Plan Dezvoltare Judet Calarasi 2007 2013

Consiliul Judeean Calarasi
Consiliul Consiliul Jude Judeean ean Calarasi Calarasi
Planul de Dezvoltare al judeului Clrai 2007- 2013 < o strategie pentru prosperitate >
< o strategie strategie pentru pentru prosperitate > >
Calarasi Calarasi 2007 2007
CONINUT PREZENTAREA JUDEULUI CLRAI- CARACTERISTICI, ANALIZ
PAGIN
1. 2.
INTRODUCERE STAREA ACTUAL A JUDEULUI CLRAI 2.1 Caracteristici geografice 2.2 Analiza situaiei sociale, economice i instituionale. Metodologia utilizat. Concluzii relevante. 2.2.1 Context social Demografia Educaia Fora de munc Cultura Sntatea Protecia social Dezvoltarea edilitar 2.2.2 Context economic Economia Industria Agricultura Silvicultura Sectorul privat Serviciile Infrastructura Turismul Mediul
7 9 10 11 12 18 21 27 29 33 36 38 39 42 46 51 52 54 55 63 67 69
3.
ANALIZA SWOT A JUDEULUI
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A JUDEULUI CLRAI 1. 2. 3. SCOP CONTEXT NAIONAL I REGIONAL VIZIUNE 73 75 76

2
4. 5. 6. 7.
PROVOCRI OBINEREA VIZIUNII OBIECTIVE STRATEGICE PRIORITI DE DEZVOLTARE ECONOMICO-SOCIAL Prioritatea 1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii judeului Msura 1.1.Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare, a utilitilor publice, a infrastructurii de comunicaii i tehnologia informaiei, inclusiv infrastructura i activitile de suport ale acestora Msura 1.2.Modernizarea i mbuntirea infrastructurii sociale Msura 1.3.Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului Msura 1.4.Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i dezvoltarea mediului urban construit Prioritatea 2. Dezvoltarea afacerilor, creterea competitivitii economice i dezvoltarea cooperrii transfrontaliere i internaionale Msura 2.1. Dezvoltarea infrastructurii de afaceri Msura 2.2. nfiinarea de noi IMM-uri i creterea competitivitii celor existente Msura 2.3. Consultan i formare profesional n domeniul afacerilor Msura 2.4. Stimularea investiiilor i promovarea produselor i serviciilor Msura 2.5. Dezvoltarea infrastructurii turistice, promovarea i diversificarea ofertei de turism Msura 2.6. Cooperare intern i internaional Prioritatea 3. Dezvoltarea rural i eficientizarea agriculturii Msura 3.1. Creterea competitivitii sectorului agricol Msura 3.2. mbuntirea mediului n spaiul rural Msura 3.3. Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale Prioritatea 4. Dezvoltarea resurselor umane i utilizarea eficient a potenialului de for de munc Msura 4.1. Modernizarea i adaptarea sistemului de nvmnt i de pregtire profesional la noile cerine de pe piaa muncii Msura 4.2. Adaptabilitatea forei de munc prin elaborarea i promovarea unor politici active pentru angajare Msura 4.3. Promovarea programelor de dezvoltare social
78 81 84 86 86 87
90 94 97 99 100 101 102 103 104 106 108 110 112 113 115 116 117 118
PLAN DE ACIUNE PRIVIND DEZVOLTAREA ECONOMICO-SOCIAL A JUDEULUI CLRAI N PERIOADA 20072013 BIBLIOGRAFIA CONSULTAT
Administraia judeului Clrai dorete s adopte un Plan de Dezvoltare Durabil Judeean - precum cel propus votului plenului Consiliului Judeean prin prezentul document - cu implicarea tuturor actorilor locali care pot contribui la dezvoltarea durabil a judeului nostru. n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001- republicat, autoritile publice au sarcina de a adopta strategii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social a judeului. Acestea sunt importante att pentru dezvoltarea economico-social armonioas a judeului ct i pentru accesarea fondurilor puse la dispoziie de Uniunea European i utilizarea lor n mod eficient. n acest sens, Direcia de Integrare European, Dezvoltare Regional i Relaii Externe din cadrul Consiliul Judeean Clrai, beneficiind de participarea tehnicienilor din celelalte direcii de specialitate, a elaborat Planul de Dezvoltare al Judeului Clrai pe perioada 2007-2013, un document complex, care are la baz Planul Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013, Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR) 2007-2013 i Planul Regional de Dezvoltare al Regiunii Sud Muntenia 2007-2013, i care identific prioritile i domeniile de intervenie, la nivelul judeului, n sensul dezvoltrii lui, n perioada programatic amintit. Din cadrul colectivului de elaborare a Planului fac parte angajai ai aparatului de specialitate din cadrul Consiliului Judeean Clrai ce au participat activ n cadrul Grupului de lucru judeean i al grupurilor tematice de lucru, n toate fazele elaborrii Strategiei de Dezvoltare a Regiunii Sud-Muntenia 2004-2006 ( beneficiind n acest sens de suportul tehnic al experilor strini) i a Planului de Dezvoltare Regional 2007-2013; au participat, de asemenea, la elaborarea Planului Regional de Gestiune a Deeurilor 2007-2013 i a Strategiei Judeene de Accelerare a Dezvoltrii Serviciilor Comunitare de Utiliti Publice 2007-2013. Obiectivele de dezvoltare se pot realiza numai n condiiile unei strategii care s stabileasc cu claritate alternativele de dezvoltare ale zonei, i, n funcie de aceasta, s se stabileasc structura Planului de aciune. Strategiile sunt metode care permit atingerea obiectivelor . n primul rnd trebuie stabilit strategia i apoi trebuie pregtit planul de aciune care va ajuta n mod concret s se duc la ndeplinire strategia i obiectivele. Bazele metodologice utilizate pentru elaborarea prezentului document au fost urmtoarele: 1. Evaluarea mediului economico-social i a potenialului local prin colectarea datelor statistice disponibile la nivel judeean; 2. Elaborarea conceptului strategic de dezvoltare economico-social - formularea scopului, a viziunii, a obiectivelor realiste; - identificarea, evaluarea i ordonarea msurilor i proiectelor dup prioriti 3. Implementarea Planului de Dezvoltare prin: - dezvoltarea programelor de aciune; - implementarea proiectelor/aciunilor identificate; - monitorizarea i evaluarea rezultatelor. Elaborarea Planului de Dezvoltare al Judeului Clrai 2007-2013 se nscrie n procesul continuu de planificare strategic iniiat n scopul definirii prioritilor de dezvoltare i a msurilor de realizare a acestora la nivel local i regional. Acest document prezint o viziune asupra dezvoltrii pe termen lung a judeului Clrai. Obiectivele, Prioritile i Msurile de dezvoltare strategic sunt un rezultat al analizei cadrului de referin i al analizei de potenial (SWOT puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri) al judeului Clrai, elaborate pe baza datelor oficiale, furnizate de instituiile i autoritile publice implicate. Parteneriatul local a fost utilizat att n etapa de planificare strategic, urmnd a fi extins ulterior n etapele de dezvoltare a planurilor de aciune, de implementare a proiectelor/programelor i de monitorizare i evaluare a rezultatelor, ca instrument al politicii de coeziune economico-social.
4
Respectnd Metodologia de elaborare a unui astfel de document, i bazndu-se pe principiul parteneriatului local, echipa de coordonare precum i cea de elaborare a materialului au contactat - n prima etap - partenerii sociali (cele 55 de primrii din jude, instituiile descentralizate i deconcentrate, mediul de afaceri, patronatele i sindicatele, societatea civil, etc.), acetia fiind chestionai n vederea identificrii prioritilor de dezvoltare, a aciunilor indicative care vizeaz realizarea obiectivelor propuse utiliznd datele furnizate de acetia precum i datele statistice i analizele de specialitate elaborate de Direcia Regional de Statistic Clrai. n spiritul crerii unui consens n privina acestor documente, elaborarea Planului de Dezvoltare Durabil a Judeului cu obiective concrete i msurabile precum i a Planului de Aciuni, a inut seama de iniiativele de proiect formulate i propuse, fiind implicai actorii relevani la nivel judeean i local. n perioada de elaborare a planului au avut loc trei ntlniri ale Grupului de Parteneriat Local Clrai (grup de lucru creat n anul 2002, ce a participat activ la elaborarea Strategiei de Dezvoltare Regional 2004-2006 i a Planului de Dezvoltare Regional 2007-2013). De asemenea, au avut loc ntlniri periodice ale grupurilor tematice de lucru (infrastructur, social, mediu, resurse umane, etc.). Strategia draft, n format electronic (CD), a fost transmis spre consultare tuturor unitilor de administraie public de pe teritoriul judeului, direciilor din subordinea Consiliului Judeean Clrai, serviciilor publice deconcentrate, mediului de afaceri, societii civile (ONG-uri, sindicate, mass-media) crora li s-au solicitat, sub forma unui chestionar, comentariile, completrile, sugestiile de mbuntire a acesteia. De asemenea, ncepnd cu luna octombrie 2007, Planul de Dezvoltare al Judeului a fost postat pe site-ul oficial al Consiliului Judeean Clrai, n vederea consultrii, existnd n cadrul forumului, o seciune dedicat primirii de sugestii de mbuntire i actualizare a Planului. Seciunea IV a Planului de dezvoltare constituie Planul de aciune alctuit din propuneri de proiecte ale autoritilor administraiei publice locale i ale instituiilor publice proiecte propuse spre finanare din diverse surse. Dup primirea sugestiilor i a propunerilor, acestea au fost analizate i comparate cu documentul existent, revizuit n mod corespunztor. Lucrarea elaborat se subscrie orientrilor i prioritilor de dezvoltare identificate la nivel naional prin Planul Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013 - documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, aprobat de Guvern i elaborat ntr-un larg parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene, totodat, constituind: un concept specific politicii europene de coeziune economic i social, menit s ofere o concepie coerent i stabil privind dezvoltarea statelor membre ale Uniunii Europene, transpus n prioriti de dezvoltare, programe, proiecte, n concordan cu principiul programrii fondurilor structurale; n contextul aderrii Romniei la Uniunea European, PND - ului i revine rolul major de a alinia politica naional de dezvoltare la prioritile comunitare de dezvoltare, prin promovarea msurilor considerate stimuli de dezvoltare socioeconomic durabil la nivel european; un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare, orientat n principal asupra prioritilor i obiectivelor compatibile cu domeniile de intervenie a Fondurilor Structurale i de Coeziune. PND 2007-2013 nu substituie o Strategie Naional de Dezvoltare Economic, ci reprezint una dintre componentele majore ale acesteia; fundamenteaz, ntre altele, prioritile i obiectivele strategice de dezvoltare ce au fost negociate cu Comisia European n vederea finanrii din Fondurile Structurale i de Coeziune n perioada 2007-2013.
PND reprezint documentul pe baza cruia a fost elaborat Cadrul Strategic Naional de Referin 2007- 2013 (CSNR) reprezentnd strategia convenit cu Comisia European pentru utilizarea instrumentelor structurale, precum i Programele Operaionale prin care se vor implementa aceste fonduri. Elaborarea PND 2007-2013 s-a realizat conform prevederilor HG nr. 1115/2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare, care stabilete principiile metodologice, cadrul de lucru interinstituional i mecanismele de consultare partenerial. Astfel, i Planul de Dezvoltare al Judeului Clrai n perioada 2007-2013 identific la nivelul judeean aceleai obiective strategice i prioriti de dezvoltare ca i cele evideniate de Planul Naional de Dezvoltare i Planul de Dezvoltare al Regiunii Sud Muntenia pentru perioada de referin. Prioritizarea proiectelor comunicat n vederea includerii n prezenta lucrare s-a realizat n ordinea pe care iniiatorii au considerat-o adecvat dezvoltrii durabile a localitii sau instituiei respective, lund n considerare i alocrile financiare din Fonduri Structurale i de Coeziune. Aceasta fiind o activitate dinamic, poate suporta modificri n funcie de schimbrile conjuncturale locale/regionale precum i n funcie de oportunitile de finanare. Echipa de coordonare Colectivul de elaborare
1. Introducere
Un sistem democratic este funcional atunci cnd economia nregistreaz reuite i n msura n care se dezvolt un spirit democratic n mentalitatea social. O caracteristic comun a economiilor n tranziie este trecerea de la controlul ierarhic la participarea democratic. Sub vechiul regim, att societatea ct i economia erau organizate ierarhic, lucru valabil att pentru regimurile totalitare, ct i n organizarea ntreprinderilor de stat. Acestea erau singurele modele existente de aciune colectiv, sau mobilizare de grup. Dup cderea vechiului regim, aceste ri au rmas fr alte modele de organizare a societii i a agenilor economici. Scopul elaborrii Conceptului de Dezvoltare Strategic este acela de a pune la dispoziia tuturor factorilor interesai n progresul economico-social al localitilor judeului, o gndire unitar cu privire la cile necesare de urmat, crend premisele apariiei unui efect sinergic, benefic pentru asigurarea unei dezvoltri armonioase i durabile. Lucrarea de fa se dorete a fi un ghid, care s permit - n urmtorii ani - corelarea aciunilor factorilor de decizie zonali, care pot i trebuie s contribuie la progresul comunitii. Conceptul de dezvoltare se bazeaz pe principalele poteniale competitive ale zonei: poziia geopolitic, existena unei baze materiale, resursele umane bine pregtite din punct de vedere profesional, caracteristici generatoare de o real deschidere spiritual spre nou. Conceptul de dezvoltare are n vedere modelarea localitilor judeului ca i comuniti integrate n economia naional i n cea european, capabile s asigure un mediu din ce n ce mai favorabil vieii i activitilor economice. Atingerea acestui scop este posibil doar ntr-un cadru global - economic, social, cultural - de dezvoltare durabil, sub toate aspectele - temporal, calitativ i ecologic.
Orice politic de dezvoltare economic trebuie s aib n vedere: Obiective de baz:

creterea posibilitilor de realizare i distribuire pe scar larg a bunurilor care susin necesitile de baz ale vieii; creterea nivelului de trai, incluznd suplimentar venituri ridicate, mai multe locuri de munc, o mai bun educaie; creterea nivelurilor oportunitilor economice i sociale care sunt disponibile pentru indivizi i comuniti; creterea valorilor culturale i umaniste;
Obiectivul general al politicii de dezvoltare este constituit din principalele scopuri preconizate zonal, precum i cile
prin care ele pot fi realizate. n vederea ndeplinirii acestor deziderate, se urmrete, nainte de toate, asigurarea creterii
7
economice stabile, prin crearea i/sau dezvoltarea acelor ramuri i sub-ramuri ale economiei zonei, care exploateaz la maximum potenialul local existent. Dezvoltarea zonei se bazeaz, ntr-o msur considerabil, pe aciunile ntreprinztorilor privai. n acest scop, se preconizeaz creterea atractivitii mediului de afaceri, mbuntirea infrastructurii fizice (tehnice) i instituionale dependente de administraiile locale, adoptarea unor reglementri locale coerente i stabile, viznd atragerea investitorilor autohtoni i strini. Observnd tendinele dezvoltrii economiei mondiale se urmrete, n mod deosebit, facilitarea implementrii n zon a unor activiti industriale competitive - utiliznd tehnologii avansate, productoare de rate ridicate ale valorii adugate a produselor i a activitilor de prestri de servicii, de nivel calitativ ridicat. Evident, toate procesele de transformare a activitii economice se repercuteaz pe piaa muncii. Retehnologizarea, dezvoltarea industriilor de vrf, vor genera reducerea numeric a personalului ntreprinderilor, ceea ce poate accentua creterea omajului. Pentru absorbia forei de munc rezultate din acest posibil omaj tehnic este necesar ncurajarea crerii de mici ntreprinderi, mai mobile i mai dinamice, precum i dezvoltarea ramurii serviciilor. n acest sens, noile tehnologii trebuie s devin un instrument pentru crearea de noi locuri de munc. Dar aceast dezvoltare durabil, competitiv, poate fi
obinut doar ntr-un climat social stabil, coeziv i participativ. Conceptul de dezvoltare are n vedere asigurarea participrii locuitorilor la o via cultural activ, asigurarea condiiilor
necesare pentru ca locuitorii, aparinnd tuturor etniilor, s se simt acas, convieuind n armonie n zon. Conceptul de dezvoltare acord importana cuvenit asigurrii condiiilor de nivel calitativ ridicat a serviciilor de sntate i a celor de asisten social pentru persoanele i grupurile defavorizate: omeri, persoane cu dizabiliti, copii instituionalizai, a celor rmai temporar fr locuin etc. Dezvoltarea economic a zonei nu poate fi un scop n sine. Ea se va realiza pentru a mbunti nivelul de trai al locuitorilor, pentru a le asigura o via mai frumoas i mai bogat n coninut.
Scopul major al conceptului de dezvoltare este asigurarea prosperitii i a calitii vieii locuitorilor, obiectiv universal
avut n vedere de oricare comunitate local n eforturile privind dezvoltarea sa. Se urmrete de asemenea, mbuntirea habitatului n zon n condiii ecologice de nivel european, asigurarea condiiilor optime de locuire i a serviciilor de calitate, n slujba ceteanului. Una din preocuprile eseniale ale organelor decizionale este armonizarea legislaiei locale cu aquis-ul comunitar, conform negocierilor realizate de Romnia cu Uniunea European.
2. Starea actual a judeului Clrai
2.1 Caracteristici geografice

Judeul Clrai este situat n partea de Sud-Est a Romniei, pe malul stng al fluviului Dunrea i al braului Borcea i se
nvecineaz la Nord cu judeul Ialomia, la Est cu judeul Constana, la Vest cu judeul Giurgiu i sectorul agricol Ilfov, iar la
Sud cu Bulgaria. Suprafaa judeului este de 5.088 km2, reprezentnd 2,1% din teritoriul Romniei, judeul Clrai ocupnd locul 28 ca mrime
n rndul judeelor rii.
Organizarea administrativ teritorial: judeul cuprinde 2 municipii, 3 orae, 50 comune i 160 sate. Reedina judeului este municipiul Clrai. Populaia judeului este de 317.652 locuitori (1,46% din populaia rii). Din punct de vedere al distribuiei pe medii, 39,1%
din populaia judeului triete n mediul urban i 60,9% n mediul rural, gradul de urbanizare al populaiei fiind sub media pe ar.
Relieful judeului Clrai este reprezentat de cmpie, lunci i bli. Fiind predominant, cmpia se grupeaz n patru mari
uniti: Cmpia Brganului Mostitei (Brganul Sudic), Cmpia Vlsiei, Cmpia Burnazului, Lunca Dunrii.
Clima este temperat continental cu regim omogen, ca urmare a uniformitii reliefului de cmpie, caracterizat prin veri foarte
calde i ierni foarte reci. n extremitatea sudic a judeului se individualizeaz tipoclimatul specific al Luncii Dunrii, cu veri mai calde i ierni mai blnde dect n restul cmpiei. Fiind un jude de cmpie, agricultura este principala ramur a economiei judeului Clrai. Baza acesteia o reprezint terenul agricol care, la sfritul anului 2005, msura 426.696 ha ( 2,9% din suprafaa agricol a rii) i ocupa peste 84% din suprafaa judeului, din acestea, 97,4% reprezentnd teren arabil. Suprafaa agricol a judeului fiind cu 84 ha mai mica dect cea nregistrat n anul 2004. De asemenea, producia vegetal este orientat cu precdere spre cultura cerealelor boabe, a plantelor uleioase i a plantelor de nutre.
Reeaua hidrografic se compune din 2 bazine hidrografice, bazinul Dunrii i al Argeului i dintr-un subbazin, cel al
Mostitei. Fluviul Dunrea, care delimiteaz teritoriul judeului n Sud i Sud-Est, de la km 300 (Cernavoda) la km 450 (Gostinu), se
desparte n dou brae - Borcea pe stnga i Dunrea Veche pe dreapta - care nchid ntre ele: Balta Ialomiei sau Insula Mare a Ialomiei.
2.2 Analiza situaiei sociale, economice i instituionale. Metodologia utilizat. Concluzii relevante.
Dezvoltarea informaiilor la nivel judeean, utiliznd contribuia actorilor locali i judeeni, alturi de toate sursele de informaii disponibile este esenial n elaborarea de analize economice i sociale viabile. Pentru dezvoltarea judeului, a fost iniiat n luna mai 2002 un parteneriat de durat, care a continuat cu nfiinarea Grupurilor
Locale de Parteneriat.
Aceste grupuri au contribuit n mod semnificativ la procesul de planificare. Pentru elaborarea strategiei de dezvoltare s-a impus analiza profund a situaiei existente n domeniile vieii economice i sociale ale judeului.
Colaborarea cu actorii locali i judeeni, a permis dezvoltarea unei viziuni parteneriale asupra particularitilor
economice i sociale ale judeului, prin construirea arborelui problemelor i efectuarea analizelor SWOT.
Analizele locale au fost reunite i organizate conform prioritilor judeene de dezvoltare, fiind utilizate ca baz de plecare
n definirea analizei SWOT i analizei sociale, economice i instituionale la nivel judeean. Utilizarea unei astfel de analize permite identificarea, pe de o parte, a disparitilor existente n dezvoltarea economic i social a judeului, iar pe de alt parte, faciliteaz formarea unei imagini clare a colaborrii cu actorii locali n ceea ce privete necesitile de dezvoltare ale judeului. Necesitatea sprijinirii acestor iniiative sub forma colaborrilor parteneriale reprezint un proces continuu aflat n strns legtur cu dezvoltarea unor reele i structuri parteneriale de viitor, ncadrndu-se n dispoziiile HG 1323/2002. n vederea realizrii unei analize ct mai realiste a situaiei economico-sociale existente a judeului Clrai, au fost luai n considerare indicatori statistici care permit examinarea intensitii fenomenului i a proceselor observate precum i identificarea tendinelor de evoluie. n acest scop fiecrui domeniu i s-a atribuit un set de criterii care pot evidenia problemele existente n cadrul acestuia. Interpretarea acestora permite identificarea stadiului de dezvoltare i a resurselor necesare pentru asigurarea unei dezvoltri durabile. Domeniile i criteriile de analiz sunt urmtoarele:
10
2.2.1 Context social
Demografia
populaia densitatea populaiei structura populaiei
Educaia
numarul instituiilor educaionale gradul de cuprindere a populaiei
Fora de munc
populaia ocupat pe sectoare i ramuri numrul mediu de salariai structura i rata omajului ctigul salarial
Cultura
instituii de cultur activiti organizate
Sntatea
reeaua de uniti sanitare structura personalului sanitar starea de sntate a populaiei principalele cauze de deces
Protecia social
asigurri sociale pentru pensii pensia medie lunar protecia social a omerilor
11
Dezvoltarea edilitar
structura locuinelor terminate pe surse de finanare structura locuinelor terminate pe medii structura locuinelor terminate pe forme de proprietate
DEMOGRAFIA
Analiza acestui domeniu pe baza criteriilor stabilite urmrete furnizarea unei imagini cuprinztoare a caracteristicilor i evoluiilor cu privire la capitalul uman - resurs de baz i creatoare a fiecrei societi. Dinamica populaiei, indicator de definire a resurselor de munc necesare procesului de planificare, arat c n perioada 1995 2005 populaia judeului a fost n scdere, numrul locuitorilor reducndu-se de la 336.176 locuitori la 01.01.1995, la 317.652 locuitori la 01.07.2005, reprezentnd 1,5% din populaia rii. Fa de recensmntul din 18.03.2002 prezint o scdere cu 2,735 mii locuitori, cauza principal a acestui fenomen fiind sporul natural negativ. Analiza populaiei pe medii, indic n anul 2005 o pondere ridicat a populaiei din spaiul rural - 60,9%- valoare cu mult peste media pe ar de 46,06%, n timp ce populaia urban din judeul Clrai este de 39,1%. JUDE / LOCALITATE TOTAL ROMANIA MEDIUL URBAN MEDIUL RURAL JUDETUL CALARASI MEDIUL URBAN MUNICIPIUL CALARASI MUNICIPIUL OLTENITA ORAS BUDESTI ORAS FUNDULEA ORAS LEHLIU GARA MEDIUL RURAL ALEXANDRU ODOBESCU BELCIUGATELE BORCEA CASCIOARELE CHIRNOGI CHISELET CIOCANESTI TOTAL 21.623.849 11.879.897 9.743.952 317.652 124.149 73881 27942 9352 6630 6344 193.503 2872 1915 9162 2019 8009 3601 4596
12
CURCANI CUZA VODA DICHISENI DOR MARUNT DOROBANTU DRAGALINA DRAGOS VODA FRASINET FRUMUSANI FUNDENI GLBINASI GRADISTEA GURBANESTI ILEANA INDEPENDENTA JEGALIA LEHLIU LUICA LUPSANU MANASTIREA MITRENI MODELU NANA NICOLAE BALCESCU PERISORU PLATARESTI RADOVANU ROSETI SARULESTI SOHATU SOLDANU SPANTOV STEFAN CEL MARE STEFAN VODA TAMADAU MARE ULMENI 5178 4127 1728 6933 3071 8647 2881 1872 4462 4903 3269 4829 1582 3345 3584 4691 2885 2120 3379 6023 4442 9685 2530 1579 5404 3903 4910 5978 3041 3333 3316 4623 3372 2503 2317 5235
13
ULMU UNIREA VALCELELE VALEA ARGOVEI VASILATI VLAD TEPES 1692 2849 1849 2596 4261 2402
Densitatea populaiei din punct de vedere al distribuiei teritoriale, se caracterizeaz prin: inferioritate fa de valoarea densitii la nivel de ar: 62,4 locuitori/km2 jude; 90,7 locuitori/km2/ Romnia; scderea fa de anul 2002 cu 1,4 locuitori/km2 ;
Structura pe sexe a populaiei se caracterizeaz printr-o uoar dominaie numeric a populaiei feminine: 50,8% femei fa de 49,2% brbai, iar ponderea populaiei de 65 de ani i peste era de 17,1 %. STRUCTURA PE SEXE A POPULATIEI IN ANUL 2004 AR / JUDE TOTAL ROMANIA JUDEUL CALARASI 21.623.849 317.652 MASCULIN Nr. total 10.543.518 156.130 % 48,8 49,2 FEMININ Nr. total 11.080.331 161.522 % 51,2 50,8
Evoluia structurii pe grupe de vrst a populaiei judeului relev att scderea ponderii populaiei tinere ct i apariia unui proces lent dar constant de mbtrnire demografic, fenomene caracteristice ntregii ri. n perioada 2003-2005, durata medie a vieii, la nivel de jude, a fost de 70,28 ani (66,57 ani la brbai i 74,35 ani la femei), n ultima perioad nregistrnd o tendin de cretere.
14
PIRAMIDA VRSTELOR LA 1 IULIE 2005
Feminin
Masculin >85 80 70 60 50 40 30 20 10 0
4000
3000
2000
1000
1000
2000
3000
4000
persoane
persoane
Fenomenul de mbtrnire nregistrat la nivel naional se nregistreaz i n judeul Clrai. Astfel, la 1 iulie 2005 ponderea populaiei vrstnice, n mediul rural, a fost aproape de dou ori mai mare comparativ cu cea din mediul urban. Populaia de 65 de ani i peste reprezint 11% din populaia urban i 21,1% din cea rural. Creterea numrului de locuitori se localizeaz mai ales n rndul populaiei adulte ntre 15 64 ani, populaie ce a crescut de la 65,5 % n anul 1998, la 66,7 % n anul 2005. La 1 iulie 2005 numrul vrstnicilor l-a depit pe cel al tinerilor cu 2896 persoane. STRUCTURA POPULAIEI JUDEULUI CLRAI PE GRUPE DE VRSTE NUMR LOCUITORI AN Recensmnt 2002 IULIE 2004 IULIE 2005 Total 320.387 318.588 317.652 0 14 ani 15 64 ani 58.065 53.574 51.487 209.847 211.348 211.782 65 ani i peste 52.475 53.666 54.383 N % FA DE TOTAL 0 14 ani 18,5 16,8 16,2 15 64 ani 59,1 61,1 66,7 65 ani i peste 22,4 22,1 17,1
15
Dezechilibrul n structura pe vrste determinat de scderea natalitii i de fenomenul de migraie al populaiei tinere are influene sociale majore influennd schimbarea raportului dintre numrul persoanelor active ocupate i cele ntreinute i inactive. Un alt factor demografic cu impact major asupra dinamicii populaiei i a dimensiunii comunitilor l constituie sporul natural, a crui caracteristic n anul 2005 a fost de -883 persoane (fa de -609 n 1999). Rata sporului natural a fost de -2,8, n anul 2005, comparativ cu -1,8 n perioada corespunztoare a anului 1999. Natalitatea. n anul 2005, numrul nscuilor vii a fost de 3497, cu 236 mai puin dect n anul 1998, dar n cretere cu 103 fa de anul 2004, rata natalitii fiind de 11,0 nscui vii la 1000 locuitori (10,6 n anul 2004). Mortalitatea infantil. La finele anului 2005 s-a nregistrat o scdere a ratei mortalitii infantile (65 decese sub 1 an) comparativ cu aceeai perioad a anului 2004, de la 21,5 decedai n vrst sub 1 an la 1000 nscui-vii n 2004, la 18,6 n 2004.
Evolutia natalitatii, mortalitatii si a sporului natural al populatiei, in perioada 1998-2005 15 14 13 12 11 10 9 1998 1999 2000 2001 Natalitate 2002 2003 2004 2005 11,2 11,2 11,2 10,5 10,7 10,9 10,6 11 13,5 13 12,7 13,3 14,2 14,2 13,6 13,8
- rate la 1000 locuitori -
Mortalitate
Mortalitatea general i infantil. n perioada 1998 2005, mortalitatea general a avut o evoluie oscilant. n anul 2005 au decedat 4380 persoane, cele mai multe decese nregistrndu-se n mediul rural (71,5% din total decese). Rata mortalitii generale a fost de 13,8 decese la 1000 locuitori, n uroar cretere fa de anul 1998 (13,5). n mediul rural, rata mortalitii generale se menine la valori mult mai mari dect n urban. Rata mortalitii din mediul urban a continuat s fie ridicat datorit accesului dificil la asistena medical, nivelului sczut de educaie sanitar i gradului mai accentuat al procesului de mbtrnire demografic (16,2 fa de 10,0 n mediul rural, n anul 2005).
16
Rata mortalitatii generale pe medii de rezidenta
- decedati la 1000 locuitori 20 15 10 9,3 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 urban 2003 2004 2005 rural 9,3 9,6 9,8 10,1 10,3 9,8 10 16,3 15,4 14,7 15,6 16,7 16,7 16,1 16,2
n perioada 1998 2005, mortalitatea infantil a avut o evoluie neuniform. n anul 2005, la nivelul judeului, s-au nregistrat 65 decese sub 1 an, rata mortalitii infantile fiind de 18,6 decedai n vrst sub 1 an la 1000 nscui-vii, n scdere fa de anul 1998 (21,4%o). Rata mortalitii infantile, dei a sczut fa de anii anteriori, se menine la un nivel ridicat. Scderea mortalitii infantile s-a datorat att scderii mortalitii neonatale (sub o lun) ct i a mortalitii postneonatale (1 11 luni). Principalele cauze de deces - nregistrate la copiii n vrst pn la 1 an - au rmas bolile aparatului respirator (44,6%), afeciunile perinatale (29,2%) i malformaiile congenitale (23,1%).
decese sub 1 an la 1000 nascuti-vii Rata mortalitatii infantile pe medii de rezidenta 45 40 35 30 25 20 15
17,8
23,6
21,2
24,4 22,6
26,2
27,1 23,6
22,2 21
27,5
25,2 1998 1999
21
18,3 17,7
19,1
2000
2001 urban
2002
2003
2004
2005 rural
Sub raport etnic, 94,12% din populaia judeului este de naionalitate romn, minoritiile naionale reprezentnd 5,88% din care 5,65% romi i 0,14% turci. POPULAIA PE NAIONALITI LA RECENSMINTELE DIN ANII 1992 I 2002 7 IANUARIE 1992 Naionalitatea TOTAL JUDE Romni *) numr 338.804 326.517 % 100,00 96,37 18 MARTIE 2002 numr 324.617 305.536 % 100,00 94,12
17
Rromi Turci Alte naionaliti 11.515 469 303 3,40 0,14 0,09 18.343 469 269 5,65 0,14 0,09
*) Inclusiv aromni (393) i macedoromni (5) n anul 2002
Structura confesional a populaiei judeului Clrai indic faptul c 98,8% din populaie este ortodox, restul aparinnd altor confesiuni religioase. Din analiza efectuat rezult faptul c potenialul populaiei constituie un punct relativ tare al judeului, dar care poate fi i sursa unor viitoare probleme legate de procesul transformrii economice. Concluzii: scderea numrului populaiei; densitate inferioar mediei pe ar; creterea duratei medii de via; tendin de cretere a populaiei urbane pe fondul dominrii populaiei rurale; spor natural negativ; predominarea populaiei de naionalitate romn i de confesiune ortodox.
EDUCAIA Premergtor analizei situaiei curente a sistemului educaional al judeului i a implicaiilor lui n evoluia pieei muncii precum i n dezvoltarea economic a judeului, trebuie menionat faptul c acesta este parte component a sistemului educaional naional. nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn n instituii ale sistemului de stat i privat. Analizat n contextul numrului de instituii de nvmnt existente n jude, actul educaional este susinut de o reea relativ bun, colile primare i gimnaziale acoperind ntr-un grad suficient nevoile educaionale, spre deosebire de nvmntul liceal a crui structur educaional nu este orientat i acoper parial nevoile pieei muncii. In anul colar 2005/2006 nvmntul n judeul Clrai s-a desfurat n 142 uniti de nvmnt coordonatoare, dintre care: 30 grdinie, 92 coli primare i gimnaziale, 12 licee i 5 uniti de nvmnt superior. De asemenea i n nvmntul postliceal, tehnic de maitri i profesional s-a nregistrat o scdere a numrului de uniti colare n funciune. Aceasta s-a datorat att scderii populaiei colare pe unele niveluri educaionale ct i reorganizrii reelei unitilor de nvmnt prin transformarea unor uniti independente n secii ale grupurilor colare.
18
STRUTURA UNITILOR COLARE 1999 2000 TOTAL uniti de nvmnt Grdinie de copii Scoli primare si gimnaziale (inclusiv deficieni ) Licee coli postliceale coli tehnice de maitri coli profesionale i complementare sau de ucenici Faculti (secii) 362 167 2000 2001 358 165 2001 2002 358 165 2002 2003 358 166 - uniti 2003 2004 354 166
2004 2005 U/S 115/338 6/170
2005 2006 U/S 142/275 30/145
176 14 1 -
174 14 1 -
174 13 1 -
173 12 1 -
169 12 1 -
91/85 12/47 1/1 -/1
92/81 12/43 1/1 -/1
1 2
1 3
2 3
3 3
3 3
3/33 2
2/20 5
Not: U/S = uniti independente/secii, conform noi Legi a nvmntului
Dotarea parial corespunztoare a acestora ngreuneaz practicarea unui proces educaional i de formare modern i performant, iar orientarea profesional neconcordant cu solicitrile pieei muncii a unor instituii, influeneaz pe de o parte gradul de pregtire al elevilor iar pe de alt parte posibilitatea gsirii unui loc de munc. n perioada 1998 2005, numrul unitilor colare n funciune a nregistrat o tendin de scdere. Scderea numrului de uniti colare n funciune s-a datorat att scderii populaiei colare pe unele nivele educaionael, ct i reorganizrii reelei unitilor de nmvmnt prin transformarea unor uniti independente n secii. n perioada analizat, o evoluie pozitiv s-a nregistrat n nvmntul superior, unde, n anul colar 2005/2006 au funcionat trei colegii i dou faculti, n care au fost nscrii 634 studeni. Personalul din sistemul edeucaional este format din personal didactic, didactic auxiliar i administrativ. La rndul su personalul didactic este format din: educatoare n nvmntul precolar; nvtori n nvmntul primar; institutori n nvmntul precolar i primar; maitri instructori n nvmntul gimnazial, profesional, liceal i postliceal;
19
profesori n nvmntul primar i gimnazial, profesional, liceal i postliceal; cadre universitare n nvmntul superior.
n perioada 1998 2005, numrul personalului didactic a sczut cu 415 persoane. Creteri ale personalului didactic au fost nregistrate n nvmntul precolar i cel de arte i meserii, iar scderi s-au nregistrat n celelalte nivele educaionale. STRUCTURA POPULAIEI COLARE PE NIVELURI DE EDUCAIE N ANUL COLAR 2005/2006
-%16,9 0,3 1,2 16,9 27,3 28,5 Prescolar Liceal Superior Primar Arte si meserii Gimnazial Postliceal si de maistri
8,9
STRUCTURA PERSONALULUI DIDACTIC INCLUSIV MAITRI INSTRUCTORI PE NIVELURI DE EDUCAIE N ANUL COLAR 2005/2006
- %20,7 4,6 14,4
35,5 Prescolar Primar Gimnazial Liceal
24,8 Arte si meserii
Populaia colar Populaia de vrst colar (3 - 23 ani) a fost de 85.551 persoane n anul colar 2005/2006, n scdere cu 15% fa de anul colar 1998/1999. n anul colar 2005/2006, rata brut de cuprindere n nvmnt a populaiei de vrst colar a reprezentat 62,0% din populaia de vrst colar i a fost mai mare cu 3,4 puncte procentuale fa de cea din anul colar 1998/1999. n mediul urban a studiat 51,1% din totalul populaiei colare. Dei n mediul rural exist o proporie nsemnat din populaia colar, elevii nu beneficiaz de condiii egale cu cei din urban, n principal din cauza dotrilor materiale precare, a lipsei personalului calificat, a izolrii, a greutilor de comunicare i informare.
20
Structura populaiei colare cuprins n nvmntul precolar, primar i gimnazial, liceal pe medii, n anul colar 2005-2006
100% 80% 60% 40% 20% 0% Prescolar Urban Primar si gimnazial Rural Liceal 35,3 36,4 64,7 63,6 96,9 3,1
Populaia colar curpins n nvmntul primar i gimnazial, a fost distribuit n proporie de 36,4% n mediul urban i 63,6% n mediul rural. Cei mai muli precolari se regseau n mediul rural (64,7%), n schimb 96,9% din elevii nscrii n nvmntul liceal au studiat n mediul urban. Caracteristici: numr redus al instituiilor de nvmnt postliceal i superior; grad ridicat de cuprindere al elevilor n nvmntul primar i gimnazial; distribuie covritoare a unitilor de nvmnt liceal n mediul urban; lipsa unei orientri strategice a unor instituii educionale pentru acoperirea nevoilor pieei forei de munc.
O concluzie final privind situaia sistemului educaional i a legturii acestuia cu modernizarea, diversificarea i restructurarea economic va fi posibil numai dup analiza potenialului forei de munc a judeului. FORA DE MUNC Transformarea social, economic i politic, componente caracteristice perioadei de tranziie i trecerii la economia de pia au produs o serie de schimbri n structura pieei forei de munc, cu consecine majore att n domeniul social ct i n cel economic. Faptul c piaa forei de munc este o problem controversat, imaginile i situaia de suprafa ascunznd probleme crora economia i mediul social trebuie s le fac fa n viitor, impune o analiz atent precum i identificarea majoritii problemelor din acest domeniu. La sfritul anului 2005, resursele de munc au fost de 193,7 mii persoane (61,1% din populaia total a judeului), brbaii deinnd ponderea majoritar (51,8%). Populaia activ civil a fost de 111,6 mii persoane, reprezentnd 35,2% din populaia total a judeului i 57,6% din totalul resurselor de munc. n populaia activ civil femeile deineau o pondere mai sczut (49% femei fa de 51% brbai). n totalul populaiei active civile, populaia ocupat deinea o pondere de 91%, reprezentnd 101,6 mii persoane la sfritul anului 2005, n scdere cu 19,5 mii persoane fa de anul 1998 (-16,1%).
21
EVOLUIA POPULAIEI ACTIVE CIVILE, LA SFRITUL ANULUI
- mii persoane 1998 Populaia activ 135,4 civil Populaia ocupat civil omeri nregistrai 121,1 14,3 1999 127,2 111,0 16,2 2000 128,6 113,3 15,3 2001 121,6 109,3 12,3 2002 113,0 101,0 12,0 2003 110,0 101,4 8,6 2004 110,0 100,4 9,6 2005 111,6 101,6 10,0
Sursa : Balana forei de munc
Dinamica ocuprii, exprimar n raport cu resursele de munc, reprezint, n general, o tendin de descretere; astfel, dac n anul 1998 din 100 persoane apte s ndeplineasc o munc util n una din activitile economiei naionale, 64 erau ocupate, n anul 2005 se nregistrau aproximativ 52 de persoane ocupate din 100. n anul 2005, comparativ cu anul 1998, aceeai tendin de descretere a nregistrat att rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (de la 55,9% la 48,2%) ct i rata de ocupare a populaiei de 15 ani i peste (de la 45,6% la 38,3%). Raportul de dependen economic, la sfritul anului 2005, a fost de 2121,8 persoane inactive i neocupate, la 1000 persoane active ocupate, n cretere fa de anul 1998 (1736,9%o). Reducerea populaiei active a influenat i mrimea ratei de activitate. Astfel, rata de activitate a populaiei n vrst de munc a fost n anul 2005 de 52,9%, cu 9,6 puncte procentuale mai mic fa de anul 1998, iar rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste a fost de 42,0%, cu 9,0 puncte procentuale mai mic fa de anul 1998. n ceea ce privete structura populaiei ocupate civile pe sectoare de activitate, n anul 2005, se observ o cretere uoar (cu 0,3 puncte procentuale) a populaiei ocupate n industrie i construcii, fa de anul 1998. Populaia ocupat civil din sectorul agricol deine ponderea majoritar (51,5%), n scdere fa de anul 1998 cu 6,1 puncte procentuale. Populaia ocupat n servicii, deine o pondere de 28,5%, n cretere cu 5,8 puncte procentuale fa de anul 1998.
Structura populatiei ocupate civile pe activitati ale economiei nationale 15,420,6 19,6 22,7 15,921,1 15,520,5 18,4 22,9 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 servicii 2005 agricultura,vanatoare,piscicultura industrie si constructii
19,6 24,3
21,4 27,1
57,7
58,7
64
64
56,1
63
Not : date la sfritul anului

22
51,5
51,6
19,9 28,5
Repartizarea numrului mediu al salariailor pe sectoare de activitate arat o concentrare a salariailor n activitile aparinnd sectoarelor industrie, construcii i servicii; sectorul agricol a deinut n anul 2005 doar 12,3% din numrul mediu al salariailor din jude, cu 9,4 puncte procentuale mai puin dect n anul 1998. Sectorul servicii concentraz 49,3% din numrul mediu al salariailor, cu 10 puncte procentuale mai mult dect n anul 1998. n anul 2005, numrul mediu al salariailor la nivelul judeului Clrai se cifra la 44,1 mii persoane, n scdere cu 19 mii persoane fa de 1998. Modificrile din structura de proprietate produse n fiecare din activitile economice se reflect i n fenomenul de cretere continu a ponderii numrului mediu al salariailor din sectorul privat (de la 36,3% n anul 1998, la 61,4% n anul 2005) i de descretere continu a ponderii numrului mediu al salariailor din sectorul mixt. Concomitent, s-a nregistrat o cretere a ponderii numrului mediu al salariailor din sectorul public (de la 32,6% n anul 1998, la 36,4% n anul 2005). Structura numrului mediu al salariailor, pe forme de proprietate (%)
1998
2005 36,4
36,3
31,1
32,6
public mixt privat
61,4 public mixt
2,2 privat
Rezultat al dezechilibrului cantitativ i calitativ existent ntre cererea i oferta forei de munc, fenomenul omajului s-a meninut. Judeul se confrunt cu probleme majore n domeniul ocuprii forei de munc datorit ritmului sczut de revitalizare al ntreprinderilor din sectorul industrial, agricol i al serviciilor, dezvoltrii lente al sectorului IMM i datorit existenei pieei negre, deloc neglijabile. omajul, fenomen social cu ifluene negative asupra dezvoltrii societii, este rezultatul direct al proceselor de restructurare ale economiei naionale. Dezechilibrele economice din perioada de tranziie au influenat i fenomenul omajului. La sfritul anului 2005 rata omajului nregistrat, la nivelul judeului Clrai, a fost de 9%, n scdere comparativ cu anul 1998 (10,6%) i cu 0,2 puncte procentuale mai mare dect la sfritul anului 2004. n perioada 1998 2005, rata omajului la femei s-a meninut la cote sczute n judeul Clrai (6,9% n anul 2005), categoria cea mai defavorizat pe piaa muncii devenind aceea a brbailor (10,9% n anul 2005).
23
%
20 10,6 12,8 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 - feminin 2005 Rata somajului - total si pe sexe, la sfarsitul anului 12,7 16,1 11,9 15,2
10,1 14
10,6 14,4
8,8 11,3 6,3
7,8 9,8 5,9
8,1
10,9 6,9
rata somajului-total
5,7
- masculin
Dup nivelul de instruire, n perioada 1998 2005, ponderea cea mai mare n total omeri nregistrai au avut-o persoanele cu studii primare, gimnaziale, profesionale sau de ucenici i cea mai mic pondere au deinut-o persoanele cu studii superioare. La sfritul anului 2005, din totalul omerilor nregistrai 87,8% erau persoane cu studii primare, gimnaziale, profesionale sau de ucenici, 11% erau persoane cu studii medii i 1,2% erau persoane cu studii superioare.
Structura somerilor inregistrati dupa nivelul de studii
1,2% 11%
87,8%
studii superioare
studii medii
6,5
muncitori
La sfritul anului 2005, femeile reprezentau 37,9% din numrul total al omerilor nregistrai, cu o rat a omajului de 6,9% (fa de 5,2% la nivel de ar). n intervalul 1998 2005, numrul omerilor nregistrai a avut o evoluie oscilant. La sfritul anului 2005, numrul omerilor nregistrai a fost de 9992 persoane, femeile deinnd 37,9% din numrul total al omeri lor nregistrai. Comparativ cu luna decembrie 2004, numrul omerilor nregistrai a fost mai mare cu 334 persoane. Dac n primii patru ani ai perioadei analizate, omerii indemnizai deineau ponderea major din total omeri nregistrai, ncepnd cu anul 2002 numrul acestora a sczut i concomitent a crescut numrul omerilor neindemnizai (peste 50% din total omeri nregistrai). La sfritul anului 2005 din total omeri nregistrai, 27,9% se aflau n plat i 72,1% erau omeri neindemnizai. Ponderea omerilor nregistrai n populaia stabil n vrst de 18-62 ani, a fost de 5,3% n luna decembrie 2005.
24
NUMRUL DE OMERI NREGISTRAI I RATA OMAJULUI, LA SFRITUL ANULUI 1998 omeri1) - total persoane din care : Ponderea femeilor - % Ponderea beneficiarilor de : ajutor de omaj i integr. prof -% alocaie de sprijin i beneficiari ai OUG nr.98/1999 -%omerilor -%-%52,7 45,0 2,3 10,6 44,4 51,8 3,8 12,7 35,3 58,2 6,5 11,9 50,6 41,8 7,6 10,1 24,6 18,2 57,2 10,6 44,5 0,5 55,0 7,8 27,0 73,0 8,8 27,9 72,1 9,0 34,9 33,6 32,0 26,8 29,5 37,6 35,7 37,9 - mii 14,3 1999 16,2 2000 15,3 2001 12,3 2002 12,0 2003 8,6 2004 9,6 2005 10,0
Ponderea nendemnizai Rata omajului
1) omeri nregistrai la Ageniile pentru Ocuparea Forei de Munc, la sfritul anului 2004.
Distribuia pe sexe a numrului de omeri nregistrai evideniaz faptul c femeile au fost mai puin numeroase dect brbaii. n anul 2005, numrul brbailor omeri era de 1,6 ori mai mare dect al femeilor aflate n omaj.
pers.
Num arul de som eri inregistrati- total si pe sexe
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1998 4999 9336 14335
16183 15304 12275 10751 10402 8981 8479 8630 5385 5432 4902 3294 1999 2000 2001 3546 12025 9658 6210 9992 6206 3786
3245 2003
3448
2002 Feminin
2004 Masculin
2005
Numarul de someri inregistrati
Not :omeri nregistrai la Ageniile pentru Ocuparea Forei de Munc, la sfritul anului.
Ctigul salarial mediu nominal brut pe total jude a fost n decembrie 2005 de 795 lei RON. Pe ramuri de activitate, acesta a fost de: 721 lei RON n agricultur, vntoare i servicii anexe, 714 lei RON n industrie i construcii, 900 lei RON n servicii. Ctigul salarial mediu nominal net n luna decembrie 2005, a fost de 618 lei RON. Pe ramuri de activitate, acesta a fost de: 568 lei RON n agricultur, vntoare i servicii anexe, 563 lei RON n industrie i construcii, 690 lei RON n servicii.
25
Ctigul salarial mediu nominal brut pe economie, n luna decembrie 2005, a fost de 1121 lei RON, iar cel net de 848 lei RON. Raportul dintre indicele ctigului salarial mediu nominal net pe ar i indicele preurilor de consum, n luna decembrie 2005, a fost de 113,5% fa de luna decembrie 2004 i de 94,3% comparativ cu octombrie 1990. Rata inflaiei determinat pe baza creterii preurilor de consum la populaie a fost n luna decembrie 2005 de 8,6% fa de luna decembrie 2004. Rata medie lunar a inflaiei n perioada 01.01 31.12.2005 a fost de 0,7%, aceeai ca n perioada corespunztoare a anului precedent. Completarea situaiei curente a pieei forei de munc i perspectivele acesteia pentru viitor, necesit menionarea unor aspecte legate de calificarea i recalificarea forei de munc. Condiiile socio-economice ale judeului i necesitile de pregtire i de formare a forei de munc n conformitate cu specificul i cerinele economiei de pia au determinat crearea n cadrul judeului i n special n reedina de jude a unor centre i organizaii cu profilul activitii orientat spre rezolvarea problemelor specifice forei de munc. Acestea i instituiile implicate n procesul de dezvoltare economic, precum Camera de Comer, Industrie i Agricultur a judeului, Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc etc, furnizeaz programe de instruire i reconversie profesional att persoanelor disponibilizate ct i celor angajate. n anul 1992, s-a infiintat la Clrai Centrul Regional de Formare Continu pentru Administraia Public Local Institutul FORDOC - denumire sugestiva pentru scopul sau: FORmare si DOCumentare. Obiectivul pe care si-l propune este realizarea unor activitati de formare si perfectionare pentru cadrele din administratia publica locala si pentru alesii locali. n baza H.G. nr. 1321/1996, a intrat in reteaua nationala a centrelor regionale de formare continua pentru administratia publica locala. Institutul Fordoc organizeaz cursuri, seminarii, simpozioane, proiecte, schimburi de experienta, voiaje de studii, campanii de informare publica, expozitii i publicatii. Printr-un Proiect al Bncii Mondiale, n luna mai 2005 i-a nceput activitatea Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Clrai, care este unul dintre cele cinci centre de formare profesionala pentru adulti la nivel national, dezvoltate printr-un parteneriat intre Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, din cadrul Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale si Banca Mondiala. Centrul Regional de Formare Profesionala a Adultilor Calarasi are mandatul de a servi comunitatea prin satisfacerea nevoilor de formare profesionala a agentilor economici, satisfacerea nevoilor de formare ale tinerilor adulti, care incearca sa raspunda noilor cerinte ale pietei muncii. Deasemenea, mentine o relatie stransa si in permanenta dezvoltare cu agentii economici angajatori si comunitatea regionala i este pregatit sa actioneze impreuna cu acestia la identificarea nevoilor specifice de formare a locuitorilor, sa elaboreze si sa organizeze programe specializate pentru valorificarea aptitunilor innascute si dezvoltarea de aptitutini tehnice. CRFPA Calarasi este pregatit sa organizeze programe pentru limba engleza la locul de munca sau cunostinte de operare pe computer, in functie de cerinte. Programele astfel dezvoltate garanteaza dobandirea deprinderilor necesare angajarii.
26
Departamentul de consiliere profesionala si plasare in munca, prin personalul de specialitate pregatit la standarde internationale, se asigura ca programele oferite vin in intampinarea cerintelor si abilitatilor cursantilor. CRFPA dezvolt o multitudine de programe profesionale care vin n ntmpinarea nevoilor specifice de formare ale agenilor economici din judeele afiliate care activeaz pe piaa forei de munc prin departamentele sale specializate (Departamentul AGRICULTURA, Departamentul INFORMATICA, AUTOMATIZARI, Departamentul CONSTRUCTII, Departamentul TURISM SI ALIMENTATIE PUBLICA, Departamentul TEXTILE, Departamentul SERVICII). Succesul modernizrii economiei judeului depinde de creterea calitii forei de munc, de promovarea, generalizarea i consolidarea culturii antreprenoriale i de dezvoltarea unei culturi educaionale care s nu fie bazat n exclusivitate pe sistemul educaional tradiional. Concluzii: scderea populaiei ocupate n agricultur i servicii anexe paralel cu creterea acesteia n domeniul serviciilor; predominarea forei de munc tnr i cu pregtire medie i superioar; rata omajului mai mare dect cea naional; ctigul salarial simitor mai mic dect cel naional.
CULTURA n prezent facilitile culturale existente satisfac n mic msur nevoile populaiei, la nivelul judeului nregistrndu-se o scdere a interesului public fa de actul de cultur organizat, datorat n mare msur impactului mass-media asupra timpului dedicat de individ formrii i educaiei permanente. Totodat s-au manifestat n ultimii ani aspecte negative, reflectate n scumpirea actului cultural i lipsa fondurilor pentru definitivarea unor investiii de infrastructur n domeniul cultural. Judeul posed un fond cultural istoric deosebit i relativ bogat, reprezentat de importante vestigii arheologice, monumente cultural-istorice i muzee locale.
RETEAUA INSTITUTIILOR DE CULTURA DIN JUDET
1998 Biblioteci - total Biblioteci specializate Biblioteci colare Biblioteci publice - total din care : - judeene 1 218 25 140 53
1999 211 25 133 53 1
2000 211 24 134 53 1
2001 207 24 130 53 1
2002 207 24 130 53 1
2003 205 24 128 53 1
2004 200 22 125 53 1
2005 201 19 129 53 1

27
- municipale sau oreneti - comunale Muzee1) - total (la sfritul anului) din care : Muzee de istorie Muzee mixte Cinematografe Teatre - total - ansambluri artistice
1) inclusiv
4 48 4 1 2 1 1 50
4 48 4 1 2 1 2
4 48 4 1 2 1 2
4 48 4 1 2 1 2
4 48 4 1 2 1 1 2
4 48 5 1 2 1 1 2
4 48 5 1 2 1 1 2
4 48 5 1 2 1 1 2
secii i filiale
Ansamblul de cntece i dansuri Brganul este cea mai tnr instituie cultural, devenit deja bine cunoscut la nivel naional i internaional. Peisajul vieii culturale a judeului este ntregit de Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Clrai i Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional Clrai, care, mpreun, desfoar numeroase activiti culturale, ocupndu-se i de organizarea unor festivaluri bine cunoscute: n domeniul promovrii artei spectacolului Flori de mai Festival Naional de interpretare a muzicii uoare romneti; tefan Bnic Festivalul Naional de Teatru; Hora Mare Festival Internaional de Folclor.
n domeniul promovrii artelor vizuale 7 Arte Festival Internaional de Film; Dictatorii rsului Festivalul Mondial de Umor, cu noi seciuni incluse alturi de caricatur tematic
n domeniul promovrii culturii scrise Editarea Revistei culturale Cmpia, n colaborare cu instituiile culturale din jude; Festivalul Naional de Poezie Tnr Eminescu adresat elevilor din gimnaziu i licee; Premiul Naional de Proz tefan Bnulescu, oferit n anul 2005 marelui scriitor Octavian Paler; Concursul Naional de Proz Alexandru Odobescu.
Concluzii: dificulti n atragerea publicului ctre actul cultural organizat; lipsa fondurilor pentru definitivarea unor investiii de infrastructur n domeniu; insuficienta valorificare a fondului cultural istoric.
28
SNTATEA Reeaua unitilor sanitare din cadrul judeului este reprezentat mai bine n mediul urban n comparaie cu mediul rural. Caracteristic actului de asisten sanitar din judeul Clrai este faptul c personalul medical cu studii superioare este mult sub nivelul necesar i c dotarea unitilor sanitare cu aparatur medical i cu medicamente este necorespunztoare. Asistena sanitar a populaiei judeului este asigurat de uniti din sectorul public i din cel privat, acesta din urm dezvoltanduse pe parcursul ultimilor ani. Reforma serviciilor de sntate a continuat i n anul 2005 i a produs modificri ale infrastructurii sistemului sanitar, cu efecte asupra reelei de uniti sanitare private i asupra structurii personalului implicat n asigurarea serviciilor de sntate, att n sectorul public, ct i n cel privat. Modificrile intervenite n ultimii ani n structura serviciilor de sntate au produs schimbri n tipologia unitilor sanitare i n structura personalului implicat n asigurarea serviciilor de sntate. Serviciile de ngrijire a sntii sunt furnizate printr-o reea de uniti sanitare (spitale, dispensare, cabinete medicale i alte instituii), aparinnd n principal sectorului public. Reeaua unitilor sanitare, din sectorul public se caracteriza n principal la sfritul anului 2005 prin: 6 spitale cu 1371 paturi, 4 dispensare medicale, 2 cree, 112 cabinete medicale de familie, 25 cabinete medicale de specialitate, individuale, 4 cabinete medicale colare, 32 cabinete stomatologice, 6 farmacii i puncte farmaceutice, 4 ambulatorii de specialitate ale spitalelor. n anul 2005, distribuia unitilor sanitare din sectorul public, pe categorii de uniti, se prezint astfel: PRINCIPALELE UNITI SANITARE DIN SECTORUL PUBLIC - numr uniti1998 1999 2000 2001 2002 2003
Spitale Numr paturi Cabinete medicale colare i studeneti Dispensare medicale total Cree Cabinete medicale de familie Cabinete stomatologice individuale Farmacii i puncte farmaceutice Cabinete medicale de
29
2004 6 1.333 4 114 2 114 32 6
2005 6 1371 4 2 112 32 6
7 1.872 2 8
7 1.875 2 8
7 1.657 91 2 91 29 7
7 1.663 70 2 70 20 7
7 1.603 3 71 2 71 21 6
6 1.317 3 118 2 118 29 6
specialitate individuale Ambulatorii de specialitate ale spitalelor
12
14
13
31
31
25
n perioada 1998 2005, procesul de privatizare n domeniul sntii s-a accentuat, astfel c n anul 2005, reeaua sanitar particular a nregistrat modificri importante, n sensul creterii numrului cabinetelor medicale, cabinetelor stomatologice, laboratoarelor medicale. Comparativ cu reeaua unitilor din sectorul public, care deinea 91,8% din totalul cabinetelor medicale de familie, 50,8% din totalul cabinetelor stomatologice i n totalitate spitalele, unitile cu capital privat au deinut, n anul 2005, 82,4% din reeaua de farmacii, 49,2% din totalul cabinetelor stomatologice i n totalitate laboratoarele medicale, laboratoarele de tehnic dentar, punctele farmaceutice i depozitele farmaceutice.
NUMRUL UNITILOR SANITARE DIN SECTORUL MAJORITAR PRIVAT - num r uniti-
1998 Cabinete medicale de medicin general Cabinete medicale de specialitate Cabinete medicale de familie Cabinete stomatologice Farmacii*) Laboratoare medicale Laboratoare de tehnic dentar Depozite farmaceutice
*) inclusiv puncte farmaceutice
1999 34 18 51 2 9 -
2000 50 16 28 1 1 1
2001 47 26 51 2 3 1
2002 54 26 49 3 4 1
2003 26 34 31 49 3 3 1
2004 1 37 26 31 41 3 3 1
2005 19 39 10 31 41 4 4 1
28 15 44 2 9 -
Numrul paturilor de spital (inclusiv paturile de spital din centrele de sntate) ce reveneau la 1000 locuitori, s-a micorat de la 5,6 n anul 1998, la 4,3 n anul 2005. Aceast reducere urmeaz tendina mondial de scdere a numrului de paturi din spital i de mutare a accentului n domeniul ngrijirilor de sntate, ctre ngrijirea ambulatorie. n ultimii ani, numrul populaiei ce revine la un cadru medico-sanitar (sector public i privat) s-a redus, ca urmare a scderii populaiei. n anul 2005 situaia se prezenta astfel: 960 locuitori la un medic, 4963 locuitori la un stomatolog, 7219 locuitori la un farmacist i 286 locuitori la un cadru sanitar mediu.
Urmare politicii guvernului n domeniul sntii, prin programul de construcii al Ministerului Sntii Publice, ncepnd cu anul 2008 este prevzut construirea unui Spital Judeean de Urgen n municipiul Clrai, urmnd ca acesta s beneficieze de cea mai modern dotare i de cele mai eficiente servicii medicale., la standarde europene.
30
NUMRUL DE LOCUITORI CE REVIN LA UN MEDIC, PE MEDII DE REZIDEN *)
- persoane la un medic 2105 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2042 1997 2014 2070 2224 508 2005
612
1873 586
508
489
492
1999
2000
2001 Urban
2002
2003 Rural
*) Medici din sectorul majoritar de stat i sectorul majoritar privat
Gradul de ncrcare pe fiecare categorie de personal medico-sanitar, este mult superior mediei la nivel naional fapt ce influeneaz negativ calitatea actului medical. n sistemul public de sntate, n anul 2005, i desfurau activitatea: 266 medici, 34 stomatologi, 3 farmaciti i 981 cadre sanitare medii. Dup anul 1990, i n judeul Clrai au aprut uniti medicale private. Procesul de privatizare este mai activ n domeniul stomatologiei i al furnizrii de produse farmaceutice.
PERSONALUL SANITAR PE MEDII DE REZIDENTA SI DUPA FORMA DE PROPRIETATE, IN ANUL 2005 - numr -
Personal sanitar Medici - Urban - Rural Stomatologi - Urban - Rural Farmaciti - Urban - Rural Personalul sanitar mediu - Urban - Rural
Total 331 244 87 64 42 22 44 35 9 1109 926 183
490 2004
Public 266 181 85 34 18 16 3 3 981 814 167
Privat 65 63 2 30 24 6 41 32 9 128 112 16
n anul 2005, 80,4% din totalul medicilor (exclusiv stomatologi) au activat n uniti sanitare publice i numai 26,3% din totalul medicilor i-au desfurat activitatea n mediul rural.
31
n sectorul public au lucrat 53,1% din totalul medicilor stomatologi. n mediul rural i-au desfurat activtatea 34,4% din totalul stomatologilor (72,7% n sectorul public i 27,3% n sectorul privat). n unitile farmaceutice cu capital privat au lucrat 93,2% din numrul total al farmacitilor (78% n mediul urban i 22% n mediul rural). Starea de sntate a populaiei Conform definiiei adoptate de Organizaia Mondial a Sntii, sntatea nu nseamn numai absena bolii sau a handicapului, ci o bun stare fizic, mental i social. Sntatea este un concept multidimensional, fiind condiionat de factori biologici (genetici, ai reproducerii umane, ai procesului de mbtrnire etc), factori de mediu (fizici, chimici, sociali), factori comportamentali (stiluri diferite de via) precum i de servicii de sntate. Unul din indicatorii care caracterizeaz starea de sntate a populaiei este i sperana de via la natere. Durata medie de via sau sperana de via la natere este condiionat de un complex de factori care acioneaz n timp, ntre care o importan deosebit l au : modul de via, starea de sntate, alimentaia, condiiile sociale i economice din societate. Sperana de via la natere, indicator sintetic al strii de sntate al populaiei, n perioada 2003 2005, a fost de 70,28 ani, n cretere cu 2,59 ani fa de perioada 1996 1998 (66,57 ani pentru brbai i 74,35 ani pentru femei). n perioadele analizate, durata medie a viaii a fost mai mare n mediul urban, dect n nediul rural, excepie fcnd perioada 1999 2001. Evoluia difereniat pe medii, att a mortalitii generale ct i a celei infantile, i-a pus amprenta asupra dinamicii speranei de via la natere, pe medii de reziden.
ani
71 70 69 68 67 66 65 1996-1998 1997-1999 1998-2000 1999-2001 2000-2002 2001-2003 2002-2004 2003-2005
Speranta de viata la nastere pe medii de rezidenta

69,68 67.70 68.79 67,92 67,93 69,32 69,99 69,71 69,21 70,19 70,17 70,5
69,45 69,98
69,4
69,95
urban
rural
Mortalitatea n anul 2005, rata mortalitii generale a fost de 13,8 decese la 1000 locuitori (13,5%o n anul 1998). Rata mortalitii infantile a avut o evoluie fluctuant, dar comparativ cu anul 1998 cnd s-au nregistrat 21,4 decese la 1000 nscui-vii, n anul 2005 rata mortalitii infantile a sczut la 18,6 decese la 1000 nscui-vii. Principalele cauze de deces ale populaiei sunt bolile aparatului circular, tumorile, bolile aparatului respirator. Bolile aparatului circulator au reprezentat cea mai important cauz de deces i n anul 2005 (64,2% din total decese),
32
Bolile aparatului circulator au reprezentat cea mai important cauz de deces i n anul 2005 (64,2% din total decese), rata mortalitii din acest motiv variind nte 792,8 decese la 100.000 locuitori n anul 2000 i 897,6 decese n anul 2003. n anul 2005 sau nregistrat 884 decese la 100.000 locuitori, n cretere fa de anul 1998 cu 36,2 decese la 100.000 locuitori. Rata mortalitii prin bolile aparatului circulator
decese la 100000 loc.
920 900 880 860 840 820 800 780 760 740 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
885,3 847,8 821,5 792,8 820,5
897,6 874,5
884
Tumorile maligne reprezint a doua cauz de deces n judeul Clrai, dar i la nivel naional. Principalele localizri ale tumorilor sunt: plmnii, stomacul, prostata i pancreasul la brbai; snii, colul uterin, stomacul, plmnii i ovarele la femei. Incidena i prevalena neoplasmelor au valoare sczut n comparaie cu mortalitatea, ceea ce dovedete o subestimare a cazurilor diagnosticate. Rata mortalitii prin tumori maligne a crescut continuu (de la 186,6 decese la 100.000 locuitori n 1998 la 212,9 decese la 100.000 locuitori n 2005). O alt cauz important de deces sunt bolile aparatului respirator. Rata mortalitii prin bolile aparatului respirator de-a lungul perioadei 1998 2005 a avut o evoluie n general descresctoare, ajungnd n anul 2005 la o rat a mortalitii de 82,1 decese la 100.000 locuitori, fa de 101,2 decese la 100.000 locuitori n anul 1998. Numrul bolnavilor internai n spitale din jude a sczut n anul 2005, cu 4531 persoane fa de anul 1998, concomitent cu reducerea numrului de spitale i al paturilor din spital. Concluzii: tendina dezvoltrii unitilor sanitare n sectorul privat, n special n domeniul stomatologiei i al furnizrii de produse farmaceutice; gradul de ncrcare pe fiecare categorie de personal medico-sanitar, mult superior mediei la nivel naional; diferene mari ntre mediul urban i cel rural n ceea ce privete distribuia populaiei pe fiecare cadru medicosanitar; accentuarea tendinei naionale i mondiale privind reducerea numrului de paturi din spitale i mutarea accentului ctre ngrijirea ambulatorie.
PROTECIA SOCIAL Romnia este o ar cu tradiie n domeniul proteciei sociale, primele reglementri de asigurri sociale aprnd n anul 1912. Dup anul 1989 s-a impus nevoia de a defini protecia social i de a stabili sfera, principiile i mecanismele de funcionare ale acesteia n condiiile economiei de pia. Soluionarea problemelor sociale a impus analiza i evaluarea strii sociale, construirea
33
unor strategii i programe de dezvoltare i aplicarea unor soluii adecvate, care n final s se concretizeze ntr-un sistem de protecie social modern, integrat n principiile i practicile proteciei sociale din Comunitatea European. Din 1997 procesul de reform cuprinde toate domeniile proteciei sociale: protecia forei de munc i omerilor, asigurrile sociale, prestaiile familiale i asistena social. n plan naional ct i local ne confruntm cu dou tendine contrarii : creterea nevoii de finanare a proteciei sociale, determinat de creterea numrului de pensionari, explozia i evoluia omajului, extinderea srciei; reducerea posibilitilor de asigurare a fondurilor necesare. Asigurri sociale pentru pensii Pensia reprezint sursa de venit a circa 47% din populaia judeului Clrai. n anul 2005, ca i n anii precedeni, cei mai muli pensionari erau pensionari de asigurri sociale de stat. Numrul mediu al pensionarilor de asigurri sociale de stat, a fost n 2005 de 67.411 persoane, n cretere cu 12.460 fa de anul 1998. Pensia medie lunar de asigurri sociale de stat, de 227 lei RON n anul 2005, a crescut n termeni nominali, fa de cea din 1998 de 6,5 ori. n termeni reali, creterea a fost cu 32,6% fa de anul 1998 i cu 4,6% fa de anul precendent. Sumele cuvenite drept pensii pentru aceast categorie de pensionari s-au cifrat, n anul 2005 la 183,4 milioane lei RON. n anul 2005, numrul mediu al pensionarilor de asigurri sociale-agricultori au fost de 31.684 persoane, n scdere cu 10.476 persoane fa de anul 1998. Pensia medie lunar a pensionarilor de asigurri sociale-agricultori (88 lei RON) a fost mai mic cu 61,2% fa de pensia medie lunar a pensionarilor de asigurri sociale de stat. Sumele cuvenite drept pensii pentru aceast categorie de pensionari a fost de 33,5 milioane lei RON.
Indicele pensiei medii reale*) a pensionarilor de asigurri sociale de stat
1998 1998 = 100 an precedent = 100

*) calculate fa de IPC total
1999 114,7 114,7
2000 107,3 93,5
2001 113,9 106,2
2002 116,8 102,6
2003 115,2 98,6
2004 126,8 110,0
2005 132,6 104,6
100,0 94,4
Comparativ cu anul 1998, n anul 2005, a sczut numrul mediu al pensionarilor IOVR (cu 421 persoane) i al beneficiarilor de ajutor social (cu 95 persoane). Pentru aceste categorii de pensionari, n anul 2005, s-au alocat 796,1 mii lei RON, respectiv 39,3 mii lei RON. n anul 2005, pensia medie lunar a pensionarilor IOVR (199 lei RON) a reprezentat 87,7% din pensia medie lunar a pensionarilor de asigurri sociale de stat. Ajutoarele sociale tip pensie, au fost de 78 lei RON lunar i au reprezentat doar 34,4% din nivelul pensiei medii lunare de asigurri sociale de stat.
34
Protecia social a omerilor Msuri active de ocupare a forei de munc i de combatere a omajului stimularea persoanelor fizice i juridice pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt ; acordarea de credite pentru nfiinarea de ntreprinderi mici i mijlocii n scopul crerii de noi locuri de munc (n special pentru omeri se acord credite avantajoase) ; calificarea, recalificarea i perfecionarea profesional a omerilor, pentru facilitarea integrrii pe piaa muncii a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc (se afl n derulare programe de recalificare a acestora n domeniile solicitate); organizarea Bursei locurilor de munc. elaborarea Programului special de ocupare a forei de munc disponibilizate.
Msuri pasive de protecie social a omerilor acordarea ajutorului de omaj; acordarea alocaiei de sprijin; acordarea ajutorului de integrare profesional; acordarea plilor compensatorii.
n anul 2005, comparativ cu anul 1998, cheltuielile pentru protecia social a omerilor (14446,4 mii lei RON) s-au majorat, n termeni nominali, cu 7522,2 mii lei RON.
STRUCTURA CHELTUIELILOR CU PROTECIA SOCIAL A OMERILOR 1998 Total cheltuieli (mii lei RON) din care : Ajutor de omaj % Alocaie de sprijin % Ajutor de integrare profesional % Pli compensatorii % 6.924,2 26,1 12,4 3,9 50,2 1999 10.941,1 39,8 15,1 3,3 37,4 2000 12.326,3 32,5 21,3 4,6 36,2 2001 11.697,8 47,2 19,4 5,5 7,1 2002 13.352,4 47,5 14,4 4,9 0,6 2003 15.650,4 47,2 3,1 3,4 1,4 2004 19.839,4 42,89 0,03 3,83 0,4 2005 14.446,4 51,7 4,3 2,2
Concluzii: sistemul serviciilor de protecie social acoper o arie relativ restrns a grupurilor care necesit ngrijiri speciale; n ultimii ani domeniul proteciei copiilor insituionalizai a nregistrat un trend pozitiv; pensionarii de asigurri sociale dein ponderea major; facilitarea integrrii pe piaa muncii a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc prin programe speciale de calificare, recalificare i perfecionare profesional, prin stimularea persoanelor fizice i juridice pentru ncadrarea n munc a absolvenilor, prin acordarea de credite pentru nfiinarea de IMM-uri n vederea crerii de noi locuri de munc.
35
DEZVOLTAREA EDILITAR Programul de construire de locuine individuale prin credit ipotecar prin Agenia Naional pentru Locuine are n vedere potenarea investiiilor i, n acelai timp, sprijinirea familiilor tinere n cumprarea de locuine i dotarea acestora.
LOCUINE TERMINATE, PE SURSE DE FINANARE (1999-2005)
1000 900 800 700 600 494 464 421 393 361 355 500 335 292 296 296 400 260 269 199 169 300 86 86 200 32 30 30 32 0 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Din fonduri private Din fonduri publice
n anul 2005, n judeul Clrai, au fost date n folosin 199 locuine, mai puin cu 156 locuine comparativ cu anul 2004. numrul locuinelor terminate din fondurile populaiei reprezentau 84,9% din total, n scdere cu 100 locuine fa de anul precendent. Majoritatea locuinelor terminate din fondurile populaiei au fost construite n mediul rural (69,8%). Numrul locuinelor terminate, finanate din subvenii bugetare, a fost n anul 2005 de 24 locuine. Locuinele realizate din subvenii bugetare, reprezentnd 12,1% din total locuine terminate n anul 2005, au fost construite exclusiv n mediul urban. Din donaii pentru sinistrai au fost finalizate 6 locuine, n mediul rural.
-numar-
Locuinte terminate total
STRUCTURA LOCUINELOR TERMINATE, PE MEDII 1998 - 2005

100% 80% 60% 40% 20% 0% 1998 1999 2000 2001 Urban 2002 2003 Rural 2004 2005
37,7 34,2 28,2 31,5 45,3 58,7 58,3 37,7 65,8 62,3 71,8 68,5 54,7 41,3 41,7 62,3
36
n anul 2005, n mediul urban au fost date n folosin 37,7% din totalul locuinelor terminate, iar n mediul rural s-au realizat 62,3% din total. Datorit ponderii mari a locuinelor construite din fondurile populaiei, majoritatea locuinelor (87,4% din total) sunt situate n cldiri cu parter i cu un etaj. Numrul locuinelor care au ap curent reprezint 57,3% din total, cu 19,6 puncte procentuale mai puin dect n anul 2004; 52,3% au canalizare (66,8% n 2004), 18,6% dispun de nclzire prin central termic (29,3% n 2004).
FONDUL DE LOCUINTE, PE FORME DE PROPRIETATE Total
Locuine (numr)
2001 1) Total, din care:
din care: n municipii i orae

Suprafa locuibil (mp) Locuine (numr) Camere de locuit (numr) Suprafa locuibil (mp)
Camere de locuit (numr)
115.003 2.340 112.663 115.254 2.280 112.974 115.607 2.268 113.339 115.883 2.267 113.616 115.951 2.022 113.929
334.239 2) 5.148 329.091 334.938 5.011 329.927 336.014 4.901 331.113 336.805 4.870 331.935 337.062 4.261 332.801
3.970.612 75.579 3.895.033 3.982.689 73.699 3.908.990 4.002.152 72.856 3.929.296 4.017.587 73.123 3.944.464 4.023.176 65.470 3.957.706
42.974 1421 41.553 43.072 1.361 41.711 43.264 1.349 41.915 43.407 1.348 42.059 43.397 1.266 42.131
113.773 2) 2.949 110.824 114.007 2.812 111.195 114.574 2.702 111.872 114.948 2.671 112.277 114.920 2.438 112.482
1.504.755 40.919 1.463.836 1.509.027 39.039 1.469.988 1.519.733 38.196 1.481.537 1.527.633 38.463 1.489.170 1.527.816 36.451 1.491.365
- proprietate majoritar de stat - proprietate majoritar privat

2002 Total, din care:


- proprietate majoritar de stat - proprietate majoritar privat 2005 Total, din care: - proprietate majoritar de stat - proprietate majoritar privat
Gradul de aglomerare al locuinelor - numrul mediu de persoane ce revine pe o locuin sau numrul de locuine ce revin la 1000 de persoane, s-a mbuntit n ultimii ani, fiind n anul 2005 de 2,7 persoane pe o locuin. n general, locuinele sunt mai aglomerate n mediul urban dect n mediul rural. Concluzii: perfecionarea instrumentelor de sprijin a familiilor tinere n cumprarea de locuine cu plata n rate sau prin acordarea de credite ipotecare; tendin de cretere a numrului locuinelor din mediul urban
37
1) Date la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din 18 martie 2002. 2) Inclusiv camerele utilizate n scopuri comerciale, profesionale, etc.
2.2.2 Context economic
Economia
P.I.B. industrie agricultur silvicultur servicii
Infrastructura
transport rutier transport naval alimentare cu ap alimentare cu gaze naturale reele de telecomunicaii infrastructur fizic i social transport feroviar
Turismul
numr uniti de cazare grad de ocupare fondul turistic i cultural
Mediul
calitatea aerului calitatea apei calitatea solului pduri
Euroregiune i cooperare teritorial

cooperare transfrontalier cooperare interregional cooperare transnaional
38
Profilul economic al judeului este caracterizat prin indicatori ai dezvoltrii economice ai cror nivele se situeaz sub cele existente la nivel de ar. Reducerea activitilor economice, dezechilibrele din ultimii ani i influena procesului de tranziie la economia de pia a determinat dup 1989 evoluia negativ a economiei judeului.
ECONOMIA Produsul Intern Brut Economia judeului, analizat pe baza principalului indicator de evaluare al creterii economice PIB-ul judeului Clrai, a avut n perioada 1999-2004 un trend cresctor:
DINAMICA PRODUSULUI INTERN BRUT N PERIOADA 1999 2004 (an precedent = 100)
% 140 120 100 80 60 40 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 86,8 91,4 118,9 86,7 126,8 113,2
DINAMICA PRODUSULUI INTERN BRUT N PERIOADA 1999 2004 (an 1998 = 100)
% 140 120 100 80 60 40 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 117,5 86,8 94,4 79,4 81,9 92,7
39
Analiza Valorii adugate brute pe domenii ale vieii economice a fcut posibil identificarea unor aspecte legate de starea i modul de funcionare a economiei.
VALOAREA ADUGAT BRUT PE RAMURI DE ACTIVITATE N PERIOADA 1998 2004
- milioane lei RON preuri curente -
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Activiti ale economiei naionale Agricultur, vntoare, silvicultur Pescuit i piscicultur Industria extractiv Industria prelucrtoare Energie electric i termic, gaze i ap Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor Hoteluri i restaurante Transporturi, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor Administraie public i aprare, asigurri sociale nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale i personale Sevicii de intermediere financiar indirect msurate Total
1998 144,9 0,1 1,0 66,9 8,4 17,5 28,5 3,3 38,6 6,0 21,8 18,8 10,4 7,4 3,6 -6,2 371,3
1999 205,6 0,2 1,4 70,7 6,7 12,2 37,8 7,4 49,9 8,2 24,8 26,9 16,0 9,2 5,9 -8,3 474,6
2000 207,3 0,1 3,9 147,7 10,6 25,8 45,2 6,2 71,0 7,9 33,9 34,3 19,8 13,3 8,9 -7,6 628,3
2001 460,2 0,3 3,1 215,5 12,4 27,6 61,0 12,0 104,9 13,6 47,4 44,8 27,3 15,6 8,2 -17,9 1036,0
2002 402,1 0,3 3,1 215,2 18,4 42,1 82,8 7,7 130,7 21,2 62,2 64,5 38,4 27,1 9,7 -13,8 1111,7
2003 515,7 0,5 1,5 262,2 19,4 99,1 96,6 11,3 162,5 20,0 85,8 154,4 56,7 44,9 13,8 1544,4
2004 974,5 0,1 11,0 378,9 20,7 109,0 136,9 13,9 182,2 30,1 114,6 152,5 72,6 56,4 14,8 2268,2
40
VALOAREA ADUGAT BRUTA PE RAMURI DE ACTIVITATE N ANUL 2004

7% 5% 1% 8% 3% 2% 1% 0% 43%
1% 6% 5% Agricultur, vntoare, silvicultur Industria extractiv Energie electric i termic, gaze i ap Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor Transporturi, depozitare i comunicaii Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor nvmnt Alte activiti de servicii colective, sociale i personale 1% 17% Pescuit i piscicultur Industria prelucrtoare Construcii Hoteluri i restaurante Intermedieri financiare Administraie public i aprare, asigurri sociale Sntate i asisten social Sevicii de intermediere financiar indirect msurate 0%
Agricultura deine primul loc n economia judeului, avnd n anul 2004 o pondere de 43,%, superioar mediei pe ar care este de 13%. ncepnd din anul 2000 se constat o evoluie lent a industriei (extractiv, prelucrtoare, inclusiv energie electric i termic, gaze i ap) care nregistreaz n anul 2004 o contribuie de 18% din Valoarea adugat brut la nivelul judeului, valoare inferioar nivelului pe ar de 27%. Graficul urmtor evideniaz nivelul PIB-ului pe locuitor. n anul 2003 PIB-ul pe locuitor n judeul Clrai a nregistrat o valoare de 59,9% din nivelul nregistrat pe ar, ceea ce indic o cretere de 4,2 % fa de anul 2002:
41
PRODUSUL INTERN BRUT PE LOCUITOR INDICI DE DISPARITATE (ARA = 100)

-%100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
76
66,8
59,6
67,2 55,7 59,9
1998
1999
2000
2001
2002
2003
INDUSTRIA A. Caracteristici generale B. zonele industriale sunt localizate n general n apropierea comunitilor mari cum sunt municipiile i oraele; parte din industria judeului se afl nc sub influena declinului din economia naional determinat de: motenirea unei structuri bazat pe industria grea; dependena unor ramuri de importul de materii prime; consumuri energetice ridicate; eficien i competitivitate redus; msuri de restructurare economic neperformante; lipsa unei politici coerente de stimulare a relaiilor de cooperare ntre ntreprinderi i domeniul cercetrii, n contextul existenei n cadrul acestuia a unui potenial uman specializat; cretereanum ruluiial de de omeri ca urmare a reducerii sau ntreruperii activitii unor capaciti de producie din Structur i poten dezvoltare diverse sectoare ale industriei, aceasta devenind principala ramur economic generatoare de omaj; dependena unor comuniti de existena unei singure industrii i aceasta n declin; lipsa investiiilor strine n jude.
A doua ca ramur economic dominant a economiei judeului, este bazat n mare parte pe activiti tradiionale, avnd urmtoarea structur: prelucrarea produselor agro-alimentare; confecionarea produselor textile; producerea i prelucrarea celulozei i hrtiei; fabricarea materialelor de construcii;
prelucrarea lemnului; metalurgie; construcii metalice i produse din metal; substane i produse chimice.
42
INDICII PRODUCIEI INDUSTRIALE N PERIOADA 2001 2005 - AN 2000 = 100 % 160 140 120 100 80 60 40 20 0 134,1
122,4 99,6 106,9
128,5
2001
2002
2003
2004
2005
INDICII PRODUCIEI INDUSTRIALE N PERIOADA 2001 2005 - AN PRECEDENT = 100 % 160 140 120 100 80 60 40 20 0 114,5
99,6
107,4
109,5
95,8
2001
2002
2003
2004
2005
STRUCTURA PRODUCIEI INDUSTRIALE PE ACTIVITI N ANUL 2004
-%-
Total din care:

INDUSTRIE EXTRACTIV
2001 100,0
2,2
2002 100,0
1,8
2003 100,0
1,4
2004 100,0
1,6
2005 100,0
1,7
Extracia hidrocarburilor i servicii anexe Alte activiti extractive 1) Alimentar i buturi Produse textile Articole de mbrcminte Prelucrarea lemnului i a produselor din lemn (exclusiv mobil) Celuloz, hrtie i produse din hrtie Edituri, poligrafie i reproducerea pe supori a nregistrrilor Substane i produse chimice Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice
INDUSTRIE PRELUCRTOARE
1,8 0,4
1,3 0,5
1,1 0,3
1,1 0,5
1,1 0,6
94,3
48,9 *) 27,1 *) 6,9 1,4 2,1 -
95,5
50,3 0,3 28,4 0,2 5,8 *) 2,0 -
96,1
48,6 2,7 27,4 0,1 5,4 2,2 -
96,6
45,7 2,9 24,8 1,7 5,7 2,3 *)
96,6
46,6 3,8 21,4 2,4 5,8 1,9 0,2
43
Fabricarea materialelor de construcii i alte produse din minerale nemetalice Metalurgie Construcii metalice si produse din metal Maini i echipamente (exclusiv echipamente electrice i optice) Mijloace de transport rutier Mijloace de transport neincluse la cele rutiere Mobilier i alte activiti industriale neclasificate n alt parte
ENERGIE ELECTRIC I TERMIC, GAZE I AP
1,3 1,7 0,9 0,1 3,7 0,2

3,5
2,4 1,4 0,8 *) 3,9 *)

2,7
2,9 1,7 1,5 0,1 3,0 0,5

2,5
3,1 6,4 1,3 *) 2,1 0,6

1,8
4,3 6,4 1,7 *) 1,2 0,8

1,7
Producia, transportul i distribuia de energie electric i termic, gaze i ap cald Captarea, tratarea i distribuia apei
1) inclusiv Extrac ia i prepararea minereurilor radioactive i Extracia i prepararea minereurilor metalifere *) sub 0,1%
2,8 0,7
1,9 0,8
1,9 0,6
1,4 0,4
1,3 0,4
STRUCTURA PRODUCIEI INDUSTRIALE PE ACTIVITI N ANUL 2005
2%
2%
96%
Industrie extractiv Industrie prelucrtoare Energie electric i termic , gaze i ap
n structura produciei industriale ponderea cea mai ridicat (96%) o reprezint industria prelucrtoare.
44
STRUCTURA PRODUCIEI INDUSTRIEI PRELUCRTOARE N ANUL 2005
7% 2% 1% 1%
2% 6% 2%
0%
4%
49%
22% 4%
Alimentar i buturi Articole de mbrcminte Celuloz, hrtie i produse din hrtie Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice Metalurgie Mijloace de transport neincluse la cele rutiere Produse textile Prelucrarea lemnului i a produselor din lemn (exclusiv mobil) Substane i produse chimice Fabricarea materialelor de construcii i alte produse din minerale nemetalice Construcii metalice si produse din metal Mobilier i alte activiti industriale neclasificate n alt parte
PRODUCIA PRINCIPALELOR PRODUSE INDUSTRIALE 1)
Denumire iei extras Gaze asociate extrase (incluiv gaze libere) Font brut de prim fuziune Prefabricate din beton armat Carne (inclusiv organe) total din care : - carne de bovine - carne de porcine Preparate din carne Lapte de consum Brnzeturi Unt Zahr rafinat inclusiv zahr brut import Legume, fructe conservate prin sterilizare (inclusiv past de rosii) Mobilier Hrtie total Fire din ln i tip ln Confecii textile i din nlocuitori
U.M. tone mii mc. tone mc. tone tone tone tone hl tone tone tone tone mil. lei tone tone mld. lei
2001 24112 2112 6659 1955 11990 146 6309 6293 5327 348 1 85990 1351 17639 21914 1700,3
2002 18909 2099 6111 2644 12875 209 6007 12943 4379 440 68950 4119,2 21020 2091,3
2003 19261 3260 5963 3126 23965 245 6660 13214 1846 312 54629 3744 9684,8 23598 1108 3105,5
2004 19668 2307 6433 4107 28475 147 6352 15373 3854 294 1 42075 4037 95932,0 30152 1299 3175,1
2005 19491 7527 396 5185 28725 165 5982 16745 1430 306 19034 1817 9886,3 33505 1698 277,37
45
Produse zaharoase de coferie i patiserie cu ndulcitori Cherestea total din care : - cherestea rionase - cherestea de stejar Placaje din lemn Plci fibrolemnoase Lacuri i vopsele Oel brut Laminate finite pline din oel cald tone mc. mc. mc. mc. mc. tone tone tone 23 1658 99 48 7123 11 16 10192 58 1500 10548 1388 1102 38080 85 2183 127 7 14042 1485 1552 4650 7455
1) Datele privind producia fizic industrial, au fost refcute pentru anii 2001 2003, conform nomenclatorului PRODROM care conin : - toate ntreprinderile cu activitate principal industrial care au peste 20 de salariai ; - ntreprinderi cu activitate principal industrial avnd sub 20 de salariai din domeniu n care cerinele privind reprezentativitatea impun coborrea pragului de mrime ; - ntreprinderi cu activitate principal n alte domenii (neindustriale) dar care au activiti secundare industriale cu peste 50 de salariai, conform rezultatelor anchetei statistice AS. n cazul produselor exprimate valoric, datele sunt prezentate n preurile curente ale perioadei respective.
Dezvoltarea culturii industriale i competitivitatea crescnd a ntreprinderilor au determinat ca sectoarele industriei orientate spre fabricarea de: produse alimentare, confecionarea articolelor de mbrcminte, celulozei i hrtiei, materialelor de construcii, construciilor metalice i produselor metalurgice, s cunoasc un progres care prin rezultatele obinute (mrirea productivitii, noi locuri de munc) au contribuit la mbuntirea climatului economic i social al zonelor n care s-au dezvoltat. Aceast situaie, generat de dinamica cresctoare a procesului de privatizare, de restructurarea i orientarea ntreprinderilor spre cerinele economiei de pia, indic existena n cadrul judeului a unui potenial i a unor oportuniti reale de dezvoltare. AGRICULTURA Evoluia agriculturii in perioada 1990 2005 Potenialul natural, economic i uman de care dispune judeul Clrai face ca agricultura s constituie un sector de baz n economia judeului, aceasta fiind susinut att de ponderea populaiei ocupate (peste 50%), ct i de ponderea suprafeei agricole (de 84%) din total suprafa jude. Pentru judeul Clrai, agricultura ramur care asigur hrana populaiei i importante cantiti de materii prime pentru industria alimentar i nealimentar este una dintre cele mai importante resurse ale dezvoltrii, cu condiia s devin competitiv n privina calitii produselor i nivelului preurilor . n contextul manifestrii unei tendine de reducere a populaiei ocupate pe ansamblul economiei, ponderea populaiei ocupate n agricultur a crescut de la 48,5% n anul 1991 la 51,5 n anul 2005. Suprafaa agricol a judeului de 426696 hectare, nregistrat la sfritul anului 2005, a fost cu 84 hectare mai mic dect cea nregistrat n anul 2004. Meninndu-se aproximativ la acelai nivel de-a lungul perioadei 1990 2005, aceasta reprezint circa 84% din suprafaa total a judeului, 2,9 % din suprafaa agricol a rii, locul 8 n rndul judeelor.
46
FONDUL FUNCIAR, DUP MODUL DE FOLOSIN (la sfritul anului)
Suprafaa total a fondului funciar Suprafaa agricol - Arabil - Puni - Fnee - Vii i pepiniere viticole - Livezi i pepiniere pomicole Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier Terenuri ocupate cu construcii i curi Drumuri i ci ferate Ape i bli Alte suprafee
1998 1999 508785 508785
2000 50878 5 42815 9 41361 1 5924 106 7970 548 21867
2001 508785
2002 508785
2003 508785
- hectare 2004 2005 508785 508785
427727 427727 412526 413069 6095 104 8469 533 22178 5902 104 8119 533 22180
428159 413922 5910 186 7820 321 22205
426780 413135 5344 134 7856 311 22227
426780 415779 5310 134 5246 311 21995
426780 416029 5281 134 5120 216 22001
426696 416030 5235 134 5120 177 22001
11538
11640
12681
13009
14389
14080
14634
14718
13284 33320 738
13106 33394 738
12828 31904 1346
12886 30070 2456
13215 29984 2190
13521 30215 2194
13158 29906 2306
13158 29906 2306
n anul de referin structura suprafeei agricole a fost urmtoarea: 97,5% teren arabil, 1,3% puni i fnee i 1,2% vii, livezi i pepiniere viticole. STRUCTURA SUPRAFEEI AGRICOLE, DUP MODUL DE FOLOSIN, N ANUL 2005
(LA SFRITUL ANULUI) - % -
1,3 1,2
97,5 Arabila Pasuni si fanete Vii si livezi
47
Suprafaa arabil, la sfritul anului 2005, a fost de 416030 hectare, aproape identic cu cea din anul precedent (+1 ha). S-au nregistrat scderi de suprafee, fa de anul 2004, la puni (-46 ha) i livezi i pepiniere pomicole (-39 ha) SUPRAFAA AGRICOL DUP MODUL DE FOLOSIN n anii 2004 I 2005 (la sfritul anului) 2004 Total Total din care Arabil Puni Fnee Vii i pepiniere viticole Livezi i pepiniere pomicole hectare 426780 416029 5281 134 5120 216 % 100,0 97,5 1,2 * 1,2 * din care: sector privat hectare % 394469 100,0 384117 5045 28 5109 170 97,4 1,3 * 1,3 * Total hectare 426696 416030 5235 134 5120 177 % 100,0 97,5 1,2 * 1,2 * 2005 din care: sector privat hectare % 396437 100,0 386170 4999 28 5109 131 97,4 1,3 * 1,3 *
Sursa: Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar *) sub 0,1%
n perioada analizat sectorul privat a cunoscut o evoluie ascendent datorit schimbrilor intervenite dup 1989 n regimul de proprietate al pmntului, n sistemul de exploatare productiv i a forei de munc ocupat n agricultur. Ca efect al aplicrii legii fondului funciar, peste 93% din suprafaa agricol a fost transferat n proprietate privat. Suprafaa agricol deinut de sectorul privat, la sfritul anului 2005, au fost de 396437 ha i a reprezentat 92,9% din suprafaa total. Comparativ cu sfritul anului anterior, n 2005, suprafaa agricol deinut de sectorul privat a crescut cu 1968 ha. Structura suprafeei agricole din sectorul privat a fost apropiat de cea total, datorit ponderii nsemnate deinute de acest sector. Suprafaa arabil deinut de sectorul privat, la sfritul anului 2005, a fost de 386170 ha, cu 2053 ha mai mare fa de cea din anul precedent. Scderi ale suprafeelor deinute de sectorul privat s-au nregistrat la puni (-46 ha), livezi i pepiniere pomicole (-39 ha). La celelalte categorii de folosin situaia a rmas neschimbat, comparativ cu sfritul anului 2004. La sfritul anului 2005, pe ansamblul agriculturii, parcul de tractoare i maini agricole principale, includea: 5043 tractoare, 4118 pluguri pentru tractoare, 1124 cultivatoare mecanice, 2442 semntori mecanice, 811 combine autopropulsate pentru recoltat cereale, 209 prese de balotat paie i fn, 39 maini de stropit i prfuit cu traciune mecanic.
48
PARCUL DE TRACTOARE I MAINI AGRICOLE (la sfritul anului 2004)
Tractoare agricole fizice - total - sector privat Pluguri pt. tractoare - total - sector privat Cultivatoare cu traciune mecanic - total - sector privat Semntori cu traciune mecanic -total - sector privat Combine autopropulsate pt.recoltat cereale pioase - total - sector privat Maini de mprtiat ngrminte chimice total - sector privat Maini de stropit i prfuit cu traciune mecanic - total - sector privat Combine autopropulsate pt. recoltat furaje total - sector privat Prese de balotat paie i fn - total - sector privat Suprafaa arabil ce revine pe un tractor fizic - sector privat U.M. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. buc. ha. ha. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 4927 4642 4601 4856 4931 4446 4504 5043 3134 3331 3484 4099 4172 4846 4365 4123 3595 3329 3445 3576 3947 3271 3346 4118 3642 3107 2153 2438 2649 3100 3190 4034 932 903 934 927 842 880 1124 1022 851 795 549 634 661 789 821 1099 1951 1961 2053 2047 2280 2278 2442 2068 1834 2129 1213 1352 1413 1727 2134 2382 1198 596 382 165 73 27 122 43 502 207 84 79 1031 810 312 178 62 38 71 35 327 211 89 75 936 805 329 237 53 31 65 36 244 154 90 109 739 674 338 268 56 42 43 29 192 140 85 93 718 674 368 318 58 47 45 38 167 133 84 87 722 688 323 286 37 25 34 30 138 119 94 93 814 767 361 316 36 31 38 34 200 172 92 92 811 798 39 38 28 24 209 198 82 80
Parcul de tractoare i maini agricole existent la nceputul perioadei de tranziie s-a caracterizat prin capacitate insuficient, structur inadecvat n raport cu cerinele de executare a unor lucrri i stare avansat de uzur fizic. n raport cu suprafaa agricol, sectorul privat are un grad redus de mecanizare.
Suprafaa cultivat n anul 2005 a fost de 398,0 mii hectare, cu 16,8 mii hectare (4,1%) mai mic dect cea cultivat n anul
anterior. n sectorul majoritar privat s-au cultivat 367,8 mii ha (92,4% din suprafaa cultivat total), cu 25,2 mii hectare (-6,4%) mai puin dect n anul 2004.
SUPRAFAA CULTIVAT CU PRINCIPALELE CULTURI - hectare 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 403490 402312 392909 411582 409146 401432 414803 397989 Suprafaa cultivat 243445 373088 392991 246891 247702 293321 368405 367760 total
- sector privat din care: Cereale pentru boabe - total - sector privat Leguminoase pt. boabe - total - sector privat Plante uleioase total
251750 169878 3589 2109 109260 54558
239484 162596 3943 1857 119295 65306
252587 176316 3815 1900 102476 55127
296322 224994 2811 1299 86188 55624
286896 267129 3274 2589 91069 83073
222635 215790 3769 3304 139061 133967
253563 248041 6316 5998 122576 119981
248232 237318 4560 4090 121922 115400

49
- sector privat Plante pt. alte industrializri -total - sector privat Cartofi - total - sector privat Legume total *) - sector privat Pepeni verzi i galbeni - total - sector privat Furaje verzi n teren arabil - sector privat
1988 1359 940 807 4350 3844 2403 2395 26426 8073
725 645 981 844 4260 3688 2288 2288 28571 9422
35 35 1151 927 3797 3591 2444 2443 24872 7252
55 44 669 509 2380 2310 1374 1361 19834 6971
357 356 579 576 2538 2536 1786 1783 21139 9796
2922 2921 533 533 2457 2456 1586 1586 26371 11597
609 609 4162 4162 1427 1427 27772 14407
30 30 478 469 3617 3617 1019 1019 19179 8021
Coninutul sectorului privat se refer n anul 1998 inclusiv la proprietatea integral privat, iar din anul 1999 la proprietatea majoritar privat. *) inclusiv suprafaa grdinilor individuale
n perioada postdecembrist s-a evideniat tendina de cretere a suprafeelor cultivate cu cereale pentru boabe i plante uleioase. Efective de animale Creterea animalelor, activitate veche i cu tradiie, are o importan deosebit pentru agricultura zonei, datorit condiiilor favorabile i a bazei furajere corespunztoare. Dup anul 1990, prin desfiinarea complexelor zootehnice ale CAP-urilor i trecerea eptelului existent n proprietatea fotilor membrii cooperatori, lichidarea sau cvasilichidarea fostelor AEI-uri i ulterior a unor complexe zootehnice de cretere i ngrare a animalelor, ca i datorit condiiilor inadecvate din gospodriile populaiei pentru creterea animalelor la scar mai mare, liberalizarea de drept a sacrificrii acestora, cu eliminarea concomitent a restriciilor n greutate au determinat scderea constant a efectivelor de animale.Sectorul creterii animalelor s-a caracterizat prin existena unui sistem de cretere i exploatare a animalelor preponderent privat de tip extensiv, cu o mare dispersie a efectivelor; gospodriile populaiei din cadrul sectorului privat deineau, la data de 01.12.2005, ponderea n totalul efectivelor la principalele specii (85,8% la bovine, 65,3% la porcine, 93,6% la ovine i caprine). EFECTIVELE DE ANIMALE (la sfritul anului 2005)
U.M. Bovine - total - sector privat Porcine - total - sector privat Ovine - total - sector privat Caprine - total - sector privat Cabaline - total - sector privat Psri - total - sector privat Albine - total mii cap. mii cap. mii cap mii cap mii cap. mii cap. mii cap. mii cap. mii cap. mii cap. mii cap. mii cap. mii fam. 1998 38,0 34,0 327,5 281,6 182,8 152,7 9,2 9,2 19,4 18,4 2547,3 1910,0 10,4 1999 35,2 32,2 225,2 221,1 175,6 151,5 8,6 8,6 19,9 19,2 2425,4 2408,8 10,4 2000 33,9 32,0 139,3 136,1 164,4 146,7 8,9 8,9 19,7 18,9 2236,6 2234,8 11,4 2001 33,2 32,4 142,7 139,7 139,6 138,2 8,4 8,4 20,4 19,7 2645,3 2640,7 11,7 2002 32,0 31,2 141,1 138,8 126,2 125,7 13,0 13,0 20,5 19,9 3247,2 3247,2 12,8 2003 31,2 30,3 141,2 139,5 127,4 126,9 11,8 11,8 20,3 19,6 3252,2 3252,2 14,1 20041) 32,3 31,8 137,3 136,7 116,8 116,8 13,8 13,8 24,1 22,0 2745,6 2745,3 17,6 20051) 36,5 36,0 174,2 174,1 125,9 125,3 18,3 18,3 23,9 23,3 2888,2 2888,2 17,0
50
- sector privat
1) La 1 decembrie
mii fam.
9,9
10,0
11,0
11,4
12,7
13,9
17,4
16,8
EVOLUIA EFECTIVELOR DE ANIMALE

- la sfritul anului 2005
mii capete
600 182,8 500 400 300 200 100 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 38 35,2 175,6 327,5 225,2 139,3 33,9 142,7 33,2 141,1 32 141,2 31,2 137,3 32,3 174,2 164,4 139,6 126,2 127,4 116,8 125,9
36,5
Bovine
Porcine
Ovine
SILVICULTURA
U.M. Suprafaa fondului forestier - total Suprafaa pdurilor - rinoase - foioase Rempduriri i mpduriri mii ha. mii ha. mii ha. mii ha ha. 1998 21,3 20,3 0,1 20,2 181 88,6 1999 21,3 20,2 0,1 20,2 185 103,4 2000 21,3 20,1 0,1 20,1 149 112,9 2001 21,3 20,2 0,1 20,1 265 102,6 2002 21,3 20,2 0,1 20,2 254 135,7 2003 21,3 20,1 0,1 20,1 326 133,1 2004 21,2 20,0 0,1 19,9 330 143,2 2005 21,2 20,0 0,1 19,9 244 118,6
Volumul de mas lemnoas pus n mii mc. circuitul economic
n perioada 1998-2005, pe fondul unei suprafee constante a fondului forestier se constat o cretere a volumului de lemn recoltat, n condiiile unei continue creterii a suprafeei mpdurite i rempdurite.
ARII PROTEJATE, n anul 2004 DENUMIREA ARIEI Rezervaia forestier Ciornuleasa Rezervaia avifaunistic Iezer Clrai SUPRAFAA (HA) 73,2 VEGETAIA - pdure tip leau de cmpie cu: stejar, stejar brumriu, carpen, tei, frasin, viin turcesc, etc. - rogozul, papura, stuful, pipirigul, etc. FAUNA - cpriorul, mistreul, iepurele, veveria, vulpea, cerbul carpatin, fazanul, pisica slbatic, etc. - gsca cu gt rou, raa cu cap alb, pelicanul comun, lebda de iarn, vidra, broasca de balt, etc.
51
2778
Ostroavele: Haralambie, Ciocneti, oimul (devenite rezervaii naturale conform H.G. 2151/2004 i statutului dat de Academia Romn) - papura, stuful, rogozul, pipirigul, etc. - cormorani, rae, gte, strci, pescrui, pelicani
SECTORUL PRIVAT Factor vital pentru funcionarea economiei de pia, sectorul privat din economia judeului a evoluat relativ lent, fiind orientat preponderent spre uniti mici din domeniul comerului i a bunurilor de larg consum, atractive din punct de vedere al vitezei de rotaie a capitalului i al perspectivelor de acces pe piaa intern i extern. Accelerarea procesului de privatizare din ultimii ani a avut un impact deosebit asupra evoluiei ntregii economii, favoriznd crearea unui mediu de afaceri sntos, competitiv i concurenial. Climatul instituional favorabil din ultimii ani a permis o dezvoltare accentuat a sectorului privat, bazat n mare parte pe crearea de ntreprinderi mici i mijlocii. Dinamica i distribuia teritorial a IMM-urilor este influenat de o serie de factori precum: o existena unui potenial de for de munc cu o bun pregtire profesional, posibilitatea accesului la capitalul disponibil, structura economic i cererea corespunztoare. o Lipsa unei strategii de dezvoltare global a sectorului IMM, corelat cu necesitile de dezvoltare economic i social ale judeului, a determinat nfiinarea IMM-urilor n general n mediul urban i mai puin n cel rural. o Structura IMM-urilor n funcie de mrime indic predominana micilor ntreprinderi, n contextul n care, n unele zone s-au creat i dezvoltat i IMM-uri reprezentative att ca mrime ct i ca importan. La sfritul anului 2005, n judeul Clrai funcionau 4250 uniti locale active, din care 4227 erau uniti mici i mijlocii i 23 uniti mari. Comparativ cu anul 2004 observm o cretere a numrului total de uniti active (+312), respectiv o cretere cu 314 uniti a celor mici i mijlocii i o scdere cu 2 a celor mari. Din cele 4250 uniti active, la 31.12.2005, 39 aveau capital majoritar de stat i 4211 aveau capital majoritar privat. Fa de anul 2001, se constat o scdere a numrului de ntreprinderi cu capital majoritar de stat (39 ntreprinderi n anul 2005, respectiv 65 ntreprinderi n anul 2001), iar fa de anul 2004 se observ o scdere cu 8 a numrului de ntreprinderi cu capital majoritar de stat. Din totalul de 37156 - numrului mediu de persoane ocupate n anul 2005, ntreprinderile mici i mijlocii deineau o pondere de 69,5% (25808 persoane), n timp ce unitile mari deineau 30,5% (11348 persoane). Analiza structurii numrului mediu de persoane ocupate n anul 2005 n funcie de statutul profesional al acestuia, relev faptul c n ntreprinderile mici i mijlocii personalul salaraiat a deinut o pondere de 95,3% (24581 persoane), iar n ntreprinderile mari ponderea a fost de 99,9% (11342 persoane).
52
Comparativ cu anul 2004, n anul 2005 se observ o cretere a ponderii personalului salariat fa de personalul nesalarait, att n cadrul ntreprinderilor mici i mijlocii (94,2 n anul 2004, 95,3% n anul 2005), ct i n cadrul ntreprinderilor mari (99,7 n anul 2004, 99,9% n anul 2005) n cursul anului 2005 n unitile mici i mijlocii s-a realizat 70,93% din totalul cifrei de afaceri. Din cei 3225487 mii lei realizai ca cifr de afaceri n anul 2005, 245031 mii lei au fost realizai de ntreprinderile cu capital majoritar de stat reprezentnd 7,6% din totalul cifrei de afaceri, iar restul de 92,4% (2980456 mii lei) de ntreprinderile cu capital majoritar privat. Unitile cu capital majoritar privat au realizat 88,9% din totalul investiiilor brute n bunuri corporale (387884 mii lei), iar unitile cu capital majoritar de stat 11,1% (48598 mii lei).
Structura IMM-urilor pe domenii de activitate, pe clase de mrimi i ponderea lor n totalul societilor care activeaz n sectorul
privat pe anul 2005, se prezint astfel:

Nr. crt. Domeniul de activitate Nr. uniti active 4250 484 227 2253 790 496 Numr de uniti active pe clase de mrime 0-9 10-49 50-249 >250 3727 399 101 23 326 171 2127 708 395 92 42 115 64 86 53 13 11 14 10 13 1 4 5 Din total IMM 4227 471 226 2253 786 491
1. 2. 3. 4. 5.
1)
Total -din care: Industrie Construcii Comer Servicii de pia Alte activiti1)
_______________
agricultur, silvicultur, piscicultur, intermedieri financiare, nvmnt, sntate, activiti ale personalului angajat n gospodriile populaiei, activiti asociative diverse.
STRUCTURA UNITILOR ACTIVE, PE ACTIVITI - n anul 2005

11,7% 18,6% 11,4% 5,3%
53,0% Industrie Constructii Comert Servicii de piata Alte activitati
Potenialul economic i uman, cadrul geografic i gradul de urbanizare i industrializare au constituit condiiile favorizante atragerii i ptrunderii investiiilor strine. Totodat, oportunitile de afaceri oferite de jude au determinat orientarea i decizia unor cunoscute firme strine de a investi aici. Fabrica de geam float cu capital francez Saint Gobain Glass, a nceput producia n noiembrie 2006, n urma unei investitii de 100 mil. Euro, noua unitate urmnd s reprezinte un centru regional de producie al grupului francez n Europa de Sud-Est. n urma unor studii realizate n cateva ri, piaa romneasc a sticlei este considerata cea mai performant. Jumatate din producia
53
fabricii va fi exportat n Bulgaria, Serbia, Grecia i Polonia. Sprijinirea domeniului de afaceri prin promovarea unor proiecte de reamenajare a vechilor situri industriale acum neutilizate i introducerea acestora n circuitul productiv (nfiinarea parcurilor industriale Siderca-Clrai i Turol-Oltenia), vor conduce la crearea unor locuri de munc, marcnd readucerea la via att a portului, ct i a oraului Clrai.
SERVICIILE Sectorul serviciilor a nregistrat n ultimii ani, n anumite domenii, o evoluie pozitiv. Orientate iniial cu precdere spre activiti comerciale, n prezent societile comerciale din domeniu acoper o gam larg de activiti, fiind orientate spre sectoare precum: financiar-bancar, asigurri, transport, tranzacii imobiliare, pot i telecomunicaii, turism, educaie, sntate i asisten social, consultan, etc. La nivelul judeului activitile n acest domeniu erau asigurate n anul 2005 de un numr de 790 societi comerciale active. Tendina oscilant n evoluia sectorului de servicii la nivel judeean i dimensiunile relativ reduse ale acestuia constituie una din principalele deficiene ale structurii economice din jude, ceea ce reflect o dezvoltare subdimensionat att n raport cu nevoile populaiei, ct i n raport cu celelalte sectoare ale economiei judeului. n ultimii ani o evoluie pozitiv au avut-o activitile de servicii din sectoarele financiar-bancar i de asigurri. n prezent 7 bnci romneti i strine opereaz la nivelul judeului, prin intermediul a 15 sucursale, filiale, reprezentane sau agenii deschise, acestea oferind agenilor economici i persoanelor fizice o gam larg de servicii specifice. Creditele acordate de bnci se ndreapt spre industrie, agricultur, activiti de import export i construcii, sistemul de creditare nefiind secondat de un sistem de servicii care asigur derularea rapid a operaiunilor. Majoritatea bncilor au introdus sistemul de pli prin intermediul crilor de plat de tip VISA, MASTER CARD, PRIMA, etc., oferind i alte servicii cum ar fi: sistemul de decontare al salariilor ntre persoanele juridice i angajaii acestora prin cont curent personal, asigurarea consultanei n domeniul financiar i studii de rentabilitate, plata utilitilor, acordarea de credite. Societile de asigurri sunt caracterizate de o dinamic pozitiv att n privina volumului ct i n gama serviciilor oferite, activitile fiind realizate de firme de prestigiu i cu tradiie n domeniu. Serviciile de pot i telecomunicaii au cunoscut n urma liberalizrii pieei din acest domeniu o evoluie rapid, agenii economici i persoanele fizice beneficiind ntr-un numr din ce n ce mai mare de mijloace moderne i rapide de transmitere a corespondenei i informaiei. Serviciile comerciale se caracterizeaz prin orientarea spre activiti de alimentaie public, hoteliere, turism, agenii de voiaj i transporturi.
54
O evoluie ascendent au avut-o n ultimii ani serviciile din domeniul sntii i cele menite s sprijine dezvoltarea economic cum ar fi: servicii de consultan n afaceri, consultan tehnologic, servicii de reclam i publicitate, servicii de contabilitate, servicii de intermedieri de afaceri etc., promovate att de societi private ct i de ONG-uri.
Concluzii: se constat o cretere a contribuiei valorice a unor sectoare economice n PIB-ul regional; se nregistreaz un nivel sczut al sectoarelor economice agricultur i construcii la realizarea PIB-ului regional; n agricultur sectorul privat reprezint aproximativ 95% din total proprietate; este o reprezentare insuficient a sectorului de servicii dar trendul este pozitiv.
INFRASTRUCTURA Transport feroviar Lungimea liniilor de cale ferat de folosin public n exploatare la 31.12.2005, n judeul Clrai este 188km. Reeaua de cale ferat n exploatare este alctuit n totalitate din linii cu ecartament normal (29,8% linii cu ecrtament normal cu o cale i 70,2% linii cu ecartament normal cu dou ci). n raport cu suprafaa judeului, reeaua de cale ferat de folosin public n exploatare are o densitate de 36,9 km la 1000 kmp teritoriu Total Linii de cale ferat total Linii cu ecartament normal din care - cu o cale - cu dou ci Linii cu ecartament normal electrificate Densitatea liniilor la 1000 Km teritoriu Densitatea liniilor electrificate la 1000 Km teritoriu 188 188 56 132 162 36,9 31,4
Magistrala cu lungimea cea mai mare care traverseaz judeul este aceea care asigur legtura cu principala poart maritim a rii - Constana. Transport rutier Drumurile publice la sfritul anului 2005 totalizau 1285 km, din care 488 km drumuri naionale (38,0% din lungimea drumurilor publice), 651 km drumuri judeene (50,7% din lungimea drumurilor publice) i 146 km drumuri comunale (11,3% din lungimea drumurilor publice).
55
Din punct de vedere al felului de acopermnt, reeaua de drumuri publice la sfritul anului 2005 avea urmtoarea structur: 514 km drumuri modernizate cu mbrcmini din beton ciment, asfaltice de tip greu i mijlociu, pavate cu piatr cioplit (40,0% din total drumuri publice); 304 km drumuri cu mbrcmini uoare rutiere (23,7%); 280 km drumuri pietruite (21,8%); 187 km drumuri de pmnt (14,5%) Total din care: Modernizate Drumuri publice total din care: drumuri naionale drumuri judeene i comunale 488 797 25,3 478 36 10,1 10 294 6,0 1285 514 Cu mbrcmini uoare rutiere 304
Densitatea drumurilor publice la 100 Km de teritoriu
Starea tehnic a drumurilor publice la sfritul anului 2005 era nesatisfctoare, 50,0% din lungimea drumurilor modernizate i 77,6% din lungimea drumurilor cu mbrcmini uoare rutiere aveau durata de folosin depit. Drumurile naionale la sfritul anului 2005 nsumau 488 km, din care autostrzi 19,1% (93 km). Din totalul drumurilor naionale, 478 km erau drumuri modernizate (98,0%), 10 km reprezentnd drumuri cu mbrcmini uoare rutiere (2,0%). Referitor la starea tehnic a drumurilor naionale la sfritul anului 2005, 47,1% din drumurile modernizate i toate drumurile cu mbrcmini uoare rutiere aveau durata de folosin depit. La 31.12.2005, din totalul de 651 km drumuri judeene, 32 km erau drumuri modernizate (4,9%), 266 km drumuri cu mbrcmini uoare rutiere (40,9%), 207 km drumuri pietruite )31,8%) i 146 km drumuri de pmnt (22,4%). Din totalul de 146 km drumuri comunale, ponderea a fost deinut de drumurile pietruite (50,0%) i drumurile de pmnt (28,1%), iar drumurile modernizate i drumurile cu mbrcmini uoare rutiere au avut o pondere redus (2,7%, respectiv 19,2%). -kmDrumuri publice Drumuri naionale Drumuri publice total din care: Drumuri modernizate - cu mbrcmini din beton ciment - cu mbrcmini asfaltice de tip greu i mijlociu - pavate cu piatr cioplit 1285 514 62 451 1 488 478 31 447 din care: Drumuri judeene 651 32 28 4 Drumuri comunale 146 4 3 1
56
Drumuri cu mbrcmini uoare rutiere, din care: - drumuri cu durata de serviciu expirat Drumuri pietruite Drumuri de pmnt 304 236 280 187 10 10 266 221 207 146 28 5 73 41
STRUCTURA REELEI DE DRUMURI LOCALE
- la sfritul anului 2005-
15% 39%
22%
24% Drumuri modernizate Drumuri pietruite Drumuri cu mbr c mini uoare rutiere Drumuri de pmnt
Programul de Dezvoltare Rural (Banca Mondial) Pentru finanare prin acest program, la nivel naional, pe baza criteriilor economice, sociale i instituionale au fost alese 5 regiuni. Procesul a fost continuat la nivelul regiunii Sud Muntenia cu selecia unui jude pilot din cadrul cruia au fost de asemenea selectate, 20 de comune. Procesul a avut la baz competiia deschisa. Populaia vizata in faza I a fost cea care locuiete in 100 de comune pilot din cele 5 judee. n 15 din cele 20 de comune selectate din judetul Calarasi au fost realizate proiecte viznd reabilitri de drumuri comunale: Alexandru Odobescu, Dor Mrunt, Dorobanu, Drago Vod, Ileana, Independena, Mnstirea, Nicolae Blcescu, Rosei, Sruleti, Sohatu, tefan cel Mare, tefan Vod, Tmdu, Valea Argovei). n comunele Nicolae Blcescu, Cuza Vod, Dor Mrunt, Dorobanu, Independena, Al. Odobescu, Rosei, Sruleti, Sohatu, tefan cel Mare, tefan Vod, Tmdu Mare, Ulmu, Vlcelele, Drago Vod au fost realizate subproiecte. Pe domeniul de modernizare a drumurilor comunale valoarea investiiilor realizate prin Programul de Dezvoltare Rural a fost de 6, 369 milioane USD. Obiective: mbuntirea vieii i standardului de trai n zonele rurale; dezvoltarea capacitii administraiei publice i a comunitilor de a iniia, planifica i conduce investiii locale ntr-o manier participativ i transparent; realizare lucrri de infrastructur (reabilitri de drumuri de pmnt). Programul SAPARD Programul care vizeaz mbunatatirea situatiei existente a infrastructurii din cadrul spatiului rural, imbunatatirea atat a conditiilor de viata cat si a standardelor de munca si mentinerea populatiei in spatiul rural a finanat n judeul Clrai n perioada 2002-2007 n cadrul Msurii 2.1 - Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale 7 proiecte de reabilitare i modernizare a drumurilor comunale, n
57
comunele: Vlad epe, Frsinet, Ciocneti, Belciugatele, Chirnogi, Frumuani, Radovanu. Valoarea acestor proiecte a fost de 5,44 mil. Euro. Obiectivele Programului: ameliorarea in conformitate cu standardele in vigoare a conditiilor igienico-sanitare ale locuitorilor si a activitatilor productive desfasurate; ameliorarea accesului la reteaua de drumuri comunale, judetene, nationale, cai ferate, precum si la exploatatiile agricole, obiective turistice de importanta nationala sau alte obiective economice; ameliorarea calitatii mediului si diminuarea surselor de poluare.
n perioada 2009-2012 va putea fi implementat proiectul comunei Nana n valoare de 3.800.000 lei privind construirea a 22 de poduri i podee pe strzi n comun, proiect declarat eligibil conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 7/2006 dar care nu a avut finanarea asigurat la momentul evalurii ca eligibil. Legtura cu principala poart maritim a rii - Constana i accesul spre aceasta peste Fluviul Dunrea (TEN-T 18), este asigurat de podul feroviar rutier Feteti Cernavod i de podul rutier Giurgeni Vadu Oii. Proiectul Trecere frontier Clrai (Ro) Silistra (BG) n valoare de 6,5 milioane Euro va avea ca rezultat mbuntirea infrastructurii de transport, n cadrul unei strategii de dezvoltare comun pentru judeul Clrai i Municipalitatea SilistraBulgaria. Finalizat n anul 2007, proiectul a avut ca obiective: construirea unui Punct de control trecere frontier Clrai (Ro) Silistra (Bg); nfiinarea unei linii noi de transport internaional de mrfuri i cltori; reabilitarea Drumului Naional 3 pe segmentul Chiciu-inersecie cu DN3B. Linia de transport nou creat a devenit operabil n program normal de lucru n trimestrul I al anului 2008. Proiectul ofer o alternativ modern de transport mrfuri i cltori pentru traversarea fluviului Dunrea, mbuntind astfel schimburile economice i circulaia n regiunea transfrontalier. Activitile ntreprinse permit traficul greu i deschiderea trecerii de frontier traficului internaional. n jude nu funcioneaz nici un aeroport civil pentru transport aerian de marf i cltori, dar cel mai mare aeroport din Romnia (aeroportul Otopeni) este amplasat la minimum 60 Km i maximum 120 Km de oraele din jude. Judeul va beneficia din ce n ce mai mult de avantajele oferite de noua autostrad Constana Bucureti Oradea, parte a reelei pan-european de transport TEN-T 7. Transport naval Reeaua hidrografic a judeului permite transportul naval pe singura cale de navigaie existent n jude - fluviul Dunrea. Principal arter de navigaie european, Dunrea (TEN-T 18), asigur i faciliteaz prin intermediul porturilor fluviale Oltenia i Clrai schimburile comerciale cu rile europene riverane. Infrastructura nesatisfctoare a porturilor fluviale i reducerea treptat a activitii acestora, sunt factori care au contribuit la scderea gradului de utilizare a potenialului existent.
58
Alimentare cu ap Majoritatea localitilor judeului sunt alimentate cu ap n sistem centralizat, sursele de alimentare fiind apele de suprafa i subterane. n judeul Clrai, la sfritul anului 2005, existau 48 localiti (municipii, orae, comune, sate) dotate cu instalaii de alimentare cu ap potabil, 6 localiti aveau instalate conducte de canalizare public (2 municipii, 3 orae, 1 comun). Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile, la 31.12.2005, era de 789,6 km, cu 38,6 km n cretere fa de situaia existent la sfritul anului 2004. n municipii i orae se regsesc 41,4% din lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei potabile. O caracteristic general a reelelor de alimentare cu ap potabil n special a celor din mediul urban o constituie vechimea i gradul avansat de uzur a acestora, cu implicaii majore n ceea ce privete asigurarea necesarului i calitatea apei potabile destinat consumului populaiei. La sfritul anului 2005, ponderea lungimii strzilor dotate cu reele de distribuie a apei potabile, fa de lungimea total a strzilor din municipii i orae, a fost de 54,1%. Oraele Budeti i Fundulea se caracterizeaz printr-un grad redus de echipare a strzilor cu reele de distribuie a apei potabile (sub 8% din lungimea strzilor).
Municipiul / Oraul Lungimea strzilor -kmLungimea strzilor cu reele de distribuie a apei potabile -kmPonderea lungimii strzilor cu reele de distribuie a apei potabile n lungimea total a strzilor -%-
Municipiul Clrai Municipiul Oltenia Oraul Lehliu Gar Oraul Fundulea Oraul Budeti
150 55 39 40 31
104,6 51,0 9,5 3,0 2,2
69,7 92,7 24,4 7,5 7,1
n judeul Clrai se desfoar n momentul de fa: a. Programul SAMTID Proiectul Reabilitarea sistemului de alimentare cu apa in judetul Calarasi n valoare de 7.430.086,21 Euro din cadrul PROGRAMULUI PHARE 2002 a fost implementat n perioada ianuarie 2005 septembrie 2007. Finanarea acestuia s-a realizat prin Programul PHARE 2.544.550,07 Euro, cofinantare nationala 848.183,36 Euro, respectiv alte surse 4.037.352,78 Euro. Proiectul derulat n judeul Clrai a fost un proiect pilot, la nivel de ar derulndu-se n alte 4 judee. Conform cerinelor Programului a fost nfiinat, n anul 2003, Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar ECOAQUA, din care fac parte consiliile locale din cele 5 localitile urbane din jude mpreun cu Consiliul Judeean Clrai, iar n anul 2004 a fost nfiinat operatorul regional pentru furnizarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare, S.C. ECOAQUA S. A. Clrai, la care acionar principal, n afara localitilor urbane din proiect, este Consiliul Judeean Clrai. Din punct de vedere al obiectivelor la nivelul localitilor implicate n proiect, situaia se prezint astfel: Calarasi valoarea investiiilor - 3.504.747 Euro
59
- reea distributie 41 km - nlocuire pompe Chiciu 2 buc. - uzin 1 buc. - montat debitmetre - reabilitare staie clorinare Oltenita valoarea investiiilor - 2.173.619 Euro - reea distribuie 28 km - nlocuire pompe 2 buc. Lehliu Gara valoarea investiiilor - 593.025 Euro - reea distribuie 9,2 km - nlocuire pompe 4 buc. - staie clorinare - deznisipat puuri forate 2 buc. - automatizare staie pompare Budesti valoarea investiiilor - 447.203 Euro - reea distributie 6,4 km - foraje noi 2 buc. - staie clorinare - nlocuire pompe 2 buc. Operatorului regional i-au fost concesionate prin delegare de gestiune, furnizarea serviciilor de distribuie a apei potabile i preluare a apelor uzate n municipiile Clrai, Oltenia i oraele Lehliu-Gar i Budeti. Din anul 2005 s-a afiliat acestui operator i municipiul Urziceni din judeul Ialomia. Proiectul definitivat prin Programul SAMTID se va continua cu o nou aplicaie ce se va derula n perioada 2008-2013 Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap/ ap uzat n judeul Clrai, proiect depus la data de 20 noiembrie la Bruxelles. n data de 11 decembrie 2007, Comisia European deja a derulat o misiune de evaluare la faa locului, iar proiectul propus spre finanare din Fondul de Coeziune, n valoare de 99,5 milioane Euro, a fost evaluat pozitiv. Proiectul a fost pregtit cu asisten tehnic asigurat prin Msura ISPA 2003/RO/16/P/PA/013-4 Asisten tehnic pentru pregtirea proiectelor n sectorul de ap potabil i ap uzat din Romnia; aceasta a elaborat Master Plan-ul aferent perioadei 2007-2026 pentru domeniul ape-ape uzate la nivelul judeului Clrai precum i Studiul de fezabilitate (inclusiv documentaia tehnic) pentru aplicaia pe Programul Operaional Sectorial de Mediu Axa Prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap-uzat. b. Programul de Dezvoltare Rural (Banca Mondial) La nivel naional, pentru finanare prin acest program, pe baza criteriilor economice, sociale si instituionale au fost alese 5 regiuni. Procesul a fost continuat la nivelul regiunii Sud Muntenia cu selecia unui jude pilot din cadrul cadrul cruia au fost de asemenea selectate, 20 de comune. Procesul a avut la baz competiia deschisa. Populaia vizata in faza I include populaia ce locuiete in 100 de comune pilot in cele 5 judee. Dintre cele 20 de comune selectate din judetul Calarasi n 5 dintre ele au fost realizate lucrri de reabilitare i extindere a reelei de distribuie a apei, i anume: Borcea, Cuza Vod, Modelu,Ulmu, Vlcelele, iar subproiecte au fost realizate n comunel Borcea, Ileana Mnstirea, Modelu, Valea Argovei. Valoarea total a proiectului pe componenta de alimentare cu ap a fost de 1,3426208 milioane USD acesta avnd ca obiective: mbuntirea vieii i standardului de trai n zonele rurale; dezvoltarea capacitii administraiei publice i a comunitilor de a iniia, planifica i conduce investiii locale ntr-o manier participativ i transparent; realizare lucrri de infrastructur (subproiecte de ap/canalizare).
60
c. Programul SAPARD Program care vizeaz mbunatatirea situatiei existente a infrastructurii din cadrul spatiului rural, imbunatatirea atat a conditiilor de viata cat si a standardelor de munca si mentinerea populatiei in spatiul rural a finanat n judeul Clrai n perioada 2002-2007 n cadrul Msurii 2.1 - Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale 6 proiecte de reabilitare i extindere a reelei de alimentare cu ap, n comunele: Mitreni, Spanov, Sruleti, Grditea, Dragalina, Al. Odobescu. Valoarea acestor proiecte a fost de 2, 025.207 mil. Euro. Prin H.G. nr. 1512/2005 - privind acordarea finanrii cererilor declarate eligibile fr fonduri disponibile depuse de ctre consiliile locale afectate de inundaii cu grad de afectare 5% , comuna Mitreni a realizat amenajarea digului de-a lungul rului Arge, proiect n valoare de 1,4 milioane Euro. Obiectivele Programului: ameliorarea in conformitate cu standardele in vigoare a conditiilor igienico-sanitare ale locuitorilor si a activitatilor productive desfasurate; construirea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap; ameliorarea calitatii mediului si diminuarea surselor de poluare
d. Ordonana Guvernului nr. 7/ 2006 privind infrastructura n mediul rural - la nivelul judeului Clrai, dintr-un numr de 32 de comune care au aplicat pentru finanare, 27 de proiecte au fost acceptate pentru finanare (18 n domeniul alimentrii cu ap, 6 pentru lucrri de canalizare, 2 proiecte privind aciuni de gestionare a deeurilor i unul pentru poduri i podee). n cursul anului 2008 se vor finaliza cele 9 proiectele privind realizarea infrastructurii de alimentare cu ap-ape uzate finanate, n valoare de 19.795.426 lei (aproximativ 5,35 milioane Euro la un curs de 3,7 lei/Euro n comunele: Ileana, tefan cel Mare, Valea Argovei, Vlad epe, Modelu, Gurbneti, Lehliu Gar pentru sat Rzvani i zona periurban a oraului, Cuza Vod, Curcani). n perioada 2009-2012 se vor implementa celelalte 15 proiecte n valoare de 37.864.371 lei declarate eligibile, dar care la momentul evalurii ca eligibile nu aveau finanarea asigurat (aproximativ 10,237 milioane Euro la un curs de 3,7 lei/Euro n comunele: Frsinet, Vlcelele, Independena, Dorobanu, Borcea, Sruleti, Mnstirea, oldanu, Ulmeni, Chiselet, Chirnogi, Ulmu, N. Blcescu, Glbinai, Al. Odobescu. n ceea ce privete reelele de canalizare public, lungimea total simpl a acestora, la sfritul anului 2005, a fost de 150,0 km (cu 1,1 km mai puin dect n anul 2004), iar n municipii i orae aceasta a fost de 149,0 km (cu 0,9 km mai mare dect n anul 2004), deinnd 99,3% din total. n municipii i orae, la 31.12.2005, proporia lungimii strzilor care aveau instalate conducte de canalizare, fa de lungimea total a strzilor a fost de 41,1%. Aceast pondere a nregistrat valori mai mari n municipii (60,0% n Oltenia, respectiv 59,0% n Clrai) i valori mai mici n orae (15,6% n Lehliu Gar, 5,0% n Fundulea, respectiv 2,6% n Budeti). La sfritul anului 2005, n judeul Clrai, municipiile i oraele erau dotate att cu instalaii de distribuie a apei potabile, ct i cu conducte de canalizare, ponderea lungimii strzilor dotate cu conducte de canalizare n lungimea strzilor dotate cu instalaii de distribuie a apei potabile fiind de 76,6%. Staiile de epurare existente n municipiile Clrai i Oltenia sunt prevzute cu instalaii de epurare mecano-chimic pe linia apei i instalaii pentru fermentare i deshidratare pe linia nmolului. Acestea nu pot realiza limitele impuse de normele n vigoare, fapt pentru care este necesar completarea cu instalaii pentru treapta biologic. Dotarea actual a staiilor nu este eficient n exploatare din cauza vechimii instalaiilor.
61
mbuntirea performanelor operatorilor i ridicarea standardelor infrastructurii de alimentare cu ap i canalizare se poate realiza prin investiii de capital n reabilitare i modernizare. Alimentarea cu gaze naturale Judeul Clrai este stbtut de patru magistrale de gaz ce alimenteaz: - Oltenia venind din Bucureti prin Budeti, Vasilai; - Saint Gobain trecnd prin Dor Mrunt, Lehliu, Drago Vod; - Drajna Feteti, magistral paralel cu Autostrada 2; - Slobozia Clrai, tronsonul Drajna tefan Vod. n momentul de fa mai multe localiti sunt racordate la sistemul naional de distribuie a gazelor naturale: municipiul Clrai are att abonai casnici ct i industriali, Drajna are mari consumatori industriali (S.C. COLAS S.A., S.C.ROMAGRO S.R.L.., S.C.NUTRICOM S.A.), staie cu ieire pentru sat Drajna; comuna Modelu are abonai casnici ct i unul industrial (S.C. AVICOLA S.A.), comuna Belciugatele consumator industrial Staiunea Didactic Experimental i blocurile de locuine ale angajailor, Fundulea abonai casnici (blocul angajailor ICDA Fundulea) i industriali, i Oltenia exist sistem centralizat de alimentare cu energie termic la care sunt racordai i abonai casnici. Lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor naturale, la 31.12.2007 a fost de 116 km, mai mare cu 28,1 km fa de cea existent la 31.12.2005 (87,9 km) . Pentru alimentarea cu gaze naturale a Fabricii de Sticl Clrai aparinnd concernului Saint-Gobain a fost construit o conduct de transport gaze naturale care s-a cuplat n zona Urziceni n conducta DN 800 i n refularea staiei de comprimare Urziceni. Instalaia asigur un debit max. de 7.000 Nmc/h, la o presiune minim de 6 bari la intrarea n SRMP-ul societii. Exista premisele racordarii la sistemul national de distributie a unor consumatori aflati pe raza teritorial a localitilor de pe acest traseu : Lehliu-Gar (consumator industrial racordat: S.C. PRIO BIOMBUSTIBIL S.A.), Dor Mrunt, Al. Odobescu, Vlad-epe, Cuza-Vod, Independena, Borcea, tefan cel Mare. n momentul de fa municipiul Oltenia este racordat la conductele de transport gaze de nalt presiune DN 800 Isaccea Bucureti i DN 500 Urziceni Bucureti, n nodul tehnologic Afumai. Totodat se va putea extinde furnizarea de gaze i n localitile din partea de sud a municipiului Bucureti (Budeti, Fundeni, Pltreti, Sohatu, Vasilai, Nana, Luica, Curcani, Mitreni, oldanu). Existena celor patru magistrale ofer perspectiva dezvoltrii sistemului de alimentare cu gaze, oportunitate ce determin, dar i depinde n mare msur de apariia n zon a unor consumatori industriali a cror alimentare s permit i racordarea populaiei la acest sistem. Extinderea Sistemului Naional de Transport Gaze Naturale, n aceast zon, va permite relansarea i revigorarea activitilor economice ce solicit utilizarea gazelor. Reelele de telecomunicaii Caracterizat de o evoluie pozitiv pe perioada ultimilor ani att din punct de vedere al ariei de acoperire ct i din punct de vedere calitativ, sistemul de telecomunicaii judeean asigur n prezent un acces sporit i rapid al locuitorilor judeului la reeaua naional i internaional de telecomunicaii.
62
Programul amplu de investiii din acest domeniu, a condus, prin dotarea cu echipamente moderne i performante a centralelor telefonice i prin modernizarea infrastructurii de transport a informailor, la creterea numrului de beneficiari i a volumului de informaii aflate n circulaie. Comparativ cu anul 2000 cnd n jude s-au nregistrat un numr de 32.640 abonamente telefonice, n 2005 numrul acestora a crescut la 37371. Abonamente telefonice total U.M. nr. 2000 32640 2001 39956 2002 41093 2003 42167 2004 41132 2005 37371
*) Numai la reeaua telefonic fix a ROMTELECOM S.A.
O evoluie spectaculoas care se nscrie n tendina existent la nivel naional a avut-o telefonia mobil, gradul de acoperire asigurat de acesta n cadrul judeului fiind de aproximativ 90%.
Concluzii: starea tehnic a drumurilor judeene i comunale este nesatisfctoare; dotri tehnico edilitare nesatisfctoare n mediul urban i insuficiente n mediul rural
TURISMUL Riveranitatea judeului Clrai la Dunre creeaz o atractivitate turistic deosebit, dar insuficient exploatat. Numrul mare de ostroave cu un pitoresc nemaintlnit, ramificarea cursurilor principale prin brae unice, creeaz att un cadru natural ce predispune la relaxare, ct i condiii propice pentru practicarea vntorii i a pescuitului sportiv. n acest sens amintim cele trei rezervaii naturale: Rezervaia forestier Ciornuleasa, Rezervaia avifaunistic Iezer Clrai, ostroavele: Haralambie, Ciocneti, oimul (devenite rezervaii naturale conform H.G. 2151/2004 i statutului dat de Academia Romn). Punerea n valoare a Dunrii, cu ostroavele ei slbatice, cu flora i fauna deltaice, a lacurilor i blilor pline cu pete, la care se adaug pdurile de foioase valorificate n cele 40 de fonduri de vntoare constituite pe teritoriul judeului, toate pot contribui la dezvoltarea unui sector de turism sportiv, ntr-un cadru natural i ecologic inedit. Judeul dispunea la sfritul anului 2005 de o infrastructur turistic cu o capacitate de cazare 546 de locuri repartizate pe urmtoarele tipuri de uniti turistice:
CAPACITATEA I ACTIVITATEA DE CAZARE TURISTIC
U.M. Capacitatea de cazare existent1)total locuri 1998 374 1999 396 2000 359 2001 399 2002 428 2003 533 2004 566 2005 546
din care :
n hoteluri
locuri
249
340
303
323
348
439
473
473
63
n hanuri i moteluri n pensiuni urbane n pensiuni rurale Capacitatea de cazare n funciune
locuri locuri locuri
36 -
36 -
36 -
36 -
40 40 -
40 20 34
39 20 34
39 20 14
loc.-zile
129623
139636
138036
149741
141998
177097
197440
195771
din care :
n hoteluri n hanuri i moteluri n pensiuni urbane n pensiuni rurale Turiti cazai total
loc.-zile loc.-zile loc.-zile loc.-zile

nr.
90155 13140 22170
115366 13140 7265
116540 13176 10112
123821 13140 5105
116918 14120 10960 7592
145023 14478 7300 10296

7427
163402 14274 7320 12444

9456
169126 14235 7300 5110

11714
din care :
n hoteluri n hanuri i moteluri n pensiuni urbane n pensiuni rurale
nr. nr. nr. nr.
17985 1758 -
5227 1274 -
8756 1079 -
3916 717 -
6399 966 227 -
5984 1023 209 211
7846 1067 299 244
10753 677 279 5
din total : turiti din ar cazai

nnoptri
nr.
nr.
21468
59334
6344
18121
9305
29442
3992
18659
6526
25753
6040
35700
7802
37451
9704
52927
din care:
n hoteluri n hanuri i moteluri
nr. nr.
45631 2325
15214 1671
24951 1601
15161 1833
18277 6466
25315 8429
27484 7485
49760 2012
n pensiuni urbane
nr.
1010
1045
1437
1145
n pensiuni rurale Indicii de utilizare net a capacitii de cazare n funciune

1) la 31 iulie
nr.
911
1045
10
45,8
13,0
21,3
12,5
18,1
20,2
19,0
27,0
PRINCIPALII AGENI ECONOMICI CARE ACTIVEAZ IN DOMENIUL TURISMULUI Nr. crt. 1. 2. 3. 4. SC BORCEA SA SC ALBATROS SRL S.C. CRISTO SPORT S.R.L. S.C. DALEX 2002 S.R.L. Agent Economic Adresa Clrai Str. 1 Decembrie 1918 Clrai Sos. Chiciului, Nr. 4 Cuza Vod Clrai Comuna Belciugatele Obiect de activitate Hotel Calarasi Complex turistic Podul 4 (Hotel) Popas turistic Restaurant - hotel Popas DIANA - Baz agrement
64
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. GRUP SCOLAR AUTO PRIMARIA CALARASI SC ELCO TRADE SRL SC GIMADONA SRL SC IMPERIAL LUX SRL Calarasi SC RADUTA SPORTING TOURS SRL SC COSTA SIMA SRL SC HALI SRL SC BALMEC SRL SC ALDIS SRL SC CONPET SA Ploiesti SC NICOLAS COMPANY SRL AF FUDULU MIRCEA SC MICAR SRL SC NICOLAS SRL SC ISPIROM SRL SC FISH SRL Calarai MUZEUL DUNARII DE JOS MUZEUL CIVILIZATIEI GUMELNITA Clrai Parc Dumbrava Clrai Clrai Km 94 Borcea Str. Varianta Nord, Nr. 1 Comuna Sarulesti Budesti Lehliu Gara Mitreni Sat Drajna - Comuna Dragalina Baraganu Oltenita Oltenia Str. Argesului, Nr. 38 Oltenia Bd. Republicii, Nr. 16 HOTEL DACIA Complex agrement - Gradina ZOO Piscina descoperita Plaja Restaurant - motel Pensiune agroturistica Restaurant - camping Restaurant - motel Complex Balnear Motel Motel Piscina Descoperita Servicii cazare- 12 locuri Servicii cazare- 14 locuri
Oltenia Bd. Republicii, Complex Discoteca acoperita si in aer liber Flacara Parcul Central Oltenia Str. Argesului Valea Argovei Calarasi Oltenia Str. Argesului Nr. 101 Discoteca Lac de agrement Expozitii Expozitii
STRUCTURILE DE PRIMIRE TURISTIC CU FUNCIUNI DE CAZARE TURISTIC 1998 Uniti de cazare turistic total din care: - Hoteluri - Hanuri i moteluri - Pensiuni turistice urbane - Pensiuni turistice rurale 1 2 4 2 2 1999 5 2 2 2000 5 3 2 2001 7 3 2 2 2002 7 3 2 1 2 2003 8
- numr la 31 iulie 2005 2004 8 3 2 1 2 2005 7 3 2 1 1
Judeul Clrai beneficiaz de un potenial turistic ce permite dezvoltarea unor forme diverse de turism: cultural, monahal, turism verde i agroturism. Existena acestor resurse precum i contientizarea insuficientei lor exploatri au stat la baza iniativei comune romno-bulgare concretizat n proiectul cu titlul TURISM TRANSFRONTALIER LA DUNREA DE JOS finanat prin Programul PHARE CBC 2005 Romnia Bulgaria. Materialele elaborate n cadrul proiectului, i anume: Stategia de dezvoltare a turismului n zona transfrontalier Clrai Silistra i Ghidul turistic sunt rezultanta eforturilor grupurilor de lucru romn i bulgar care, prin
65
activitatea de informare, documentare, inventariere i clasificare, sub coordonarea unui expert romn n probleme de turism i a unuia n probleme de patrimoniu cultural i istoric, au realizat cele dou documente, primele de acest gen i la acest nivel al documentrii din judeul Clrai i Municipalitatea Silistra. La activitile proiectului au fost invitai s participe reprezentani ai mediului de afaceri din domeniul turistic de pe ambele maluri ale Dunrii, urmnd ca acetia, fructificnd rezultatele proiectului, s se implice n dezvoltarea propriilor afaceri. Consiliul Judeean Clrai i Primria Municipalitii Silistra, autoriti publice locale, au iniiat acest proiect n scopul dinamizrii i dezvoltrii activitii sectorului turistic precum i a sectoarelor economicoculturale conexe. Principalele obiective cultural - istorice i de via spiritual existente n judeul Clrai: Biserica fostei Mnstiri Negoeti - monument istoric i de arhitectur religioas. Biserica este ctitorie din anii 1648-1649 a domnitorului Matei Basarab i a soiei sale Elina. A fost renovat n anul 1777 (s-au refcut ferestrele, zidul mprejmuitor i s-au reparat chiliile). Restaurat n anul 1850. Biserica fostei Mnstiri Pltreti - monument istoric i de arhitectur religioas. Mnstirea a fost nfiinat n 1642 de Matei Basarab, soia sa Elina i alii. Cuprinde biserica Sf. Mercurie, construit ntre 16421646. Este un monument remarcabil prin clara compoziie a formelor arhitecturale i picturi murale interioare. Mnstirea Sf. Gheorghe din Radu Negru este situat la 10 km est de Clrai, la 123 km S-E de Bucureti. A fost nfiinat n 1991 cu hramul "Sf. Mucenic Gheorghe", fiind ctitorit de localnici din crmid pe temelie de piatr. Arhitectura este n stil bizantin, exteriorul fiind marcat de un bru din crmid roie presat.
Monumentele de arhitectur : Catedrala Ortodox Sf. Nicolae este monument de arhitectur religioas. Edificiul a fost construit n anul 1838; Palatul Prefecturii este monument de arhitectur laic. Cldirea a fost construit n anul 1897 n stil neoclasic. Primria Clrai cldire construit n perioada 1886-1887; Sediul Arhivelor Naionale - cldire construit n anul 1897; Muzeul DUNRII DE JOS cldire construit la sfritul sec. XIX ;
Situri arheologice: Balta Coslogeni (comuna Dichiseni) - aparine culturii Hamangia i Bolintineanu; Mriua La movil - este aezare i necropol eneolitic; Sultana Malul Rou aezare eneolitic aparinnd culturii Gumelnia (mil. IV .e.n.); Pcuiul lui Soare - ruinele unei ceti bizantine din secolul X;
Concluziile relevante rezultate din analiza acestui domeniu sunt: grad redus de valorificare a potenialului turistic; grad redus de utilizare a capacitilor de cazare; posibilitatea practicrii majoritii formelor de turism; necesitatea creterii numrului de uniti de cazare turistic;
66
MEDIUL Dup anul 1990 condiiile de mediu au nceput s fie gradual mbuntite prin creterea investiiilor de protecie a mediului, mbuntirea i aplicarea legislaiei n domeniu i prin reducerea i chiar stoparea ntreprinderilor poluante. n prezent, sursele de emisie a poluanilor atmosferici din judeul Clrai pot fi caracterizate ca avnd, n general un impact mediu sau redus asupra calitii aerului, datorat n principal, restructurrii economice n mai multe sectoare de activitate, precum i extinderii utilizrii gazelor naturale drept combustibil de ctre societile comerciale, ca i pentru nclzirea rezidenial i instituional. Dei pe teritoriul judeului nu mai exist obiective industriale majore, n ultimii ani a crescut contribuia surselor de tip urban la poluarea aerului. Acest fenomen este generat de intensificarea traficului rutier, meninerea i extinderea sistemelor proprii pentru nclzirea rezidenial, creterea volumelor de deeuri spitaliceti, extinderea reelelor de staii de distribuie a carburanilor. Aceste tipuri de surse pot genera, n anumite condiii de emisie, meteorologice i/sau n anumite perioade ale anului, creterea concentraiilor de poluani peste valorile limit pentru protecia receptorilor, n arii mai mult sau mai puin extinse. Starea atmosferei pe teritoriul judeului Clrai a fost evaluat pe baza aspectelor referitoare la poluarea de impact produs de dioxid de sulf, dioxid de azot, amoniac, hidrogen sulfurat, fenol, particule sedimentabile i particule n suspensie, calitatea precipitaiilor atmosferice, situaia emisiilor de gaze cu efect de ser. Impurificarea aerului n aezrile urbane din judeul Clrai se datoreaz n principal activitilor industriale, traficului rutier, emisiilor de noxe datorate nclzirii locuinelor cu sisteme proprii bazate pe utilizarea combustibililor solizi precum i eroziunii eoliene care determin antrenarea de particule de pe sol. Analiznd flora slbatic din judeul Clrai, din punct de vedere al polurii, se poate concluziona c pericolul esenial n dispariia acesteia l constituie erbicidele care se administreaz pe canale, diguri, ci de acces n cmp, pduri, zone de balt de ctre unele societi. Pentru judeul Clrai, n special pentru municpiile Clrai i Oltenia, o problem deosebit o constituie alimentarea cu ap deoarece sursa de ap utilizat exclusiv este aceea a Fluviul Dunrea. n aceste condiii, cele dou localiti sunt dependente de fluctuaiile calitii apelor Dunrii, alimentarea cu ap a celor dou localiti fiind compromis n situaii de poluri accidentale. Starea tehnic necorespunztoare a staiilor de tratare a apelor uzate menajere i industriale precum i folosirea unor tehnologii depite determin existena unei poluri biologice i microbiologice avansate a Fluviului Dunrea Braul Borcea. Datorit gradului sczut de industrializare, zonele agricole din jude sunt mai puin afectate de factorii poluani caracteristici acesteia, n schimb suport aciunea unor factori de mediu limitativi, cum sunt: eroziunea, srcia n substane nutritive i poluarea chimic, factori ale cror efecte negative sunt evidente n productivitatea agricol i calitatea mediului de trai. Folosirea pe scar larg a substanelor chimice pentru tratarea solurilor i a culturilor n contextul practicrii de-a lungul timpului a unei agriculturi intensive, a influenat negativ calitatea apelor subterane, gradul de poluare al acestora fiind destul de ridicat.
67
O problem deosebit o constituie de asemenea i depozitarea deeurilor menajere i nemenajere, judeul dispunnd de un numr redus de locuri de depozitare ecologic a acestora. Pn n prezent, n cadrul judeului nu exist un sistem complex i modern care s poat realiza colectarea, valorificarea, eliminarea deeurilor. Activitatea de colectare, transport i depozitare a deeurilor se realizeaz n localiti urbane, cu dotri i utilaje rudimentare, depite fizic i moral, depozitarea fcndu-se n depozite locale, construite potrivit unor tehnologii nvechite, cu materiale de protecie inferioare, lipsind n toate cazurile monitorizarea acestora. n localitile rurale, depozitarea se face n locuri neadecvate sau gropi improvizate, fr nici o msur de protecie a mediului. Nici unul din aceste depozite nu are autorizaie legal de funcionare nendeplinind condiiile cerute de legislaia n vigoare. O alt problem actual o constituie gradul de contientizare i nivelul de educaie sczut al populaiei ct i implicarea practic a acesteia n protejarea naturii i a mediului. n judeul Clrai s-a derulat proiectul Controlul Polurii n Agricultur finanat de Banca Mondial care a avut ca obiectiv principal la nivel de politic global ecologic, reducerea pe termen lung, prin intermediul unui management integrat al zonei Clrai i prin combinarea armonioas a tehnicilor agricole prietenoase pentru mediu cu reconstrucia ecologic a zonei Boianu-Sticleanu, a cantitilor de nutrieni (azot i fosfor) i ali ageni poluani, care ajung n Dunre i implicit n Marea Neagr. Judeul Clrai a fcut parte din faza pilot a acestui proiect prin apte comune participante: Al. Odobescu, Ciocneti, Cuza-Vod, Grditea, Independena, Vlcelele i Vlad epe. Costul proiectului - 10,8 milioane USD, din care: o o o o o 5,15 milioane USD contribuie BIRD (din Fondul Faciliti Globale de Mediu sum nerambursabil); 1,86 miloane USD contribuie buget de stat prin Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor; 0,29 milioane USD contribuie Consiliul Judeean Clrai; 2,5 milioane USD contribuia n bani sau munc a celor apte comune; 1 milion USD din proiectul Sprijinirea serviciilor n agricultur, care poate fi utilizat pentru cofinanarea subproiectelor eligibile la finanarea din acest proiect.
Proiectul a avut ca rezultat realizarea a 15 platforme ecologice la nivel comunal pentru managementul gunoiului de grajd i 2.250 platforme individuale pentru colectarea gunoiului de grajd. De asemenea au fost achiziionate echipamentele necesare colectrii gunoiului de grajd i operrii platformelor n fiecare comun (ncrctor frontal, tractor, cistern vidanj, remorc, main de mprtiat gunoi de grajd) i 2500 de europubele pentru separarea gunoiului menajer. S-a mai realizat mpdurirea unor suprafee din incinta Bioanu-Sticleanu precum i a unor terenuri de pe lng cursuri de ap sau canale de irigaii, supuse degradrii. n perioada 2009-2012 vor putea fi implementate proiectele comunelor Fundeni i tefan Vod n valoare de 4.046.091 lei privind construirea unor platforme de depozitare a deeurilor n comune, proiecte declarate eligibile conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 7/2006 dar care la momentul evalurii ca eligibil nu au avut finanarea asigurat. Concluzii: gradul moderat de poluare a solului; calitatea necorespunztoare a apelor; poluarea ridicat a apelor subterane; utilizarea tehnologiilor depite pentru tratarea apelor uzate menajere i industriale; inexistena unui sistem complex i modern de colectare, valorificare, eliminare a deeurilor.
68
Capitolul III. Analiza SWOT a judeului Clrai
Analiza SWOT este o metod eficient, utilizat n cazul planificrii strategice pentru identificarea potenialelor, a prioritilor i pentru crearea unei viziuni comune de realizare a strategiei de dezvoltare. De fapt analiza SWOT trebuie s dea rspunsul la ntrebarea: Unde suntem?, aceasta implicnd analiza mediului intern al ntreprinderii i a mediului extern general i specific.
Puncte Tari
Infrastructur
Reele de drumuri naionale i europene modernizate Existena autostrzii Bucureti-Constana (parial dat n folosin) Existena pe teritoriul judeului a axelor prioritare TEN-T 22(feroviar Curtici-Constana, TEN-T 18(Fluviul Dunrea), TEN T-7 (rutier Ndlac-Constana) Densitate bun a reelelor de transport n raport cu gradul de acces a tuturor localitilor judeului la acestea Existena punctului de trecere a frontierei Clrai - Silistra Relativa apropiere de cel mai mare aeroport din ar, Henri Coand, aflat la 60 km fa de principalele orae ale judeului (Lehliu-Gar i Olteniaa) i 120 km de reedina de jude Municipiul Clrai Accesul rutier, feroviar i fluvial la Marea Neagr Nivel ridicat de acoperire al reelelor de comunicaii fixe i mobile
Economie
Poziie geografic favorabil ce ofer posibiliti de dezvoltare, n special n turism i transporturi fluviale Condiii naturale propice dezvoltrii agriculturii Potenial agricol legumicol, cerealier i zootehnic ridicat Fertilitate ridicat a solului Proprietatea sectorului privat asupra majoritii terenurilor agricole Tendina de creterea a sectorului de servicii i a celui privat Existena unor firme private reprezentative cu capital strin sau mixt Existena bazei de cercetare n domeniul agriculturii i pomiculturii Potenial natural, cultural i istoric pentru dezvoltarea turismului For de munc calificat n sectoare industriale tradiionale (confecii, textile, siderurgie, materiale construcii)
Mediu Rural
Condiii naturale favorabile dezvoltrii economice Tradiii ndelungate n unele sectoare ale agriculturii Patrimoniu cultural, folcloric i istoric deosebit Tradiii folclorice i culturale nealterate Grad ridicat de electrificare al gospodriilor Accesibilitate bun la reelele de telecomunicaii
Resurse Umane
Pondere ridicat a forei de munc tnr Creterea gradului de ocupare al forei de munc n sectorul serviciilor For de munc calificat, adaptabil, creativ i relativ ieftin Disponibilitatea forei de munc existente la aciuni de instruire i reconversie profesional Resurse de educare, formare i instruire bune Existena politicilor active de angajare Dezvoltarea reelei de centre locale de formare i reconversie profesional Existena Centrului regional de formare pentru persoane adulte i a Centrului regional de formare continu pentru administraia public local FORDOC Clrai Grad ridicat de cuprindere n nvmntul general i liceal cu preponderen n mediul urban
69
Puncte Slabe
Infrastructur Starea tehnic necorespunztoare a reelelor de drumuri judeene i locale Neutilizarea reelelor de cale ferat la ntreaga capacitate Eficien sczut a sistemului de transport urban i a transportului public Siguran redus a traficului pe drumurile publice Infrastructur redus a porturilor fluviale Infrastructur redus de susinere a serviciilor publice Inexistena unor surse alternative de alimentare cu ap Inexistena unui sistem integrat de gestionare a deeurilor Insuficiena infrastructurii sociale i de sntate Proces accelerat de degradare a unor cldiri aflate n patrimoniul istoric, cultural i arhitectonic Lipsa unei baze corespunztoare dezvoltrii economico-sociale: centre expoziionale, coli internaionale, centre de afaceri, centre comerciale, centre turistice, etc. Economie Structur economic slab diversificat Nivel sczut al PIB/locuitor Declinul industriei tradiionale Infrastructur de susinere a activitilor economice redus Faciliti reduse pentru dezvoltarea sectorului IMM Iniiativ antreprenorial sczut Cooperare redus ntre cercetare i industrie Pondere mic a tehnologiilor moderne n industrie i agricultur Volumul relativ redus al investiiilor strine Absena unui mecanism de promovare a industriilor nepoluante i cu valoare adugat mare Lipsa parcurilor industriale Calitate sczut a managementului industrial i agricol Predominarea produciei cu valoare adugat mic Competitivitate i eficien sczut n agricultur Nivel sczut al procesrii i marketingului produselor agricole Practicarea n special a agriculturii de subzisten Numr redus al IMM-urilor cu activiti n domeniul prelucrrii i valorificrii superioare a produselor agro-alimentare Capital investiional redus n agricultur Insuficiena exploatare a condiiilor naturale propice dezvoltrii turismului Mediu Rural Condiii tehnice necorespunztoare a reelei de drumuri comunale Nivel sczut de dezvoltare al infrastructurii sociale, serviciilor i utilitilor publice Numr redus al IMMurilor Lipsa oportunitilor de angajare Pondere redus a activitilor neagricole Lipsa forei de munc specializate n alte domenii (neagricole) Nivel sczut al educaiei i condiiilor de trai Productivitate si profitabilitate sczut Putere financiar sczut a populaiei rurale Acces limitat la TIC Resurse Umane Sporul natural negativ mbtrnire demografic datorat creterii ponderii populaiei vrstnice Lipsa oportunitilor pentru ocuparea populaiei cu studii superioare Nivel educaional sczut al populaiei rurale Nivel sczut al oportunitilor de angajare n special n mediul rural Mobilitate sczut a forei de munc Dezechilibrul pieei muncii Necorelarea educaiei i instruirii cu cerinele pieei muncii Nivel sczut al investiiilor angajatorilor n dezvoltarea resurselor umane Lipsa oportunitilor egale pentru persoanele supuse excluziunii sociale Venituri reduse Lene social produs de plile compensatorii pentru disponibilizai i de plata venitului minim garantat
70
Oportuniti
Infrastructur Dezvoltarea infrastructurii de transport n zona transfrontalier Conectarea la reelele de transport europene Dezvoltarea cooperrii cu ri din Peninsula Balcanic Dezvoltarea cooperrii cu rile riverane fluviului Dunrea mbuntirea cooperrii cu localitile din Euroregiune Creterea competitivitii i atractivitii judeului Modernizarea infrastructurii de transport Modernizarea infrastructurii tehnice i sociale Creterea nivelului de utilizare a TIC Economie Dezvoltarea infrastructurii de susinere a activitilor economice Dezvoltarea sectorului IMM i de servicii Transferul de tehnologie i de know-how Cooperarea ntre mediul de afaceri i administraia public Accesul la piaa intern a Uniunii Europene Creterea potenialului oferit de domeniul cercetrii i mediul universitar mbuntirea calitii mediului de afaceri Valorificarea potenialului turistic i mbuntirea calitii serviciilor turistice Dezvoltarea agriculturii ecologice Diversificarea produciei agricole Cultivarea i prelucrarea plantelor industriale Creterea volumului produselor cu valoare adugat ridicat Condiii propice dezvoltrii unui sistem de irigaii la nivelul judeului mbuntirea nivelului de atractivitate al regiunii Mediu Rural Regenerarea comunitilor rurale Dezvoltarea sectorului IMM n domenii productive i de servicii, specifice mediului rural Faciliti pentru asociaiile agricole Dezvoltarea agroturismului i protejarea tradiiilor istorice i culturale Investiii de natura proteciei mediului nconjurtor Creterea volumului de produse ecologice Creterea volumului activitilor neagricole Resurse Umane mbuntirea sistemului educaional Orientarea programelor educaionale de formare i instruire spre specializri n domeniile cerute de piaa forei de munc Creterea mobilitii ocupaiei Dezvoltarea antreprenoriatului Dezvoltarea formelor de stimulare a angajailor Programe de includere social n condiiile respectrii egalitii de anse Dezvoltarea societii civile Cooperarea intern i extern n domeniul educaiei i formrii Tehnici moderne de educaie
71
Planul de Dezvoltare al judeului Clrai 2007- 2013 < o strategie pentru prosperitate > Ameninri
Infrastructur Local i Regional Surse financiare insuficiente de dezvoltare a infrastructurii locale i regionale Lipsa investiiilor orientate spre sectoarele cu potenial de cretere Necorelarea investiiilor cu sistemul educaional i mediul de afaceri Realizarea unor lucrri de ndiguire i desecare care s afecteze circuitul trofic dintre Dunre i vechile bli - cea mai mare bogie a acestei regiuni. Instabilitatea macroeconomic Capacitate redus de a face fa presiunii competitive existente n Uniunea European Lipsa culturii antreprenoriale Lipsa capitalului de susinere a investiiilor n economie Protecie sczut a pieelor indigene Subestimarea rolului IMMurilor n economia judeului ncetinirea procesului de dezvoltare i diversificare al economiei rurale Grad redus de modernizare i restrucurare a agriculturii Fragmentarea exploataiilor agricole Cadru legislativ instabil i complex Fenomenul corupiei i economia subteran Subestimarea importanei mediului rural n dezvoltarea general a judeului Lipsa capitalului pentru susinerea investiiilor Valorificarea insuficient a potenialului existent Dezvoltarea lent a economiei rurale Creterea disparitilor ntre comunitile rurale Migraia tinerilor ctre zonele urbane Adncirea dezechilibrului n comunitile rurale i depopularea excesiv a acestora Continuarea declinului demografic Subestimarea problemelor sistemului educaional Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii ntre cerere i ofert Apariia unor conflicte sociale Creterea omajului n rndul absolvenilor de liceu i de universiti Migrarea forei de munc nalt calificat n domenii socio-economice cu oferte atractive n afara granielor Lipsa oportunitilor de angajare Abandonul colar Economie Mediu Rural Resurse Umane
72
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A JUDETULUI CALARASI
1. SCOP
Strategia a fost elaborat n scopul obinerii Viziunii de dezvoltare a judeului, urmrind n contextul problemelor cheie identificate i crora li se adreseaz, mbuntirea condiiilor de via a locuitorilor judeului. Strategia formulez ntr-un cadru coerent i integrat viziunea de dezvoltare pe termen lung a judeului, facilitnd n acest sens i n contextul larg de fundamentare a acesteia, dezvoltarea i implementarea programelor i a politicilor economice, sociale, culturale i de mediu. Document de referin pentru prosperitatea judeului, Strategia evideniaz cele mai importante prioriti, identific obiectivele urmrite n scopul dezvoltrii durabile a acestuia . Lucrarea reprezint o agend comun privind dezvoltarea judeului Clrai i furnizeaz cadrul necesar susinerii iniiativelor i planurilor locale, adresndu-se tuturor comunitilor judeului, concentrndu-se cu precdere asupra zonelor cu cele mai mari nevoi, pentru asigurarea susinerii necesare i din dorina de a oferi tuturor oportunitatea s prospere. Totodat, strategia reprezint mecanismul cheie pentru implementarea la nivel local a prioritilor de dezvoltare, crend tuturor comunitilor cadrul programatic de a-i fundamenta i dezvolta planurile i strategiile locale de dezvoltare. Strategia asigur premisele unei abordari pe termen lung a dezvoltrii judeului, furniznd direcia i orientarea tipurilor de aciuni care trebuie ntreprinse. Considernd ca punct de plecare nivelul actual de dezvoltare, strategia urmrete mbuntirea potenialului tuturor zonelor judeului printr-o dezvoltare durabil i echilibrat a investiiilor n infrastructur, mediul de afacei, educaie, activiti sociale i culturale, prin crearea de locuri de munc. Strategia i propune s susin continuarea progresului economic i social la nivelul de ansamblu al ntregului jude i n particular creterea nivelului economic i social al comunitilor rurale prin furnizarea condiiilor necesare acestui proces. Metodologia de elaborare a strategiei ia n considerare schimbrile i provocrile regionale, naionale i globale care afecteaz judeul, modul n care acestea influeneaz dezvoltarea lui viitoare. Strategia elaborat i adoptat va reprezenta un garant al deciziilor importante cele mai adecvate i al programrii i coordonrii acestora.
73
Bazat pe aspectele economice, sociale, de mediu i culturale caracteristice judeului, strategia are un caracter integrat. Aceasta nseamn c dei strategia este structurat ca un set de teme individuale, ntre obiectivele i scopurile acesteia exist o strns interdependen, realizarea individual conducnd la realizarea scopului ei general . Obinerea acestuia pe baza unui efort comun va constitui o motivaie att pentru autoritile i agenii economici locali ct i pentru locuitorii judeului, conducnd la creterea nivelului de participare i implicare a acestora n viaa comunitii.
OBIECTIVE
Ce trebuie fcut pentru atingerea scopurilor
VIZIUNE
Unde dorim s ajungem
SCOPURI
Pri ale viziunii
ACIUNI
Lucruri practice pentru atingerea obiectivelor
Strategia poate fi considerat ca fiind o harta de drum care va ghida dezvoltarea judeului n urmtoarea perioad de timp. n scopul de a rspunde provocrilor viitoare, strategia ncearc s identifice ntr-o abordare pragmatic ceea ce trebuie fcut i de ctre cine, fapt care necesit o evaluare cu privire la: unde suntem n prezent, unde trebuie s mergem i cum vom ajunge acolo. Strategia n termeni de dezvoltare economic, social i de mediu urmrete:
Crearea cadrului necesar dezvoltrii durabile a judeului n concordan cu scopurile strategice pe termen lung ale Planului Naional de Dezvoltare i ale Planului de Dezvoltare Regional; Furnizarea obiectivelor i direciilor strategice de dezvoltare a judeului; Furnizarea unui cadru investiional realist i pragmatic; Stabilirea cadrului necesar dezvoltrii de planuri locale la nivelul judeului; Protejarea identitii judeului.
74
2. CONTEXT NAIONAL I REGIONAL

Pe parcursul ultimilor ani s-a constatat la nivel naional i regional o important cretere i influen a Ageniilor pentru Dezvoltare Regional i a altor instituii i organizaii, cu un accent deosebit pe munca n parteneriat, n vederea dezvoltrii unor abordri regionale complementare a problemelor specifice. Documentele cheie care au stat la baza procesului de elaborare a strategiei de dezvoltare a judeului i care au influenat direciile i orientrile acesteia au fost Planul Naional de Dezvoltare i Planul de Dezvoltare Regional al Regiunii Sud Muntenia. n contextul de susinere a celor dou documente de planificare, strategia, prin structur i coninut, transpune i reflect direciile, politicile i prioritile de dezvoltare exprimate n acestea. Planul Naional de Dezvoltare cuprinde un angajament specific cu privire la o mai bun dezvoltare echilibrat a regiunilor, el fiind abordat ca un obiectiv fundamental. Planul de Dezvoltare al Regiunii Sud Muntenia, document de planificare strategic i de ghidare a procesului de dezvoltare a regiunii, promovez nelegerea necesitii schimbrii de natur economic, social, de mediu i cultural i identific politicile i obiectivele prioritare necesare obinerii unei dezvoltri durabile, echilibrate la nivelul acesteia. Prin intermediul liniilor de ghidare strategic cu privire la dezvoltarea infrastructurii, economiei, resurselor umane i protejrii mediului, Planul de Dezvoltare Regional intenioneaz orientarea i ntrirea strategiilor de dezvoltare locale n vederea atingerii viziunii de dezvoltare regional. n scopul creterii dimensiunii strategice a planificrii la nivel local, Strategia de dezvoltare a judeului a fost formulat ca un cadru folosind direciile precizate n Planul de Dezvoltare Regional .
75
3. VIZIUNE
Unul din elementele critice ale procesului de planificare strategic l constituie identificarea acelui punct comun ctre care s se orienteze i asupra cruia trebuie s se concentreze principalii actori implicai. Un aspect deosebit al procesului de elaborare a strategiei l-a constituit dezvoltarea la nivelul partenerilor a unui set comun de idei, orientri i angajamente, care sprijin i definete ambiiile de dezvoltare a judeului. Pe baza celor exprimate i n contextul caracteristicilor specifice ale judeului, a oportunitilor i provocrilor crora acesta trebuie s rspund, s-a reuit identificarea elementelor necesare fundamentrii i formulrii viziunii de dezvoltare a judeului element fundamental n procesul de elaborare a strategiei. Pentru urmtoarea perioad de timp, viziunea judeului Clrai definit n contextul viziunii de dezvoltare a Regiunii Sud Muntenia este:
CLRAI 2013..... Un jude proactiv, cu un caracter distinct i o economie viabil, capabil s ofere tuturor condiii de trai mai bune, ntr-un mediu curat i sntos.
Aceasta este o viziune pe termen lung i care are nevoie de sprijinul tuturor comunitilor i locuitorilor judeului n vederea ndeplinirii scopului urmrit. Viziunea furnizeaz imaginea general privind starea prezent a judeului, sublininiaz cteva dintre provocrile la care acesta trebuie s rspund i imprim o direcie comun de aciune partenerilor cheie, a eforturilor conjugate ale acestora care s contribuie la dezvoltarea viitoare a judeului. Scopul acesteia este de a identifica acele obiective care s acopere o arie ct mai cuprinztoare a nevoilor de dezvoltare i care s susin atingerea intelor propuse. Influenat de o serie de provocri, obinerea viziunii de dezvoltare pe termen lung a judeului necesit timp, efort conjugat al tuturor i prioritizarea aciunilor care pot avea un real impact asupra dezvoltrii ariei teritoriale vizate. n contextul viziunii de dezvoltare, strategia se adreseaz nevoilor sociale, creterii economice i n acelai timp protejrii mediului.
76
Transpunerea n practic pe baza specificitii i a punctelor tari, fundamentale ale judeului, viziunea de dezvoltare va genera inevitabil o imagine nou a acestuia comparativ cu cea prezent. Viziunea formulat se caracterizeaz printr-un set de teme cheie, caracterizate de obiective proprii i care urmresc s indice activitile care trebuie ntreprinse, corespunztor situaiei prezente i celei dorite n viitor. Aceste teme, influenate posibil de anumite provocri viitoare care necesit o abordare comun, vor constitui preocupri constante ale principalilor actori, n vederea atingerii elului propus. n contextul viziunii propuse i a temelor identificate, imaginea viitoare a judeului Clrai va fi cea a unui jude unde:
regenerarea i dezvoltarea economic a comunitilor sunt susinute i au loc; serviciile sociale susin nevoile populaiei; mediul i identitatea cultural rural sunt protejate; nvmntul este stimulat i adresat tuturor categoriilor de locuitori; serviciile de orice natur i locurile de munc sunt uor accesibile; locuitorii i vizitatorii beneficiaz de oportuniti culturale, artistice i de recreiere; comunitile locale sunt puternice i capabile s fac fa schimbrilor; nivelul de poluare este redus; nivelul de trai este ridicat; egalitatea, incluziunea social i cooperarea sunt susinute i aplicate.
77
4. PROVOCRI
Perioada urmtoarea de timp se va caracteriza printr-un important numr de provocri i oportuniti. Modul n care judeul va ti s rspund acestora va determina atingerea viziunii propuse. Cteva dintre provocrile cheie crora judeul Clrai va trebui s le fac fa n procesul de creare a noii lui imagini sunt: MBUNTIREA PERFORMANELOR ECONOMICE n contextul preponderant agrar al judeului se constat n prezent necesitatea clar privind modernizarea i diversificarea bazei economice a judeului, concomitent cu minimizarea impactului generat de declinul industriei tradiionale, care n trecut a constituit coloana vertrebal a economiei locale. Acest sector rmne un sector relativ vulnerabil, datorit mrimii volumului investiional i creterii competiiei. Inovarea i competitivitatea sunt cele care pot rspunde pe deplin acestor provocri, fiind recunoscute ca instrumente centrale de susinere a economiei locale i care pot conduce la creterea atractivitii judeului ca o locaie pentru viitoare investiii.
Provocarea cheie: Creterea competitivitii economice a judeului i a capacitii acestuia de a rspunde inovativ noilor provocri; Crearea premiselor necesare dezvoltrii economice a judeului.
CRETEREA CALITII FOREI DE MUNC Asigurarea unei fore de munc calificat i profesional este esenial pentru succesul economiei judeului. n acest sens apare necesitatea stringent de a furniza programe de instruire adresate att persoanelor angajate ct i omerilor. Aceste programe vor juca un rol cheie n susinerea i creterea culturii inovaiei care este indispensabil unei economii moderne i prospere.
Provocri cheie: Accesul tuturor la programe de instruire, capabile s pregteasc fora de munc pentru susinerea unei economii moderne; 78 mbuntirea nivelului de pregtire i eliminarea barierelor spre angajare.
PLANIFICAREA NEVOILOR CARACTERISTICE AGRICULTURII I TURISMULUI Ca aspect general, n prezent, ambele sectoare sunt ntr-o continu schimbare, agricultura n particular fiind caracterizat de un declin al forei de munc angajat permanent. Aceste trenduri au implicaii reale la nivelul judeului, determinnd identificarea i dezvoltarea unor noi oportuniti de angajare. Diversificarea din ultimii ani a formelor de turism a constituit o oportunitate penru punerea n valoare a potenialului turistic de care dispune judeul. Acest nceput de valorificare turistic necesit adiional o dezvoltare i diversificare a produselor turistice, concomitent cu creterea calitii serviciilor.
Provocri cheie: Creterea posibilitilor de angajare n agricultur i a veniturilor din activiti nonagricole pentru locuitorii din mediul rural; Dezvoltarea infrastructurii turistice.
PLANIFICAREA NEVOILOR CURENTE I VIITOARE ALE INFRASTRUCTURII Judeul Clrai, ca i alte judee ale regiunii se caracterizeaz printr- o infrastructur neadecvat, cu o capacitate redus de a satisface nevoile crescnde ale locuitorilor, n contextul aspiraiilor acestora ctre un nivel de trai mai ridicat. Cu toate c n ultimii ani au fost implementate diverse programe de investiii, n viitor trebuie adresate fonduri semnificative urmtorelor provocri:
Provocri cheie: mbuntirea reelei de drumuril judeene i naionale; Creterea nivelului de accesibilitate n mediul rural; Dezvoltarea infrastructurii sociale; Dezvoltarea facilitilor portuare; Asigurarea unei infrastructuri de telecomunicaii adecvate; Asigurarea unei infrastructuri adecvate de alimentare cu ap potabil i de colectare a apelor reziduale; Asigurarea unei infrastructuri adecvate de management al deeurilor
79
CRETEREA CALITII SERVICIILOR DE SNTATE I SOCIALE Avnd un profund caracter rural i o populaia concentrat n mare parte n comuniti rurale, judeul Clrai necesit un grad ridicat de servicii sociale i de sntate. Prioritatea care se impune urmrete s reduc anumite dezechilibre exitente i s mbunteasc infrastructura i serviciile sociale la nivelul comunitilor dezavantajate. Concomitent cu grija fa de persoanele n vrst, fa de cele cu dizabiliti i fa de tinerii supui unui anumit risc, promovarea unui stil de via sntos pentru locuitorii ntregului jude ramne o mare provocare.
Provocri cheie: Dezvoltarea de servicii sociale i de sntate pentru populaia rural; Dezvoltarea de servicii sociale i de sntate specifice grupurilor vulnerabile, precum persoane cu dizabiliti, persoane n vrst, copii i tineri supui anumitor riscuri; Eliminarea dezechilibrelor i promovarea unui stil de via sntos; mbun tirea sistemului PROMOVAREA INCLUZIUNII SOCIALE de sntate i protecie social.
Progresul economic din ultimii ani nregistrat la nivelul judeului nu a beneficiat de sprijinul i implicarea unei categorii largi a populaiei acestuia. n acest context, o important provocare pentru politicile publice o constituie asigurarea dreptului tuturor categoriilor populaiei de a participa la progresul economic. Totodat, incluziunea social trebuie s nsemne luarea unor msuri care s permit grupurilor dezavantajate accesul la angajare, la mbuntirea calitilor profesionale, la serviciile de sntate i educaionale.
Provocri cheie: Creterea incluziunii sociale i egalitii; Creterea gradului de participare i implicare a locuitorilor n viaa comunitii i n procesul de decizie.
PROTEJAREA MEDIULUI n condiiile unui nivel de industrializare sczut al judeului, mediul acestuia este afectat ntr-o proporie mic de factorii poluani, suportnd n schimb aciunea unor factori de mediu limitativi, cum sunt: eroziunea, srcia n substane nutritive i poluare chimic care au efecte negative n productivitatea agricol i calitatea mediului. Calitatea mediului este influenat de ctre activitile zilnice din industrie, agricultur i gospodrii, protejarea acestuia fiind o provocare major pentru urmtoarea perioad de timp.
Provocri cheie: Protejarea mediului natural i construit; Creterea calitii mediului.

80
5. OBINEREA VIZIUNII
Strategia, prin structura sa, are potenialul necesar de a furniza schimbri reale la nivelul judeului, stabilind cadrul care va facilita - ntr-o manier pragmatic - atingerea viziunii de dezvoltare a judeului. Atingerea viziunii, element cheie privind succesul strategiei nu este un proces uor, necesitnd deplinirea simultan a trei elemente fundamentale:
Elemente fundamentale pentru obinerea viziunii: identificarea acelor intervenii care s vin n sprijinul nevoilor reale de dezvoltare ale judeului; efortul conjugat al autoritilor publice, organizaiilor, instituiilor, asociaiilor i locuitorilor judeului; angajamentul principalilor actori privind susinerea procesului de regenerare a judeului.
n contextul de mai sus, strategia trebuie construit pe principiile i valorile considerate cele mai importante, totodat fiind necesar dezvoltarea unei percepii clare a problemelor cu care se confrunt judeul i fa de care s rspund ntr-o manier integrat. Obinerea viziunii necesit o abordare realist de ctre strategie a potenialului disponibil al resurselor existente la nivelul judeului i a oportunitilor de dezvoltare. Strategia este susinut de abordarea dezvoltrii durabile i de un set de principii de ghidare, prezentate mai jos.
ABORDAREA DEZVOLTRII DURABILE Dezvoltarea durabil este unul din principiile care susine strategia, ea reflectndu-se pe deplin la nivelul aciunilor care guverneaz dezvoltarea viitoare a judeului. Definit frecvent ca:
dezvoltarea care satisface nevoile prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a satisface propriile nevoi
Dezvoltarea durabil constituie un catalizator pentru factorii de decizie i opinia public, cu privire la schimbarea comportamentului societii n ansamblul ei.
81
Dezvoltarea durabil este construit n jurul a trei teme orizontale - economic, social i mediu - i este formulat de o manier care s permit obinerea obiectivelor de dezvoltare pe termen lung i pentru o pregtire i monitorizare eficient a politicilor de dezvoltare. n acord deplin cu Strategia pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, strategia de dezvoltare a judeului are ca element central principiul asigurrii unei caliti mai bune a vieii pentru fiecare, acum i pentru generaiile viitoare, urmrind s ating cele trei obiective ale dezvoltrii durabile:
Obiectivele Dezvoltrii Durabile: progresul social cu recunoaterea nevoilor fiecruia; protejarea eficient a mediului i folosirea raional a resurselor naturale; meninerea unui nivel stabil al creterii economice i angajrii.
PRINCIPIILE DE GHIDARE Principiile de ghidare sunt cuprinse n cadrul strategiei, acionnd la nivelul fiecrei teme prioritare ale acesteia: Creterea nivelului de coeziune a societii bazat pe: o egalitatea oportunitilor i orientarea spre nevoile sociale; o dezvoltarea echilibrat la nivelul judeului, funcie de nevoile specifice ale diferitelor zone; o parteneriatul la nivel local i ntre comunitile judeului; o ntrirea coeziunii comunitilor; o mbuntirea legturilor de cooperare la nivel regional, naional i european. Abordarea orientat spre locuitori i comuniti bazat pe: o satisfacerea nevoilor tuturor categoriilor populaiei; o recunoaterea identitii locale a comunitilor urbane i rurale; o implicarea comunitilor n activiti aferente procesului de dezvoltare a judeului; o cunoaterea i contientizarea nevoilor comunitilor i ale locuitorilor acestora. Creterea competitivitii bazat pe: o creterea nivelului educaional, de pregtire i de angajare a locuitorilor; o creterea gradului de accesibilitate i a nivelului de comunicare spre i n interiorul judeului; o cretere economic n condiii de protejare a mediului i a calitii vieii.
82
Abordarea integrat a dezvoltrii viitoare a judeului bazat pe: o dezvoltarea unei abordri creative i proactive a dezvoltrii judeului, bazat pe parteneriat; o abordarea dezvoltrii , avnd ca element central condiiile de mediu; o cooperarea principalilor actori cu privire la soluionarea problemelor economice, sociale i de mediu. COEZIUNEA JUDEULUI N CONTEXT EUROPEAN n contextul statutului Romniei de stat membru al Uniunii Europene i al gradului ridicat al competitivitii existent la nivelul acesteia, este fundamental pentru judeul Clrai ntrirea coeziunii interne, ceea ce nseamn mobilizarea tuturor resurselor judeului i orientarea acestora spre obiectivele economice, sociale i de mediu. ntr-o msur relativ egal este necesar dezvoltarea legturilor externe, n noul context judeul nefiind definit n funcie de locaia geografic ci de modul n care acesta va ti s se raporteze la dimensiunile i cerinele europene. Strategia urmrete ntrirea coeziunii economice i sociale prin dezvoltarea de legturi externe i promovarea unui model de dezvoltare care s contribuie la coeziunea comunitilor i implicit a judeului. n sensul de mai sus strategia i propune ca printr-un set de aciuni s creasc standardul de via al locuitorilor, concomitent cu reducerea disparitilor de dezvoltare existente n cadrul judeului. Totodat strategia urmrete pe baza resurselor locale - umane i de alt natur, crearea unei imagini pozitive a judeului i facilitarea iniiativelor de dezvoltare bazate pe cooperare intern i extern. ntr-o Europ competitiv, ntrirea legturilor de cooperare i mbuntirea imaginii judeului sunt factori cheie care contribuie la atragerea de investiii i la promovarea potenialului indigen. n vederea obinerii unor beneficii poteniale care s contribuie la dezvoltarea viitoare a judeului este necesar - i strategia ajut la - stabilirea de legturi cu judeele vecine, transfrontaliere, naionale i la nivel european. n contextul de mai sus apar urmtoarele orientri strategice, promovate i dezvoltate la nivelul prioritilor i msurilor:
crearea unei imagini pozitive a judeului; dezvoltarea de legturi strategice cu judee i orae; transformarea potenialului major al judeului n atracii de interes; mbuntirea nivelului de accesibilitate inclusiv cel transfrontalier; dezvoltarea reelelor de cooperare transfrontalier n domeniul economic, social, cultural, servicii i mediu; facilitarea dezvoltrii turistice bazat pe cooperarea transfrontalier; dezvoltarea parteneriatului n vederea facilitrii cooperrii la nivelul comunitilor i ntre acestea; mbuntirea i dezvoltarea transportului public facilitator al accesului locuitorilor la diverse oportuniti; promovarea diversitii culturale.
83
6. OBIECTIVE STRATEGICE
n scopul implementrii viziunii este necesar concentrarea activitilor pe prioritile rezultate din confruntarea rezultatelor analizei socio-economice, care sunt o expresie a relaiilor dintre punctele tari i cele slabe ale judeului, precum i riscurile i oportunitile acestuia cu aspiraiile de dezvoltare cuprinse n viziune. Obiectivele strategice fundamentate n contextul integrrii i susinerii strategiei de dezvoltare a Regiunii de dezvoltare Sud Muntenia sunt: Modernizarea infrastructurii judeene Creterea competitivitii economice a judeului Creterea nivelului de dezvoltare a comunitilor rurale Creterea nivelului educaional al locuitorilor i a capacitii acestora de adaptare la schimbrile socioeconomice mpreun, cele patru obiective strategice vor contribui la obinerea prosperitii judeului, asigurnd totodat o dezvoltare pe termen lung a comunitilor acestuia.
Modernizarea infrastructurii judeene

Creterea nivelului de competitivitate i atractivitate a judeului urmrete investiiile n infrastructura de transport , tehnic i social care s dezvolte potenialul economic.
Obiectivul se concentreaz pe: mbuntirea reelelor de transport local i judeean i a transportului public n vederea dezvoltrii economice echilibrate;
Dezvoltarea infrastructurii energetice i TIC; Dezvoltarea i modernizarea utilitilor publice, serviciilor i infrastructurii sociale incluznd managementul deeurilor; Protejarea i restaurarea patrimoniului cultural i natural i mbuntirea imaginii judetului; mbuntirea accesului populaiei la infrastructura social i tehnic.
Cresterea competitivitatii economice a judetului

Obiectivul urmrete crearea condiiilor necesare creterii performanelor mediului de afaceri i susinerea mbuntirii competitivitii judeului prin:
84
Creterea numrului i volumului de investiii (interne i strine) n jude; mbuntirea accesului la finanare pentru afaceri; Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale precum i a managementului performant; mbuntirea marketingului serviciilor i produselor; Creterea nivelului de utilizare a tehnologiei informaiei i comunicrii; Creterea nivelului de utilizare a inovrii i practicilor inovatoare i a transferului de tehnologie n procesele de producie; Dezvoltarea relaiilor de colaborare cu instituiile de nvmnt superior i de cercetare n vederea utilizrii pe scar larg a cercetrii n procesele de producie.
Creterea nivelului de dezvoltare a comunitatii rurale

Obiectivul urmrete dezvoltarea unui mediu rural atractiv i prosper, printr-o abordare integrat i echilibrat n ceea ce privete dezvoltarea comunitilor i economiei rurale, favoriznd contribuia pozitiv a acestuia la prosperitatea judeului. Contextul de mai sus se intenioneaz a fi obinut prin: Dezvoltarea unei economii rurale diversificat, competitiv i puternic; Creterea competitivitii agriculturii, diversificarea i orientarea acesteia spre nevoile pieei; Dezvoltarea mediului de afaceri rural; Diversificarea i modernizarea sistemelor de producie i procesare; Furnizarea de surse alternative de venituri pentru fermieri prin diversificarea activitilor; mbuntirea reelelor locale de transport i TIC; Regenerarea continu a comunitilor rurale i mbuntirea infrastructurii de servicii; Dezvoltarea i mbuntirea mediului fizic i social n comunitile rurale; mbuntirea accesului comunitilor rurale la servicii de educaie, instruire, angajare i consiliere; Conservarea motenerii naturale i culturale a comunitilor rurale; Promovarea dezvoltrii rurale utiliznd fora de munc local, materiale i abiliti tradiionale.
Creterea nivelului educaional al locuitorilor i a capacitii acestora de adaptare la schimbrile socioeconomice

Obiectivul urmrete s promoveze att abordarea cererii proprii de instruire a forei de munc ct i promovarea oportunitilor egale i a accesului pentru toi prin: Sprijinirea unei abordri flexibile a curriculei de instruire i educaie n conformitate cu cererea de pe piaa muncii ncurajarea instruirii continue bazat pe dezvoltarea intelectual i vocaional; a noilor competene i abiliti datorit progresului tehnologic; ncurajarea schemelor de instruire orientate sectorial i crearea facilitilor de instruire la locul de munc; Promovarea colaborrii dintre mediul de afaceri i cel educaional; Dezvoltarea infrastructurii de consiliere i reorientare profesional.
85
7. Prioriti de dezvoltare economico-social
Analiza resurselor judeului Clrai i a problemelor deosebite cu care acesta se confrunt, a necesitilor i prioritilor de dezvoltare, a msurilor de intervenie necesare n baza prerogativelor legale conferite Consiliului Judeean, face necesar identificarea unor obiective strategice menite s constituie cadrul necesar dinamizrii i direcionrii evoluiei economico-sociale n perioada 2007-2013. n acest context, in scopul dezvoltrii economicosociale a judeului n perioada prognozata, am identificat urmtoarele prioriti:
PRIORITATEA 1 PRIORITATEA 2
DEZVOLTAREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII JUDEULUI DEZVOLTAREA AFACERILOR, CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DEZVOLTAREA COOPERRII TRANSFRONTALIERE SI INTERNAIONALE
PRIORITATEA 3 PRIORITATEA 4
DEZVOLTAREA RURAL I EFICIENTIZAREA AGRICULTURII DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE I UTILIZAREA EFICIENT A POTENTIALULUI FOREI DE MUNC
Prioritatea 1 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii judeului

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii locale i judeene se concentreaz asupra: dezvoltrii i mbuntirii infrastructurii de acces, a celei de mediu, a infrastructurii mediului urban construit; reabilitrii si redrii circuitului productiv a siturilor industriale contaminate; dezvoltrii infrastructurii TCI; dezvoltrii si modernizrii utilitarilor publice, a infrastructurii sociale, facilitai recreative cu scopul atragerii investitorilor si turitilor; protejrii si restaurrii patrimoniului cultural si natural, mbuntirii imaginii vizuale a judeului.
86
Planul de Dezvoltare al judeului Clrai 2007- 2013 < o strategie pentru prosperitate > Obiectiv general: Asigurarea infrastructurii de baz i a condiiilor necesare pentru o cretere economic durabil i mbuntirea calitii vieii.
Obiectivul general include aspecte ale infrastructurii fizice de acces; aspectele economice ale transportului; aspecte legate de mbuntirea condiiilor de mediu i aspecte legate de infrastructura necesar dezvoltrii i creterii gradului de utilizare a Tehnologiei Comunicaiei i Informaiei. Msura 1.1 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare, a utilitilor publice, a infrastructurii de comunica ii al i prosperit tehnologia iei, aiinfrastructurii energetice, inclusiv infrastructura i activit ile de Infrastructura, element cheie iiinforma economice al competitivit ii, necesit investi ii majore pentru eliminarea suport ale acestora barierelor economice i sociale generate deaspectele negative existente Msura 1.2 Modernizarea i mbun tirea infrastructurii sociale n toate domeniile acoperite de aceasta. Msura 1.3 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului Msura 1.4 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i dezvoltarea mediului urban construit
MSURI
Msura 1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare, a utilitilor publice, a infrastructurii de comunicaii i tehnologia informaiei, inclusiv infrastructura i activitile de suport ale acestora
Descriere i argumentare mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii de acces impune ca principal direcie de aciune creterea calitii drumurilor, a serviciilor de transport, facilitarea accesului la reelele europene de transport. Infrastructura de transport, prin beneficiile pe care le aduce, constituie un element cheie al prosperitii economice i al competitivitii judeului. Aceast msur urmrete s evidentieze problemele socio-economice cheie ale judeului legate de transport. Asigurarea transportului este important pentru atragerea i reinerea investiiilor, conduce i susine creterea economic i faciliteaz comunitilor i locuitorilor acestora accesul spre participarea la economia judeului. Datorit densitii drumurilor, strii necorespunztoare a acestora i lipsei unor reele strategice, zonele rurale ale judeului Clrai sunt percepute ca locuri neatractive pentru investiii. Pentru schimbarea acestei imagini i n scopul asigurrii prezenei i participrii active n economia regiunii a comunitilor urbane i rurale din aceast zon este necesar mbuntirea, modernizarea i extinderea reelelor de drumuri, asigurarea condiiilor necesare realizrii unui transport sigur . n sensul acestei direcii de aciune, Consiliul Judeean Clrai a depus 3 proiecte spre finanarea n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, Axa Prioritar 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport ; Domeniul de intervenie 2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia / reabilitarea
87
oselelor de centur, n valoare total de 132.641.823,19 lei. Prin reabilitarea i modernizarea tronsoanelor de drumuri care fac obiectul proiectelor se va determina, pe termen mediu i lung creterea fluxurilor de capital, a mobilitii forei de munc, a accesibilitii spre i n interiorul rii, determinnd o dezvoltare durabil a ariei proiectului i, implicit, crearea de noi oportuniti de locuri de munc, inclusiv n zonele rurale. Conectarea drumurilor judeene la reeaua drumurilor naionale i la reeaua TEN are implicaii majore asupra dezvoltrii regionale prin atragerea n circuitul economic a zonelor cu o dezvoltare structural deficitar. Cele trei proiecte sunt: - mbuntirea accesului la reeaua rutier european de transport ten t 7 n judeul Clrai, prin reabilitarea i modernizarea DJ 201 B, km 19+000 - km 39+950, pe traseul limit jude Ialomia Valea Argovei i DJ 303, km 26+294 - km 48+278 pe traseul Valea Argovei Mnstirea; - Modernizarea i reabilitarea drumului judeean DJ301 tronsonul Fundeni Budeti km13+000 km 36+578; - Modernizarea i reabilitarea drumului judeean DJ303 tronsonul Clrei -Valea Argovei, km 0+000 26+294. n privina dezvoltrii zonelor urbane, administraia public local urmrete reabilitarea i modernizarea infrastructurii acestor zone, precum i crearea cadrului propice pentru atragerea investiiilor strine i pentru dezvoltarea sectorului privat. Regenerarea acestor zone se poate realiza folosind strategii multisectoriale crora le corespund aciuni de tipul: utilizare optim a terenurilor, mbuntirea mediului fizic construit, stimularea dezvoltrii economice durabile a comunitilor urbane etc. Consiliul Judeean Clrai i Consiliile Locale urmresc dezvoltarea zonelor rurale, prin sprijinirea, n limitele competenelor, a obiectivelor specifice acestui mediu: reabilitarea infrastructurii rurale, sprijinirea dezvoltrii fermelor, gospodriilor, dezvoltrii sistemului de irigaii. Existena braului Borcea i a porturilor fluviale constituie pentru judeul Clrai un real avantaj datorit oportunitilor de transport intern i internaional i de cretere economic oferite de acestea. In scopul valorificrii acestor oportuniti este necesar mbuntirea infrastructurii portuare i dezvoltarea continu a acesteia. Imbuntirea performanelor economice presupune acordarea unei atenii deosebite dezvoltrii reelelor de comunicaii i de acces la informaii. Evoluia ascendent nregistrat in domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor i contribuia major pe care acesta o are la mbuntirea performanelor economice - la furnizarea de servicii publice mai bune i a unui nvmnt modern i eficient - impune modernizarea i generalizarea acestui sistem n centrele urbane i dezvoltarea accelerat a acestuia n mediul rural. Generarea energiei, transportul si modul ei de folosire este de o importanta fundamentala pentru economia judeului, precum si pentru dezvoltarea socio-economica si mbuntirea standardului de viata al populaiei. In acest sens, politica in domeniul energetic se va concentra pe mbuntirea eficientei energetice si stimularea utilizrii surselor de energie alternativa regenerabila si va viza o cretere a ponderii pe care aceasta o deine in producia energetica totala. Utilitile publice, datorit rolului major pe care l au n revigorarea judeului i creterea performanelor economice ale acestuia, necesit o atenie deosebit, asigurarea i mbuntirea acestora contribuind la dezvoltarea economic a judeului, la creterea standardului de via a locuitorilor i la protejarea mediului.
88
La nivelul comunelor din cadrul judeului sunt necesare multiple intervenii care s asigure modernizarea i extinderea utilitilor publice. Lipsa sau insuficiena utilitilor publice din mediul rural necesit investiii majore n acest domeniu n scopul asigurrii unor condiii optime de dezvoltare socio-economic i pentru a facilita prezena i participarea ct mai activ a comunitilor rurale la acest proces. Obiective specifice reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene si locale reabilitarea i modernizarea porturilor de interes judeean mbuntirea accesului la serviciile TCI mbuntirea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii energetice mbuntirea, reabilitarea i modernizarea utilitilor publice
Activiti indicative Fondurile provenite din cadrul instrumentelor de finanare ale UE, buget propriu, buget de stat vor avea urmtoarele destinatii: Reabilitarea i modernizarea reelelor de transport de interes regional, naional i internaional; Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri locale i judeene: o Reabilitarea i modernizarea drumurilor de acces la reelele naionale i europene de transport (TEN-T); o Reabilitarea i modernizarea drumurilor care faciliteaz legtur ntre comunitile urbane i a acestora cu zonele limitrofe; o Reablitarea i modernizarea drumurilor de acces spre zone i localiti izolate i cu nivel de dezvoltare redus; o Reabilitarea drumurilor de interes local n scopul eliminrii blocajelor de trafic i desfurrii acestuia n condiii de siguran. Construirea i modernizarea drumurilor de ocolire a comunitilor urbane; Construirea i modernizarea cilor de acces la autostrzi; Construirea, reabilitarea i modernizarea drumurilor de acces n zonele cu potenial turistic i cultural; Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de susinere a activitilor de transport; Reabilitarea i modernizarea infrastructurii portuare i de susinere a activitilor portuare; Dezvoltarea transportului fluvial inclusiv pe relaia Clrai (RO)- Silistra (BG); mbuntirea accesului municipiului Clrai la Dunre prin reabilitarea Canalului Siderurgic; Finalizarea Canalului Dunre Bucureti ce va influena pozitiv transportul de mrfuri ntre Marea Neagr, Constana i Bucureti i activitile economice n zon;
89
Activiti privind sigurana transportului; Modernizarea transportului public; Promovarea modalitilor alternative de transport; Crearea de culoare multimodale de transport; Modernizarea infrastructurii ITC existente in vederea dezvoltarii si implementarii de servicii si aplicatii pentru cetateni (in domeniul administratiei, educatiei si sanatatii); Modernizarea infrastructurii ITC existente in vederea dezvoltarii si implementarii de servicii si aplicatii pentru sectorul IMMurilor (comert si tranzactii electronice); Retehnologizarea si modernizarea sistemului de transport si distribuie a energiei electrice; Investitii in echipamente de producere a energiei electrice cu eficienta energetica ridicata (inclusiv reabilitari si retehnologizari); Investiii in sistemul de distribuie a energiei electrice; Investitii in programe de cercetare in domeniul generarii de energie folosind surse de energie alternative; Realizarea infrastructurii de generare si distribuire a surselor de energie alternativ; Crearea / modernizarea infrastructurilor conexe (extinderea reelelor de alimentare cu gaz metan pentru sectoarele economice, modernizarea i extinderea reelelor de alimentare cu ap potabila, modernizarea i construirea de staii de tratare a apei potabile i de epurare a apelor uzate) ; Realizarea, reabilitarea si modernizarea utilitatilor publice (sisteme de apa, canal, energie electrica, energie termica, comunicatii); Activitati de imbunatatire a serviciilor publice.
Zona de acoperire - ntregul jude
Msura 1.2
Modernizarea i mbuntirea infrastructurii sociale
Descriere i argumentare Succesul economiei judeului depinde n mare msur de existena unei bune infrastructuri sociale i de modul n care aceasta rspunde nevoilor individuale ale populaiei. Grija fa de populaie trebuie s se reflecte n asigurarea condiiilor de educare i formare, de recreere i culturalizare, de locuit i ntreinerea strii de sntate a acesteia.
90
Toate sunt necesare pentru crearea unui mediu sntos care s permit desfurarea n bune condiii a activitilor economice i sociale. Nivelul de instruire al locuitorilor unei ri reprezint produsul cel mai de pre pe care acea ar l poate da, evoluia i civilizaia la care a ajuns poporul respectiv. Dar parametrii la care poate ajunge nvmntul depind exclusiv de parametrii la care a ajuns societatea n ansamblul ei. Revenirea la normalitate a nvmntului se poate face odat cu revenirea la normalitate a ntregii societi, la nivelul judeului nostru nvmntul fiind o parte a unui ntreg asupra cruia trebuie s-i ndrepte aciunile toi factorii de rspundere. n contextul de mai sus, innd cont de situaia existent att n mediul urban dar mai ales n cel rural privind starea fizic i dotarea instituiilor sociale, sunt necesare aciuni menite s contribuie la modernizarea i dezvoltarea acestora. Consiliul Judeean Clrai va asigura finanarea complementar pentru colile din sistemul public de nvmnt prin repartizarea fondurilor necesare ctre consiliile locale din raza de activitate. Ca i pn acum, i n perioada 2007 2013 Consiliul Judeean Clrai va urmri asigurarea fondurilor necesare reabilitrii i modernizrii acestora. n domeniul sntii, avnd n vedere obiectivele strategice din acest domeniu, se propune realizarea urmtoarelor msuri: privatizarea i participarea sectorului privat la mbuntirea performanei sistemului sanitar; dezvoltarea unor servicii medicale integrate asisten primar, de specialitate n ambulatoriu, spital i de urgen n scopul creterii calitii ngrijirilor i al realizrii raportului cost / eficien corespunztor; renovarea, modernizarea i dotarea cu aparatur performant a spitalelor precum i crearea condiiilor pentru activiti medicale civilizate n toate unitile sanitare; Potrivit competenelor ce revin autoritii administraiei publice judeene, Consiliul Judeean Clrai va colabora permanent cu Direcia de Sntate Public pentru a contribui la asigurarea tuturor condiiilor de desfurare a unei activiti corespunztoare a unitilor sanitare i a actului medical, alocarea sumelor necesare pentru cheltuielile de ntreinere i gospodrire, reparaii, consolidare, extindere i modernizare a acestora, cheltuieli pentru personalul auxiliar, n limita creditelor bugetare aprobate cu aceast destinaie n bugetele locale. De asemenea, pe lng sumele alocate prin bugetul propriu de venituri si cheltuieli, Consiliului Judeean va cuta i alte surse de finanare. Consiliul Judeean Clrai, prin Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (D.G.A.S.P.C.), va urmri ndeplinirea obiectivelor sale n perioada 2007-2013 i ndeplinirea funciilor sale strategice, de coordonare a activitilor de asisten
social i protecie a copilului la nivelul judeului, de administrare a fondurilor pe care le are la dispoziie, de colaborare cu
serviciile publice deconcertate ale ministerelor i instituiilor care au responsabiliti n domeniul asistenei sociale, cu serviciile publice locale de asisten social, precum i cu reprezentanii societii civile care desfoar activiti n domeniu.
91
D.G.A.S.P.C. va avea n vedere permanent gestionarea eficient a resurselor umane, materiale i financiare implicate n sistemul de protecie social a persoanelor asistate i ntrirea controlului asupra alocrii i utilizrii fondurilor. Integrarea social a copiilor i tinerilor instituionalizai: D.G.A.S.P.C. mpreun cu Consiliul Judeean Clrai vor urmri asigurarea serviciilor de tip rezidenial i a serviciilor de recuperare, cu accent asupra tinerilor care prsesc centrele de plasament la mplinirea vrstei de 18 ani, organizarea unui serviciu care s ofere protecie specializat copilului delincvent, nfiinarea de centre de tip familial, aciuni de prevenire/combatere a exploatrii copilului prin munc, aciuni de prevenire a perpeturii mecanismelor de marginalizare social prin programe anti-srcie i de incluziune social ce vizeaz n special copiii i familia, prevenirea abandonului i instituionalizrii copilului, prevenirea i tratarea problemelor sociale care perpetueaz starea de srcie i excluziune social, formarea i perfecionarea personalului care lucreaz n sistemul de asisten social, n scopul creterii calitii serviciilor prestate, crearea cadrului de dezvoltare a parteneriatului public-privat (instituiile statului organizaii nonguvernamentale) n domeniul proteciei speciale a copiilor i a tinerilor asistai. Crearea unui sistem de suport pentru persoanele cu handicap care s corespund standardelor de calitate n vigoare. Strategia judeean referitoare la protecia persoanelor cu dizabiliti urmrete atingerea obiectivelor reformei sistemului de protecie a persoanelor cu dizabiliti, conform Strategiei Naionale privind protecia special i integrarea persoanelor cu handicap. Crearea unui sistem de suport pentru persoanele vrstnice: D.G.A.S.P.C. va stabili parteneriate cu autoritile administraiei publice locale sau organisme private autorizate pentru dezvoltarea serviciilor sociale comunitare, precum i cu organizaiile civile i cultele religioase furnizoare de servicii de asisten social destinate persoanelor vrstnice, fr familie, formarea i perfecionarea personalului care lucreaz n sistemul de asisten social, n scopul creterii calitii serviciilor prestate. Ca parte integrant a strategiei guvernamentale n domeniul proteciei copilului, Strategia Judeean, n perioada 2007-2013, urmrete: promovarea interesului superior al copilului; asigurarea unui mediu familial pentru creterea i dezvoltarea copilului n spiritul demnitii i libertii; responsabilizarea i sensibilizarea comunitii n abordarea problemei copilului aflat n dificultate; abordarea interdisciplinar i intersectorial a proteciei copilului prin realizarea acesteia n contextul politicilor sociale, familiale i educaionale. Strategia judeean prevede ca obiectiv principal n acest domeniu dezinstituionalizarea prin msuri de protecie a copilului n familii substitutive, sub form de protecie alternativ, plasament / ncredinare la asistentul maternal profesionist. Obiective specifice Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor de sntate: Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor sociale; mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen; Reabilitarea /modernizarea/dezvoltarea infrastructurii educaionale.
92
Activiti indicative Fondurile provenite din Fondurile Structurale i de Coeziune vor avea urmtoarele destinaii: Reabilitarea, modernizarea i echiparea ambulatoriilor de specialitate i ambulatoriilor din spitale; Reabilitarea, modernizarea i echiparea seciilor de urgen din cadrul spitalelor o reabilitare, modernizare cldiri; o reabilitarea/modernizarea utilitilor generale i specifice; o faciliti de acces pentru persoane cu dizabiliti fizice; o achiziionare echipamente. Reabilitarea/modernizarea/echiparea cldirilor centrelor sociale; Reabilitarea/modernizarea/echiparea cldirilor n care funcioneaz centre rezideniale. o reabilitarea / modernizarea cldirilor centrelor; o modernizarea utilitilor generale i specifice ale centrelor sociale i rezideniale; o faciliti de acces pentru persoane cu dizabiliti; o dotare cu echipamente adaptate situaiei beneficiarilor de servicii oferite de centre, inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabiliti. Dotarea cu echipamente a bazelor operaionale regionale pentru intervenii n situaii de urgen;
Dotarea cu echipamente a bazelor operaionale judeene pentru intervenii n situaii de urgen.
Reabilitarea/modernizarea/dotarea infrastructurii educaionale precolare, primare, a nvmntului secundar inferior i superior (cu excepia campusurilor educaionale);
Reabilitarea/modernizarea/dotarea campusurilor educaionale. Reconstrucia, extinderea i/sau consolidarea de cldiri (toate tipurile de infrastructur pentru educaie preuniversitar exceptnd campusurile colare);
Construcia, reabilitarea/modernizarea, extinderea cldirilor localizate n cadrul campusurilor; Modernizarea utilitilor generale i specifice; Dotri cu echipamente colare, didactice i IT.
93
Planul de Dezvoltare al judeului Clrai 2007- 2013 < o strategie pentru prosperitate > Msura 1.3 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului
Descriere i argumentare Revigorarea economic a judeului impune asigurarea unui climat favorabil i optim de desfurare a activitilor economice i sociale. Astfel, regenerarea comunitilor urbane i rurale implic, pe lng alte activiti i protejarea mediului inconjurator prin msuri de conservare, protectie si igienizare a mediului, precum si prin stimularea folosirii de tehnologii inovatoare nepoluante. In ceea ce priveste infrastructura de captare si furnizare a apei, la nivel judeean, au fost depistate urmatoarele probleme: Retelele de alimentare cu apa, in special cele din mediul urban, prezinta un grad avansat de degradare fizica. De asemenea, ele sunt subdimensionate fata de necesitatile actuale, lucru care determina discontinuitati in aprovizionarea cu apa, perturband astfel activitatile economice si sociale. Retelele de canalizare a apelor uzate menajere sunt slab dezvoltate, subdimensionate si in cea mai mare parte, degradate. De asemenea, epurarea apelor uzate menajere constituie o alta problema, generata de utilizarea in cele mai multe cazuri, a unor echipamente si tehnologii depasite. O problem deosebit o constituie depozitarea deeurilor menajere i industriale, judeul Clrai avnd ca motenire un numr mare de situri contaminate care afecteaz calitatea apei, a aerului i determin degradarea pe arii extinse a solului i a peisajului. Majoritatea acestor situri au capacitatea epuizat, sunt abandonate sau neutilizate i prezint un risc crescut pentru mediu i sntatea populaiei. Pentru dezvoltarea ntr-o manier durabil a judeului este necesar ca aceste terenuri s fie reabilitate i valorificate n scopul derulrii unor investiii publice viitoare, a utilizrii economice sau pentru reabilitarea peisajului. Unul dintre cele mai stringente angajamente este legat de faptul c toate depozitele mici din zona rural s fie nchise pn la 16 iulie 2009, ca urmare, trebuie create faciliti noi de depozitare care s deserveasc i zonele rurale. Pe lng nchiderea depozitelor de deeuri neconforme, avem n vedere i reabilitarea siturilor poluate istoric, n scopul reducerii impactului negativ asupra mediului i sntii umane. n acest sens, n luna noiembrie 2007 a fost demarat n cadrul Progamului ISPA Msura 2005/RO/16/P/PA/001-04 proiectul Asisten tehnic pentru pregtirea a 5 proiecte de investiii n domeniul proteciei mediului finanat de Uniunea European. Unul dintre judeele beneficiare ale proiectului este i judeul Clrai care va primi asisten tehnic n scopul pregtirii proiectului de investiii Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Clrai. La sfritul primelor 12 din cele 22 de luni ct reprezint durata proiectului, se va depune documentaia tehnic n vederea obinerii finanrii. Populaia urban a judeului Clrai beneficiaz nc de servicii centralizate de nclzire i se preconizeaz o cretere a acesteia datorit majorrii preului la gazul natural. Sistemele municipale de nclzire aparin unitilor teritoriale administrative i sunt gestionate de administraia public local, care este responsabil cu furnizarea de energie termic i ap cald menajer pentru populaie. Astfel, pentru respectarea angajamentelor asumate, se va acorda o atenie deosebit activitilor de modernizare a instalaiilor mari de ardere avnd ca int reducerea emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi rezultate din anumite instalaii, pentru reducerea impactului negativ asupra sntii umane i a mediului.
94
Flora si fauna salbatica au un nivel de reprezentare mai putin diversificat si mai redus numeric. nfiinarea Ageniei Naionale pentru Arii Protejate i Conservarea Biodiversitii reprezint premiza fundamental n implementarea coerent a politicii i strategiei pe termen lung privind conservarea naturii i, n special, n vederea asigurrii unui management eficient al Reelei Natura 2000. n judeul Clrai exist propuneri de situri Natura 2000 pe teritoriul urmtoarelor localiti: Borcea, Jeglia, Unirea, Dichiseni, Rosei, Modelu, Clrai, Cuza-Vod, Grditea, Independena, Alexandru Odobescu, Vlad epe, Ciocneti, Dorobanu, Mnstirea, Chiselet, Spanov, Ulmeni, Oltenia, Chirnogi, Valea Argovei, Frsinet, Ulmu. Interventiile vor urmari o marire a numarului de arii protejate, parcuri si rezervatii naturale, stimularea practicarii turismului ecologic, precum si consolidarea capacitatii de administrare a ariilor protejate. Totodata, judeul dispune de zone cu probleme de mediu datorate factorilor naturali (alunecari de teren, eroziune, aparitia fenomenului de desertificare, inundatii) care au consecinte serioase nu doar din punct de vedere al integritatii mediului dar si din punct de vedere economic si social. Astfel, investiile vor trebui orientate si spre realizarea de lucrari de amenajare pentru consolidarea de versanti, regularizari de rauri, canale si cursuri de apa, precum si impaduriri si realizarea de perdele forestiere. In final, o atentie deosebita va fi acordata constientizarii populatiei asupra importantei protejarii mediului inconjurator, a biodiversitatii si a resurselor naturale din cadrul regiunii.
Obiective specifice Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor Reabilitarea siturilor contaminate mbuntirea sistemelor municipale de termoficare Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural
Activiti indicative Fondurile provenite din Fondurile Structurale i de Coeziune vor acoperi urmtoarele: Construcia/modernizarea surselor de ap n vederea potabilizrii ei; Construcia/reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile ; Reabilitarea/extinderea/construirea reelelor de distribuie a apei potabile ; Reabilitarea/construcia/extinderea reelelor de canalizare ; Construcia/reabilitarea staiilor de epurare a apelor uzate (inclusiv treapta teriar); Construcia/reabilitarea facilitilor de gestionare a nmolurilor;
95
Contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a pierderilor, etc.; Asisten tehnic pentru pregtirea proiectelor; Asisten tehnic pentru managementul i supervizarea lucrrilor ; Asisten tehnic pentru creterea performanei companiilor de ap; Introducerea colectrii selective i reciclarea deeurilor, precum i contientizarea populaiei i implicarea acesteia n sistemul de colectare separat a deeurilor urbane; mbuntirea serviciilor de salubritate licitarea concesiunii serviciilor de salubritate; Construcia de faciliti pentru eliminarea deeurilor municipale (depozite ecologice de deeuri); Construcia de staii de transfer; Construcia facilitilor de sortare, compostare i reciclare; Achiziionarea i instalarea sistemelor de colectare selectiv; Achiziionarea vehiculelor de transport al deeurilor; Construirea unor faciliti adecvate pentru deeurile periculoase (deeuri medicale, deeuri provenite din echipamente electrice i electronice, etc.) i alte tipuri specifice de deeuri (deeuri provenite din construcii i demolri, etc.) Extinderea serviciilor de colectare a deeurilor i n zonele rurale; nchiderea depozitelor neecologice de deeuri conform legislaiei n vigoare; Reabilitarea siturilor contaminate; Retehnologizarea instalaiilor mari de ardere (reabilitare cazane, turbine de gaz); Introducerea celor mai bune tehnici disponibile pentru reducerea dioxidului de sulf, a oxidului de azot i a pulberilor (prin msuri de desulfurare, reducere a emisiilor de oxizi de azot i pulberi); Introducerea contorizrii agentului termic; Reabilitarea depozitelor de zgur i cenu ; Reabilitarea reelei de distribuie a apei calde i a cldurii ; nfiinarea structurilor administrative i ntrirea capacitii instituionale a administraiilor ariilor protejate ; Construire i dotare a centrelor de vizitare n siturile Natura 2000 ; Realizarea studiilor specifice, inventariere, cartare , Lansarea campaniilor de contientizare a publicului asupra valorilor naturale i a importanei ecologice a siturilor cuprinse n reeaua Natura 2000; Pregtirea i revizuirea planurilor de management pentru siturile Natura 2000; Stabilirea sistemului de monitorizare a habitatelor naturale protejate i a speciilor slbatice; Desfurarea lucrrilor de conservare, management i reconstrucie ecologic; Stabilirea i implementarea msurilor care s asigure utilizarea durabil a habitatelor i speciilor;
96
Achiziionarea de maini de laborator, echipamente pentru monitorizarea strii de conservare a habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic; Extinderea siturilor Natura 2000; Construirea unor noi infrastructuri specifice pentru extinderea, restaurarea sau meninerea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic; Zona de acoperire - ntregul jude
Msura 1.4
Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i dezvoltarea mediului urban construit
Descriere i argumentare Mediul urban are meritul de a cataliza multe din elementele de baza ale unei dezvoltri economice de succes si anume creativitate, inovare, cultura si spirit antreprenorial. Mai mult, oraele au avantajul de a atrage cu uurina for de munca superior calificata, ceea ce reprezint un factor cheie intr-o economie competitiva la nivel global. Data fiind importanta oraelor ca locuri in care o parte importanta a populaiei triete si muncete, precum si strnsa interdependenta dintre centrele urbane si dezvoltarea economica a judeului, creterea performantelor economice ale zonelor urbane reprezint un element esenial in procesul de mbuntire a competitivitii judeului. La momentul actual, in urma traversrii unei lungi perioade de restructurare economica ce a avut drept efect scderea veniturilor populaiei si reducerea investiiilor publice in infrastructura de baza, zonele urbane se confrunta totodat si cu efecte sociale negative, toate acestea determinnd o scdere a standardului de viata cu efecte directe asupra atractivitii si competitivitii judeului. In cadrul acestei masuri se va acorda prioritate susinerii centrelor urbane in scopul mbuntirii condiiilor de mediu si de locuit. Astfel, sprijin financiar va fi acordat regenerrii si revitalizrii centrelor urbane prin lucrri de reabilitare fizica a centrelor urbane a spatiilor publice. Obiective specifice Reabilitarea infrastructurii i mbuntirea serviciilor urbane; Dezvoltarea mediului de afaceri; Reabilitarea siturilor industriale; Reabilitarea infrastructurii i mbuntirea serviciilor sociale.
O atenie deosebita se va acorda refacerii spatiilor verzi si a zonelor de recreere.
97
Activiti indicative Finalizarea i/sau renovarea cldirilor abandonate (i pregtirea lor pentru noi tipuri de activiti economice i sociale); Restaurarea cldirilor de importan istoric i cultural; Demolarea cldirilor i/sau a structurilor aflate ntr-o stare avansat de degradare, care nu aparin patrimoniului naional cultural i amenajarea terenurilor degradate/neutilizate, pentru construcia de cldiri de utilitate public sau spaii verzi; Demolarea i/sau reabilitarea infrastructurii i utilitilor publice urbane, respectiv reabilitarea strzilor oreneti, inclusiv a infrastructurii aferente i refacerea spaiilor publice i a diferitelor tipuri de infrastructuri urbane (pavaje, trotuare, iluminat public); Crearea i/sau conservarea spaiilor verzi i pentru recreere; Investiii pentru mbuntirea mobilitii populaiei din zonele de aciune urban (construirea de staii pentru autobuze, achiziionarea de mijloace de transport ecologice, construirea de piste pentru bicicliti); Renovarea cldirilor rezideniale colective; Renovarea i schimbarea folosinei cldirilor existente pentru asigurarea de locuine sociale; Achiziionarea de echipamente de informare i comunicare pentru accesul larg al cetenilor la servicii publice; Sprijinirea crerii i dezvoltrii IMM-urilor prin accesarea granturilor pentru investiii n activiti de producie i servicii, ndeosebi pentru achiziionarea de echipamente i tehnologii moderne, prietenoase mediului; Ecologizarea siturilor industriale; Sprijinirea crerii infrastructurii necesare afacerilor (parcuri de afaceri, centre logistice, etc.). Reabilitarea infrastructurii si mobilierului urban (inclusiv pentru accesul persoanelor cu dizabilitati); Lucrari de adaptare a infrastructurii urbane pentru asigurarea accesului persoanelor cu dizabilitati;
98
PRIORITATEA 2 DEZVOLTAREA AFACERILOR, CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DEZVOLTAREA COOPERRII TRANSFRONTALIERE SI INTERNAIONALE
Succesul i prosperitatea judeului depind de propriile performane economice. inta fundamental a acestei prioritati este crearea unui mediu propice i susinerea mbuntirii competitivitii economiei judeului in urmtoarele domenii cheie: Crearea de noi afaceri si atragerea in acest sector a investitiilor interne cu potential de supravietuire si crestere; mbuntirea marketingului pentru serviciile i produsele judeului inclusiv potentialul turismului; Creterea numrului i a volumului de investiii (interne i strine) n jude, inclusiv n zona Chiciu i Autostrada Soarelui; Dezvoltarea spiritului antreprenorial i al managementului performant; Dezvoltarea cooperarii interne si internationale , intre judetul Calarasi si alte regiuni din tara si strainatate; Dezvoltarea sectorului de IMM-uri existent, inclusiv IMM-uri cu activitate in turism si imbunatatirea competitivitatii lor prin: o Cresterea utilizarii tehnologiei informatiilor si a comunicatiilor; o Cresterea utiIizarii practicilor inovative si a transferului de tehnologie in procesul de productie ; o Dezvoltarea relatiilor de colaborare cu universitatile si institutele de cercetare cu scopul de a folosi pe scara larga cercetarea in procesul de productie. Mediul de afaceri joac un rol cheie n promovarea creterii economice durabile, contribuind n msur egal la crearea de noi oportuniti de angajare i la mbuntirea competitivitii judetului. n contextul dezvoltrii durabile urmarit de strategie, prioritatea este direcionat ctre crearea de economii locale flexibile i diverse care s vin n sprijinul dezvoltrii durabile a comunitilor, constituind totodat o oportunitate cheie n ceea ce privete mbuntirea performanelor mediului de afaceri.
Obiectiv general: Crearea unui mediu favorabil imbunatatirii performanelor economice ale judeului.
99
MSURI
Msura 2.1. - Dezvoltarea infrastructurii de afaceri Msura 2.2. - nfiinarea de noi IMM-uri si creterea competitivitii celor existente Msura 2.3. - Consultan i formare profesional n domeniul afacerilor Msura 2.4. - Stimularea investiiilor si promovarea produselor si serviciilor Msura 2.5. - Dezvoltarea infrastructurii turistice, promovarea i diversificarea ofertei de turism Msura 2.6. - Cooperare interna si internaionala
Msura 2.1
Dezvoltarea infrastructurii de afaceri
Descriere i argumentare Dezvoltarea economic a judeului prin prisma evoluiei sectorului industrial este nc tributar msurilor de restructurare neperformante a marilor productori, msuri care aplicate haotic i inconstant au dus practic la dispariia unor poli industriali puternici cel siderurgic de la Clrai, de producie i reparaii de nave i de fibre i fire de la Oltenia, de producie de tricotaje de la Lehliu Gar. Ca alternativ, strategia de revigorare economic a judeului vizeaz cu preponderen sprijinirea dezvoltrii afacerilor din domeniul productiv. ntrirea sectorului IMM-urilor orientate pe activiti productive, devine astfel un instrument de cretere i stabilizare economic. Existena n jude a unor spaii productive neutilizate, care pot fi reamenajate i orientate spre alte domenii de activitate, creeaz noi premize pentru afaceri, contribuind la creterea activitii judeului pentru noi investiii. Pe lng aceste aspecte, importante zone i locaii cu potenial de dezvoltare sunt caracterizate de lipsa unor servicii de baz utiliti, ci de acces, etc., sau n condiiile existente, acestea nu corespund n totalitate nevoilor legate de susinerea procesului de producie. Serviciile de sprijinire a investiiilor vizeaz ntrirea competitivitii i capacitii ntreprinderilor, pentru susinerea creterii economice a judeului. Acestea se vor concentra pe urmtoarele direcii: investiii n capital fizic, utilizarea eficient i durabil a resurselor locale, accelerarea trecerii de la vechile tehnologii poluante la noi tehnologii curate, amenajarea zonelor industriale neutilizate. Obiective specifice: diversificarea economiei judeului; mbuntirea infrastructurii mediului de afaceri creterea gradului de competitivitate a ntreprinderilor; mbuntirea tehnologiilor de producie i a calitii produselor; stimularea infiintarii de noi intreprinderi mbuntirea condiiilor de mediu
100
Activitati indicative: crearea i/ sau extinderea diferitelor tipuri de structuri regionale/locale de sprijinire a afacerilor; susinerea investiiilor n capital fizic i n tehnologii moderne; suport pentru transferul de tehnologii moderne nepoluante i know-how; creare/reabilitare/ a infrastructurii de susinere a zonelor i locaiilor productive; dezvoltarea i modernizarea zonelor i locaiilor pentru IMM-uri; susinerea facilitii accesului ntreprinderilor, n special a IMM-urilor la fonduri pentru achiziia de echipamente i tehnologii performante; nfiinarea de parcuri industriale n Clrai (platforma SIDERCA) i Oltenia (antierul naval); crearea unui centru judeean de dezvoltare i promovare economic; ecologizarea zonelor aferente facilitilor de producie nchise.
Zona de acoperire: judeul Clrai
Msura 2.2 nfiinarea de noi IMM-uri i creterea competitivitii celor existente

Descriere i argumentare n contextul larg urmrit de strategie i anume cel al dezvoltrii durabile, msura prin obiectivele vizate i activitile pe care le acoper contribuie la creterea i ntrirea sectorului IMM - sector determinant pentru regenerarea economic a judetului. Scopul principal al acesteia este stimularea nfiinrii de noi IMM-uri, mbuntirea ratei de supravieuire i creterea competitivitii acestora. Caracterizat de un numr i o densitate relativ sczut a IMM-urilor n special n partea de sud-est, economia judetului impune, n vederea diversificrii i extinderii o cretere numeric i calitativ a acestora i orientarea lor spre zonele i domeniile cu potenial de dezvoltare. Dezvoltarea bazei de afaceri va fi un element cheie n ceea ce privete mbuntirea competitivitii judetului, crearea de locuri de munc i obinerea de beneficii economice.
101
Obiective specifice: creterea ratei de nfiinare de noi afaceri crearea unui mediu favorabil dezvoltrii sectorului IMM creterea competitivitii i performanelor IMM-urilor creterea numrului de IMM-uri cu potenial sporit de dezvoltare promovarea dezvoltrii IMM-urilor n mediul rural i zonele dezavantajate dezvoltarea culturii antreprenoriale creterea oportunitilor de angajare
Activiti indicative: mbuntirea accesului la finanare activiti de susinere i promovare a afacerilor facilitarea accesului la informaii sustinerea investitilor in echipamente si tehnplogii moderne asisten necesar accesrii pieelor de desfacere activiti de inovare, cercetare i dezvoltare tehnologica
Zona de acoperire - ntregul judet
Msura 2.3
Consultan i formare profesional n domeniul afacerilor
Descriere i argumentare Restructurarea i transformarea economiei judeului impune o nou orientare de dezvoltare ndreptat spre facilitarea apariiei de noi afaceri i dezvoltarea celor existente. Pentru a putea face fa competitivitii interne i externe i a rspunde cerinelor economice de pia este necesar orientarea afacerilor spre domenii care determin funcionalitatea i performanele acestora. n acest sens, un rol important il joaca sectorul consultanei. Serviciile de consultan n afaceri sunt subdezvoltate la nivel judeean, n special n ceea ce privete calitatea i specializarea, acestea limitndu-se la domenii tradiionale expertiz legal, contabilitate, consultan privind taxele i impozitele i audit. Existena unui singur incubator de afaceri, care funcioneaz cu sprijinul Camerei de Comer i Industrie a judeului, nu poate constitui o baz solid pentru dezvoltarea unor afaceri competitive. Pe de alt parte, consultarea specialitilor pentru creterea competenei n afaceri nu st n obinuina firmelor, n special a IMMurilor i a micilor ntreprinztori, posibil i datorit unei slabe culturi manageriale.
102
nvarea continu nu este nc un concept rspndit n rndul companiilor i ntreprinztorilor privai, ca rezultat fiind incapacitatea firmelor de a se adapta cerinelor pieei. Dezvoltarea sectorului de consultan urmrete i soluionarea unor probleme specifice cu care se confrunt unele afaceri. Un exemplu l constituie firmele care lucreaz n sistem loan (numeroase la nivel judeean, n special n domeniul confeciilor) i pentru care consilierea de specialitate va permite reorientarea ctre dezvoltarea propriilor produse de marc. Obiective specifice: creterea eficienei i competenei n afaceri; utilizarea consultanei specializate de producie, marketing, management, dezvoltare tehnologic, resurse umane, n vederea creterii competitivitii afacerilor i pentru promovarea acestora; creterea i dezvoltarea unui sector performant de consultani i formatori n domeniul afacerilor.
Activitati indicative: nfiinarea unui fond judeean de consultan pentru finanarea activitilor de consultan; elaborarea de planuri de afaceri, strategii de marketing, resurse umane; mbuntirea calitii i eficienei serviciilor publice prin ntrirea capacitii de management strategic i de planificare a aciunilor; susinerea i consilierea IMM-urilor care urmresc promovarea de servicii sau produse noi, bazate pe cooperarea cu universitile i institutele de cercetare; aciuni pentru certificare ISO; crearea de noi centre de consultan i promovare a afacerilor; dezvoltarea serviciilor din incubatoare i centrele de afaceri, inclusiv prin activiti de mentoring i coaching, transfer de know-how, seminarii, workshop-uri, schimb de bune practici. Zona de acoperire - judeul Clrai
Msura 2.4
Stimularea investiiilor si promovarea produselor i serviciilor
Descriere i argumentare ntr-o economie cresctoare, atragerea investiiilor i nivelul acestora constituie un factor cheie n mbuntirea competitivitii judeului nostru i crearea de noi locuri de munc. Creterea investiiilor n structuri moderne de afaceri, cu prioritate n zonele mai puin dezvoltate, dar i n zone cu potenial de cretere economic reprezint un factor cheie pentru diminuarea dezechilibrelor existente n cadrul judeului. n condiiile economiei globale, judeul Calarasi trebuie s continue dezvoltarea unui climat care s sporeasc gradul de atractivitate investiional al acestuia.
103
Creterea economic i dezvoltarea afacerilor, care se rsfrng implicit n proprietatea judeului, au ca premize stimularea relaiilor parteneriale i a cooperrii interne i internaionale. Inexistena la nivel judeean a unui sistem viabil, care s permit promovarea produselor locale i serviciilor oferite, constituie un handicap care limiteaz accesul ntreprinderilor judeului pe piaa intern i extern. Pe de alt parte, pentru ca produsele i serviciile oferite s fac fa criteriilor de competen impuse de standardele internaionale tehnice i de calitate, este necesar ca ntreprinderile s-i dezvolte ele nsele un sistem de marketing i management al calitii. n acest context, aceast msur urmrete stabilirea cilor necesare promovrii mrcilor locale de produse i servicii, avnd n consecin atragerea i reinerea de noi investiii pe teritoriul judeului. Obiective specifice: dezvoltarea bazei de afaceri a judetului; atragerea i reinerea investiiilor interne i strine; mbuntirea calitii produselor i serviciilor; dezvoltarea de noi oportuniti de afaceri i stimularea relaiilor parteneriale; facilitarea accesului la piee i informaii.
Activitati indicative: susinerea investiiilor orientate spre producerea de produse noi sau mbuntite i spre dezvoltarea serviciilor; susinerea investiiilor n cercetare i dezvoltare; susinerea activitilor de promovare i marketing; investiii n implementarea i certificarea sistemelor de management al calitii; sprijin pentru certificarea produselor i serviciilor; realizarea unui inventar de mrci de origine controlat; participarea la trguri i expoziii naionale i internaionale; nfiinarea unui centru expoziional judeean; promovarea imaginii ntreprinderilor, produselor i serviciilor acestora.
Msura 2.5 Dezvoltarea infrastructurii turistice, promovarea i diversificarea ofertei de turism

Descriere i argumentare Dezvoltarea turismului pe baza unei abordri integrate implic o calitate ridicat a: serviciilor, condiiilor de cazare, forei de munc, transportului, mediului i ambianei generale.
104
Msura urmrete s asigure c turismul, prin dezvoltarea sa, contribuie la bunstarea economic, social i de mediu a judeului. Prin aezarea sa geografic, cu un peisaj deosebit de atrgtor, creat de prezena Dunrii, cu pdurile sale slbatice i cu fauna sa bogat, cu puternice rezonane istorice i etnografice, judeul Clrai ofer un incredibil potenial de dezvoltare turistic, insuficient exploatat. Valorificarea patrimoniului turistic i impulsionarea activitii turistice, constituie o cale strategic de revitalizare economic a judeului Clrai. Dezvoltarea i modernizarea radical a infrastructurii turistice i de acces, vor permite promovarea pe piaa intern i internaional a diverselor forme de turism i produse turistice noi, ca de exemplu: turism de week-end, turism monahal, turism rural, ecoturism. Prin aceast msur se preconizeaz transformarea turismului ntr-un sector viabil climatic, concurenial i generator de locuri de munc. Obiective specifice: Restaurarea i valorificarea patrimoniului istoric i cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe Dezvoltarea i modernizarea structurilor turistice Crearea/ dezvoltarea/ modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabil a resurselor naturale cu potenial turistic Diversificarea i creterea calitii serviciilor turistice Dezvoltarea oportunitilor de marketing pentru produsele turistice dezvoltarea de noi atracii i faciliti turistice reabilitarea / modernizarea / extinderea structurilor de cazare cu utilitile corespunztoare reabilitarea siturilor arheologice, a monumentelor istorice, culturale i religioase activiti de protejare i reabilitare a parcurilor i rezervaiilor naturale restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea cldirilor de patrimoniu; refacerea / amenajarea cilor de acces (pietonale i carosabile) ctre obiectivele reabilitate, n interiorul zonei de protecie a acestora si catre alte obiective de interes turistic; rmenajarea / marcarea de trasee turistice / itinerarii culturale; imbunatatirea si diversificarea serviciilor turistice; reabilitarea zonelor cu valoare turistic ridicat; promovarea eficient a produselor turistice; mbuntirea infrastructurii turistice a zonelor cu grad sporit de atractivitate.
Activitati indicative:

105
Planul de Dezvoltare al judeului Clrai 2007- 2013 < o strategie pentru prosperitate > Msura 2.6 Cooperare interna si internaionala
Descriere i argumentare ntr-un mediu crescnd al competitivitii interne i externe i n contextul cerinelor impuse de regulile economiei de pia este absolut necesar dezvoltarea cooperrii interne i internaionale, n vederea creterii performanelor economice i ale mediului de afaceri judeean. Facilitarea accesului la oportuniti de afaceri, mprtirea bunelor practici i identificarea problemelor comune, elemente ale cooperrii, conduce la generarea unui nivel nalt al valorii adugate att la nivel individual ct i colectiv. Dezvoltarea parteneriatelor i cooperarea sunt elemente cheie care contribuie la ajutorarea firmelor n identificarea de oportuniti de afaceri, la creterea competitivitii acestora, prin acces la expertiz, resurse i tehnologie. n acest sens este necesar ntrirea cooperrii IMM-urilor n vederea creterii productivitii i stabilirii de legturi cu firme interne i externe n reele economice. Crearea de consorii ntre localitile judeului, pentru conceperea i derularea unor programe de dezvoltare, este o cale prin care se poate facilita dezvoltarea local, mai ales pentru comunitile mici. Unirea n grupuri de interes comun, pentru realizarea unor proiecte, crete ansele la o dezvoltare echilibrat a localitilor judeului i permite dobndirea de experien n derularea unor programe de cooperare. Cooperarea dintre localiti este esenial pentru prioritizarea unor investiii n infrastructura fizic modernizarea reelelor de drumuri, a reelei de energie electric, gaz a unor programe comune de protecie a mediului etc. Dezvoltarea cooperrii transfrontaliere i a parteneriatelor cu comuniti similare din ar i din strintate constituie un domeniu de interes major pentru dezvoltarea durabila a judeului nostru. Poziia geografic a judeului favorizeaz cooperarea transfrontalier cu localitile nvecinate din Bulgaria. Cooperarea cu localiti cu specific similar din alte judee sau ri permite un schimb de experien care s stimuleze dezvoltarea fiecruia dintre parteneri i preluarea unor bune practici experimentate deja de alii. n cadrul acestor aciuni se pot stabili relaii de nfrire i parteneriate cu localiti cu caracteristici i probleme similare. Obiective specifice: dezvoltarea cooperrii transfrontaliere i a parteneriatelor cu comuniti similare din ar i din strintate dezvoltarea oportunitilor de afaceri cooperare in domenii de interes comun (infrastructura, economie, cultura) creterea nivelului de marketing i promovare dezvoltarea cooperrii interregionale prin finanarea reelelor i a activitilor ce conduc la dezvoltarea teritorial integrat (managementul apelor, accesibilitate, prevenirea riscurilor, retele de cooperare stiintifica si tehnologica) dezvolatrea socio-economic durabil n zona de grani
106
Activitati indicative: crearea de reele i legturi de cooperare (ntre firme, ntre mediul universitar i firme, intre autoritati publice, intre instituii, etc.); crearea/reabilitarea/modernizarea infrastructurii de acces in zona de frontiera; activiti orientate spre managementul resurselor umane, marketing, export, dezvoltarea i modernizarea produciei, furnizarea de servicii, tehnologia comunicrii i informaiei; activiti privind transferul de tehnologii, know-how i dezvoltarea de noi produse; activiti de promovare; activiti orientate spre crearea de firme de tip joint-ventures; promovarea lucrului in reea (networking) si a schimbului de experiena intre autoritile locale si regionale, inclusiv programe de cooperare si aciuni ce implica studii, culegere de date, monitorizarea si analiza tendinelor de dezvoltare in comunitate. n sensul dezvoltrii cooperrii transfrontaliere, Consiliul Judeean Clrai a participat prin depunerea de aplicaii la toate licitaiile de proiecte lansate n cadrul Programului PHARE CBC Romnia-Bulgaria. Astfel, n cadrul programului aferent anului 2004, a fost implementat cu succes proiectul cu titlul Turism transfrontalier la Dunrea de Jos n valoare de 39.000 Euro care a avut ca obiectiv dezvoltarea cooperrii n zona de grani a comunitilor Clrai i Silistra prin dinamizarea activitilor turistice, domeniu economic cu potenial deosebit de valoros dar ineficient exploatat de ambii parteneri. Prin Programul PHARE CBC 2005 Ro-Bg , Consiliul Judeean implementeaz nc din ultimul trimestru al anului 2007, urmtoarele proiecte: Managementul comun al mediului prin controlul populaiei de nari n regiunea transfrontalier Calarasi Silistra; valoarea proiectului este de 280.000 Euro. Proiectul faciliteaz crearea unei infrastructuri durabile care s permita un management al mediului mai eficient n regiunea transfrontalier Clrai Silistra, n parteneriat cu Municipalitatea Silistra, Agenia pentru Protecia Mediului Clrai i Entente Interdepartementele pour la Demoustication du Littoral Atlantique Franta, ca asociat, prin crearea unui compartiment specializat pentru controlul populaiilor de nari, n cadrul Direciei Judeene de Dezinsecie si Ecologizare a Mediului a Consiliului Judeean Clrai. De asemenea, proiectul conduce la dezvoltarea unui parteneriat transfrontalier sustenabil si faciliteaz transferul i asimilarea unor cunostine i tehnici de management al mediului prin realizarea de traininguri specifice i prin elaborarea unui studiu asupra specificaiilor biologice ale narilor n bazinul Dunrii (n colaborare cu asociatul francez); Un drum comun - Parteneriat romno-bulgar pentru dezvoltarea durabil a infrastructurii de acces transfrontalier care i propune planificarea comun n zona de grani Romnia (Clrai) - Bulgaria (Silistra) privind identificarea i promovarea prioritilor de dezvoltare a reelelor de infrastructur rutier nvecinate n vederea creterii gradului de accesibilitate i a fluidizrii traficului n zona punctului de trecere frontier Clrai(Ro)-Silistra(Bg). Valoarea proiectului este de 52.650 Euro; Dezvoltarea infrastructurii mediului de afaceri n zona transfrontalier Clrai-Silistra - Proiectul vizeaz rezolvarea principalei probleme cu care se confrunt cele dou regiuni vizate de proiect, i anume, slaba dezvoltare
107
economic, nivelul de trai sczut al populaiilor locale n raport cu mediile naionale, volumul redus al colaborrilor ntre agenii economici romni i bulgari, ineficienta i insuficienta exploatare a posibilitilor i oportunitilor de afaceri existente n zon; obiectivul specific al proiectului este Crearea unui Centru de informare i cooperare n afaceri n scopul facilitrii, intensificrii i consolidrii parteneriatelor economice romno-bulgare n zona transfrontalier Clrai-Silistra, a crerii unui flux informaional sporit precum i valorificrii eficiente a oportunitilor existente; valoarea proiectului este de 555.863,6 Euro. Administraia public local, prin vocaia sa, are un rol deosebit de important n dezvoltarea local i regional, proces complex i de anvergur, adresat unei arii ample i diversificate de aciune. Analiznd problema dezvoltrii economicosociale a judeului Clrai din perspectiva cooperrii transfrontaliere, au fost identificate necesiti i constrngeri pentru zona transfrontalier, i anume: Necesitatea dezvoltrii comune economico-sociale n noul context creat, n care Romnia i Bulgaria sunt state tinere membre ale Uniunii Europene; Necesitatea schimbului de bune practici - schimbul de expertiz i mbuntirea nivelului de informare. Lipsa unei colaborri aprofundate, nivel sczut de cooperare inter-instituional i economic transfrontalier; Carene n abordarea comun eficient a problemei dezvoltrii economico-sociale a regiunilor implicate Lipsa de parteneriate n vederea implementrii de activiti comune care s contribuie la dezvoltarea social i economic a regiunii, la creterea calitii vieii populaiilor, la creterea performanelor profesionale ale structurilor administrative i ale partenerilor acestora. Aceast analiz a stat la baza fundamentrii aplicaiilor depuse i va determina formularea de iniiativelor viitoare care vor putea obine finanarea n cadrul Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria. n sensul lrgirii colaborrii cu toi factorii interesai precum i a atragerii n jude a investiiilor strine, reprezentanii Consiliului Judeean Clrai contribuie la activitile de promovare a imaginii judeului, a potenialului de care acesta dispune, la promovarea parteneriatelor i a ncurajrii dezvoltrii afacerilor care pot utiliza potenialul material i uman de care dipsune judeul Clrai. Zona de acoperire: judeul Clrai i Euroregiunea Dunrea Inferioar)
PRIORITATEA 3 - DEZVOLTAREA RURAL I EFICIENTIZAREA AGRICULTURII

Situaia actual a sectorului agricol din jude indic necesitatea accelerrii proceselor de restructurare si modernizare din spaiul rural, avnd n vedere importanta economic si social a acestora pentru asigurarea unei dezvoltri economice integrate si durabile a spaiului rural. Acest lucru poate fi realizat prin promovarea dezvoltrii funciilor agricole ale zonelor rurale nsoite de promovarea n egal msura a funciilor non-agricole ale acestor zone, model compatibil cu politica economica si social a Uniunii Europene, al crei obiectiv principal const n reducerea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile UE si, implicit, n diminuarea decalajelor de dezvoltare ntre rural si urban. Pornind de la analiza situaiei actuale a zonelor rurale, a fost elaborat Planul Naional Strategic (PNS) pentru Dezvoltare Rural al Romniei, aferent perioadei 2007-2013, n conformitate cu Liniile Directoare Strategice ale Comunitii privind dezvoltarea rural.
108
n Romania, Planul se va implementa prin Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) care vizeaza o serie de obiective generale: o Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier, o mbuntirea mediului rural, o mbuntirea calitii vieii i diversificarea economiei rurale; o Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local (LEADER). Autoritile publice locale - administraie public, instituii deconcentrate ale statului vor sprijini n teritoriu realizarea obiectivelor programului prin implementarea de proiecte specifice, aplicaii ce vor fructifica posibilitile de finanare a iniiativelor din mediul rural. Mediul de afaceri din domeniului agricol, i va putea reconsidera dezvoltarea afacerilor bazndu-se inclusiv pe finanrile asigurate prin programele adresate sectorului agricol. Veniturile scazute ale gospodariei si infrastructura slab dezvoltata se reflect n diferentele mari existente ntre zona rurala si urbana n ceea ce priveste starea locuintei, echiparea gospodariei, serviciile comunitare si infrastructura rutiera. Gospodariile rurale sunt cu mult sub nivelul gospodariilor urbane n ceea ce priveste aceste dimensiuni fizice si sociale ale vietii cotidiene. Serviciile comunitare precare si conditiile de locuit au un efect advers asupra dorintei antreprenorilor de a initia noi afaceri n zona rurala si reprezinta o bariera n calea stabilirii unor persoane bine instruite si calificate n spatiul rural. Zona rurala beneficiaza de o retea extinsa de drumuri, dar care, majoritatea, sunt ntr-o stare precar. Datorita acestui factor deplasarea locuitorilor spre centrele urbane sau spre anumite unitati de servicii se face ntr-un timp foarte lung, unitatile care dispun de mijloace de transport persoane si marfa refuznd sa presteze asemenea servicii. Desi mentinerea unui nivel adecvat de infrastructura reprezinta o conditie esentiala pentru dezvoltarea economica si sociala a zonelor rurale, pregatirea profesionala este motorul de punere in valoare a acestei dezvoltari. Att gradul de participare la procesul educational la nivel primar si mediu ct i modernizarea si dezvoltarea infrastructurii aferente mbunatatirii acestora, reprezinta necesitati de baza ce se vor urmari prin programele regionale si de dezvoltare a resurselor umane. O componenta importanta a vietii satului este cea culturala, domeniu care poate contribui n mod specific la cresterea gradului de atractivitate a satului pentru populatia tnr. Mijloacele prin care se induce cultura n mediul rural sunt: caminele culturale, bibliotecile, cinematografele, radioul, televiziunea. Diversificarea activitatilor economice din spatiul rural este indispensabil legata si de existenta unei retele comerciale adecvate. Acest lucru vizeaza dezvoltarea unor centre comerciale n vederea aprovizionarii complete a populatiei cu produse de stricta necesitate, ndeosebi nealimentare, precum si pentru valorificarea produselor locale obtinute din valorificarea lemnului, a lnii, articole de artizanat, olarit, etc. Prin dezvoltarea si diversificarea acestui tip de comert se obtine si o crestere a valorii adaugate a produselor locale, precum si evitarea deplasarii populatiei la distante mari si cu costuri suplimentare. Patrimoniul cultural al satului romnesc reprezinta o sursa importanta de dezvoltare la nivel local si regional.
109
In acest sens pastrarea si conservarea patrimoniul cultural prezinta o importanta deosebita si in dezvoltarea turismului rural, ca mod de promovare a traditiilor satului romnesc cu efect pozitiv att in rndul turistilor cat si a populatiei locale. Cresterea oportunitatilor de ocupare neagricola este deosebit de importanta pentru abordarea problemelor rurale, pe masura ce sectorul agricol se restructureaza. De asemenea, in conditiile cresterii presiunilor competitive asupra agriculturii romanesti si a cutarii de catre fermieri a unor surse alternative de venit, este necesar sa existe sinergii intre o agricultura de succes si dezvoltarea activitatilor rurale neagricole, in parte prin cererea crescuta de input-uri agricole, servicii rurale si bunuri ale fermelor viabile. Astfel mentinerea unei populatii rurale stabile si viabile trebuie sa fie tinta unei abordari strategice de dezvoltare rurala. Dezvoltarea rurala este important pentru viitor. Dintre ameninrile care trebuie s ne preocupe cel mai mult se pot evidentia somajul, saracia si migrarea urbana ce pot fi consecinte ale schimbarilor din sectorul agricol. Totusi, potentialul uman endogen si potentialul economic poate furniza resursele pentru a rezista la aceste tendinte. Astfel, o utilizare strategica si adaptata a FEADR pare esenial pentru a asigura sprijinirea dezvoltrii mediului rural.
Obiectiv general Creterea dinamismului economic al zonei rurale, cu mentinerea dinamismului social, practicarea agriculturii durabile si asigurarea conservarii si mbunatatirii resurselor naturale.
MASURI
Msura 3.1 Creterea competitivitii sectorului agricol Msura 3.2 mbuntirea mediului n spaiul rural Msura 3.3 Calitatea vieii n zonele rurale si diversificarea economiei rurale
Msura 3.1
Creterea competitivitii sectorului agricol
Descriere i argumentare ntr-o analiz succint, spaiul rural clrean are o importan deosebit sub aspectul elementelor pozitive i negative (n principal datorit ponderii relativ mare a suprafeelor agricole pe care o deine i a ponderii populaiei ocupate n agricultur, a tradiiilor i obiceiurilor specifice rii). Modul de folosin al terenurilor i distribuirea acestora n teritoriu sunt influenate de condiiile de relief, caracteristicile pedo-climatice i pretabilitatea terenurilor la culturile nfiinate. Solurile, dei au o calitate superioar, sunt deja afectate de eroziune, secet i compactare, situaii aprute n urma lucrrilor necorespunztoare i a condiiilor climatice.
110
La acestea se adaug existenta unei infrastructuri de mbunatatiri funciare necorespunzatoare, care necesita modernizare si refacere, precum si adaptarea sistemelor de irigatii si desecare, la noile cerinte n vederea cresterii rentabilitatii exploatatiilor agricole. n acelai timp apare necesitatea reducerii faramitarii excesive a terenurilor agricole prin comasarea acestora pe principii de apropiere n vederea mbunatatirii exploatarii si respectarii valorice a proprietatii. n spaiul rural al judeului Clrai triete 61% n populaia total a judeului, n marea majoritate ocupat n domuniul activitilor agricole sau conexe. Stimularea transformrii gospodriilor rneti n ferme familiale cu caracter comercial, aductor de venituri substaniale, va fi un proces important n diminuarea fluxului de for de munc tnr ce migreaz ctre mediul urban. Sprijinul va trebui s fie destinat pentru imbunatatirea performantelor productiei agricole si alimentare din punct de vedere al standardelor de calitate si al diversificarii gamei sortimentale a produselor prelucrate si/sau pentru a se conforma standardelor. Comunitatii Europene, imbunatatirea si optimizarea fluxurilor de productie, prelucrare si marketing, crearea sau modernizarea retelelor locale de colectare, a capacitatilor de receptionare, depozitare, conditionare, sortare si ambalare in special in sectoarele pentru productia agricola de baza: lapte si produse lactate; carne, produse din carne si oua; legume, fructe si cartofi; cereale; oleaginoase; vita de vie; plantele textile (in si canepa), miere de albine, plante medicinale si aromatice, ciuperci, melci si broaste. Obiective specifice: mbuntirea competentelor profesionale si prestrii de servicii de consultan ctre agricultori, n vederea creterii capacitii de management n confruntarea cu un mediu nou; continuarea procesului de restructurare si dezvoltare a fermelor, n special a celor de semi-subzisten precum si creterea competitivitii produselor agricole si silvice; restructurarea sectoarelor de procesare a produselor agricole.
Activiti indicative: dezvoltarea sistemului de informare si instruire al agricultorilor, al procesatorilor de produse agricole si forestiere n vederea mbunatatirii cunostintelor profesionale si a managementului; sprijin acordat agricultorilor pentru mbuntirea performantei generale in scopul creterii viabilitii exploataiei; ncurajarea intrrii pe pia a fermelor de semi-subzistenta prin creterea viabilitii acestora; cresterea competitivitatii produselor agricole, diversificarea productiei, precum si dezvoltarea oportunitatilor de piata, cu mentinerea unui management durabil; refacerea sistemelor de irigaii pe teritoriul ntregului jude; dezvoltarea initiativelor asociative care sunt indispensabile pentru cresterea eficientei economice a exploatatiilor agricole prin ncurajarea crearii grupurilor de producatori; dezvoltarea rapid n urmatorii ani, a investitiilor in infrastructura de dezvoltare si adaptare a agriculturii;
111
folosirea mai eficient a oportunitilor oferite de agricultura intr-o abordare inovativa pentru producerea de materie prima si energie regenerabila si totodata prin crearea de noi locuri de munca n spatiul rural; mbunatatirea procesarii primare si a marketingului produselor agricole si silvice prin investitii eficiente, inclusiv n energie regenerabila, n noi tehnologii si n noi oportunitati de piata, in conditii prietenoase cu mediul. Zona de acoperire: judeul Clrai
Msura 3.2 mbunatatirea mediului n spatiul rural

Descriere i argumentare n domeniul exploatatiilor zootehnice, se remarca un sistem gospodaresc de crestere a animalelor, caracteristic unui numar mare de detinatori cu efective mici de animale pe exploatatie, a caror performante productive reduse nu dau nici-o sansa n competitia cu producatorii europeni. n acest context este necesar s se aib n vedere tranzitia usoara printr-un set de masuri individuale, n vederea introducerii standardelor comunitare minime de mediu, respectarii conditiilor de igiena si bunastarea animalelor. Deasemenea se impun msuri de protejare mpotriva degradarilor solului, apei si biodiversitatii prin sustinerea si promovarea sistemelor agricole durabile. O modalitate de a conserva patrimoniul natural este de a crea o retea de arii naturale protejate, reprezentativa pentru diversitatea speciilor si habitatele acestora ce trebuie protejate. Este necesar ca unitile de producie din mediul rural s beneficieze de constructii si/sau echipamente pentru protectia mediului (tratarea, reciclarea si eliminarea produsilor reziduali si deseurilor nocive, reducerea emisiilor de zgomot, de praf, economisirea energiei, re-dotarea instalaiilor frigorifice prin utilizarea de agenti frigorifici ecologici, statii pentru epurarea apelor reziduale, depozitarea deseurilor), construcii si/sau echipamente pentru respectarea standardelor de mediu, igiena si calitate, precum si pentru rationalizarea si cresterea eficientei in prelucrare. S realizeze investitii in dezvoltarea de noi tehnologii de prelucrare. Mediul stesc detine un potential ridicat n ceea ce priveste existenta unor activitati economice neagricole n spatiul rural, chiar daca nu sunt foarte extinse, existenta populatiei, n special tineri si femei, capabile sa dezvolte activitati economice neagricole, existenta unor materii prime ce pot fi valorificate prin crearea valorii adaugate, mestesuguri traditionale, artizanat, ateliere de fierarie, croitorie, broderie, tricotaje, etc. Obiective specifice Promovarea managementului durabil al terenului agricol; Managementul durabil al terenului forestier; Mentinerea atractivitatii si a specificitatii peisajului natural si a valorilor etno-culturale.
112
Activiti indicative sprijinirea agriculturii ecologice; mpdurirea unor zone aflate n degradare continu prin crearea unor perdele forestiere de protecie, sprijinirea administrrii durabile a pdurilor; conservarea terenurilor agricole cu nalta valoare naturala ce sunt amenintate de schimbarea modului de folosinta a terenului, intensivizarea agriculturii sau renuntareala utilizarea acestor terenuri; protejarea solului prin actiuni de combatere a eroziunii, limitarea utilizarii substantelor chimice de sinteza si imbunatatirea continutului in substante organice; protejarea resurselor de apa prin limitarea scurgerii substantelor chimice de sinteza in reteaua hidrografica si infiltrarea in apele subterane; conservarea biodiversitatii pe terenuri agricole prin crearea de habitate si coridoare de circulatie (benzi inierbate) sau prin compensarea pierderilor cauzate de respectarea regimului de protectie in ariile nationale protejate; diversificarea activitatilor catre activitati non-agricole n scopul crerii de noi locuri de munca pentru asigurarea cresterii economice n mediu rural; construirea, modernizarea si dotarea cu echipamente specifice a atelierelor mestesugaresti si de artizanat (de prelucrarea lemnului, fierului, lnii, pielarie, olarit, broderie, croitorie, instrumente muzicale traditionale, etc.) Zona de acoperire: judeul Clrai
Msura 3.3 Calitatea vietii n zonele rurale si diversificarea economiei rurale

Descriere i argumentare Infrastructura - drumuri comunale, strazile, alimentarea cu apa, canalizarea sunt slab dezvoltate iar cladirile cu valoare arhitecturala, cladirile cu valoare cultural-istorica, bibliotecile, caminele culturale sunt n majoritate nentretinute. n majoritatea localitatilor rurale, centrul civic, pietele comerciale, locurile de parcare, parcurile, sunt neamenajate sau nentretinute. Micro-intreprinderile existente n mediul rural nu acopera totalitatea serviciilor care sa vina n sprijinul populatiei rurale pentru valorificarea produselor, aprovizionarii populatiei cu produse neagricole, reparatii diverse precum si a necesitatilor comunitatilor locale. Pe de alt parte turismul reprezinta un sector cu potential deosebit pentru cresterea economica ce creeaza oportunitati de angajare, creascand totodata atractivitatea zonelor rurale. Biodiversitatea si bogatia patrimoniului natural permite dezvoltarea turismului legat de padure, vnatoare, pescuit si alte activitati ce pot fi ncurajate si care pot crea conditii pentru dezvoltarea initiativei private n acest domeniu. Turismul rural si agro - turismul este considerat o activitate alternativa ce are impact si care trebuie s se dezvolte n judeul nostru datorit frumuseii peisajelor, existenei unei parti substantiale a teritoriului rural ce se pastreaza in stare semi naturala si a pastrarii unor
113
importante traditii si obiceiuri. n mediul rural, sistemul educational nu este adaptat necesitatilor de formare a parteneriatelor public-private dupa cum insasi atitudinea populatiei este una de reticenta la orice presupune parteneriate, asocieri sau cooperari. Obiective specifice Reconstrucia i modernizarea satelor; Accesul la serviciile de baza precum si la valorificarea resurselor locale traditionale; Crearea de locuri de munca n spatiul rural; Stoparea depopularii spatiului rural; Punerea n valoare a patrimoniului cultural, arhitectural si istoric al zonei; Dezvoltarea turismului rural; mbunatatirea standardului de viata prin cresterea spiritului antreprenorial al populatiei rurale;
Activiti indicative mbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii rurale ( drumuri, alimentare cu apa, canalizare, statii de epurare, alimentare cu gaze); refacerea centrului civic al comunelor, reabilitarea cminelor culturale i a cldirilor de patrimoniu; nfiinare spaii de recreere, baze sportive; dezvoltarea infrastructurii TIC n mediul rural; pregtirea si informarea populatiei rurale (ex. dobndirea de aptitudini de afaceri, training n domeniul turistic, etc) implicate n activitati de diversificare a economiei rurale, n vederea cresterii gradului de ocupare, a spiritului antreprenorial; dezvoltarea turismului rural; ncurajarea si educarea populatiei rurale pentru a se implica n procesul de dezvoltare local prin organizarea de seminarii i mese rotunde pentru identificarea prioritilor, crearea strategiilor de dezvoltare; formarea de parteneriate, inclusiv public - privat prin care toti locuitorii isi vor putea aduce aportul conceptual si financiar la implementarea strategiilor de dezvoltare. Zona de acoperire: judeul Clrai
114
PRIORITATEA 4 DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE I UTILIZAREA EFICIENT A POTENIALULUI DE FOR DE MUNC

Crearea oportunitilor de angajare in jude reprezint o direcie major pentru dezvoltarea economic. Acestea constituie un avantaj doar dac judeul este capabil s coreleze cererea angajatorilor pentru o fort de munc instruit i flexibil ce vine n ntmpinarea nevoilor lor. Pentru realizarea acestui obiectiv, Strategia de Dezvoltare a Judetului urmrete s construiasc, s sprijine consolidarea reformei educaionale i modernizarea pregtirii tehnice si vocaionale prin crearea unui cadru de calificri vocaionale. Va sprijini proiecte care urmresc promovarea perspectivei cererii de instruire a forei de munc i n acelai timp promovarea egalitii oportunitilor i a accesului pentru toi prin: Sprijinirea unei perspective flexibile asupra curriculei de instruire i educaie pentru a veni n ntmpinarea cererii i ofertei de pia. ncurajarea dezvoltrii acreditrii nvmntului prioritar pentru fora de munc existent. Incurajarea instruirii continue bazate pe dezvoltarea intelectual i vocaional; a noilor competene i abiliti datorit progresului tehnologic. ncurajarea schemelor de instruire orientate sectorial i crearea i echiparea facilitilor de instruire la locul de munc. Promovarea colaborrii sectoarelor de afaceri i de educaie ca actori cheie n ansamblul regenerrii socio-economice a regiunii. n contextul unui ritm susinut de privatizare i restructurare industrial se impune dezvoltarea resurselor umane, justificat de necesitatea abordrii unor probleme care apar pe piaa muncii, printre care calitatea slab a serviciilor de promovare a posibilitilor de ocupare, capacitatea limitat a sistemului de educaie i formare profesional de a corespunde nevoilor de pe piaa muncii, precum i de problemele structurale evidente de pe piaa muncii.
Obiectiv general Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia pe piaa muncii prin asigurarea oportunitilor egale de formare continu i dezvoltarea unei piee a muncii moderne i flexibile.
Aceasta implic pe de o parte mbuntirea i adaptarea nivelului de calificare i recalificare a forei de munc tinere, iar pe de alt parte orientarea profesional n scopul ncurajrii i mobilizrii potenialului uman tnr. Existena acesteia determin creterea anselor de ocupare i integrare durabil a tinerilor si a persoanelor defavorizate precum i stimularea crerii de noi locuri de munc.
115
Dezvoltarea resurselor umane din Romnia presupune existena i implementarea unei strategii, care s fie fundamentat pe investiii de capital n infrastructura de baz, dotarea cu echipamente pentru cursurile de formare i schemele de formare a formatorilor. Aceast strategie implic dezvoltarea unor structuri instituionale pentru asigurarea unui management eficient al Fondurilor Structurale dar i consolidarea structurilor regionale i locale pentru elaborarea unor politici de reducere a dezechilibrelor regionale de pe piaa muncii. Strategia dezvoltrii resurselor umane se bazeaz pe creterea adaptabilitii forei de munc la cerinele pieei i combaterea activ a excluderii sociale. Condiiile pentru reuita strategiei sunt redresarea sistemului de nvmnt i stoparea declinului su actual, precum i adaptarea acestuia la cerinele pieei.
MSURI
Msura 4.1. Modernizarea i adaptarea sistemului de nvmnt i de pregtire profesional la noile cerine de pe piaa muncii Msura 4.2. Adaptabilitatea forei de munc prin elaborarea i promovarea unor politici active pentru angajare Msura 4.3. Promovarea programelor de dezvoltare social
Msura 4.1
Modernizarea i adaptarea sistemului de nvmnt i de pregtire profesional la noile cerine de pe piaa muncii
Descriere i argumentare Situaia actual indic nevoia general de reform a sistemului educaional i de pregtire profesional pentru a corespunde cerinelor pieei. Condiiile dinamice ale economiei de pia impun existena unui mediu favorabil pregtirii i perfecionrii de nalt calitate a forei de munc tinere. De asemenea, cerinele pieei de munc presupun mbuntirea sistemului de nvmnt i adaptarea nivelului de calificare i recalificare a forei de munc tinere i orientarea profesional n scopul promovrii i mobilizrii potenialului uman tnr. Factor determinant i cu influene majore n progresul economic i social al judeului, domeniul resurselor umane necesit o atenie deosebita i o abordare care s-i permit adaptarea la schimbrile economice i la cerinele pieei muncii. Dezvoltarea resurselor umane constituie un domeniu important n cadrul strategiei de dezvoltare a regiunii, influennd nivelul de ocupare, standardul de via al populaiei i competitivitatea economic. Obiective specifice Modernizarea reelei de nvmnt profesional i tehnic nlesnirea accesului la educaie pentru toi cetenii din jude Promovarea nvrii continue
116
Activiti indicative : Sprijinirea unei abordri flexibile a curriculei de instruire i educaie n conformitate cu cererea de pe piaa muncii; Adaptarea curriculum-ului colar la noile cerine; Elaborarea i desfurarea unor aciuni specifice care au ca scop perfecionarea cunotinelor n domeniul informatic; Transformarea colii ntr-un furnizor de nvare/educaie continu; Program educaional special elaborat n vederea definirii atitudinii elevilor i studenilor referitor la societatea integraionist, educaia civic i responsabilitate; Dezvoltarea abilitilor de via pentru copii i tineri n scopul pregtirii acestora pentru rolul lor de ceteni activi participativ; Promovarea folosirii TIC i a noilor tehnici de predare n educaie i formare profesional individual; Formarea continu a resurselor umane din educaie. Dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i manageriale pentru tinerii cercettori n vederea susinerii iniiativelor viitoare de tip spin off i spin out. Programe integrate pentru meninerea elevilor n educaie i prevenirea prsirii timpurii a colii. Activiti de tip coala dup coal, nvarea asistat i educaie remedial. Programe integrate i oferte educaionale pentru reintegrarea n sistemul educaional a celor care au prsit coala de timpuriu, inclusiv programe de tip A doua ans n educaie. Dezvoltarea de instrumente i servicii integrate de informare, orientare, consiliere i dezvoltare personal.
Msura 4.2
Adaptabilitatea forei de munc prin elaborarea i promovarea unor politici active pentru angajare
Descriere i argumentare Modificarea permanent a situaiei economice, sociale i politice impune o nou abordare a procesului de includere pe piaa muncii a diferitelor categorii ale populaiei active din jude. Aa cum s-a menionat i mai sus, fora de munc necesit o continu mbuntire a nivelului de calificare, atrgnd dup sine reintegrarea personalului disponibil calificat i recalificat n sectoarele economiei judeene: industrie, agricultur, IMM-uri, servicii, turism. Rezult astfel creterea nivelului de adaptabilitate a forei de munc la provocrile actuale de pe piaa muncii. Transformrile sociale, economice i culturale influeneaz ntr-un mod direct natura muncii i calificarea necesar locului de munc, implicnd schimbri radicale i un grad nalt de flexibilitate al educaiei i instruirii adresate populaiei judeului.
117
Obiective specifice Readaptarea cadrului instituional al judeului Identificarea oportunitilor de integrare pe piaa muncii Diminuarea numrului de omeri pe termen lung la nivelul judeului Eficientizarea formrii profesionale
Activiti indicative : ncurajarea instruirii continue bazat pe dezvoltarea intelectual i vocaional, a noilor competene i abiliti datorit progresului tehnologic. Dezvoltarea infrastructurii de consiliere i reorientare profesional. Acordarea de asisten i consiliere pentru gsirea de locuri de munc. Organizarea de cursuri de pregtire i de reconversie profesional, finalizate prin acordarea de diplome recunoscute de posibilele firme angajatoare, diplome atestate la nivel naional. ncurajarea schemelor de instruire orientate sectorial i crearea facilitilor de instruire la locul de munc. Promovarea colaborrii dintre mediul de afaceri i cel educaional, ca domenii cheie n regenerarea socio-economic a ntregii regiuni. Sprijin pentru participarea crescnd a angajailor la formarea profesional continu. Sprijin pentru participarea crescnd a angajailor n serviciile de orientarea carierei. Sprijin i asisten pentru implicarea crescnd a angajailor n serviciile de recunoatere i validare a competenelor dobndite n contextul formal i non formal. Subvenii i compensaii acordate angajatorulur i angajailor pe durata participrii la formare.
Zona de acoperire - judeul Clrai
Msura 4.3 Promovarea programelor de dezvoltare social

Descriere i argumentare Realizarea acestei msuri este impus de schimbrile permanente ce survin n plan economic, politic i, implicit, social, fenomene ce conduc la apariia i manifestarea unor nsemnate probleme pe piaa muncii. Se impune astfel crearea cadrului adecvat de reintegrare a categoriilor dezavantajate (din punct de vedere al vrstei, strii de sntate, al calificrii, sex) n viaa economic prin susinerea unor programe sociale speciale. Pe de alt parte, sprijinirea persoanelor defavorizate care sunt deja incluse pe piaa muncii poate fi realizat prin promovarea formrii profesionale continue, care s permit creterea gradului de ocupare i a adaptabilitii acestor categorii de persoane prin dezvoltarea unei piee mixte de servicii sociale generatoare de locuri de munc.
118
Aceast msur urmrete s dezvolte potenialul forei de munc i la nivelul judetului prin: reducerea omajului; creterea gradului de ocupare; creterea gradului de participare n procesul de educaie i de dezvoltare a calitilor profesionale; promovarea accesului egal la oportunitile economice i sociale, cu un accent particular n ceea ce privete egalitatea sexelor. Msura este orientat totodat spre integrarea social a grupurilor ameninate de excluderea social, dezvoltarea nvmntului de lung durat i creterea gradului de adaptabilitate a angajailor i angajatorilor. Obiective specifice Dezvoltarea de servicii sociale eficiente n scopul reducerii riscului de marginalizare i excluziune social Restructurarea i modernizarea serviciilor sociale alternative pentru grupurile dezavantajate
Activiti indicative: Reconversia profesional a omerilor prin participarea la programe de formare, elaborarea i implementarea de programe pentru categoriile defavorizate Programe de instruire i pregtire profesional bazate pe necesiti specifice Programe de reabilitare i integrare profesional i social Programe de consiliere i orientare profesional bazate pe necesiti specifice Activiti de promovare a TIC Programe de instruire specializate i servicii de consiliere pentru persoane cu disabiliti Programe de facilitare a accesului la oportunitile de ocupare Activiti de informare i contientizare cu privire la efectele excluziunii i discriminrii sociale Programe de pregatire a furnizorilor de instruire Dezvoltarea de noi tehnici de nvare i metode de instruire Instruirea persoanelor cuprinse n activiti sociale Dezvoltarea de organizaii sociale
119
Consiliul Judeean Calara

Limbă

Plan Dezvoltare Judet Calarasi 2007 2013

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Dezvoltare Judet Calarasi 2007 2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Consiliul Jude Judeean ean Calarasi Calarasi

< o strategie strategie pentru pentru prosperitate > >

Calarasi Calarasi 2007 2007

Consiliul Judeean Calarasi

CONINUT PREZENTAREA JUDEULUI CLRAI- CARACTERISTICI, ANALIZ

ANALIZA SWOT A JUDEULUI

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A JUDEULUI CLRAI 1. 2. 3. SCOP CONTEXT NAIONAL I REGIONAL VIZIUNE 73 75 76

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

Orice politic de dezvoltare economic trebuie s aib n vedere: Obiective de baz:

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

2. Starea actual a judeului Clrai

2.1 Caracteristici geografice

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

2.2.1 Context social

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

- rate la 1000 locuitori -

Consiliul Judeean Calarasi

25,2 1998 1999

Consiliul Judeean Calarasi

*) Inclusiv aromni (393) i macedoromni (5) n anul 2002

Consiliul Judeean Calarasi

2004 2005 U/S 115/338 6/170

2005 2006 U/S 142/275 30/145

91/85 12/47 1/1 -/1

92/81 12/43 1/1 -/1

Not: U/S = uniti independente/secii, conform noi Legi a nvmntului

Consiliul Judeean Calarasi

35,5 Prescolar Primar Gimnazial Liceal

24,8 Arte si meserii

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

Sursa : Balana forei de munc

Not : date la sfritul anului

Consiliul Judeean Calarasi

61,4 public mixt

Consiliul Judeean Calarasi

8,8 11,3 6,3

7,8 9,8 5,9

Consiliul Judeean Calarasi

Ponderea nendemnizai Rata omajului

Num arul de som eri inregistrati- total si pe sexe

Numarul de someri inregistrati

Consiliul Judeean Calarasi

Consiliul Judeean Calarasi

1999 211 25 133 53 1

2000 211 24 134 53 1

2001 207 24 130 53 1

2002 207 24 130 53 1

2003 205 24 128 53 1

2004 200 22 125 53 1

2005 201 19 129 53 1

Consiliul Judeean Calarasi

48,9 ) 27,1 ) 6,9 1,4 2,1 -

2,4 1,4 0,8 ) 3,9 )