invmnt 1. Modernizarea nvatamntului tehnic i profesional prin programe elaborate de comisia de specialitate a Consiliului Local;

305

2. Asigurarea echitii n educaie prin includerea consilierilor n consiliile de administraie ale colilor; 3. Conceperea de activiti cultural-educative corelate cu programe de integrare european i cooperare internaional; 4. Cultivarea abilitilor practice la elevi, pentru a fi utili profesional n momentul ocuprii locurilor de munca (accent pe crearea unor locuri de practic i instruire supravegheat). XI. Cultur 1. Clujul centrul cultural al Transilvaniei; 2. Stimularea instituiilor de cultur teatre, opera, filarmonica, cinema n a organiza spectacole cu sala plina; 3. Cresterea calitii spectacolelor i diversificarea repertoriilor; 4. Ajustarea preurilor la cerere / oferta; 5. Imbuntairea programelor TV locale cu accent pe factorul instructiv-educativ al emisiunilor TV. XII. Sntate Susinerea bunei aplicari a legii contribuiei la asigurrile de sntate; Crearea de facilitai legislative locale pentru privatizarea sistemului de sntate Includerea programelor de sntate din sectorul ONG n politicile de sntate public; Renovarea unor ambulatorii de specialitate uniti publice (Centrul de Diagnostic i Tratament i Ambulatoriile clinicilor) ; 5. Crearea unui centru nou, format dintr-o singura cldire, cu profil medical multidisciplinar, cu scopul mbuntairii asistenei medicale de urgen acordat tuturor categoriilor de bolnavi; 6. Crearea si dezvoltarea, n parteneriat cu ONG-urile de profil, a unor centre de servicii medicale i sociale la domiciliu. XIII. Sport tineret turism 1. Dezvoltarea capacitilor fizice ale tinerilor prin reintroducerea conceptului de dezvoltare fizic sntoas i armonioas n coli i pe terenurile de sport ; 2. Includerea progamelor de sntate din sectorul ONG n politicile de sntate publice; 3. Prezentarea Clujului ca ora regional cu destinaie preponderent: Universitar, Turistic, Expozitional, Istoric i Culural, i ca punte de tranzit (aerian-rutier-comercial) spre zonele balneare din Transilvania i spre Munii Carpai. Susinerea dezvoltrii industiei hoteliere de standard ridicat ; 4. Reintoarcerea specialitilor ce activeaz n alte ri i localizarea n Cluj a absolvenilor de universiti prin atragerea lor crearea de locuri pentru : munc, turism i agrement, cultura, sport, etc. 1. 2. 3. 4.

306

Contribuie a societii civile Grupul de Integritate Local Cluj-Napoca STRATEGIE DE INTEGRITATE N ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL CLUJNAPOCA, 2005 Scop Scopul acestei strategii este mbuntirea relaiei dintre ceteni i administraia public local n municipiul Cluj-Napoca prin creterea transparenei i a implicrii cetenilor, eficientizarea serviciilor publice i crearea unor mecanisme de garantare a integritii funcionarilor publici.

Introducere 1. Importana integritii pentru sectorul public. mbuntirea capacitii administrative la toate nivelele reprezint unul dintre elementele cheie ale integrrii europene a Romniei. Acest lucru este dependent, ntre altele, i de mbuntirea integritii funcionarilor publici i aleilor locali. Capacitatea administrativ a unei instituii publice este definit de mai multe elemente, strns legate i de conceptul de integritate: responsabilitatea factorilor de decizie; accountability, adic posibilitatea ca instituia s fie tras la rspundere de ctre ceteni; control democratic asupra instituiei; simplitatea procedurilor; i onestitatea funcionarilor publici. Integritatea este strns legat de interaciunea social i profesional i cooperarea ntre oameni, precum i de comportamentul conform valorilor i standardelor unanim acceptate. 19 Integritatea este o precondiie a ncrederii cetenilor n administraia public, fie ea central sau naional, motiv pentru care ea tinde s devin un standard calitativ de evaluare a performanei personale (a aleilor locali sau funcionarilor publici) i a celei organizaionale. Integritatea este definit de elemente care pot fi clasificate n 3 sfere: sfera structurii, cea a culturii i cea a conduitei. Sfera structurii face referire la structura organizaiei i la proceduri instituionalizate de prevenire i de sancionare a problemelor de integritate. Sfera culturii face referire la cultura organizaional i la includerea integritii pe lista criteriilor eseniale n selecia i evaluarea personalului. n sfera conduitei ne referim att la perspectiva personal, ct i la abordarea problemei la nivelul organizaiei. n fiecare dintre cele trei sfere putem identifica un numr de instrumente care pot deveni o parte a unei politici de integritate la nivelul unei organizaii.

19

Guidelines for integrity projects, Ministry of the Interior and Kingdom Relations, 2003, pag. 2.

307

n sfera structurii devin extrem de importante: codurile de conduit; evidena funciilor auxiliare i a cadourilor primite de ctre funcionari; instituionalizarea prevederilor legale privind avertizorii de integritate (whistleblowers); modul n care sunt tratate posibilele nclcri ale codului de conduit; analiza riscului i verificrile periodice n administraia organizaiei. n sfera culturii vorbim despre: contientizarea de ctre funcionarii publici a noiunii de integritate; depunerea jurmntului de funcionar public ca element cheie n evidenierea integritii; meninerea integritii printre criteriile pe baza crora se face evaluarea periodic a funcionarilor publici. n sfera conduitei menionm: cursurile de management; integrarea problemei integritii n strategia de personal; definirea rspunderii manageriale. n circumscrierea unei politici active de integritate la nivelul unei instituii publice dou aspecte devin cruciale conformare cu regulile i procedurile existente i stimularea responsabilitii i contienei personalului din instituia/organizaia respectiv. Aceste aspecte trebuie privite att din perspectiva organizaiei (integritate orientat spre organizaie) ct i din perspectiva personalului (integritate orientat spre persoan). O politic eficient de integritate const ntr-o combinaie de instrumente variate care acoper toate aspectele. Combinaia poate fi diferit de la o organizaie la alta, la fel i planificarea n timp a activitilor. 2. Integritate i transparen n Cluj-Napoca. Rezultatele studiului realizat n cadrul proiectului Integritate i transparen n administraia public local demonstreaz c, i la nivelul Clujului, percepia asupra integritii administraiei locale n ansamblu este moderat-negativ. Opiniile se bazeaz n principal pe experienele directe, apoi pe experienele apropiailor i relatrile din mass-media central, n mic msur pe massmedia local. S-au semnalat mai multe tipuri de acte ale administraiei ca nemulumitoare din perspectiva integritii i transparenei. Cea mai mare parte a nemulumirilor semnalate priveau probleme de administrare a banilor publici, lucrri publice apreciate drept nenecesare sau de care beneficiaz inegal comunitatea, licitaii publice aranjate, existena unor taxe i impozite nejustificate, nivelul ridicat al taxelor i impozitelor locale. Practicile semnalate se suprapun n mare msur cu ierahia problemelor administraiei: Organizarea de dezbateri publice pentru consultarea cetenilor cu privire la proiecte de acte normative; Anunuri publice despre proiectele de acte normative i edinele Consiliului Local (i n limbile minoritilor); Informarea cetenilor prin informaiile de interes public din oficiu; Informarea cetenilor despre contractele ncheiate de autoriti i finanate din bani publici; Respectarea i verificarea incompatibilitilor la nivelul aleilor locali i al funcionarilor publici; Procedurile de licitaie public folosite inadecvat. Funcionarea departamentelor specializate n asigurarea liberului acces la informaiile de interes public i transparenei decizionale; Informarea cetenilor despre veniturile realizate de aleii i funcionarii locali; Mediatizarea activitilor Primriei i Consiliului Local; Salariaii proprii ai aparatului Consiliului Local nu au statut de funcionar public, deoarece dispoziia 2540/2003, privind numirea n funcie public a fost atacat n Contencios Administrativ de ctre prefect, iar actul a fost suspendat n baza Legii 215. Funcionarii publici ai administraiei locale (pe baza contractului de serviciu) nu se evideniaz diferit de angajaii contractuali (personal angajat pe baza contractului de munc). Aspecte legate de asemenea practici vor fi menionate pe parcursul strategiei.

308

Studiul a fost realizat n perioada aprilie-mai 2004, de ctre Asociaia Pro Democraia i Transparency International Romnia, n cadrul proiectului Integritate n administraia public local, finanat prin Programul MATRA al Ministerului Afacerilor Externe al Olandei, i derulat de APD, Fundaia transForma i FDPL. 3. Context. Acest demers este plasat n contextul adoptrii de ctre Guvernul Romniei, n perspectiva aderrii la Uniunea European, a Strategiei Naionale Anticorupie 2005 2005. n cadrul primului dintre domeniile prioritare identificate (Prevenire, transparen, educaie) primul obiectiv este Creterea transparenei i integritii n administraia public. n justificarea acestuia se evideniaz necesitatea completrii cadrului legislativ, precum i necesitatea atingerii unor standarde de transparen n sectorul public i includerea normelor din codurile de conduit n programele de instruire specializat pentru funcionarii publici. Pentru atingerea acestui obiectiv este propus un set de msuri dintre care amintim cteva:
ELABORAREA I APROBAREA UNUI PROIECT DE LEGE PRIVIND ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANARE NERAMBURSABIL DIN FONDURILE PUBLICE. REGLEMENTAREA ALOCRII FONDURILOR PUBLICE PENTRU PUBLICITATE. () REVIZUIREA REGLEMENTRILOR CU PRIVIRE LA ACHIZIII PUBLICE N SENSUL ARMONIZRII ACESTORA CU DIRECTIVELE CONSOLODATE ALE UE I CU BUNELE PRACTICI EUROPENE N DOMENIU. () MONITORIZAREA IMPLEMENTRII LEGII 52/2003 I A LEGII 544/2001. IMPLEMENTAREA PRACTICII GHIEELOR UNICE N ADMINISTRAIA PUBLIC, ACOLO UNDE SE CONSTAT C ACESTEA SUNT NECESARE. REVIZUIREA LEGISLAIEI CU PRIVIRE LA FUNCIONARII PUBLICI N SENSUL ARMONIZRII
ACESTEIA CU LEGISLAIA I CELE MAI BUNE PRACTICI EUROPENE INCLUSIV CU PRIVIRE LA CRITERIILE DE PERFORMAN CA BAZ PENTRU EVALUARE I SALARIZARE, I ROTAIA PERSONALULUI DIN SECTOARELE VULNERABILE LA PROBLEME DE INTEGRITATE. () ELABORAREA I DISEMINAREA UNOR CODURI DE CONDUIT PENTRU DIVERSE SECTOARE SAU INSTITUII PUBLICE.

n martie 2005, Primria Municipiului Cluj-Napoca a iniiat un proces de consultare a actorilor interesai n vederea elaborrii unei strategii de dezvoltare a oraului pe termen lung, mediu i scurt. Viziunea care st la baza acestui proces de planificare strategic face referire la deschiderea autoritilor locale ctre ceteni, deschidere care implic informare, transparen, consultarea comunitii n probleme de interes. Propunerea de strategie n domeniul integritii i transparenei rspunde nevoii formulate mai sus. II. OBIECTIVE Pentru perioada 2005-2006, propunem realizarea a 3 obiective: 1. Creterea gradului de transparen i facilitarea implicrii cetenilor n luarea deciziilor la nivel local prin dezvoltarea n cadrul administraiei publice locale a unor mecanisme de informare i consultare a comunitii cu privire la problemele comunitii. 2. Eficientizarea serviciilor publice n special a celor care au contact direct cu cetenii. 3. Reducerea susceptibilitatilor cu privire la posibila corupie n rndul funcionarilor publici alei i numii de la nivel local.

309

Vom detalia n cele ce urmeaz ceea ce considerm c presupune atingerea acestor obiective, pentru perioada imediat urmtoare, urmnd ca aceast strategie s fie revizuit la sfritul anului 2006, pentru a se stabili posibile noi obiective i noi proiecte pentru atingerea obiectivelor deja formulate.

Obiectivul 1. Creterea gradului de transparen i facilitarea implicrii cetenilor n luarea deciziilor la nivel local prin dezvoltarea n cadrul administraiei publice locale a unor mecanisme de informare i consultare a comunitii cu privire la problemele comunitii. Necesitate. Input-ul cetenilor n procesul de alocare a resurselor i luare a deciziilor n administraia public local este necesar, dar n Cluj-Napoca s-au fut pn n prezent puine eforturi de implicare a cetenilor n procesul de luare a deciziilor. Rezultatele obinute pn acum (prin organizarea unor dezbateri publice i iniierea comitetelor consultative ceteneti) sunt bune dar indic nspre nevoia unei strategii clare i susinute de implicare a cetenilor. n acest moment singura modalitate pe care toi cetenii clujeni tiu s o foloseasc atunci cnd doresc rezolvarea unei probleme de competena administraiei publice locale este solicitarea unei audiene la primar. n funcie de disponibilitatea primarului i a funcionarilor publici, o astfel de abordare a problemei este mai mult sau mai puin eficient. Instituionalizarea iniiativei individuale ca modalitate de comunicare ntre ceteni i administraie influeneaz categoriile de probleme care sunt astfel semnalate (probleme mai degrab personale/individuale dect colective), i duce la o suprancrcare a anumitor departamente din cadrul administraiei locale. Proiecte. 1. Constituirea ghieului unic. n cadrul acestui proiect, propunem combinarea eficientizrii circulaiei documentelor n interiorul instituiei (ceea ce ar duce la sporirea eficienei serviciilor publice furnizate cetenilor) cu aspecte ce in de transparena instituiei. Constituirea unui ghieu unic ar duce i la eficientizarea activitii diverselor departamente ale administraiei locale, prin dispariia suprancrcrii cauzate n cele mai multe cazuri de relaiile cu publicul. Ghieul unic presupune: Oferirea de informaii privind documentele necesare pentru eliberarea diverselor tipuri de acte; Distribuirea de formulare tip; Preluarea solicitrilor cetenilor; Distribuirea solicitrilor cetenilor ctre departamentele de resort; Preluarea rspunsurilor oferite de departamentele de resort i transmiterea lor ctre ceteni. Existena unui punct de informare cu documente tiprite ce in de accesul la informaii de interes public n baza legii 544/2001. Acest punct de lucru ar putea avea i o form electronic (existena unui check-point). Oferirea de informaii privind dezbaterile publice organizate de ctre administraia local. Funcionarea ghieului unic se va face pe baza unui program de relaii cu publicul. Aspecte ce in de organizare vor fi stabilite prin regulament interior. 310

Organizarea acestui ghieu este posibil prin mobilizarea de resurse financiare de la bugetul local sau prin posibila depunere a unei cereri de finanare la Fondul pentru Modernizarea Administraiei Publice Locale. 2. Strategie de comunicare a autoritilor locale. Una dintre modalitile prin care autoritile locale i pot mbunti comunicarea cu ceteanul este conceperea unei strategii media prin care cei interesai s aib acces la deciziile luate de Consiliul Local i de Executivul Primriei, chiar dac nu pot participa la ntrunirile Consiliului Local. Practic, este vorba de utilizarea unor canale media care s fie proprietate a Consiliului Local. Cea mai puin costisitoare metod pentru a realiza acest lucru ar fi transmiterea pe Internet a edinelor de Consiliu. Este vorba practic de crearea unei televiziuni web care s deserveasc autoritile locale. O asemenea msura ns limiteaz accesul la informaie la grupurile care au acces la Internet. Resursele financiare pentru realizarea unui asemenea proiect ar putea fi mobilizate de la bugetul local. Necesitile de echipament pentru implementarea proiectului sunt: 3-4 camere de luat vederi, un mixer video i un calculator performant.

Pentru c accesul la Internet al multor categorii de ceteni este limitat sau pur i simplu nu exist, hotrrile de Consiliu Local ar trebui aduse la cunotina cetenilor pe suport tiprit. Exist mai multe variante n care se poate realiza acest lucru. Prima ar fi editarea unui jurnal municipal, asemntor Monitorului Oficial. O soluie ar fi organizarea unei licitaii la care s fie invitate s participe cotidianele, sptmnalele i revistele locale i regionale. Ctigtorul licitaiei ar urma s editeze un jurnal municipal ca supliment al respectivei publicaii, ns controlul editorial asupra suplimentului ar urma s aparin autoritilor locale. Pentru editarea unui Jurnal al Primriei ar fi necesar desemnarea unei persoane din cadrul Biroului Mass Media din Primrie care s fie responsabil de realizarea acestui jurnal. n prima variant propus costurile ar mai fi legate i de suportarea costurilor publicrii de la bugetul local. n a doua variant propus, n care editarea jurnalului ar fi realizat n cadrul unor ziare locale, costurile ar fi legate de organizarea licitaiilor publice (licitaie local / naional n Romnia). Postarea proiectelor de hotrri pe pagina web a primriei. Structura acestei pri ar urma s fie elaborat n perioada imediat urmtoare adoptrii acestei strategii, pentru o mai bun detaliere a coninutului deja existent n seciunea de informaii de interes public. Amplasarea n puncte cheie din ora a unor panouri care s conin informaii de interes public legate de activitatea autoritilor locale (stil check-point). Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local, prin furnizare direct; de la bugetul local, prin licitaie public; de la Fondul pentru Modernizarea Administraiei Publice n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare, pentru care se pot depune cereri de finanare. 3. Stabilirea unor proceduri privind organizarea de dezbateri publice la nivel local. Acest proiect implic elaborarea unor proceduri de urmat n situaia organizrii unor dezbateri publice sub forma unor ntlniri la care s participe toi factorii interesai de problem. Aceste

311

proceduri trebuie s specifice clar paii de urmat precum i s identifice funcionarii publici responsabili de organizarea dezbaterilor. Scopul organizrii dezbaterilor publice este n principal legat de nregistrarea unor propuneri care pot duce la mbuntirea proiectului sau a activitii i la fundamentarea deciziei care urmeaz a fi luat de ctre autoritatea local. Prima etap n stabilirea procedurilor de organizare a dezbaterilor publice este constituit de clarificarea competenelor i identificarea funcionarilor publici care urmeaz a fi nsrcinai cu organizarea dezbaterilor. Urmtoarea etap elaborarea efectiv a procedurii, cu participarea funcionarilor publici care urmeaz s o implementeze trebuie s abordeze minim urmtoarele aspecte: Aspecte legate de stabilirea momentelor de timp i a temelor/problemelor care trebuie supuse dezbaterii publice. Anunarea dezbaterii publice cu respectarea termenelor legale i precizarea canalelor care trebuie folosite. Canalele care ar trebui n mod obligatoriu utilizate sunt: afiarea n termenul legal la sediul Primriei i n orice alte puncte de afiaj ale Primriei din ora, afiarea pe site-ul web al Primriei cu includerea documentaiei legate de problema respectiv (rapoarte, analize, o descriere a problemei, proiectul de hotrre dac e cazul); anunuri n presa local. Pentru fiecare dintre aceste canale trebuie specificat momentul de timp cnd va fi utilizat, nainte de dezbaterea efectiv, pentru a se asigura o eficien maxim. Astfel publicarea pe pagina web i afiarea trebuie s se fac n momentul n care s-a luat decizia organizrii dezbaterii, n timp ce, pentru a pstra eficiena, anunurile n mass media locale vor fi fcute n mai multe valuri n perioada dintre decizia de a organiza o dezbatere i dezbaterea efectiv. Datele minime care trebuie incluse n anunuri sunt: tema dezbaterii, i o scurt descriere a acesteia (descrierea problemei ntr-un paragraf); data, ora, locul desfurrii dezbaterii; modalitatea n care cei interesai pot obine documentaia detaliat referitoare la dezbaterea public (site web, e-mail, prin ridicarea de la funcionarii responsabili cu organizarea dezbaterii, prin pota etc.) Formularea de invitaii ctre actori interesai cu anexarea documentaiei. Fie cei care i-au exprimat interesul de a fi invitai la dezbateri ntr-un anumit domeniu, de exemplu organizaii neguvernamentale din domeniul proteciei mediului care i-au exprimat dorina de a participa la dezbateri n domeniul lor de interes , fie ali actori interesai identificai de primrie, de exemplu, arhiteci i organizaii ale arhitecilor n cazul unei dezbateri legat de probleme de urbanism. 312

Organizarea efectiv a dezbaterii. n acest moment cea mai important decizie de luat este cea legat de persoana moderatorului dezbaterii publice. Neutralitatea acestuia n situaiile n care s-ar putea formula dou poziii adverse, precum i msura n care, involuntar, participanii l-ar identifica pe acesta cu poziia administraiei locale, sunt aspecte ce trebuie luate n seam. Sugestia noastr este ca moderatorul s nu fie un ales local sau un funcionar public, putndu-se apela n acest scop la reprezentani ai mass media sau ONG locale, universitari etc. Consemnarea rezultatelor dezbaterii. Prezentarea rezultatelor dezbaterii n faa Consiliului Local atunci cnd acesta discut un proiect de hotrre pe tema respectiv, chiar i n situaia n care nu s-a reinut n proiectul de hotrre nici una din ideile i sugestiile formulate n timpul dezbaterii. Luarea deciziei, informarea participanilor la dezbatere privind decizia luat. Constituirea unui dosar al dezbaterii publice, care s poat fi consultat la sediul administraiei locale, atunci cnd apar contestanii asupra deciziei luate de autoritate. Costurile pentru implementare acestei iniiative sunt minime. Pn n acest moment de timp, Primria a organizat dezbateri publice fr costuri ridicate. Formularea acestor proceduri vizeaz eficientizarea modului n care se organizeaz dezbaterile publice i mbuntirea relaiilor cu cetenii din Cluj-Napoca.

4. Formarea Comitetelor Consultative Ceteneti. Acest proiect a fost demarat deja n luna septembrie 2004 i a fost inclus n bugetul local pe anul 2005.

Obiectivul 2. Eficientizarea serviciilor publice n special a celor care au contact direct cu cetenii. Necesitate. Este necesar o eficientizare a serviciilor publice din dou motive: Pentru ca solicitrile cetenilor s fie rezolvate n timp util i acetia s fie ntotdeauna informai asupra costurilor exacte i duratei de timp standard de obinere a unui document/de rezolvare a unei probleme; n acest moment unele din serviciile i departamentele Primriei sunt suprasolicitate. Aceast suprasolicitare poate fi uor redus printr-o mai bun distribuire a sarcinilor ntre departamente i pe funcionari publici, dar i prin introducerea unui element de predictibilitate n activitatea lor. n acest scop se impune o analiz a activitii serviciilor i departamentelor din administraia local, astfel nct repartizarea sarcinilor s fie egal i s fie eliminate orice suprapuneri. Un element esenial l constituire i crearea ghieului unic, menionat n cadrul primului obiectiv al strategiei de fa. Eficientizarea nu trebuie perceput ns, doar din perspectiva rezolvrii solicitrilor cetenilor. Un element extrem de important l constituie eficiena administraiei locale n rezolvarea tuturor problemelor, deci i a celor pe care cetenii nu au cum s le sesizeze. Aciuni concrete n acest sens pot conduce, pe termen mediu, la o schimbare a percepiei cetenilor privind eficiena administraiei locale, percepie care este n acest moment moderat negativ. 313

Proiecte 1. Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate n vederea promovrii unui management al performanei la nivel local i de asemenea i de sporire a transparenei sarcinilor la nivel intrainstituional. Introducerea acestor standarde de calitate ar permite o mai eficient i eficace funcionare a Primriei Cluj-Napoca n activitile sale, datorit unei detaliate clarificri a atribuiilor diferitelor departamente, birouri, servicii i compartimente, i a acionrii n sensul evitrii suprapunerilor de sarcini ntre diferitele departamente, birouri. Aceasta ar avea efecte n sporirea eficienei instituiei i n relaiile cu cetenii, n mbuntirea serviciilor publice furnizate cetenilor. Este de reinut c, pentru implementarea acestor standarde, este nevoie de angajament real al funcionarilor administraiei locale n implementare. Pentru a asigura o bun implementare a acestor standarde, propunem ca, n cadrul procesului de elaborare a acestor standarde, s fie realizat i o vizit de studiu n cadrul unor instituii care deja au adoptat standarde ISO. Att n perioada premergtoare, ct i n perioada elaborrii i a implementrii, propunem realizarea periodic a unor sesiuni de training pentru funcionarii publici, axate pe folosirea acestor standarde. Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local, prin furnizare direct; de la bugetul local, prin licitaie public; de la Fondul pentru Modernizarea Administraiei Publice n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare, pentru care se pot depune cereri de finanare. Obiectivul 3. Reducerea susceptibilitatilor cu privire la posibila corupie n rndul funcionarilor publici alei i numii de la nivel local. Necesitate. Percepia moderat negativ a cetenilor asupra administraiei publice, precum i percepia asupra corupiei generalizate prezent la nivelul ntregii populaii a Romniei, fac necesare o serie de aciuni pentru reducerea susceptibilitii privind corupia la nivelul administraiei locale a municipiului Cluj. Cea mai la ndemn metod de reducere a acestor susceptibiliti este creterea transparenei instituionale i decizionale, precum i instituionalizarea n cadrul administraiei a unor principii precum principiul supremaiei interesului public, principiul bunei administrri, principiul responsabilitii i principiul nesancionrii abuzive. Proiecte 1. Elaborarea i implementarea unor proceduri de achiziii publice la nivelul administraiei locale. ntre probleme semnalate de Raportul privind integritatea n administraia public local cu referire la municipiul Cluj, cea mai important se refer la lipsa de transparen a procedurilor de achiziii publice, care este de altfel i principala surs a susceptibilitilor privind corupia. Compentena i integritatea n achiziii ncurajeaz furnizorii i contractorii s formuleze cele mai bune oferte, iar aceasta va genera o performan mai mare n procesul de achiziie. 314

Stabilirea unor proceduri de achiziii publice la nivelul Primriei Cluj-Napoca trebuie s aib la baz urmtoarele principii: achiziia trebuie sa fie economic; decizia de acordare a unui contract trebuie s fie corect i imparial; procesul trebuie s fie transparent i eficient; responsabilitatea este esenial. Setul de proceduri care s reglementeze procesul de achiziii trebuie s fac referin n mod obligatoriu la urmtoarele aspecte: 1. Descrierea clar i corect a ceea ce urmeaz s fie cumprat; 2. Publicarea posibilitii de a formula oferte de furnizare; 3. Stabilirea de criterii corecte pentru luarea deciziei cu privire la selectarea ofertelor; 4. Primirea de oferte de la furnizori responsabili; 5. Compararea ofertelor i determinarea celei mai bune dintre ele, n conformitate cu reguli de selecie stabilite anterior; 6. Acordarea contractului companiei selectate, fr a cere reduceri de pre sau alte schimbri ale ofertei ctigtoare; 7. Planul de achiziii trebuie s ia n considerare cerinele legate de timp i trebuie nceput suficient de devreme pentru a se garanta ca bunurile i serviciile vor fi livrate atunci cnd este nevoie de ele, n plus, trebuie evitate presiunile pentru decizii de urgen. Procedurile trebuie de asemenea s introduc elemente de natur s creasc ncrederea publicului n general, i a mediului de afaceri n special, n contractele ncheiate cu administraia local. Asemenea elemente sunt: Renunarea la achiziii prin negocieri directe sau alte achiziii publice necompetitive; Mrirea numrului minim de ofertani; Proactivitatea n anunarea licitaiilor publice; Coborrea pragului de la care e nevoie de licitaie propriu-zis; Publicarea pe pagina web a contractelor ncheiate de Primrie i a stadiului executrii acestora, inclusiv existena i stadiul rezolvrii conflictelor. Elaborarea acestui set de proceduri trebuie s se fac cu consultarea departamentului de resort din Primrie. 2. Elaborarea unui cod de conduit pentru funcionari publici. Obiectivele acestui proiect sunt asigurarea creterii calitii serviciului public, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public local, prin: Reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei i funcionarilor si; Informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se atepte din partea funcionarilor; Crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionari, pe de o parte, i ntre ceteni i Primria municipiului, pe de alt parte. Pentru elaborarea acestui cod propunem parcurgerea urmtoarelor etape:

315

1. Identificarea puncte slabe ale instituiei din punct de vedere al integritii (servicii, departamente, birouri, care prin natura activitilor desfurate sunt mai susceptibile la acte de corupie). 2. Analiza punctelor slabe cu mpreun cu funcionarii din serviciile respective, n cadrul unor sesiuni de instruire de tip dilema training. 3. Elaborarea de ctre fiecare serviciu/departament/birou a unui set de propuneri viznd conduita, cu aplicabilitate la departamentul respectiv. 4. Elaborarea unui cod de conduit de ctre un grup de lucru format din reprezentani ai departamentelor/serviciilor/birourilor din instituie. 5. Supunerea propunerii de cod dezbaterii n interiorul instituiei. 6. Supunerea codului spre adoptare de ctre Consiliul Local. 7. Revizuirea condului dup o perioad de implementare de 1 an. Dilema training este un program de training despre judecile morale, un instrument pentru a consolida integritatea moral n instituiile publice. Programul propune o serie de metode i de subiecte de discuie i de reflecie care pot ajuta participanii s ia decizii corecte din punct de vedere moral. Parcurgerea unui asemenea proces presupune costuri legate de sesiunile de instruire i de obinerea asistenei unor experi externi. Aceste costuri pot fi acoperite fie prin alocarea de resurse de la bugetul local, fie prin depunerea unei cereri de finanare (posibili finanatori programul MATRA, PHARE Fondul pentru Modernizarea Administraiei Publice) de ctre Primria Cluj-Napoca, pe cont propriu sau n parteneriat cu o organizaie neguvernamental. Monitorizarea implementarii strategiei Se realizeaz de ctre: Primrie, n aspecte ce in de funcionarea ei intern. Organizaii neguvernamentale care au drept domenii de interes accesul la informaii de interes public, transparena decizional, implicarea cetenilor n procesul de luare a deciziilor. Avocatul Poporului n cazul n care exist reprezentant al acestuia la nivel local. Prefect pe aspecte ce in de respectarea legalitii msurilor luate. Modalitile de monitorizare a implementrii strategiei criterii, metode, termene vor fi stabilite de un grup de lucru format din reprezentani ai APD i ai Primriei dup adoptarea de ctre Consiliul Local a unei forme finale a prezentei strategii. Revizuirea strategiei Pentru aspecte ce in de revizuirea strategiei, propunem ca spre finele anului 2007 s fie realizat un audit de integritate public contractat ctre o firma specializat n Romnia pe realizarea de astfel de audituri. Dup realizarea acestui audit se va constitui un grup de lucru format din reprezentani ai administraiei publice, ai societii civile i experi independeni care va realiza revizuirea strategiei.

Proiect de Planificare Strategic Oraul Cluj, Romnia, NDI

316

Ceea ce urmeaz este un raport al primei pari a unui proces de planificare strategic, cerut de primarul oraului Cluj. Procesul a fost facilitat de echipa NDI Romania, pe o perioad de trei zile, n Cluj, 8-10 martie 2005. Sperana primarului a fost ca o discuie cu societatea civil i-ar putea oferi (1) o list de proiecte i programe comunitare i de iniiative de politici publice, din perspectiva unei importante pari a constituenilor si - comunitatea ONG-urilor din Cluj i (2) sugestii de formule constructive prin care i-ar putea implica pe ceteni, n mod regulat i substanial, n procesele politice i decizionale ale administraiei municipale. Grupul de lucru care a elaborat acest plan a inclus reprezentani ai administraiei municipale, consiliul municipal i lideri politici locali, precum i lideri ai societii civile. Acesta este primul pas dintr-un proces mai lung, care ii va ajuta pe oficialii oraului s elaboreze un plan cuprinztor de dezvoltare comunitara. O GNDIRE STRATEGIC ASUPRA ORAULUI CLUJ, ROMNIA Clujul este centrul istoric, comercial si cultural al Transilvaniei. Dei a experimentat majoritatea greutailor care au caracterizat perioada de tranziie a rii ctre o economie de pia i o guvernare democratic, Clujul a reuit s-i menina poziia de centru important n Romnia. Acest document este rezultatul primei etape a unui proces de dezvoltare comunitar mult mai extins, care urmreste s ntreasc poziia Clujului n Romnia i s i accentueze imaginea pozitiv pe care o are n Sud-Estul Europei. Fundamentul acestui plan este o viziune a ceea ce poate deveni oraul Cluj.

317

VIZIUNEA Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitailor, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoritai locale responsabile i deschise, cu cetaeni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.

PUNCTE TARI care trebuie exploatate pentru a realiza aceast viziune: 1. poziia geografic i istorica a oraului ca centru regional mare i important pentru transport, comer i servicii financiare 2. multiculturalismul sau - care produce un amestec bogat de idei i perspective, eseniale pentru o calitate a vieii remarcabil 3. diversitatea economic a oraului; vitalitatea lui nu este dependent de o industrie dominant 4. existena n ora a unora dintre cele mai bune universiti i oportuniti pentru pregatire vocaionala din Romnia 5. o infrastructur de servicii publice bine dezvoltat: utiliti, reea de comunicare, sistem de transport n comun, aeroport internaional, sistem de strzi i de autostrzi 6. acces uor la importante resurse naturale - n special apa; zona cu risc redus de calamiti naturale, cum ar fi inundaiile sau cutremurele; produce mai multa energie dect consum. 7. societate civila activ i bine organizat 8. existena unor excelente echipe sportive profesionale, de nalt nivel PUNCTE SLABE de care trebuie inut seama i care trebuie cumva depaite pentru a putea realiza viziunea despre oraul Cluj: 1. probleme de trafic rutier: prea multe maini, lipsa spaiilor de parcare, circulaia camioanelor prin centrul oraului datorit lipsei unei osele de centur 2. localizarea sa geografic intre dou dealuri face dificil extinderea, cauznd o lips a terenurilor cu potenial de dezvoltare (ceea ce duce la cresterea preurilor terenurilor i al caselor i la agravarea crizei locuinelor) 3. infrastructura publica (drumurile, serviciile de apa si canalizare, aeroportul), dei funcional, are nevoie de reparaii i de extindere 4. spor negativ de populaie muli clujeni pleac atunci cnd intr n cmpul muncii, pentru c alte locuri par sa le ofere oportunitai mai bune 5. sectoarele comerciale i de vnzare cu amnuntul ale oraului trebuie s se extind, s fie mai dinamice i mai moderne

318

6. percepia general conform creia comunitatea are tendina s se uite spre trecut 7. slaba implicare a cetaenilor n comunitate 8. lipsa spaiilor verzi i a zonelor de recreere NEVOI care trebuie puse n discuie pentru ca oraul Cluj s poat realiza viziunea descrisa n acest plan. (Acestea sunt organizate n ordinea prioritaii, determinat de grupul de lucru. Fiecrui membru i s-a dat posibilitatea s numeasca trei nevoi prioritare, aa cum le percepe el/ea: * climatul de investiii al comunitaii trebuie mbuntit (trebuie oferite oportuniti mai mari pentru a crea i a dezvolta afaceri n Cluj i pentru a atrage afaceri din alte zone spre Cluj) - I * protecia social, serviciile de sntate, programele i politicile de dezvoltare economic i de locuine trebuie s fie mai bine coordonate - II * situaia locuinelor trebuie pus n discuie numrul persoanelor fr locuin trebuie redus, construite locuine pe care oamenii i le pot permite, extins i imbunatait spatiul locativ - III *situaia locurilor de munc trebuie imbuntit - pentru a stopa migraia tinerilor i, de asemenea, salariile trebuie aduse la un nivel decent (mbuntind economia zonei) - IV * administraia municipal are nevoie de autoritate i resurse adecvate pentru a identifica, a stabili prioritile i a rezolva problemele pe care administraia locala trebuie s le soluioneze; structura birocratica administrativ i modul n care opereaz trebuie mbuntite - V * cetenilor trebuie s li se ofere oportuniti reale de a-i exprima opiniile n chestiuni care le afecteaz calitatea vieii i trebuie identificate, prioritizate, organizate i finanate mai multe modaliti prin care acetia s fie capacitai s fie activi - VI * reeaua de transport a oraului trebuie imbuntaita trebuie construit o osea de centur care s redirecioneze traficul n jurul oraului; trebuie gndite i aplicate metode de a reduce ambuteiajele n centru i din jurul centrului oraului - VII * trebuie schimbat atitudinea n interiorul administraiei locale i n comunitatea ONG-urilor, privind importana meninerii unor relaii de munca ntre cele dou grupuri. Trebuie oferite i meninute metode i formule pentru dialog i cooperare regulat n proiecte i n programe n care sunt implicate ambele pari. Trebuie dezvoltate sinergii - VIII * trebuie s existe o cooperare mai bun cu alte administraii locale, cu administraia judeean i cu cea central - IX * administraia local trebuie s nceteze s ajute la construirea de biserici i lacauri religioase n ora; organizaiile religioase trebuie s-i rezolve problema finanrii prin fore proprii - X

319

Participani i Participri 521 persoane 754 participri 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. Abrudan Adina Abrudan Ioan Abrudan Patritiu Abrushor Mircea Achiola Andrei Alda Grigorel Alexandrescu Mihai Anton Emina Lia Ardelean Cozmin Ardelean Gheorghe Ardelean Livia Stela Arlesiana Maria Revnic Asvoaie Constantin Astilean Maria Baba Ctlin Babo Ioana Bacalu Mihai Bace Grigore Baciu Simona Baciu Teodora Blaj Mircea Balc Vasile Baldea Ioan Balo Marius Balogh Marton Banciu Maia Banu Alina Banu Lucia Barna Mirela Brsan M. Barta Kinga Basea Ioan Baumgarten Maria Bdu Ioan Bdil Dan Blan Zamfira Bla Liviu Brianu Mircea Bea Ioan Bercea Victor Bere Ramona Beu Mihaela Serviciul de Ajutor Maltez 2 participri Universitatea Tehnic Cluj-Napoca 2 participri Banca Transilvania Primria Municipiului Cluj-Napoca Colegiul Iuliu Haieganu Spitalul Clinic Municipal Cluj Tineretul Social Democrat Persoan fizic Preedinte Clubul Alpin Romn, Secia Universitar Cluj APM Cluj Grup colar Forestier Cluj-Napoca Administrator SC Lessicom SRL 2 participri Prison Fellowship Romnia 2 participri Grdinia Nr. 55 Cluj-Napoca Universitatea Babes Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de tiine Politice i Administrative 8 participri Radio 21 Romnia Liber 2 participri BNR coala Internat Happy Kids Cluj-Napoca Vicepreedinte Federaia Romn Popice Bowling Colegiul Tehnic Energetic Cluj-Napoca Partidul Naional Liberal Institutul Romn pentru Pace, Patrir Fundaia Civitas pentru Societatea Civil Inter Verba Fundaia Extra Art coala Nr. 6 Cluj-Napoca Student Institutul Inimii Cluj-Napoca coala Constantin Brncui Cluj-Napoca President, Office Travel Protin 2 participri Mucart Opera Naional Romn Cluj-Napoca Creator popular Organizaia Cretin Ecce Homo Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj Agenia Office Travel Societatea Culturala Avram Iancu Inspector Autoritatea Naional pentru Tineret, Direcia Judeean pentru Tineret Cluj 3 participri Garda Naional de Mediu, Centrul Regional Cluj

320

43. Bienescu Virgil 44. Brlea Horea 45. Blaga Eugenia 46. Blaga Lucia 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. Boanc Claudiu Boc Emil Boca Ioana Bodisz Edith Bodnariuc Alexandru Bogdan Vasile Bohm Christine Boian Raimonda

55. Boil Ioan 56. Bojinc Cosmin 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. Borodi Marcel Boros Janos Bota Monica Botuan Cristina Brad Nicoleta Brand Jacobsen Kai Brehar Raluca Brian Cristian Buca Virgil Bucur Nicoleta Buda Daniel Bugnar Florin Bumbulu Sorina Buta Andrei Buzur Ioan Cadar Ioan Caherman Jim Cmpean Aurelia Cmpean Manuela Cmpian Marcela Crstocea Elena Cazacu Tudor Clan Paula Ioana Cldare Constantin Cpraru Gheorghe Cpuan Andreea Ctniciu Marius Cenan Constantin Chelaru Florin

Viva Travel Transilvania Construcii Grdinia Nr. 2 Cluj-Napoca Masterand Administraie Public, Universitatea Babes Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca Profesor Primarul Municipiului Cluj-Napoca 14 participri Centrul de Recuperare a Copiilor Handicapai Motor Radio Cluj Transit Tour Club U FEFS Clubul Ecologic Transilvania Director Direcia nvmnt Cultur, Primria Municipiului Cluj-Napoca 12 participri Policlinica far plat Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar Cluj-Napoca Brinel Viceprimar Municipiul Cluj-Napoca 4 participri Liceul Teoretic Avram Iancu Cluj-Napoca Spitalul Clinic Judeean de Urgen, Centrul de Referin n Planificare Familial Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj Institutul Romn pentru Pace, Patrir Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj Aeroportul Internaional Cluj-Napoca Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord Vest Grdinia Nr. 4 Cluj-Napoca Deputat Partidul Naional Liberal Preedinte Asociaia Femeilor mpotriva Violenei Artemis Uniunea General a Industriailor din Romnia, Filiala Cluj Instituia Prefectului Judeului Cluj Cercettor, fost lider studenesc Inspectoratul colar Judeean Cluj Primria Municipiului Cluj-Napoca Centrul de Iniiativ Pentru Mediu coala Ion Bob Cluj-Napoca Salprest Cluj Partidul Naional Liberal 2 participri Profesor Sport, Liceul Unirea Cluj-Napoca Director Club Sportiv Voina Organizaia de Tineret a Partidului Democrat Regia Autonom a Domeniului Public Hotel Olimp Preedinte Clujana, Fotbal Feminin, Cluj Futsal

321

86. Chichian Elvira 87. Chicina Luminia 88. Chicina Remus 89. Chifor Ovidiu 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. Chinde Pop Remus Chindri Ioan Chioran Ioan Liviu Chioran Liviu Chiorean Brndua Chi Alexandru Chi Alexandru Chi Elvira Chitac Ioan Chiurbe Grigore Ciatar Sorin Cimoca Sanda Cinar Maria Cioaca Nelia Cioban Ioana Cismasu Vasilica Ciurchea Vasile Cmpean Ovidiu Vasile Coan David Cocean Pompei Cocian Ioan Codorean Sabin Codrea Alexina Codreanu Laura Codreanu Mirela Cojocari Carmen Coman Valentin

117. Comnac Roxana 118. Constantinescu Octavian 119. Constantinescu Stanca 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. Corches Horia Cordo Alexandru Corega Constantin Coroian Adrian Coroian Dan Cosma Smaranda Costea Mariana Coa Sorin Cozac Maria Creu Radu

Inspectoratul colar Judeean Cluj Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj Student Facultatea de tiine Politice i Administrative, Universitatea Babes Bolyai Cluj Clubul de Dans Sportiv Passo Doble Biblioteca Academiei Cluj-Napoca ATZ Consiliul Local Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Universitatea Babes Bolyai UBB Grup colar Electrotehnic Edmond Nicolau Cluj-Napoca Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj Grup colar Tehnofrig Cluj-Napoca Compania Ap Someul Pro Diaspora Habitat pentru Umanitate Cluj Monitorul de Cluj Universitatea Babe Bolyai Casa Corpului Didactic Cluj Asociaia Eco Sanitas Student Universitatea Babe Bolyai Cetean Universitatea Babes Bolyai Casa de Cultur a Studenilor Inspectoratul colar Judeean Cluj Agenia pentru Protecia Mediului Cluj Fundaia AltArt SAMR Grdinia Maltez SC. Kartogo Tours Asociaia Pro Ruralis, Agenia de Dezvoltare Regional Nord Vest Masterand Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Antrenor Clubul Sportiv PN Baschet Uniunea Judeean Cluj a Confederaiei Generale a Sindicatelor din Romnia Inspectoratul colar Judeean Cluj Consiliul Local Municipiul Cluj-Napoca 2 participri Consiliul Judeean Cluj Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca, Asociaia Cultural Voci Transilvane Preedinte Poli Karate Cluj Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business Colegiul Tehnic Anghel Saligny Cluj-Napoca Primria Cluj-Napoca Grdinia cu program prelungit Nr. 20 Cluj-Napoca Profesor

322

130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151.

Creu Rozalia Creu Teofil Cristea Vasile Cristescu Mircea Crian Dacia Crian Liviu Crian Mircioiu Cublean Victor Cuibus Lucia Cuibus Valentin Cupa Emil Dan Cuan Mircea Dan Horea Danci Ion Dasclu Cristian Deac Diana Degeratu Anca Dejeu Luminia Dejeu Zamfir Demian Corina Dodu Georgeta Don Daniel

152. Don Daniel 153. Dorca Vasile Dafin 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. Drago Adriana Drago Mircea Drgan Dan Marius Drgoi Livia Dulc Maria Duma Corina Dumitra Rodica Dura Nicolae Eleches Mircea Fanca Liana Frca Alexandru Frca Marlene Frca Tiberiu Feier Ovidiu Fekete Kinga Filip Luiza Filipa Cristofor Fleeriu Adam

172. Florescu Maria 173. Freanu Diana 174. Fritea Minodora

coala Constantin Brncoveanu Cluj-Napoca Pensionar Universitatea Babe Bolyai, Grdina Botanic Manager sportiv B.V. Poli- Mobitelco Primria Municipiului Cluj-Napoca Preedinte Federaia Romn Karate Cluj Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cult Naional Cluj-Napoca Student Palatul Copiilor Cluj-Napoca Regia Autonom de Termoficare UM PNTCD Consiliul Judeean Cluj 2 participri Crim Tabere Casa Municipal de Cultur Cluj-Napoca Asociaia Studenilor de la Business Fundaia Extra Art Asociaia Folcloric Someul Napoca Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj 2 participri Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj 2 participri AJOFM Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic ClujNapoca Profesor Educaie Fizic coala Constantin Brncui Centrul Regional de Excelen Partidul Popular Cretin Democrat Cluj-Napoca Muzeul de Arta Cluj-Napoca Liceul Teoretic Nicolae Blcescu, Consiliul local al Municipiului Cluj-Napoca 12 participri Direcia Public de Paz Cluj coala Octavian Goga Cluj-Napoca Agenia pentru Protecia Mediului Cluj 2 participri Profesor Educaie Fizic coala Nr. 21 Cluj-Napoca Fundaia Estuar, Centrul Social Cluj Opera Naional Romna Cluj-Napoca Societatea Romn de Cancer Ziua de Cluj Romtelecom Direcia Judeean de Tineret Cluj Inspectoratul colar Judeean Cluj Primria Municipiului Cluj-Napoca Universitatea Cretin Dumitrie Cantemir, Facultatea de tiine Economice Casa Municipal de Cultur Cluj coala Simion Brnuiu Cluj-Napoca Primria Municipiului Cluj-Napoca

323

175. 176. 177. 178.

Gabor Simona Gal Dacian Gali Silviu Galo Crymhylde

179. Gnsc Dorel 180. Gavrilescu Rare 181. 182. 183. 184. 185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. Ghenoiu Daniela Gherman Viorica Ghimpu Cosmin Ghiran Roxana Ghi Aurelian Ghiulai Victoria Ghiuruan Margareta Gifalean Diana Gifu Daniela Giurgiu Alin Liviu Giurgiu Carmen Goia Constantin Golea Nicoleta Gombo Delia Gorcea Amelia Grigoran Otilia Grigorean Cristina Groza Tiberiu Gurzu Adrian Haas Andrei Hncu Nicolae Hann Karin

Opera Maghiar Cluj-Napoca Asistent Universitatea Babe Bolyai 2 participri Uniunea Folcloric Transilvan Netherlands Business Support Office/ Ministerul Economiei Olanda Inspectoratul colar Judeean Cluj Masterand Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Primria Municipiului Cluj-Napoca Profesor Liceul Mihai Eminescu Cluj-Napoca Asociaia Pro Democraia Hotel Napoca SC. Strateg Consulting SRL 3 participri Grdinia Nr. 68 Cluj-Napoca Inspectoratul colar Judeean Cluj Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj Casa Municipal de Cultur Director Adjunct C.S.S. Viitorul Cluj Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri Protin 2 participri Inspectoratul colar Judeean Cluj Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural Tinerii Crestini Democrai, Primria Municipiului ClujNapoca Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural Centrul creaiei populare Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 6 participri Economist Universitatea Ioan Haeg, Centrul de Diabet Primria Municipiului Cluj-Napoca, Muzeul de Speologie Emil Racovi 2 participri Inginer Suport Tehnic, Departamentul Internet Astral Telecom Cluj-Napoca 2 participri Fundaia Tranzit Romnia Liber Fundaia Spirit Romnesc Asociaia Umanitar Caritatea Cluj-Napoca Ministru, Ministerul Educaiei i Cercetrii Universitatea Babe Bolyai - ef Catedr Administraie Public 7 participri Cantina de Ajutor Social i Pensiune Partidul Popular Cretin Democrat 2 participri Asociaia Transilvania Verde Asociaia de Caritate Revoluia Romnilor Decembrie 1989 Universitatea Babe Bolyai 2 participri Universitatea Babes Bolyai Cluj, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-

203. Hapa Gabriela 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. Harbula Hajnalka Harhoi Anca Hdrc Radu Hluan Iosif Hrdu Mihai Hinea Clin Horea Balc Horea Dan Horvath I. Zoltan Hossu Teodor

214. Hosu Ioan 215. Hudrea Adrian

324

216. 217. 218. 219. 220.

Hurezan Ruxandra Iacob Adriana Iancu Ciprian Ilca Suciu Traian Ilea Codrua

221. Ilie Rad 222. Iliescu Mihai 223. Ilie Ana Mariana 224. 225. 226. 227. 228. 229. 230. 231. 232. 233. 234. 235. 236. 237. 238. 239. 240. 241. 242. 243. 244. 245. 246. 247. 248. 249. 250. 251. 252. 253. 254. 255. 256. 257. Inceu Adrian Inceu Cristian Iora Mihnea Irimie Diana Irimie Cosmin Irsay Miclos Istrtescu Simona Iuhos Iosif Jenac Nicolae Juru Snziana Kadar Arnold Kantsch Roland Katona Nicolae Kelemen Andrei Kelemen Kinga Kerkes Adelhaide Kiraly Adriana Konczei Csilla Korosfay Sandor Kun Tiberius Lajos Molno Laptoiu Silvana Lpusan Remus Lszl Attila Laszlo Tibor Laszlo Zoltan Lazar Ioan Lazr Dan Lazlo F. Csaba Lpdat Codrua Lpuan Remus Loga Marius Lorel Miclea Lucaciu Dan

Napoca 3 participri Jurist Inspectoratul colar Judeean Cluj Explicatorul Ordinul Arhitecilor, Filiala Transilvania Masterand Administraie Public Universitatea Babe Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj 2 participri Facultatea de tiine Politice i Administrative, Universitatea Babe Bolyai Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Handicapailor Neuro - Psihici Cluj Universitatea Babes Bolyai 2 participri Partidul Naional Liberal Primria Municipiului Cluj-Napoca Facultatea de tiine Politice i Administrative, Universitatea Babe Bolyai Cluj Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca Primria Municipiului Cluj-Napoca Club Sportiv Delta Director Adjunct Direcia de Sport a Judeului Cluj Masterand Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca Vicepreedinte Club Cicloturism Napoca Liceul de Informatic Cluj-Napoca Fundaia Heltai Gaspar 3 participri Clubul Ecologic Transilvania Tetrul Maghiar Cluj-Napoca Inspectoratul colar Judeean Cluj Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj Fundaia Tranzit Asociaia Ecologist Floarea de col 2 participri Organizaia Studenilor Stomatologi Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca Instituia Prefectului Judeului Cluj Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 2 participri Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 5 participri Radio Cluj Uniunea Studenilor Maghiari Inspectoratul colar Judeean Cluj UBB Vicepreedinte Societatea Pro Orientare Psihoselect Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca Liceul de Coregrafie Beta Transport, SC Hotel Beta Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu

325

258. Lucaciu tefan 259. Luduan Ana 260. 261. 262. 263. 264. 265. 266. 267. 268. 269. 270. 271. 272. 273. 274. 275. 276. 277. 278. 279. 280. 281. 282. 283. 284. 285. 286. 287. 288. 289. 290. 291. 292. 293. 294. 295. 296. 297. 298. 299. 300. 301. 302. 303. 304. Lukacs Jozsef Lungu Teofil Lupas Raluca Madru Iosif Maghiar Isaia Magra Dorina Man Georgiana Man Timoftei Maniu Mircea Maraescu Monica Marc Aurel Marc Dumitru Maris Teodora Martin Ioan Maruca Laura Matei Mircea Mathe Arpad Matyas Ildiko Mgrdean Vasile Mrescu Monica Mrginean Diana Mricean Claudiu Meghean Ovidiu Miclea Maria Mihai Rodica Mihaly Bela Misil Corneliu Mititean Radu Mlesnita Radu Moca Ioana Mocan Aurel Mocanu Mdlina Mocian Dorel Moga Anastasia Moisin Radu Moldovan Bogdan Moldovan Delia Moldovan Nicolae George Moldovan Ovidiu Moldovan Victor Iulian Molnos Lajos Mora Lates Morar Ioan Iulian Morar Valer Morariu Radu

Primria Municipiului Cluj-Napoca Liga Aprrii Drepturilor Omului Cluj-Napoca 4 participri Revista Apostrof Blocul Naional Sindical Centrul Cultural Francez Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Consiliul Civic Local Cluj-Napoca Filarmonica Transilvania Asociaia Studenilor Seciei de Marketing Direcia Judeean pentru Tineret 2 participri Universitatea Babe Bolyai Cluj British Council Rector, Academia de Muzica Gheorghe Dima ClujNapoca Inspectoratul colar Judeean Cluj Universitatea Avram Iancu Secretar CF CFR ECOMAX Cluj Ministerul Educaiei i Cercetrii Rolicom Liceul de Muzic Cluj-Napoca Asociaia Youth Hostel Romania Monitorul de Cluj British Council Primria Municipiului Cluj-Napoca coala de Muzic Augustin Bena Cluj-Napoca Partidul Naional Liberal Grdinia Voinicel Cluj-Napoca DHDR Cluj, ANTREC Cluj Liceul Apacsai Csere Ianos Cluj-Napoca Director C.S.S. Viitorul Cluj Director executiv, Asociaia turistic sportiv civic i ecologist Centrul de afaceri Transilvania Centrul Cultural Francez Primria Municipiului Cluj-Napoca Ziua SPAC SRL 2 participri Societatea Ornitologic Romn Student Masterand Universitatea Babe-Bolyai CRFCAPL/FSPA Centrul de Afaceri Ncounter Unitatea de Primire a Urgenelor SMURD Spitalul Judeean Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca Inspectoratul colar Judeean Cluj Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 4 participri Liceul Arte Plastice Cluj-Napoca Direcia Silvic Cluj Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 5 participri

326

305. 306. 307. 308. 309. 310.

Moroan Florin Moroan Mircea Mosescu Dobra Imola Munteanu Lucian Murean Ioan Murean Ioana

311. 312. 313. 314. 315. 316. 317. 318. 319. 320. 321. 322. 323. 324. 325. 326. 327. 328. 329. 330. 331.

Murean Iuliu Paul Murean Luminia Murean Traian Nagy-Hintos Diana Neag Dumitru Neag Liviu Negrean Adrian Negruiu Codrua Nicoar Mihai Nicoschi Mirela Niste Otilia Nistor Ioan Nistor Ioan Silviu Nistor Lavinia Nut Corneliu Oanca Antonia Oi tefan Petre Olaru Alexandra Olaru Zinescu Mircea Oltean Amalia Oltean Marius

332. Oniga Gabriel 333. Oprea Marius 334. Oprea Mihai 335. 336. 337. 338. 339. 340. 341. 342. 343. 344. 345. 346. 347. Oprean Orizlea Oran Vasile Oro Constantin Pacurar Cristina Paina Dorin Palfy Karoly Panescu Eugen Parusca Florin Pauha Dorina Paul Dan Paul Mdlina Pavel Luciana Pcurar Mrioara

Primria Municipiului Cluj-Napoca Casa de Asigurri de Sntate Cluj Consiliul Civic Local Cluj-Napoca Vicepreedinte Asociaia Titan Club coala Liviu Rebreanu Cluj-Napoca Manager Biroul de Consiliere pentru Ceteni Cluj-Napoca, voluntar Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 14 participri Preedinte CF. CFR. ECOMAX Cluj S.A. Vicepreedinte Asociaia Delta Power Cetean Cotidianul Szabadsag Preedinte Asociaia Judeean de Culturism Regia Autonom de Transpoart Urban Cluj Preedinte Club Alpin Romn Cluj 2 participri Inspectoratul colar Judeean Cluj Radio Mix Fm Primria Municipiului Cluj-Napoca Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Cluj UBB Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca, Profesor Universitar Doctor 2 participri Asociaia Studenilor Fizicieni Direcia Judeean de Tineret Mentor Counseling Partidul Social Democrat Cluj Senator student Universitatea Babe Bolyai Asociaia Eco Media 3 participri Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca Club Sportiv Ardealul, Federaia Romn de Taekwon-do itf Tineretul Social Democrat Senator student Univesitatea Babe Bolyai Masterand Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Stretegic a Municipiului Cluj-Napoca 6 participri Asociaia Eco Media Profesor Educaie Fizic Colegiul Tehnic de Comunicaii CCL Tineretul Cretin Democrat Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri Planwerk Seminarul Teologic Liceal Ortodox Cluj-Napoca Preedinte Clubul Sportiv de Fotbal Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca Fundaia Aderare Clubul de Ciclotirism Napoca Grdinia Nr. 74 Cluj-Napoca

327

348. 349. 350. 351. 352. 353. 354. 355. 356. 357. 358. 359. 360. 361. 362. 363. 364. 365. 366. 367. 368. 369. 370. 371. 372. 373. 374. 375. 376. 377. 378. 379. 380. 381. 382. 383. 384. 385. 386. 387. 388. 389. 390.

Pcurariu Daniel Octavian Pdurean Bianca Pruan Gabriel Pun Ciprian Pedestru Marinela Penciu Sergiu Pera Diana Mihaela Pera Iulia Pera Mariana Petra Irina Pintilie Darius Piso Ioan Pojar Alin Pojaru Maria Pop Alexandrina Pop Codrea Pop Eugenia Pop Gabriel Pop Grigore Pop Ioan Pop Iosif Pop Malina Pop Marcela Pop Mihai Pop Rodica Pop Traian Popa Adrian Popa Bota Horaiu Popa Doina Popa Maria Popescu Adrian Popescu Cristina Popescu Lucian Popovici Laura Cristiana Potora Elena Prorocu Marian Prunean Ioan Pusca Tudor Pusca Valentin Puc Mircea Racola Nicoleta Rad Ilie Rada Matei

Institutul Teritorial de Munc Cluj Realitatea TV/Europa FM Clubul Ecologic Transilvania Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri Centru Napoca Protheus 2 participri Organizaia Studenilor Jurnaliti 3 participri Secretar Club Alpin Romn Cluj 3 participri Primria Municipiului Cluj-Napoca 5 participri Grdinia cu program prelungit Nr. 21 Cluj-Napoca Preedinte Filiala Cluj a Uniunea Scriitorilor din Romnia 2 participri Primria Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Muzeul Naional de Istorie a Transilvaniei 2 participri Aeroportul Internaional Cluj Grdinia Nr. 63 Cluj-Napoca Liceul Waldorf Cluj-Napoca Direcia Regional de Statistic Cluj Uniunea Interjudeean a Artistilor Plastici Profesor Grup colar Industrie Uoar Cluj-Napoca CNS Cartel ALFA Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 4 participri Consiliul Civic Local Cluj-Napoca Centrul de Afaceri Ncounter Fundaia ndric Galeria Plan B coala Nr. 20 Cluj-Napoca Inginer Viceprimar Municipiul Cluj-Napoca 2 participri Colegiul Naional George Bariiu Cluj-Napoca Director Biblioteca Judeean "Octavian Goga" Cluj 2 participri Asociaia Femeilor mpotriva Violenei Artemis Revista Steaua Inspectoratul colar Judeean Cluj Colegiul Naional G eorge Cobuc Cluj-Napoca Liceul Teoretic Mihai Eminescu Cluj-Napoca Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca Preedinte Club Sportiv Karate Vulturul Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca Institutul Teritorial Munc Cluj Camera Deputailor Centrul de Voluntariat Cluj-Napoca Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de tiine Politice Masterand Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Director executiv, Asociaia Turistic Sportiv Civic i Ecologist Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca

391. Radu Mititean 392. Radu Morariu

328

393. Radu Raluca 394. Radu Vdeanu 395. Raduly Z. Eva 396. 397. 398. 399. 400. 401. 402. 403. 404. 405. 406. 407. 408. 409. 410. 411. 412. 413. 414. 415. 416. 417. 418. 419. 420. 421. 422. 423. 424. 425. 426. 427. 428. 429. 430. 431. 432. Ramniceanu Ioana Raiu Radu Florin Rdoiu Sorin Rdulescu erban Rinar Sebastian Retisan Calina Rezmure Tina Rohian Dorel Roman Bogdan Adrian Roman Corina Roman Gheorghe Roman Iulian Roman tefan Romian Claudia Roca Mihai Rou Ina Rotaru Horea Rus Sabin Mircea Rus Teodor Rusu Constantin Rusu Constantin Rusu Dorina Rusu Ioana Rusu Oana Sabu Radu Saita Diana Salti Andrei Armin Sandu Mihai Sarucan Vasile Savu Mihai Slgean Ana Reghina Slgean Daniela Scheau Camelia Sfrlea Ioana Sigmond Istvan Silvia Tinic Simionescu Anca

433. Simionescu Tudor

Masterand Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 2 participri Retro Hotel Liceul Bathoryi Universitatea Babe Bolyai 2 participri Primria Municipiului Cluj-Napoca Student Universitatea Dimitrie Cantemir Hotel Best Western Topaz Partidul Popular Cretin Democrat coala David Prodan Cluj-Napoca ARIES Transilvania Transilvania International Film Festival / TIFF Casa de Cultur a Studenilor Cluj-Napoca Autoritatea Naional pentru Turism Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca Decan Facultatea de Educaie Fizic i Sport, Universitatea Babes Bolyai, Director Executiv Club Sportiv Universitatea Asociaia Studenilor Zootehniti Sanitas Cluj Jurnalist Ziua de Cluj 5 participri Fundaia Romn pentru Copil, Comunitate i Familie Retro Youth Hostel PreedintePro Baschet Junior Societatea Cultural Filarmonia Cluj Grup colar de Industrie Uoar Cluj-Napoca Sucursala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Cluj SDFEE coala Ion Creang Cluj-Napoca Primria Municipiului Cluj-Napoca Primaria Cluj-Napoca Primria Municipiului Cluj-Napoca Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic ClujNapoca Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca Club Universitatea Cluj Vicepreedinte Clubul de Speologie Omega Organizaia Studenilor Chimiti Inspectoratul colar Judeean Cluj Organizaia Studenilor Farmaciti Cluj Mosaic Conference Service SRL Helikon coala Horea Cluj-Napoca Masterand Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai, Voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a municipiului Cluj-Napoca 3 participri Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului

329

434. 435. 436. 437. 438. 439. 440. 441. 442. 443. 444. 445. 446. 447. 448. 449. 450. 451. 452. 453. 454. 455. 456. 457. 458. 459. 460.

Simon Anamaria Simon Corina Simpalean Calin Sngar Marius Somodi-Ctan Augustin Somogy Gyula Stan Dorina Stan Florin Stan Gheorghe Stnic Viorel Stanisav Costa Stnescu Alex Stnescu Alexandru Stroia Alexandra Suciu Diana Sutiuc Simona Szabo Alexandru Szabo Cristina Szabo Gabor Szabo Lorand Sandor Szakats Istvan Szakats Raria Szebernys Petru Szekely Arpad Szilagyi Istvan erban Mircea erban Simona Cristina

461. 462. 463. 464. 465. 466. 467. 468. 469. 470. 471. 472. 473. 474. 475. 476. 477. 478. 479.

erban Sorin erbnescu Iancu erbulea Alexandru tefania Ferencz ustic Simona uteu Alex vab Marius Tgorean Ramona Tama Daniel Tanul Ciprian Tarr Margit Ttar Clin Tma Petru Tranu Cornel Tehei Ciprian Teognoste Mihai Tibrea Mariana Timar Radu Timoce Viorel

Asociaia Femeilor mpotriva Violenei, ARTEMIS Institutul Romn pentru Pace, Patrir C&S Distribution Serviciul Poliiei Rutiere Pensionar Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri coala Traian Drjan Cluj-Napoca Inspectoratul colar Judeean Cluj 2 participri Teatrul de Ppui Puck Univeritatea Babe Bolyai, Catedra de Administraie Public 5 participri CRFCAPC Cluj Garda Naional de Mediu Centrul Regional Universitatea Tehnic i de Construcii Societatea Cultural Filarmonia Tinerii Social Democrai Fundaia Civitas pentu Societatea Civil Primria Municipiului Cluj-Napoca Asociaia Appaczai Csere Janos 2 participri Inspectoratul colar Judeean Cluj Uniunea Studeneasc Maghiar Fundaia Alt Art 2 participri Fundaia Alt Art 2 participri Direcia de Sport a Judeului Liceul Teoretic Reformat Cluj Helikon Centrul Cultural Italian Cluj 2 participri Centrul Naional de Voluntariat Pro Vobis, Masterand Administraie Public, Universitatea Babe Bolyai ClujNapoca, voluntar n cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 10 participri Agenia pentru Protecia Mediului Cluj Consoriul Organizaiilor Studeneti 2 participri Centrul de Afaceri Ncounter Primria Municipiului Cluj-Napoca Primria Municipiului Cluj-Napoca 5 participri Best Profesor coala Nicolae Iorga Cluj-Napoca Organizaia de Studeni a Partidului Democrat Universitatea Babe Bolyai Cluj-Napoca Consiliul Tineretului Maghiar Profesor Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj 2 Academia de Cibernetic World Vision Asociaia Cultural Voci Transilvane Grdinia Voinicel Cluj-Napoca Grup colar Chimie Industrial Terapia Cluj-Napoca Distrigaz Cluj

330

480. Tini Adrian 481. Todea Ioan 482. 483. 484. 485. 486. 487. 488. 489. 490. 491. 492. 493. 494. 495. 496. 497. 498. 499. 500. 501. 502. 503. 504. 505. 506. 507. 508. 509. 510. 511. 512. 513. 514. 515. 516. 517. 518. 519. 520. Todu Gheorghe Tokes Elek Tolan Alexandrina Tomescu Laura Tomo Victoria Tordai Attila Torsin I Toth Csaba Tritean Mihai Tudoric Doina Tunde Peter Turcu Adina Turdeanu Ovidiu ranu Cornel igna erban Unfei Doriana Unsu Cristian Urs Cosmina Ursache Ancua Ursu Gelu Vagner Maria Varga Alin Mircea Vrtic Daniela Vrtic Ion Vasu Ovidiu Vere Gabriela Vica Alexandru Viman Valeria Vitoc Ionel Voicu Aurelian Vonica Mihaela Vucan Elisabeta Vucan Ioan Vucan Ioan Zai Paul Zamfiroiu Mdlina Znc Camelia Zlatior Tatiana Zsombor Mihaly

CRFPA Cluj Unitatea Judeean de Implementare a Proiectelor nvmntului Rural, U.J.I.P. Cluj Uniunea General a Industriailor din Romnia Cluj Liceul Teoretic Bathory Cluj-Napoca Voluntar Biroul de Consiliere pentru Ceteni Cluj-Napoca Liceul Lucian Blaga Cluj-Napoca coala Nr. 6 Cluj-Napoca Revista Idea Serviciul nvmnt Pensiunea Dj Vu, Preedinte Asociaia P.H. Cluj Director Sportiv Handbal U Cluj Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Persoanelor cu Handicap Motor Cluj 2 participri Inspectoratul colar Judeean Cluj Grup colar Aurel Vlaicu Cluj-Napoca Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri Pro - Sapard Ordinul Arhitecilor Cluj Centrul Cultural Italian Unitatea de Primire a Urgenelor, Spitalul Clinic Judeean coala Special Transilvania Inspectoratul colar Judeean Cluj Profesor Grdinia Nr. 64 Cluj-Napoca Organizaia de Tineret a Partidului Democrat Secretar literar Teatrul de Ppui Puck 2 participri Teatrul Naional Antrenor Club Sportiv Universitatea 2 participri Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business Antrenor Pro Baschet Junior Grdinia Nr. 32 Cluj-Napoca Arhitect Asociaia Ambient Proiect Asociaia Marealii Romniei 2 participri Institutul Postliceal Pheonix 2 participri C.C.S.H. Lamont Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 7 participri Consiliul Local Facultatea de tiine politice Tineretul Social Democrat coala Alexandru Vaida Voievod Cluj-Napoca Inspectoratul colar Judeean Cluj Szabadcsag

331

Lista Organizaiilor/Instituiilor reprezentate n cadrul dezbaterilor publice din cadrul Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca, respectiv care au adus contribuii (email) n Procesului de Planificare Strategic a Municipiului Cluj-Napoca 320 organizaii 822 reprezentri 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. Academia de Cibernetic Academia de Muzic Gheorghe Dima Cluj-Napoca Aeroportul Internaional Cluj Aeroportul Internaional Cluj-Napoca Agenia de Dezvoltare Regional Nord Vest Cluj 2 reprezentri Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Cluj 7 reprezentri Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj 3 reprezentri Agenia Office Travel Agenia pentru Protecia Mediului Cluj 4 reprezentri Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca 2 reprezentri APM Cluj ARIES Transilvania Asociaia Persoanelor cu Handicap Cluj Asociaia Ambient Proiect Asociaia Appaczai Csere Janos Asociaia Delta Power Asociaia Eco Sanitas Asociaia Eco Media Asociaia Eco Media 3 reprezentri Asociaia Ecumest, Bucuresti Asociaia GroundFloor Group Asociaia Julesz Asociaia Titan Club Asociaia Transilvania Verde Asociaia Marealii Romniei 2 participri Asociaia Cultural Voci Transilvane 2 reprezentri Asociaia de Caritate Revoluia Romnilor Decembrie 1989 Asociaia Ecologist Floarea de col 2 reprezentri Asociaia Femeilor mpotriva Violenei Artemis 3 reprezentri Asociaia Folcloric Someul Napoca Asociaia Judeean de Culturism Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural - ANTREC Cluj Asociaia Patronilor i Meseriailor 2 reprezentri Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Handicapailor Neoro-Psihici Cluj Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Persoanelor cu Handicap Motor Cluj 2 reprezentri Asociaia pentru Relaii Comunitare Asociaia Pro Democraia Asociaia Pro Ruralis Asociaia Studenilor de la Business Asociaia Studenilor Fizicieni

332

41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89.

Asociaia Studenilor Seciei de Marketing Asociaia Studenilor Zootehniti Asociaia Turistic Sportiv Civic i Ecologist Asociaia Umanitar Caritatea Cluj-Napoca Asociaia Youth Hostel Romania Astral Telecom Cluj-Napoca 2 reprezentri ATZ Autoritatea Naional pentru Tineret, Direcia Judeean pentru Tineret Cluj 3 reprezentri Autoritatea Naional pentru Turism Banca Transilvania Best Beta Transport Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj-Napoca 4 reprezentri Biblioteca Academiei Cluj-Napoca Biroul de Consiliere pentru Ceteni Cluj-Napoca 14 reprezentri Blocul Naional Sindical BNR Brinel British Council 2 reprezentri BV Poli- Mobitelco C&S Distribution C.C.S.H. Lamont C.S.S. Viitorul Cluj 2 reprezentri Camera Deputailor Cantina de Ajutor Social i Pensiune Casa Corpului Didactic Cluj Casa de Asigurri de Sntate Cluj Casa de Cultur a Studenilor Cluj-Napoca 2 reprezentri Casa Municipal de Cultura Cluj-Napoca 5 reprezentri Centru Napoca Protheus 2 reprezentri Centrul Creatiei Populare Centrul Cultural Francez 2 reprezentri Centrul Cultural Italian 3 participri Centrul de Afaceri Ncounter 3 reprezentri Centrul de afaceri Transilvania Centrul de Diabet Centrul de Iniiativ Pentru Mediu Centrul de Referin n Planificare Familial Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural 3 reprezentri Centrul de Voluntariat Cluj-Napoca Centrul Naional de Voluntariat Pro Vobis 10 reprezentri Centrul Regional de Excelen CF. CFR. ECOMAX Cluj S.A. 2 reprezentri Club Universitatea Cluj 2 reprezentri Club Alpin Roman, Secia Universitar Cluj 6 reprezentri Club Sportiv Ardealul Club Sportiv Delta Club Sportiv Universitatea 3 reprezentri Club Sportiv Voina

333

90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139.

Club Sportiv Karate Vulturul Clublul Sportiv de Fotbal Clubul de Cicloturism "Napoca" (CCN) 4 reprezentri Clubul de Dans Sportiv Passo Doble Clubul de Speologie Omega Clubul Ecologic Transilvania 3 reprezentri Clubul Sportiv PN Baschet Clujana, Fotbal Feminin, Cluj Futsal CNS Cartel ALFA Colegiul Iuliu Haieganu Cluj-Napoca Colegiul Naional George Bariiu Cluj-Napoca Colegiul Naional George Cobuc Cluj-Napoca Colegiul Tehnic Anghel Saligny Cluj-Napoca Colegiul Tehnic de Comunicaii Cluj-Napoca Colegiul Tehnic Energetic Cluj-Napoca Compania Ap Someul Consiliul Civic Local Cluj-Napoca 7 reprezentri Consiliul Judeean Cluj 3 reprezentri Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 66 reprezentri Consiliul Tineretului Maghiar Consoriul Organizaiilor Studeneti 2 reprezentri Cotidianul Szabadsag CRFCAPC Cluj 5 reprezentri CRFCAPL/FSPA CRFPA Cluj Crim Tabere DHDR Cluj Direcia Judeean de Tineret Cluj 4 reprezentri Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cult Naional Cluj Direcia de Sport a Judeului Cluj 2 participri Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj Direcia Regional de Statistic Direcia Regional de Statistic Cluj Direcia Silvic Cluj Distrigaz Europa FM Explicatorul Facultatea de tiine politice Federaia Romn de Taekwon-do itf Federaia Romn Karate Cluj Federaia Romn Popice Bowling Filarmonica Transilvania Fundaia Heltai Gaspar 3 reprezentri Fundaia Aderare Fundaia Alt Art 6 reprezentri Fundaia Centrul de Recuperare a Copiilor cu Handicap Motor - CRCHM Fundaia Civitas pentru Societatea Civil 3 reprezentri Fundaia Estuar, Centrul Social Cluj Fundaia Evelyne Fundaia Extra Art 3 reprezentri

334

140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185. 186. 187. 188. 189.

Fundaia Idea Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului Fundaia Romn pentru Copil, Comunitate i Familie Fundaia Spirit Romnesc Fundaia Tranzit 3 reprezentri Fundaia ndric Galeria Plan B 2 reprezentri Garda Naional de Mediu, Comisariatul Regional Cluj 2 reprezentri Grdina Botanic Cluj-Napoca Grdinia Voinicel Cluj-Napoca 2 reprezentri Grdinia cu program prelungit Nr. 20 Cluj-Napoca Grdinia cu program prelungit Nr. 21 Cluj-Napoca Grdinia Nr. 2 Cluj-Napoca Grdinia Nr. 32 Cluj-Napoca Grdinia Nr. 4 Cluj-Napoca Grdinia Nr. 55 Cluj-Napoca Grdinia Nr. 63 Cluj-Napoca Grdinia Nr. 64 Cluj-Napoca Grdinia Nr. 68 Cluj-Napoca Grdinia Nr. 74 Cluj-Napoca Grup colar Aurel Vlaicu Cluj-Napoca Grup colar Chimie Industriala Terapia Cluj-Napoca Grup colar de Industrie Uoar Cluj-Napoca Grup colar Electrotehnic Edmond Nicolau Cluj-Napoca 2 reprezentri Grup colar Forestier Cluj-Napoca Grup colar Industrie Usoar Cluj-Napoca Grup colar Tehnofrig Cluj-Napoca Habitat pentru Umanitate Cluj Handbal U Cluj Helikon 2 reprezentri Hotel Best Western Topaz Hotel Napoca Hotel Olimp Inspectoratul colar Judeean Cluj 26 reprezentri Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj 3 reprezentri Institutul Inimii Institutul Postliceal Pheonix 2 reprezentri Institutul Romn pentru Pace, Patrir 4 reprezentri Instituia Prefectului Judeului Cluj 2 reprezentri Inter Verba Liceul Apacsai Cluj-Napoca Liceul Lucian Blaga Cluj-Napoca Liceul Unirea Cluj-Napoca Liceul Waldorf Cluj-Napoca Liceul de Arte Plastice Cluj-Napoca Liceul de Coregrafie Cluj-Napoca Liceul de Informatic Cluj-Napoca Liceul de Muzic Cluj-Napoca Liceul Teoretic Bathory Cluj-Napoca 4 reprezentri Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca 2 reprezentri

335

190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. 214. 215. 216. 217. 218. 219. 220. 221. 222. 223. 224. 225. 226. 227. 228. 229. 230. 231. 232. 233. 234. 235. 236. 237. 238. 239.

Liceul Teoretic Mihai Eminescu Cluj-Napoca 2 reprezentri Liceul Teoretic Nicolae Blcescu Cluj-Napoca 11 reprezentri Liceul Teoretic Avram Iancu Cluj-Napoca Liceul Teoretic Reformat Cluj-Napoca Liga Aprrii Drepturilor Omului Cluj-Napoca 4 participri Mentor Counseling Ministerul Educaiei i Cercetrii 2 reprezentri Monitorul de Cluj 2 reprezentri Mosaic Conference Service SRL Mucart Muzeul de Arta Cluj-Napoca Muzeul de Speologie Emil Racovi 2 reprezentri Muzeul National de Istorie a Transilvaniei 2 reprezentri Netherlands Business Support Office/ Ministerul Economiei Olanda Office Travel Opera Maghiar Opera Naional Romna Cluj-Napoca 2 reprezentri Ordinul Arhitecilor, Filiala Transilvania 2 reprezentri Organizaia Cretin Ecce Homo Organizaia Studenilor Chimiti Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic Cluj-Napoca 2 reprezentri Organizaia Studenilor Farmaciti Cluj Organizaia Studenilor Jurnaliti 3 reprezentri Organizaia Studenilor Partidului Democrat Organizaia Studenilor Stomatologi Organizaia Tinerilor Partidului Democrat 2 reprezentri Palatul Copiilor Partidul Naional Liberal 6 reprezentri Partidul Popular Cretin Democrat Cluj-Napoca 5 reprezentri Pensiunea Dj Vu Planwerk 2 reprezentri PNTCD Poli Karate Cluj Policlinica far plat Primria Municipiul Cluj-Napoca 62 reprezentri Primria Cluj-Napoca, Direcia nvmnt Cultur 12 reprezentri Prison Fellowship Romnia 2 reprezentri Pro - Sapard Pro Baschet Junior 2 reprezentri Pro Diaspora Protin 4 reprezentri Psihoselect Radio 21 Radio Cluj 2 reprezentri Radio Mix Fm RATUC Realitatea TV Regia Autonom a Domeniului Public Regia Autonom de Termoficare Regia Autonom de Transport Urban Cluj

336

240. 241. 242. 243. 244. 245. 246. 247. 248. 249. 250. 251. 252. 253. 254. 255. 256. 257. 258. 259. 260. 261. 262. 263. 264. 265. 266. 267. 268. 269. 270. 271. 272. 273. 274. 275. 276. 277. 278. 279. 280. 281. 282. 283. 284. 285. 286. 287. 288. 289.

Retro Youth Hostel 2 reprezentri Revista Apostrof Revista Idea Revista Steaua Rolicom Romnia Liber 3 reprezentri Romtelecom Salprest Cluj SAMR Grdinia Maltez Cluj-Napoca Sanitas Cluj SC Hotel Beta SC Lessicom SRL 2 reprezentri SC. Kartogo Tours SC. Strateg Consulting SRL 3 reprezentri SDFEE Seminarul Teologic Liceal Ortodox Cluj-Napoca Serviciul de Ajutor Maltez 2 reprezentri Serviciul Poliiei Rutiere Societatea Cultural Avram Iancu Societatea Cultural Filarmonia Cluj 2 reprezentri Societatea Ornitologic Romn Societatea Pro Orientare Societatea Romn de Cancer SPAC SRL 2 reprezentri Spitalul Clinic Judeean de Urgen Spitalul Clinic Municipal Cluj Studioul Protokoll Sucursala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Cluj Szabadcsag coala Alexandru Vaida Voievod Cluj-Napoca coala Constantin Brncoveanu Cluj-Napoca coala Constantin Brncui Cluj-Napoca 2 reprezentri coala David Prodan Cluj-Napoca coala Horea Cluj-Napoca coala Ion Bob Cluj-Napoca coala Ion Creang Cluj-Napoca coala Liviu Rebreanu Cluj-Napoca coala Nicolae Iorga Cluj-Napoca coala Octavian Goga Cluj-Napoca coala Simion Brnuiu Cluj-Napoca coala Traian Drjan Cluj-Napoca coala de Muzic Augustin Bena Cluj-Napoca coala Internat Happy Kids Cluj-Napoca coala Nr. 20 Cluj-Napoca coala Nr. 21 Cluj-Napoca coala Nr. 6 Cluj-Napoca 2 reprezentri coala Special Transilvania Teatrul de Ppui Puck 3 reprezentri Teatrul Naional Tetrul Maghiar

337

290. 291. 292. 293. 294. 295. 296. 297. 298. 299. 300. 301. 302. 303. 304. 305. 306. 307. 308. 309. 310. 311. 312. 313. 314. 315. 316. 317. 318. 319.

Tinerii Cretin Democrai 2 reprezentri Tinerii Social Democrai 4 reprezentri Transilvania Construcii Transilvania International Film Festival/TIFF Transindex Transit Tour UM Unitatea de Primire a Urgenelor SMURD Spitalul Judeean Unitatea de Primire a Urgenelor Spitalul Clinic Judeean Unitatea Judeean de Implementare a Proiectelor n nvmntul Rural, Uniunea Folcloric Transilvan Uniunea General a Industriailor din Romnia, Filiala Cluj 2 reprezentri Uniunea Interjudeean a Artistilor Plastici Uniunea Judeean Cluj a Confederaiei Generale a Sindicatelor din Romnia Uniunea Scriitorilor din Romnia, Filiala Cluj 4 reprezentri Uniunea Studenilor Maghiari Cluj Universitatea Avram Iancu Universitatea Babe Bolyai 16 reprezentri Univ. Babe Bolyai, Catedra de Administraie Public 26 reprezentri Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business 2 reprezentri Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Educaie Fizic i Sport Universitatea Ioan Haeg Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Universitatea Cretin Dumitrie Cantemir, Facultatea de tiine Economice Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu 2 reprezentri Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar Universitatea Tehnic i de Constriucii Cluj-Napoca 3 reprezentri Viva Travel World Vision Ziua de Cluj 7 reprezentri

338

N LOC DE NCHEIERE

n realizarea proiectului de planificare a dezvoltrii strategice a municipiului Cluj-Napoca am pornit de la cteva asumpii pe care am ncercat s le respectm pe tot parcursul procesului. Strategia de dezvoltare trebuie s fie a comunitii i nu a unei persoane, a unei instituii sau organizaii, a unui partid politic (sau grup de partide). Societatea civil, clujenii n ansamblul lor trebuie s decid cum arat oraul n care vor s triasc i tot ei sunt cei care vor controla punerea n fapt a acestor decizii. Din punct de vedere politic strategia trebuie asumat de ctre Consiliul Local care va stabili o ordine a prioritilor i prin bugetul oraului le va finana. Considerm c n acest mod se pot raionaliza alocaiile financiare i proiecte care se ntind pe o perioad mai lung de timp vor continua s fie finanate. Consiliul Local este cel care poate amenda i chiar schimba aceast strategie imediat sau mai trziu, n funcie de dezvoltri ulterioare ale situaiei sociale, politice i economice. Cadre didactice i studeni, mpreun cu un mic (dar dedicat) grup de voluntari au oferit cadrul metodologic al acestui demers, pornind de la experienele altor comuniti locale din ri cu o lung tradiie democratic. Serviciile Primrie Cluj, cu ajutorul unor instituii publice i structuri descentralizate au organizat, mpreun cu cei mai sus menionai, ntlnirile cu cetenii, cu actorii relevani n domeniu, cu organizaii neguvernamentale i instituii publice. Dezbaterile, de multe ori aprinse i ntotdeauna interesante, s-au ntins aproape pe durata unui ntreg an de zile, iar ce ne-am propus s obinem foaia de parcurs pentru oraul nostru v st acum n fa. Dorim s le mulumim tuturor celor implicai n acest proces, cetenilor implicai ai oraului nostru.

339