Strategia de Dezvoltare Cleja

Primria Comunei Cleja
Consiliul Local Cleja
CONSILIUL LOCAL
CLEJA
STRATEGIA
de
DEZVOLTARE DURABIL
2014 - 2020
1
STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A COMUNEI CLEJA 2014 - 2020
OPIS
Specificaie
Introducere
Cap. I. Prezentarea general a cadrului regiunii de dezvoltare
I.1. Regiunea Nord Est
I.2. Judeul Bacu
I.3. Prezentarea general a Comunei Cleja
Pagina
3
5
23
42
Cap. II. Analiza reglementrilor europene, naionale, regionale i locale 73

Cap. III. Metodologie
Cap. IV. Analiza SWOT
Cap. V. Viziunea comunitar
99
107
121
Cap. VI. Scop, viziune, misiune i principii direcii strategice de

aciune 131
Cap. VII. Plan de Dezvoltare Durabil a Comunei Cleja
139
Cap. VIII. Monitorizarea i evaluarea strategiei
162
Cap. IX. Capacitatea de finanare

Cap. X. Plan de reducere a impactului crizei
Cap. XI. Concluzii i prevederi finale
174
176
179
2
INTRODUCERE
Dezvoltarea durabil corespunde necesitilor generaiilor actuale fr a
compromite abilitatea generaiilor viitoare de a rspunde propriilor necesiti.
(Comisia Mondial Pentru Mediu i Dezvoltare)
Marea extindere a Uniunii Europene spre Europa Central i de Sud, n care s-a
inclus i Romnia (1 ian.2007), constituie n acelai timp, o mare oportunitate, dar i
o provocare fr precedent:
- pe de o parte, e vorba despre oportunitatea unic de a consolida procesul
construciei europene prin dezvoltare, ntr-un cadru de stabilitate, a statelor
candidate,
- pe de alta, era o adeverat provocare datorit numrului mare de candidai i
diferenelor mari n dezvoltarea economic i social, diferene existente att
ntre membrii grupului numit PECOS ct i ntre acesta i statele UE.
Este recunoscut faptul c n timp ce globalizarea devine un fenomen tot mai
rspndit n ntreaga lume, noi manifestri ale europenizrii i fac simite prezena
pe continent. Graniile devin din ce n ce mai importante prin procesul de unificare,
iar timpul i distanele i pierd i ele din semnificaie. Unele concepte cheie cum ar
fi dezvoltarea durabil, identitatea comunitii, siguran, serviciile de sntate,
asisten medical, devin din ce n ce mai sensibile pentru procesul de planificare.
O provocare important o reprezint dezvoltarea proceselor inovative bazate pe
noi moduri de implicare a tuturor factorilor de decizie pentru a spori nivelul de
participare i pentru a satisface interesele comune ale tuturor grupurilor.
Strategiile pe termen mediu i lung trebuie luate n considerare cu atenie mai
ales cu privire la viitoarele rezultate fructificate. Istoria a demonstrat c viitorul este
n bun msur determinat de trecut astfel curentele strategice, aa cum apar ele n
prezent, trebuie examinate cu atenie. n acelai timp, trebuie acceptat c rezultatul
real al acestora nu poate fi prevzut deoarece situaiile neprevzute pot i ele s
exercite o influen important asupra acestora.
n 1992 n cadrul Sumitului Mondial de la Rio de Janeiro, liderii n majoritatea
rilor lumii au recunoscut importana central a aciunilor locale pentru atingerea
dezideratelor dezvoltrii durabile. ncepnd cu acel moment Agenda 21 a devenit
centralizatorul a numeroase proiecte i iniiative ce promoveaz dezvoltarea durabil
la nivel local. Agenda 21 are propriul mecanism de implementare prin strategiile
de dezvoltare durabil naionale, regionale i Agenda 21 local.
Dezvoltarea durabil nseamn A gndi global i a aciona local. Dezvoltarea
durabil mai nseamn recunoaterea faptului c economia, mediul i bunstarea
social sunt interdependente i anume faptul c un mediu afectat din punct de vedere
al calitii va influena negativ, mai devreme sau mai trziu, dezvoltarea economic
i mai ales calitatea vieii fiecruia dintre noi. Dezvoltarea durabil nseamn i
sigurarea satisfacerii nevoilor de baz ale oamenilor, locuine, ci de comunicaie
3
sigure, oportunitatea de mplinire prin educaie,informare, participare ,sntate i

agrement.Toate acestea necesit o economie robust, sntoas capabil s creeze
mijloace necesare satisfacerii acestor nevoi, att n prezent ct i n viitor.
Politica actual a Uniunii Europene este concentrat pe dezvoltarea durabil a
societii din toate punctele de vedere. Pentru aceasta, ea pune la dispoziia statelor
membre diverse instrumente financiare menite a-i rezolva problemele economice i
sociale
Necesitatea strategiei de dezvoltare local
Ca parte integrant a comunitii europene, Comuna Cleja are nevoie de o
viziune clar pentru a putea orienta eforturile proprii i de o strategie care s
sublinize rolul important ce revine valorificrii potenialului de absorbie a
fondurilor europene.
Noile abordri sunt necesare att pentru rezolvarea problemelor prezentului ct
i pe cele ale viitorului. Dac cetenii i autoritile locale nu vor analiza faptul c
exist o profund schimbare n contextul rezolvrii de probleme la nivel local,
ansele ca reaciile lor s fie cele potrivite sunt foarte mici. Autoritile locale dispun
de sume mult mai mici dect cele necesare cheltuirii banilor de la bugetul local fiind
restricionate de diverse cerine. Autoritile naionale sunt presate de problemele
majore cu care se confrunt Romnia n aceste momente. Ele nu au nici timpul, nici
energia de a se concentra suficient asupra problemelor ridicate de comunitile
locale. O mare parte din problemele care erau pn nu de mult transmise spre
nivelurile superioare ale administraiei centrale, rmn acumn sarcina autoritilor
locale. Acestea includ probleme locale de mediu i de dezvoltare economic. Fr a
neglija sprijinul pe care trebuie s-l primeasc de la autoritile naionale,
comunitile ar trebui s se bazeze n primul rnd pe forele proprii pentru a-i
rezolva problemele.
Avnd tot mai multe responsabiliti, autoritile locale trebuie s demonstreze
c sunt capabile s le ndeplineasc, s-i demonstreze creativitatea, eficacitatea i
eficiena. Reprezentanii locali trebuie s se bucure de ncrederea celora care i-au
ales. Comunitile locale trebuie s identifice noi instrumente i strategii pentru a
determina colaborarea ntre ceteni, instituii i reprezentani ai diferitelor sectoare
de activitate, n vederea planificrii viitorului comunitii.
Acest document urmeaz s aib rolul unei constituii locale. Strategia
constituie tabloul general al problemelor i aspiraiilor comunitii, a prioritilor
acesteia, un tablou neutru n raport cu promisiunile i orientrile politice, dar care
trebuie s constituie sursa principal a programelor politice supuse electoratului,
ntuct este ntocmit de comunitate. Este foarte important ca efortul de elaborare a
strategiei s fie urmat de asumarea politic i contient a acesteia.
De asemenea, strategia a fost conceput i ntocmit cu dorina de a concentra
ntr-o singur lucrare, o multitudine de date i informaii despre UAT Cleja, adunate
din domenii de activitate diverse ntr-o perioad de timp determinat.
4
n condiiile creterii continue a interesului pentru organizarea i activitatea

unitilor administrativ teritoriale, s-a pornit la drum cu intenia prezentrii
aprofundate pe baze istorice i statistice a existenei unitii.
Pentru a avea certitudinea c politicile i programele existente corespund
nevoilor de dezvoltare a Comunei Cleja, n cadrul limitrilor impuse de resursele
locale disponibile i pentru a putea accesa fonduri prin instrumentele structurale, s-a
impus elaborarea STRATEGIEI de DEZVOLTARE DURABIL a COMUNEI
CLEJA pentru perioada 2014 2020.
5
CAPITOLUL I
I.
PREZENTARE GENERL A CADRULUI REGIONAL

DE DEZVOLTARE
I.1. REGIUNEA NORD-EST- PREZENTAREA PRINCIPALELOR

CARACTERISTICI
Caracteristici geografice
Aezat n partea de Nord-Est a rii, conform tradiiei reprezint parte din vechea
regiune istoric a Moldovei.
Cu o suprafa de 36.850 kmp. i o populaie de 3.734.546 locuitori, regiunea
este cea mai mare dintre cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei. Din punct de
vedere geografic, se nvecineaz cu: la N R. Ucraina, la E- R. Moldova, SRegiunea Sud-Est(Jud. Galai i Vrancea), V- Regiunea de Vest (Jud. Maramure i
Bistria Nsud) i Regiunea Central (Jud.Mure, Harghit i Covasna).
Beneficiind de o bogat tradiie istoric, culturali spiritual, regiunea mbin
armonios tradiionalul cu modernul i trecutul cu prezentul, potenialul acesteia
putnd fi folosit pentru dezvoltarea infrastructurii, a zonelor rurale, a turismului i a
resurselor uman
a) Relieful
Regiunea este caracterizat printr-o mbinare armonioas a tuturor formelor de
relief, respectiv 30% muni, 30 % relieful subcarpatic deluros si 40% revine unitii
de podi reprezentat de Podiul Central Moldovenesc i Cmpiei Jijiei la care se
adaug Lunca Siretului.
6
La Vest,culmile fragmentate ale Carpailor Orientali alctuiesc o adevarat

cumpn de ape cu altitudini aproximativ de 2000 m n N (Vf. Pietrosul
Climanilor 2100m,Vf. Raru si Gimalu, Ocolau Mare, Hmasu Mare ) i din ce
n ce mai mici spre S (M-tii Nemira, Ciuc i ntr-o mai mic msur Nemira).
La Est se afl Subcarpaii ca un bru ce se ntinde din Valea Moldovei pn la
limita sudic i mai departe, cu nlimi cuprinse ntre 700 800 m, culmi domoale
cu numeroase resurse solice i subsolice ce au rmas din vechime o important
populare. Intre grania de N si Valea Moldovei se regsete Podiul Sucevei, unitate
de o deosebit complexitate geografic att fizico ct i economico geografic cu
adnci valene istorice i culturale.
Jumtatea Estic a regiunii, este ocupat de Podiul Moldovei cu o suprafa de
peste 25 ooo kmp- ceea ce reprezint 10% din teritoriul rii- face parte din marea
treapta a dealurilor i podiurilor din faa Carpailor, purtnd amprenta unei evoluii
ndelungate i complexe, a condiiilor variate n care s-au manifestat factorii
geografici i a dinamicii actuale a acestora. Acest podi se integreazpeisajului de
ansamblu al rii noastre, condiionat de dispoziia geografic sub forma treptelor
concentrice descendente ale reliefului. De aceea, partea sa vestic, mai nalt, are un
peisaj de origine central/european (est carpatic), corespunzator zonei forestiere,
care spre est i sud, n concordan cu descreterea altitudinal a reliefului, sub
250 m, este nlocuit treptat de zonele de silvostep i step. Pe fondul acestei
distribuiri etajate se nscriu i influene est europene.
Tipic pentru morfologia podiului, este relieful condiionat de structura
monoclinala : interfluvii i vii orientate, n principal NV-SE,platouri structurale,
aliniamente de cueste .a. vile largi, cu 7 8 terase ale cror altitudini relative
depesc uneori 170-200 m, frecvena i dezvoltarea alunecrilor de teren i a
celorlalte procese de versant, constituie, de asemenea, trsturi morfologice
caracteristice.
b) Clima teritoriului regiunii prezint diferenieri ntre cea a zonei montane submontane i a celei extracarpatice de tip temperat continental destul de pronunat
care, spre V si NV, se interfereaz cu cel moderat continental propriu vestului
continentului. Caracteristice sunt ns influenele est-europene imprimate de
predominarea maselor de aer rece n timpul iernii i a celor calde i uscate, vara.
In funcie de treptele de relief temperaturile medii anuale sunt cuprinse intre 5
7,5 si 10 grade C, iar precipitaiile sunt n medie de 1000 mm (in V) 600 mm i
500 mm (E).
Dinamica atmosferic este prezenta prin vnturi locale cu influene nordice,
nord-estice i estice (ex. Crivul iarna).
c) Caracteristicile hidrografice sunt legate de condiiile climatice i geomorfologice. Apele de suprafa sunt formate din cteva ruri mai importante de provenien
carpatic : Siretul cu afluenii si (Suceava, Moldova, Bistria i Trotuul de pe
7
dreapta ct i Birladul de pe stnga) i Prutul de asemenea cu afluenii si. La

acestea se adaug un numr de ruri autohtone cu regim de scurgere foarte variabil,
uneori intermitent. Din categoria apelor stttoare fac parte numeroasele lacuri
amenajate de om n lungul vilor, mai ales pe cursul R. Bistria i n Cmpia
Moldovei, pentru satisfacerea unor cerine de ordin energetic i economic.
Densitatea medie a reelei hidrografice este cuprins ntre 0,3 si 0,5 km/kmp.
Siretul, format in mare parte pe seama afluenilor carpatici, are un debit mediu de
11,5 mc/s n amonte de confluena cu Suceava si 133 mc/s la Comneti i dreneaz
60% din suprafaa bazinului. Prutul, lipsit de aflueni carpatici, dei dreneaz cca
40% din teritoriu, are debite cu creteri mai mici de la un sector la altul.
In ceea ce privete suprafaa bazinelor hidrografice, acestea nsumeaz 42.890
kmp. n cazul Siretului i 10.990 kmp.
d) Flora, fauna i solurile ntrunesc i ele caractere ce deriv de la descreterea
altitudinal a reliefului dinspre unitatea de orogen, ctre exterior i de la unele
interferene ale elementelor central-europene, cu diferenieri locale n funcie de
condiiile climatice i cele geomorfologice.
Dei puternic transformat de om, datorit extinderii culturilor agricole, vegetaia
spontan se ncadreaz n dou zone : zona de pdure (quercinee i fgete pure sau n
amestec .a) care ocup prile nalte, silvostep n zonele de podi i step n cele
joase din C. Moldovei, Dep. Flciului i Pod. Covurluiului.
Solurile zonale suntbine reprezentate prin seria cernoziomurilor n regiunile joase,
soluri silvestre cenuii i podzolice argilo-iluviale n regiunile nalte. Cele
intrazonale i slab dezvoltate, formate ca urmare a influenei unor factori
pedogenetici locali, ocup suprafee restrnse ndeosebi n lunci i pe versani. Ele
grupeaz solurile aluviale i coluviale, regosoluri, lcoviti, srturi .a.
e) Resursele subsolice exploatabile sunt reprezentate prin : sulfuri polimetalice
(Crlibaba, Fundu Moldovei, Valea Corbului, Leul Ursului s.a.); mangan (Vatra
Dornei, Iacobeni, aru Dornei, Broteni s.a.); ape minerale carbogazoase (aru
Dornei, Vatra Dornei, Poiana Negri s.a.); ape sulfuroase si feruginoase (Strunga,
Nicolina, Poiana Sarat, Slnic Moldova .a.); materiale de construcii :calcare,
argile, gresii, nisipuri, ghipsuri, nisipuri cuaroase.Alte resurse : turb,sare (Cacica,
Tg. Ocna), sulf, isturi bituminoase, petrol i gaze naturale.
8
ORGANIZAREA ADMINISTRATIV a REGIUNII NORD-EST

Regiunea Nord-Esteste alctuit din ase judee : Bacu, Botoani, Iai, Neam,
Suceava i Vaslui cu o populaie de 3.734.546 locuitori, situndu-se din punct de
vedere demografic pe primul loc ntre cele opt regiuni ale rii (17,27% din populaia
total a Romniei).
Ca ntindere, regiunea acoper o suprafa de 36.850 kmp (15,46 % din suprafaa
total a rii), cele mai ntinse judee fiind Suceava, cu o suprafa de 8.553 kmp i
Bacu cu 6.621 kmp.
Unitatea
Suprafaa
teritorial
( kmp)
BACU
6.621
BOTOANI
4.986
IAI
5.476
NEAM
5.896
SUCEAVA
8.553
VASLUI
5.318
Numrul
Numrul
Numrul Numrul
Nr.
locuitorilor municipiilor oraelor comunelor satelor
723.518
3
5
85
491
459.900
2
5
71
330
813.943
2
2
93
418
570.682
2
3
78
344
705.752
5
11
93
379
460.751
3
2
81
449
JUDEUL BACU
Este situat n partea central vestic a regiunii, n bazinul mijlociu al Siretului i

n bazinul integral al Trotuului. Amplasarea sa din vechime pe drumuri comerciale
ce se intersectau din toate directiile, au contribuit la dezvoltarea economic i la
meninerea arterei rutiere E 85.
Importantele i deversele resurse subsolice au dus la dezvoltarea unor localitiorae cum ar fi : sare Tg. Ocna, iei Moineti, ape minerale ce concureaz cu
cele de la Vichy (Frana) i Karlo-Vivary (Cehia) Slnic Moldova,crbune
Comneti.
Oraul Bacu a fost centrul episcopal al Episcopatului Catolic, statut dobandit
printr-o Patent a Papei Bonifaciu al IX-lea.
9
Perioada de industrializare a fost marcat de o gam foarte larg de ramuri

industriale, att ale industriei grele i de nalt precizie, ct i a celei uoarecare au
dus i la dezvoltarea infrastructurii afacerilor, sectorului bancar precum i a unei
reele dezvoltate a nvmntului universitar i preuniversitar.
JUDEUL BOTOANI
Judeul Botoani este situat n partea extrem nord-estic a Romniei, ntre cursurile
superioare ale Siretului i Prutului. Intretierea drumurilor comerciale a dus la
apariia oraului Botoani, care au asigurat prosperitatea economic i socio-cultural
de timpuriu. Oraul se face cunoscut mai ales prin reperele culturale ale geniilor pe
care le-a avut : Mihai Eminescu, George Enescu, Nicola Iorga, Stefan Luchian.
JUDEUL IAI
Situat n partea central-estic a regiunii, Judeul Iai ocup suprafaa bazinului

hidrografic al R. Bahlui. Oraul celor ase coline Iaul capitala istoric, spiritual
10
i cultural a Moldovei, este cel mai mare ora al regiunii fiind n acelei timp
centrul universitar cu cele apte instituii de invmnt superior.
Iaul deine i un important nucleu de cercetare, orientat n special spre ramurile
ntregului sector industrial.
In oraul Iai se afl cel mai important lca al ortodoxiei regiunii Catedrala
Metropolitana (1840-1880); cu ocazia srbtoririi celor 2000 de ani de cretinism,
oraul Iai a fost desemnat ca centru de pelerinaj internaional printre alte cinci orae.
JUDEUL NEAM
Situat n partea central-vestic a regiunii, drenat de Rurile Siret, Bistria i

Moldova, Jud. Neam, are ca reedin, oraul istoric Piatra Neam atestat
documentar n anul 1392 sub numele de Piatra lui Crciun.
Amplasat la poalele Masivului Ceahlu, este nu numai o rscruce de drumuri
turistice ci i un important obiectiv industrial, cultural-istoric deinnd numeroase
monumente istorice i arhitecturale cu specific local.
JUDEUL SUCEAVA
11
Reprezint inutul extrem nord-vestic al regiunii i al ntregii Moldove, situat n

bazinul superior al R. Siret, Bistria i Suceava.
Bisericile i mnstirile cu picturi exterioare, dein statutul de celebritate
mondial, 11 dintre acestea sunt incluse pe Lista patrimoniului Universal
UNESCO.
Oraul Suceava a constituit prima vam a rii ceea ce i-a confirmat statutul de
mijlocitor n activitatea comercial a schimburilor de mrfuri att spre N-cu
Polonia ct i spre V cu Ungaria.
JUDEUL VASLUI
Judeul Vaslui este aezat n partea Estic a Moldovei i Sud-Estic a Regiunii

Nord Est, a crei suprafa este drenat de R.Brlad. Dei mai srac n monumente
istorice, Vaslui-ul este la fel de important din acest punct de vedere.
Bogia ce face remarcabil aceast zon, o reprezint ntinderile plantaiilor cu
via de vie valorificate in vinificaie i obinerea alcoolului rafinat i de foarte bun
calitate.
Cile de comunicaie ale Regiunii Nord Est(dup anuarul statistic-2013)
A. Rutier Bucureti Bacu Roman- Suceava Siret (punct de frontier) E 85
- Suceava Vatra Dornei Cluj E 576 ce face legtura cu drumul european E 60 Cluj Oradea
-Bacu Braov Piteti drum european E 574 (face legtura cu drumul
internaional E 70 Craiova Vidin- Scopje)
-Bucureti Birlad Albia Chiinu drumul european E 581 care
strbate Jud. Vaslui,
-Roman Tg. Frumos cu ramificare ctre Botoani E 58
- Iai Sculeni E 583
B. FeroviarBucureti Bacu Roman Suceava Siret Ucraina
( magistrala 500)
-Bucureti Iai Ungheni R. Moldova (magistrala 600)
12
C. Accesul aerian n regiune este asigurat de aeroporturile internaionale :

- George Enescu Bacu
- Iai
- tefan cel Mare Suceava (n loc. Salcia la 13 km distana)
Distanele rutiere dintre principalele municipii ale regiunii :
Bacu Botoani 193 km, Bacu Iai 130 km, Bacu Piatra Neam 58km,
Bacu Suceava 151, Bacu Vaslui 83 km, Bacu Bucureti 294 km,
Botoani Bacu 193 km, Botoani Iai 125km, Botoani Piatra Neam
145 km, Botoani Suceava 42 km, Botoani Vaslui 258 km, Botoani
Bucureti 499 km,
Iai Bacu 130 km, Iai Botoani 125 km, Iai Piatra Neam 145 km,
Iai Suceava 139 km, Iai Bucureti 430 km,
Piatra Neam Bacu 58 km, Piatra Neam Botoani 145 km, Piatra Neam
-Iai 139 km, Piatra Neam Suceava 103 km, Piatra Neam Vaslui 129 km
Piatra Neam Bucureti 354 km,
Suceava Bacu 151 km, Suceava Botoani 42 km, Suceava Iai 145 km,
Suceava Piatra Neam 103 km, Suceava Vaslui 216 km, SuceavaBucureti 457 km,
Vaslui Bacu 83 km, Vaslui Botoani 184 km, Vaslui Iai 71 km,
Vaslui-Piatra Neam 129 km, Vaslui Suceava 216 km, Suceava Bucureti
359km.
CADRUL ECONOMIC i SOCIAL
1. Caracteristicile socio-demografice i contextul economic regional
Rspndirea populaiei ntr-un teritoriu evideniaz deosebiri spaiale de un gen
aparte, generate de anumite condiii de loc i timp.Avem ntotdeauna n fa o
diversitate de aspecte , mai mult sau mai puin evidene cum sunt cele ce abordeaz
populaia avnd n vedere :
Numrul i rspndirea acesteian spaiu;
Dinamica n trecut i prezent;
Structura demografic i mai ales social economic;
Mobilitatea n timp i spaiu;
Raporturile cu celelalte componente ale mediului geografic.
Cunoaterea populaiei nu se limiteaz la fenomenele demografice propriu-zise,
ea studiaz totodat modul de via al omului, modul de organizare a teritoriului n
care el i desfoar activitatea, deci aezarile umane.
Regiunea Nord-Est este regiunea care din punct de vedere al statisticii demogra-
13
fice atinge valorile indicatorilor de baz, cele mai ridicate din ar. Acest fapt
datorandu-se unui spor natural ridicat rezultat n special pe o rat a natalitii foarte
ridicat de-a lungul timpului. In prezent Regiunea Nord-Est deine urmtoarele
valori ale indicatorilor demografici :
Numrul total ale locuitorilor = 3 695 831 pers;
Sporul natural
-4,5 %
Natalitate
36 401 nascuti
Rata natalitii
9,8%
Mortalitatea
40 996 decedai
Rata mortalitii
11,1%
Condiiile geografice i istorice au determinat o serioas stagnare din punct de socio
economic, a Regiunii Nord Est. Caracteristica economic a anilor 1960, era
preponderent agrar iar nivelul de trai destul de sczut. Aceasta a dus la o msura de
industrializare forat din perioada 1965 1985 n scopul redresrii economice prin
achiziionarea unor capaciti de producie moderne la nivelul statelor dezvoltate,
fapt ce a determinat crearea unei culturi industriale , calificarea forei de munc i
formarea unui numr nsemnat de specialiti. Cu toate acestea, dezvoltarea
industrial s-a dovedit a fi mult prea diversificat, neconform condiiilor specifice
regiunii, a resurselor naturale din punct de vedere cantitativ, energetice i de mediu.
Astfel c perioada 1998 1999 a fost marcat de un maxim de recesiune att la
nivel naional ct i regional, de asemenea s-au fcut simite efectele liberalizrii
cursului de schimb valutar, ct i a programelor de restructurare n intreprinderile
cu pierderi ncepute pe parcursul anului 1997. Managementul defectuos, datorat
reticenei la implementarea sistemului de asigurarea a calitii produciei i
produselor, a existenei unei strategii de dezvoltare a intreprinderilor, a aplicrii
principiilor de marketing n promovarea produselor,mpreuna cu pierderea pieelor
de desfacere i reducerea nivelului de competitivitate a produselor, coroborarea cu
lipsa resurselor de meninere a investiiilor, au determinat o scdere industrial
accentuat, ncepand cu 1997, cu implicaii grave asupra dezvoltrii regiunii n
majoritatea domeniilor.
Conform studiilor fcute de Comisia Naional de Prognoz, graficul evoluiei
situaia la nivel regional, a fost urmtoarea :
- In 1999 descreterea economic regional este cu 50% mai mare dect cea la
nivel naional;
- In anul 2001 se nregistreaz pentru prima dat o cretere economic de 8,32%
superioar celei naionale, ca efect att al politicii monetare i fiscale
promovate la nivel naional ct i a fondurile de care a beneficiat Regiunea de
Nord Est ncepnd cu 1999;
- In anul 2003 creterea economic de 8,32% a fost superioar valorii
nregistrate la nivel naional de 5,2%,
- dar n anul 2004, creterea economic n Regiunea Nord Est a fost de 5,4%
sub nivelul celei naionale de 8,4%,
14
- dup ce s-a nregistrat o cretere economic modest de numai 2,2% n anul

2005, n special datorit diminurii produciei agricole ca urmare a ploilor i
inundaiilor ce au afectat toate regiunile Romniei, anul urmtor 2006
creterea PIB regional este mai substanial respectiv de 5,6 % dar inferioar
valorii nregistrat la nivel naional ( 7,0 %),
- n prezent 2012 PIB-ul Regiunii Nord Est este de 55,4 mild lei adic 15,2%
din cel total.
Unul din indicatorii ce furnizeaz informatii relevante cu privire la situaia
economic a regiunii, este produsul intern brut al Regiunii Nord Est pe
locuitor care este cel mai sczut din UE dar i din Romnia 5,6 % pn n
2006.
n 2012 se afl pe ultimul loc n ceea ce privete PIB-ul regional, care este
doar de 61,8% din media naional.
MEDIUL DE AFACERI
Companiile au o inflexibilitate mai mare, sunt mai receptive la necesitile
pieii, mai inventive i abile n a rspunde cerinelor consumatorilor, mbuntind
mediul competiional, amplificnd preocuparea organizatoric i crend condiiile
stabilitii sociale.
FORA de MUNC
Populaia ocupat este reprezentat printr-o valoare apropiat mediei pe ar
dar cu o tendina de scdere progresiv datorit atat gradului de tehnologizare
industrial i agrar , un nivel sczut de calificare a populaiei dar i a fenomenului
de deplasare a forei de munc att n interiorul Romniei ct i n strintate.
Conform datelor din anuarul statistic 2012, situatia poate fi reflectat de
urmtoarele valori :
Resurse de munc 2.399,3 mii persoane
Populaia activ civil 1.266 mii persoane;
Efectivul salariailor la sfritul anului 2012 , pe categorii de salariai a fost de
524.204 muncitori,
omeri nregistrai 73.290 ceea ce reprezint o rat a omajului de 5,8%
15
VENITURILE
Total gospodarii
salarii brute si alte drepturi salariale 35.20%
alte venituri - 6.40%
24%
35%
4%
contravaloarea veniturilor in natura

obtinute de salariati si beneficiarii de
prestatii sociale - 1.80%
contravaloarea consumului de produse
agricole din resurse proprii - 24.40%
7%
4%
24%
2%
venituri din agricultura - 4.10%
venituri din activitati neagricole

independente - 4.30%
venituri din prestatii sociale - 23.80%
Salariati
Venituri din agricultura - 0.80%
3%
2%
11%
Venituri din activ neagricole
6%
1%
Salarii brute si alte drepturi salariale 75.50%
Venituri din prestatii sociale - 6.30%
1%
Contravaloarea veniturilor in natura

Contravaloarea consumului de produse
76%
Alte venituri - 3.10%
16
Agricultori
Salarii brute si alte drepturi salariale 17.50%

10%
18%
Venituri din activ neagricole independente
- 4.50%
5%
6%
9%

Contravaloarea Consumului de produse
53%
1%
Someri
Salarii brute si alte drepturi

salariale - 39.10%
15%
Venituri din activitati neagricole
39%
Venituri din prestatii sociale 20.50%
16%
Contravaloarea consumului de
produse agricole din resurse
proprii - 15.60%
4%
21%
5%
1%
17
Pensionari
Salarii brute si alte drepturi salariale 13%
Venituri din agricultura - 2%
3%
2%
13%
26%
Venituri din activitati neagricole

2%
1%
53%

Contravaloarea consumuli de produse
Veniturile populaiei la nivelul Regiunii Nord Est au urmtoarea configuraie i provenien:

Venituri totale = 2 174,58 lei / luna / gospodrie;
Venituri bneti 1 604,61 lei din care :
-salarii brute
765,04 lei
-venituri din agricultur
89,57 lei
-venituri din activiti neagricole i independente 92,44 lei
-venituri din protecie social
517,75 lei
-contravaloarea veniturilor n natur de salariai i beneficiarii
proteciei sociale
39,26 lei
-contravaloarea consumului de produse agricole din
resurse proprii
530,71 lei
Catigul salarial nominal mediu brut lunar pe categorii de
salariai
1 638,00 lei;
Protecia social nregistreaz cheltuieli anuale de 307 980 mii lei,
-asigurri sociale cu un numr mediu de pensionari
pe tipuri de asigurri de stat
709 347 pers.
- agricultori
167 830 pers.
18
INFRASTRUCTURA SANITAR
La nivelul anului 2012 (1 ian.) Regiunea Nord Est nregistra urmatoarea
situaie statistic n ceea ce privete dotarea cu uniti sanitare pe tipuri de pro
prietate :
Spitale - proprietate public 50
- proprietate privat 14
Policlinici - proprietate public 3
- proprietate privat 9
Dispensare medicale 21
- Cabinete 204
Cabinete stomatologice - proprietate public 285

-propritate privat 1 476
EDUCAIE i INVMNT
Activitatea instructiv educativ la nivelul Regiunii Nord Est, se desfasoar n
uniti colare ce reprezint uniti administrative de nvmnt cu personalitate juri
dic n care funcioneaz unul sau mai multe niveluri educaionale. Sunt considerate
uniti de nvmnt : gradiniele de copii, colile primare i gimnaziale, colile
speciale primare i gimnaziale, liceele, grupurile colare , colile de arte i meserii,
de maitri, postliceale, instituiile de nvmnt superior. Conform anuarului
statistic, numeric Regiunea Nord Est deine urmtoare situaie :
Invmntul precolar -uniti 156 nrumr copii inscrii 123 920
-personal didactic
6 388
Invmnt primar + gimnazial - unit.710 numr elevi
323 339
-personal didactic
22 246
Invmnt liceal
-uniti 260 numr elevi nscrii 157 464
-personal didactic
10 280
Invmnt de arte, meserii i de ucenici pe forme de nvmnt
-uniti 1 numr elevi
2 323
-personal didactic
24
Invmnt postliceal i de maitri
-uniti 17 numr elevi
79 466
-personal didactic
1 360
Invmnt superior - institute 15
-faculti 75
-studeni nscrii
66 356
-personal didactic
3 659
Spaii pentru desfurarea activitii de nvare : - sli de clas
21 500
-laboratoare
4 081
-sli gimnastic
641
-ateliere
94
19
CULTUR i SPORT
Unitile n care se desfoar activitatea cultural i sportiv sunt reprezentate
prin biblioteci, cinematografe, instituii pentru desfurarea spectacolelor, muzee,
sli i terenuri sportive. In acest sens situaia numeric a acestor obiective este
urmatoarea:
CULTUR - biblioteci 2 093 inventariind 26 456 286 volume;
-cinematrografe 75 cu un total de 5 887 locuri n care s-au
desfurat un numr de 28 032 spectacole;
-instituii pentru spectacole teatre 5 n care s-au desfurat
un numr de 2 087 sectacole i concerte;
-muzee 126 care au nregistrat 1 332 343 vizitatori.
SPORTUL inventariaz urmatoarele obiective :
-numrul seciilor sportive este de 863
-sportivi legitimai
29 108
-antrenori
945
-instructori sportivi
656
-arbitri
1 048
ACIVITATEA DE CERCETARE
Este remarcabil reprezentat prin numeroasele centre de cercetare din oraele
universtare ale Regiunii Nord-Est : Iai, Bacu, Suceava. Diferitele concursuri
internaionale de inventic i inovaii au adus importante perfomane i medalii
inventatorilor i cercetatorilor regiunii.
In cadrul centrelor de cercetare i desfoar activitatea 3 561 salariai pentru
care volumul cheltuielilor totale a fost de 172 243 mil. lei cheltuieli curente.
SECTORUL AGRICOL si SILVIC
Cadrul natural deosebit de generos al regiunii, cu un relief foarte variat: muni,
dealuri, podiuri i lunci fertile, clima, hidrografia i solurile, permit un fond funciar
divers valorificat. Ca urmare a celor afirmate suprafaa total a acestuia nsumeaz
un total de 2 564 819 ha din care :
Terenuri agricole - 2 122 735 ha arabil,
- 28 952 ha suprafaa viticol,
- 103 668 ha suprafaa pomicol
Terenuri aparinnd silvicului - 1 191,9 mii ha i o suprafa de
3 141 ha destinate mpduririlor
Terenuri neagricole 1 562 248 h.
20
INVESTIII
In ceea ce privete capitolul investiii, conform datelor din anuarul statistic
2013, Regiunea Nord-Est ocup ultimul loc n ierarhia regionrii Romniei. Ceea ce
intereseaz n modul de tratarea a acestui capitol, este existena investiiilor nete care
reprezint cheltuielile efectuate pentru lucrri de construcii, de instalaii i montaj,
pentru achiziionarea de utilaje, mijloace de transport, alte cheltuieli destinate crerii
de mijloace fixe pentru dezvoltarea i modernizarea, reconstrucia celor existente,
precum i valoarea serviciilor legate de transferul de proprietate al mijloacelor fixe
existente i al terenurilor preluate cu plat de la alte uniti.
Investiiile se raporteaz de ctre agenii economici, atunci cnd sunt realizate

din punct de vedere fizic.
Investiiile cuprind :
Lucrrile de construcii care reprezint ansamblul lucrrilor
construciilor noi, reconstruirea, dezvoltarea, modernizarea
cldirilor cu destinaie industrial, agricol, de locuit precum i
spaii pentru depozitare, hoteluri, spitaluri, sli de spectacole etc.
Utilajele cu sau fr montaj reprezint mainile, echipamentele,
liniile i instalaiile tehnologice care pot funciona numai dup
montaj i cele care pot funciona fr montaj;
Mijloacele de transport sunt acele mijloace folosite pentru
deplasarea n exteriorul i interiorul unitii, cum ar fi: mijloacele
rutiere, feroviare, navale, aeriene i speciale.
21
Lucrrile geologice i de foraj cuprind lucrrile fcute pentru

identificarea noilor rezerve de substane minerale utile,
promovarea rezervelor de substane utile n categorii superioare,
obinerea datelor de proiectare a construciilor energetice,
hidrotehnice, industriale, pentru determinarea structurii i
compoziiei solului, regimului de ap freatic pe terenurile unde
urmeaz s fie amplasate obiectivele de investiii, forajul de
exploatare, forajul de injecie.
Alte cheltuieli de investiie includ: cheltuielile efectuate pentru
cumprarea animalelor de munc, de producie i reproducie,
plantaii de pomi, vi de vie, mpduriri, achiziionarea
obiectelor de inventar gospodresc de natura mijloacelor fixe, a
exponatelor muzeistice i pentru biblioteci, plata studiilor pentru
cercetare i proiectare pentru investiii, comisionul bncilor
pentru operaiuni efectuate n legtur cu investiiile, taxele
notariale, vamale, de manipulare etc.
22
I.2. JUDEUL BACU

Scurt istoric
Izvoarele scrise ca i cercetrile arheologice, atest faptul c unitatea timpurie
etno cultural a populaiei care locuia n spaiul extracarpatic i-a meninut
permanena din cele mai vechi timpuri pn n zilele noastre. Diversitatea urmelor de
cultur material rmase, dovedete permanena locuirii teritoriului nc din Epoca
neolitic. Obiectele din piatr lefuit, din ceramic i a altor obiecte casnice
descoperite pe teritoriul judeului, demonstreaz c populaia se stabilise n aezri
stabile iar oamenii i procurau prin munc cea mai mare parte a bunurilor necesare
traiului (eneolitic aezarea fortficat de la Brad cultura Cucuteni AB).
Pe teritoriul Judeului Bacu, au fost peste 160 de staiuni arheologice cu
descoperiri din diferite faze ale epocii neolitice (Tg.ocna, Blgeti-Buda, igneti,
Gura Vii, Poiana Negri)
Epoca metalelor reprezint a doua mare subdiviziune a istoriei strvechi din
teritoriului Judeului Bacu; epoca bronzului i a fierului (Hallsttat-ului timpuriu i
mijlociu) este prezent n numeroase locuri ale judeului demonstrnd o mare
dezvoltare din punct de vedere economic i social.
Epoca geto-dacic aparine sfritului sec. IV i nceputul sec. III .e.n. este bine
reprezentat prin urme materiale ce constau din fragmente de chirpici de la locuine
i vetre, oase de animale, fragmente ceramice. unelte i obiecte de podoab. Aceste
materiale ct i prezena vetrelor i locuinelor de form oval la suprafa sunt
caracteristice fazei clasice a culturii geto-dacice prezente la Rctu, Poiana,
Brad-Negri.
Perioada se caracterizeaz prin apariia davelor-ceti sau fortificaii nchise
cu anuri de aprare, sanctuare, piee pavate, canale de scurgere a apei pluvialedar i
a aezrii deschise din apropierea primelor n care se desfura activitatea agricol
i meteugreasc a ntregii comuniti. De asemenea trebuie amintit existena
necropolei i a tumulilor (morminte) n apropierea davei(Brad, Rctu, Tiseti
.a)
Epoca medieval este marcat de apariia primelor formaiuni socio-politice cu
caracter feudal, aezate ndeosebi pe vile apelor Valea Siretului i n locurile mai
ferite din Subcarpai i Carpai. O parte din acestea s-au dezvoltat i ntrit vechile
aezri fie au aprut altele mrindnumrul aezrilor omeneti.
Valea Siretului a oferit posibiliti diverse privind practicarea unor vechi
ndeletniciri ale oamenilor din toate timpurilor: cultivarea plantelor, creterea
vitelor, pescuitul, vnatul, precum i diverse meteuguri legate de varietatea
materialelor existente aici. ncepnd cu aceast epoc, valea devine principala cale
de comunicaie ntre inuturile nordice i sudice fapt ce adus la nfiinarea drumurilor
comerciale i nfiinarea numeroaselor trguri i mai apoi orae. La 6 octombrie
1408, cancelaria domnitorului Alexandru cel Bun, emite documentul de atestarea a
23
trgurilor Bacu i Trotu. ntre anii 1681 i 1700 att inutul Bacului ct i al
Trotuului cunoate o deosebit dezvoltare i extindere teritorial nct s-a fcut
necesar unirea acestora.
Prin Legea Comunal dat n 1864 de Al. I. Cuza denumirea de inut a fost
nlocuit cu cea de jude; la aceast dat apare pentru prima oar denumirea de
Judeul Bacu aflat la ntretierea drumurilor comerciale
Epoca modern continu evoluia i dezvoltarea socio-economic a judeului
conform fenomenului general al ntrgii ri. Resursele naturale ale judeului au
permis o dezvoltare economic n domenii foarte diverse.
AEZAREA GEOGRAFIC
Situat n estul rii, cu cea mai mare desfurare n bazinul Trotuului i cursului
mijlociu al Siretului, cuprinde n teritoriul su parte din versantul estic al Carpailor
Orientali (V) i Colinele Tutovei (E i SE).
Coordonatele geografice ce marcheaz situarea geografic n teritoriu sunt:
meridianele de 26 i 27 grade long. E, iar pe la sud de oraul Bacu paralela de 46,30
grade lat. N.
Linia sinuoas a hotarelor, creeaz n ansamblu, impresia unei forme
geometricede paralelogram cu desfurare pe direcia est vest.
La nord Judeul Bacu se nvecineaz cu Jud. Neam hotar stabilit printr-o linie
convenional. Hotarul estic, ce separ Jud. Vaslui urmrete interfluviul dintre Pr.
Pereschiv i Tutovei i cel dintre Zeletin i Tutova.
Judeul Vrancea reprezint vecintatea sudic a crei hotar urmrete o linie sinuoas
stabilit de asemenea conveniona, nemarcat de un factor geografic natural. La vest
hotarul urmrete n general culmile M-ilor Ciuc i Nemira delimitnd teritoriul de
cel al Jud. Covasna i Harghita.
24
n aceste limite, suprafaa total a judeului este de 6606,15 kmp, cu reedina n

Municipiul Bacu. Cu aceast suprafa, Jud. Bacu se ncadreaz n categoria
judeelor mijlocii ale Romniei (2,8 % din suprafaa rii).
Proporionalitatea formelor de relief : Carpai. Subcarpai, Valea Siretului i
Pod. Moldovei, dispuse pe direcie NS dau teritoriului un peisaj deosebit de
armonios.
Altitudinile reliefului variind n funcie de forme, ntre 1664 m din Vf Grindu al Milor Tarcu (max) i 95 m n Lunca Siretului (min).
Cele 3 municipii Bacu, Oneti i Moineti, polarizeaz ntreaga activitate
administrativ, economic,cultural i edilitar a judeului.
o ORGANIZAREA ADMINISTRATIV la 1 ianuarie 2013
3 municipii :
BacuOneti
Moineti
5 orae: Buhui, Comneti, Drmneti, Slnic Moldova, Tg. Ocna

85 comune
25
CARACTERISTICI GEOGRAFICE
Relieful
Corespunztor structurii geologice, peisajul formelor de relief este redat de
culmi montane, dealuri subcarpatice i podi ce se succed, n trepte de la V la E.
Valea Siretului mparte regiunea colinar n uniti cu caracteristici geografice
diferite : Subcarpaii (V) i Pod. Moldovei (E).
Regiunea montan reprezint cca. 34% din suprafaa judeului, i cuprinde
precumpnitor componente alegrupei M-ilor Trotuului (culmi i depresiuni). Sunt
muni de nlime mijlocie, altitudinea medie fiind de 1000 1200 m iar maxima
este de 1664 m Vf. Grindu Tarcu i minimele de 250 n vile i Depr.
Drmneti.
Grupa M-ilor Trotuului cuprinde culmile: Gomanului (N), Tarcu (N), Ciuc (V),
Nemira (SV), iar n partea sudic se afl n proporie de 6% culmi ale M-ilor
Vrancei.
Valea Trotuului strbate grupa muntoas cu acelai nume, pe direcie NV SE
iar n aval de Tg. Ocna este ncadrat de mai multe nivele de terase i culmi joase. Pe
vile afluenilor Trotuului apar chei i bazinete : Poiana Uzului, Valea Uzului,
Poiana Srat sau chiar mici defilee Goioasa-Straja i respectiv Bogata- Tg. Ocna.
Regiunea Dealurilor Subcarpatice ocup 28% din suprafaa judeului, fiind
alctuit dintr-un ir de culmi separate de Carpai printr-un uluc depresionar.
Culmile reprezentative sunt Cl. Pietricica cu versani puternic nclinai i nlimi
mari pe conglomerate (Capta 740 m i Crunta 717m) separat de Carpai prin
Dep. Tazlu. La sud de R.Trotu se afl Dl. Ouoru separat de muni prin Dep.
Cain.
Podiul Moldovei ocup 26 % din suprafaa judeului i are n componena sa
urmtoarele subdiviziuni : Cul. Siretului (11%din supraf. Jud.), vestul Colinelor
Tutovei, iar n N o mic suprafa din Podiul Central Moldovenesc Col.
Blueti.
Valea Siretului are o lunc larg (3- 5 km), cursuri prsite, terase, i un glacis
larg la contactul cu Subcarpaii Tazlului.
Colinele Tutovei, subunitate a Pod. Brladului, sunt alctuite din culmile
principale : Cucuiei, Vrlneti, Doroan (564m), Huanului desfurate de la N la
S cu altitudini ce scad n acelai sens de la 550 m la 250 m. Vile au lunci largi i
versani frecvent afectai de alunecri de teren, curgeri noroioase i toreni. n vest, n
bazinul R. Parincea, exist depresiunea de eroziune cu acelai nume.
CLIMA uniti climatice
Teritoriul Judeului Bacu se ncadreaz n cea mai mare parte a sa climatului
continental de dealuri i podiuri, respectiv n districtul climatic al Subcarpailor
estici, al Podiului Moldovei i ntr-o msur mai restrns, cu extremitatea sa
26
vestic, n sectorul de clim montan, inutul climatic al munilor cu altitudini medii,

acoperii cu pduri.
Regimul climatic general al Jud. Bacu, constituie un exemplu de tranziie gradat
de la nuanele de continentalism climatic pronunat n E, la cel moderat n V. De
asemenea, prezena treptelor de relief subcarpatic i montan, constituie factori
genetici ai unor partculariti topoclimatice dezvoltate pe spaii ceva mai larg
desfurate pe aliniamente orientate N-S. Vara este relativ cald n cuprinsul
judeului, uor rcoroas pe culmile montane i mai uscat i clduroas n E i SE.
Valorile principalelor elemente climatice sunt dup cum urmeaz :
- radiaia solar global sumele medii anuale ale radiaiei - 127 kcal/cmp
- circulaia general a atmosferei advecia aerului uscat din N i a
celui continental din E, respectiv Asia, determin un accentuat grad de
continentalism cu prezena secetelor vara,
- temperatura aerului valorile medii anuale de +9,0 grade n est i +2-3
grade n vest
- regimul precipitaiilor atmosferice prezint variaii anuale n funcie de
anotimp i forma de relief cantitatea medie anual fiind de 550 mm n
E i 1000 mm pe culmile montane.
- dinamica atmosferic frecvena medie anual vnturilor determin o
predominare accentuat a circulaiei aerului dinspre N, NV, NE i mai
limitat din S i SE.
HIDROGRAFIA
Apele de suprafa
Datorit varietii cadrului i factorilor naturali. hidrografia judeului este bine
reprezentat prin apele de suprafa. Rul Siret, care strbate teritoriul de la N la S,
constituie colectorul principal al reelei hidrografice. El intr n jude n apropierea
localitii Lereti i iese n dreptul localitii Costia la cca. 20 km amonte de
confluena cu Trotuul, desfurndu-se n acest sector pe o lungime de 125 km cu o
pant medie de 0,60 %. Afluenii cei mai importani sunt Bistria i Trotuul.
R. Trotu ce izvorte din Culmea Pltini, are o lungime total de 158 km i un
numr important de aflueni: Asu, Tazlu, Ciobnu. Slnic, Cain, Uz .a.
R. Bistria, intr pe teritoriul judeului n aval de oraul Buhui, pe cca 42 de km se
desfoar cursul inferior al acestuia vrsndu-se n Siret n aval de Bacu.
La est de Lunca Siretului, n Colinele Tutovei, se ndreapt pe direcie N-S o
serie de pruri aflueni ai Brladului : Tutova, Pereschiv, Zeletin, Berheci, Rctu
.a
n funcie de densitatea reelei hidrografice n teritoriu se individualizeaz trei
zone:
zona muntoas cu o reea dens - 1,2 -1,5 km/kmp;
27
zona subcarpatic cu o reea mai rsfirat dar cu un regim de scurgere cu

caracter permanent 0,8 1,2 km/kmp;
zona de podi cu cea mai mic densitate i cu un regim de scurgere n
fluctuant n funcie de caracterul torenial al precipitaiilor 0,8 km/kmp,
Reeaua hidrografic a judeului Bacu, are o lungime total de 2 513 km,
nsumat din: - R. Siret 125 km,
- R. Bistria 45 km,
- R. Trotu 125 km
- celelalte ape 2201 km
Lacurile
Cele mai importante lacuri din judeul Bacu sunt cele antropice, ce au luat
natere ca urmare a amenajrilor fcute pe rurile Siret, Bistria i Uz (Poiana
Uzului).
Singurul lac natural este L. Bltu, situat pe Izvorul Negru, afluent al Uzului
(S=7 ha, adncime 3,7 m, Vol = 150 000 mc.) ce a luat natere printr-o barare
natural n 1883.
FLORA i FAUNA (vegetaia i animalele)
Vegetaia
Zona silvostepei este localizat, pe o mic suprafa n SE-ul judeului fiind
alctuit din pajiti secundare puternic stepizate (cu piuuri, fsc, colilie etc.) i
terenuri agricole.
Etajul pdurilor de foioase este prezent, n partea estic a judeului n Col. Tutovei
, prin leauri de deal, n care alturi de gorun i stejar, particip n proporii variate,
alte specii de foioase: tei, jugastru, carpen, fag etc. Alturi de acest etaj apar pajitile
de step acolo unde nu au fost nlocuite antropic cu plante de cultur.
Etajul pdurilor de molid ocup suprafee relativ reduse, pe culmile mai nalte din
NV ul judeului. Este interesant apariia unor endemisme proprii masivelor
andru Nemira ( Rubus ocnensis, Hieracium levicaule, Saxifraga cymbalaria)
Vegetaia azonal prin lunci apar zvoaie de slcii, plop i anin, presrate printre
pajiti mezofile i culturi.
Fauna
Domeniul forestier se caracterizeaz prin existena speciilor de pdure: cerbul,
ursul, jderul, mistreul, pisica slbatic, vulpea, veveria, rsul (ocrotit).
Avifauna este numeroas, fiind reprezentat prin: cocoul de munte, corbul, oimul
de scorbur (ocrotit), turturele, porumbelul slbatic, auelul etc.
28
Ihtiofauna este reprezentat prin pstrv i lipan n cursurile superioare ale

rurilor de munte, scobar, clean i mrean n cursul mijlociu.
De-a lungul vii Siretului se axeaz unul dintre importantele drumuri de migraie
sud-est europene pentru vnat aripat : sarsela, raa mare i pitic, liia, grlia,
potrnichea.
Rezervaii naturale
Prezena plantelor i a asociaiilor rare a permis delimitarea pe teritoriul judeului
a mai multor rezervaii naturale cu caracter forestier: Parcul Dendrologic Hemeiu,
(47,5 ha), Dofteana (23,7 ha), Izvoru Alb (3 ha), Slnic Moldova (671,3 ha), Codrul
secular Runc-Racova (57,5 ha), Arsura (34,5 ha) i a celor botanice D. Perchiu (90,6
ha) i Grdina Botanic Prjeti (2,7 ha).
Parc dendrologic Hemeiu -Castelul RouParc dendrologic Hemeiu Aleea cu trandafiri
Parcul Dendrologic Dofteana- intrare
i foior
29
SOLURILE
Expresia interaciunii elementelor cadrului fizico geografic : relief, clim, ape,
vegetaie, facies petrografic, reflect varietatea mare a tipurilor i subtipurilor de sol
:
cernoziomuri cambice, soluri cenuii i brune podzolite, asociate pe pante cu
faze erodate i chiar regosoluri n Col .Tutovei i Col. Blueti ;
soluri aluviale i lcoviti n luncile Siretului, Bistriei i Trotuului;
soluri brune podzolite i soluri podzolite argiloiluviale, brune acide n
regiunea subcarpatic,
soluri brune acide i soluri brune podzolice frecvent scheletice cu grosimi
reduse n zona montan,
soluri negre de fnea umed, pseudorendzine i soluri brune eubazice
local i azonal;
Folosirea intensiv a resurselor variate de sol necesit o atenie mare n sen
sul aplicrii unei agrotehnici corespunztoare condiiilor pedologice.
RESURSE ale SUBSOLULUI
Structura geologic complex justific varietatea materialelor utile, concentrate mai
ales n Subcarpai.
Zcminte de iei i gaze naturale sunt cantonate ndeosebi n gresia de
kliwa din zona extern a fliului dintre Tazlu i oituz, Zeme, Moineti,
Lucceti, Uture, Dofteana i ntreaga vale a Oituzului; de asemenea sunt
ntlnite i eploatrile din formaiunile miocene i neogene ale zonei
subcarpatice Cmpeni, Tescani, Cain sau chiar din Pod. Moldovei
Huruieti i Homocea mai ales gaze naturale.
Zcmintele de crbune brun
din bazinul Drmneti i lignit n
formaiunile pliocene de la S de Trotu,
Sarea gem ce apare n depozite aquitaniene subcarpatice : Tg. Ocna,
Moineti, Srata;
Sruri de potasiu identificate la Aria, Stneti, Solon i Gleanu;
Izvoare cu ape minerale (clorosodice, feruginoase i sulfuroase) de la Bile
Slnic, Moineti, Tg. Ocna, Poiana Srat, Srata Bacu .a.
Materialele de construcii - gipsuri exploatate n zona Perchiu
- gresiile de la E de Slnic Moldova, Ghime,
- argile comune Mgura, Dofteana, Clugra,
- nisipuri i pietriuri din albiile principalelor ruri.
30
POPULAIA JUDEULUI BACU

Populaia stabil
Conform datelor statistice obinute dup Recensmntul din 2011, Jud. Bacu
deine cu 123 000 locuitori fa de anul anterior -2010 respectiv 583 583 persoane
fa de 716 260 persoane.
Structura etnic a judeului se prezint astfel :
o 561 mii persoane respectiv 96,1 romni,
o 15,3 mii persoane -2,6 rromi,
o 4,4 mii persoane -4,4 maghiari
o 1,6 mii persoane -1,6 alte grupuri
La aceast situaie se se adaug numrul de persoane care nu au dorit s-i
declare etnia se estimeaz i cca. 1,4 mii, adic n procente peste 0,2% din populaia
stabil a Jud. Bacu.
Din nregistrrile fcute n cadrul aciunii de recenzare a populaiei n anul 2011
a rezultat faptul c Judeul Bacu ocup locul 8 n topul celor mai populate judee
din Romnia dup judeele : Iai, Timi, Constana, Suceava .a
Calculele fcute demonstrez faptul c populaia judeului a sczut fa de anul
2002 (la recensmnt) cu 17 %.
n ceea ce privete populaia urban a judeului situaia se prezint dup cum
urmeaz:
o
o
o
o
o
o
o
o
Mun. Bacu - 133 460 locuitori

Mun. Oneti - 36 oo4 locuitori
Mun. Moineti - 20 855 locuitori
Comneti
- 18 390 locuitori
Buhui
- 13 191 locuitori
Drmneti - 11 508 locuitori
Tg. Ocna
- 10 602 locuitori
Slnic
- 4 056 locuitori
Cu un total de 133 460 locuitori Mun. Bacu deine locul 10 dup Municipiile
Bucureti, Ploieti, Iai, Cluj, Timioara, Constana, Craiova, Suceava, Arge.
Mediul rural se ncadreaz n acelai fenomen de scdere spectaculoas, n acest
sens cea mai reprezentativ comun este Dofteana cu peste 9 000 locuitori, urmat
de Hemeiui, Letea Veche, Suceti, Roiori, Mgura.
Din totalul populaiei stabile a Judeului 99,9% (580 mii) se regsete n cele
222,2 mii de gospodrii ale populaiei. Restul de aproximativ 3,6 mii persoane au
fost nregistrat n spaii colective de locuit sau sunt persoane fr adpost.
31
Fenomenele demografice nregistrate n Judeul Bacu n anul 2012 comparativ

cu anul 2011
S-au nscut un numr de 3 180 copii (+70 fa de 2011) i au decedat un numr
de 4 516 persoane, rezultnd un spor natural de -133 persoane. Rata natalitii a fost
astfel de 5,0 %, fa de 5,2 % ct era n 2011, iar rata mortalitii a fost de 10,0, fa
de 11,0 ct era n 2011. rata sporului natural a fost de -0,3 % fa de +0,2 % n anul
2011.
Comparativ cu situaia demografic la nivel naional (natalitate 8,3%i
mortalitate 13,6%), Judeul Bacu se ncadreaz ntr-un loc de mijloc, judeul Iai
aflndu-se pe primul loc cu un spor natural de -351 iar pe ultimul loc. Jud. Tulcea
cu -612.
n ceea ceprivete mortalitatea infantil cu referire la copii sub 1 an, s-a
nregistrat o cretere la nivelul Judeului Bacu, respectiv 45 de cazuri n 2012 fa
de 36 n 2011 (10,4%). Aceste valori situeaz judeul la un nivel de mijloc avnd n
vedere c Mun. Bucureti nregistreaz cel mai mic procent 3,6% i cea mai mare
valoare Jud. Galai de 21,5%. Pentru o ct mai relevant imagine, datele pot fi
exemplificate pentru Jud. Bacu comparativ cu Jud. Iai avnd valorile cele mai
ridicate i Jud. Tulcea cu valorile cele mai sczute
Anul 2011
Judeul
Nscui vii Decedai
Spor natural Nscui mori Decese sub
1 an
Bacu
3 110
4 279
- 1 169
11
36
Iai (+)
4 063
4 167
- 104
7
34
Tulcea (-)
905
1 521
- 616
10
13
Anul 2012
Bacu
Iai (+)
Tulcea (-)
3 180
4 265
951
4 516
4 616
1 563
- 1336
- 351
- 612
9
1
10
45
38
12
INFRASTRUCTURA
Infrastructura fizic i social, configuraia local dar i patrimoniul imobiliar
de care dispun aezrile Judeului Bacu, contribuie n mod cert la atractivitatea pe
care acestea o au pentru locuitori i pentru mediul de afaceri.
Deservirea cu uniti publice
Modul de viabilitate a acestora, se evalueaz n funcie de accesul populaiei la
utilitile publice respectiv la alimentarea cu ap, canalizare i staii de epurare,
telefonie i telecomunicaii n general .a. Existena acestora pun n eviden
diferenieri importante ntre mediul urban i rural. Mediul rural este slab sau de loc
32
dotat cu utiliti, fapt ce rezult i din datele statistice care arat c doar 25% din
populaie are acces la alimentare cu ap i canalizare.
Infrastructura de transport
Face referire la calitatea cilor de comunicaie rutier (2 301 km) din teritoriul
localitilor, i n aceeai msur, confirm accesibilitatea diferit a unitilor
administrativ teritoriale. Calitatea cilor de acces rutier, las de cele mai multe ori de
dorit.
Din categoria cilor de comunicaie terestr prezente pe teritoriul judeului fac
parte i cele feroviare ( 226kmdin care 191 km electrificat) , cunoscut fiind faptul
c att magistrala Bucureti-Suceava traverseaza judeul pe direcie S-N ct i
existena altor ci ferate cum ar fi Ciceu- Galai. De remarcat este faptul c Mun.
Bacu dispune de una dintre cele mai noi i moderne gri din ar construit nc din
anul 1981.
Transporturile aeriene sunt i ele prezente prin funcionalitatea aeroportului
internaionalG. Enescu),ceea ce confer populaiei avantaje nete fa de alte zone.
CARACTERISTICI ECONOMICE
Indicele Produciei Industriale (IPI) msoar rezultatele activitilor
industriale de la o perioad la alta sau de la o regiune la alta, care n ambele sensuri a
nregistrat regres.
n Judeul Bacu producia industrial a sczut cu 3% comparativ cu restul rii
dar o uoar redresare ncepnd cu al doilea semestru al anului 2012 respectiv o
cretere de 0,6 % . n cadrul activitii industriale a Regiunii de NE, Jud. Bacu
ocup penultimul loc.
Cea mai mare influien n scderea acestui idicator, pe total jude, a avut-o
industria prelucrtoare precum i producia i furnizarea energiei electrice, termice, a
gazelor, ap cald etc.
Industria extractiv este singura ramur n care s-au nregistrat creteri n
aceast perioad cu un indice modest de 0,7%.
Influene pozitive mai nsemnate n creterea industrial a avut-o industria
alimentar de + 11,1 % i fabricarea mobilei +24%.
Dintre ramurele cu influene negative mai pregnante au fost fabricarea
substanelor i produselor chimice 18,6%, producie i furnizare de utiliti -6,2%
urmat de prelucrarea lemnului i fabricarea produselor din lemn (cu excepia
fabricrii mobilei).
Un element mbucurtor pentru Jud. Bacu este cifra de afaceri a crescut n
anul 2012 cu 16,5 procente fa de anul 2011, fapt ce claseaz judeul pe locul II n
cadrul Regiunei Nord Est. Exportul produselor industriale a nregistrat valoarea de
141 mil. Euro ceea ce claseaz Jud. Bacu pe locul III n cadrul regiunii dup Jud.
Iai i Neam.
33
Judeul Bacu a fost unul din cele mai industrializate judee din Moldova
beneficiind totodat de cele mai variate resurse att solice ct i subsolice.Pe
domenii majore de activitate industrial, n funcie de importana lor n jude,
ierarhia este urmtoarea :
Industria aeronautic (Mig 21 Lancer)
Industria chimic (petrochimic)
Industria alimentar
Industria materialelor de construcie
Industria lemnului i a hrtiei
Industria textil
Investiii, construcii, locuine finalizate
Volumul total al investiiilor realizate de ctre agenii economici aflai n
eantion a nregistrat o cretere real cu 12,2 % n primele luni din anul 2012 fa de
aceeai perioad a anului 2011. Pe forme de proprietate, 71 % din volumul
investiiilor, aparine sectorului privat, 15,6 % proprietate mixt, 8,9% proprietate
public de interes naional i local, 2,2% proprietate exclusiv de stat, 1,7%
proprietate strin i doar 0,1% propritatea cooperatist.
n structura volumului de investiii, lucrrile de construcii dein o pondere de
38,2%, utilaje cu i fr montaj 29%, mijloace de transport 27%. Valoarea lucrrilor
de construcii a fost n cretere cu 18% n primele luni ale anului 2012; lucrrile de
reparaii curente dein 51% iar lucrrile de reparaii capitale 11%.
Numrul de locuine terminate
Potrivit datelor actualizate ale Direciei Judeene de Statistic Bacu, n
primele 11 luni din 2012 s-au eliberat n ntreg judeul 1.164 de autorizaii de
construcie pentru cldiri rezideniale, cele mai multe n mediul rural, respectiv 961.
Scderea fa de anul 2011 a fost de 8,7 la sut, n mediul urban fiind nregistrat o
scdere mai mare dect n rural. Pe de alt parte, tot n primele 11 luni din 2012,
numrul autorizaiilor obinute pentru locuinele din aceste cldiri a fost de 1407,
cele mai multe n rural 1011. Fa de aceeai perioad a anului 2011, creterea a
fost de nou procente.
n 2012 a sczut i numrul locuinelor finalizate. Bacul s-a aliniat din acest
punct de vedere tendinei naionale. n primele nou luni din 2012 au fost terminate,
potrivit statisticii naionale, 26.654 locuine, n scdere cu 2.430 locuine, fa de
perioada corespunzatoare a anului precedent. n Regiunea Nord-Est scderea a fost
de 456 de locuine. n judeul Bacu, numrul locuinelor terminate n primele nou
luni ale anului a fost de 807, din care 663 n rural. Fa de aceeai perioad din 2011,
scderea este de 203 locuine(dup Direcia de Statistic). Comisia Naional de
Prognoz este de parere ca n 2013 piaa construciilor va crete cu 5 la suta. Nu la
fel de optimiti sunt reprezentanii Patronatului Societilor din Construcii.
Prevedem un an cel puin la fel de dificil precum cel precedent pentru c principalul
34
beneficiar al marilor proiecte statul nu a alocat fonduri pentru investiii care s

deblocheze piaa, cea mai mare parte a resurselor fiind alocate plii arieratelor.
Sectorul rezidenial ramne n continuare blocat pn cnd piaa de consum nu-i va
reveni
Efectivul de salariai estimat
La sfritul anului 2011 efectivul salariailor judeului Bacu, a fost de 73 703
persoane din care n ramurile industriale 24 316 din care :
o Industria extractiv 7 796 salariai
o Industria uoar
6 367 salariai
o Industria alimentar 5 862 salariai
Astfel efectivul de salariai ai judeului Bacu, reprezenta 21,1% din efectivul

regiunii, nregistrnd cea mai mare dinamic n comparaie cu celelalte
judee(judeul Botoani care nregistra cel mai mic efectiv al salariailor).
Populaia ocupat civil la sfritul anului 2011 a fost 8371,3 mii persoane ,
nregistrndu-se o scdere fa de anul anterior cu 39,4 mii persoane. Rata de
ocupare a fost de 59,6 % din care rata de ocupare a persoanelor de sex feminin
57,9%. Activitile cu un pronunat grad de ocupare masculin sunt :
o Industria extractiv 84, 1 %
o Industria construciilor i a materialelor de construcii 83,5 %
o Industria transporturilor i a depozitrii 83,2 %.
Activitile cu un pronunat grad de feminizare sunt cele neindustriale preponderent
:
o Asisten social 79,6 %
o Intermedieri financiare i asigurri 75, 11 %,
o nvmnt 68,6 %
o Sntate i asisten medical 79,6 %
35
o Administraie public i aprare 56,7 %,

o Agricultur i pescuit 54,1 %
o Alte activiti i servicii 55,3 %
Pe forme de proprietate repartizarea populaiei ocupate este urmtoarea:
o Sectorul privat 81,2 %
o Sectorul public 15,7 %
Dup forma de proprietate a unitii n care au lucrat, brbaii deineau ponderea
majoritar n populaia civil ocupat din sectoare mixte 63,0 % i privat 54,9 % n
timp ce femeile erau preponderente n unitile publice 58,9 %.
Conform datelor de la AJOFM Bacu, n anul 2012 (luna octombrie) populaia
activ la nivelul Judeului Bacu a fost de 222 000 persoane ceea ce duce la
penultimul loc al ocuprii forei de munc. La nivelul acestui an valoarea ratei
omajului a fost de 6,03 %, numrul total nregistrat a fost de 13 396 din care 5 583
femei. Din totalul omerilor nregistrai, 5 005 primesc indemnizaie de omaj.
n aceeai lun au intrat n evidena AJOFM Bacu 2 359 persoane n timp ce
1 650 au ieit din evidene prin ncadrarea n munc, sau la expirarea termenului de
acordare a indemnizaiei de omaj sau a termenului de 6 luni prevzut pentru
acordarea serviciilor de informare, consiliere i mediere pentru cei care nu au avut
dreptul s primeasc indemnizaie de omaj.
Ctigul salarial mediu brut lunarnregistrat n anul 2012 a fost n cretere valoric
a de anul 2008 i n descretere fa de anul 2009
Cu valorile pe care le nregistreaz, judeul ocup locul al 8 lea n ar dup Mun.
Bucureti i judeele : Ilfov, Gorj, Cluj, Sibiu, Constana i Arge. Raportul dentre
cel mai mare salariu mediu net din ar (Mun. Bucureti) i cel mai mic (jud.
Harghita) a fost de 2,0 %, acesta reprezentnd 49,0 % din primul.
36
Conform tabelului, valorile cele mai semnificative sunt reprezentate de sectorul

de activitate al serviciilor respectiv: informaii comunicaii i intermedieri
financiare i asigurare.
Judeul Bacu
Total economie
Agricultuar, silvicultur i pescuit
Industrie, din care:
-Industria extractiv
-Industria prelucrtoare
-Producia i furnizarea de energie electric i terminc, gaze,
ap cald i aer condiionat
-Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de
decontaminare
Construcii
Comer
Transport, depozitare
Hoteluri i restaurante
Informaii i comunicaii
Intermedieri financiare i asigurri
Tranzacii imobiliare
Activiti profesionale tiinifice i tehnice
Activiti de servicii administrative i activiti de servicii
suport
Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul
public
nvmnt
Sntate i asisten social
Activiti de spectacole, culturale i recreatice
Alte activitai de servicii
2008
1254
995
1148
2197
947
2203
2009
1319
1066
1257
2255
1060
2230
2012
1272
1114
1364
2311
1171
2406
1057
1121
1110
1090
897
1316
695
1656
2559
1074
1320
764
1153
976
1462
716
1653
2311
883
1291
772
1092
946
1454
811
2354
2629
872
1363
845
2202
1868
1785
2178
1195
921
639
2260
1176
1159
752
1502
1152
1018
767
SNTATE
Unitile sanitare
n judeul Bacu serviciile de sntate public sunt asigurate prin cele dou forme:
- n sectorul public,
- n sectorul privat.
La sfritul anului 2012, sectorul public de ocrotire a sntii deinea 8 spitale,
toate n mediul urban, n acest sens, Mun. Bacu deine 3 uniti spitaliceti i cte
unul n oraele Oneti, Moineti,, Buhui, 8Comneti i Tg. Ocna. Tot n serviciul
domeniului de sntate funcioneaz 8 dispensare medicale ( toate n orae) , un
sanatoriu balnear n staiunea balneo-climateric Slnic Moldova, 3 policlinici ( n
Bacu 2 i Oneti 1), un numr de 8 farmacii, 313 cabinete medicale ndividuale din
care 177 n mediul urban (56,5%) i 136 n mediul rural (43,5%).
37
Sistemul de nvmnt i educaie a beneficiat de asisten medical prin

cabinete medicale colare toate n mediul urban i un cabinet medical studenesc.
De asemenea , au funcionat 6 ambulatorii de spital, toate n mediul urban cte
unul n fiecare ora.
Cabinetele stomatologice individualeau fost n numr de 150 de uniti n jude din
care 104 n mediul urban (69,1 %) i 46 n mediul rural (30,7 %).
Tot n domeniul public au funcionat un numr de 12 alte tipuri de cabinete
medicale ce aparin Casei Naionale de Pensii, SC. Termoelectrica , Hidroelectrica,
Transelectrica i Ministerului Economiei i Comerului.
Sectorul privat de ocrotire a sntii deine 2 spitale (Bacu i Podu Turcului),
25 cabinete medicale de medicin general (14 n mediul urban i 11 n mediul
rural). Cele 14 cabinete din mediul urban sunt repartizate teritorial astfel : 6 n Mun.
Bacu, 2 n Moineti, 4 n Oneti, cte unul n Comneti i Drmneti iar n mediul
rural : cte dou n Ghime Fget i Zeme i cte unul n comunele : Ardeoani,
Bereti, Tazlu, Blgeti, Corbasca, Dealu Morii, Dofteana i Oituz.
Cabinete medicale de familie 21 din care 16 n mediul urban i 5 mediul rural,
Cabinete medicale de specialitate 142 din care 138 n mediul urban 4 n rural,
Cabinete stomatologice 91 din care 79 n mediul urban i 12 n mediul rural,
Laboratoare medicale 10 numai n mediul urban,
Laboratoare de tehnic dentar -33 numai n mediul urban din care 12 n Bacu
Uniti farmaceutice -115 farmacii din care 98 n mediul urban i 17 n rural,
Depozite farmaceutice din sectorul privat sunt n numr de 7 toate n Bacu.
Judeul Bacu i n special Mun. Bacu este reprezintat cu succes de forma de
nvmnt superior. Dup anul 1990, imaginea acestuia a cunoscut o schimbare
esenial att prin extinderea formelor de nvmnt (public/privat, cu tax/fr
tax, de zi, la distan sau cu frecven redus) ct i prin diversificarea domeniului
de studiu i specializrilor oferite, prin majorarea substanial a numrului de locuri
oferite la nscriere.
Astfel n cadrul Institutului de nvmnt Superior, pe lng seciile de inginerie
existente i cea de tiine economice, se remarc debutul prin apariia Universitii
Bacu n cadrul creia i desfoar activitatea dou faculti:
- Facultatea de Inginerie
- Facultatea de tiine i Lietre cu seciile : matematic- fizic, turism i
servicii, litere (romno-englez, romno-francez) biologie.
O mare importan in evoluia nvmntului superior bcuan, l constitue
nfiinarea Universitii George Bacovia prima universitate privat din jude care
n prezent cuprinde trei faculti distincte nct oferta local este destul de bogat
pentru cei care doresc s-i continuie studiile mai aproape de domiciliu sau de
serviciu.
38
TURISMUL
Obiective turistice
Frumuseea i varietatea cadrului natural, precum i bogia elementelor cu
caracteristic istoric i social cultural, confer judeului un potenial turistic distinct;
obiectivele fiind grupate n trei zone ; Trotu, Bistria Neam (prelungire) i
Brlad.
Subzona Trotu-Slnic constituie aria turistic principal prin obiectivele diverse de
la Ghime-Fget (ruinele Cetii Rakoczi), Brusturoasa (imp. Centru de
meteuguritradiionale), Oituz(Monumentul Eroilor czui n Primul rzboi
mondial), Dofteana (Parcul Dendrologic), Drmneti (Muzeul Etnografic, Poiana
Uzului (L.Bltu), Mnstirea Cain (mnstirea), Tg. Ocna ( Salina),Mun. Gh.
Gheorghiu-Dej (Muzeul de Istorie, Palatul culturii, monumentul de la Borzeti i nu
n ultimul rnd staiunea balneoclimateric Slnic Moldova care polarizeaz
ntreaga zon turistic.
Imagini reprezentative din Slnic Moldova
Emblem turistic a judeului, staiunea Slnic Moldova este unic n ar prin

diversitatea i numrul (20) izvoarelor cu efect terapeutic, concurnd cu cele de la
Vichy (Frana) i Karlovy Vary (Cehia). Calitile apelor din cele trei staiuni
europene nu se mai regsesc n alte locuri. De asemenea nsui cadrul natural i
peisajul urbanistic al localitii reprezint un obiectiv turistic demn de apreciat:
culmile Nemirei ce strjuiesc valea R. Slnic, cu vegetaia de un spacific aparte,
cldirile ce mbin armonios tradiionalul i noul arhitectural.
Cele 20 de izvoare rspndite pe o lungime de apr. 20 km sunt localizate n cea
mai mare parte pe dreapta rului i pot fi ntlnite grupat (cte3-4) sau individual.
Deosebit de interesant este diversitatea chimismului i a efectelor terapeutice a
acestor izvoare ntrun perimetru destul de restns. Principalele tipuri de izvoare:
1. ape clorosodice,alcaline, calcaroase, carbogazoase, slab sulfuroase,bromurate, iodate (unice n ar i n Europa),
2. ape alcaline clorurate,carbogazoase, hipotone (tip Vichy Frana),
3. ape alcaline slab feruginoase, necarbogazoase,
39
4.
5.
6.
7.
ape sulfuroase,
ape feruginoase,
ape vitriolice feruginoase i silicioase,
ape oligominerale reci (ex. Izvorul 300 scri)
Salina Tg. Ocna pe valea pitoreasc a Trotuului, n perimetrul oraului Tg.

Ocna, exist mina de sare supranumit i inima srii-minunea din adncul
pmntului, oraul scufundat n adncuri. n labirintul galeriiloractivitatea
economic mbrac forme diferite : extracia i prelucrarea srii, turism i de
tratament.
Noua i moderna baz de agrement amplasat la 240 m adncime ofer condiii
pentru relaxare, micare, tratamentul afeciunilor respiratorii, reculegere n lcaul
bisericii ortodoxe Sf. Varvara i cunoatere n cadrul Muzeului srii. Att
biserica ct i muzeul sunt fenomene culturale unice n ar.
Caracterul mediului subteran este datde urmtoarele date:
- Temperatur = + 12 13 gr C.
Suprafaa util = 8 900 mp,
- Distana fa de intrare = 3,1 km Volumul util = 6 100 mc,
- Diferena de nivel -136 m,
nlimea camerei = 8 ml
Biserica Sf. Varvara din salin
Baza de tratament din salin
40
Subzona Tazlu cu obiectivele: casa Rosetti-Tescanu n care a trit i lucrat marele

compozitor G. Enescu.
Conacul GhicaCasa Rosetti - Tescanu
Subzona Culuarului Bistria care include Mun. Bacu i mprejurimi cu numeroasele

muzee, case memoriale,parcuri, staiuni dendrologice Hemeiu sau Grdina
Botanic Paul arlung-Prjeti, arii naturale protejate lacuri.
Gradina botanic Paul arlung - Prjeti
Subzona turistic Brladmai slab reprezentat de obiective turistice cu toate acestea,

este marcat de cele dou ceti dacice Zargedava de la Brad-Negri i Rctu la
care se adaug numeroase biserici de lemn.
Sit-ul arheologic Zargedava- Brad
41
I.3. PREZENTAREA GENERAL A COMUNEI CLEJA

Aezarea geografic
Teritoriul Comunei Cleja se afl situat n partea de Central Sudic a

judeului, avnd coordonatele geografice 46 grade i 7 minute latitudine nordic
- 27 grade i3 minute longitudine estic
i limitat de:
la N Comuna Froani
la E Comuna Tamai, grania urmnd linia sinuoas a R. Siret,
la S Comuna Rcciuni,
la V Comuna Helegiu
Localitile componente ale Unitii Edministrativ Teritoriale Cleja. Somuca,
Valea Mic
SCURT ISTORIC al COMUNEI CLEJA

Din cele mai vechi timpuri Lunca Siretului, terasele nalte i largi ale acesteia,
platourile cu nclinare lin spre Est ale Piemontului Pncetilor, au constituit
elemente majore ce au atras stabilirea comunitilor umane.
Avantajele cadrului natural privind practicarea principalelor ndeletniciri :
cultivarea plantelor, creterea animalelor, pescuitul, vnatul, meteugurile, au
constituit principalele motive n alegerea acestor locuri pentru aezri stabile.
42
Pe valea Pr. Cleja, n zona deluroas din partea dreapt a cursului mijlociu al
Siretului, urmele arheologice descoperite pe vatra satului demonstreaz existena
aezrii umane de aici din epoca neolitic. Urme din epoca respectiv au fost
descoperite la : Dealul Alexandrina, Cetuia, Lanul Crucii, n apropierea bisericii
catolice.
n documentele medievale, toponimul Cleja a fost nscris la 3 mai 1588, de ctre
tefan din Cleja i nepoatele acestuia Sofronia i Platra.
n anul 1638, Vasile Lupu, Domnul Moldovei, a confirmat cumprtura de
Evloghi, Episcop de Rdui asupra terenului de lng Froani din Cleje.de la
Teoader Mooc, cruia i-a pltit 100 de lei.
La 9 februarie 1619 i la 10 septembrie 1620, Gaspar Graziani a scris despre
satele Cleja de Sus i Cleja de Jos ca aezri rzeti, locuite de romni ortodoci,
care stpneau moia rzeasc de aici, stenii de sat i de neamul moldovenilor nu
beneficiau de asemenea drept i nici ce puteau s cumpere pmnt din proprietatea
rzeilor de aici.
n 1640, tefan Clejanul a vndut postelnicului Ghiorghi a patra parte din satul
Cleja de Jos, pmntul lui Andrei cel Btrn unde era prisac i fna.
ntre anii 1644 -1697, satul a fost vizitat de trimisul Sfntului Scaun Poeti.
Slujitorul Parohiei Catolice Froani, Aloisius Bevilacqua, organizatorul instituiei,
ntocmit lista credincioilor de acest rit, aflat sub autoritatea lui.
n cuprinsul satului Cleja; catolicii locuiau n 18 case, formau 18 familii, care
alctuiau o comunitate de 72 persoane, restul reprezent comunitatea de credin
ortodox
RELIEFUL i GEOMORFOLOGIA
Relieful predominant de deal, este reprezentat de un veritabil promontoriu
piemontan villafranchian Piemontul Pncetilor (subunitatea Orbeni) a crei
altitudini maxime de 453 m n Vrful Ciortolom.
Prin genez se integraz perioadei de orogenez carpatic fiind de fapt o
prelungire sudic a Culmilor Subcarpatice respectiv Culmea Pietricica.
Piemontul Pncetilor este nsoit spre exterior de trene de glacis care anihileaz
parial, denivelrile fa de Culuoarul Siretului. Structurile lenticulare de nisipuri i
pietriuri favorizeaz importante acumulri de ape subterane de cea mai bun
calitate.
Ca i Culmea Pietricica, acest piemont alctuiete o treapt deluroas
pericarpatic i poate fi ncadrat ca relief de tip subcarpatic. Explicaia altitudinilor
se leag de apariia conglomeratelor i gresiilor oligocene i miocene cu elemente de
isturi verzi, care nscriu n morfologia zonei de interfluviu hogbac-uri.
Aceast treapt deluroas nu este neted ci brzdat de vi create de apele
curgtoare permanente cum sunt Pr. Clejua, Pr. Crucii, Valea Mic, Somuca, ct i
a organismelor toreniale ntr-o faz de maturitare sau n formare.
43
Din suprafaa total a teritoriului comunei Cleja de 4741 ha, 3339,7 ha respectiv
70% reprezint relieful de deal i cca.1431,3 ha 30% relief de lunc Lunca
Siretului.
GEOLOGIC i GEOMORFOLOGIC
Aspectul general de relief structural al Piemontului Pncetilor este reflectat i n
teritoriul Comunei Cleja cu monoclin al cuverturii geologice de suprafa ct i
procesele gomorfologice n evoluia i intensitatea lor. Aceste sunt date ndeosebi de
natura rocilor, n general moi argilo-nisipoase, cu intercalaii de marne mai rezistente
la eroziune.
Cel mai semnificativ este platoul structural situat la jumtatea de Vestic a
teritoriului surprinztor de ntins , n care sunt prezente elementele geomorfologice
semnificative : alunecri de teren superficiale i de adncime.
Geologie
Zona aparine aquitanianului i helveianului: conglomerate, nisipuri i pietriuri, gresii i marne n zona de deal i holocenului superior- depozite aluvionare n
lunca Siretului i Pr. Mora. n zona de platou i cuest, alctuirea petrografic i
litologic este reprezentat prin existena argilelor i marnelor cu alternane de
nisipuri la care se adaug orizonturi subiri de pietriuri i marne (argile cenuii).
Sectorul de lunc, conine straturi de aluviuni, heterogene din punct de vedere
granulometric, dispus n lentile neuniforme ca grosime, aluviunile cele mai grosiere
indicnd poziia vechii albii minore. n partea superioar, albia major este acoperit
de un strat de argil aluvial, depus de apele revrsate, din suspensii i de
fenomenul de splare a solurilor de pe platouri. La acestea se adaug la marginea
albiei majore i materiale coluviale venite de pe versani.
HIDROGRAFIA
Teritoriul Comunei Cleja se remac prin existena ambelor forme de existen:
o ape de suprafa curgtoare i stttoare (ruri i bli),
o ape subterane freatice i acvifere.
Principalul element hidrografic al teritoriului, l constituie R. Siret colector al
celorlalte ape de suprafa, face limita estic a comunei pe o lungime de 4 km , panta
medie de scurgere fiind de 0,60 %. Regimul de alimentare este specific zonei
colinare joase predominant pluvio nival, ceea ce se rsfrnge n regimul scurgerii
cu debit mediu multianual de 5 l/s.
Volumul maxim scurs pe sezoane, senregistreaz n general primvara (aprilieiunie), iar cel minim iarna (decembrie februarie) cnd se scurg n medie cca.4045%i respectiv 11-12% din volumul mediuanual (dup nregistrrile de la staiile
hidologice),debitele solide multianuale reprezentate prin aluviuni n suspensie, ating
valori de 1 t/ha/an
Fenomenul de nghe : ghea la malcurgeri de sloiuri, se nregistreaz iarna
i au o durat variabil cu o medie de 50-60 de zile. Podul de ghea apare n medie
44
o dat la doi ani i are o durat maximde20 zile.

Pr. Clejua, Somuca, Valea Mic i Pr. Rece strbat teritoriul pe direcie V E pe o
lungime 6,5 km i sunt tributare R. Siret. Poziia albiilor lor, situate la baza
versantului pe toat lungimea, face ca n urma ploilor toreniale, s se reverse cu
cantiti semnificative ameninnd parte din teritoriul strbtut.
n ceea ce privete prezena apelor stttoare, acestea i-au redus semnificativ aria
ca urmare a lucrrilor de asanare i amenajri funciare din lunca R. Siret din anul
1985. Prin urmare suprafaa luciului de ap al blilor existente nsumeaz 32 ha.
Apele subterane sunt bine reprezentate att prin stratul de ap freatic ct i cel
acvifer (de adncime) ca urmare a aliniamentelor de izvoare de pe fruntea de cuest,
ct i a celor de la baza versanilor de platou.
Adncimea medie este de 1-2 m n lunci i 10-11m i chiar 14 m pentru zona de
platou.
Un element hidrologic demn de amintit, l prezint apele de adncime a cror debit
i presiune este deosebit de important; tot n aceste zone excesul de ap duce la
fenome de nmltinire.
CLIMA
Din punct de vedere climatologic, teritoriul se ncadreaz subclimatului de deal i
podi cu nuane de continentalis pronunat i cu particulariti topoclimatice locale n
funcie de : - orientarea i expoziia culmilor,
- existena sau absena diferitelor forme de vegetaie,
- prezena sau absena apei
- factorul antropic.
n general trsturile eseniale ale anotimpurilor sunt acele de var clduroas i
secetoas i iarn geroas cu variaii ale cantitilor de zpad de la un an la altul
cu prezena Crivului viscolind zpada.
Elementele climatice definitorii sunt reprezentate prin urmtoarele valori:
radiaia solar global medie anual este de 10 kcal / cmp,
temperatura aerului medie anual este de 9 grade C din care temperatura
medie a lunii iulie este de 12 grade C, iar a lunii ianuarie de -4 grade C
precipitaiile atmosferice medii anuale sunt de 550 mm.
n general iernile sunt caracterizate de ninsori reduse cantitativ i n general
viscolite iar stratul de zpad relativ subire nu dureaz dect pn n prima decad a
lunii martie.
Specificul general al verii continental cu accente excesive: clduroas cu ploi
n avars i de scurt durat. Dinamica atmosferic este determinat de circulaia
dominant din N,NE i E din Europa extrem estic i asiatic cu un grad accentuat
de continentalism.
Ca fenomene meteorologice de risc i impact negativ pot fi amintite :
* ngheul la sol primvara trziu primvara (mai) i toamna timpuriu(octombrie)
* seceta fenomen frecvent i relativ accentuat n ultimul timp i mai prelungit
ca durat,
45
* grindina i face apariia de regul o dat cu ploaia torenial dup o lung perioad de secet.
SOLURILE
Reprezint expresia interaciunii elementelor fizico-geografice : factor petrografic, relief, clim, vegetaie i nu n ultimul rnd factorul antropic. Datorit acestora,
pe teritoriul comunei i fac prezena numeroase tipuri i subtipuri de soluri de la
cernoziomuri, soluri cenuii, soluri brune podzolite asociate pe pante cu cele erodate
la lcoviti i regosoluri.
n lungul luncilor Siret i Clejasunt localizate soluri aluviale, nisipoase,
hidromorfe-lcoviti.
Grupele de soluri predominante i specifice teritoriului Cleja sunt soluri brune
argiloiluviale tipice:
soluri brune argiloiluviale tipice erodate slab ( la S de loc. Cleja ),
soluri brune luvice,
soluri brune luvice tipice erodate modest,
soluri brune luvice eumezobazice tipice,
soluri brune luvice eumezobazice tipice erodate modest (n zona de pant
Dealul Rcciuni, Dealul iganului)
soluri luvice eumezobazice gleizate modest,
soluri gleice tipice,
regosoluri tipice (n jurul pdurilor: Rzoare, Ciotreti, Boncoaia),
protosoluri tipice,
soluri aluviale tipice lutiere,
soluri aluviale gleizate nisipo-argiloase (n Lunca Siretului),
erodisoluri tipice (de-a lungul afuenilor siretului),
soluri desfundate argiloiluviale.
FLORA i FAUNA
Componente eseniale ale cadrului natural, flora i fauna aparin arealului de step i
silvostep restrns, aceasta fiind nlocuit cu plante de cultur.n spaiile n care
factorul antropic nu i-a pus amprenta, se ntlnesc pajiti secundare puternic
stepizate i cu punin care predomin elemente ca: fsca, colilie (Stipa joanis
Festuca valesiaca), brboas (Botrichloa ischaenum), pelin (Artemisia), pirul
crestat (Agrypiron).
Vegetaia ierboas a luncii este reprezentat de plante iubitoare de umezeal i apar
n special n zona blilor asanate, n care surplusul de umezeal permite apariia i
dezvoltarea stnjenelului de balt (Cris pseudocomunus), laptele cinelui
(Euphoria palustris), coada vulpii (Alopecurus pratensis), firua (poa pratensis)etc.
Dintre plantele de nisip din Lunca Siretului, specifice sunt : scaiul dracului
(Eryndgium gerardiana) i arbuti pitici ce intr n componena tufiurilor scunde cu
porumbar (prunus spinosa), murul (Rules caesius), mceul (Rosa canina) etc.
46
Vegetaia lemnoas este reprezentat prin zvoaie a cror specii dominante sunt:
plopul (sp. Popullus alba) i salcia ( Salix alba i fragelis). Pdurile din zona nalt
aparin leaurilor de deal,
suprafeele ocupate de pdure nsumeaz 2002 ha
Componistica arboricol a acestora aparine amestecului de stejar pedunculat
(Quercus robur i Q. Ceris), grnia (Quercus fraineto), cu carpen (Carpenus
betulus), jugastrul (Acer campestre), arar (Acer tataricum), tei (Tilia cordata i T.
Thomentosa), cireul slbatec (Cerus avium), mrul pdure (pirus crestatum),
plopul tremurtor (Populus tremula) etc.
Dintre arbuti, reprezentani sunt sngerul (Cornus sanguinea), cornul (Cornus
mas), alunul (Corylus avellana) etc. n partea estic a pdurii Rzoare a fost
nfiinat o plantaie de pin (Pinus nigra) n suprafa de 20 de ha. Primvara etajul
cel ierbos- este dominat de ghiocei (Galantus nivalis), viorele (Scilla bifolia),
brebenei (Coridalis solida) etc.
Fauna arealelor de step i silvostep este populat de mamifere mari i mici,
roztoare, psri, reptile i insecte; dintre mamiferele mari, reprezentative sunt :
cprioara (Capreolus), iepurele(Lepus europens), lupul (Canis lupus), vulpea (Canes
vulpes), veveria (Sciurus vulgaris).
RESURSE NATURALE
Din gategoria resurselorregenerabile pentru timpul analizat importan major
prezint solul, terenul agricol, apele i pdurile.
Dup modul de folosin terenul agricol (2541,16 ha), prezint urmtoarele
repartiie (la nivelul anului 2012):
a) extravilan: teren arabil (1740 ha), puni i fnee (646 ha), vii (128,6 ha),
livezi(29ha)
b) teren neagricole: c) teren n extravilan ocupat de pduri i zvoaiele din zona joas de lunc 2200
ha
Arealele ocupate de pduri sunt specifice zonei de leau- pduri n amestec a
cror elemente sunt artate mai sus, poart denumiri din toponimia local cum ar fi :
Ciga, Pr.Crucii, Posturi, Rzoare, D. Rcciuni, D. iganului,
Ciotrasa, Boncoaia, Pr. Rece .a.
POPULAIA
Din punct de vedere demografic, Comuna Cleja se ncadreaz n categoria
comunelor de gradul I cu un numr de 7 038 locuitori (2011).
Populaia stabil fiind (dup datele prezentate n anuarul 2012) reprezentat
prin 3 558 persoane de sex masculin i 3480 persoane de sex feminin.
Evoluia numeric a populaiei comunei pe sexe:
47
Nr.
crt Specificaie
Cleja
Total
1 Masculin
2 Feminin
2007
2008
2009
2010
2011
2012
7 087
3 584
3 503
7 060
3 583
3 477
7 083
3 580
3 503
7 092
3 581
3 511
7 076
3 587
3 509
7 038
3 558
3 480
3600
3580
3560
3540
3520
3500
3480
3460
3440
3420
2007
2008
2009
2010
2011
2012
n prezent Com. Cleja reprezint 0,10% din suprafaa judeului i 0,12% din
populaia judeului,
Datele recensmintelor anterioare anului 2011 reflect urmtoarea situaie
statistic: -ntre anii 1966 1992 populaia total a sczut cu cca. 978 persoane (rata
medie total a scderii fiind de aproximativ 7,9%),
- ntre anii 1992 2002 populaia crete cu cca. 376 persoane (rata medie
anual fiind de 10,6 %)
- ntre anii 2002 2011 populaia scade cu 464 locuitori (rata medie fiind
anual fiind de 5,9 %)
Tendinele elementelor demografice componente ale indicatorului populaie :
o Natalitatea medie anual (2002-2011) -15,1 %
o Mortalitatea medie anual (2002- 2011) 14,9 %)
o Spor natural rat medie anual (2002-2011) - 0,2 %
o Formare de noi familii (2002 2011) - 4,9 %
Din analiza structurii populaiei pe sexe i vrste din totalul populaie
Populaia de sex masculin
51,3%
Populaia de sex feminin

48,7 %
n ceea ce privete micarea natural a populaiei : natalitate, mortalitate, spor

natural, situaia se prezint astfel :
48
Numrul nscuilor vii pe localitate /an/ 1000 locuitori

2007
115
Cleja
2008
109
2009
93
2010
83
2011
60
2012
65
Natalitate (nscui vii)

120
100
80
Natalitate (nscui vii)
60
40
20
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Rata de natalitate a Comunei Cleja nscui vii la 1000 de locuitori/an

2007
16,2
Cleja
2008
15,4
2009
13,1
2010
11,6
2011
8,4
2012
9,2
Rata natalitii
18.00%
16.00%
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
Rata natalitii
2007
2008
2009
2010
2011
2012
49
Mortalitatea reprezentat prin numrul decedailor / an

2007
83
Cleja
2008
67
2009
78
2010
63
2011
90
2012
78
Mortalitate
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Mortalitate
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Rata mortalitii numrul decedailor la 1000 de locuitori

2007
11,7
Cleja
2008
9,4
2009
11
2010
8,8
2011
12,7
2012
11,4
Rata mortalitii
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
Rata mortalitii
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
50
Sporul natural reprezint raportul dintre natalitate i mortalitate

2007
2008
2009
2010
2011
Cleja
32
42
15
20
- 30
2012
-13
Spor natural persoane

50
40
30
20
Spor natural persoane
10
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-10
-20
-30
Un indicator al numrului de locuitori ai unei localiti la un moment dat este i

micarea migratorie a populaiei care poate fi intern i extern, stabiliri i plecri.
Stabiliri de reedin reprezentate prin numr de persoane
2007
2
Cleja
2008
1
2009
2
2010
4
2011
4
2012
4
45
40
35
30
25
stabiliri de reedin
20
Plecai cu reedin
15
10
5
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
51
Plecri cu reedin reprezentat prin numr de persoane

2007
41
Cleja
2008
44
2009
36
2010
45
2011
31
2012
32
2011
41
2012
27
Nupialitate cstorii pe medii numeric

2007
51
Cleja
2008
56
2009
38
2010
38
Cstorii pe medii (numeric)

60
50
40
Cstorii pe medii (numeric)
30
20
10
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Rata de nupialitate numr de cstorii la 1000 de locuitori/an

2007
4,1
Cleja
2008
7,1
2009
6,4
2010
5,0
2011
4,2
2012
2,7
Rata de nupialitate
8.00%
6.00%
Rata de nupialitate
4.00%
2.00%
0.00%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Divorialitate divoruri pe total comun numeric
52
2007
2
Cleja
2008
2
2009
5
2010
2
2011
8
2012
4
Divorialitate (numeric)
8
7
6
5
4
Divorialitate (numeric)
3
2
1
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Rata de divorialitatea pe medii divoruri la 1000 de locuitori / an

2007
0,28
Cleja
2008
0,28
2009
0,70
2010
0,28
2011
1,13
2012
0,57
Rata de divorialitate
1.20%
1.00%
0.80%
0.60%
Rata de divorialitate
0.40%
0.20%
0.00%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
53
Structura populaiei pe religii

Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt credincioi
romano catolici dar exist i minoriti de: ortodoci, penticostali, adventist de
Ziua a aptea, cretin dup evanghelie, reformat, greco- catolic. Pentru 0,01%
din populaie, nu este cunoscut apartenena confesional (conform studiilor fcute
prin studiul de caz din cadrul proiectului Investete n oameni cofinanat de
Fondul Social European).
Nr. CONFESIUNEA
Numr
%
credincioi
1. Romano- catolic
6 826
97,84
2. Ortodox
135
1,65
3. Penticostal
24
0,23
4. Adventist de Ziua a aptea
21
0,10
5. Cretin dup Evanghelie
15
0,07
6. Reformat
7
0,02
7. Greco - catolic
6
0,01
8. Populaie cu apartenen necunoscut
4
0,008
Din punct de vedere etnic Comuna Cleja deine urmtoarea sitoaie demografic:
Nr.
ETNIA
1.
2.
Romn
Maghiar
Numr
etnici
6 893
145
%
97,51
1,59
Evidena numrului de locuine pe tipuri de proprietate

Conform documentaiilor ntocmite la nivelul departamentului de Urbanism i
amenajarea teritoriului din cadrul autoritii locale Cleja n perioada 2006 2012
(anul ultimei recenzri), numrul locuinelor i al gospodriilor este urmtor
Nr.locuine
2007
1 937
2008
1 957
2009
1 979
2010
1 089
2011
2 020
2012
2 050
din care
Prop.de stat
Prop. privat
10
1927
10
1947
10
1959
10
1979
10
2010
10
2040
54
2500
2000
1500
P.S. (proprieti de stat)

P.P. (proprieti private)
1000
500
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Numrul construciilor de noi locuine, cunoate oscilaii sensibile de la un an la

altul aa cum se poate observa n urmtorul tabel:
Locuine
terminate
2007
2008
2009
2010
2011
2012
27
27
27
26
41
34
La nivelul Unitii Administrativ Teritoriale Cleja, suprafaa locuibil existent

la sfritul anului n suprafa arie desfurat n mp:
Anul
total
Prop. de
stat
Prop. priv.
2007
68 152
2008
70 018
2009
72 796
2010
74 736
2011
77 770
2012
77 780
308
67 844
308
70 018
308
72 488
308
74 428
308
77 462
308
77 472
Din punct de vedere al statutului profesional, populaia curent ocupat (la nivelul
anului 2012), statistica a nregistrat pentru unitatea administrativ teritorial Cleja
urmtoarea situaie :
Populaia
curent
ocupat
3011
Salariai
Patroni
101
19
Lucrtori
pe cont
propriu
506
Membri
sociti
agricole
45
Lucrtori
n gosp.
proprie
1 915
Alte
situaii
425
Fora de munc reprezentat prin numrul mediu al salariailor prezint o involuie

constant aa cum poate fi urmrit n tabelul de mai jos:
Anul
Cleja
2007
397
2008
371
2009
353
2010
286
2011
243
2012
201
55
400
350
Nr mediu al salariailor
300
250
omeri nregistrai la sf. Anului

2011
200
150
Rata
100
50
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
DIAGNOZA MEDIULUI NCONJURTOR

ntr-o accepiune larg totalitatea i factorilor naturali, care se prezint ntr-o anumit
stare de echilibru i care determin condiiile de via a tuturor vieuitoarelor i
implicit pentru exponentul su raional omul.
Aflat ca orice mediu material, ntr-o continu evoluie i transformare, structura i
caracteristicile sale dinamice s-au modificat n timp, el devenind mereu mai
complex i mai variat.
Evoluia societii s-a desfurat, ns, ntr-un ritm incomparabil mai rapid. Cu
dezvoltarea agriculturii, ecosistemele s-au modificat fundamental, iar aria de
rspndire a speciilor vegetale i animale au suportat transformri importante. n
felul acesta, astzi nu se mai poate vorbi aproape nicieri de existena unui mediu
natural nemodificat, dat fiind prezena i aciunea omului.
Societatea a alturat i introdus n limitele mediului natural un mediu nou,
artificial, creat prin diverse activiti (mediul de munc, de locuit, de recreere i
odihn.
Pe teritoriul Comunei Cleja nu exist surse de poluare major, datorit lipsei
unor factori poluani importani ca cei din producia industrial, a practicrii unei
agriculturi intensive sau a activitilor comerciale.
Deeurile menajere ce provin din gospodriile cetenilor sunt colectate selectiv
i transportate prin serviciile societii SA SOMA- Bacu sptmnal la groapa de
gunoi Blcescu. Ceea ce reprezint deeuri biodegradabile i dejecii animaliere,
sunt depuse n platforme proprii fiecrei gospodrii.
Instituiile din comun (coli, cabinete medicale, ageni economici etc) au
containere proprii care sunt golite sptmnal de societatea menionat.
Comuna Cleja nregistreaz ns un grad destul de mare al eroziunii i degradrii
unor suprafee de soluri 69 ha ceea ce impune msuri severe de limitare i chiar
reducere a acestui fenomen.
56
Dei teritoriul comunei nu se afl sub incidena direct a unor factori poluatori
majori, poteniale cauze de schimbare a calitii mediului natural pot fi considerate:
*Sursele de nclzire a locuinelor n strns legtur cu natura combustibililor
folosii, nlimea courilor i nivelul de concentrare pe suprafa;
*traficul rutier care genereaz emisii de gaze de eapament de la autoturismele
aflate n trafic noxele emise: oxizi de sulf i azot, acrolein, plumb i metale
grele, compui organici i metale grele determinate cantitativ de nivelul valoric
de trafic nregistrat, tipul motoarelor i nu n ultimul rnd de distana fa de
arterele rutiere,
* uniti prestatoare de sevicii (baruri),
* de latrinele de tip uscat i fosele nevidanjabile din gospodriile proprii ce pot
afecta pnza de ap freatic,
*existena unor zone neautorizate de depozitare abuziv a deeurilor menajere (pe
vi, diverse rpi sau alte spaii aflate la marginea intravilanului).
ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL
Primria Cleja
Centrul informare Cleja
Autoritatea Local Cleja este reprezentat de primar D-l Ion

Joca, viceprimar-Valentin Hoborici, secretar comun Elena Bleoju personal angajat
. Activitatea instituiei este structurat n servicii i compartimente cu 37 + 2 posturi,
iar regulamentul de organizare i funcionare este actualizat i corespunde
organigramei.
57
n componena Consiliului Local Cleja sunt 15persoane. Cetenii se pot

adresa Autoritii locale i Consiliului Local cu petiii i cu orice fel de intervenii i
cerine i pot de asemenea s participe la edinele lunare ale Consiliului. Audienele
se acord dup un grafic orar i zinic expus n aa fel nct fiecare cetean interesat
s ia cunotin de posiblitatea rezolvrii problemelor proprii.
Din pcate n anul 2012 nici o persoan din cadrul administraiei publice nu a
participat la cursuri de perfecionare, iar manager de proiect nu este nc angajat. La
nivelul instituiei centrale local nu a fost elaborat un program de pregtire sau
planuri de dezvoltare a carierei, iar personalul este rar promovat.
La nivel relaional, exist o bun comunicare ntre autoritate local-primrie
i celelalte instituii locale. Un aspect care atrage atenia l constituie practica de a nu
se ncheia acorduri de parteneriat, deci nu se ntocmesc procedurile i mecanismele
ce s descrie foarte clar rolul fiecrui partener i zona sa de aciune. Conducerea
instituiei are intenia s depun orice efort pentru atragerea fondurilor necesare
dezvoltrii comunei avnd la baz un plan metodologic i strategic, primul pas
important n direcia dezvoltrii.
Consiliul Local Cleja greement nominal / comisii
58
1. Comisia pentru programul de dezvoltare economico-social, buget, finane,

administrarea domeniului public i privat al comunei, agricultur,
gospodrire comunal, urbanism, protecia mediului, servicii, comer:
- Petru Itoc PNL preedinte
- Anton Sabu PNL secretar
- Andrei Dodan PSD membru
- Valentin Hoborici PSD membru
- Andrei Sarig PP-DD membru
2. Comisia pentru nvmnt, sntate, cultur, protecie social, activiti
sportive i de agrement:
- Ion Dodan PSD preedinte
- Roza Voidoc PNL secretar
- Iulian erban PSD membru
- Ionel Iano Salca PSD membru
- Adrian Florin Benchea PP-DD
3. Comisia pentru administraie public local,juridic, aprarea ordinii i
linitii publice a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor:
- Silvia Taraza PSD preedinte
- Anton Ambru PNL- secretar
- Ionel Varga PSD membru
- Augustin Salca PSD membru
- Angelica Lechede PNL membru
SPORT
Comuna Cleja deine n inventarul domeniului public suprafee de teren ce
funcioneaz ca terenuri unde se pot desfura activiti sportive respectiv n Loc.
Cleja stadionul Mihai Pal , denumire dat n cinstea aviatorului Mihai Pal,eroul
local, nscut n 1960 i decedat n 2003, ca urmare a accidentului aviatic. La acesta
obiectiv se adaug i baze sportive aflate n perimetrul colilor din comun.
CULTE
Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt cretini de rit
romano-catolic, dar exist i minoriti de: penticostali, ortodoci i altele.
59
Biserica Sf. Francisc de Asisidin Cleja
Oratoriul din Cleja
Statistici Biserica Sf Francisc de Assisi din Cleja:

Paroh Demeterc Iosif
Vicar Mrtina Marius
Familii : 745; credincioi : 1915
Botezuri : 26
Prima mprtanie : 30
Miruii : 142
Cstorii : 8
nmormntri : 30
Anul deschiderii parohiei, 1793, presupune implicit i posibilitatea, dac nu chiar
necesitatea existenei unui lca de cult, probabil o capel. Anul 1811 este cel n care
s-a ridicat prima biseric care a rezistat pn n 1906 cnd s-a construit actuala
biseric cu hramul Sf.Francisc, renovat ulterior de mai multe ori. Din
documentele de arhiv ale Parohiei Cleja reiese c biserica a fost construit n anul
1906 din contribuia benevol a credincioilor din Cleja. Ctitorul bisericii a fost
venerabilul preot Gratian Karpati. Biserica este construit din crmid, avnd
fundaia din piatr, crmid i var, iar acoperiul din tabl. Turnul este o imitaie a
stilului neogotic, iar corpul bisericii este construit n stilul roman. Bolta este din
lemn; ntr-o nia din perete se afl statuia Sf. Francisc de Assisi, patronul bisericii.
Mai posed nc dou altare laterale n nava principal, construite din crmid.
Corul este spaios, construit din lemn, n el se afl orga de mrime mijlocie, marca
Wegenstein. Biserica posed 3 clopote, montate n turn, dintre care cel mai mare
cntrete 500 kg. Biserica a fost pictat prin contribuia credincioilor n anul
1950.
60
Biserica Sf. Marcu din Cleja
Statistici Biserica Sf. Marcu :

Paroh : Diacu Anton
Familii: 445; credincioi: 1500
Botezuri: 11
Prima mprtanie: 40
Miruii 0
Cstorii: 5
nmormntri: 15
Parohia este situat pe dealurile din partea dreapt a Siretului, pe valea
prului cu acelasi nume, afluent al Siretului, la aproximativ 20 km deprtare de
oraul Bacu, spre sud.
Matricolele parohiei ncep cu anul 1793. Anul 1793 poate fi considerat ca anul
deschiderii parohiei, acest fapt presupunnd implicit i posibilitatea, dac nu chiar
necesitatea existenei unui lca de cult, probabil o capel. Aceast stare de fapt s-a
prelungit pn n 1811 cnd s-a construit o biseric din lemn la Cleja. Pe temelia
bisericii din 1811 s-a construit n 1839 o alta, tot de lemn, care a rezistat pn la
nceputul sec. XX, mai precis pn n 1906, cnd s-a construit practic actuala
biseric din Cleja, din crmid, n stil romanic. Dup 1990 n partea de rsrit a
parohiei care poart numele de Buda s-a construit o nou biseric sub ndrumarea
parohului local, printele Leon Pita care a slujit din anul 1982 pn n anul 1995.
Din anul 2006 biserica Sf. Marcu a primit statutul de biseric parohial, primul
pastor fiind Pr. Ernest Ilarion Roca.
Alt lca de cult din Comuna Cleja este Biserica Sf Luca din satul Somuca,
comuna Cleja unde slujete preot Coa tefan. Prima biseric, de zid, s-a construit n
1901 suferind ulterior de pe urma cutremurelor din 1940 i 1977. Pe locul ei se va
61
construi ncepnd din 1990 actuala biseric in stil arhitectonic modern cu hramul
Sf. Luca.
CULTUR
Activitatea cultural la nivelul comunei se desfoar n cadrul cminelor culturale
modernizate i reabilitate. De asemenea trebuie amintit existena unei Biblioteci
Comunale ce deine cca 5 000 de volume i 1750 cititori nscrii din care activi 323, i un
punct de informare n cadrul Biblotecii Cleja ce dispune de un cabinet de informatizare
modern.
De asemenea activitatea de informare este completat de existena celor trei
biblioteci colare din incinta colilor principale : Cleja, Somuca i Valea Mic.
n Comun i are sediul i n acelai timp punctul de lucru Asociaia Cultural
mpreun pentru Cleja .
Cldirea Cminului Cultural Cleja
Centrul de documentare i informare Cleja
Monumentru ridicat n memoria aviatorului

Mihai Pal
62
n centrul civic, n vecintatea Primriei Cleja i a colii Ni.1 Cleja se afl cldirea
Centrului de Documentare i Informare n care este gzduit i Serviciul Voluntar
pentru Situaii de Urgen.
EDUCAIE
Procesul instructiv educativ la nivelul populaiei colare i precolare din Com.
Cleja se desfoar n 4 coli i 4 grdinie, respectiv cte 2 n localitatea de reedin
i cte 1 n Loc. Somuca i Loc. Valea Mic.
Toate unitile colare ale comunei au fost reabilitate prin grija administraiei
publice locale de a obine fondurile necesare, astfel nct acestea s dispun de cele
bune condiii desfurrii tuturor activitilor specifice.
coala cu Clasele I VIII Nr.2 ClejaTerenul de joac i recreaie coal Nr. 2
coala cu clasele I-VIII Nr.1 Cleja
Centru After Shcool - coal dup coal
Conform anuarului statistic 2012 editat de Direcia de statistic

Bacu,populaia din nvmntul preuniversitar la nivelul comunei se prezint
astfel:
63
Numr total de copii nscrii n grdinie 289 precolari

Numr total de elevi nscrii n coli
647 din care 323 ciclul primar
-324 ciclul gimnazial
Conform datelor date de conducerea colii Nr.1 Cleja, pentru anul 2013
numrul precolarilor este de 190 (fr grup pregtitoare)
-elevii ciclului primar 376
-elevii ciclului gimnazial 341
Personalul angajat n procesul educaional este reprezentat de :
nvtori i profesori 59
Personal nedidactic 11
Personal auxiliar
2,5
SNTATE i PROTECIE SOCIAL
Activitatea medical
de acordare a asistenei i urmririi sntii
populaiecomuneise desfoarn trei cabinete medicale ale domeniului public
concesionat:
Dispensar medical Cleja,
Dispensar medical Somuca
Cabinet stomatologic,
Un punct farmaceutic,
Dispensar i farmacie veterinar,
Asistena medical este asigurat de trei medici generaliti
- un medic stomatolog
- doi farmaciti
- trei cadre medii sanitare
- un medic veterinar
- un tehnician veterinar
- personal ngrijitor
Toate obiectivele ce deservesc activitatea de acordare i urmrire a sntii
populaiei, sunt dotate cu utilitile nescesare unei bune activiti i respect cerinele
impuse de legislaia n vigoare a domeniului sntate.
64
Cabinet stomatologic Cleja
PROTECIA SOCIAL
Asistena social presupune un complex de msuri i aciuni realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea prevenirii i
depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen pentru prevenirea
autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii
sociale, pentru promovarea incluziunii sociale i n scopul creterii calitii vieii.
ntreaga activitate privind asistena social este direcionat prin :
Planul naional antisrcie i promovare a incluziunii sociale
(PNAinc) pentru perioada 2014 2020,
Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social
a persoanelor cu handicap n perioada 2010 2020,
Strategia Naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului
violenei n familie,
Planul Naional de aciune pentru implementarea legislaiei n
domeniul proteciei drepturilor copiilor,
Planul Naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului
de copii,
Strategia Naional de Dezvoltare a serviciilor sociale,
Strategia Naional de Dezvoltare a Sistemului de asisten social
pentrupersoanele vrstnice n perioada 2010 2020,
Planul Naional de Aciune pentru egalitate de anse ntre femei i
brbai,
Strategia Naional Antidrog n perioada 2010 2020,
Planul Naional de Aciune pentru egalitate de anse ntre femei i
brbai
La nivel local, rezultatele obinute n domeniul asistenei sociale, sunt bune i
conform legilor ce monitorizeaz acest domeniu de activitate. Astfel n anul 2013,
lunar 29 persoane au beneficiat de prevederile Legii 416 / 2001 privind asigurarea
venitului minim garantat iar 600 de persoane au beneficiat de ajutoare de nclzire
pentru combustibil lemnos.
65
innd cont de anumite cazuri ale persoanelor care au prezentat

documentaiile la comisile de expertiz medical i care se ncadreaz n gradul de
nvaliditate n anul 2013 au fost n plat 45 de persoane asistate.
Tot n acest domeniu trebuie subliniate i aciunile din cadrul programului
PEAD prin care au fost soluionate un numr de dosare dup cum urmeaz :
601pensionari i alte categorii la care se adaug 102 persoane omeri.
ORDINEA PUBLIC
Post poliie Cleja
La nivelul Unitii Administrative Cleja, asigurarea ordinii i linitei publice

este asigurat de cadre abilitate n acest domeniu de activitate respectiv Postul de
Poliie cu trei angajai. Postul de poliie local are n dotare un autoturism cu care se
asigur att patrularea pe raza comunei ct i o rezolvare promt i rapid a fiecrei
intervenii.
n vederea asigurrii unei mai bune securiti publice pe timpul nopii,
ncepnd cu 01.07. 2008 Autoritatea Local a nfiinat serviciul propriu de paz
reprezentat printr-un post fix cu un angajat ce asigur paza instituiilor locale i trei
posturi mobile a cror angajai efectueaz patrularea n tot teritoriul comunei.
CONTEXTUL ECONOMIC
O prioritate general o constituie creterea nivelului de trai prin veriga sa de
baz creterea economic care este parte component a politicilor publice. Cu att
mai mult lansarea i continuitatea la nivel teritorial a acestor politici, implicarea
factorilor locali i a reprezentanilor societii civile au devenit din ce n ce mai acute
n procesul de elaborare i realizare a programelor de dezvoltare economico-social
indiferent dac resursele financiare sunt asigurate prin fonduri guvernamentale,
fonduri private interne, cofinanri i mprumuturi externe.
Pentru mediul rural, domeniul economic predominant este activitatea agricol
66
fapt subliniat n primul rnd de modul de via i specificul evident al localitilor

componente i n al doilea rnd de ponderea populaiei ocupate fizic n aceast
activitate.
Orientarea populaiei spre activiti industriale s-a diminuat treptat dup 1992
din motive independente de aceasta, i orientarea spre ndeletniciri tradiionale.
Restrngerea drastic a activitilor industriale, efectul reformei economice a dus la
ntoarcerea n localitate a forei de munc disponibilizate care s-a ndreptat spre
acele profesii i ocupaii, servicii cerute de economia de pia.
Concret la nivelul Comunei Cleja,activitile i preocuprile economiei locale
se prezint la nivelul anului 2012 dup cum urmeaz.
o Activitile agricole respectiv cultura plantelor i creterea animalelor;
* Cultivarea terenurilor este caracteristic zonei colinare i de lunc, Com. Cleja
deinnd 1 740 ha de teren arabil din totalul de 2 541,16 ha teren agricol.
Modul de folosin a terenului de inut de comun se prezint astfel:
Extravilan - categorii
Total
Teren
Teren
Teren cu Teren cucu
Teren
cu
Teren cu Teren cu
suprafa agricol
arabil
vii
pune
cufnee pdure
lucii de
(ha)
(ha)
(ha)
(ha)
(ha)
(ha)
(ha)
ap (ha)
4 741,6
2541,16 1 740
128,6
621
23
2200
245
Intravilan - categorii
Teren
Teren
agricol
arabil
Puni
(ha)
(ha)
(ha)
103,21
77
4,38
Teren neagricol categorii
Curi Construcii
Drumuri
(ha)
(ha)
127,4
(86)
Fnee
(ha)
-
Vii
(ha)
19
Luciu de ap
(ha)
245,04
Teren
mpdurit
(ha)
-
Livezi
(ha)
3,23
Alte situaii
-
Principalele culturi agricole practicate cu suprafee nregistrate pn la aceast dat

sunt :
- culturile cerealiere : - porumb 1 290 ha
- gru
100 ha
- ovz
10 ha
- cultura plantelor tehnice rapi 20 ha
- cultura legumelor i leguminoaselor 30 ha
- cartof 10 ha
- cultura florii soarelui
30 ha
- cultura viei de vie - autohton i nobil 148 ha
- plante pentru nutre
276 ha
67
Avnd n vedere dependena de factorul natural i n special de elementele

climatice cu risc (secet, grindin, nghe la sol etc.) valorile medii multianuale ale
producieI agricole obinute la hectar sunt urmtoarele:
- pioase 4 000 kg /ha
- porumb 4 500 kg/ha
- cartof
18 000 kg/ha
- legume 15 000 kg/ha
- legumioase 20 500 kg/ha
- struguri
3 866 kg/ha
- floarea soarelui 2 500 kg/ha
- rapi
2 000 kg/ha
-struguri
7 000 kg/ha
- plante pentru nutre 25 000 kg/ha
* Creterea animalelor are la nivelul comunei o tradiie cel puin egal cu cea de
cultivare a terenului. n acest context, practicarea acestei activiti se reduce la
sistemul gospodresc cu efective minime pentru consum propriu iar principalele
caracteristici numerice i pe rase la nceputul anului 2012 sunt:
- bovine din rasele Brun,Metis,Hollstein 327 capete
- porcine din rasele Marele alb i Bazna
869 capete
- ovinele - rasele urcan i Karacul
2 415 capete
- caprine
630 capete
- cabaline - lipsa unei rase pure
180 capete
- psri
12 375 capete
- familii de albine
300
- iepuri de cas 160 capete
- piscicultur practicat pe 245 ha luciu de ap
Furajarea animalelor se face n funcie de sezon i anotimp respectiv extensiv pe
punile i fneele naturale dar i intensiv n perioada rece a anului, prin folosirea
plantelor de nutre. n acest sens situaia suprafeelor de pune nregistreaz
urmtoarea configuraie : pune natural i cultivat 621 ha i fnee naturale 23 ha.
La nivelul Comunei Cleja ca urmare a ntocmirii documentaiilor i a
ndeplinirii criteriilor de eligibilitate privind atragerea i accesarea fondurilor europene s-au nfiinat- o societate cu profil agricol.- SC SUINPROD SRL cu domeniu
de activitate creterea porcinelor i producerea crnii.
De asemenea sunt nregistrate urmtoarele sociti cu profil productiv i
comercial:
SC. TOFAROS CAFEE SRL alimentaie public restaurant
SC. LOREMA AGRICOM SRL magazin mixt
I .I. SABU AGNEZA magazin mixt
I. I. GHIPES VICTORIA magazin mixt
I. I. ISTOCF VALENTIN magazin mixt
SC. BEN PETRO magazin mixt
I. I. RETI PETRE magazin mixt
68
SC. LETY DENY SRL magazin mixt

I. I. BENCHEA GHEORGHE magazin mixt
SC. MIC TEZ SRL magazin
SC. NEL SALC SRL magazin
I. I. SILVAS ANGELICA magazin
I. I. BORDAS FRANCISC bar
SC. DERAV COMIXT magazin + bar
SC. ATRANS SRL magazin + bar
SC. ALEXOF SRL magazin + bar
Micii intreprinztori cu domeniul de activitate n construcii civile,
metalice, confecii, obiecte tradiionale .a. sunt reprezentai de societile:
SC. ASOC CONSTRUCT SRL comercializarea materialelor de constr.
SC. SABU CONSTRUCT SRL execuii construcii
SC. CORNELIU SRL- morrit
SC. UBY CONSTRUCT INPEX SRL comercializarea mat. de constr.
SC. VAIDA GHEORGHE SRL morrit
SC. VALDEIM TRANS SRL transport persoane n regim taxi
P.F. FARCA ANTON tmplrie i morrit
P.F. CADAR PAVEL prelucrarea lemnului
SC. DUMA PAVEL mecanic i reparaii auto
SC. FLAT CONSTRUCT SRL construcii civile
P.F. DAVIS VALENTIN societate apicol
SC. RELOR PROD SRL marochinrie i nclminte
SC. ANGYPET SRL construcii civile
SC. R&R ENTERTAIMENT - discotec
O problem acut este aceea c agenii economici se confrunt cu lipsa de
comunicare i informare, n sensul c nu dein informaii despre oportunitile de
finanaare, dei la nivel central au fost organizate seminarii i mese rotunde pentru
promovarea acestor oportuniti de finanare. De asemenea , n comun nu este
activ nici o form de consultan sau ONG.
ECHIPAREA TEHNIC
Alimentarea cu ap n sistem centralizat se face prin puuri de captare de mare
adncime ( cca 100 m), dou rezervoare de mare capacitate respectiv : 300 mc la
Somuca i 100 mc la Valea Mic, 10 km conducte de alimentare i 31 km conducte
de distribuie.
Alimentarea cu energie elictric a locuinelor, consumatorilor publici, iluminatul
public stradal se face din axul Bacu-Sascutprin intermediul urmtoarelor posturi de
transformare :
P.T. 1 100/75 kva
Posturi consumatori casnici i edilitari P.T. 1 100/75kva
Pentru sistemul de irigaii P.T. 2 65 kva
69
P.T. 3 100 kva

Reeaua electric de iluminat public este susinut de stlpi de beton i este
alimentat prin posturile de transformare din fiecarelocalitate a comunei. Toate
gospodriile individuale beneficiaz de alimentare cu energie alectric ce se face din
reeaua de joas tensiune, aerian prin console iar recordul este trifazat.
Alimentarea cu gaz se face prin punctele de distribuia a buteliilor cu gaz metan
aflate n fiecare localitate a comunei de ctre societile abilitate n acest domeniu
respectiv puncte de schimb.
Evacuarea apelor uzate se practic prin fose septice proprii fiecrei gospodrii.
Racordarea la reeaua telefonic este realizat prin centrale automate din centrul
localitilor Cleja, Somuca i Valea Mic, numrul abonailor fiind de numai 437 n
favoarea utilizatorilor de telefonie mobil care se estimeaz la cca 1000. la acestea
se adaug cabinele telefonice din fiecare localitate cu amplasare central pentru a
oferi posibilitatea efecturii convorbirilor ct mai lesnicioas. De asemenea
instituiile i locuitorii beneficiaz de comunicare prin internet.
Principalele ci de comunicaie sunt celeferoviare i rutiere care cuprind drumurile
naionale, judeene i locale (comunale, steti i de exploataie agricol). Cea mai
important arter de circulaie rutier este reprezentat prin:
drumul naional i european E 85 ce strbate comuna n partea sa estic
urmrind linia de ntlnire a Luncii Siretului cu zona de deal pe o lungime de
3,5 km,
drumul judeean DJ 119 cu o lungime de 7 km modernizat prin asfaltare pe o
distan de 5 km , ce leag E 85 de centrul administrativ Cleja,
drumuri comunale DC- n lungime total de cca. 30 km modernizate prin
asfaltare n proporie de 70% i balastare 30%,
cile feroviare sun reprezentate prin cei 2 km din cea mai important
magistral din Moldova Magistrala feroviar Bucureti Ploieti Bacu
Suceava.
SITUAII DE URGEN
n Comuna Cleja s-a nfiinat din anul 2007, Comitetul Local pentru Situaii de
Urgen, al crui preedinte este primarul care are n subordine Serviciul Voluntar
pentru Situaii de Urgen ce include un ef de serviciu angajat cu contract de
muncn condiiile impuse de lege i un numr de 25 de voluntari structurat n patru
echipe de intervenie n funcie de tipul de risc, avnd urmtoarele atribuii:
Desfurarea aciunilor de informare i instruire privind cunoaterea
regulilor i msurilor de aprare mpotriva dezastrelor;
Verificarea modului de aplicarea normelor, dispoziiilor i msurilor care
privesc aprarea mpotriva dezastrelor;
Verificarea modului de aplicare a normelor, dispoziiilor, msurilor ct i
modul de desfurare a aciunilor de intervenie pentru nlturarea
efectelor dezastrelor,
70
Aciuni de intervenie pentru nlturarea efectelor dezastrelor, salvarea,

acordarea primului ajutor i protecia persoanelor i a bunurilor afectate
de dezastre,
Acordarea de ajutor, n condiiile legale, a persoanelor a cror via este
pus n pericol n caz de inundaii, alunecri de teren, accidente, explozii,
Trebuie subliniat c la nivelul administraiei locale, Serviciul Voluntar pentru
Situaii de Urgen, dispune de locaie proprie dotat cu instrumentarul propriu
domeniului de activitate.
Dintre potenialii factori de risc natural, pe teritoriul comunei pot fi luate n
considerare urmtoarele fenomene :
Inundaii Rul Siret 2010
Alunecrile de teren superficiale sau de adncime n versanii ce

nsoesc vile prurilor : Clejua, Somuca, Pr. Crucii i Valea Mic pe
o suprafa de cca. 200 ha.
Revrsrile i inundaiile produse de R. Siret i Pr.Clejua i Somuca,
Seismicitatea al crui grad (conform normativului p 100/92 elaborat
MIPAT) este VIII cu un Ks=0,20 i o perioad de Tc=0,9 m.
Ca msuri adiacente celor amintite mai sus pot fi :
o Limitarea punatului intensiv i parcelarea zonei n vederea efecurii
acestuia alternativ,
o Determinarea proprietarilor din zon s nu intreprind lucrri improprii
cum ar fi lucrrile mecanizate de adncime i n sensul pantei,
o Plantarea arbutilor sau alte specii ce pot fixa stratul superficial de sol.
La data ntocmirii i realizrii Planului Urbanistic General al Comunei Cleja
unitatea administrativ, a comunicat societii , zonele i suprafeele din teritoriu ce
includ anumite riscuri:
o Terenuri ce includ fenomenul alunecri de teren 200 ha,
o Organisme toreniale (rpi, ravene, ogae) 100 ha,
o Terenuri cu exces de umiditate (fenomenul de bltire) - 25 ha din care.
71
OBIECTIVE REALIZATE N PERIOADA 2008 2013

CONFORM
STRATEGIEI de DEZVOLTARE DURABIL
2008 - 2013
Nr. Data
DENUMIREA OBIECTIVULUI
crt. demararii
1. 07.08.2010 Alimentare cu ap a localitilor din Comuna Cleja
Fonduri - FEADR
2. 01.08.2010 nfiinare i dotare Centru After School
Fonduri - FEADR
3. 02.09.2010 Reabilitare i modernizare Cmin cultural Somuca
Fonduri - FEADR
4 24.09.2010 Modernizare prin asfaltare drumuri comunale Cleja
Fonduri - FEADR
5. 15.07.2010 Achiziionare buldoexcavator multifuncional
Fonduri - FEADR
Stadiul de
finalizare
finalizat
finalizat
100 %
finalizat
100%
Finalizat
100%
finalizat
100%
OBIECTIVE PLANIFICATE PENTRU A FI REALIZATE

N PERIOADA 2014 2020
Extinderea reelei de alimentare cu ap,

Canalizare i staie de epurare Com. Cleja
Modernizare drumuri comunale prin asfaltare (cca. 2,4 km)
Extinderea reelei de alimentare energie electric 2 km,
Execuie poduri ((n funcie de prioriti),
Construire vestiare la Baza sportiv Cleja
Construire sistem de alimentare cu gaz metan,
Extindere i modernizare drumuri de exploatare agricol i forestier
72
CAPITOLUL II.
ANALIZA REGLEMENTRILOR EUROPENE, NAIONALE
REGIONALE i LOCALE
1. EUROPA 2020 / PRINCIPII, VALORI, DIRECII de ACIUNE
(Extrase i sinteze din documentul OBIECTIVE EUROPA 2020)
a) Ocuparea forei de munc :rata ocuprii forei de munc de 75% n rndul
populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani;
b) Cercetare i dezvoltare : alocarea procentului de 3% din PIB-ul UE pentru
cercetare i dezvoltare;
c) Schimbri climatice i energetice: reducerea cu 20% a emisiilor de gaze poluante
cu efect de ser, fa de nivelurile nregistrate n 1990, creterea ponderii surselor
de energie neconvenionale i a celor regenerabile pn la 20%, creterea cu 20%
a eficienei energetice;
d) Educaie : reducerea abandonului colar la sub 10%, creterea la peste 40% a
ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei cu vrsta cuprins
ntre 30 i 34 de ani;
e) Srcia i excluziunea social : reducerea cu cel puin 20 mil. a numrului
persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii
sociale;
PRIORITI EUROPA 2020
Cretere inteligent dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i
inovare, presupune mbuntirea prestaiei n urmtoarele domenii :
Cercetare i inovare :mbuntirea condiiilor pentru creterea investiiilor

destat i private n vederea generrii de locuri de munc prin crearea de noi produse
i servicii;
Educaie : ncurajarea i susinerea procesului de nvare i formare de-a

lungul vieii n vederea mbuntirii competenelor;
Societate digital : utilizarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor.

Aciunile acestei prioriti vizeaz :
eliberarea poptenialului inovator european;
ameliorarea i mbuntirea rezultatelor din domeniul educaiei;
valorificarea avantajelor economice i sociale ale societii digitale
73
Creterea inteligenei va fi stimulat prin urmtoarele iniiative :

a) Crearea unei uniuni a inovrii prin care se propune:
Reorientarea politicii n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii spre
domenii care s prezinte provocri majore pentru societate (schimbri climatice,
utilizarea eficient a energiei i a resurselor energetice, dinamici demografice,
sntate etc.),
Consolidarea verigilor din lanul inovrii de la cercetarea fundamental la
comercializare.
Comisia european va depune eforturi pentru :
o Definitivarea spatiului european de cercetare i elaborarea unei agende
strategice de cercetare,
o mbuntirea condiiilor-cadru pentru a permite intreprinderilor s
inoveze, crearea unui brevet european unic i a unei instne specializate n
materie de brevete,
o Lansarea de parteneriate europene n domeniul inovrii ntre UE i
nivelurile naionale, n vederea accelerrii dezvoltrii i utilizrii,
o Consolidarea i dezvoltarea rolului instrumentelor UE de susinere a
inovrii (fondurile structurale, fondurile pentru dezvoltarea rural,
programul cadru de cercetare-dezvoltare, etc.)
o Promovarea partenerilor n materie de cunoatere i consolidare a
legturilor ntre educaie, intreprinderi, cercetare i inovare.
b) Tineretul n micare prin care se propune :
Consolidarea performanei i atractivitii internaionale a instituiilor de
nvmnt superior din Europa;
Sporirea nivelului general de calitate la toate formele de educare i formare n
UE;
Combinarea excelenei cu echitatea prin promovarea mobilitii studenilor i
a celor care urmeaz un curs de formare;
mbuntirea situaiei ncadrrii n munc a tinerilor;
Comisia European va depune eforturi pentru:
o Integrarea i consolidarea programelor UE de mobilitate, cele destinate
universitilor, cercettorilor i corelarea lor cu programele naionale;
o Identificarea metodelor de promovare a spiritului antreprenorial prin
programe de mobilitate pentru tinerii profesioniti;
o Promovarea recunoaterii nvrii informale i non-formale;
o Lansarea unui CADRU pentru ncadrarea tinerilor n munc.
c) O agend digital pentru Europa prin care se propune crearea unei piee
digitale, bazat pe internet rapid i ultrarapid i pe aplicaii interoperabile :
Pn n 2013 acces universal la internet n band larg,
Pn n 2020 acces universal la internet mult mai rapid (cel puin
30Mbps)
74
Pn n 2020 o vitez a internetului de peste 100 Mbps n peste 50% din

localitile europene;
Comisia European va depune eforturi pentru :
o Oferirea cadrului juridic stabil pentru stimularea investiiilor n
infrastructura pentru internetul de mare vitez, deschis i competitiv,
precum i n serviciile conexe;
o Dezvoltarea unei politici eficiente n domeniu;
o Facilitarea utilizrii fondurilor structurale ale UE pentru realizarea
acestei agende
Creterea inteligenteste necesar n vederea recuperrii decalajelor ntre
creterea economic a UE i creterea economic a celor doi mari competitori pe
piaa mondial, respectiv SUA i Japonia.
Aspecte de corectat n domeniul inovrii :
Nivelul mai redus al investiiilor n cercetare, dezvoltare i inovare.
Utilizarea insuficient a tehnologiilor informaiei i comunicaiilor;
Accesuldificil la inovare n anumite sectoare ale societii;
Ponderea mai redus n UE a firmelor high-tech;
Aspecte de corectat n domeniul educaiei :

25% din elevi au abiliti slabe n citire, unul din apte tineri
abandoneaz studiile i formarea prea devreme;
50% din tineri ating un nivel mediu de calificare, insuficient pentru noile
cerine depe piaa muncii;
n rndul populaiei cuprinse ntre vrsta de 25-34 ani, doar o persoan
din trei deine diploma universitar, comparativ cu 40% n SUA i peste 50%
n Japonia,
Conform Indicelui Shanghai n clasamentul mondial al primelor 20 de
universiti, sunt listate doar dou universiti europene.
Aspecte de corecteat n domeniul Societii Digitale
Din valoarea de 2 000 mild. Euro reprezentat de piaa global pentru
tehnologiile informaiei i comunicaiilor, firmele europene reprezint doar
25%;
Rmnerea Europei n urma SUA i Japoniei n ceea ce privete
internetul de mare vitez, afeceaz capacitatea acesteia de inovare n special n
zonele rurale, diseminarea oneline a cunotinelor i distribuia oneline de
bunuri i servicii.
Creterea durabilnseamn promovarea unei economii mai eficiente din punct de
vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive, presupune
75
dezvoltarea de noi procese i tehnologii (inclusiv cele ale domeniului ecologic) care
pot :
o S accelereze dezvoltarea de reele inteligente ce folosesc TIC;
o S exploateze reele de la scar UE;
o S consolideze avantajul competitiv al mediului european de afaceri;
o S contientizeze consumatorii n ceea ce privete meritele utilizrii eficiente
a resurselor;
o S scad emisia de noxe i n special a dioxidului de carbon;
o S previn degradarea mediului, diminuarea biodiversitii, utilizarea
raional a resurselor.
Creterea durabil va sta la baza coeziunii economice, sociale i teritoriale prin
derularea de aciuni n urmtoarele domenii :
Competitivitate:
meninerea avantajului fa de SUA i China pe piaa tehnologiilor
ecologice;
- eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor;
- productivitate crescut pentru contracararea presiunii tot mai mari de pe
piaa
exportului i pentru un numr tot mai mare de materii prime.
Prevenirea i combaterea schimbrilor climatice
-reducerea emisiilor de noxe- dioxid de carbon mult mai rapid n perioada
urmtoare;
-exploatarea complet a potenialului noilor tehnologii, precum posibilitatea
de captare i stocare a dioxidului de carbon i care vor genera reducerea
emisiilor realizarea de economii i cretere economic.
-consolidarea capacitii de rezisten a economiilor UE n faa riscurilor
climatice, precum i capacitatea de prevenire a dezastrelor i de reacie la
acestea,
energie curat i eficient
-scderea importurilor UE de petrol i gaze cu 60 mild. Euro pn n 2020creterea PIB-ului cu 0,6%- 0,8%, creterea a peste 600 000 locuri de munc prin utilizarea energiei regenerabile n 20% din energia folosit de UE;
-crearea a peste 400 000 locuri de munc prin atingerea obiectivului de 20%
privind eficiena energetic.
Creterea durabil va fi stimulat prin dou iniiative :
a) O Europ eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor prin care
se propune :
Sprijinirea tranziiei ctre o economie eficient n ceea ce privete
utilizarea resurselor i cu emisii reduse de dioxid de carbon;
Decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, de consumul de
energie;
Reducerea emisiilor de dioxid de carbon;
Creterea competitivitii i promovarea securitii energetice.
76

o Mobilizarea instrumentelor financiare ale UE precum i fondurile pentru
dezvoltarea rural, fondurile structurale, i altele n cadrul unei strategii solide
de finanare (UE public, naional, privat);
o Consolidarea cadrului de utilizare a instrumentelor de pia precum
certificatele de emisii, ncurajarea utilizrii extinse a achiziiilor publice
ecologice, etc;
o Prezentarea de propuneri pentru modernizarea sectorului de transporturi;
o Implementarea de proiecte strategice n vederea eliminrii blocajelor n
seciunile transfrontaliere i nodurile intermodale (orae, porturi, platforme
logistice);
o Finalizarea pieei interne a energiei, derularea aciunilor din cadrul planului
privind tehnologiile energetice strategice (SET);
o Promovarea proiectelor de infrastructur de importan strategic pentru UE
n zona rilor Baltice, Balcanic, n Reg. Mediteranean i n Eurasia;
o Adoptarea i implementarea unui Plan de aciune privind eficiena energetic,
promovarea unui program n domeniul utilizrii eficiente a resurselor
(sprijinnd IMM-urile i gospodriile) prin utilizarea fondurilor structurale i
ale altor tipuri de fonduri;
o Stabilirea viziunii privind modificrile structurale i tehnologice necesare
pentru a face tranziia ctre o economie ce emisii reduse de dioxid de carbon,
eficiena din punct de vedere al utilizrii resurselor i rezistena la schimbrile
climatice pn n 2050.
La nivel naional, componentele membre vor lua urmtoarele msuri :
o S elimine treptat subveniile duntoare mediului (cu excepia pers.
defavorizate);
o S dezvolte instrumente de pia precum stimulente fiscale i achiziii publice
menite s adapteze metodele de producie i de consum;
o S dezvolte infrastructuri energetice i de transport inteligente, modernizate i
complet interconectate, s utilizeze pe deplin TIC;
o S asigure implementarea coordonat a proiectelor de infrastructur, n cadrul
reelei centrale a UE;
o S se concentreze asupra dimensiunii urbane a transporturilor,
responsonsabile de o mare parte din emisiile generate i din congestiile
reelelor;
o S utilizeze reglementarea, dezvoltnd standarde de performan energetic n
construcii i instrumente de pia precum impozitarea, subveniile i
achiziiile publice pentru a reduce consumul de energie i de resurse;
o S utilizeze fondurile structurale pentru a investi n construcia de cldiri
publice eficiente din punct de vedere energetic i ntr-o reciclare mai eficient;
o S stimuleze instrumente ce permit economisirea energiei i care ar putea
crete eficiena n sectoarele mari consumatoare de energie precum cele bazate
pe TIC;
77
b) O politic industrial adaptat erei globalizrii prin care se propune :

Colaborarea strns ntre CE i intreprinderi, sindicate, mediul academic,
ONG-uri, organizaii de consumatori;
Elaborarea unui cadru pentru o politic industrial modern, care s sprijine
spiritual, antreprenorial, s ghideze i s ajute industria;
Promovarea competitivitii sectorului industriei primare, al produciei i al
serviciilor din Europa.
o Stabilirea politicii industriale apte s menin i s dezvolte o baz industrial
puternic, competitiv, diversificat n Europa, s sprijine tranziia sectoarelor
de producie ctre o utilizare mai eficient a energiei i a resurselor;
o Dezvoltarea abordrii orizontale a politicii industriale, care s combine
diverse instrumente de politic precum reglementarea inteligenta,
modernizarea achiziiilor publice, normale n materie de concuren, stabilirea
de standarde;
o mbuntirea mediului de afaceri, n special pentru IMM-uri, inclusiv pentru
reducerea costurilor de tranziie aferente desfurrii unei activiti economice
n Europa, prin promovarea i mbuntirea accesului convenabil la finanare;
o Restructurarea sectoarelor aflate n dificultate prin orientarea lor ctre
activiti de viitor, inclusiv prin redistribuirea rapid a competenelor ctre
sectoarele i pieele cu un ritm alert de cretere;
o Promovarea tehnologiilor i a metodelor de producie care reduc utilizarea
resurselor naturale i opresc investiiile n patrimoniul natural al UE;
o Promovarea industrializrii IMM-urilor;
o Asigurarea faptului c reelele de transport i de logistic permit industriei din
toat Uniunea s beneficieze de acces efectiv pe piaa unic internaional.
Creterea durabil este necesarn vederea susinerii UE pentru a prospera ntr-o
lume cu emisii reduse de noxe, cu resurse limitate, pentru prevenirea degradrii
mediului, reducerea biodiversitii i utilizarea limitat a resurselor.
Creterea favorabil incluziunii nseamn promovarea unei economii cu o rat
ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial i
care presupune:
o Asigurarea autonomiei cetenilor prin rate ridicate ale ocuprii forei de
munc;
o Investirea n dezvoltarea computerizrii, combaterea srciei;
o Modernizarea pieelor muncii i a sistemelor de formare i de protecie
social;
o Consolidarea coeziunii teritorialeprin accesibilizarea beneficiilor creterii
economice n toate regiunile UE inclusiv n cele extremperiferice;
o Asigurarea accesului i oportunitilor pentru toi cetenii pe tot parcursul
vieii;
o Creterea partciprii forei de munc prin asigurarea de politici de promovare
a egalitii de anse ntre femei i brbai.
78
Se va aciona n vederea rezolvrii problemelor din urmtoarele domenii :

Ocuparea forei de munc :
Schimbrile demografice au generat scderea numrului de persoane
active;
n UE doar 2/3 din populaia activ are loc de munc, n comparaie cu
peste 70% n SUA i n Japonia;
Rata ocuprii forei de munc este sczut n special n rndul femeilor
i al lucrtorilor n vrst;
Rata omajului este de peste 21% n rndul tinerilor;
Risc ridicat de pierdere a terenului pe piaa muncii a persoanelor
neintegrate n cmpul muncii sau care au legturi slabe cu aceasta.
Competenele :
Aproximativ 80 mil. de persoane au competene reduse sau de baz;
Oportunitile oferite prin nvarea de-a lungul vieii, aparin n special
persoanelor mai instruite;
Pn n 2020, 16 mil. de locuri de munc vor necesita nivel nalt de
calificare, n timp ce numrul locurilor de munc pentru care vor cere
competene reduse, va scdea cu 12 mil.
Pentru meninerea vieii active ndelungate, este necesar dobndirea i
dezvoltarea de noi competene pe tot parcursul vieii.
Combaterea srciei :
80 mil. persoane erau ameninate de srcie, nainte de apariia crizei ec.
Dintre acestea 19 mil. fiind copii;
8% dintre persoanele care au un loc de munc ctig insuficient pentru
ieirea din srcie;
Creterea favorabil incluziunii va fi stimulat prin dou iniiative :
a)O agendpentru noi competene i noi locuri de munc prin care se
propune:
Crearea condiiilor necesare modernizrii pieelor muncii pentru a crete
nivelurile de ocupare a forei de munc i pentru a asigura sustenabilitatea
modelelor sociale europene;
Promovarea autonomiei cetenilor prin dobndirea de noi competene care
vor permite forei de munc actuale i viitoare, adaptarea la noile condiii i la
eventualele schimbri de carier;
Reducerea omajului;
Sporirea productivitii muncii.
o Definirea i punerea n aplicare a celei de-a doua etape a agendei flexibilitate,
n vederea identificrii modalitilor de mbuntire i gestionare a
tranzaciilor economice, de combatere a omajului, de cretere a ratelor de
activitate;
79
o Adaptarea cadrului legislativ, n conformitate cu principiile reglementrii

inteligente, la evoluia modelelor de organizare a muncii, la noile riscuri la
adresa snatii i securitii muncii;
o Facilitarea i promovarea mobilitii lucrtorilor n interiorul UE i asigurarea
unei corespondene mai bune ntre cerere i oferta de locuri de munc, prin
intermediul sprijinului financiar acordat de fondurile structurale, n special de
Fondul Social European (FSE).
o Consolidarea capacitii partenerilor sociali, valorificarea potenialului de
soluionare a problemelor oferit de dialogul social la toate nivelurile;
o Impulsionarea cadrului strategic de cooperare n materie de educaie i
formare n care s fie implicate toate prile interesate;
o Asigurarea dobndirii competenelor necesare n vederea continurii studiilor
i a integrrii pe piaa muncii, precum i a recunoaterii acestora pe tot
parcursul educaiei generale, profesionale, superioare i din viaa adult.
La nivel naional, statele membre vor urmri :
o S pun n aplicare msurile naionale de flexibilitate, s reduc segmentarea
pieei muncii, s faciliteze tranziiile i reconcilierea vieii profesionale cu cea
privat;
o S analizeze, s monitorizeze eficiena sistemelor fiscale i de asigurri
sociale pentru a asigura rentabilitatea muncii;
o S promoveze noi forme de reconciliere a vieii profesionale cu cea privat,
politici de mbtrnire activ, s sporeasc egalitatea de anse ntre sexe;
o S impulsioneze punerea n aplicare a Cadrului european al calificrilor, prin
instruirea cadrelor la nivel naional n domeniul calificrilor;
o S asigure dobndirea competenelor necesare n vederea continurii studiilor
i a integrrii pe piaa muncii, recunoaterea acestora pe tot parcursul
educaiei generale, profesionale, superioare i din viaa adult, inclusiv n
cadrul nvrii informale i non-formale;
o S dezvolte parteneriate ntre mediul educaiei / formrii i cel al muncii, n
special n planificarea ofertelor de educaie i formare.
b)O platform european de combatere a srciei prin care se propune :
Asigurarea coeziunii economice, sociale, teritoriale, ca o continuare a anului
n curs, care reprezint Anul european de lupt mpotriva srciei i
excluziunii sociale
Sensibilizarea opiniei publice pentru recunoaterea drepturilor fundamentale
ale persoanelor care se confrunt cu srcia i excluziunea social;
o Elaborarea unei platforme de cooperare, de schimb de bune practici, n
vederea ncurajrii actorilor din sectorul public i privat de a reduce
excluziunea social prin aciuni concrete, inclusiv prin acordarea
finanrii din fondurile structurale, n special din FSE;
80
o Elaborarea i implementarea de programe care vizeaz promovarea

inovrii sociale n rndul grupurilor celor mai vulnerabile, dezvoltarea
unei noi agende pentru integrarea migraiilor;
o Evaluarea caracterului adecvat i a sustenabilitii sistemelor de protecie
social i de pensii i de identificarea modalitilor de mbuntire a
accesului la sistemele de sntate.
La nivel naional, statele membre vor urmri:
S promoveze responsabilitatea colictiv i individual pe care o mpart n
domeniul combaterii srciei i excluziunii sociale ;
S defineasc i s pun n aplicare msuri care vizeaz grupurile cu un
grad de risc ridicat precum familiile monoparentale, femeile n vrst,
miniritile rommii , persoanele cudizabiliti i persoanele fr adpost;
S i dezvolte sistemele de securitate social i de pensii pentru a asigura
un nivel adecvat al ajutorului pentru venit i al accesului la asisten
medical;
Creterea favorabil incluziunii este necesar n vederea :
Oferirii populaiei acces la centre de ngrijire a copiilor i la centrele
destinate altor persoane aflate n ntreinere;
Punerea n aplicare a principiilor privind flexicuritate;
Oferirii cetenilor posibilitatea de a dobndi noi competene care s le
permit adaptarea la noile condiii i la eventualele schimbri de carier;
Combaterea srciei i excluziunii sociale;
Reducerea inegalitilor n materie de sntate;
mbuntirea capacitii de a face fa fenomenului de mbtrnire activ.
Guvernan economic : criza economic
A evideiat deficiene structurale n economia Europei;
A anulat progrese precedente;
A identificat evidente probleme fundamentale i soluii viabile pe termen
lung;
A demonstrat independena economiilor europene;
A subliniat necesitatea coordonrii politicilor economice la nivelulu UE n
vederea rezolvrii problemelor, promovrii creterii economice i crerii
de locuri de munc.
Cei trei piloni ai noii guvernante economice:
1. Consolidarea agendei economice printr-o supraveghere mai atent din
partea UE i include :
Prioritile politicile i obiectivele stabilite n cadrul Strategiei Europa
2020;
Angajamentele suplimentare pe care i le-au asumat statele membre
participante la Pactul Euro Plus;
81
Consolidarea supravegherii de ctre UE a politicilor economice i fiscale,

ca parte a Pactului de stabilitate i cretere, dar i prin intermediul noilor
instrumente menite s stopeze dezechilibrele macroeconomice;
Adoptarea unei noi metode de lucru numite semestrul european care
permitediscutarea prioritilor economice i financiare n aceeai perioad
a fiecrui an.
2. Asigurarea stabilitii zonei Euro i include :
Mecanisme temporare de sprijin pentru statele membre, ca reacie a UE la
criza datoriei suverane;
nlocuirea lor cu un mecanism permanent, respectiv Mecanismul
european de stabilitate (MES)
Aplicarea unor programe de reform i consolidarea fiscal, elaborarea n
strns colaborare cu FMI.
3. Redresarea sectorului financiar
Aspecte eseniale ale noii guvernante economice a UE Semestrul European :
reprezint primele 6 luni ale fiecrui an, perioada n care are loc coordonarea
politicilor bugetare, macroeconomice i structurale ale statelor membre n
baza creia se ine cont de recomandrile UE n luarea deciziilor cu privire la
bugetul naional i la alte aspecte de interes economic.
Pactul de stabilitate i cretere const n :
Componente :
1. Componenta preventiv const n transmiterea de ctre statele membr, a
programului anual de stabilitate (rile din zona euro) sau de convergen
(celelalte state membre), mpreun cu programul naional de reform,
program care prezint modul n care tatul membru intenioneaz s asigure i
s menin politice sau, dac este necesar, poate nainta o propunere
Consiliului pentru, ca aceasta s transmit un avertisment n cazul unui
deficit excesiv.
2. Componenta corectiv reglementeaz procedura n caz de deficit excesiv
(PDE). ,(conform Tratatului), Consiluil va transmite recomandri privind
redresarea situaiei. Nerespectarea acestor recomandri poate duce la
impunerea de sanciunipentru statele din zona euro.
3. Pactul de stabilitate i cretere este n curs de consolidare, prin introducerea
unor modificri menite s permit componenei corective a Pactului , s ia
mai bine n considerare interaciunea dintre datorie i deficit mai ales n
rile puternic ndatorate (unde datoria depete 60% din PIB) i s accelereze procedura n caz
de deficit excesiv i s facimpunerea sanciunilor semiautomat n acest
sens, n cadrul Consiliului va fi nevoie de o majoritate calificat, nu att
pentru a respinge o propunere de sancionare naintat de Comisie.
2.DEZVOLTAREA PRINCIPII, VALORI, DIRECII DE ACIUNE
(extrase i sinteze din documentul Obiective Europa 2020)
82
Definiii:
Totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic al
cror fundament l reprezint asigurarea echilibrului ntre sistemele
socio-economice i potenial natural,
Dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a
compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile
nevoi.
Scurt istoric al dezvoltrii durabile
n anul 1972 , are loc Conferina Naiunilor Unite Stockhlm. 113 naiuni
discut problemele polurii, distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul
dispariiei unor specii, nevoia creterii nivelului de trai al oamenilor; se subliniaz
legtura indisolubil ntre calitatea vieii i calitatea mediului pentru generaiile
actuale i viitoare.
1986 ,Comisia mondial de mediu i dezvoltare, nfiinat de Naiunile
Unite; are ca scop studierea dinamicii deteriorrii mediului i oferirea de soluii
cu privire la valabilitatea i oferirea de soluiicu privire la valabilitatea pe termen
lung a societii umane, sunt identificate dou probleme majore, dezvoltarea nu
nseamn doar profituri mai mari i standarde nalte de trai pentru un mic procent
de populaie, ci creterea nivelul de trai al tuturor, dezvoltarea nu ar trebui s
implice distrugerea sau folosirea nesbuit a resurselor noastre naturale, nici
poluarea mediului ambiental.
1992 Summitul de la Rio conferina secolului: 120 naiuni au avut ca scop
stabilirea unei noi strategii a dezvoltrii economice, industrisle i sociale n lume,
fiind acceptat ideea ca dezvoltarea durabil reprezint o nou cale de
dezvoltare care s susin progresul uman pentru ntreaga planet i pentru un
viitor ndelungat. S-a obinut consensul pentru un plan de dezvoltare durabil
numit Agenda 21 i dou seturi de principii, Declaraia de la Rio cu privire
la mediu i dezvoltare i Principiile pdurii.
1997, includerea conceptului de dezvoltare durabil n Tratatul de
laMaastrichtca obiectiv politic al UE.
2001, Consiliul European de la Goteborg : adaptarea Strategiei Europene de
Dezvoltare Durabil, propunerea Setului de Indicatori de Dezvoltare Durabil, cu
scopul monitorizrii SSD,
2002, Summitul de la Johannesburg. Se studiaz progresul fcut spre
dezvoltarea durabil i se reafirm angajamentul rilor participante.
Aspecte discutate :
o Reducerea numrului locuitorilor planetei care nu au acces la rezerve de
ap potabil, de la peste 1 mild. La 500 mil. pn n anul 2015.
o njumtirea numrului celor ce nu au condiii de salubrizare
corespunztoare la 1,2 mild.
o Creterea folosirii surselor durabile de energie i refacerea efectivelor de
pete sectuite.
Obiectivele-cheie ale Strategiei pentru Dezvoltarea Durabil a Uniunii Europene
83
Protecia mediului prin msuri care s permit disocierea creterii economice

de impactul negativ asupra mediului;
Echitarea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale,
diversitii culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminrii de
orice fel;
Prosperitatea economic, prin promovarea cunoaterii, inovrii i
competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor
locuri de munc abundente i bine pltite;
ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea
instituiilor democratice n slujba pcii, securitii i libertii, a principiilor i
practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume.
Principiile Strategiei pentru Dezvoltare Durabile ale Uniunii Europene :
Promovarea i protecia drepturilor fundamentale ale omului;
Solidaritatea n interiorul generaiilor i ntre generaii;
Cultivarea unei societi deschise i democratice;
Informarea i implicarea activ a cetenilor n procesul decizional;
Implicarea mediului de afaceri i a partenerilor social;
Coerena politicilor i calitatea guvernrii la nivel local, regional i
naional;
Integrarea politicilor economice, sociale i de mediu prin evaluri de impact
i consultarea factorilor interesai;
Utilizarea cunotinelor moderne pentru asigurarea eficienei economice i
investiionale;
Aplicarea principiului precauiunii n cazul informrii tiinifice incerte;
Aplicarea principiului poluatorul pltete
3.STRATEGIA NAIONAL PENTRU DEZVOLTAREA DURABIL
A ROMNIEI ORIZONTURI 2013-2020-2030
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi,
avnd ca motto ideea Menine sntos ceea ce te menine sntos, a fost elaborat
n anul 2008,
Document aprobat prin H.G nr.1460 din 12 nov. 2008, publicat n Monitorul
Oficial nr.824 din 8 dec. 2008. Strategia recomand mecanisme specifice la nivelul
autoritilor centrale, locale dar i la nivelul societii civile, sub egida Academiei
Romne, pentru monitorizarea implementrii obiectivelor stabilite. Documente
programatice i strategii sectoriale elaborate pre- i post- aderare ca baz de referin
pentru Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (SDD): teme,
domenii,obiective UE, obiective RO.
a) Provocri cruciale
1.Schimbrile climatice i energia curat
84
Obiectiv general SDD/UE : prevenirea schimbrilor climatice prin limitarea

emisiilor de gaze cu efect de ser, precum i a efectelor nagative ale acestora asupra
mediului.
Oriont 2013
Obiectiv naional : Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i
crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform
cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate,
ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto privind reducerea
cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea unor msuri de
adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii
durabile.
Orizont 2020
Obiectiv naional: Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a
sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediu actual al UE n privina
intensitii i eficienei energetice, ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n
cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse regenerabile i
la nivel internaional n urma adoptrii unui nou acord global n domeniu,
promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice
i respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
Orizont 2030
Obiectiv naional : Alinierea la performanele medii ale UE privind indicatorii
energetici i de schimbri climatice, ndeplinirea angajamentelor n domeniul
reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n concordan cu acordurile
internaionale i comunitare existente i ndeplinirea unor msuri de adaptare la
efectele schimbrilor climatice
2. Transport durabil
Obiectiv general SDD/UE : Asigurarea ca sistemele de transport s satisfac
necesitile economice, sociale i de mediu ale societii, reducnd, n acelai timp, la
minimum impactul lor negativ asupra economiei, societii i mediului.
Obiectiv 2013
Obiectiv naional :Promovarea unui sistem de transporturi n Romnia care s
faciliteze micarea n siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la
nivel naional i internaional, n conformitate cu standardele europene.
Orizont 2020
Obiectiv naional : atingerea nivelului mediu actual al UE n privina eficienei
economice, sociale, de mediu ct i a transporturilor.
Orizont 2030
Obiectiv naional : Apropierea de nivel mediu al UE la nivelul aceluiai an la
toiparametrii de baz ai sustenabilitii n activitatea transporturilor.
3.Producie i consum durabil
85
Obiectiv general SDD /UE: Promovarea unor practici de consum i producie

sustenabile.
Orizont 2013
Obiectiv naional : Gestionarea eco-eficient a consumului de resurse i
valorificarea maximal a acestora prin promovarea unui model de consum i
producie care s permit o cretere economic sustenabil pe termen lung i
apropierea treptat de nivelul mediu de performan al rilor UE
Orizont 2020
Obiectiv naional : Decuplarea creterii economice de degradarea mediului
prin inversarea raportului dintre consumul de resurse i creterea valorii adugate i
apropierea de indicii medii de performan al UE privind sustenabilitatea
consumului i produciei.
Orizont 2030
Obiectiv naional : Apropierea de nivelul mediu realizat la acea dat de rile
membre UE din punct de vedere al produciei i consumului.
4.Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Obiectiv general SDD/UE : mbuntirea gestionrii resurselor naturale i
evitarea exploatrii lor excesive, recunoaterea valorii serviciilor furnizate de
ecosisteme.
Orizont 2013
Obiectiv naional :Reducerea decalajuluiexistent fa de alte state membre UE
cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere calitativ ct i
cantitativ, prin dezvoltarea unor servicii publice eficiente n domeniu, conforme
conceptului de dezvoltare durabil i cu respectarea principiului Poluatorul
pltete.
Orizont 2020
Obiectiv naional :Atingerea nivelului mediu actual al rilor UE la parametrii
principali privind gestionarea responsabil a resurselor naturale.
Orizont 2030
Obiectiv naional : Apropierea semnificativ de performanele de mediu ale
celorlalte state membre UE din acel an.
5.Sntatea public
Obiectiv general SDD/UE : Promovarea unor servicii medicale de calitate n condiii
de egalitate i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor la adresa sntii
Orizont 2013
Obiectiv naional : mbuntirea structurii sistemului de sntate, a calitii
actului medical i a ngrijirilor furnizate n cadrul serviciilor pentru sntate,
ameliorarea strii de sntate a populaiei i creterea performanei sistemului de
sntate.
Orizont 2020
Obiectiv naional : Atingerea unor parametri apropiai de nivelul mediu actual
al strii de sntate a populaiei i al calitii serviciilor medicale din celelalte state
86
membre a UE, integrarea aspectelor de sntate i demografice n toate politicile

Romniei:
Orizont 2030
Obiectiv naional : Alinierea deplin la nivelul mediu de performan, inclusiv
sub aspectul finanrii serviciilor de sntate, al celorlalte state membre ale UE.
6.Incluziunea demografic i migratorie
Obiectiv general SDD/UE : Crearea unei societi bazate pe incluziunea social
prin luarea n considerare a solidaritii ntre generaii i n interiorul lor i asigurarea
creterii calitii vieii cetenilor ca o condiie a bunstrii individuale durabile.
Orizont 2013
Obiectiv naional :Crearea unui cadru legislativ, instituional i participativ
modern pentru reducerea riscurilor de srcie i excluziune social, promovarea
coeziunii sociale, egalitii de anse i diversiti culturale, precum i pentru
gestionarea responsabil a fenomenelor demografice i migraiei.
Orizont 2020
Obiectiv naional :Promovarea consecvent, n noul cadru legislativ i
instituional, al normelor i sdandardelor UE cu privire la incluziunea social,
egalitatea de anse i sprijinirea activ a grupurilor defavorizate, punerea n aplicare,
pe etape, a Strategiilor Naionale pe termen lung privind populaia i fenomenele
migratorii.
Orizont 2030
Obiectiv naional : Apropierea semnificativ de nivelul mediu al celorlalte
state membre ale UE n privina coeziunii sociale i calitii serviciilor sociale.
7.Srcia global i sfidrile dezvoltrii durabile
Obiectiv general SDD/UE : Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel global
i asigurarea punerii de acord a politicilor interne i externe ale UE cu principiile
dezvoltrii durabile i angajamentele sale n aceast privin.
Orizont 2013
Obiectiv naional : Implementarea instrumentelor legislative i instituionale
aferente statutului Romniei de ar donatoare de asisten pentru dezvoltare,
conform obligaiilor de stat membru al UE, stabilirea prioritilor i modalitilor de
aciune, i alocarea n acest scop a cca 0,25% din venitul naional brut (VNB) n
2013 i 0,33% n 2015, cu inta intermediar de 0,17% din VNB n 2010.
Orizont 2020
Obiectiv naional : Conturarea domeniilor specifice de aplicare a experienei
i resurselor disponibile n Romnia n slujba asistenei pentru dezvoltare, i alocare
n acest scop a cca 0,5% din venitul naional brut.
87
Orizont 3030
Obiectiv naional : Alinierea complet a Romniei la politicile UE n domeniul
cooperrii pentru dezvoltare, inclusiv din punct de vedere al alocrii bugetare ca
procent din venitul naional brut.
Teme inter- i trans- sectoriale
Educaia i formarea profesional
Orizont 2013
Obiectiv naional : Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii
prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i
asigurarea oportunitii sporite pentru participarea viitoare pe opia a muncii
modern, flexibil i incluziv.
Orizont 2020
Obiectiv naional : Atingerea nivelului mediu al performanei UE n domeniul
educaieii formrii profesionale, cu excepia serviciilor n mediul rural i pentru
gruprile dezavantajate, unde intele sunt cele ale UE pentru 2030.
Orizont 2030
Obiectiv naional :Stabilirea sistemului de nvat i formarea profesional din
Romnia la nivelul performanelor superioare din UE, apropierea semnificativ de
nivel mediu al UE n privina serviciilor educaionale oferite n mediul rural i
pentru persoanele provenite din medii dezavantajate sau cu dizabiliti.
Cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, inovarea
Orizont 2013
Obiectiv naional general: Atingerea mediei UE la indicatorii de baz ce
descriu structura i performana sistemului de cercetare, dezvoltare i inovare.
Orizont 2020
Obiectiv naional general: ncadrarea cercetrii romneti n fluxul principal
al evoluiilor tiinifice i tehnologice din UE, greneralizarea activitilor inovative,
apariia unor centre de excelen cu impact internaional.
Orizont 2030
Obiectiv naional general : Statornicia principalelor elemente ale societii i
economiei bazate pe cunoatere, contribuii eseniale ale cercetrii romneti la
realizarea obiectivelor complexe ale dezvoltrii durabile.
4.STRATEGIA DE DEZVOLTARE REGIONAL NORD-EST
2014-2020
Prioritatea 1
-mbuntirea capitalului uman prin aplicare de msuri orientate ctre
creterea ocuprii, accesului la educaie, instruire i sntate, promovarea
incluziunii sociale
Obiectivul specific 1:creterea ocuprii n rndurile tinerilor i a grupurilor
vulnerabile.
88
Msura 1.1 : aciuni pentru sprijinirea integrrii pe piaa muncii a tinerilor

care nu sunt inclui ntr-o form de nvtmnt, formare profesional sau nu au un
loc de munc.
inta vizat 2022
Rata omajului BIM n rndul tinerilor (15-24 ani) va fi de maxim 8% la
nivel regional i maxim 15% n mediul urban;
Rata ocuprii n rndul tinerilor (15-24) minim 35%
Msura 1.2 : Aciuni preventive i active de integrare pe piaa muncii
(inclusiv
aciuni personalizate) pentru grupuri vulnerabile.
n cadrul acestei msuri, aciunile indicative vizeaz dup caz, identificarea i
analizarea necesitilor existente, acordarea de consiliere, furnizarea de instruire prin
programe de orientare/ reorientare profesional, ncadrarea participanilor n
intreprinderile sociale :
Aciuni privind evaluarea multidisciplinare a nevoilor a nevoilor i
problemelor persoanelor dezavantajate, oferirea de soluii personalizate;
Sprijin pentru participarea grupurilor vulnerabile la programe de formare
personalizate, care vizeaz dobndirea competenelor pentru ocupaii cerute
de ctre piaa muncii;
Acordarea de ndrumare i consiliere n gsirea unui loc de munc. Aceast
aciune vizeaz n mod obligatoriu toate persoanele care urmeaz/au urmat un
program de formare profesional;
Dezvoltarea unei scheme de grant dedicat nfiinrii de intreprinderi sociale,
n care s fie angajate o parte dintre persoanelor din grupul int vizat, care au
participat la un program de formare profesional;
Sprijinarea facilitrii accesului persoanelor de etnie rrom la servicii de
informare, consiliere, formare profesional i mediere pe piaa muncii.
Obiectivul specific 2 :mbuntirea accesului i a participrii la educaie i
instruirii
de calitate.
Msura 2.1.:Reducerea ratei de prsire timpurie a colii, n special pentru
tinerii din zone rurale i comunitile defavorizate.
inta vizat 2022 : rata de prsire timpurie a colii minim 12%,
n cadrul acestei msuri aciunile vizeaz pe de o parte s se adreseze cauzelor de
ordin educaional astfel nct s se previn/ combate prsirea timpurie a colii, iar
pe de alt parte s permit reintegrarea n procesul educaional a tinerilor care deja
au prsit coal.
Elaborarea i implementarea la nivel local/regional a unui sistem de
monitorizare a fenomenului de prsire timpurie a colii ct i de strategii
locale/regionale de prevenire/combatere a acestui fenomen,
89
Elaborarea i implementarea de programe personalizate de reintegrare n

procesul educaional a tinerilor care doresc s i continue studiile.
Msura 2.2. mbuntirea calitii i eficienei nvmntului prin adaptarea
ofertei educaionale la cerinele pieei muncii.
inta vizat 2022 : Rata omajului BIM n rndul tinerilor (15-24) va fi de maxim
8% la nivel regional i de maxim 15% n mediul urban. n cadrul acestei msuri
aciunile indicative, vizeaz identificarea nevoilor de competene cerute pe piaa
muncii, previzionarea acestora, precum i adaptarea planurilor de aciune pentru
nvmnt la nivel regional, judeean i a planurilor de colarizare n raport cu
aceastea.
Elaborarea de studii la nivel regional, judeean, local privind necesitile
competenelor i clarificrilor cerute pe piaa forei de munc, precumi o
previzionare a acestora pe termen mediu,
Actualizarea planului regional de aciune pentru nvmnt, a planurilor
locale de aciune pentru nvmnt i a planurilor de colarizare n
conformitate cu rezultatele studiilor realizate;
Crearea i dezvoltarea parteneriatelor ntre agenii economici i unitile
colare;
Realizarea observatorului regional pentru educaie;
Monitorizarea inseriei pe piaa muncii a absolvenilor unitilor de
nvmnt;
Sprijin pentru crearea de parteneriate ntre patronate, camerele de comer i
industrie i furnizorii de formare iniial i continu n vederea corelrii
programelor educaionale cu necesarul de for de munc existent, respectiv
tendinele de dezvoltare a mediului economic,
Promovarea de msuri directe i stimulative pentru calificarea la locul de
munc,
Monitorizarea rezultatelor programelor de practic, att pentru nvmnt
liceal ct i cel superior.
Msura 2.3Creterea accesului la formare profesional
Principalele obstacole n calea accesrii programelor de formare profesional sunt de
ordin :
Structural : care descurajeaz cel mai puternic participarea la programe de
formare lipsa resurselor financiare a subiecilor (situaie agravat de efectele
crizei economice i financiare, distribuia teritorial neadecvat i/sau
inflexibilitate a furnizorilor de formare profesional);
Individual : vrsta i situaia familial a subiecilor (programul de lucru,
numrul persoanelor aflate n ntreinere);
Psihologic : experiena educaional i/sau profesional a subiecilor (aspecte
negative trite care au condus la o lips de ncredere, excluziune social)
90
n general, firmele/organizaiile care ncurajeaz participarea salariailor la

programelor de formare profesional sunt cele care desfoar activiti inovative,
cele din tehnologia informaiei i comunicrii ( companii caracterizate prin valoarea
adugat ridicat a produselor i serviciilor), ct i cele care sunt obligate prin
prevederile legislative.
inta vizat 2022 : ponderea populaiei ce particip la programe de formare
profesional a adulilor va fi de minim 7%
Msura 2.4. Crearea, modernizarea i extinderea infrastructurii de educaie.
Din intervalul necesitilor i oportunitilor de dezvoltare, rezultat n urma
ntlnirilor derulate de reprezentanii ADR Nord-est cu reprezentanii administraiei
publice locale din localitile urbane i cei ai consiliilor judeene se desprind
urmtoarele probleme:
Nefinalizarea lucrrilor de investiii demarate n cadrul Programului Naional
de dezvoltare a Infrastructurii;
Capacitatea insuficient a grdinielor/numrului de locuri n raport cu
populaia precolar existent;
Starea avansat de degradare a unor coli generale, grupuri colare, inclusiv a
slilor de sport aferente;
Dotarea material insuficient pentru atelierele colare;
Mijloacele de transport insuficiente pentru elevii din satele arondate oraelor;
Campusuri colare insuficiente;
n mediul rural exist coli renovate care au fost nchise din lipsa elevilor;
Dotri insuficiente pentru cabinetele de terapie din nvmntul special;
Numrul insuficient de grdinie existente n mediul rural aspect confirmat
i de datele statistice existente (56% din totalul populaiei precolare are
domiciliul n mediul rural i este deservit doar de 9% din numrul total de
grdinie).
inta 2022
1.toate unitile de educaie din regiune vor avea autorizaie de funcionare,
2.vor fi construite ... grdinie, din care n mediul rural...(de stabilit n consultri
parteneriale.
Obiectiv specific 3 : Creterea accesului la servicii de sntate de calitate.
Msura 3.1. Extinderea i diversificarea serviciilor de sntate.
inta 2022 :
(1) Rata mortalitii infantile n mediul urban maxim 5%,
(2) Rata mortalitii infantile n mediul rural maxim 8%
n cadrul acestei msuri aciunile vor viza :
Derularea de programe pentru creterea nivelului de educaie n rndul
populaiei pentru meninerea i ngrijirea sntii, ct i adoptarea unor
componente;
91
Sprijin pentru extinderea i diversificarea serviciilor medicale destinate

prevenirii i controlului bolilor cu impact major asupra strii de sntate a
populaiei;
Derularea de programe pentru prevenirea complicaiilor, decesului i
creterea calitii vieii la pacienii cu afeciuni cronice prin accesul la
servicii medicale de calitate;
Creterea accesului la servicii de nrijire medical de calitate a persoanelor
vulnerabile sau dezavantajate social;
Sprijinirea creterii rolului medicului n familie ca i consilier pentru
sntatea locuitorilor regiunii;
Dezvoltarea resurselor umane implivate n managementul spitalelor, prin
derularea programelor de formare;
Diversificarea i creterea calitii serviciilor medicale destinate mamai i
copilului;
Sprijinirea implementrii i dezvoltrii sistemelor informatice integrate de
tip e-sntate.
Obiectiv specific 4, promovarea incluziunii sociale prin regenerarea zonelor rurale i
urbane aflate n declin.
Msura 4.1.Extinderea, diversificarea i mbuntirea
accesului grupurilor
vulnerabile i a comunitilor izolate, la servicii de sntate, educaie, sociale i
locuire.
inta vizat 2022 : reducerea numrului de persoane aflate n srcie sau
excluziune cu 125 000 (raportat cu anul 2010).
n cadrul acestei msuri aciunile vor viza dup caz :
Construcia de locuine sociale, reabilitarea/modernizarea celor existente,
pentru grupurile dezavantajate care locuiesc n condiii improprii fr
minimum de utiliti;
Derularea de programe orientate ctre asigurarea accesului gratuit i universal
al copiilor/tinrilor aparinnd minoritilor rromilor la educaie;
Derularea de programe pentru promovarea educaiei incluzive prin eliminarea
segregrii i combaterea discriminrii (a doua ans)
Organizarea i derularea cursurilor de formare pentru mediatori colari,
sanitari, cadre didactice din domeniul educaiei incluzive, interculturale care
susine principiile non-discriminrii;
Sprijinirea facilitrii accesului persoanelor dezavantajate la serviciile de
informare, consiliere, formare profesional i mediere pe piaa muncii;
Sprijinirea iniiativelor locale pentru dezvoltarea capacitii antreprenoriale a
persoanelor ce aparin grupurilor dezavantajate de etnie rrom.
92
Prioritate 2.
Dezvoltarea unei structuri moderne care s asigure creterea accesibilitii,
conectivitii i atractivitii Regiunii Nord Est
Obiectiv specific 1 : creterea accesibilitii, conectivitii i mobilitii prin
realizarea de investiii n infrastructura transportului.
Msura 1.1.modernizarea i dezvoltarea infrastructurii aeroportuare,
inta 2022 : numrul total de pasageri deservii de cele trei aeroporturi regionale
1 000 000. Pasageri.
Realizarea de investiii :
Extinderea / modernizarea pistelor de decolare/aterizare i de rulaj;
Extinderea/modernizarea terminalului de pasageri;
Modernizarea platformelor de mbarcare/debarcare;
Modernizarea i dotarea cu echipamente de navigaie turn de control;
Amplasarea sistemelor de navigaie instrumental;
Extinderea platformelor n vrderea asigurrii spaiilor de parcare i operare la
sol a aeronavelor;
Amenajarea parcrilor,
Extinderea/modernizarea drumurilor de acces spre/ n aeroport.
Msura 1.2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare
inta 2022 (1) numrul de gri modernizate minim 5 staii feroviare.
Msura va consta n aciuni de :
Modernizarea grilor, inclusiv a unitilor aferente, dotare cu automate de
eliberare a legitimaiilor de cltorie, elemente de semnalizare, mijloace de
transport n comun i de acces ctre obiectivele turistice;
Modernizarea i extinderea reelei feroviare, inclusiv consolidri pe traseele
afectate de fenomenele geomorfologice de pant;
Msura 1.3. . Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere.
inta 2022
(1) Gradul de modernizare a drumurilor judeene i comunale va fi minim 60%
(2) Vor fi realizate variante ocolitoare/osele de centur pentru minim 10 orae.
Prin aceast msur se va urmri o cretere a accesibilitii i conectivitii, prin
realizarea de investiii ce s vizeze att crearea infrastructurii de transport rutier,
ct i reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii rutiere existente :
Drumuri naionale, n special a celor care asigur o cretere a accesibilitii
ntre centrele urbane importante din regiune;
Drumuri judeene, n special a celor care asigur o cretere a accesibilitii sau
a conectivitii cu drumurile europene, cu punctele rutiere de trecere a
frontierei;
93
Drumuri comunale, n special a celor ce asigur o creterea conectivitii

zonelor rurale cu centre urbane;
osele de centur i variante ocolitoare, n specialpentru zonele urbane
aglomerate sau care reprezint noduri rutiere;
Drumuri de acces ctre aeroporturi, zone de interes turistic i de afaceri ridicat;
Trecerile de nivel cu calea ferat;
Consolidri, terasamente, refacere i reabilitare a drumurilor de acces afectate
de calamiti naturale;
Strzi urbane, n special cele care asigur o cretere a accesibilitii sau
conectivitii cu drumurile naionale sau europene.
Msura 1.4. Dezvoltarea reelelor de transport durabile.
n cadrul planurilor de mobilitate urban durabile se vor avea n vedere elementele
care se adreseaz tuturor tipurilor de transport public sau privat, motorizat i
nemotorizat, de pasageri i de marf:
Investiii n reele de transport integrate, interoperabile;
Dezvoltarea de sistemeinteligente de monitorizare a traficului;
Dezvoltarea soluiilor alternative pentru transportul public, conforme
mediului, de genul vehicolelor electrice, extinderii folosirii bicicletelor;
Realizarea i/sau extinderea pistelor pentru bicicliti, incusiv spaii de parcare
publice pentru biciclete;
Amenajarea de parcuri n punctele terminus ale liniilor de transport n comun
pentru a ncuraja continuarea cltoriei spre punctele de interes cu mijloace de
transport n comun;
Furnizarea de informaii n staiile i mijloacele de transport n comun privind
alternativele i legturile cu alte linii de transport;
Asigurarea accesibilitii n staii i mijloace de transport n comun pentru
persoanele cu dizabiliti;
Introducerea de automate pentru eliberarea electronic a biletelor.
Obiectiv specific 2:stimularea atractivitii i economiei locale prin creterea
accesului la infrastructura TIC de calitate.
Msura 2.1. Extinderea infrastructurii de broadband, n special n zonele rurale
i izolate.
(1) 70% din totalul gospodriilor vor avea acces la servicii de internet
(2) 50% din totalul gospodriilor vor avea acces la servicii de internet tip
broadband
n cadrul acestei msuri aciunile vor viza creterea sau/iextinderea reelei de
internet tip broadband, n special n zonele rurale i n comunitile izolate.
Msura 2.2 : Dezvoltarea TIC prin crearea i dezvoltarea de produse i servicii
tip
e-servicii
94
inta 2022 :
(1) 70% din populaie a accesat internetul cel puin o dat;
(2) 65% din populaia de peste 18 ani acceseaz internetul n limitele a trei luni;
(3) 20% din populaia de peste 18 ani realizeaz cumprturi online
Prioritatea 3
Sprijinirea unei economii competitive i a dezvoltrii locale
Obiectiv specific 1 : sprijinirea inovrii i competitivitii mediului economic,
promovarea rezultatelor obinute.
Msura 1.1: Dezvoltarea inovrii i transferului de know-how, inclusiv prin crearea
i dezvoltarea de clustre.
inta 2022 :
(1)crearea de trei noi clustre,
(2) dezvoltarea a minim trei clustre existente,
(3)crearea de trei oficii de transfer tehnologic i a unei reele regionale.
Msura 1.2. sprijin pentru domenii competitive i sisteme productive integrate,
inclusiv pentru dezvoltarea de produse, servicii i procese tehnologice noi, cu
valoare adugat crescut verzi
inta 2022:
(1)nivelul productivitii muncii la nivel regional va reprezenta 85% din nivelul
naional
(2)20 intreprinderi active la mia de locuitori
Obiectiv specific 2 : impulsionarea sectorului de cercetare dezvoltare, n special a
celei aplicate,
Msura 2.1 sprijinirea cercetrii publice i private, n vederea dezvoltii i
fructificrii soluiilor integrate.
inta 2022:
(1) Ponderea cheltuielilor de cercetare dezvoltare n produsul intern brut
regional va
reprezenta 1,5%
(2) Numrul total de salariai din cercetaredezvoltare va fi de minim 15.000
pers.
Obiectiv specific 3.mbuntirea accesului firmelor la servicii de afaceri de calitate
Msura 3.1. :Sprijin pentru accesarea serviciilor dedicate firmelor i tinerilor
antreprenori
inta 2022
(1)rata de nfiinare de noi intreprinderi 10%,
(2)rata de radiere/scderea numrului de intreprinderi fa de 2010
Obiectiv specific 4: sprijinearea exporturilor i competitivitatea produselor locale.
95
Msura 4.1 : dezvoltarea de reele i platforme pentru sprijinirea exportatorilor

autohtoni.
inta 2022 : ponderea exporturilor regiunii n total antional minim 8%
Obiectiv specific 5: Sprijinirea dezvoltrii zonelor urbane
Msura 5.1 :Asigurarea condiiilor de dezvoltare n mediul urban, prin realizarea de
investiii n infrastructura local
inta 2022 : grad de urbanizare de 55%
Obiectiv specific 6 : Sprijinirea dezvoltrii zonelor rurale
Msura 6.1.Asigurarea condiiilor de dezvoltare a mediului rural, prin realizarea de
investiii n infrastructura local.
Msura 6.2. Dezvoltarea de activiti economice alternative n mediul rural, inclusiv
dezvoltarea capacitii antreprenoriale a tinerilor.
inta 2022
(1)ponderea populaiei ocupate n agricultur n total populaie ocupat 30%
(2)ponderea persoanelor din grupa de vrst 15-24 ani ocupat n agricultur
20%
Obiectiv specific 7: Sprijinirea valorificrii potenialului turistic existent.
Msura 7.1. Dezvoltarea infrastructurii de turism i de agrement aferent,
promovarea potenialului Turistic.
inta 2022
(1) Durata medie de edere 3 nopi / turist
(2) Creterea numrului de omeri cu 20% fa de anul 2012
Prioritatea 4
Optimizarea utilizrii i protejarea resurselor i patrimoniului natural
Obiectiv specific 1: promovarea eficienei energetice
Msura 4.1. Creterea eficienei energetice a instituiilor publice, gospodriilor
i firmelor.
inta 2022
(1) 25% din blocurile de locuine beneficiaz de lucrri de abilitare termic,
(2) 60% dintre instituiile publice beneficiaz de lucrri de reabilitare termic
Obiectiv specific 2 Protejarea mediului i a biodeversitii prin realizarea de
investiii specifice aquisului comunitar i valorificarea siturilor naturale.
Msura 2.1. Investiii n crearea, reabilitarea, modernizarea i extinderea reelei de
ap potabil i canalizare, n sistemele de management integrat a deeurilor i
sistemelor de management a riscurilor.
inta 2022
96
(1) 80% din populaia regiunii va fi conectat la reelele de alimentare cu ap

potabil
(2) 65% din populaia regiunii va fi conectat la reelele de canalizare,
(3) 70% din populaia regiunii beneficiaz de sisteme de management integrat
al deeurilor
Msura 2.2. Tratarea solurilor contaminate i/sau poluate,
inta 2022 tratarea a 50% din suprafaa solurilor contaminat /poluat
Msura 2.3. Prezervarea biodiversitii
inta 2022
(1) Realizarea de 5 studii pentru evaluarea strii de conservare a habitatelor i
speciilor.
(2) Realizarea sau actualizarea a 5 planuri de management pentru arii naturale
Protejate.
5.STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMIC DURABIL A
JUDEULUI BACU PENTRU PERIOADA
2010 2020
Obiective Generale Obiective Specifice Msuri
A)Dezvoltarea economic
echitabil
B)mbuntirea
competitivitii
mediului
OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean;

OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor
rurale;
OS.3. Creterea volumului investiiilor strine
i autohtone;
OS.4.Creterea
competitivitii economice
OS.5.Susinerea
utilizrii
tehnologiei
informaiei
......................................
M.2.1.Crearea de noi
intreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea
dezvoltrii IMM-urilor
M.2.2.Revitalizarea i
reconversia zonelor ind.
M.2.3.Dezvoltarea i
promovarea sectorului
................................
......
M.3.1.Susinerea
activitilor de CDI
i
promovarea,
difuzarea
rezultatelor
C)Crearea
condiiilor
necesare
dezvoltrii
economice
durabile
OS.6.Asigurarea
infra-structurii
necesare dezv.
economice
a
judeului
OS:7.Creterea
calificrii
forei de munc i
adaptabilitii
la
cerinele pieei
OS.8.Dezvoltarea
capacitii
administrative a
autoritilor publice
locale.
...............................
......
M.6.1.Creterea
accesibilitii Jud.
Bacu
M.6.2.Dezvoltarea
C)mbuntirea
condiiilor de trai
OS.9.Dezvoltarea urban
durabil
OS.10.Dezvoltarea
infrastructurii i creterea
calitii serviciilor publice
n mediul rural
OS.11.Protecia mediului.
.....................................
M.6.1.Dezvoltarea i
Reabilitarea infrastructurii
urbane;
M.6.2.Stabilirea regulilor
judeene de urbanism;
M.6.3.mbuntirea
serviciilor publice;
M.6.4.Creterea rolului
centrelor urbane ca poli de
dezvoltare zonali;
97

turistic.
M.2.4.Diversificarea eco
nomiei rurale
......................................
M.7.1.Susinerea/promovar
varea asocierii n domeniul
agricol.
M.7.2.Susinerea eficient
a produselor piscicole.
M.7.3.Promovarea utilizrii
metodelor moderne
n domeniul agriculturii.
M.4.1.Creterea volumului investiiilor strine i
autohtone la nivelul Jud.
Bacu

obinute;
M.3.2.Susinerea
productorilor
locali n dezv. de
parteneriate
externe;
M.3.3.Susinerea
structurilor
de
sprijin a afacerilor
regionale;
M.8.1.Promovarea
utilizrii i adoptrii
tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor
ca
soluie
pentru dezvoltarea
mediului de afaceri;
M.8.2.Susinerea
dezvoltrii
infrastructurii
IT&C
judeene
(zone
rurale,
micile orae)
infrastructurii de
utiliti industriale;
M.6.3.Dezvoltarea
infrastructurii
necesare valorificrii superioare
a resurselor de la
nivel
judeean ;
M.7.1.Asigurarea
echilibrului dintre
cerere i ofert pe
piaa forei de
munc;
M.7.2.Creterea
capabilitilor de
identificarea
i fructificare a
oportunitilor de
piaa forei
de munc;
M.7.3.Creterea
accesibilitii
serviciilor de
Consiliere
profesional
i
training
de
calitate;
M.8.1.Eficientizare
a
activitii APL;
M.8.2.Dezvoltarea
resurselor umane la
nivel APL
(traning i formare
profesional
continu);
M.8.3.Creterea
capacitii APL n
dezvoltarea
i implementare de
proiecte;
M.8.4.
mbuntirea
colaborrii dintre
APL
i
comunitile
locale.
M.11.1.Creterea
accesibilitii
zonelor
rurale;
M.11.2.Creterea gradului
de acoperire cu utiliti de
baz n mediul rural;
M.10.1.Promovarea
i
susinerea
utilizrii
surselor
de
energie
nepoluante
regenerabile;
M.10.2.Lucrri
hidroameliorative i de
mbuntiri funanciare;
M.10.3.mbuntireacondi
iilor zonelor naturale;
sistemelor de management al deeurilor;
M.10.5.mbuntirea
managementului riscurilor naturale;
M.10.6.Promovarea
unui comportament
responsabil fa de
mediu.
98
CAPITOLUL III
METODOLOGIE
Managementul procesului de elaborare a strategiei de dezvoltare durabil este
in responsabilitatea comitetului local de coordonare. Acesta a fost ales de primar cu
sprijinul consultantului, avnd in componenta reprezentanti de seama a comunitatii
locale, care sunt interesati de dezvoltarea economica a comunei Cleja. Grupurile de
lucru au rolul de a reprezenta comunitatea ct mai mult posibil in procesul de
elaborare a strategiei locale de dezvoltare durabila a comunei Cleja. Aceste grupuri
reprezinta instrumentele prin care se identifica solutiile pentru fiecare problema
critica identificata, prin colectarea si analizarea informatiilor .
Principiul de baz propus este acela de a combina rigoarea impus prin
standardizarea anumitor aspecte ale procesului de planificare n paralel cu
flexibilitate oferit UAT-urilor n elaborarea documentelor de programare locale..
Atta timp ct se respect aceste criterii minime, fiecare UAT va avea libertatea de
a-i organiza celelalte aspecte ale exerciiului de planificare n mod adecvat, n
functie de circumstanele specifice.
BAZELE METODOLOGICE
Schema de mai sus prezint abordarea metodologic de elaborare a Strategiei

de Dezvoltare durabil a comunei Cleja . Pe baza informaiilor colectate i a analizei
strii actuale a diverilor indicatori, se poate concluziona c localitatea se afl n plin
99
proces de dezvoltare local, avnd un nivel relativ ridicat al calitii vieii. De

asemenea, poziia geografic permite comunei s atrag resurse importante n ceea
ce privete dezvoltarea viitoare.
Provocarea la care trebuie s rspund administraia public i ntreaga
comunitate este aceea de a genera un ritm constant de dezvoltare economic, care s
serveasc bunstrii locuitorilor comunei. Din acest motiv dezvoltarea infrastructurii
trebuie s rmn o prioritate pentru Comuna Cleja . n acelai timp, creterea
competitivitii sectorului agricol, revitalizarea tradiiilor locale, promovarea
patrimoniului cultural, revitalizarea comunitii i dezvoltarea sentimentului de
apartenen la comunitate sunt importante direcii de dezvoltare local.
In plan intern, planificarea strategica este un proces de reflectie si introspectie
(metoda psihologica bazata pe observarea propriei constiinte) care ne permite:
sa anticipam schimbarile in mediul inconjurator.
sa ne dam seama de amenintarile si oportunitatile existente
sa dezvoltam strategii care sa foloseasca oportunitatile si sa evite
amenintarile
sa ne clarificam resursele pe care le putem utiliza, actiunile ce vor fi
intreprinse si sa determinam impactul lor in organizatie
sa alocam resurse proportional cu importanta prevazute in planul de
actiune.
Planificarea interna este un instrument de management care ne poate ajuta:
sa definim orientarile si obiectivele strategice
sa determinam prioritatile si cele mai potrivite actiuni pe care la vom face
pe termen scurt si mediu.
sa intreprindem masuri concrete de coordonare a activitatilor din cadrul
organizatiei.
sa alocam resurse proportional cu importanta activitatilor prevazute in
planul de actiuni.
Planificarea strategica este un mijloc de comunicare si motivare interna
sa informam despre problemele cu care ne confruntam ; sa stabilim calea
optima de utilizare a resurselor umane
sa sustinem procesul de intelegere, asimilare si acceptare a orientarilor si
obiectivelor strategice ale organizatiei,
100
Utilizarea planificarii strategice in plan intern:

Procesele
de reflectie
si
introspectie
PLANIFICARE STRATEGIC
Instrument
de
management
Mijloc de
comunicare
Utilizarea planificrii strategice n plan extern:

Proces de
interogare
a mediului
extern
PLANIFICARE STRATEGIC
Instrument
de dialog
n plan extern, planificarea strategiceste :

Schematic, trepele sau etapele care nu trebuie s lipseasc din nici un exerciiu de
planificare strategic sunt descrise n figura de mai jos.
Pregatirea procesului
de planificare strategica
Viziunea comunitatii
Definirea misiunii
Alegerea valorilor
Analiza mediului intern
Analiza mediului extern
Determinarea obiectivelor
strategice
Stabilirea planului de
actiune
101
1. EVALUAREA MEDIULUI ECONOMICO-SOCIAL SI A

POTENTIALULUI LOCAL
Echipa de proiect a initiat evaluarea mediului economico-social si a
potentialelor locale pentru a crea si implementa politici si programe, bazate pe
oportunitati locale si adresate necesitatilor locale. S-a pornit de la intelegerea faptului
ca fortele determinante ale dezvoltarii locale sunt baza economica si capacitatea de
dezvoltare a acesteia, avnd in vedere si tendintele externe si evenimentele care pot
avea impact asupra acestora.
1.A. DEFINIREA DOMENIILOR DE ANALIZA
Sarcina a fost dificila deoarece nu exista o definire a ceea ce constituie
domeniile cele mai potrivite. S-a recurs la concentrarea analizei spre: analiza
comunei Cleja in parte, analiza zonei in ansamblu si analiza sectoriala, implicnd
parti ale economicului, socialului si urbanismului. Domeniile de analiza au fost
grupate astfel: situatia economica, caracteristicile demografice, caracteristicile fortei
de munca, pozitia geo-politica, infrastructura fizica si de comunicatii, mediul de
afaceri, resursele educationale, sistemul social, urbanismul, patrimoniul, calitatea
vietii si a mediului.
1.B. COLECTAREA DATELOR

Colectarea datelor, ca factor-cheie al realizarii profilului economico-social al
zonei, a fost un proces dificil, avnd in vedere disponibilitatea si accesul la date
statistice, relevante acestui scop. Obstacolele infruntate in procesul colectarii datelor
nu au fost specifice doar muncii depuse pentru planificarea strategica a comunei
Saucesti , cu aceeasi situatie se confrunta, in general, toate tarile Europei centrale si
de vest, datorita lipsei de standardizare a sistemelor de colectare si de prelucrare a
datelor.
102
1.C. ANALIZA SWOT

Dupa colectarea si prelucrarea datelor, echipa de proiect a organizat derularea
analizelor de potential al zonei, in vederea utilizarii acestora in cadrul analizei
SWOT. Analiza SWOT este o metoda eficienta, utilizata in cazul planificarii
strategice pentru identificarea potentialelor, a prioritatilor si pentru crearea unei
viziuni comune de realizare a strategiei de dezvoltare. SWOT semnifica puncte tari,
puncte slabe, oportunitati si amenintari. Analiza swot trebuie sa dea raspunsul la
intrebarea "unde suntem?", aceasta implicnd analiza mediului intern al zonei si a
mediului extern general si specific.
Punctele tari ale unei zone sunt acele valori sau acei factori care ii dau acesteia
un avantaj competitiv si ii confera atractivitate. Puntele tari reprezinta fortele interne,
adica forte distincte, cu caracteristici legate de localizarea zonei.
Punctele slabe sunt acei factori sau acele tendinte care creaza obstacole in
calea dezvoltarii economico-sociale. Punctele slabe pot lua forme sociale, fizice,
financiare, reglementative, operationale sau altele . Acestea pot fi impartite in
punctele slabe care pot fi corectate in termen scurt, intre 3-5 ani, si puntele slabe care
necesita timp indelungat si sunt dificil de corectat.
Raspunsul analitic la relevarea punctelor slabe a fost acela de a formula
masuri concrete care sa inlature obstacolele si sa potenteze accentuat punctele tari.
Punctele tari si punctele slabe au fost considerate factori interni ai zonei sau
endogeni. Oportunitatile si amenintarile au fost considerate factori externi sau
exogeni. Oportunitatile sunt acei factori externi care usureaza dezvoltarea avantajului
competitiv (punct tare).
Amenintarile sunt tendinte nefavorabile, dezvoltari externe de zona, care
conduc la declinul avantajului competitiv al acesteia. Modificarea conditiei externe
reprezinta o amenintare sau o oportunitate, in functie de conditiile locale ale zonei.
Evaluarea mediului/contextului si a factorilor externi este una dintre
caracteristicile distincte ale planificarii strategice, abordata in cadrul prezentei
103
lucrari, referindu-se la comunitatea internationala, inclusiv cea europeana, la planul

national si la cel regional/judetean.
2. ELABORAREA CONCEPTULUI STRATEGIC DE DEZVOLTARE
ECONOMICO-SOCIALA
2.A. FORMULAREA MISIUNII, A DIRECTIILOR STRATEGICE SI A
OBIECTIVELOR DE DEZVOLTARE
Bazata pe conturarea realista a profilului-analizei diagnostic a zonei Cleja , sa construit sistemul ierarhic de obiective, prin a caror realizare va fi indeplinita
misiunea strategiei de dezvoltare a zonei. Prin consens, s-a stabilit ca strategia
elaborata sa se refere la o durata de 7 ani, raspunznd la intrebarea "unde vrem sa
ajungem?".
Urmatoarea etapa e asa numita etapa a contradictiilor in care s-au identificat
obstacolele care stau in calea realizarii viziunilor .
Directiile strategice ne permit identificarea solutiilor pentru depasirea
obstacolelor
identificate.
Directiile
strategice
definite
permit
gruparea
corespunzatoare a masurilor de dezvoltare identificate, care, prin implementare, vor

duce la realizarea misiunii strategiei de dezvoltare a zonei. Sistemul de obiective
construit permite, totodata, masurarea rezultatelor implementarii, datorita faptului ca
masurile, obiectivele si subobiectivele componente sunt cuantificabile prin
indicatori.
In acest context, s-a avut in vedere si faptul ca unul din scopurile principale
ale conceptului de dezvoltare strategica este si acela de a reprezenta un instrument
de promovare economica a zonei. Notiunea promovarii economice permite o serie de
definitii. Aceasta implica un spectru larg de masuri, care vizeaza imbunatatirea
dezvoltarii economice a localitatii si implicit, cresterea atractivitatii acesteia.
104
2.B. FORMULAREA ALTERNATIVELOR STRATEGICE SI A

STRATEGIEI FINALE
In vederea alegerii alternativei strategice optime, specialistii parteneriatului
local au analizat patru categorii de actiune strategica, dupa cum urmeaza:
strategii de tip so, care utilizeaza toate avantajele zonei, pentru a profita
la maxim de oportunitatile mediilor exterioare;
strategii de tip wo, care depasesc slabiciunile (dezavantajele) zonei,
pentru a utiliza la maxim oportunitatile mediilor exterioare;
strategii de tip st, care utilizeaza toate avantajele zonei pentru a
evita/minimiza amenintarile (pericolele) mediilor exterioare;
strategii de tip wt, care minimizeaza slabiciunile (dezavantajele) zonei
si evita/minimizeaza amenintarile (pericolele) mediilor exterioare.
Analizele comparative au condus la decizia elaborarii strategiei de dezvoltare a
comunei Saucesti, ca strategie de tip so, care sa raspunda, la cel mai inalt nivel
posibil, criteriilor de performanta, sinergie-complementaritate, eficienta, fezabilitate
si impact. Strategia elaborata raspunde la intrebarea "cum ajungem acolo?".
3. IMPLEMENTAREA SI EVALUAREA STRATEGIEI DE
DEZVOLTARE
Pentru a asigura implementarea masurilor de dezvoltare cuprinse in alternativa
de dezvoltare strategica definitivata, a fost necesara att conturarea unei unitati de
management al implementarii, ct si definirea procedurilor si etapelor de urmat. In
acest scop, am elaborat principiile de functionare si modul de organizare a unei
viitoare unitati de management al implementarii, instrument indispensabil
implementarii strategiei de dezvoltare, respectiv a asigurarii continuitatii planificarii
strategice a comunei Cleja.
Datorita faptului ca cea mai mare parte din resursele umane si financiare
necesare implementarii strategiei de dezvoltare durabila provine de la nivelul
administratiei locale, documentul de planificare strategica va fi supus spre aprobare
105
Consiliului Local in mod oficial. In acest fel, angajamentul implementarii strategiei

devine public, precum si una din prioritatile administratiei in exercitiile financiare
urmatoare.
Prin mecanismele specifice de cooperare si conlucrare parteneriala, viitoarea
organizatie va asigura: elaborarea si aplicarea planurilor de actiune, implementarea
graduala a masurilor de dezvoltare, monitorizarea procesului sievaluarea periodica a
rezultatelor/obiectivelor, asigurnd,astfel, posibilitatea adaptarii sau reorientarii
strategiei in timp, pe parcursul implementarii. S-a conceput, totodata si un model
prin care se vor putea atrage resursele financiare cerute de implementare.
Puncte critice in cadrul procesului de implementare a planului strategic:
Implementarea planului strategic nu este luata in serios.
Intervalele de timp nu sunt respectate.
Elementele care nu au fost implementate nu sunt discutate, ramn ca
sarcini neindeplinite.
Oportunitatile externe sunt refuzate constient si/sau nu sunt revizuite.
Evaluarea:
Impact acest nivel corespunde scopurilor care trebuie sa fie atinse. Impactul
prezinta efectele de lunga durata, de obicei, ele pot fi masurate doar dupa finalizarea
proiectului. Nivelul in cauza reflecta schimbarile pe care proiectul le-a efectuat in
societate.
Rezultate in timp acest nivel corespunde obiectivelor proiectului; arata rezultatele
de durata medie, de obicei, acestea sunt vazute in timpul desfasurarii proiectului.
Sunt rezultatele finale, doar nu neaparat trebuie sa aduca impactul.
Rezultatele imediate acest nivel reiese nemijlocit din activitatile preconizate in
proiect. Ele prezinta rezultatele imediate, concrete si masurabile.
106
CAPITOLUL IV
ANALIZA SWOT
Analiza SWOT (sau TOWS) reprezint o metod de audit a comunitii, fiind
considerat prima etap a planificrii strategice. Metoda ne ajut s ne concentrm
asupra aspectelor relevante; odat identificate, acestea se transform n obiective.
Desi originile analizei SWOT sunt destul de neclare, Ken Andrews este privit,
n general ca fiind pionierul analizei SWOT. In 1971 el a fost unul dintre primii
teoreticieni de strategii care a articulat conceptul de concordanta strategica intre
resursele i potentialul comunitatii i mediu extern. El a argumentat ca aceasta
metodologie este o abordare sanatoasa pentru a determina o strategie-nisa, modul cel
mai bun pentru o comunitate de a-i folosi punctele sale forte pentru a exploata
oportunitatile, dar i cea mai eficienta pentru a-i apara de diverse amenintari externe
propriile puncte slabe dar i forte.
Analiza SWOT a zonei (puncte tari, puncte slabe, oportunitati i amenintari)
reflecta capacitatea mediului intern de a rspunde factorilor de macromediu n sensul
fructificarii oportunitatilor i diminuarii amenintarilor.
Analiza SWOT a zonei (puncte tari, puncte slabe, oportunitati i amenintari)
reflecta capacitatea mediului intern de a rspunde factorilor de macromediu n sensul
fructificarii oportunitatilor i diminuarii amenintarilor. Acest instrument face
posibil analizarea rapid a punctelor strategice cheie, precum i identificarea
alternativelor strategice. Astzi, analiza SWOT este aplicat n cadrul analizei
teritoriului i este utilizat ca instrument pentru facilitarea planificrii n cadrul
administraiilor publice. nainte de a ncepe o analiz SWOT este absolut necesar
prezentarea unei descrieri a cadrului general al situaiei existente pentru ca n cadrul
discuiilor toi participanii s aib o baz comun. Aceast etap preliminar
reprezint un element fundamental din moment ce, de cele mai multe ori, persoanele
active de la nivelul comunitii dispun de o informare asimetric i au viziuni diferite
asupra temelor de dezvoltare.
107
Tehnica SWOT de discuie/analiz i cercetare se bazeaz pe metoda

brainstorming-ului, care s-ar traduce printr-o discuie ntre persoanele implicate
n activitatea de elaborare a strategiei. Analiza SWOT se bazeaz pe urmtoarele
elemente: puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri.
Ce nseamn un punct tare pentru o comunitate? Aceasta este o ntrebare
fundamentala la care trebuie s se rspund. Dintr-o analiz a indicatorilor
comunitii pot rezulta o ntreag gam de puncte tari. Acestea pot fi puncte tari grele (hard) i puncte tari - uoare (soft). Dac n mod normal, primele se
identific destul de repede, celelalte se contureaz prin discuii ulteriore sau din
activiti de cercetare. Al doilea parametru l reprezint punctele slabe. Aflate la
polul opus fa de punctele tari, acestea reprezint slbiciunile cadrului local. i n
cazul analizei punctelor slabe este posibil s facem distincia ntre puncte slabegrele i puncte slabe-uoare.Al treilea parametru se refer la zona oportunitilor.
Acestea pot fi studiate i discutate doar dac o alegere preliminar a fost proiectat.
In acest stadiu, se impune o nou descriere, mult mai clar persoanelor implicate. Ar
putea exista probleme n cadrul analizei dac punctele tari i oportunitile se
suprapun. Exist o diferen clar ntre aceti doi parametri. O regul simpl, dar
folositoare pentru o analiz SWOT corect, este aceea de a verifica dac exist o
distincie clar ntre punctele tari i oportuniti. Ameninrile includ implicaiile
negative ale msurilor adoptate. Analiza oportunitilor i a ameninrilor implic un
melanj al efectelor interne i externe ale politicii. Efectele externe pot genera ntr-un
fel ameninri.
n analiza SWOT nu exista o corespondenta exclusiva intre puncte tari i
oportuniti, pe de o parte, i puncte slabe i ameninri pe de alta parte. Uneori,
unele elemente de fora pot conduce la ameninari ntr-un scenariu dup politic.
Punctele tari i punctele slabe sunt concepte statice, bazate pe parametrii
descriptivi ai unei zone, ntr-o perioad determinat de timp = CEEA CE EXIST=.
Oportunitile i ameninrile au n vedere viitorul, i se refer la alegerile pe care le
au de fcut persoanele implicate n procesul de planificare = CEEA CE VA FI=.
108
Cel mai puternic mesaj transmis de analiza SWOT este acela c, indiferent de
aciunile stabilite, procesul decizional ar trebui s includ urmtoarele elemente:
construiete pe Punctele Tari,
elimin Punctele Slabe,
exploateaz Oportunitile,
ndeprteaz Ameninrile.
AGRICULTURA
-
PUNCTE TARI
resurs calificat de munc n
domeniul agricol;
potenial n domeniul vegetal si
zootehnic/ tradiii locale
suprafeele mari
de teren n
folosin
potenial
semnificativ
pentru
agricultura ecologic;
exist un numr semnificativ de
mici productori agricoli care au
reuit s-i aduc exploataia
agricol n zona profitabilitii;
teren arabil de-a lungul vii
Siretului si posibiliti de udare a
culturilor.
OPORTUNITI
accesarea de fonduri (o parte
nerambursabile)
pentru
dezvoltarea unor afaceri n
PUNCTE SLABE
poluare a apelor de suprafa i subterane
datorat lipsei canalizrii in 2 localitati i
deversrilor necontrolate de ape uzate
menajere;
locuitorii care exploateaz/ ar dori s
exploateze terenurile aflate n proprietate
dispun de resurse financiare limitate/ nu
dispun de resurse financiare pentru aceste
activiti;
lipsa certificrii calitii produselor locale
n conformitate cu standardele europene,
lipsa etichetelor ecologice;
lipsa unui sistem de colectare i
valorificare a produselor agricole la nivel
local ;
activitile de cretere a animalelor n
gospodriile locuitorilor, sunt n scdere;
cca 150 ha rmin nelucrate
inexistena accesrii finanrilor de
proiecte prin FEADR: Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole s.a.;
media de vrsta ridicat a celor ce se
ocup de activiti agricole, utilaje
agricole nvechite, rudimentare i
tehnologii neperformante;
frmiarea terenurilor agricole i nc
probleme de posesiune;
scderea produciilor medii la aproape
toate culturile;
interesul sczut al tinerilor pentru
activitile agricole;
AMENINRI
practicarea agriculturii de subzisten ca
urmare a rezistenei populaiei la
schimbare;
109
sectorul agricol (spre exemplu

nfiintarea unor exploataii/ferme
agrozootehnice);
procesarea produselor vegetale i
animale;
asocierea
productorilor,
mbuntirea practicilor agricole
pentru
ridicarea
produciei,
elaborarea unor politici zonale de
marketing i de accedere pe alte
piee;
crearea de servicii agricole
(veterinare,
prestri
servicii,
proiectare i consultan n
domeniu etc.);
certificarea unor ferme agricole n
practicarea agriculturii ecologice
i a unor produse tradiionale;
cresterea competiiei pe piaa produselor

alimentare, fapt ce poate defavoriza unele
sectoare tradiionale" care nu ating
standardele pieei unice (UE);
dezechilibrele balanei comerciale cu
accent pe importurile de produse
alimentare, situaie care pericliteaz
valorificarea produselor autohtone la
preuri eficiente (aductoare de profit);
insuficiena informare si educare a
populaiei pentru dezvoltarea durabil a
agriculturii,
protecia
mediului;
OPORTUNITI
-
AMENINRI
obinerea de energie regenerabil

:eoliana , zona avnd potential
satisfctor.
cooperare
ntre
productorii
agricoli locali i ageni economici
activi n domeniul industriei
alimentare;
cadrul legislativ propice pentru
stimularea tinerilor calificai de a
se stabili n spaiul rural;
tendina diversificrii serviciilor n
domeniul agricol;
posibilitatea nfiinrii de culturi
de salcie energetic;
nerevenirea populaiei tinere plecate n

mediul urban i n strintate
legislaie instabil n domeniu, care
dezarmeaz iniiativele private;
migrarea tineretului cu studii superioare i
lipsa de interes pentru agricultur;
preuri ridicate pentru achiziionarea de
maini,
utilaje
agricole,
semine,
ngrminte, lucrri agricole;
lipsa unor faciliti privind acordarea de
credite cu dobnd redus, a garaniilor i
a perioadelor de graie;
RESURSA UMAN
PUNCTE TARI
pondere important a populaiei tinere
rata redus a infracionalitii;
for de munc ieftin;
numr mare de tineri cu studiile
liceale
definitivate;
- disponibilitate de angajare n diferite
meserii, funcie de motivarea personal;
-
PUNCTE SLABE
mbtrnirea populaiei (spor natural
negativ, migrarea tinerilor spre centre
urbane);
scderea natalitii;
adaptarea mai lent a populaiei
mature i vrstnice din comun, la
schimbrile i provocrile lumii
actuale n general i la fenomenul
mobilitii
i
reconversiei
profesionale,n special;
migrarea persoanelor cu pregtire
110

profesional,n special n strinatate;
- capacitatea financiar relativ scazut a
locuitorilor zonei;
- mentalitatea populatiei fat de
schimbare n general si reconversie
profesionala n special.
OPORTUNITI
existena unor reglementri care
stipuleaz acordarea de faciliti
angajatorilor care creeaz noi locuri
de munc pentru omeri, tineri
absolveni, etc;
modificarea mentalitii persoanelor
disponibilizateprin abordarea de
atitudini
active
pe
piaa
muncii(cutare a unui loc de munc,
reconversie profesional);
implicarea autoritilor locale n
problemele comunitii, n vederea
identificrii de soluii financiare,
materiale.
AMENINRI
accentuarea procesului de mbtrnire
n rural;
creterea
omajului
n
rndul
absolvenilor de liceu;
creterea ponderii muncii la negru, cu
efectenegative asupra pieei muncii,
economiei locale i asistenei sociale
n perspectiv;
creterea ponderii muncii la negru"
cu efecte negative asupra pieei
muncii, economiei locale i asistenei
sociale n perspectiv;
estomparea tradiiilor locale odat cu
trecerea timpului.
NVMNT
PUNCTE TARI
Management
- Structura organizatoric a colii este
corespunztoare la nivelul comunei;
- Exist un management responsabil cu
implicare direct, pe toate planurile
(administrativ, educativ, resurse, etc.)
- Comunicare formal, informal i
nonformal bun;
- Monitorizarea activitii de formare
din coal este corespunztoare,
urmrete
cunoaterea
culturii
organizaionale
a
colii,
corectitudinea activitii i rezultatele
efective ale formrii personalului
didactic;
- Aplicarea corect i creativ a
curriculumului colar.
Resurse umane
- Cadre didactice titulare i calificate,
cu vechime mare att n nvmnt,
ct i n coal, permite reallizarea
unui nvmnt de calitate;
PUNCTE SLABE
Management
- politica educaional slab de atragere
a elevilor n unitatea noastr colar
(insuficient
implicare
pentru
creterea imaginii colii);
- familiile elevilor nu sunt implicate
suficient n activitatea de educare a
copiilor
Resurse umane
- starea motivaional a cadrelor
didactice i a elevilor este sczut;
- stare material precar i nivel sczut
de cultur i instruire al unor familii;
- existena unor elevi cu probleme de
adaptare;
- cu toate c coala are o valoare de
pia bun sunt nregistrate cazuri de
migrare a elevilor spre ora;
- migraia
elevilor
din
satele
componente comunei, spre coala de
centru i depopularea colar a
structurilor colare;
111
Existena unui numr relativ mare de

- lipsa posibilitilor de desfurare a
copii i elevi care asigur i
activitilor sportive (a orelor de
funcionarea structurilor, cu un numr
educaie fizic), la nivelul structurilor,
de elevi pe clas de 18 20;
pe vreme de iarn sau timp
- Relaiile interpersonale existente
nefavorabil;
favorizeaz crearea unui climat
- accesul dificil, din punct de vedere
educaional deschis i stimulativ;
material,
la
activitile
de
- Un mare interes din partea cadrelor
perfecionare didactic;
didactice pentru participarea la
- fonduri insuficiente/inexistente pentru
cursuri de formare profesionale
premierea performanelor colare ale
organizate de C.C.D. i I.S.J;
elevilor.
- Situaia la nvtur prezint
rezultate bune la toate nivelele;
- Puine tendine de necolarizare sau
abandon colar;
- Stare disciplinar bun;
- Participare mare, cu rezultate bune la
concursuri, ntreceri, etc., la toate
nivelele.
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
Resursele materiale i de TIC
Resursele materiale i de TIC
- spaii colare adecvate pentru
- dei exist o dotare TIC foarte bun,
activitatea de formare;
materialele nu sunt ntotdeauna
- dotarea cu tehnologie informaional
integrate n procesul instructivnu este corespunztoare;
educativ;
- existena PC-ului la o mare parte din
- manuale colare uzate i insuficiente;
elevii colii;
- slab dotare a spaiilor colare cu
- fondul de carte din biblioteca colii
mobilier didactic (material didactic
este suficient i cu nouti editoriale.
uzat i depit);
Activitatea de baz
Activitatea de baz
- coala are o cot de pia bun;
- cooperarea slab ntre comisiile
- susinerea activitilor din planul
metodice la nivelul colii;
anual de activiti colare i
- lipsa unor grupe de grdini cu
extracolare, toate cadrele didactice
program prelungit;
fiind implicate n activitatea de
- lipsa unor programe de tipul coal
formare continu la nivel de coal;
dup coal;
- obiectivele
propuse
sunt
n
- nu sunt popularizate ntotdeauna
conformitate cu nevoile de formare
experienele positive/ cnd se
ale cadrelor didactice i rspund
ncearc, acestea nu au rezonana
nevoilor colii i ale colectivului de
potrivit.
elevi;
- exist interes pentru activitatea de
consultan i consiliere a cadrelor
didactice;
- nu s-au nregistrat fenomene de
delicven sau infracionalitate la
nivelul colii.
OPORTUNITI
AMENINRI
Factorul politic
Factorul politic
- o bun colaborare cu I.S.J. i C.C.D;
- incoerena politicilor educaionale la
-
112
existena Programului Guvernamental

nivel naional;
de acordare a unor produse lactate i
- lipsa unor politici educaionale
de panificaie Cornul i laptele;
consecvente cu inte i strategii clare
- existena Programului 200 E pentru
care s fie urmrite indiferent de
elevi privind achiziionarea unui PC;
partidul de la guvernare;
- existena programului de acordare de
- eliminarea ajutorului financiar pentru
rechizite colare gratuite;
achiziionarea de materiale necesare
cadrelor didactice (100 E);
Factorul economic
- infuzia de resurse financiare n coal
- motivarea moral i salarial nu ajut
pentru manuale colare, reparaii
cadrul didactic n activitate;
curente i capitale;
- programe colare prea ncrcate;
- disponibilitatea unor instituii de a
- formarea iniial a cadrelor didactice
veni n sprijinul colii.
este deficitar.
OPORTUNITI
AMENINRI
Factorul social
Factorul economic
- elevii i familiile acestora sunt
- scderea nivelului de trai (elevi,
pregtite pentru schimbarea modului
profesori, prini);
de abordare a procesului instructiv
- eliminarea fondurilor de premiere i
educativ;
stimulare;
- varietatea cursurilor de perfecionare
- creterea numrului de omeri n
i formare continu oferite de C.C.D.;
rndul prinilor;
- dorina
pentru
schimburi
de
- dispariia posturilor datorit scderii
experien i pentru aciuni organizate
numrului de elevi la clas;
n parteneriat;
- lipsa de experien i de sprijin
- coala ofer un grad sporit de
privind elaborarea de proiecte de
siguran elevilor;
finanare;
- puine cazuri de familii destrmate la
- prea mult birocraie n accesarea
nivelul colii;
fondurilor naionale i europene.
Factorul tehnologic
Factorul social
- extinderea reelei Internet la nivelul
- slaba motivaie a elevilor pentru
localitii;
nvtur;
- apariia televiziunii digitale;
- prea muli elevi sunt rmai n grija
- toi elevii au posibilitatea receptrii
bunicilor i altor rude datorit faptului
emisiunilor TV prin cablu sau digital;
c prinii sunt plecai la lucru n
- extinderea telefoniei mobile.
strintate;
- migraia copiilor de grdini spre
ora la grupe cu program prelungit;
- instabilitatea cadrelor didactice (n
fiecare an elevii au profesori noi)
Factorul tehnologic
- impactul nociv al unor emisiuni TV
asupra psihicului elevilor;
- popularizarea prin emisiunile TV a
subculturii i a nonvalorilor;
- impactul negativ produs de
participarea unora dintre elevii
ciclului primar i gimnazial la cafeinternetul din apropierea colilor;
- existena pe pia a unor jocuri PC
foarte violente.
-
113
SNTATE
PUNCTE TARI
existena i buna funconare a doua
cabinete individuale de medicin de
familie ;
existenta unui cabinet stomatologic
pofesionalismul medicilor de familie;
existena unei farmacii n centrul
comunei;
elaborarea strategiei de dezvoltare
local a comunei pentru perioada
2014-2020,
se
suprapune
cu
programarea financiara 2014-2020,
ceea ce permite corelarea dintre
msurile propuse n document, cu
obiectivele naionale din domeniul
sntii;
OPORTUNITI
linii de finanare externe i includerea
unei linii de buget local n vederea
cofinanrii eventualelor aplicaii,
aciuni/ activiti.
PUNCTE SLABE
dotare insuficient i sub standarde a
celor doua cabinete medicale;
existenta a unui numr important de
persoane neasigurate dar nscrise pe
listele celor doi medici de familie din
comun
lipsa unui Centru de sntate;
lipsa unui centru de recuperare tip
SPA;
AMENINRI
costuri ridicate ale serviciilor
medicale;
legislaie fluctuant n domeniu;
slab motivare a persoanelor care au
posibilitate chiar redus de a se
asigura medical, de a nchia un
contract
cadru
pentru
plata
contribuiei financiare direct la CAS;
(n contractul cadru a legii
asigurrilor de sntate, este stipulat
faptul c persoanele care nu au
asigurare medical i doresc s
plteasc contribuia la CAS, trebuie
s plteasc retroactiv un anumit
numr de luni, pentru a putea s
beneficieze de servicii de sntate
public);
MEDIU
PUNCTE TARI
-
caracteristica de zon cu risc seismic

redus;
potenial ridicat pentru practicarea unei
agriculturi ecologice durabile;
PUNCTE SLABE
-
deversarea
apelor
reziduale
menajere n locuri neamenajate;
izolarea termic a locuinelor/
cldirilor este necorespunztoare;
114

-
oportuniti de valorificare a energiei

alternative (energieeoliana )

-
PUNCTE TARI
-
grad de poluare a solului i a aerului

sczut;
nu exist poluatori industriali majori pe
teritoriul comunei;
utilizarea
pe
scar
redus
a
ngrmintelor
chimice
pentru
agricultura de subzisten;
nfiinarea, reelei publice de ap
(captare, staii de tratare, alimentare)
pentru o parte din locuitorii comunei ;
nfiinarea, extinderea i mbuntirea
reelei publice de ap uzat (canalizare,
staii de epurare) pentru o parte din
locuitoriicomunei
existena lucrrilor de aprare contra
inundaiilor;
sistem satisfctor de colectare a
deeurilor rurale;
existena unor programe de educare/
informare a populaiei privind teme de
mediu;
clima continental moderat
OPORTUNITI
-
existena unei politici naionale de

promovare a protectiei mediului;
existena
fondurilor
structurale
alimentate
prin
bugetul
Uniunii
Europene pentru dezvoltarea zonelor
rurale i protejarea mediului nconjurtor
(mpdurirea
terenurilor
degradate,
eliminarea
eroziunii
i
curirea
cursurilor
de
ap,
conservarea
biodiversitii, promovarea agriculturii
ecologice,
gestionarea
deeurilor
reciclabile);
existena unor programe cu finanare
nerambursabil pentru extinderea i
modernizarea sistemelor de ap i ap
uzat;
extinderea suprafeelor construite

n defavoarea spaiilor verzi;
lipsa unor amenajri ambientale
substaniale (parcuri, scuaruri);
lipsa unui sistem adecvat de
iluminat public ecologic
PUNCTE SLABE
eroziunea solului prin gradul de
torenialitate i lipsa amenajrilor;
prezena unei balastiere n amonte;
practici
duntoare
mediului
precum incendierea miritirilor, a
resturilor vegetale;
lipsa
preocuprilor
privind
compostarea
deeurilor
biodegradabile (n mediul rural
acestea reprezint aprox. 80% din
totalul deeurilor casnice);
lips certificare a unor ageni
economici
n
practicarea
agriculturii ecologice i a obinerii
unor produse tradiionale;
lips infrastructur monitorizare
permanent a factorilor de mediu
de ctre autoritile locale;
slaba contientizare a populaiei i
a agenilor economici n privinta
protectiei mediului
insuficienta preocupare a agentilor
economici in recuperarea si
refolosirea ambalajelor.
AMENINRI
neutilizarea
fondurilor
nerambursabile
(datorit
dificultilor de accesare) pentru
dezvoltarea zonelor rurale i
protejarea mediului;
mentalitatea de indiferen a
gospodrilor fa de protecia
mediului.
calamiti naturale ( temperaturi
extreme, secet, fenomene meteo
extreme);
orientarea programelor europene i
guvernamentale spre alte zone
considerate prioritare;
participare civic sczut din partea
comunitii;
115

-

nerambursabil
pentru
reabilitarea
termic;
POZIIONAREA N TERITORIU
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
-comuna este asezat pe malul drept al pitorescului

ru Siret i lac de acumulare
- situat la mic distan fa de aeroporturile
internaionale de la Bacau
-drumul european E 85 traverseaz localitatea
Cleja ;
- face parte din Zona metropolitana Bacau
- accesul la toate satele din mprejurimi este facil.
OPORTUNITI
-construirea barajului i lacului de acumulare pe

Rul Siret cu potenial hidroelectric, folosirea apei
pentru irigaii i zon pentru pescuit
-existena magistralei feroviare Bucureti - Suceava
inexistena investitorilor de
mare anvergur pe teritoriul
Comunei Cleja.
AMENINTARI
modificarea legislativ privind
reorganizarea comunelor
ECONOMIE
PUNCTE TARI
-
existena n zona a unor societi

comerciale i persoane fizice autorizate
active
existena unei infrastructuri convenabile
de comunicaii i IT;
amplasare teritorial favorabil n ceea ce
privete accesibilitatea pe cale rutier i
cale ferat;
existena forei de munc disponibil n
comun, multe persoane apte i doritoare
de a lucra ;
existena unui numr de aproximativ
important de ageni
PUNCTE SLABE
-
resurse
financiare
locale
insuficiente, investiii autohtone
foarte mici;
orientarea cu precdere ctre
comerul
din
alimentaia
public: magazine alimentare si
baruri);
infrastructur necorespunztoare
a canalizrii, in unele localitati si
a a gazului metan in intreaga
comuna ;
activitatea redus de marketing a
societilor comerciale
lipsa de receptivitate a populaiei
locale
la
programele
de
finanare;
lipsa
de
receptivitate
si
flexibilitate la cerintele pietei;
116
PUNCTE TARI
-
ageni economici nregistrai care i au

sediul sau punctele de lucrupe teritorilul
comunei;
PUNCTE SLABE
-
OPORTUNITATI
-
utilizarea programelor de finanare ale

Uniunii Europene, att pentru mediul rural
ct i pentru IMM-uri;
cofinanare din resurse guvernamentale a
proiectelor de dezvoltare a infrastructurii
rurale, a activitilor generatoare de venit,
fort de munc nespecializat si

cu mentalitti neadaptate noilor
cerinte ale pietei muncii;
buget redus al APL, pentru
sustinerea
proiectelor
de
investitie n resursa uman si a
celor de dezvoltare local
interes sczut al agenilor
economici
locali
pentru
formarea
profesional
a
angajailor;
in comuna nu sunt inregistrati
investitori strini ;
numr redus al locurilor de
munc pe piaa local;
experien redus/ lips de
experien a agenilor
insuficienta procesare local a
produselor vegetale i animale;
lipsa de motivare de a se angaja
a celor care primesc VMG;
migraie masiv a populaiei
active n ri din spaiul
european;
numr redus de utilaje agricole
utilizate
n
gospodriile
particulare i n societile
agricole;
lipsa pieei de materii prime i a
celei de desfacere a produselor
pe raza comunei;
dificulti
ntmpinate
n
iniiativele de asociere dintre
productorii local
IMM-urile locale nu sunt
ncurajate pentru a participa la
licitaii pentru derularea unor
lucrri de investiii locale;
lipsa unei piee agroalimentare
AMENINTARI
criz economico-financiar la
nivel mondial, care va duce la
scderea
portofoliului
de
comenzi, pe ntreg lanul
furnizori - consumatori, cu
efectele sale;
117
a pregtirii resursei umane

promovarea i stimularea asociaiilor
agricole n scopul exploatrii intensive a
terenurilor
utilizarea tehnologiilor performante
insuficient pregtire n vederea

accesrii Fondurilor Structurale
i de Coeziune;
fonduri strine pentru investiii,
relativ sczute n raport cu
necesarul;
cadru legislativ nefavorabil
dezvoltrii sectorului cercetaredezvoltare-inovare;
OPORTUNITI
-
AMENINTARI
valorificarea terenurilor agricole degradate

i nevaloroase;
cooperare ntre productorii agricoli locali
i ageni economici activi n domeniul
industriei alimentare;
profilul pur agricol al comunei ;

condiiile UE dificil a fi
ndeplinite de ctre agenii
economici autohtoni, aspect care
face ca, pentru majoritatea
productorilor
agricoli
din
Romnia, piaa
UE sa fie
inaccesibila
criz
economic
mondial
agravant a situaiei economiei
europene multe firme mici i
mijlocii s-au nchis;
adaptabilitatea
sczut
la
schimbare a agenilor economici
i a forei de munc;
capacitate redus de susinere
financiar a modernizrii;
invadarea pieei interne cu
produse agricole ale rilor
beneficiare a unor fonduri
substaniale ale UE n ceea ce
privete susinerea sectorului
agricol;
INFRASTRUCTURA
PUNCTE TARI
-
existena unei bune infrastructuri de

transport localitatea Cleja e tranzitata
de E85 ;
existena unei bune infrastructuri de
comunicaii IT, telefonie fix i mobil;
existena reelei de alimentare cu
PUNCTE SLABE
-
lipsa reelei de alimentare cu gaze

naturale,
izolarea termic a cldirilor este
necorespunztoare;
lipsa sistemului de canalizare
pentru localitatea Cleja
118
energie electric;
existena de dotri sociale, culturale,
sportive, medicale;
existena de drumuri asfaltate care
asigur accesul n satele componente;
existena sistemului de alimentare cu
ap pentru localitatile Cleja, Somuca ;
sisteme de distribuie a energiei
electrice acoperind aproape toate
aezrile comunei;
OPORTUNITI
-
existena fondurilor structurale (2014 2020), care finaneaz prin FEADR

(finanare
nerambursabil),
mbuntairea infrastructurii fizice de
baz n spaiul rural;
nerambursabil pentru extinderea i
modernizarea sistemelor de ap i ap
uzat (POS Mediu, AP1)
nerambursabil pt. reabilitarea termic
lipsa drumurilor asfaltate din

categoria celor steti;
lipsa unei grdinie cu program
prelungit;
lipsa locuinelor sociale pentru
persoane srace/ familii tinere care
nu au posibiliti financiare pentru
achiziionarea de locuine
lipsa trotuarelor pentru pietoni
lipsa unui sistem video de
supraveghere
stradal
i
a
instituiilor publice;
AMENINTARI
scderea interesului investitorilor;
orientarea programelor europene i
guvernamentale spre alte zone
considerate prioritare;
accesarea redus a programului
guvernamental
de
reabilitare
termic;
ADMINISTRAIE PUBLIC
PUNCTE TARI
-
existenta unui segment de populaie

pregtit profesional;
existena personalului tnr cu studii
superioare n instituiile publice;
implicarea activ a Primriei, n
problemele comunitii;
existenta instituiilor de baz, protecie
civil i ordine public;
deschiderea administraiei actuale ctre
investiii;
existena spaiului adecvat pentru buna
desfurare a activitilor APL;
existena logisticii necesare desfurrii
n bune condiii a activitii instituiilor
publice;
participarea la sesiuni de perfecionare
continu a aparatului APL;
PUNCTE SLABE
-
legislaie insuficient cunoscut de

ctre personalul din instituiile
publice, ca urmare a numrului mare
de schimbri legislative;
aplicarea legilor, uneori n moduri
diferite, ca urmare a necorelrii
normelor metodologice;
119
OPORTUNITI
-
dezvoltarea
sentimentului
de
apartenen la comunitate;
creterea autonomiei locale n actul
administrativ
posibilitatea accesrii de fonduri
guvernamentale i europene pentru
organizarea de sesiuni de instruire pe
diverse domeniide activitate;
implementarea
de
proiecte
de
mediatizare a legislaiei;
aplicarea principiului transparenei n
activitatea instituiilor publice;
AMENINRI
-
practicarea
unor
politici
discriminatorii n alocarea resurselor
locale;
nemulumiri manifestate de ctre
populaie generate de msurile
economice i sociale luate de
Guvern;
convulsii sociale;
riscul eecului n realizarea i
finalizarea unor proiecte;
refuzul achitrii unor taxe si
impozite
120
CAPITOLUL V.
VIZIUNEA COMUNITAR
Viziunea cetenilor Comunei Cleja este n spiritul dezvoltrii zonei din punct
de vedere economic i social, prin mai buna valorificare a resurselor locale, atragerea
investiiilor i investitorilor, revigorarea tradiiilor, crearea/reabilitarea
infrastructurilor de tip urban i punerea n valoare a poziionrii geografice, n deplin
respect fa de mediul nconjurator.
Att Strategia de Dezvoltare Local, ct i mecanismele instituionale
implicate n procesul de implementare trebuie s in cont de interesele comunitii,
care au fost exprimate prin intermediul sondajului de opinie i se regasesc in
portofoliul de proiecte prioritare ale comunei.
Prin intermediul sondajului de opinie au fost aplicate 250 de chestionare cetenilor
comunei Cleja pentru a afla atitudinea locuitorilor cu privire la prioritile de
dezvoltare ale comunei pe urmatorii 7 ani.
Rezultatele chestionarului privind Strategia de Dezvoltare Local sunt sintetizate
mai jos:
1. Categoria socio- profesional
Muncitor
Intelectual
Functionar
Elev/student
Pensionar
Casnic
Fr
ocupatie
omer
Nu
raspund
17,3%
14,41%
13,41%
4,87%
10,97%
15,85%
12,18%
8,53%
2,4%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
muncitor
funionar
pensionar
fr ocupaie
nu rspund
2. Suntei dispus s v implicai n aciunile primriei pentru dezvoltarea comunei

dvs ?
Da
82,9%
Nu
7,4%
Nu stiu
9,1%
121
Reprezentare grafic a rspunsurilor la chestionar :
100.00%
50.00%
0.00%
Da
Nu
Nu stiu
Din analiza rspunsurilor s-au constat urmtoarele :

Categoria socio-profesional muncitori :
65,6% doresc s se implice n aciunile primriei pentru dezvoltarea comunei
21% nu doresc s se implice n aciunile primriei pentru dezvoltarea comunei
13,4% nu tiu dac se vor implica n aciunile primriei pentru dezvoltarea
comunei
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
da
nu
Nu stiu
Categoria socio-profesional - intelectuali :

comunei
100.00%
50.00%
0.00%
da
nu
122
Categoria socio-profesional - functionari :

100% doresc s se implice n aciunile primriei pentru dezvoltarea comunei
100%
80%
60%
40%
20%
0%
da
Categoria socio-profesional - elevi/studeni:

25% nu tiu dac se vor implica n aciunile primriei pentru dezvoltarea
comunei
100%
50%
0%
Da
Nu stiu
Categoria socio-profesional - casnic :

77,77 % doresc s se implice n aciunile primriei pentru dezvoltarea comunei
comunei
123
Foarte mare masura
Mare masura
Oarecare
masura
Mica masura
Nu se
implica
Nu stiu
54,9%
41,47 %
3,63%
100.00%
50.00%
0.00%
Da
Nu stiu
Categoria socio-profesional - fr ocupaie :

12,5 % nu tiu dac se vor implica n aciunile primriei pentru dezvoltarea
comunei
Categoria socio-profesional - omer :
100 % doresc s se implice n aciunile primriei pentru dezvoltarea comunei
Categoria socio-profesional - neindicat :
3. Credei c Primarul se implic n dezvoltarea comunei ?
100.00%
North
0.00%
Foarte mare Mare
msur
msur
Oarecare msur
Mic msur
Nu se implicNu tiu
East
West
East
North
4. Credei c Consiliul Local Cleja se implic n dezvoltarea comunei ?

Foarte mare masura
Mare masura
Oarecare masura
Mica masura
Nu se implica
Nu stiu
41,4%
34,1%
14,6%
7,3%
2,6%
124
100.00%
50.00%
East
0.00%
Foarte mare
msur
5.
Oarecare
msur
Nu se implic
Credeti c biserica se implica n dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte mare masura
Mare
masura
Oarecare
masura
Mica masura
Nu se
implica
Nu stiu
30,2%
13,9%
13,9%
18,6%
12,7%
10,7%
40.00%
20.00%
North
West
East
0.00%
Foarte
mare
msur
Mare
msur
Oarecare
msur
Mic
msur
Nu se
implic
Nu tiu
5bis. Credei c pn n anul 2020 se va mbuntii situaia economic a Comunei

Cleja ?
Da
93%
Nu
4%
Nu stiu
3%
100%
50%
0%
Da
Nu
Nu tiu
6. Ct de important considerai c este proiectul unui parc eolian , pentru dezvoltarea

Comunei Cleja ?
Foarte important
Importan
Oarecare importanta
Putin
Lipsit de
125

t
5%
90%
important
2%
1%
importanta
0%
100%
50%
North
0%
Foarte important
East
Oarecare
importan
Lipsit de
importan
7. Ct de important considerai c este proiectul Parc de agrement, pentru

dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
Important
Oarecare importanta
93%
5%
1%
Putin
important
0,5%
Lipsit de importanta
0,5%
100%
50%
East
0%
Foarte
important
Important
Oarecare
importan
Puin
important
Lipsit de
importan
8.Ct de important considerai c este proiectul Modernizare drumuri comunale

,pentru dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
Important
Oarecare importanta
80%
15%
3%
Putin
important
1%
1%
80%
60%
40%
North
20%
East
0%
Foarte important
Oarecare
importan
Lipsit de
importan
126
9. Ct de important considerati ca este proiectul nfiinare reea distribuie gaze

naturale,pentru dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
Important
Oarecare importanta
93%
7%
0%
Putin
important
0%
0%
100%
50%
North
East
0%
Foarte important
Oarecare
importan
Lipsit de
importan
10. Ct de important considerai c este proiectul Alimentare cu ap a localitilor

Comunei Cleja ?
Foarte important
Important
Oarecare importanta
Putin important
85%
8%
5%
2%
Lipsit de
importanta
0%
100%
North
50%
East
0%
Foarte
important
Oarecare
importan
Lipsit de
importan
11.Ct de important considerai c este proiectul Extindere retea distributie gaze

naturale,pentru dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
Important
95%
5%
Oarecare
importanta
0%
Putin
important
0%
Lipsit de
importanta
0%
127
100%
50%
North
East
0%
Foarte important
oarecare
importan
lipsit de
importan
12.Ct de important considerai c este proiectul Infiinare piaa agroalimentar

,pentru dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
Important
85%
13%
Oarecare
importanta
2%
Putin important
0%
0%
100%
50%
North
0%
Foarte important
East
Oarecare
importan
Lipsit de
importan
13 .Ct de important considerai c este proiectul Reabilitare cldire coal sat

Somuca,pentru dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
30%
Important
50%
Oarecare importanta
10%
Putin important
7%
3%
60%
40%
North
20%
0%
Foarte important
East
Oarecare
importan
Lipsit de
importan
14 .Ct de important considerai c este proiectul Modernizare reele energie

electric,pentru dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
Important
Oarecare
Putin important
128
90%

importanta
5%
10%
0%
0%
100%
50%
North
0%
Foarte important
East
Oarecare
importan
Lipsit de
importan
15. Ct de important considerai c este proiectul Infiintare terenuri sportive

multifuncionale,pentru dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
80%
Importan
t
15%
Oarecare
importanta
5%
Putin important
0%
Lipsit de
importanta
0%
80%
60%
40%
North
West
20%
East
0%
Foarte
important
Important
Oarecare
importan
Puin
important
Lipsit de
importan
16. Ct de important considerai c este proiectul Reabilitarea/modernizarea i

dotarea colilor ,pentru dezvoltarea Comunei Cleja?
Foarte important
95%
Important
5%
Oarecare importanta
0%
Putin important
0%
0%
129
100%
50%
West
East
0%
Foarte
important
Important
Oarecare
importan
Puin
important
Lipsit de
importan
17. Ct de important considerai ceste proiectul Realizarea lucrrilor de cadastru

imobiliar intravilan i extravilan, reactualizare PUG, pentru dezvoltarea Comunei
Cleja?
Foarte important
75%
Important
20%
Oarecare importanta
5%
Putin important
0%
0%
100%
North
East
0%
Foarte
important
oarecare
importan
Lipsit de
importan
18. Ct de important considerai c este proiectul Realizarea trotuare , pentru dezvoltarea

comunei Cleja
Foarte important Important Oarecare importanta Putin important Lipsit de importanta
85%
10%
5%
0%
0%
100%
North
50%
0%
Foarte important
East
Oarecare
importan
Lipsit de
importan
Pe baza acestor chestionare, a analizei situaiei locale, din perspectiva

potenialului investitor n economia local a Comunei Cleja, a obiectivelor specifice
i a proiectelor identificate a fost ntocmit Strategia de Dezvoltare Durabil a
Comunei Cleja.
130
Capitolul VI.
SCOP,VIZIUNE ,MISIUNE I PRINCIPII. DIRECII STRATEGICE DE
ACIUNE
SCOP
Scopul Strategiei de dezvoltare a Comunei Cleja este de a stabili axa
principal a viitoarei dezvoltri a comunei, explicnd principalele roluri i direcii,
bazate pe propriile principii i valori. Toate acestea ne conduc ctre scopul principal:
a moderniza Comuna Cleja pn n anul 2020 prin mbuntirea serviciilor
publice, n agricultur i prin reabilitarea infrastructurii necesare pentru
creterea standardelor de via i mbuntirea mediului social i educaional,
cu o atenie deosebit n a asigura durabilitate acestui proces.
Strategia de dezvoltare pune bazele pentru creterea susinut i dezvoltarea
economic, subliniaz oportunitile i provocrile unei comune europene i ofer
linii directoare pentru dezvoltarea tuturor sectoarelor existente n cadrul comunitii
noastre.
Strategia de dezvoltare durabil se realizeaz pentru ceteni i cu participarea
cetenilor. Aceasta are la baz o viziune de lung durat i integreaz prioritile
economice sociale i de mediu ale comunitii, fundamentat pe capacitatea i
resursele locale i ine seama de interdependenele ntre provocrile locale, naionale
i globale.
VIZIUNE
Viziunea privind dezvoltarea economico-social a Comunei Cleja este "Dezvoltarea
durabil i echilibrat a Comunei Cleja prin crearea i susinerea unui mediu
economico-social competitiv, stabil, sntos i diversificat, care s asigure
creterea economic continu i creterea calitii vietii cetenilor comunei.
Strategia de dezvoltare economico-social a Comunei Cleja i propune s
valorifice potenialul, oportunitile si realele disponibiliti pentru dezvoltare,
inclusiv crearea unui mediu de afaceri stimulativ i competitiv, menit a atrage
investiii private importante din ar i strintate.
Planificarea strategic reprezint unul din instrumentele pe care comunitile
locale l pot utiliza pentru a avea certitudinea c politicile i programele prognozate
corespund ateptrilor cetenilor i necesitilor de dezvoltare durabil.
Printre obiectivele propuse, se poate meniona importana formrii unei
deprinderi n participarea public, stimularea capacitii de adaptare a cetenilor la
cultura schimbarii, transformarea Comunei Cleja ntr-un punct de referin pentru
alte comune, i nu n ultimul rnd, utilizarea eficient i concentrat a tuturor
resurselor locale, corelat cu atragerea i utilizarea raional a fondurilor de finanare
publice i private, interne i internaionale.
131
MISIUNEA
Misiunea Primriei Comunei Cleja este de a fi permanent n slujba nevoilor
comunitii locale pentru a le rezolva ntr-o maniera legal, transparent, echitabil,
competent i eficiena, asigurnd astfel prosperitatea locuitorilor comunei , prin
furnizarea de servicii la un inalt standard de calitate n context naional i
internaional.
PRINCIPII I VALORI
Strategia noastr privind dezvoltarea viitoare a comunei se bazeaz pe
principii i valori specific n realizarea crora suntem implicai. Credem cu trie c
autoritatea local trebuie s respecte bazele fundamentale ale societii, pe care le
mprtim nu doar cetenilor, dar le aplicm i n cadrul relaiilor noastre.
Principiile noastre constituie baza abordrii strategice n tot ceea ce facem
pentru a ne atinge scopurile.
Principiul unui context sustenabil
Promovm ideea unei dezvoltri sustenabile, n cadrul creia mediul natural,
dezvoltarea economic i viaa social apar dependente reciproc, interaciunea lor
contribuind la meninerea i la creterea calitii vieii oamenilor i a mediului lor
natural. Sprijinim protecia mediului ca disciplin educaional, capabil s uureze
procesul de nelegere, de ctre oameni, a conceptului de "mediu protejat". Scopul
final este de a ajuta tinerii s-i dezvolte consideraia fa de mediu i dorina de a
aciona n mod responsabil asupra acestuia i fa de ceilali.
ncurajm educaia privind protecia mediului nu doar prin asimilarea unor
cunotine conceptuale i abiliti pentru monitorizarea i msurarea calitii
mediului, ci i prin dezvoltarea valorilor, atitudinilor i abilitilor care vor motiva i
ncuraja munca oamenilor, att individual ct i n grup, ajutnd la promovarea
sustenabilitii mediului nostru natural i social.
Principiul accesibilitii
Accesul oamenilor la mediul ambiant reprezint cheia spre o veritabil
integrare n societate i spre o egalitate de oportuniti. Accesibilitatea este o condiie
esenial pentru o calitate ridicat a vieii, deosebit de important pentru ca
persoanele cu dizabiliti s poat participa la activitile din cadrul societii.
Datoria noastr este aceea de a furniza servicii integrate accesibile, astfel nct toi
cetenii s le poat folosi independent, sigur i cu demnitate.
Principiul comunicrii
Recunoatem nevoia implicrii cetenilor i multitudinea de resurse i
informaii utile pe care ei le dein. Este important s sporeasc gradul de nelegere a
nevoilor, ideilor i valorilor cetenilor la nivelul comunei, astfel nct acestea s se
poat utiliza n fundamentarea unor decizii mai bune. Comuna trebuie s identifice,
132
s creeze i s bugeteze resursele adecvate, care s antreneze cetenii i grupurile de

ceteni, oferindu-le posibilitatea de a deveni parte integrant n procesul de luare a
deciziilor cu privire la comuna. Multe dintre succesele comunei au prins contur
datorit calitii eforturilor sale de a intensifica procesul de comunicare n societate.
Astfel, urmm o abordare proactiv care s dezvolte o comunicare eficient n
ambele sensuri.
Principiul profesionalismului
nelegem faptul c activitatea n serviciul ceteanului reprezint un
privilegiu, o oportunitate, o datorie i o obligaie. Ne dorim ca oamenii s aib
ncredere n instituiile publice; vrem ca acetia s se mndreasc cu profesiile lor.
Pentru a asigura i pstra aceast mndrie, ne-am impus standarde nalte. Acest lucru
nseamn c asemenea competene de baz cum ar fi managementul financiar,
managementul resurselor umane, managementul informaiei i al comunicaiilor,
dezvoltarea abilitilor de conducere, dezvoltarea profesional i furnizarea de
servicii, ar trebui dezvoltate n toate departamentele i n toate ageniile, la toate
nivelurile. Credem c profesionalismul este exprimat att prin managementul
schimbrii ct i prin utlizarea unor tehnici eseniale pentru un management public
eficient. Cu aceast cerin esenial asigurat, rspunderea nostr crete, probitatea
financiar este garantat, iar valorile i etica se dezvolt.
Principiul transparenei
Sprijinim cu trie dezvoltarea durabil, relaiile strnse cu comunitatea,
transparena tuturor procedurilor de consiliu fiind o condiie esenial n acest sens.
Suntem foarte implicai n a realiza proiecte publice transparente i n a pstra
dreptul cetenilor de a participa la ntlniri i de a avea acces la nregistrri publice.
De asemenea, ndemnm oficialitile publice s relateze conflictele de interese i s
dezvluie interesele financiare, s ncurajeze oferirea de recompense pentru toi cei
care sunt dispui s ofere informaii cu privire la aceste aspecte. Determinarea
noastr de a avea o administraie public lipsit de corupie este i va rmne ferm.
Valori
Respect pentru diversitatea cultural
Diversitatea cultural reprezint o motenire valoroas a lumii noastre, fiind
pilonul central al pcii, armoniei i al sustenabilitii culturii societii. Promovarea
acestei moteniri globale prin intermediul proceselor privind pluralismul cultural,
constituie responsabilitatea tuturor societilor.
Respect pentru anse egale
Autoritatea public local Cleja are scopul de a oferi posibilitatea tuturor
indivizilor de a tri i de a munci ntr-un mediu lipsit de discriminri, acionnd
asemenea unui consilier pe probleme de anse de angajare egale - dezvoltnd i
133
sprijinind pe mai departe, nelegerea i implicarea comunitii n aplicarea unor

condiii corecte de angajare i n valorificarea diversitii muncii.
Respect pentru diversitatea etnic
Consiliul Local Cleja caut s nlture discriminarea rasial, socio-economic
i barierele instituionale, asigurndu-se astfel c toi cetenii, indiferent de etnie, au
oportuniti i anse egale de a participa la viaa comunitii.
Respect pentru justiia social
Autoritatea Public Local Cleja crede n ideea de justiie social care s
ofere perspective mai bune pentru categoriile aflate n nevoie i vulnerabile ale
comunitii noastre. Este esenial s se pun bazele meninerii la un nivel sczut a
inegalitii cu privire la venituri i averi i promovarea unor perspective egale de
educaie, sntate i autonomie pentru toi cetenii.
Respect pentru demnitatea uman
Autoritatea Public Local Cleja garanteaz dezvoltarea independent i la
potenial maxim a fiecrui individ i respectarea deplin a personalitii fiecruia.
Cetenii Comunei Cleja vor fi tratai cu demnitate n ceea ce privete stilul lor de
via, cultura, credinele i valorile personale.
Respect pentru confidenialitate
Autoritatea public local Cleja trebuie s se asigure c dreptul la intimitate i
la viaa de familie este respectat, c instituiile au linii directoare clare pentru a ti n
ce mod informaiile personale ar trebui folosite i stocate, i c cetenii pot fi siguri
de confidenialitatea informaiilor lor, dezvluirea acestora putnd fi realizat doar
cu aprobarea lor.
DIRECII STRATEGICE DE ACIUNE
Analiza factorilor interni i externi care influeneaz dezvoltarea local, au
permis elaborarea direciilor strategice de intervenie pentru dezvoltarea Comunei
Cleja :
Dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare i protecia mediului ,
Crearea unui mediu economic competitiv i prosper ,
Creterea nivelului calitii vieii ,
Dezvoltarea sectorului de agrement,
Dezvoltarea capacitii administrative,
Pentru fiecare direcie de dezvoltare au fost stabilite obiective i msuri necesare
pentru atingerea acestora
134
DIRECIA 1DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII

EDILITARE I PROTECIA MEDIULUI
TEHNICO-
Obiectiv 1.1 Modernizarea i extinderea infrastructurii rutiere

Msuri :
Dezvoltarea reelei stradale n raport cu factorii determinani, relaiile de
intercondiionare i condiiile locale de tipul: evoluia fondului
construit, creterea economic a comunei, programe de dezvoltare ale
localitii,
Reabilitarea strzilor, n principal a celor secundare, aflate ntr-o stare
evident de degradare,
Amenajarea i sistematizarea interseciilor,
Modernizarea arterelor componente din trama major inclusiv prin
realizarea de trotuare pentru pietoni, zone verzi de protecie (perdele de
arbori),
Amenajarea de piste pentru ciclism i creterea suprafeelor afectate
exclusiv circulaiei pietonale,
Introducerea la intrrile/ieirile din localitate i n centru a panourilor
informative privind date de orientare general,
Introducerea la intrrile/ieirile din localitate i n centru a panourilor
informative privind date de orientare general ,
Obiectiv 1.2 Integrarea n sistemul metropolitan de transport public
Msuri :
Implementarea unui sistem comun cu Municipiul Bacau de transport n comun
care s asigure legtura ntre localiti i care s fie interconectat cu sistemul
integrat de transport proiectat la nivelul ntregii Zone Metropolitane Bacu
Obiectiv 1.3 Extinderea reelei de utiliti
Msuri :
Modernizarea reelei de iluminat stradal,
Amenajarea canalelor colectoare de ape pluviale de pe teritoriul comunei
pentru prevenirea inundaiilor ,
Extinderea infrastructurii zonele rezideniale nou dezvoltate
nfiinarea reelelor de ap i canalizare la nivelul localitilor comunei,
Modernizarea retelei de energie electrica.
Obiectiv 1.4 mbuntirea calitii i diversificarea serviciilor publice
Msuri :
Elaborarea unor strategii eficiente de planificare i dezvoltare urbanistic ;
Furnizarea de servicii publice prin mijloace electronice pentru persoane fizice
i juridice
135
Organizarea periodic de consultri publice ale societii civile cu privire la

proiectele de dezvoltare ale Comunei Cleja.
Obiectiv 1.5 Managementul i protecia mediului
Msuri :
Implementarea Sistemului Integrat de Management al Deeurilor
Ecologizarea terenurilor afectate de depozitarea ilegal a deeurilor menajere
i din construcii
Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra
populaiei
Contientizarea i responsabilizarea locuitorilor i agenilor economici privind
protecia mediului, prin depozitarea selectiv a deeurilor menajere i a celor
rezultate n urma derularii diverselor activiti economice.
Combaterea practicilor poluante de curare a diverselor tipuri de terenuri, a
celor de deversare n ape i/ sau debarasare n locuri neamenajate, a deeurilor
menajere i a celor rezultate n urma derulrii de activiti economice.
Obiectiv 1.6 Creterea eficienei energetice i a gradului de utilizare a resurselor
regenerabile
Msuri :
Utilizarea energiei regenerabile
Reabilitarea termic i creterea gradului de independen energetic a
cldirilor publice
DIRECIA 2 - CREAREA UNUI MEDIU ECONOMIC COMPETITIV I
PROSPER
Obiectiv 2.1 -Dezvoltarea i susinerea unui mediu economic performant, capabil s
asigure cresterea economiei locale
Msuri :
Diversificarea servicilor de informare, consultan, suport, instruire, acordate
agenilor economici locali.
Creterea numrului agenilor economici locali i diversificarea activitilor
economic.
Obiectiv 2.2 mbuntirea economic local n domeniul agriculturii
Msuri :
Susinerea prin servicii de informare, consultan, instruire, agenilor
economici locali, activi n domeniul agricol, a resursei umane, a comunitii n
general
Suport pentru creare de entiti economice cu profil agricol i/ sau pentru
dezvoltarea celor existente
136
Obiectiv 2.3 Dezvoltarea sectorului serviciilor

Msuri
Dezvoltarea sectorului de servicii suport pentru activitile industriale din zona
metropolitan
DIRECIA 3 - CRETEREA NIVELULUI CALITII VIEII
Obiectiv 3.1 - mbuntirea calitii actului educaional
Msuri :
mbuntirea infrastructurii
Modernizarea/ mbuntirea dotrilor structurilor precolare i colare i
faciliti de transport colar la nivelul comunei.
Contientizarea i responsabilizarea cadrelor didactice, prinilor cu privire la
implicarea activ n procesul de nvmnt i referitor la importana absolvirii
ciclului inferior, n vederea alegerii corecte a parcursului educativ- profesional
Obiectiv 3.2 Asigurarea accesului la educaie a populaiei aflate n situaii de risc
Msuri :
Campanii de informare i contientizare a categoriilor defavorizate privind
necesitatea educaiei .
Implementarea unor programe privind educaia incluziv,
Acordarea de burse de sprijin pentru elevii care provin din medii defavorizate,
Obiectiv 3.3 Stimularea formrii profesionale continue
Msuri :
Implementarea unor programe de consiliere, orientare i reorientare a carierei
pentru tineri i aduli .
Consultarea reprezentailor mediului de afaceri pentru corelarea ofertei de
formare cu cerinele specifice de pe piaa muncii
Obiectiv 3.4 - Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de sntate i asisten
social
Msuri :
Sprijinirea aciunilor de promovare a sntii i educaiei pentru sntate,
Modernizarea managementului public n administrarea politicilor publice de
asisten social,
Construirea unei strategii de cooperare cu organizaiile nonguvernamentale
active la nivelul Comunei Cleja,
Obiectiv 3.5 Diversificarea agendei culturale locale
Msuri :
mbuntirea managementului n domeniul cultural, la nivelul Comunei
Cleja;
137
Stabilirea de parteneriate cu organizaiile societii civile i cultele religioase

active n domeniul culturii.
DIRECTIA 4 - DEZVOLTAREA SECTORULUI DE AGREMENT
Obiectiv 4.1 Imbunatatirea managementului local in sectorul sport si agrement
Msuri :
Susinerea activitilor sportive i de agrement la nivelul comunei i n sistem
competiional;
Obiectiv 4.2 Dezvoltarea infrastructurii de agrement i petrecere a timpului liber
Msuri :
Modernizarea infrastructurii.
DIRECTIA 5 - DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE
Obiectiv
5.1 - Imbuntirea coeziunii dintre administratia public local i

administratia public judeean i ali factori interesai, n
vederea realizarii obiectivelor de dezvoltare local
Msura :
Dezvoltarea capacitii de planificare strategic
Obiectiv 5.2 : Crearea unui sistem modern si eficient de administratie public i
eficientizarea dialogului triprtit.
Msura
Continuarea reformei n administraia public
Obiectiv 5.3 - Fluidizarea comunicarii in cadrul administratiei publice locale Cleja
i cu administraia public judeean i central i facilitarea
comunicrii cu cetenii
Msuri
Eficientizarea managementului fondurilor nerambursabile
Informatizarea Administratiei Publice Locale Cleja
138
CAPITOLUL VII
PLAN DE DEZVOLTARE DURABIL A COMUNEI CLEJA
PENTRU PERIOADA 2014-2020
Directia
strategica
Direcia 1
Dezvoltare
a
infrastruct
urii
tehnicoedilitare i
protecia
mediului
Obiectiv
strategic
Obiectiv 1.1
Modernizarea
i extinderea
infrastructurii
rutiere
Nivel tactic
Masuri
Dezvoltarea reelei
stradale n raport cu
factorii determinani n
relaiile de
intercondiionare i
condiiile locale de tipul:
evoluia fondului
construit, creterea
economic a comunei,
programe de dezvoltare
ale localitii.
Reabilitarea strzilor, n
principal a celor
secundare, aflate ntr-o
stare evident de
degradare
Nivel operational
Proiecte
Termen de
realizare
Proiect 1: Realizarea de
drumuri de acces catre
zona rezidentiala
In functie de
realizarea
constructiilor
Proiect 1 : Asfaltarea
unor drumuri din
categoria celor steti, pe
raza Comunei Cleja
2019
Proiect 2: execuia de
poduri peste prurile
interioare
2020
Amenajarea i
sistematizarea
interseciilor
Proiect 1 :
Semnalizarea adecvat a
interseciilor i a trecerilor
de pietoni: iluminat corespunz
2018
tor n zona trecerilor de
pietoni (lmpi culumin
intermitent, semnalizarea
luminoas de atenionare
cu flash
Proiect: 1.
Efectuarea de reparaii
curente i capitale, la
2016
drumurile comunale ,
anurile laterale, podurile
i podeele existente n
comun
Modernizarea arterelor
componente din trama
major inclusiv prin
realizarea de trotuare
pentru pietoni, zone
verzi de protecie
(perdele de arbori)
Directia
strategica
Obiectiv strategic
Nivel tactic
Masuri
Nivel operational
Proiecte
Direcia 1
Dezvoltare
a
infrastruct
Obiectiv 1.1
Modernizarea
i extinderea
infrastructurii
Proiect 2 : Realizarea de
trotuare n localitile
Cleja i Somuca
Amenajarea i
creterea suprafeelor
afectate exclusiv
circulaiei pietonale
Termen
De
realizare
2018
139

urii
tehnicoedilitare i
protecia
mediului
rutiere
Obiectiv 1.2
Integrarea n
sistemul
metropolitan
de transport
public
Directia
strategica
Direcia 1
Dezvoltare
a
infrastruct
urii
tehnicoedilitare i
protecia
Obiectiv 1.3
Extinderea
reelei de
utiliti
Obiectiv
strategic
Obiectiv 1.3
Extinderea
reelei de
utiliti
Introducerea la
intrrile/ieirile din
localitate i n centru a
panourilor informative
privind date de
orientare general
Proiect 1 :
Achiziionarea i montarea
panourilor informative
2015
Implementarea unui
sistem comun cu
Municipiul Bacau de
transport n comun care
s asigure legtura
ntre localiti i care s
fie interconectat cu
sistemul integrat de
transport proiectat la
nivelul ntregii Zone
Metropolitane Bacau
Modernizarea staiilor de
transport n comun
existente i amenajarea
altora noi
Proiect 1 :
Organizarea sistemului de
transportastfel nct s
asigure conexiunea cu
mijloace de transport n
comun culocalitile Zonei
Metropolitane Bacau i a
sistemului de transport n
comun dinmunicipiul
Bacu
2014
Proiect 1:
Modernizarea staiilor de
transport din comun
2016
Proiect 2 ;
Infiintarea a 2 staii de
transport
2016
Promovarea utilizrii de
ctre populaie a
mijloacelor de transport
ecologice i n special a
bicicletelor
Proiect 1 : Organizarea de
sesiuni de informare privind anual
importana utilizrii
mijloacelor de transport
ecologice
Modernizarea reelei de
iluminat stradal
Proiect 1 : Realizarea
modernizrii reelei de
iluminat public
2016
Nivel tactic
Masuri
Amenajarea canalelor
colectoare de ape
pluviale de pe teritoriul
comunei pentru
prevenirea inundaiilor
Nivel operational
Proiecte
Proiect 1
Realizarea de canale
colectoare a apei pluviale
Termen de
realizare
2015
140
mediului
Extinderea infrastructurii
zonele rezideniale nou
dezvoltate
Extinderea reelelor de
ap i canalizare
Infiintare retea
distributie gaze
naturale
Obiectiv 1.4
mbuntirea
calitii i
diversificarea
serviciilor
publice
Elaborarea unor
strategii eficiente de
planificare i dezvoltare
urbanistic
Proiect 1
Realizarea lucrrilor de
2016
iluminat stradal i
respectiv canalizare n
exindere i n Loc. Somuca
Proiect 1 :
Introducerea reelelor
2016
de ap i canalizare la
nivelul localitiiSomuca
Proiect 1 :
Introducerea reelei
2015
distributie gaze naturale n
localitatea Cleja
Proiect 1 :
Realizarea lucrrilor de
cadastru imobiliar
2014
intravilan /extravilan
Proiect 2
Reactualizarea Planului
Urbanistic
General
2014
2014
Proiect 3
Elaborarea
regulamentului de
urbanism
Directia
strategic
Direcia 1
Dezvoltare
a
infrastruct
urii
tehnicoedilitare i
protecia
mediului
Obiectiv
strategic
Obiectiv 1.4
mbuntirea
calitii i
diversificarea
serviciilor
publice
Furnizarea de servicii
publice prin mijloace
electronice pentru
persoane fizice i
juridice
Proiect 1 :
Participarea personalului din
cadrul administraiei
anual
publice locale Cleja
la cursuri de perfectionare
Nivel tactic
Msuri
Furnizarea de servicii
publice prin mijloace
electronice pentru
persoane fizice i
juridice
Nivel operaional
Proiecte
Proiect 2 :
Implementarea sistemului
de control managerial
intern n cadrul Primriei
Cleja
Termen de
realizare
2014
Organizarea periodic
de consultri publice ale
societii civile cu
Proiect 3
Realizarea sistemului
informatic integrat al
Primriei Comunei Cleja
Proiect 1
Organizarea semestrial a
ntlnirilor reprezentanilor
2014
semestrial
141

privire la proiectele de
dezvoltare ale comunei
Cleja
Obiectiv 1.5
Managementu
l i protecia
mediului
Amenajarea de noi
spaii verzi
administraiei publice cu
reprezentanii societii
Civile n vederea identificrii
oportunitilor pentru
dezvoltarea comunei
Proiect 1
Plantarea de perdele de
arbori pe marginea
2016
arterelor rutiere din
localitate
2016
Proiect 2
Amenajare unui spaiu de
agrement
2017
Proiect 3
Plantri de liziere salcmi
pe marginea Pr.
Somuca, Clejua i
praielor de pe raza
comunei (Pr. Crucii i Pr.
Valea Mic)
2015
Proiect 4
Amenajarea i dotarea cu
material verde a spaiilor de
joac pentru copii
Directia
strategica
Direcia 1
Dezvoltare
a
infrastruct
urii
tehnicoedilitare i
protecia
mediului
Obiectiv
strategic
Obiectiv 1.5
Managementu
l i protecia
mediului
Implementarea
Sistemului Integrat de
Management al
Deeurilor
Proiect 1
Derularea de campanii de
informare,
Nivel tactic
Masuri
Implementarea
Sistemului Integrat de
Management al
Deeurilor
Nivel operational
Proiecte
contientizare a populaiei
privind importana
colectrii selective a
deeurilor
Ecologizarea terenurilor
2018
Proiect 2 :
Dezvoltarea sistemelor
integrate de management al
deeurilor i extinderea
infrastructurii de
management al deeuri
lor finanat prin axa prioritar 2
POS
Mediu, Domeniul Major de
Investiie 1 , beneficiar
ADIS Bacau (Primaria Cleja
este membru al ADIS)
Proiect 1
anual
Termen de
realizare
Anual
142

afectate de depozitarea
ilegal a deeurilor
menajere i din
construcii
Identificarea zonelor
Utilizate pentru depozitarea 2014
ilegal a deeurilor i
ecologizarea acestora
Reducerea riscului de
producere a dezastrelor
naturale cu efect asupra
populaiei
Proiect 1
Lucrri de amenajarea
torenilor pentru protecia
terenurilor agricole
inundabile
Proiect 2
Informarea si pregtirea
populaiei n domeniul
situaiilor de urgent
2014
Permanent
2014
Proiect 3
Dotarea serviciului voluntar
situaii de urgen cu
mijloacele necesare interven-2015
iei specifice
Direcia
strategic
Direcia 1
Dezvoltare
a
infrastruct
urii
tehnicoedilitare i
protecia
mediului
Obiectiv
strategic
Obiectiv 1.5
Managementu
l i protecia
mediului
Nivel tactic
Msuri
Reducerea riscului de
producere a dezastrelor
naturale cu efect asupra
populaiei
Contientizarea i
responsabilizarea
locuitorilor i agenilor
economici privind
protecia mediului
Proiect 4
nfiinarea unui Centru
pentrumonitorizarea si
avertizarea situaiilor de
urgene(inundatii,poluarea
aerului, solului)
Nivel operaional
Proiecte
Proiect 1:
organizarea de campanii
de informare a populaiei
adulte cu privire la msuri
practice i lucrri de
reabilitare natural a
zonelor afectate de
factorii de risc
Proiect 1 :
Organizarea de campanii:
-de informare/ educare a
copiilor, din grdinie i
coli, cu includerea de
campanii de colectare a
deeurilor;
-de informare privind
importana dotrii
gospodriilor proprii cu
fose septice sau bazine
apei,
Termen de
realizare
2015
Permanent
143

vidanjabile i posibilitatea
compostrii deeurilor
biodegradabile care, n
mediul rural, reprezint
aproximativ 80% din
totalul
deeurilor casnice;
-de responsabilizare a
agenilor economici
privind depozitarea i
transportul deeurilor
rezultate din activitile
economice desfurate;
-de ecologizare a apelor
curgtoare de pe raza
comunei (colectarea peturilor)
2014
Proiect 2
Sprijinirea introducerii
metodelor de producie
agricol ce sunt
compatibile cu protecia si
mbuntirea condiiilor
de mediu i care trec de
standardele de baz
relevante
Directia
strategic
Direcia 1
Dezvoltare
a
infrastruct
urii
tehnicoedilitare i
protecia
mediului
Obiectiv
strategic
Obiectiv 1.5
Managementu
l i protecia
mediului
Obiectiv 1.6
Nivel tactic
Msuri
Combaterea
practicilor poluante de
curare a diverselor
tipuri
de terenuri, a celor de
deversare n ape i/ sau
debarasare n locuri
neamenajate, a
deeurilor
menajere i a celor
rezultate n urma
derulrii
de activiti economice
Nivel operaional
Proiecte
Proiect 1:
Introducerea unui sistem
local de
penalizare a persoanelor
care practic
incendierea miritirilor i
a resturilor vegetale, a
persoanelor i agenilor
economici care
deverseaz n ape i/ sau
se debaraseaz de
deeurile menajere i/
sau cele rezultate n
urma derulrii de
activiti economice, n
albia apelor sau pe
terenuri neamenajate
pentru acest scop
Termen de
realizare
2014
Proiect 1 :
144

Creterea
eficienei
energetice i a
gradului de
utilizare a
resurselor
regenerabile

nfiintarea parcului eolian
Utilizarea energiei
regenerabile
Proiect 2
Implementarea de soluii
2014
care asigur reducerea
consumului de energie
pentru eficientizarea
energetic a sistemului de
iluminat public prin
valorificarea resurselor
regenerabile
Anual
Proiect 3 Organizarea de
sesiuni de informare a
cetenilor privind
programele de finanare
din acest domeniu (ex
Casa verde)
Directia
strategic
Direcia 1
Dezvoltare
a
infrastruct
urii
tehnicoedilitare i
protecia
mediului
Direcia 2 Crearea
unui mediu
economic
Obiectiv
strategic
Obiectiv 1.6
Creterea
eficienei
energetice i a
gradului de
utilizare a
resurselor
regenerabile
Obiectiv 2.1 Dezvoltarea

i susinerea
unui mediu
Utilizarea energiei
regenerabile
Proiect 4
Acordarea unor faciliti
(inclusiv prin
concensionarea
suprafeelelor de teren
necesare) agenilor
economici locali care
realizeaz investiii n
echipamente
Nivel operaional
Proiecte
i instalaii de tip B.A.T.
pentru generarea de
energie curat n vederea
susinerii activitii de
producie i servicii ( Parc
eolian).
Reabilitarea termic i
creterea gradului de
independen energetic
a cldirilor publice
Proiect 5
Infiinarea unor plantaii
pentru producia de
biomas pentru
valorificarea terenurilor
neutilizate
Proiect 1
Reabilitarea termic a
colilor fr sistem de
nclzire modern.
Diversificarea
servicilor de informare,
consultan, suport,
instruire, acordate
Proiect 1: Elaborarea unui

studiu, n vederea
identificrii nevoilor
mediului de afaceri local.
Nivel tactic
Msuri
2014
permanent
Termen de
realizare
2015
2017
2019
145

competitiv
i prosper
economic
performant,
capabil s
asigure
creterea
economiei
locale

agenilor economici
locali.
Proiect 2:
Campanii de informare cu
privire la
reglementrile naionale
i europene, n
domeniul nfiinrii i
funcionrii agenilor
economici
Proiect 3:
Sprijinirea participrii
agenilor
economici locali la
conferine, trguri interne
i internaionale
Directia
strategic
Direcia 2 Crearea
unui mediu
economic
competitiv
i prosper
Obiectiv
strategic
i susinerea
unui mediu
economic
performant,
capabil s
asigure
cresterea
economiei
locale
Nivel tactic
Msuri
Diversificarea
servicilor de informare,
consultan, suport,
instruire, acordate
agenilor economici
locali.
Creterea numrului
agenilor economici
locali
Proiect 4 :
Organizare de sesiuni de
instruire ndomeniile:
antreprenoriat, scriere
Nivel operaional
Proiecte
proiecte pentru diferite
programe de finanare
Proiect 5 :
ncurajarea participrii
agenilorlocali, la licitaiile
organizate de ctre APL
pentru derularea de
investiii locale
Anual
Permanent
Anual
Termen de
realizare
Permanent
2014
Proiect 6
Instituirea unui sistem
eficient deemitere a
certificatelor, autorizaiilor de
funcionare.
Anual
Proiect 7
Diseminarea standardelor
de calitate practicate de UE
Permanent
Proiect 8
Sprijinirea dezvoltrii
economiei pentru creterea
eficienei agenilor ec.
prin reorganizarea tuturor
proceselor pebaza unui
sistem informatic
Proiect 1 :
Sprijinirea agenilor locali
pentru accesarea de
Permanent
146

i diversificarea
activitilor economice.
fonduri europene ,
finanate prin GAL-uri
Proiect 2 Susinerea
parteneriatelor de tip
public-privat
Directia
strategic
Direcia 2 Crearea
unui mediu
economic
competitiv
i prosper
Obiectiv
strategic
i susinerea
unui mediu
economic
performant,
capabil s
asigure
cresterea
economiei
locale
Obiectiv 2.2
mbuntirea
economic
local n
domeniul
agriculturi
Nivel tactic
Msuri
Creterea numrului
agenilor economici
locali
i diversificarea
activitilor economice.
Proiect 3
Identificarea si legiferarea
prin hotrri ale
Consiliului Local de
faciliti si scutiri
Nivel operaional
Proiecte
de taxe si impozite pentru
investiii realizate cu un
consum valoric prestabilit
i creare de noi locuri de
munc
Proiect 4
Elaborarea unei strategii
de atragere a investiiilor
n Comuna Cleja
Proiect 5
nfiinarea in cadrul
Primriei comunei Cleja a
unui centru de
consultan n afaceri
Susinerea prin
servicii de informare,
consultan, instruire,
agenilor economici
locali,
activi n domeniul
agricol,
a resursei umane, a
comunitii n general
Proiect 6
Organizarea de sesiuni de
informarereferitor la
reglementrile care
stipuleaz acordarea de
faciliti angajatorilor care
creaz noi locuri de
munc pentru omeri,
tineri absolveni, etc
Proiect 1
Finalizarea procesului de
restituire a terenurilor
agricole, ntocmirea
hrilor cadastrale pentru
terenurile agricole i
nchiderea de cadastru
Proiect 2 :
Reorganizarea i
ameliorarea fondului
agricol cu destinaie de
Termen de
realizare
2014
2015
Anual
2015
2015
147

puni, n regim public
i/sau privat, i
exploatarea acestora n
mod eficient
Directia
strategic
Direcia 2 Crearea
unui mediu
economic
competitiv
i prosper
Obiectiv
strategic
Obiectiv 2.2
mbuntirea
economic
local n
domeniul
agriculturii
Nivel tactic
Msuri
Susinerea prin
agenilor economici
locali,activi n domeniul
agricol,a resursei
umane, acomunitii n
general
Nivel operaional
Proiecte
Proiect 3 :
Campanii de informare cu
privire lareglementrile
naionale i europene n
domeniul nfiinrii i
funcionrii agenilor
economici cu activiti n
domeniul agricol.
Proiect 4:
Sprijinirea participrii
ageniloreconomici locali
la conferine, trguri
interne i internaionale
cu profil agricol
Proiect 5:
Organizare de sesiuni de
instruire ndomeniile:
antreprenoriat, scriere
proiecte pentru programe
de finanare care se
adreseaz sectorului
agricol
Proiect 6:
Organizarea de cursuri de
instruireacreditate sau nu,
n diferite meserii agricole
Proiect 7: Sprijinirea,
certificarea calitii
produselor locale n
conformitate cu
standardele
europene(eticheteleecolo
gice).
Direcia
Obiectiv
Nivel tactic
Proiect 8 :
Promovarea cooperrii
ntreproductorii agricoli
locali i ageni economici
activi n domeniul
industriei alimentare
Nivel operaional
Termen de
realizare
Anual
Permanent
Anual
Anual
Permanent
Permanent
Termen de
148

strategic
Direcia 2 Crearea
unui mediu
economic
competitiv
i prosper
strategic
Obiectiv 2.2
mbuntirea
economic
local n
domeniul
agriculturi

Msuri
Susinerea prin
agenilor economici
locali,activi n domeniul
agricol,a resursei
umane, a
comunitii n general
Suport pentru creare
de entiti economice cu
profil agricol i/ sau
pentrudezvoltarea celor
existente
Proiecte
Proiect 9:
Aciuni de curenie/
mbuntire/refacere
puni folosite pentru
punatul animalelor
locuitorilor comunei
Proiect 1
nfiinarea pieei
agroalimentare n
localitatea Cleja
Proiect 2
nfiinarea de structuri
asociative cares
exploateze intensiv
terenuri luate n arend,
n prezent nelucrate.
Proiect 3
nfiinarea unui sistem de
colectare i valorificare a
produselor agricole la
nivel local
Proiect 4
Re(tehnologizarea)
ageniloreconomici care
desfoar activiti
agricole
realizare
Permanent
2015
2015
2019
2020
2014
Proiect 5
Identificarea posibilitilor
de exploatare a
terenurilor aflate n
proprietatea
administraiei publice
locale
Direcia
strategic
Direcia 2 Crearea
unui mediu
economic
competitiv
i prosper
Obiectiv
strategic
Obiectiv 2.2
mbuntirea
economic
local n
domeniul
agriculturii
Nivel tactic
Msuri
Suport pentru creare
de entiti economice cu
profil agricol i/ sau
pentrudezvoltarea celor
existente
Nivel operaional
Proiecte
Proiect 6
Stimularea modernizrii
exploataiilor agricole prin
achiziionarea de utilaje i
echipamente performante
Termen de
realizare
2019
Proiect 7
149
Obiectiv 2.3
Dezvoltarea
sectorului
serviciilor

Extinderea i
mosernizarea drumurilor
de exploatare agricol
Dezvoltarea sectorului
Proiect 1
de servicii suport pentru Stimularea dezvoltrii
activitile industriale din sectorului de servicii
zona metropolitan
turistice i de agrement
2020
Permanent
Proiect 2
Susinerea de activiti de
informare i instruire n
vederea dezvoltrii unei
culturi antreprenoriale n
rndul agenilor
economici locali
Proiect 3
Sprijinirea implementrii
standardelor
internaionale n domeniul
calitii
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv 3.1 mbuntirea

calitii actului
educaional
mbuntirea
infrastructurii
Proiect 1
Construcie grup sanitar
scoala Somuca + Valea
Mic
Proiect 2
Realizarea reparaiilor
curente la toate colile
Proiect 3:
Construirea unei sli de
sport pentru efectuarea
orelor de educaie fizic
pe timp nefavorabil
2014
La
nceputul
fiecrui an
colar
2020
Proiect 4:
Construirea de vestiare
baz sportiv Cleja
Direcia
strategic
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv
strategic
calitii actului
educaional
Nivel tactic
Msuri
mbuntirea
infrastructurii
Nivel operaional
Proiecte
Proiect 5
Reabilitarea termic a
structurilor de
nvmnt colare i
precolare existente n
comun
Modernizarea/
mbuntirea dotrilor
Proiect 1 :
Modernizare clase i
Termen de
realizare
2020
150

structurilor precolare i
colare i faciliti de
transport colar la
nivelulcomunei.
dotri cu mobilier modern

i material didactic
specific inclusiv manuale
colare noi i n
numrsuficient, la colile
din comun
Proiect 2
Modernizare clase i
dotri cu mobilier
modern,cu material
didactic specific i jucrii ,
la grdiniele din comun
Proiect 3
Extinderea programului
de tipul
coala dup coal n
cadrul colilor din
comun,care s permit
acordarea de suport
elevilor, n vederea
scderiiriscului de
abandon colar, rezolvrii
problemelor de adaptare
a unor elevi, suplinirii
nivelului sczut de cultur
i instruire al unor familii
i asigurrii unei bune
integrri sociale, prin
mbuntirea rezultatelor
colare.
2016
2016
2017
Permanent
Proiect 4
Sprijinirea demersurilor
de formare continu ale
cadrelor didactice
Direcia
strategic
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv
strategic
calitii actului
educaional
Nivel tactic
Msuri
Nivel operaional
Proiecte
Modernizarea/
mbuntirea dotrilor
structurilor precolare i
colare i faciliti de
transport colar la
nivelulcomunei.
Proiect 5
Susinerea participrii
elevilor la competiii
naionale i internaionale
Termen de
realizare
Permanent
Proiect 6
Sprijinirea activitilor
extracuriculare, sportive
i culturale
151

Proiect 7
Sprijinirea si acordarea de
facilitati pentru cadrele
didactice care nu au
domiciliul in localitate
Contientizarea i
responsabiliza
rea cadrelor didactice,
prinilor cuprivire la
implicarea activ n
procesul de nvmnt
i referitor la importana
absolvirii ciclului inferior,
n vederea alegerii
corecte a parcursului
educativ- profesional
Proiect 1
Participarea la programe
de pregtirecontinu/
perfecionare a cadrelor
didactice active n
comun (suplimentarea
certificrilorpentru
activitile educative tip
A doua ans)
,imbuntirea strategiei
de atragere a elevilor n
unitile de nvmnt
din comun, prin
implicarea mai eficient a
cadrelor didactice
n aciuni specifice.
Permanent
Anual
Proiect 2
Campanii de informare/
educare aprinilor n
vederea creterii nivelului
de implicare n actul de
educare a copiilor
Direcia
strategic
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv
strategic
calitii actului
educaional
Obiectiv 3.2
Asigurarea
accesului la
educaie a
populaiei
Nivel tactic
Msuri
Contientizarea i
responsabiliza
rea cadrelor didactice,
prinilor cuprivire la
implicarea activ n
procesul de nvmnt
i referitor la importana
absolvirii ciclului inferior,
n vederea alegerii
corecte a parcursului
educativ- profesional
Campanii de informare
i contientizare a
categoriilor defavorizate
privind necesitatea
educaiei
Nivel operaional
Proiecte
Proiect 3
nfiinarea unui Centru
pentruInformare,
Orientare i Consiliere
Educativ-Profesional,
pentru elevii din ultimul
an al ciclului de
invmnt gimnazial
Proiect 4
Sprijinirea i acordarea de
faciliti pentru cadrele
didactice care-i stabilesc
domiciliul n localitate
Proiect 1
Organizarea anual a
minim o campanie de
informare i
contientizare a
Termen de
realizare
2017
Permanent
Anual
152
aflate n
situaii de risc
Implementarea unor
programe privind
educaia incluziv
categoriilor defavorizate
privind necesitatea
educaiei
Proiect 1
Formarea cadrelor
didactice pentru
abordarea educaiei
incluzive
Proiect 2
Elaborare i distribuire
Ghid de Educaie
Incluziv pentru prini
Proiect 3
Elaborare si distribuire
Ghid de Educaie
Incluziv pentru cadre
didactice
Direcia
strategic
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv
strategic
Obiectiv 3.2
Asigurarea
accesului la
educaie a
populaiei
aflate n
situaii de risc
Obiectiv 3.3
Stimularea
formrii
profesionale
continue
Proiect 4
Organizare masa rotund
Educaia incluziv n
grdini: dimensiuni,
provocri i soluii
Nivel tactic
Nivel operaional
Msuri
Proiecte
Acordarea de burse de
Proiect 1
sprijin pentru elevii care Analizarea la nceputul
provin din medii
fiecrui an colar a
defavorizate
situaiei elevilor care
provin din medii
defavorizate n vederea
acordrii de burse colare
Implementarea unor
Proiect 1
programe de consiliere,
ncurajarea aciunilor de
orientare i reorientare a pregtire profesional
carierei pentru tineri i
(iniiere, calificare,
aduli
recalificare) a diferitelor
grupuri de persoane,
locuitori ai comunei Cleja
Consultarea
Proiect 1
reprezentailor mediului Sprijinirea Ageniei de
de afaceri pentru
Ocupare a Fortei de
corelarea ofertei de
Munc in vederea
formare cu cerinele
organizrii de cursuri de
specifice de pe piaa
formare profesional a
muncii
omerilor , n meseriile
soliciatte de agenii
economici
Sprijinirea aciunilor de
promovare a sntii i Proiect 1
Permanent
2014
2014
2014
Termen de
realizare
Anual
Permanent
153

infrastructurii
i a serviciilor
de sntate i
asisten
social
Direcia
strategic
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv
strategic
infrastructurii
i a serviciilor
de sntate i
asisten
social

educaiei pentru
sntate
Nivel tactic
Msuri
Sprijinirea aciunilor de
promovare a sntii i
educaiei pentru
sntate
Campanii anuale de
sntate,adresate
populaiei, cu diverse
obiective (contracepie,
consultaii gratuite,
screening pe cancer de
col uterin i mamar,
nsuirea normelor de
educaie sanitar, etc) i
diferite instrumente de
implementare (adunri
publice, focus grupuri,
informare din u n u,
pliante, flyere, bannere)
Proiect 2
Organizarea unei baze de
date n care persoanele
neasigurate dar nscrise
pe listele medicilor de
familie din comun, s fie
nregistrate
Nivel operaional
Proiecte
dup anumii indicatori
(gen, vrst, clase de
venit, mediu rezidenial,
nivel de educaie, tip de
boli) nvederea utilizrii
oportunitilor oferite prin
programe/ proiecte n
domeniul sntii
Proiect 3
Anual
2014
Termen de
realizare
2014
Permanent
Sprijin pentru dezvoltarea

serviciilor electronice de
sntate (e-sntate)
pentru identificarea
pacienilor, asigurarea
interoperabilitii pentru
datele medicale,
implementarea fielor,
registrelor i reelelor
electronice, schimb de
informaii ntre specialiti
Modernizarea
managementului public
n administrarea
politicilorpublice de
asisten social
Proiect 1
Acreditarea Serviciu lui
Public de Asisten
Social n vederea
2016
154

acordrii de servicii
specializate grupurilor
defavorizate
Proiect 2
Asigurarea serviciilor de
urgen pentru
persoanele aflate n
situatie critica (abuz,
violena domestica,
batrni, persoane cu
dizabilitati, subzistenta ,
etc)in parteneriat cu
Directia Judeteana de
Asistenta Sociala si
Protectia Copilului Bacau
Direcia
strategia
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv
strategic
infrastructurii
i a serviciilor
de sntate i
asisten
social
Nivel tactic
Msuri
Modernizarea
managementului public
n administrarea
politicilorpublice de
asisten social
2014
Nivel operaional
Proiecte
Proiect 3
Termen de
realizare
nfiinarea unui birou

consiliere pentru ceteni,
inclusiv pentru prevenirea
violenei n familie
2015
Proiect 4
Sprijinirea nfiinrii unui
centru, pentru a reuni
persoanele singure,
parasite din comuna si a
le reda ncrederea n sine
i speranta intr-o via
mai bun
Construirea unei
Proiect 1
strategii de cooperare
Constituirea unei
cu organizaiile
structuri pentru
nonguvernamentale
relaia cu mediul
active la nivelul Comunei asociativ la nivelul
Cleja
Primriei Cleja -judet
Bacau , care s
implementeze strategia
de cooperare cu
organizaiile
nonguvernamentale
active la nivelul comunei,
cu sediul n comun sau
n afara ei:
-pregtirea i adoptarea
unui acord cadru de
cooperare ntre Primrie,
Consiliul Local i O.N.G.-
Permanent
2015
155
Direcia
strategica
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv
strategic
infrastructurii
i a serviciilor
de sntate i
asisten
social
Nivel tactic
Masuri
Construirea unei
strategii de cooperare
cu organizaiile
nonguvernamentale
active la nivelul comunei
Cleja
Obiectiv 3.5
Diversificarea
agendei
culturale locale
mbuntirea
managementului n
domeniul cultural, la
nivelul comunei
urile active de pe raza

comunei ;
-promovarea O.N.G.-urilor
care au avut o activitate
semnificativ pentru
comunitate;
-creterea rolului O.N.G.urilor privind
organizarea timpului liber
al tinerilor iimplicarea lor
n viaa comunitii,
precum i a problemelor
comunitii;
-susinerea activitilor
derulate pn n
prezent de ctre ONG-uri
i preluarea i
Nivel operational
Termen de
Proiecte
realizare
dezvoltarea activitilor n
conformitate cu
contractele de parteneriat
existente, sau cele care
vor fi ncheiate n cadrul
unor viitoare proiecte;
2015
-sprijinirea participrii
tinerilor dar i a
celorlalte categorii de
populaie, n diferitele
forme ale activitilor
voluntare i ca membri n
aceste structuri
asociative;
-moderarea unei reele
locale de ONG
-uri , ncurajnd astfel
colaborarea dintre aceste
structuri i implicarea lor
n luarea deciziilor la nivel
local;
-susinerea personalului
ONG-urilor locale n
participarea la seminarii
de scriere i
implementare de proiecte
n cadrul Fondurilor
europene
Proiect 1
Efectuarea unui studiu n
vederea
2016
156

Cleja
identificrii necesitilor
de lucrri de ntreinere
i/ sau modernizare a
tuturor cldirilor ce
adpostesc locauri de
cultur la nivelul comunei
(Cmine Culturale,
Biblioteca, etc)
2014
Proiect 2
Iniiere i organizarea
unor evenimente culturale
care s pun n valoare
personalitaile locale
Directia
strategica
Direcia 3 Creterea
nivelului
calitii
vieii
Obiectiv
strategic
Obiectiv 3.5
Diversificarea
agendei
culturale locale
Nivel tactic
Masuri
mbuntirea
managementului n
domeniul cultural, la
nivelul comunei Cleja
Nivel operational
Proiecte
Proiect 3
Organizarea anuala a
Zilei comunei Cleja
Proiect 4
Achiziionarea de dotri i
echipamente video i de
sonorizare pentru
caminele culturale
Proiect 5
Dotarea bibliotecilor
scolare si a bibliotecei
publice cu fond de carte
Stabilirea de
parteneriate cu
organizaiile societii
civile i cultele religioase
active n domeniul
culturii
Proiect 6
Reabilitarea caminului
cultural din localitatea
Somuca
Proiect 1
Realizarea unui Centru
Culturalcare s:
-promoveze tezaurul
cultural
-istoricul comunei prin
diverse instrumente
precum publicaii (flyere,
brouri, pliante, o nou
monografie,
- susinerea participrii
tinerilor , la diverse
manifestri judeene,
Termen de
realizare
Anual luna
August
2015
Anual
2015
2018
157
Directia
strategica
Obiectiv
strategic
Nivel tactic
Masuri
Direcia 3 -
Obiectiv 3.5
Diversificarea
agendei
culturale locale
Stabilirea de
parteneriate cu
active n domeniul
culturii
Creterea
nivelului
calitii
vieii
regionale, naionale i
internaionale;
-antreneze toate
instituiile i persoanele
avizate n vederea
promovrii i dinamizrii
activitilor culturale;
-nfiinarea unei trupe
de teatru pentru copii i
tineret, un club al
tinerilor, un
Nivel operational
Proiecte
taraf de muzic
tradiional romneasc
-mbunatirea
colaborarii ntre biserici i
administraia local n
ceea ce privete
implicarea acestora n
activitile culturale ale
comunitii;
-extinderea punctului de
acces internet/ Centru de
perfecionare n utilizarea
calculatorului, pentru
tineri
-o mai larg activare cu
Asociaia "mpreun
pentru Cleja"
Termen de
realizare
Proiect 1
Organizarea de
evenimente culturale
specifice tradiiei
populaiei minoritilor
conlocuitoare
Proiect 2
Stabilirea de parteneriate
cu ONG-uri n vederea
atragerii de fonduri
nerambursabile cu scopul
pastrarii traditiei
stramoeti(achizitionarea
de costume populare, de
instrrumente muzicale
etc)
Proiect 3
Realizarea de campanii de
Anual
Permanent, in
funcie de
solicitri
Anual
158

advocacyi
antidiscriminare
referitoare la populaia de
minoriti
Directia
strategica
Obiectiv
strategic
Nivel tactic
Masuri
Direcia 3 -
Obiectiv 3.5
Diversificarea
agendei
culturale locale
Stabilirea de
parteneriate cu
active n domeniul
culturii
Creterea
nivelului
calitii
vieii
Proiect 4
Realizarea unei strategii
de promovare
Nivel operational
Proiecte
a tezaurului culturalistoric, a tradiiilor,
tiprirea de brouri,
pliante de promovare a
obiectivelor de interes
cultural de pe raza
Comunei Cleja
Proiect 5
Organizarea unei coli de
var in cadrul Scolii
generale Cleja cu
specific educativ cultural
Proiect 6
Valorificarea contactelor
cu fii ai satului din
comuna Cleja in scopul
promovarii comunei pe
plan regional, national si
international;
Direcia 4 Dezvoltare
a
sectorului
de
agrement
si sport
Directia
strategica
Obiectiv 4.1
Imbunatatirea
managementu
lui local in
sectorul sport
si agrement
Obiectiv
strategic
Sustinerea activitatilor
sportive si de agrement
la nivelul comunei si in
sistem competitional;
Nivel tactic
Masuri
Proiect 1
Sprijinirea activitatii
Asociatiei sportive
2017
Termen de
realizare
2017
n fiecare
vacan de
var
Permanent
Permanent
Proiect 2
Stimularea organizarii de
competitii sportive scolare
la nivelul comunei cu
implicarea sponsorilor
locali;
Proiect 3
Promovarea investitorilor
interesati in dezvoltarea
bazelor sportive si a
zonelor de agrement;
Nivel operational
Proiecte
Termen de
realizare
159

Direcia 4 Dezvoltare
a
sectorului
de
agrement
si sport
Obiectiv 4.1
Imbunatatirea
managementu
lui local in
sectorul sport
si agrement
Obiectiv 4.2
Dezvoltarea
infrastructurii
de agrement
i petrecere a
timpului liber
Directia 5 Dezvoltarea
capacitatii
administrati
ve
Directia
strategica
Sustinerea activitatilor
sportive si de agrement
la nivelul comunei si in
sistem competitional;
Modernizarea
infrastructurii
Obiectiv 5.1
Dezvoltarea capacitatii
Imbunatatirea
de planificare strategica
coeziunii dintre
administratia pu
blica locala si
administratia
pub. judeteana
si alti factori
interesati,in
vederea realizarii
obiectivelor de
dezvoltare
locala
Obiectiv 5.2 :
Crearea unui
sistem modern
si eficient de
administratie
publica si
eficientizarea
dialogului
tripartit
Obiectiv
strategic
Obiectiv 5.2 :
Crearea unui
sistem modern
Continuarea reformei in
administratia publica
Nivel tactic
Masuri
Continuarea reformei in
administratia publica
Proiect 4
Sprijinirea formelor
asociative care au ca
obiect sustinerea
activitatilor sportive
Proiect 1
Modernizarea terenurilor
de sport
Proiect 2 Incheierea unui
parteneriat public-privat
pentru constructia unei
baze de agrement
Proiect 1
Coordonarea proceselor
de elaborare, actualizare,
implementare si
monitorizare a strategiei
de dezvoltare la nivelul
comunei Cleja si
corelarea acesteia cu
documentele
programatice la nivel
judetean si national
Permanent
2015
2015
Permanent
Proiect 2
Colaborarea cu
autoritatile administratiei
publice locale si judetene
in vederea realizarii
obiectivelor din Planul de
Actiuni al Programului de
Dezvoltare Economica si
Sociala a judetului Bacau.
Proiect 1
Perfecionarea
managementului in
administraia public si
coerena actului
administrativ
Nivel operational
Proiecte
Proiect 2 :
Profesionalizarea
resurselor umane in
Permanent
Termen de
realizare
Permanent
160

capacitatii
administrati
ve
si eficient de
administratie
publica si
eficientizarea
dialogului
tripartit

administratia locala Cleja
Proiect 3:
Asigurarea transparentei
actelor administrative si
comunicare operativa cu
cetatenii si societatea
civila
Proiect 4
Dezvoltarea
parteneriatului sindicate
patronat - administratie
Proiect 5
Cresterea calitatii si
eficientei serviciilor
publice locale
Proiect 6
Implementarea si
certificarea sistemelor de
management al calitatii;
Proiect 7
Derularea de actiuni de
informare europeana a
populatiei din comuna
Cleja cu focalizare pe:
dreptul la munca in
Uniunea Europeana,
asigurari sociale etc)
Directia
strategica
capacitatii
administrati
ve
Obiectiv strategic
Nivel tactic
Masuri
Obiectiv 5.3
Eficientizarea
Fluidizarea
managementului
comunicarii
fondurilor
in cadrul
nerambursabile
administratiei
publice locale
Cleja
si cu administratia
publica judeteana si
centrala si
Proiect 8
Monitorizarea
implementarii controlului
managerial intern ,
conform Ordinul
946/2005 cu modificarile
si completarile ulterioare
Nivel operational
Proiecte
Proiect 1
Constituirea biroului
specializat in elaborarea
si gestionarea proiectelor
Proiect 2
Sprijinirea realizarii de
cursuri postliceale sau
postuniversitare pentru
persoanele responsabile
Termen de
realizare
2014
Permanent
161
facilitarea
comunicarii cu
cetatenii
de identificarea surselor
de finantare
nerambursabila si
gestionarea eficienta a
acestora in domeniul
Managementului de
proiect
Informatizarea
administratiei publice
locale Cleja
Proiect 1
Dotare cu hard, soft,
modernizare portal, retea
si conexiuni broad-band.
Proiect 2
Realizarea unui telecentru
in vederea facilitarii
comunicarii cu cetatenii si
a accesului acestora la
informatii publice
2014
2015
162
CAPITOLUL VIII.
MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI
Strategia de dezvoltare economica si sociala a Comunei Cleja, a fost elaborat
n vederea integrrii i dezvoltrii comunitii locale n contextul naional i
european post-aderare, caracterizat de coexistena unor oportuniti deosebite de
dezvoltare, concomitent cu o concuren acerb pe plan intern i extern pentru
fondurile naionale i europene nerambursabile, dublat de o criz economic
naional extrem de puternic.
Structura si metodologia de lucru pentru comitetul de evaluare si monitorizare
Documentul elaborat prezinta situatia locala existenta la nivelul comunei Cleja
- judet Bacu si perspectivele de dezvoltare pentru perioada 2014-2020.
La momentul actual nu pot fi identificai, ns, n mod corect i coerent toi factorii
care vor influena politicile publice n urmtorii ani.De asemenea planul de aciuni
va necesita actualizri pe msura ce o parte din proiectele menionate n acest
document vor fi finalizate sau vor fi identificate altele, mai fezabile.
In anul 2010 a fost elaborata si Strategia Europa 2020 care este o strategie pe
10 ani a Uniunii Europene, al crei scop trece dincolo de depirea crizei care
continu s afecteze multe dintre economiile europene. Strategia i propune s
elimine deficienele modelului nostru de dezvoltare i s creeze condiii favorabile
pentru o cretere economic mai inteligent, mai durabil i mai favorabil
incluziunii.Pentru ca acest lucru s fie posibil, Uniunea European i-a fixat 5
obiective eseniale pe care intenioneaz s le ating n urmtorul deceniu. Ele
acoper domenii precum ocuparea forei de munc, educaia, cercetarea i inovarea,
incluziunea
social
i
reducerea
srciei
i
energia/clima.
De asemenea, strategia cuprinde 7 iniiative majore care ofer un cadru prin care UE
i autoritile naionale i susin reciproc eforturile n domenii prioritare pentru
Strategia Europa 2020, cum ar fi inovarea, economia digital, ocuparea forei de
munc, tineretul, politica industrial, combaterea srciei i eficiena energetic.
Europa 2020 va fi un succes doar dac va face obiectul unui efort hotrt i
concertat, att la nivelul UE, ct i la nivel naional. La nivelul UE se iau decizii
eseniale pentru a definitiva piaa unic n domeniul serviciilor, energiei i
produselor digitale i pentru a realiza investiii n conexiuni transfrontaliere
eseniale. La nivel naional, mai sunt nc numeroase obstacole n calea concurenei
i a crerii de locuri de munc pe care trebuie s le eliminm. Aceste eforturi vor
avea impactul dorit numai dac vor fi combinate i coordonate.
Acesta este motivul pentru care succesul Strategiei Europa 2020 se bazeaz, n mare
msur, pe proceduri i structuri de guvernan noi, pe care UE le-a pus n aplicare
ncepnd cu 2010. n centrul lor se afl ciclul anual de coordonare a politicilor
economice, cunoscut sub denumirea de semestrul european. n cadrul acestuia,
Comisia European i Consiliul UE ofer orientri politice, statele membre se
angajeaz s realizeze reforme, iar Comisia furnizeaz recomandri specifice fiecrei
163
ri, aprobate la cel mai nalt nivel de ctre liderii naionali reunii n cadrul
Consiliului European. Statele membre trebuie s in cont de aceste recomandri n
elaborarea politicilor i a bugetelor naionale.
Pentru a monitoriza progresele nregistrate prin implementarea proiectelor,
Administraia Public Local Cleja (APL) trebuie s-i pun la punct un sistem
coerent si concret de urmarire a modului n care sunt realizate i mai ales a
impactului pe care acestea le au asupra comunitii. Abordarea acestei maniere
implica ns i participarea altor instituii guvernamentale i neguvernamentale, fr
de care monitorizarea nu ar fi complet. In acest sens, recomandat Agentie/structura
de dezvoltare local poate juca un rol determinant.
Este de preferat ca cele trei domenii (implementare, monitorizare i evaluare)
s reprezinte preocuparea unor structuri diferite, evitandu-se cazurile n care aceleai
structuri indeplinesc concomitetnt rolurile de implementare si evaluare.
La nivelul APL Cleja trebuie sa functioneze un mecanism de monitorizare a
implementarii proiectelor pe axa: Primar Viceprimar Consiliul Local. De
asemenea serviciile si compartimentele din Primarie trebuie s aib sarcini precise n
activitatea de monitorizare a proiectelor implementate.
Partea de evaluare trebuie sa fie asigurata de organisme independente (de
preferat din afara APL) care urmaresc gradul de realizare a indicatorilor pentru
fiecare din proiectele implementate. Pe lang aceasta, foarte importanta este
evaluarea impactului produs de respectivele proiecte asupra comunitatii locale. Este
de subliniat ca acest impact se poate evalua dup o perioada relativ mare dup
implementarea proiectelor.
Indicatori de monitorizare
Indicatorii socio economici structurai pe domeniile strategice care trebuie urmrii
anual sunt urmtorii:
Domenii
Indicator
Drumuri
Lungimea total de drumuri europene, naionale,

judeene (Km)
Lungimea total de strzi (Km)
Sporul anual de drumuri (%)
Lungimea total reea canalizare (Km)
Sporul anual reele de distribuie ap (%)
Sporul anual reele de distribuie caldur (%)
Sporul anual reea de canalizare (%)
Numr total abonai reele de comunicaii
Reele de distribuie
Comunicatii
INFRASTRUCTURA
Instituii
responsabile
surse de date
AND
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Furnizorii de servicii
164
Sporul anual al conectrii la reele de comunicaii

(%)
Servicii publice
Locuine
Domenii
Numrul total de ceteni deservii (anual)

Numrul de reclamaii
Numr de persoane fr locuin
Persoane fara locuin (% din totalul populaiei
rezidente n comun)
Persoane fr locuin (% din totalul populaiei
rezidente n comun)
Indicator
Preul mediu al unei locuine, raportat la venitul
mediu anual pe gospodarie
Locuine fr acces la infrastructura de baz
(energie, apa, canalizare) (%)
Suprafaa de locuit pe locuitor (m2)
Mediu
Aer
Rezideni care achiziioneaz i dein locuine n

proprietate
Populaie care locuiete n locuine sociale (%)
Populaie care locuiete n locuine nchiriate (%)
Numr de locuine convenionale
Locuire n case (%)
Locuire n apartamente (%)
Locuire n alte tipuri de locuine (%)
Numrul de locuine nou construite anual
(locuine sociale sau particulare)
Locuine conectate la reeaua de distribuie a apei
potabile (%)
Locuine conectate la reeaua de canalizare (%)
Locuine conenctate la reeaua de energie
electric (%)
Numrul de zile n care concentraia de SO2
depete valoarea maxim admisibil
(125g/m3) (media pe24h)
Numrul de zile n care concentraia de NO2
depete valoarea maxim admisibil (200mg /
m3) (media pe 24h)
Numrul de zile n care concentraia de O3
depete valoarea maxim admisibil (125g /
m3) (media pe 8h)
Emisiile de CO2 / locuitor
Zgomot
Populaie expus nivelului de zgomot superior

valorii de 65 db (media pe 24h)
Domenii
Indicator
Furnizorii de servicii
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Cleja
Cleja
Cleja
Cleja
Primaria Cleja
Instituii
responsabile
surse de date
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Cleja
Cleja
Cleja
Cleja
Cleja
Cleja
Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Electrica
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu
Instituii
responsabile
surse de date
165

Apa
Clima
Numrul de determinri privind parametrii chimici

ai apei potabile efectuate n decursul unui an care
depesc valorile prescrise n standardele
internaionale (OMS)
Numrul de determinri privind parametrii
biologici ai apei potabile efectuate n decursul
unui an care depesc valorile prescrise n
standardele internaionale (OMS i Directiva
80/778/EEC)
Consumul anual de ap pe locuitor (m3 )
Numarul de zile cu precipitaii (media pe an)
Zile cu soare (media pe an)
Managementul
deeurilor
Cantitatea de deeuri solide (menajere i

industriale) colectat anual (tone / locuitor)
Deeuri solide (menajere i industriale) procesate
la gropile de gunoi, incineratoare i uniti de
reciclare (%)
Volumul materialelor reciclate
Cantitatea de deeuri solide colectate anual
Procentul deeurilor reciclate n uniti

specializate
Numrul de arbori plantai anual
Utilizarea terenurilor
Directia de Sntate
Public Bacu
Direcia de Sntate
Public Bacu
SC Compania de Ap
Bacu
Centrul meteorologic
Bacu
Centrul meteorologic
Bacu
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu ;Serviciul de
Salubritate
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu ;Serviciul de
Salubritate
Agenia pentru
Protecia Mediului
Bacu; Serviciul de
Salubritate
Serviciul de Salubritate
Primaria Cleja
Creterea suprafeei spaiilor verzi, anual

Numrul de terenuri de sport n fiecare cartier
Spaii verzi cu acces public (m2/locuitor)
Distribuia utilizrii terenurilor (%) i terenuri
neutilizate (%) n intravilan
Suprafaa urban destinat activitilor specifice
de amenajare a teritoriului i conservare (%)
Densitatea populaiei (locuitori / km2)
Domenii
Indicator
Transportul local
Distribuia utilizrii mijloacelor de transport,

autobuz,
autoturism, biciclet (%)
Caracteristici ale transportului (scop, distan i
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Cleja
Cleja
Cleja
Cleja
Primaria Cleja
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Instituii
responsabile
surse de date
Primaria Cleja
Primaria Cleja
166
mijloc de transport)
Numrul de automobile nregistrate local /1000
locuitori
Numrul de accidente rutiere cu consecine grave
(decese, rniri grave)/1000 locuitori
Nr. mediu de pasageri n vehicule motorizate
Energia
ECONOMIC
Consumul total pe categorii de surse de energie

(crbune, gaz, electrica, petrol)
Consumul anual de energie electric pe locuitor
(kw / locuitor)
Distribuia forei de munc (femei / barbai) pe
sectoare
PIB/locuitor la nivel local
Numrul de companii cu sediul n municipiu
Numrul de firme nregistrate anual
Spaii comerciale i birouri neocupate
Numrul de turiti/an nregistrai n unitile de
cazare
Cifra de afaceri a companiilor private (Euro)
Numrul de firme pe domenii de activitate
(producie comer servicii)
Aportul la PIB al firmelor funcie de domeniul de
activitate (industrie agricultur turism)
Volumul investiiilor anuale (Euro)
Volumul investiiilor strine (Euro)
SOCIAL
Domenii
Indicator
Populaia
Populaia total distribuit pe sexe i grupe de

vrst
Populaie cu vrsta sub 16 ani (%) i populaie cu
vrsta peste vrsta medie de pensionare (%)
Numrul de persoane care prsesc orasul
Numrul de persoane care intr n oras
Populaia de origine romn (% din total)
Alte naionaliti (% din total)
Primaria Cleja
Inspectorat Judeean
de Poliie-Secia rutier
Inspectorat Judetean
de Poliie-Secia rutiera
Direcia judeean de
Statistic Bacu
Direcia judeean de
Statistic Bacu
Agenia Judeean
pentru Ocuparea Forei
de Munc
Adm. Financiar
Oficiul Registrului
Comertului
Oficiul Registrului
Comertului
Primaria Cleja
Direcia Judeean de
Statistic
Oficiul Registrului
Comertului
Oficiul Registrului
Comertului
Oficiul Registrului
Comertului
Oficiul Registrului
Comertului
Oficiul Registrului
Comertului
Instituii
responsabile
surse de date
Direcia Judeeana de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeeana de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
167

Gospodarii

Total gospodarii
Mrimea medie a gospodriilor
Gospodrii cu o persoan (%)
Gospodrii cu familie (%)
Gospodrii deinute de pensionari
Fora de munc
Populaia activ (femei, brbai, total)

Personal angajat (femei, brbai, total)
Rata activitii (femei/brbai/total)
Numrul total de omeri
Rata omajului (pe sexe)
omeri brbai/femei (%)
omeri pe o perioad mai mare de 1 an (%)
omeri cu vrsta sub 25 ani (%)
Numrul de locuri de munc nou create
Veniturile populaiei
Venitul mediu pe gospodrie

Distribuia veniturilor (femei/brbai)
Domenii
Indicator
Numr de familii cu venit peste valoarea medie a
veniturilor corespunztoare unui trai decent
Numr de familii cu venit sub valoarea medie a
veniturilor corespunztoare unui trai decent
Gospodrii fr autoturism proprietate personal
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Agenia Judeean
de Munc Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Instituii
responsabile
surse de date
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
Direcia Judeean de
Statistic Bacu
168
Sntate
Numr de medici la 1000 locuitori
Frecvena i specificul bolilor
Numrul total de persoane n eviden
Sperana de via la natere (femei/brbai)
Rata mortaliii infantile
Securitatea i pacea
social
Educaie
Domenii
Rata mortalitii datorate afeciunilor

cardiovasculare i respiratorii, pentru persoane
sub 65 de ani
Numrul total de infraciuni nregistrate/1000
locuitori pe an
Numrul de crime nregistrate /1000 locuitori pe
an
Infraciuni comerciale nregistrate /1000 locuitori
pe an
Furturi de/din automobile nregistrate /1000
locuitori pe
an
Numrul de poliiti comunitari
Absolveni ai cursurilor de nvmnt liceal care
au
trecut examenul de bacalaureat (%)
Diretia de Sntate
Public Bacu
Direcia de Sntate
Public Bacu
Direcia de Sntate
Public Bacu
Direcia de Sntate
Public Bacu
Direcia de Sntate
Public Bacu
Direcia de Sntate
Public Bacu
Inspectorat Judeean
de Poliie Bacu
Inspectorat Judeean
de Poliie Bacu
Inspectorat Judeean
de Poliie Bacu
Inspectorat Judeean
de Poliie Bacu
Inspectorat Judeean
de Poliie Bacu
Inspectorat colar
Judeean Bacu

nu au
trecut examenul de bacalaureat (%)
urmeaz cursurile de nvmnt superior (%)
Inspectorat colar
Judeean Bacu
Absolveni (brbai/femei) de nvmnt primar

(%)
Inspectorat colar
Judeean Bacu
Absolveni (brbai/femei) de nvmnt

secundar (%)
Inspectorat colar
Judeean Bacu
Indicator
Instituii
responsabile
surse de date
Inspectorat colar
Judeean Bacu
Inspectorat colar
Judeean Bacu
Absolvei (brbai/femei) de nvmnt liceal

(%)
Absolveni (brbai/femei) ai cursurilor de
nvmnt
superior (%)
Absolveni (brbai/femei) al cursurilor de
nvmnt postuniversitar (%)
Inspectorat colar
Judeean Bacu
Inspectorat colar
Judeean Bacu
169
ADMINISTRAIA
PUBLIC LOCAL
Numr de angajai n sectorul public
Primaria Cleja
Cheltuial public anual (Euro)

Datoria public (%)
Gradul de ncasare a obligaiilor (taxe, impozite,
etc.) (%)
Managementul financiar al patrimoniului (bilanul
consolidat de venituri i cheltuieli al Primariei)
Numrul de angajai n Primarie
Numrul de persoane din Primarie instruite / an
Proiecia financiar *)
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Primaria Cleja
Bugetul local reflect evoluia activitii economico sociale a comunei

ncercnd s realizeze un echilibru ntre nevoile comunitii i posibilitile de
satisfacere a acestora, funcie de sursele existente la nivel local i a celor atrase (in
special din programele Uniunii Europene).
Veniturile realizate i cheltuielile de funcionare a autoritii locale, precum i cele
pentru asigurarea serviciilor prestate pentru comunitate, inclusiv programele pentru
dezvoltare au urmatoarea structur:
- ncasri din impozite i taxe
- prelevri de la bugetul de stat
- venituri cu destinaie special
- venituri din auto-finanare (administratea patrimoniului)
Un exemplu de bilan previzionat pe cinci ani poate fi urmtorul:
Venituri
(Euro)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Venituri proprii
Venituri curente
Venituri din capital
Venituri cu destinaie special
Venituri din auto-finanare
Prelevri din bugetul de stat
Subvenii
ncasari din rambursarea
mprumuturilor acordate
mprumuturi
Fonduri nerambursabile
TOTAL VENITURI
Servicii publice generale
Cheltuieli social-culturale TOTAL
170
nvmnt
Sntate
Cultura, religie, activiti sportive i
de tineret
Asistenta social, alocaii, pensii i
indemnizaii
Sercvicii i dezvoltare public,
locuine, mediu i ape
Aciuni economice
Agricultura si silvicultura
Transporturi i telecomunicaii
Alte aciuni economice
Alte aciuni
Imprumuturi acordate
Pari de dobnzi i alte cheltuieli
Rambursri de imprumuturi
Fonduri de rezerv
Cheltuieli cu destinaie special
TOTAL CHELTUIELI
BALANTA (total venituri total
cheltuieli)
In fazele de implementare, monitorizare i evaluare sunt foarte importante

comunicarea i transparena, astfel nct APL trebuie s-i dezvolte o strategie de
comunicare a fazelor i realizrilor inregistrate n implementarea strategiei.
Pentru o bun comunicare cu comunitatea local, APL trebuie sa foloseasc n
special ntlnirile publice.
Intlnirile publice ntre APL i comunitatea local trebuie s capete un caracter de
regularitate (ex. semestrial) avnd n vedere impactul major pe care aceste ntlniri le
au asupra informrii corecte a ceteanului i implicit a comunitii locale.
171
Identificarea riscurilor
O categorie semnificativ de riscuri pe care o autoritate publica local,
ndreptit de lege s gestioneze i s armonizeze toate prghiile de dezvoltare ale
unei comuniti, este cel legat de cadru legislativ actual.
Astfel, in cadrul acestei categorii de riscuri putem identifica cateva aspecte
definitorii care pot afecta dezvoltarea strategic.
Un factor care afecteaza negativ activitatea primariei const n lacunele
legislatiei pentru reglementarea achiziiilor publice, care creaz numeroase dificulti
autoritii contractante, ceea ce determin riscuri de ntrzieri n realizarea
proiectelor, pierderi financiare sau chiar pierderi definitive de finanri. Mai exista i
riscul nendeplinirii obiectivelor contractuale de ctre operatorii economici, datorit
contextului economic i fiscal care le afecteaz grav capacitatea tehnic i financiar,
i care, implicit, inhib dezvoltarea activitilor economice i amenin ndeplinirea
n bune condiii a contractelor finanate din fonduri publice.
O a doua mare categorie de riscuri este cea legat de aspectul
imposibilitii atragerii finanrilor destinate unei autoriti publice locale, ceea ce
presupune o limitare att sub aspectul cantitii, ct i sub aspectul surselor existente.
Aceste riscuri afecteaz probabilitatea ndeplinirii msurilor de dezvoltare local,
care n principal constau n activiti de investiii n obiective majore.
Cea de a treia categorie de riscuri deriv din situaia existena la nivel local, respectiv
de capacitatea adminitrativ redus, nivelul de pregtire a resurselor umane , gradul
de dotare cu echipamente i tehnici moderne i instrumentele la ndemn aparatului
propriu, ceea ce determin riscul unei implementri deficitare a startegiei de
dezvoltare.
Considerm identificate urmtoarele riscuri concrete la nivelul comunitii, riscuri
care fac obiectul unui plan de management n msura n care msurile identificate se
pot rezolva la nivelul i cu instrumentele specifice administraiei publice locale:
I.Riscul nendeplinirii obiectivelor contractuale de catre operatorii economici
II.Riscul pierderii finanrilor datorit slbiciunilor legislaiei achiziiilor
publice
III.Riscul nerealizarii investiiilor proprii datorit nencasrii veniturilor la
bugetul local
IV.Riscul neaccesrii fondurilor europene
V.Riscul neaccesrii fondurilor din mediul privat
Evaluarea riscurilor
Evaluarea riscurilor sau cuantificarea riscurilor reprezint o metod de
apreciere a pierderilor care vor aparea la nivelul administraiei publice locale, ca
urmare a nerealizrii sau realizrii pariale a obiectivelor propuse prin strategia de
dezvoltare local .Pierderile pot fi financiare, in sensul neatragerii unor fonduri
nerambursabile sau investiii private, scderea gradului de satisfacie sau de
ncredere a cetenilor n administraia public local , realizarea cu ntrziere a unor
investiii publice locale prioritare pentru comunitate.
172
In funcie de probabilitatea de producere i impact, riscurile se mpart n patru

categorii :
riscuri cu probabilitate i impact reduse
riscuri cu probabilitate redus i impact mare (riscuri catastrofice)
riscuri cu probabilitate ridicat i impact mic
riscuri cu probabilitate i impact mare.
I.Riscul neindeplinirii obiectivelor contractuale de catre operatorii economici
Acesta este un risc semnificativ care apare din ce in ce mai prezent, in situatiile in
care procesul de evaluare si selectie a ofertelor , care este anterior atribuirii
contractelor de lucrri, furnizare sau servicii,
nu a cuprins o analiz riguroasa a
capacitilor tehnice i financiare ale operatorilor economici participani
la
procedurile de achiziie public , inclusiv a capacitii acestora de a susine golurile
de finanare datorate sistemului de rambursare cu intrziere a cheltuielilor, aplicabil
proiectelor cu finantare european.
Probabilitate
Medie-2
Impact
Maxim-3
II.Riscul pierderii finantarilor datorita slabiciunilor legislatiei achizitiilor publice
Problemele legate de imperfectiunile legislaiei achiziiilor apar foarte des,

n special n perioada implementrii proiectelor cu finanare nerambursabil din
fonduri europene post aderare .Concurena acerb dintre operatorii economici duce
la utilizarea n exces a dreptului de a contesta documentaia de atribuire sau decizia
autoritii contractante , ntrziind realizarea activitilor sau determinnd chiar
nerealizarea acestora.
Probabilitate
Medie-2
Impact
Mediu-2
III.Riscul nerealizarii investiiilor proprii datorit neincasarii veniturilor la bugetul

local
Resursele proprii din ce n ce mai sczute reprezint o realitate cert, dar n

condiiile actuale, ponderea acestora fade resursele atrase ar trebui s fie
comparabil.
Acest grad de comparabilitate se refer la urmtoarele :
- urmare a descentralizarii administrative, o serie de cheltuieli trebuie asigurate
din bugetul propriu al primriei
- anumite investiii sunt prioritare i nu sunt finanate din fonduri
nerambursabile
- n cazul investiiilor din fonduri nerambursabile, rambursarea cheltuielilor
poate dura cateva luni de zile
Probabilitate
Medie-2
Impact
Minim -1
IV.Riscul neaccesarii fondurilor europene

Probabilitatea de a nu accesa fonduri europene este medie , motivat de faptul ca
concurenta autoritatilor publice locale din mediu rural este foarte mare.
173
CAPITOLUL IX
CAPACITATEA DE FINANARE
Capacitatea de cofinanare
Interveniile prin proiecte concrete asupra dezvoltrii socio-economice a

comunei Cleja pot fi realizate prin susinerea financiar din bugetul local, din
fonduri nerambursabile guvernamentale, din fonduri nerambursabile europene, din
fonduri rambursabile (de genul creditelor). La aceste surse de finanare se adaug
posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat, care s- au dovedit a fi
soluia potrivit pentru rezolvarea anumitor probleme comunitare n multe dintre
statele europene dezvoltate.
Fiecare dintre aceste posibile modaliti de susinere a proiectelor locale
prezint avantaje i dezavantaje. n primul rnd, susinerea proiectelor din bugetul
local este cea mai puin recomandat soluie deoarece fondurile din aceast surs
sunt extrem de limitate, iar disponibilitatea financiar a acestora este relativ (spre
exemplu, ntr-un anumit trimestru se poate ca ncasrile la bugetul local s fie foarte
mici).
Creditarea
Creditarea este o modalitate relativ simpl, din punct de vedere procedural, de
obinere a finanrii pentru proiectele de investiii. Costurile aferente creditelor sunt
mari i implic i un anumit grad de risc vis-a-vis de posibilitatea de rambursare a
datoriilor, mai ales ntr-o situaie de incertitudine cum este cea generat de criza
financiar. n plus, un grad ridicat de ndatorare poate reprezenta o blocare a
posibilitilor de investiii pe termen scurt i mediu, deoarece administraia public
devine neeligibil att pentru accesarea altor credite dar i pentru atragerea de
fonduri nerambursabile.
Parteneriatele de tip public-privat
Parteneriatele de tip public-privat sunt o soluie general recomandat i
promovat pentru rezolvarea problemelor sau eficientizarea serviciilor publice. La
momentul redactrii Strategiei, cadrul legislativ n vigoare nu faciliteaz dezvoltarea
acestui gen de prateneriate. n comuna Cleja exist posibilitatea dezvoltrii
parteneriatelor de tip public- privat n diverse domenii.
Finanare nerambursabil din fonduri europene
Fondurile nerambursabile prezint dezavantajul costurilor (financiare i
temporale) aferente documentaniilor pentru cererea de finanare i raportrilor
tehnice i financiare. n plus, este necesar cofinanarea local a proiectelor i
finanarea n totalitate a cheltuieluilor neeligibile (printre care i TVA), ceea ce
pentru administraia public poate reprezenta o problem, mai ales n cazul
174
programelor de finanare care prevd cote mari ale contribuiei locale. Dar marele
avantaj al surselor de finanare nerambursabil prin programe ale Uniunii Europene
este c, pentru administraiile publice locale, procentul de cofinanare este relativ
redus (pentru majoritatea programelor), iar valorile investiiilor sunt mari i chiar
foarte mari, raportat la nevoile comunitilor i la posibilitatea de cofinanare.
Finanarea din fonduri europene nerambursabile este, n mod cert, cea mai
recomandat modalitate de susinere financiar a proiectelor cuprinse de Strategie.
De aceea, majoritatea aciunilor prevzute n strategia de dezvoltare se bazeaz pe
programe cu finanare european.
175
CAPITOLUL X
PLAN DE REDUCERE A IMPACTULUI CRIZEI
Criza financiar global a afectat considerabil statele membre ale Uniunii
Europene, caracterizndu-se prin reducerea posibilitilor de creditare, scderea
preurilor locuinelor, declinul pieelor bursiere i diminuarea ncrederii
consumatorilor, a consumului i a investiiilor. Avnd n vedere amploarea crizei,
toate statele membre trebuie s ia msuri pentru a contracara criza.
Coordonate corespunztor, eforturile naionale pot viza n paralel obiective diferite.
Acestea pot atenua pe termen scurt efectele recesiunii, dar pot, de asemenea,
promova, simultan, reformele structurale necesare pentru a ajuta UE s ias mai
puternic din criz, fr s submineze pe termen mai lung viabilitatea fiscal. n
acest sens a fost elaborat Planul European de Redresare Economic, care pune un
accent special pe inovare i pe ecologizarea investiiilor UE.
Obiectivele strategice ale Planului European de Redresare Economic sunt:
stimularea rapid a cererii i consolidarea ncrederii consumatorilor;
diminuarea costurilor umane ale ncetinirii creterii economice i ale
impactului acesteia asupra persoanelor celor mai vulnerabile. Se pot
ntreprinde aciuni pentru a mpiedica pierderea locurilor de munc iar apoi
pentru a ajuta oamenii s revin rapid pe piaa muncii, n loc s se confrunte
cu omajul pe termen lung;
sprijinul acordat Europei pentru a valorifica creterea, atunci cnd se va
produce, astfel nct economia european s fie n consonan cu cererile
competitivitii i necesitile viitorului, astfel cum au fost conturate n
Strategia de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc. Aceasta nseamn
continuarea reformelor structurale necesare, sprijinirea inovrii i construirea
unei economii a cunoaterii;
accelerarea trecerii la o economie cu emisii sczute de carbon, fapt care va
face ca Europa s fie bine plasat pentru a-i aplica strategia de limitare a
schimbrilor climatice i de promovare a securitii energiei: o strategie care
va ncuraja noile tehnologii, va crea noi locuri de munc ecologice i va
deschide noi posibiliti pe pieele mondiale n cretere rapid, va ine sub
control factura de energie a cetenilor i ntreprinderilor i va reduce
dependena Europei de energia de peste hotare.
Pentru a obine avantaje maxime i pentru a atinge obiectivele planului de
redresare, i anume protejarea oamenilor i evitarea distragerii ateniei ca urmare a
crizei de la interesele pe termen lung ale UE i de la necesitatea d e a investi n
viitorul acesteia ar trebui s existe o legtur strns ntre stimulul fiscal i aciunile
din cele patru domenii prioritare ale Strategiei de la Lisabona (oameni, afaceri,
infrastructur i energie, cercetare i inovare).
176
Aciunile propuse n cadrul Planului European de Redresare Economic sunt:

Lansarea unei importante iniiative europene de sprijinire a ocuprii forei de
munc;
Crearea cererii de munc;
Creterea accesului ntreprinderilor la finanare;
Reducerea sarcinii administrative i promovarea antreprenoriatului;
Accelerarea investiiilor n vederea modernizrii infrastructurii Europei;
mbuntirea eficienei energetice a cldirilor ;
Promovarea adoptrii rapide a produselor ecologice;
Creterea investiiilor n cercetare i dezvoltare, inovare i educaie;
Internet de mare vitez pentru toi .
La nivel local, criza economic mondial a fost i nc mai este resimit de
ntreaga comunitate din comuna Cleja , fie c este vorba de autoritile publice
locale, oamenii de afaceri sau simpli ceteni. Un prim efect este diminuarea destul
de considerabil a nivelului taxelor colectate, fapt ce pune n pericol posibilitatea
plii la timp a creditelor angajate de ctre administrai a public local. Mediul
economic al comunei Cleja trebuie s devin unul competitiv att pe plan local ct i
regional, oferind anse i oportuniti reale antreprenorilor locali dar i externi.
Dezvoltarea economic trebuie s susin creterea nivelului de trai a ntregii
populaii prin numrul locurilor de munc i nivelul de remunerare al acestora.
Pentru depirea crizei economice, Primria trebuie s urmreasc atingerea
urmtoarelor obiective specifice:
Crearea premiselor necesare activitilor de atragere de resurse externe n
scopul susinerii proiectelor de dezvoltare local;
Stimularea investiiilor locale i dezvoltarea antreprenoriatului local prin
promovarea oportunitilor locale i prin ncurajarea parteneriatelor de tip
public-privat;
ntrirea capacitii administrative a autoritii locale pentru mbuntirea
capacitii de planificare i control, eficientizarea serviciilor furnizate
publicului, mbuntirea managementului financiar i optimizarea metodelor
de lucru intra-instituionale;
Sporirea veniturilor bugetare locale prin eficientizarea mecanismelor de
ncasare, reducerea cheltuielilor;
mbuntirea sistemului de servicii publice locale prin eficientizarea
activitilor i cadrului de funcionare a furnizorilor publici;
Astfel, pentru diminuarea efectelor crizei economice asupra comunitii locale,
administraia public local trebuie s aib n vedere urmtoarele prioriti :
Dezvoltarea capacitii administrative.
Eficientizarea serviciilor publice;
Sprijinirea dezvoltrii economice;
177
Sporirea veniturilor bugetare;

Dezvoltarea capacitii administrative se refer la mbuntirea aspectelor ce in
de profesionalizarea resurselor umane i de eficientizarea proceselor de lucru ale
Primriei Comunei Cleja astfel nct s se ating un stadiu care s favorizeze
dezvoltarea de proiecte locale, furnizarea de servicii publice calitative, mbuntirea
mecanismelor de coordonare i colaborare cu alte instituii publice. Eficientizarea
serviciilor publice este o prioritate foarte clar definit chiar de titlul acesteia,
referindu-se strict la sfera serviciilor publice locale din Comuna Cleja.
Aspectele abordate pe termen scurt i mediu se refer la mbuntiri de proces,
ntrirea managementului, optimizarea activitilor etc.
Prioritatea Economie urmrete punerea n practic unor msuri i proiecte care s
susin mediul economic local i care s ofere posibilitatea implementrii viitoarelor
proiecte de dezvoltare economic local. n cadrul planului de aciuni acestea sunt
detaliat prezentate.
Astfel, modalitile prin care autoritile publice locale pot contribui la
depirea perioadei de recesiune sunt identificarea i atragerea de resurse
suplimentare, din surse proprii sau parteneriate cu mediul privat i organizaii
internaionale. n acest sens trebuie s fie evaluate i promovate oportunitile pecare
le ofer Comuna Cleja.
De asemenea, trebuie promovate parteneriatele de tip public-privat.
Autoritile publice locale trebuie s creeze premisele necesare activitilor de
atragere de resurse externe n scopul susinerii proiectelor de dezvoltare local.
Totodata, trebuie stimulate investiiile locale i dezvoltarea antreprenoriatului local
prin promovarea oportunitilor pe care le ofer Comuna Cleja. Autoritile locale
trebuie s mbunteasc capacitatea de planificare i control, s mbunteasc
managementul financiar i s optimizeze metodele de lucru intra-instituionale.
De asemenea, sporirea veniturilor bugetare locale se poate realiza prin
eficientizarea mecanismelor de ncasare, reducerea cheltuielilor i identificarea unor
noi surse de venituri. Trebuie avut n vedere faptul c limitarea efectelor crizei
economice se poate realiza i prin creterea semnificativ a gradului de absorbie a
fondurilor de la Uniunea European.
Colectarea la bugetul local a unor venituri importante trebuie s se realizeze
fr a afecta foarte mult contribuabilii, dar ns s consolideze capacitatea de
finanare a activitilor i proiectelor administraiei publice.
Pe de alt parte, aceast prioritate presupune o mai bun gestionare a resurselor i a
mecanismelor proprii care s conduc la o eficientizare a costurilor i a veniturilor
bugetare.
Aa cum se poate vedea cele 4 prioriti ale planului de reducere a impactului
crizei economice se suprapun ntr -o foarte mare msur pe planul de aciune al
Strategiei, acesta din urm fiind conceput de la bun nceput prin raportarea la o
situaie real, prezent.
Ca atare, diminuarea efectelor crizei economice reprezint unul dintre
obiectivele subsidiare ale prezentei strategii, att datorit actualitii temei ct mai
178
ales datorit rolului pe care dezvoltarea economic l are att asupra depirii
prezentei crize ct mai ales asupra dezvoltrii sociale i economice viitoare a
comunitii din Cleja.
Dat fiind interconexiunea dintre obiectivele specifice i prioritile sau
domeniile majore de intervenie, se rspunde simultan mai multor msuri care vor
conduce att la diminuarea efectelor crizei economice ct i la dezvoltarea social i
economic a Comunei Cleja.
CAPITOLUL XI
CONCLUZII I PREVEDERI FINALE
Strategia de dezvoltare a comunei Cleja se constituie ca un document legal de
lucru al Consiliului Local. Documentul are un caracter prospectiv i angajeaz la o
permanent reevaluare i optimizare a opiunilor de dezvoltare a oraului pentru a le
adecva evoluiei realitilor economice i sociale.
Strategia exprim opiunea Consiliului Local de a aborda integrat fenomenul
economic, social i de protecie a mediului i de a se deschide spre parteneriatul
constant cu societatea civil i cu comunitatea actorilor economici.
Documentul strategic prezentat propune tuturor partenerilor interesai un
limbaj comun de abordare i nelegere a realitilor Comunei Cleja, a obiectivelor
prioritare i direciilor de dezvoltare, programelor i proiectelor prioritare pentru
realizarea dezideratelor respective.
n acelai timp documentul exprim prin metodologia de ntocmire i adoptare
o politic transparent de administrare public n spirit european.
Programele i proiectele enunate n strategie pentru atingerea obiectivelor i
realizarea direciilor de dezvoltare prevzute au orizonturi diferite de realizare, unele
imediate, altele n viitorul apropiat sau mai ndeprtat. Ele pot fi nuanate i
amendate, completate cu altele sau chiar anulate dac mediul dinamic al realitii
viitoare va genera alte mprejurri i perspective, dar reprezint un punct de reper ce
permite o permanent evaluare a deprtrii sau apropierii de anumite deziderate.
Prioritile strategiei vor fi stabilite de Consiliul Local n funcie de necesiti,
de sursele de finanare disponibile i detalii tehnico- economice de execuie a
proiectelor.
De asemenea, este necesar a fi evaluat impactul pe care realizarea proiectelor
l are n vederea atingerii obiectivului strategic general privind dezvoltarea durabil a
comunei prin utilizarea eficient a resurselor fizice i umane n scopul asigurrii
prosperitii i calitii vieii locuitorilor si.
Primarul ca instituie executiv are mandatul Consiliului Local i obligaia
instituional de a promova, iniia urmri i finaliza - cu respectarea legilor n
vigoare toate procedurile, deciziile, aciunile, activitile, operaiile pentru
realizarea programelor i proiectelor prevzute n strategie.
Strategia i documentele aferente prezente i viitoare sunt considerate de
domeniul public i vor fi puse la dispoziia societii civile.
179
Prezenta STRATEGIE de DEZVOLTARE DURABIL a COMUNEI CLEJA pentru PERIOADA

2014 2020, a fost elaborat i tehnoredactat de
Societatea SC. RESPECT 0804 DIPE OFFICE SRL
Cu sediul n Loc. Negri Jud. Bacu
Str. Costache Negri Nr. 38
Tel. 0744329760
E mail rigleaiulia@yahoo.com
S.C. RESPECT 08.04 DIPE OFFICE S.R.L
Bacu
180

Strategia de Dezvoltare Cleja

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de Dezvoltare Cleja

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

Cap. II. Analiza reglementrilor europene, naionale, regionale i locale 73

Cap. VI. Scop, viziune, misiune i principii direcii strategice de

Cap. VIII. Monitorizarea i evaluarea strategiei

Cap. IX. Capacitatea de finanare

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

sigure, oportunitatea de mplinire prin educaie,informare, participare ,sntate i

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

n condiiile creterii continue a interesului pentru organizarea i activitatea

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

PREZENTARE GENERL A CADRULUI REGIONAL

I.1. REGIUNEA NORD-EST- PREZENTAREA PRINCIPALELOR

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

La Vest,culmile fragmentate ale Carpailor Orientali alctuiesc o adevarat

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

dreapta ct i Birladul de pe stnga) i Prutul de asemenea cu afluenii si. La

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

ORGANIZAREA ADMINISTRATIV a REGIUNII NORD-EST

Este situat n partea central vestic a regiunii, n bazinul mijlociu al Siretului i

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

Perioada de industrializare a fost marcat de o gam foarte larg de ramuri

Situat n partea central-estic a regiunii, Judeul Iai ocup suprafaa bazinului

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

Situat n partea central-vestic a regiunii, drenat de Rurile Siret, Bistria i

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

Reprezint inutul extrem nord-vestic al regiunii i al ntregii Moldove, situat n

Judeul Vaslui este aezat n partea Estic a Moldovei i Sud-Estic a Regiunii

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

C. Accesul aerian n regiune este asigurat de aeroporturile internaionale :

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

- dup ce s-a nregistrat o cretere economic modest de numai 2,2% n anul

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

contravaloarea veniturilor in natura

venituri din agricultura - 4.10%

venituri din activitati neagricole

Venituri din agricultura - 0.80%

Salarii brute si alte drepturi salariale 75.50%

Venituri din prestatii sociale - 6.30%

Contravaloarea veniturilor in natura

Alte venituri - 3.10%

Primria Comunei Cleja

Consiliul Local Cleja

Salarii brute si alte drepturi salariale 17.50%

Venituri din prestatii sociale - 9.00%

Contravaloarea veniturilor in natura