UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA DIN IAI

FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

DISCIPLINA: FINANE

Analiza structurii i dinamicii resurselor financiare

publice din bugetul de stat i din bugetele locale din
Romnia

Student:
Grupa:
Profesor ndrumtor:

Cuprins

Introducere........................................................................................................................ 2
Capitolul 1: Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetele locale criterii
i componente..................................................................................................................... 3
1.1

Sinteza clasificaiei bugetare a resurselor financiare......................................................3

1.2 Identificarea diferenelor dintre abordarea teoretic i cea legislativ....................................5

Capitolul 2: Mutaii n nivelul i structura resurselor financiare publice din bugetul de stat n perioada
2012-2014.......................................................................................................................... 8
2.1 Evoluia nivelului absolut i relativ al resurselor financiare publice.......................................8
2.2. Dinamica relativ a resurselor financiare publice............................................................10
2.3. Mutaii n structura resurselor financiare publice totale din BS.........................................11
Capitolul 3: Mutaii n nivelul i structura resurselor financiare publice din bugetul centralizat al
unitilor administrativ teritoriale n perioada 2012-2014.......................................................18
3.1 Evoluia nivelului absolut i relativ al resurselor financiare publice.....................................18
3.2. Dinamica relativ a resurselor financiare publice............................................................20
3.3. Mutaii n structura resurselor financiare publice...........................................................21
Capitolul 4: Concluzii........................................................................................................ 24
Anexa 1........................................................................................................................... 25
Anexa 2........................................................................................................................... 26
Anexa 3........................................................................................................................... 27
Bibliografie...................................................................................................................... 28

Introducere

Resursele sunt elemente care fac parte din bogia unei ri, acestea sunt folosite pentru diverse
activiti: consum, formarea brut de capital i export. Dintre celelalte tipuri de resurse un rol
important il constituie resursele financiare.
Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti care se administreaz de ctre stat,
cu scopul realizrii obiectivelor economice i sociale ntr-o perioad de timp stabilit.
n acest proiect voi analiza structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din
bugetele locale pentru a prezenta situaiei economice din Romnia.
De asemenea, voi analiza mutaiile din structura resurselor financiare publice, att cele din
bugetul de stat, ct i cele din bugetele locale, folosind tabele i grafice pentru a realiza o comparaie
n perioada 2012-2014.

Capitolul 1: Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat

i din bugetele locale criterii i componente
1.1 Sinteza clasificaiei bugetare a resurselor financiare
La nivelul unei entiti sunt necesare cateva tipuri de resurse dintre care: financiare, valutare,
materiale i informaionale.
Resursele financiare se mpart n:

Resurse financiare
publice

Resurse financiare
publice bugetare

Resurse financiare ale

instituiilor i
ntreprinderilor

Resurse financiare ale

administraiilor centrale

Resurse financiare ale

administraiilor locale

Resurse financiare ale

instituiilor publice

Figura nr.1: Clasificarea resurselor financiare publice.

3

Structura economic a veniturilor se mparte n:

- Venituri curente
- Venituri de capital
- Venituri fiscale
- Venituri nefiscale
- ncasri din mprumuturile acordate
Resursele financiare publice se clasific astfel:
A. Clasificaia funcional: aici resursele se mpart n: ordinare i extraordinare
A.1. Resurse ordinare reprezint impozitele, taxele i contribuiile obligatorii
A.2. Resurse extraordinare la aceste resurse statul apeleaz doar cand resursele ordinare par a
fii insuficiente ca s acopere valoarea cheltuielilor publice. Sunt folosite n special n urma unui
eveniment economico-social excepional sau neobinuit.
B. Clasificaia economic care se mparte n:
B.2. Resurse fiscale au caracter nerestituibil i sunt reprezentate de impozite, taxe i contribuii
B.3. Resurse nefiscale sunt prezentate sub form de penaliti, taxe, tarife, amenzi.
B.4. Resurse de trezorerie
B.5. Resursele mprumutate pe termen mediu i lung
B.6. Resurse din emisiunea de moned
C. Clasificaia dup nivelul administrativ
C.1. Resurse ale administraiilor locale
C.2. Resurse ale administraiilor centrale
C.3. Resurse ale asigurrilor sociale
D. Clasificaia bugetar
D.1. Resurse ale bugetului de stat
4

D.2. Resurse ale bigetelor locale

D.3. Resurse ale asigurrilor siciale de stat
D.4. Resurse cu destinsie special
E. Clasificaia dup locul de provenien
E.1. Resurse interne sunt acele resurse care au proveniena de la persoanele fizice, institu iile
publice i agenii economici.
E.2 Resurse externe - sunt reprezentate de mprumuturile fcute la institu iile financiare
internaionale , guvernele altor ri sau la oricare deintor strin de capital bnesc.

1.2 Identificarea diferenelor dintre abordarea teoretic i cea legislativ

Resursele financiare publice se mpart in diferite categorii innd cont de structura sistemului
bugetar. Astfel resursele financiare publice se constituie i se gestioneaz printr-un sistem unitar de
bugete, i anume: bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale,
bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice
finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetele instituiilor publice finanate integral din
venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i
ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice i bugetul fondurilor
externe neramburasabile, n condiiile asigurrii echilibrului financiar.1
Rolul principal al autoritilor publice centrale i locale este de a administra resursele financiare.
Toate aceste resurse se afl n bugetul de stat sau n bugetul structurilor administrativ-teritoriale, iar
toate acestea impreun constutuie sistemulbugetar al unei ri.
Bugetul de stat este constituit din diferite venituri i cheltuieli la care contribuie persoane fizice
i persoane juridice. Acesta compenseaz o parte din interesele naionale i repartizeaz bugetul
odat cu alctuirea i distribuia unui venit concentrat.

1 Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucure ti, 2007, p.355
5

Bugetul public este prezentat sub form financiar i este format din nite legturi economice ca
urmare a repartiiei fondului naional. Aceste legturi intervin prin compensarea unor avantaje ale
societii publice.
Bugetele locale apar dup distribuirea venitului naional, care exprim anumite legturi
economico-financiare pentrua ndeplini solicitrile comitetelor locale.
Bugetele asigurrilor sociale de stat apar n urma distribuirii venitului naional, acesta avnd
principalul scop de a ndeplini nevoile consumatorilor, este definit ca o rela ie economicofinanciar.
Bugetele asigurrilor sociale de sntate au scopul de a servi nevoilor de sntate, acestea fiind
o relaie economico-financiar care de distribuie de la venitul naional.
Bugetul fondurilor speciale se constutuie n urma unor contribuii i impozite indirecte cu
afectaie special dar i din venituri nefiscale.

Sistemul bugetar

Bugete locale

Bugetul de stat

Bugetul
asigurrilor
siciale de stat

Bugetul
asigurrilor
siciale de
sntate

Bugetul
fondurilor
speciale

Bugetele proprii
ale judeelor

Bugetele
Consiliului General
al Municipiului
Bucureti

Bugetele
comunelor

Bugetele
Municipiilor

Bugetele oraelor

Bugetele
sectoarelor
Municipiului
Bucureti

Figura 2: Analiza sistemului bugetar

Sursa: tefura Gabriel, Proces bugetar public, Editura UAIC, 2007

Capitolul 2: Mutaii n nivelul i structura resurselor financiare

publice din bugetul de stat n perioada 2012-2014
2.1 Evoluia nivelului absolut i relativ al resurselor financiare publice
Evoluia veniturilor totale din perioada 2012 2014 vor fi analizate cu ajutorul tabelului i
graficelor de mai jos.
-milioane de lei-

2012
87.171,5

Venituri totale

2013
90.561,4

2014
95.370,1

Tabelul nr. 1: Evoluia veniturilor totale din perioada 2012 2014.

Sursa: www.mfinante.ro.

Venituri totale
95,370.10

90,561.40

87,171.50

Graficul nr. 1: Veniturile totale din bugetul de stat din perioada 2012 2014.
Sursa: www.mfinante.ro.

Venituri totale

32%

35%

33%

2012

2013

2014

Graficul nr. 2: Veniturile totale din bugetul de stat din perioada 2012 2014 exprimate n procente.
Sursa: www.mfinante.ro.
Interpretare: din graficul de mai sus de observ o cretere a veniturilor totale n perioada 2012
2014. n anul 2013 veniturile totale bugetare au crescut cu 3389,5 milioane de lei sau cu 1% fa de
anul 2012, iar n anul 2014 veniturile totale bugetare au crescut cu 4808,7 milioanede lei sau cu 2%
fa de anul 2013.
Ponderile n PIB a resurselor financiare din perioada 2012 2014 vor fi analizate cu ajutorul
tabelului i graficului de mai jos.
-milioane de lei-

2012
Ponderea n PIB a 33,0%

2013
32,0%

2014
31,7%

resurselor
financiare
Tabelul nr. 2: Evoluia ponderilor n PIB a resurselor financiare din perioada 2012 -2014.
Sursa: www.mfinante.ro.

Ponderea n PIB a resurselor financiare

33.00%

32.00%
31.70%

Graficul nr. 3: Reprezentarea grafic a ponderii n PIB a resurselor financiare din perioada 2012
2014
Sursa: www.mfinante.ro.
Din graficul de mai sus se observ o scadere a ponderii n PIB a resurselor financiare n perioada
2012 2014, n anul 2013 se observ o scadere cu 1% fa de anul 2012, iar n anul 2014 se observ
o scdere cu 0,3% fa de anul 2013.

2.2. Dinamica relativ a resurselor financiare publice

Valorile PIB din perioada 2012 2014 vor fi analizate cu ajutorul tabelului i graficului de mai
jos.
-milioane de lei-

Valoarea PIB

2012
585.200

2013
625.617

2014
674.300

Tabelul nr. 3: Evoluia valorilor PIB din perioada 2012 2014.

Sursa: www.mfinante.ro

10

Valoarea PIB
674,300

625,617

585,200

Graficul nr. 4: Reprezentarea grafic a PIB-ului din anii 2012 - 2014

Sursa: www.mfinante.ro.
Din graficul de mai sus se observ o cretere a valorii PIB a resurselor financiare n perioada
2012 2014, n anul 2013 se observ o cretere cu 40.417 milioane de lei fa de anul 2012, iar n
anul 2014 se observ o cretere cu 48.683 milioane de lei fa de anul 2013.

2.3. Mutaii n structura resurselor financiare publice totale din BS

Mutaiile resurselor financiare publice din bugetul de stat n perioada 2012-2014 va fi analizat
cu ajutorul tabelelor i a reprezentrilor grafice.
-milioane de lei-

2012
Venituri totale
87.171,5
Venituri curente
83.577,1
Venituri fiscale
75.615,8
Impozitul pe profit, 18.685,9
salarii,
ctiguri

venit

2013
90.561,4
86.694,0
80.175,2
20.040,9

2014
95.370,1
86.878,4
80.538,1
22.014,9

59.432,2

56.187,7

i
din

capital
Impozite i taxe pe 56.202,2
bunuri i servicii

11

Impozitul
comerul

pe 707,3

643,0

exterior

(taxe vamale)
Venituri nefiscale
7.806,0
Sume de la UE n 3.239,0
contul

620,0

6.358,4
3.926,2

6.164,9
6.270,5

plilor

efectuate
Tabelul 4: Bugetul de stat din perioada 2012-2014
Sursa: www.mfinante.ro
Principalele cinci categorii de resurse sunt:
-

Venituri curente
Venituri fiscale
Venituri nefiscale
Venituri de capital
mprumuturi din rambursarea mprumuturilor acodate
-milioane de lei-

Venituri curente
Venituri fiscale
Venituri nefiscale
Venituri din capital
mprumuturi
din

2012

2013

2014

83.577,1
75.615,8

86.694,0
80.175,2

86.878,4
80.538,1

7.806,0
306,4
4,7

299,8
6,6

6.358,4

6.164.9
286,3
118,5

rambursarea
mprumuturilor
acordate
Tabelul numarul 5: Modificarea veniturilor din bugetul de stat din perioada 2012 2014
Sursa: www.mfinante.ro
Veniturile curente au cea mai mare pondere din clasificaia bugetar. Valoarea lor variaza n
fiecare an, dar n perioada 2012 2014 prezint o cretere. Se pot observa varia iile veniturilor
curente din graficele de mai jos.

12

Venituri curente
86,694.00

86,878.40

83,577.10

Graficul nr. 5: Analiza veniturilor curente din bugetul de stat din perioada 2012 2014
Sursa: www.mfinante.ro

Venituri curente

33%

34%

34%

2012

2013

2014

Graficul nr. 6: Analiza veniturilor curente din bugetul de stat din perioada 2012 2014 exprimate
procentual
Sursa: www.mfinante.ro
Din graficelele de ma sus se observ o cretere a veniturilor curente cu 3116,9 milioane de lei sau
cu 2% n anul 2013 fa de anul 2012 i o uoar cretere cu 184,4 milioane de lei n anul 2014 fa
de anul 2013.

13

Veniturile fiscale sunt veniturile care nu pot fi restituite (impozite directe, impozite indirecte).

Venituri fiscale
80,538.10

80,175.20

75,615.80

Graficul nr. 7: Reprezentarea grafic a veniturilor fiscale ale bugetului de stat din perioada 2012
2014.
Sursa: www.mfinante.ro

Venituri fiscale

32%

34%

34%

2012

2013

2014

Graficul nr. 8: Reprezentarea grafic a veniturilor fiscale ale bugetului de stat din perioada 20122014 exprimate procentual.
Sursa: www.mfinante.ro
Din graficele de mai sus se observ o cretere a veniturilor fiscale, anul 2013 prezint o cre tere
cu 4559,4 milioane de lei sau cu 2% fa de anul 2012, iar anul 2014 prezint o cretere cu 362,9
milioane de lei fa de anul 2013.
14

Venituri nefiscale

Venituri nefiscale
7,806.00
6,358.40

6,164.90

Graficul nr. 9: Reprezentarea grafic a veniturilor nefiscale ale bugetului de stat din perioada 2012
2014.
Sursa: www.mfinante.ro

Venituri nefiscale

30%

38%

31%

2012

2013

2014

Graficul nr. 10: Reprezentarea grafic a veniturilor fiscale ale bugetului de stat din perioada 20122014 exprimate procentual.
Sursa: www.mfinante.ro
15

Din graficele de mai sus se observ o scadere a veniturilor nefiscale pe perioada 2012 - 2014,
anul 2013 prezint o scadere cu 1447,6 milioane de lei sau cu 8% fa de anul 2012, iar anul 2014
prezint o scadere cu 193,5 milioane de lei sau cu 1% fa de anul 2013.
Venituri din capital

Venituri din capital

306.4
299.8

286.3

Graficul nr : 11Reprezentarea grafic a veniturilor din capital ale bugetului de stat din perioada 2012
2014.
Sursa: www.mfinante.ro

Venituri din capital

32%

34%

34%

2012

2013

2014

16

Graficul nr. 12: Reprezentarea grafic a veniturilor din capital ale bugetului de stat din perioada
2012- 2014 exprimate procentual.
Din graficele de mai sus se observ o scadere a veniturilor din capital pe perioada 2012 - 2014,
anul 2013 prezint o scadere cu 6,6 milioane de lei fa de anul 2012, iar anul 2014 prezint o
scadere cu 13,5 milioane de lei sau cu 2% fa de anul 2013.

17

Capitolul 3: Mutaii n nivelul i structura resurselor financiare

publice din bugetul centralizat al unitilor administrativ teritoriale
n perioada 2012-2014
3.1 Evoluia nivelului absolut i relativ al resurselor financiare publice
n continuare voi analiza mutaiile din structura resurselor fianciare publice, ns de aceast dat
ne raportm la bugetele locale, avnd ca perioad acelai interval de timp 2012-2014.
Evoluia veniturilor totale din perioada 2012 2014 vor fi analizate cu ajutorul tabelului i
graficelor de mai jos.
-milioane de lei-

Venituri totale

2012
53.441,7

2013
56.875,4

2014
62.331,4

Tabelul nr. 6: Evoluia veniturilor totale din bugetele locale din perioada 2012 2014.
Sursa: www.mfinante.ro

Venituri totale
62,331.40

56,875.40

53,441.70

Graficul nr. 13: Reprezentarea grafic a veniturilor totale din bugetul centralizat al unitailor
administrativ terotoriale din perioada 2012 2014.
Sursa: www.mfinante.ro

18

Venituri totale

31%

36%

33%

2012

2013

2014

Graficul nr. 14: Reprezentarea grafic a veniturilor totale din bugetul centralizat al unitailor
administrativ terotoriale din perioada 2012 2014 exprimate procentual.
Sursa: www.mfinante.ro
Din graficul de mai sus de observ o cretere a veniturilor totale din bugetul centralizat al
unitilor administrativ terotoriale n perioada 2012 2014. n anul 2013 veniturile totale din
bugetul centralizat al unitilor administrativ teritoriale au crescut cu 3.433,7 milioane de lei sau cu
2% fa de anul 2012, iar n anul 2014 veniturile totale din bugetul centralizat

al unit ilor

administrativ teritoriale au crescut cu 5.456 milioanede lei sau cu 3% fa de amul 2013.

Ponderile n PIB a resurselor financiare din perioada 2012 2014 vor fi analizate cu ajutorul
tabelului i graficului de mai jos.
-milioane de lei-

2012
Ponderea n PIB a 33,0%

2013
32,0%

2014
31,7%

resurselor
financiare
Tabelul nr. 7: Evoluia ponderii n PIB a resurselor financiare din bugetul centralizat al unit ilor
administrativ teritoriale din perioada 2012 2014.
Sursa: www.mfinante.ro

19

Ponderea n PIB a resurselor financiare

33.00%

32.00%
31.70%

Graficul nr. 15: Reprezentarea grafic a ponderii n PIB a resurselor financiare din bugetul
centralizat al unitilor administrativ teritoriale din perioada 2012 2014.
Sursa: www.mfinante.ro

Din graficul de mai sus se observ o scadere a ponderii n PIB a resurselor financiare din bugetul
centralizat al unitilor administrativ teritoriale n perioada 2012 2014, n anul 2013 se observ o
scadere cu 1% fa de anul 2012, iar n anul 2014 se observ o scdere cu 0,3% fa de anul 2013.

3.2. Dinamica relativ a resurselor financiare publice

Valorile PIB din perioada 2012 2014 vor fi analizate cu ajutorul tabelului i graficului de mai
jos.
-milioane de lei-

Valoarea PIB

2012
585.200

2013
625.617

2014
674.300

Tabelul nr. 8: Evoluia valorilor PIB a resurselor financiare din bugetul centralizat al unitilor
administrativ teritoriale din perioada 2012 2014.
Sursa: www.mfinante.ro

20

Valoarea PIB
674,300

625,617

585,200

Graficul nr. 16: Reprezentarea grafic a PIB-ului din anii 2012 - 2014
Sursa: www.mfinante.ro
Din graficul de mai sus se observ o scadere a valorii PIB a resurselor financiare din bugetul
centralizat al unitilor administrativ teritoriale n perioada 2012 2014, n anul 2013 se observ o
scadere cu 40.417 fa de anul 2012, iar n anul 2014 se observ o scdere cu 48.683 fa de anul
2013.

3.3. Mutaii n structura resurselor financiare publice

Mutaiile resurselor financiare publice din bugetul centralizat al unitailor administrativ
terotoriale n perioada 2012-2014 va fi analizat cu ajutorul tabelelor i a reprezentrilor grafice.
-milioane de lei-

2012
Venituri totale
53.441,7
Venituri curente
44.567,3
Venituri fiscale
34.447,9
Impozitul pe profit, 14.097,0
salarii,
ctiguri

venit

2013
56.875,4
46.412,6
35.898,7
14.885,9

2014
62.331,4
51.411,8
40.643,6
15.361,3

16.497,5

20.616,4

i
din

capital
Impozite i taxe pe 16.162,2

21

bunuri i servicii
Venituri nefiscale
10.119,4
Sume de la UE n 3.873,7
contul

10.513,8
4.126,1

10.768,2
3.721,2

plilor

efectuate
Tabelul nr. 9: Bugetul centralizat al unitailor administrativ terotoriale din perioada 2012-2014
Sursa: www.mfinante.ro

2012

2013

2014

Graficul nr. 17: Reprezentarea grafic a resurselor financiare publice din bugetul centralizat al
unitailor administrativ teritoriale n perioada 2012-2014.
Sursa: www.mfinante.ro
Din graficul de mai sus se observ c resursele financiare publice din bugetul centralizat al
unitilor administrativ teritoriale din perioada 2012 2014 sunt n cretere, anul 2014 prezint o
cretere semnificativ la veniturile totale, veniturile curente, veniturile fiscale i impozite i taxe pe
bunuri i servicii.
-milioane de leiVenituri curente
Venituri fiscale

2012

2013

2014

44.567,3
34.447,9

46.412,6
35.898,7

51.411,8
40.643,6
22

Venituri nefiscale
10.119,4
10.513,8
10.768,2
Venituri din capital
274,4
262,4
220,7
Tabelul nr. 10: Modificarea veniturilor din bugetul centralizat al unitailor administrativ terotoriale
din perioada 2012 2014
Sursa: www.mfinante.ro

2012

2013

2014

Graficul nr. 18: Reprezentarea grafic a veniturilor financiare publice din bugetul centralizat al
unitailor administrativ teritoriale n perioada 2012-2014.
Sursa: www.mfinante.ro
Din graficul de mai sus se observ c resursele financiare publice din bugetul centralizat al
unitilor administrativ teritoriale din perioada 2012 2014 sunt n cretere.

Capitolul 4: Concluzii

n acest proiect s-a analiza structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din
bugetele locale, respectiv mutaiile care au loc atunci cnd intervin diveri factori care, dup cum s-a
observat, acetia pot influena evoluia resurselor financiare publice fie pozitiv, fie negativ.

23

Elaborarea acestui proiect m-a ajutat s pot asimila mai uor cunotinele dobndite la cursuri, s
dobndesc noi informaii i s-mi fac o idee de ansamblu asupra economiei Romniei, care chiar
dac n prezent nu are o situaie economic favorabil, reuete s menin o cretere a veniturilor
totale att n bugetul de stat,ct i n bugetul centralizator al unitilor administrativ teritoriale.

24

Anexa 1

25

Anexa 2

Anexa 3

26

Bibliografie
27

www.mfinante.ro
Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic
tefura Gabriel, Proces bugetar public, Editura UAIC, 2007

28