CAIET DE PRACTICĂ

DIRECȚIA DE ADMINISTRARE A PATRIMONIULUI

PUBLIC-PRIVAT, IASI
-Direcția de Fond Locativ-

Student: Popescu Mihaela

Specializare: Administratie publica
Anul: I , grupa 6
Coordonator: Conf.dr. Ana-Maria Bercu

Iasi , 2017
 CUPRINS

1.Scurt istoric –Primaria Municipiului Iasi............................................................3

2. Direcția de Administrarea a Patrimoniului public si privat,Iasi.........................6
2.1. Scop si atribuții................................................................................................6
2.2. Structura Direcția de Fond Locativ.................................................................8
2.2.1 Serviciul Administrare Spații cu Destinație de Locuinta..............................9
2.2.2. Serviciul Asociații Proprietari....................................................................11
2.2.3. Biroul Evidență Solicitări Locuințe...........................................................13
3. Fond Locativ....................................................................................................16
4. Principii de organizare a instituției publice......................................................19
5. Propuneri pentru îmbunătățirea activitătii instituției........................................22
6. Bibliografie.......................................................................................................23
ANEXE................................................................................................................24

1.Scurt istoric –Primaria Municipiului Iasi

2
Primăria Municipiului Iaşi a fost înfiinţată prin Legea comunală din
1864, votată de Adunarea generală a României în ziua de 9 martie 1864
şi promulgată sub nr. 394 de către Alexandru Ioan Cuza la data de 31
martie 1864. Astfel, a început o nouă etapă în istoria administraţiei
comunale modern. Primul primar al “Ieşilor” a fost Dimitrie Gusti care a
condus municipiul în patru mandate, de numele său fiind legate multe
din realizările edilitare ale acelor vremuri. Actualul sediu al primăriei
este fostul Palat Roznovanu, situat în inima oraşului, în apropierea celor
mai semnificative monumente istorice. Clădirea impresionantă prin
somptuozitate şi fastul interioarelor, a fost construită în deceniile 7 - 10
ale sec. XVIII-lea şi restaurată între 1830 - 1833 de către cunoscutul
arhitect Johan FREYWALD, cel care a proiectat şi Catedrala
Mitropolitană.
Această clădire a avut un rol deosebit pe scena istoriei mai ales în Primul
Război Mondial, între 1916 – 1918, când a gazduit sediile conducerii
politice refugiate de la Bucureşti. In încăperea în care se află acum
Cabinetul Primarului îşi avea biroul M.S. Regele Ferdinand, iar în
actuala Sala de şedinte a Consiliului Local s-a întrunit în 1918 Consiliul
de Razboi al României. In deceniile 2-4 ale secolului XX, Palatul a
cunoscut din nou stralucirea vieţii mondene de altădată, pentru ca, din
1944 să devină sediul Comitetului Orăşenesc de Partid şi din 1970 sediul
Primăriei oraşului. După anul 1990 au trecut prin Sala Mare a Palatului
cele mai semnificative personalităţi ale vieţii politice româneşti, membrii
ai Casei Regale, ambasadori şi reprezentanţi ale statelor din toate
colţurile lumii.
Primăria Municipiului Iaşi este organizată şi funcţionează ca autoritate a
administraţiei publice locale, desfăşurându-şi activitatea la un nivel
inferior subordonat conducerii realizate prin Parlament, dar superior

3
conducerii de la nivelul regiilor autonome sau al societăţilor comerciale
cu activităţi productive, de prestări – servicii sau social – culturale.
Primăria, ca structură funcţională cu activitate permanentă, este
constituită din primar, viceprimar, secretar şi aparatul propriu al
consiliului local, care duc la îndeplinire hotărârile consiliului local şi
dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii.
Primăria Municipiului Iaşi, ca membră a Asociaţiei Muncipalităţilor din
România îşi propune să satisfacă în permanentă clienţii (persoane fizice
şi juridice), angajaţii, apreciaţi ca şi colaboratori şi societatea civilă în
ansamblul ei, urmărind să devină un lider regional şi naţional.
Aparatul propriu al Primăriei Municipiului Iaşi este organizat în
conformitate cu dispoziţiile Legii nr.215/2001 (cu modificările
ulterioare) privind administraţia publică locală. Primăria municipiului
Iaşi contribuie la asigurarea realizării în judeţ a strategiei şi obiectivelor
cuprinse în Programul de guvernare.
În ceea ce priveşte Primarul, se poate afirma cã acesta are în subordine
direcţii, compartimente, birouri şi servicii, în acest sens fiind
menţionate:
Direcţia Investiţii
Direcţia Dezvoltare Urbană
Direcţia Tehnică
Biroul Protecţia Muncii, Securitate şi Sănătate în muncă
Direcţia de Administrare a Patrimoniului Public şi Privat
Direcţia Pieţe
Direcţia Economică şi Finanţe Publice Locale, care cuprinde:

4
  Activitatea Economică
 Activitatea de Taxe şi Impozite
Direcţia Control
Direcţia Comunicare
Direcţia de Programe şi Servicii pentru Comunitate
Serviciul Asigurarea Calităţii
Serviciul Informatizare
Serviciul Resurse Umane
Serviciul Audit Public Intern
Cabinet Primar
Consilieri Primar
Direcțiile sunt coordonate de un director executiv, care la rândul sau are
în subordine un numar de compartimente structurate pe servicii si birouri
constituite din fuctionari publici sau personal contractual. Functionarea
directiilor, organizate pe principiul administratiei în interes public,
respectarii normelor de drept si cresterii eficientei administratiei, este
posibila prin aplicarea unor metode si tehnice de investigare care difera
în functie de situatie în care se aplica. Serviciile publice, in studiul de
față Primaria Iasi – Directia de Administrare a Patrimoniului Public si
Privat ( DAPPP), prin gama activitatilor pe care le presteaza, se
adreseaza atât persoanelor fizice cit si persoanelor juridice .

5
2. Directiei de Administrarea a Patrimoniului public si
privat,Iasi
2.1. Scop si atributii

DAPPP are ca principal scop administrarea corecta si eficienta a

domeniului public si privat al municipiului precum si a fondului locativ
privat al statului aflate pe raza municipiului. Administrarea, in special a
fondului locativ, si ne referim aici la unitatile locative cu destinatia de
locuinta existente si a spatiilor comerciale si de prestari servicii,
presupune utilizarea unor metode specifice care sa asigure functionarului
un numar suficient de informatii privind atit beneficiarul unitatii locative
( chirias, cumparator) cit si date despre mijlocul fix ca atare. Prin
urmare, in acest sens este frecvent intilnita metoda utilizarii de formulare
si colectarii datelor. In vederea solutionarii cu maxim de eficienta si
responsabilitate, metoda repartizarii lucrarilor unor functionari, ce au in
administrare o zona de amplasament a unitatilor locative de interes, este
specifica serviciilor publice (ROF si Fisa Postului ce constituie anexa la
prezentul).
Repartizarea lucrarilor catre compartimentul de specialitate se executa
de catre directorul executiv, iar seful compartimentului, in masura in
care lucrarea nu presupune implicarea exclusiva a acestuia, se transmite
functionarului din cadrul compartimentului, responsabil cu administrarea
unitatii locative la care se face trimitere in petitie, memoriu sau cerere,
dupa caz.
Dat fiind ca administrarea fondului locativ se executa in baza unor legii
speciale –ex. Legea locuintei nr.114/1996-,iar acordarea unor drepturi,
in unele cazuri, se realizeaza in baza unor altor reglementari legale care
tin de specificul solicitantului- ex.Ordonanta Guvernului nr.26/2000

6
privind asociatiile si fundatiile, Legea partidelor politice nr.14/2003,
Legea nr.341/2004 privind cinstirea eroilor martiri si ai luptatorilor in
Revolutia romana din decembrie 1989, s.a - documentatia pentru
atribuirea unei locuinte sau sediu organizatie se colecteaza prin
transmiterea actelor necesare de catre solicitant, completarea de catre
acesta a unor formulare tipizate dar si prin efectuarea cercetarii directe
de catre funtionar, respectiv verificarea informatiilor furnizate prin
anchete sociale, solicitarea de la autoritatile de resort a unor informatii
suplimentare atunci cind este cazul. Documentatia completa este
inaintata unei comisii constituita prin hotarire a Consiliului Local
Municipal, independenta de institutia primarului, comisie care poate face
propuneri in limita unor competente clar stabilite, insa, hotarirea de
atribuire finala revine consilierilor locali, analizarea situatiei efectuindu-
se in sedintele ordinare sau extraordinare , functie de situatia ceruta.
Controlul aupra hotararilor luate de edilii locali revine prefectului
judetului, care, in baza competentelor legale, are aceasta obligatie.

Direcţia de Administrare a Patrimoniului Public şi Privat are

următoarele atribuţii:

 evidenţa patrimoniului public şi privat al municipiului Iaşi,

privat al statului;
 administrarea de bunuri din patrimoniul public şi privat al
municipiului Iaşi şi privat al statului;
 administrarea creanţelor bugetului general al municipiului Iaşi
gestionate, funcţie de legislaţia în domeniu.
 D.A.P.P.P. organizează evidenţa contabilă analitică iar evidenţa
contabilă sintetică se ţine centralizat la nivelul Primăriei
Municipiului Iaşi.

7
  D.A.P.P.P. colaborează cu toate compartimentele din cadrul
Primăriei şi cu terţii persoane fizice, persoane juridice: agenţi
economici, societăţi bancare, autorităţi publice, instituţii
publice, etc. pentru realizarea atribuţiilor ce-i revin. Direcţia
administrează, contabilizează şi utilizează creanţe bugetare
provenite din venituri proprii precum şi rezultate din raporturi
juridice contractuale, pe care le gestionează.
2.2. Structura Directia de Fond Locativ
2.2.1 Serviciul Administrare Spatii cu Destinatie de Locuinta
2.2.2 Serviciul Asociatii Proprietari
2.2.3 Biroul Evidenta Solicitari Locuinte

2.2.1 Serviciul Administrare Spatii cu Destinatie de Locuinta

Îndeplineşte toate atribuţiile şi sarcinile ce decurg din competenţele

D.A.P.P.P. în domeniul administrării fondului de locuinţe şi terenuri cu
destinaţie de curţi/gradini (din patrimoniul public, privat sau de stat),
după cum urmează;

 întocmeşte contracte de închiriere pentru locuinţe, terenuri cu

destinaţie de curţi/gradini, acte adiţionale, fişe de calcul;
 primeşte şi verifică acte pentru modificări contracte de închiriere;
 întocmeşte referate de acţionare în instanţă pentru nerespectarea
clauzelor contractuale în vederea rezilierii contractelor de
închiriere, evacuare şi recuperare creanţe bugetare, pe care
leînaintează Serviciului juridic;

8
 pune în aplicare hotărârile Consiliului Local în ceea ce priveşte
evacuarea persoanelor care ocupă abuziv locuinţele sau referitoare
la activitatea serviciului;
 pune în aplicare sentinţele judecătoreşti împreună cu executorul
judecătoresc;
 întocmeşte dosare pentru predarea imobilelor naţionalizate către
foştii proprietari;
 ţine evidenţa mijloacelor fixe, pe tipuri de proprietate;
 operează modificările din inventarele mijloacelor fixe
(intrări/ieşiri);
 verifică starea locuinţelor, precum şi persoanele care o ocupă;
 verifică în teren sesizările petenţilor;
 procedează la predarea spaţiilor de locuit noilor chiriaşi;
 transmite către comisiile de specialitate numite prin hotarâri ale
Consiliului Local sau Primar diverse situaţii în vederea rezolvării
acestora (atribuiri spaţii libere, schimbări titulari,
includeri/excluderi din contracte, evacuări etc)
 înregistrează şi soluţionează corespondenţa serviciului;
 oferă publicului, prin personalul de specialitate, relaţii cu privire la
fondul locativ;
 verifică dacă titularul contractului de închiriere are obligaţiile
financiare achitate şi nu este acţionat în instanţă, îndeplinind astfel
condiţiile în vederea perfectării formelor pentru vânzare;
 stabileşte chiria pe care o are de plătit chiriaşul funcţie de venitul
lunar al acestuia, conform actelor depuse de acesta;
 organizează şi ţine evidenta clienţilor conform titlurilor de creanţă
emise privind închirierea locuinţelor;
 înregistreaza zilnic, în fişe încasările în numerar, prin decontare
bancară sau prin alte modalităţi de plată stabilite de lege;

9
 elaboreaza balanţele de verificare analitice pentru clienţi din chirii
locuinte;
 întocmeste diverse situaţii privind încasarea creanţelor bugetare pe
care le gestionează;
 urmăreşte încasarea chiriilor, emite înştiinţări de plată iar în cazul
constatării unor debite
 emite dispoziţii de urmărire pentru debitori sau referate de
acţionare în instanţă;
 întocmeşte schiţe pentru terenuri şi imobile;
 asigură conservarea arhivei serviciului;
 efectuează înregistrarea tuturor modificărilor în cărţile tehnice ale
imobilelor;
 întocmeşte informări, situaţii pentru conducere instituţiei;
 face parte din comisiile alcătuite în urma hotărârilor Consiliului
Local Iaşi sau prin dispoziţiile Primarului Municipiului Iaşi;
 întocmeşte proiecte de hotărâri cu privire la administrarea în bune
condiţii a locuinţelor;
 urmăreşte starea fizică a imobilelor şi sesizează serviciile de
specialitate din cadrul Primăriei despre necesitatea efectuării
lucrărilor de întreţinere, reparaţii capitale sau consolidări pentru
imobilele din administrare;
 efectuează operaţiunile privind propuneri, angajamente şi
ordonanţări la plata cheltuielilor efectuate de serviciu;
 informează conducerea direcţiei despre orice neregulă constatată în
teren sau în documente, în vederea luării măsurilor legale;

10
2.2.2. Serviciul Asociatii Proprietari

 îndrumarea si sprijinirea asociaţiilor de locatari prin consilierea

proprietarilor apartamentelor de bloc si spaţiilor cu altă destinaţie
decât cea de locuinţă pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
asociaţiilor de proprietari, în condiţiile legii;
 îndrumarea si sprijinirea asociaţiei de proprietari pentru realizarea
scopurilor şi sarcinilor ce le revin în administrarea proprietăţii
comune, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
 întocmirea şi distribuirea materialelor informative de interes pentru
asociaţia de proprietari prin care să contribuie la buna desfăşurare a
activităţii acestora;
 îndrumarea, sprijinirea şi acordarea de consultanţă asociaţiilor de
proprietari cu privire la reabilitarea termică a clădirilor de locuit;
 asigură derularea programului anual pentru reabilitarea termică a
clădirilor de locuinţe prin:
 verificarea dosarelor depuse de asociaţiile de proprietari, conform
etapei nr. 1 din programul anual de reabilitarea termică a clădirilor;
 completarea anexei 3a, punctele A, B, C, D,E, F, G;
 semnarea convenţiilor între coordonatorul local şi asociaţiile de
proprietari, conform etapei nr. 3;
 propune Primarului, în baza evaluărilor capacităţilor profesionale,
atestarea administratorilor de imobile persoane fizice precum şi
autorizarea administratorilor de imobile persoane juridice în
condiţiile legii;
 propune Primarului, retragerea atestatului de administrator de
imobil, dacă nu mai sunt îndeplinite condiţiile pentru exercitarea
acestei activităţi;
 exercitarea controlului asupra activităţii financiar-contabile din
cadrul asociaţiilor de proprietari, în condiţiile legii, la solicitarea

11
 unuia sau mai multor membri ai asociaţiei de proprietari, ulterior
efectuării de către comisia de cenzori a controlului financiar
contabil pe perioada solicitată;
 propune primarului proiecte de hotărâri care vor fi supuse analizei
şi aprobării Consiliului Local privind: organizarea şi funcţionarea
asociaţiilor de proprietari, regulamentul de atestare a
administratorilor de imobile persoane fizice şi de autorizare a
administratorilor persoane juridice;
 parteneriate cu instituţiile abilitate pentru formarea
administratorilor şi instruirea preşedinţilor asociaţiilor de
proprietari;
 parteneriat cu Corpul Experţilor Contabili şi Contabililor
Autorizaţi din România – în funcţie de resursele bugetare - asigură
activitatea de soluţionare a sesizărilor şi petiţiilor privind
activitatea asociaţiilor de proprietari şi participă la soluţionarea
audienţelor acordate de conducerea Primăriei;
 constată şi sancţionează în calitate de împuterniciţi ai Primarului,
faptele care constituie contravenţii prevăzute de actele normative
în vigoare privind activitatea asociaţiilor de proprietari.
 funcţionarii Serviciului asociaţii proprietari pot participa la
Adunările generale ale proprietarilor în baza invitaţiilor primite de
la conducerile asociaţiilor de proprietari sau de la membrii
comitetelor de iniţiativă ale proprietarilor.

2.2.3. Biroul Evidenta Solicitari Locuinte

12
Îndeplineşte toate atribuţiile şi sarcinile ce decurg din competenţele
D.A.P.P.P. în domeniul centralizării şi punctării, conform legistaţiei în
vigoare, a cererilor pentru locuinţe sociale, convenabile, serviciu, ANL,
pentru Programul municipal pentru sprijinirea tinerilor în vederea
construirii unei locuinţe proprietate personală, pentru aplicarea Legii nr.
15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei
locuinţe proprietate personală, pentru acordarea subvenţiei de la bugetul
de stat în conformitate cu Legea nr. 12/2007 pentru aprobarea
Programului naţional privind sprijinirea construirii de locuinţe
proprietate personală, după cum urmează:
 ţine evidenţa cererilor pentru locuinţe sociale, convenabile,
serviciu, ANL, ale chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi
evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari conform
OUG nr. 74/2007, pentru Programul municipal pentru sprijinirea
tinerilor în vederea construirii unei locuinţe proprietate personală,
pentru aplicarea Legii nr.15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor
pentru construirea unei locuinţe proprietate personală, pentru
acordarea subvenţiei de la bugetul de stat în conformitate cu Legea
nr.12/2007 pentru aprobarea Programului naţional privind
sprijinirea construirii de locuinţe proprietate personală;
 analizează documentele depuse de solicitanţi în dosarele de
locuinţe şi operează în fişele de evaluare;
 transpun în sistem informatic fişele de evaluare, în vederea
întocmirii listelor de prioritate, în ordinea punctajelor;
 centralizează documentele ce trebuie supuse analizei comisiilor de
specialitate numite prin HCL sau Dispoziţie a Primarului
Municipiului Iaşi;
 realizează toate atribuţiunile de membru sau secretariat în comisiile
de specialitate nominalizate prin HCL sau Dispoziţia Primarului
Municipiului Iaşi;
13
  efectuează, când este cazul, anchete sociale în vederea informării
comisiilor de specialitate de atribuiri locuinţe;
 înregistrează şi soluţionează corespondenţa serviciului;
 înregistrează, întocmesc informări/răspunsuri, după caz, pentru
fişele de audienţă;
 oferă publicului, prin personalul de specialitate, relaţii cu privire la
dosarele de solicitări locuinţe;
 întocmeşte proiecte de hotărâri cu privire la atribuirea locuinţelor,
conform deciziilor comisiilor de specialitate;
 pune în aplicare hotărârile ale Consiliului Local care ţin de
activitatea biroului;
 efectuează operaţiunile privind propuneri, angajamente şi
ordonanţări la plata cheltuielilor efectuate de serviciu;
 informează conducerea direcţiei despre orice neregulă constatată în
teren sau în documente,în vederea luării măsurilor legale;
 execută orice alte sarcini repartizate de conducerea Direcţiei de
Administrare a Patrimoniului Public şi Privat;
Îndeplineşte toate atribuţiile şi sarcinile ce decurg din competenţele
D.A.P.P.P. în domeniul vînzării locuinţelor, astfel:
o înregistrează cereri pentru cumpărarea locuinţelor;
o premergător emiterii contractului de vânzare-cumpărare
verifică dacă imobilul este revendicat, dacă este cuprins într-
un plan de sistematizare sau dacă sunt îndeplinite condiţiile
legale pentru vînzare;
o întocmeşte contracte de vânzare-cumpărare locuinţe şi anexe,
conform legislaţiei în vigoare;
o întocmeşte acte adiţionale la contractele de vânzare-
cumpărare;
o eliberează contractele, actele adiţionale;

14
o calculează diferenţele de plată la achitarea integrală;
o oferă publicului, prin personalul de specialitate, relaţii cu
privire la vânzarea-cumpărarea lociunţelor;
o verifică în teren sesizările petenţilor, emite note de
constatare;
o întocmeşte adeverinţe privind achitarea integrală a preţului
locuinţelor;
o calculează preţul de vânzare pentru locuinţe;
o calculează subvenţia conform OG nr. 19/1994;
o completează şi actualizează baza de date cu privire la
persoanele care beneficiază de prevederile OG nr. 19/1994;
o primeşte şi verifică dosare la OG nr. 19/1994;
o rezolvă contestaţii la OG nr. 19/1994;
o întocmeşte referate de acţionare în instanţă a persoanelor
fizice care nu respectă clauzele contractuale şi le înaintează
Serviciului Juridic, împreună cu documentele necesare;
o emite dispoziţii de urmărire în vederea declanşării procedurii
de executare silită;
o face parte din comisiile alcătuite conform prevederilor
hotărârilor Consiliului Local Iaşi sau din dispoziţiile
Primarului Municipiului Iaşi;
o întocmeşte proiecte de hotărâri cu privire la vânzarea de
locuinţe;
o pune în aplicare hotărârile de consiliu local care ţin de
activitatea biroului;
o organizează si ţine evidenta clienţilor conform titlurilor de
creanţă emise privind vânzarea locuinţelor;

15
 o înregistreaza zilnic, în fişe încasările în numerar, prin
decontare bancară sau prin alte modalităţi de plată stabilite de
lege;
o efectuează încasări în numerar conform dispoziţiilor de plată
emise de serviciile din cadrul D.A.P.P.P. sau conform
evidenţei analitice a debitelor pe fiecare client în parte;
o verifică zilnic registrul de casă conform legislaţiei în vigoare;
o elaborează balanţele de verificare analitice pentru clienţii pe
care îi gestionează;
o efectuează operaţiunile privind propuneri, angajamente şi
ordonanţări la plata cheltuielilor efectuate de birou;
o răspunde de arhiva existentă în cadrul direcţiei: depozitare,
conservare etc. a documentelor;
o eliberează, contra cost, copii după documentele existente în
arhiva unităţii

3. Fond Locativ

a) Descriere generala
Sfera de locuinţe este o parte componentă importantă a economiei
naţionale. Cu toate acestea, asigurarea populaţiei cu locuinţe este o
sarcină socială, legată de crearea condiţiilor, necesare pentru
activitateavitală a fiecărui om. În legătura cu aceasta, procesele de
reproducere ale fondului locativ au o importanţă esenţială pentru
succesul în efectuarea reformelor economice şi exercită influenţă directă
la formarea proporţiilor macroeconomice şi dezvoltarea economică.
Sursa informaţională pentru evaluarea fondului locativ, precum şi a
modificărilor intervenite în cursul anului calendaristic asupra fondului
16
de locuinţe, o reprezintă cercetarea statistică „Cu privire la fondul
locativ”.
Cercetarea statistică „Cu privire la fondul locativ” furnizează date
semnificative asupra fondului de locuinţe, cu multiple modalităţi de
structurare după diverse caracteristici, astfel încât, oferă posibilitatea de
a obţine o viziune cât mai completă asupra fondului de locuinţe existent
la nivel de economie naţionala

b) Concepte si definitii
Fondul locativ constituie totalitatea încăperilor locative, indiferent de
forma de proprietate, inclusiv case de locuit, case specializate (cămine,
case-internat pentru invalizi, veterani, case speciale pentru bătrâni
singuratici şi altele), apartamente, încăperi de serviciu şi alte încăperi
locative în alte construcţii utile pentru locuit.
Fondul locativ pe forme de proprietare se divizează astfel:
• fondul locativ public - fondul locativ care se află în proprietatea
statului şi în deplină administrare gospodărească a întreprinderilor de
stat; fondul locativ municipal care se află în proprietatea raionului
(oraşului), municipiului, precum şi fondul care se află în administrarea
gospodărească a întreprinderilor municipale sau în administrarea
operativă a instituţiilor municipale;
• fondul locativ privat - fondul care se află în proprietatea cetăţenilor
(case de locuit individuale, apartamente şi case de locuit privatizate şi
procurate, apartamente în casele cooperativelor de construcţie a
locuinţelor) şi fondul care se află în proprietatea persoanelor juridice
(create în baza proprietarilor privaţi), construit sau procurat din contul
mijloacelor proprii;

17
• fondul locativ cu forma de proprietate mixtă - fondul care se află în
proprietatea personală, în proprietatea comună sau în cote-părţi ale
diferitor subiecţi ai proprietăţii publice şi private;
• proprietatea întreprinderilor mixte - fondul locativ care se află în
proprietatea întreprinderilor mixte cu participare străină.
Suprafaţa totală a încăperilor de locuit reprezintă suma suprafeţelor
tuturor părţilor unor astfel de încăperi, inclusiv suprafaţa încăperilor
auxiliare, destinate pentru satisfacerea diverselor necesităţi casnice ale
cetăţenilor, legate de traiul acestora în încăperile de locuit, cu excepţia
balcoanelor, lojelor, verandelor şi teraselor.
La spaţiu locativ se referă suprafaţa camerelor de locuit în apartamentele
şi încăperile de locuit: a dormitoarelor, sufrageriilor, camerelor pentru
odihnă şi pentru ocupaţiile extraşcolare în internate, în casele de copii şi
în căminele instituţiilor de învăţământ, în casele pentru invalizi;
camerelor de locuit în construcţiile şi încăperile nelocuibile.
La încăperi auxiliare se referă suprafeţele bucătăriilor, coridoarelor,
camerelor de baie, blocurilor sanitare, cămărilor, dulapurilor încorporate.
Fondul locativ se grupează şi se prezintă pe:
 clădiri de locuit, inclusiv case individuale;
 apartamente în încăperile de locuit (inclusiv case individuale);
 suprafaţa totală şi locuibilă a încăperilor de locuit (inclusiv case
individuale);
 mişcarea fondului locativ (total ţară, localităţi urbane şi rurale);
 dotare pe tipuri de comodităţi (apeduct, canalizare, încălzire
centrală, baie (duş), gaze, sistem de
 alimentare cu apă caldă, plite electrice instalate pe podea);

18
  apartamente după numărul de camere şi suprafaţa lor totală (cu o
cameră, cu două camere, cu trei
 camere şi peste) total ţara, pe localităţi urbane şi rurale;
 clădiri de locuit şubrede şi avariate.

4. Principii de organizare a institutiei publice

Administratia publica la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale se

organizeaza si functioneaza pe baza principiilor autonomiei locale, al
descentralizarii serviciilor publice, eligibilitatii autoritatilor
administratiei publice locale si consultarea cetatenilor in probleme de
interes local.
 Principiul autonomiei locale
Prin autonomie locala se intelege dreptul si capacitatea efectiva pentru
activitatile locale sa reglementeze si sa administreze in cadrul legii, sub
propria lor raspundere si in favoarea populatiei respective, o parte
importanta din treburile publice.
Dreptul si capacitatea de a reglementa si a administra treburile publice
locale se exercita, in cadrul legii, respectiv tinand seama de prevederile
Constitutiei si ale altor legi. Autonomia locala, in calitate de principiu de
organizare si functionare al autoritatilor administratiei publice locale se
poate manifesta numai in limitele prevederilor din Constitutia statului si
altor reglementari fundamentale.
Reglementarea si administrarea unei parti importante din treburile
piblice se realizeaza sub propria raspundere si in beneficiul populatiei.
Aceasta trasatura a autonomiei locale reflecta raspunderea autoritatilor
19
administratiei publice locale de a reglementa si a administra o parte
importanta din treburile publice. In acelasi timp, reglementarea si
administrarea treburilor publice are drept obiectiv principal satisfacerea
cerintelor populatiei.
Autonomia locala confera autoritatilor administratiei publice locale
dreptul ca in limitele legii sa aiba initiative in toate domeniile, cu
exceptia celor care sunt date, in mod expres in competenta altor
autoritati publice.
 Principiul descentralizarii serviciilor publice
Serviciile publice care se manifesta ca activitate a autoritatilor publice
pentru satisfacerea unei nevoi de interes general, datorita importantei lor,
trebuie sa functionze in mod regulat si continuu.
Rolul acestor servicii este tocmai de a concepe si a asigura strategia
guvernului in acel sector de activitate careia i se subsumeaza activitatile
practice concrete realizate la niveluri inferioare.
 Principiul eligibilitatii autoritatilor administratiei publice
locale
In constituia Romaniei se prevede numai ca primarii, consiliile locale
sunt alese in conditiile legii. Menirea lor este numai de a administra
treburile unitatilor administrativ teritoriale in care sunt alesi in interesul
locuitorilor.
 Principiul legalitatii
Aplicat in administratia publica locala, acest principiul imbraca toate
aspectele organizatorice si functionale prin care se infaptuieste
administratia publica in unitatile administrativ teritoriale

20
 Deciziile si hotarare care le i-au autoritatile administratiei publice
locale pot viza urmatoarele domenii de interes local:
•organizarea elaborarii, administarii si executarii bugetului local ;
•infiintarea de activitati economice si de aparare a dreptului omului;
•efectuarea de investitii si executarea de lucrari publice.
O trasatura a institutiei publice este cea a producerii si distribuirii, in
mod gratuit de bunuri si sercivii pentru populatie. Producerea acestor
bunuri este de regula , obiectul de activitate al unei institutii publice.
Institutiile publice pot produce bunuri publice, avand la baza legea
bugetara anuala, in urmatoarele domenii :
•actiuni social culturale : invatamant, sanatate, cultura si religie,
asistenta sociala, actiuni sportive si de tineret, sistemul de protectie a
copilului si a persoanelor cu handicap,
•actiuni privind ordinea publica
•alte actiuni economice.
Intr-o alta ordine de idei principiile ce stau la baza exercitarii functiei
publice : legalitate ,impartialitate ,obiectivitate ,eficienta ,eficacitate ,
orientare catre cetatean ,transparenta s.a. se gasesc în Legea 188/1999
actualizata in 2017,privind Statutul functionarilor publici.

21
5. Propuneri pentru imbunatatirea activitatii institutiei

 Modalitati de imbunatatire a relatiei institutiei cu clientul (prin

petitii formulate in nume la adresa institutiei institutiei,necesitatea
implementarii unui avizier electronic la intrare in institutie)
 Pentru imbunatatirea activitatii informatice in cadrul DAPPP ar fi
necesara achizitiomarea unor calculatoare si laptopuri mai
performante inlocuindu-le pe cele vechi
 Dotarea birourilor cu mobilier nou

22
6. Bibliografie
1. Onofrei,Mihaela Administratie publica.Fundamente teoretice si bune
practice ,Ed.Universitatii Alexandru Ioan Cuza ,Iasi,2007
2. Bercu, Ana-Maria, Pregatirea profesionala si cariera personalului
din administratia publica, Ed. Universitara,Bucuresti, 2009
3. Oprea, F.,Drept Constitutional ,suport de curs pentru ID, an univ.
2012-2013

23
ANEXE

24