UNIVERSITATEA DE ȘTIINȚE AGRONOMICE ȘI

MEDICINĂ VETERINARĂ DIN BUCUREȘTI

Facultatea de Management, Inginerie Economică în Agricultură
şi Dezvoltare Rurală

Master: Management și Audit Intern

Finante Publice

Analiza Bugetului Local al Primăriei Brăila

Prof. Coordonator: Şef Lucr Student: Lazăr Andreea

Dr. Ionela Miţuko Vlad

 CUPRINS

 Introducere

 Ce este Bugetul local

 Primaria Brăila - Date generale

 Structura bugetului local

 Analiza veniturilor si cheltuielilor - Primăria Brăila

 Analiza bugetelor - Primăria Brăila

 Subvenții de la bugetul de stat

 Investiții din fonduri europene si guvernamentale - Primăria Brăila

 Bibliografie
  Introducere

Deşi mulţi îl consideră un subiect abstract care necesită o expertiză într-un

domeniu foarte clar delimitat, bugetul localităţii în care ne ducem viaţa ar trebui
să constituie un subiect de interes pentru fiecare dintre noi.
Unii cetăţeni vor străzi mai bune cu trotuare civilizate şi mărginite de spaţii verzi
frumos amenajate. Alţii vor spaţii de joacă pentru copii. Alţii şi-ar dori ca şcolile şi
grădiniţele unde merg copiii lor să arate frumos, să fie dotate cu tot ce le trebuie
şi să asigure un grad cât mai ridicat de confort. Alţii vor mai multe locuri de
parcare în apropierea casei.
Puţini însă, ştiu că măsura în care urmează a fi realizat un lucru sau altul sau, şi
mai mult, modul în care se acordă prioritate unor investiţii în faţa altora se
stabileşte prin sumele care se alocă pentru fiecare capitol al bugetului local. Se
poate spune că, atunci când cineva doreşte ca administraţia să aloce fonduri
pentru a rezolva o problemă sau pentru a veni în întâmpinarea unei cheltuieli,
eforturile sale de a convinge administraţia să facă acest lucru trebuie să înceapă
prin influenţarea modului în care este conceput bugetul localităţii.
Astfel, şi autorităţile publice locale ar trebui să dea o mai mare atenţie consultării
publicului atunci când elaborează bugetul local. În măsura în care îşi doresc
cetăţeni implicaţi şi interesaţi de treburile publice, autorităţile trebuie să
încurajeze participarea cetăţeanului la stabilirea modului în care sunt distribuite
resursele locale

 Ce este Bugetul local

Bugetul local reprezinta un document prin care sunt prevazute si aprobate in

fiecare an veniturile si cheltuielile unitatilor administrativ teritoriale. Bugetele
locale sunt organizate in conformitate cu organizarea administrativ-teritoriala a
tarii in bugete pe judete, municipii, orase si comune. Fiecare unitate
administrativ-teritoriala isi intocmeste bugetul propriu in conditii de autonomie.

Pentru o mai bună înţelegere a conceptului de buget local, trebuie avut în vedere
mai întâi ceea ce simbolizează o unitate administrativ-teritorială, iar conform Legii
nr. 351 din 6 iulie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naţional, unităţile administrativ-teritoriale sunt comunele, oraşele şi judeţele;
unităţile administrativ-teritoriale de bază sunt oraşele şi comunele care cuprind
una sau mai multe localităţi.
Bugetul local reprezintă bugetul unităţilor administrativ-teritoriale. Legea nr. 273
din 29 iunie 2006 privind finanţele publice locale reglementează elaborarea
următoarelor bugete:
 bugetelor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureşti, judeţelor şi municipiului Bucureşti;
 bugetelor instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetele
locale, după caz;
 bugetelor instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii;
 bugetului împrumuturilor externe şi interne, pentru care rambursarea,
plata dobânzilor, comisioanelor, spezelor şi a altor costuri se asigură din
bugetele locale şi care provin din: împrumuturi externe contractate de stat
şi subîmprumutate autorităţilor administraţiei publice locale şi/sau
agenţilor economici şi serviciilor publice din subordinea acestora;
împrumuturi contractate de autorităţile administraţiei publice locale şi
garantate de stat; împrumuturi externe şi/sau interne contractate sau
garantate de autorităţile administraţiei publice locale;
 bugetului fondurilor externe nerambursabile.

Veniturile şi cheltuielile bugetelor prevăzute anterior, cumulate la nivelul

unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, alcătuiesc bugetul general al
unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale care, după consolidare, prin
eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului
financiar public, în anul respectiv, în unitatea/subdiviziunea administrativ-
teritorială şi starea de echilibru sau dezechilibru.

Veniturile bugetare locale se constituie din:

 venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte,
alte venituri şi cote defalcate din impozitul pe venit;
 sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
 subvenţii primite de la bugetul de stat şi de la alte bugete;
 donaţii şi sponsorizări;
 sume primite de la Uniunea Europeană şi/sau alţi donatori în contul plăţilor
efectuate şi prefinanţări
 Primăria Brăila
Brăila este
municipiul
de reședință
al județului
cu același nume, Muntenia,
România. Orașul este situat pe
malul stâng al Dunării. Conform
recensământului din
2011, publicat de Institutul
Național de Statistică, populația
orașului era de 180.302 de locuitori,
orașul fiind al 11-lea cel mai mare
centru urban din țară după numărul
de locuitori. județului cu același
nume, Muntenia, România. Orașul este situat pe malul stâng al Dunării. Conform
recensământului din 2011, publicat de Institutul Național de Statistică, populația orașului era
de 180.302 de locuitori, orașul fiind al 11-lea cel mai mare centru urban din țară după
numărul de locuitori.
O perioadă infloritoare pentru oraș a fost cea care a urmat din secolul al XIX-lea deoarece a
cunoscut multe modificări și realizări: pavaj și felinare pe străzi, farmacii, stație meteo, spital
militar, dobândirea statutului de oraș porto-franco în 1836, parcul Belvedere, înființarea unor
tipografii, a unei bănci, a unei cazarme și a unui teatru, deschiderea unei școli de fete, a unui
gimnaziu și construirea docurilor, a căilor ferate și a mai multor fabrici.
Conform recensământului efectuat în 2011, populația municipiului Brăila se ridică la 180.302
locuitori, în scădere față de recensământul anterior din 2002, când se înregistraseră 216.292
de locuitori.[1] Majoritatea locuitorilor sunt români (90,16%). Principalele minorități sunt cele
de romi (1,12%) și ruși lipoveni (1,07%). Pentru 7,31% din populație, apartenența etnică nu
este cunoscută.[2] Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodocși
(90,59%).
De-a lungul timpului, o dată cu dezvoltarea economică a orașului și extinderea acestuia, a
crescut și populația sa, însa după 1989, se observă un regres demografic, pe fondul creșterii
șomajului și a scăderii standardului de viață.

 Structura bugetului local

Fundamentarea veniturilor proprii ale bugetelor locale se bazează pe constatarea,

evaluarea şi inventarierea materiei impozabile şi a bazei de impozitare în funcţie de
care se calculează impozitele şi taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate şi a
veniturilor obţinute din acestea, precum şi pe alte elemente specifice, în scopul
evaluării corecte a veniturilor.
În structura bugetelor locale există două secţiuni atât pe partea de venituri, cât şi pe
partea de cheltuieli, acestea sunt secţiunea de funcţionare şi cea de dezvoltare.
Conform Legii nr. 273 din 29 iunie 2006 privind finanţele publice locale, secţiunea
de funcţionare este partea de bază, obligatorie, a bugetelor locale, cu excepţia
bugetelor fondurilor externe nerambursabile şi a bugetelor împrumuturilor externe
şi interne, care cuprinde veniturile necesare finanţării cheltuielilor curente pentru
realizarea competenţelor stabilite prin lege, precum şi cheltuielile curente
respective, în timp ce secţiunea de dezvoltare este partea complementară a
bugetelor locale, cu excepţia bugetelor fondurilor externe nerambursabile, care
cuprinde veniturile şi cheltuielile de capital aferente implementării politicilor de
dezvoltare la nivel naţional, regional, judeţean, zonal sau local, după caz.

 Analiza veniturilor si cheltuielilor - Primăria Brăila

Tabel nr. 1
Total 2017 2018 2019
Venituri Totale 348741 276313 534769
Cheltuieli Totale 405399 347089 489625
 Grafic nr. 1

Pentru a evidenţia mai bine diferenţele dintre cele două secţiuni, în tabelele nr. 2 şi
nr. 3 sunt prezentate veniturile şi cheltuielile secţiunii de funcţionare, respectiv a
celei de dezvoltare.
Tabel nr. 2
2017 2018 2019
Total venituri 348741 276313 534769
Sectiunea de 310514 225906 248028
functionare
Sectiunea de 38227 50407 286741
dezvoltare

Grafic nr. 2

Tabel nr. 3
2017 2018 2019
Total cheltuieli 405399 347089 489625
Sectiunea de 310514 225906 248028
functionare
Sectiunea de 94885 121183 241597
dezvoltare
 Grafic nr. 3

2017 2018 2019

Subvenții 14112 33559 84779
Bibliografie

http://www.apd.ro/wp-content/uploads/2015/08/Bugetele-locale-planificate-
participativ_Ghid-de-bune-practici.pdf
https://ro.wikipedia.org/wiki/Br%C4%83ila