Proiect

Fundamentarea veniturilor și cheltuielilor din

cadrul Primăriei Municipiului Bacău

Iași, 2022
Cuprins
Capitolul I – Prezentarea instituției publice. Rol și importanță...................................................... 3

1.1 – Despre municipiul Bacău. ............................................................................................. 3

1.2 – Rolul și importanța instituției Primăriei Municipiului Bacău....................................... 3

1.3 - Organizare, funcţionare şi reglementare (compartimente, atribuţii, sarcini, competenţe). 5

Capitolul al II-lea – Fundamentare veniturilor în cadrul Primăriei Municipiului Bacău ............. 10

Capitolul al III-lea - Fundamentare cheltuielilor în cadrul Primăriei Municipiului Bacău .......... 14

Concluzii....................................................................................................................................... 21

Lista tabelelor și a graficelor......................................................................................................... 22

 Capitolul I – Prezentarea instituției publice. Rol și importanță.
1.1– Despre municipiul Bacău.
• Supranumit orașul lui Bacovia
• Municipiu reședință de județ
• Suprafața - 43,1 km²
• Populația – 175500 loc
• Al III-lea județ ca mărime din regiunea Moldovei.

1.2– Rolul și importanța instituției Primăriei Municipiului Bacău.

Administraţia publică locală este un ansamblu de autorităţi administrative autonome alese
care, în regim de putere publică rezolvă treburile publice din comune, oraşe şi judeţe şi prestează
către colectivităţile respective servicii publice de interes local, exercitând şi funcţii de natură
politică, administrativă şi economico-financiară. Pe scurt, putem deduce din această definiție că
administrația publică locală se ocupă în mod corect, aferent și corespunzător cu tot ceea ce noi nu
ne-am putea ocupa pentru că nu putem decide pentru binele întregii colectivități ci decidem doar
pentru noi, pentru bunăstarea si echilibrul propriu. Ce ne-am face dacă nu ar exista cineva sau ceva
care să ne conducă, să ne îndrume, cineva care să ne impună și să ne ajute? Oamenii sunt diferiți
însă cu toții de dorim un echilibru și o bunăstare care să se mențină de-a lungul vieții. Cu toate
acestea, fiecare se gândește la el și la situația proprie; să fie cât mai bună și cu cât mai multe
beneficii. Administrația publică locală, aici primăria, este cea care respectă și pune în practică
deciziile luate de către administrația publică centrală.

Primăria Municipiului Bacău funcţionează în temeiul Legii nr.215/2001 privind

administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, fiind o
structură funcţională cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local
şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Primăria
Municipiului Bacău este o instituţie bugetară şi este reprezentată prin Primarul Municipiului ales
de către cetățenii orașului prin vot universal, rgal, direct, secret și liber exprimat.

Cadrul normativ de înființare și organizare prezintă o lungă listă de acte normative în

vigoare. Acestea prezintă baza fundamentului legal prin care se desfășoară și acționează, în
consecință, administrația publică locală. Cea mai importantă este Constituția României publicată
în Monitorul Oficial, iar dintre cele mai noi amintim Legea nr. 396/2015 privind transportul în
regim de taxi și în regim de închiriere, Legea nr. 220/2015 privind Codul Fiscal, Ordinul 195/2015
privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, Legea nr.
155/2015 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat
a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislatia
din domeniul achizițiilor publice, Legea nr. 153 din 28 iunie 2017 privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice.

Raportat la instrumentele concrete, la domeniile de activitate în care acţionează autorităţile

administraţiei publice locale, potrivit competenţelor stabilite prin lege, pentru îndeplinirea efectivă
a rolului stabilit de constituant şi legiuitor se apreciază că autorităţile locale alese exercită
următoarele funcţii1:

1. funcţia de dezvoltare a democraţiei şi a vieţii politice locale;

2. funcţia de garant al respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor pe plan
local;
3. funcţia de limitare a puterii guvernanţilor pe plan local prin transferarea rezolvării problemelor
locale către comunităţile locale;
4. funcţia de rezolvare a treburilor publice şi organizare a serviciilor publice de interes local în
vederea satisfacerii nevoilor şi intereselor locale;
5. funcţia de organizare a executării şi executarea în concret a legii prin asigurarea realizării
interesului general pe plan local şi armonizarea interesului local cu interesul general;
6. funcţia economico-financiară, prin administrarea patrimoniului local şi stabilirea de impozite
şi taxe locale.

Misiunea primăriei este de a stimula şi sprijini creşterea prosperităţii municipiului Bacău

şi a bunăstării cetăţenilor acesteia. Obiectivul general al primăriei ţinteşte dezvoltarea economică
a orașului, prin oferirea de servicii publice de calitate in domeniul administrației publice oricărui
cetățean, instituția fiind prima mereu prezentă în slujba cetățeanului. Activitatea de prestări de
servicii de administraţie publică locală este de regulă reglementată în legi şi hotărâri la nivel

1
Corneliu Manda şi Cezar Corneliu Manda - Op. cit, p.91-92
naţional, precum şi prin hotărâri ale organelor de conducere ale organizaţiei. Primăria reprezintă o
structură funcţională constituită din primar, viceprimar, secretar şi aparatul propriu de specialitate
al Primarului Municipiului Bacău, care duc la îndeplinire Hotărârile Consiliului Local al
Municipiului Bacău şi dispoziţiile Primarului.

Obiectivul activităţii sale ca instituție îl constituie soluţionarea problemelor curente ale

colectivităţii locale şi ducerea la îndeplinire a hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Bacău,
judeţul Bacău şi a dispoziţiilor Primarului Municipiului.

Primăria Municipiului Bacău este instituţia publică cu activitate permanentă, care duce la
îndeplinire, efectiv, hotărârile Consiliului Local, soluţionează problemele curente ale colectivităţii
locale şi se constituie din: primarul municipiului, viceprimarul municipiului, secretarul
municipiului, administratorul public al municipiului, aparatul propriu al Consiliului Local precum
și din alte mici compartimente care desemnează aparatul propriu de specialitate al Primarului
Municipiului Bacău. Primăria Municipiului efectuează direct sau prin subcontractanţi servicii de
administraţie publică locală destinate să satisfacă necesităţile, aşteptările şi cerinţele cetăţenilor şi
ale altor părţi intersate.

1.3 - Organizare, funcţionare şi reglementare (compartimente, atribuţii, sarcini,

competenţe).

PRIMAR

Consiliul Local Secretarul Administrator

al Municipiului Municipiului Viceprimari
Public
Bacău Bacău

Sursa: realizat de autor în baza informațiilor furnizate de https://municipiulbacau.ro/.

 Primarul Municipiului Bacău are rolul de autoritate executivă oficială din cadrul
Consiliului Local al municipalității. Un primar bun știe să dirijeze eficient aparatul administrativ
al Primăriei și reprezintă interesele tuturor locuitorilor. Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate
publică. El trebuie să asigure respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a
prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui
României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune
măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ
ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale
prefectului, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii.

Așa cum sunt menționate în Codul Administrativ, primarul îndeplinește următoarele categorii
principale de atribuții:

− atribuții exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condițiile legii;

− atribuții referitoare la relația cu consiliul local;
− atribuții referitoare la bugetul local al unității administrativ- teritoriale;
− atribuții privind serviciile publice asigurate cetățenilor, de interes local;
− alte atribuții stabilite prin lege.2

Alte compartimente care intră în subordinea primarului sunt: Viceprimarii, Secretarul

Municipiului Bacău, Administratorul Public, Cabinetul primarului, Compartimentul corpului de
control, Compartimentul protecției civile, Compartiment audit public intern, Serviciul
managementul resurselor umane și administrativ, Compartiment administrativ, Compartiment
secretariat protocol și audiențe, Direcția piețelor, Direcția administrare baze sportive, Direcția
drumuri publice, Direcția salubrizare, agrement și parcuri, Direcția tehnică, Arhitect Șef, Serviciul
public de asistență socială, Agenția de dezvoltare locală Bacău, Poliția locală a Municipiului
Bacău, Club Sportiv Știința Municipal Bacău.

Consiliul Local al Municipiului Bacău este o autoritate administrativă autonomă

deliberativă, compusă din primar și consilieri aleși în condițiile legii pe o perioadă de 4 ani.

2
Conform Codului Administrativ, art. 155, alin. (1).
Consiliul Local se întrunește lunar în ședințe ordinare și, ori de câte ori este nevoie, în ședințe
extraordinare. Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de
interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale
administraţiei publice locale sau centrale.

Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuţii:

− atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, ale

instituţiilor şi serviciilor publice de interes local şi ale societăţilor comerciale şi regiilor
autonome de interes local;
− atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a municipiului;
− atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat a municipiului;
− atribuţii privind gestionarea serviciilor furnizate către cetăţeni;
− atribuţii privind cooperarea interinstituţională pe plan intern şi extern.

În subordinea Consiliului Local al Municipiului Bacău intră și următoarele: Direcția publică de

evidență a persoanelor Municipiului Bacău, Serviciul public de asistență socială, Agenția de
dezvoltare locală Bacău, Poliția locală a Municipiului Bacău, Club Sportiv Știința Municipal
Bacău.

Secretarul Municipiului Bacău coordonează activitatea compartimentelor subordonate,

îndeplineşte atribuţii de gestionare a resurselor umane la nivelul instituţiei, asigură liberul acces la
informaţiile de interes public şi transparenţa decizională în administraţia publică.

Principalele atributii ale secretarului sunt:

− avizează pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi contrasemnează pentru legalitate

hotărârile consiliului local;
− participă la sedinţele consiliului local;
− asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi
primar;
− organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor
primarului;
 − asigură transparența şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele
interesate a actelor administrative;
− asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat,
comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul verbal al şedinţelor de consiliu şi redactează
hotărârile consiliului local;
− pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local şi comisiilor de specialitate ale
acestuia;
− colaborează cu iniţiatorii proiectelor de hotărâri/dispoziţii cărora le sesizează omisiunile
ori lipsa unor avize ce condiţionează adoptarea actului;
− asigură liberul acces la informatiile de interes public;
− gestionează resursele umane la nivelul instituţiei(recrutări, promovări, dosare profesionale,
fişe de post, rapoarte de evaluare, planuri de formare profesională etc);
− coordonează activitatea compartimentelor : stare civilă, asistenţă socială, juridic, agricol şi
situații urgență.

În subordinea Secretarului Municipiului Bacău intră Direcția juridică și administrație locală.

Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al acestuia, care îi poate

delega atribuţiile sale. Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul
membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali.3 Acesta exercită
atribuțiile ce îi sunt delegate de către primar.4

Administratorul public trebuie să fi absolvit, de regulă, studii superioare economice,

administrative, tehnice sau juridice. Are următoarele atribuții:

− managementul/coordonarea investiţiilor;
− scrierea de proiecte de finanţare/atragerea de fonduri;
− restructurarea şi eficientizarea activităţii primăriei/consiliului judeţean;
− coordonarea eficientă a serviciilor publice;
− activităţi în sfera bugetului local;

3
Conform Codului Administrativ, art. 152, alin. (2).
4
Conform Codului Administrativ, art. 152, alin. (1).
− inventarierea bunurilor publice şi private.

Sursa: https://municipiulbacau.ro/primaria/organigrama-primariei-bacau/

În ceea ce privește situația numărului de personal, organigrama ne arată următoarele:

 Capitolul al II-lea – Fundamentare veniturilor în cadrul Primăriei
Municipiului Bacău

Conform legii 273/2006 privind veniturile și cheltuielile bugetelor locale, fundamentarea

veniturilor bugetelor locale se bazează pe constatarea și evaluarea materiei impozabile și a bazei
de impozitare în funcție de care se calculează impozitele și taxele aferente, evaluarea serviciilor
prestate și a veniturilor obținute din acestea, precum și pe alte elemente specific, inclusiv pe serii
de date, în scopul evaluării corecte a veniturilor.

Bugetele locale se constituie în principal din venituri realizate pe plan local şi venituri primite de
la nivel central. În afară de acestea o altă sursă importantă care poate creşte venitul realizat pe plan
local o reprezintă împrumuturile.

În acest sens, veniturile bugetare locale se constituie din:

1. venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuții, alte vărsăminte, alte venituri și
cote defalcate din impozitul pe venit;
2. sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
3. subvenții primite de la bugetul de stat și de la alte bugete;
5
4. donații și sponsorizări.

Tabelul nr. 1 – Situația veniturilor în bugetul local - 2019

Situația veniturilor în bugetul local – 2019

Venituri curente 285.808,98
Impozitul pe venit, profit si castiguri de capital 130.138,75
Sume defalcate din TVA 17.403,5
Venituri nefiscale 65.237,99
Subventii 21.291,22
TOTAL 310.105,84

5
Legea 273/2006 privind veniturile și cheltuielile bugetelor locale, art. 5
 Sursa: prelucrat de autor pe baza datelor oficiale.

Graficul nr. 1 – Ponderea veniturilor în total venituri - 2019

Ponderea veniturilor în total venituri - 2019

21.291,22
65.237,99

17.403,50

285.808,98

130.138,75

Venituri curente Impozitul pe venit, profit si castiguri de capital

Sume defalcate din TVA Venituri nefiscale
Subventii

Sursa: prelucrat de autor.

Pe baza acestui tabel, observăm faptul că veniturile curente au cea mai mare pondere în
totalul veniturilor bugetlui local al municipiului Bacău. Acestea sunt formate din taxe si impozite
pe proprietate, impozitele pe mijloacele de transport, venituri din concesiuni si inchirieri, venituri
din prestari servicii, venituri din amenzi, penalități și judiciare, sume defalcate din TVA si altele.

Subventiile ocupa si ele un loc destul de mare in tabelul veniturilor, deoarece acestea sunt oferite
pentru diverse motive ca: subventii pentru incalzire, subventii pentru împădurire etc.

Tabelul nr. 2 – Situația veniturilor în bugetul local - 2020

Situația veniturilor în bugetul local – 2020

Venituri curente 308.250
Impozitul pe venit, profit si castiguri de capital 137.906,5
Sume defalcate din TVA 54.941,5
Venituri nefiscale 55.903
 Subventii 18.566,59
TOTAL 337.866,37
Sursa: prelucrat de autor pe baza datelor oficiale.

Graficul nr. 2- Ponderea veniturilor in total venituri – 2020

Ponderea veniturilor in total venituri - 2020

18.566,59
55.903

54.941,50

308.250

137.906,50

Venituri curente Impozitul pe venit, profit si castiguri de capital

Sume defalcate din TVA Venituri nefiscale
Subventii

Sursa: realizat de autor.

Pe baza tabelului prelucrat de autor din documentele oficiale privind executia anului
bugetar 2020, observam faptul ca totalul veniturilor este mai mare decat in anul anterior cu
aproximativ 27.000 de lei, cea mai mare pondere detinuta in totalul veniturilor este detinuta de,
desigur, veniturile curente, care sunt mai mari decat anul trecut cu aproximativ 25.000 lei.

Tabelul nr. 3 – Situația veniturilor în bugetul local - 2021

Situația veniturilor în bugetul local – 2021

Venituri curente 338.485
 Impozitul pe venit, profit si castiguri de capital 176.595
Sume defalcate din TVA 57.122
Venituri nefiscale 53.860
Subventii 4.793,46
TOTAL 380.054,28
Sursa: prelucrat de autor pe baza datelor oficiale.

Graficul nr. 3 – Ponderea veniturilor în total venituri – 2021

Ponderea veniturilor în total venituri – 2021

53.860 4.793,46

57.122

338.485

176.595

Venituri curente Impozitul pe venit, profit si castiguri de capital

Sume defalcate din TVA Venituri nefiscale
Subventii

Sursa: realizat de autor.

Pe baza tabelului realizat de autor din cadrul documentelor oficiale privind executia
bugetara in cadrul municipiului Bacău, totalul veniturilor realizate a crescut cu peste 70.000 lei de
la inceputul perioadei analizate (2019) si pana la sfarsitul acesteia (2021). Acest lucru se datoreaza
in principal veniturilor curente, dat fiind faptul ca numarul taxelor si impozitelor a crescut,
municipiul Bacau fiind intr-o continua dezvoltare, in tot cee ace inseamna structura, constructie de
noi cladiri, blocuri de imobiliare, dar si o schimbare privind un trai mai bun al cetatenilor.

Graficul nr. 4 – Nivelul veniturilor pe ani 2019-2021

 Veniturile totale în perioada 2019-2021
400.000,00

350.000,00

300.000,00

250.000,00

200.000,00

150.000,00

100.000,00

50.000,00

0,00
2019 2020 2021

Venituri totale

Sursa: realizat de autor.

In ceea ce priveste graficul anterior, observăm faptul că veniturile din bugetul local al municipiului
Bacău au avut in perioada 2019-2021 o crestere uniformă, veniturile crescând de la an la an. Cea
mai mare pondere a veniturilor se încadrează într-un total de peste 380.000 lei, de la începutul
perioadei și pânp la sfârșitul acesteia, veniturile municipiului Bacău, au crescut cu peste 70.000.
Cu toate acestea, observăm că din prisma veniturilor totale, pandemia de Covid-19 nu a afectat
evoluția acestora, ba chiar acestea au crescut pe toată perioada pandemiei. Un impact pozitiv
asupra veniturilor totale a fost creat de către creșterea considerabilă a veniturilor propria, acestea
crescând an de an posibil datorită schimbărilor în cee ace privește taxele și impozitele.

Capitolul al III-lea - Fundamentare cheltuielilor în cadrul Primăriei

Municipiului Bacău
 Conform legii 273/2006 privind veniturile și cheltuielile bugetelor locale, Fundamentarea,
dimensionarea şi repartizarea cheltuielilor bugetelor locale pe ordonatori de credite, pe destinaţii,
respectiv pe acţiuni, activităţi, programe, proiecte, obiective, se efectuează în concordanţă cu
atribuţiile ce revin autorităţilor administraţiei publice locale, cu priorităţile stabilite de acestea, în
vederea funcţionării lor şi în interesul colectivităţilor locale respective.

Fundamentarea şi aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectuează în strictă corelare cu

posibilităţile reale de încasare a veniturilor bugetelor locale, estimate a se realiza.

Cheltuielile la nivelul primăriei mun. Bacău sunt formate din:

1. Autoritățile executive – serviciile publice generale;

2. Învățământ, sănătate, cultură, religie, asistență socială, ajutoare și indeminzații;
3. Servicii, dezvoltare publică și locuințe;
4. Transporturi, agricultură, alte acțiuni economice;
5. Alte acțiuni;
6. Fondul pentru garantarea împurmuturilor externe, plata dobânzilor și a comisioanelor aferente;
7. Plăți de dobânzi și comisioane (datoria publică și altele);
8. Rambursări de împrumuturi - rambursări de împrumut și pentru echilibrare bugetară;
9. Fonduri de rezervă;
10. Cheltuieli cu destinație specială – finanțare din fonduri speciale.

Tabelul nr. 4 – Situația cheltuielilor în bugetul local – 2019

Situația cheltuielilor în bugetul local - 2019

Servicii generale publice 56.077,7
Apărare, ordine publică şi siguranţă 12.858,6
naţională
Învățământ 32.987,7
Sănătate 9.374,7
Cultură, recreere şi religie 30.225,2
Asigurări şi asistenţă socială 59.927,6
Locuinte, servicii şi dezvoltare publică 11.673,1
Protectia mediului 48.477,7
Combustibili și energie 15.535,7
 Transporturi 33.822,4
TOTAL 310.960,832
Sursa: realizat de autor pe baza datelor oficiale.

În ceea ce privește situația cheltuielilor în cadrul bugetului local al municipiului Bacău,

observăm faptul că totalul acestora este de 310.960, iar cea mai mare pondere este deținută de
cheltuielile privind asigurările și asistența socială (aproape 60.000 lei), protecție socială care
include pensiile, somajul dar si alocațiile de ajutor etc.

Graficul nr. 5 – Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2019

Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2019

33.822,40
56.077,70
15.535,70

12.858,60
48.477,70
32.987,70

11.673,10
30.225,20
59.927,60

Servicii generale publice Apărare, ordine publică şi siguranţă naţională

Învățământ Cultură, recreere şi religie
Asigurări şi asistenţă socială Locuinte, servicii şi dezvoltare publică
Protectia mediului Combustibili și energie
Transporturi

Sursa: prelucrat de autor pe baza datelor.

Tabelul nr. 5 – Situația cheltuielilor în bugetul local – 2020

Situația cheltuielilor în bugetul local – 2020

Servicii generale publice 60.169,05
Apărare, ordine publică şi siguranţă 19.721,0
naţională
Învățământ 31.786,8
Sănătate 16.237,7
 Cultură, recreere şi religie 26.416,2
Asigurări şi asistenţă socială 59.821,6
Locuinte, servicii şi dezvoltare publică 12.086,1
Protectia mediului 54.763,2
Combustibili și energie 58.812,6
Transporturi 16.171,5
TOTAL 355.986,1
Sursa: realizat de autor pe baza datelor oficiale.

Pe baza tabelului de mai sus, analizăm faptul că totalul cheltuielilor din cadrul anului 2020
este cu pest 45.000 de lei mai mare decât totalul cheltuielilor aferent anului 2019 (310.960,8 lei).
Acest lucru se datorează și faptului că în perioada pandemiei de Covid-19, situația economică a
luat o întorsătură, datorită prețurilor și cheltuielilor care au crescut, pandemia afectând importurile,
exporturile și legăturile economice cu țările partenere au avut de suferit din cauza restricțiilor. Cea
mai mare pondere a cheltuielilor este deținută de către serviciile generale publice, care pot fi
servicii economice de interes general și servicii noneconomice de interes general. Această
categorie deține cea mai mare pondere deoarece, cu referire tot la pandemia de Covid-19, cetățenii
au solicitat ajutor mai mult decât de obicei, astfel au apărut și serviciile publice online care au stat
mai aproape de cetățeni, fiind mult mai eficiente și rapide.

Graficul nr. 6 - Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2020

 Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2020
16.171,50
60.169,05
58.812,60

19.721,00

31.786,80
54.763,20

16.237,70
12.086,10 26.416,20
59.821,60

Servicii generale publice Apărare, ordine publică şi siguranţă naţională

Învățământ Sănătate
Cultură, recreere şi religie Asigurări şi asistenţă socială
Locuinte, servicii şi dezvoltare publică Protectia mediului
Combustibili și energie Transporturi

Sursa: realizat de autor pe baza datelor oficiale.

Tabelul nr. 6 – Situația cheltuielilor în bugetul local - 2021

Situația cheltuielilor în bugetul local – 2021

Servicii generale publice 58.568,4
Apărare, ordine publică şi siguranţă 17.256,9
naţională
Învățământ 57.924,6
Sănătate 13.007,1
Cultură, recreere şi religie 25.240,3
Asigurări şi asistenţă social 56.684,1
Locuinte, servicii şi dezvoltare publică 11.879,3
Protectia mediului 61.385,7
Combustibili și energie 96.642,5
Transporturi 18.916,8
TOTAL 417.506,2
Sursa: realizat de autor pe baza datelor oficiale.

Graficul nr. 7 – Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2021

 Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2021
18.916,80
58.568,40

17.256,90
96.642,50

57.924,60

13.007,10
61.385,70
25.240,30
11.879,30
56.684,10

Servicii generale publice Apărare, ordine publică şi siguranţă naţională

Învățământ Sănătate
Cultură, recreere şi religie Asigurări şi asistenţă socială
Locuinte, servicii şi dezvoltare publică Protectia mediului
Combustibili și energie Transporturi

Sursa: prelucrat de autor pe baza datelor.

Pe baza tabelului de mai sus, afirmăm faptul că totalul de cheltuieli este cel mai mare din
cadrul perioadei analizate (perioada 2019-2021), fapt pentru care trebuie menționată criza
economică în care se află țara noastră ca urmare a pandemiei de Covid-19. Cea mai mare pondere
este deținută de către categoria Combustibili și energie, dat fiind faptul că prețurile la carburanți
au trecut peste limitele normalului iar acest lucru s-a simțit în buzunarul fiecărui cetățean de altfel.
Graficul nr. 8 – Evoluția cheltuielilor în perioada 2019-2021

Evoluția cheltuielilor în perioada 2019-2021

450.000,00
400.000,00
350.000,00
300.000,00
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
0,00
2019 2020 2021

anul

Sursa: realizat de autor pe baza datelor oficiale.

Pe baza graficului de mai sus constatăm faptul că cheltuielile înregistrate la nivelul primăriei
municipiului Bacău sunt constante, cu creștere uniformă. În perioada analizată, cheltuielile au
crescut cu aproape 100.000 de lei, asta însemnând un procent de 20% față de cheltuielile din primul
an (2019).
 Concluzii
Județul Bacău este unul dintre centrele cele mai industrializate din Moldova, având două
mari rafinării de petrol situate lângă orașele Onești și Dărmănești. După căderea comunismului,
activitățile industriale principale cuprind: Industria Petrochimică; Industria Nutrițională; Industria
de Lemn și de Hârtie; Industria Textilă; Industria Mecanică; Industria Aeronautică.

Nivelurile tot mai multe și mai diverse ale colectivității locale au determinat cheltuieli mai
mari pentru acoperit de la an la an, care impugn un grad mai mare al veniturilor de încasat pentru
a putea fi finanțate.

În ceea ce privește nivelul veniturilor și cheltuielilor, acestea înregistrează un ritm

ascendent în perioada analizată, fiind într-o continua creștere, ceea ce evidențiază încercările de
dezvoltare a orașului și încasarea unor venituri mai mari de la bugetul local al primăriei în scopul
acoperirii cheltuielilor care intervin.

În cazul Primăriei Municipiului Bacău nu putem vorbi de o autonomie financiară deoarece

instituția se află în incapacitatea de a se autofinanța, iar veniturile de echilibrare înregistrează valori
semnificative, depășind veniturile propria, ceea ce denotă faptul că instituția depinde în mare
măsură de transferurile primite de la bugetul de stat și sume de la UE.

Comparând veniturile cu cheltuielile realizate în cadrul Primăriei Municipiului Bacău, în

perioada analizată, se înregistrează un deficit bugetar în toți anii analizați, 2019, 2020, 2021, ceea
ce înseamnă că cheltuielile au fost mai mari decât veniturile înregistrate.

Autoritățile publice locale ar trebui să adopte niște strategii de dezvoltare prin care să reducă
dependența financiară și să dobândească o autonomie mai mare prin imobilizarea de venituri
proprii mai mari la bugetul local.
 Lista tabelelor și a graficelor
Tabelul nr. 1 – Situația veniturilor în bugetul local – 2019

Tabelul nr. 2 – Situația veniturilor în bugetul local - 2020

Tabelul nr. 3 – Situația veniturilor în bugetul local - 2021

Tabelul nr. 4 – Situația cheltuielilor în bugetul local – 2019

Tabelul nr. 5 – Situația cheltuielilor în bugetul local – 2020

Tabelul nr. 6 – Situația cheltuielilor în bugetul local – 2020

Graficul nr. 1 – Ponderea veniturilor în total venituri - 2019

Graficul nr. 2- Ponderea veniturilor in total venituri – 2020

Graficul nr. 3- Ponderea veniturilor in total venituri – 2021

Graficul nr. 4 – Nivelul veniturilor pe ani 2019-2021

Graficul nr. 5 – Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2019

Graficul nr. 6 – Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2020

Graficul nr. 7 – Ponderea cheltuielilor în total cheltuieli – 2021

Graficul nr. 8 – Evoluția cheltuielilor în perioada 2019-2021