Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1|Page
IULIE 2023
STAGIU DE PRACTICĂ
Instituția gazdă:
Primăria Municipiului Iași, B-dul. Ştefan cel Mare Şi Sfânt, nr. 11.
Obiective Generale:
Studierea în detaliu a organizarii, compartimentarii, obiectului de activitate,
sarcinilor, atributiilor si sistemului de relatii ale institutiei/autoritătii publice.
Însușirea procedurilor,metodelor si tehnicilor de lucru în
instituţia/autoritatea publică.
2|Page
Cuprins
3|Page
CAPITOLUL 1: ORGANZIAREA ȘI FUNCȚIONALITATEA PRIMĂRIEI
IAȘI
Primăria Municipiului Iași a fost înființată prin Legea comunală din 1864, votată de
Adunarea generală a României în ziua de 9 martie 1864 și promulgată sub nr. 394 de către
Alexandru Ioan Cuza la data de 31 martie 1864. Astfel, a început o nouă etapă în istoria
administrației comunale moderne.
Primăria Municipiului Iaşi este organizată şi funcţionează ca autoritate a administraţiei
publice locale, desfăşurându-şi activitatea la un nivel inferior subordonat conducerii realizate
prin Parlament, dar superior conducerii de la nivelul regiilor autonome sau al societăţilor
comerciale cu activităţi productive, de prestări – servicii sau social – culturale.
Primăria, ca structură funcţională cu activitate permanentă, este constituită din primar,
viceprimar, secretar şi aparatul propriu al consiliului local, care duc la îndeplinire hotărârile
consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii.
Instituția gazdă de efectuare a stagiului de practică este Primăria comunei Moșna din
județul Iași.
Activitatea primăriei și a Consiliului Local Moșna, se desfășoară în baza legii 215/2001-
Legea Administrației Publica Locale și Regulamentul de Organizare și Funcționare al Consiliului
Local elaborat în conformitate cu Ordonanța de Guvern 35/2001 privind aprobarea
Regulamentului Cadrul de Organizare și Funcționare al Consiliilor Locale.
4|Page
Primăria Iași este o structură funcțională, cu activitate permanentă, constituită din primar,
viceprimar, secretarul general al consiliului local municipal, împreună cu aparatul de specialitate
al primarului municipiului, a cărei misiune principală este de a aduce la îndeplinire hotărârile
consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând probleme curente ale colectivității locale.
Pentru punerea în aplicare a activităților date în competența sa prin actele normative, primarul
beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce.
Primarul coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prestate prin
intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatatoare de servicii
publice și de utilitate publică de interes local. Acesta este ales o dată la 4 ani de către locuitorii
Iașului. Primarul din Iași, Mihai Chirica este al 64-lea primar al municipiului Iași și are un
mandat de 2 ani.
5|Page
Elaborarea, aprobarea, modificarea și urmărirea realizării programelor de
dezvoltare ;
Asigurarea respectării drepturilor și libertăților fundamentale ;
Cooperarea pe plan intern și internațional.
6|Page
Semnalează serviciile de specialitate pentru orice încălcare a actelor cu caracter
normativ adoptate în Consiliul Local, precum și a legilor, care împiedică buna desfășurare a
activității în domeniile menționate.
7|Page
Consiliul Local al Municipiului Iaşi funcţionează ca autoritate a administraţiei publice
locale, fiind compus din 27 de consilieri, doi dintre aceştia fiind viceprimari, care sunt aleşi prin
vot universal, direct şi secret şi liber exprimat. Aceştia sunt aleşi o dată la 4 ani, din partea
partidelor politice. Despre consilieri se poate afirma că au rolul de a aproba documentele şi
acţiunile propuse de executiv, în limitele legii.
De evidențiat este faptul că alegerea consilierilor nu trebuie să se realizeze dintr-un
anume domeniu de activitate, aceştia având diverse profesii, printre care jurist, profesor, inginer,
subinginer mecanic, medic primar, economist, maistru, informatician, tehnician etc.
Aşa cum reiese din cuprinsul organigramei, se poate constata faptul că, Consiliul Local
intră în relaţii cu primarul, viceprimarul şi secretarul, „personaje” care la rândul lor conduc sau
administreazã alte structuri organizatorice. Se identifică în această situaţie relaţii de subordonare
între Consiliul Local şi Primar, Viceprimar şi Secretar, relaţii de subordonare axate pe cooperare,
în vederea obţinerii unor rezultate cât mai satisfăcatoare în ceea ce priveşte administraţia publicã
localã.
La nivel organizatoric, Primãria Municipiului Iaşi cuprinde pe primele două nivele
ierarhice Consiliul Local al Municipiului, Primarul, cei doi Viceprimari şi Secretarul. Din analiza
acestor două nivele ierarhice, se desprinde concluzia potrivit căreia între Primar şi Consiliul
Local existã o relaţie reversibilã de comunicare, primarul reprezentând, alături de Viceprimar şi
de Secretar, Executivul, în timp ce Consiliul Local reprezintã Legislativul.
De asemenea, se remarcă faptul că cei doi Viceprimari şi Secretarul se află în relaţii de
colaborare cu Primarul, fiind totodată şi în subordinea acestuia.
Primarul, cei doi viceprimari, secretarul municipiului şi aparatul de specialitate al
primarului municipiului Iaşi, constituie astfel, o structurã funcţionalã, cu activitate permanentă,
denumită Primăria Municipiului Iaşi, care duce la îndeplinirea hotărârilor Consiliului Local şi
dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale activităţii locale.
În ceea ce priveşte Primarul, se poate afirma cã acesta are în subordine direcţii,
compartimente, birouri şi servicii, în acest sens fiind menţionate:
Direcţia Investiţii
Direcţia Dezvoltare Urbană
8|Page
Direcţia Tehnică
Biroul Protecţia Muncii, Securitate şi Sănătate în muncă
Direcţia de Administrare a Patrimoniului Public şi Privat
Direcţia Pieţe
Direcţia Economică şi Finanţe Publice Locale, care cuprinde:
Activitatea Economică
Activitatea de Taxe şi Impozite
Direcţia Control
Direcţia Comunicare
Direcţia de Programe şi Servicii pentru Comunitate
Serviciul Asigurarea Calităţii
Serviciul Informatizare
Serviciul Resurse Umane
Serviciul Audit Public Intern
Cabinet Primar
Consilieri Primar
9|Page
1.4. Organigrama Primăriei Municipiului Iași
10 | P a g e
CAPITOLUL 2 CENTRUL DE INFORMARE CETĂȚENI
Centrul de Informații pentru Cetățeni face parte din Direcția de Comunicare a Primăriei
municipiului Iași reprezentând interfața instituției noastre în raport cu cetățeanul.
Prin acest compartiment se realizează un sistem funcțional de comunicații și informații
între toate compartimentele instituției publice, precum și între acestea și cetățeni.
Un alt rol important al CIC-ului este acela de a asigura transparența actului decizional în
cadrul Primăriei municipiului Iași și asigurarea participării cetățenilor la deciziile legislative de
interes public general.
În Municipiul Iași funcționează din anul 2006, cinci centre de cartier în principalele zone
ale orașului, respectiv cartierele Alexandru, Păcurari, Nicolina, Frumoasa, Tătărași. Prin centrele
de cartier se asigură cetățenilor toate mijloacele necesare pentru o relație eficientă și directă cu
Primăria Municipiului Iași:
Ghișeu de relații cu publicul
Ghișeu pentru taxele și impozitele locale
Consultarea cetățenilor în soluționarea problemelor de interes local
Cooperarea cu alte instituții publice și organizații neguvernamentale pentru
organizarea de evenimente culturale sau civice.
De asemenea, primăria pune la dispoziție o sală specială pentru consultanță cetățenească.
Totodată, sugestiile și reclamațiile cetățenilor pot fi transmise și la numerele de telefon ale
centrelor de cartier sau se pot face sesizări online despre anumite probleme pe care le întâmpină
cetățenii.
În anul 2022, s-a observat o creștere semnificativă a numărului de documente înregistrate
și eliberate le centrele de cartier cu privire la activitatea de taxe și impozite: documente necesare
pentru înregistrarea proprietăților, scutirea la plata impozitelor, vânzarea mijloacelor de
11 | P a g e
transport, primirea și eliberarea certificatelor de neurmărire fiscală care nu sunt în regim de
urgență.
Servicii Standard:
Informarea cetățenilor cu privire la serviciile oferite de Primărie;
Asistarea cetățenilor pentru rezolvarea problemelor aflate în competența Primăriei
și a Consiliului Local;
Îndrumarea cetățenilor spre instituțiile și organizațiile abilitate să-i ajute, pentru
probleme ce nu sunt de competenta Primăriei;
Asigurarea prevederilor Legii 544/201 privind accesul liber la informațiile de
interes public;
Asigurarea prevederilor Legii 52/2003 privind transparența decizională
Aplicarea prevederilor Legii 27/2002 privind rezolvarea cererilor și reclamațiilor;
Asigurarea eliberării formularelor tipizate cetățenilor care solicită acte
administrative;
Gestionarea apelurilor și rezolvarea urgentă a problemelor cetățenilor;
Studierea aplicării programelor de implicare a cetățenilor în viața comunității
(consultării publice, dezbateri publice etc.)
Organizarea lunară a ședințelor- consultare consultativă în Centrele de Cartier-
edilii municipiului cu reprezentanții din cartier (Consiliu de Cartier)
Gestionarea și monitorizarea propunerilor stabilite în ședințele de cartier;
Realizarea activităților de consultare a cetățenilor prin chestionare, privind
serviciile oferite de Primărie.
Servicii Suplimentare:
12 | P a g e
Informarea cetățenilor cu privire la serviciile oferite de alte instituții, organizații,
prestatatori de servicii;
Asistența oferită cetățenilor în vederea rezolvării problemelor la alte instituții și
organizații
Asigurarea aplicării legii privind dreptul la inițiativa a cetățenilor
Informații și îndrumare pentru serviciile oferite de organizații neguvernamentale
Informații privind participarea cetățenească în cadrul comunității
Colaborarea cu organizațiile cetățenești din comunitate
ACTIVITĂȚI CURENTE:
Depunerea documentaţiei de către persoanele fizice pentru declararea clădirilor,
terenurilor, mijloacelor de transport;
Depunerea cererilor şi eliberarea certificatelor de neurmărire fiscală care nu sunt
în regim de urgenţă
Primirea şi eliberarea documentaţiei pentru autorizaţii, avize, adeverinţe etc;
Relaţii cu publicul şi registratură
Consultări publice (chestionare, sondaje de opinie)
Colaborări cu instituţiile publice şi organizaţiile neguvernamentale
Organizarea de evenimente civice sau culturale la centrele de cartier
Audienţe
Evidenta si eliberarea documentelor;
Monitorizarea înscrierii in termenele prevăzute de lege a rezolvării cererilor,
petiţiilor si a reclamaţiilor;
Activitate de primire si expediere a corespondentei;
Activitatea de relaţii cu publicul (asistarea cetăţeanului in rezolvarea problemelor
ce ţin de competenta instituţiei publice);
13 | P a g e
Oferirea informaţiilor de interes public, conform Legii 544/2001 privind liberul
acces la informaţia de interes public;
Înscrierea in audienta a cetăţenilor si organizarea efectiva a activităţii de audienta
a Primarului si Viceprimarilor;
Aplicarea legii transparentei decizionale;
Elaborarea, editarea si difuzarea materialelor informative si a formularelor-tip;
Elaborarea raportului de activitate al instituţiei;
Organizarea si desfăşurarea activităţii de consultare a cetăţenilor;
Operarea “Telefonului Cetăţeanului”- 0232-984; Tel Verde 0 800 801 008
Aducerea la cunoştinţa opiniei publice a actelor normative de interes local
elaborate de Consiliul Local Iaşi.
14 | P a g e
OBIECTIVE:
Rezolvarea in termenul legal de maxim 30 de zile a petiţiilor, adresate municipalităţii;
Punerea la dispoziţia cetăţenilor a informaţiilor, in conformitate cu legislaţia actuala;
Afişarea proiectelor de hotărâre si a actelor normative produse;
Instruirea personalului conform cerinţelor postului.
În cadrul Centrului de Cartier din Tătărași, unde am foste repartizată pentru a face
practica, ne-am întâlnit cu diferite situații și probleme ale cetățenilor. Aceștia au venit la ghișeul
de relații cu publicul pentru a-și rezolva problemele sau pentru a face anumite sesizări. Am putut
învăța cum trebuie gestionată fiecare situație în parte și de asemenea m-am implicat în discuțiile
cu cetățenii.
Câteva situații ale cetățenilor cu care ne-am întâlnit în perioada practicii:
1. Un cetățean a venit pentru a face sesizări conform faptului că este mult zgomot în
zona în care locuiește din cauza lucrărilor, iar faptul că nu au președinte de asociații este o
problemă pentru locuitorii care stau acolo. Pe lângă acest fapt, aerisirea este înfundată în bloc și
se dorește o schimbare la acest nivel.
2. O altă sesizare a fost din partea unei doamne, care s-a plans de faptul că nu a
primit pensie alimentară, iar aceasta a confirmat că nu a luat deloc până acum. Această problemă
trebuie transmisă casei de pensii pentru a putea face ceva în acest caz.
3. De asemenea, o altă sesizare care ne-a fost prezentată de un domn, este faptul ca
dorește să facă reclamții către administratorul de asociația de proprietate.
Totodată am putut avea în vedere și câteva probleme și soluții cu care se confruntă CIC:
1. Cetăţenii se adresează CIC cu probleme de o mare diversitate. Dintre acestea, 30% nu sunt de
competenţa Primăriei. Cum poate acţiona CIC?
Soluţii:
15 | P a g e
70% se soluţionează la Primărie, 30% se redirecţionează adecvat (Baza de date cu informaţii
din afara Primăriei trebuie completată şi actualizată).
2. Toţi membrii echipei CIC au atribuţii de serviciu stabilite şi consimţite, prin semnătură, pe
fişa postului. Totuşi, unii colegi au o atitudine refractară faţă de cetăţeni (îi suspectează de
nesinceritate, de interese individuale, de rea-credinţă, fără a avea dovezi în acest sens) şi îi
tratează cu o atitudine de superioritate şi uneori chiar cu lipsă de politeţe sau cu obrăznicie.
Alţi colegi, dimpotrivă, simpatizează cu cetăţenii şi devin purtătorii lor de cuvânt în relaţia cu
colegii din alte servicii. De aici o atitudine ostilă a colegilor din alte servicii. Cum ar trebui
acţionat ca toţi cetăţenii să fie trataţi cu solicitudine şi să fie mulţumiţi de serviciile oferite?
Soluţii:
3. Între colegii din cadrul echipei CIC se iscă adeseori discuţii despre modul de abordare a unor
probleme legate de comunicarea cu cetăţenii. Ele se învârt în jurul următoarelor întrebări:
Este oportun ca CIC să ofere informaţii despre alte instituţii/servicii/organizaţii decât cele
legate de Primărie?
Este atribuţia CIC să ofere informaţii despre impozite şi taxe locale?
De ce are CIC iniţiative şi nu se restrânge strict la atribuţiile de serviciu?
Soluţii:
Recitirea fişei postului
Formare continuă şi perfecţionare profesională
Diagnostic personal
Discuţii în echipă
Personalul
Teama de nou
Supraîncărcare şi suprasolicitarea personalului (personal insuficient)
Reacţie negativă a celorlalte compartimente (conlucrare deficientă)
Lipsa motivaţiei
16 | P a g e
Stress mare!
Aleşii locali
Spaţiul
Proceduri
17 | P a g e
CONCLUZII
18 | P a g e
În această perioadă am dat dovadă de seriozitate, conșticiozitate, de
responsabilitate, inițiative și implicare în problemele instituției, astfel am reușit a
mă adapta îndrumărilor și sfaturilor primite de la funcționarii publici care au stat la
dispoziția mea.
BIBLIOGRAFIE
19 | P a g e