LUCRARE DE PRACTICA

TEMA: ROLUL FUNCTIONAILOR PUBLICI DIN CADRUL

PRIMARIEI SCHITU- GOLESTI IN IMPLEMENTAREA LEGISLATIEI IN VIGOARE

NUME STUDENT: ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

INSTITUTIA PARTENERA: Primaria Schitu- Golesti

ROLUL FUNCTIONAILOR PUBLICI DIN CADRUL PRIMARIEI SCHITU- GOLESTI IN IMPLEMENTAREA LEGISLATIEI IN VIGOARE

Introducere Primria comunei Schitu-Goleti este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administraia public local, republicat i n conformitate cu hotrrile Consiliului Local Schitu-Goleti privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi i a statului de funcii ale aparatului de specialitate al Primarului i al serviciilor publice. Comuna Schitu-Golesti , ca unitate administrativ-teritorial, este persoan juridic de drept public, cu capacitate juridic deplin, care posed un patrimoniu i are iniiativ n tot ceea ce privete administrarea intereselor publice locale, exercitndu-i, n condiiile legii, autoritatea pe teritoriul delimitat prin lege. Comuna Schitu- Golesti si Consiliului Local al comunei Schitu-Golesti, judetul Arges este organizata si functioneaza in conformitate cu prevederile Constituiei Romniei i ale Legii nr. 215/2001, privind administraia public, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare si se ntemeiaz pe principiile autonomiei locale, descentralizrii, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit. Consiliul Local al comunei Schitu-Golesti este autoritatea deliberativ a administraiei publice care funcioneaz autonom, asigur realizarea autonomiei locale i rezolvarea treburilor publice din comuna, n condiiile prevzute de lege.

Primarul Palaghiu Marcel, Viceprimarul Tudor Ion, Secretarul Mirita Vasile, mpreun cu aparatul propriu de specialitate constituie o structur funcional cu activitate permanent, denumit Primria Schitu- Golesti care aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local i dispoziiile Primarului Schitu-Goleti, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Cuprins Pe parcursul stagiului de practic am luat la cunotiin prezentarea general a primriei i a atribuiilor fiecrui compartiment din structura organizatoric. Instructorul de practica, secretarul comunei Mirita Vasile, ma pus in tema cu competentele acestuia in cadrul primariei dar si cu atributiunile de serviciu. Atributiile secretarului comunei sunt prevazute de legile organice , ordinare , ordonantele Guvernului Romaniei , de hotarari ale Guvernului si de actele emise de autoritatile administratiei publice centrale , judetene si locale. Domeniile de competenta ale seretarului sunt: contencios; informatii de interes public; proceduri acte notariale si succesiuni; stare civila; fond funciar; contracte; autoritate tutelara; verificarea si asigurarea legalitatii actelor adoptate de CL sau emise de primar. In domeniul starii civile, am eliberat livrete de familie, am intocmit extrase de deces, tabele cu eliberare certificate de nastere. Livretul de familie se elibereaza sotilor de catre serviciul de stare civila al primariei care oficiaza casatoria, mamei sau tatalui care nu sunt casatoriti daca domiciliaza impreuna cu copiii si persoanelor care adopta/ i se da in plasament familial un copil. Actualizarea livretului de familie De asemenea mi s-a explicat ca in Romania singura situatie in care in certificatul de nastere poate fi trecut un singur parinte este in urma adoptiei unui copil de catre o singura persoana, barbat sau femeie. In domeniul contractelor, am analizat un contract civil de prestare servicii, am vazut partile contractante, obiectul contractului, obligatiile partilor, modificarea de

plata a serviciilor, riscul contractului si prevederile finale.Mi s-a explicat deosebirea dintre termenii de caz fortuit si caz de forta majora ce apareau in riscurile contractului. In domeniul succesiunilor, am intocmit un tabel in Registrul de Evidenta Deschidere succesiuni. Structura organizatoric a Primriei comunei Schitu-Goleti cuprinde urmtoarele compartimente i servicii care funcioneaz n conformitate cu atribuiile specifice domeniului de activitate, astfel: a) compartiment secretariat, registratura, autoritate tutelara, arhiva, stare civila, achizitii publice, agricultura, fond funciar, resurse umane; b) compartiment contabilitate, impozite si taxe locale; c) Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta (SVSU); d) Serviciul Comunitare de Utilitati Publice (SCUP); e) Serviciul Public de Asistenta Sociala (SPAS); f) manager proiect; g) biblioteca. Principalele tipuri de relaii funcionale sunt: A. Relaii de autoritate ierarhice: a) subordonarea viceprimarului fa de primar; b) subordonarea secretarului comunei fata de primar si , dupa caz , fata de viceprimar; c) subordonarea serviciilor si compartimentelor fa de primar, viceprimar i secretar. B. Relaii de autoritate funcionale Se stabilesc de ctre compartimentele din structura organizatoric a Primriei comunei SchituGoleti cu serviciile din subordinea Consiliului Local, n conformitate cu obiectul de activitate, atribuiile specifice fiecrui compartiment sau competenele acordate prin dispoziia primarului i n limitele prevederilor legale. C. Relaii de cooperare a) Se stabilesc ntre compartimentele din structura organizatoric a Primriei comunei Schitu Goleti;

b) Se stabilesc ntre compartimentele din structura organizatoric a Primriei comunei SchituGoleti i compartimente similare din celelalte structuri ale administratiei centrale sau locale, O.N.G.- uri etc. din ar sau din stinatate. Aceste relaii de cooperare exterioar se stabilesc numai n limitele atribuiilor compartimentului sau a competenelor acordate prin dispoziia primarului sau hotararea Consiliului Local Schitu-Goleti. D. Relaii de reprezentare n limitele legislaiei n vigoare i a mandatului acordat de primar (prin dispoziie), secretarul, viceprimarul sau personalul compartimentelor din structura organizatoric reprezint Primria Schitu-Goleti n relaiile cu celelalte structuri ale administraiei centrale sau locale, organisme, O.N.G.-uri, etc., din ara sau strainatate; Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvamnt, conferine, seminarii i alte activiti cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i Primriei comunei Schitu-Goleti. In absenta primarului, viceprimarul semneaza in locul primarului actele administrative (dispozitiile primarului si hotararile CL) si cele cu caracter administrativ (adeverinte , certificate , adrese , etc), emise de primaria comunei Schitu Golesti. Actele administrative sunt supuse controlului legalitatii de catre prefectul judetului, in timp ce actele cu caracter administrativ nu sunt supuse controlului. In absenta primarului si a viceprimarului , secretarul comunei semneaza pentru primar actele emise de primarie cu caracter administrativ . Secretarul comunei nu poate semna in locul primarului actele administrative cum sunt dispozitiile primarului , autorizatiile de construire , contracte in care primaria sau consiliul local este parte. In absenta secretarului comunei , consilierul juridic sau inspectorul din cadrul compartimentului secretariat poate semna actele administrative si actele cu caracter administrativ emise de primaria Schitu Golesti . In instanta de judecata, in litigiile in care primaria, consiliul local, ori comisia locala de fond funciar este parte, acestea pot fi reprezentate, in afara primarului sau a viceprimarului, de secretarul comunei ori de consilierul juridic din aparatul consiliului local. E. Relaii de inspecie i control Se stabilesc de ctre personalul mandatat prin dispoziia primarului i compartimentele subordonate Consiliului Local sau care desfasoar activiti supuse inspeciei i controlului,

conform competenelor stabilite prin legi i alte acte normative n vigoare. In cadrul Primriei comunei Schitu-Goleti, inspecia i controlul sunt exercitate de ctre primar, viceprimar i secretar precum si de catre functionarii publici sau de catre personalul contractual cu rol coordonator in cadrul birourilor, compartimentelor ori serviciilor. n relaiile dintre Consiliul Local Schitu-Goleti, ca autoritate deliberativ i Primarul, ca autoritate executiv nu exist raporturi de subordonare. Atribuiile primarului 1sunt : - ndeplinete funcia de ofier de stare civil i de autoritate tutelar i asigur funcionarea serviciilor publice locale de profil, atribuii privind organizarea i desfaurarea alegerilor, referendumului i a recensmntului; - prezinta consiliului local, n primul trimestru, un raport anual privind starea economic, social i de mediu a unitaii administrativ-teritoriale; - prezint, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte i informri; - elaboreaz proiectele de strategii privind starea economic, social i de mediu a unitii administrativ teritoriale i le supune aprobrii consiliului local; - exercit funcia de ordonator principal de credite; - ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local; - iniiaz, n condiiile legii, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i emiterea de titluri de valoare n numele unitii administrativ-teritoriale; - verific, prin compartimentele de specialitate, corecta nregistrare fiscal a contribuabililor la organul fiscal teritorial, att a sediului social principal, ct i a sediului secundar; - coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local; - ia msuri pentru prevenirea i, dupa caz, gestionarea situaiilor de urgen; - ia masuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din domeniile prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a) d); - ia msuri pentru asigurarea inventarierii, evidenei statistice, inspeciei i controlului efecturii serviciilor publice de interes local prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a) d), precum i a bunurilor din patrimoniul public i privat al unitii administrativ-teritoriale;

Legea 215/2001 (republicat, actualizat), privind administraia public local, art.63

- numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate; - asigur elaborarea planurilor urbanistice prevazute de lege, le supune aprobrii consiliului local i acioneaz pentru respectarea prevederilor acestora; - emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege i alte acte normative; - asigur realizarea lucrrilor i ia msuri necesare conformrii cu prevederile angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetaenilor; - colaboreaz cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i celorlelte organe de spacialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, precum i cu Consiliul Judeean. Primarul indeplineste si alte atributii prevazute in legi , ordonante sau hotarari ale Guvernului. Atributiile viceprimarului sunt date prin dispozitia primarului, insa indeplineste si alte atributii prevazute de lege si insarcinari date de Consiliul Local. Principalele atributii ale viceprimarului pe baza legii 215/2001: a) indruma si supravegheaza activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor contractuale; b) controleaza igiena si salubritatea localurilor publice si produselor alimentare puse in vanzare pentru populatie, cu sprijinul serviciilor de specialitate; c) asigura repartizarea locuintelor sociale pe baza hotararii consiliului local; d) exercita controlul asupra activitatilor din targuri, piete, oboare, locuri si parcuri de distractii si ia masuri pentru buna functionare a acestora; e) raspunde de inventarierea si administrarea bunurilor care apartin domeniului privat al comunei sau al orasului; f) organizeaza evidenta lucrarilor de constructii din localitate si pune la dispozitie autoritatilor administratiei publice centrale rezultatele acestor evidente; g) ia masuri pentru controlul depozitarii deseurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizarii malurilor cursurilor de apa din raza comunei sau a orasului, precum si pentru decolmatarea vailor locale si a podetelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari.

Consiliul Local al comunei Schitu-Golesti organizeaz urmtoarele comisii de specialitate: 1. Comisia pentru activitati economico-financiare , amenajarea teritoriului si urbanism , protectia mediului si turism ; 2. Comisia juridica si de disciplina , munca si protectie sociala ; 3. Comisia pentru activitati social-culturale , culte , invatamant , sanatate , familie si protectia copilului. Comisiile de specialitate au urmtoarele atribuii principale: - analizeaz proiectele de hotrri ale consiliului local ; - se pronun asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare; - ntocmesc avize asupra proiectelor de hotrri i asupra problemelor analizate, pe care le prezint consiliului local; - ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin regulamentul de organizare i funcionare a consiliului sau nsrcinri date prin hotrri ale consiliului local, dac acestea au legtur cu activitatea lor. Avand putere de decizie in orice problema de interes local care nu intra, prin lege, in atributiile altei institutii, Consiliul Local are urmatoarele indatoriri: -aproba statutul comunei si regulamentul privitor la consiliul local; -aproba infiintarea, organizarea si statul de functii ale aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor si serviciilor publice de interes local; -aproba bugetul local, virarile de credite, modul de utilizare a rez ervei bugetare si contul de incheiere a exercitiului bugetare; -stabileste si aproba impozitele si taxele locale; -aproba documentatiile tehnico -economice pentru lucrarile de investitii de interes local; -aproba strategiile privind dezvoltarea economi ca, sociala si de mediu a localitatii; -asigura conformitatea cu angajamentele asumate in procesul de integrare europeana in domeniul protectiei mediului si gospodaririi apelor; -hotaraste darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publica a localitatii, precum si a serviciilor publice de interes local; -hotaraste vanzarea, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate privata a comunei; -avizeaza sau aproba documentatiile de amenajar e a teritoriului si urbanism ale localitatilor; -atribuie sau schimba denumiri de ulite comunale, de piete si de obiective de interes public local; -asigura cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: educatia; serviciile sociale pentru protectia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor varstnice, a

familiei si a altor persoane sau grupuri aflate in nevoie sociala; sanatatea; cultura; tineretul; sportul; ordinea publica; situatiile de urgenta; protectia si refacerea mediului inconjurator; conservarea, restaurarea si punerea in valoare a monumentelor istorice si de arhitectura, ; podurile si drumurile publice serviciile comunitare de utilitate publica; alimentare cu apa, gaz natural, iluminat public; activitatile de administratie social- comunitara; locuintele sociale si celelalte unitati locative aflate in proprietatea unitatii administrativ -teritoriale sau in administrarea sa; punerea in valoare a resurselor naturale de pe raza localitatii; -hotaraste acordarea de facilitati personalului didactic; -sprijina activitatea cultelor religioase; -solicita informari si rapoarte de la primar, viceprimar si de la sefii organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local; -aproba construirea locuintelor sociale si criteriile pentru repartizarea acestora; -hotaraste cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romane sau straine, in vederea finantarii si realizarii in comun a unor actiuni, lucrari, servicii sau proiecte de interes public local; -hotaraste infratirea comunei cu unitati administrativ -teritoriale din alte tari; -hotaraste cooperarea sau asocierea cu alte unitati administrativ -teritoriale din tara sau din strainatate, precum si aderarea la asociatii nationale si internationale ale autoritatilor administratiei publice locale, in vederea promovarii unor interese comune; -poate conferi persoanelor fizice romane sau straine cu merite deosebite titlul de cetatean de onoare al comunei, in baza unui regulament propriu -indeplineste orice alte atributii stabilite prin lege. Principiile generale care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici2 din cadrul Primriei comunei Schitu-Goleti sunt urmatoarele3: a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii; b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei publice; c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n situaii identice sau similare;
2

functionar public - persoana numita intr-o functie publica in conditiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata*), Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici, republicat 2007 , Capitolul I -Domeniul de aplicare si principii generale, art.4
3

idem, art.3

d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate; e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice; f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de aceasta funcie; g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri; h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie sa fie de bun-credin; i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfaurate de funcionarii publici nnexercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor. Incheiere n concluzie, pot spune c stagiul de practic a reprezentat pentru mine o posibilitate de a munci intr-un mediu real, in care s pot pune n practic cunotinele din cei doi ani de studiu i de asemenea s le ntresc i completez. Stadiul de practic a reprezentat o imbinare a pregatirii teoretice cu cea practic. De asemenea am avut prilejul de a cunoate diverse aspecte ale muncii n primrie n diferite compartimente , atitudinea funcionarilor publici fa de persoanele ce aveau probleme de rezolvat, precum i nivelul de pregtire al acestora i asfel consider c m-am familiarizat cu activitatea in domeniul administraiei publice locale. Am dobndit cunotiine practice despre modul n care funcioneaz compartimentele din structura organizatoric a primariei, am fost ajutat s-mi dezvolt capacitatea de autoevaluare i cel mai important practica a reprezentat un factor de identificare a punctelor tari, de adaptabilitate la cerinele unui loc de munc , de obinere a experienei i familiarizare cu domeniul administraiei publice.

BIBLIOGRAFIE
1.

http://www.schitugolesti.ro/page/1/PRIMARIA-SCHITU-GOLESTI

2. Legii nr. 215/2001, privind administraia public, republicata 3. Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici, republicat 2007 Codul de conduita a functionarilor publici