Strategie - Dezvoltare - 2011 - 2020 Voluntari PDF

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A ORAULUI VOLUNTARI, 2011-2020
CUPRINS
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A ORAULUI VOLUNTARI, 2011-2020
1. CADRUL GENERAL ...................................................................................................................................................... 7 2. DEMOGRAFIE I FORA DE MUNC ................................................................................................................... 19 3. TERENURI I LOCUINE ......................................................................................................................................... 29 4. INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA TERITORIULUI ....................................................................................... 39 5. SERVICII PUBLICE ..................................................................................................................................................... 51 6. DEZVOLTARE ECONOMIC .................................................................................................................................... 77 7. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU I SURSE DE POLUARE .................................................................... 93 8. DISPARITI DE DEZVOLTARE ........................................................................................................................ 101 9. INDICATORI DE EVALUARE A CONTEXTULUI SOCIO-ECONOMIC.......................................................... 113 10. ANALIZA SWOT .................................................................................................................................................... 119 11. ANALIZA PESTEL ................................................................................................................................................. 131 12. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ORAULUI VOLUNTARI ...................................................................... 137 12.1. FUNDAMENTARE ............................................................................................................................................. 139 12.2. VIZIUNE. OBIECTIVE STRATEGICE ........................................................................................................... 161 12.3. PLANUL DE ACIUNE ..................................................................................................................................... 173 12.4. PORTOFOLIUL DE PROIECTE. FIE DE PROIECTE ............................................................................. 197 12.5. CAPACITATEA DE FINANARE .................................................................................................................. 239 13. MONITORIZARE I EVALUARE........................................................................................................................ 253 14. CONCORDANA CU POLITICILE NAIONALE I EUROPENE ................................................................. 265 15. CONSULTRILE PUBLICE.................................................................................................................................. 271
1. CADRUL GENERAL
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i |9
Aezare geografic i accesibilitate

Regiunea Bucureti Ilfov, constituit din oraul Bucureti - capitala Romniei - i judeul Ilfov, este situat n sudul rii, n partea central a Cmpiei Romne. Suprafaa total a Regiunii BucuretiIlfov este de 1.821 km2, din care 13,1% reprezint teritoriul administrativ al Oraului Bucureti i 86,9% al judeului Ilfov. Cele dou entiti care alctuiesc regiunea sunt totodat i cele mai mici uniti teritorial administrative ale Romniei din punct de vedere al ntinderii. Teritoriul administrativ al judeului Ilfov este situat n sud-estul rii, n centrul Cmpiei Valahe, cuprinznd ca un inel municipiul Bucureti, n bazinele hidrografice Arge, Ialomia i Mostitea. Judeul Ilfov se nvecineaz cu urmtoarele judee: la nord cu judeul Prahova, la est cu judeele Ialomia i Clrai, la sud cu judeul Giurgiu, iar la vest cu judeul Dmbovia. Este cel mai mic jude al rii cu o suprafa total de 158.328 hectare (1.583 km2). Oraul Voluntari este situat n partea de nord-est a municipiului Bucureti, ntre dou cursuri de ap: Colentina i Pasrea. De-a lungul acestor ruri s-au format cteva din cele mai vechi localiti din aceast parte a rii: pe valea Colentinei s-au format localitile Plumbuita, Fundeni i Colentina, iar pe valea rului Pasrea s-au ridicat localitile Tunari, tefneti i Afumai.
Cea mai mare parte a acestui teritoriu fcea parte din ntinsele pduri ale Vlsiei, care au disprut parial, fcnd loc suprafeelor agricole i locuibile. Din suprafaa acoperit cu pduri au rmas cteva dense fragmente, aa cum sunt actualele pduri Tunari, Andronache, Vulpachi, Pasrea. Pe actualul teritoriu al oraului se regsesc doar trei fragmente din ntinsul Codru al Vlsiei: Pdurea Bneasa, Pdurea tefneti i Pdurea Andronache. Limitele oraului sunt impuse de urmtoarele vecinti: - Nord comuna Tunari;
- Nord-Est comunele tefneti i Afumai; - Sud-Est comuna Dobroeti; - Sud municipiul Bucureti, sectorul 2, delimitarea reprezentnd-o calea ferat Bucureti-Constana; - Vest municipiul Bucureti, sector 1. Acces rutier. Oraul Voluntari, aflat n proximitatea municipiului Bucureti, are o poziionare optim n raport cu reele de transport. Este strbtut de DN 2 (E 60) dinspre Urziceni Voluntari Bucureti, se afl la numai 4 km de DN1 i este mrginit pe o distan de 12 km de oseaua de centur a Bucuretiului(DJ 100A).
Figur 1 Harta principalelor drumuri i ci ferate din judeul Ilfov
Accesul dinspre Bucureti se face prin oseaua Colentina, pe bulevardul care poart numele localitii. Acces feroviar. Accesul feroviar se face prin Bucureti, avnd astfel acces la principalele magistrale de transport feroviar: linia 300 Bucureti Ploieti Predeal Braov Blaj Cluj Napoca Oradea Episcopia Bihorului cale ferat dubl electrificat; Figur 2: Traseul Coridoarelor Pan-Europene
linia 500 Bucureti Ploieti Buzu Focani Bacu Suceava Vicani - cale ferat dubl electrificat pn la Suceava; linia 700 Bucureti Urziceni Furei Brila Galai cale ferat simpl neelectrificat pn la Furei; linia 900 Bucureti Videle Craiova Caransebe Timioara Jimbolia cale ferat dubl electrificat pn la Strehaia ramur coridor paneuropean IX Bucureti Videle Giurgiu.
Otopeni este situat la 14,5 km de centrul capitalei, n partea de nord a acesteia. Aeroportul este destinat traficului internaional de pasageri i mrfuri, cu regim de funcionare 24 ore/zi, fiind principala poart aerian a rii pentru zborurile europene i intercontinentale. Legtura aeroportului cu capitala fiind asigurat de un singur acces, drumul naional DN 1 (E 60), arter intens solicitat. Aeroportul Internaional Otopeni dispune de o infrastructur care poate asigura aterizarea i decolarea oricrui tip de aeronav n condiii de maxim siguran i operabilitate. Oraul Voluntari se ncadreaz pe traseul coridorului pan-european IX Acesta asigura infrastructura Europei pe relaia Nord-Sud, pornind de la Marea Baltica (Lituania) si Golful Finic Skt Petersburg, in direcia Moscova - Kiev Chisinau - Romania - Ruse - Stara Zagora - Svilengrad - Alexandropol. Pe teritoriul Romniei, componenta feroviar urmeaz traseul Ungheni - Iai - Pacani - Bacu - Adjud - Mreti Buzu - Ploieti - Bucureti Giurgiu/Ruse iar cea rutiera Albita Focani - Buzu - Bucureti Giurgiu/Ruse.
Liniile feroviare aferente acestuia: linia 801 Bucureti Obor Titan Sud Oltenia cale ferat simpl neelectrificat linia 901 Bucureti Chitila Titu Piteti cale ferat dubl neelectrificat linia 902 Bucureti Jilava Giurgiu Ruse (BG) cale ferat neelectrificat coridorul paneuropean IX linia de centur a municipiului Bucureti: - Pantelimon Chitila cale ferat dubl electrificat - Chitila Jilava cale ferat dubl neelectrificat - Jilava Pantelimon cale ferat simpl neelectrificat. Starea tehnic a reelei ferate din judeul Ilfov este n general bun, iar nivelul dotrilor i stare tehnic a liniei permite viteze de 80 120 km/h. Acces aerian. Accesul aerian este deosebit de facil Aeroportul Bneasa este situat la numai 7 km, iar aeroportul Henri Coand la 14 km distan. Cel mai mare aeroport din ar Aeroportul Internaional Bucureti
Istoric
Din punct de vedere istoric judeul Ilfov este regsit pentru prima oar ntr-o diplom a principelui rii Romneti Basarab cel Tnr (epelu), din 23 martie 1482 la Gherghia.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 11 Dezvoltarea administrativ a oraului Voluntari este strns legat de cea a municipiului Bucureti, dar cele dou zone ale Voluntariului au o istorie diferit. Numele oraului Voluntari se pare ca provine de la ardelenii care n anii 19161918 au trecut munii pentru a participa la lupta naionala de eliberare de sub jugul habsburgic. Zona Voluntari a luat natere dup primul rzboi mondial, nucleul fiind parcelarea denumit "Cetatea Voluntreasc", ca urmare a legii din 1921 privind mproprietrirea demobilizailor, invalizilor, vduvelor de rzboi. n preajma celui de-al doilea rzboi mondial localitatea a fost extins prin parcelarea Olania, o parcelare de mai mici dimensiuni, parial adiacent primei, de forma alungit, avnd ca direcie principal oseaua spre Afumai. nainte de 1936, cartierele din Voluntari aparineau de comuna suburbana Colentina, astzi cartier situat pe teritoriul sectorului 2 al municipiului Bucureti. Documentele tiprite nregistreaz trziu structura administrativa in care este inclus cartierul Pipera, dei mrturiile arheologice atesta locuirea acestui teritoriu nc din epoca neolitic. Satul Pipera a aprut n urm cu aproximativ 200 de ani pe teritoriul moierilor Ion Boamba i Mircea Climescu, numrnd circa 20 de case. Denumirea se bnuiete ca ar avea la origine existena unor plantaii de ardei iute. O monografie datnd din anul 1966 precizeaz ca mproprietrirea fcut de Cuza n 1864 a determinat nfiinarea unui ctun compus din 20-25 de gospodari. Locuitorii avuseser statut de iobagi pe moiile din jur. mproprietrirea lor a furnizat primul nucleu al actualei comunitatea. Anul 1898 gsete aceasta comunitate n administrarea comunei Bneasa, teritoriul ocupat de rezideni pstrnduse in aceasta situaie pn n anul 1908. n anul 1901 este menionat existena satului Ttrani (vechea denumire a cartierului Pipera), care fcea parte din comuna rural Bneasa-Herstru, situat la est de Bneasa, pe Valea Pipera, la est de Plumbuita. Satul se ntindea pe o suprafa de 767 ha, cu o populaie de 122 de locuitori. Luna august a anului 1944 este un punct de referin n istoria oraului, mrturiile localnicilor fiind cutremurtoare n evocarea bombardamentelor i a trecerii trupelor ruseti i germane prin localitate. Bombardarea capitalei de ctre nemi a fost nsoit de lupte de strad desfurate att n sectorul de sud ct i n cel de nord, acesta din urma corespunznd i localitii Voluntari. Este notat aciunea forelor armate romneti n zona Aeroportului Bneasa soldat cu eliberarea acestui punct strategic de sub dominaia german. Intrarea Armatei Roii n capital la 30 august i preluarea tuturor punctelor strategice de la trupele romne pn la data de 18 septembrie este evocat de ctre localnici de o manier surprinztoare. Este menionat prezena unei cazarm ruseti pe teritoriul oraului, situat pe locul actualei cldiri a primriei; deosebirile majore semnalate de localnici ntre cele dou structuri armate in n special de comportamentul soldailor obinuii ca fiind n favoarea germanilor. n urma Legii nr. 5 din 8 septembrie 1950, cnd au fost desfiinate vechile judee, teritoriul fostului jude Ilfov a fost integrat i a evoluat n cadrul regiunii Bucureti, cu unele pendulari ale teritoriilor limitrofe n limitele altor regiuni, Voluntariul aparinnd din punct de vedere administrativ de sectorul 2. Legea nr. 2/17.02.1968 privind organizarea administrativ a teritoriului s-a concretizat prin renfiinarea judeelor i nlocuirea regiunilor i raioanelor i a dus la nfiinarea judeului Ilfov, aceasta structura funcionnd pana in 1981, cnd prin Decretul Consiliului de Stat nr. 15/23.01.1981 judeul a fost desfiinat, cu o reducere teritorial, plasat n jurul capitalei, subordonat acesteia i denumit Sectorul Agricol Ilfov. Ca urmare a Legii nr. 24 din 12 aprilie 1996 (art. 124), denumirea Sectorului Agricol Ilfov a fost nlocuita cu aceea de judeul Ilfov.
Organizare administrativ
Pe teritoriul judeului Ilfov se afl 32 de comune i 8 orae: Buftea, Bragadiru, Chitila, Mgurele, Otopeni, Pantelimon, Popeti-Leordeni i Voluntari. Reedina judeului Ilfov se afl pe teritoriul Municipiului Bucureti.
n prezent, statutul localitii este acela de ora, dup ce n aprilie 2004 fosta comun a devenit oraul Voluntari. Oraul Voluntari integreaz n componena lui teritorial dou zone distincte ca localizare geografic, dar unitare din punct de vedere al concepiei administrative: Voluntari i cartierul Pipera. Cartierul Pipera este situat la o distan de 7 km fa de centrul capitalei, sute de noi locuine construindu-se n aceast zon, ilustrnd tendina actual de modernizare din punct de vedere arhitectural a localitii. Din punct de vedere organizatoric, zona Voluntari are o evoluie strns legat de cea a Bucuretiului. Figur 3 Structura administrativ a Regiunii Bucureti - Ilfov
Suprafa i relief
Suprafaa total actual pe care se ntinde oraul Voluntari este de 3.740 ha, reprezentnd 2,4% din suprafaa judeului Ilfov i 0,02% din suprafaa Romniei. Oraul Voluntari ca unitate distinct este amplasat n Cmpia Vlsiei, care face parte din punct de vedere geografic din Platforma Valah. n prezent se constat antropizarea reliefului prin volumul masiv de construcii, prin sistematizarea spaiilor verzi i amenajarea pdurilor. Oraul Voluntari se nscrie n linia major a Cmpiei Romne, caracteristice fiind nisipurile, pietriurile si argilele, apele subterane si hidrocarburile, dar valorificat este doar reeaua hidrografic bogat. Cmpia Vlsiei este strbtut acum de rurile Ialomia, Arge, Sabar i Dmbovia. De asemenea exist i o serie de ruri mai mici care i au obria pe teritoriul judeului Ilfov: Pasrea, Mostitea, Ilfov, Clnu, Cociovalitea, Slotea, Cocioc, Vlsia etc. Reeaua hidrografic a judeului are o densitate de 0,2-0,3 km/km2, multe dintre rurile mici avnd un curs semipermanent, secnd n timpul verilor secetoase. Resursele de ap utilizate pentru alimentarea cu ap potabil a localitilor judeului Ilfov i pentru celelalte categorii de folosine sunt att apele de suprafa ct i cele subterane.
Apa de suprafa este stocat n lacuri de acumulare care la nivelul ntregului jude are un volum total de 213,95 mil. mc. Debitul de ap subteran realizat n prezent prin captrile de ap subteran, la nivelul ntregului jude este de 91,0 mil. mc./an. Principalele cursuri de ap de pe teritoriul judeului sunt: Argeul cu un debit mediu multianual de 38,5 mc/s la postul hidrometric Malul Spart i 63,1 mc./s la vrsare; Dmbovia, afluent al Argeului, cu un debit mediu anual de 17,0 mc/s la ieirea din jude; Colentina, afluent al Dmboviei, cu un debit mediu multianual de circa 0,63 mc/s la postul hidrometric Colacul; Ialomia cu un debit mediu multianual de 13,5 mc/s la intrarea n jude i 14,5 mc/s la ieirea din jude. Apele subterane cele mai importante sunt localizate n aluviunile de lunc ale rurilor Ialomia, Arge i Dmbovia, cantonate la adncimi cuprinse ntre 1,6 m, dar care sunt oscilante n funcie de nivelul apei rurilor
Clima
Clima pstreaz caracteristicile generale ale climatului Cmpiei Romne, fiind temperat-continental cu uoare nuane excesive caracteristice zonei de silvostep n care se afl, i cu amplitudini mari de temperatura de-a lungul celor 4 anotimpuri.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 13 Dominante sunt masele de aer de origine polar-maritim i continental (din sectorul estic), urmate de cele de origine tropical-maritim i tropicalcontinental din sud. Vara este cel mai clduros anotimp datorit uscciunii i ptrunderii maselor de aer tropical uscat i fierbinte din Africa de Nord i a celor uscat i cald din sud-estul continentului european, fiind 105-108 zile de var, 34-40 zile tropicale i 0,5-2,5 nopi tropicale. Temperatura medie nregistrat este de 20-23C, cu fenomene de secet variabile n timp. Iarna, clima se afl sub influena circulaiei de aer est-continentale i arctice, care genereaz Crivul, fiind 110-130 zile cu nghe, 25-30 zile de iarn, 11-24 nopi geroase, temperaturi medii de -2,7 C i 0,2 C, temperaturi zilnice cuprinse ntre -10 C i -20 C, fiind prezente zpezi abundente i viscole. Prima ninsoare se anun de obicei la sfritul lunii noiembrie, uneori mai devreme, n luna octombrie, iar ultima n perioada 20 martie-10 aprilie. Stratul de zpad este instabil i discontinuu, vntul din nord-est, cunoscut sub denumirea popular de criv, avnd intensiti variabile determinnd formarea de troiene n zonele locuibile i n regiunile forestiere. Media temperaturii de iarn este de -3 C. Minimele absolute variaz ntre -30 C si -35C, pentru Voluntari media fiind de -32,5C. n ultimii 50 de ani cea mai sczut temperatur din judeul Ilfov a fost de 30C, nregistrat la 25 ianuarie 1940, iar cea mai ridicat a fost de 41,1C la 20 august 1945. n ultima perioada se observ un fenomen de ndulcire a celei de-a doua perioade a iernii (ianuarie-februarie), cu diverse cauze, unul dintre acestea fiind i efectul de ser. Cele dou anotimpuri de tranziie, primvara i toamna, completeaz variaia aspectului climatic al acestei zone de cmpie. Regimul Precipitaiilor. Precipitaiile czute pe acest teritoriu apar sub form lichid i solid i au mari variaii neperiodice; n cursul anului, cantitatea medie de precipitaii este de 500-550 ml. Maximul de precipitaii este specific lunii iunie (92 mm), iar minimul lunii februarie (25 mm). Cantitatea de precipitaii maxime anuale n 24 h, nregistrat n Voluntari a fost de 780 mm n data de 6.07.1970. Importana deosebit a acestor precipitaii este vdit n dezvoltarea vegetaiei spontane, a plantelor de cultur i n asigurarea unui climat propice pentru habitatul uman. Exist un deficit de umiditate identificat de caracterul negativ al bilanului hidric al suprafeei active, determinat de valoarea mai mare a potenialului de evapo-transpiraie fa de cel al precipitaiilor. Aceste valori sunt un rezultat direct al influenei oraului n crearea nucleelor de condensare i formare a ploilor. Dup datele meteorologice de la staia Bneasa, cifra medie a precipitaiilor dintr-un an se repartizeaz astfel pe anotimpuri:
Iarna 17,39% 16 zile Primvara 25,4% 17 zile Vara 34,24% 17 zile Toamna 21,3% 15 zile
Precipitaiile solide reprezint 16% din cantitatea anual. Stratul de zpad este influenat de starea timpului i de condiiile locale, fiind prezent 53 de zile pe an. Valoarea medie a grosimii stratului de zpad este de 7,8cm n prima decad a lunii ianuarie. Grosimea maxim absolut a fost de 6m, acest indicator variind n funcie de timp i de particularitile suprafeei active. Teritoriul judeului aparine inutului cu clim continental n cadrul creia principalele caracteristici se prezint astfel: temperatura medie anual: 10,50C; temperatura medie a lunii ianuarie: -2,5oC; perioada medie a ngheului: 95 100 zile; temperatura medie a lunii iulie: 22,5oC; precipitaii medii anuale: 550 mm; numrul mediu de zile cu stare de zpad: 50; grosimea medie a stratului de zpad: 50 60 cm.
Resurse naturale
Resursele naturale reprezint o component esenial a bogiei rii. Valorificarea acestor resurse prin exploatarea att a materiilor prime neregenerabile, ct i a celor regenerabile i prelucrarea lor n procese necesare vieii, determin n
mare msur stadiul de dezvoltare economic i social, starea mediului i condiiile de trai ale populaiei. n judeul Ilfov se exploateaz: - nisip i pietri n zona localitilor: Clinceni comuna Clinceni, 1 Decembrie - comuna 1 Decembrie (baza piscicol i de agrement), amonte Nuci comuna Nuci, Copceni comuna Copceni, Cornetu (lac Mihileti ) comuna Cornetu, Domneti - comuna Domneti, Dumitrana - comuna Mgurele. - cldur din sistemele hidrogeotermale: ora Otopeni. - iei i gaze naturale n zona localitilor: Bragadiru - ora Bragadiru, Novaci - Dumitrana comuna Mgurele, Jilava comuna Jilava, Blceanca comuna Cernica, Peri - comuna Peri. - iei n zona localitii: Cldraru comuna Cernica. Oraul Voluntari se nscrie n linia major a Cmpiei Romne, caracteristice fiind nisipurile, pietriurile si argilele, apele subterane si hidrocarburile, dar valorificat este doar reeaua hidrografic bogat. Solurile. Diversele tipuri de soluri, au o rspndire neuniform, n funcie de evoluie i formele de relief. Cea mai mare rspndire o au solurile brunrocate de pdure i cernoziomurile dezvoltate pe loessurile care acoper cmpiile: sunt soluri fertile deosebit de favorabile culturilor agricole. Solurile formate de depozitele aluvionare din luncile rurilor, ofer
condiii optime culturii legumelor i a plantelor furajere. Geologia. Fundamentul este alctuit din formaiuni cristaline proterozoice. Peste el s-a dezvoltat un sedimentar vechi (paleozoic i mezozoic) alctuit din calcare, argile, dolomite, marne, marnocalcare i gresii. Sedimentarul neozoic este n mod deosebit marnos n prima parte i argilo-nisipos n a doua. Depozitele de la suprafa aparin n ntregime cuaternarului. Cea mai mare rspndire o au depozitele de pietriuri, nisipuri cu argile n baz, aa numitele strate de Frteti, peste care urmeaz un complex marnos, apar nisipuri, pietriuri i depozite loessoide. Resurse naturale regenerabile Fauna i flora constituie o bogie regenerabil de mare pre n condiiile unei valorificri raionale. Fauna piscicol: caracuda, linul, roioara, bibanul, crapul, pltica, alul, somnul i dou specii de guvizi (Gobius sp. i Broteshoryns sp. endemice). Psri de balt: raa critoare (Anas querquedula), raa mare (Anas platyrhyncos), raa mic (Anas crecca), grlia (Anser albifrons), ginua de balt (Gallinula chloropus), liia (Fulica atra), nagul, fluieraul i strcul rou. Pe teritoriul judeului Ilfov se ntlnesc i specii de interes cinegetic i anume: porumbelul gulerat (Columba palumbus), porumbelul de scorbur (Columba oenas), turturica (Streptopelia turtur), potrnichea (Perdix perdix), graurul (Sturnus vulgaris), gugutiucul (Streptopelia decaocto), sitarul de pdure (Scolapax rusticola), ignuul (Plegadis
falcinellus), prepelia (Coturnix coturnix), rae i gte slbatice (admise de lege), fazan (Phasianus colhicus), iepure de cmp (Lepus europeus), mistre (Sus scrofa), viezure (Meles meles), cprior (Capreolus capreolus), cerb loptar (Dama dama), vulpe (Vulpes vulpes), dihor (Putorius putorius), nevstuic (Mustela nivalis), bizam (Ondrata zibethica) i jder de copac (Martes martes). O alt surs natural regenerabil, de pe teritoriul judeului Ilfov, sunt pdurile care ocup o suprafa de cca. 19.653 ha. Pdurile judeului Ilfov fac parte din renumiii Codrii Vlsiei, n prezent fiind de interes social i recreativ. Acestea sunt formate din diverse specii de foioase (stejar, fag, arar, salcm, tei), n amestec sau n masive. Stejarul specia predominant formeaz masive, n pdurile Snagov, Cldruani, Tunari, Afumai, iar salcmul i teiul se ntlnesc n masiv, n pdurea Scrovitea. Exploatarea masei lemnoase din aceste pduri se face n baza planurilor de exploatare aprobate de Direciile silvice, lemnul fiind utilizat ca materie prim n industria mobilei sau lemn de foc.
Resurse antropice
Sunt generate de fenomenele antropice datorate aciunii omului cu urmri asupra reliefului, vegetaiei i climei. Aceste resurse includ toate categoriile de bunuri mobile i imobile care au fost realizate de-a lungul evoluiei istorice a societii umane.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 15 La nivelul oraului Voluntari, principalele resurse antropice sunt reprezentate de: Biserica Sfntul Ilie localizat n cartierul Pipera; Monumentul Eroilor Voluntari din Parcul Central Ghea; Monumentul Voluntarilor Ardeleni; Casa de Cultur Voluntari organizarea aciunilor culturalartistice, educative, de informare i de divertisment Clubul Sportiv Orenesc Voluntari Institutul de Microtehnologie; Centrul de cercetare i producie de biopreparate i medicamente de uz veterinar. Figur 4 Poziionare geografic ora Voluntari
Majoritatea populaiei respondente, din cadrul Sondajului de opinie cu privire la dezvoltarea socioeconomic a oraului Voluntari, s-a declarat mulumit i foarte mulumit cu privire la oraul Voluntari (65,3% locuitori intervievai declarndu-se mulumii i foarte mulumii), zona de reziden (71,6% locuitori intervievai declarndu-se mulumii i foarte mulumii) i locuina acestora (80,2% locuitori intervievai declarndu-se mulumii i foarte mulumii). Totodat, oraul Voluntari se bucur de o serie de aspecte pozitive, prin proiectele de dezvoltare implementate/n curs de implementare ce privesc infrastructura rutier i tehnico-edilitar, dar i resursele naturale de care acesta dispune. Locuitorii care au participat la studiu, au menionat ca principale aspecte pozitive ale oraului Voluntari: modernizarea unor strzi din ora, extinderea reelei de canalizare n zona de reziden a respondenilor, i extinderea reelei de gaz. n opinia locuitorilor din Voluntari Ora, aceste aspecte pozitive sunt urmate de: construcia catedralei i existena spaiilor verzi/pdurilor ce contribuie la asigurarea unui aer curat. n schimb, locuitorii din Pipera consider ca aspecte pozitive urmtoare: existena reelei de iluminat public i renovarea /modernizarea unitilor de nvmnt din zon. n plus, au fost menionate ca aspecte pozitive ale oraului Voluntari: extinderea reelei de ap n zon,
Gradul de mulumire vis-a-vis de oraul Voluntari

oraul Voluntari zona de reziden locuina actual administraia public local 65,3% 71,6% 80,2%
17,8% 16,9%
13,1%
15,4%
12,3% 7,4%
24,5% 27,6%
47,9%
Mulumit i foarte mulumit Nici, nici Nemulumit i Foarte nemulumit
Cele mai importante aspecte pozitive ale or. Voluntari

Modernizarea unor strzi din ora 19,0% 15,2% 12,9%
Extinderea reelei de canalizare n zon

Extinderea reelei de gaz n zon Construcia catedralei Existena parcurilor/spaiilor verzi - aer curat Existena reelei de iluminat public
6,0%
5,8% 3,9% 3,9% 3,7%
Renovarea i modernizarea unit. de nv.

Extinderea reelei de ap n zon Curenia, salubritatea Zona rezidenial departe de centrul oraului
3,5%
3,5%
Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic a oraului Voluntari
curenia, salubritatea, zona rezidenial departe de centrul oraului, implicarea administraiei publice n rezolvarea problemelor oraului, iniiativele/implementarea proiectelor de dezvoltare a oraului, transportul public,
dezvoltarea imobiliar accelerat, apropierea de municipiul Bucureti, sectorul comercial bine dezvoltat, dezvoltarea economic a oraului.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 17 reprezentate de starea infrastructurii rutiere i existena reelelor de utiliti Locuitorii oraului Voluntari, care au participat la studiu, consider c principalele probleme cu care acesta se confrunt, sunt reprezentate de starea infrastructurii rutiere/lipsa amenajrilor specifice (ex. trotuare, marcaje rutiere corespunztoare, staii transport comun, etc.) i calitatea apei / lipsa reelei de ap potabil. Att populaia din cartierul Pipera, ct i populaia din cartierul Voluntari Ora au clasat pe primele locuri aceste probleme. Acestea sunt urmate de: lipsa reelei de canalizare din zonele de reziden ale respondenilor, curenia deficitar, insuficiena parcurilor de joac/a spaiilor verzi, numrul sczut de uniti sanitare (cabinete medicale, lipsa unui/unei spital/policlinici, etc.), existena i numrul ridicat al cinilor vagabonzi, lipsa locurilor de munc, transportul public insuficient dezvoltat, linitea i ordinea public deficitar, taxele i impozitele ridicate, starea financiar precar a populaiei lipsa reelei de gaz, dezvoltarea i aspectul urbanistic al oraului, insuficiena numeric a grdinielor, zgomotul datorat antierelor, aeroportului, lipsa iluminatului stradal din unele zone rezideniale. Aadar se observ c principalele probleme ale oraului Voluntari sunt amenajarea zonelor de agrement (ex.: parcuri, teren de sport, etc.),
Principalele probleme ale oraului Voluntari

Starea infrastructurii rutiere/ lipsa Calitatea apei/ Lipsa reelei de ap potabil 28,3%
23,2%
6,5% 5,3% 3,8%
Lipsa reelei de canalizare

Curenia deficitar a oraului Parcuri de joaca/spaii verzi insuficiente Uniti sanitare insuficiente
3,8%
3,3% 2,9% 2,8%
Existena cinilor vagabonzi

Lipsa locurilor de munc Transportul public insuficient dezvoltat Linitea i ordinea public deficitar
2,4%
Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic a oraului Voluntari (ap, canalizare, rezideniale. gaz) n zonele asigurarea siguranei populaiei i aplicarea legii, construirea unui spital /unei policlinici, atragerea investitorilor i crearea locurilor de munc, dezvoltarea serviciilor sociale (ex.: cantina sracilor, azil de btrni, etc.), sprijinirea locuitorilor n rezolvarea problemelor, pstrarea cureniei n ora i reducerea numrului de cini vagabonzi, nfiinarea unor noi linii de transport, extinderea reelei de canalizare, continuarea proiectelor de dezvoltare aflate n desfurare,
Locuitorii oraului Voluntari au propus o serie de aciuni pentru remedierea problemelor existente. 28,0% din persoanele care au lansat o propunere au menionat modernizarea infrastructurii rutiere i amenajarea spaiilor aferente (ex.: treceri pietoni, parcri, trotuare, etc.). Locuitorii intervievai au menionat, dup modernizarea infrastructurii rutiere, ca i aciuni necesare pentru rezolvarea problemelor (n ordine descresctoare a frecvenei de menionare): extinderea reelei de ap potabil,
implicarea asistailor sociali n dezvoltarea oraului, extinderea reelei de gaz, scderea taxelor i impozitelor.
2. DEMOGRAFIE I FORA DE MUNC
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 21
Situaia i demografic
structura
La 1 iulie 2010, populaia oraului Voluntari numra 34.560 persoane, reprezentnd 10,8% din populaia total a judeului Ilfov i aproximativ 25% din populaia urban a judeului. Densitatea populaiei pe ntreg teritoriul oraului (3.740 ha) este de 924,1 locuitori/km2, mult peste cea de la nivel judeean, unde densitatea este de 202,7 locuitori/km2 din suprafaa total. Raportnd populaia stabil la suprafaa terenului intravilan se observ c densitatea oraului Voluntari este de 1.216,9 locuitori/km2 de teren intravilan, iar densitatea populaiei urbane de la nivelul judeului Ilfov este de 732,2 locuitori/km2 teren intravilan din mediul urban. Comparativ cu anul 2002, anul de realizare a recensmntului populaiei i al locuinelor, efectivul populaiei a crescut cu aproximativ 23,7% (+6.618 persoane), n anul 2010. Structura etnic a populaiei oraului Voluntari, conform datelor de la Primria Oraului Voluntari, este urmtoarea: 95,1% romni, 2,2% aromni, 1,7% rromi i 1,0% alte etnii. n categoria alte etnii prezente n oraul Voluntari se nscriu: macedoromni, turci, maghiari, greci, germani, italieni, macedoneni-slavi, etc. Principalele religii ale populaiei oraului Voluntari sunt: religia ortodox (97,5% din populaia oraului), religia romano-catolic (0,6% din populaie) i religia penticostal (0,5% din populaie) i altele.
Structura pe sexe a populaiei relev preponderena populaiei feminine, aceasta reprezentnd 51,3% din populaia total a oraului, n timp ce persoanele de sex masculin reprezint 48,7% din total. Raportul de masculinitate este de 94,9%, nsemnnd c un numr de 94,9 brbai revin la 100 de femei, ceea ce denot o structur pe sexe a populaiei destul de echilibrat la nivel de ora.
Piramida vrstelor arat o uoar revenire a populaiei de vrst cuprins ntre 0 i 4 ani. Faptul c piramida nu este simetric, n partea superioar, indic prezena fenomenului de supramortalitate a populaiei masculine. Populaia tnr (0-14 ani) reprezint 14,9% din totalul populaiei oraului, populaia adult (15-64 ani) reprezint 72,9% din total, iar populaia vrstnic (65 de ani i peste) reprezint 12,2% din total. Conform acestor valori, se
Evoluia populaiei stabile la 1 iulie, din oraul Voluntari

37000
35000
34.560
33.438 32.322 30.906
+6.618 pers. cretere absolut +23,7% cretere procentual
33000
31000
29000
27000 25000
28.630 29.147 27.942 28.283
29.910
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: INS, Baza de Date Tempo
Structura etnic a populaiei oraului Voluntari
Romni 95,1%
Aromni 2,2% Rromi (igani) 1,7% Alte etnii 1,0%
Sursa: Primria Oraului Voluntari
22 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i poate sesiza un echilibru al structurii populaiei la nivelul oraului Voluntari. Comparativ cu anul 2004, structura pe vrste a populaiei oraului Voluntari nu a suferit modificri notabile. La 1 iulie 2004, proporia persoanelor tinere (014 ani) era de 14,5% din total, iar persoanele adulte (15 - 64 ani) reprezentau 72,8% i persoanele vrstnice (65 de ani i peste) nsemnau 12,7%. Durata medie a vieii n perioada 2006-2009, judeul Ilfov, este de peste 72 ani cu diferene mai mari de 6 ani ntre femei i brbai. n anul 2009, durata medie a vieii era de 72,75 ani, iar pe sexe aceasta era de 68,8 ani pentru brbai i 76,9 ani pentru femei. La nivelul judeului nu se semnaleaz diferene majore ntre durata medie a vieii pe medii de reziden: 73,2 ani n mediul urban i 72,4 ani n mediul rural. Indicatori statistici demografici Populaia oraului Voluntari poate fi caracterizat cu ajutorul indicatorilor statistici demografici. Gradul de mbtrnire al populaiei este de 821,4, nsemnnd c la 1.000 de persoane tinere cu vrsta de pn la 14 ani revin aproximativ 821 persoane vrstnice cu vrsta de 65 ani sau peste. Comparativ cu gradul de mbtrnire a populaiei la nivel de jude, de 912,7, oraul Voluntari nregistreaz un nivel mai sczut al acestui indicator. Rata de dependen demografic caracterizeaz potenialul de activitate al populaiei i are o valoare de 370,9, n oraul Voluntari, n anul 2010. Acest indicator msoar presiunea exercitat de populaia inactiv (tnr i vrstnic) asupra populaiei active (populaia adult). Aadar, n oraul Voluntari, la 1.000 de persoane cu vrsta cuprins ntre 15-64 de ani revin aproximativ 371 persoane tinere (0-14 ani) i persoane vrstnice (65 ani i peste). Aadar, la 8 persoane adulte (15 64 ani) corespund 3 persoane tinere i vrstnice (din care 1,6 persoane au vrsta de pn la 14 ani i 1,4 persoane au o vrst de 65 de ani sau peste). Rata de dependen demografic la nivel judeean este de 394,4, n anul 2010, iar la nivel naional nregistra o valoare de 429,2. Raportul de dependen a tinerilor reprezint raportul dintre persoanele de vrst 0-14 ani i persoanele adulte de vrst cuprins ntre 15 i 64 ani i are o valoare de 203,7. Conform celor prezentate anterior, la 1.000 de persoane adulte revin aproximativ 204 persoane tinere. Rata de nlocuire a forei de munc la nivelul oraului Voluntari are o valoare de 611. Aceast valoare nseamn c 1.000 de persoane adulte (15-64 ani) vor fi nlocuite peste 15 ani cu doar 611 persoane, crendu-se un deficit de resurse de munc de aproximativ 39%
Structura pe vrste a populaiei oraului Voluntari,

la 1 iulie 2010
85 ani si peste 80-84 ani 75-79 ani 70-74 ani 65-69 ani 60-64 ani 55-59 ani 50-54 ani 45-49 ani 40-44 ani 35-39 ani 30-34 ani 25-29 ani 20-24 ani 15-19 ani 10-14 ani 5- 9 ani 0- 4 ani 2.000 1.500 1.000 500 0 500 1.000
Feminin Masculin
1.500 2.000
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 23 (la un necesar de 1.000 de persoane pe piaa muncii vor lipsi 389 persoane).
1201
Indicatorii statistici demografici la 1 iulie 2010

1001 801 601 401 201 1 1.099,1 985,7 912,7
Micarea natural i migratorie a populaiei Micarea natural a populaiei. n anul 2009, s-au nregistrat 479 nscui vii i 331 decese, rezultnd un spor natural pozitiv de 148 de persoane. Rata natalitii este de 14,3, ceea ce nseamn c la 1000 de persoane revin 14,3 nscui vii, n oraul Voluntari, n anul 2009. Privind acest indicator, oraul depete valoarea de la nivel judeean: de 13,1% per total i de 13,8% la nivelul mediului urban judeean. Rata mortalitii, n acelai an, a fost 9,9, inferioar ratei mortalitii de 11,8, nregistrat n judeul Ilfov. n perioada 2002-2009 sporul natural din oraul Voluntari a fost pozitiv, contribuind astfel la creterea efectivului populaiei stabile. n judeul Ilfov, sporul natural din perioada 2004-2007 a fost negativ spre deosebire e sporul natural din oraul Voluntari.
821,4
648,5 394,4 429,2 370,9 368,3 206,2 216,2 203,7 175,5 618,6
611,0
526,4
Gradul de Rata de dependen mbtrnire demografic demografic Romnia Regiunea Bucureti Ilfov
Raportul de dependen a tinerilor Judeul Ilfov
Rata de nlocuire a forei de munc

Oraul Voluntari
Sursa: INS, Baza de Date Tempo, calcule proprii
15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0
Evoluia sporului natural n oraul Voluntari

14,3
12,4
12,3
11,7
10,7 10,7 10,9 9,9 9,8
2005 2006
spor natural pozitiv
9,9 9,2
9,9
8,0
2004
2007
2008
2009
Rata natalitii
Rata mortalitii
Sursa: INS, Baza de Date Tempo, calcule proprii
24 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i Numrul deceselor sub un an este de 2 decese n 2009, cu 4 decese mai puine dect n anul precedent. Aadar, rata mortalitii infantile (decedai sub 1 an ce revin la 1.000 de locuitori) este de 0,06, n anul 2009. n perioada 2004-2009, rata mortalitii infantile din oraul Voluntari a fluctuat ntre o valoare maxim de 0,19 i o valoare minim de 0,06. Valori ridicate ale ratei mortalitii infantile, la nivelul localitii, s-au nregistrat n anii 2006 i 2008. n oraul Voluntari valorile ratei de mortalitate infantil se situeaz mult sub valorile de nivel judeean (8,4), regional (6,4) i naional (10,1), n 2009. Starea civil a populaiei. n cursul anului 2009, s-au oficiat 263 de cstorii i s-au nregistrat 42 de divoruri n oraul Voluntari. Aadar, rata de divorialitate a populaiei cstorite este de 1,26. n perioada 2004-2009, rata de divorialitate a populaiei cstorite nu a depit pragul de 1,3, ncadrndu-se n intervalul 0,371,26, la nivelul localitii, fiind la un nivel apropiat comparativ cu rata de divorialitate de la nivel judeean (1,27) i regional (1,46). Micarea migratorie a populaiei. n anul 2009, s-au nregistrat 361 persoane care au plecat cu domiciliul (inclusiv n strintate) i 1.378 de persoane care i-au stabilit domiciliul n oraul Voluntari, fiind un sold pozitiv de 1.017 persoane. Din anul 2004, soldul stabilirilor de domiciliu a avut o evoluie cresctoare continu, pn n anul 2008, cnd a atins valoarea de 1.241 persoane. Un numr de 118 de persoane au plecat cu reedina din ora i 439 de persoane care i-au stabilit reedina n Voluntari.
Migraia populaiei din/n or. Voluntari 2004 Plecri cu domiciliul (inclusiv migraia extern) Stabiliri cu domiciliul (inclusiv migraia extern) Soldul stabilirilor de domiciliu Plecri cu reedina Stabiliri de reedina Soldul schimbrilor de reedin Emigrani Imigrani Soldul migraiei externe 370 863 493 97 74 -23 3 7 4 2005 279 805 2006 357 1189 2007 400 1309
nr. pers. 2008 476 1717
526 832 909 1241 139 109 121 97 92 58 206 226 -47 -51 85 129 6 2 4 3 9 30 54 68 3 28 50 65 Sursa: INS, Baza de Date Tempo, calcule Addvances
Evoluia fenomenului de migraie n oraul Voluntari

60,0
pers./1.000 loc. ()
53,1 39,8 30,1 27,6 9,6 11,9 12,9
50,0 40,0 30,0 20,0 10,0
42,4
41,2
Numrul de emigrani este de 6 persoane, reprezentnd 12,0% din totalul emigrrilor din judeul Ilfov. Soldul migraiei externe este pozitiv, fiind nregistrate 103 persoane imigrante. Raportat la 1.000 de locuitori, rata stabilirilor de domiciliu n Voluntari, n anul 2009, este de 41,2, superioar ratei plecrilor cu domiciliu, de 10,8, nregistrndu-se un spor migrator pozitiv.
12,9
14,7 10,8
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 Rata plecrilor cu domiciliul (inclusiv migaia extern) Rata stabilirilor cu domiciliul (inclusiv migraia extern)
2009
Sursa: INS, Baza de Date Tempo, calcule Addvances
Fora de munc
Numrul mediu de salariai din oraul Voluntari a fost, n anul 2009, de 13.113 persoane, reprezentnd 12,4% din salariaii de la nivelul judeului Ilfov. n perioada 2004 2009 numrul mediu al salariailor a crescut cu 240%, adic cu 7.670 salariai, n timp ce numrul salariailor, la nivelul judeului, a crescut cu aproximativ 72,1% n judeul Ilfov, n anul 2009, principalele sectoare economice dup efectivul de salariai sunt: Comerul (26,7% salariai), Industria prelucrtoare (24,3% salariai), Transportul i depozitarea (8,9% salariai), aceste domenii concentrnd aproximativ 60% din salariaii din judeul Ilfov. Fa de anul 2008, n judeul Ilfov s-au nregistrat modificri notabile, n ceea ce privete efectivul de salariai, n activiti economice precum: Activiti
Structura pe activiti ale economiei naionale a salariailor din judeul Ilfov, n anul 2009 Nr. pers. Total 107.984 Agricultur, silvicultur i pescuit 2.403 Industrie 31.163 Industria extractiv 231 Industria prelucrtoare 26198 Producia si furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat 379 Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare 4.355 Construcii 5.704 Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor 28.781 Transport si depozitare 9.638 Hoteluri i restaurante 2.795 Informaii si comunicaii 1.911 Intermedieri financiare si asigurri 817 Tranzacii imobiliare 1.516 Activiti profesionale, tiinifice si tehnice 6.289 Activiti de servicii administrative si activitatea de servicii suport 4.312 Administraie publica i aprare; asigurri sociale din sistemul public 3.431 nvmnt 3.558 Sntate si asistenta sociala 4.341 Activiti de spectacole, culturale si recreative 845 Alte activiti de servicii 480
% 100,0 2,2% 28,9% 0,2% 24,3% 0,4% 4,0% 5,3% 26,7% 8,9% 2,6% 1,8% 0,8% 1,4% 5,8% 4,0% 3,2% 3,3% 4,0% 0,8% 0,4%
Sursa: INS, Baza de Date Tempo, calcule Addvances
Evoluia numrului mediu de salariai

nr. pers.
din or. Voluntari

12.896
10.269 8.580 10.851
Distribuia salariailor pe activiti economice la nivelul judeului Ilfov, n anul 2009

13.113
transport si depozitare; industria 8,9% prelucratoare; 24,3% 5,8% 5,3%
activitati profesionale, stiintifice si tehnice constructii distributia apei; salubritate, sanatate si asistenta sociala activitati de servicii adm. si activ. de serv. suport invatamant
4,0%
+7.670 pers. cretere absolut +141% cretere procentual
5.443
4,0%
4,0% comert ; 26,7%

3,3% alte activitati ; 13,7%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
26 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i de spectacole, culturale i recreative (+66,7% salariai), Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (-36,6% salariai), Activiti de servicii administrative (-22,1% salariai), Industria extractiv (-16,3% salariai), Administraie public i aprare (-14,9% salariai), Construcii (13,8% salariai). omajul Anii 2009 i 2010 au reprezentat o perioad dificil pe fondul crizei economice. Un indicator ce caracterizeaz aceast situaie este rata omajului, care a atins pragul de 2,8% la nivelul judeului Ilfov i de 6,9% la nivel naional, n luna decembrie 2010. Dac la mijlocul anului 2008 rata omajului de la nivelul judeului era de doar 1,1%, finalul anului 2008 se fcea remarcat prin tendinele cresctoare a ratei omajului, pe fondul situaiei economice naionale. Valorile maxime (2,9%) ale acestui indicator s-au observat n lunile martie, aprilie 2010, urmnd s scad treptat n perioada urmtoare, pn la 2,4% n martie 2011. Comparativ cu nivelul naional, rata omajului din judeul Ilfov se situeaz sub aceasta, fapt ce denot dezvoltarea economic i oportunitile n ceea ce privete locurile de munc din zon, n special a localitilor din proximitatea municipiului Bucureti, printre care se nscrie i oraul Voluntari. Venituri salariale n luna aprilie 2011, ctigul salarial mediu net la nivelul judeului Ilfov avea o valoare de 1.932 lei/persoan (471,3 euro/pers.), cu 90 de lei (21,9 euro) mai ridicat fa de luna anterioar, ns cu 78 de lei (19 euro) mai sczut fa de luna finalul anului 2010. La nivel naional, ctigul salarial mediu net avea o valoare de 1.498 lei/pers. (365,4 euro/pers.) fiind cu 434 lei sub valoarea ctigului salarial mediu net de la nivelul judeului Ilfov din luna aprilie 2011.
Ctigul salarial mediu net n jud. Ilfov, aprilie 2011

lei/pers.
1.932
1.144 2.117
1.575
Total - jude Agricultur, Industrie i Servicii Ilfov Silvicultur construcii i Pescuit Sursa: INS, Baza de date
Evoluia lunar a ratei omajului la nivelul judeului Ilfov (%)

2,1 2,1 2,1 2,0 2,1 2,0 2,0 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0 1,8 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,2 1,2 1,1 1,1 1,2 1,2 1,4 1,4 1,4 1,3 1,4 1,5 1,5 1,5 1,4 1,6 1,7 2,0 2,1 2,3 2,4 2,6 2,8 2,9 2,9 2,8 2,8 2,7 2,7 2,7 2,8 2,8 2,8 2,6 2,6 2,4
ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar.
2006
2007
2008
2009 2010 2011 Sursa: INS, Buletinul Statistic Lunar Judeean
Centralizatorul datelor statistice cu privire la demografie

Demografie (date la 1 iulie 2010) Densitatea populaiei (supraf. total) Densitatea populaiei (supraf. intravilan) masculin Structura pe sexe - urban Structura pe grupe de vrst feminin 0-14 ani 15-64 ani 65 ani i peste Gradul de mbtrnire (vrstnici la 1.000 persoane tinere) Rata de dependen demografic (tineri + vrstnici la 1.000 persoane adulte) Raportul de dependen a tinerilor (tineri la 1.000 persoane adulte) Rata de nlocuire a forei de munc Rata natalitii (2009) Rata mortalitii (2009) Rata plecrilor cu domiciliul (2009) Rata stabilirilor cu domiciliul (2009) u.m. loc. loc. km2 km2 ora Voluntari 924,1 1.216,9 48,7 51,3 14,9 72,9 12,2 821,4 370,9 203,7 611,0 14,3 9,90 10,8 41,2 jude Ilfov 202,7 732,2 48,7 51,3 14,8 71,7 13,5 912,7 394,4 206,2 618,6 13,1 11,8 12,4 39,5 Romnia 89,9 2.878,5 47,7 52,3 15,1 70,0 14,9 985,7 429,2 216,2 648,5 10,4 12,0 15,9 15,8
% % % % %
6.001,00 5.001,00
4.001,00
Reprezentare comparativ densitatea populaiei(loc./kmp) oraul Voluntari, judeul Ilfov, Romnia

5.228,45
3.001,00 2.001,00 1.001,00 1,00
909,76
1.687,21 1.198,06
202,7
90,03
ora Voluntari
Densitatea populaiei (supraf. total) Densitatea populaiei (supraf. intravilan)
jude Ilfov
Romnia
Reprezentare comparativ indicatori demografici() oraul Voluntari, judeul Ilfov, Romnia

985,94
1.201,00
Reprezentare comparativ indicatori demografici() oraul voluntari, judeul Ilfov, Romnia

41,69
46,00 41,00
842,28
641,69
642,57
1.001,00 801,00
783,02
640,09
36,00 31,00
26,00
366,96
15,91
14,49
216,75
199,19
204,78
10,90
10,61
16,00 11,00
201,00 1,00
6,00 1,00
ora Voluntari
jude Ilfov
Romnia
ora Voluntari
Rata natalitii (2009) Rata mortalitii (2009)
jude Ilfov
9,60
401,00
10,40
Romnia
Gradul de mbtrnire (vrstnici la 1.000 persoane tinere) Rata de dependen demografic (tineri + vrstnici la 1.000 persoane adulte) Raportul de dependen a tinerilor (tineri la 1.000 persoane adulte) Rata de nlocuire a forei de munc
Rata plecrilor cu domiciliul (2009) **
Sursa: Baza de Date TEMPO, Calcule Addvances
Rata stabilirilor cu domiciliul (2009) **
Sursa: Baza de Date TEMPO, Calcule Addvances
10,60
21,00
12,91
13,10
15,83
601,00
365,13
430,46
40,01
3. TERENURI I LOCUINE
Terenuri. Zonificare teritoriu

Oraul Voluntari deine 2,4% din suprafaa total a judeului, ntinznduse pe o suprafa de 3.740 hectare, din care 917 hectare reprezint teren agricol i 2.823 hectare teren neagricol. Raportat la judeul Ilfov, oraul Voluntari deine 0,9% din terenul agricol i 5,4% din terenul neagricol. Din totalitatea suprafeei oraului Voluntari, 2.840 ha reprezint teren intravilan, ceea ce nseamn un procent de 76,0%. Oraul Voluntari integreaz n componena lui teritorial dou zone distincte ca localizare geografic, dar unitare din punct de vedere al concepiei administrative: Voluntari i cartierul Pipera. Actualul cartier Pipera se dezvolt pe o veche vatr datat n jurul anului 1900 i care fcea parte din comuna rural Bneasa Herstru. Cartierul Pipera este situat la o distan
de 7 km fa de centrul capitalei, peste 2.000 de noi locuine construindu-se n aceasta zon, ilustrnd tendina actual de modernizare din punct de vedere
arhitectural a localitii. Din punct de vedere organizatoric, zona Voluntari are o evoluie strns legat de cea a Bucuretiului, statutul actual de ora al
Figur 5 Harta oraului Voluntari
Terenul oraului Voluntari dup modul de folosin
Evoluia fondului locativ din oraul Voluntari

13.172 12.598 12.065
teren neagricol 2.823 ha 75,5%
11.504
teren agricol 917 ha 24,5%
10.847
10.321
+2.851 locuin e - cretere numeric +27,6% cretere procentual
2004
2005
2006
2007
2008
2009
judeului Ilfov survenind n urma unor modificri importante aduse de-a lungul timpului structurilor teritoriale. De asemenea, poziionarea oraului Voluntari n proximitatea municipiului Bucureti i modificarea statutului localitii n ora n anul 2004 au condus la modificri semnificative asupra mediului construit i natural: dezvoltarea infrastructurii rutiere i tehnico-edilitare, apariia construciilor rezideniale colective, construcia cldirilor specifice sprijinirii afacerilor, dezvoltarea infrastructurii educaionale i sociale, etc.
baz 2004. n aceast perioad, rata medie de cretere anual s-a situat la 4,9%. Suprafaa locuibil total este de 1.061.028 mp, revenind n medie 80,6 mp/locuin. Comparativ cu anul de baz, 2004, suprafaa medie locuibil a crescut cu aproximativ 10 mp/locuin, crescnd de la 70,7 mp/locuin n anul 2004, pn la 80,6 mp/locuin. Se remarc o diferen important ntre suprafaa medie locuibil n locuinele n proprietate public, de 35,4 mp/locuin, i suprafaa medie locuibil n locuinele n proprietate privat, de 80,8 mp/locuin. Aadar, diferena de suprafa locuibil ce revine unei locuine ntre cele dou forme de proprietate este de 45,5 mp. Suprafaa medie locuibil extins, din locuinele existente din oraul Voluntari, indic faptul c majoritatea locuinelor construite n ora sunt de tipul caselor/construciilor individuale.
Aadar, locuinele din oraul Voluntari sunt de tipul garsonierelor i apartamentelor cu dou i trei camere n blocuri construite nainte de 1989, case vechi i ansambluri rezideniale noi. n perioada 2004-2009 s-au recepionat 3.563 locuine noi, iar 20,2% din acestea au fost finalizate n cursul anului 2006, anul de vrf din perioada menionat. Evoluia sectorului de construcii, n general, pe perioada desfurrii crizei economice i financiare din Romnia din perioada, se observ la nivelul oraului Voluntari prin diminuarea numrului de locuine noi livrate n cursul anului 2008 i 2009, dar i prin evoluia numrului de autorizaii de construcii eliberate. Numrul ridicat de locuine terminate se datoreaz dezvoltrii n oraul Voluntari a proiectelor imobiliare rezideniale, precum: ansamblul de locuine Henri Coand, complexul Terra Residence, ansamblurile Hydra Residence, Athos Residence i Artemis Residence, ansamblul rezidenial My Dream, complexul City Lights Pipera, Ansamblul Mediteraneo, Ansamblul de Locuine Lotusului, Complexul rezidenial Omnix City, Complexul Rezidenial Domus Stil, Proiectului Matei Basarab Pipera, Ibiza SOL, Ansamblului rezidenial Unground i High Residence. Ansamblul de locuine Henri Coand, situat n partea de nord a oraului Voluntari, reprezint un program de locuine individuale prin credit ipotecar, prin Agenia Naionala pentru Locuine care are in vedere creterea fluxului de investiii, dar in acelai timp si sprijinirea familiilor tinere n
Fondul locativ
Fondul locativ al oraului Voluntari cuprinde 13.172 locuine, reprezentnd 10,7% din fondul locativ al judeului Ilfov n anul 2009. Dintre acestea, aproximativ 13.095 locuine sunt n proprietate privat, adic 99,4% din totalitatea locuinelor din ora. n perioada 2004 2009, fondul locativ al oraului a crescut simitor, cu 2.851 locuine, nsemnnd o cretere de 27,6%, n anul 2009, fa de anul de
Evoluia locuinelor terminate n cursul anului n or. Voluntari

750
720
700 650
600 550 500
614 569 479 561 620
450 400
2004
2005
2006
2007
2008 2009 Sursa: INS, Baza de Date Tempo
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 33 cumprarea de locuine i dotarea acestora. Ansamblul de locuine prevede construirea a 6 blocuri cu un regim de nlime P+3E+M. Complexul Terra Residence, cuprinde peste 700 de apartamente distribuite n 250 de garsoniere, 280 de apartamente cu dou camere i 170 de locuine cu trei camere. Ansamblul este conceput ca un minicartier i are prevzute, n afar de funciunea de locuire, diverse servicii de alimentaie public i comer. Proiectul prevede i dezvoltarea unui parcaj suprateran cu spltorie auto inclus, construirea unui spaiu dedicat copiilor i a unui imobil cu sli de sport i ntreinere. Complexul cuprinde patru cldiri cu cinci etaje i mansard, dou blocuri cu opt etaje i unul cu nou niveluri. Ansamblurile rezideniale Hydra Residence, Athos Residence i Artemis Residence sunt realizate de ctre dezvoltatorul RCC Grup. HYDRA Residence cuprinde 177 apartamente cu 1-3 camere n blocuri de 6E+M. ATHOS Residence cuprinde 134 apartamente cu 1-4 camere. Artemis Residence conine 261 de apartamente distribuite n trei blocuri cu regim de nlime S+P+10 etaje. My Dream este un ansamblu rezidenial situat la limita dintre Voluntariul vechi i Pipera, cu un total de 183 de apartamente ce au fost finalizate n decembrie 2008. Un alt ansamblu poziionat la grania dintre Pipera i oraul vechi este City Lights Pipera. Complexul conine un total de 144 de locuine, dintre care opt garsoniere, 108 apartamente cu dou camere i 28 de locuine cu trei camere. Ansamblul Mediteraneo se afl pe Str. Emil Grleanu Nr. 11 (intersecia cu Str. Ionel Teodoreanu), n zona de Nord a Capitalei - Pipera, o zona de mix rezidenial si de afaceri, Mediteraneo este un ansamblu ce cuprinde doua imobile S+P+7E cu 70 de locuine de lux finisate la cheie cu 3 si 4 camere. Complexul de locuine Lotusului Voluntari este amplasat in centrul Oraului Voluntari (aflat in N - E Bucuretiului), intr-o zona linitita si nepoluata avnd in apropiere doua pduri (Pdurea Boldu Creuleasca i Pdurea Andronache). Este alctuit din 2 blocuri de cate 5 etaje fiecare, cu un total de 60 de apartamente. Complexul rezidenial Omnix City este situat lng Metro Voluntari. Complexul este cu circuit nchis, dotat cu parcri pentru fiecare apartament, loc de joaca pentru copii, spatii verzi si un modern centru Spa dotat cu piscin interioar, sala fittness, masaj, jacuzzi, sauna umeda si sauna uscata. La parter sunt spatii comerciale pentru a satisface toate necesitile, supermarket, cafenea si centru medical. Complexul Rezidenial Domus Stil Confort se ntinde pe o suprafaa de 69.810 mp parcelat pentru circa 230 de vile. Ansamblul se afla in NE capitalei in Pipera , pe strada Popasului, cu ieire direct n oseaua Pipera-Tunari (acces rapid in zonele Barbu Vcrescu , Lacul Tei si Colentina la doar 25 de minute de mers cu maina din centrul capitalei). Tendinele de construire de locuine manifestate n perioada 2004-2009, n oraul Voluntari, se observ prin evoluia numrului de autorizaii de construire. n aceast perioad, numrul maxim de autorizaii de construire
Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale, n or. Voluntari
646
729
3 358
37
297
187 2008
124
2004
2005
2006
2007
2009
Cldiri rezideniale (exclusiv cele pentru colectiviti) Cldiri rezideniale pentru colectiviti
pentru cldiri rezideniale s-a eliberat n anul 2005 (729 autorizaii). n anul 2009, s-au eliberat doar 17,0% din autorizaiile de construire pentru cldiri rezideniale eliberate n anul 2005. Casele vechi din Voluntari sunt construite cu 70 de ani n urm de ctre colonitii ardeleni care au luptat n Primul Rzboi Mondial de partea Romniei i care au primit aici parcele de teren. Pe timpul administraiei comuniste au nceput s vin n comun tot mai muli oameni care lucrau n Bucureti. Practic, Voluntari-ul era un fel de cartier-dormitor al Bucuretiului. Preul mediu al metrului ptrat de teren n oraul Voluntari variaz foarte mult de la 300 de euro n partea veche a oraului pn la preuri de 1.000 Euro spre Pipera. Preul pe metru ptrat de apartament vechi nu depete 900 de euro. Suprafaa unei garsoniere ajunge i la 40 de metri ptrai, n timp ce la dou camere nu depete 60 de metri ptrai. Costul metrului ptrat construit de cas veche variaz, n funcie de calitatea i starea construciei, ntre 500 i 2.000 de euro. n oraul Voluntari exist foarte puine blocuri construite nainte de 1989, cu regim de nlime parter i trei etaje.
Cele cteva blocuri din mijlocul oraului, care au un total de maximum 50 de garsoniere i apartamente de
dou i trei camere, reprezint nceputul acestei sistematizri, care nu s-a fcut ns niciodat complet.
Figur 6 Harta ansamblurilor rezideniale
Condiii de locuire
Grad de racordare la utiliti
Ap potabil. Oraul Voluntari dispune n prezent de un sistem de alimentare cu ap potabil centralizat de 24,5 km lungime, estimndu-se c pn n anul 2011 aceasta va ajunge pn la 52,5 km. Canalizare. n ora exist reea de canalizare, cu o lungime de 98 km. Gaze naturale. Reeaua de alimentare cu gaz existent n oraul Voluntari la sfritul anului 2009 are o lungime de 150,9 Km. n prezent, sunt peste 2.250 de abonai la operatorul de distribuie a gazelor naturale, iar cererile de branare sunt n cretere. Energie electric. Oraul Voluntari este n prezent complet electrificat. Dotrile tehnico-edilitare se gsesc cu preponderen n cartierul Voluntariul vechi n oseaua Iancu Nicolae. Zonele mai nou dezvoltate beneficiaz doar de reele electrice, gaze i fose septice, iar majoritatea locuinelor dispun de puuri forate care asigur apa curent, foarte puine avnd canalizare i ap de la reeaua localitii.
n anul 2009, reeaua unitilor de sntate cuprindea: 2 spitale private, 14 cabinete stomatologice (din care 3 cabinete publice i 11 cabinete private), 3 laboratoare medicale private, 8 farmacii private, 3 laboratoare private de tehnic dentar, 1 depozit farmaceutic privat, 2 cabinete de medicin general private, 12 cabinete medicale de familie (din care doar 1 privat) i 39 de cabinete medicale de specialitate private.
Doraly, Flora.
Spaii verzi/Parcuri
Servicii bancare
n ora sunt trei parcuri amenajate cu bnci, foioare i elemente de joac destinate copiilor, iar n apropierea lui pduri: - Parcul din jurul Catedralei; - Pdurea Tunari; - Pdurea Andronache; - Pdurea Vulpachi; - Pdurea Pasrea. Pe actualul teritoriu al oraului se regsesc doar trei fragmente din ntinsul Codru al Vlsiei (Pdurea Bneasa, Pdurea tefneti i Pdurea Andronache).
n oraul Voluntari, s-a extins reeaua de ATM i agenii bancare, fiind prezente: - Banca Romneasc - Sucursala Pipera; - Piraeus Bank - Sucursala Pipera; - BCR Nord Pipera; - UniCredit Tiriac Bank Agenia Metro Voluntari; - Banca Transilvania - Agenia Pipera; - Banca Romana pentru Dezvoltare BRD - Agenia Jolie Ville; - Banc Post - Agenia Pipera.
Transport n comun
Transportul n comun este asigurat de Serviciul de Transport Public Local Voluntari i RATB, prin intermediul: Liniile locale: o Linia 153: Ferma Voluntari Republica S.A o Linia 155: centura C.F.R. Voluntari institutul oncologic o Linia 167: b-dul. Lacul tei I.P.R.S. Bneasa o Linia 1: str. Pompiliu tefu (cartierul N. Blcescu) - B-dul Lacul Tei (cartier d-na Ghica). Linii R.A.T.B.: 409, 411, 415, 416, 432, 454; Liniilor Maxi-Taxi. Staiei de Metrou Pipera
Centre comerciale
Servicii de nvmnt i sntate
Reeaua de uniti de nvmnt public din oraul Voluntari este alctuit din: 2 cree, 4 grdinie, 3 coli cu clasele I-VIII i1 liceu teoretic. Reeaua de nvmnt privat din ora cuprinde uniti localizate cu precdere n cartierul Pipera: 1 coal primar i general, 1 liceu, 1 coal primar, general i liceu integrate i 5 grdinie.
Extinderea zonei rezideniale a condus de asemenea i la extinderea reelei de centre comerciale, pe lng magazinele i pieele de cartier, unele dintre acestea fiind plasate chiar n oraul Voluntari sau n apropierea acestuia: - Mega Image, - Jollie Ville, - Shopping Area Bneasa Ikea, - Carrefour, - Metro, - Bricostore, - Mall Bneasa - Praktiker, - Orient, - Proconfort,
Indicatori statistici privind locuinele (2009) Suprafaa medie locuibil per locuin - mp * Numr mediu persoane per locuin * Metri ptrai locuibili per persoan *
Voluntari 80,55 2,51 32,10
Ilfov 57,17 2,52 22,71
Romnia 38,93 2,56 15,20
Indicatori comparativi privind locuinele oraul Voluntari, jude ul Ilfov, Romnia

71,00 61,00
32,10
80,55
81,00
51,00 41,00 31,00 11,00 1,00 21,00
57,17
22,71
38,93
15,20
Voluntari
Metri ptrai locuibili per persoan * Numr mediu persoane per locuin *
Ilfov
2,52
2,51
Romnia
Suprafaa medie locuibil per locuin - mp *
Sursa: Baza de date TEMPO, calcule Addvances
2,56
Probleme majore
Dezvoltarea rapid a cartierului Pipera din punct de vedere al construciilor rezideniale, spre deosebire de extinderea reelelor tehnico-edilitare i modernizarea infrastructurii rutiere, au condus la nemulumirea noilor proprietari/locuitorilor din aceste zone din oraul Voluntari. ns, criza economic i financiar i-a pus amprenta, mai ales, asupra sectorului imobiliar. Aadar, o serie de proiecte rezideniale lansate n oraul Voluntari au fost amnate, iar apartamentele / casele finalizate i-au ateptat cumprtorii, dei preurile au sczut. Aceast situaie se face remarcat mai ales n zona cartierului Pipera unde s-a construit ntr-un mod haotic, afectnd zona din punct de vedere estetic dar i spaial. Dezvoltarea noilor cartiere a condus la apariia serviciilor de educaie i sntate private, care ofer servicii la preuri relativ ridicate. Acest aspect reprezint o problem n special pentru familiile cu venituri medii sau mai mici, din oraul Voluntari. Aadar, dezvoltarea recent a acestui cartier a fost foarte rapid, momentan existnd peste 2.000 de locuine noi, cu tendine continue de extindere. Aceast tendin duce la creterea numrului de locuitori, n mare parte familii tinere cu copii si la creterea presiunii asupra capacitaii de suport a amenajrilor de tipul parcurilor (faciliti pentru petrecerea timpului liber). Prin dezvoltarea zonelor rezideniale, cu precdere n cartierul Pipera, s-au
accentuat discrepanele ntre dotrile/condiiile de locuit dintre zona rezidenial veche a Voluntariului i zonele noi. Cldirile vechi au fost construite nainte de 1989, necesitnd n prezent reabilitarea instalaiilor, faadelor, etc. Municipiul Bucureti va manifesta o necesitate de dezvoltare/extindere spaial continu, iar oraul Voluntari va fi direct afectat de acest lucru, att prin aglomerarea construciilor i traficului, ct i prin dezvoltarea economic a zonei.
performanei energetice la blocurile de locuine. Dezvoltarea spaial i economic a municipiului Bucureti ctre zonele din apropiere, inclusiv oraul Voluntari, necesit modernizarea infrastructurii de transport, att prin reabilitarea drumurilor existente ct i dezvoltarea transportului n comun, prin includerea unor noi linii de transport n comun ctre/dinspre Bucureti i mrirea frecvenei acestora. n contextul dezvoltrii Zonei Metropolitane Bucureti, dezvoltarea transportului i accesibilitii reprezint o necesitate. n concluzie, creterea numrului de locuitori duce la o presiune mai mare asupra resurselor oraului, iar odat depit capacitatea de suport a acestora confortul si bunstarea locuitorilor ar avea mult de suferit. Acest neajuns va putea fi evitat si printr-o raional adaptare a infrastructurii la noile caracteristici urbanistice ale oraului Voluntari: modernizarea strzilor conform noilor valente ale traficului, creterea gradului de supraveghere i mbuntirea siguranei publice (sisteme de supraveghere, dezvoltarea si modernizarea iluminatului public), amenajarea spatiilor verzi, de recreere si agrement, care dei nu pot crete proporional cu suprafaa construita cum ar fi ideal, trebuie sa tina ritmul cu viteza de dezvoltare.
Direcii de aciune
Una din problemele zonelor rezideniale noi este reprezentat de lipsa reelei de ap potabil i canalizare, fiind astfel necesar extinderea acestor reele n toate zonele rezideniale. De asemenea, extinderea reelelor tehnico-edilitare trebuie nsoit de modernizarea infrastructurii rutiere, prin realizarea/reabilitarea covorului asfaltic dar i lrgirea rutelor existente care preiau o parte din traficul dinspre/spre Bucureti. Extinderea i dezvoltarea armonioas a oraului Voluntari se poate realiza prin respectarea unui plan de dezvoltare urban (PUG), ntocmit i aprobat de Consiliul Local al Oraului Voluntari. Refacerea aspectului cldirilor rezideniale vechi, dar i mbuntirea termic a acestor cldiri se poate realiza prin reabilitarea termic. n sprijinul acestei aciuni a fost creat Programul naional multianual privind creterea
Gradul de mulumire vis-a-vis de condiiile de locuire din or. Voluntari aspectul cldirilor
Condiii de locuire 98% dintre locuitorii oraului Voluntari intervievai, n cadrul Sondajului de opinie cu privire la dezvoltarea socioeconomic a oraului, locuiesc la cas. Majoritatea respondenilor se declar mulumii i foarte mulumii de aspectul cldirilor i de suficiena spaiului din locuina actual. Peste 20% dintre respondeni nu se declar nici mulumii dar nici nemulumii fa de rezistena cldirilor i termoizolarea acestora.
Mulumit i foarte mulumit 64,6%
Nici, nici 19,2% Mulumit i foarte mulumit 47,5%
rezistena cldirilor
Nici, nici 22,2%
Nemulumit i foarte nemulumit 12,5% Nu tiu/ Nu rspund 3,7%
termoizolarea cldirilor
Nici, nici 22,9% Nemulumit i foarte nemulumit 10,7%
suficiena spaiului din locuin

Nici, nici 13,2%
Nu tiu/ Nu rspund 24,5%
4. INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA TERITORIULUI
Infrastructura de alei i trotuare
drumuri,
Oraul Voluntari, aflat n proximitatea municipiului Bucureti, are o poziionare optim n raport cu reele de transport. Este strbtut de DN2, se afl la numai 4 km de DN1 i este mrginit pe o distan de 12 km de oseaua de centur a Bucuretiului(DJ 100A). Cile de comunicaii care traverseaz localitatea Voluntari sunt n strnsa legtur cu cele care converg spre municipiul Bucureti. Structura reelei de transport este dominat de cile rutiere si feroviare, la care se adug pista pentru aeronave a Aeroportului Bneasa. n cadrul sistemului rutier i a amenajrilor aferente se remarc patru mari artere de circulaie, la acestea adugndu-se peste 200 de drumuri oreneti, platformele carosabile pentru transportul in comun, refugiile i trecerile pentru pietoni, ca i amenajrile zonelor verzi laterale. Arterele de circulaie principale sunt : - DN2(E 85) Frontier Giurgiu Bucureti Buzu Bacu Roman Suceava Frontier Siret coridorul IX paneuropean (parial) i - DN1( E 60) Frontier Bor Cluj Napoca Trgu Mure Ploieti Bucureti Slobozia Constana coridorul IV paneuropean (parial) - oseaua Afumai drum judeean; - oseaua Pipera Tunari; - oseaua tefneti; - oseaua Tunari; - Artera de centur
Drumurile judeene si cele oreneti sunt ntreinute n condiii optime de funcionare de ctre serviciile specifice ale administraiei publice locale in colaborare cu Direcia Regionala de Drumuri si Poduri Bucureti Secia de Drumuri Naionale Bucureti Nord. n localitatea Voluntari exist o reea stradal extins de 300 strzi, cu multe drumuri locale, dar cu relativ puine intersecii amenajate pentru circulaie (semaforizate). Satisfacerea nevoilor de transport ale locuitorilor se leag de structura drumurilor locale.
Figur 7 Infrastructura de drumuri
Evoluia raportului strzi modernizate/strzi nemodernizate n oraul Voluntari(km)

140
120
100
133
129
100
123
80
60
73 77
75 75
77 73
82 82 64
40
20 0
28
32
38
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Strzi modernizate
Strzi nemodernizate
Estimat 2011
Sursa: INS, Baza de Date TEMPO, Primria Voluntari
Ponderea strzilor oreneti modernizate n total strzi oreneti era de 51,33% n anul 2009, valoare care se afl pe un trend ascendent fa de anul 2004 i care este peste media judeului Ilfov de 38,71%. Regiunea Bucureti ocup ultimul loc pe ar n ceea ce privete lungimea drumurilor i a cilor ferate, dar raportat la teritoriu are densitatea cea mai mare. Astfel reeaua de drumuri publice are o lungime de 843 km cu o densitate de 46,3 km/100 km2, fiind cu mult peste densitatea pe ar (32,9 km/100 km2), iar reeaua de ci ferate are o lungime de 354 km cu o densitate de 194,4 km/1.000 km2, fiind, de asemenea, cu mult peste densitatea pe ar (4 6,2 km/1.000 km2). Situaia infrastructuri rutiere n oraul Voluntari arat un interes ridicat din partea autoritilor publice pentru modernizare, confruntndu-se n acelai timp i cu problema extinderilor repetate ale spaiului locuibil, fie prin prelungirea strzilor existente, ct i prin construirea de noi cartiere. Reeaua stradal are n anul 2010 o lungime de 162 km din care doar 82 km sunt modernizai. ncepnd cu anul 2006 au fost modernizai 44 km de carosabil la nivelul ntregului ora, n condiiile n care suprafaa locuibil s-a extins cu 205.771 mp n aceeai perioad.
pentru nevoile populaiei, ct i pentru agenii economici. Serviciul Public de Alimentare cu Ap i Canalizare a oraului Voluntari La nceputul anului 2004 reeaua de ap i canalizare era aproape inexistent n oraul Voluntari, iar necesitatea
acestora era evident. Aa c, n anul 2004 a fost nfiinata societatea S.C. SAC S.R.L., aceasta avnd ca activitate captarea, tratarea, nmagazinarea, transportul, distribuia apei potabile i colectarea, transportul apelor uzate menajere i pluviale, colectare deeuri menajere. Noua societate mpreun cu
Evoluia lungimii totale a conductelor de canalizare n oraul Voluntari

160
140
120 100 80 60
150
130 130
150
150
98
40 20
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Evoluia lungimii totale a reelei simple de distribuie a apei potabile n oraul Voluntari(km)
60 50 40,5 24,5 18,2 20 10 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Estimat 2011
52,5
40 30
18,2 18,2 18,2 24,5
Alimentare canalizare
cu
ap
Oraul Voluntari dispune n prezent de un sistem de alimentare cu ap potabil centralizat, care furnizeaz ap att
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 43 Consiliul Local Voluntari au dezvoltat reeaua de canalizare din ora n cele dou cartiere: cartierul Voluntariul Vechi i cartierul Pipera. n cel dinti menionat pn n anul 2008 reelele de ap i canalizare au fost acoperite n proporie de 95 %, iar in cel de al doilea n proporie de aproximativ 60 % din strzile existente. n anul 2007 Consiliul Local Voluntari a nfiinat prin Hotrrea de Consiliu Local nr. 1/ 25.01.2007 Serviciul Public de Alimentare cu Ap i de Canalizare avnd ca obiect de activitate: captarea, tratarea, nmagazinarea, transportul i distribuia apei potabile i colectarea, transportul apelor uzate menajere i pluviale de pe teritoriul oraului Voluntari. Obiectivele Serviciului Public de Alimentare cu Ap i de Canalizare: - mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor n ceea ce privete extinderea sistemului la nivelul utilizatorilor se va asigura conform indicatorilor de performan din Caietul de sarcini al Serviciului Public de Alimentare cu Apa si de Canalizare, aprobat conform H.C.L. nr. 360/11.12.2007; - prin extinderea sistemelor existente i realizarea de noi sisteme de alimentare cu ap i de canalizare se va crea o infrastructura edilitar modern, baza a dezvoltrii socioeconomice, prin asigurarea utilitilor n conformitate cu indicatorii de performan; - obiectivele de protecie a mediului vor fi ndeplinite prin colectarea apelor uzate i realizarea unei staii de epurare a oraului Voluntari, n conformitate cu Normele S.N.I.F. i Normele Uniunii Europene (91/271/EEC pentru ape uzate urbane). mbuntirea condiiilor de via i de trai ale cetenilor din oraul Voluntari; Realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca baz a dezvoltrii economice i n scopul atragerii investiiilor profitabile; Dezvoltarea durabil a serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare; Protecia mediului; Asigurarea contorizrii consumului
Evoluia capacitii instalaiilor de producere a apei potabile din oraul Voluntari(mc/zi)

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
648
648
648
648
816
816
540
780
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Estimat 2011
Sursa: INS, Baza de Date TEMPO , Primria Voluntari
Evoluia cantitii de ap potabil distribuit consumatorilor n oraul Voluntari(mii mc)

250
200
200 160
150
94 100 50 0
137
137
137
139
139
Sursa: DJS Ilfov, Primria Voluntari
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Sursa: INS, Baza de Date TEMPO , Primria Voluntari
de apa pentru fiecare consumator cu care se va ncheia contracte de furnizare; Adaptarea la cerinele i exigenele consumatorilor.
Serviciile oferite de SPAAC: Vidanjri persoane fizice, Vidanjri persoane juridice, Racordri canalizare, Branamente apa, Instalaii interioare, Montri apometre, Administrri reele interioare de ap i de canalizare, Eliberri avize: de principiu apa / canal, finale apa / canal, Servicii de proiectare apa si canal, Servicii de consultan tehnic, Desfundare reele de canalizare interioare, Splri reele de canalizri interioare. La finalul anului 2010, lungimea total a reelei simple de distribuie a apei potabile n oraul Voluntari era de 40,5 km, cu aproximativ 222,53% mai mare fa de anul 2004 i cu 165,31% fa de anul 2009. Cea mai important cretere a lungimii reelei de distribuie ap potabil se nregistreaz n anul 2010 cnd se dau n folosin 16 km de reea. De asemenea, se constat o cretere a cantitii de ap distribuit consumatorilor de la 94 mii mc n anul 2004 la 160 mii mc n anul 2010. Din cantitatea total distribuit un procent de 87,05% este destinat consumului casnic, n timp ce la nivel judeean procentul este de numai 80,60%. Capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile din oraul Voluntari s-a meninut relativ constant n ultimii ani. Lungimea total a conductelor de canalizare n oraul Voluntari se menine relativ constant n perioada 2004-2008.
Alimentare cu gaze naturale. Reeaua de alimentare cu gaz existent n oraul Voluntari la sfritul anului 2009 are o lungime de 150,9 Km i a cunoscut o evoluie accentuat n anul 2005, ulterior ritmul de cretere fiind sub 5% pe an.
i consumul de gaze se afl pe un trend ascendent de la 12.515 mii mc n anul 2004 la 34.567 mii mc n anul 2009. Din cantitatea total de gaze consumat n anul 2009 consumul casnic reprezint 66,90%. La nivelul judeului Ilfov consumul casnic reprezint doar
Evoluia lungimii totale a conductelor de distribuie a gazelor naturale n oraul Voluntari

160 140 120 100 142 150,9
127,6
129,6
129,9
80
60 40
20
0
50
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Sursa: INS, Baza de Date TEMPO
Evoluia consumului de gaze naturale n oraul Voluntari (mii metri cubi)

2009 2008
2007 2006 2005 2004
0
23.124 21.352 19.913 19.578 16.250 7.915

10.000
34.567
32.160 30.488 29.419

uz casnic total
23.968
12.415
20.000 30.000 40.000
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 45 55,18% din total. Distribuia gazelor naturale n oraul Voluntari se realizeaz prin intermediul operatorului S.C. COVI CONSTRUCT 2000 S.R.L. n prezent sunt peste 2.250 de abonai, iar cererile de branare sunt in cretere. Energie electric Oraul Voluntari este n prezent complet electrificat. Alimentarea cu energie electric este asigurat prin intermediul companiei Enel; n ce privete procentul branamentelor la energia electric, acesta este de 99%. Alimentarea cu energie electric se face din Sistemul Energetic Naional prin liniile electrice de nalt tensiune LEA 110 KV. Distribuia energiei electrice de la posturile de transformare la consumatori se face prin reeaua de joas tensiune prin cabluri subterane n zona central a municipiului i prin linii aeriene pe stlpi de beton n celelalte cartiere. Traseul reelei de joas tensiune urmrete reeaua stradal a localitii i cuprinde n ntregime zona construit. Primria Voluntari a elaborat i depus spre finanare proiectul Sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie electric pentru iluminat public care const n obinerea de energie electric din Surse Regenerabile de Energie (SRE), respectiv fotovoltaice, pentru alimentarea iluminatului public n vederea reducerii costurilor din bugetul local i mbuntirii aprovizionrii cu energie prin construirea unei centrale de 1MW. Tehnologia informaiei telecomunicaiilor i Internet: exista firme cu profilul Cafe Internet (cybernet). Prezena n spaiul virtual /internet al localitii Voluntari este la o cota numeric i calitativ ridicat. Domenii rezervate pe internet (.ro) cu proprietari-firma din Voluntari este apropiat de 100, inclusiv instituiile publice.
n domeniul telecomunicaiilor n oraul Voluntari funcioneaz un oficiu Romtelecom, iar numrul abonailor telefonici este n continu cretere. De asemenea, au aprut operatori noi pe piaa locala. Oraul Voluntari este deintorul celei mai mari central telefonice din Judeul Ilfov, cu peste 3000 de abonamente, centrala amplasata la intersecia oselei Afumai cu Strada Zorele. n prezent sunt un numr de 3.710 posturi telefonice conectate la sistemul naional i internaional de telefonie fix prin intermediul a dou centrale telefonice automate digitale ale operatorului Romtelecom. SC Romtelecom SA ofer servicii de telefonie, transmisie date, internet i televiziune digital. Reelele telefonice sunt n curs de extindere si modernizare, se nlocuiesc traseele uzate cu sisteme moderne si se asigura preluarea din centralele analogice n cele digitale. Serviciile de telefonie mobil sunt oferite de operatorii de telefonie Vodafone, Orange i Cosmote. n domeniul noilor tehnologii, n comunicaii exista tendine deosebit de favorabile n domenii precum: - Comunicaii mobile GSM (Vodafone, Orange, Cosmote), existnd peste 20.000 de utilizatori. - Comunicarea n domeniul telefoniei fixe se realizeaz prin intermediul companiilor RomTelecom si Volio (majoritatea prin centrale digitale).
Serviciile potale sunt asigurate de dou oficii potale ale Direciei Regionale de Pot Ilfov: 1. Oficiul Potal Pipera, situat pe strada Potcoavei nr. 2, are o suprafa de 123 metri ptrai si este informatizat. n noua subunitate potal i desfoar activitatea opt lucrtori potali care deservesc peste 8.300 locuitori ai cartierului Pipera. Oficiul Potal Pipera ofer clienilor att servicii tradiionale, ct i servicii informatizate de tip Western Union, Eurogiro, On-line, mandate electronice. Titularii celor 5.589 de gospodrii arondate acestei subuniti potale i pot achita facturile la utiliti - telefonie fix i mobil, curent electric, gaz, dar pot efectua i pli ctre bncile partenere Potei Romne. 2. Oficiul Potal Voluntari situat n Str. Ecaterina Teodoroiu, nr. 45.
Indicatori infrastructur i locuine (2009) Cantitatea de ap potabil distribuit consumatorilor pondere uz casnic Cantitatea medie de ap distribuit (mc/persoan) Ponderea strzilor oreneti modernizate
Voluntari 87,05% 4,21 51,33%
Ilfov 80,60% 26,46 38,71%
Romnia 63,96% 49,60 45,41%
Indicatori comparativi privind infrastructura oraul Voluntari, judeul Ilfov, Romnia

87,05% 80,60%
36 31 26 21 16 11
6
31,72
63,96%
3,66
ora Voluntari
jude Ilfov
38,71%
21,32
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
51,33%
Romnia
Cantitatea medie de ap distribuit (mc/persoan) * Cantitatea de ap potabil distribuit consumatorilor - pondere uz casnic * Ponderea strzilor oreneti modernizate *
45,41%
Centralizatorul principalilor indicatori privind echiparea teritoriului n ora ul Voluntari

2004 Cantitatea de ap potabil distribuit consumatorilor (mii metri cubi) Capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile (mii metri cubi) Gaze naturale distribuite(mii metri cubi) Lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor(km) Strzi modernizate(km) Strzi nemodernizate(km) Lungimea totala a reelei simple de distribuie a apei potabile(km) Lungimea total simpl a conductelor de canalizare(km) Procent strzi modernizate Rata de cretere a reelei de alimentare cu ap potabil Rata de cretere a reelei de distribuie gaz metan 94 648 12.415 58,2 28 133 18,2 130 17,39% 2005 137 648 23.968 58,62 32 129 18,2 130 19,88% 0,00% 0,42% 2006 137 648 29.419 75 38 123 18,2 150 23,60% 0,00% 16,38% 2007 137 648 30.488 75,88 73 77 18,2 150 48,67% 0,00% 0,88% 2008 139 816 32.160 87,6 75 75 24,5 150 50,00% 34,62% 11,72% 2009 139 816 34.567 87,6 77 73 24,5 98 51,33% 0,00% 0,00% 94,72 82 82 40,5 50,00% 65,31% 7,12% 2010 160 540 98,82 100 64 52,5 60,98% 29,63% 4,10% Estimat 2011 200 780
Principalele probleme
n condiiile creterii accelerate a suprafeei locative din oraul Voluntari, dei ponderea strzilor oreneti modernizate n total strzi oreneti era de 51,33% peste media judeean, totui starea infrastructurii rutiere constituie o problem important pentru locuitorii oraului. De asemenea, n contextul realizrii autostrzii Bucureti-Braov traficul rutier va crete pe bulevardul Pipera i Bulevardul Eroilor. La nivelul reelei de distribuie a apei potabile i de canalizare se constat accesul relativ redus al populaiei oraului la aceste servicii, fapt evideniat de cantitatea medie de ap distribuit locuitorilor oraului Voluntari este de 4,21 mc/persoan cu mult sub media nregistrat la nivel de jude , respectiv 26,46 mc/persoan Lipsa unei staii de epurare poate avea efecte negative asupra mediului. Reeaua de gaz metan este insuficient dezvoltat i 66,89% din consumul de gaze naturale este destinat uzului casnic n timp ce la nivel judeean procentul este de numai 55,18%.
Poluarea aerului din oraul Voluntari este cauzat, n primul rnd, de traficul urban, localitatea putnd fi ncadrat n zonele urbane cu poluare medie. Oraul Voluntari se numr printre cele 1.963 de localiti declarate vulnerabile la poluarea cu nitrai din activiti agricole Poluare sonor este cauzat de traficul rutier i de traficul aerian prin Aeroportul Internaional Bucureti Bneasa. Principalele probleme ale reelei de energie electric, sunt ntreruperile destul de frecvente a energiei electrice i cderile de tensiune. Cauzele acestor deficiene sunt att defeciunile la reeaua de electricitate, ct i faptul c aceasta este suprasolicitat de utilizatori. Extinderea continu a oraului prin apariia de noi zone de locuire sau comerciale va cauza n continuare probleme att n privina infrastructurii rutiere ct i a investiiilor foarte mari n infrastructurile de utiliti.
Reabilitarea trebuie s vizeze att bulevardele principale, ct i strzile laterale pe baza unei prioritizri a investiiilor. Racordarea la utiliti a populaiei oraului. Conectarea la reeaua de ap potabil, de gaz i canalizare conduce la dezvoltarea condiiilor de trai a populaiei, iar necesitatea unor investiii importante pentru extinderea acestora, n special spre dezvoltrile imobiliare unde densitatea populaiei este mai ridicat este evident. Dezvoltarea reelei electrice i a surselor de energie regenerabil/ alternativ prin dezvoltarea unei reele subterane de alimentare cu energie electric i realizarea unor investiii fin fonduri europene nerambursabile n surse alternative de energie Accesarea fondurilor europene. Att pentru dezvoltarea i modernizarea reelelor de transport, dar i pentru extinderea i modernizarea reelelor de utiliti.
Direcii posibile de aciune

Dezvoltarea reelei de strzi oreneti i construirea de pasaje rutiere menite s faciliteze accesul n zon i s decongestioneze traficul.
Conform sondajului de opinie realizat n rndul populaiei din oraul Voluntari, la nivel local exist o situaie nesatisfctoare vis--vis de starea parcrilor, aleilor i trotuarelor i strzilor. Pe o scar de la 1 (foarte nemulumit) la 10 (foarte mulumit), situaia parcrilor a avut un scor mediu de 3,83, situaia strzilor un scor mediu de 6 i situaia aleilor i trotuarelor un scor mediu de 6,03. Ceva mai mulumit este populaia de starea iluminatului public, acest aspect avnd un punctaj mediu de 8,24. n ceea ce privete evaluarea raportului calitate/pre al utilitilor publice din oraul Voluntari, situaia cea mai problematic este ntlnit n ceea ce privete serviciul de furnizare a gazelor naturale. 25,6% din persoanele
chestionate s-au declarat nemulumite i foarte nemulumite de raportul calitate/pre al gazelor naturale. 70,2% din persoanele racordate mulumit la reeaua de furnizare a apei potabile sunt mulumite i foarte mulumite de raportul calitate/pre al acestui serviciu. Doar 66,7% din respondenii a cror locuin este racordat la infrastructura de furnizare a apei potabile consider c apa furnizat are o calitate bun i foarte bun. 61,1% din locuitorii oraului Voluntari sunt de prere c situaia canalizrii n zona n care locuiesc este bun i foarte bun.
Foarte
Gradul de mulumire vis-a-vis de infrastructura fizic

10 9 8
8,24 6,03 6 3,83
7
6 5 4 3 2
1 Foarte nemulumit
Iluminat public
Alei i trotuare
Strzi
Parcri
Aprecierea populaiei racordate a utilitile publice privind raportul calitate/pre al urmtoarelor servicii
serviciul de furnizare a gazelor naturale Nu
Situaie pozitiv 58,40%
serviciul de furnizare a apei potabile

Nu tiu/Nu rspund 1,80%
serviciul de canalizare
tiu/Nu rspund 2,10%
Situaie negativ 25,60%
Situaie neutr 13,90%
Situaie neutr 8,80%
5. SERVICII PUBLICE
52 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i
Servicii de asisten social

n anul 1995 a fost nfiinat Biroul de Ajutor Social, avnd doar opt angajai care s-a transformat n anul 2005 n S.P.A.S. n baza Hotrrii Consiliului Local al Oraului Voluntari nr.21 din data de 18.03.2005. n anul 2007 S.P.A.S. s-a transformat n D.A.S. avnd urmtoarea structur organizatoric : - Serviciul protecia copilului - Compartimentul protecia persoanelor adulte - Biroul finanare instituii asisten social. Direcia de Asisten Social Voluntari este serviciul public de asisten social organizat la nivel local, n subordinea Consiliului Local al oraului Voluntari, sub coordonarea Primarului oraului Voluntari, fr personalitate juridic, avnd finanare din alocaii bugetare i venituri extrabugetare n limita competenelor acordate de lege, ct i de hotrri ale Consiliului local al oraului Voluntari i de dispoziii ale Primarului oraului Voluntari. Direcia de Asisten Social este constituit i funcioneaz potrivit prevederilor Legii nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social; prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administraia publica locala, cu modificrile i completrile ulterioare; prevederilor Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a serviciului public de asisten social aprobat de Hotrrea Guvernului nr. 90/2003, cu modificrile i completrile ulterioare; precum i prevederile Regulamentului de Organizare si Funcionare a Direciei
de Asisten Voluntari.
Social
oraului
Direcia de Asisten Social are rolul de a identifica i de a soluiona problemele sociale ale comunitii, din domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor cu dizabiliti, cu venituri mici, precum i a altor persoane aflate n situaie de risc social. Direcia Educaie Cultural-Sportiv i ngrijiri Comunitare a oraului Voluntari este o instituie public cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea Consiliului Local al Oraului Voluntari, format prin comasarea activitilor Casei de Cultur i Clubului Sportiv Orenesc Voluntari 2005 i nfiinarea unor activiti noi ngrijiri comunitare, toate avnd atribuii i funcii specifice. Aceast direcie i-a nceput efectiv activitatea n februarie 2006, dar n aceast scurt perioad a reuit s aplice proiecte educaionalculturale i sportive necesare tuturor categoriilor de persoane la nivelul ntregii localiti. n subordinea direciei se regsesc: Casa de Cultur, Crea Prichindel i Clubul Sportiv Orenesc Voluntari 2005 n cadrul creia exist mai multe ramuri sportive precum: fotbal, handbal, volei, box, karate, hochei pe iarb. Principalele activiti desfurate n scurta perioad de la nfiinare au cuprins o gam foarte variat: programe educaionale, programe culturale, programe civice, programe sportive, programe ce au reuit s implice un numr mare de ceteni ai oraului Voluntari.
Printre proiectele desfurate cu un mare impact asupra cetenilor oraului: Pelerinaj la Moatele Sf. Cuvioase Paraschiva, Voluntari un ora mai curat, Ludoteca, excursiile organizate n cadrul proiectului turism monahal cultural. Rolul Direciei Educaie Cultural Sportiv si ngrijiri Comunitare este de a deschide locuitorilor din oraul Voluntari o nou perspectiv de ngrijire, asisten i de integrare n societate prin promovarea unor noi servicii i programe speciale: asisten medical, social i ngrijire la domiciliu a copiilor, adulilor, vrstnicilor, care se afl n imposibilitatea de a se deplasa sau de a se ngriji singuri, a celor care sufer de o afeciune cronic i necesit tratamente periodice sau alt tip de ngrijiri medicale, precum i a celor aflai dup o perioad de spitalizare i trebuie s continue un tratament la domiciliu; ambulan comunitar; programe de voluntariat; promovarea aciunilor educaional-culturale i sportive. Programul Voluntari pentru Voluntari Voluntariatul este o activitate desfurat din propria iniiativ de ctre o persoan fizic prin care aceasta i ofer timpul, talentul, cunotinele i abilitile n folosul comunitii, fr a fi recompensat material, n domenii variate cum ar fi sntate, cultur, asisten social, protecia mediului. Direcia Educaie Cultural-Sportiv i ngrijiri Comunitare Voluntari are peste 50 de persoane, de toate vrstele, care desfoar periodic diverse activiti n cadrul acestui program de voluntariat.
54 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i Voluntarii au participat de-a lungul anilor la organizarea Zilelor Oraului Voluntari, Zilei Armatei, pelerinajelor anuale la moatele Sfintei Parascheva, a hramurilor ce s-au inut la Catedrala Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim, cu ajutorul acestor persoane s-au organizat numeroase campanii de ecologizare a mai multor zone de agrement din oraul Voluntari i a multor alte evenimente unde, aceti Voluntari pentru Voluntari, i-au pus la dispoziie timpul, cunotinele i devotamentul fa de ora, n folosul semenilor lor, al vecinilor i al tuturor celorlali ceteni ce s-au bucurat de aceste evenimente. Scopul acestor programe este ca ntreaga comunitate s participe i s se implice activ n viaa oraului Voluntari, prin crearea unei relaii eficiente ntre cetenii oraului Voluntari i autoritile locale. n domeniul proteciei persoanelor n vrst, unul din proiectele de anvergur ale Primriei Voluntar i propune modernizarea i utilarea centrului de servicii comunitare / cmin de btrni multifuncional, care s ofere servicii complexe de ngrijire i suport emoional pentru persoanelor vrstnice. n acest sens n anul 2010 a fost depus pentru evaluare proiectul viznd modernizarea azilului prin accesarea fondurilor europene. Necesitatea de la care pornete iniiativa acestui proiect, n afara de aceea a modernizrii i utilarea centrului de servicii comunitare, este dat de incapacitatea Direciei de Asisten Social Voluntari de a face fa, doar n baza infrastructurii existente, numrului mare de solicitri de ajutor, sub diferite forme, ce vin din partea populaiei. Tendina de mbtrnire a populaiei, coroborat cu gradul de srcie ridicat ce caracterizeaz populaie vrstnic din oraul Voluntari sunt dou dintre principalele aspecte ce explic cererea mare de servicii de asisten social specializat. n anul 2010 n oraul Voluntari erau 75 de dosare pentru ajutor social, un numr de 127 asisteni personali i 919 persoane care au beneficiat de ajutorul de stat pentru nclzirea locuinei. Piaa Pipera Piaa Gheaa, a crei modernizare s-a finalizat n primvara anului 2004.
Pe teritoriul oraului se regsesc mai multe uniti de distribuie angro, cele mai importante fiind: Hermes Pharma SA, IMECO SA, MED97Import-Export SRL. n oraul Voluntari funcioneaz i magazinul Jolie Ville Mall care este situat n apropierea Grdinii Zoologice din Bneasa i se ntinde pe o suprafa de 12.000 mp, oferind o gam variat de produse alimentare i nealimentare, ntr-o structur diferit de celelalte tipuri de hipermarketuri din capital, structurate pe raioane mari, tip hal. Raioanele de la Jolie Ville Mall sunt mici, specializate pe feluri de produse, i instalate ntr-o combinaie reuit pe suprafee mici, ceea ce d sentimentul unei apropieri aparte fa de clieni. Jolie Ville Mall deine n apropiere i un parking auto cu o capacitate de 350 autoturisme. Oraul Voluntari este principalul beneficiar al acestui centru, avnd n vedere c n perimetrul localitii nu exista nici o activitate comercial de un asemenea tip, care s corespund standardelor europene.
Piee i comer
faciliti
pentru
Oraul Voluntari s-a format i dezvoltat ntr-o regiune natural complex, la intersecia unor vechi drumuri comerciale i de comunicaii care asigurau i continu s asigure permanente i multiple legturi ntre Capitala Bucureti i restul rii. Pe raza oraului i desfoar activitatea centre comerciale de prestigiu, cum ar fi: METRO, Praktiker, Orient, Doraly, Pro Confort, Flora care prin apariia lor au creat noi locuri de munc pentru locuitorii oraului. n Voluntari funcioneaz peste 2.700 ageni economici din cei aproximativ 3.100 nregistrai. Diferena o reprezint agenii economici cu activitate temporar ntrerupt, societile comerciale n stare de faliment, de reorganizare judiciar, n lichidare sau dizolvare. n oraul Voluntari funcioneaz un numr de 3 piee: Piaa Tudor Vladimirescu
Sigurana i ordinea public

n anul 2005 Hotrrii Consiliului Local Nr.142 din 15.09.2005 n oraul Voluntari a fost nfiinat i funcioneaz Poliia Comunitar. Poliia Comunitar reprezint acea structur specializat a statului
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 55 compus din funcionari publici i personal contractual, care desfoar o activitate profesional n folosul comunitii locale, pentru asigurarea ordinii i linitii publice, pazei i proteciei obiectivelor de interes public, local i privat de pe raza sa de competen, acionnd n sprijinul instituiilor statului, conform legii. Poliia Comunitar a oraului Voluntari este organizat i structurat ca Serviciu Public n cadrul aparatului propriu de specialitate a consiliului local, condus de director Executiv. Personalul Poliiei Comunitare Voluntari este format din funcionari publici i personal contractual. n anul 2010, de la 137 de angajai, n conformitate cu prevederile O.U.G. 63/2010 n cadrul Serviciului Public Poliia Comunitar, au rmas 34 de salariai, astfel: 50 au fost transferai n cadrul Direciei de Asisten Social Voluntari, 1 persoan a demisionat, restul 52 de posturi fiind restructurate, iar salariaii care le ocupau au beneficiat de ajutor de omaj. Infracionalitatea la nivelul oraului prezint aceleai caracteristici ca i infracionalitatea la nivel de jude, ns difer numrul de infraciuni. Ponderea infracionala o deine furtul din autoturisme, ns tlhriile constituie infraciuni care nu sunt totdeauna raportate, infraciunile nscriindu-se n contextul general al criminalitii din ora. Exist i numeroase agresiuni care scad calitatea vieii de zi cu zi ns care nu
Evoluia ratei criminalitii n judeul Ilfov

300
247
250 200 150 100 50 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
213
179 107
70
81
Evoluia infraciunilor cercetate de poliie n Regiunea BUCURESTI - ILFOV

35.000
30.000 25.000
20.000 15.000 10.000 5.000 0 21.050 31.039
31.460
32.595
29.997
20.365
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Evoluia persoanelor condamnate definitiv de instanele judectoreti n judeul Ilfov

800
691
605 515 316 213
700
600 500
400
300 200
253
100
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
56 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i sunt raportate la organele competente. Principalele zone n care au loc astfel de evenimente sunt: vecintile colilor, baruri, intersecii, parcuri. Situaia infracionalitii n Oraul Voluntari, conform informaiilor furnizate de Poliia Oraului Voluntari, se prezint astfel: Situaia infraciunilor la nivelul oraului Voluntari, 2006-2008 Indicatori 2006 2007 2008 1.34 3 694 630 405 128 425 159 Infraciuni - total, 1.050 994 din care: Judiciare 543 520 Infraciuni contra 500 patrimoniului Furturi 296 Distrugere 75 Infraciuni contra 370 persoanei Loviri sau alte 143 violene 516 340 85 309 103 Lipsa unui iluminat stradal adecvat i a monitorizrii traficului prin sisteme de supraveghere pe principalele artere rutiere; Manifestarea unor lipsuri de ordin tehnic cu privire la dotarea poliiei. n urma analizei realizate de Poliia Oraului Voluntari, au fost identificate cteva zone unde infracionalitatea cunoate un grad mai ridicat, astfel: - Furturi din locuine: zona cartierelor rezideniale din Pipera situate n perimetrul Str. Erou Iancu Nicolae os. Pipera-Tunari - Drumul Potcoavei - Emil Racovi;
Figur 8 Harta infraciunilor n judeul Ilfov
Ca principale cauze ale evoluiei ascendente a situaiei criminalitii sesizate pe raza oraului Voluntari: - Efectivul redus de cadre de poliie comparativ cu ntinderea razei de competen teritorial i numrul persoanelor care locuiesc legal n aceasta zon, rezideni, persoane aflate in tranzit, muncitori sezonieri i comunitile de ceteni strini (chinezi, arabi, turci); - Deprecierea calitii vieii populaiei pe fondul acutizrii recesiunii economico-financiare i a numrului mare de disponibilizri, prin reducerea activitii unor societi comerciale;
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 57 Furturi din autovehicule: B-dul Voluntari, Sos. Pipera-Tunari, Str. Erou Iancu Nicolae, precum i parcrile din marile aglomeraii comerciale; Furturi din societi comerciale: unitile comerciale de distribuie situate pe DN 2 Bucureti - Urziceni; Accidente rutiere: DN 2 - segmentul Pod Europa" - Pod Afumai, B-dul Eroilor, B-dul Pipera - acestea fiind principalele ci nspre i dinspre Municipiul Bucureti, cu o capacitate redus de preluare a traficului, fapt ce determin crearea de ambuteiaje, iluminare i semnalizare rutier redus. Din analiza datelor statistice la nivelul judeului Ilfov i a Regiunii Bucureti-Ilfov se constat o rat a infracionalitii i un numr al infraciunilor cercetate de poliie la nivelul regiunii relativ constante, n timp ce rata criminalitii i evoluia persoanelor condamnate definitiv de instanele judectoreti din judeul Ilfov se afl pe un trend descresctor. Serviciile de transport local sunt realizate prin SC Serviciul Transport Voluntari S.R.L., societate nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Local Voluntari nr. 16 din 14.05.2002. ncepnd cu anul 2006 i pn n prezent are ca obiect principal de activitate transporturile urbane, suburbane i metropolitane de cltori. Aceasta activitate a fost concesionat de ctre Consiliul Local Voluntari Primria Oraului Voluntari, n calitate de concedent ctre SC Serviciul Transport Voluntari S.R.L n calitate de concesionar, n baza unui contract de concesiune. SC Serviciul Transport Voluntari S.R.L. deine o flot de 20 autobuze BMC SCB 215 i o flot de 4 autocare MAN LIONS COACH prin care desfoar activiti de transport pe baza de grafic.
Figur 9 Harta liniilor de transport RATB
Nr. crt. 1 2 3 4
Linii de transport ora Voluntari Linia 153 Ferma Republica S.A. Voluntari -
Capacitate (locuri)
Intervalul de succedare (min. de trecere prin staie) 4.45-23.00 10 min. 4.30-23.00 17 min. 5.30-22.30 30 min. 5.50-20.30 30 min.
70 70 70 70
Linia 155 Centura CFR Voluntari Institutul Oncologic Linia 167 B-dul Lacul Tei I.P.R.S. Bneasa Linia 1 str. Pompiliu tefu (cartierul N. Blcescu) B-dul Lacul Tei (cartier d-na Ghica)
Iluminat public
Localitatea este alimentat cu energie electric din Sistemul Energetic Naional prin intermediul unei reele de distribuie de medie tensiune. Reeaua de medie i joas tensiune este aerian. n perioada 2006-2009 au fost realizate lucrri de ntreinere, reparaii, extindere si modernizare a reelei electrice/iluminatului public. n condiiile dezvoltrii imobiliare a oraului din perioada 2005-2009 numrul de autorizaii de branare la curent electric a cunoscut o cretere continu. n toat aceast perioad modernizarea a constat n nlocuirea corpurilor de iluminat defecte i a reelelor dezafectate, intervenii care din pcate nu au acoperit dect o mic parte a suprafeei oraului. Tipul de reea este in proporie de 100% de tip LEA, stlpii fiind uneori depii de ncrctura pe care o suport. Reelele au un grad de uzur ridicat i necesit nlocuirea reelelor de distribuie public i a posturilor de transformare care funcioneaz la tensiunea de 10 KV cu reele de 20 KV. Schimbarea tensiunii este cu att mai necesar cu ct reeaua actual este aproape de saturaie din punct de vedere al capacitii de distribuie. Aceast aciune presupune pe lng nlocuirea cablurilor uzate de 10 KV cu cabluri de 20 KV i nlocuirea echipamentelor din posturile de transformare cu echipamente de 20 KV (introducere posturi 20/0,4 KV tip RMU cu izolaie n SF6 sau vid).
Spaii verzi urban
amenajare
Conform bazei de date statistice TEMPO suprafaa spaiilor verzi n anul 2009 n oraul Voluntari era de 4 ha ceea ce nseamn 1,21 mp spaii verzi/locuitor. Acest indicator se situeaz cu mult sub media de la nivelul judeului Ilfov de 8,23 mp spaii verzi/locuitor. n medie, fiecare locuitor de municipii din Romnia beneficiaz de 9,6 mp de spaiu verde, n condiiile n care norma minim impus de Uniunea European este de 26 mp/locuitor. n acest context Primria oraului Voluntari a iniiat Proiectul Amenajare Parc n Oraul Voluntari , care a fost depus pentru finanare prin Programul Naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti. Prin
acest proiect se urmrete nfiinarea unui parc n Oraul Voluntari prin amenajarea terenului din jurul Catedralei, n suprafa de 9.865 mp, cu plantaii de arbuti i amenajarea unor zone n scopuri recreative att pentru aduli ct i pentru copii.Proiectul a fost realizat ca pentru ndeplinirea obiectivelor pe care administraia locala i le-a propus i anume: - mbuntirea calitii mediului, prin reducerea polurii i mbogirea atmosferei cu oxigen; - conservarea resurselor de ap, combaterea eroziunii solurilor i a alunecrilor de teren; - amortizarea zgomotelor urbane; - armonizarea peisajelor antropice cu cele naturale; - mbuntirea aspectului estetic i arhitectural al localitii; - crearea unui cadru adecvat practicrii sportului, turismului i activitilor recreative.
Comparaie suprafaa spaiilor verzi/locuitor oraul Voluntari, judeul Ilfov, Romnia(mp)

19 17 15 13
9
7
5
3
ora Voluntari
1,21
jude Ilfov
8,23
11
Romnia
17,4
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 59 Proiectul prevede plantarea n parc a 176 de arbori i arbuti, care vor asigura dezvoltarea i unitatea compoziional pe termen lung al parcului. Spaiul de joac va fi parial nierbat, iar aparatele de joac vor fi montate n fundaii din beton pentru a asigura stabilitatea peste care va fi aternut un pat de nisip fin de minimum 20 cum grosime care s previn accidentarea copiilor. Sistemul de irigaii va fi automat. Se vor instala i recipieni pentru colectarea deeurilor recuperabile. Proiectul a fost aprobat la finanare prin Hotrrea de Guvern nr 110/17.02.2011 privind aprobarea proiectelor selectate n sesiunea 21 septembrie 2009-12 octombrie 2009 i a finanrii acestora, n cadrul Programului naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti i are un buget de 1.651.034 lei, din care din bugetul local al Primriei Voluntari suma de 151.034 lei. Proiectul va fi finalizat pn la sfritul anului 2011.
Servicii de colectare a reziduurilor industriale, a pmntului, a ierbii rezultat n urma tierii i a gunoiului menajer; Servicii de tuns iarba i gazonat suprafee; Udat spatii verzi; Vruit (alei, borduri, pomi); Plantat pomi ornamentali, flori; Servicii de dezinsecie, deratizare, dezinfecie; Servicii de deszpezire, ndeprtarea zpezii i prentmpinarea formrii poleiului i a gheii.
acoperire a populaiei cu servicii de salubritate era de 46,3%. La nivelul judeului Ilfov, conform Raportului privind starea factorilor de mediu Regiunea Bucureti-Ilfov 2009, cantitatea de deeuri nepericuloase generate pe cap de locuitor n anul 2009 este de 269,92 kg/an. n comparaie cu anul precedent, cantitatea de deeuri a crescut cu peste 10%.
S.C. ECOVOL S.A. este constituit n anul 2007 n baza Hotrrii Consiliului Local Voluntari nr. 13 din 19.02.2007 i Hotrrea Asociatului Unic al Serviciului de Transport Voluntari SRL (fost SC Salubritate, Ap i Canal Voluntari SRL) nr. 1/2007. n anul 2010, n oraul Voluntari 15.751 persoane fizice i 887 persoane juridice erau deservite de servicii de salubritate. Aceasta nseamn c gradul de
Gradul de acoperire a populaiei cu servicii de salubritate n anul 2010
46%
Sursa: Raportul Primarului 2010
Servicii de salubritate managementul deeurilor
i
Evoluia cantitii de deeuri nepericuloase n judeul Ilfov, n perioada 2002 -2009 - kg/loc/an 300 250 200 150 100 50 0
n oraul Voluntari serviciile de salubritate i managementul deeurilor sunt asigurate de S.C. ECOVOL S.A. ntre serviciile furnizate de aceast societate se numr: - Servicii de colectare selectiv a deeurilor (PET/folie/plastic, hrtie/carton, sticl); - Servicii de mturat mecanizat i manual; - Servicii ridicri gunoi menajeri, moloz, iarb;
275,6 275,75
275,35
221,79
212,95
243,38
269,92
222,07
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Sursa: Raportul privind starea factorilor de mediu Regiunea Bucureti Ilfov 2009
60 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i SC ECOVOL SA i propune mai multe obiective i msuri pentru perioada urmtoare, precum: - Dotarea serviciului DERATIZARE DEZINSECIE DEZINFECIE cu echipamente performante pentru combaterea duntorilor n Oraul Voluntari. - Construcia i utilarea unei rampe de transfer ecologic ce va avea ca obiect de activitate sortarea materialelor reciclabile (PET, folie, plastic, hrtie, metal, sticl); - Conservarea, protejarea i extinderea fondului vegetal existent; - Dezvoltarea i amenajarea spaiilor publice n strns concordan cu necesitile comunitilor locale i protecia sntii publice, desfurate de alte autoriti publice; - Achiziionarea de utilaje performante pentru colectare i transport deeuri (autogunoiere 2 buc i autobasculant 1 buc) i achiziionarea de utilaje performante pentru deszpezire( utilaj multifuncional dotat cu cistern, lam i srri). Conform Raportului privind starea factorilor de mediu Regiunea BucuretiIlfov 2009, n judeul Ilfov se practic colectarea deeurilor municipale la grmad din cauza strii precare a infrastructurii de transport rutier n oraele i comunele judeului. n Voluntari exist un proiect pilot de colectare selectiv a deeurilor de ambalaje colectare sticle PETdesfurat de SC Urban SA ca urmare a unui proiect ce se desfoar ncepnd cu anul 2004. La agenii economici se face o colectare selectiv, deeurile fiind predate pentru valorificare la ageni economici specializai n astfel de activiti. Pregtirea n nvmntul primar i gimnazial se realizeaz prin intermediul unui numr de 3 coli care beneficiaz de dotarea necesar desfurrii n condiii optime a procesului educativ, de remarcat fiind laboratoarele de fizic, chimie, biologie, limba romn i limbi strine. n anul 2010 toate cele trei coli de stat din oraul Voluntari au beneficiat de dotri care au contribuit la crearea de condiii moderne si care vor face leciile mai atractive i mai uor de accesat de ctre elevi dar i de ctre prini. Dotrile au constat n mobilier nou, televizor, PC, DVD i radio-casetofon n fiecare sal de clas i un proiector mobil la nivelul fiecrei coli. Aceste dotri vor permite vizualizarea de filme documentare i lecii virtuale. coala cu clasele I-VIII Nr. 1, Capacitate: 1.500 elevi. Aceast coal beneficiaz de implicarea Primriei n realizarea unui Centru de Resurse, care are ca
nvmnt Cultur
Formele de nvmnt organizate n uniti distincte pe teritoriul oraului sunt multifuncionale, ncepnd de la nvmntul pregtitor pn la nvmntul liceal. nvmntul precolar asigur pregtirea unui numr de 1.000 de copii, prin o grdini cu program sptmnal, o grdini cu program prelungit, dou uniti cu program normal, dou cree. - Grdinia cu program prelungit; - Grdinia cu program sptmnal; - Grdinia cu program normal nr. 1; - Grdinia cu program normal nr. 2; - Crea Prichindel 1; - Crea Prichindel 2.
250
200 150 100
Evoluia numrului de laboratoare colare n oraul Voluntari i judeul Ilfov

196
161
50
9 7
121
145
159
2004
ora Voluntari
2005
2006
Jude Ilfov
2007
2008
2009
200
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 61 obiective perfecionarea i formarea continu a cadrelor didactice din centrul metodic Voluntari prin accesul la materiale specifice i prin organizarea n acest cadru a unor cursuri pe problematic de actualitate. Un alt aspect important al activitii acestui centru este instrumentarea elevilor colii cu elemente de baz n domeniul operrii pe computer n urma organizrii cursurilor opionale de informatic. Datorit numrului mare de elevi i a spaiului insuficient pentru asigurarea condiiilor necesare pentru buna desfurare a procesului educaional, pentru realizarea acestui centru s-a adaptat o sal de cursuri, asigurndu-se dotrile att materiale, ct i a bazei de date necesare. coala cu clasele I-VIII Nr. 2, Capacitate: 500 elevi. Aceast coal a beneficiat n cursul anului 2002 de lucrri de amenajare a spaiului de desfurare activitilor sportive. coala cu clasele I-VIII Nr. 3, Capacitate: 300 elevi. Aceasta are o tradiie de peste 111 ani n asigurarea unei pregtiri calitative a copiilor. A funcionat iniial ca coal primar, apoi prin generalizarea nvmntului de 7 ani, 8 ani i 10 ani, numrul elevilor ajungnd n anul 1985 la 500. n anul colar 2001-2002 a fost un an de debut n activitatea de iniiere a cadrelor didactice i a elevilor n tainele informaticii. nvmntul liceal este reprezentat prin Liceul teoretic "Nicolae Blcescu" aflat n subordinea Consiliului Judeean Ilfov, instituie ce asigur pregtirea la nivel liceal. n cartierul Pipera se afla instituii de nvmnt private: American International School of Bucharest, British School of Bucharest, Liceul Internaional bilingv "Mark Twain" i Grdinia "Aricel", Grdinia Butterfly, Grdinia Tinkerbell, Grdinia Mark Twain, Grdinia German Hermann Oberth. Educaia i nvmntul voluntrean reprezint probabil cel mai puterinc potenial de dezvoltare local. Construirea unei reele de Centre de
Evoluia numrului de elevi inscrii n nvmntul preuniversitar n oraul Voluntari

2.800 2.754
2.700
2.600
2.659
2.562 2.463 2.397 2.540
2.500
2.400 2.300
2.200
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sursa: Baza de Date TEMPO
Structura personalului didactic pe niveluri de educaie n oraul Voluntari , n anul 2009

nvmnt precolar 16,7% nvmnt profesional i de ucenici 1,7% nvmnt liceal 10,0%
nvmnt primar (inclusiv nvmntul special) 27,2%
nvmnt gimnazial (inclusiv nvmntul special) 44,4%
Sursa : Baza de date TEMPO

Dezvoltare Comunitar focalizat n
62 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i jurul instituiilor de nvmnt reprezint una dintre preocuprile Primriei Voluntari. Aceste uniti de nvmnt sunt dotate, la nivelul anului 2009, cu 69 de sli de clas i cabinete colare, 9 laboratoare colare, 2 ateliere colare, 3 sli de gimnastic, 5 terenuri de sport i 148 PC-uri, conform datelor furnizate de ctre Direcia Judeean de Statistic Ilfov. Distribuia elevilor nscrii pe niveluri de educaie n oraul Voluntari evideniaz c elevii nscrii n nvmntul primar i gimnazial au o pondere de 27,71% din total. Ponderea cea mai mare a personalului didactic din oraul Voluntari este n nvmntul gimnazial (44,4%). S-a constatat c n oraul Voluntari nu funcioneaz nici o bibliotec, n timp ce n judeul Ilfov funcionau n anul 2009 un numr de 110 biblioteci, din care 3 erau municipal sau oreneti.
Indicatori comparativi privind educaia ora Voluntari, jude Ilfov, Romnia(2)
1.601 1.401 1.201 1.001 801 601
2.500
2.376
Evoluia populaiei colare pe niveluri de educaie n oraul Voluntari

2.331 2.297 2.253 2.276 2.327
2.000
1.500
1.218
1.156
1.082
1.105
1.000
1.168
1.176
182 82
1.208
1.113
1.141
1.171
1.171
1.151
2009
12,27
500
137 146
118 113
99 67
89 55
377 50
2004
2005
2006
2007
2008
Elevi inscrii n nvmntul primar si gimnazial (inclusiv nvmntul special) Elevi inscrii n nvmntul primar (inclusiv nvmntul special) Elevi inscrii n nvmntul gimnazial (inclusiv nvmntul special) Elevi inscrii n nvmntul liceal Elevi inscrii n nvmntul profesional i de ucenici
46 41 36 31
Indicatori comparativi privind educaia ora Voluntari, jude Ilfov, Romnia(1)

39,91 32,80 34,02
1.377
918,00 684,10 659,12
874,37
26 21
900,19
19
18,61
19,1 14,87
17,4
16 6 1 Voluntari
14,18
550,80
344,25
201 1
131,14
532,08
162,18
167,61
401
Voluntari Elevi care revin la un atelier colar * Elevi care revin la un laborator colar * Elevi care revin la o sal de gimnastic * Elevi care revin la un teren de sport *
Ilfov
Romnia
Ilfov
Numrul copiilor precolari care revin la un cadru didactic * Numrul elevilor care revin la un cadru didactic * Elevi care revin la o sal de clas * Sursa: Baza de date TEMPO, calcule Addvances Elevi care revin la un PC * Sursa: Baza de date TEMPO, calcule Addvances
15,55
11
15,3
Romnia
Indicatori nvmnt (2009) Numrul elevilor care revin la un cadru didactic Elevi care revin la o sal de clas Elevi care revin la un atelier colar Elevi care revin la un laborator colar Elevi care revin la un PC Elevi care revin la o sal de gimnastic Elevi care revin la un teren de sport
Voluntari 15,3 39,91 1.377 344,25 18,61 918,00 550,80
Ilfov 14,18 32,80 131,14 167,61 14,87 684,10 532,08
Romnia 15,55 34,02 659,12 162,18 12,27 874,37 900,19
Centralizator date statistice educaie Voluntari 2007 2008 Populaia colar 2.397 2.540 Personalul didactic 177 162 Laboratoare colare 7 9 Sli de clas i cabinete colare 59 69 Sli de gimnastic 3 3 Numrul de cadre didactice la populaia colar 7,38% 6,38% Raportul dintre populaia colar i sli de clas i cabinete colare 40,63 36,81 Raportul dintre populaia colar i numrul slilor de gimnastic i terenurile de sport 799 847 Numr PC-uri 76 125
2009 2.754 180 8 69 3 6,54% 39,91
918 148
Monumente istorice
Pe teritoriul localitii Voluntari exist un monument istoric, localizat n cartierul Pipera, reprezentat prin Biserica Sf. Ilie. Primele mrturii directe privind viaa spiritual a acestui cartier dateaz din secolul al XVIII-lea, cnd este atestat existena unui schit de clugri i a unei biserici de lemn. Din mrturiile localnicilor, schitul de clugri din Pipera a intrat n zestrea domniei Ralia, fiica clucerului Iordache Creulescu (mort n 1874). Mrturie cultural fascinant, pictura fresc a pereilor bisericii, a fost realizat de un pictor anonim, nefiind menionat nici anul realizrii. Figur 11 Biserica Voluntari
Declararea ca monument istoric a acestui obiectiv religios a permis ncadrarea Bisericii Sf. Ilie n circuitul cultural judeean i naional. La 9 septembrie 2006, a avut loc n oraul Voluntari inaugurarea Parcului Central Ghea i dezvelirea monumentului Eroilor Voluntari. n legtur cu simbolistica monumentului, primarul oraului a precizat: acest monument o reprezint pe Fecioara Maria care l-a cobort pe Iisus de pe cruce dup ce a fost rstignit, sau ar putea fi interpretat ca reprezentnd o mam creia i s-a ntors fiul de pe front i-i moar n brae. Monumentul Voluntarilor Ardeleni este dedicat Voluntarilor ardeleni care au luptat n primul rzboi mondial pentru rentregirea neamului romnesc.
Dezvelirea monumentului a avut loc n data de 28.11.2008, cu ocazia celebrrii a 90 de ani de la Marea Unire de la 1 decembrie 1918, n localitatea Voluntari. Localitatea Voluntari a luat fiin prin mproprietrirea voluntarilor ardeleni prin legea din 1921. Nucleul l-a reprezentat parcelarea denumit Cetatea Voluntreasc. n preajma celui de-al doilea rzboi mondial localitatea a fost extins prin parcelarea Olania, o parcelare de mai mici dimensiuni, parial adiacent primei, de form alungit, avnd ca direcie principal oseaua spre Afumai.
Cultura
Oferta ecleziastic complex de pe teritoriul localitii Voluntari aduce o varietate a manifestrilor spirituale ca efect direct al toleranei religioase. Pe teritoriul oraului exist 5 biserici
Figur 10 Biserica Sf. Ilie Pipera
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 65 ortodoxe, o biseric catolic, o biseric penticostal, o biseric cretin baptist i o biseric adventist de ziua a 7 -a. Bisericile ortodoxe concentreaz majoritatea credincioilor, opiunile religioase liber exprimate ale acestora fiind expresia a peste 80% din populaie. Biserica Ortodox din zona numit Negropontes, situat n strada Jiului, a fost construit abia n anul 1971 pe locul donat de un fost locuitor al oraului. Aciunile cu valoare religioas se desfurau pn n acest moment n condiii improvizate, ntr-o structur arhitectonic obinuit, avnd ca destinaie iniial un cadru locuibil. n cele dou camere n care s-a amenajat locul de rugciune i reculegere i-a desfurat activitatea printele Pavel, promotorul spiritual al acestei zone. Ridicarea unei construcii adecvate activitilor specifice vieii spirituale s-a fcut prin efortul direct al locuitorilor, care i-au dovedit priceperea n activitatea practic. Tolerana religioas se manifest prin ridicarea de lcauri de cult care promoveaz valori spirituale diferite fa de cele tradiionale ortodoxe. Astfel, pe teritoriul oraului funcioneaz Centrul Catolic "Opera Printelui Orione", deschis din anul 1998 i avnd ca destinaie persoanele aflate n dificultate, cu handicap sau srace. Acestea beneficiaz de condiii moderne de cazare, constnd n apartamente cu una, dou sau trei camere, dotate cu baie proprie. Personalul este format din 2 preoi i un clugr. n prezent, n centru sunt cazate 30 de btrne i 11 fete orfane. S-au nceput lucrrile de construire a unui pavilion pentru btrni care va primi cca. 100 persoane. Dorina administratorului, printele Belisario Lazzarin, este de a realiza o clinic dotat cu aparatur i tehnologie de ultim generaie. Istoria bisericii ortodoxe din cartierul Pipera menioneaz existena a dou lcae de cult, unul datnd din secolul al XVII-lea, declarat monument istoric, iar cel de-al doilea fiind o construcie recent, mbinnd caracteristicile arhitecturii moderne cu tradiia cretin respectat de secole pe acest teritoriu. Primele mrturii directe privind viaa spiritual a acestui cartier dateaz din secolul al XVIII-lea, cnd este atestat existena unui schit de clugri i a unei biserici de lemn. Casa de Cultur Voluntari, nfiinat n anul 2005 i propune s contribuie la educarea i formarea copiilor, tinerilor i adulilor prin mijloace specifice domeniului cultural artistic i ale educaiei non-formale. Principalul obiect de activitate al Casei de Cultur din Voluntari l constituie organizarea aciunilor cultural-artistice, educative, de informare i de divertisment. Clubul Sportiv Orenesc Voluntari are legitimai n prezent un numr de 553 sportivi, pe diferite ramuri sportive cum ar fi: Karate, Box, Hochei pe Iarb, Tenis de Mas, Handbal, ah, Volei, Fotbal, Lupte. Sportivii Clubului au participat la diverse campionate i competiii naionale i internaionale n urma crora i-au mbuntit performanele i palmaresul. Toate aceste evenimente se realizeaz pentru copiii din oraul Voluntari cu scopul de a le mbunti calitile sportive i mai ales pentru dorina de a face sport de performan. n oraul Voluntari exist o singur sal de sport, Sala Andreea Isrescu din strada Tudor Vladimirescu. n cartierul Nicolae Blcescu se va construi o nou sal de sport cu o capacitate de 2000 de locuri care va cuprinde dou terenuri de minifotbal (cu dimensiunea de 4020 ml), un teren multifuncional de baschet, handbal, volei i, tot acolo, se va regsi i patinoarul cu suprafa sintetic. Lng sala de sport nou construit se va realiza i un teren de fotbal cu dimensiunea de 6030 ml, n aer liber, cu capacitatea de 800-1000 de locuri.
Cercetare-dezvoltare
n oraul Voluntari funcioneaz Institutul de Microtehnologie care a fost nfiinat prin Hotrre de Guvern n iulie 1993, ca unitate de cercetare n subordinea Ministerului Educaiei i Cercetrii. Din anul 1996 a devenit Institut National, prin fuziunea cu ICCE (Institutul de Cercetri pentru Componente Electronice). In perioada 2000-2003, Institutul a devenit vizibil la nivel naional, prin participarea in programe naionale de cercetare, iar ncepnd cu 2004 s-a implicat intens la nivel internaional, prin participarea cu succes la programele-cadru de cercetare ale Comisiei Europene (PC 6 si PC 7). n 2007 a fost aprobata finanarea propunerii de centru de excelen pentru dou laboratoare din IMT (proiectul MIMOMEMS) din REGPOT.
66 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i Principalele direcii de dezvoltare ale centrului sunt: cercetare avansat n domeniul microsistemelor, cooperare n cercetarea fundamental din fizic, chimie i biologie, utiliznd tehnici de microsistem; cercetare aplicativ precompetitiv n domeniul microingineriei; dezvoltri tehnologice n domeniul micro-fabricaiei, cu aplicaii n electronica, electrotehnic, optic, mecanic fin, tehnic spaial i nuclear,biotehnologii etc.; cercetare aplicativ cu caracter precompetitiv n domeniul microtehnologiilor i microsistemelor; realizare de modele experimentale, standuri de testare i omologare, echipamente experimentale de caracterizare si fabricaie a produselor din domeniul de activitate, standuri demonstrative; elaborare de studii i desfurare de cercetri aplicative n vederea restructurrii, retehnologizrii i modernizrii unor ramuri si sectoare de activitate. Evoluia numrului de salariai din activitatea de cercetare-dezvoltare n judeul llfov evideniaz o scdere uoar(10,8%) n anul 2009 fa de anul 2004. n acelai timp, cheltuielile din activitatea de cercetare-dezvoltare se afl n ultimii ani pe un trend ascendent, dup o scdere de 9,35 ori n anul 2005. De asemenea, pe teritoriul oraului Voluntari funcioneaz i Centru de cercetare i producie de biopreparate i medicamente de uz veterinar n cadrul companiei ROMVAC COMPANY S.A., productor a peste 230 de vaccinuri i medicamente pentru toate speciile de animale, deintorul unei ferme pentru creterea pasrilor
1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
SPF - libere de germeni patogeni specifici - unice n sud estul Europei i al 34 de depozite n toat ara este cel mai mare productor i distribuitor de profil din Romnia.
Aprut iniial ca Laboratorul de virusuri tumorale aviare care producea vaccinul contra bolii Marek, acesta a devenit ulterior CCBPAM (Centrul de Cercetri i Biopreparate pentru Psri i Animale
Evoluia salariailor din activitatea de cercetare-dezvoltare n judeul Ilfov

9.000 8.000
7.597 7.219 6.882
6.000 5.000 4.000
5.734
5.569
5.858
4.879
4.862
5.041
1.770
1.584
1.478
3.000 2.000 1.000 0
2004
Cercettori
1.453
2005
Tehnicieni i asimilai
2006
2007
1.579
2008
Alte categorii de salariai
Evoluia cheltuielilor totale din activitatea de cercetare-dezvoltare n judeul Ilfov(mii lei)

947.327
374.717
225.128
1.621
2009
4.270
288.781
298.639
101.316
2004
2005
2006
2007
2008
7.505
7.000
7.738
2009
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 67 Mici) i pn n 1989 a asigurat toate vaccinurile necesare marilor avicole, fermelor de iepuri i caniselor, producnd anual zeci de milioane de doze. n decembrie 1990, unitatea s-a desprins de Institutul Pasteur cptnd statutul de persoan juridic: S.C. ROMVAC COMPANY S.A. Voluntari. Specialitii companiei au nceput cercetrile pentru lrgirea gamei de produse biologice care s se adreseze unor specii noi de animale (bovine, suine, ovine), dar i pentru nceperea produciei de medicamente. Astfel, colectivul companiei ROMVAC, compus din 372 de salariai - dintre care 4 doctori n medicin, 15 cercettori tiinifici atestai i 78 de angajai cu studii superioare, a reuit elaborarea tehnologiilor i nregistrarea a 71 de produse biologice i 158 de medicamente. n prezent, cu cele peste 300 de produse nregistrate, un capital social de peste 4.600.000 de lei i o cifr de afaceri anual de circa 10.000.000 , compania ROMVAC a devenit lider pe piaa intern a productorilor de biologice i medicamente de uz veterinar. n anul 2005, compania ROMVAC a primit din partea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare, confirmarea ncadrrii n normele de bun practic de producie (G.M.P.), acreditare reconfirmat n ianuarie 2007.
Servicii de sntate
Conform evidenelor Casei Naionale de Asigurri de Sntate Ilfov, n anul 2010 n oraul Voluntari funcionau un numr de 7 farmacii, 1 furnizor de servicii de ngrijiri medicale la domiciliu, un numr de 10 medici de familie, 3 medici stomatologi i 2 furnizori de servicii medicale paraclinice. S-a constatat c exist un numr de 18 paturi n spitale, valoare relativ constant n ultimii ani. Structura personalului medico-sanitar pe categorii i forme de proprietate evideniaz c medicii i stomatologii sunt preponderant cu capital privat, iar personalul sanitar mediu lucreaz preponderant n domeniul public.
n oraul Voluntari exist de asemenea, i o clinic particular de medicin naturist numit "Naturalia", clinic foarte cutat mai ales de cei din ar. Indicatorii medici-sector public la 10.000 locuitori, paturi la 10.000 locuitori i personal mediu sanitarsector public la 10.000 locuitori se ncadreaz mult sub nivelul judeean i naional. La un medic revin 486 locuitori, la un stomatolog 1.574. n anul 2010 n luna noiembrie, a fost inaugurat Centrului Sfntul Serafim de Sarov. Misiunea centrului este de a oferi servicii de terapie, consiliere i evaluare a copiilor cu probleme de sntate mintal i prinilor acestora, ct i formarea de personal calificat n lucrul cu copiii cu dizabiliti.
Structura unitilor sanitare, cu proprietate public, n oraul Voluntari, n anul 2009

Cabinete stomatologice 16% Farmacii 12% Laboratoare de tehnica dentar 4%
Laboratoare medicale 4%
Cabinete medicale de familie 1% Cabinete medicale de medicin general3% Altele 8%

Cabinete medicale de specialitate 56%
Depozite farmaceutice 1% Spitale 3%
68 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i Sntate (2009) Medici - sector public la 10.000 locuitori ** Paturi la 10.000 locuitori ** Personal mediu sanitar - sector public la 10.000 locuitori ** Sursa: INS, calcule ADDVANCES Voluntari 3,93 5,45 8,17 Ilfov 12,86 52,18 30,38 Romnia 19,50 64,06 60,40 Serviciul Voluntar pentru Situaii de Urgen al oraului Voluntari a fost nfiinat prin Hotrrea Consiliului Local cu nr. 11 din 14.02.2007, n conformitate cu urmtoarele prevederi legale: Legea cu nr. 481 / 08.11.2004 privind protecia civil; Legea nr. 307 / 21.06.2006 privind aprarea mpotriva incendiilor; Ordonana Guvernului Romniei nr. 88 / 30.08.2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen; O.M.A.I. nr. 718 / 30.06.2005 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen. Structura nou nfiinat, este un serviciu organizat cu personal angajat i/sau voluntar, n scopul aprrii vieii, avutului public i/sau a celui privat mpotriva incendiilor i a altor calamiti, n sectorul de competen stabilit. Conform legii, Serviciul Voluntar pentru Situaii de Urgen se afl n subordinea consiliului local al oraului Voluntari, este asigurat din punct de vedere financiar de la bugetul local, iar activitatea acestuia este coordonat de primarul oraului. n conformitate cu Hotrrea Consiliului Local - Serviciul Voluntar pentru Situaii de Urgen al oraului are urmtoarea structur organizatoric: compartiment pentru prevenire; formaie de intervenie; compartiment logistic.
Evoluia personalului medico-sanitar pe categorii i forme de proprietate n oraul Voluntari, n anul 2009
Medici Proprietate public 8,4% Personal sanitar mediu Proprietate privat 14,3% Personal sanitar mediu Proprietate public 17,5% Farmaciti Proprietate privat 10,4% Medici Proprietate privat 35,7% Stomatologi Proprietate public 3,9% Stomatologi Proprietate privat 9,7%
71,00 61,00 51,00 41,00 31,00 21,00 11,00 1,00
Indicatori comparativi privind sntatea ora Voluntari, jude Ilfov, Romnia

60,40
52,18
3,93
Voluntari
Medici - sector public la 10.000 locuitori ** Paturi la 10.000 locuitori **
5,45
8,17
12,86
Ilfov
Personal mediu sanitar - sector public la 10.000 locuitori ** Sursa: Baza de date TEMPO, calcule Addvances
19,50
Romnia
30,38
64,06
Administraia public local a
oraului Voluntari este format din Consiliul Local, ca autoritate deliberativ i Primarul Municipiului, ca autoritate executiv. Primria reprezint aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local i aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Consiliul Local al oraului Voluntari este format din 19 consilieri. Primarul oraului Voluntari este domnul Pandele Florentin Costel. Consiliul Local i Primarul sunt nvestii n funcii prin vot cu un mandat de 4 ani, pn n anul 2012. Consiliul Local al oraului Voluntari este format din 19 consilieri alei pe listele electorale a 2 partide politice. Structura politic a consiliului este PSD (89,5%) i PD-L (10,5%). Proiectele administraiei publice locale iniiate, implementate sau n curs de derulare sunt: 1. Introducere reelei de canalizare n perioada 2004-2007 s-au introdus reele de canalizare pe un numr de 62 strzi totaliznd 52,835 km, iar reeaua de ap a fost introdus pe 57 strzi nsumnd 20 km. S-au asfaltat 11,420 km de drum fiind nc n curs de modernizare 66,47 km. 2. Parcuri Dezvoltarea urban rapid, creterea numrului de locuine i implicit a numrului de locuitori au dus la necesitatea de spaii verzi, spaii amenajate pentru copii. inndu-se cont
de aceste necesiti s-au amenajat pe teritoriul oraului trei parcuri. Acestea sunt amenajate cu bnci, foioare i elemente de joac destinate copiilor. Pe lng funcia practic acestea au i o deosebit funcie estetic. 3. Modernizare piee Pentru protejarea sntii cetenilor s-au efectuat lucrri de modernizare care s asigure pstrarea i comercializarea produselor n condiii optime de igien. S-au construit hale speciale pentru produsele lactate i carne, care respect cu strictee normele legale de igien. 4. Crearea unui sediu nou al Primriei Oraului Voluntari Dezvoltarea continu a oraului i creterea numrului de ceteni au presupus creterea efectivului de personal al administraiei. Pentru a crea un mediu de lucru optim s-a construit un nou sediu, dotat cu tehnic modern
de calcul menit s faciliteze i s diminueze timpul de efectuare a sarcinilor de serviciu ale funcionarilor primriei. Acest nou sediu este este pe deplin demn de localitatea i cetenii pe care i reprezint. 5. Amenajare centre cultural-sportive n cartierele principale din ora: Tudor Vladimirescu, Negro Pontes, Pipera au fost amenajate centre cultural sportive unde se pot desfura diverse activiti. Ele sunt destinate tinerilor, pentru a desfura multiple competiii sportive, iar periodic cu prilejul unor srbtori ca Zilele Oraului, Srbtori religioase sau alte ocazii se desfoar manifestri culturale, concerte, etc. 6. nfiinarea Serviciului de Poliie Comunitar n oraul Voluntari s-a nfiinat n anul 2005 Serviciul Public de Poliie Comunitar avnd ca scop crearea unui mediu sigur i linitit n ora precum i privat de pe raza sa de competen.
Figur 12 Sediul Primriei Voluntari
70 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i n scurt timp a devenit o for respectat i recunoscut, prelund mai mult de 80% din apelurile 112 ce au ca obiect restabilirea ordinii i linitii publice de la Poliia Naional. Tot Poliia Comunitar Ilfov asigur respectarea ordinii i linitii publice i n localitatea tefneti, comun vecin cu oraul Voluntari, recunoscut fiind eficiena i operativitatea agenilor de poliie comunitari. 7. Montarea de indicatoare rutiere Ca urmare a modernizrii unui numr din ce n ce mai mare de strzi pe tot teritoriul oraului, traficul se desfoare n condiii mult mai bune, acest lucru are ns ca efect creterea vitezei de rulare a autovehiculelor. Pentru a preveni producerea de accidente, administratorul drumurilor, primria Voluntari, a dispus montarea de: - indicatoare de limitare a vitezei; - indicatoare "Presemnalizare trecere pentru pietoni", "Trecere pentru pietoni" nsoite de marcaje transversale pentru trecerea de pietoni; icane reducere vitez nsoite de indicatoare "Denivelare pentru limitarea vitezei"; indicatoare de semnalizare "Staie de autobuz". 8. Reabilitarea termic a blocurilor de locuine Reabilitarea termic a blocurilor de locuine este un program promovat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, n colaborare cu autoritile administraiei publice locale. Primria Oraului Voluntari a aplicat la acest program cu urmtoarele proiecte: - Reabilitarea blocului de locuine nr.1 din oseaua de Centur, nr. 5, Ora Voluntari. Valoarea total a lucrrilor de intervenie este de 478,602 mii lei din care 50 % sunt fonduri guvernamentale derulate prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei. Durata de execuie a lucrrilor de intervenie: 5 luni; - Reabilitarea blocului de locuine nr.A1 din B-dul Dunrii, nr. 54, Ora Voluntari. Valoarea total a lucrrilor de intervenie este de 561,931 mii lei din care 50 % sunt fonduri guvernamentale derulate
Acestea se regsesc pe strzi precum Tudor Vladimirescu, Andrei Mureanu, Ecaterina Teodoroiu, Nicolae Blcescu, Jiului, Erou Iancu Nicolae, B-dul Pipera, etc. n zonele din apropierea colilor n special au fost montate indicatoare "Copii", indicatoare "Trecere pentru pietoni", au fost efectuate marcaje transversale pentru trecerea pietonilor i au fost instalate icane pentru reducerea vitezei. Pentru protejarea noilor strzi asfaltate s-au montat indicatoare de limitare de tonaj precum i limitatoare de nlime.
Figur 14 Baza sportiv Voluntari
Figur 14 Sediul poliiei Comunitare Voluntari
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 71 prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei. Durata de execuie a lucrrilor de intervenie: 5 luni; Reabilitarea blocului de locuine ROSIA din Str. Pipera-Tunari, nr. 1 Ora Voluntari. Valoarea total a lucrrilor de intervenie este de 1451,622 mii lei din care 50 % sunt fonduri guvernamentale derulate prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei. Catedrala este construit n oraul Voluntari pe amplasamentul din zona interseciei strada Florilor cu bulevardul Vrancea i va fi unul dintre cele mai grandioase aezminte de cult din ara noastr. Pe acest teren va fi construit locaul de cult, iar n jurul acesteia va fi amenajat i un parc public care se dorete a fi un loc n care s te poi bucura de linite i unde i regseti pacea sufleteasc. Fondurile necesare construciei provin exclusiv din bugetul Consiliului Local Voluntari. 11. Complexul cultural-sportiv Nadia Comneci Primria oraului Voluntari vine cu un proiect grandios i putem spune chiar unic n Romnia la momentul de fa: un complex cultural sportiv de peste 38.000 de locuri. Complexul sportiv Voluntari se impune ca o necesitate ce ine cont de lipsa unei infrastructuri adecvate sportului de performan n zona metropolitan Bucureti-Ilfov. Ca urmare s-a propus Figur 16 Proiect Complexul cultural-sportiv Nadia Comneci din Voluntari studierea realizrii unui obiectiv conform standardelor federaiilor (fotbal, rugby etc. - UEFA, FIFA) i a organismelor internaionale (CIO), n vederea organizrii de competiii sportive la nivel mondial sau cupe continentale i evenimente culturale n aer liber sau sli acoperite (concerte, spectacole, expoziii etc.). Viitorul complex sportiv va fi realizat pe un teren cu o suprafa de 116.205 mp, pus la dispoziie de Primria Oraului Voluntari. Figur 15 Catedrala Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim din Voluntari
9. Centrul cultural i de afaceri Voluntari Acest amplasament i ofer oraului Voluntari acces la oportunitile urbane ale capitalei Romniei, dar n contextul unei depline autonomii a deciziilor n propriul teritoriu administrativ. Aceasta face ca oraul Voluntari s constituie destinaia prioritar a unor zone rezideniale inclusiv de lux, dar i pentru multe sedii de firme. Oraul Voluntari se ncadreaz printre puinele localiti care au cunoscut o puternic dezvoltare a pieei forei de munc. n Voluntari funcioneaz aproximativ 2700 ageni economici din cei aproximativ 3100 nregistrai. Dintre acetia, 2428 sunt IMM-uri, adic firme avnd ntre 10 i 249 angajai i o cifr de afaceri mai mic de 50 milioane euro. 10. Catedrala Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim La data de 17 noiembrie 2007 s-a pus piatra de temelie a Catedralei Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim. Catedrala va purta hramurile Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim i Sfnta Cuvioas Parascheva. Hramul Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim, se srbtorete n Duminica Floriilor.
Principalele probleme
n domeniul serviciilor sociale se evideniaz lipsa unui cmin de btrni multifuncional, care s ofere servicii complexe de ngrijire i suport emoional pentru persoanele vrstnice i o cretere a numrului de persoane (919 n anul 2010) care au beneficiat de ajutorul de stat pentru nclzirea locuinei. Transportul public local prezint o serie de deficiene ce ar trebui rezolvate n urmtoarea perioad. Cea mai important problem este lrgirea parcului auto utilizat pentru transportul populaiei i lipsa staiilor de transport public amenajate corespunztor. Asigurarea salubrizrii pieelor locale este necesar pentru asigurarea unui standard de via ridicat a locuitorilor oraului. n domeniul siguranei i ordinei publice se constat o lips a personalului n cadrul Poliiei Comunitare(n urma disponibilizrilor ca urmare a reorganizrii) care poate genera o cretere a fenomenului de infracionalitate destul de ridicat la nivelul oraului. n oraul Voluntari exist un deficit major de spaii verzi -1,21mp/locuitor fa de 8,23 mp/locuitor la nivel judeean i 26 mp/locuitor recomandat de Uniunea European Sistemul de educaie Oraul Voluntari este deficitar la indicatorii Elevi care revin la un atelier colar i elevi care
revin la o sal de gimnastic comparativ cu situaia la nivel judeean. De asemenea, n oraul Voluntari nu funcioneaz nici o bibliotec, n timp ce n judeul Ilfov funcionau n anul 2009 un numr 3 biblioteci n mediul urban. La nivel general, dar i al oraului Voluntari, principalele probleme ale sistemului de nvmnt romnesc sunt determinate de instabilitatea msurilor adoptate, motivaia financiar redus a cadrelor didactice, dar i de nivelul de pregtire al personalului didactic sau la rata de cuprindere colar. Alte probleme ale sistemului de nvmnt sunt reprezentate de caracterul neaplicat, caracterul formativ sczut, lipsa de dotare a colilor i calitatea sczut a actului educaional. Presiunea asupra reducerii cheltuielilor publice, sau controlul strict al acestora, precum i fiscalitatea ridicat, au sacrificat n mod constant stimularea programelor sociale. n mod special a fost afectat finanarea nvmntului, consecina inevitabil fiind deteriorarea capitalului uman i reducerea potenialului de dezvoltare economic pe termen mediu i lung. Prin urmare, situaia instituiilor de nvmnt din mediul preuniversitar s-a agravat, majoritatea avnd deficiene att n ceea ce privete gradul de sigurana, gradul de uzura al utilitilor de baz precum i dotarea cu echipamente. n domeniul serviciilor de sntate indicatorii medici-sector public la 10.000 locuitori, paturi la 10.000 locuitori i personal mediu sanitarsector public la 10.000 locuitori se ncadreaz mult sub nivelul judeean i
naional, n contextul n care locuitorii oraului beneficiaz de serviciile furnizate pe teritoriul municipiului Bucureti n anul 2010, n oraul Voluntari 15.751 persoane fizice i 887 persoane juridice erau deservite de servicii de salubritate. Aceasta nseamn c gradul de acoperire a populaiei cu servicii de salubritate era de numai 46,3%.
Direcii posibile de aciune

Servicii sociale n domeniul asistenei sociale este necesar disiparea serviciilor sociale la nivelul comunitii locale prin intermediul parteneriatului ntre instituiile statului i anumite ONG-uri, ce ofer coordonatele mediului asociativ activ din punct de vedere al asistenei sociale. Serviciile sociale vor fi furnizate n parteneriat de ctre toi factorii implicai, att publici ct i privai i se vor baza pe evaluarea nevoilor personale i vor fi orientate ctre susinerea individului i integrarea acestuia n cadrul comunitii. Se impune o mai mare implicare a autoritilor publice locale n identificarea problemelor sociale de la nivel local i asumarea responsabilitii pentru asigurarea serviciilor de asisten social necesare categoriilor defavorizate. Vor trebui identificate i atrase fondurile necesare pentru acoperirea
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 73 nevoilor n cretere de asisten social prin atragerea de noi resurse din bugetele locale, venituri proprii, donaii, sponsorizri i prin iniierea de proiecte cu finanare din fonduri structurale sau din alte fonduri europene accesibile. nvmnt i educaie Asigurarea educaiei de baz i creterea calitii i eficienei nvmntului obligatoriu necesit continuarea lucrrilor de reabilitare i de modernizare a unitilor de nvmnt, precum i extinderea spaiilor n contextul unei evoluii pozitive a numrului de elevi nscrii n nvmntul preuniversitar. Siguran i ordine public Continuarea masurilor de diminuare a infracionalitii n oraul Voluntari este necesar inclusiv prin instalarea unor sisteme de supraveghere video n zonele cele mai expuse. Spaii verzi i amenajare urban Necesitatea implementrii unor proiecte n vederea rezolvrii deficitului de spaii verzi n ora, respectiv nfiinarea sau amenajarea unor parcuri, precum i amenajarea spaiilor verzi existente n ora. De asemenea, considerm oportun continuarea eforturilor de amenajare urban a oraului. Administraie public n perioada 2007-2013 este operaional PODCA, finanat din cadrul Fondului Social European (FSE), program ce finaneaz dezvoltarea capacitii administrative n Romnia. Conform documentului cadru de implementare a PODCA, acest program cuprinde 2 axe: Axa prioritar 1, vizeaz mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici Publice; Axa prioritar 2, mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare. Asigurarea calitii i proteciei mediului printr-o serie de msuri pentru reducerea polurii din traficul auto, cum ar fi dezvoltarea unui transport public ecologic sau printr-un management eficient al traficului.
Opinia respondenilor referitoare la serviciile publice furnizate la nivel local variaz ntr-o msur considerabil n funcie de cartierul de reziden. La modul general, sondajul de opinie realizat n oraul Voluntari relev un nivel mai ridicat de nemulumire al locuitorilor cartierului Pipera n comparaie cu locuitorii cartierului vechi din Voluntari vis--vis de servicii publice precum salubritate, spaii verzi, locuri de joac pentru copii, piee agroalimentare, etc. Unul dintre serviciile publice de care locuitorii oraului Voluntari sunt, n mare msur, mulumii i foarte mulumii, este iluminatul public (82,4%). Acesta este urmat de serviciile de urgen fa de care 67,8% din populaie se declar satisfcut.
Procentul populaiei mulumite i foarte mulumite de serviciile publice

Administrarea parcurilor/spaiilor verzi 23,0% 20,8% 50,0%
Sigurana i ordinea public

Curenia i gestiunea deeurilor
24,7%
19,6%
18,3%
19,7%
55,8%
59,6%
Serviciile de urgen
Iluminat public
13,7% 12,9%
7,3% 9,9%
0% 20% 40%
67,8%
82,4%
60% 80% 100%
Foarte nemulumit() i Nemulumit() Foarte mulumit() i Mulumit()
Nici, nici Nu tiu/Nu rspund
Doar 50% din locuitorii oraului Voluntari sunt mulumii i foarte mulumii de administrarea parcurilor/spaiilor verzi, acesta fiind unul dintre aspectele cele mai problematice de la nivelul localitii. 17,5% din respondeni consider c situaia pieelor
agroalimentare din zona de reziden este proast i foarte proast. Exist ns aprecieri diferite n funcie de cartierul de reziden. Astfel, n timp ce n cartierul Voluntari 11,3% din locuitori sunt nemulumii de situaia pieelor agroalimentare, n Pipera procentul nemulumiilor se tripleaz (37,6%).
Aprecierea populaiei privind serviciile publice din zona de reziden

curenie
linitea i sigurana
piee agroalimentare
Situaie pozitiv Situaie 63,70% negativ 17,50%
Situaie pozitiv 57%
Situaie neutr 20,1%
n ceea ce privete sigurana cetenilor, puin peste jumtate din respondeni apreciaz c zona n care locuiesc este cunoscut ca fiind mai curnd bun (55,8%). n timp ce respondenii din cartierul Pipera tind mai mult spre percepia pozitiv a zonei de reziden (68,4% - Mai curnd bun), respondenii din cartierul Voluntari se orienteaz preponderent spre percepia neutr (40,9% - Nici bun, dar nici proast). 60,2% din persoanele chestionate se simt complet n siguran i destul de n siguran n cartierul n care locuiesc i doar 29% se simt n siguran n alte zone de ora. Locuitorii oraului Voluntari sunt, n general, nemulumii de posibilitile existente de petrecere a
timpului liber. Ca modalitile preferate de petrecere a timpului liber se remarc: evenimentele cultural-artistice, parcurile i grdinile publice, zonele de agrementpicnic, concertele, slile de sport i locurile de joac pentru copii. Cei mai nemulumii de oferta existent n ceea ce privete modalitile de petrecere a timpului liber sunt locuitorii cartierului Pipera. Spre exemplu, 34,6% din respondenii din Pipera sunt nemulumii de parcurile i grdinile publice, n timp ce doar 18,2% din locuitorii cartierului Voluntari s-au declarat nesatisfcui de acest aspect. Aceeai situaie este ntlnit i n cazul zonelor de agrement-picnic (Pipera 42,1% nemulumii, Voluntari -22,3% nemulumii), locurilor de joac pentru copii (Pipera 34,6% nemulumii,
Voluntari 18,2% nemulumii), terenurilor de sport (Pipera 27,1% nemulumii, Voluntari 11,5% nemulumii), etc. n ceea ce privete spaiile verzi din cadrul oraului Voluntari, cea mai mare problem ine de suficiena acestora i de distribuia n cartierele localitii. Astfel, 47% din locuitorii oraului Voluntari sunt foarte nemulumii i nemulumii de suficiena spaiilor verzi i 38,8% de distribuia acestora n toate cartierele. Mai nemulumii de situaia spaiilor verzi sunt tot locuitorii cartierului Pipera. Spre exemplu, 65% din respondenii din Pipera i 36% din respondenii din cartierul Voluntari sunt nesatisfcui de distribuia spaiilor verzi la nivel local.
Aprecierea zonei de reziden prin prisma siguranei

Mai curnd bun 55,80%
Gradul de satisfacie privind posibilitile de petrecere a timpului liber i situaia spaiilor verzi
Posibilitile de petrecere a timpului liber Suficiena spaiilor verzi
27,50%
47% 38,80%
34%
15% 22,20%
32,70%
35,40% 30,10%
Mai curnd proast 8,30% Nici bun, dar nici proast 35%
Distribuia spaiilor verzi n toate cartierele oraului ntreinerea spaiilor verzi

Amenajarea/dotarea spaiilor verzi
0%
28,80%
26,60%
20%
22,90%
21%
40%
43,30%
46,80%
60% 80% 100%
Foarte nemulumit() i Nemulumit() Foarte mulumit() i Mulumit()
Nici, nici Nu tiu/Nu rspund
Vis--vis de serviciile educaionale din oraul Voluntari, 49,1% din populaie consider c exist o calitate bun i foarte bun a sistemului de nvmnt. n general, locuitorii cartierului vechi Voluntari sunt mai mulumii de calitatea sistemului educaional dect cei din cartierul Pipera (Voluntari - 67,6%, Pipera 46,7%). Principalele aspecte care nemulumesc populaia sunt: dotarea colilor/liceelor, dotarea grdinielor, condiiile fizice din cadrul colilor, condiiile fizice din cadrul grdinielor. Problemele care stau la baza insatisfaciei locuitorilor oraului Voluntari in i de Fondurile insuficiente, salariile reduse ale profesorilor, Insuficiena cadrelor didactice, Lipsa cadrelor didactice calificate/specializate. n ceea ce privete sistemul de sntate, 44% din respondeni au apreciat ca bun i foarte bun calitatea serviciilor medicale. Peste o treime din populaie sunt de prere c serviciile medicale de la nivel local au o calitate proast i foarte proast.
Numrul de farmacii din localitate reprezint aspectul de care locuitorii oraului Voluntari sunt cel mai mulumii (75,7% - mulumit() i foarte mulumit(). Pe de alt parte, numrul de medici, numrul cabinetelor medicale i dotarea spitalelor/cabinetelor produc profunde nemulumiri n rndul respondenilor. Alte aspecte legate de sistemul medical considerate problematice de respondeni sunt: Lipsa medicamentelor compensate, Preul ridicat al serviciilor medicale, Numrul ridicat de pacieni, aglomeraia, Lipsa laboratoarelor de analize, Accesul dificil pentru ambulan, lipsa salvrii. 36,7% din respondeni sunt de prere c Serviciul Poliia Comunitar ar trebuie mbuntit cu prioritate n perioada urmtoare. Alte servicii care au fost apreciate ca fiind prioritare n vederea mbuntirii/introducerii sunt: Serviciul de impozite i taxe locale, Serviciile medicale i sociale , Serviciul de salubritate, Serviciul de alimentare cu ap i canalizare, Serviciul de ambulan, Serviciul de ntreinere i amenajare drumuri, Serviciul de urbanism cadastru.
Aprecierea calitii sistemului de nvmnt

Foarte proast i proast 13%
Foarte bun i Bun 49,10%
Nici, nici 25,20%
Aprecierea calitii serviciilor medicale

Foarte bun i Bun 44%
Foarte proast i proast 35,70%
Nici, nici 13%
6. DEZVOLTARE ECONOMIC
Demografia ntreprinderilor
n judeul Ilfov, numrul total de comerciani activi din punct de vedere juridic este de 21.090 uniti, la 31 decembrie 2009, din care 3.492 uniti reprezint persoane fizice i 17.598 uniti sunt persoane juridice. Din cele din urm, active juridic, dar i cu situaia bilanier depus la acea dat sunt numai 15.052 persoane juridice, ceea ce reprezint 71,4% din totalitatea comercianilor activi juridic la nivelul judeului i 85,6% din totalitatea persoanelor juridice active din punct de vedere juridic din jude. Din totalitatea persoanelor juridice active care i-au depus situaiile bilaniere de la nivel judeean 18,6%
sunt nregistrate n oraul Voluntari, n anul 2009. n perioada 2005-2009 numrul de persoane juridice active juridic cu situaia bilanier depus, la nivelul oraului Voluntari, aproape s-a dublat, crescnd de la 1.424 uniti n anul 2005 pn la 2.799 uniti. Creterea numeric a acestei categorii de persoane juridice, este nsoit i de creterea procentului ocupat de oraul Voluntari n cadrul judeului: de la 17,9% n anul 2005, pn la 18,6% din total persoane juridice active, cu situaia bilanier depus n anul 2009, ceea ce evideniaz dezvoltarea economic a oraului Voluntari n aceast perioad. Densitatea ntreprinderilor active la 1.000 de locuitori permite realizarea de
comparaii cu nivelul judeean i poate fi privit ca un indicator al spiritului antreprenorial al populaiei i al mediului economic prietenos i atractiv pentru investitori. Aadar, numrul persoanelor juridice active din punct de vedere juridic ce revine la 1.000 de locuitori, n anul 2009, este de 32,1 la nivel naional, 56,3 la nivel judeean i de aproximativ 97,9 la nivelul oraului Voluntari. Valorile ridicate de la nivelul oraului Voluntari i judeean ale acestui indicator arat concentrarea activitii economice n proximitatea capitalei. ns, raportnd numrul persoanelor juridice active juridic i cu situaia bilanier a anului 2009 depus, se constat o diminuare a acestui raport, ns se pstreaz superior celui de la nivel naional. Astfel, la nivelul judeului Ilfov revin 48,2, iar la nivelul oraului Voluntari revin 83,7 persoane juridice
Persoanele juridice sunt reprezentate de: societile comerciale, societile i companiile naionale, institutele naionale de cercetare-dezvoltare, regiile autonome, societile cooperative, cooperativele agricole, organizaiile cooperatiste, grupurile de interes economic, grupurile europene de interes economic, societile europene, societile cooperative europene, filialele societilor comerciale avnd regimul juridic de nfiinare, funcionare i nmatriculare al formei juridice de societate comercial n care s -au constituit.
Situaia comercianilor activi din jud. Ilfov, la 31 decembrie 2009
Evoluia numrului de persoane juridice active care au declarat situaiile bilaniere, n jud. Ilfov i or. Voluntari
14.031 15.052
12.082
Persoane fizice 16,6%
Persoane juridice 83,4%
9.549 7.942
1.424
Persoane juridice active d.p.d.v. juridic cu situaia bilanier depus: 71,4% din total comerciani activi (15.052 uniti)
1.716 2006
2.131
2007
2.639 2008
2.799 2009 Sursa: ONRC
2005
Sursa: ONRC
Oraul Voluntari
Judeul Ilfov
80 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i active din punct de vedere juridic i cu situaia bilanier depus la 1.000 de locuitori. Impactul crizei economice asupra mediului de afaceri din Romnia i modificrile din legislaie privitoare la activitatea agenilor economici, se observ i din statisticile privind suspendrile de activitate, dizolvrile i radierile voluntare nregistrate. La nivelul judeului Ilfov, numrul suspendrilor de activitate au crescut dramatic, de la 186 n anul 2008, pn la 1.828 n anul urmtor. De asemenea, numrul de dizolvri i de radieri voluntari au crescut excesiv: de la 66 dizolvri n anul 2008 pn la 186 dizolvri n anul 2009 i de la 127 radieri n anul 2008, pn la 384 radieri n anul 2009. Numrul nmatriculrilor s-a modificat, scznd de la 4.370 n anul 2008 pn la 3.983 n anul 2009. n cursul anului 2010, activitatea economic din jude a nceput uor s-i revin fa de anul anterior, numrul suspendrilor de activitate scznd cu 28,3% iar numrul dizolvrilor voluntare s-a diminuat cu 82,3%. n schimb, numrul de radieri a crescut de aproximativ 3,7 ori, iar numrul nmatriculrilor s-a redus cu 14,2% fa de anul anterior. Din totalitatea de nmatriculri nregistrate n anul 2009, n judeul Ilfov (3.983 nmatriculri), 17,9% s-au realizat n oraul Voluntari, ceea ce nseamn n cifre absolute 711 nmatriculri. Pn la 31 decembrie 2009, s-au nmatriculat, n oraul Voluntari 5.626 ageni economici, din care cei nregistrai numai n anul 2009 reprezint 12,7%. Aceeai proporie se regsete i la nivelul judeului Ilfov, unde s-au nmatriculat, n total, 31.585 ageni economici pn n anul 2009 .
Structura economiei locale

La finalul anului 2009, la nivelul oraului Voluntari, au depus i le-au fost omologate situaiile bilaniere un numr de 2.799 persoane juridice. Cele mai multe persoane juridice active economic au drept principal obiect de activitate comerul (Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor), n acest sector activnd 1.030 ageni economici (36,8%). Urmtoarele sectoare, n funcie de numrul agenilor economici sunt reprezentate de ctre activitile profesionale, tiinifice i tehnice 430 (15,4%), construciile - 343 (12,3%), tranzaciile imobiliare - 225 (8,0%) i transporturile i depozitarea - 151 (5,4%). n perioada 2005-2009, structura pe sectoare economice, de la nivelul
Repartiia nmatriculrilor din or. Voluntari, pe categorii de ageni economici, pn la 31 decembrie 2009
PFA 250 4,4% PF 229 AF 4,1% 96 SA 1,7% 77 1,4% IF 30 0,5% Altele 16 0,3%
Structura pe sectoare de activitate a persoanelor juridice active economic la finalul anului 2009, n or. Voluntari
15,4%
12,3% 8,0%
5,4%
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice Construcii Tranzacii imobiliare Transport i depozitare Industria prelucrtoare Informaii i comunicaii Activiti de servicii administrative
Hoteluri i restaurante
SRL; 4.928; 87,6%
Comer 36,8%
4,9% 4,3% 3,1%
Sursa: ONRC
Altele; 7,5%
2,4%
Sursa: ONRC
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 81 oraului Voluntari, s-a modificat, din punct de vedere al numrului de persoane juridice active i situaia bilanier depus. Cele mai remarcabile schimbri au avut loc n sectorul comerului, unde ponderea a sczut n aceast perioad cu 11,8 puncte procentuale (de la 48,6% n 2005 pn la 36,8% n anul 2009), n favoarea sectorului de servicii, unde ponderea s-a majorat cu 10,7 puncte procentuale (de la 33,4% n anul 2005 pn la 44,1% n anul 2009). n acelai timp, ponderea agriculturii a rmas constant (1,1% din totalul persoanelor juridice active economic de la nivelul oraului), sectorul industrial a sczut de la 9,5% n 2005 la 5,8% n anul 2009, iar sectorul construciilor s-a majorat de la 7,4% n anul 2005 pn la 12,3% n anul 2009.
Structura pe activiti economice a persoanelor juridice active, cu situaia bilanier depus, n anul 2009, n or. Voluntari Nr. PJ% din uri total TOTAL 2.799 100,0% A - Agricultur, silvicultur i pescuit 31 1,1% B - Industria extractiv 2 0,1% C - Industria prelucrtoare 136 4,9% D - Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer 11 0,4% condiionat E - Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare 12 0,4% F - Construcii 343 12,3% G - Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor 1.030 36,8% H - Transport i depozitare 151 5,4% I - Hoteluri i restaurante 66 2,4% J - Informaii i comunicaii 120 4,3% K - Intermedieri financiare i asigurri 46 1,6% L - Tranzacii imobiliare 225 8,0% M - Activiti profesionale, tiinifice i tehnice 430 15,4% N - Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport 87 3,1% O - Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public 1 0,0% P - nvmnt 14 0,5% Q - Sntate i asisten social 28 1,0% R - Activiti de spectacole, culturale i recreative 23 0,8% S - Alte activiti de servicii 43 1,5% T - Activiti ale gospodriilor private n calitate de angajator de personal casnic; activiti ale gospodriilor private de producere de bunuri i servicii destinate 0 0,0% consumului propriu Sursa: ONRC, calcule Addvances
Rezultatele ntreprinderilor
Conform datelor din situaiile bilaniere depuse pentru anul 2009, firmele din oraul Voluntari aveau un numr de 27.219 angajai i au realizat o cifr de afaceri total de 18.554.289.674 lei. Numrul mediu de angajai pentru o firm este de 9,7 persoane iar cifra de afaceri medie este de 6.628.899,5 lei. Conform datelor bilaniere pentru anul 2009, furnizate de ctre Oficiul Naional al Registrului Comerului, cifra de afaceri realizat de ctre persoanele juridice active economic din oraul Voluntari a ajuns la un nivel maxim, pentru perioada 2005-2009, de 18.554,3 milioane lei (4.378,8 milioane euro). De asemenea, ponderea cifrei de afaceri a persoanelor juridice active economic din oraul Voluntari n totalul cifrei de
mil. lei
20.000,0
15.000,0 10.000,0
Evoluia cifrei de afaceri a persoanelor juridice active economic din oraul Voluntari
18.554,3
%
40,0%
30,0%
4.563,2 17,6%
6.110,9
8.081,5
3.859,7 17,5% 14,2% 33,1%
20,0%
5.000,0
10,0%
18,8%
0,0%
2005 2006 2007 2008 Ponderea cifrei de afaceri din or. Voluntari n total jude Ilfov Cifra de afaceri total (mil. lei) - or. Voluntari
2009
Sursa: ONRC, calcule Addvances
Structura cifrei de afaceri i numrului de angajai a persoanelor juridice active, cu situaia bilanier depus, pe activiti economice n anul 2009, n or. Voluntari
TOTAL A - Agricultur, silvicultur i pescuit B - Industria extractiv C - Industria prelucrtoare D - Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat E - Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare F - Construcii
G - Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor
Cifra de afaceri mil lei % din total 18.554,3 100,0% 44,8 0,2% 0,0 0,0% 2.106,3 11,4% 18,8 35,1 496,1 14.040,2 79,3 150,7 116,5 480,3 111,7 682,9 166,7 3,4 5,3 2,6 13,6 0,1% 0,2% 2,7% 75,7% 0,4% 0,8% 0,6% 2,6% 0,6% 3,7% 0,9% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1%
Nr. angajai Nr. % din total 27.219 100,0% 116 0,4% 10 0,0% 4.068 14,9% 50 159 1.534 13.976 536 854 685 387 382 2.614 1.516 0 61 67 50 154 0,2% 0,6% 5,6% 51,3% 2,0% 3,1% 2,5% 1,4% 1,4% 9,6% 5,6% 0,0% 0,2% 0,2% 0,2% 0,6%
H - Transport i depozitare I - Hoteluri i restaurante J - Informaii i comunicaii K - Intermedieri financiare i asigurri L - Tranzacii imobiliare M - Activiti profesionale, tiinifice i tehnice N - Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport O - Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public P - nvmnt Q - Sntate i asisten social R - Activiti de spectacole, culturale i recreative S - Alte activiti de servicii T - Activiti ale gospodriilor private n calitate de angajator de personal casnic; activiti ale gospodriilor private de producere de bunuri i servicii destinate consumului propriu afaceri a persoanelor juridice active economic din judeul Ilfov s-a majorat pn la 33,1%, dup ce n anii anteriori a fluctuat n intervalul 14,2%-18,8%. n oraul Voluntari, domeniile care se remarc prin valoarea cifrei de afaceri i numrul de angajai, sunt comerul i industria prelucrtoare. Persoanele juridice active economic n domeniul comerului, au realizat n anul 2009, o cifr de afaceri de 14.040,2
milioane lei (3.313,5 mil. euro), ceea ce reprezint 38,4% din cifra de afaceri de la nivelul judeului Ilfov, n acelai domeniu. Iar n cele 1.030 firme sunt angajate 13.976 persoane. n industria prelucrtoare s-a obinut o cifr de afaceri de 2.106,3 mil. lei (497,1 mil.lei) cu 4.068 angajai, n anul 2009, n oraul Voluntari. Cifra de afaceri din industria prelucrtoare de la nivelul oraului reprezint 26,4% din cifra de
afaceri obinut la nivelul judeului Ilfov, n acelai domeniu. n anul 2009, la nivelul oraului Voluntari, structura pe sectoare a economiei, dup cifra de afaceri realizat de persoanele juridice active economic, este dominat de sectorul comerului care deine 75,7% din total. Acestuia i urmeaz sectorul industrial (11,6%), sectorul de servicii (9,8%) i cel al construciilor (2,7%). Persoanele juridice din sectorul agricol nu reuete
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 83 s realizeze o cifr de afaceri semnificativ, ponderea acesteia fiind de 0,2% n totalul cifrei de afaceri de la nivelul oraului Voluntari. n perioada 2005-2009, ponderea cifrei de afaceri a principalelor domenii economice din ora i-au modificat valoarea. Ponderea cifrei de afaceri din comer s-a diminuat de la 81,2% n anul 2005 pn la 75,7% n anul 2009, iar ponderea cifrei de afaceri din industrie s-a majorat de la 7,4% n anul 2005 la 11,6% n anul 2009. Conform datelor furnizate de ONRC, referitoare la situaia persoanelor fizice active economic din oraul Voluntari, anul 2008 se remarc printr-o structur atipic care poate fi datorat situaiei economice dificile din acea perioad. De asemenea, persoanele juridice active economic, din oraul Voluntari, din sectorul comerului i industriei obin cele mai ridicate cifre de afaceri medii. n anul 2009, n comer cifra de afaceri medie era de 13,6 mil lei, iar n industrie aceasta avea o valoare apropiat, de 13,4 mil lei (n industria prelucrtoare cifra de afaceri medie era de 15,5 mil lei). Cu cifre de afaceri medii de o valoare apropiat sunt i persoanele juridice active economic din sectoarele: servicii (1,5 mil lei), construcii (1,45 mil lei) i agricultur (1,45 mil lei). Cifra de afaceri medie, la nivelul tuturor sectoarelor economice din oraul Voluntari, este de 6,63 mil. lei, n anul 2009.
Competitivitate economic
Conform publicaiei Raportul de Competitivitate Global 2010-2011, realizat de Forumul Economic Mondial, Indexul Global de Competitivitate al Romniei este de 4,16, clasnd ara pe poziia 67 dintr-un total de 139 ri indexate, n perioada 2010-2011. Comparativ cu 2009-2010, Romnia a cobort 3 locuri, dup acest indice. n acest clasament Romnia este urmat de 3 ri europene: Letonia, Bulgaria i Grecia. La poziia ocupat de Romnia au contribuit scorurile i poziiile rezultate n urma analizei a mai multor factori. Punctajul obinut de Romnia, pe factori, a fost: Dotri de baz poziie 77, scor 4,4 - (instituii, infrastructur, mediu macroeconomic, sntate i educaie primar), Promotorii eficienei - poziie 54, scor 4,2 - (educaie
superioar i training, eficiena pieei de bunuri, eficiena pieei muncii, dezvoltarea pieei financiare, pregtire tehnologic, dimensiunea pieei), Inovaie i experien - poziie 91, scor 3,2 - (experien n afaceri, inovare). Competitivitatea economic este stabilit n funcie de patru elemente: performana economic, eficiena guvernamental, eficiena mediului de afaceri i infrastructura. Performana economic. Primele 20 de companii din oraul Voluntari, att din punct de vedere al cifrei de afaceri obinute n anul 2009, ct i a numrului de angajai, se remarc prin faptul c realizeaz aproximativ 80% din cifra de afaceri total de la nivelul oraului Voluntari. Dup cum se poate observa exist o puternic concentrare, att n ceea ce privete numrul de angajai, ct i n ceea ce privete cifra de afaceri
Structura cifrei de afaceri a persoanelor juridice active economic din or.Voluntari, pe sectoare de activitate
2009 2008 2007 2006 2005 11,6% 9,4%
5,0% 3,2% 2,3% 3,5%
7,0% 2,7%
75,7% 50,2% 81,8% 81,1%

81,2%
Industrie Construcii Comer
9,8% 33,2% 12,6% 10,4%

9,4%
Servicii Sursa: ONRC, calcule Addvances
7,4%
Agricultur
1,9%
84 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i realizat, n importante. rndul ctorva firme Administraia public local a oraului Voluntari este format din Consiliul Local, ca autoritate deliberativ i Primarul Municipiului, ca autoritate executiv. Primria reprezint aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local i aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Consiliul Local al oraului Voluntari este format din 19 consilieri. Primarul oraului Voluntari este domnul Pandele Florentin Costel. Consiliul Local i Primarul sunt nvestii n funcii prin vot cu un mandat de 4 ani, pn n anul 2012. Consiliul Local al oraului Voluntari este format din 19 consilieri alei. Administraia public a oraului Voluntari a demonstrat deschidere pentru noile proiecte ce avantajeaz att comunitatea ct i mediul economic local, n prezent fiind o serie de proiecte n stadiul de implementare sau aproape de finalizare. Dezvoltarea economic a oraului este interdependent de dezvoltarea infrastructurii, aspect cruia administraia oraului i acord o mare importan. Eficiena mediului de afaceri Productivitatea medie a muncii, adic cifra de afaceri realizat per angajat, nregistreaz o valoare de 681.666,8 lei. n perioada 2005-2009, productivitatea medie a muncii de la nivelul persoanelor juridice active economic de la nivelul oraului Voluntari este superioar productivitii muncii de la nivelul judeului Ilfov, excepie fcnd anul 2008, cnd productivitatea medie a muncii de la nivelul oraului Voluntari reprezenta 89,3% din productivitatea medie a muncii de la nivel judeean. Dup acest an, productivitatea medie a persoanelor juridice active economic din Voluntari s-a majorat, decalajul ntre productivitatea medie de la nivelul
Cele 20 de companii au 15.173 salariai i o cifr de afaceri de aproximativ 12,8 mil. lei. 14 companii din cele 20 au capital strin, i tot un numr de 14 companii, din top 20, au ca activitate principal comerul. Eficiena administrativ
Top 20 al firmelor din or. Voluntari dup cifra de afaceri i numrul de angajai, n anul 2009
Denumire firma 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 METRO CASH & CARRY ROMANIA SRL COCA COLA HBC ROMANIA SRL PORSCHE ROMANIA SRL PRAKTIKER ROMANIA SRL TOYOTA ROMANIA SRL PORSCHE INTER AUTO ROMANIA SRL RENAULT TECHNOLOGIE ROUMANIE SRL MONSANTO ROMANIA SRL INCHCAPE MOTORS SRL IRIDEX GROUP CONSTRUCTII SRL FONOMAT SRL IMPACT DEVELOPER & CONTRACTOR SA AVITECH CO. SRL G.N.V. OMEGA TRADING SRL UNITED PRODIMPEX SA HERVIS SPORTS AND FASHION SRL MGI METRO GROUP INFORMATION TECHNOLOGY ROMANIA ROMVAC COMPANY SA ROLLIT PRODIMPEX SRL CELSIUS 2000 SRL Cifra de afaceri, lei 5.746.571.428 1.854.293.388 1.619.080.529 1.091.333.015 683.419.376 506.096.769 377.509.921 148.134.086 116.915.309 98.703.213 89.611.425 54.233.682 51.970.541 45.476.675 45.394.407 43.118.930 38.584.158 38.492.375 37.894.790 36.727.944 Nr. Angajai 5.884 2.026 171 2.584 67 627 1.473 120 93 381 429 89 155 49 71 102 250 361 118 84 Profit net, lei 127.183.180 172.327.145 162.276.270 -22.082.744 13.872.557 16.149.447 6.425.480 -77.739.275 -6.236.115 9.740.594 957.819 141.540 17.002 3.959.564 31.766 -12.929.608 1.799.184 4.352.702 10.061 1.591.140 Sector economic Comer Industrie Comer Comer Comer Comer Servicii Comer Comer Construcii Comer Construcii Comer Comer Comer Comer Servicii Industrie Comer Industrie da da da da da Capital strin da da da da da da da da da
Sursa: Ministerul de Finane
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 85 judeean la nivelul oraului Voluntari fiind de 325.327,8 lei. Sectorul economic cu cea mai ridicat productivitate este reprezentat de Comer, persoanele juridice active economic n acest sector avnd o cifr de afaceri pe angajat de 1.004595,7 lei (237.083,9 euro). Ponderea or. Voluntari n economia judeului, 2009 Nr. PJ-uri active economic Cifra de afaceri Nr. salariai Productivitate medie 18,6% 33,1% 17,3% 191,3%
Evoluia productivitii muncii per angajat

lei/angajat
517.961,2 434.752,6 477.264,4
292.010,2 311.070,5 326.438,7 681.666,8
376.871,2
260.738,0
356.339,0
2005
2006
2007 Judeul Ilfov
2008
2009
Oraul Voluntari
Productivitatea medie per angajat, pe sectoare economice, n or. Voluntari, 2009

lei/angajat
Infrastructura
Total
681.666,8
Infrastructura rutier i edilitar Oraul Voluntari, aflat n proximitatea municipiului Bucureti, are o poziionare optim n raport cu reele de transport. Este strbtut de DN2, se afl la numai 4 km de DN1 i este mrginit pe o distan de 12 km de oseaua de centur a Bucuretiului(DJ 100A). Cile de comunicaii care traverseaz localitatea Voluntari sunt n strns legtur cu cele care converg spre municipiul Bucureti. Structura reelei de transport este dominat de cile rutiere i feroviare, la care se adaug pista pentru aeronave a Aeroportului Bneasa. Arterele de circulaie principale sunt :
Servicii Construcii Agricultur Industrie Comer
248.140,7
323.416,0 386.468,3 503.894,1 1.004.595,7
DN2(E 85) Frontier Giurgiu Bucureti Buzu Bacu Roman Suceava Frontier Siret coridorul IX paneuropean (parial) i DN1( E 60) Frontier Bor Cluj Napoca Trgu Mure Ploieti
Bucureti Slobozia Constana coridorul IV paneuropean (parial) oseaua Afumai drum judeean; oseaua Pipera Tunari; oseaua tefneti; oseaua Tunari;
86 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i Artera de centur Pentru decongestionarea traficului i reducerea timpului de trecere dinspre Voluntari ctre municipiul Bucureti s-a realizat pasajul suprateran Pipera Tunari i se lrgete oseaua Pipera, asigurnd legtura cu A3. Pentru mediul de afaceri este important accesibilitatea din punct de vedere aerian. Accesul aerian este deosebit de facil pentru oraul voluntari, Aeroportul Bneasa fiind situat la numai 7 km, iar aeroportul Henri Coand la 14 km distan. Oraul Voluntari dispune n prezent de un sistem de alimentare cu ap potabil centralizat, reea de canalizare, reea electric i reea de iluminat. Aceste reele sunt n continu dezvoltare, asemeni extinderii continue a zonelor rezideniale i economice din oraul Voluntari. Infrastructura de sprijin a afacerilor Platforma industrial Pipera Zona/Platforma Industrial Pipera a fost construit pe locul unde a funcionat, pn n 1958, Aeroportul Pipera (sau Aerodromul Pipera). Platforma industrial Pipera poate fi mprit n trei zone, n funcie de funcionalitatea acestora: zona industrial, zona de retail i zona de office. Astzi, n zona industrial sunt prezente sediile centrale pentru majoritatea companiilor multinaionale din Romnia: Procter & Gamble, Hewlett Pakard, Vodafone, JTI, Orange, Kraft. Aceasta zon este foarte accesibil i datorit prezenei staiei de metrou Pipera (M2). Parcul Logistic Pipera Parcul Logistic se afl situat n zona de nord a Bucuretiului, n apropierea platformei industriale Pipera. Parcul logistic pune la dispoziie spaii depozitare i birouri - nlime depozit: 12 m; - sistem de sprinklere; - sistem de nclzire cu aeroterme; - u acces marf: 3 m x 4,5 m; - acces tir; - ramp egalizatoare pentru ncrcare /descrcare; - platforma/parcare proprie; - compartimentare interioara pentru birouri; - sistem de climatizare + grupuri sanitare pentru birouri; - suprafaa total depozit: 500 mp; - suprafa birouri: 50 mp. n incinta complexului se pot pune la dispoziie alte suprafee de spaii pentru birouri cuprinse ntre 200 i 450 mp. Centrul cultural i de afaceri Voluntari n Voluntari va fi construit Centrul cultural i de afaceri Voluntari al crui grup int este reprezentat de ntreprinderile mici i mijlocii care au nevoie de un spaiu ce variaz ntre 10 mp i 500 mp. Centrul de afaceri va cuprinde dou corpuri de birouri cu planimetrie lentricular unite printr-un nod central de servicii, avnd circa 35 m nlime, restul funciunilor fiind adpostite de un corp parter i mezanin. n aceste corpuri se vor gsi spaii de expoziie, 3 sli de conferin de diferite capaciti, birouri, magazine, baruri i sli cafeterie. Suprafaa total a birourilor de nchiriat va fi de: 5.039,39 mp, suprafaa total pentru spaii de conferine: 475,52 mp, suprafaa total pentru spaii de expoziie: 54,28 mp. Pentru a asigura confortul i accesul uor la acest Centru de Cultur i Afaceri acesta va avea n componen i un spaiu pentru parcare auto cu o capacitate de 121 locuri i patru ascensoare de cte 10 persoane. Administraia public local. Prin atribuiile i competenele deinute att de Primar, ct i de Viceprimar, Secretar i membrii Consiliului Local, administraia public local poate influena (prin gestionarea bugetului, hotrri locale, investiii, etc.) n mod semnificativ mediul de afaceri. Existena unei reele de uniti bancare bine dezvoltat este foarte important pentru dezvoltarea mediului de afaceri. La nivelul oraului Voluntari reeaua bancar este format din 7 uniti: Banca Romneasc - Sucursala Pipera; Piraeus Bank - Sucursala Pipera; BCR Nord Pipera; UniCredit Tiriac Bank Agenia Metro Voluntari; Banca Transilvania - Agenia Pipera; Banca Romana pentru Dezvoltare BRD - Agenia Jolie Ville; Banc Post - Agenia Pipera.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 87 Alte structuri de susinere la nivel judeean Oficiul Teritorial pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie Bucureti promoveaz politicile i strategiile de dezvoltare a sectorului IMM, a celui cooperatist i a comerului interior elaborate de MIMMCMA i colaboreaz cu celelalte instituii publice locale i centrale pentru realizarea politicilor de coeziune economic i social i de reducere a disparitilor existente ntre regiunile de dezvoltare din Romnia, pe de o parte i ntre acestea i cele din Uniunea European, pe de alt parte, politici elaborate de Comisia European i pe care Romnia i le-a nsuit odat cu aderarea la Uniunea European. Camera de Comer si Industrie a Judeului Ilfov este preocupata permanent pentru o mai buna reprezentare si susinere a intereselor comunitarii de afaceri din jude i se implica direct, in sprijinirea dezvoltrii economice i sociale a Judeului Ilfov, s ntreasc relaiile n plan central si local, cu administraia publica si cu organizaiile societarii civile si sa acioneze pentru crearea unui mediu de afaceri stabil si coerent, formrii pieei interne libere si concureniale si a unei economii durabile, deschise spre exterior.
Investiii strine directe

Intrrile nete de investiii strine directe (ISD) n anul 2009 au nregistrat un nivel de 3.488 milioane euro, din care 1.729 milioane euro (49,6%) sunt reprezentate de participaiile nete ale nvestitorilor strini direci la capitalul social al ntreprinderilor i 1.759 milioane euro (50,4%) reprezint creditul net primit de ctre ntreprinderile investiie strin direct de la investitorii strini direci. La sfritul anului 2009 soldul final al ISD, rezultat din adugarea la soldul iniial a fluxului net de ISD, a fost de 49.984 milioane euro, mai mult cu 2,4% dect soldul final al ISD din anul 2008. Din punct de vedere al orientrii investitorilor strini spre ramuri economice (conform CAEN Rev. 2), ISD s-au localizat cu precdere n industria prelucrtoare (31,1% din total), n cadrul acesteia cele mai bine reprezentate ramuri fiind: prelucrare iei, produse chimice, cauciuc i mase plastice (6,3% din total), metalurgia (5,2%), industria mijloacelor de transport (4,7%), industria alimentar, a buturilor i tutunului (4,1%) i ciment, sticl, ceramice (3,3%). Pe lng industrie, activiti care au atras importante ISD sunt intermedierile financiare i asigurrile, care cuprind activitatea bancar, a instituiilor financiare nebancare i de asigurri i reprezint 19% din totalul ISD, construcii i tranzacii imobiliare (12,9%), comerul cu amnuntul i cu ridicata (12,3%), tehnologia informaiei i comunicaii (6,5%). Din punct de vedere teritorial se observ orientarea cu precdere a ISD
spre regiunea de dezvoltare BucuretiIlfov (63,4%), alte regiuni de dezvoltare beneficiare de ISD fiind: Regiunea Centru (7,4%), Regiunea Sud (7,2%), Regiunea Vest (6,2%) i Regiunea SudEst (5,9%). Primele 5 ri clasate dup ponderea deinut n soldul ISD la 31 decembrie 2009 sunt Olanda (21,8%, n cretere de la 17,2% n 2008), Austria (18,1% din soldul ISD la sfritul anului 2009, pondere uor n scdere de la 18,8% n 2008), Germania (13,4%, n scdere de la 15,4%), Frana (8,5%) care i menine ponderea din anul 2008, precum i Grecia cu o pondere de 6,6%, aceeai ca n anul precedent. n judeul Ilfov, la finalul anului 2009, soldul de societi comerciale cu participare strin la capital era de 5.083 societi, ceea ce reprezenta 3% din totalul societilor comerciale cu participare strin la capital din Romnia, clasndu-se pe locul 8, din cele 41 de judee i municipiul Bucureti. Din punct de vedere al numrului de societi comerciale cu participare strin la capital, judeele Timi, Cluj, Bihor, Constana, Braov i Arad se claseaz naintea judeului Ilfov. Valoarea capitalului social subscris n aceste companii, din judeul Ilfov, este de 6.063.864 mii lei (echivalentul de 3.812.908,6 mii USD i 2.729.624,5 mii euro), clasnd judeul pe locul al doilea, dup municipiul Bucureti. Dac la nivelul judeului Ilfov aproximativ 23% din societile comerciale reprezint societi comerciale cu participare strin de capital, localitatea Voluntari deine un procent de 35% (aproximativ 1.188
88 | S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i Evoluia nmatriculrilor de societi comerciale cu participare strin de capital n judeul Ilfov

2008 nmatriculri de societi comerciale -numrValoarea capitalului social total subscris - mii lei 2009 nmatriculri de societi comerciale -numrValoarea capitalului social total subscris - mii lei 2010 nmatriculri de societi comerciale -numrValoarea capitalului social total subscris - mii lei ian. 30 635,4 ian. 28 698,4 ian. 48 187,3 feb. 49 301,3 feb. 29 78,0 feb. 45 265,0 mar. 49 2.348,0 mar. 29 291,0 mar. 64 69,9 apr. 42 1.868,3 apr. 37 486,6 apr. 57 152,9 mai 38 419,7 mai 36 335,8 mai 54 712,2 iun. 41 5.189,4 iun. 23 472,7 iun. 48 105,1 iul. 54 352,3 iul. 30 2.219,4 iul. 44 215.205,4 aug. 42 1.656,1 aug. 24 31,0 aug. 28 54,1 sep. 47 5.303,0 sep. 3 24.287,8 sep. 60 12,3 oct. 45 257,7 oct. 63 369,5 oct. 49 102.312,1 nov. 44 846,4 nov. 56 1.192,3 nov. 28 22,3 dec. 40 361,8 dec. 61 371,9 dec. 51 1.240,7
Sursa: ONRC
societi comerciale cu participare strin la capital), cu 12 puncte procentuale peste valoarea judeean,
tendine de scdere n perioada 20082009, dar n anul 2010 se observ tendina de revenire, numrul maxim de
2010 cnd aceasta a fost de 215.205,4 milioane lei. Numrul total anual de nmatriculri de societi comerciale cu participare strin la capital a fost de 576 SC-uri, n 2010, cu 37,5% mai multe fa de anul anterior. De asemenea, valoarea capitalului subscris s-a majorat, fiind de aproximativ 10,4 ori mai mare dect n anul precedent. Valoarea total a capitalului social subscris n anul 2010, n cele 576 societi comerciale nmatriculate, a fost de 320.339 milioane lei, revenind unei societi comerciale un capital subscris mediu de 556,2 milioane lei.
Evoluia lunar a nmatriculrilor societilor comerciale cu participare strin la capital - judeul Ilfov
70 60 50 40 30 20 10 0
din anul 2009. Numrul nmatriculrilor societilor comerciale cu participare strin la capital, n judeul Ilfov, a nregistrat
ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec.
2008 2009 2010 Sursa: ONRC
nmatriculri fiind de 64 societi comerciale n septembrie 2010. Din punct de vedere al valorii capitalului social subscris, se remarc luna iulie
Comerul exterior
n anul 2010 exporturile FOB, de la nivel naional, au nsumat 157.160,4 milioane lei (37.293,4 milioane euro). Comparativ anul precedent, exporturile au crescut cu 27,4% la valori exprimate n lei (28,2% la valori exprimate n euro). Exporturile de maini i dispozitive mecanice; maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile, reprezentnd 27,2% din totalul exporturilor din anul 2010, s-au situat pe primul loc nregistrnd o cretere cu 31,3% la valori exprimate n lei (32,1% la valori exprimate n euro) comparativ cu anul 2009. Pe locul doi s-a clasat seciunea Mijloace i materiale de transport cu 15,4% n total exporturi, n cadrul creia exporturile de Automobile, tractoare i alte vehicule terestre reprezint 81,3% din total seciune i 12,5% din total exporturi. Valoarea exporturilor ctre cele 26 de ri ale Uniunii Europene n 2010, comparativ cu anul 2009, a crescut cu 23,9% la valori exprimate n lei (24,6% la valori exprimate n euro), avnd o pondere de 72,2% n total exporturi. rile partenere situate pe primele 10 locuri n derularea exporturilor din 2010 (reprezentnd 67,5% din total exporturi) au fost: Germania (18,1% din total exporturi), Italia (13,8%), Frana (8,3%), Turcia (6,9%), Ungaria (4,8%), Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (3,6%), Bulgaria (3,6%), Spania (3,0%), Olanda (2,8%), Polonia (2,6%).
Din totalul exporturilor de la nivel naional din anul 2010, 2,9% sunt asigurate de judeul Ilfov, valoarea acestora cifrndu-se la 1.074,5 mil. euro (+33,4% fa de anul anterior). n anul 2010 importurile CIF au nsumat 197.170,9 milioane lei (46.801,6 milioane euro). Comparativ cu anul 2009, importurile au crescut cu 19,4% la valori exprimate n lei (20,1% la valori exprimate n euro). Importurile de maini i dispozitive mecanice; maini, aparate i echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile, care dein 28,5% din volumul total al importurilor, au crescut cu 26,0% la valori exprimate n lei (26,8% la valori exprimate n euro) fa de anul 2009. Valoarea importurilor provenite din celelalte 26 ri ale Uniunii Europene n 2010, comparativ anul 2009, a crescut cu 18,5% la valori exprimate n lei (19,1% la valori exprimate n euro), avnd o pondere de 72,5% n total
importuri. rile partenere situate pe primele 10 locuri n derularea importurilor din anul 2010 (reprezentnd 67,7% din total importuri) au fost: Germania (16,7% din total importuri), Italia (11,6%), Ungaria (8,7%), Frana (5,9%), China (5,5%), Federaia Rus (4,3%), Austria (4,1%), Polonia (3,7%), Turcia (3,7%), Olanda (3,5%). Valoarea importurilor n cadrul judeului Ilfov, n anul 2010, se cifreaz la 3.068,6 mil. euro i reprezint 6,6% din importurile naionale din aceeai perioad. Fa de anul anterior, valoarea importurilor din judeul Ilfov s-a majorat cu 22,7%. Dei n anul 2010, activitatea de comer internaional a judeului Ilfov s-a ncheiat cu un sold negativ, importurile depind exporturile cu 1.994,1 mil euro, se remarc faptul c valoarea soldului din acest an este sub valoarea soldului din anul 2008.
mii euro 0 -50.000 -100.000
Evoluia soldului comerului internaional de bunuri - judeul Ilfov

ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec.
2008
2009
2010
-150.000
-200.000
-250.000
-300.000
-350.000
Sursa: INS
Turism
Existena n oraul Voluntari a suprafeelor ocupate de ape i de pduri implic o biodiversitate ecologic, necesitnd msuri speciale de asigurare a echilibrului silvic i de evitare a polurii ecosistemelor. Aceste condiii favorizeaz crearea unei zone turistice care asigur condiii optime de agrement att pentru locuitorii oraului ct i pentru cei din municipiul Bucureti. Pdurile formate din specii n amestec au rol de protecie a teritoriului de curenii de aer, de atenuare a excesivitii climatului i de protejare a solului. Structura pdurii menine caracteristicile vechiului codru al Vlsiei, cu arbori dei i vechi care vin n completarea poienilor luminoase. Aezat pe salba rului Colentina, oraul Voluntari beneficiaz de proximitatea unor lacuri artificiale de agrement (Bneasa, Herstru, Floreasca, Tei, Fundeni), care sporesc atractivitatea acestui teritoriu. n ceea ce privete capacitatea de cazare, n Voluntari exist: Pensiunea Geani - cu o capacitate de peste 10 camere cu un pat, dou paturi sau trei, cu apartamente de dou sau patru persoane, camere pensiune cu TV, aer condiionat, grup
sanitar propriu, cazare n regim hotelier, parcare auto. Pensiunea Pipera - aflat la 10 km de centrul Capitalei, la 7 km de Aeroportul Bneasa i la 10 km de Aeroportul Henry Coand, Pensiunea Pipera dispune de 5 camere duble, 2 garsoniere i dou apartamente (cu dormitor, camera de zi i baie) Pensiunea Previ - Situat n Pipera, la doar 5km distan de capital, dispune de 8 camere de cazare cu bi proprii, TV, nclzire central, aer condiionat; sala de mese, teras, balcon, parcare foarte spaioas in curte i n faa curii. Hotel Imperial: hotel de trei stele cu 12 camere i 1 apartament, situat n Str. GH. DINC nr. 24A, tel: 0743 652 242
Fiscalitate i fondurile publice
n perioada 2007 2009, dinamica veniturilor la bugetul local al oraului Voluntari a nregistrat o cretere important pe fondul creterii economice la nivel naional. Aceasta se datoreaz mbuntirii de la an la an a capacitii administraiei Execuie bugetar ora Voluntari Total venituri, din care: Venituri fiscale Venituri nefiscale Venituri din capital Subvenii Sume primite de la UE 2007 99.243.493,00 96.620.120,54 2.055.642,78 0,00 567.734,28 0,00
fiscale locale de administrare a veniturilor, pe fondul creterii economice uoare nregistrate la nivelul rii, precum i prin aciunile susinute de cretere a gradului de conformare voluntar din partea contribuabililor privind declararea i plata obligaiilor bugetare. Veniturile fiscale au fost i continu s fie principala surs a veniturilor bugetului local. Valoarea impozitelor i taxelor pe proprietate n total buget a rmas constant, n condiiile n care cotele i sumele defalcate din impozitul pe venit au cunoscut o cretere constant. n anul 2009 impozitele i taxele pe proprietate au avut o valoare de 43,1 milioane lei i o pondere 35,8% din veniturile fiscale. Cotele i sumele defalcate din impozitul pe venit au fost n sum de 62,6 milioane lei reprezentnd 52% din veniturile fiscale. Ca i tendin, n perioada 2007-2009 se constant o meninere a impozitelor i taxelor pe proprietate la nu nivel relativ constant i o cretere a cotelor i sumelor defalcate din impozitul pe venit.
2008 115.500.628,00 113.437.005,00 1.580.121,00 10.397,00 473.106,00 0,00
2009 124.922.530,00 120.370.905,00 4.274.319,00 0,00 277.306,00 0,00
Aprecierea modului de trai de peste un an

apreciere neutr 35,4%
Modul de trai Dezvoltarea economic a oraului se rsfrnge asupra modului de trai a locuitorilor si. 42,2% dintre locuitorii oraului Voluntari intervievai, n cadrul Sondajului de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic a oraului, se declar mulumii i foarte mulumii fa de trai din prezent, n timp ce 31,3% locuitori se declar nemulumii i foarte nemulumii. Vis-a-vis de modul de trai de peste un an, 40,5% dintre locuitorii intervievai au o apreciere negativ i doar 24,1% locuitori au o apreciere pozitiv.
apreciere pozitiv 24,1%
apreciere negativ 40,5%
Aprecierea modului de trai din prezent

nici, nici 26,4% mulumit i foarte mulumit 42,2% nemulumit i foarte nemulumit 31,3%
93 | Profilul socio-economic i demografic al oraului Voluntari
7. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU I SURSE DE POLUARE
Calitatea factorilor de mediu

La nivel general, oraul Voluntari nu ntmpin probleme semnificative legate de mediul nconjurtor. Amplasarea n imediata vecintate a municipiului Bucureti a produs, ns, o serie de vulnerabiliti precum poluarea cauzat de traficul rutier aglomerat ori de volumul ridicat al construciilor. Efectul negativ al acestora din urm s-a mai diminuat n ultimii 2 ani, ca urmare a declinului sectorului construciilor. n Voluntari, spre exemplu, acest sector s-a dezvoltat puternic n perioada 2001-2009, interval n care au fost finalizate 5.008 locuine, reprezentnd 38% din fondul locativ existent. Aer Poluarea aerului din oraul Voluntari este cauzat, n primul rnd, de traficul urban, localitatea putnd fi ncadrat n zonele urbane cu poluare medie. Sunt emise att gaze anorganice (oxizi de azot, dioxid de sulf, oxid de carbon) ct i compui organici volatili (benzen) sau pulberi PM10, PM2.5 cu coninut de metale. Impactul traficului rutier asupra calitii vieii locuitorilor din oraul Voluntari este cu att mai mare cu ct mare parte din zona de locuit se suprapune peste importante artere rutiere: - Drumul European E60 i oseaua de Centur n zona de est a oraului; - Bulevardul Pipera n zona Cartierului Pipera. antierele de construcii au i ele un impact negativ asupra calitii aerului, volumul ridicat de construcii realizate
determinnd creterea concentraiei de noxe n aer. Ap Oraul Voluntari este ncadrat de cursurile de apa Colentina i Pasrea care aparin Bazinului Hidrografic Arge. Potrivit Raportului privind Starea Factorilor de Mediu n judeul Ilfov n anul 2009, Rul Pasrea este unul dintre principalii receptori de la nivel judeean de ape uzate cu evacuare direct (neepurate). n prezent, sunt monitorizate mai multe surse de poluare precum: Aeroportul Internaional Henri Coand Bucureti, I.N.G.G. Ana Aslan, U.M. 01961 Otopeni, S.C. Ifantis Romnia S.A., etc. Oraul Voluntari se afl ntr-un program de dezvoltare a sistemelor centralizate de alimentare cu ap, n cadrul cruia se elaboreaz i o parte de monitorizare a calitii apei potabile. n urma prelevrilor de probe de ap realizate de Autoritatea de Sntate Public Ilfov (18 probe) n anul 2009 au fost identificate 11 analize neconforme care depeau limita admis de bacterii coliforme, e-coli i numr de colonii la 37C. Una dintre problemele de mediu din oraul Voluntari este cea legat de situaia polurii cauzate de fosele septice nefuncionale. Aceast problem este ntlnit, n spe, n zona de vest a oraului, pn n anul 2008 doar 60% din strzile din cartierul Pipera fiind acoperite cu reeaua public de canalizare. Efectele negative ntlnite
sunt fie mirosul neplcut fie revrsri ale foselor septice. Totodat este semnalat problema inundaiilor cauzate de suprasolicitarea reelei de canalizare din acest cartier. Sol Poluarea solului din oraul Voluntari are drept cauze existena de pulberi i gaze nocive n aer, depozitarea inadecvat de deeuri i reziduuri menajere i industriale pe terenuri neamenajate corespunztor i deversarea apelor reziduale. De asemenea, poate aprea poluarea cu plumb specific pentru zonele cu trafic auto intens. Oraul Voluntari se numr printre cele 1.963 de localiti declarate vulnerabile la poluarea cu nitrai din activiti agricole (Ordinul 1552/2008). Poluarea cu nitrai a solului nu are, ns, cote alarmante la nivel local, ponderea terenurilor agricole fiind de doar 24,5% din suprafaa total a fondului funciar. n acelai timp, agenii economici care desfoar activiti n sectorul Agricultur, silvicultur i pescuit reprezint aproximativ 1% din totalul unitilor economice existente. Situaia polurii fonice Zgomotul persistent, peste limitele admisibile 50dB (A) pe timp de zi i 40 dB(A) pe timp de noapte la care este expus populaia din zonele urbane aglomerate i din apropierea unor activiti industriale economice, afecteaz starea de sntate biologic i psihic. Sursele poteniale pot fi:
transporturi terestre, antiere de construcii civile i industriale, transportul aerian, ci ferate, activiti de petrecere a timpului liber - discoteci, jocuri mecanice etc. n oraul Voluntari principala surs de poluare sonor este traficul rutier. Principalele zone afectate fonic de traficul de tranzit sunt cartierele Nicolae Blcescu inclusiv DN2, Pipera (sos. Pipera-Tunari) i zona tefneti (sos. tefneti). n imediata vecintate a marilor artere de circulaie, zgomotul depete 60dB (A) pe timp de zi i 55 dB(A) pe timp de noapte. O alta surs important de poluare fonic este Aeroportul Internaional Bucureti Bneasa, amplasat n imediata vecintate a Cartierului Pipera. Astfel, n apropierea pistelor, zgomotul poate depi 75dB (A). Biodiversitate Pe teritoriul oraului Voluntari exist mai multe pduri, cea mai mare parte a
localitii fcnd parte, n trecut, din pdurile Vlsiei. n prezent, sunt semnalate mai multe fragmente din fostele suprafee acoperite cu pduri, precum: Pdurea Andronache, Pdurea Bneasa-Tunari, Pdurea BolduCreuleasca. Specii de fauna existente n pdurile din oraul Voluntari: - Fazan (Phasianus colchicus); - Cucuvea (Athene noctua) specie strict protejat; - Ghionoaia sur (Picus canus) specie protejat; - Ghionoaia verde (Picus viridis) specie stric protejat; - Ciuf de pdure (Asio otus) specie strict protejat; - Muscar negru (Ficedula hypoleuca) specie strict protejat; - Muscar gulerat (Ficedula albicollis) specie strict protejat; - Piigoi de brdet (Parus ater) specie strict protejat;
Msuri de protecie
Dezvoltarea socio-economic a oraului Voluntari poate determina creterea presiunilor asupra mediului nconjurtor. Voluntariul a nregistrat o cretere constant a populaiei ncepnd cu anul 1990, fapt ce a determinat sporirea influenei factorilor antropici asupra factorilor de mediu. De cele mai multe ori, impactul rezultat a fost unul negativ, concretizat fie prin periclitarea biodiversitii din cadrul localitii, fie prin creterea gradului de poluare a aerului, apei, solului, etc. Oraul Voluntari s-a confruntat n ultima perioad cu o serie de vulnerabiliti privind mediul, precum: presiunea crescnd a urbanizrii asupra spaiilor neconstruite, creterea numrului de rezidene principale i secundare, incidentele negative ale unor noi activiti de agrement, etc. Dezvoltarea oraului Voluntari trebuie, ns, s fie dirijat de principiile dezvoltrii durabile. Din acest motiv se impune implementarea unor msuri de protecie a factorilor de mediului de ameninrile externe. n privina dezvoltrii durabile, Strategia pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene i propune o serie obiective generale, care pot fi preluate i n oraul Voluntari: - Limitarea schimbrilor climatice i a costurilor i efectelor sale negative pentru societate i mediu; - Asigurarea existenei unui sistem de transport care satisface nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, minimiznd impacturile sale nedorite asupra economiei, societii i mediului;
- Promovarea modelelor de producie i consum durabile; - mbuntirea managementului i evitarea supra-exploatrii resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor; - Promovarea unei bune snti publice n mod echitabil i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii; - Crearea unei societi a includerii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul generaiilor, asigurarea securitii i creterea calitii vieii cetenilor ca o precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale; - Promovarea activ a dezvoltrii durabile pe scar larg, asigurarea c politicile interne i externe ale UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil i angajamentele internaionale ale acesteia. Pornind de la aceste obiective generale putem desprinde msuri concrete de protecie ce pot fi aplicate n Voluntari. Spre exemplu, pentru asigurarea unui sistem de transport care s satisfac nevoile economice, sociale i de mediu ale societii se impune: - mbuntirea mbrcminii i profilului stradal; - Descongestionarea arterelor principale prin asigurri de accese i stradele; - Crearea de noi parcaje; - Lrgiri de drumuri, acolo unde este necesar i posibil. n afara traficului urban, Voluntari se resimte i activitilor economice, n sectorului agricol i a industrial. n oraul presiunea spe a sectorului
Pentru a diminua impactul activitilor industriale asupra calitii apei i a solului, n planurile de aciuni se impune prevederea unor investiii n conformitate cu cele mai bune tehnici disponibile privind: - Modernizarea i retehnologizarea instalaiilor; - Dotarea cu echipamente eficiente de reinere a poluanilor specifici din apele uzate tehnologice i din emisiile n aer; - Ecologizarea terenurilor poluate din incintele industriale; - Minimizarea producerii deeurilor i colectarea selectiv a acestora, inclusiv a deeurilor de ambalaje; - Adoptarea unor scheme/planuri de reducere a emisiilor de compui organici volatili i care au prevzut echiparea instalaiilor cu sisteme de recuperare COV la unitile care intr sub incidena Directivei COV solveni. Pe de alt parte, aplicarea principiilor agriculturii moderne reprezint premizele asigurrii unei dezvoltri durabile a acestui sector. O agricultur ecologic presupune: - Respectarea rotaiei culturilor n cadrul organizrii asolamentelor; - Pstrarea echilibrului ecologic; - Pstrarea i utilizarea eficient a potenialului genetic; - ntreinerea fertilitii solului cu ngrminte naturale; - Folosirea ngrmintelor n mod raional; - mbuntirea calitativ a pmntului; - Cultivarea de soiuri rezistente la atacul bolilor i duntorilor.
n ceea ce privete sectorul construciilor, acesta are un impact asupra mediului prin activitile de producere a materialelor de construcii, transport i punere n aplicare a construciei, exploatare i mentenan, demolare i reciclare, etc. Dezvoltarea continu a oraului Voluntari impune i extinderea i modernizarea infrastructurii tehnicoedilitare, n special a reelei de canalizare. n aceast manier se va stopa poluarea solului i pnzei freatice cu ape uzate, mbuntindu-se totodat calitatea vieii populaiei. n vederea reducerii impactului depozitrii necorespunztoare a deeurilor asupra mediului nconjurtor, pot fi implementate mai multe msuri precum: - reducerea la minim a cantitilor de deeuri rezultate din activitile existente; - colectarea separat, sortarea i procesarea, reciclarea final a deeurilor de ambalaje; - valorificarea n totalitate, prin gsirea unor soluii tehnice i economice, a subprodusele rezultate din procese tehnologice; - colectarea separat a deeurilor periculoase de cele nepericuloase n procesele de producie; - predarea deeurilor industriale reciclabile pe baz de contracte i certificate de calitate care s ateste lipsa oricror substane periculoase; - depozitarea temporar a deeurilor industriale valorificabile, precum i a celor ce necesit neutralizarea cu respectarea normelor legale.
Nu n ultimul rnd, pentru a elimina impactul negativ pe care l au activitile de agrement din cadrul spaiilor verzi din oraul Voluntari, pot fi puse n aplicare msuri precum: amenajarea unor locuri speciale de agrement, dotarea cu pubele de gunoi, informarea cu privire la impactul asupra mediului, etc. n contextul prognozei creterii populaiei, oraul Voluntari trebuie s utilizeze sustenabil terenurile existente, astfel nct extinderea suprafeelor construite s nu reprezint o ameninare la adresa mediului nconjurtor. Astfel, trebuie abordat dezvoltarea spaial a oraului Voluntari i distribuia n profil teritorial a populaiei i agenilor economici. n aceasta perspectiv, politica de amenajare a oraului Voluntari trebuie s acorde o atenie deosebit promovrii sistemelor de transport si de energie care sa favorizeze mai mult mediul ambiental, practicilor agricole mai puin distrugtoare, regenerrii zonelor urbane degradate, regenerrii mediului din zonele afectate de activiti economice poluante, ca i controlului sub-urbanizrii. Accentul pus pe protecia mediului nconjurtor pornete de la faptul c resursele naturale contribuie nu numai la echilibrul ecosistemelor, ci i la creterea atractivitii socio-economice i la mbuntirea calitii vieii populaiei din oraul Voluntari.
Conform sondajului de opinie realizat n rndul populaiei din oraul Voluntari, cea mai grav situaie este resimit n ceea ce privete poluarea aerului. Pe o scar de la 1 (deranjeaz/afecteaz n mic msur) la 10 (deranjeaz/afecteaz n mare msur), respondenii au acordat un punctaj mediu de 5,25 polurii aerului. Poluarea sonor dispune de un scor mediu de 4,97, fiind a doua form de poluare care deranjeaz/afecteaz locuitorii oraului Voluntari. Poziia ter
este ocupat de poluarea datorat depozitrii necontrolate a deeurilor (scor mediu de 4,13). Populaia din oraul Voluntari nu este foarte afectat de poluarea apelor curgtoare de pe raza oraului, acest aspect fiind evaluat cu un punctaj mediu de 3,16. n ceea ce privete poluarea aerului i poluarea sonor, locuitorii cartierului Pipera se declar ntr-o mai mare msur afectai de aceste forme de
poluare dect cei din cartierul Voluntari (poluarea aerului scor 5,84, poluarea sonor scor 5,54). Principala surs de poluare a oraului Voluntari este considerat, de ctre respondeni, traficul rutier aglomerat. Alte surse poluare identificate de locuitorii oraului Voluntari sunt: Praful de pe strzi, Deeurile depozitate necorespunztor, Traficul aerian i Activitatea industrial, fabricile. Doar 1,5% din persoanele intervievate sunt de prere c n Voluntari mediul nu este poluat.
Evaluarea formelor de poluare din oraul Voluntari

Poluarea aerului Poluarea sonor
Poluarea datorat depozitrii necontrolate a deeurilor Poluarea apelor curgtoare de pe raza oraului
1 2 3
5,25 4,97
4,13
3,16
4 5 6 7 8 9 10
Deranjeaz n mic msur
Deranjeaz n mare msur
8. DISPARITI DE DEZVOLTARE
Dispariti n ceea ce privete echiparea tehnico-edilitar

Din punct de vedere al echiprii tehnico edilitare la nivelul oraului Voluntari sunt semnalate o serie de dispariti. Aceste diferene capt alte proporii n percepiile locuitorilor, motiv pentru care nsi satisfacia locuitorilor vis-{vis de oraul Voluntari difer n cele dou cartiere analizate. Astfel, o pondere foarte mare din populaia care are rezidena n Voluntari ora cartierul vechi este mulumit i foarte mulumit de situaia localitii (72,2%). Pe de alt parte, circa jumtate din locuitorii cartierului Pipera sunt mulumii de oraul Voluntari. n ceea ce privete situaia strzilor de la nivel local, locuitorii cartierului Pipera sunt uor mai satisfcui de situaia strzilor din zona de reziden, pe o scar de la 1 la 10 1 reprezentnd foarte nemulumit i 10 reprezentnd foarte mulumit media evalurilor acestora fiind de 6,2. n cartierul vechi din Voluntari media obinut este de 5,9. Ca i lungime a strzilor oreneti, conform Primriei Oraului Voluntari n prezent situaia este urmtoarea: 124 km n total, din care 84,457 km strzi n cartierul vechi i 38,905 km n Cartierul Pipera. Gradul mai ridicat de satisfacie al locuitorilor cartierului Pipera vis-{vis de strzile din zona de reziden poate fi pus pe seama finalizrii recente a unor lucrri de reabilitare, modernizare i/sau extindere a infrastructurii rutiere n zon.
Figur 17 Dispariti n echiparea tehnico-edilitar
Situaia aleilor i trotuarelor n cele dou cartiere ale oraului Voluntari este asemntoare. Astfel, locuitorii cartierului vechi Voluntari au evaluat starea aleilor i trotuarelor pe o scar de la 1 (foarte nemulumit) la 10 (foarte mulumit) cu 6,1. De cealalt parte, n cartierul Pipera, media obinut este de 5,8, ceea ce nseamn c cetenii care au rezidena n aceast parte a oraului sunt puin mai nemulumii. Situaia parcrilor din ora este evaluat n mod diferit de locuitorii celor dou cartiere ale Voluntariului. Astfel, populaia din cartierul Pipera este mult mai nemulumit de situaia parcrilor din zona de reziden. Pe o scar de la 1 (foarte nemulumit) la 10 (foarte mulumit) acetia au un scor mediu de 2,7. Pe de alt parte, n cartierul Vechi din Voluntari dei populaia i menine starea de nemulumire intensitatea acesteia este ceva mai slab. Astfel, scorul mediu obinut de locuitorii din zona de est a oraului Voluntari este de 4,2. O posibil explicaie a evalurii foarte proaste a situaiei parcrilor din cartierul Pipera este faptul c n aceast zon funcioneaz un numr foarte ridicat de centre de afaceri / cldiri de birouri, astfel nct exist un aport mare de for de munc din municipiul Bucureti. n condiiile n care o pondere ridicat din acetia vin la locul de munc cu maina, locuitorii Piperei resimt mai acut lipsa locurilor de parcare.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 105 n ceea ce privete reelele de apcanalizare, exist o situaie mai puin favorabil n cartierul Pipera. Astfel, calitatea apei potabile mulumete doar 48,2% din locuitorii Piperei, n timp ce 65,8% din acetia se declar satisfcui de situaia canalizrii. Trebuie s avem, ns, n vedere faptul c o bun parte din gospodriile din Pipera dispun de canalizare prin fose septice, ceea ce creeaz adesea probleme (deversri, miros neplcut).
Dispariti n ceea ce privete dezvoltarea economic

Oraul Voluntari integreaz n componena lui teritorial dou zone distincte ca localizare geografic, dar unitare din punct de vedere al concepiei administrative: Voluntari i cartierul Pipera. Profilul acestora este, ns, diferit nu doar din punct de vedere tehnico-edilitar, ci i economic. Dei ca i distribuie teritorial, dezvoltarea economic a oraul Voluntari este una echilibrat, sunt semnalate o serie de diferene semnificative ntre cele cartiere. Analiza spaial a distribuiei firmelor din oraul Voluntari (conform bazei de date de la Ministerul Finanelor Publice) arat c 55,7% din companiile active din punct de vedere juridic activeaz n cartierul vechi al oraului i 44,3% din companii n zona Pipera. Avnd n vedere faptul c ecartul dintre cele dou nu este att de semnificativ, putem afirma c Voluntariul are o distribuie economic echilibrat. n profil teritorial putem vorbi de zone de concentrare economic, acestea fiind dezvoltate, n spe, pe marginea principalelor artere rutiere. De altfel, faptul c oraul Voluntari este traversat att n partea de vest (cartierul Pipera), ct i n partea de est (cartierul Voluntari) de drumuri importante (Drumul European E85/E60, DJ200 Voluntari tefneti, DJ200B Pipera Tunari) a asigurat, ntr-o oarecare msur, dezvoltarea echilibrat a localitii.
Din punct de vedere economic, oraul Voluntari s-a dezvoltat n ultimii 10 ani, majoritatea companiilor active din punct de vedere juridic avnd maxim 7 ani de funcionare. Aceast situaie este valabil per ansamblu la nivel local, dei putem spune c ntreprinderile active din Pipera sunt mai recente dect cele din zona veche a oraului. Exist, ns, diferene semnificative ntre cartierul Pipera i zona Voluntari n special din punct de vedere al sectoarelor economice dezvoltate. Astfel, zona veche a oraului a dezvoltat sectorul Comerului, Industriei i Transporturilor terestre, n timp ce n Pipera s-au dezvoltat mai mult Activitile de management i consultan n management, Serviciile n tehnologia informaiilor, Publicitate i activiti de studiere a pieei i sectorul Construciilor civile. Zona Pipera s-a remarcat i prin dezvoltarea segmentului spaiilor de birouri, spre deosebire de partea de est a oraului. n ultimii ani au fost construite mai multe centre de afaceri, punctul de maxim interes pentru acestea fiind zona de intersecie dintre Bulevardul Pipera, Str. Petricani i Str. Emil Racovi. De altfel, acest perimetru poate fi considerat cea mai concentrat zon economic a cartierului Pipera, un punct de interes economic att pentru oraul Voluntari, ct i pentru municipiul Bucureti (n spe, pentru fora de munc). De remarcat este faptul c ntreprinderile din aceast parte a Piperei sunt, n marea lor majoritate, companii multinaionale de mari dimensiuni.
Aproape 60% din salariaii ntreprinderilor care au sediul social n zona Pipera din oraul Voluntari activeaz n ntreprinderi de peste 500 angajai. n comparaie cu zona de est a localitii (cartierul vechi), numrul mediu de angajai pe ntreprindere activ economic este dublu. O alt zon de concentrare economic din cartierul Pipera s-a dezvoltat n partea de nord, n lungul Str. Erou Iancu Nicolae. n acest perimetru se afl i Institutul naional de Cercetare Dezvoltare pentru Microtehnologie IMT Bucureti. n comparaie cu zona Pipera, Cartierul Voluntari prezint o serie de particulariti precum dimensiunea mai mic a companiilor existente sau orientarea preponderent spre sectorul logistic. Cel mai mare agent economic din Voluntari - Metrou Cash & Carry Romnia - este situat n aceast zon. Aproape 70% din salariaii companiilor care au sediul social n cartierul vechi din Voluntari i desfoar activitatea n aceast unitate economic. n rest, ntreprinderi sunt n general de mici dimensiuni, media de salariai pe societate comercial fiind de 5 persoane. Dezvoltarea cartierului Voluntari a fost puternic marcat de Drumul European E60/E85. Acesta asigur legtura capitalei cu zona de Nord, Nord-Est i Est a Romniei, motiv pentru care Voluntariul a cunoscut o cretere semnificativ a sectorului comerului i transporturilor. Peste 80% din companiile care au ca principal domeniu de activitate Transporturile terestre i transporturile prin conducte au sediul n cartierul vechi. Din acestea
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 107 majoritatea realizeaz Transporturi rutiere de mrfuri. n acelai timp, peste 70% din companiile care desfoar activiti comerciale n oraul Voluntari au sediul n cartierul vechi al localitii. Zona de est a Voluntariului joac un rol foarte important i pentru sectorul comerului cu legume i fructe. Se estimeaz c o pondere foarte mare din legumele i fructele importate n Romnia ajung pe piaa romneasc prin Centrul Comercial de Legume i Fructe Voluntari, situat chiar la Drumul European E60/E85. n ceea ce privete sectorul turistic, conform Listei structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare clasificate de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, n Voluntari unitile de cazare sunt situate n cartierul Pipera. Astfel, din cele 6 structuri de primire turistic acreditate de MDRT, 3 sunt situate pe Str. Erou Iancu Nicolae, la sud de Pdurea Bneasa - Tunari i la nord est de Aeroportul Internaional Bneasa. Astfel, dei numeric avem de a face cu o distribuie destul de echilibrat a companiilor, diferenele ntre cele dou zone componente ale Voluntariului in de profilul economic al acestora (sector, dimensiune, profitabilitate, etc.). n cazul de fa disparitile de dezvoltare nu se traduc drept decalaje de dezvoltare, ci mai curnd drept tipologii/profiluri distincte. Tocmai din acest motiv nu se pune problema de reducere a disparitilor ci de implementare a unor msuri specifice de susinere a mediului de afaceri pentru fiecare zon n parte. Din punct de vedere economic, este limpede c n Voluntari nu exist un pol economic clar delimitat, ci exist zone de concentrri economice, situate de regul n lungul drumurilor publice importante.
Figur 18 Zone de concentrare economic n oraul Voluntari
Figur 19 Dispariti n dezvoltarea social
Dispariti n ceea ce privete dezvoltarea social

Cele dou zone componente ale oraului Voluntari (cartierul Pipera i cartierul vechi Voluntari) prezint anumite particulariti nu doar din punct de vedere economic, ci i din punct de vedere social. Componenta social a dezvoltrii durabile poate fi msurat prin intermediul mai multor indicatori care se refer la domenii precum: Sntate; Educaie; Salubritate; Cultur; Condiii de locuire.
Din punct de vedere a condiiilor de locuire, situaia n cele dou zone ale oraului Voluntari este total diferit. Cartierul Pipera numr peste 2000 de noi locuine care ilustreaz tendina actual de modernizare din punct de vedere arhitectural. Locuinele sunt, de regul, de mai mari dimensiuni (peste 200 mp) dect n partea de est a localitii (cartierul vechi). Acest aspect se observ i n ceea ce privete evaluarea populaiei privind suficiena spaiului de locuit. Astfel, 78,9% din persoane rezidente n cartierul Pipera sunt mulumite i foarte mulumite de suficiena spaiului de locuit, n timp ce 67,6% din locuitorii cartierului vechi din Voluntari au susinut acelai lucru. De altfel, locuitorii Piperei sunt mai mulumii i de rezistenta cldirilor, termoizolarea cldirilor i starea subsolului blocului/casei dect populaia din cartierul vechi al oraului.
Locuitorii cartierului vechi Voluntari sunt ceva mai mulumii dect cei din Pipera de situaia cureniei din zona de reziden. 54,3% din acetia se declar mulumii i foarte mulumii de curenia din cartierul n care domiciliaz, n timp ce la nivelul Piperei aproape jumtate din locuitori subscriu acestei opinii. La nivel local exist dispariti semnificative i n ceea ce privete posibilitile de petrecere a timpului liber, situaia din cartierul Pipera fiind evaluat de mare parte din locuitori drept nesatisfctoare. Astfel, circa o treime din persoanele care domiciliaz n Voluntari (36,3%) sunt satisfcute de varietatea posibilitilor de petrecere a timpului liber, n timp ce la nivelul Piperei ponderea acestora se reduce semnificativ (21,1%). O situaie mai proast este ntlnit n cartierul Pipera i n ceea ce privete spaiile verzi i parcurile din zona de reziden. n timp ce jumtate din locuitorii cartierului Voluntari sunt mulumii de aceste aspecte, doar o treime din locuitorii Piperei au o opinie favorabil. Aceeai situaie este ntlnit i vis-{-vis de locurile de joac pentru copii, existnd o percepie nefavorabil n rndul populaiei cu rezidena n cartierul Pipera. Dezvoltarea urban rapid, creterea numrului de locuine i implicit a numrului de locuitori au dus la necesitatea de spaii verzi i spaii de joac pentru copii. inndu-se cont de
aceste necesiti s-au amenajat pe teritoriul oraului trei parcuri (Parcul Central, Parcul Tudor Vladimirescu i Parcul Florilor), toate fiind ns amplasate n cartierul vechi Voluntari. n condiiile n care zona Pipera a cunoscut n ultimii ani o dezvoltare din ce n ce mai galopant, necesitile populaiei nu au reuit a fi satisfcute. n ceea ce privete pieele agroalimentare n oraul Voluntari exist, n prezent, trei mari uniti: Piaa Tudor Vladimirescu, Piaa Pipera i Piaa Gheaa, a crei modernizare s-a finalizat n primvara anului 2004. Dou din aceste trei piee sunt amplasate n zona de est a oraului (Piaa Tudor Vladimirescu i Piaa Ghea), tot n cartierul vechi funcionnd i depozitul de fructe i legume i o serie de mari centre comerciale. n Pipera funcioneaz Magazinul Jolie Ville Mall, care i desfoar activitatea pe o suprafa de 12.000 mp, oferind o gam variat de produse alimentare i nealimentare ntr-o structur diferit de celelalte tipuri de hipermarketuri din capital, structurate pe raioane mari, tip hal. Percepia locuitorilor vis-{-vis de pieele agro-alimentare din zona de reziden este n concordan cu situaia din teritoriu. Astfel, n Pipera doar 26,3% din ceteni sunt mulumii i foarte mulumii de pieele agroalimentare din cartier, n timp ce n cartierul vechi Voluntari 63,2% din locuitori au emis o opinie favorabil.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 111 Conform Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului n oraul Voluntari exist 25 uniti educaionale. Acestea sunt distribuite destul de uniform n profil teritorial, funcionnd 8 uniti n Cartierul Voluntari i 17 n Cartierul Pipera. O diferen dintre cele dou zone este c n Pipera predomin structurile n proprietate privat, n special unitile precolare. n ciuda distribuiei spaiale echilibrate a unitilor de nvmnt, calitatea actului didactic produce opinii diferite n cele dou cartiere ale oraului Voluntari. Astfel, 47,7% din locuitorii Piperei i 67,6% din locuitorii cartierului Voluntari sunt mulumii sau foarte mulumii de calitatea actului didactic din unitile educaionale din ora. Pe de alt parte, distribuia n teritoriu a medicilor de familie nu este una echilibrat. Din cei 11 medici de familie agreai conform Casei de Asigurri de Sntate Ilfov, 10 au punctul de lucru n Cartierul Voluntari i 1 n cartierul Pipera. Nu avem de a face cu aceeai situaie n ceea ce privete farmaciile din teritoriu, dispersia acestora n teritoriu fiind destul de uniform. n ceea ce privete poluarea sunt nregistrate situaii uor diferite n Pipera i Voluntari n special n ceea ce privete poluarea aerului i poluarea sonor. Astfel, persoanele care domiciliaz n cartierul Pipera sunt afectate n mai mare msur de poluarea aerului i poluarea sonor dect cele din zona de est.
ntr-adevr, cetenii care au domiciliul n Pipera sunt expui unei poluri sonore mai semnificative prin prisma proximitii Aeroportului Internaional Bneasa.
9. INDICATORI DE EVALUARE A CONTEXTULUI SOCIO-ECONOMIC
Demografie i fora de munc

Indicator agregat
Rata de cretere/descretere demografic Densitatea demografic Rata de masculinitate Rata sporului natural Rata de mbtrnire demografic Rata de nlocuire a forei de munc Raportul de dependen demografic Vrsta medie Rata de nupialitate i de divorialitate Rata sporului migratoriu Fora de munc Ponderea forei de munc pe domenii principale de activitate (%) Populaia omer
Indicatori primari
Populaia stabil Populaia stabil Suprafaa teritoriului Populaia stabil pe sexe Numrul de decese i nscui vii Populaia stabil pe grupe de vrst Populaia stabil pe grupe de vrst Populaia stabil pe grupe de vrst Populaia stabil pe grupe de vrst Numrul cstoriilor i divorurilor Stabiliri de domiciliu Plecri cu domiciliu Numrul de salariai Fora de munc pe principalele domenii de activitate Numrul omerilor
Terenuri i locuine
Indicator agregat
Ponderea fondului funciar pe categorii de teren Rata de cretere/descretere a fondului locativ Rata de cretere/descretere a suprafeei locuibile pe cap locuitor Mrimea locuinei din punctul de vedere al suprafeei
Indicatori primari
Fondul funciar pe categorii de teren Fondul locativ Suprafaa locuibil Efectivul populaiei Numrul de locuine Suprafaa locuibil
Infrastructur i echiparea teritoriului

Indicator agregat
Strzi oreneti Strzi oreneti modernizate Drumuri modernizate (%) Rata de cretere/descretere a drumurilor publice modernizate Densitatea drumurilor publice Drumuri asfaltate(%) Drumuri pietruite (%) Drumuri de pmnt (%)
Indicatori primari
Lungimea strzilor oreneti Lungimea strzilor oreneti Lungimea strzilor oreneti modernizate Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice modernizate Lungimea drumurilor publice modernizate Lungimea drumurilor publice total Suprafaa teritoriului Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice asfaltate Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice pietruite Lungimea drumurilor publice total
Indicator agregat
Gradul de conectare la sistemul public de canalizare Gradul de epurare a apelor uzate Rata de cretere/descretere a reelei de canalizare Gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile Gradul de vechime al reelei de alimentare cu ap potabil Rata de cretere/descretere a reelei de alimentare cu ap potabil Gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului natural Rata de cretere/descretere a reelei de distribuie a gazului natural Rata de penetrare a reelei de telefonie Rata de penetrare a serviciilor de televiziune
Indicatori primari
Lungimea drumurilor publice de pmnt Numrul locuinelor racordate la sistemul de canalizare Cantitatea apelor uzate evacuate Cantitatea apelor uzate epurate Lungimea reelei de canalizare Numrul locuinelor racordate la reeaua de distribuie a apei potabile Lungimea reelei de alimentare cu ap potabil pe categorii vechime Lungimea reelei de alimentare cu ap potabil Numrul locuinelor conectate la reeaua de distribuie a gazului natural Lungimea reelei de distribuie a gazului natural Numrul de abonamente telefonice Populaia stabil Numrul de abonamente de televiziune Populaia stabil
Servicii publice
Indicator agregat
Suprafaa spaiilor verzi pe cap de locuitor Structura unitilor sanitare Personal medico-sanitar la 10.000 locuitori Ritmul de cretere/descretere al numrului de persoane asistate Rata de cretere/descretere al numrului de biblioteci, volume existente i eliberare Ritmul de cretere/descretere al populaiei colare Structura populaiei colare n funcie de standardul internaional de clasificare al educaiei Ritmul de cretere/descretere al cadrelor didactice Numrul de cadre didactice la populaia colar Raportul dintre populaia colar i sli de clas i cabinete colare, laboratoare colare i PC-uri Raportul dintre populaia colar i numrul slilor de gimnastic i terenurile de sport Rata de infracionalitate
Indicatori primari
Suprafaa spaiilor verzi Efectivul populaiei Numrul unitilor sanitare pe categorii Personalul medico-sanitar (total i pe categorii) Efectivul populaiei Numrul copiilor cu dizabiliti asistai Numrul adulilor cu dizabiliti asistai Numrul de vrstnici asistai Numrul de biblioteci Numrul de volume existente i eliberare Efectivul populaiei colare Efectivul populaiei colare pe categorii conform standardului internaional de clasificare al educaiei Numrul cadrelor didactice Numrul cadrelor didactice Efectivul populaiei colare Efectivul populaiei colare Numrul slilor de clas i cabinete colare Numrul laboratoarelor colare Numrul PC-urilor Efectivul populaiei colare Numrul slilor de gimnastic Numrul terenurile de sport Numrul infraciunilor Efectivul populaiei
Dezvoltare economic
Indicator agregat
Densitatea ntreprinderilor Ritmul de cretere/descretere al ntreprinderilor Structura ntreprinderilor n funcie de mrime (numrul de angajai) Structura ntreprinderilor n funcie de domeniul de activitate Ritmul de cretere/descretere al cifrei de afaceri totale Structura cifrei de afaceri pe domenii de activitate Structura angajailor pe domenii de activitate Productivitatea muncii total i pe domenii de activitate
Indicatori primari
Numrul total al ntreprinderilor Populaie stabil Numrul ntreprinderilor Numrul ntreprinderilor n funcie de numrul de angajai Numrul ntreprinderilor n funcie de domeniul de activitate Cifra de afaceri pe domenii de activitate Cifra de afaceri pe domenii de activitate Numrul de angajai pe domenii de activitate Cifra de afaceri total i pe domenii Numrul mediu de salariai total i pe domenii
Mediu
Indicator agregat
Structura apelor de suprafa pe clase de calitate Poluarea aerului Structura solurilor n funcie de factorii de degradare Ritmul de cretere/ descretere al fondului forestier Ritmul de cretere/ descretere al masei lemnoase puse n circulaie Structura pdurilor pe forme de relief Ritmul de cretere/ descretere al cantitii de deeuri menajere generate Structura compoziiei deeurilor menajere
Indicatori primari
Lungimea apelor de suprafa de categorii de mrime Emisiile de dioxid de sulf Emisiilor de oxizi de azot Emisiile de oxizilor de amoniac Emisii anuale de compui volatili nemetalici Emisii de metale grele (mercur, cadmiu) Suprafaa solurilor afectate de factori de degradare Fondul forestier Masa lemnoas pus n circulaie Suprafaa pdurilor pe forme de proprietate Cantitatea de deeuri menajere generate Cantitatea de deeuri menajere pe categorii
10. ANALIZA SWOT
1.
CADRUL GENERAL Puncte slabe Puternica antropizare a reliefului i diminuarea spaiilor verzi prin dezvoltarea accelerat a sectorului imobiliar; Existena unor resurse naturale limitate; Existena reelelor de utiliti doar n anumite zone ale oraului; Lipsa unor amenajri de petrecerea a timpului liber din noile zone rezideniale; Transportul n comun al oraului insuficient dezvoltat; Prezena cinilor vagabonzi;
Puncte tari Poziionarea avantajoas a oraului: n apropierea municipiului Bucureti; Accesibilitatea facil a oraului din punct de vedere rutier, feroviar i aerian; Traversarea oraului de rute importante de transport rutier: DN2; Existena unor suprafee ntinse de pdure pe teritoriul oraului; Existena unor instituii de cercetare importante; Demararea unor proiecte de dezvoltare a infrastructurii rutiere i tehnico-edilitare; Construirea pasajului Pipera - Tunari a dus la decongestionarea traficului rutier din zon; Existena unui serviciu de transport local care face legtura cu municipiul Bucureti; Implicarea autoritilor n rezolvarea problemelor de echipare edilitar;
Oportuniti Continuarea i finalizarea proiectelor aflate n curs de implementare pentru dezvoltarea infrastructurii rutiere i tehnico-edilitare; Iniierea unor proiecte de dezvoltare urban; Posibilitatea finanrii proiectelor de infrastructur urban din fonduri nerambursabile europene prin Programul Operaional Regional; Realizarea autostrzii Bucureti-Braov; nfiinarea Zonei Metropolitane Bucureti care va genera dezvoltarea unor proiecte importante de infrastructur;
Ameninri Dezvoltarea amenajrilor urbane ntr-un ritm mult sub cel al dezvoltrii i expansiunii zonelor rezideniale noi; Dezvoltarea imobiliar haotic poate avea un impact puternic asupra unei dezvoltri urbane armonioase; ncetinirea/neimplementarea proiectelor de dezvoltare a oraului;
2. DEMOGRAFIE I FORA DE MUNC Puncte tari Creterea numeric a populaiei stabile (+23,7% fa de anul 2002); Revenirea populaiei cu vrsta cuprins ntre 0-4 ani; Sporul natural pozitiv n cretere; Valorile pozitive ale soldului migrator cresctoare n perioada 2004-2008; Evoluia cresctoare a numrului mediu de salariai din oraul Voluntari; Dezvoltarea economic a oraului a condus la diversificarea ofertei de munc; Rata omajului de la nivelul judeului se situeaz mult sub nivelul mediu naional; nregistrarea unor venituri salariale ridicate la nivelul judeului Ilfov, comparativ cu nivelul mediu naional; Puncte slabe Densitatea ridicat a populaiei pe teritoriul intravilan al oraului (1.216,9 loc./km2); Prezena fenomenului de mbtrnire demografic; Creterea ratei omajului pe fondul dezvoltrii crizei economice naionale; Insuficiena numeric a unitilor de nvmnt (n special grdinie);
Oportuniti Apropierea de municipiul Bucureti crete oportunitile oferite pe piaa muncii pentru locuitorii oraului; Atractivitatea zonei de nord a Bucuretiului pentru marile companii, care pot genera locuri de munc; Proiectele de dezvoltare a infrastructurii pentru creterea accesibilitii zonei; Posibilitatea finanrii proiectelor de infrastructur din fonduri nerambursabile; nfiinarea Zonei Metropolitane Bucureti care va genera dezvoltarea economic a zonelor din proximitatea municipiului Bucureti;
Ameninri Criza economic i financiar de la nivel naional ce are impact asupra dezvoltrii economice i a pieei locurilor de munc; Posibilitatea crerii unui deficit de for de munc de aproximativ 39%, peste 15 ani, la nivelul oraului;
3.
TERENURI I LOCUINE Puncte slabe Existena reelelor de utiliti doar n anumite zone ale oraului; Lipsa unor amenajri de petrecerea a timpului liber din noile zone rezideniale; Transportul n comun al oraului insuficient dezvoltat; Impactul crizei economice, de la finalul anului 2008, asupra sectorului de construcii; Dezvoltarea lent a infrastructurii rutiere i tehnicoedilitare n zonele rezideniale noi; Diferena de dezvoltare ntre cartierul Pipera i cartierul Voluntari ora;
Puncte tari Dezvoltarea accelerat a zonelor rezideniale, numrul de locuine a crescut cu 27,6% din anul 2004; Suprafaa locuibil medie ridicat (80,6 mp/locuin); Dezvoltarea unui numr ridicat de proiecte imobiliare n oraul Voluntari, n perioada 2004-2009; mbuntirea condiiilor de locuire, prin dezvoltarea noilor proiecte rezideniale; Extinderea serviciilor bancare, centrelor comerciale, serviciilor de educaie i sntate n zona Voluntari; Extinderea liniei de metrou din Bucureti (staia Pipera); Construirea pasajului Pipera - Tunari a dus la decongestionarea traficului rutier din zon; Existena unui serviciu de transport local care face legtura cu municipiul Bucureti; Implicarea autoritilor n rezolvarea problemelor de echipare edilitar;
Oportuniti Necesitatea de extindere a municipiului Bucureti; Dezvoltarea sectorului imobiliar n afara Bucuretiului; Posibilitatea finanrii proiectelor de infrastructur urban din fonduri nerambursabile nfiinarea Zonei Metropolitane Bucureti care va genera dezvoltarea unor proiecte importante de infrastructur;
Ameninri Dezvoltarea amenajrilor urbane ntr-un ritm mult sub cel al dezvoltrii i expansiunii zonelor rezideniale noi; Dezvoltarea imobiliar haotic; ncetinirea/neimplementarea proiectelor de dezvoltare a oraului; Criza economic poate genera stoparea unor proiecte imobiliare
4.
INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA TERITORIULUI Puncte slabe Aproape jumtate (62,8 km) dintre strzile oreneti sunt de pmnt; Starea necorespunztoare a trotuarelor n anumite zone ale oraului; Lipsa unui sistemul de alimentare cu ap la nivelul ntregului ora; Reeaua de canalizare acoper o zon restrns; Existena gospodriilor care dispun de canalizare prin fose septice necorespunztoare; Lipsa unei staii de epurare; Lipsa unei staii de tratare a apei potabile; Cantitatea medie de ap distribuit consumatorilor este sub media judeului; Canalizarea pluvial subdimensionat, fapt ce determin inundarea gospodriilor din anumite zone ale Voluntariului n timpul ploilor toreniale; ntreruperile repetate ale furnizrii curentului electric;
Puncte tari Traversarea oraului de ctre DN2; Densitatea drumurilor publice este peste media naional; Construirea pasajului Pipera - Tunari a dus la decongestionarea traficului rutier din zon; Trendul ascendent nregistrat n ultimii ani a lungimii strzilor oreneti modernizate; Existena unui serviciu de transport local care face legtura cu municipiul Bucureti; Implicarea autoritilor n rezolvarea problemelor de echipare edilitar; n oraul Voluntari funcioneaz cea mai mare central telefonic din Judeul Ilfov; Acces facil la infrastructura feroviar i aerian; Existena unei conducte de gaz metan;
Oportuniti Posibilitatea finanrii proiectelor de infrastructur urban din fonduri nerambursabile europene prin Programul Operaional Regional; Realizarea autostrzii Bucureti-Braov; nfiinarea Zonei Metropolitane Bucureti care va genera dezvoltarea unor proiecte importante de infrastructur;
Ameninri Dezvoltarea imobiliar haotic poate genera probleme n realizarea unor ci de acces modernizate; Adncirea actualei crize economice poate genera reducerea surselor proprii de venituri i implicit reducerea sumelor alocate investiiilor n infrastructur;
5.
SERVICII PUBLICE Puncte slabe A si st e n so c i a l Servicii comunitare insuficient dezvoltate pentru persoanele vrstnice/cu handicap, pentru victime ale violenei domestice etc.; Numr relativ mic de asociaii i fundaii care activeaz n domeniul social ; Se r v i c i i p u b l i c e Probleme n asigurarea calitii serviciilor de alimentare cu ap i canalizare; Pregtirea i specializare insuficient a resurselor umane din instituiile publice; Efectivul redus de cadre de poliie n raport cu necesitile populaiei; Creterea ratei infracionalitii la nivel local; Infrastructura serviciilor publice este insuficient i slab dotat; Suprafaa spaii verzi/locuitor este mult sub media judeean i naional; Gradul sczut de acoperire a populaiei cu servicii de salubritate (46% n anul 2010); Lipsa locurilor de agrement amenajate corespunztor; Numrul ridicat al cinilor vagabonzi; n v m n t i c u l t u r Personal didactic insuficient, n timp ce populaia colar a crescut, numrul cadrelor didactice a urmat un trend descendent; n oraul Voluntari nu funcioneaz nicio bibliotec public; Unitile de nvmnt sunt dotate necorespunztor (n special cu calculatoare la un calculator revin 18,61 elevi fa de 14,87 la nivelul judeului Ilfov i 12,27 la nivel naional); Numrul insuficient de sli de gimnastic, ateliere i
Puncte tari Asisten social Experien n proiecte finanate din fonduri naionale i comunitare, n domeniul serviciilor sociale; E x i s t e n a Centrului Sfntul Serafim de Sarov pentru copii cu dezabiliti; Se r v i c i i p u b l i c e Externalizarea serviciilor publice locale de transport n comun, alimentare cu ap potabil i canalizare, alimentare cu gaze naturale, managementul deeurilor, salubritate; Modernizarea pieei Gheea; Este n curs de implementare proiectul Amenajare Parc n Oraul Voluntari Exist un proiect privind colectarea selectiv ncepnd c u anul 2004;
nvmnt i cultur Existena unei reele dezvoltate de uniti de nvmnt; Existena unei cree; Existena a 5 terenuri de sport n cadrul unitilor colare, fapt ce asigur un raport al elevilor/teren de sport inferior situaiei de la nivel naional; Construcia unei noi sli de sport n cartierul Nicolae Blcescu; Clarificarea situaiei juridice a Bazei Sportive din strada Gheorghe Dinic i repunerea acesteia n funciune; Organizarea de evenimente cultural artistice periodice,
precum Zilele Oraului Voluntari; Funcionarea Casei de Cultur Voluntari care are un rol important n organizarea aciunilor cultural-artistice, educative, de informare i de divertisment; Existena unor instituii de nvmnt privat, n special uniti precolare; Existena unui institut de cercetare-dezvoltare;
laboratoare colare;
Lipsa unor ateliere colare la nivelul oraului revin

1.377 elevi la un laborator, fa de 659 la nivel naional.
S n t a t e Existena unei reele dezvoltate de uniti sanitare n sistemul public i privat care asigur serviciile medicale pentru populaie; Sector privat de sntate foarte bine dezvoltat; Existena unei clinici medicale naturiste; Existena serviciului voluntar pentru situaii de urgen; Implementarea unor aciuni de diagnosticare gratuit a populaiei pornind de la iniiativa Primriei Oraului Voluntari;
S n t a t e Indicatorii medici-sector public la 10.000 locuitori, paturi la 10.000 locuitori i personal mediu sanitarsector public la 10.000 locuitori se ncadreaz mult sub nivelul judeean i naional; Lipsa personalului medical; Lipsa unui spital orenesc;
Oportuniti Asisten social Dezvoltarea unor proiecte n parteneriat cu organizaiile non-guvernamentale; Accesarea fondurilor europene i a programelor naionale n domeniul asistenei sociale; Existena cadrului legislativ ce creeaz faciliti pentru mediul economic ce angajeaz persoane din grupurile vulnerabile n vederea integrrii acestora n societate; nfiinarea unui Centru After School pentru copiii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate; nfiinarea unui Incubator de ntreprinderi Sociale, unde grupurile vulnerabile pot desfura activiti generatoare de venituri; Posibilitatea dezvoltrii de parteneriate ntre APL i sectorul non-guvernamental;
Ameninri A si st e n so c i a l Te n d i n a d e m b t r n i r e a p o p u l a i e i ; Lipsa ofertelor de munc pentru grupurile vulnerabile; Procesul greoi de obinere a fondurilor europene; Populaia asistat social prefer s fie susinut social n defavoarea implicrii active din punct de vedere economic; Creterea ratei omajului pe fondul crizei economice poate avea ca efect majorarea ponderii persoanelor ce necesit asisten social; Plecarea din sistemul asistenei sociale a personalului specializat.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 127 Se r v i c i i p u b l i c e Capacitate sczut de adaptare la normele impuse de Uniunea European cu privire la principalele servicii publice, n special din punctul de vedere al managementului de mediu; Accentuarea problemelor economice i scderea nivelului de trai; Deprecierea calitii vieii populaiei poate duce la creterea ratei infracionalitii; n v m n t i c u l t u r Dezinteresul pentru educaie i scderea calitativ a nvmntului romnesc; Subfinanarea sistemului de nvmnt romnesc; Lipsa condiiilor atractive pentru cadrele didactice tinere (salarizare, condiiile din coli, locuine); Politica de salarizare existent n domeniul educaional care poate avea influene negative asupra calitii actului educaional; Creterea ratei abandonului colar, ca urmare a instabilitii financiare i materiale a mediului familial; Frecventele schimbri legislative privind sistemul romnesc de nvmnt; Scderea gradului de atractivitate al sistemului de nvmnt pentru profesorii tineri; Lipsa de interes a cetenilor fa de cultur; Insuficiena fondurilor alocate pentru instituiile culturale i investiiile n acest domeniu; S n t a t e Subfinanarea sistemului medical Scderea calitii serviciilor medicale Scderea gradului de atractivitate a sistemului public de sntate pentru tinerii medici; Amploarea fenomenului migratoriu n rndul personalului medico-sanitar spre statele Uniunii Europene (n special Frana i Germania); Politica de salarizare n domeniul sntii slab motivant
Se r v i c i i p u b l i c e Dezvoltarea de proiecte n parteneriat cu societatea civil pentru sprijinirea i mbuntirea serviciilor publice; Informatizarea furnizrii serviciilor publice; Accesarea fondurilor nerambursabile destinate mbuntirii serviciilor publice; Specializarea resurselor umane cuprinse n instituiile furnizoare de servicii publice; nvmnt i cultur Dezvoltarea activitilor educative care s stimuleze nclinaia spre cultur a populaiei tinere; Mijloacele tehnice actuale pot fi folosite pentru mbuntirea procesului didactic i auto-didactic, prin ameliorarea modului de prezentare, reducerea timpului de transmitere/asimilare a informaiilor, mbuntirea comunicrii dintre profesor/instituie i elev, sporirea numrului de surse de informare i documentare; Dezvoltarea activitilor educative care s stimuleze nclinaia spre cultur a populaiei tinere; Existena fondurilor europene direcionate spre perfecionarea actului didactic; Existena fondurilor europene disponibile pentru reabilitarea cldirilor instituiilor de nvmnt i dotarea corespunztoare a acestora; Programele colare internaionale care permit colilor locale s stabileasc parteneriate cu instituii de nvmnt din strintate;
S n t a t e Accesarea de fonduri europene destinate reabilitrii, modernizrii sau echiprii infrastructurii serviciilor de sntate; Dezvoltarea mediului privat medico-sanitar (dezvoltarea cabinetelor medicale de specialitate
6.
DEZVOLTAREA ECONOMIC Puncte slabe Impactul crizei economice, de la finalul anului 2008, asupra mediului de afaceri; Existena reelelor de utiliti doar n anumite zone ale oraului;
Puncte tari Creterea numrului de persoane juridice active economic la nivelul oraului Voluntari, n perioada 2005-2009; Spiritul antreprenorial dezvoltat la nivelul oraului Voluntari; Concentrarea activitii economice n proximitatea capitalei; Construirea Centrului cultural i de afaceri pentru susinerea IMM-urilor; Creterea valoric a cifrei de afaceri a persoanelor juridice active economice; Implicarea autoritilor publice n sprijinirea activitilor economice; Nivelul productivitii muncii de la nivelul persoanelor juridice active economic de la nivelul oraului Voluntari peste nivelul judeean; Infrastructura rutier avantajoas pentru transportul de mrfuri; Accesibilitatea facil a oraului din punct de vedere rutier, feroviar i aerian; Existena infrastructurii de sprijin a afacerilor (platform industrial, parcul logistic); Concentrarea investiiilor strine directe n regiunea Bucureti Ilfov;
Oportuniti
Ameninri
Necesitatea de extindere a municipiului Bucureti; Extinderea activitii economice n afara Bucuretiului; nfiinarea Zonei Metropolitane Bucureti care va genera dezvoltarea economic a zonelor din proximitate; Realizarea autostrzii Bucureti-Braov;
Impactul crizei economice asupra mediului de afaceri din Romnia; Modificri ale legislaiei privitoare la activitatea agenilor economici neavantajoase pentru impulsionarea activitii economice; ncetinirea/neimplementarea proiectelor de dezvoltare a oraului;
7. MEDIU Puncte tari Desfurarea unor aciuni de informare a populaiei privind importana colectrii selective a deeurilor n cadrul unor sesiuni organizate; Realizarea unor aciuni pentru protecia mediului, precum aciuni de ecologizare a terenurilor din cadrul oraului; Existena Serviciului Voluntar pentru Situaii de Urgen, dotat cu mai multe autospeciale de intervenie; Existena unei suprafee destul de ridicate de pdure (Pdurea Bneasa-Tunari, Pdurea Andronache, Pdurea Boldu-Creuleasca); Desfurarea unor aciuni de colectare a deeurilor de echipamente electrice i electronice la nivel local; Puncte slabe Nivelul destul de ridicat de poluare a aerului din cauza traficului rutier; Poluarea fonic a Voluntariului prin prisma vecintii cu Aeroportul Internaional Bneasa; Existena zonelor neacoperite de reeaua de canalizare local, n cadrul crora fosele septice polueaz pnza freatic prin scurgeri; Mirosul neplcut cauzat de revrsrile foselor septice; Lipsa unei staii de epurare a apelor uzate; Depozitarea necorespunztoare a deeurilor n vecintatea cartierelor rezideniale din Pipera; Declararea oraului Voluntari localitate vulnerabil la poluarea cu nitrai din activiti agricole; Depozitarea necontrolat a deeurilor n pdurile din localitate;
Oportuniti Existena fondurilor europene direcionate ctre proiecte n domeniul salubritii, canalizrii, apelor uzate i proteciei mediului, n general; Existena unor finanri guvernamentale pentru proiecte de mediu (lucrri de regularizare a scurgerilor pe versani, ndiguiri, aprri i consolidri de maluri i albii, lucrri de dirijare a apei, corectri de toreni, asanri, combaterea eroziunii solului, decolmatri, captare izvoare, mpduriri, intervenii n situaii de risc, etc.); Existena unor programe de finanare n domeniul energiei regenerabile; Existena programelor de finanare susinute de Fondul pentru Mediu, precum: programul Rabla, programul de mbuntire a calitii mediului prin mpdurirea terenurilor agricole degradate, programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti, etc.;
Ameninri Schimbrile climatice care favorizeaz creterea frecvenei ploilor toreniale care genereaz inundaiile i alunecrile de teren; Construirea autostrzii Bucureti-Braov prin Voluntari (la est de Bulevardul Pipera) poate avea ca rezultat poluarea atmosferei prin emisiile de gaze, dar i poluarea fonic, prin zgomotul produs de autovehicule i autocamioane; Degradarea cadrului natural (flora i fauna) n cazul dezvoltrii urbanistice necontrolate;
11. ANALIZA PESTEL
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 133 PESTEL este acronimul englezesc de la Political, Economic, Social, Technical, Environment i Legislative. Analiza PESTEL este o metod de evaluare a expunerii oraului Voluntari la influena factorilor contextuali. Acest tip de analiz are n vedere influenele externe generate de factorii politici i legislativi, de mediul socio-economic, de modificrile tehnologice i de mediu de la nivel regional, naional i chiar internaional asupra dezvoltrii oraului Voluntari. Factorul politic Unul dintre cei mai importani factori externi de ordin politic/administrativ este reorganizarea administrativ. n prezent, Romnia cuprind 8 regiuni de dezvoltare cu 41 judee, la care se adaug municipiul Bucureti. n ultima perioad, ns, factorii politici discut tot mai mult despre necesitatea reorganizrii administrative a Romniei, scenariile fiind variate n funcie de formaiunile politice care pun n discuie aceast problem. Una din alternative este nfiinarea la 7 judee mari (n forma actualelor regiuni de dezvoltare) la care s-ar aduga Bucuretiul (din care va face parte i oraul Voluntari). Un alt scenariu este cel al reorganizrii administrative inndu-se cont de interesele minoritilor, din care ar rezulta 16 judee. Cert este c toate scenariile vehiculate plaseaz Voluntariul n aceeai regiune/jude cu municipiul Bucureti. Reorganizarea administrativ ar avea efecte semnificative n ceea ce privete administraia public, dar i asupra locuitorilor i mediului de afaceri din oraul Voluntari. Un alt factor extern este reprezentat de formaiunile politice aflate la guvernare si de programul de guvernare a acestora. Prioritile stabilite de acetia pot direciona dezvoltarea oraului Voluntari spre un sector sau altul sau pot favoriza dezvoltarea altor localiti n detrimentul Voluntariului. Actualul program de guvernare prevede 25 de obiective, care, odat ndeplinite vor avea multiple efecte asupra oraului Voluntari. ntre acestea, amintim: revizuirea Constituiei n vederea modernizrii statului, a perfecionrii mecanismului de funcionare a puterilor n stat i punerea n aplicare a rezultatelor Referendumului naional din 22 noiembrie 2009; revizuirea sistemului de pensii pentru asigurarea sustenabilitii financiare a acestuia; sprijinirea prin msuri concrete a agriculturii n vederea dezvoltrii industriei alimentare, modernizarea satului i reabilitarea sistemului naional de irigaii; continuarea reformei n domeniul educaiei potrivit Pactului Naional pentru Educaie; reforma n domeniul sntii, continuarea procesului de reform n domeniul justiiei, dezvoltarea n ritm rapid a infrastructurii; relansarea turismului i a sportului ca domenii de importan naional; asigurarea condiiilor necesare n domeniul cercetrii tiinifice i tehnice n vederea afirmrii activitii de creaie i inovare, dezvoltrii unor tehnologii autohtone avansate, creterii competitivitii produselor romneti, etc. Reforma administraiei publice este un alt factor important care are un impact direct asupra dezvoltrii Voluntariului. Programul de guvernare 2009-2012 vizeaz i restructurarea aparatului administraiei publice pe principii de eficien i performan i descentralizarea, inclusiv financiar, a administraiei publice prin delimitarea clar a competenelor pe principii europene n scopul creterii puterii de decizie, cu respectarea principiului subsidiaritii i introducerea standardelor de cost. O influen important este resimit i n urma reformei salarizrii bugetare. Conform art. 41 alin. (1) din legea-cadru nr.330/2009, ncepnd cu 1 ianuarie 2011 i pn la 31 decembrie 2012 sistemul public de salarizare i ierarhizare va fi reformat i simplificat printr-un proiect de lege, care s prevad inclusiv: reducerea numrului de funcii din sectorul bugetar, trecerea treptat la salarii nominale, mbuntirea ierarhiilor n cadrul domeniilor bugetare i a sistemului de grade, gradaii i trepte salariale. Descentralizarea administraiei publice are i ea implicaii n mai multe sectoare precum: cultur, educaie,
Din punct de vedere administrativ n dezvoltarea oraului Voluntari mai pot interveni alte dou scenarii posibile: Crearea zonei metropolitane Bucureti sau Transformarea Voluntariului n sectorul 7 al capitalei. n timp ce prima variant nu ar aduce modificri n ceea ce privete structura administraiei publice locale, cea de a doua ar avea consecine semnificative asupra formrii bugetului local, atribuiilor funcionarilor i instituiilor publice, relaiilor dintre instituii, dar i asupra cetenilor localitii.
sntate sau agricultur. Descentralizarea presupune, potrivit cadrului legal n vigoare, transferul de competen administrativ i financiar de la nivelul administraiei publice centrale la nivelul administraiei publice locale sau ctre sectorul privat. Argumentul principal al descentralizrii administraiei publice este faptul c administraia public local este cea mai n msur s rspund cerinelor specifice fiecrei comuniti locale beneficiare. i relaiile bilaterale parteneriate strategice i relaii speciale pot avea un impact asupra dezvoltrii oraului Voluntari. n prezent, Romnia are relaii bilaterale cu peste 110 ri de pe toate continentele. Impactul pe care relaiile bilaterale le pot avea asupra oraului Voluntari este cu att mai mare cu ct localitatea este situat n proximitatea capitalei, dispunnd de o pondere destul de ridicat de investitori strini. Practic, relaiile bilaterale dintre dou state pot avea un impact semnificativ inclusiv asupra dezvoltrii economice, contribuind la notorietatea pozitiv a Voluntariului n faa investitorilor strini. Factorul economic Criza economic mondial reprezint unul dintre cei mai importani factori economici care pot interveni n dezvoltarea Voluntari. Resimit n Romnia ncepnd cu trimestrul III al anului 2008, criza a produs o serie de efecte nefaste la nivelul economiei locale: creterea ratei inflaiei, creterea numrului de omeri, scderea numrului ntreprinderilor
active, diminuarea investiiilor, etc. n ultima perioad se vorbete tot mai mult de existena unei crize mondiale de tip W, ceea ce ar avea efecte semnificative asupra oraului Voluntari. Formele recesiunilor economice sunt utilizate de ctre economiti pentru a descrie diferite tipuri de recesiune. Cele mai cunoscute categorii sunt recesiunile n form de V, recesiunile n form de U, recesiunile n form de L i recesiunile n form de W, numele acestora venind de la evoluia grafic a indicatorilor economici n timpul crizelor. Astfel, recesiunea n form de W apare atunci cnd economia nregistreaz o cdere semnificativ, urmat de o uoar revenire i, mai apoi, din nou de recesiune. Trendul din ultimele luni (scderea masiv a economiei ncepnd cu anul 2008, urmat de revenirea economic din anul 2011) a determinat mai muli analiti s ia n considerare scenariul recesiunii de tip W. Aceast variant a fost alimentat de posibilitatea intrrii SUA n incapacitate de plat, urmat de cderea considerabil a burselor n special n America i Europa. Intrarea Romniei ntr-o nou perioad de recesiune reprezint o ameninare la adresa dezvoltrii oraului Voluntari, repercusiunile economice urmnd a fi resimite n toate sectoarele de interes (cultur, sntate, educaie, infrastructur, etc.). Guvernul Romniei prin politica macroeconomic adoptat joac un rol foarte important n dezvoltarea oraului Voluntari. Intervenia guvernului poate influena att mediul public, ct i mediul privat. Politica monetar a Romniei reprezint un factor major de influen prin aciunile pe care
autoritile le realizeaz pentru a interveni pe pia: stabilirea cantitii de mas monetar aflat n circulaie, stabilirea unui prag maxim a inflaiei, stabilirea nivelului ratei dobnzii, etc. Pe de alt parte, politica fiscal are implicaii directe asupra dezvoltrii companiilor din Voluntaro. Una din msurile recente care au afectat n mare msur ntreprinderile de pretutindeni este creterea TVA-ului de la 19% la 24%. Astfel, nivelul fiscalitii impus de administraia central este determinant pentru oraul Voluntari. Nu trebuie omise din lista factorilor economici nici alte reglementri care constrng mediul de afaceri, precum salariul minim brut pe economie. n prezent, conform H.G. 1193/2010 nivelul acestuia este de 670 RON, ceea ce nseamn c orice angajator este obligat s plteasc un salariat cu cel puin 670 RON pentru un program complet de lucru de 170 ore pe lun. Pentru administraia public local modificarea principalilor indicatori macroeconomici pe parcursul anului bugetar poate determina rectificri ale bugetului iniial aprobat pentru anul n curs. Pentru dezvoltarea oraului Voluntari este important de luat n considerare i sistemul bancar, n special politica de creditare adoptat. Accesul la creditare a reprezentat una dintre principalele bariere ale antreprenorilor din Romnia n ultimii ani.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 135 Factorul socio-cultural Unul dintre cei mai importani factori socio-culturali este politica demografic adoptat de Romnia, dei sintagma de politic demografic este impropriu utilizat n prezent existnd doar msuri izolate de susinere a natalitii. Odat cu reducerea bugetar cauzat de criza economic o serie de msuri de susinere au fost eliminate. Spre exemplu, s-a renunat la subvenionarea tinerelor familii (eliminarea ajutorului financiar de 200 Euro la constituirea familiei, acordat conform Legii 396/2006) ori la subvenionarea tinerelor mame la naterea copiilor (eliminarea ajutorului de 230 RON acordat la natere). Pentru un ora n cadrul cruia migraia populaiei a determinat o cretere destul de semnificativ a volumului demografic n ultimii ani, fenomenul migraiei reprezint un factor extern semnificativ. Din acest punct de vedere un factor care poate influena evoluia Voluntariului este notorietatea acestuia n special n plan extern. Creterea numrului de imigrani are efecte asupra bugetului local nu doar prin impozitul pe proprietate i teren, ci i prin creterea numrului de ntreprinderi economice. Legea educaiei este un alt factor extern care poate influena Voluntariul prin modificrile aduse fa de vechile reglementri. Una dintre cele mai importante nouti const n modificarea structurii sistemului de nvmnt preuniversitar: clasa pregtitoare de la grdini se mut la nvmntul primar, iar clasa a IX-a se mut la gimnaziu (din 2013). De asemenea, reforma sistemului sanitar poate aduce o serie de modificri i n unitile medicosanitare din Voluntari. Factorul tehnologic Impactul factorilor tehnologici este cu att mai mare n oraul Voluntari cu ct peste 50% din cheltuielile totale din activitatea de cercetare-dezvoltare este concentrat n Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov. Mai mult dect att, n Voluntari i desfoar activitatea Institutul naional de Cercetare Dezvoltare pentru Microtehnologie IMT Bucureti. Exist mai muli factori tehnologici care pot influena dezvoltarea sustenabil a oraului Voluntari: finanarea cercetrii, nivelul de dotare tehnologic, rata de nnoire a produselor tehnologice, tehnologia informaiei i comunicrii, accesul la reelele electronice de comunicare rapide, etc. Reglementrile europene sau naionale cu privire la nivelul minim de dezvoltare tehnologic din ntreprinderi reprezint unul dintre factorii externi importani n dezvoltarea economic a oraului. Impunerea unor standarde tehnologice greu de susinut din punct de vedere financiar de ctre ntreprinderi poate duce la nchiderea majoritii dintre acestea, ns poate duce i la o cretere a calitii serviciilor i produselor furnizate i la o reducere a impactului asupra mediului nconjurtor. Susinerea domeniului cercetrii & dezvoltrii i a transferului tehnologic pot, de asemenea, influena dezvoltarea oraului Voluntari. Este important nu doar descoperirea unor soluii inovative la problemele curente ci i punerea acestora n practic. Tocmai din acest motiv, ponderea finanrii domeniului de R&D din bugetul de stat este foarte important. Un alt factor extern este tehnologia societii informaionale. La nivel naional, n anul 2009 ponderea gospodriilor care au acces la un computer acas se cifreaz la 42,2%, n timp ce ponderea gospodriilor care au acces la internet este de 35,1%. n ceea ce privete persoanele cu vrsta cuprins ntre 16 i 74 de ani, care au utilizat vreodat computerul, ponderea acestora este de circa 35%. Creterea accesibilitii populaiei la internet poate duce la o dezvoltare a vnzrilor on-line inclusiv pentru firmele din Voluntari. Dezvoltarea tehnologiilor informaionale i posibilitatea achiziionrii acestora este un factor important cu influen direct asupra administraiei publice locale, aplicarea celor mai bune tehnologii (hardware i software) putnd reduce costurile de funcionare i stimulnd creterea calitii serviciilor publice furnizate. Factorul mediu Hazardele naturale reprezint unul dintre factorii de mediu cel mai greu de controlat. n cadrul factorilor de mediu ce pot influena dezvoltarea viitoare a oraului Voluntari, trebuie luate n considerare seismele, fenomenele meteorologice extreme, dar i alte tipuri
de catastrofe naturale precum inundaiile sau alunecrile de teren. Normele europene privind protecia mediului sunt un alt factor extern. Spre exemplu, de la 1 septembrie 2010 a fost interzis comercializarea becurilor incandescente de 75 wai, dup ce n urm cu un an s-a dispus aceeai msur n ceea ce privete becurile de 100 wai. Astfel, magazinele din ntreaga Uniune European nu vor mai avea voie sa le vnd, populaia fiind nevoit s cumpere becuri ecologice, fluorescente. i politicile publice de la nivel naional pot afecta dezvoltarea oraului Voluntari. Unul dintre cele mai
importante programe implementate n ultimele luni este Programul de stimulare a nnoirii Parcului Auto Naional (Rabla) care vizeaz i diminuarea polurii cauzate de autoturisme prin nnoirea Parcului auto naional. Conform Guvernului Romniei, pn n prezent au fost casate 189.193 autoturisme prin acest program, reprezentnd circa 5% din totalul autoturismelor rutiere nmatriculate n circulaie n anul 2009. n acelai timp, au fost achiziionate 61.532 de autoturisme noi. Astfel de politici publice au impact i asupra dezvoltrii oraului Voluntari, nu doar din punct de vedere ecologic ci i social i economic.
Factorul legislativ Un prim factor este legislaia european n vigoare, cele mai importante documente care trebuie avute n vedere n acest sens fiind: Constituia European, Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea European i Tratatele Uniunii Europene (Tratatul de la Lisabona, Tratatul de la Nisa, Tratatul de la Amsterdam, etc.). Un alt factor juridic este legislaia naional, cu modificrile i completrile ce pot aprea. Conform Constituiei Romniei, parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare.
12. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ORAULUI VOLUNTARI
12.1. FUNDAMENTARE
12.1.1. oraului
Analiza
situaiei
12.1.2. Analiza contextului local, judeean, regional, naional i european

La nivelul oraului Voluntari exist o serie de documente de planificare a dezvoltrii locale, respectiv: - Strategia de dezvoltare economico-social a oraului Voluntari pentru perioada 20072013 aprobat prin Hotrrea Consiliului Local nr.17/16.03.2007; - Planul Integrat de Dezvoltare Urban a oraului Voluntari aprobat prin Hotrrea Consiliului Local nr. 30/18.02.2010. Aceste documente stabilesc o serie de prioriti de dezvoltare la nivel local i fundamenteaz implementarea unor proiecte. Principalele obiective prevzute n strategia de dezvoltare a oraului Voluntari sunt: - Transformarea oraului Voluntari ntr-un ora european modern; - Dezvoltarea infrastructurii de baz; - mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de urgen; - mbuntirea calitii infrastructurii educaionale; - Dezvoltarea unui mediu sociocultural stabil; - Protecia mediului; - Dezvoltarea urban durabil. Aceste obiective generale detaliate ntro serie de obiective specifice aveau ca scop transformarea Voluntariului ntrun ora modern al secolului 21.
Strategia de dezvoltare a oraului Voluntari nu ar trebui considerat ca un simplu instrument de susinere i coordonare a planurilor i viziunilor existente, dezarticulate. Situaia prezent arat o comunitate n care politicile existente sunt mai degrab slabe i incerte, unde procesul decizional este destul de instabil i pe termen scurt, n care societatea civil este n evoluie, ctre maturitate, unde societatea urban este inegal, fragmentat, controversat. Oraul Voluntari a cunoscut n ultimul deceniu o dezvoltare accentuat, dinamica evoluiei unor indicatori economici fiind mult peste media naional. Necesitatea armonizrii planurilor de dezvoltare n cadrul localitii, dar i cu localitile limitrofe, a cooperrii n dezvoltare, n special cu municipiul Bucureti, este evident n cazul oraului Voluntari, iar strategia de dezvoltare local ncearc acest lucru. Strategia de dezvoltare a oraului Voluntari ar trebui s fie un instrument de lucru i de condiionare care propune implementarea unor opiuni inedite sau mai vechi, revizuite care vor afecta structural societatea urban i vor contribui la mputernicirea local, introducnd i aplicnd trei principii fundamentale: mprirea deciziilor, abordare integrat i participare .
Dinamica dezvoltrii impune o actualizare continu A documentelor de planificare existente i racordarea acestora la abordrile n planificare de la nivelele superioare de conducere. La nivelul judeului Ilfov au fost adoptate o serie de documente strategice de dezvoltare, respectiv Strategia de dezvoltare economicosocial a judeului Ilfov pentru perioada 2007-2013 i Planul de amenajare a teritoriului judeean Ilfov documente care reglementeaz dezvoltare la nivel judeean. Printre obiectivele strategice ale Consiliul Judeean Ilfov care se regsesc n strategia de dezvoltare a judeului: - Ridicarea standardului de via al locuitorilor judeului; - Asigurarea unui grad sporit de competitivitate al tuturor sectoarelor de activitate; - Sprijinirea dezvoltrii economice prin promovarea parteneriatului public-privat i crearea de oportuniti si faciliti atractive pentru potenialii investitori autohtoni sau strini; - Promovarea unei agriculturi performante i revigorarea spaiului rural, ca alternativ socio-economic a mediului urban; - Dezvoltarea i diversificarea serviciilor publice oferite cetenilor; - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii fizice i a celorlalte utiliti publice; - Protecia mediului nconjurtor, dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de mediu; - Dezvoltarea infrastructurii de afaceri;
Valorificarea potenialului turistic local.
La nivelul regiunii Bucureti-Ilfov a fost elaborat Planul pentru Dezvoltare Regional 2007-2013 care are ca obiectiv strategic: pn n 2015, calitatea vieii n regiunea Bucureti-Ilfov va atinge nivelul altor regiuni ale capitalelor europene, n termeni de acces la servicii publice, ntr-un context de cretere susinut i durabil i de creare de locuri de munc de calitate pentru toi. Acest obiectiv general se transpune n patru obiective specifice, articulate pe urmtoarele prioriti: - mbuntirea capacitii administrative regionale; - mbuntirea accesibilitii i mobilitii; - mbuntirea calitii mediului, inclusiv utilizarea eficient a resurselor de energie; - Stimularea creterii economice i a ocuprii forei de munc. La nivel naional au fost elaborate i adoptate o serie de documente programatice, din care amintim de: - Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR); - Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei. CSNR ofer un cadru coerent pentru cei care elaboreaz politici, programe i planuri de implementare. Viziunea Cadrului Strategic Naional de Referin 2007 - 2013 este O Romnie competitiv, dinamic i prosper. Viziunea Strategic abordeaz nevoile de dezvoltare socio-economic, propune
soluii pentru disparitile sociale cu care se confrunt Romnia i sprijin strategiile UE de dezvoltare. CSNR are n vedere urmtoarele prioriti tematice: - Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene; - Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; - Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman din Romnia; - Consolidarea unei capaciti administrative eficiente. Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei prevede ca obiectiv naional pentru orizontul temporal 2013 Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunztor nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Documentul strategic naional precizeaz c realizarea acestui obiectiv va fi asigurat de aciuni cu specific regional, subregional i local, ncadrate n urmtoarele axe prioritare: - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor ca poli urbani de cretere; - mbuntirea accesibilitii regiunilor prin modernizarea infrastructurii de transport regionale i locale; - mbuntirea infrastructurii sociale a regiunilor;
Consolidarea mediului de afaceri regional i local; Dezvoltarea durabil i promovarea turismului.
La nivel european a fost adoptat Strategia Europa 2020, care propune trei prioriti care se susin reciproc: - Cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; - Cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; - Cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. Obiectivele principale ale strategiei sunt: - Rata ocuprii forei de munc a populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani s creasc de la nivelul actual de 69% la cel puin 75%; - Investirea a 3% din PIB n cercetare-dezvoltare (C-D), n paralel cu dezvoltarea unui indicator care s reflecte intensitatea C-D i inovrii; - Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 20%fa de nivelurile din 1990,creterea la 20% a ponderii surselor regenerabile de energie n consumul final de energie i o cretere cu 20% a eficienei energetice; - Reducerea ratei de abandon de la valoarea actual de 15% la 10%i majorarea procentajului
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 143 persoanelor cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani cu studii superioare de la 31% la cel puin 40% n 2020; Numrul cetenilor europeni cu un nivel de trai inferior pragului naional de srcie ar trebui redus cu 25%, ceea ce ar nsemna scoaterea a peste 20 de milioane de persoane din srcie. mrginit pe o distan de 12 km de oseaua de centur a Bucuretiului, se afl poziionat pe coridorul paneuropean IX, se afl n proximitatea municipiului Bucureti, capitala Romniei. Existena unui potenial crescut n domeniul locuirii i dezvoltrii rezideniale Oraul dispune de o serie de dezvoltri rezideniale i de importante terenuri pentru dezvoltare. Suprafaa locuibil medie este ridicat (80,6 mp/locuin), oraul este racordat la utiliti, poluarea mediului este sczut, accesul la infrastructuri de comer est ridicat. Potenial demografic Rata natalitii, rata mortalitii, gradul de mbtrnire, rata de dependen demografic, rata stabilirilor cu domiciliul au avut evoluii pozitive, n condiiile n care la nivel naional exist o serie de probleme demografice. Nivel de trai peste media naional. Indicatorul venituri totale pe cap de locuitor este n Oraul Voluntari unul dintre cele mai mari din ar, peste nivelul unor orae importante din Romnia. De asemenea, ctigul salarial mediu net este superior mediei judeene i naionale. Existena unui potenial de dezvoltare metropolitan Dezvoltarea zonei metropolitane Bucureti va face din oraul Voluntari un beneficiar de dezvoltare prin dezvoltarea serviciilor publice, implementarea unor proiecte de infrastructur n parteneriat, o dezvoltare echilibrat i planificat, dezvoltarea structurilor comerciale i industriale, atragerea investiiilor strine, atragerea unor fonduri europene semnificative.
2. Caracteristici negative:
Insuficienta coordonare n dezvoltare Oraul sufer din cauza lipsei unei planificri comune cu localitile limitrofe, a dezvoltrii haotice a zonelor de locuit. Calitatea relativ sczut a serviciilor. Dei existente, serviciile de alimentare cu ap, canalizare, servicii de asigurare a siguranei ceteanului, serviciu de transport public se afl la nceput i necesit investiii importante n continuare. Serviciile de educaie i sntate sunt la un nivel mediu, dar cetenii oraului beneficiaz de aceste servicii prin proximitatea fa de municipiul Bucureti cel mai mare furnizor de servicii de educaie i sntate. Suprafaa spaiilor verzi existente raportat la numrul de locuitori este foarte sczut Protecia mediului Oraul se confrunt cu un nivel destul de ridicat de poluare a aerului din cauza traficului rutier; i cu poluare fonic prin prisma vecintii cu Aeroportul Internaional Bneasa. Lipsa unor amenajri de petrecere a timpului liber
12.1.3. Diagnoza identificarea categoriei abordare strategic

1. Caracteristici pozitive:
i de
Existena unui Potenial economic. Oraul Voluntari deine cteva atuuri economice care l disting: numrul persoanelor juridice active din punct de vedere juridic ce revine la 1.000 de locuitori, este foarte mare( 97,9 fa de 32,1 la nivel naional), numr mare de societi comerciale cu capital strin,productivitatea muncii superioar nivelului judeean, evoluia cifrei de afaceri a persoanelor juridice a crescut spectaculos, dezvoltarea accentuat a comerului i a industriei prelucrtoare, platform industrial i centru de afaceri n dezvoltare, volum mare de investiii, numrul crescut de IMM-uri la 1.000 locuitori. Poziionarea geografic strategic i accesibilitate ridicat Oraul Voluntari beneficiaz de o accesibilitatea din punct de vedere rutier, feroviar i aerian; este traversat de rute importante de transport rutier: DN2; este situat la 4 km de DN1 i este
Concluzii: - Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale, ci ine de voina i capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n programe operaionale; - Oraul Voluntari se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare; - Oraul Voluntari se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit poziionrii geografice; - Oraul Voluntari deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea economic; - Creterea calitii vieii n oraul Voluntari este un element strategic indispensabil dezvoltrii viitoare a oraului; - Succesul strategiei depinde de capacitatea administraiei publice locale de a coopera cu mediul privat i comunitatea, de a implementa proiectele, de a le monitoriza, evalua i corecta n timp. Abordarea viitoare a dezvoltrii durabile a economiei locale va trebui s in cont de avantajele ce deriv din poziionarea oraului relativ la cile de comunicaie i transport.
12.1.4. Scenarii de dezvoltare

Scenariile de dezvoltare reprezint proiecii viitoare ale oraului Voluntari, alternativele de dezvoltare ale acestuia. Analiza scenariilor nu ncearc s arat o imagine singular, exact, a perioadei urmtoare, ci ncearc s proiecteze o serie de alternative pe care oraul Voluntari le poate urma. Ulterior formulrii scenariilor, se analizeaz posibilitatea de apariie a fiecrui scenariu, impactul i riscuri aferente fiecrei alternative. n cadrul Strategiei de Dezvoltare a Oraului Voluntari s-au formulat trei scenarii posibile: - Scenariul meninerii status-quoului; - Scenariul includerii oraului Voluntari n municipiul Bucureti (Sector 7); - Scenariul dezvoltrii metropolitane (Crearea Zonei Metropolitane Bucureti).
Serviciului Transport Voluntari. Pe lng acestea, alte servicii publice ce se afl n administrarea Primriei Oraului Voluntari sunt: Serviciul Public Comunitar Local de Eviden a Persoanelor; Direcia de Asisten Social; Direcia Educaie Cultural Sportiv i ngrijiri Comunitare; Poliia Comunitar; Serviciul Voluntar pentru Situaii de Urgen; S.C. ELECTROVOL S.A.; Taximetrie; S.C. ECOVOL S.A.
Pentru o cretere a competitivitii oraului Voluntari este nevoie, ns, de ntrirea relaiilor de cooperare cu administraiile publice nvecinate, aspect neatins de prezentul scenariu. Problemele i deciziile de politic urban nu mai trebuie privite izolat, la nivelul fiecrui ora. Voluntariul trebuie s devin punct de dezvoltare regional i s i asume responsabilitatea pentru coeziunea teritorial. Conform Crii de la Leipzig pentru orae europene durabile, politica integrat de dezvoltare urban ne pune la dispoziie un set de instrumente care, n numeroase orae europene, i-au dovedit deja utilitatea n crearea unor structuri de guvernare moderne, eficiente i deschise colaborrilor. Acestea sunt indispensabile pentru creterea competitivitii oraelor europene. Aceste instrumente faciliteaz coordonarea din timp a dezvoltrii locuinelor, economiei, infrastructurii i serviciilor, innd seama, printre altele, de impactul
Scenariul ului
meninerii
status-quo-
Acest scenariu presupune meninerea situaiei actuale a oraului Voluntari, ca unitate teritorial-administrativ a judeului Ilfov. Aceast alternativ presupune, ns, mai multe dezavantaje precum furnizarea unor servicii publice la costuri mai ridicate sau meninerea unui grad de atractivitate economic mai sczut dect situaia capitalei. n cadrul scenariului meninerii statusquo-ului, Primria Voluntari continu s furnizeze n mod individual servicii publice de tipul Serviciului Public de Alimentare cu Ap i Canalizare sau a
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 145 mbtrnirii i migraiei populaiei i de condiiile de politic energetic. Oraele care funcioneaz ca centre regionale ar trebui s coopereze, ca elemente ale modelului policentric, pentru a oferi o parte din propria valoare adugat altor orae, din zone rurale i periferice, precum i din zone cu provocri i necesiti geografice specifice. Regiunile urbane de diferite dimensiuni, oraele mici i medii precum i zonele rurale sunt ncurajate s coopereze cu alte administraii, chiar din alte ri, pentru a-i consolida identitatea internaional i specializarea, ca mod de a deveni mai atractive pentru investiii. Este raional s ne concentrm asupra centrelor de inovare existente. n aceste condiii, scenariul meninerii status-quo-ului limiteaz, ntr-o oarecare msur, posibilitile de dezvoltare ale oraului Voluntari. Aceast alternativ are implicaii asupra tuturor sectoarelor importante economie, sntate, cultur, educaie, etc. efectele resimindu-se n mod direct asupra bugetului local. poat exprima votul cu privire la transformarea oraului Voluntari n sectorul 7 al Capitalei. n acest sens, Primria Oraului Voluntari a nceput demersurile prin organizarea unui referendum n data de 22 noiembrie 2009, odat cu primul tur al alegerilor pentru preedintele Romniei. Voluntrenii au agreat n procent de 78% ideea transformrii oraului n sectorul 7 al municipiului Bucureti. Avantajele acestui scenariu enumerate de factorii politici n vederea transformrii oraului Voluntari n sector al capitalei sunt: O dezvoltare mult mai rapid a infrastructurii; Facilitarea amenajrii integrate a teritoriului la nivel regional; Promovarea unor proiecte comune (Voluntari Bucureti) de dezvoltare integrat; Acces mult mai uor la atragerea de investiii i fonduri structurale. Punctajul pentru fiele de proiecte pentru atragerea de fonduri europene va fi mai mare i n consecin ntr-un viitor ct mai apropiat diferenele ntre actualul nostru ora i Capital vor devenii insesizabile; Ca i sector al capitalei, fondurile care vin de la bugetul de stat vor fi mai mari; Diminueaz dezechilibrele create ntre centru i zona limitrof provocate de dispersarea n planul structurii demografice, sociale i economice de dezechilibrele legate de transportul n comun, finanarea infrastructurii, rezervele de spaiu pentru locuire i servicii; Diminuarea disproporiilor legate de transportul n comun; Odat cu dezvoltarea comun i totodat rapid a infrastructurii se va rezolva i problema decongestionrii traficului; Odat cu dobndirea statutului de bucureteni i valoarea proprietilor deinute de cetenii din oraul Voluntari va fi mai mare; Creterea competitivitii economice a localitilor; Management eficient i performant; Dezvoltare durabil, ameliorarea condiiilor de mediu.
Scenariul includerii oraului Voluntari n municipiul Bucureti Acest scenariu presupune transformarea oraului Voluntari n sectorul 7 al municipiului Bucureti, avnd un statut egal cu al celorlalte sectoare ale capitalei. n edina Consiliului Local care a avut loc n data de 08.09.2009 s-a fcut un prim pas spre crearea zonei metropolitane. A fost propus organizarea unui referendum la care locuitorii oraului Voluntari s i
Transformarea oraului Voluntari n sectorul 7 al municipiului Bucureti este, ns, un proces mai complex ce presupune parcurgerea mai multor etape. Dup organizarea referendumului, urmtorul pas spre transformarea oraului n sector este aprobarea consilierilor municipiului Bucureti a unui referendum la nivelul Capitalei. Dac i bucuretenii vor fi de acord cu nfiinarea sectorului apte, atunci guvernul ar trebui s dea o hotrre prin care s-i fie recunoscut oraului noul statut. Tocmai din acest motiv apreciem c probabilitatea ca acest scenariu s se ndeplineasc este destul de redus.
Scenariul dezvoltrii metropolitane Dezvoltarea teritorial durabil este un subiect care a strnit interesul Uniunii Europene de circa dou decenii. n prezent, Romnia este semnatara mai multor documente europene de
referin vis-{-vis de aceast problematic: Carta european a amenajrii teritoriului adoptat de cea de a VI-a Conferin European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului, care a avut loc la Terremolinos, Spania (1983); Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar (SDEC) Dezvoltarea spaial echilibrat i durabil a teritoriului Uniunii Europene document al Uniunii Europene, adoptat la Consiliul Informal al Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului Postdam, Germania (1999); Principiile directoare pentru o dezvoltare teritorial durabil a continentului european document al Consiliului Europei, adoptat la Conferina European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului (CEMAT) Hanovra, Germania (2000). La nivelul Romniei unul dintre cele mai importante documente referitoare la dezvoltarea spaial este Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030. Una dintre principalele linii directoare propuse este racordarea la reeaua european a polilor i coridoarelor de dezvoltare spaial, care presupune i dezvoltarea spaial policentric i echilibrat a ariilor cu funciuni metropolitane Bucureti, Timioara i Constana i structurarea sistemelor urbane de sprijin n configurarea reelei policentrice echilibrate la nivel teritorial. Conform documentului menionat anterior, asumarea i consolidarea rolului specific al fiecrui pol de dezvoltare ar trebui s se realizeze prin:
ntrirea funciunilor metropolitane ale polilor urbani situai n ierarhia superioar a reelei de localiti, prin dezvoltarea unor servicii de importan supranaional, creterea competitivitii centrelor urbane cu potenial metropolitan, pe baza resurselor umane superior pregtite, capabile s susin restructurarea sectorial i dezvoltarea parcurilor de activiti; Afirmarea i dezvoltarea rolului regional al polilor urbani prin mbuntirea bazei economice, a mediului de afaceri i a infrastructurii de servicii pentru o mai bun exploatare a potenialelor lor teritoriale n vederea atragerii investiiilor i n consecin a ntririi competitivitii; Consolidarea polilor locali, orae mici i mijlocii, prin valorificarea resurselor endogene, viabilizarea i proximitatea marilor centre regionale, n special nodurilor intermodale, promovarea unor strategii de diversificare economic n oraele monofuncionale; regenerarea/ revitalizarea oraelor mici i mijlocii contribuie la dezvoltarea economic regional i local i la diminuarea disparitilor existente; Promovarea unor strategii de dezvoltare urban integrat, orientate spre diversificare funcional i social; Promovarea cooperrii ntre orae i zonele rurale vecine pentru ntrirea regiunilor funcionale i sprijinirea cooperrii pe baz de parteneriat ntre centrele urbane prin proiecte comune i schimburi mutuale de experien;
Reglementarea dezvoltrii urbanistice, care include: evitarea dezvoltrii urbane extensive necontrolate; conservarea caracterului tradiional valoros i a identitii culturale a localitilor prin prevederi referitoare la tipologia constructiv i forma arhitectural i urbanistic a zonelor construite; restricii severe privind dezvoltri urbanistice n zone de risc (inundaii, alunecri de teren). Reeaua European de Observare a Planificrii Spaiale (ESPON) desemneaz ca stlpi ai policentricitii o serie de Arii Funcionale Urbane (Functional Urban Area FUA). La nivelul Uniunii Europene sunt identificate 1.595 arii funcionale urbane, din care 59 sunt amplasate n Romnia. n Regiunea Bucureti-Ilfov au fost identificate dou Arii Funcionale Urbane: oraul Voluntari i municipiul Bucureti. Acesta din urm, ns, intr n categoria Ariilor Metropolitane de Cretere Economic (Metropolitan European Growth Area MEGA), definite ca centre urbane care dispun de o situaie bun n ceea ce privete accesibilitatea/transportul, sectorul economic, cercetare-dezvoltare, etc. Municipiul Bucureti intr n categoria 4 a Ariilor Metropolitane de Cretere Economic, categoria metropolelor mai slab dezvoltate (alturi de Sofia, Ljubljana, Vilnius, Cracovia, Riga, Timioara sau Valetta). Aria Funcional Urban Voluntari prezint o situaie aparte la nivel
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 147 un sistem mai amplu de analiz, propunnd i alte concepte cheie precum cel de Orizont Potenial Urban Strategic (Potential Urban Strategic Horizont PUSH) i de Arie de Integrare Policentric (Potential Polycentric Integration Area - PIA). Orizontul Potenial Urban Strategic este definit ca perimetrul din vecintatea Ariilor Funcionale Urbane la care se poate ajunge n maxim 45 de minute de mers cu maina pornind din centrul FUA. n Uniunea European exist state precum Germania, Italia, Austria, Ungaria, acoperite aproape n totalitate de Orizonturi Poteniale Urbane Strategice, ceea ce arat o bun dispersie n teritoriu a centrelor urbane. Pe de alt parte, Romnia, alturi de ri precum Spania, Suedia, Norvegia sau Finlanda se ncadreaz n rndul statelor cu un grad destul de sczut de acoperire cu Orizonturi Poteniale Urbane Strategice. Aceasta nseamn c exist suprafee considerabile care prezint un acces dificil la o Arie Funcional Urban (localiti aflate la o distan mai mare de 45 de minute de mers cu maina). Orizontul Potenial Urban Strategic al oraului Voluntari cuprinde 53 localiti din 6 judee (Ilfov, Dmbovia, Giurgiu, Clrai, Ialomia i Prahova) i are o suprafa de 2.342,61 km2. Aceasta reprezint premisa dezvoltrii unor relaii de cooperare cu un numr nsemnat de localiti din vecintate. Orizontul Potenial Urban Strategic al municipiului Bucureti cuprinde un numr de 63 de localiti, avnd o suprafaa total de 2.886,32 km2. n
naional, dispunnd de un grad de accesibilitate foarte ridicat, comparabil cu cel al Ariilor Metropolitane de Cretere Economic Bucureti i Timioara. Oraul Voluntari este unul dintre singurele orae de aceast dimensiune din ar care se bucur de un nivel ridicat de accesibilitate, astfel nct putem afirma c potenialul de
dezvoltare al localitii este foarte mare. Centrele urbane uor accesibile au, n general, peste 200.000 locuitori, fiind desemnate fie poli metropolitani cu vocaie internaional, fie poli naionali cu potenial metropolitan. Reeaua European de Observare a Planificrii Spaiale (ESPON) dezvolt
comparaie cu Orizontul Potenial Urban Strategic al oraului Voluntari, aria de influen a municipiului Bucureti se extinde mai mult n judeul Giurgiu. Orizonturile Poteniale Urbane Strategice pot duce la formarea Ariilor de Integrare Policentric, acestea fiind construite prin mbinarea PUSH-urilor nvecinate n cadrul crora cel puin o treime din suprafaa Orizontului Potenial Urban Strategic mai mic din punct de vedere demografic se suprapune peste un alt Orizont Potenial Urban Strategic . Fiecare Orizont Potenial Urban Strategic poate aparine unei singure Arii de Integrare Policentric, fiind preferat oraul de mai mari dimensiuni. n Uniunea European, spre exemplu sunt formate 249 Arii de Integrare Policentric care cuprind 1.139 Orizonturi Poteniale Urbane Strategice. n cazul de fa, Orizontul Potenial Urban Strategic al oraului Voluntari i cel al Municipiului Bucureti formeaz Aria de Integrare Policentric cu nodul n Bucureti. Practic, 90% din suprafaa Orizontului Potenial Urban Strategic Voluntari se suprapune peste Orizontul Potenial Urban Strategic al municipiului Bucureti. Suprafaa total a Ariei de Integrare Policentric BucuretiVoluntari este de 3.129,12 km2. n cadrul unei astfel de zone pot aprea multiple prghii de integrare i dezvoltare economic, putndu-se totodat facilita contactele cu Ariile de Integrare Policentric nvecinate. Analiznd distribuia Ariilor de Integrare Policentric de la nivel naional, putem observa posibilele
relaii de colaborare ce pot fi dezvoltate ntre Aria de Integrare Policentric Bucureti - Voluntari i alte structuri asemntoare. Aria de Integrare Policentric Bucureti-Voluntari este situat la o distan de circa 15 km de AIP Ruse, 60 km de AIP Piteti, 70 km de AIP Clrai i 150 km de AIP Craiova. Poziionarea AIP Bucureti - Voluntari n relativa apropiere a numeroase Arii
de Integrare Policentric de la nivel naional nlesnete relaiile de colaborare dintre acestea. Una dintre recomandrile explicite ale Reelei Europene de Observare a Planificrii Spaiale (ESPON) n raportul Potentials for polycentric development in Europe este c la nivel micro, oraele ar
Figur 20 Aria de integrare policentric Bucureti-Voluntari
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 149 trebui ncurajate s colaboreze n vederea urcrii n ierarhia naional. n acest sens, Ariile de Integrare Policentric precum cea format din oraul Voluntari i municipiul Bucureti ar trebui luate drept cadru de referin n vederea formrii de noi relaii inter-oreneti. policentric din care s fac parte Politicile de dezvoltare regional ambele localiti va fi mono-nuclear policentric pot duce la stimularea (oraul dominant va fi capitala) i creterii centrelor urbane din afara mono-direcional (relaiile vor fi nucleului reprezentat de Municipiul orientate preponderent ctre capital), Bucureti. La nivel regional dezvoltarea eforturile publice trebuie s conduc la policentric va presupune creterea dezvoltarea poli-nuclear i multinumrului de schimburi dintre oraul direcional. Aceasta nseamn c Voluntari i alte localiti urbane i relaia de schimburi dintre Voluntari i crearea unui sistem de Bucureti va fi reciproc, ecartul dintre complementaritate reciproc ntre nivelurile de dezvoltare ale structurilor acestea. Schema de Dezvoltare a participante urmnd a se diminua. Spaiului Comunitar susine c Trebuie evitat un sistem urban promovarea complementaritii ntre policentric dominat de un singur ora. orae i regiuni aduce i posibilitatea de Figur 21 Poziionarea AIP Bucureti-Voluntari la nivel naional
Astfel, principalul aliat al oraului Voluntari pentru dezvoltarea n perioada urmtoare rmne municipiul Bucureti. Desigur, proximitate morfologic/spaial nu reprezint o garanie de cooperare, ns reprezint o oportunitate pentru dezvoltarea unui sistem de complementariti economice, sociale i culturale. Orientarea oraului Voluntari ctre municipiul Bucureti este cu att mai important cu ct, n prezent, ambele localiti sunt considerare ca avnd o dezvoltare monocentric. Formarea Ariei de Integrare Policentric reprezint, ns, un prim pas pentru crearea unei reele policentrice la nivel regional i chiar inter-regional. Conform Reelei Europene de Observare a Planificrii Spaiale, orae de tipul Voluntariului aezate n imediata vecintate a unor orae foarte mari pot reprezenta motorul dezvoltrii unor structuri policentrice dac li se ofer oportunitatea de a iei din umbra metropolelor cu care se nvecineaz. Desigur, natura relaiei din Voluntari i municipiul Bucureti trebuie nuanat n intervalul urmtor. Dei scenariul principal arat c o structur
a profita de avantajele pe care le ofer concurena economic dintre ele, controlnd n acelai timp inconvenientele. Complementaritatea nu va trebui totui s se limiteze la concuren i la economie, ci se va extinde la ansamblul funciunilor urbane, (ca de exemplu cultur, nvmnt i formare sau infrastructuri sociale). Este vorba de a urma o politic care s ncurajeze o cooperare eficient ntre orae, bazat pe interese comune i pe un aport al tuturor participanilor. Caracterul liber consimit al cooperrii i egalitii n drepturi ntre parteneri constituie condiii prealabile. Dezvoltarea unor sinergii a oraului Voluntari cu municipiul Bucureti, dar i cu alte localiti cu viziuni comune poate ncepe prin elaborarea unei strategii de dezvoltare urban integrat, orientat spre diversificare funcional i social. n scopul dezvoltrii policentrice a sistemelor urbane din Europa, Conferina European a Minitrilor responsabili cu Amenajarea Teritoriului (CEMAT) a propus unele msuri de ntrire a potenialului centrelor i zonelor urbane, care pot fi aplicate i n oraul Voluntari: Ghidarea extinderii spaiale a oraelor, limitarea tendinei de suburbanizare prin utilizarea eficient a spaiului intravilan, promovarea parcelrilor i tehnicilor urbanistice i de construcii care economisesc teren, mbuntirea calitii vieii n zonele construite i crearea de spaii verzi;
Regenerarea zonelor urbane n declin i combinarea funciilor sau grupurilor sociale n cadrul unor structuri urbane, n cazul zonelor cu procese de excludere social; nfiinarea unor organisme de planificare interurban pentru coordonarea proiectelor comune de amenajare. Acest scenariu de dezvoltare a oraului Voluntari este o alternativ recomandat i n Agenda Teritorial a Uniunii Europene. Reuniunea Informal a Minitrilor Europeni Responsabili cu Dezvoltarea Urban i Coeziunea Teritorial, Leipzig, 24-25 mai 2007. Potrivit documentului elaborat n urma ntlnirii, oraele care funcioneaz ca centre regionale ar trebui s coopereze, ca elemente ale modelului policentric, pentru a oferi o parte din propria valoare adugat altor orae, din zone rurale i periferice, precum i din zone cu provocri i necesiti geografice specifice. Pentru a facilita acest proces este necesar s fie extinse i modernizate permanent reelele de infrastructur din cadrul i ntre regiunile Europei. Implementarea unui politici de susinere a dezvoltrii policentrice se poate realiza recurgnd la mai multe categorii de instrumente: 1. Instrumente spaiale. Acestea reprezint, n general, msuri de politici publice regionale care dispun de buget i reglementri proprii. Pot avea un impact evident asupra echilibrului dintre regiuni i, dac au succes, pot contribui la dezvoltarea unor structuri policentrice. Exemple de instrumente spaiale: Planuri de aciune teritoriale, programe de
investiii, dezvoltarea infrastructurii, crearea de parteneriate i relaii de colaborare, relocarea unor agenii administrative de la nivel naional, etc. 2. Instrumente non-spaiale: reforma administrativ este important pentru dezvoltarea policentric la fel de mult precum pentru capacitatea instituional a regiunilor. Exemple de instrumente non-spaiale: reforma administrativ, fondurile Uniunii Europene, echilibrarea bugetar. 3. Instrumente de planificare strategic, acestea reprezentnd cel mai frecvent utilizat instrument n politicile publice de dezvoltare policentric. Exemple de instrumente de planificare strategic: Strategia regional de dezvoltare economic, mecanisme de coordonare orizontale, mecanisme de coordonare verticale, viziunea spaial, etc. Cea mai simpl cale de dezvoltare a unei structuri policentrice este de a urma alternativa policentricitii instituionale sau politice. Aceasta este o form de colaborare voluntar care are la baz dorina de colaborare a instituiilor i administraiilor publice locale. O alternativ ar fi constituirea i ntrirea rolului strategic al Zonei Metropolitane Bucureti urmat de o repartizare a funciilor ntre regiunile urbane din cele rurale de la nivel zonal. Conform Legii privind PATN nr. 351/2001, anexa I, zonele metropolitane sunt structuri asociative constituite pe baz de parteneriat voluntar ntre un municipiu de rang 0 sau municipii reedin de jude i localiti urbane i rurale aflate n
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 151 vecintatea acestora, avnd relaii de colaborare i cooperare economic, social i cultural. Obiectivele de baz avute n vedere la constituirea Zonei Metropolitane Bucureti sunt urmtoarele: dezvoltarea economic i social echilibrat a localitilor din cuprinsul zonei metropolitane, cu respectarea specificului acestora; stabilirea direciilor de dezvoltare durabil a localitilor urbane i rurale, n acord cu potenialul acestora i cu aspiraiile locuitorilor; gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului; identificarea sectoarelor de activitate cu plus-valoare ridicat creterea competitivitii, cooperrii i bunstrii localitilor; realizarea echilibrului ntre amenajarea urban i expansiunea urban, utilizarea eficient a terenurilor n acord cu funciile urbanistice adecvate; punerea n valoare a patrimoniului cultural; promovarea tehnologiei de informaii i comunicaii; protejarea localitilor mpotriva dezastrelor naturale; creterea accesului la resurse. n prezent, evoluiei urbanizrii oraului Voluntari i este caracteristic sistemul vectorial. Aceasta nseamn c Voluntariul se va dezvolta, n principal, n lungul principalelor artere rutiere. Din acest punct de vedere o contribuie semnificativ o va avea construirea o trei mari artere rutiere (printre care i Autostrada Bucureti Braov) prin centrul oraului Voluntari (zona cuprins ntre cartierul Pipera i cartierul vechi Voluntari). n aceste condiii, este ateptat dezvoltarea spaial a oraului dinspre zonele construite spre viitoarele drumuri publice, dar i n lungul acestora. Expansiunea spaial a oraului trebuie, ns, s limiteze tendinele de suburbanizare prin dezvoltarea tehnicilor de construcii care economisesc teren. Analiznd probabilitatea de apariie a scenariilor prezentate anterior i evaluarea impactului acestora asupra dezvoltrii oraului Voluntari, concluzionm c scenariul cu cea mai mare probabilitate de apariie i cu cel mai important impact asupra localitii este cel al dezvoltrii metropolitane a oraului.
Figur 22 Tendine de dezvoltare spaial a oraului Voluntari
Scenariul meninerii statusquo-ului Probabilitate de apariie Impactul ateptat
Scenariul includerii oraului Voluntari n municipiul Bucureti
Scenariul metropolitane
dezvoltrii

Figur 23 Zona metropolitan Bucureti
12.1.5. metropolitan Voluntari
Dezvoltarea a oraului
Planificarea spaial durabil are n vedere integrarea aspectelor privind dezvoltarea tiinific i tehnologic n structurile spaiale ale localizrii forei de munc, centrelor universitare, resurselor materiale, polilor de dezvoltare, sistemelor pieelor i ale sistemelor de accesibilitate aferente. n prezent sunt luate n considerare urmtoarele tipuri de politici spaiale integrate: - Crearea de centre puternice (porturi ale inteligenei) i dezvoltarea centrelor de dezvoltare existente, orientate pe domeniile care asigur competitivitatea Romniei, conectate internaional (acestea sunt amplasate n principal n capital i centrele regionale dar i n unele centre specializate); - Asigurarea localizrii echilibrate la scara teritoriului naional a nvmntului superior i cercetrii; - Corelarea acestora cu dezvoltarea serviciilor i dotrilor aferente, cu amplasarea parcurilor tiinifice i tehnologice, relaionarea acestora cu facilitile de comunicare i acces la informaii n condiiile asigurrii
accesibilitii necesare.
echiprii
tehnice
Aceasta presupune necesitatea unei abordri strategice integrate, a cooperrii interinstituionale legate de aceasta, precum i a unor sisteme de finanare proiectate adecvat. ntr-o
prim faz, coordonarea i integrarea acestora este necesar s ntreasc armtura polilor i culoarelor urbanizate la scar regional i naional.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 153 Perspectivele privind evoluia sectoarelor de activitate. Din perspectiva evoluiei sectoarelor de activitate, planificarea dezvoltrii spaiale i asigurarea coeziunii teritoriale iau in considerare: procesele de restructurare sectorial i procesul de urbanizare i relaia urban-rural, n condiiile identificrii competenelorcheie i asigurrii competitivitii Romniei n UE. Procesul de restructurare sectorial, n stadiul actual, ridic o suit substanial de probleme cu impact asupra dezvoltrii spaiale la nivelele inter-sectorial i intra-sectorial. Restructurarea inter-sectorial presupune reducerea inevitabil a activilor ocupai n sectorul primar (agricultur, silvicultur, pescuit), scderea sau, n cazuri speciale, creterea moderat a sectorului secundar (industrie i construcii) i creterea accentuat a sectorului teriar (serviciile dintre care cea mai mare parte o reprezint producia abstract). Restructurarea intra-sectorial conduce n sectoarele primar, secundar i teriar la modificri importante: A. Sectorul primar: - schimbarea raportului dintre agricultura de subzisten i cea de producie; - constituirea unor lanuri/clustere axate pe producie, procesare, transport, servicii specifice asociate, cercetare, export, cu ierarhizarea unor centre principale porturi agroindustriale sau porturi verzi de conectare la fluxurile internaionale; adoptarea sistemelor de informatizare a agriculturii necesar pentru subvenionarea fermelor, compatibile cu sisteme UE funcionale; adaptarea la exigenele agriculturii periurbane; dezvoltarea agriculturii ecologice etc.; Sectorul secundar: ncheierea procesului de privatizare; atragerea investitorilor pentru o re-industrializare moderat, pe baza noilor tehnologii i n sisteme moderne de organizare (parcuri de activiti); conversia fostelor platforme industriale, pe baza potenialului existent i cerinelor pieei, cu susinerea zonelor economice relevante i formarea clusterelor pentru produse competitive i de excelen; Sectorul teriar: privilegierea emergenei industriei serviciilor ca activitate de producie abstract; susinerea cercetrii i nvmntului superior; dezvoltarea serviciilor publice la nivel european; dezvoltarea turismului n sistem cluster la scar teritorial. orientarea ctre economia bazat pe cunoatere. Dinamizarea procesului de urbanizare este un factor important n cadrul strategiilor spaiale care urmresc crearea, la scar teritorial, a condiiilor favorabile de trecere de la statutul rural la cel urban pe dou ci: - real, n jurul municipiilor i oraelor prin constituirea zonelor metropolitane i a aglomerrilor urbane; - vectorial, prin privilegierea constituirii coridoarelor urbanizate n lungul principalelor ci de transporturi trans-europene i naionale, pornind de la nodurile strategice inter-modale i interrang. Se estimeaz c Romnia va nregistra, odat cu restructurarea sectorial, o cretere accentuat a urbanizrii (ca ritm peste media categoriei rilor din care face parte), de la 56,2% n anul 2000 la 66,9% n anul 2025. Aceast cretere va nsemna modificarea statutului de locuitor rural n cel de locuitor urban a peste 1,1 milioane locuitori (din care marea majoritate vor rmne n localitile lor care i vor schimba statutul din sat n ora). Competitivitatea este analizat n legtur cu amplasarea teritorial a combinaiilor de activiti economice, resurse i servicii de dezvoltare competitive i cu potenial competitiv, precum i cu evoluia structurii sectoarelor economice. De asemenea, sunt luate n considerare aspectele privind distribuia spaial a avantajelor competitive, a polilor i zonelor competitive i sprijinirea funcionrii acestora pentru a atinge indicatorii europeni specifici.
B. -
C. -
Procesul de urbanizare reflect evoluia structurii activitilor economice ctre teriarizarea economiei, iar strategiile spaiale de urbanizare urmresc facilitarea acestui deziderat, crearea condiiilor spaiale specifice pentru
Implicaiile spaiale se refer la pregtirea suportului strategic de planuri/scheme directoare privind amenajarea teritoriului naional, aferente apariiei unor noi forme de agregare i specializare a activitilor din cadrul celor trei sectoare: necesitatea identificrii reelei naionale de centre de importan internaional pentru procesarea i distribuia produselor agricole; constituirea unui sistem de cooperare a comunelor rurale cu centrele lor urbane de mici dimensiuni i complementare ca servicii, ca partener de dialog cu statul, regiunea sau aglomeraiile urbane n programele viznd dezvoltarea; precizarea ariilor de dezvoltare economic i a profilului acestora, concentrri de activiti de cercetaredezvoltare i nvmnt superior (parcuri tiinifice i tehnologice, poli ai inteligenei), concentrri de parcuri industriale sau de mari industrii, constituirea platformelor logistice cu rol regional-european sau naional, concentrri de funciuni metropolitane de anvergur internaional i regional-european. Perspectivele privind dezvoltarea spaial. Viziunea asupra dezvoltrii spaiale pe care o denot o serie de studii i de planuri de amenajare teritorial pentru Uniunea European, se ntemeiaz pe integrarea urmtoarelor aspecte n continu dinamic: - zonele de dezvoltare spaial, structurante pentru politicile de
dezvoltare spaial a Uniunii Europene i a rilor candidate; reeaua european de metropole i centre trans-naionale, naionale i regionale (METREX); reeaua european de coridoare i linii de for; noile relaii dintre urban i rural; valorificarea peisajului natural i cultural.
Spaial vorbind, imaginea Romniei n context european este dat de poziia sa de articulaie nord-sud i est-vest i de potenialul de relaionare intercontinental. Prin zon metropolitan se nelege o zon constituit prin asociere, pe baza de parteneriat voluntar, ntre marile centre urbane (Capitala Romniei si municipiile de rangul I) i localitile urbane i rurale aflate n zona imediat la distane de pn la 30 de km, ntre care s-au dezvoltat relaii de cooperare pe multiple planuri . Teritoriul metropolitan, pe baza Legii urbanismului 350/2001, este definit ca suprafaa situat n jurul municipiilor de rangul I, cuprinznd localiti aflate la distane de pana la 30 de km, n cadrul creia se creeaz relaii reciproce de influen n domeniul cilor de comunicaie, economic, social, cultural i al infrastructurii edilitare. De regul, limita teritoriului metropolitan depete limita administrativ a localitii i poate depi limita judeului din care face parte. Definiii conform Legii nr. 215-2001 republicat: -
aglomerri urbane - asociaiile de dezvoltare intercomunitar constituite pe baz de parteneriat ntre municipii, altele dect cele prevzute la lit. j), i orae, mpreun cu localitile urbane i rurale aflate n zona de influen; asociaii de dezvoltare intercomunitar - structurile de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat, nfiinate, n condiiile legii, de unitile administrativ-teritoriale pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice; zon metropolitan - asociaia de dezvoltare intercomunitar constituit pe baz de parteneriat ntre capitala Romniei sau municipiile de rangul I i unitile administrativ teritoriale aflate n zona imediat.
Interdependene municipiul Bucureti i teritoriul metropolitan Expansiunea n desfurare a Municipiului Bucureti este o extindere natural" a oraului, prin care acesta ncearc rezolvarea unor probleme i disfuncionaliti mult timp ignorate, create uneori chiar de expansiunea anterioar sau a unora recent aprute (criza spaiului de circulaie i parcare auto, determinat de creterea numrului de autovehicule, la nivelul unei infrastructuri mult subdimensionate). Procesul se manifest prin construirea de ansambluri rezideniale, infrastructuri comerciale, grupri industriale. ntruct spaiul intravilan al
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 155 Bucuretiului prezint o serie de dezavantaje (suprafee disponibile reduse sau subdimensionate, preuri mari, cu situaie juridic incert, spaii disponibile, dar de tip brownfield, implicnd cheltuieli mari de demolare i pregtire), sunt preferate locaiile exterioare perimetrului administrativ al Bucuretiului, dar aflate ct mai aproape de acesta, respectiv primul inel de localiti, respectiv zona metropolitan Bucureti. Explozia din ultimii ani a proiectelor rezideniale la nivelul teritoriului Bucuretiului se explic prin creterea cererii de locuine (chiar o criz a spaiului locativ), determinat de creterea populaiei din aport exterior, de creterea nivelului veniturilor i a standardelor de via (modelul tradiional al multiplelor generaii convieuind n aceeai locuin a subzistat tocmai din cauza posibilitilor materiale insuficiente), dar i de existena unui numr mare de investitori speculativi. Proiectele rezideniale au mbrcat toate formele, de la locuine unifamiliale de lux, dispuse n perimetre securizate, pn la locuine colective de tip bloc turn de mari dimensiuni. Infrastructurile comerciale construite pentru a deservi Municipiul Bucureti n interiorul perimetrului su administrativ sau n imediata apropiere a acestuia sunt menite a rezolva problema deficitului cronic creat prin trecerea de la sistemul economiei centralizate la cel a al economiei de pia - marcat de fenomenul consumului, ca motor al ntregii economii. S-au construit astfel ntregi sisteme comerciale cu depozite, platforme logistice, reprezentane, spaii de vnzare (hypermarket-uri, show-room-uri). Gruprile industriale sunt n majoritatea lor proiecte investiionale greenfield, construite de la zero, numrul delocalizrilor industriale, avnd ca surs interiorul oraului i ca int spaiile din proximitate, fiind extrem de redus. Practic, destructurarea general a industriei Municipiului Bucureti a nsemnat desfiinarea celei mai mari pri a ntreprinderilor sau restrngerea activitii lor n perimetre care constituie doar o fracie din spaiul ocupat anterior. industria dezvoltat n jurul Bucuretiului este de tipul clusterelor de mici ntreprinderi, cu profiluri dintre cele mai diferite. O extindere mai mare au avut-o industria materialelor de construcii (menit s acopere cererea din sectorul extrem de activ al construciilor), industria alimentar (lactate, dulciuri, buturi rcoritoare i alcoolice) i industria textil. Aceasta din urm valorific avantajul forei de munc ieftine, condiie care, odat disprut, va determina relocalizarea activitii spre
Figur 24 Axe de dezvoltare Regiunea de Sud i Regiunea Bucureti-Ilfov
zone geografice corespunztoare. ntruct extinderea Bucuretiului n perimetrul administrativ al localitilor nvecinate nu s-a produs n baza unei strategii sau ntr-un cadru organizat (de tipul zon metropolitan), ca principal factor de influen n elaborarea unui model de expansiune teritorial a Municipiului Bucureti, trebuie avut n vedere preul terenului. Spaiile vizate de dezvoltrile actuale au favorizat nordul i vestul oraului(n mod special oraul Voluntari), crend o serie de dezechilibre sociale i economice. Unul dintre factorii care structureaz extinderea spaial a Municipiului Bucureti este dispunerea arterelor de circulaie, n funcie de care se declin i accesibilitatea diferitelor teritorii. Acesta a determinat orientarea iniial a noilor dezvoltri n jurul principalelor axe de comunicaie, rmnnd i n prezent un important factor de atracie. Dat fiind natura circulaiei la nivelul spaiului metropolitan, predominant auto, axele rutiere au n prezent o importan, din acest punct de vedere, cu mult mai mare dect cele feroviare. Nu trebuie neglijat ns rolul acestora din urm n ceea ce privete navetismul i mai ales perspectivele de viitor, innd cont de avantaje (capacitate mare de transport, vitez, siguran, cost mai redus). Preocuprile legate de mbuntirea calitii infrastructurii de transport naionale au avut un efect vizibil i la nivelul spaiului de interfa dintre Municipiul Bucureti i teritoriul suport al acestuia. Este de remarcat crearea celor dou sectoare de autostrad (Bucureti - Piteti i Bucureti Constana), dar i lucrrile de refacere
la nivelul celorlalte axe rutiere, care au ca punct de plecare capitala(inclusiv oseaua de Centur) Calea ferat Bucureti - Ploieti a fost de asemenea refcut, astfel nct s permit obinerea unei viteze de circulaie mai mari i a unui confort sporit. Creterea calitii axelor de circulaie metropolitane are un efect de sporire a atractivitii acestora n localizarea structurilor sociale i economice, fiind astfel un factor de structurare n interiorul spaiului metropolitan. Arterele care se ndreapt spre zone de importan economico-social mai mare (orae sau regiuni importante) au, bineneles, i o circulaie mai intens. Interesant este faptul c aceleai trasee concentreaz i cea mai mare parte a noilor ansambluri economice sau locative, care se construiesc n zona de interfa din imediata apropiere a oraului (iar, pe msur ce terenurile se ocup, la o distan din ce n ce mai mare de ora). Pe cale de consecin, acestea genereaz un trafic suplimentar, care ncarc uneori peste capacitate arterele de circulaie n cauz. Spaial, axele care prezint cea mai mare ncrctur de circulaie i de noi echipamente sunt cele dinspre partea de nord a Bucuretiului(inclusiv DN2 care strbate oraul Voluntari). Traficul intens a fost unul dintre motivele localizrii anumitor tipuri de elemente (suprafeele comerciale, spre exemplu), un altul, calitatea mai bun a infrastructurii rutiere (pentru activiti industriale), proximitatea imediat a oraului, de asemenea (pentru proiectele rezideniale).
Pentru ca o zon metropolitan s funcioneze corect i s permit dezvoltarea economic n condiiile mbuntirii calitii vieii, calitatea structurilor de transport este deosebit de important. De fapt, una dintre condiiile care au determinat apariia i naterea acestor structuri a fost tocmai progresul de ordin tehnologic nregistrat n domeniul transporturilor, fapt care a dus la "scurtarea" distanelor i la posibilitatea disocierii spaiale loc de munc - loc de reziden. O analiz a proiectelor industriale la zi relev poziionarea ntr-o msur semnificativ la nivelul axelor metropolitane. Explicaia se leag de urmtorul raionament: oraul Bucureti s-a dezvoltat mult timp fr a externaliza din funciile sale, densitatea spaiului construit este extrem de mare n perimetrul interior, terenurile n aceste zone sunt rare i prin urmare scumpe, astfel c sunt preferate pentru proiectele mari, solicitnd suprafee importante, terenurile aflate n zona premetropolitan (n afara centrului metropolitan), iar cele care dispun de legturi mai rapide cu oraul sunt n contact cu axele majore de circulaie axe structurante prin urmare. Raionamentul se aplic i pentru proiectele din domeniul serviciilor, dar i pentru proiectele rezideniale. Multe suprafee comerciale mari beneficiaz de avantajele poziionrii n proximitatea unei artere majore de circulaie. Iar proiectele n curs vizeaz acelai tip de localizare, criza spaiului tinznd s se amplifice n anumite zone (posibil cu efecte negative, de exemplu reducerea spaiului verde). O parte
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 157 semnificativ a proiectelor rezideniale are n vedere realizarea de locuine individuale, de regul pe loturi de cel puin 200 mp. Necesarul de teren este mai mare n acest mod. n mod logic, acestea sunt amplasate n afara oraului, n lungul axelor metropolitane. Prima i poate cea mai important funcie a oricreia dintre axele metropolitane este de asigurare a circulaiei. Trebuie s facem totui distincia ntre circulaia intrametropolitan din spaiul metropolitan i cea extrametropolitan, dei ambele folosesc aceleai structuri. n interiorul spaiului metropolitan, axele structurante au acelai tip de funcie, i, odat cu aceasta, aceeai importan, ca i strzile pentru ora. Practic, fr circulaie nu ar fi de conceput nici spaiul metropolitan, nici oraul. Pentru locuitorii spaiului metropolitan, axele de circulaie ndeplinesc importante ndatoriri: cei care locuiesc n spaiul premetropolitan, dar lucreaz n centrul metropolitan (din ce n ce mai mult se ntlnete i situaia invers), le utilizeaz zilnic (navetism), muli dintre cei din centrul metropolitan aglomerat pentru turism de week-end (de multe ori se folosesc chiar rezidene secundare). Un alt factor care s-a impus treptat ca element de ordonare a spaiului metropolitan este preul terenurilor. Acesta a favorizat rezervarea anumitor zone (ndeosebi din nord i vest) pentru utilizri rezideniale. n faza cnd preurile terenurilor erau la niveluri mai reduse, n aceste zone au fost dezvoltate sau pregtite pentru dezvoltri viitoare i o serie de zone comerciale. De asemenea, preul terenurilor determin, n perioada actual, ndeprtarea proiectelor cu necesar mare de teren de zona de interfa a Municipiului Bucureti. Semnificative pentru localizarea proiectelor economice sunt direciile de cretere a preurilor terenurilor n Municipiul Bucureti i n interfaa acestuia. Astfel, n primul rnd trebuie observat tendina de cretere a preurilor terenurilor dinspre periferie spre centru, ca o legitate general. Centrul este vzut ca spaiu atractiv, mult mai bine amenajat, pe msura ndeprtrii de acesta, percepia asupra ariilor respective fiind mai negativ i ca atare acestea sunt considerate mai puin valoroase. n al doilea rnd intervine accesibilitatea, eventual corelat cu lipsa factorilor de repulsie. Terenurile situate n partea de nord i vest a oraului prezentau un nivel de accesibilitate ridicat prin prezena unor drumuri naionale bine ntreinute (consecin a necesitii asigurrii unor fluxuri de nivel naional sau european). Treptat, circulaia a devenit mai dificil prin creterea numrului de companii i persoane care au ales aceste teritorii, ns preurile terenurilor se menin ridicate, susinute de ast dat de percepia pozitiv asupra lor. Factori locali au avut de asemenea un cuvnt de spus, astfel explicndu-se creterea difereniat a preurilor spre periferie, pe direcia nordic fiind prezente mai multe elemente de atracie (lacuri, pduri cu efect n mbuntirea calitii mediului), comparativ spre exemplu cu direcia sudic, raportat la centrul Bucuretiului. Localitile limitrofe tind s rmn uniti administrativ - teritoriale de sine stttoare, chiar dac trecerea din Municipiul Bucureti n spaiul lor nu mai este vizibil (de exemplu, oraele Voluntari, Pantelimon, PopetiLeordeni), iar multiple continuiti funcionale (sisteme de utiliti sau de transport) determin o integrare puternic. Pe msura epuizrii spaiului disponibil n interiorul Municipiului Bucureti i pe msura creterii preului terenului, alternativa dezvoltrii n proximitatea Capitalei a devenit tot mai utilizat. Dac alte impedimente au putut fi adresate cu mare eficien din punctul de vedere al costurilor implicate, problema dotrii cu utiliti este una determinant. Astfel c, n multe situaii, s-a preferat plasarea unor noi structuri edilitare sau economice n contiguitate cu structuri mai vechi, pentru a beneficia de conexiuni facile la utiliti. Un bun exemplu de acest tip este cartierul Pipera, care a folosit canalizarea preexistent. Faptul c prezena utilitilor constituie un factor de mare atractivitate rezult i din succesul zonelor de dezvoltare economic dotate cu utiliti i propuse investitorilor de ctre diverse autoriti locale. n proximitatea Municipiului Bucureti neexistnd iniiative n acest sens, alternativa a reprezentat-o gruparea spontan a ntreprinderilor economice, n scopul partajrii costurilor mari necesitate de dotarea cu utiliti. Acelai proces s-a produs i n cazul ansamblurilor rezideniale. S-au constituit astfel o serie de nuclee i arii funcionale n spaiul de interfa dintre Municipiul Bucureti i arealul din jur.
Valorificnd accesibilitatea oferit de actuala osea de Centur a Municipiului Bucureti, proximitatea fa de acest sistem urban central i costurile mai reduse ale terenului, multe dintre nucleele i ariile funcionale noi s-au localizat n teritoriul metropolitan. ntruct prezena unei infrastructuri preexistente a constituit un factor de atracie suplimentar, oraele din jurul Municipiului Bucureti s-au constituit n adevrai poli de dezvoltare, aa cum este i cazul oraului Voluntari. Noile arii rezideniale situate n afara limitelor oraului se gsesc preponderent n partea de nord a Capitalei. Dar, pe msur ce devine din ce n ce mai costisitoare construirea de noi ansambluri n aceast zon de nord a oraului, investitorii se reorienteaz tot mai mult spre alte zone din jurul Bucuretiului. Astfel, multe dintre noile proiecte rezideniale tind s se localizeze n partea de nord-est sau chiar de est a Capitalei, innd cont n continuare de proximitatea fa de drumurile de acces n ora, de preul terenurilor, de prezena spaiilor verzi i a suprafeelor lacustre. Printre avantajele de care poate dispune capitala, prin operaionalizarea zonei metropolitan Bucureti se numr: - obinerea de spaiu suplimentar absolut necesar delocalizrii pariale sau totale a unor ramuri industriale, n condiiile reiniializrii dezvoltrii n domeniu a Municipiului Bucureti, valorificnd condiia sa de pol regional de dezvoltare;
construcia de cartiere rezideniale pentru folosina cetenilor Municipiului Bucureti i pentru atragerea de populaie din alte regiuni ale rii sau din exterior (mai ales considernd i evoluia demografic a oraului); dezvoltarea n acest areal a marilor platforme logistice i comerciale cu acces facil dinspre capital i transformarea capitalei ntr-un actor cel puin de nivel regional, care s asigure conexiunile U.E. cu spaiul exsovietic, respectiv cu cel balcanic; utilizarea terenurilor disponibile din spaiul de interfa pentru implantarea unor elemente necesare vieii sociale a oraului, solicitnd suprafee de teren considerabile, ntre care spaii de agrement, stadioane, piste de atletism, sli sportive, sli polivalente, astfel nct s creasc vizibilitatea internaional a oraului (de notat c sintagma Micul Paris se datora i atmosferei cosmopolite a oraului n perioada interbelic); mai bun zonare i separare a diferitelor moduri de utilizare a terenului n ora, prin existena resurselor funciare pentru crearea spaiilor tampon, astfel nct s susin obiectivele anterioare, iar Municipiul Bucureti s umple de coninut condiia de capital european atribuit; asigurarea premiselor nfiinrii centurii verde-galben, cu roluri benefice multiple pentru ora, dar i ca un mod de a asigura contracararea presiunii
produselor proaspete de pe piaa internaional; fluidizarea intrrilor i ieirilor de persoane, bunuri, energie i informaie, astfel nct s se materializeze oportunitatea de a deveni un hub european n domeniu; soluii de abordare a problemei deeurilor n spaii periferice, astfel nct potenialul de atracie demografic i economic s fie multiplicat, iar posibilitile importante de dezvoltare din acest moment succesiv crizei economice s fie valorificate.
Avantajele unitilor administrativteritoriale din arealul metropolitan sunt considerabil mai mari dect cele valorificate n prezent. Printre acestea enumerm: - Implicarea autoritilor locale n design-ul proiectelor economice i sociale necesare capitalei, dar amplasate n orizontul local al interfeei, astfel nct acest spaiu s devin atractiv din punct de vedere social i economic; - Amplasarea mai compact a structurilor comerciale sau de producie industrial este o oportunitate valorificabil de ctre localitile nvecinate Municipiului Bucureti, n situaia unei planificri n comun a teritoriului metropolitan. - Teritoriul metropolitan permite, printr-o organizare teritorial corespunztoare, o zonificare echilibrat a componentelor unitilor teritorial-administrative, implicate prin corelarea necesitilor Municipiului Bucureti cu cele locale. Municipiul Bucureti este ideea
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 159 central n jurul creia se organizeaz majoritatea proiectelor de investiii din spaiul metropolitan bucuretean, astfel c necesitile comunitilor locale de la nivelul acestui spaiu sunt n mare msur ignorate. Presiunea este considerabil mai puternic la nivelul teritoriului metropolitan, ca urmare a contactului direct, care permite un acces relativ mai rapid, cu Municipiul Bucureti. - Convergena i astfel densificarea fluxurilor de natur economic i social n zona capitalei sunt un alt factor de presiune. Zonificarea teritoriului administrativ al localitilor componente ale spaiului de la exteriorul capitalei, realizat astfel nct s permit medierea intereselor acestora i ale Municipiului Bucureti, constituie o oportunitate. - Organizarea eficient a teritoriului nvecinat cu Municipiul Bucureti, astfel nct s rspund cerinelor unui spaiu metropolitan, ar permite inclusiv ordonarea fluxurilor de persoane i bunuri economice centrate pe capital, astfel nct s se intersecteze n msur mai redus, iar conflictele i congestia n trafic s fie diminuate. De asemenea, amplasarea corespunztoare a echipamentelor de tipul platformelor logistice, absolut necesare pentru transbordarea mrfurilor ntre mijloacele de transport de mare capacitate i cele de tonaj, care fac legtura cu punctele de comercializare din interiorul localitilor, asigur fluidizarea aprovizionrii, inclusiv pentru comunele i oraele din proximitatea Municipiului Bucureti.
12.1.6. Stabilirea obiectivului general al strategiei

Viziunea de dezvoltare a oraului Voluntari ne arat cum se dorete a fi Voluntariul n anul 2020, obiectivul general i obiectivele strategice arat ce trebuie fcut pentru a se mplini acest deziderat. Astfel, obiectivul general al prezentei strategii care reprezint i misiunea ei este de a realiza o dezvoltare economic i social durabil, care s duc pe termen lung la creterea calitii vieii locuitorilor oraului Voluntari i transformarea oraului ntr-un centru comercial i rezidenial cu impact regional. Astfel, oraul Voluntari trebuie s-i valorifice avantajele pe care le are i si consolideze rolul n regiune. Dezvoltarea economic i social a oraului trebuie realizat i prin mbuntirea infrastructurii tehnicoedilitare i a infrastructurii rutiere, creterea eficienei serviciilor publice, asigurarea calitii i proteciei mediului, prin mbuntirea funcionalitii i aspectului oraului, mbuntirea colaborrii dintre comunitatea local i sectorul public ori dezvoltarea capacitii administrative.
12.1.7. Relevana strategiei fa de nevoile identificate

Oricare ar fi viziunea de dezvoltare a unui ora, pentru a deveni real i efectiv, are nevoie de o societate urban puternic, care crete din punct de vedere cantitativ i calitativ, care tie s-i multiplice capacitile i oportunitile, care poate intensifica viaa economic, social i cultural, care este capabil s maximizeze puterea specific i capacitile de a performa. Pentru a fi relevant strategia de dezvoltare trebuie s fie rezultatul unui amplu proces de consultare public, proces desfurat att la nivelul cetenilor oraului, ct i la nivelul actorilor locali importani, respectiv instituii publice, reprezentani ai mediului privat, reprezentai ai societii civile. Implicarea acestora pe tot parcursul elaborrii strategiei corelat cu realizarea unui sondaj privind opinia cetenilor poate garanta faptul c obiectivele, msurile, aciunile descrise n strategie vizeaz rezolvarea problemelor locuitorilor oraului. Strategia este conceput pentru a produce oportuniti de dezvoltare i pentru a crea locuri noi de munc i afaceri. Acestea sunt deziderate n contextul unui model de societate deschis n care exist oportuniti egale care s permit oricui accesul la o via economic. capital, teritoriul metropolitan dispune de o densitate mare a reelei de circulaie. Aceast situaie constituie un avantaj din punct
de vedere economic i social (accesibilitate ridicat). Pe de alt parte, construcia i operarea reelelor de transport auto i feroviar au un potenial important de degradarea a calitii vieii din zonele implicate. Dac o parte dintre costurile sectorului transport sunt directe, recunoscute, acceptate i astfel imputabile, costurile de mediu aferente sunt de ordin indirect i mai greu imputabile (de exemplu, potrivit principiului poluatorul pltete). Dezvoltarea zonei metropolitane va facilita amenajarea integrat a teritoriului la nivel regional astfel nct prin aceasta s se diminueze dezechilibrele dintre capitala Bucureti i aria limitrof n planul structurii demografice, sociale si economice, n ceea ce privete transportul n comun, dotarea infrastructural. nlturarea sau diminuarea unor astfel de dezechilibre va conduce la o mbuntire a calitii vieii populaiei. Cele mai importante aciuni ar putea fi cele legate de transportul n comun, alimentarea cu ap, prelucrarea deeurilor i implementarea unor proiecte investiionale.
12.2. VIZIUNE. OBIECTIVE STRATEGICE
12.2.1.Viziunea
Viziunea dezvoltrii reprezint o form mprtit a identitii i a valorilor comune, care s ofere comunitii un sens al dezvoltrii pe baza cruia s poat fi formulate obiective strategice de dezvoltare. Acest deziderat reprezint un concept strategic de dezvoltare, ce cuprinde aspecte spaiale i ne-spaiale, calitative i cantitative ale dezvoltrii. Viziunea de dezvoltare trebuie s fie concret i posibil de atins prin obiective. Formularea viziunii de dezvoltare este rezultatul unui proces participativ, care implic factorii de decizie, oamenii de afaceri, populaia, pentru stabilirea unui consens n ceea ce privete viitorul comunitii respective. Strategia de dezvoltare a oraului
Voluntari reprezint viziunea comunitii asupra direciilor strategice de urmat n perioada 2011-2020. Printr-un amplu proces de consultare public Primria oraului Voluntari deine acum un instrument de planificare strategic care va facilita dezvoltarea socio-economic viitoare a localitii. Dezvoltarea economic a zonei reprezint unul dintre pilonii principali ai dezvoltrii comunitii i reprezint totodat prioritatea numrul unu. Realizarea unor investiii n infrastructur i echiparea edilitar fr sprijinirea concomitent a economiei locale nu face dect s amne rezolvarea problemei locurilor de munc, a puterii de cumprare a cetenilor i, n final, a creterii nivelului de trai. Din acest motiv strategia se bazeaz pe abordarea
n paralel a celor dou dimensiuni ale dezvoltrii socio-economice. Poziionarea strategic a oraului Voluntari poate reprezenta cheia dezvoltrii socio-economice. Comunitatea local va dispune de servicii publice de calitate, va avea acces la utilitile publice de baz i la o infrastructur modernizat. Viziunea oraului Voluntari pentru anul 2020 este cea a unui centru economic important, care s ofere locuitorilor si locuri de munc diversificate, condiii bune de trai i acces la servicii publice de calitate a unui centru economic cu o infrastructur de afaceri dezvoltat, a unei localiti atractive pentru potenialii investitori datorit poziionrii strategice i resurselor locale. Prin atragerea investitorilor se vor crea locuri de munc, crescnd n acest fel nivelul de trai al ntregii populaii. Astfel, orientarea prioritar a administraiei publice locale i a mediului de afaceri este de a oferi o gam mai variat de locuri de munc, care s satisfac pregtirea de specialitate de forei de munc locale. Pe de alt parte viziunea oraului Voluntari pentru anul 2020 este aceea a unui centru rezidenial care va oferi condiii de locuire la standarde europene, cu un grad ridicat de acoperire cu utiliti publice, cu o infrastructur modernizat i cu un mediu curat.
Oraul Voluntari va fi un centru comercial i rezidenial modern care va oferi condiii bune de trai locuitorilor si i va fi un spaiu atractiv pentru investitori
12.2.2. Obiectivul general i obiectivele strategice

Obiectiv general: dezvoltare economic i social durabil a oraului Voluntari, care s duc pe termen lung la creterea calitii vieii locuitorilor oraului i transformarea lui ntr-un centru comercial i rezidenial cu impact regional.
Obiective strategice: 1. 2. 3. Modernizarea i extinderea infrastructurii; Dezvoltarea economic a oraului; Dezvoltarea serviciilor publice; 4. 5. 6. Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale; Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire; Dezvoltarea capacitii administrative.
Modernizarea i extinderea infrastructurii trebuie s fie o
prioritate n cadrul oricrei strategii de dezvoltare local din Romnia, cu att mai mult cu ct ea este o constant n elaborarea strategiilor de la nivel regional i naional. Influena semnificativ a gradului de dezvoltare a infrastructurii (tehnicoedilitar, de transport i a serviciilor publice) asupra nivelului de trai al locuitorilor i dezvoltrii economice reclam rezolvarea problemelor existente la nivelul municipiului. Modernizarea i extinderea infrastructurii urbane (drumuri, utiliti), ct i dezvoltarea infrastructurii de agrement este o necesitate i poate bloca dezvoltarea economic, spaial i social. Dezvoltarea ansamblurilor imobiliare i a locuinelor, precum i dezvoltarea zonelor comerciale face necesar dezvoltarea infrastructurii de acces. Starea tehnic a strzilor oreneti nu permite valorificarea corespunztoare a potenialului oraului, influeneaz negativ calitatea vieii i frneaz dezvoltarea afacerilor. Necesitatea interveniilor n dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii locale este actual i chiar stringent. Vechimea i gradul de uzur al sistemului de alimentare cu ap, cu efecte asupra calitii apei potabile, precum i reeaua de canalizare subdimensionat i lipsa acesteia n unele cartiere influeneaz negativ calitatea vieii locuitorilor oraului.
Creterea calitii vieii locuitorilor oraului Voluntari implic accesul la utiliti publice de calitate a tuturor locuitorilor si. Lucrrile trebuie coordonate astfel nct succesiunea acestora s aib o logic: mai nti se intervine asupra reelelor de utiliti, se ngroap reelele de telecomunicaii, apoi se asfalteaz strzile i trotuarele, se construiesc pistele de biciclete. De aceea, se recomand ca activitile referitoare la utiliti s fie incluse ntr-un proiect
integrat, de amploare, care s fie urmat de unul similar pentru modernizarea drumurilor. Dezvoltarea infrastructurii de agrement, precum i construirea unor obiective pentru petrecerea timpului liber vor putea valorifica mai mult potenialul de dezvoltare al oraului i resursele sale naturale(pduri, terenuri pentru dezvoltare).
Dezvoltarea economic a oraului
reprezint principalul element al dezvoltrii unei comuniti, fundamentul dezvoltrii globale. Practic, activitile sociale i culturale trebuie susinute din punct de vedere financiar de activitatea economic. Abordarea viitoare a dezvoltrii durabile a economiei locale va trebui s in cont de avantajele ce deriv din amplasarea municipiului relativ la cile de comunicaie i transport. De aceea, se va sprijini dezvoltarea i extinderea gamei de produse i servicii oferite la nivel local astfel nct aceste avantaje s fie valorificare corespunztor. Una dintre condiiile de baz pentru dezvoltarea mediului de afaceri local o reprezint existena infrastructurii necesare dezvoltrii afacerilor. Fructificarea avantajelor ce deriv din amplasarea oraului fa de cile de comunicaie i transport, precum i potenialul de valorificare a terenurilor disponibile trebuie s duc pe termen lung la o cretere a numrului de investiii strine, la relocalizarea unor afaceri din Bucureti, la dezvoltarea unor parteneriate ntre autoritile locale i mediul de afaceri.
Trebuie recurs la o analiz a oportunitilor de investire concomitent cu promovarea acestora n rndul stakeholderilor, i acordarea de faciliti (n limitele legislaiei n vigoare) investitorilor. Facilitarea accesului investitorilor la utiliti, crearea unor centre de dezvoltare a afacerilor, promovarea oportunitilor de investiii la nivelul oraului sunt msuri care pot cataliza
investitorii privai n Voluntari i pot consolida statutul actual al oraului. Contactul permanent al administraiei publice cu mediul privat, crearea unor centre de informaii, introducerea mijloacelor electronice n comunicare, transparentizarea administraiei locale sunt factori care pot spori ncrederea investitorilor i pot genera noi locuri de munc.
Dezvoltarea serviciilor publice
Obiectivele dezvoltrii serviciilor publice sunt rezolvarea nevoilor de baz ale comunitii i asigurarea unui echilibru ntre nevoi i resurse. Evoluia planificat a acestor servicii n cadrul comunitii este foarte important ntruct ele au o influen semnificativ asupra creterii calitii vieii membrilor colectivitii. n condiiile creterii interdependenelor dintre oraul
Voluntari i municipiul Bucureti(navetism, acces la servicii de educaie, sntate), modernizarea serviciilor de transport public de cltori apare ca o msur logic a administraiei locale. Exist o serie de probleme ntmpinate de ceteni n ceea ce privete modernizarea pieelor i a altor zone destinate comerului (renovarea i dotarea corespunztoare) ceea ce implic aciunea autoritilor locale.
Este necesar mbuntirea activitii de gestionare a deeurilor, pornind chiar de la contientizarea populaiei cu privire la utilitatea i necesitatea colectrii selective a deeurilor. Evoluia numrului de locuitori i situaia infraciunilor fac i din acest domeniu unul important pentru autoritile locale.
Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale

Au fost identificate o serie de dificulti n ceea ce privete educaia, sntatea, serviciile sociale, motiv pentru care includerea dezvoltrii serviciilor sociale ca domeniu prioritar n cadrul strategiei de dezvoltare este absolut necesar. Evoluia planificat a acestor servicii n cadrul comunitii este foarte important ntruct ele au o influen semnificativ asupra creterii calitii vieii membrilor colectivitii, dezvoltarea serviciilor de sntate, asisten social, educaie, cultur, fiind o prioritate pentru oraul voluntari. Dotarea material a unitilor de nvmnt; starea tehnic a localurile unde se desfoar activitatea de nvmnt; personalul didactic insuficient; activitate cultural restrns; lipsa infrastructurii pentru desfurarea de activiti de culturale; serviciile comunitare pentru persoanele vrstnice/cu handicap, pentru victime ale violenei domestice etc. sunt insuficient dezvoltate. Mai mult, accentuarea problemelor economice i scderea nivelului de trai, populaia n curs de mbtrnire i gradul ridicat de srcie reclam creterea capacitii de furnizare a serviciilor sociale i sociomedicale. Scopul educaiei este de a forma oamenii ca elemente active ale societii civile. Educaia ncepe nc din primii ani de via i continu pe tot parcursul vieii.
Educaia nu trebuie redus doar la programa colar obligatorie, ci trebuie privit n ansamblu ca un element de dezvoltare continu. Educaia de calitate n rndul populaiei colare presupune accesul grupului int la infrastructur modern, dotri corespunztoare i obinerea unei susineri n nregistrarea de performan la concursurile i competiiile naionale i internaionale. De asemenea educaia trebuie s cuprind pe lng educaia tinerilor i educaia adulilor n vederea calificrii / recalificrii profesionale. Domeniul asistenei sociale s-a dezvoltat semnificativ n ultimii ani, att sub aspect cantitativ dar, mai ales, calitativ.
Se face din ce n ce mai mult diferena ntre prestaiile sociale i serviciile sociale, iar beneficiarii serviciilor sociale nu mai sunt doar persoanele cu handicap, victimele diferitelor abuzuri etc. Un grup social care necesit atenie deosebit este format din copii i adolesceni, mai ales cei ai cror prini sunt plecai n strintate. Lipsa unui spital n oraul Voluntari este resimit de tot mai muli locuitori ai oraului i implicarea autoritii locale n rezolvarea acestei probleme, chiar prin intermediul unui parteneriat public-privat este necesar.
Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire
Dezvoltarea durabil urmrete dezvoltarea economic i social n concordan cu meninerea unui echilibru raional ntre elementele evoluiei societii umane i integritatea mediului natural. Practic, protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil a oraului Voluntari, servind la meninerea calitii vieii ntregii populaii. Protecia mediului este important pentru dezvoltarea economic i social, protecia cadrului natural fiind luat n considerare n toate aciunile desfurate de mediul de afaceri. Astfel, aciunile de protecie a mediului sunt definite n strns legtur cu politica de dezvoltare economic, aceasta din urm trebuind s se realizeze fr a periclita accesul generaiilor viitoare la resursele existente.
Lipsa unei staii de epurare poate afecta pe termen lung condiiile de locuire n ora. Crearea unor surse alternative de energie i mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice corelat cu modernizarea arhitectural i peisagistic a spaiilor verzi poate face din oraul Voluntari un loc n care s i doreti s locuieti. Dezvoltarea urban i a condiiilor de locuire este o principal prioritate la nivel local, regional i naional, iar oraul Voluntari trebuie s-i consolideze statutul n privina zonelor rezideniale. Locuirea joac un rol semnificativ n dezvoltarea oricrei societi, fiind un element crucial pentru progresul economic, social i cultural. Experiena a artat c satisfacerea corespunztoare a nevoii de locuine a necesitat, pentru toate statele europene, existena unor
elemente de politic public n domeniul locuirii i a unor intervenii pe piaa de locuine. Locuirea poate influena, direct sau indirect, competitivitatea oraelor, fiind astfel unul dintre factorii care contribuie la dezvoltarea economic local. Ca rspuns la schimbrile fundamentale ale economiei mondiale, administraiile locale i regionale ncep s foloseasc tot mai mult condiiile de locuire ca un avantaj competitiv pentru creterea economic.
Dezvoltarea administrative
capacitii
Capacitatea administrativ i instituional eficace reprezint cheia bunei guvernri, precondiia elaborrii cu succes a politicilor publice i a implementrii strategiei de dezvoltare locale. Obiectivul acestei prioriti este de a contribui la crearea unei administraii publice locale mai eficace i mai eficiente n beneficiul socio-economic al oraului Voluntari. Abordarea unor domenii cum ar fi planificarea strategic, formularea de politici publice, managementul strategic, monitorizarea, evaluarea, rspunde nevoilor de a mbunti sistemul de luare a deciziilor i, n acest context, contribuie la eficiena i eficacitatea administraiei publice. Pentru asigurarea unei dezvoltri viitoare a localitii administraia public local are nevoie de resurse umane instruite. Lipsa personalului instruit, lipsa informaiilor, lipsa planificrii sunt doar cteva cauze care pot sta la baza potenialului limitat al administraiei publice de a accesa diverse surse de finanare existente. Strategia propune acordarea unei atenii mai ridicate scrierii i implementrii de proiecte, pentru creterea ratei de absorbie a fondurilor europene. De asemenea, n forma actual, infrastructura aferent prezint numeroase deficiene n ceea ce privete asigurarea accesului liber a tuturor categoriilor de ceteni la serviciile publice.
n contextul actual, al crizei economice pe care Romnia o traverseaz, eficientizarea activitilor, fie ele publice sau private, reprezint unul dintre obiectivele majore ale oricrei organizaii. n mod particular, pe fondul infrastructurii i resurselor financiare deinute, este absolut necesar o optimizare a proceselor administraiei publice locale care s conduc la furnizarea de servicii publice de calitate. Introducerea unor instrumente moderne de comunicare ntre administraia public local i ceteni
va conduce att la o transparentizare a activitii administraiei publice locale ct i la o eficientizare a furnizrii anumitor servicii publice. Nu n ultimul rnd, serviciile de tip e-guvernare faciliteaz accesul populaiei la serviciile publice. Pentru o mai bun relaionare cu nevoile cetenilor administraia trebuie s-i intensifice eforturile de comunicare i consultare periodic a acestora.
Obiectiv strategic
Msur M1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere i de a cces
OS.1. Modernizarea i extinderea infrastructurii
M1.2. Modernizarea i extinderea infrastructurii tehnico-edilitare M1.3 Dezvoltarea infrastructurii de agrement M2.1. Crearea infrastructurii pentru dezvoltarea afacerilor
OS.2. Dezvoltarea economic a oraului
M2.2. Atragerea investiiilor M2.3. Promovarea parteneriatului public privat M3.1. Dezvoltarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare M3.2. Modernizarea iluminatului public M3.3. Modernizarea serviciilor de transport public de cltori
OS.3.Dezvoltarea serviciilor publice
M3.4. Modernizarea pieelor agro-alimentare M3.5 mbuntirea managementului deeurilor M3.6 Creterea siguranei populaiei M4.1. Dezvoltarea serviciilor sociale
OS.4. Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale
M4.2. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie M4.3. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de sntate M5.1. Prevenirea polurii aerului
OS.5.Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire
M5.2. mbuntirea managementului apelor uzate M5.3. Dezvoltarea unor surse alternative de energie M5.4. mbuntirea aspectului oraului i a spaiilor verzi M6.1. Dezvoltarea resurselor umane
OS.6. Dezvoltarea capacitii administrative
M6.2. Dezvoltarea serviciilor de e-guvernare/e-administraie M6.3. Creterea eficienei activitii administraiei publice locale i implicarea comunitii n actul decizional
12.3. PLANUL DE ACIUNE
Obiectiv strategic nr. 1. Modernizarea i extinderea infrastructurii

M1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere i de acces P1.1.1 Realizarea lucrrilor de infrastructur pentru reabilitarea i modernizarea Bulevardului Pipera P1.1.2 Pasaj rutier denivelat superior pe sos Andronache P1.1.3 Pasaj rutier denivelat superior pe sos Petricani P1.1.4 Modernizare drumuri n oraul Voluntari, judeul Ilfov P1.1.5 Amenajare parcri
M1.2. Modernizarea i extinderea infrastructurii tehnico-edilitare P1.2.1 Reabilitare, extindere, captare, aduciune i tratare ap, reea de ap i canalizare menajer n Oraul Voluntari P1.2.2 Realizarea staie de tratare a apei P1.2.3 Modernizarea i extinderea reelei de canalizare; P1.2.4 Extindere reea gaze naturale P1.2.5 Achiziie societate distribuie gaze M1.3 Dezvoltarea infrastructurii de agrement i petrecere a timpului liber P1.3.1 Amenajarea turistica a Vii Saulei P1.3.2 Crearea parcului de interes public Pipera, Ora Voluntari P1.3.3 Amenajare Parc n Oraul Voluntari, judeul Ilfov P1.3.4 Dezvoltarea zonelor de agrement P1.3.5 Construcie stadion municipal Gh. Dinc P1.3.6 Construcie teatru orenesc
Obiectiv strategic nr. 2. Dezvoltarea economic a oraului

M2.1. Crearea infrastructurii pentru dezvoltarea afacerilor P2.1.1 Centrul cultural i de afaceri Voluntari P2.1.2 Modernizarea i dezvoltarea cilor de acces spre zonele cu potenial economic P2.1.3 Dezvoltare terenuri cu destinaia de spaii de birouri i comerciale P2.1.4 Crearea unui centru pentru activiti de cercetare -dezvoltare M2.2. Atragerea investiiilor P2.2.1 Promovarea oraului prin participarea la diverse evenimente P2.2.2 Elaborarea unei strategii pentru atragerea investiiilor P2.2.3 Realizarea unui plan de utilizare a terenurilor P2.2.4 Facilitarea accesului companiilor la p lata taxelor i impozitelor locale prin informatizarea serviciilor oferite M2.3. Promovarea parteneriatului public privat P2.3.1 Centru de resurse informaionale i comunicare pentru mediul de afaceri local P2.3.2 Organizarea de cursuri n domeniul procedurilor administrative legate de deschiderea unei noi afaceri P2.3.3 Dezvoltarea de programe de instruire n colaborarea cu companii de consultan cu specializare n business P2.3.4 Realizarea unor parteneriate de tip public privat pentru operarea un or utiliti i investiii publice
Obiectiv strategic nr. 3. Dezvoltarea serviciilor publice

M3.1. Modernizarea serviciilor de transport public de cltori P3.3.1 Modernizarea parcului auto al serviciului publice de transport P3.3.2 Dezvoltarea de noi trasee de transport P3.3.3 Parteneriat n vederea extinderii liniei de metrou n Pipera P3.3.4 Modernizarea staiilor de transport public M3.2. Modernizarea pieelor agro-alimentare P3.2.1 Modernizarea pieelor agro-alimentare M3.3. Modernizarea iluminatului public P3.3.1 Dezvoltarea i modernizarea sistemului de iluminat public cu reea subteran n Oraul Voluntari P3.3.2 Extinderea sistemului de iluminat public M3.4 mbuntirea managementului deeurilor P3.4.1 Dezvoltarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor P3.4.2 Promovarea reciclrii deeurilor solide reutilizabile P3.4.3 Dotarea operatorului de salubritate M3.5 Creterea siguranei populaiei P3.5.1 Achiziionarea i instalarea sistemului de supraveghere video pentru creterea criminalitii n zona de aciune Voluntari P3.5.2 Campanie de informare cu privire la sigurana ceteanului P3.5.3 Dotarea serviciului public de poliie cu echipamente i infrastructur specific siguranei i prevenirea
Obiectiv strategic nr. 4: Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale

M4.1. Dezvoltarea serviciilor sociale P4.1.1 Creterea calitii i numrului serviciilor sociale oferite de Direcia de Asisten Social a Oraului Voluntar P4.1.2 Construcie 400 locuine sociale P4.1.3 Evaluarea cererii locale de servicii sociale i socio-medicale P4.1.4 Specializarea resurselor umane implicate n furnizarea serviciilor sociale P4.1.5 Creare centru multifuncional pentru persoane victim ale violenei n familie P4.1.6 Dezvoltarea serviciilor de consiliere pentru familii P4.1.7 Crearea unui Centru multifuncional pentru persoanele vrstnice P4.1.8 Organizarea de campanii n coli pentru combaterea discriminrii n rndul copiilor P4.1.9 Identificarea de oportuniti pentru integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti P4.1.10 Catedrala Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim P4.1.11 Construire biseric strada Emil Racovi P4.1.12 Construire cimitir orenesc M4.2. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie P4.2.1 Consolidare, reabilitare i extindere coala nr. 3 Pipera, ora Voluntari P4.2.2 Sisteme informatice de educaie e-learning n colile din Oraul Voluntari P4.2.3 Promovarea importanei colarizrii n rndul populaiei care prezint risc de abandon colar P4.2.4 Dotarea laboratoarelor i atelierelor din coli P4.2.4 Dotarea laboratoarelor i atelierelor din coli P4.2.5 Amenajarea terenurilor de sport din coli P4.2.6 Dezvoltarea activitilor de tip after -school P4.2.7 Organizarea unor evenimente culturale periodice P4.2.8 Extinderea unitilor de nvmnt P4.2.9 Construire sal de sport n cartierul Nicolae Blcescu
M4.3. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de sntate P4.3.1 Evaluarea strii de sntate a populaiei i crearea unui plan de management al serviciilor medicale i socio -medicale P4.3.2 Program local de promovare a sntii P4.3.3 Parteneriat public-privat pentru construcia de uniti spitaliceti P4.3.4 Construire policlinic oreneasc
Obiectiv strategic nr. 5: Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire

M5.1. Prevenirea polurii aerului P5.1.1 Realizarea unei perdele verzi de protecie/delimitare n zona autostrzii P5.1.2 Construcia de piste de biciclete P5.1.3 Campanie de promovare a transportului ecologic M5.2. mbuntirea managementului apelor uzate P5.3.1 Construcie staie epurare i colectoare mari M5.3. Eficien energetic i surse alternative de energie P5.3.1 Sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie electrica pentru iluminatul public P5.3.2 Reabilitarea termic a blocurilor de locuine P5.3.3 mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice P5.3.4 Introducerea, n toate instituiile publice, a becurilor cu consum energetic redus P5.3.5 Montarea de panouri solare pe cldirile instituiilor publice M5.4. mbuntirea aspectului oraului i a spaiilor verzi P5.4.1 Modernizare arhitectural i peisagistic a aliniamentelor verzi stradale din oraul Voluntari P5.4.2 Modernizare arhitectural i peisagistic a spaiilor verzi din zona de blocuri aferent strzii Lotusului P5.4.3 Iniierea unor campanii de educare a copiilor i tinerilor n privina protejrii mediului P5.4.4 ncurajarea voluntariatului n aciunile de curare a mediului nconjurtor P5.4.5 Inventarierea spaiilor abandonate i ecologizarea acestora P5.4.6 Elaborarea unor standarde unitare de mobilare a oraului P5.4.7 Construirea de spaii de joac pentru copii
Obiectiv strategic nr. 6: Dezvoltarea capacitii administrative

M6.1. Dezvoltarea resurselor umane P6.1.1 Pregtirea personalului din administraia public n domenii strategice, respectiv: managementul proiectelor, achiziii publice, management financiar P6.1.2 Organizarea de schimburi de experien cu autoriti locale din Romnia sau Uniunea European P6.1.3 Specializarea unei persoane din primrie n domeniul accesului la informaii i transparenei decizionale P6.1.4 Atragerea studenilor pentru efectuarea de stagii de practic M6.2. Dezvoltarea serviciilor de e-guvernare/e-administraie P6.2.1 Creterea performanelor administraiei publice locale i a interaciunii acesteia cu ceteanul prin implementarea unor soluii de e-guvernare la nivelul Oraului Voluntari P6.2.2 Implementarea sistemelor de managementul calitii la nivelul primriei Voluntari M6.3. Creterea eficienei activitii administraiei publice locale i implicarea comunitii n actul decizional P6.3.1 Actualizarea strategiei de dezvoltare a oraului V oluntari P6.3.2 nfiinarea unei asociaii de dezvoltare intercomunitar pentru implementarea unor proiecte comune de dezvoltare a infrastructurii i utilitilor cu localitile nvecinate P6.3.3 Organizarea de consultri periodice n Pipera i Voluntari pentru a identifica nevoile cetenilor P6.3.4 Organizarea unei linii de finanare a proiectelor sociale i de alt natur care pot fi gestionate de ONG -uri locale
Legturi cros-sectoriale
OS.1
OS.2 M1.1 M1.2 M1.3
OS.3
OS.4
OS.5
OS.6 M1.1 M1.2 M1.3 M2.1 M2.2 M2.3
OS.1
M1.1 M1.2
M1.1
M1.3
OS.2
M2.1 M2.2 M3.1 M3.2 M3.3 M3.4
M2.1 M2.2 M3.1 M3.3 M3.4 M3.5
OS.3
M3.1 M3.2
M3.3 M3.4 M3.5 M4.1 M4.2 M4.3
OS.4
M4.2 M4.3 M5.1 M5.2 M5.3 M6.1 M6.2 M6.3
M4.2 M4.3 M5.1 M5.2 M5.3 M5.4 M6.1 M6.2 M6.3
M4.2 M4.3
OS.5
M5.1 M5.2 M5.4
M5.3 M5.4
OS.6
M6.1 M6.3
M6.1
M6.1 M6.2 M6.3
Seciune
I. Dezvoltare economic
Msur I.1. Crearea infrastructurii pentru dezvoltarea afacerilor I.2. Atragerea investiiilor I.3. Creterea adaptabilitii forei de munc I.4. Promovarea dialogului dintre mediul de afaceri local i administraia public local I.5. Dezvoltarea infrastructurii turistice
II. Dezvoltarea infrastructurii
II.1. Modernizarea i extinderea infrastructurii tehnico-edilitare II.2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere i de acces II.3. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii pentru transport public II.4. Crearea/dezvoltarea/modernizarea infrastructurii pentru petrecerea timpului liber
III. Dezvoltare serviciilor publice
III. 1. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie i cultur III.2. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de sntate III.3. Creterea capacitii de furnizare a serviciilor sociale i socio-medicale III.4. Creterea siguranei populaiei III.5. Modernizarea serviciilor de transport public de cltori III.6. Modernizarea pieelor agro-alimentare III.7. mbuntirea managementului deeurilor
IV. Creterea capacitii de intervenie n situaii de urgen. Protecia mediului
IV.1. mbuntirea managementului apelor uzate IV.2. Creterea capacitii de intervenii n situaii de urgen IV.3. Diminuarea riscului de producere a dezastrelor naturale IV.4. mbuntirea managementului ariilor protejate IV.5. Reducerea consumului de energie convenional
V. Dezvoltarea capacitii administrative
V.1. Dezvoltarea resurselor umane V.2. Dezvoltarea infrastructurii de furnizare a serviciilor de administraie public V.3. Dezvoltarea serviciilor de e-guvernare/e-administraie V.4. Creterea eficienei activitii administraiei publice locale
Diagrama Gantt
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Obiectiv strategic P1.1.1 Realizarea lucrrilor de infrastructura pentru reabilitarea si modernizarea Bulevardului Pipera P1.1.2 Pasaj rutier denivelat superior pe sos Andronache P1.1.3 Pasaj rutier denivelat superior pe sos Petricani P1.1.4 Modernizare drumuri n oraul Voluntari, judeul Ilfov P1.1.5 Amenajare parcri P1.2.1 Reabilitare, extindere, captare, aduciune i tratare ap, reea de ap i canalizare menajer n Oraul Voluntari P1.2.2 Realizarea staie de tratare a apei P1.2.3 Modernizarea i extinderea reelei de canalizare; P1.2.4 Extindere reea gaze naturale P1.2.5 Achiziie societate distribuie gaze P1.3.1 Amenajarea turistica a Vii Saulei P1.3.2 Crearea parcului de interes public Pipera, Ora Voluntari P1.3.3 Amenajare Parc n Oraul Voluntari, judeul Ilfov P1.3.4 Dezvoltarea zonelor de agrement P1.3.5 Construcie stadion municipal Gh. Dinc P1.3.6 Construcie teatru orenesc P2.1.1 Centrul cultural i de afaceri Voluntari P2.1.2 Modernizarea i dezvoltarea cilor de acces spre zonele cu potenial economic P2.1.3 Dezvoltare terenuri cu destinaia de spaii de birouri i comerciale P2.1.4 Crearea unui centru pentru activiti de cercetare-dezvoltare P2.2.1 Promovarea oraului prin participarea la diverse evenimente P2.2.2 Elaborarea unei strategii pentru atragerea investiiilor 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nr. crt. 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
Obiectiv strategic P2.2.3 Realizarea unui plan de utilizare a terenurilor P2.2.4 Facilitarea accesului companiilor la plata taxelor i impozitelor locale prin informatizarea serviciilor oferite P2.3.1 Centru de resurse informaionale i comunicare pentru mediul de afaceri local P2.3.2 Organizarea de cursuri n domeniul procedurilor administrative legate de deschiderea unei noi afaceri P2.3.3 Dezvoltarea de programe de instruire n colaborarea cu companii de consultan cu specializare n business P2.3.4 Realizarea unor parteneriate de tip public privat pentru operarea unor utiliti i investiii publice P3.3.1 Modernizarea parcului auto al serviciului publice de transport P3.3.2 Dezvoltarea de noi trasee de transport P3.3.3 Parteneriat n vederea extinderii liniei de metrou n Pipera P3.3.4 Modernizarea staiilor de transport public P3.2.1 Modernizarea pieelor agroalimentare P3.3.1 Dezvoltarea i modernizarea sistemului de iluminat public cu reea subteran n Oraul Voluntari P3.3.2 Extinderea sistemului de iluminat public P3.4.1 Dezvoltarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor P3.4.2 Promovarea reciclrii deeurilor solide reutilizabile P3.4.3 Dotarea operatorului de salubritate P3.5.1 Achiziionarea i instalarea sistemului de supraveghere video pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii n zona de aciune Voluntari P3.5.2 Campanie de informare cu privire la sigurana ceteanului
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 187 Nr. crt. 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 Obiectiv strategic P3.5.3 Dotarea serviciului public de poliie cu echipamente i infrastructur specific P4.1.1 Creterea calitii i numrului serviciilor sociale oferite de Direcia de Asisten Social a Oraului Voluntar P4.1.2 Construcie 400 locuine sociale P4.1.3 Evaluarea cererii locale de servicii sociale i socio-medicale P4.1.4 Specializarea resurselor umane implicate n furnizarea serviciilor sociale P4.1.5 Creare centru multifuncional pentru persoane victim ale violenei n familie P4.1.6 Dezvoltarea serviciilor de consiliere pentru familii P4.1.7 Crearea unui Centru multifuncional pentru persoanele vrstnice P4.1.8 Organizarea de campanii n coli pentru combaterea discriminrii n rndul copiilor P4.1.9 Identificarea de oportuniti pentru integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti P4.1.10 Catedrala Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim P4.1.11 Construire biseric strada Emil Racovi P4.1.12 Construire cimitir orenesc P4.2.1 Consolidare, reabilitare i extindere coala nr. 3 Pipera, ora Voluntari P4.2.2 Sisteme informatice de educaie elearning n colile din Oraul Voluntari P4.2.3 Promovarea importanei colarizrii n rndul populaiei care prezint risc de abandon colar P4.2.4 Dotarea laboratoarelor i atelierelor din coli P4.2.5 Amenajarea terenurilor de sport din coli P4.2.6 Dezvoltarea activitilor de tip afterschool P4.2.7 Organizarea unor evenimente culturale periodice
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Nr. crt. 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79
Obiectiv strategic P4.2.8 Extinderea unitilor de nvmnt P4.2.9 Construire sal de sport n cartierul Nicolae Blcescu P4.3.1 Evaluarea strii de sntate a populaiei i crearea unui plan de management al serviciilor medicale i sociomedicale P4.3.2 Program local de promovare a sntii P4.3.3 Parteneriat public-privat pentru construcia de uniti spitaliceti P4.3.4 Construire policlinic oreneasc P5.1.1 Realizarea unei perdele verzi de protecie/delimitare n zona autostrzii P5.1.2 Construcia de piste de biciclete P5.1.3 Campanie de promovare a transportului ecologic P5.2.1 Construcie staie epurare i colectoare mari P5.3.1 Sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie electric pentru iluminatul public P5.3.2 Reabilitarea termic a blocurilor de locuine P5.3.3 mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice P5.3.4 Introducerea, n toate instituiile publice, a becurilor cu consum energetic redus P5.3.5 Montarea de panouri solare pe cldirile instituiilor publice P5.4.1 Modernizare arhitectural i peisagistic a aliniamentelor verzi stradale din oraul Voluntari P5.4.2 Modernizare arhitectural i peisagistic a spaiilor verzi din zona de blocuri aferent strzii Lotusului P5.4.3 Iniierea unor campanii de educare a copiilor i tinerilor n privina protejrii mediului P5.4.4 ncurajarea voluntariatului n aciunile de curare a mediului
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 189 Nr. crt. 80 81 82 83 Obiectiv strategic nconjurtor P5.4.5 Inventarierea spaiilor abandonate i ecologizarea acestora P5.4.6 Elaborarea unor standarde unitare de mobilare a oraului P5.4.7 Construirea de spatii de joac pentru copii P6.1.1 Pregtirea personalului din administraia public n domenii strategice, respectiv: managementul proiectelor, achiziii publice, management financiar P6.1.2 Organizarea de schimburi de experien cu autoriti locale din Romnia sau Uniunea European P6.1.3 Specializarea unei persoane din primrie n domeniul accesului la informaii i transparenei decizionale P6.1.4 Atragerea studenilor pentru efectuarea de stagii de practic P6.2.1 Creterea performanelor administraiei publice locale i a interaciunii acesteia cu ceteanul prin implementarea unor soluii de e-guvernare la nivelul Oraului Voluntari P6.2.2 Implementarea sistemelor de managementul calitii la nivelul primriei Voluntari P6.3.1 Actualizarea strategiei de dezvoltare a oraului Voluntari P6.3.2 nfiinarea unei asociaii de dezvoltare intercomunitar pentru implementarea unor proiecte comune de dezvoltare a infrastructurii i utilitilor cu localitile nvecinate P6.3.3 Organizarea de consultri periodice n Pipera i Voluntari pentru a identifica nevoile cetenilor P6.3.4 Organizarea unei linii de finanare a proiectelor sociale i de alt natur care pot fi gestionate de ONG-uri locale
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
84 85 86
87
88 89
90
91 92
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 191 Europene, caracterizndu-se prin reducerea posibilitilor de creditare, scderea preurilor locuinelor, declinul pieelor bursiere i diminuarea ncrederii consumatorilor, a consumului i a investiiilor. Avnd n vedere amploarea crizei, toate statele membre trebuie s ia msuri pentru a contracara criza. Coordonate corespunztor, eforturile naionale pot viza n paralel obiective diferite. Acestea pot atenua pe termen scurt efectele recesiunii, dar pot, de asemenea, promova, simultan, reformele structurale necesare pentru a ajuta UE s ias mai puternic din criz, fr s submineze pe termen mai lung viabilitatea fiscal. n acest sens a fost elaborat Planul European de Redresare Economic, care pune un accent special pe inovare i pe ecologizarea investiiilor UE. Obiectivele strategice ale Planului European de Redresare Economic sunt: - stimularea rapid a cererii i consolidarea ncrederii consumatorilor; diminuarea costurilor umane ale ncetinirii creterii economice i ale impactului acesteia asupra persoanelor celor mai vulnerabile. Se pot ntreprinde aciuni pentru a mpiedica pierderea locurilor de munc iar apoi pentru a ajuta oamenii s revin rapid pe piaa muncii, n loc s se confrunte cu omajul pe termen lung; sprijinul acordat Europei pentru a valorifica creterea, atunci cnd se va produce, astfel nct economia european s fie n consonan cu cererile competitivitii i necesitile viitorului, astfel cum au fost conturate n Strategia de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc. Aceasta nseamn continuarea reformelor structurale necesare, sprijinirea inovrii i construirea unei economii a cunoaterii; accelerarea trecerii la o economie cu emisii sczute de carbon, fapt care va face ca Europa s fie bine plasat pentru a-i aplica strategia de limitare a schimbrilor climatice i de promovare a securitii energiei: o strategie care va ncuraja noile tehnologii, va crea noi locuri de munc ecologice i va deschide noi posibiliti pe pieele mondiale n cretere rapid, va ine sub control factura de energie a cetenilor i ntreprinderilor i va reduce dependena Europei de energia de peste hotare.
Plan de reducere a efectelor crizei economice i de combatere a srciei

Criza financiar i economic actual pare s fie fr precedent n ultima jumtate de secol. Recesiunea economic se extinde n SUA, Europa i Japonia i se contureaz a fi mult mai dureroas dect cderea economic din 1981-1982. O masiv scdere a ncrederii att la nivelul sectorului de afaceri, ct i la nivelul consumatorilor, ambele rspunznd prin restrngerea cheltuielilor, este n plin derulare. Guvernul Statelor Unite i unele guverne din Europa, ncercnd s refac stabilitatea, au naionalizat pri ale sectoarelor lor financiare ntr-o msur care contrazice nsei bazele capitalismului modern. ntreaga lume pare astzi c i schimb cursul, ndreptndu-se ctre o perioad n care rolul statului va fi mai mare, iar cel al sectorului privat va fi mai mic. Aceasta va fi probabil cea mai dramatic consecin a crizei actuale. n SUA i n unele state din Europa, guvernele i bncile centrale au rspuns prin mbuntirea lichiditii; acordarea de garanii guvernamentale pentru mprumuturi; recapitalizarea instituiilor financiare; garantarea celor mai noi emisiuni de ctre bnci asigurate; prevenirea colapsului dezordonat al ntreprinderilor mari interconectate; cumprarea de aciuni n bnci; reduceri coordonate ale ratelor dobnzii. Criza financiar global a afectat considerabil statele membre ale Uniunii
Pentru a obine avantaje maxime i pentru a atinge obiectivele planului de redresare, i anume protejarea oamenilor i evitarea distragerii ateniei ca urmare a crizei de la interesele pe termen lung ale UE i de la necesitatea de a investi n viitorul acesteia ar trebui s existe o legtur strns ntre stimulul fiscal i aciunile din cele patru domenii prioritare ale Strategiei de la Lisabona (oameni, afaceri, infrastructur i energie, cercetare i inovare). Aciunile propuse n cadrul Planului European de Redresare Economic sunt:
1. Lansarea unei importante iniiative europene de sprijinire a ocuprii forei de munc; 2. Crearea cererii de munc; 3. Creterea accesului ntreprinderilor la finanare; 4. Reducerea sarcinii administrative i promovarea antreprenoriatului; 5. Accelerarea investiiilor n vederea modernizrii infrastructurii Europei; 6. mbuntirea eficienei energetice a cldirilor; 7. Promovarea adoptrii rapide a produselor ecologice; 8. Creterea investiiilor n cercetare i dezvoltare, inovare i educaie (n sectorul construciilor, o iniiativ european privind cldirile eficiente din punct de vedere energetic, pentru a promova tehnologiile ecologice i dezvoltarea sistemelor i a materialelor eficiente din punct de vedere energetic n cldirile noi i n cele renovate, n vederea reducerii radicale a consumului de energie); 9. Dezvoltarea tehnologiilor ecologice pentru automobile i construcii; 10. Internet de mare vitez pentru toi. n Romnia, rspunsul la efectele adverse ale crizei nu poate fi similar celui formulat de unele state europene sau celui din SUA. Exist cteva diferene ntre economia romneasc i aceste economii, care nu permit copierea pur i simplu a pachetelor de msuri dezvoltate acolo. n esen, este vorba despre faptul c economia romneasc are un deficit de cont curent mare, care indic dependena acesteia de finanarea extern. Avem de ales ntre reducerea ordonat a acestui deficit sau n reducerea lui de ctre pia n condiiile
actuale de tensiune i nencredere, cu consecine dramatice pentru cursul de schimb i pentru creterea economic. La nivel local, criza economic mondial este resimit de ntreaga comunitate din oraul Voluntari, fie c este vorba de autoritile publice locale, oamenii de afaceri sau simpli ceteni. Un prim efect este diminuarea nivelului taxelor colectate, fapt ce pune n pericol posibilitatea plii la timp a creditelor angajate de ctre administraia public local. La nivel local, criza a decimat agenii economici i a diminuat excesiv puterea mediului de afaceri de a susine revenirea pe o pant cresctoare a economiei judeene. Una dintre sursele la care agenii economici apelau frecvent n anii anteriori pentru investiii i dezvoltare creditarea - este n prezent foarte scump, iar riscurile pe care le implic, pe fondul incertitudinii i nencrederii generalizate, contribuie decisiv la evitarea mprumuturilor. Aceast situaie are implicaii directe i asupra accesrii fondurilor europene nerambursabile, deoarece contribuia proprie a beneficiarului privat provenea, n general, tot din credite. Consumul a sczut semnificativ, ca reacie imediat la contractarea economic i la previziunile economice sumbre pentru viitorul apropiat. Un rezultat imediat a fost extinderea zonei nefiscalizate, astfel c ncasrile la bugetul de stat i aa afectate puternic sunt din ce n ce mai reduse. Comparativ cu produsele externe,
produsele locale sunt cele mai expuse la diminuarea consumului din cauza dezavantajelor evidente privind costul de producie (subvenii mai mici sau inexistente, lipsa programelor efective de sprijinire a produciei autohtone, tehnologie necompetitiv etc.) dar i din cauza comportamentului consumatorilor care prefer s cumpere produse din import, mai ieftine i ambalate mai atrgtor fa de cele autohtone. n aceste circumstane, la care s-au adugat msurile severe recente de natur fiscal, o mare parte din angajatorii locali i-au restructurat activitatea, accentundu-se deficitul de locuri de munc la nivel judeean. Reducerile de personal i de venituri din sectorul bugetar au o contribuie evident la nrutirea situaiei, ntr-un cadru teoretic de baz, ar fi de ateptat ca impactul crizei financiare mondiale s se reflecte asupra bugetelor publice locale din Romnia n dou moduri: - Prin alocaii mai mici de la bugetul de stat; - Prin venituri proprii mai mici. n acelai timp, reducerea veniturilor va impune autoritilor publice locale adoptarea a dou msuri de baz: - n contextul unei economii n declin i cu acces redus la piaa financiar intern (care este i foarte puin dezvoltat), ar fi de ateptat ca majoritatea autoritilor locale, ale cror bugete au fost afectate, s reduc unele cheltuieli. - o parte dintre autoritile locale ar putea apela la credite pentru
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 193 finanarea proiectelor de investiii, dar aceast opiune ar fi disponibil numai pentru un numr limitat de comuniti. Posibilitile autoritilor locale de a compensa reducerea veniturilor sunt limitate. Creterea impozitelor i taxelor colectate la nivel local nu va avea un impact considerabil, din cauza ponderii lor sczute i a declinului general in activitatea economic. n aceast situaie, reducerea cheltuielilor de funcionare este o necesitate. Reacia autoritilor locale la reducerea cheltuielilor se limiteaz, n general, la reducerea unor cheltuieli mici pentru proiecte de investiii i a cheltuielilor logistice, pe lng msurile luate de reducere a nivelului salariilor. Pentru depirea crizei economice, Primria oraului Voluntari trebuie s i propun o serie de obiective specifice, astfel: 1. Susinerea investiiilor publice Investiiile realizate de administraia public reprezint o modalitate foarte eficient de intervenie n situaii de criz deoarece investiiile susin simultan att cererea ct i oferta. Impactul este cu att mai mare cu ct companiile i fora de munc implicate n proiectele de investiii sunt locale, acestea crescnd cererea n sectoarele din amonte i din aval. n acest fel, efectele investiiilor se multiplic i au drept rezultat dezvoltarea agenilor economici locali i creterea ocuprii forei de munc. Msurile pe care administraia local le poate lua n sensul susinerii investiiilor publice constau n: 1.1. Creterea gradului de absorbie al fondurilor europene nerambursabile destinate investiiilor Fondurile nerambursabile disponibile prin programele europene de finanare reprezint o oportunitate real pentru administraiile publice (dar i pentru sectorul privat) care, n general, nu au surse financiare suficiente pentru a susine proiectele de investiii. Aceast msur urmrete creterea gradului de absorbie a fondurilor europene pentru finanarea proiectelor locale de investiii, n special a sumelor alocate pe Programul Operaional Regional care presupun investiii n infrastructura de drumuri, infrastructura social sau de agrement. Acest obiectiv poate fi realizat doar prin ntrirea capacitii administrative a autoritii locale. 1.2 Emisiuni de titluri de valoare pentru finanarea i/sau cofinanarea investiiilor Majoritatea programelor de finanare nerambursabil prevd procente reduse de cofinanare pentru aplicanii publici. Cu toate acestea, contribuia financiar proprie este, de multe ori, o problem pentru beneficiari. Msurile care urmeaz sunt destinate prentmpinrii acestei probleme sau oferirii unei soluii pentru rezolvarea acesteia. Fondurile necesare pentru finanarea/cofinanarea investiiilor locale pot fi obinute prin emisiuni de titluri de valoare cu scadena la o perioad stabilit (ex: dup 5 ani). Soluia propus este o variant relativ rapid i simpl de creditare pentru susinerea de investiii, avantajul fiind c fondurile pot fi eliberate la momentul n care sunt necesare, rambursarea fcndu-se dup ce perioada de criz a trecut. 1.3 Realizarea unor credite pentru cofinanarea proiectelor europene i/sau finanarea unor proiecte de investiii Cofinanarea local a proiectelor reprezint o problem foarte mare pentru administraii i, de obicei, reprezint principala cauz a renunrii la accesarea fondurilor. Creditarea este o alternativ viabil i rapid pentru obinerea fondurilor pentru cofinanare. n acest sens Primria oraului Voluntari a realizat n luna iunie 2011 un mprumut n sum de 237,4 milioane de lei (56 milioane euro) pe o perioad de 20 de ani, bani care vor fi folosii pentru cofinanarea unor investiii i refinanarea datoriei autoritii locale. 2. Susinerea agenilor economici i atragerea de noi investiii Criza economic i financiar afecteaz n primul rnd sectorul privat care, ntro economie sntoas, trebuie s reprezinte principalul motor de dezvoltare local. Reducerea activitii agenilor economici privai nseamn omaj ridicat, ncasri reduse de taxe i impozite etc. De aceea, una dintre preocuprile principale pentru
reducerea impactului crizei este de susinere i protecie a mediului economic local, n special a IMM-urilor, acestea prezentnd o vulnerabilitate mai ridicat fa de situaiile de criz. Msurile care pot fi ntreprinse n aceast direcie constau n: 2.1. Promovarea parteneriatelor de tip public-privat Colaborarea dintre sectorul privat i cel public n finanarea proiectelor de infrastructur i a furnizrii serviciilor publice s-a dovedit a fi un real succes pentru statele dezvoltate. Parteneriatul Public-Privat (PPP) este o soluie recomandat datorit avantajelor reale pe care le implic: surse variate de finanare, timp mai redus de execuie, know-how superior, tehnici moderne de management, nivel calitativ superior al lucrrilor i serviciilor etc. PPP presupune o situaie de ctig deopotriv pentru partenerul privat i pentru cel public. Sectorul public rezolv problemele de infrastructur, reduce (sau chiar elimin) costurile de furnizare a anumitor servicii publice, n timp ce calitatea serviciilor publice furnizate este superioar. Partenerul privat care finaneaz n totalitate proiectul de investiie, exploateaz din punct de vedere economic infrastructura / serviciul o perioad de timp stabilit prin contract, dup care cedeaz infrastructura partenerului public. Partenerul privat i asum riscul ineficienei economice a proiectului. PPP reprezint una dintre cele mai eficiente soluii n situaii de criz, cnd bugetele locale nu pot susine investiii
locale. n plus, PPP poate contribui la creterea gradului de absorbie al fondurilor europene. n Romnia, PPP sunt reglementate de Legea Nr. 178/2010 i Normele Metodologice de Aplicare aferente. Realizarea parteneriatelor publicprivate este o msur care se regsete i n planul de aciuni al strategiei oraului Voluntari i, acolo unde se va considera eficient, se vor realiza procedurile legale pentru dezvoltarea unui PPP. 2.2. Reducerea temporar a unor taxe locale pentru IMM-uri Prin reducerea cel puin temporar a unor taxe locale sau prin aplicarea cotelor maxime de reducere n situaiile prevzute de legile n vigoare se urmrete sprijinirea agenilor economici locali n situaii de criz. O activitate concret n acest sens este i reducerea temporar sau acordarea unei perioade de graie pentru plata chiriilor la spaiile aflate n proprietatea public local i care sunt nchiriate IMM-urilor locale. 2.3. Promovarea produselor locale consumului
trguri locale organizate cu acest scop i/sau n cadrul trgurilor de profil organizate n ar. 2.4. Atragerea de investiii strine n contextul reducerii drastice a fluxurilor externe de capital, exist o concuren tot mai acerb ntre administraiile locale pentru atragerea de noi investiii. n acest context, primria Voluntari i propune o serie de msuri care pot stimula investitorii s se localizeze aici, respectiv: modernizarea i extinderea infrastructurii, dezvoltarea sistemului de servicii publice locale, mbuntirea serviciilor de educaie i sntate, realizarea unui plan de utilizare a terenurilor, etc. Astfel, pentru diminuarea efectelor crizei economice asupra comunitii locale, administraia public local trebuie s aib n vedere urmtoarele prioriti: 1. Dezvoltarea capacitii administrative. 2. Dezvoltarea serviciilor publice; 3. dezvoltarea economic a oraului; 4. Sporirea veniturilor bugetare; Dezvoltarea capacitii administrative se refer la mbuntirea aspectelor ce in de profesionalizarea resurselor umane i de eficientizarea proceselor de lucru ale Primriei oraului Voluntari astfel nct s se ating un stadiu care s favorizeze dezvoltarea de proiecte locale, furnizarea de servicii publice calitative, mbuntirea mecanismelor de
Dezvoltarea sectorului productiv este foarte important n perioade de criz (dar nu numai!) deoarece genereaz valoare adugat local, locuri de munc i antreneaz diverse sectoare de activitate din amonte i aval. Autoritile publice pot susine consumul produselor locale prin promovarea acestora n cadrul unor
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 195 coordonare i colaborare instituii publice. cu alte Autoritile locale trebuie s mbunteasc capacitatea de planificare i control, s mbunteasc managementul financiar i s optimizeze metodele de lucru intrainstituionale. De asemenea, sporirea veniturilor bugetare locale se poate realiza prin eficientizarea mecanismelor de ncasare, reducerea cheltuielilor i identificarea unor noi surse de venituri. Trebuie avut n vedere faptul c limitarea efectelor crizei economice se poate realiza i prin creterea semnificativ a gradului de absorbie a fondurilor de la Uniunea European. Colectarea la bugetul local a unor venituri importante trebuie s se realizeze fr a afecta foarte mult contribuabilii, dar ns s consolideze capacitatea de finanare a activitilor i proiectelor administraiei publice. Pe de alt parte, aceast prioritate presupune o mai bun gestionare a resurselor i a mecanismelor proprii care s conduc la o eficientizare a costurilor i a veniturilor bugetare. Aa cum se poate vedea cele 4 prioriti ale planului de reducere a impactului crizei economice se suprapun ntr-o foarte mare msur pe planul de aciune al Strategiei, acesta din urm fiind conceput de la bun nceput prin raportarea la o situaie real, prezent i, mai important dect att, nedefinit n timp. Ca atare, diminuarea efectelor crizei economice reprezint unul dintre obiectivele subsidiare ale prezentei strategii, att datorit actualitii teme i, ct mai ales datorit rolului pe care dezvoltarea economic l are att asupra depirii prezentei crize ct mai ales asupra dezvoltrii sociale i economice viitoare a comunitii din Voluntari. Combaterea srciei constituie o preocupare major la nivelul Uniunii Europene, n acest sens Comitetul Economic si Social European a redactat un aviz privind Platforma european de combatere a srciei i a excluziunii sociale. Avizul se ncadreaz n contextul Strategiei Europa 2020 pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Comunicarea privind Platforma european mpotriva srciei i excluziunii sociale, care este una dintre cele apte iniiative emblematice ale Strategiei Europa 2020, stabilete aciuni de stimulare a activitii la toate nivelurile, pentru a se atinge obiectivul principal european de reducere a srciei; acesta consta in scderea, pn n 2020, cu cel puin 20 de milioane a numrului de persoane afectate de srcie. Aceasta iniiativa este n complementaritate i n strns legtur cu celelalte iniiative emblematice, care se concentreaz pe creterea nivelului de ocupare a forei de munc i pe mbuntirea educaiei i competenelor. Iniiativa afirm totodat nevoia general de ntreprindere a unor aciuni de combatere a srciei pe ntreg spectrul politicilor, cum ar fi: prevenirea transmiterii srciei ntre generaii i combaterea srciei copiilor; utilizarea ocuprii forei de munc drept cale de
Eficientizarea serviciilor publice este o prioritate foarte clar definit chiar de titlul acesteia, referindu-se strict la sfera serviciilor publice locale din oraul Voluntari. Aspectele abordate pe termen scurt i mediu se refer la mbuntiri de proces, ntrirea managementului, optimizarea activitilor etc. Prioritatea Sprijinirea activitilor economice urmrete punerea n practic unor msuri i proiecte care s susin mediul economic local i care s ofere posibilitatea implementrii viitoarelor proiecte de dezvoltare economic local. n cadrul planului de aciuni acestea sunt detaliat prezentate. Astfel, modalitile prin care autoritile publice locale pot contribui la depirea perioadei de recesiune sunt identificarea i atragerea de resurse suplimentare, din surse proprii sau parteneriate cu mediul privat i organizaii internaionale. n acest sens trebuie s fie evaluate i promovate oportunitile pe care le ofer oraul Voluntari. De asemenea, trebuie promovate parteneriatele de tip public-privat. Autoritile publice locale trebuie s creeze premisele necesare activitilor de atragere de resurse externe n scopul susinerii proiectelor de dezvoltare local. De asemenea, trebuie stimulate investiiile locale i dezvoltarea antreprenoriatului local.
ieire din srcie prin intermediul unor strategii de incluziune activ i accelerarea eforturilor de integrare social i economic a grupurilor minoritare, precum romii. Printre aciunile-cheie ale platformei se numr: - promovarea inovrii n politica social; - utilizarea optim a tuturor fondurilor UE; - eficientizarea i sensibilizarea sistemelor de protecie sociala i serviciilor sociale la noile nevoi
sociale, care includ pensiile, serviciile sociale i serviciile care combat inegalitile n materie de sntate i excluziunea n ceea ce privete locuina; atragerea unei game mult mai extinse de parteneri n combaterea excluziunii, care s cuprind partenerii sociali i societatea civil organizat.
Astfel, constatm c o serie de msuri i aciuni incluse n strategia de dezvoltare a oraului Voluntari se coreleaz cu aciunile propuse la nivel european, astfel:
msuri n vederea absorbiei fondurilor nerambursabile (dezvoltarea capacitii administrative, modernizarea infrastructurii din fonduri europene, etc.) - modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie - modernizarea i dezvoltarea serviciilor de sntate - dezvoltarea serviciilor sociale - dezvoltarea economic a oraului capabil s produc noi locuri de munc Acest cumul de msuri intercorelate sunt menite s duc la combaterea srciei la nivel local.
Titlul proiectului Scopul proiectului Obiective specifice
Titlul proiectului Realizarea lucrrilor de infrastructur pentru reabilitarea i moderni Realizarea lucrrilor de de infrastructur reabilitarea i modernizarea Bulevardului Pipera Surse finanare pentru Programul Operaional Regional mbuntirea accesibilitii oraului Voluntari prin Axa reabilitarea 2 - mbuntirea i moderniz infrastructurii area infrastructurii regionalede i transport locale de transport, D.M.I. i a infrastructurii conexe reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/ reabilitar -
Creterea de la categoria a III-a la categoria a II-a a Bulevardului Pipera, respectiv extinderea Posibili parteneri Consiliul Judeean Ilfov Poliia Rutier carosabilului de la una la dou benzi/sens. - Amenajarea interseciilor principale pentru asigurarea siguranei i fluenei traficului rutier Perioada de 2011-2014 - Amenajarea racordrii Bulevardului Pipera cu Pasajul superior Pipera i cu Pasajul superior Tunari. implementare Sustenabilitate Datorit implicaiilor financiare foarte mari, implementarea acestui p Problema identificat Bulevardul Pipera supus modernizrii n cadrul delimitarea prezentului unor proiezone ct asigur legtura oraului Voluntari cu sau prin abo de intervenie i prioritizarea acestora capitala Bucureti i cu oseaua de Centur. Aceasta este strzilor. n prezent o strad de categoria III (strzi importana n acest fel, se permite rezolvarea n totalitate a prob colectoare), prin intermediul acestora asigurnduse a accesul riveranilor la locuinele ct i ctre fr se ajunge la imposibilitatea de a acestora susine financiar investiiile. unitile de interes socio-economic din localitate. Avnd n vedere impactul favorabil evident asupra activitii econom Prin implementarea acestui proiect se dorete infrastructurii trecerea Bulevardului Pipera de la categoria a III -a la local, ceea ce v de drumuri s dinamizeze mediul de afaceri categoria a II-a. De asemenea, modernizarea i extinderea acestei osele asigur att accesul rapid i n bugetului local. condiii de siguran al pompierilor, salvrilor, etc., ct i accesul localnicilor la coli, grdinie i obiective economice. Coerena cu politicile - Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene: Obiectiv gen europene, naionale, transport s satisfac nevoile economice, sociale i de mediu ale socie Soluia propus - Creterea de la regionale, categoria a judeene III-a la categoria a II-a minimum a oselei Pipera Tunari impactul lor nedorit asupra economiei, societii i mediului - Amenajarea interseciilor principale conform -STASurilor i normativelor nDezvoltare vigoare pentru asigurarea Strategia Naional pentru Durabil a Romniei. Orizonturi siguranei i fluenei traficului rutier Obiectiv naional: Promovarea unui sistem de transporturi n Rom - Amenajarea racordrii oselei Pipera - Tunari extinse i modernizate cu Pasajul superior Pipera i cu la nivel naion siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor Pasajul superior Tunari aflate n construcie cu standardele europene. - Planul Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Obiecti 12.4. PORTOFOLIUL DE PROIECTE. FIE DEde PROIECTE Grupuri int Populaia oraului Voluntari accesibilitii i mobilitii Unitile economice care activeaz n oraul Voluntari Instituiile publice din oraul Voluntari ncadrarea n cadrul Obiectiv strategic nr. 1. Modernizarea i extinderea infrastructurii strategiei de dezvoltare Msura 1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere de acces Activiti principale - Modernizarea carosabilului local - Modernizarea trotuarelor Documente necesare Cerere de finanare; - Aducerea la cot a capacelor cminelor de vizitare Studiu de fezabilitate/ documentaie de avizare pentru lucrri de interven Avize; Rezultate ateptate - Fluidizarea traficului Certificat de urbanism/ Autorizaie de construire; - Viteza de circulaie va creste iar durata de tranzit a ora ului se va reduce, lucru ce va aduce o economie Studiu geotehnic, de timp Studiu topografic; Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului. Buget estimat 22 milioane euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 5,7 milioane Euro
1. Realizarea lucrrilor de infrastructur pentru reabilitarea i modernizarea Bulevardului Pipera mbuntirea accesibilitii oraului Voluntari prin reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport i a infrastructurii conexe Creterea de la categoria a III-a la categoria a II-a a Bulevardului Pipera, respectiv extinderea carosabilului de la una la dou benzi/sens; mbuntirea aspectului general al oraului Voluntari; Creterea atractivitii oraului pentru desfurarea activitilor economice; Creterea siguranei rutiere i fluidizarea traficului rutier; Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser prin intermediul decongestionrii traficului.
Problema identificat
Bulevardul Pipera supus modernizrii n cadrul prezentului proiect asigur legtura oraului Voluntari cu capitala Bucureti i cu oseaua de Centur. Aceasta este n prezent o strad de categoria III (strzi colectoare), prin intermediul acestora asigurndu-se accesul riveranilor la locuinele acestora ct i ctre unitile de interes socio-economic din localitate. Prin implementarea acestui proiect se dorete trecerea Bulevardului Pipera d e la categoria a III-a la categoria a II-a. De asemenea, modernizarea i extinderea acestei osele asigur att accesul rapid i n condiii de siguran al pompierilor, salvrilor, etc., ct i accesul localnicilor la coli, grdinie i obiective economice.
Soluia propus
Creterea de la categoria a III-a la categoria a II-a a oselei Pipera Tunari. Amenajarea interseciilor principale conform STAS-urilor i normativelor n vigoare pentru asigurarea siguranei i fluenei traficului rutier. Amenajarea racordrii oselei Pipera - Tunari extinse i modernizate cu Pasajul superior Pipera i cu Pasajul superior Tunari aflate n construcie. Populaia oraului Voluntari; Unitile economice care activeaz n oraul Voluntari; Instituiile publice din oraul Voluntari; Potenialii investitori. Modernizarea carosabilului; Modernizarea trotuarelor; Aducerea la cot a capacelor cminelor de vizitare. Fluidizarea traficului; Viteza de circulaie va creste iar durata de tranzit a oraului se va reduce, lucru ce va aduce o economie de timp.
Grupuri int
Activiti principale
Rezultate ateptate
Buget estimat
22 milioane euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 5,7 milioane Euro
Titlul proiectului Surse de finanare
1. Realizarea lucrrilor de infrastructur pentru reabilitarea i modernizarea Bulevardului Pipera Programul Operaional Regional Axa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport, 2.1 Reabilitarea si modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centura Consiliul Judeean Ilfov, Poliia Rutier de 2011-2014 Datorit implicaiilor financiare foarte mari, implementarea acestui proiect se va face etapizat, prin delimitarea unor zone de intervenie i prioritizarea acestora sau prin abordarea interveniilor n funcie de importana strzilor. n acest fel, se permite rezolvarea n totalitate a problemelor de infrastructur rutier, fr a se ajunge la imposibilitatea de a susine financiar investiiile. Avnd n vedere impactul favorabil evident asupra activitii economice, se ateapt ca reabilitarea infrastructurii de drumuri s dinamizeze mediul de afaceri local, ceea ce va avea un impact pozitiv i asupra bugetului local. Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene: Obiectiv general: Asigurarea ca sistemele de transport s satisfac nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, reducnd, n acelai timp, la minimum impactul lor nedorit asupra economiei, societii i mediului. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 -2020-2030 - Orizont 2013. Obiectiv naional: Promovarea unui sistem de transporturi n Romnia care s faciliteze micarea n siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la nivel naional i internaional, n conformitate cu standardele europene. Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Obiectiv specific nr. 2 mbuntirea accesibilitii i mobilitii. Strategia de dezvoltare economico social a judeului Ilfov pentru perioada 2007 -2013. Obiectiv: Refacerea infrastructurii i modernizarea transporturilor.
Posibili parteneri Perioada implementare Sustenabilitate
Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene
ncadrarea n cadrul strategiei de dezvoltare local Documente necesare
Obiectiv strategic nr. 1. Modernizarea i extinderea infrastructurii Msura 1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere de acces Cerere de finanare; Studiu de fezabilitate/ documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii; Avize; Certificat de urbanism/ Autorizaie de construire; Studiu geotehnic, Studiu topografic; Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului.
2.
Modernizare drumuri n oraul Voluntari, judeul Ilfov
mbuntirea infrastructurii urbane n vederea sprijinirii unei dezvoltri durabile a oraului Voluntari Creterea accesibilitii zonei ntr-o perioada de timp mult mai scurt; Economii la costurile asociate cu timpul deplasrii; Economiile la costurile de operare a vehiculelor; Protejarea mediului prin reducerea polurii mecanice i cu gaze; Atragerea de noi investiii n zon i crearea de noi locuri de munc; Creterea numrului de utilizatori ai bicicletelor.
n condiiile creterii accelerate a suprafeei locative din oraul Voluntari, dei ponderea strzilor oreneti modernizate n total strzi oreneti era de 51,33% peste media judeean, totui starea infrastructurii rutiere constituie o problem important pentru locuitorii oraului. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii rutiere din ora Cetenii oraului Voluntari; Agenii economici; Instituiile publice; Potenialii investitori. Activitatea 1 Organizarea i desfurarea activitii Unitii de Implementare a Proiectului Activitatea 2 Realizarea documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenie Activitatea 3 Realizare Proiect Tehnic i Detalii de Execuie Activitatea 4 Promovarea i vizibilitatea proiectului; Activitatea 5 Achiziia public Activitatea 6 Realizarea (execuia) lucrrilor de construcii; Activitatea 7 Recepionarea obiectivului la terminarea lucrrilor (punerea n funciune a obiectivului); Activitatea 8 - Monitorizarea i evaluarea proiectului Activitatea 9 Auditul proiectului scderea timpului de transport pe infrastructura reabilitat cu 40% scderea timpului de cltorie n ora cu 20% 295,566 euro n primul an dup implementarea proiectului economii la costurile asociate deplasrii; 594.259 euro n primul an dup implementarea proiectului economii la costurile de operare a vehiculelor creterea numrului de utilizatori ai bicicletelor cu 20%
Soluia propus Grupuri int
Activiti principale
Rezultate ateptate
Buget estimat Surse de finanare
6,3 milioane Euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2% Programul Operaional Regional Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor Centre urbane (PIDU)
Titlul proiectului Posibili parteneri Perioada implementare Sustenabilitate de
2.
Modernizare drumuri n oraul Voluntari, judeul Ilfov
Consiliul Judeean Ilfov 2011-2012 ntreinerea obiectivului de investiii se va face din bugetul local innd cont c exist un impact favorabil evident asupra activitii economice, astfel reabilitarea infrastructurii de drumuri i extinderea acesteia va dinamiza mediul de afaceri local, fapt ce va avea un impact pozitiv i asupra bugetului local. Strategia de dezvoltare Durabil a UE. Obiectiv principal: Protecia mediului. Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Prevenirea i reducerea polurii mediului i promovarea produciei i consumului durabile, pentru a determina distrugerea legturii dintre creterea economic i degradarea mediului. Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei - Orizont 2013. Obiectiv naional: Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate; ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Pro tocolului de la Kyoto privind reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile; Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Obiectiv specific nr. 2 mbuntirea accesibilitii i mobilitii. Strategia de dezvoltare economico social a judeului Ilfov pentru perioada 2007 -2013. Obiectiv: Refacerea infrastructurii i modernizarea transporturilor.
3. Dezvoltarea i modernizarea sistemului de iluminat public cu reea subteran n oraul Voluntari Dezvoltarea infrastructurii urbane i creterea calitii vieii, prin dezvoltarea uniform a infrastructurii utilitilor de iluminat public urban nlocuirea si completarea reelei publice de iluminat a ZAU- corpuri de iluminat; nlocuirea si completarea reelei publice de iluminat a ZAU - stlpi suport; Reducerea polurii vizuale prin trecerea in subteran a reelei
Reeaua de alimentare cu energie electric acoper ntreg teritoriul locuit al oraului. Nivelul de dezvoltare a reelei de electricitate a condus la o cretere a consumului de energie electric n oraul Voluntari. n aceste condiii se impune implementarea unor proiecte de producere a energiei regenerabile, n scopul reducerii consumului de energie. Creterea ponderii resurselor regenerabile de energie va avea un impact pozitiv asupra mediului. Astfel de proiecte sunt necesare cu att mai mult lund n considerare faptul c Romnia a acceptat cerinele de mediu cu care s -a angajat la Protocolul de la Kyoto n cadrul Conveniei Cadru a Naiunilor Unite pentru Schimbri Climatice, n cadrul cruia se menioneaz necesitatea cercetrii, promovrii, valorificrii i folosirii crescnde a formelor noi de energie regenerabil, a tehnologiilor de reinere a bioxidului de carbon i a tehnologiilor noi, avansate, favorabile proteciei mediului. Proiectul presupune modernizarea sistemului de iluminat public i introducerea n subteran a cablurilor Cetenii oraului Voluntari Agenii economici Instituiile publice Activitatea 1: Organizarea i derularea procedurilor de achiziie public pentru servicii de elaborare a documentaiilor tehnice Activitatea 2: ntocmirea documentaiilor tehnice Activitatea 3: Obinerea avizelor i autorizaiilor Activitatea 4: Depunerea Cererii de Finanare Activitatea 5: Contractare servicii de management al proiectului Activitatea 6: Constituirea Echipei de implementare a proiectului i demararea proiectului Activitatea 7: Achiziie public de lucrri i servicii (dirigenie de antier, audit i publicitate) Activitatea 8: Execuia lucrrilor Activitatea 9: Recepia lucrrilor Activitatea 10: Dirigenia de antier Activitatea 11: Asistenta tehnica Activitatea 12: Vizibilitate proiectului i diseminarea rezultatelor Activitatea 13: Monitorizare, audit i raportare 3.660 corpuri de iluminat 13.530 stlpi suport 37,2 km de reea electric subteran 20 locuri de munc
Activiti principale
Rezultate ateptate
Titlul proiectului Buget estimat Surse de finanare
3. Dezvoltarea i modernizarea sistemului de iluminat public cu reea subteran n oraul Voluntari 0,7 milioane Euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2% Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a siguranei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor climatice Domeniul major de intervenie 4.2. - Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie verde Operaiunea - Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice si termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (n uniti cu putere instalat mai mic sau egal cu 10MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie Operator energie electric de 2011-2012 ntreinerea obiectivului de investiii se va face din bugetul local innd cont c vor exista o serie de economii la buget datorate implementrii Strategia de dezvoltare Durabil a UE. Obiectiv principal: Protecia mediului. Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Prevenirea i reducerea polurii mediului i promovarea produciei i consumului durabile, pentru a determina distrugerea legturii dintre creterea economic i degradarea mediului. Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei - Orizont 2013. Obiectiv naional: Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate; ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto privind reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile; Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Obiectiv specific nr. 3 mbuntirea calitii mediului, inclusiv utilizarea eficient a resurselor de energie
Obiectiv strategic nr.5 - Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire, Msura 5.3. Eficien energetic i surse alternative de energie Cerere finanare Studiu fezabilitate Studiu potenial energetic surse alternative Raport - evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu)
4.
Achiziionarea i instalarea sistemului de supraveghere video pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii n zona de aciune Voluntari Creterea calitii vieii prin asigurarea condiiilor optime de via, respectiv creterea securitii cetenilor oraului Voluntari i crearea premiselor de dezvoltare socio -economic Descurajarea infracionalitii din zon Creterea gradului de confort, civilizaie i siguran pentru locuitorii oraului Crearea de noi locuri de munc
Rata criminalitii este puternic influenat de problemele de natur socio -economic a unei comuniti. Nivelul sczut de trai, nivelul redus al educaiei, lipsa coeziunii sociale, toate reprezint factori favorizani ai unei rate ridicate a criminalitii. Furturile reprezint cele mai frecvente infraciuni comise din totalul infraciunilor, majoritatea fiind nregistrate n spaiile publice. Astfel, se impune implementarea unui sistem de supraveghere video n zonele cele mai frecventate ori zonele cu cel mai ridicat risc infracional, pentru creterea siguranei cetenilor i, implicit, diminuarea ratei criminalitii n localitate.
Soluia propus
Sistemul de supraveghere video este un instrument eficient de culegere a datelor, de documentare, de stocare i de suport n coordonarea aciunilor forelor de Poliie Comunitar. Introducerea monitorizrii principalelor intersecii duce la scderea strii infracionale prin descurajarea potenialilor infractori . De asemenea, instalarea de camere video n apropierea locurilor de joac i a zonelor de recreere duce la descurajarea fenomenului infracional i a activitilor antisociale n zonele respective .Sistemul va asigura un efect de descurajare prin prezenta camerelor de supraveghere. Efectul va fi crescut prin intervenia prompt a echipajelor Poliiei Comunitare n momentul detectrii unui eveniment, intervenia fiind coordonat pe baza informaiilor culese cu ajutorul camerelor video.
Grupuri int Activiti principale
Locuitorii oraului Voluntari Activitatea 1: Organizarea i derularea procedurilor de achiziie public pentru servicii de elaborare a documentaiilor tehnice Activitatea 2: ntocmirea documentaiilor tehnice Activitatea 3: Obinerea avizelor i autorizaiilor Activitatea 4: Depunerea Cererii de Finanare Activitatea 5: Contractare servicii de management al proiectului Activitatea 6: Constituirea Echipei de implementare a proiectului i demararea proiectului Activitatea 7: Achiziie public de lucrri i servicii (dirigenie de antier, audit i publicitate) Activitatea 8: Execuia lucrrilor Activitatea 9: Recepia lucrrilor Activitatea 10: Dirigenia de antier Activitatea 11: Asisten tehnic Activitatea 12: Vizibilitate proiectului i diseminarea rezultatelor Activitatea 13: Monitorizare, audit i raportare
Titlul proiectului Rezultate ateptate
4. -
Achiziionarea i instalarea sistemului de supraveghere video pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii n zona de aciune Voluntari 32 de camere de supraveghere video instalate 9.400 m de fibr optic pozat n subteran 22 locuri de munc reducerea infracionalitii n ora cu 10%
Buget estimat Surse de finanare Posibili parteneri Perioada implementare Sustenabilitate Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene ncadrarea n cadrul strategiei de dezvoltare local Documente necesare de
0,8 milioane Euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2% Programul Operaional Regional Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor Centre urbane (PIDU) Poliia oraului Voluntari 2011-2013 ntreinerea obiectivului de investiii se va face din bugetul local, iar costurile de ntreinere sunt minimale Strategia de dezvoltare economico social a judeului Ilfov pentru perioada 2007 -2013. Obiective Ordine public i anticorupie: Prevenirea i combaterea criminalitii, mbuntirea climatului de ordine si sigurana public.
Obiectiv strategic nr. 3 Dezvoltarea serviciilor publice Msura 3.5 Creterea siguranei populaiei Cerere finanare Studiu fezabilitate
5. Modernizare arhitectural i peisagistic a aliniamentelor verzi stradale din oraul Voluntari Dezvoltarea infrastructurii urbane reprezentnd creterea suprafeelor verzi la nivelul oraului Voluntari, prin modernizarea aliniamentelor stradale verzi Regenerarea aliniamentelor stradale verzi Dezvoltarea barierelor verzi mpotriva polurii generate de traficul rutier Utilarea acestor aliniamente verzi
n oraul Voluntari exist un deficit major de spaii verzi -1,21mp/locuitor fa de 8,23 mp/locuitor la nivel judeean i 26 mp/locuitor recomandat de Uniunea European. Implementarea acestui proiect poate duce la creterea calitii vieii prin creterea calitii mediului nconjurtor, asigurarea condiiilor egale de via, prin creterea accesibilitii la zone verzi i zone de recreere.
Soluia propus Grupuri int Activiti principale
Refacerea aliniamentelor stradale verzi i utilarea acestora Locuitorii oraului Voluntari Activitatea 1: Organizarea i derularea procedurilor de achiziie public pentru servicii de elaborare a documentaiilor tehnice Activitatea 2: ntocmirea documentaiilor tehnice Activitatea 3: Obinerea avizelor i autorizaiilor Activitatea 4: Depunerea Cererii de Finanare Activitatea 5: Contractare servicii de management al proiectului Activitatea 6: Constituirea Echipei de implementare a proiectului i demararea proiectului Activitatea 7: Achiziie public de lucrri i servicii (dirigenie de antier, audit i publicitate) Activitatea 8: Execuia lucrrilor Activitatea 9: Recepia lucrrilor Activitatea 10: Dirigenia de antier Activitatea 11: Asistena tehnic Activitatea 12: Vizibilitate proiectului i diseminarea rezultatelor Activitatea 13: Monitorizare, audit i raportare 51 strzi cu aliniamente stradale regenerate 4 ha de barier verde mpotriva polurii 430 couri de gunoi 160 bnci 20 de locuri de munc
Rezultate ateptate
Buget estimat
3,7 milioane euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2%, la care se adaug cheltuielile neeligibile (printre care i TVA).
Titlul proiectului Surse de finanare Posibili parteneri Perioada implementare Sustenabilitate de
5. Modernizare arhitectural i peisagistic a aliniamentelor verzi stradale din oraul Voluntari Programul Operaional Regional Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor Centre urbane (PIDU) ECOVOL 2012-2014 ntreinerea obiectivului de investiii se va face din bugetul local, Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. - Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Strategia Europa 2020: reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% fa de nivelurile din 1990; creterea ponderii surselor regenerabile n consumul final de energie pn la 20%; i urmrirea unei creteri cu 20% a eficienei energetice Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013-2020-2030 - Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu actual al rilor UE la par ametrii principali privind gestionarea responsabil a resurselor naturale. Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Prioritatea 3: Mediul. Aciune orientativ: Crearea de noi spaii verzi publice (inclusiv Centura Verde a Bucuretiului, n jurul inelului de trafic metropolitan i noua zon verde Bucureti Vcreti).
Obiectiv strategic nr.5. Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire Msura 5.4. mbuntirea aspectului oraului i a spaiilor verzi Cerere de finanare; Studiu de fezabilitate/ documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii; Avize; Certificat de urbanism/ Autorizaie de construire.
6.
Modernizare arhitectural i peisagistic a spaiilor verzi din zona de blocuri aferent strzii Lotusului Dezvoltarea infrastructurii urbane reprezentnd creterea suprafeelor verzi din zona rezidenial aferent strzii Lotusului Regenerarea aliniamentelor stradale verzi Dezvoltarea barierelor verzi mpotriva polurii generate de traficul rutier Utilarea acestor aliniamente verzi
n oraul Voluntari exist un deficit major de spaii verzi -1,21mp/locuitor fa de 8,23 mp/locuitor la nivel judeean i 26 mp/locuitor recomandat de Uniunea European. Implementarea acestui proiect poate duce la creterea calitii vieii prin creterea calitii mediului nconjurtor, decongestionarea parcului central, asigurarea condiiilor egale de via, prin creterea accesibilitii la zone verzi i zone de recreere.
Refacerea spaiilor verzi dintre blocuri i utilarea acestora Locuitorii oraului Voluntari Activitatea 1: Organizarea i derularea procedurilor de achiziie public pentru servicii de elaborare a documentaiilor tehnice Activitatea 2: ntocmirea documentaiilor tehnice Activitatea 3: Obinerea avizelor i autorizaiilor Activitatea 4: Depunerea Cererii de Finanare Activitatea 5: Contractare servicii de management al proiectului Activitatea 6: Constituirea Echipei de implementare a proiectului i demararea proiectului Activitatea 7: Achiziie public de lucrri i servicii (dirigenie de antier, audit i publicitate) Activitatea 8: Execuia lucrrilor Activitatea 9: Recepia lucrrilor Activitatea 10: Dirigenia de antier Activitatea 11: Asistenta tehnica Activitatea 12: Vizibilitate proiectului i diseminarea rezultatelor Activitatea 13: Monitorizare, audit i raportare 3.880 mp de spaii verzi regenerate 3 spaii de joac pentru copii construite 44 couri de gunoi 60 bnci 1.052 mp alei trasate 20 de locuri de munc
Rezultate ateptate
Buget estimat
1,15 milioane euro
Titlul proiectului
6.
Modernizare arhitectural i peisagistic a spaiilor verzi din zona de blocuri aferent strzii Lotusului Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2%, la care se adaug cheltuielile neeligibile (printre care i TVA). Programul Operaional Regional Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor Centre urbane (PIDU) ECOVOL
Surse de finanare Posibili parteneri Perioada implementare Sustenabilitate de
2012-2014 ntreinerea ulterioar a spaiilor verzi se va realiza de ctre ECOVOL Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. - Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Strategia Europa 2020: reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% fa de nivelurile din 1990; creterea ponderii surselor regenerabile n consumul final de energie pn la 20%; i urmrirea unei creteri cu 20% a eficienei energetice Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 -2020-2030 - Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu actual al rilor UE la parametrii principali privind gestionarea responsabil a resurselor naturale Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Prioritatea 3: Mediul. Aciune orientativ: Crearea de noi spaii verzi publice (inclusiv Centura Verde a Bucuretiului, n jurul inelului de trafic metropolitan i noua zon verde Bucureti Vcreti).
Obiectiv strategic nr.5. Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire Msura 5.4. mbuntirea aspectului oraului i a spaiilor verzi Cerere de finanare; Studiu de fezabilitate/ documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii; Avize; Certificat de urbanism/ Autorizaie de construire; Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului.
7. Crearea parcului de interes public Pipera, ora Voluntari mbuntirea calitii vieii populaiei prin dezvoltarea infrastructurii de petrecere a timpului liber la nivel local Diversificarea posibilitilor de petrecere a timpului liber, att pentru locuitorii oraului Voluntari, ct i pentru turiti Creterea suprafeei de spaii verzi amenajate cu minim 20% fa de situaia din prezent
Una dintre problemele semnalate de locuitorii oraului Voluntari n cadrul sondajului de opinie realiza t este lipsa spaiilor verzi i slaba diversitate a posibilitilor de petrecere a timpului liber. n prezent, cele mai importante parcuri sunt amplasate n zona de est a localitii, n cartierul Pipera infrastructura de petrecere a timpului liber fiind foarte slab dezvoltat. Proiectul const n crearea unui parc public n zona Pipera. Terenul pe care se va amenaja parcul are o suprafa de peste 1,5 ha i se afl la limita estic a cartierului Pipera. Parcul va fi delimitat de strada Popasului i cartierul Azur la vest, prul Saulei n partea de nord i vest, teren viran n partea de sud destinat amenajrii unui stadion. Valoarea adugat a acestui amplasament este dat de prezena prului Saulei pe latura nordic i estic a lotului de teren (care va fi amenajat turistic). Un alt aspect important, este faptul ca prezenta locaie reprezint o veche groap de gunoi nchis i adus n stadiul de teren viran. Turitii romni i strini Populaia oraului Agenii economici Amenajare infrastructur de acces (ci de acces, alei, etc.) Amenajare cu mobilier urban (bnci, couri de gunoi, toalete, etc.) Amenajare locuri de joac pentru copii Amenajare skatepark Crearea piste pentru ciclism/role Amenajare spaiu animale de companie Construire mini-fntni arteziene Amenajare zone de recreere aduli Construire foior Amenajare info-chioc Construire turn de belvedere Peste 8.400 mp de spaii verzi amenajate 3 spaii de joac pentru copii (peste 650 mp) 88 de bnci 50 couri de gunoi Peste 3.000 mp alei 1 turn de belvedere construit 1 skatepark amenajat 1 pist pentru ciclism/role
Soluia propus
Grupuri int
Activiti principale
Rezultate ateptate
Titlul proiectului
7. Crearea parcului de interes public Pipera, ora Voluntari Minim 1 zon de recreere aduli 2 foioare 21 de locuri de munc noi 1 info-chioc
Buget estimat
2,6 milioane euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2%, la care se adaug cheltuielile neeligibile (printre care i TVA). Programul Operaional Regional Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor Centre urbane (PIDU) Consiliul Judeean Ilfov, Agenia pentru Protecia Mediului Ilfov, Mediul de afaceri de 2011-2013 Ulterior implementrii proiectului, ntreinerea parcului va fi responsabilitatea Primriei Oraului Voluntari. Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. - Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. - Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 -2020-2030 - Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu actual al rilor UE la parametrii principali privind gestionarea responsabil a resurselor naturale - Planul de dezvoltare regional Bucureti - Ilfov 2007-2013. Prioritatea 3: Mediul. Aciuni indicative: nchiderea i curarea gropilor de gunoi, Crearea de noi spaii verzi publice. - Strategia de dezvoltare economico-social a judeului Ilfov pentru perioada 2007-2013. Obiectiv general n cadrul 2.3.13. Protecia mediului nconjurtor: Reducerea impactului turismului itinerant asupra capitalului natural. Obiectiv strategic nr.5. Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire Msura 5.4. mbuntirea aspectului oraului i a spaiilor verzi Cerere finanare Plan Urbanistic Zonal (PUZ) Raport - evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu) Studiu Fezabilitate.
Surse de finanare Posibili parteneri Perioada implementare Sustenabilitate
Titlul proiectului Scopul proiectului Obiective specifice Problema identificat
8. Creterea calitii i numrului serviciilor sociale oferite de Direcia de Asisten Social a Oraului Voluntari Creterea numrului i calitii de servicii de asisten social acordat persoanelor vrstnice de ctre Direcia de Asisten Social a oraului Voluntari Reabilitarea unei cldiri i amenajarea acesteia mbuntirea serviciilor pentru seniori
n domeniul serviciilor sociale se evideniaz lipsa unui cmin de btrni multifuncional, care s ofere servicii complexe de ngrijire i suport emoional pentru persoanele vrstnice i o cretere a numrului de persoane (919 n anul 2010) care au beneficiat de ajutorul de stat pentru nclzirea locuinei. Furnizarea de servii pentru seniori n cadrul unui cmin de btrni Locuitorii oraului Voluntari Angajaii direciei de asisten social Reabilitarea si adaptarea funcional a unei cldiri existente, care, n prezent, nu este utilizai i dotarea corespunztoare pentru a fi folosit ca i cmin de btrni. Cldirea va adposti un cmin de btrni de tip hotelier, cu pondere pe sectorul social i cultural, cazare i servicii, cu funciuni n principal de cazare, spaii medicale i tratament i spaii de recreere, pentru un numr de 36 de vrstnici. Din totalul locurilor de cazare, 6 locuri au fost special concepute i dotate pentru a adposti persoane imobilizate n scaunul cu rotile, restul fiind pentru btrni independeni locomotor sau semi-dependeni
Rezultate ateptate Buget estimat Surse de finanare
1 cldire reabilitat calitate mbuntit a serviciilor sociale
0,85 milioane Euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2% Programul Operaional Regional Axa prioritara 3: mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.2: Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale Direcia judeean de asisten social de 2012-2014 Cheltuielilor ulteriore de funcionare vor fi suportate din bugetul local
Titlul proiectului
8. Creterea calitii i numrului serviciilor sociale oferite de Direcia de Asisten Social a Oraului Voluntari Coerena cu politicile - Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. - Promovarea unei societi democratice, sigure europene, naionale, i juste care ine cont de incluziunea social i de principiile unei viei sntoase, n ceea ce privete regionale, judeene drepturile fundamentale i diversitatea cultural, care s creeze egalizarea de anse i s combat discriminarea n toate formele ei. - Strategia Europa 2020: promovarea incluziunii sociale, n special prin reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social, pn n 2020 - Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 -2020-2030 - Orizont 2013. Obiectiv naional: Crearea unui cadru legislativ, instituional i participativ modern pentru reducerea riscurilor de srcie i excluziune social, promovarea coeziunii sociale, egalitii de anse i diversitii culturale, precum i pentru gestionarea responsabil a fenomenelor demografice i migraiei. ncadrarea n cadrul strategiei de dezvoltare local Documente necesare Obiectiv strategi nr. 4 Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale Msura 4.2. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie Cerere finanare Studiu de fezabilitate Avize
9. Sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie electric pentru iluminatul public Protecia mediului prin reducerea consumului de energie, utiliznd surse alternative de producere a energiei Valorificarea uneia dintre resursele regenerabile de energie energia solar - pentru producerea de energie electric Creterea independenei energetice fa de importurile de resurse de energie primar prin diversificarea surselor i tehnologiilor de producere a energiei electrice: ca urmare se realizeaz utilizarea raional i mai eficient a resurselor energetice primare n alte scopuri dect acela al producerii de energie electric Protecia mediului prin utilizarea unei surse i tehnologii nepoluante de producere a energiei electrice Promovarea dezvoltrii durabile Considerente de ordin economic si de coeziune sociala, cum ar fi: crearea de noi locuri de munc, implicarea mai activ a mediului de afaceri n procesul de valorificare a resurselor regenerabile de energie
Nivelul de dezvoltare a reelei de electricitate a condus la o cretere a consumului de energie electric n oraul Voluntari. n aceste condiii se impune implementarea unor proiecte de producere a energiei regenerabile, n scopul reducerii consumului de energie. Creterea ponderii resurselor regenerabile de energie va avea un impact pozitiv asupra mediului. Astfel de proiecte sunt necesare cu att mai mult lund n considerare faptul c Romnia a acceptat cerinele de mediu cu care s -a angajat la Protocolul de la Kyoto n cadrul Conveniei Cadru a Naiunilor Unite pentru Schimbri Climatice, n cadrul cruia se menioneaz necesitatea cercetrii, promovrii, valorificrii i folosirii crescnde a formelor noi de energie regenerabil, a tehnologiilor de reinere a bioxidului de carbon i a tehnologiilor noi, avansate, favorabile proteciei mediului. Proiectul presupune implementarea unei variante optime de generare a energiei electrice din surse nepoluante de energie pentru alimentarea parial a iluminatului public din oraul Voluntari Instituiile publice din oraul Voluntari Comunitatea local. Agenii economici Achiziionarea i amenajarea terenului n scopul amplasrii echipamentelor/ instalaiilor proiectului; Construcii i instalaii aferente construciilor necesare implementrii proiectului; Achiziia de echipamente, inclusiv a echipamentelor de monitorizare continu; Racordarea la reeaua Sistemului Electroenergetic Naional n aval de punctul de delimitare. Reducerea costurilor cu iluminatul public Reducerea consumului de energie
Activiti principale
Rezultate ateptate Buget estimat
6,3 milioane Euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2%
Titlul proiectului Surse de finanare
9. Sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie electric pentru iluminatul public Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a siguranei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor climatice Domeniul major de intervenie 4.2. - Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie verde Operaiunea - Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice si termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (n uniti cu putere instalat mai mic sau egal cu 10MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie Consiliul Judeean Ilfov, Mediul de afaceri local de 2011-2012 ntreinerea obiectivului de investiii se va face din bugetul local innd cont c vor exista o serie de economii la buget datorate implementrii Strategia de dezvoltare Durabil a UE. Obiectiv principal: Protecia mediului. Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Prevenirea i reducerea polurii mediului i promovarea produciei i consumului durabile, pentru a determina distrugerea legturii dintre creterea economic i degradarea mediului. Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei - Orizont 2013. Obiectiv naional: Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate; ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto privind reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile; Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Obiectiv specific nr. 3 mbuntirea calitii mediului, inclusiv utilizarea eficient a resurselor de energie
Posibili parteneri Perioada implementare Sustenabilitate Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene
Obiectiv strategic nr.5 - Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire Msura 5.3. Eficien energetic i surse alternative de energie Cerere finanare Studiu fezabilitate Studiu potenial energetic surse alternative Raport - evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu)
10. Construire sal de sport n cartierul Nicolae Blcescu Diversificarea posibilitilor de petrecere a timpului liber a locuitorilor oraului Voluntari i ncurajarea desfurrii de activiti sportive mbuntirea condiiilor pentru desfurarea activitilor sportive; mbuntirea performanelor sportive ale asociaiilor sportive existente; Creterea numrului de competiii sportive organizate la nivelul oraului Voluntari; Crearea de noi locuri de munc.
n prezent, n oraul Voluntari exist o singur sal de sport, Sala Andreea Isrescu din strada Tudor Vladimirescu. Raportat la numrul populaiei n general, i la ponderea tinerilor n cadrul acesteia n special, putem afirma c aveam de a face cu o suprasolicitare a actualei sli de sport. Mai mult dect att, n Voluntari funcioneaz mai multe cluburi sportive de fotbal, tenis de mas, handbal, karate, box, volei, etc. care ntmpin dificulti n desfurarea activitii i organizarea unor competiii sportive. Proiectul prezent const n nfiinarea unei noi sli de sport, o locaie favorabil fiind cartierul Nicolae Blcescu. Implementarea proiectului va duce la mbuntirea condiiilor de desfurare a activitilor sportive la nivel local, dar i la creterea numrului de competiii sportive organizate. n acest fel se va contribui i la dezvoltarea sectorului turistic. Populaia oraului Voluntari Unitile educaionale Asociaiile/cluburile sportive Amenajarea terenului n vederea construciei; Construire sal de sport; Dotarea slii cu echipamentele necesare; Construire teren de fotbal exterior.
Soluia propus
Grupuri int
Activiti principale
Rezultate ateptate
Buget estimat Surse de finanare Posibili parteneri Perioada de implementare Sustenabilitate
- O sal de sport cu o capacitate de 2000 locuri; - Dou terenuri de minifotbal (dimensiune de 4020 ml); - 1 teren multifuncional de baschet, handbal, volei; - 1 patinoar cu suprafa sintetic; - 1 teren de fotbal cu dimensiune de 6030 ml, n aer liber, cu capacitatea de 800-1000 de locuri. 3 mil. euro Buget local Fonduri guvernamentale Consiliul Judeean Ilfov 2011-2013 Ulterior finalizrii implementrii proiectului, cheltuielile de funcionare i administrare a slii de sport vor fi susinute din bugetul local al oraului Voluntari.
Titlul proiectului Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene ncadrarea n cadrul strategiei de dezvoltare local Documente necesare
10. Construire sal de sport n cartierul Nicolae Blcescu - Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 Prioritate teritorial - Dezvoltarea urban i regenerarea. Aciune orientativ: Crearea de faciliti fizice pentru ncurajarea vieii comunitare i a activitilor, cum ar fi sportul, cultura i divertismentul. Obiectiv strategic nr.1 - Modernizarea i extinderea infrastructurii Msura 1.3. Dezvoltarea infrastructurii de agrement i petrecere a timpului liber Cerere finanare Plan Urbanistic Zonal (PUZ) Planul de amenajare al locaiei / teritoriului Proiect execuie Raport - evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu).
11. Construire stadion municipal Gheorghe Dinc ncurajarea desfurrii de activiti sportive prin oferirea unor condiii optime pentru antrenamente i competiii mbuntirea condiiilor pentru desfurarea activitilor sportive; mbuntirea performanelor sportive ale asociaiilor sportive existente; Creterea numrului de competiii sportive organizate la nivelul oraului Voluntari; Crearea de noi locuri de munc; Creterea numrului de competiii sportive; Creterea numrului de asociaii/cluburi sportive.
n oraul Voluntari infrastructura de desfurare a activitilor sportive este destul de slab dezvoltat, una dintre cele mai importante structuri n acest sens fiind Sala Andreea Isrescu din strada Tudor Vladimirescu. Raportat la numrul populaiei n general, i la ponderea tinerilor n cadrul acesteia n spec ial, putem afirma c aveam de a face cu o suprasolicitare a infrastructurii existente. Mai mult dect att, n Voluntari funcioneaz mai multe cluburi sportive de fotbal, tenis de mas, handbal, karate, box, volei, etc. care ntmpin dificulti n desfurarea activitii i organizarea unor competiii sportive.
Soluia propus
Proiectul prezent const n construirea stadionului municipal Gheorghe Dinc. Implementarea proiectului va duce la mbuntirea condiiilor de desfurare a activitilor sportive la nivel local, dar i la creterea numrului de competiii sportive organizate. n acest fel se va contribui i la dezvoltarea sectorului turistic. Populaia oraului Voluntari Unitile educaionale Asociaiile/cluburile sportive Amenajarea terenului n vederea construciei; Construire stadion; Dotarea stadionului cu echipamentele necesare. 1 stadion municipal; Capacitate de circa 10.000 locuri; Creterea cu 10% a numrului de competiii sportive.
Grupuri int
Activiti principale
Rezultate ateptate
Buget estimat Surse de finanare Posibili parteneri Perioada de implementare
28,7 mil. euro Buget local Parteneriat Public - Privat Consiliul Judeean Ilfov, Mediul de afaceri 2012-2016
Titlul proiectului Sustenabilitate Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene ncadrarea n cadrul strategiei de dezvoltare local Documente necesare
11. Construire stadion municipal Gheorghe Dinc Ulterior finalizrii implementrii proiectului, cheltuielile de funcionare i administrare stadionului vor fi susinute din bugetul local al oraului Voluntari. Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 Prioritate teritorial - Dezvoltarea urban i regenerarea. Aciune orientativ: Crearea de faciliti fizice pentru ncurajarea vieii comunitare i a activitilor, cum ar fi sportul, cultura i divertismentul.
Obiectiv strategic nr.1 - Modernizarea i extinderea infrastructurii Msura 1.3. Dezvoltarea infrastructurii de agrement i petrecere a timpului liber Cerere finanare Plan Urbanistic Zonal (PUZ) Planul de amenajare al locaiei / teritoriului Proiect execuie Raport - evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu).
12. Reabilitarea termic a blocurilor de locuine mbuntirea eficienei energetice a blocurilor de locuine din oraul Voluntari Reducerea consumului de energie destinat nclzirii locuinelor; Protejarea mediului prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; Schimbarea aspectului blocurilor de locuine i implicit al oraului Voluntari.
Anvelopa blocurilor de locuine realizate dup proiecte elaborate n perioada 19501990 este considerat n prezent necorespunztoare din punct de vedere termic, din cauz c are ca efect consumuri energetice deosebit de mari i implicit emisii poluante de gaze cu efect de ser. Acest proiect const n reabilitarea termic a blocurilor de locuine din oraul Voluntari, prioritare n acest sens fiind blocurile construite n perioada 1950-1990. O izolare termic bun nseamn diminuarea necesarului de nclzire/rcire concomitent cu reducerea emisiilor poluante. Populaia oraului Voluntari Mediul de afaceri Izolarea termic a pereilor exteriori; nlocuirea ferestrelor i a uilor exterioare existente, inclusiv tmplria aferent accesului n blocul de locuine, cu tmplrie performant energetic; Termo-hidroizolarea terasei/termoizolarea planeului peste ultimul nivel n cazul existentei arpantei; Izolarea termic a planeului peste subsol, n cazul n care prin proiectarea blocului sunt prevzute apartamente la parter; Lucrri de demontare a instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe faadele/terasa blocului de locuine, precum i remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de izolare termic; Lucrri de refacere a finisajelor anvelopei. Reabilitarea unui numr de minim 3 blocuri de locuine; ncadrarea blocurilor reabilitate ntr-o clas superioar de performan energetic (de exemplu d e la clasa D la clasa B); Reducerea cu circa 50% a emisiilor de CO2 pe an/bloc; Reducerea consumului anual specific de energie pentru nclzire (n medie) cu 80kWh/mp;
Soluia propus
Rezultate ateptate
Buget estimat
0,4 mil. euro, din care: - 50% de la bugetul de stat, prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, n limita fondurilor aprobate anual pentru Programul de reabilitare termic; - 30% de la bugetul local, n limita fondurilor aprobate anual pentru Programul de reabilitare termic; - 20% de la asociaiile de proprietari. Buget local Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Program Reabilitarea termic a blocurilor de locuine Asociaiile de locatari
Surse de finanare Posibili parteneri
Titlul proiectului Perioada de implementare Sustenabilitate Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene
12. Reabilitarea termic a blocurilor de locuine 2012-2014 Implementarea proiectului va duce la reducerea costurilor populaiei destinate nclzirii locuinelor, dar i la reducerea emisiilor de gaze n atmosfer. Strategia de dezvoltare Durabil a UE. Obiectiv principal: Protecia mediului. Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Prevenirea i reducerea polurii mediului i promovarea produciei i consumului durabile, pentru a determina distrugerea legturii dintre creterea economic i degradarea mediului. Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei - Orizont 2013. Obiectiv naional: Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate; ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto privind reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile; Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Obiectiv specific nr. 3 mbuntirea calitii mediului, inclusiv utilizarea eficient a resurselor de energie
Obiectiv strategic nr.5 - Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire Msura 5.3. Eficien energetic i surse alternative de energie Certificat energetic Proiect execuie
13. Amenajare parc n oraul Voluntari, judeul Ilfov mbuntirea amenajrii spaiilor verzi i diversificarea posibilitilor de petrecere a timpului liber a populaiei Diversificarea posibilitilor de petrecere a timpului liber, att pentru locuitorii oraului Voluntari, ct i pentru turiti; Creterea suprafeei de spaii verzi amenajate cu minim 25% fa de situaia din prezent; mbuntirea calitii mediului, prin reducerea polurii i mbogirea atmosferei cu oxigen; Armonizarea peisajelor antropice cu cele naturale; mbuntirea aspectului estetic i arhitectural al localitii; Crearea unui cadru adecvat practicrii sportului, turismului i activitilor recreative; Amortizarea zgomotelor urbane.
Una dintre problemele semnalate de locuitorii oraului Voluntari n cadrul sondajului de opinie realizat este lipsa spaiilor verzi i slaba diversitate a posibilitilor de petrecere a timpului liber. n prezent, n oraul Voluntari exist un deficit major de spaii verzi -1,21mp/locuitor fa de 8,23 mp/locuitor la nivel judeean i 26 mp/locuitor recomandat de Uniunea European. Prin acest proiect se urmrete nfiinarea unui parc n Oraul Voluntari prin amenajarea terenului din jurul Catedralei, n suprafa de 9.865 mp, cu plantaii de arbuti i amenajarea unor zone n scopuri recreative att pentru aduli, ct i pentru copii. Populaia oraului Turitii romni i strini Agenii economici Instalarea de pavele ecologice; Dalarea aleilor; Pietruirea aleilor pentru realizarea reelei de alei pietonale; Plantarea de arbori i arbuti; Achiziionarea i montarea de echipamente de joac pentru copii; Achiziionarea i montarea unui sistem de irigaii; Amenajarea cu recipieni pentru colectarea deeurilor recuperabile. Amenajarea cu mobilier urban. 517 mp de pavele ecologice; 397 mp alei dalate; 92 mp alei cu pietri; 176 arbori i arbuti plantai.
Soluia propus
Grupuri int
Activiti principale
Rezultate ateptate
0,4 mil. euro Buget local Ministerul Mediului i Pdurilor prin Administraia Fondului de Mediu
Titlul proiectului Posibili parteneri Perioada de implementare Sustenabilitate Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene
13. Amenajare parc n oraul Voluntari, judeul Ilfov Consiliul Judeean Ilfov, Agenia Judeean pentru Protecia Mediului, Mediul de afaceri 2011-2012 Ulterior implementrii proiectului, ntreinerea parcului va fi responsabilitatea Primriei Oraului Voluntari. Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. - Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 -2020-2030 - Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu actual al rilor UE la parametrii principali privind gestionarea responsabil a resurselor naturale Planul de dezvoltare regional Bucureti - Ilfov 2007-2013. Prioritatea 3: Mediul. Aciuni indicative: nchiderea i curarea gropilor de gunoi, Crearea de noi spaii verzi publice. Strategia de dezvoltare economico-social a judeului Ilfov pentru perioada 2007-2013. Obiectiv general n cadrul 2.3.13. Protecia mediului nconjurtor: Reducerea impactului turismului iti nerant asupra capitalului natural.
Obiectiv strategic nr.5. Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire Msura 5.4. mbuntirea aspectului oraului i a spaiilor verzi Cerere finanare Plan Urbanistic Zonal (PUZ) Raport - evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu) Studiu Fezabilitate.
14. Construire policlinic oreneasc Facilitarea accesului populaiei oraului Voluntari la servicii medicale de calitate nfiinarea unor cabinete medicale de specialitate, necesare pentru populaia oraului; Sprijinirea medicilor de familie din ora prin oferirea de spaii moderne pentru funcionarea cabinetelor.
Conform Institutului Naional de Statistic, n oraul Voluntari n anul 2009 funcionau urmtoarele uniti medicale: 1 Cabinet medical de familie, 2 cabinete medicale de medicin general, 39 cabinete medicale de specialitate, 11 Cabinete stomatologice, 1 Depozit farmaceutic, 8 Farmacii, 3 Laboratoare de tehnic dentar, 3 Laboratoare medicale i 2 Spitale. 44% din populaia oraului Voluntari a apreciat ca bun i foarte bun calitatea serviciilor medicale. Cu toate acestea, locuitorii sunt destul de nemulumii de numrul de medici i numrul cabinetelor medicale i dotarea spitalelor/cabinetelor.
Soluia propus
Proiectul prevede construirea unei policlinici care s cuprind toate cabinetele de specialitate necesar e. De asemenea, vor fi oferite spaii pentru cabinete medicale de familie i , eventual, pentru nfiinarea unei farmacii cu program non-stop. Decizia cu privire la ce specialiti medico-sanitare vor fi acoperite de cabinetele cuprinse n policlinic va fi luat n urma realizrii unui studiu amnunit asupra nevoilor locale.
Grupuri int
Populaia oraului Cadrele medicale Turitii romni i strini Agenii economici Analiza nevoilor locale legate de serviciile de sntate; Construire cldire; Amenajare infrastructur conex; Dotare cu materiale specifice i echipamente moderne; Angajarea personalului medical i auxiliar. O policlinic modern nfiinat; Noi locuri de munc - personal medical i auxiliar ce va deservi policlinica; Cabinete medicale de specialitate funcionale; mbuntirea serviciilor medicale la nivelul oraului Voluntari.
Activiti principale
Rezultate ateptate
2 mil. euro Buget local Parteneriat public-privat
Titlul proiectului Posibili parteneri Perioada de implementare Sustenabilitate
14. Construire policlinic oreneasc Mediul de afaceri 2012-2014 Cheltuielile de funcionare i administrare a policlinicii vor fi susinute din bugetul local al oraului Voluntari, din chiriile ncasate de la medicii care vor dori s i nfiineze cabinete n policlinic, din contractele ncheiate cu Casa de Asigurri de Sntate etc. Strategia de dezvoltare Durabil a UE Obiectiv general: Promovarea unor servicii medicale de calitate n condiii de egalitate si mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor la adresa sntii. Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei - Orizont 2013: Obiectiv naional: mbuntirea structurii sistemului de sntate, a calitii actului medical si a ngrijirilor furnizate n cadrul serviciilor de sntate; ameliorarea strii de sntate a populaiei i creterea performanei sistemului de sntate. Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 Prioritate teritorial - Dezvoltarea urban i regenerarea. Aciune orientativ: Infrastructura de transport zonal, de mediu, de educaie, de sntate i altor infrastructuri. Strategia de dezvoltare economico social a judeului Ilfov pentru perioada 2007 -2013. Obiectiv: mbuntirea sistemului de finanare a unitilor medicale.
Obiectiv strategic nr.4. Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale Msura 4.3. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de sntate Cerere Finanare Studiu Fezabilitate Proiect execuie Autorizaie construcie Plan Urbanistic Detaliu (PUD) Plan Urbanistic Zonal (PUZ) Raport - evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu)
15. Pasaj rutier denivelat superior pe oseaua Andronache mbuntirea accesibilitii oraului Voluntari prin reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport i a infrastructurii conexe Creterea de la categoria a III-a la categoria a II-a a Bulevardului Pipera, respectiv extinderea carosabilului de la una la doua benzi/sens. Amenajarea interseciilor principale pentru asigurarea siguranei si fluentei traficului rutier Amenajarea racordrii Bulevardului Pipera cu Pasajul superior Pipera si cu Pasajul superior Tunari.
Problema identificat Soluia propus Grupuri int
Blocarea traficului rutier i creterea timpului petrecut n trafic duce la pierderi economice i la poluarea aerului. Pentru fluidizarea traficului rutier din zona cartierului Andronache se poate realiza un pasaj denivelat superior prin care oseaua Andronache va supra-traversa calea ferat Bucureti-Constana. Populaia oraului Voluntari; Unitile economice care activeaz n oraul Voluntari; Instituiile publice din oraul Voluntari; Realizarea unui pasaj cu 4 benzi de circulaie; Realizarea a 2 trotuare de 1,5 metri Amenajarea parapeilor de protecie Realizarea marcajelor i semnalizrilor Realizare sistem de canalizare Construire 2 bretele de acces de 300 metri mbuntirea condiiilor de circulaie prin eliminarea timpilor mori mbuntirea condiiilor de siguran att pentru traficul rutier, ct i pentru cel pietonal, creterea capacitii portante a traseului prin refacerea integral a sistemului rutier la sol i prin construirea pasajului superior, prin reducerea emisiilor de noxe si poluani, mbuntirea condiiilor economice prin facilitarea unui tranzit fluent i prin reducerea costurilor de operare a vehiculelor viteze de trafic mai ridicate aport pozitiv adus aspectului estetic al zonei.
Activiti principale
Rezultate ateptate
Buget estimat
22,9 milioane euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2%, la care se adaug cheltuielile neeligibile (printre care i TVA). Programul Operaional Regional Axa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport 2.1 Reabilitarea si modernizarea reelei de drumuri judeene, construcia/reabilitarea oselelor de centura
Surse de finanare
strzi
urbane
inclusiv
15. Pasaj rutier denivelat superior pe oseaua Andronache Consiliul Judeean Ilfov, Poliia Rutier 2012-2015 ntreinerea obiectivului de investiii se va face din bugetul local innd cont c exist un impact favorabil evident asupra activitii economice, astfel reabilitarea infrastructurii de drumuri i extinderea acesteia va dinamiza mediul de afaceri local, fapt ce va avea un impact pozitiv i asupra bugetului local. Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene: Obiectiv general: Asigurarea ca sistemele de transport s satisfac nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, reducnd, n acelai timp, la minimum impactul lor nedorit asupra economiei, societii i mediului. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 -2020-2030 - Orizont 2013. Obiectiv naional: Promovarea unui sistem de transporturi n Romnia care s faciliteze micarea n siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la nivel naional i internaional, n conformitate cu standardele europene. Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Obiectiv specific nr. 2 mbuntirea accesibilitii i mobilitii
16. Pasaj rutier denivelat superior pe oseaua Petricani mbuntirea accesibilitii oraului Voluntari prin reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport i a infrastructurii conexe Fluidizarea traficului rutier mbuntirea accesibilitii locale urbane Creterea mobilitii populaiei
Blocarea traficului rutier i creterea timpului petrecut n trafic duce la pierderi economice i la poluarea aerului Pentru fluidizarea traficului rutier din zona se poate realiza un pasaj denivelat superior prin care oseaua Petricani va supra-traversa calea ferat Bucureti-Constana. Populaia oraului Voluntari; Unitile economice care activeaz n oraul Voluntari; Instituiile publice din oraul Voluntari; Realizarea unui pasaj cu 4 benzi de circulaie; Realizarea a 2 trotuare de 1,5 metri Amenajarea parapeilor de protecie Realizarea marcajelor i semnalizrilor Realizare sistem de canalizare Construire 2 bretele de acces de 300 metri eliminarea conflictului de trafic prin realizarea traversrii supraterane a cii ferate mbuntirea condiiilor de circulaie prin eliminarea timpilor mori mbuntirea condiiilor de siguran att pentru traficul rutier, ct i pentru cel pietonal, creterea capacitii portante a traseului prin refacerea integral a sistemului rutier la sol i prin construirea pasajului superior, prin reducerea emisiilor de noxe i poluani, viteze de trafic mai ridicate mbuntirea condiiilor economice prin facilitarea unui tranzit fluent i prin reducerea costurilor de operare a vehiculelor aport pozitiv adus aspectului estetic al zonei.
Activiti principale
Rezultate ateptate
Buget estimat
10,1 milioane euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2%, la care se adaug cheltuielile neeligibile (printre care i TVA). Programul Operaional Regional Axa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport 2.1 Reabilitarea si modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centura
Surse de finanare
16. Pasaj rutier denivelat superior pe oseaua Petricani Consiliul Judeean Ilfov, Poliia Rutier 2012-2014 ntreinerea obiectivului de investiii se va face din bugetul local innd cont c exist un impact favorabil evident asupra activitii economice, astfel reabilitarea infrastructurii de drumuri i extinderea acesteia v a dinamiza mediul de afaceri local, fapt ce va avea un impact pozitiv i asupra bugetului local. Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene: Obiectiv general: Asigurarea ca sistemele de transport s satisfac nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, reducnd, n acelai timp, la minimum impactul lor nedorit asupra economiei, societii i mediului. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 20 13-2020-2030 - Orizont 2013. Obiectiv naional: Promovarea unui sistem de transporturi n Romnia care s faciliteze micarea n siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la nivel naional i internaional, n conformitate cu standardele europene. Planul de Dezvoltare al Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 - Obiectiv specific nr. 2 mbuntirea accesibilitii i mobilitii
17. Consolidare, reabilitare i extindere coala nr.3 Pipera, ora Voluntari mbuntirea serviciilor publice de nvmnt prin mbuntirea condiiilor de desfurare a activitilor didactice Reabilitarea infrastructurii educaionale; Extinderea capacitii instituiilor de nvmnt; mbuntirea serviciilor educaionale din nvmntul precolar;
Lipsa spaiilor adecvate pentru desfurarea programului de educaie . n momentul de fa coala nr.3 Pipera -Voluntari are un numr de 233 de elevi. Infrastructura instituiei este nvechit i personalul se confrunt cu probleme ce in de lipsa de spaii suficiente i adecvate pentru desfurarea activitilor colare n bune condiii. n urma unei analize sociale desfurate la nivelul departamentelor de specialitate ale Primriei, a reieit c totalul copiilo r care vor avea nevoie de colarizare este de peste 1.100. n aceste condiii implementarea prezentului proiect va pune bazele unei iniiative complexe de cretere a numrului de locuri pentru copiii ce vor trebui colarizai.
Soluia propus
Soluia propus de acest proiect este de a extinde infrastructura de nvmnt prin construirea unor noi sli de clas pentru nvmntul preuniversitar, nfiinarea unei cree i extinderea capacitii grdinielor cu program prelungit. De asemenea, se propune i reabilitarea infrastructurii educaionale existente. Populaia colar a oraului Voluntari Cadrele didactice din oraul Voluntari Extinderea infrastructurii unitilor de nvmnt preuniversitar; Extinderea infrastructurii colare a Scolii nr.3 Pipera- Voluntari Dotarea cu echipamente specifice a Scolii nr.3 Pipera - Voluntari. Extinderea capacitii unitilor de nvmnt din oraul Voluntari; mbuntirea condiiilor de desfurare a activitilor de nvmnt;
7 milioane euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2%, la care se adaug cheltuielile neeligibile (printre care i TVA). Programul Operaional Regional Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenie 3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu Inspectoratul colar Judeean de 2012-2014
Surse de finanare
Posibili parteneri Perioada implementare
Titlul proiectului Sustenabilitate Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene ncadrarea n cadrul strategiei de dezvoltare local Documente necesare
17. Consolidare, reabilitare i extindere coala nr.3 Pipera, ora Voluntari ntreinerea ulterioar a obiectivului se va realiza din bugetul local. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 -2020-2030 - Orizont 2013. Obiectiv naional: Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea oportunitii sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1,65 milioane persoane
Obiectiv strategic nr.4 - Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale Msura 4.2. - Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie Cerere de finanare; Studiu de fezabilitate/ documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii; Avize; Certificat de urbanism/ Autorizaie de construire;
Titlul proiectului Scopul proiectului
18. Sisteme informatice de educaie eLearning n colile din oraul Voluntari mbuntirea procesului educaional prin dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de eLearning, care ofer faciliti de administrare specifice mediului i de eficientizare a procesului de nvare, prin punerea la dispoziia grupului int a unor module specifice de studiu Creterea eficacitii instruirii: prin tehnicile de predare i verificare a cunotinelor specifice sistemului eLearning, prin posibilitatea revenirii automate sau la iniiativa cursantului asupra materialelor de curs, prin creterea flexibilitii scenariilor de curs, prin accesul facil la noiuni conexe, creterea interactivitii ntre participanii la cursuri, profesorul putnd posta diverse materiale ajuttoare Creterea eficienei instruirii: prin dezvoltarea o dat i utilizarea multipl a materialelor de curs, fr consumuri suplimentare, facilitarea i simplificarea accesului la nvare fr instructor, la distan, asincronism i instruire n ritm propriu, paralelismul nalt al derulrii cursurilor
Obiective specifice
Lipsa de eficien a instruirii clasice i necesitatea mbuntirii procesului educaional Dezvoltarea unei platforme de tip eLearning care s duca la creterea eficienei i eficacitii instruirii Locuitorii oraului Voluntari Populaia colar din oraul Voluntari Cadrele didactice din oraul Voluntari Implementarea sistemului eLearning Instruirea profesorilor coordonatori Informarea grupurilor int cu privire la proiect. Acoperirea nevoilor de formare, informare, educare, eva luare i management Dezvoltarea unor cursuri digitale Proiectarea i popularea bazelor de date aferente serviciilor specializate pentru utilizatorii portalului Realizarea portalului educaional pentru administrare de coninut educaional i management al activitilor de instruire Facilitarea accesului la nvare i comunicare ntre profesori i elevi
Activiti principale
Rezultate ateptate
0,6 milioane Euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2% Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) Axa prioritar 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public Domeniul Major de Intervenie 2 3.2. Dezvoltarea i eficientizarea se rviciilor publice electronice Operaiunea 323 - Susinerea implementrii de aplicaii de E-Learning Inspectoratul colar Judeean
Posibili parteneri
Titlul proiectului Perioada implementare Sustenabilitate de
18. Sisteme informatice de educaie eLearning n colile din oraul Voluntari 2011-2012 Sustenabilitatea financiar a acestui proiect va fi asigurat prin intermediul Bugetului Local. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 -2020-2030 - Orizont 2013. Obiectiv naional: Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea oportunitii sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1,65 milioane perso ane
Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene ncadrarea n cadrul strategiei de dezvoltare local Documente necesare
Obiectiv strategic nr.4 - Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale Msura4.2. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie Cerere de finanare;
19. Cretere performanelor administraiei publice locale i a interaciunii acesteia cu ceteanul prin implementarea unor soluii e-guvernare la nivelul oraului Voluntari mbuntirea relaiei dintre administraia public i cei care au nevoie de serviciile acesteia: cetenii i agenii economici din Oraul Voluntari mbuntirea metodelor de informare public i de interaciune a administraiei publice din Oraul Voluntari cu cetenii oraului Gestionarea mai eficient a serviciilor publice furnizate comunitii locale.
n prezent, Primria oraului Voluntari dispune de o pagin web, a crei obiectiv principal este informarea actorilor locali cu privire la aspecte eseniale pentru acetia. Este necesar ns punerea la dispoziie a unei game mai variate de serviciile administrative prin mijloace electronice att pentru ceteni, ct i pentru mediul de afaceri i pentru administraia public. Astfel, n timp ce cetenii i mediului de afaceri dispun de un acces mai facil la administraia public, autoritile care utilizeaz TIC (tehnologia informaiei i comunicaiilor) dispun de noi oportuniti dar i de schimbri interne la scar larg la nivel organizaional. Este necesar implementarea unui sistem informatic integrat e -guvernare care s duc la ntrirea capacitii administrative a Primriei oraului Voluntari i optimizarea managementului resurselor materiale i umane n cadrul Primriei, astfel nct s se alinieze standardelor europene i valorilor transparenei, predictibilitii, responsabilitii, adaptabilitii i eficienei promovate de acestea. Acest proiect const n implementarea unui sistem informatic de management integrat, cu funcii de eguvernare n cadrul Primriei oraului Voluntari. Vor fi informatizate principalele funcii ale Primriei: gestiunea financiar-contabil, bugete, salarizare, gestiunea mijloacelor fixe, gestiunea contractelor, realizarea investiiilor, managementul operaional i strategic. De asemenea sistemul va contribui la optimizarea guvernrii locale, prin informatizarea serviciilor publice puse la dispoziia ceteanului. Primria oraului Voluntari Populaia oraului Voluntari Agenii economici Implementarea sistemului e-guvernare; Instruirea funcionarilor publice din Primria oraului Voluntari; Informarea grupurilor int cu privire la proiect. Implementarea unui sistem GIS si realizarea bazei de date aferente acestuia Implementarea unui sistem informatic de gestionare a documentelor Implementarea unor sisteme infokiosk. Creterea transparenei decizionale din cadrul Primriei Voluntari; Reducerea birocraiei n administraia public local; Reducerea timpului de prelucrare a documentelor i eliminarea timpilor de ateptare; mbuntirea organizrii i controlului documentelor i informaiilor; Creterea eficienei i transparenei n relaia cu cetenii, autoritile administraiei publice c entrale, mediul de afaceri, etc.
Soluia propus
Grupuri int
Activiti principale
Rezultate ateptate
Titlul proiectului Buget estimat Surse de finanare
19. Cretere performanelor administraiei publice locale i a interaciunii acesteia cu ceteanul prin implementarea unor soluii e-guvernare la nivelul oraului Voluntari 0,82 milioane Euro Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2% Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) Axa prioritar 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice Operaiunea 1- Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare (inclusiv e-administraie) i asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar. Consiliul Judeean Ilfov de 2011-2012 Sustenabilitatea financiar a acestui proiect va fi asigurat prin intermediul Bugetului Local. Trebuie avut ns n vedere i faptul c odat cu implementarea unui sistem informatic integrat e -administraie, se va duce la o eficientizare a activitii funcionarilor publici i, implicit, la o posibil reducere a costurilor n cadrul administraiei publice. Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. - ncurajarea participrii cetenilor la luarea deciziilor. Promovarea educaiei i a contientizrii publicului asupra dezvoltrii durabile. Informarea cetenilor privind impactul lor asupra mediului i opiunile lor pentru a face alegeri mai durabile.
Coerena cu politicile europene, naionale, regionale, judeene ncadrarea n cadrul strategiei de dezvoltare local Documente necesare
Obiectiv strategic nr. 6 - Dezvoltarea capacitii administrative Msura 6.2 - Dezvoltarea serviciilor de e-guvernare/e-administraie Cerere de finanare; Studiu de fezabilitate
Titlul proiectului Scopul proiectului Obiective specifice Problema identificat Soluia propus Grupuri int Activiti principale
20. Construcie 400 locuine sociale mbuntirea calitii vieii persoanelor defavorizate de la nivel local prin facilitarea locuirii n condiii de via decente mbuntirea condiiilor de locuire a populaiei Creterea fondului de locuine din oraul Voluntari
n oraul Voluntari ponderea locuinelor n proprietate public din totalul fondului locativ a sczut de la 1,7% n anul 1993 la 0,6% n anul 2010. n acest an, la nivel local exist 77 locuine n proprietate public. Acest proiect const n amenajarea unui numr de 400 locuine sociale de care s beneficieze grupurile defavorizate de populaie din cadrul oraului Voluntari. Populaia oraului Voluntari Asigurarea terenului necesar amplasamentului Construcia unui numr de 400 apartamente Amenajare ci de acces Racordare la utilitile publice 400 de locuine sociale Creterea cu 3% a fondului de locuine de la nivel local
33 mil. euro Printr-o convenie ncheiat cu ANL, autoritile locale au obligaia de a asigura viabilizarea terenului (utilitile) i dotrile edilitare ale cror costuri sunt suportate din bugetele locale. Investiiile privind construcia de locuine n regim de nchiriere sunt finanate de la bugetul de stat i/sau bugete locale, precum i din credite interne/externe i din alte surse legal constituite. Fonduri guvernamentale, Programul De Construcii Locuine Pentru Tineri, Destinate nchirierii Agenia Naional pentru Locuine de 2012-2014 Dup implementarea proiectului, ntreinerea locuinelor sociale va reveni beneficiarilor direci ai acestora (locuitorilor). Strategia de dezvoltare Durabil a UE Obiectiv general: Crearea unei societi bazate pe incluziunea social prin luarea n considerare a solidaritii ntre generaii i n interiorul lor i asigurarea creterii calitii vieii cetenilor ca o condiie a bunstrii individuale durabile Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013. Prioritatea 4 - Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative, Sub-prioritatea 4.3.3 Promovarea
Surse de finanare Posibili parteneri Perioada implementare Sustenabilitate
Titlul proiectului
20. Construcie 400 locuine sociale incluziunii sociale
Obiectiv strategic nr.4. Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale Msura 4.1. Dezvoltarea serviciilor sociale Studiu Fezabilitate Plan Urbanistic Zonal (PUZ) Proiect execuie Raport - evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu)
12.5. CAPACITATEA DE FINANARE
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 241 Capacitatea de cofinanare Interveniile prin proiecte concrete asupra dezvoltrii socio-economice a oraului Voluntari pot fi realizate prin susinerea financiar din bugetul local, din fonduri nerambursabile guvernamentale, din fonduri nerambursabile europene, din fonduri rambursabile (de genul creditelor). La aceste surse de finanare se adaug posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat, care s-au dovedit a fi soluia potrivit pentru rezolvarea anumitor probleme comunitare n multe dintre statele europene dezvoltate. n analiza strii financiare a oraului Voluntari s-au inut cont de 3 categorii de indicatori: Indicatori privind Rigiditatea cheltuielilor, acetia definesc gradul de flexibilitate al autoritii locale n alocarea resurselor pentru diferite scopuri Indicatori privind Capacitatea de a genera venituri, acetia arat existena unui nivel corespunztor al veniturilor i msura n care autoritatea public local are controlul asupra veniturilor locale. Flexibilitatea face posibil reducerea cheltuielilor, dac este necesar, astfel nct autoritatea local s fie capabil s asigure plata angajamentelor, att n perioade de prosperitate, ct i n cele de recesiune. Ponderea cheltuielilor totale de personal n total cheltuieli evideniaz un trend descresctor al acestui indicator, iar nivelul acestuia este suficient de sczut pentru a evidenia o rigiditate sczut a cheltuielilor.
Indicatori privind Capacitatea de investire i de contractare de datorie, care definesc msura n care autoritile locale acord importan cheltuielilor de capital i capacitatea acestora de a atrage finanare pe termen lung pentru finanarea investiiilor. Referitor la indicatorii privind Se constat o cretere a indicatorului rigiditatea cheltuielilor i structura acestora, acetia Evoluia cheltuielilor cu nvmntul pe locuitor n oraul reflect ct de Voluntari flexibile sau 400,00 de rigide sunt 339,31 325,90 350,00 diferitele 275,26 300,00 cheltuieli ale unei autoriti 250,00 publice. 200,00 Flexibilitatea 150,00 cheltuielilor 100,00 poate ajuta un 50,00 ora sa fie mai credibil 0,00 financiar. 2007 2008 2009
Evoluia cheltuielilor cu asistena social pe locuitor n oraul Voluntari
300,00
Evoluia ponderii cheltuielilor de personal n total cheltuieli n oraul Voluntari

16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00%
14,79%
15,05%
250,00
271,28
200,00
10,59%
204,70
150,00 100,00 50,00 0,00
205,22
2,00%
0,00%
2008
2009
2010
2007
2008
2009
cheltuieli cu nvmntul pe locuitor i o scdere a cheltuielilor cu asistena social pe locuitor. Printre indicatorii privind Capacitatea de a genera venituri au fost analizai: a. Total venituri Indicatorul este relevant pentru evaluarea capacitii financiare generale a unitii administrativ teritoriale. Aici sunt incluse toate veniturile, inclusiv cele cu destinaie special sau rezervate finanrii cheltuielilor de capital. Indicatorul este util, ns evident, contribuie la creionarea unei imagini clare asupra capacitii financiare a unitii administrativ teritoriale numai alturi de ali indicatori financiari. Cu ct valoarea acestui indicator este mai mare, sau dinamica evoluiei lui n timp este cresctoare, cu att situaia financiar a unitii administrativ teritoriale poate fi considerat mai favorabil. b. Total venituri pe cap de locuitor Cu ct valoarea acestui indicator este mai mare, sau dinamica evoluiei lui n timp este cresctoare, cu att situaia financiar a unitii administrativ teritoriale poate fi considerat mai favorabil. Oraul Voluntari, cu un venit pe locuitor n anul 2010 de 3.720,50 lei/locuitor, ar avea unul din cele mai mare venituri pe cap de locuitori din Romania. In 2010, Bucuretiul, cu o populaie de 1.940.000 locuitori i un venit bugetar total de 4.789.970.000 lei, a avut un venit total/locuitor de 2469 lei/locuitor, oraul Timioara, cu 312.113 locuitori, a
avut in 2010 un venit bugetar total de Total venituri din impozitele pe 694.065.630 lei rezultnd astfel un venit proprietate total pe locuitor de 2.223 lei/locuitor, n lucrarea lor "Urban Public Finance in oraul Cluj cu un numr de 309.009 Developing Countries" (Finanele locuitori, a avut in anul 2010 un venit publice municipale n rile n curs de bugetar total de 677.893.297 lei si un dezvoltare), Bahl si Linn afirm c venit pe locuitor de 2.193 lei/locuitor, "impozitul pe proprietate este cel mai iar oraul Iai cu un numr de 315.649 important impozit local din rile n curs locuitori si un venit total n 2010 de de dezvoltare. 638.758.050 lei a avut un venit pe locuitor de 2.023 Evoluia veniturilor totale ale oraului Voluntari (lei) lei/locuitor. 140.000.000
120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 0
124.922.530 115.500.628 99.243.493
126.589.850
2007
2008
2009
2010
Evoluia indicatorului Venituri totale/locuitor n oraul Voluntari

3.900 3.800 3.700 3.600 3.500 3.400 3.300 3.200 3.100 3.000 2.900
3.779,80 3.664,83 3.720,50
3.255,59
2007
2008
2009
2010
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 243 Pe lng importana pur fiscal a acestui tip de impozit, valoarea asociat bazei de impozitare (adic tocmai proprietile existente n jurisdicia respectiv) este relevant pentru c reflect, ntr-o bun msur, vigoarea economiei locale (sau slbiciunea acesteia), mai ales n cazul economiei urbane. Afirmaiile lui Bahl i Linn cu privire la importana impozitului pe proprietate sunt valabile i n cazul Romniei, unde impozitele pe proprietate se constituie ntr-o major surs de venituri pentru municipii i orae. n categoria veniturilor pe proprietate se includ,impozitul i taxa pe cldiri i terenuri de la persoane fizice si juridice, taxele extrajudiciare de timbru, etc. Se constat o pondere important a acestui indicatorul n cazul oraului Voluntari ceea ce demonstreaz c situaia financiar a oraului este una favorabil. autoritile locale au un control sporit stabilindu-le fr restricii destinaia i care au i un nalt grad de predictibilitate, n totalul veniturilor, s fie cat mai mare. Cu cat valoarea acestui indicator este mai mare, sau dinamica evoluiei lui n timp este cresctoare, cu att situaia financiar a unitii administrativ teritoriale poate fi considerat mai favorabil.
c.
Procentul de venituri din impozitele pe proprietate din totalul veniturilor Veniturile din impozitele pe proprietate pot fi utilizate discreionar de autoritile publice, locale. Este de dorit ca ponderea veniturilor asupra crora
Evoluia cheltuielilor de capital n bugetul oraului Voluntari (lei)

70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0
61.688.305 51.370.669
2.876.729
2008
2009
2010
Evoluia serviciului anual al datoriei ca pondere n veniturile totale n oraul Voluntari

25%
800,00
Evoluia cheltuielilor privind datoria public pe locuitor n oraul Voluntari

716,10 554,64
700,00 600,00
19,25%
20%
15,13%
15% 10%
508,29
13,45%
500,00 400,00 300,00
5,35%
5% 0%
174,13
200,00
100,00
0,00
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
d.
Total venituri din impozitele pe proprietate pe cap de locuitor Acest indicator, exprimat ca totalul veniturilor din impozitele pe proprietate pe cap de locuitor, permite o comparaie ntre unitile administrativ teritoriale de diferite mrimi. Cu ct valoarea acestui indicator este mai mare, sau dinamica evoluiei lui n timp este cresctoare, cu att situaia financiar a unitii administrativ teritoriale poate fi considerat mai favorabil. e. Procentul de venituri proprii n total venituri Cu cat valoarea acestui indicator este mai mare, sau dinamica evoluiei lui n timp este cresctoare, cu att situaia financiar a unitii administrativ teritoriale poate fi considerat mai favorabil. n cazul oraului Voluntari constatm o pondere ridicat (de peste 90%) a veniturilor proprii n total venituri. Printre indicatori privind Capacitatea de investire si de contractare de datorie au fost analizai: a)Serviciul anual al datoriei ca pondere n veniturile curente totale reprezint raportul dintre toate plile asociate datoriei pe termen lung i celei pe termen scurt (rambursri, dobnd, comisioane) i veniturile curente totale. Acest indicator definete msura n care o autoritate public local poate s mai contracteze alte credite n plus fa de
cele deja contractate, innd cont de limitele de ndatorare permise. Aceste limite confer autoritii locale autonomie n luarea deciziei atta timp ct cheltuielile cu finanarea rmn n limite prudente acceptabile. Conform legii, n cazul n care autoritatea local intenioneaz s contracteze alte datorii, pentru anii urmtori, trebuie sa ia in considerare serviciul datoriei asociat i acestor viitoare credite. Din acest indicator deriv i indicatorul care vizeaz cheltuielile cu datoria public pe locuitor. b)Cheltuieli totale de capital reprezint suma cheltuielilor de capital din bugetul autoritii locale. O administraie public local poate fi evaluat (comparat) mult mai relevant din punctul de vedere al calitii managementului financiar n funcie de eforturile de investire mai degrab dect prin cheltuielile pentru activiti curente. Acest indicator exprim efortul total pentru investiii. Creditarea Creditarea este o modalitate relativ simpl, din punct de vedere procedural, de obinere a finanrii pentru proiectele de investiii. Costurile aferente creditelor sunt mari i implic i un anumit grad de risc vis-a-vis de posibilitatea de rambursare a datoriilor, mai ales ntr-o situaie de incertitudine cum este cea generat de criza financiar. n plus, un grad ridicat de ndatorare poate reprezenta o blocare a posibilitilor de investiii pe termen scurt i mediu, deoarece administraia public devine neeligibil att pentru
accesarea altor credite dar i pentru atragerea de fonduri nerambursabile. La data realizrii strategiei de dezvoltare, Oraul Voluntari are doar urmtoarele obligaii sub forma de mprumuturi, dup cum urmeaz: (a) o datorie in suma de aproximativ 20.100.000 Euro, sub forma unui numr de 22 bilete la ordin, pltibile pana in 2016 potrivit scadenarului convenit, emise in 2007 in favoarea S.C. Romstrade S.R.L. (Romstrade) n scopul realizrii de ctre Romstrade a unor lucrri de infrastructura strzi pe teritoriul Oraului Voluntari. (b) o linie de finanare pe 20 de ani acordat n 2005 de ctre Banca Comerciala Romn pentru suma de 82.700.000 lei pentru proiecte de investiii in baza contractului de creditlinie de finanare 13/27.05.2005. Parteneriatele de tip public-privat Parteneriatele de tip public-privat sunt o soluie general recomandat i promovat pentru rezolvarea problemelor sau eficientizarea serviciilor publice. n acest moment, cadrul legislativ n vigoare, respectiv Legea nr. 178/2010 a parteneriatului public-privat reglementeaz parteneriatul public-privat acest instrument este privit drept o oportunitate real de a implementa proiectele propuse. n oraul Voluntari exist posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip publicprivat n diverse domenii. n ideea adoptrii legii parteneriatului publicprivat s-ar putea externaliza o serie de
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i | 245 servicii i activiti, parteneri locali putnd fi att mediul de afaceri dar i sectorul non-profit. Unul dintre domeniile de interes pentru dezvoltarea parteneriatelor locale este reprezentat de serviciile sociale. Finanare nerambursabil din fonduri europene Fondurile nerambursabile prezint dezavantajul costurilor (financiare i temporale) aferente documentaiilor pentru cererea de finanare i raportrilor tehnice i financiare. n plus, este necesar cofinanarea local a proiectelor i finanarea n totalitate a cheltuielilor neeligibile (printre care i TVA), ceea ce pentru administraia public poate reprezenta o problem, mai ales n cazul programelor de finanare care prevd cote mari ale contribuiei locale. Dar marele avantaj al surselor de finanare nerambursabil prin programe ale Uniunii Europene este c, pentru administraiile publice locale, procentul de cofinanare este de doar 2% (pentru majoritatea programelor), iar valorile investiiilor sunt mari i chiar foarte mari, raportat la nevoile comunitilor i la posibilitatea de cofinanare. Finanarea din fonduri europene nerambursabile este, n mod cert, cea mai recomandat modalitate de susinere financiar a proiectelor cuprinse de Strategie. De aceea, n continuare sunt indicate posibilitile orientative de a finana interveniile propuse din surse de finanare europene
Surse de finanare pentru interveniile propuse de strategie

Nr. crt. Denumire proiect Valoare estimat(euro) Perioada de implementare Sursa de finanare
Obiectiv strategic nr.1: Modernizarea i extinderea infrastructurii

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 P1.1.1 Realizarea lucrrilor de infrastructur pentru reabilitarea i modernizarea Bulevardului Pipera P1.1.2 Pasaj rutier denivelat superior pe oseaua Andronache P1.1.3 Pasaj rutier denivelat superior pe oseaua Petricani P1.1.4 Modernizare drumuri Voluntari, judeul Ilfov n oraul 21.842.440,00 22.888.781,00 10.115.610,00 18.358.781,00 2.000.000,00 6.950.000,00 8.000.000,00 15.000.000,00 5.000.000,00 18.439.024,00 22.888.781,00 2.541.464,00 365.853,00 10.000.000,00 28.682.927,00 2011-2013 2012-2016 2012-2016 2011-2013 2012-2015 2012-2015 2012-2015 2011-2020 2011-2020 2011-2012 2014-2016 2011-2013 2011-2012 2015-2020 2012-2016 POR, Axa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport, credite POR, Axa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport, credite POR, Axa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport, credite POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, Subdomeniul Centre urbane Buget Local POS Mediu, Axa 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat POS Mediu, Axa 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat POS Mediu, Axa 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, Buget local Buget Local, Parteneriat public-privat Buget Local, Parteneriat public-privat, credite POR Axa 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, D.M.I. 5.2, Buget local POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, Subdomeniul Centre urbane Administraia Fondului de Mediu, buget local Surse guvernamentale, Buget Local Buget Local, parteneriat public-privat,
P1.1.5 Amenajare parcri P1.2.1 Reabilitare, extindere, captare, aduciune i tratare ap, reea de ap i canalizare menajer n Oraul Voluntari P1.2.2 Realizarea staie de tratare a apei P1.2.3 Modernizarea i extinderea reelei de canalizare; P1.2.4 Extindere reea gaze naturale P1.2.5 Achiziie societate distribuie gaze P1.3.1 Amenajarea turistica a Vii Saulei P1.3.2 Crearea parcului de interes public Pipera, Ora Voluntari P1.3.3 Amenajare Parc n Oraul Voluntari, judeul Ilfov P1.3.4 Dezvoltarea zonelor de agrement P1.3.5 Construcie stadion municipal Gh.
Nr. crt. Dinc 16
Denumire proiect P1.3.6 Construire teatru orenesc
Valoare estimat(euro) 5.121.951,00
Perioada de implementare 2013-2016
Sursa de finanare credite Buget Local, credite POR, Axa 4 - Sprijinirea mediului de afaceri regional i local, programe naionale, buget local Buget Local, Fonduri nerambursabile Buget Local, Fonduri nerambursabile Buget Local, Fonduri nerambursabile Buget local Buget local Buget local Buget Local, Fonduri nerambursabile Buget Local, Fonduri nerambursabile POSDRU, Axa 3- Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor POSDRU, Axa 3- Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Parteneriat public-privat, Buget Local
Obiectiv strategic nr.2: Dezvoltarea economic a oraului

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 P2.1.1 Centrul cultural i de afaceri Voluntari P2.1.2 Modernizarea i dezvoltarea cilor de acces spre zonele cu potenial economic P2.1.3 Dezvoltare terenuri cu destinaia de spaii de birouri i comerciale P2.1.4 Crearea unui centru pentru activiti de cercetare-dezvoltare P2.2.1 Promovarea oraului prin participarea la diverse evenimente P2.2.2 Elaborarea unei strategii pentru atragerea investiiilor P2.2.3 Realizarea unui plan de utilizare a terenurilor P2.2.4 Facilitarea accesului companiilor la plata taxelor i impozitelor locale prin informatizarea serviciilor oferite P2.3.1 Centru de resurse informaionale i comunicare pentru mediul de afaceri local P2.3.2 Organizarea de cursuri n domeniul procedurilor administrative legate de deschiderea unei noi afaceri P2.3.3 Dezvoltarea de programe de instruire n colaborarea cu companii de consultan cu specializare n business P2.3.4 Realizarea unor parteneriate de tip public privat pentru operarea unor utiliti i investiii publice 15.000.000,00 10.000.000,00 12.000.000,00 6.000.000,00 200.000,00 75.000,00 75.000,00 2.000.000,00 500.000,00 500.000,00 1.000.000,00 5.000.000,00 2014-2016 2014-2018 2014-2018 2014-2017 2011-2020 2012-2013 2012-2013 2014-2016 2014-2016 2012-2014 2012-2015 2013-2016
Obiectiv strategic nr.3: Dezvoltarea serviciilor publice

29 30 31 P3.3.1 Modernizarea parcului auto al serviciului publice de transport P3.3.2 Dezvoltarea de noi trasee de transport P3.3.3 Parteneriat n vederea extinderii liniei de metrou n Pipera 2.000.000,00 10.000.000,00 2011-2015 2011-2016 2014-2020 Buget local Buget local Parteneriat public-public, Buget local
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 249 Nr. crt. 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Denumire proiect P3.3.4 Modernizarea staiilor de transport public P3.3.1 Modernizarea pieelor agroalimentare P3.3.1 Dezvoltarea i modernizarea sistemului de iluminat public cu reea subteran n Oraul Voluntari P3.3.2 Extinderea sistemului de iluminat public P3.3.1 Dezvoltarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor P3.3.2 Promovarea solide reutilizabile reciclrii deeurilor Valoare estimat(euro) 500.000,00 500.000,00 5.715.122,00 2.500.000,00 3.000.000,00 100.000,00 1.000.000,00 829.268,00 25.000,00 750.000,00 Perioada de implementare 2012-2015 2012-2013 2011-2013 2011-2015 2011-2013 2012-2013 2012-2015 2011-2013 2012-2013 2012-2014 Sursa de finanare Buget local, fonduri nerambursabile Buget local POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, Subdomeniul Centre urbane Fonduri guvernamentale, Buget local POS Mediu, Axa 2-Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric, Buget local Administraia Fondului pentru Mediu, buget local Administraia Fondului pentru Mediu, buget local POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, Subdomeniul Centre urbane Buget local Buget local
P3.3.3 Dotarea operatorului de salubritate P3.5.1 Achiziionarea i instalarea sistemului de supraveghere video pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii n zona de aciune Voluntari P3.5.2 Campanie de informare cu privire la sigurana ceteanului P3.5.3 Dotarea serviciului public de poliie cu echipamente i infrastructur specific
Obiectiv strategic nr.4: Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor sociale

42 43 44 45 46 47 P4.1.1 Creterea calitii i numrului serviciilor sociale oferite de Direcia de Asisten Social a Oraului Voluntari P4.1.2 Construcie 400 locuine sociale P4.1.3 Evaluarea cererii locale de servicii sociale i socio-medicale P4.1.4 Specializarea resurselor umane implicate n furnizarea serviciilor sociale P4.1.5 Creare centru multifuncional pentru persoane victim ale violenei n familie P4.1.6 Dezvoltarea serviciilor de consiliere pentru familii 846.018,00 33.036.586,00 100.000,00 500.000,00 900.000,00 100.000,00 2012-2014 2012-2016 2013-2014 2012 2011-2012 2013-2014 POR , Axa 3 - mbuntirea infrastructurii sociale Fonduri guvernamentale, Buget local Buget local PODCA, Axa 1 mbuntiri de structura i proces ale managementului ciclului de politici publice Fonduri guvernamentale Buget Local
Nr. crt. 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66
Denumire proiect P4.1.7 Crearea unui Centru multifuncional pentru persoanele vrstnice P4.1.8 Organizarea de campanii n coli pentru combaterea discriminrii n rndul copiilor P4.1.9 Identificarea de oportuniti pentru integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti P4.1.10 Catedrala Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim P4.1.11 Construire biseric strada Emil Racovi P4.1.12 Construire cimitir orenesc P4.2.1 Consolidare, reabilitare i extindere coala nr. 3 Pipera, ora Voluntari P4.2.2 Sisteme informatice de educaie elearning n colile din Oraul Voluntari P4.2.3 Promovarea importanei colarizrii n rndul populaiei care prezint risc de abandon colar P4.2.4 Dotarea laboratoarelor i atelierelor din coli P4.2.5 Amenajarea terenurilor de sport din coli P4.2.6 Dezvoltarea activitilor de tip afterschool P4.2.7 Organizarea unor evenimente culturale periodice P4.2.8 Extinderea unitilor de nvmnt P4.2.9 Construire sal de sport n cartierul Nicolae Blcescu P4.3.1 Evaluarea strii de sntate a populaiei i crearea unui plan de management al serviciilor medicale i sociomedicale P4.3.2 Program local de promovare a sntii P4.3.3 Parteneriat public-privat pentru construcia de uniti spitaliceti P4.3.4 Construire policlinic oreneasc
Valoare estimat(euro) 1.000.000,00 20.000,00 1.000.000,00 7.000.000,00 750.000,00 250.000,00 7.030.000,00 1.097.561,00 20.000,00 250.000,00 500.000,00 250.000,00 400.000,00 2.500.000,00 3.000.000,00 250.000,00 150.000,00 1.000.000,00 2.000.000,00
Perioada de implementare 2012-2014 2013 2012-2014 2007-2014 2011-2014 2011-2012 2013-2014 2014-2015 2012-2014 2012-2014 2013-2014 2012-2014 2012-2020 2013-2015 2011-2013 2013-2014 2013 2013-2016 2012-2014
Sursa de finanare Fonduri guvernamentale POS DRU, Axa 6 - Promovarea incluziunii sociale POS DRU, Axa 5 - Promovarea msurilor active de ocupare Buget Local Buget Local Buget Local POR , Axa 3 - mbuntirea infrastructurii sociale POS CCE, Axa 3-Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public POSDRU, AXA 2-Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Buget local Buget local Buget local Buget local POR , Axa 3 - mbuntirea infrastructurii sociale, Buget local buget local, fonduri guvernamentale Fonduri guvernamentale Buget Local Parteneriat public-privat, Buget Local Buget Local
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 251 Nr. crt. Denumire proiect Valoare estimat(euro) Perioada de implementare Sursa de finanare
Obiectiv strategic nr.5: Asigurarea calitii mediului i a condiiilor de locuire

67 68 69 70 P5.1.1 Realizarea unei perdele verzi de protecie/delimitare n zona autostrzii P5.1.2 Construcia de piste de biciclete P5.1.3 Campanie de promovare a transportului ecologic P5.2.1 Construcie colectoare mari staie epurare i 100.000,00 250.000,00 25.000,00 5.000.000,00 2014-2016 2012-2014 2012 2012-2015 Administraia Fondului pentru Mediu, buget local Fonduri nerambursabile Buget Local POS Mediu, Axa 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, Buget local POS CCE, Axa 4 - Creterea eficienei energetice i a siguranei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor climatice Fonduri guvernamentale i buget local Fonduri guvernamentale i buget local Buget Local Administraia Fondului de Mediu POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, Subdomeniul Centre urbane POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, Subdomeniul Centre urbane Buget local, Fonduri nerambursabile, parteneriate cu ONG-uri Buget local, Fonduri nerambursabile, parteneriate cu ONG-uri Buget Local Buget Local Parteneriat public-privat, Buget Local
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82
P5.3.1 Sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie electric pentru iluminatul public P5.3.2 Reabilitarea termic a blocurilor de locuine P5.3.3 mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice P5.3.4 Introducerea, n toate instituiile publice, a becurilor cu consum energetic redus P5.3.5 Montarea de panouri solare pe cldirile instituiilor publice P5.4.1 Modernizare arhitectural i peisagistic a aliniamentelor verzi stradale din oraul Voluntari P5.4.2 Modernizare arhitectural i peisagistic a spaiilor verzi din zona de blocuri aferent strzii Lotusului P5.4.3 Iniierea unor campanii de educare a copiilor i tinerilor n privina protejrii mediului P5.4.4 ncurajarea voluntariatului n aciunile de curare a mediului nconjurtor P5.4.5 Inventarierea spaiilor abandonate i ecologizarea acestora P5.4.6 Elaborarea unor standarde unitare de mobilare a oraului P5.4.7 Construirea de spatii de joac pentru copii
6.327.317,00 354.054,00 750.000,00 10.000,00 200.000,00 3.661.464,00 1.153.171,00 100.000,00 25.000,00 250.000,00 250.000,00 400.000,00
2012-2014 2012-2014 2013-2015 2012 2012-2013 2012-2014 2012-2014 2013-2015 2012-2020 2013 2013-2014 2012-2014
Nr. crt.
Denumire proiect
Valoare estimat(euro)
Perioada de implementare
Sursa de finanare
Obiectiv strategic nr.6: Dezvoltarea capacitii administrative

P6.1.1 Pregtirea personalului din administraia public n domenii strategice, respectiv: managementul proiectelor, achiziii publice, management financiar P6.1.2 Organizarea de schimburi de experien cu autoriti locale din Romnia sau Uniunea European P6.1.3 Specializarea unei persoane din primrie n domeniul accesului la informaii i transparenei decizionale P6.1.4 Atragerea studenilor pentru efectuarea de stagii de practic P6.2.1 Creterea performanelor administraiei publice locale i a interaciunii acesteia cu ceteanul prin implementarea unor soluii de e-guvernare la nivelul Oraului Voluntari P6.2.2 Implementarea sistemelor de managementul calitii la nivelul primriei Voluntari P6.3.1 Actualizarea strategiei de dezvoltare a oraului Voluntari P6.3.2 nfiinarea unei asociaii de dezvoltare intercomunitar pentru implementarea unor proiecte comune de dezvoltare a infrastructurii i utilitilor cu localitile nvecinate P6.3.3 Organizarea de consultri periodice n Pipera i Voluntari pentru a identifica nevoile cetenilor P6.3.4 Organizarea unei linii de finanare a proiectelor sociale i de alt natur care pot fi gestionate de ONG-uri locale PODCA, Axa1-mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice Programul de Cooperare Transnaional Europa de Sud-Est, ESPON, URBACT, Buget Local Buget Local Buget Local POS CCE, Axa 3-Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public PO DCA, Axa 2-mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare PODCA, Axa1-mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice Buget Local
83
100.000,00
2012-2014
84 85 86
50.000,00 5.000,00 10.000,00
2012-2020 2012-2013 2012-2020
87
824.426,00
2014-2015
88
200.000,00
2011-2013
89
98.913,00
2011
90
150.000,00
2012-2014
91 92
8.000,00 4.000.000,00
2012-2020 2012-2020
Buget Local Buget Local
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 253
13. MONITORIZARE I EVALUARE
Modaliti administrative implementare a strategiei
de
Pentru implementarea planurilor de msuri/aciuni, cteva modele pot servi
ca punct de pornire pentru desemnarea aranjamentelor instituionale.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 255 Implementarea strategiei de dezvoltare local prin intermediul instituiilor existente. n principiu, aceasta reprezint statutarea instituional a sarcinilor de planificare a dezvoltrii locale dezvoltare local ca activitate curent a primriei oraului Voluntari prin departamentele existente. Avantajul acestei organizri este lipsa structurilor paralele; dezavantajul este deseori c organizaiile nu au capabilitatea ndeplinirii unor sarcini importante i coordonarea cu alte organizaii se poate dovedi a fi dificil. Modelul poate fi nepotrivit n special n cazul n care aceste organizaii trebuie s ndeplineasc sarcini noi sau trebuie s i schimbe sistemele sau procedurile. Astfel la nivelul primriei se poate constitui o Unitate de Management a strategiei care trebuie s fie format din personal cu expertiz si experien relevante, din compartimentele specializate ale Primriei oraului Voluntari, pentru fiecare din aspectele relevante pentru administrarea strategiei: - Asigurarea coordonrii orizontale intersectoriale i interdepartamentale; - Asigurarea capacitii tehnice privind managementul proiectelor cu finanare european; - Dezvoltarea strategic i spaial a oraului; - Planul multianual de investiii; - Procesul de achiziii publice; - Asigurarea finanrii; - Asigurarea informrii i consultrii publice; Asigurarea monitorizrii i evalurii impactului i progreselor n implementare; Asigurarea dezvoltrii serviciilor publice. Categoriile principale de responsabiliti pe care UIP trebuie s le acopere sunt: Managementul i coordonarea implementrii proiectului; Asigurarea coordonrii tehnice; Asigurarea activitilor privind finanarea; Asigurarea activitii de achiziii publice necesare proiectului; Asigurarea activitilor de monitorizare, evaluare i control privind implementarea i a raportrilor aferente; Asigurarea legalitii activitilor i documentelor; Asigurarea informrii i consultrii publice i a secretariatului. Implementarea strategiei prin intermediul unui Consoriu Comunitar Acest model denumit generic, Consoriul, reprezint o structura comunitar participativ prin reprezentare a tuturor factorilor interesai n procesul dezvoltrii la nivel local mpreun cu partenerii externi. Consoriului i revin sarcini suplimentare: nu doar pregtirea planului, ci i implementarea acestuia. Consoriul poate dobndi o identitate separat, astfel devenind o agenie descris anterior sau poate aciona ca un comitet de conducere pentru un cadru organizaional similar cu cele descrise anterior. Monitorizarea i evaluarea strategiei sunt procese corelate i interdependente. n contextual ciclului politicilor publice, monitorizarea i evaluarea depind de etapele de
nfiinarea unei Agenii de implementare a strategiei Aceast agenie are un mandat bine stabilit de a asigura managementul i de a superviza implementarea unui plan de aciuni. De asemenea, n mod curent, are o identitate legal/juridic, un sistem separat de contabilitate, o conducere reprezentativ, responsabil cu supervizarea, n timp ce sarcinile sunt implementate de personalul profesional si administrativ. O astfel de agenie este vizibil; poate de asemenea s aib putere important, se poate preta la programe i activiti pe termen mediu i lung; este puin supradimensionat pentru programele i activitile pe termen scurt. Un astfel de model este adoptat n general de organizaiile de dimensiuni mai mari, care dispun i de resursele financiare necesare susinerii acestei entiti Implementarea Unitile de proiectelor strategiei prin Implementare a
Acesta este un model deseori folosit de Banca Mondial sau Uniunea European. Aceast unitate i dezvolt mandatul de obicei din cadrul unui departament principal din administraia publica. Avantajul este o organizaie i un sistem de contabilitate dedicat; dezavantajul este apariia unei structuri paralele.
identificare, formulare a problemei i de cea a alegerii celei mai bune alternative. Monitorizarea este procesul de colectare periodic i analiz a informaiei cu scopul de fundamenta procesul de luare a deciziei de ctre cei abilitai, asigurnd transparena n luarea deciziei i furniznd o baz pentru viitoarele aciuni de evaluare. Monitorizarea evoluiei implementrii strategiei i a planurilor de aciuni este n principiu o practic formal puin cunoscut i asumat n mediul instituional public. Pe de alt parte aceast sarcin presupune resurse considerabile alocate (sisteme de colectare, prelucrare i raportare) i o pregtire specific (definirea indicatorilor cantitativi si calitativi, corelat cu potenialele surse de colectare/ producere a acestora). Monitorizarea furnizeaz informaia necesar evalurii. Pentru a putea monitoriza implementarea strategiei i pentru a aprecia performanele ei n raport cu obiectivele stabilite, este necesar stabilirea unui set de indicatori. Pentru acurateea datelor obinute n urma procesului de monitorizare este necesar o colectare sistematic i atent a indicatorilor. Modalitatea de colectare i corectitudinea datelor sunt importante n condiiile n care monitorizarea activeaz ca un sistem de avertizare timpurie i adesea puncteaz probleme sau arii care au nevoie de evaluare Construirea unui sistem de monitorizare al strategiei de dezvoltare este necesar, pentru a urmri n mod continuu
implementarea i pentru a putea aciona rapid i eficient n cazul apariiei unor eventuale probleme. Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei se va efectua folosind un sistem unic bazat pe indicatori calitativi i cantitativi. Oraul Voluntari va utiliza strategia de dezvoltare n vederea asumrii unei abordri locale a dezvoltrii integrate urbane. Aceast abordare implic un proces complex de integrare a demersurilor de planificare i implementare pe urmtoarele niveluri: La nivelul documentelor care fundamenteaz: dezvoltarea strategic, dezvoltarea spaial i programul de investiii publice aferente. La nivelul domeniilor/sectoarelor care conduc la dezvoltare urban: accesibilitatea fizic, deservirea cu utiliti i servicii, locuirea, dezvoltarea economic, regenerarea urban, calitatea mediului i vieii urbane etc.; La nivelul entitilor instituionale care coopereaz n vederea atingerii obiectivelor dezvoltrii urbane; La nivelul sectoarelor implicate n dezvoltarea urban: sectorul public, sectorul privat i comunitatea; Din perspectiva necesitii asigurrii colaborrii pe vertical i orizontal; Din perspectiva dezvoltrii interne simultan cu dezvoltarea rolului regional. Impactul strategiei va fi evaluat n ceea ce privete eficacitatea sa de a adresa
problemele municipiului i de a dezvolta structuri pentru angajarea comunitii locale n procesele de dezvoltare. Pentru asigurarea impactului durabil al strategiei, abordarea integrat va fi consolidat printr-un proces de consultare continu cu comunitatea local asupra prioritilor viitoare, precum i cu beneficiarii proiectelor, implicai n evaluarea succesului proiectelor. Strategia va fi monitorizat prin intermediul unor rapoarte semestriale/anuale ntocmite de ctre Direcia Fonduri Europene. n raport se va preciza: stadiul n care se afl diversele aciuni programate pentru perioada pe care se face raportarea; indicatorii care descriu caracteristicile msurabile ale aciunilor din plan; revizuirea aciunilor, acolo unde este cazul timpul estimat pn la ndeplinirea aciunilor; alte aspecte. n vederea realizrii activitilor de monitorizare este esenial existena unui grafic al desfurrii n timp a proiectelor precum i a unui set de indicatori de monitorizare i evaluare. Activitatea de monitorizare a Strategiei are un caracter sistematic i include elaborarea n baza indicatorilor de monitorizare a rapoartelor anuale de progres i a raportului final de evaluare dup ultima etap de implementare.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 257 Evaluarea este aprecierea activitilor sau a rezultatelor implementrii Strategiei, utiliznd informaiile obinute pe parcursul monitorizrii. Evaluarea face o analiz a modului de implementare a Strategiei i eficienei acesteia. Evaluarea rspunde la ntrebrile: care este efectul, impactul activitilor realizate i n ce msur rezultatul rspunde ateptrilor. Strategia va fi evaluat anual prin intermediul: rapoartelor de monitorizare; unui raport privind gradul de atingere a indicatorilor stabilii n Planul de Aciune; organizarea unei ntlniri anuale, la care va participa personalul, partenerii, reprezentani ai beneficiarilor i ai comunitii, unde vor fi comunicate i evaluate rezultatele implementrii Planului de Aciune. evaluare. n funcie de aceste rapoarte, se vor lua decizile privind eventuale modificri sau actualizri ale prevederilor Strategiei. Este recomandat ca, la perioade mai mari de timp (5 ani) sau n cazul unor schimbri socio-economice sau administrative majore s se efectueze revizuiri ale strategiei. O prim revizuire a Strategiei este recomandat s fie realizat n anul 2015, n momentul n care vor fi disponibile toate informaiile cu privire la disponibilitatea fondurilor europene pentru urmtoarea perioad de programare i vor fi finalizate toate proiectele finanate din fonduri europene din perioada actual de programare.
Evaluarea implementrii strategiei se bazeaz pe compararea gradului de atingere a intelor propuse iniial cu situaia dezvoltrii judeului la diferite momente. Evaluarea va fi realizat de ctre aceeai echip care realizeaz i activitatea de monitorizarea Strategiei, din cadrul Direcia Fonduri Europene. Activitatea de evaluare se concretizeaz ntr-un raport de evaluare care va conine situaia indicatorilor de
1. CONDIII DE LOCUIRE 1. A. Mediu indicatori 1.1. Spaii verzi pe cap de locuitor
1.2. Ponderea spaiilor verzi din suprafaa urban total 1.3. Transport urban nepoluant
modalitate de calcul =Suprafaa spaiilor verzi amenajate / populaie urban; u.m.: m2/locuitor; sursa: INS, DJS; =Suprafaa spaiilor verzi amenajate / suprafaa urban total * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Pasageri transportai cu vehicule nepoluante / total pasageri transportai * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Suprafaa locuinelor / suprafaa intravilan urban *1000; u.m.: m2 / 1000 m2; sursa: INS, DJS; =Numr de locuine / suprafaa intravilan urban; u.m.: locuine/km2; sursa: INS, DJS; =Suprafaa locuibil existent / populaie urban; u.m.: m2 locuine / locuitor; sursa: INS, DJS; = Suprafaa locuibil existent / locuine existente; u.m.: m2; sursa: INS, DJS; = Camere pentru locuit existente / locuine existente; u.m.: camere; sursa: INS, DJS; = Suprafaa locuibil existent / camere pentru locuit existente; u.m.: m2; sursa: INS, DJS;
1. B. Locuine indicatori 1.4. Gradul de solicitare a teritoriului urban pentru locuire 1.5. Densitatea locuinelor
1.6. Disponibilitatea locuinelor
1.7. Suprafaa medie a unei locuine
1.8. Numr mediu de camere al unei locuine
1.9. Suprafaa medie a unei camere pentru locuit
2. INFRASTRUCTUR FIZIC 2. A. Drumuri

indicatori modalitate de calcul
2.1. Densitatea strzilor oreneti
2.2. Gradul de modernizare a strzilor oreneti 2. B. Utiliti

indicatori
=Lungimea strzilor oreneti / suprafaa urban total; u.m.: km drum/km2; sursa: INS, DJS; =Lungimea strzilor oreneti modernizate / lungimea strzilor oreneti * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
2.3. Densitatea reelei de distribuie a apei potabile 2.4. Gradul de utilizare a capacitii de producere a apei 2.5. Gradul de conectare a localitilor la reeaua de gaze naturale 2.6. Gradul de epurare a apelor uzate
=Lungimea reelei de distribuie a apei / suprafaa intravilan urban; u.m.: km reea/km2; sursa: INS, DJS; =Capacitatea total de producere a apei / cantitatea de ap consumat * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Localiti conectate la reeaua de distribuie a gazelor naturale / Numr localiti; u.m.: % sursa: INS, DJS; =Ape uzate epurate / Ape uzate evacuate; u.m.: % sursa: INS, DJS;
3. DEMOGRAFIE I FOR DE MUNC 3. A. Populaie

indicatori modalitate de calcul
3.1. Densitatea populaiei
3.2. Rata de dependen demografic
3.3. Rata sporului natural
3.4. Rata de fertilitate
3.5. Rata sporului migrator intern
=Populaia urban / suprafaa urban total; u.m.: locuitori/km2; sursa: INS, DJS; =Numrul persoanelor n afara vrstei legale de munc / Numrul persoanelor n vrst legal de munc * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Soldul sporului natural / populaie urban total * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Numrul nou-nscuilor vii / populaie feminin n vrst fertil * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Soldul schimbrilor de domiciliu / populaie urban total * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS;
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 261 3. B. For de munc indicatori 3.6. Rata de ocupare a forei de munc modalitate de calcul =Populaia ocupat / resurse de munc; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Numrul persoanelor sub vrsta legal de munc (0-14 ani) / o treime din numrul persoanelor aflate n vrst legal de munc * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Numr de omeri / populaie activ; u.m.: ; sursa: INS, DJS, AJOFM; modalitate de calcul =numrul total de om-ani trii de ntreaga populaie / numrul de supravieuitori n vrst de 0 ani; u.m.: ani; sursa: INS, DJS; =suma cstoriilor nregistrate pe fiecare vrst ponderate cu vrstele pentru care s-au nregistrat cstorii / suma total a vrstelor anuale nupiabile; u.m.: ani; sursa: INS, DJS; =numrul deceselor infantile / numrul nscuilor vii * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =numrul autoturismelor nmatriculate / populaia urban * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; = Suprafaa locuibil a unei locuine terminate / numr de locuine terminat e; u.m.: m2; sursa: INS, DJS; =Cantitatea de ap potabil distribuit lunar populaiei / populaie urban; u.m.: m3 / locuitor; sursa: INS, DJS;
3.7. Rata de nlocuire a forei de munca
3.8. Rata omajului
4. NIVEL DE TRAI indicatori 4.1. Durata medie a vieii
4.2. Vrsta medie a soilor - feminin
4.3. Rata mortalitii infantile
4.4. Gradul de dotare cu autoturisme
4.5. Suprafaa medie a unei locuine terminate
4.6. Consum casnic mediu lunar de ap
5. ECONOMIE 5. A. Activitate economic general indicatori 5.1. Rezultatul financiar al mediului de afaceri
5.2. Densitatea IMM
modalitate de calcul =Cifra de afaceri a unitilor locale / populaia urban; u.m.: lei / locuitor; sursa: INS, DJS; =Numrul total al IMM / populaie urban * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS;
5.3. Ponderea sectorului privat n economia local 5.4. Ponderea populaiei ocupate n activiti neagricole din totalul populaiei ocupate 5.5. Ponderea consumului industrial de ap
=Numr de salariai din sectorul privat / Numr total de salariai * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Populaie ocupat n activiti neagricole / Populaie ocupat * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Consum industrial de ap / consum total de ap * 100; U.m. %; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Suprafaa locuinelor pentru care s-a obinut autorizaie de construcie / populaia urban * 1000; u.m.: m2/1000 loc; sursa: INS, DJS; =Suprafaa cldirilor, altele dect locuine, pentru care s-a obinut autorizaie de construcie / populaia urban * 1000; u.m.: m2/1000 loc; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Capacitatea de cazare existent / suprafaa intravilan; u.m.: locuri/km2; sursa: INS, DJS; =Capacitatea de cazare n funciune / nnoptri turistice * 1000; u.m.: %; sursa: INS, DJS;
5. B. Construcii indicatori 5.6. Locuine noi
5.7. Cldiri noi, altele dect locuine
5. C. Turism indicatori 5.8. Densitatea locurilor de cazare existente
5.9. Indicele de utilizare net a capacitii de cazare
6. SERVICII PUBLICE 6. A. Sntate indicatori 6.1. Capacitatea spitalelor
6.2. Disponibilitatea personalului medical calificat 6.3. Densitatea cabinetelor medicale de familie
6.4. Densitatea farmaciilor
modalitate de calcul =Paturi de spital disponibile / populaia urban * 1000; u.m.: paturi de spital / 1000 locuitori; sursa: INS, DJS; DSP; =Personal medico-sanitar calificat / populaia urban * 1000; u.m.: personal calificat / 1000 locuitori; sursa: INS, DJS; DSP; =Cabinete medicale de familie / populaia urban * 10.000; u.m.: cabinete medicale de familie / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; DSP; =Farmacii / populaia urban * 10.000; u.m.: farmacii / 10.000 locuitori;
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 263 sursa: INS, DJS; DSP; 6. B. Educaie indicatori 6.5. Dotarea cu TIC a unitilor de nvmnt modalitate de calcul =Numrul PC-urilor deinute de unitile de nvmnt / populaia colar * 1000; u.m.: PC-uri / 1.000 elevi; sursa: INS, DJS; = Populaia colar / sli de clas i cabinete; u.m.: elevi / sal; sursa: INS, DJS, ISJ; =Numrul elevilor din nvmntul primar i gimnazial /; numrul cadrelor didactice din nvmntul primar i gimnazial u.m.: elevi / cadru didactic; sursa: INS, DJS, ISJ; modalitate de calcul =Numrul abonailor bibliotecilor municipale i oreneti / populaia urban; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Volume eliberate / volume existente n bibliotecile municipale i oreneti * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Volume eliberate / cititori n bibliotecile municipale i oreneti * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Locuri disponibile n cinematografe / populaia urban * 10.000; u.m.: locuri / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; =Locuri disponibile n sli de spectacole / populaia urban * 10.000; u.m.: locuri / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Numrul autovehiculelor n inventar / populaia urban * 10.000; u.m.: autovehicule / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; =Pasageri transportai / 1000 / autovehicule de transport public n inventar; u.m.: mii persoane / mijloc de transport; sursa: INS, DJS;
6.6. Capacitatea unitilor de nvmnt
6.7. Gradul de solicitare a cadrelor didactice
6. C. Cultur indicatori 6.8. Indicele de cuprindere la lectur
6.9. Indicele de circulaie a documentelor
6.10.
Indicele de lectur a cititorilor
6.11.
Capacitatea cinematografelor
6.12.
Capacitatea slilor de spectacole
6. D. Transport public indicatori 6.13. Dotarea cu vehicule de transport public urban 6.14. Intensitatea utilizrii parcului auto
14. CONCORDANA CU POLITICILE NAIONALE I EUROPENE
Politicile judeene
Strategia de dezvoltare a oraului Voluntari se raporteaz la documentele judeene similare i contribuie la consolidarea strategiei judeene. Strategia de dezvoltare economicosocial a judeului Ilfov pentru perioada 2007-2013 i propune dezvoltarea durabil i echilibrat a judeului Ilfov prin crearea i susinerea unui mediu economico-social competitiv, stabil, sntos i diversificat, care s asigure creterea economic continu i creterea calitii vieii cetenilor judeului. Obiectivele strategice la nivelul judeului vizeaz: Ridicarea standardului de via al locuitorilor judeului ILFOV ; Asigurarea unui grad sporit de competitivitate al tuturor sectoarelor de activitate Sprijinirea dezvoltrii economice prin promovarea parteneriatului public-privat i crearea de oportuniti si faciliti atractive pentru potenialii investitori autohtoni sau strini Promovarea unei agriculturi performante si revigorarea spaiului rural, ca alternativa socio-economica a mediului urban Dezvoltarea i diversificarea serviciilor publice oferite cetenilor Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii fizice i a celorlalte utiliti publice Protecia mediului nconjurtor, dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de mediu Dezvoltarea infrastructurii de afaceri
Valorificarea potenialului turistic local Se constat c obiectivele prevzute n strategia de dezvoltare local a oraului Voluntari se integreaz n obiectivele la nivel judeean, concentrndu-se pe particularitile locale.
Politicile regionale
Strategia de dezvoltare a oraului Voluntari se raporteaz la obiectivele Planului de Dezvoltare Regional a Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 i contribuie, prin asumarea propriilor obiective, la atingerea celor regionale. Problemele sociale complexe, cele economice i de mediu caracteristice regiunii i crora aceasta trebuie s le fac fa, necesit aciuni comune ale autoritilor publice, organizaiilor i diverselor agenii n acord cu planurile de aciune i strategiile proprii. n ansamblul ei, Planul de Dezvoltare Regional a Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013, subliniaz necesitatea dezvoltrii competitivitii economiei, a transportului. protejarea mediului nconjurtor, dezvoltarea capitalului uman i a turismului Din obiectivele specifice ale Planului de Dezvoltare Regional a Regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2013 menionm: mbuntirea calitii arhitectonice, sociale i a mediului din teritoriul urbani; Schimbarea sensului evoluiei pierderilor de biodiversitate din regiune Transportul eficient i n siguran a unui numr n cretere de
persoane si a unui volum sporit de mrfuri, Reducerea distantelor de transport att cu regiunile limitrofe, ct si cu UE, Reducerea proporiei transportului rutier n cadrul ofertei totale de transport, reducnd astfel, printre altele, aglomerarea traficului. Stimularea cooperrii pentru inovaie si competitivitate bazat pe productivitate, Sprijinirea asimilrii de noi tehnologii pentru creterea productivitii, Eficiena economic i durabilitatea mediului, Meninerea nivelului ridicat de participare a populaiei la educaie, n special creterea proporiei populaiei absolvente de studii superioare, Consolidarea conducerii naionale a industriei nvmntului din Bucureti-Ilfov prin msuri inovative de predare i nvare, studierea continu si legturi de parteneriat solid cu cercetarea, mediul de afaceri, Contribuia la o mai bun capacitate administrativ urban i la implicarea local, Creterea capacitii administrative, Aadar, Strategia de dezvoltare a oraului Voluntari i asum obiectivele stabilite la nivel regional i i coordoneaz prioritile i msurile astfel nct s contribuie la atingerea acestora.
Politicile naionale
Cadrul Strategic Referin (CSNR) Naional de
CSNR ofer un cadru coerent pentru cei care elaboreaz politici, programe i planuri de implementare. Viziunea Cadrului Strategic Naional de Referin 2007 - 2013 este O Romnie competitiv, dinamic i prosper. Viziunea Strategic abordeaz nevoile de dezvoltare socio-economic, propune soluii pentru disparitile sociale cu care se confrunt Romnia i sprijin strategiile UE de dezvoltare. CSNR are n vedere urmtoarele prioriti tematice: dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene; creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman din Romnia; consolidarea unei capaciti administrative eficiente. Avnd n vedere direciile strategice propuse n cadrul prezentului document se poate observa suprapunerea total a Strategiei de dezvoltare a municipiului Voluntari pe prioritile Cadrului Strategic Naional de Referin 2007 2013 Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei prevede ca obiectiv naional pentru orizontul temporal 2013 Sprijinirea dezvoltrii economice
i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunztor nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Documentul strategic naional precizeaz c realizarea acestui obiectiv va fi asigurat de aciuni cu specific regional, subregional i local, ncadrate n urmtoarele axe prioritare: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor ca poli urbani de cretere. mbuntirea accesibilitii regiunilor prin modernizarea infrastructurii de transport regionale i locale. mbuntirea infrastructurii sociale a regiunilor. Consolidarea mediului de afaceri regional i local. Dezvoltarea durabil i promovarea turismului. Obiectivele strategice i prioritile locale ale oraului Voluntari se aliniaz la obiectivele Strategiei naionale de Dezvoltare Durabil a Romniei, respectiv : Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii, Reducerea decalajului existent fa de alte state membre ale UE cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ cat si calitativ, prin servicii publice eficiente, cu luarea in considerare a
conceptului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete Atingerea nivelului mediu al UE din 2006 n privina eficienei economice, sociale i de mediu a transporturilor i realizarea unor progrese substaniale n dezvoltarea infrastructurii de transport, Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a sistemului energetic naional, Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei, la care se raporteaz Strategia de Dezvoltare a oraului Voluntari este dezvoltat n concordan cu Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene i cu obiectivele pe care Romnia i le-a asumat prin Tratatul de Aderare Romnia Uniunea European, Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, Strategia post-aderare a Romniei i Raportul asupra Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.
Contribuia la atingerea obiectivelor orizontale

Temele orizontale (egalitatea de anse, protecia mediului, eficiena energetic, societatea informaional) sunt prioriti agreate la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Comunitii Europene. Strategia de dezvoltare a oraului Voluntari, prin direciile strategice i aciunile propuse, se nscrie pe temele orizontale eficiena energetic i protecia a mediului prin obiectivul strategic nr.5 Asigurarea calitii
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 269 mediului i a condiiilor de locuire prin intermediul urmtoarelor msuri i prin intermediul obiectivului strategic nr.3 dezvoltarea serviciilor publice i prin intermediul urmtoarelor msuri: M3.3. Modernizarea iluminatului public M3.4 mbuntirea managementului deeurilor M5.1. Prevenirea polurii aerului M5.3. Eficien energetic i surse alternative de energie n domeniul egalitii de anse, Strategia de dezvoltare a oraului Voluntari prevede o serie de msuri, i anume: M1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere i de acces M1.2. Modernizarea i extinderea infrastructurii tehnico-edilitare M1.3 Dezvoltarea infrastructurii de agrement i petrecere a timpului liber M3.1. Modernizarea serviciilor de transport public de cltori M3.5 Creterea siguranei populaiei M4.1. Dezvoltarea serviciilor sociale M4.2. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie M4.3. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de sntate M5.4. mbuntirea aspectului oraului i a spaiilor verzi M6.3. Creterea eficienei activitii administraiei publice locale i implicarea comunitii n actul decizional n domeniul societii informaionale, Strategia de dezvoltare a oraului Voluntari prevede: M2.3. Promovarea parteneriatului public privat M3.5 Creterea siguranei populaiei M4.2. Modernizarea i dezvoltarea serviciilor de educaie M6.2. Dezvoltarea serviciilor de eguvernare/e-administraie
Consultare 5: ntlnire public dezbatere Strategie
Rezultatele consultrilor publice

Toate rezultatele consultrilor publice au fost integrate n textul prezentei Strategii. Procesul de consultare public a avut o contribuie notabil n stabilirea profilului strategic al municipiului Voluntari, n formularea prioritilor de dezvoltare precum i n identificarea de proiecte concrete n domeniul dezvoltrii sociale i PUBLICE economice a municipiului Voluntari.
15. CONSULTRILE
n planul atingerii obiectivelor generale ale proiectului, consultrile publice au constituit un foarte bun exerciiu al administraiei publice locale n domeniul planificrii strategice, ct i un prilej de identificare a unor posibile viitoare parteneriate public-private.
S t r a t e g i a d e D e z v o l t a r e a o r a u l u i V o l u n t a r i 273 Procesul consultrilor publice Activiti de ntreprinse consultare public
n cadrul procesului de elaborare al Strategiei de dezvoltare, au fost derulate urmtoarele tipuri de activiti de consultare public: - Consultare public prin intermediul sondajelor de opinie; - Consultarea public prin intermediul chestionarelor nestructurate; - Consultarea public prin intermediul ntlnirilor publice; n ceea ce privete activitile concrete de consultare public derulate menionm: Sondaj de opinie n rndul mediului de afaceri i a instituiilor publice cu privire la problemele, necesitile i prioritile de dezvoltare ale oraului Voluntari. Rezultatele acestui sondaj au fost incluse n cadrul seciunii de Audit al situaiei actuale, nsoesc i completeaz rezultatele cercetrii documentare; Chestionarea reprezentanilor instituiilor publice, ai societii civile i mediului de afaceri cu privire la prioritile de dezvoltare ale oraului Voluntari. Rezultatele acestei consultri au stat la baza elaborrii de ctre consultant a propunerilor de viziune, obiective strategice i direcii strategice de dezvoltare
Consultri publice cu reprezentanii instituiilor publice de la nivel local i judeean, precum i cu reprezentanii societii civile n vederea prezentrii i analizei rezultatelor Auditului situaiei actuale i stabilirea viziunii de dezvoltare n cadrul acestei ntlniri, la care au participat reprezentani ai instituiilor publice locale, au fost analizate principalele probleme ale comunitii n vederea stabilirii prioritilor de dezvoltare socio-economic a oraului Voluntari.
Obiectivele de dezvoltare i planul de aciuni Rezultatele acestei consultri au stat la baza configurrii portofoliului de proiecte i selectarea proiectelor prioritare.
Fotografii ntlnire 17 august 2011 ntlnire public cu reprezentanii instituiilor publice de la nivel local, judeean, regional precum i cu reprezentanii societii civile, ai comunitii (reprezentani ai Consiliului Local) n vederea prezentrii i analizei variantei draft a Strategiei de dezvoltare local a oraului Voluntari. n cadrul acestei ntlniri, la care au participat reprezentani ai instituiilor i segmentelor mai sus menionate, a fost prezentat i dezbtut varianta draft a
Fotografii ntlnire 26 iulie 2011
Strategiei de dezvoltare local a oraului Voluntari.
Rezultatele publice
consultrilor
Fotografii ntlnire 23 august 2011
Toate rezultatele consultrilor publice au fost integrate n textul prezentei Strategii. Procesul de consultare public a avut o contribuie notabil n stabilirea profilului strategic al oraului Voluntari, n formularea prioritilor de dezvoltare precum i n identificarea de proiecte concrete n domeniul dezvoltrii sociale i economice a oraului. n planul atingerii obiectivelor generale ale proiectului, consultrile publice au constituit un foarte bun exerciiu al administraiei publice locale n
domeniul planificrii strategice, ct i un prilej de identificare a unor posibile viitoare partaneriate public-private.
Figur 1 Harta principalelor drumuri i ci ferate din judeul Ilfov ______________________________________________________ 9 Figur 2: Traseul Coridoarelor Pan-Europene______________________________________________________________________ 10 Figur 3 Structura administrativ a Regiunii Bucureti - Ilfov _________________________________________________________ 12 Figur 4 Poziionare geografic ora Voluntari ____________________________________________________________________ 15 Figur 5 Harta oraului Voluntari _______________________________________________________________________________ 31 Figur 6 Harta ansamblurilor rezideniale ________________________________________________________________________ 34 Figur 7 Infrastructura de drumuri ______________________________________________________________________________ 41 Figur 8 Harta infraciunilor n judeul Ilfov _______________________________________________________________________ 56 Figur 9 Harta liniilor de transport RATB _________________________________________________________________________ 57 Figur 11 Biserica Sf. Ilie Pipera ________________________________________________________________________________ 64 Figur 10 Biserica Voluntari ___________________________________________________________________________________ 64 Figur 12 Sediul Primriei Voluntari _____________________________________________________________________________ 69 Figur 13 Baza sportiv Voluntari _______________________________________________________________________________ 70 Figur 14 Sediul poliiei Comunitare Voluntari _____________________________________________________________________ 70 Figur 15 Catedrala Intrarea Domnului Iisus n Ierusalim din Voluntari _________________________________________________ 71 Figur 16 Proiect Complexul cultural-sportiv Nadia Comneci din Voluntari _____________________________________________ 71 Figur 17 Dispariti n echiparea tehnico -edilitar________________________________________________________________ 103 Figur 18 Zone de concentrare economic n oraul Voluntari _______________________________________________________ 107 Figur 19 Dispariti n dezvoltarea social ______________________________________________________________________ 108 Figur 20 Aria de integrare policentric Bucureti-Voluntari ________________________________________________________ 148 Figur 21 Poziionarea AIP Bucureti-Voluntari la nivel naional _____________________________________________________ 149 Figur 22 Tendine de dezvoltare spaial a oraului Voluntari ______________________________________________________ 151 Figur 23 Zona metropolitan Bucureti ________________________________________________________________________ 152 Figur 24 Axe de dezvoltare Regiunea de Sud i Regiunea Bucureti -Ilfov ______________________________________________ 155
Acest document este realizat n cadrul proiectului Actualizarea strategiei de dezvoltare local a oraului Voluntari, judeul Ilfov, implementat de oraul Voluntari, proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, Axa Prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice, DMI - mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ, Operaiunea Strategii de dezvoltare local. Editor: oraul Voluntari Bulevardul VOLUNTARI, nr. 74, ora Voluntari, judeul Ilfov Tel: +4 031-403.61.10; Fax: +4 031-403.61.79, http://www.primaria-voluntari.ro Adresa paginii de web a Autoritii de Management pentru Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative: www.fonduriadministratie.ro Data publicrii: septembrie 2011 Drepturile de autor asupra acestei publicaii sunt rezervate oraului Voluntari. Publicaia sau pri ale acesteia pot fi reproduse numai cu permisiunea acestuia. Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

Strategie - Dezvoltare - 2011 - 2020 Voluntari PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie - Dezvoltare - 2011 - 2020 Voluntari PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A ORAULUI VOLUNTARI, 2011-2020

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A ORAULUI VOLUNTARI, 2011-2020

Aezare geografic i accesibilitate

Figur 1 Harta principalelor drumuri i ci ferate din judeul Ilfov

Gradul de mulumire vis-a-vis de oraul Voluntari

Mulumit i foarte mulumit Nici, nici Nemulumit i Foarte nemulumit

Cele mai importante aspecte pozitive ale or. Voluntari

Extinderea reelei de canalizare n zon

Renovarea i modernizarea unit. de nv.

Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic a oraului Voluntari

Principalele probleme ale oraului Voluntari

Lipsa reelei de canalizare

Existena cinilor vagabonzi

2. DEMOGRAFIE I FORA DE MUNC

Evoluia populaiei stabile la 1 iulie, din oraul Voluntari

28.630 29.147 27.942 28.283

Sursa: INS, Baza de Date Tempo

Structura etnic a populaiei oraului Voluntari

Aromni 2,2% Rromi (igani) 1,7% Alte etnii 1,0%

Sursa: Primria Oraului Voluntari

Structura pe vrste a populaiei oraului Voluntari,

Indicatorii statistici demografici la 1 iulie 2010

Raportul de dependen a tinerilor Judeul Ilfov

Rata de nlocuire a forei de munc

Sursa: INS, Baza de Date Tempo, calcule proprii

15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0

Evoluia sporului natural n oraul Voluntari

spor natural pozitiv

nr. pers. 2008 476 1717

Evoluia fenomenului de migraie n oraul Voluntari

53,1 39,8 30,1 27,6 9,6 11,9 12,9

50,0 40,0 30,0 20,0 10,0

Sursa: INS, Baza de Date Tempo, calcule Addvances

Sursa: INS, Baza de Date Tempo, calcule Addvances

Evoluia numrului mediu de salariai

din or. Voluntari

Distribuia salariailor pe activiti economice la nivelul judeului Ilfov, n anul 2009

4,0% comert ; 26,7%

Sursa: INS, Baza de Date Tempo

Sursa: INS, Baza de Date Tempo

Ctigul salarial mediu net n jud. Ilfov, aprilie 2011

Evoluia lunar a ratei omajului la nivelul judeului Ilfov (%)

2009 2010 2011 Sursa: INS, Buletinul Statistic Lunar Judeean

Centralizatorul datelor statistice cu privire la demografie

Reprezentare comparativ densitatea populaiei(loc./kmp) oraul Voluntari, judeul Ilfov, Romnia

3.001,00 2.001,00 1.001,00 1,00

Reprezentare comparativ indicatori demografici() oraul Voluntari, judeul Ilfov, Romnia

Reprezentare comparativ indicatori demografici() oraul voluntari, judeul Ilfov, Romnia

Rata plecrilor cu domiciliul (2009) **

Sursa: Baza de Date TEMPO, Calcule Addvances

Rata stabilirilor cu domiciliul (2009) **

Sursa: Baza de Date TEMPO, Calcule Addvances

Terenuri. Zonificare teritoriu

Figur 5 Harta oraului Voluntari

Terenul oraului Voluntari dup modul de folosin

Evoluia fondului locativ din oraul Voluntari

teren neagricol 2.823 ha 75,5%

+2.851 locuin e - cretere numeric +27,6% cretere procentual

Sursa: INS, Baza de Date Tempo

Evoluia locuinelor terminate n cursul anului n or. Voluntari

614 569 479 561 620

2008 2009 Sursa: INS, Baza de Date Tempo

Figur 6 Harta ansamblurilor rezideniale