UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA DIN IAI FACULTATEA DE

ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

SPECIALIZAREA: CONTABILITATE SI INFORMATICA DE GESTIUNE
DISCIPLINA: FINANE

Analiza structurii i dinamicii

resurselor financiare publice din
bugetul de stat i din bugetele
locale din Romnia

Numele i prenumele studentului: TARCAN S.

GEORGIANA-LARISSA
Grupa nr. 2321

IAI 2015
1

CUPRINS
I.

Introducere

3
II. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat si
din bugetele locale
-criterii

si

componente...

.4
III. Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul de
stat n perioada
2012-2014.7
IV. Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetele
locale
n

perioada

2012-2014

..12
V.

Concluzii.

14
VI.

Bibliografie.

.15

I.

INTRODUCERE

n zilele noastre, economia modern este bazat mai mult pe tendinta cresterii ct mai
rapide a necesarului de resurse comparativ cu posibilittile de procurare a acestora.
Resursele reprezint elemente care se regsesc n bogtia unei tri. Resursele sunt utilizate
pentru diverse activitti printre care enumerm: consum, formare brut de capital si export.
Printre resursele materiale, valutare, informationale si umane, un rol foarte important l
constituie si resursele financiare. Resursele financiare sunt reprezentate de totalitatea
mijloacelor bnesti cu scopul realizrii obiectivelor economice si sociale ntr-un interval de
timp stabilit. Prin urmare, resursele financiare publice sunt definite prin totalitatea mijloacelor
bnesti care sunt alocate de catre autorittile publice, pe baza unor reglementri, cu scopul de
a ndeplini sarcinile ce revin statului, asigurnd pe plan financiar o bun functionare a
structurii organizatorice de tip statal (centrale,locale,ntreprinderi de stat ).
Cererea tot mai sporit de resurse financiare este stimulat n mare parte de cresterea nevoilor
sociale care se desfsoar ntr-un ritm mai intens, comparativ cu evolutia produsului intern
brut. Aceast cerere este determinat ,de asemenea, att de nivelul cheltuielilor publice, ct si
de evolutia acestora.
n acest proiect vom analiza structura resurselor financiare publice din bugetul de stat si din
bugetele locale pentru a ne face o idee de ansamblu asupra situatiei economice din Romnia.
3

De asemenea, vor fi analizate mutatiile din structura resurselor financiare publice, att cele din
bugetul de stat, ct si cele din bugetele locale, folosind tabele si grafice pentru a realiza o
comparatie n perioada 2012-2014.

II. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat si din bugetele localecriterii si componente
Pentru realizarea n conditii optime a diferitelor activitti ale unei entitti, att la nivelul
microeconomic, ct si cel macroeconomic, sunt necesare mai multe tipuri de resurse,
printre care enumerm:financiare, materiale, informaionale si valutare.
Resursele financiare se mpart n mai multe categorii, si anume:
Resursele financiare publice
RESURSE FINANCIARE PUBLICE BUGETARE
Resurse financiare ale administraiei centrale
Resurse financiare ale administraiilor locale
Resurse financiare ale instituiilor publice
RESURSE FINANCIARE ALE NTREPRINDERILOR I INSTITUIILOR
Structura economic a veniturilor ine de:
a.
b.
c.
d.
e.

Veniturile fiscale;
Veniturile nefiscale;
Veniturile curente;
Veniturilor din capital;
ncasarea din rambursarea mprumuturilor acordate.
Clasificarea resurselor financiare publice se face pe mai multe criterii, cum ar fi:
4

Resursele fiscale sunt venituri cu caracter nerestituibil, stabilite de ctre stat i sub prezentate
sub forma impozitelor, taxelor i contribuiilor la stat;
Resursele nefiscale sunt puse la dispoziia statului pentru extinderea capitalului
public i sunt reprezentate de penalizri, taxe, tarife, amenzi, redevene etc;
Resursele de trezorerie;
Resursele mprumutate pe termen mediu i lung sunt acele mprumuturi
contractate pe termen mediu i lung i finanarea deficitelor bugetare anuale;
Resursele din emisiunea de moned.
III.Clasificaia dup nivelul administrativ
Resurse ale administraiilor centrale
Resurse ale administraiilor locale
Resurse ale asigurrilor sociale
IV.Clasificaia bugetar
Resurse ale bugetului de stat
Resurse ale bugetelor locale
Resurse ale asigurrilor sociale de stat
Resurse cu destinaie special
V.Clasificaia dup locul de provenien
2

Resurse interne ce provin de la persoane fizice,instituii publice i ageni economic

Resurse externe reprezentate, n principal, de mprumuturile de stat externe
contractate la instituii financiare internaionale, la guvernele altor ri, la bnci cu
sediul n alte state, la orice deintori strini de capitaluri bneti. La acestea se adaug
diferitele transferuri externe primite sub forma ajutoarelor nerambrusabile de la
organismele internaionale sau din partea altor state.

Structura sistemului bugetar public

n Romnia, resursele financiare publice se structureaz pe criterii economice
inndu-se seama de structura sistemului bugetar. Astfel spus, resursele financiare
publice se constituie i se gestioneaz printr-un sistem unitar de bugete, i anume:
bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetul
trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice
finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetele instituiilor publice finanate
integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate
sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri
publice i bugetul fondurilor externe neramburasabile, n condiiile
4
asigurrii echilibrului financiar.

2
3

Suport curs,anul II profil tiine economice,nvmnt de zi, anul universitar 20122013, Autori: Bogdan Zugravu i Gheorghe Filip
Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p.355
4
Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p.355

Fig. nr.1 Analiza sistemului bugetar

Sistemul bugetar

Bugetul
de stat

Bugetele
proprii ale
judeelor

Bugetele
locale

Bugetele
Consiliului
General al
Municipiului
Bucureti

Bugetul
asigurrilor
sociale de
stat

Bugetul
asigurrilor
sociale de
sntate

Bugetele
municipiilor

Bugetele
oraelor

Bugetul
fondurilor
speciale

Bugetele
sectoarelor
Municipiului
Bucureti

Bugetele
comunelor

Sursa: tefura Gabriel, Proces bugetar public, Editura UAIC, 2007

Autoritile publice centrale i locale, reprezentate prin insituiile publice specializate,au
rolul de a administra n mod direct toate resursele financiare care datorit activitii lor,
nemateriale ,nu pot realiza venituri suficiente pentru acoperirea cheltuielilor proprii. Toate
aceste resurse, denumite i bugetare se regsesc, n principiu, n bugetul de stat sau n bugetul
diferitelor structuri administrativ-teritoriale, care mpreun alctuiesc sistemul bugetar al
unei ri.
Bugetul de stat este format dintr-o diversitate de venituri i cheltuieli, la care au contribuit att
persoanele fizice, ct i juridice. Acesta reprezint o legtur economic ce compenseaz o parte din
interesele naionale i intervine n procesul de repartiie a bugetului, odat cu alctuirea i distribuirea
unui venit concentrat.
Bugetul public este format dintr-un sistem de legturi economice care sunt prezentate n
form financiar i reprezint o urmare a repartiiei fondului naional.Aceste legturi intervin
pe seama organizrii i distribuirii de venituri n maniera compensrii anumitor avantaje ale
societilor publice.
Bugetele locale apar n repartiia venitului naional pe seama distribuirii i organizrii de fonduri
exprimnd anumite legturi economice-financiare cu scopul de a ndeplini anumite solicitri ale comitetelor
locale.
Bugetele asigurrilor sociale de stat reprezint o legtur economic financiar care apare n
repartiia venitului naional, n baza organizrii i distribuirii unui venit stabilit de stat pentru a ndeplini
diferite nevoi ale consumatorilor.
7

Bugetul asigurrilor sociale de sntate reprezint legturi economice financiare stabilite

organizrii i distribuirii a unui venit specific cu scopul de a indeplini diferite nevoi de sntate.
Bugetul fondurilor speciale este constituit pe seama unor venituri fiscale de tipul contribuiilor i
impozitelor indirecte cu afectaie special, precum i venituri nefiscale stabilite n raport cu destinaia fiecrui
5
fond.

II.

Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul de stat n

perioada 2012-2014
Analiza resurselor financiare publice n perioada 2010-2012.

Mutaiile n structura resurselor financiare publice din bugetul de stat vor fi analizate cu ajutorul
tabelelor i reprezentrilor grafice. Pe baza acestora vom face interpretrile corespunztoare datelor prezentate
n anexele ataate.
ANUL 2012
VENITURI - total
Venituri curente
Venituri fiscale

ANUL 2013

86018,8
83577,1
75615,8

90945,1
86694
80175,1

ANUL 2014
95.370,1
86.878,4
80.538,1

Mii lei
Intrepretare:
Dup cum se observ in tabelul de mai sus, veniturile totale n perioada 2012-2014 au crescut semnificativ de la an
la an, n ciuda faptului c situaia economic a Romniei nu a fost una tocmai favorabil. Anul 2013 a avut o cretere
de 4926,2 lei fa de anul precedent, iar anul 2014 a nregistrat o cretere de 4425 lei fa de anul anterior
.

Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p.356

Structura veniturilor
bugetului de stat 2012

Sume primite
Incasari
de
laAlte
UE
din
/impozite
alti
rambursarea
Sume
Operatiuni
donatori
Venituri
in
Subventii;
curs
in
din
imprumuturilor
financiare;
contul
de
capital;
distribuire;
0%
platilor
0%
0% efectuate
0%
acordate;
si0%
prefinantari; 1%
Venituri
nefiscale;
2%
Contributiile
asiguratilor;
0%
Contributiile
Contributii
de
angajatorilor;
asigurari;
0%
0%
si
taxe
fiscale;
0%
pe
comertul
exterior
si
tranzactiile
internationale;
0%
Taxe pe utilizarea Impozit
bunurilor,
autorizarea
utilizarii
bunurilor
sau
pe desfasurarea
de activitati; 0%
Accize; 5%
Alte impozite si taxe generale pe bunuri si servicii;
Venituri0%
curente; 21%
Sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata; 4%

Taxa pe valoarea adaugata; 12%

Venituri fiscale; 19%

Impozite si taxe pe proprietate; 0%

Impozite si taxe pe bunuri si servicii; 14%
Impozit pe salarii - total; 0%
Cote si sume defalcate din impozitul pe venit; 3%

Impozit pe venit, profit si castiguri din capital; 5%

Impozit
pe
venit,
castiguri
din
capital
de
la persoane
juridice;
3%
Impozit
pe
venit;
5%
Impozit
pefizice;
profit;2%
3%
Impozit
venit,
profit siprofit
castiguri
dinde
capital
de la persoane
Alte impozite pe
venit,pe
profit
si castiguri
din si
capital
la
persoane
juridice;
0%

Structura veniturilor bugetului de stat 2013

Sume
Incasari
incasate
inincontul
0%
unic,
la 0%
bugetul
de*);
stat;
; 0%
Sume
de ladin
UErambursarea,
contul
platilor
efectuate
2%0%
Venituri
Donatii;
din; 8%
capital;
0%imprumuturilor
Subventii
Venituri nefiscale; 6% Venituri fiscale ; 25%
Contributii de asigurari ; 11%
Alte impozite si taxe
fiscale; pe
0%profit, salarii, venit si castiguri din capital; 7%
Impozitul
Impozitul
pe comertul exterior
(taxe
vamale);
0% pede
Taxa pe utilizarea bunurilor,
autorizarea
bunurilor
sau
pe desfasurarea
activitati
Impozitul
profit;
2% ; 1%
Alte
impozite utilizarii
si taxe pe
bunuri si
servicii;
0%
Impozitul pe salarii si venit; 5%
Accize; 4%
Alte impozite pe venit, profit si castiguri din capital; 0%
TVA; 11%
Impozite si taxe pe proprietate; 1%
Impozite si taxe pe bunuri si servicii; 16%

10

Structuta veniturilor bugetului de stat 2014

Alte sume primite de la UE Sume

pentru
programele
Operatiuni
inincontul
operationale
financiare;
unic,
la bugetul
finantate
0% dein*);
stat;
cadrul
Sumeincasate
de la Venituri
UE
contul
platilor
efectuate
2%0%obiectivului convergenta; 0%
Donatii;
din; capital;
Subventii
7%0% 0%
Venituri nefiscale; 6%Venituri fiscale ; 25%
Contributii
; 11%
Alte
impozitedesi asigurari
taxe fiscale;
Impozitul
pe 0%
profit, salarii, venit si castiguri din capital; 7%
Impozitul
pe comertul
(taxe
vamale);
0%
Taxa pe utilizarea bunurilor,
autorizarea
utilizarii
bunurilor
sau
pe desfasurarea
deprofit;
activitati
Alte
impozite
si taxeexterior
pe
bunuri
si
servicii;
1%
Impozitul
pe
2% ; 1%
Impozitul pe salarii si venit; 5%
Accize;
Alte5%
impozite pe venit, profit si castiguri din capital; 0%
TVA; 10%
Impozite si taxe pe proprietate; 1%
Impozite si taxe pe bunuri si servicii; 16%

INTERPRETARE
11

Dupa cum se observa in graficile de mai sus in anul 2012 ponderea cea mai mare o au
veniturile curente cu o pondere de 20,67%, urmate de veniturile fiscale 18,7% si de impozitele
si taxele pe bunuri si servicii cu o pondere de aproape 14%.
In anul 2013 domina veniturile fiscale cu o pondere de 24,68%, urmate de impozitele si
taxele pe bunuri si servicii cu 16,32% si nu in ultimul rand de contributiile de asigurari care
au o pondere de 11,34%.
In anul 2014, ca si in anul precedent domina veniturile fiscale cu o pondere foarte apropiata
cu doar o diferenta de 0,14%, urmate de impozitele si taxele pe bunuri si servicii cu 15,96% si
ponderea contributiilor de asigurari cu 11,5%.

Sursa: IMMromania.ro

12

IV.Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetele locale n perioada

2012-2014
ANUL 2012
ANUL 2013
VENITURI - total
Venituri curente
Venituri fiscale
Impozit pe venit, profit si castiguri
din capital
Impozit pe venit, profit si castiguri
din capital de la persoane juridice
Impozit pe profit
Impozit pe venit, profit si castiguri
din capital de la persoane fizice
Impozit pe venit
Alte impozite pe venit, profit si
castiguri din capital de la persoane
fizice
Impozite si taxe pe proprietate
Impozit si taxa pe cladiri
Impozit si taxa pe teren
Taxe judiciare de timbru, si alte
taxe de timbru
Alte impozite si taxe de proprietate
Impozite si taxe pe bunuri si
servicii
Sume defalcate din taxa pe valoare
adaugata
Alte impozite si taxe generale pe
bunuri si servicii
Taxe pe servicii specifice
Taxe pe utilizarea bunurilor,
autorizarea utilizarii bunurilor sau
pe desfasurarea de activitati
Alte impozite si taxe fiscale
Venituri nefiscale
Venituri din proprietate
Vanzari de bunuri si servicii
Venituri din capital
Operatiuni financiare
Incasari din rambursarea
imprumuturilor acordate
Subventii
Subventii de la alte nivele ale
administratiei publice

45419,3
36998
34460,9
14103,8

48092,6
38127,3
35915,3
14879,6

29,8

32,5

29,8
14062

32,5
14835,1

224,4
12

221,9
12

4060
2823,4
946,7
239,1

4352,2
2991
1093,7
218,5

50,8
16168,4

49
16520,3

14936,8

15239,9

12,3

10,6

22,1
1197,2

25,8
1244

128,7
2537,1
707,6
1829,5
271,1
23,4
23,4

163,2
2212
789,9
1422,1
259,4
259,7
259,7

4636,4
4636,4

5218,9
5218,9

13

Subventii de la bugetul de stat din

care:
Retehnologizarea centralelor
termice si electrice de termoficare
Finantarea programului de
pietruire a drumurilor comunale si
alimentare cu apa a satelor
Finantarea drepturilor acordate
persoanelor cu handicap
Subventii primite din Fondul de
Interventie
Finantarea lucrarilor de cadastru
imobiliar
Subventii de la alte admninistratii
din care:
Subventii primite de la bugetul
asigurarilor pentru somaj catre
bugetele locale, pentru finantarea
programelor pentru ocuparea
temporara a fortei de munca
Sume primite de la UE / alti
donatori in contul platilor
efectuate si prefinantari
UM: MIL LEI
Interpretare:

4464

5021,7

31,2

24,6

566,4

2108,4

2168,4

28,7

30,8

0,9

172,4

197,2

5,2

3,8

3490,4

4227,3

Dupa cum se observa in talelul de mai sus ponderea cea mai mare in resursele financiare
publice din bugetele locale o au veniturile curente cele fiscale, dar si cele care provin din
impozitul pe venit, profit si gastiguri din capital.

Veniturile totale ale bugetelor locale au crescut n 2014 cu peste 11% fa de 2013 (+5,6
mld. lei) stabilind un nou record de venituri, pn la 53,6 mld. lei, n condiiile n care
veniturile proprii ale administraiilor locale au avansat cu doar 600 de milioane de lei.
Bugetele locale au fost suplimentate anul trecut cu 4,1 mld. lei din sumele defalcate din TVA
prin diminuarea bugetului de stat. Alte 1,5 mld. lei au venit din bugetul de stat ca subvenii
suplimentare. n schimb, veniturile au contabilizat cu 800 de milioane de lei mai puini bani
venii de la UE din fondurile structurale.
Sursa: Ziarul Financiar.

V.CONCLUZII
14

n acest proiect s-a analiza structura resurselor financiare publice din bugetul de
stat i din bugetele locale, respectiv mutaiile care au loc atunci cnd intervin diveri factori
care, dup cum s-a observat, acetia pot influena evoluia resurselor financiare publice fie
pozitiv, fie negativ.
Elaborarea acestui proiect m-a ajutat s pot asimila mai uor cunotin ele dobndite
la cursuri, s dobndesc noi informaii i s-mi fac o idee de ansamblu asupra economiei
Romniei, care chiar dac n prezent nu are o situaie economic favorabil, reu ete s
menin o cretere a veniturilor totale att n bugetul de stat,ct i n bugetul centralizator al
unitilor administrativ teritoriale.

VI.BIBLIOGRAFIE
15

1. Gheorghe Filip, Finane publice, Editura Junimea, Iai, 2010

2. Suport curs,anul II profil tiine economice,nvmnt de zi, anul universitar 2012-2013,
Autori: Bogdan Zugravu i Gheorghe Filip
3. tefura Gabriel, Proces bugetar public, Editura UAIC, 2007
4. Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007
5. Buletinul MFP - http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buletin
6. Clasificaia Indicatorilor Privind Bugetul De Stat, Ordinul MFP nr. 1954/16.12.2005
7. Rapoarte i analize ale Consiliului Fiscal http://www.consiliulfiscal.ro/
8. www.adevarul.ro
9. Anuarul statistic al Romniei www.insse.ro
10. IMMromania.ro
11.www.mfinante.ro
12. www.scribd.ro

16