Nevoi publice , bunuri

publice, externalitati
 1. NEVOI
Nevoile oamenilor se mpart n:
nevoi individuale
nevoi colective
nevoi cvasipublice
Nevoile individuale
nevoia de hran, mbrcminte i
nclminte, de adpost;
depind de:
- preferinele fiecriu om,
- - difer n funcie de vrst, sex,
ocupaie, mediu social,
- zon geografic
- sunt satisfcute pe seama bunurilor
private,
 Bunurile private - acele bunuri
oferite de productori
autonomi, se afl n cantiti
limitate din cauza mrimii date
a factorilor de producie i a
cererii din partea
consumatorilor poteniali, care
la rndul su este limitat de
capacitatea de plat a acestora.
CARACTERISTICI:
1. rivalitatea (bunurile sunt concureniale) sau
divizibilitatea :
- achiziionarea unui bun de ctre un cumprtor ntr-o
anumit cantitate determin diminuarea ofertei
acelui bun, la dispoziia celorlali cumprtori
rmnand o cantitate mai mic;
- un bun poate fi consumat doar de o singur
persoan;
- consumul unei persoane intr n concuren cu
consumul celorlalte persoane, deci un bun consumat
de o persoan nu poate fi consumat de o alta.
- Costul marginal al consumatorului suplimentar este
superior lui zero, ceea ce justific excluderea sa din
pre
2. posibilitatea excluderii:
- deintorul bunului este n msur s
mpiedice accesul altor persoane
care refuz s l cumpere la preul
cerut.
- Deintorul acestui tip de bun
exercit un drept de proprietate care
i este conferit de lege.
 n 1927, Pareto propunea un criteriu care
permitea stabilirea celei mai bune alocri
a resurselor, dintre mai multe posibile.
O alocare a resurselor este preferabil
dac permite alocarea bunstrii unui
individ fr a diminua bunstarea
celorlali indivizi care constituie alturi de
primul, societatea.
 Cand este alocarea optima?
Alocarea devine optima din
momentul n care nu se mai
poate modifica alocarea
resurselor n sensul creterii
bunstrii unui individ, fr a
reduce satisfacia a cel puin
unui alt individ.
 Interpretare:
Utilitatea lui A este reprezentat pe abcis
cea a lui B pe ordonat.
Frontiera LM reprezint maximum posibil de
satisfacie care poate fi obinut cu profitul a
doi ageni economici n societate, ceea ce
arat c toate punctele situate deasupra
frontierei (numit frontiera lui Pareto) sunt
inaccesibile (de exemplu D).
Constatm dou posibile alocri:
cele situate ntre origine i frontiera LM (de
exemplu C, care prezint o caracteristic
identic) le putem modifica crescnd, pe
rnd, fie satisfacia lui A, fie cea a lui B.
Pornind de la exemplul punctului C vom
putea crete satisfacia lui A cu CC` i cea a
lui B cu CC`` sau pe amndou ntr-o
manier intermediar mergnd n A.
cele aflate pe frontiera LM: n A nu mai
putem spori satisfacia lui A fr a o
diminua pe a lui B sau reciproc.
Importanta criteriului Pareto:
1. identific alocrile corespunznd punctelor
de pe frontiera LM ca fiind cele mai bune
dintre toate cele convenabile din societate.
2. Este imposibil s mergem mai departe i s
alegem una dintre ele ca fiind cea mai bun
dintre cele mai bune, deoarece am reveni
la a decide n ce msur putem scdea
bunstarea unuia dintre ageni pentru a
crete bunstarea celuilalt.
Acest criteriu are trei implicaii:
alocrile posibile de resurse pot fi
clasificate unele n raport de altele, n afara
celor care presupunem un raionament al
valorii ntre creterea satisfaciei unui
individ i diminuarea satisfaciei altora,
fiecare agent economic evalueaz propria
bunstare cu ajutorul propriei judeci i nu
este necesar un centru de calcul capabil s
compare bunastarea diferiilor ageni.
societatea este constituit dintr-un
ansamblu de indivizi i se refuz o
concepie organic n favoarea uneia
individualist.
 Nevoi colective
sunt satisfcute pe seama unor activiti (servicii) organizate de
autoritile publice viznd asigurarea aprrii naionale,
meninerea ordinii interne i a securitii civile, pstrarea
echilibrului ecologic, protecia social etc. (bunuri publice);

reclam existena unor instituii publice capabile s satisfac

trebuinele cetenilor, oferindu-le bunurile materiale sau
serviciile de care au nevoie (n natur sau n bani) i pe care
acetia nu i le pot procura prin mecanismul pieei;

autoritile publice se preocup de satisfacerea acestora n

favoarea tuturor membrilor societii, fr criterii de
eligibilitate i fr vreo contribuie direct din partea
acestora la acoperirea cheltuielilor instituiilor publice
care presteaz astfel de servicii.
Bunurile publice pure -
bunuri de care se bucur
toat lumea, n comun,
astfel nct consumarea
unui asemenea bun de
ctre un individ nu
afecteaz consumul
aceluiai bun de ctre un
alt individ.
Caracteristici:

1. non-rivalitate n consum: - o dat ce au fost produse,

acestea pot fi consumate de un numr mare de persoane, fr
a se nregistra costuri suplimentare de producie;
ofert este indivizibil, adic ntreaga cantitate produs din
bunul considerat este pus la dispoziia colectivitii spre a fi
consumat/utilizat n comun de toate persoanele interesate;

2. non-excludere (imposibilitatea excluderii):

- un individ nu poate fi exclus de la consumul acestor bunuri;
- imposibilitatea excluderii de ctre productori: productorii nu
pot exclude consumatorii sau ali productori care doresc
acces la bunurile respective;
- imposibilitatea excluderii de ctre consumatori: consumatorii
nu pot alege s nu aib acces la bun sau s nu l consume.
 Conceptul de bunuri publice este
definit de ctre Samuelson (1954)
,,bunuri de care se bucur toat
lumea n comun,
astfel nct consumarea unui
asemenea bun de ctre un individ
nu mpiedica consumul aceluiai bun
de ctre un alt individ.
- bunurile publice nu au pre,
- ele vor fi evaluate doar la costul
acestora.
Bunurile publice mixte
a. Bunuri publice mixte caracterizate prin
non-rivalitate, dar unde se aplic
posibilitatea excluderii att pentru
productor, ct i pentru consumator
b. Bunuri publice mixte caracterizate prin
rivalitate i imposibilitatea excluderii (de
ctre productor )
c. Bunuri publice mixte caracterizate de
non-rivalitate, imposibilitate excluderii
de ctre productori, dar consumatorii
au dreptul i posibilitatea de a nu
consuma bunul
 O metod de finanare presupune ca
fiecare consumator din bunul public s
achite ctre stat o anumit sum,
stabilit de ctre puterea public.
Suma pltit de fiecare consumator nu
este ns proporional cu consumul
acestuia de bun public i n mod uzual
este aceeai pentru fiecare.
Suma total ns poate fi determinat
astfel nct s se stabileasc optimul
Pareto n economie, i dup aceea se va
stabili suma ce va fi pltit individual.
Nevoi cvasi publice

ntrunesc trsturi specifice att

nevoilor individuale, ct i nevoilor
sociale i pot fi satisfacute att pe
seama bunurilor publice, ct i pe
seama bunurilor private (de ex:
nevoia de educaie i instrucie,
nevoia de servicii medicale).
 In cazul nevoilor semipublice,
satisfacerea cererilor de ctre
autoritile publice se face n mod
selectiv, pe baza anumitor
criterii de eligibilitate a
beneficiarilor.

EXEMPLE:.
 EXTERNALITATI
Termenul de eec al pieei este
utilizat pentru a desemna o situaie
n care piaa, singur, nu poate aloca
resursele eficient. Pe o asemenea
pia, mna invizibil nu
funcioneaz din diverse motive.
Probleme Caracteristici Exemple Tip de intervenie

Bunuri Non-rivalitate strzi, cheltuieli, producia public

colective Non-exclusivitate etc.
Externalit preul nu reflect costurile i poluare, etc. Taxe i subvenii
i beneficiile, consecinele pentru a egala costul
agenilor economici i ale social cu beneficiul
indivizilor ce-i afecteaz pe alii social.
nu sunt luate n calcul.
Asimetria Cei ce particip la schimb au sntate, piaa Reglarea calitii,
informaion informaii diferite asupra mainilor de ocazie, neutralizarea
al preului, cantitii i calitii. piaa asigurrilor riscurilor
Monopolul Randament ridicat ap, transport Naionalizare,
natural feroviar, aerian, monopol public
etc.
 Atentie la pasagerul clandestin!
Exemple.
Conform teoriei bunurilor colective, numai
non-exclusivitatea este la originea unui
eec al pieei, deoarece n acest caz statul
eueaz n producerea bunurilor colective.
O firm ce produce un bun colectiv va
nregistra pierderi pentru c nu poate
exclude consumatorii care nu pltesc,
acetia fiind incitai s adopte
comportamentul pasagerului clandestin.
 Externalitatea este definit:
ca fiind acel efect, pozitiv i negativ,
aprut ca urmare a interdependenei
ntre actori economici distinci,
efect ce nu este sancionat direct
prin mecanisme de pia i prin pre
(sunt servicii neremunerate i
pagube necompensate).
 Pigou scoate n eviden aceast
divergen ntre costul privat i
costul social al unei activiti; doar
costurile private sunt reflectate pe
pia, dndu-se din acel moment o
imagine trunchiat a bunstrii
sociale.
Pigou preconizeaz intervenia
statului sub forma taxelor
asupra dezeconomiilor externe.
 O alt definiie a conceptului de
externalitate este cea a lui Meade
(1973): o economie (sau
dezeconomie) extern este un
fenomen ce produce un beneficiu
apreciabil (sau induce un prejudiciu
semnificativ) unei sau mai multor
persoane care nu sunt pri ce
consimt la procesul de decizie n
urma cruia s-a produs direct sau
 De exemplu, o cretere a cererii de
pantofi va duce la o cretere a
preului pielii, adic la o diminuare a
bunstrii altor utilizatori ce folosesc
aceast materie prim, de exemplu
cumprtorul altor produse din piele
(pote, geni, etc.). Observm c
aceast definiie nglobeaz situaia
unui bun de club i de monopol
natural.
 Un bun de club este prin definiie,
un bun a crui utilitate pentru
consumator depinde de numrul
utilizatorilor bunului, consumul su
antreneaz existena externalitilor.
n cazul monopol natural, apariia
unor noi consumatori influeneaz
externalitile pecuniare n beneficiul
cumprtorilor tradiionali deoarece
ea permite reducerea costului mediu
de producie i deci a preului.
 Internalizarea externalitii,
fenomen exterior pieei, se
traduce prin plata, ce exprim
ntr-un anume fel preul pagubei,
preul bunului produs fiind egal
cu costul marginal social al
bunului.
Astfel, instituirea unei taxe
echivaleaz cu a ine cont de
dezeconomie printre costurile
Clasificarea externalitatilor
1. externaliti de consum
pozitive (parcuri, grdini, actul voluntar de
vaccinare)
negative (alcoolismul, fumatul, traficul
autovehiculelor, zgomotul etc.)

2. externaliti de producie
pozitive (formare profesional, cercetare-
dezvoltare, educaie, etc.)
- negative ( poluare, deteriorarea
peisajelor, etc
 Externalitile pecuniare apar atunci
cnd interaciunea dintre ageni se
reflect prin pre, de exemplu printr-o
cretere a preului de pia al unui
bun.
Pentru a exemplifica, s presupunem
c o firm nou se instaleaz ntr-o
zon dat, antrennd o cretere a
chiriei terenurilor industriale. Aceast
cretere a chiriilor determin o
externalitate negativ pentru firmele
deja instalate care vor s se dezvolte.
 Pentru Coase , internalizarea nu poate
proveni dect dintr-o negociere
bilateral ntre emitent i victim,
adic dintr-o tocmeal ntre agenii
economici respectivi, avnd grij ca
organizarea unei astfel de negocieri s
nu duc la un cost prohibitiv, care s
depeasc ctigul social ce poate fi
atins.
Sursa: J. Coase, Coase Teorem
Symposium, Natural Resource Journal,
1973
 Negocierea bilateral face loc prin
definiie la dou variante simetrice:
Varianta 1: Vrsarea de ctre emitentul
externalitii a unei indemnizaii
compensatorii pentru pagubele suferite
de ctre victim n scopul meninerii
activitii.
Varianta 2: Vrsarea de ctre
poteniala victim a unei sume
susceptibile de a schimba hotrrea
emitentului de a se angaja ntr-o
activitate duntoare mediului
Economistul canadian Dales atribuie
existena externalitii unei cauze
exclusive: absena sau proasta definire a
drepturilor de proprietate asupra
bunurilor.
Conform lui Dales, drepturile de
proprietate ar trebui s fie exclusive
i transferabile pentru a permite
schimbul comercial
Sursa: J. Dales, Pollution, Propetz and Prices,
Toronto, University of Toronto Press, 1968
 Diferite modaliti de soluionare a
externalitilor
1. metoda autoritar prin care statul impune un
anumit prag maxim (de exemplu: al
zgomotului cauzat de o firm ce provoac
poluare fonic) ce nu poate fi depit. Astfel,
problema externalitilor este rezolvat. n
fapt ns, o asemenea reglementare pune
probleme firmei n cauz deoarece pentru a
funciona va fi obligat s depeasc nivelul
sonor ceea ce poate duce la abandonarea
acestei activiti (mai ales c soluia
autoritar nu permite s se ating optimul).
 2. taxe i subvenii pigouviene
Statul poate interveni la modul c cere ca n
calculul raional al agenilor economici s fie
cuprins i externalitatea.
Pigou (1920) preconiza reintroducerea unei
taxe n sistemul preului, respectiv al costului
marginal social asociat polurii, adic taxa
pigouvian utilizat n prezent, scopul fiind
internalizarea costurilor externe. Taxa
pigouvian este egal cu costul marginal
social al externalitii care, cumulat cu costul
marginal privat, duce la obinerea costului
social marginal .
3. alte soluii: negocieri ntre cel ce
produce efectul extern i cel care
este atins de acesta, nepresupunnd
intervenia statului dar trebuie
stabilite drepturile de proprietate
(conform teoriei lui Dales 1968).