Studiu de caz:

Particularitati ale sistemului informational in

cadrul Primariei Voluntari

Cap .1. Prezentarea institutiei publice

1.1 Denumirea institutiei, profil, obiect de activitate,

Primaria Orasului Voluntari este organizata si functioneaza

potrivit prevederilor Legii administratiei publice locale nr. 215/2001 si
in conformitate cu hotararile Consiliului Local Voluntari privind
aprobarea organigramei si numarului de posturi ale aparatului propriu
de specialitate.
Primarul, Viceprimarul, Secretarul General, impreuna cu
aparatul propriu de specialitate constituie o structura functionala cu
activitate permanenta, denumita Primaria Voluntari care aduce la
indeplinire hotararile Consiliului Local Voluntari si dispozitiile
Primarului, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale.
Primarul este seful administratiei publice locale din Voluntari si
al aparatului propriu de specialitate, pe care il conduce si
controleaza, conform art.66(1) din Legea 215/2001. Acesta reprezinta
autoritatea executiva in realizarea autonomiei locale; raspunde de
buna functionare a administratiei publice din Voluntari, in conditiile
legii.
Primarul reprezinta orasul Voluntari in relatiile cu alte autoritati
publice, cu persoanele fizice sau juridice romane sau straine, precum
si in justitie. In relatiile dintre Consiliul Local Voluntari, ca autoritate
deliberativa si Primarul, ca autoritate executiva nu exista raporturi de
subordonare. Intre Prefectul Judetului Ilfov, in calitate de reprezentant
al Guvernului, Consiliul Local Voluntari si Primarul orasului Voluntari
nu exista raporturi de subordonare.

1
 1.2 Baza legala de infiintare

Primaria orasului Voluntari functioneaza in baza Legii

administratiei publice locale nr.215/23 aprilie 2001publicata in
Monitoul Oficial al Romaniei nr.204 din 23 aprilie 2001 si a
modificarilor aduse articolului 103, alin(1) prin Legea 216/23 aprilie
2001 publicata in Monitorul Oficial nr.288/29 aprilie 2002.

1.3 Legislatia pe baza careia se desfasoara activitatea

Legea administratiei publice locale nr.215/2001;

Legea nr.188/1999 privind Statutul Functionarilor Publici;
Legea nr.45/2003 privind Finantele Publice Locale;
Legea nr.29/1990 privind contenciosul administrativ;
Legea nr.18/1991 privind fondul public;
Legea nr.161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea
transparentei in exercitarea demnitatilor publice si mediul de afaceri,
prevenirea si sanctionarea coruptiei;
Legea nr.145/1997 privind asigurarile sociale de sanatate;
Legea nr.213/1998 privind regimul proprietatii publice;
Legea nr.10/2000 privind regimul juridic al unor imobile preluate in
mod abuziv in perioada 1945-1989;
Legea nr.511/2004 privind Bugetul de Stat;
Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informatii de interes
public;
Legea nr.52/2003 privind transparenta decizionala in administratia
publica;
Legea nr.301/2002 pentru aprobarea O.G.nr.119/1999 privind
auditul intern si controlul financiar preventiv;
H.G. nr.281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitatile
bugetare;
Regulamentul de Ordine Interioara;

2
 1.4 Particularitati ale managementului public

Structura organizatorica a Primariei Voluntari cuprinde directii, servicii

si birouri. Primarul coordoneaza direct urmatoarea structura
organizatorica:

I. DIRECTIA DE MANAGEMENT ECONOMIC

 Birou buget, executie bugetara
 Birou financiar contabilitate, resurse umane, PSI, protectia
muncii
 Serviciul investitii

II. DIRECTIA DE IMPOZITE SI TAXE

III. DIRECTIA SERVICIU CONTROL
 Disciplina in constructii
 Protectia mediului
 Control agenti economici
IV. COMPARTIMENT INTEGRARE EUROPEANA, PROIECTE
FINANTARE
V. BIROU CABINET PRIMAR: imagine, cultura , presa,
informatica
VI. DIRECTIA AUDIT PUBLIC INTERN
VII. DIRECTIA DE CADASTRU,FOND FUNCIAR, URBANISM SI
AMENAJAREA TERITORIULUI
 Compartiment urbanism, acord unic, publicitate si autorizari
 Compartiment cadastru, fond funciar, Registrul Agricol

VICEPRIMARUL coordoneaza, indruma si controleaza

urmatoarele structuri ale aparatului propriu conform delegarii de
competenta:
VIII. DIRECTIA ADMINISTRATIE PUBLICA LOCALA
IX. BIROU ADMINISTRATIA DOMENIULUI PUBLIC
X. BIROU ADMINISTRATIV
XI. CENTRUL TERITORIAL PENTRU SUPRAVEGHERE ANIMALE

SECRETARUL coordoneaza, indruma si controleaza, in

conformitate cu art.85 din legea 215/2001, urmatoarea structura:

3
XI. DIRECTIA ADMINISTRATIE PUBLICA LOCALA
 Compartiment Asistenta sociala, Autoritate Tutelara,
Stare civila
 Compartiment Registratura, Relatii cu publicul
 Compartiment Contencios, Juridic, Avize Contracte
 Compartiment Administratie publica locala
 Arhiva

Conducerea si controlul aparatului propriu de specialitate sunt

asigurate de Primar. In cadrul numarului total de posturi aprobate prin
hotararea Consiliului Local Voluntari, pentru buna functionare a
institutiei, Primarul aproba numarul de posturi pentru
compartimentele din structura organizatorica, aproba transformarea
posturilor vacante prevazute in statul de functii, conform legislatiei in
vigoare, precum si constituirea de colective si compartimente de
lucru, in functie de necesitati.
Primarul orasului Voluntari, actualmente Pandele Florentin
Costel, este seful administratiei publice locale din orasul Voluntari si
al aparatului propriu de specialitate al consiliului local pe care il
conduce si il controleaza.

Cap.2. Descrierea detaliata a continutului situatiei particulare

propuse spre analiza:

Directia Dezvoltare Sisteme Informatice pentru Management

Public provine din fosta directie Sisteme Informatice si Progres
Tehnic, ce a functionat in Departamentul Servicii Publice si avea
conform regulamentului de organizare si functionare o serie de
atributii legate de intocmirea si verificarea documentatiilor pentru
casare, dezmembrare, valorificare mijloace fixe si obiecte de
inventar, asigurarea legaturilor prin sistemul de radiocomunicatii si
telefonie (Dispecerat Primaria Voluntari), secretariat Consiliul
Tehnico-Economic (CTE) – Primaria Voluntari.

4
 Principalele atributii ale Directiei Sisteme Informationale:

 elaborarea planului de dezvoltare in domeniul informaticii;

intretinerea si administrarea aplicatiilor informatice aflate in
exploatare;
 desfasuarea activitatii de analiza si programare conform
metodologiilor recunoscute la nivel international;
 executarea analizelor de sistem in cadrul temelor de proiect aflate
in lucru;
 configurarea si intretinerea in mod corespunzator a tehnicii de
calcul; administrarea retelei de date;
 planificare, implementarea si propunerea politicii de protejare a
datelor si de folosire in comun a resurselor incluzand foldere, fisiere
si imprimante;
 asigurarea securitatii si confidentialitatii informatiei ce face obiectul
mincii sale, conform sarcinilor de serviciu;
 acordarea de consultanta angajatiilor Primariei in utilizarea
produselor software existente;
 realizarea de prezentari PowerPoint la solicitarea conducerii
institutiei;
 monitorizarea si efectuarea actualizarilor programului legislativ;
 asigura adaptarea permanenta a sistemului informational la
modificarile legislative aparute;
 administreaza reteaua de internet si intranet existenta in Primaria
Voluntari, realizand totodata proiectul de extindere a acesteia, in
functie de necesar;
 asigura asistenta tehnica celorlalte compartimente din cadrul
primariei Voluntari in vederea expolatarii rationale a echipamentului
informatic, cat si pentru utilizarea eficienta si corecta a aplicatiilor
informatice implementate;
 concepe programe si aplicatii software specifice activitatii
desfasurate de fiecare departament;

5
 stabileste necesarul de tehnica de calcul, precum si aplicatiile
informatice ce urmeaza a fi achizitionate pe parcursul unui an
calendaristic;

CIRCUITUL DOCUMENTELOR

Principalele acte din cadrul Primariei Voluntari sunt:

 adresele interne
 adresele externe
 cereri

Adresele interne se desfasoara intre diverse compartimente din

cadrul primariei. Pentru a se inregistra fiecare adresa, a fost pus la
punct programul Info C cu ajutorul caruia fiecarui act i se atribuie un
numar de registratura.
Adresele externe sunt acte care circula in afara institutiei,
corespondenta cu persoane fizice, juridice.
Cererile sunt rugaminti de rezolvare/punere la dispozitie a
actelor si informatiilor necesare in diferite situatii persoanelor fizice
sau juridice. Ele primesc un numar de inregistrare la departamentul
de relatii cu publicul, ei sortandu-le si trimitandu-le spre rezolvare
directiei din cadrul primariei careia ii este adresat.
Circuitul documentelor care rezulta din indeplinirea atributiilor
directiilor generale, directiilor, serviciilor independente aprobate prin
Regulamentul de Organizare si Functionare va fi aprobat prin
dispozitia Primarului.
Un serviciu important in cadrul circuitului de documente il
constituie serviciul de informatica care, printre altele, redirectioneaza
documentele trimise gresit, corecteaza continuturile gresite.
De asemenea, in cadrul acestui serviciu se analizeaza si se
pune in practica (daca este cazul) necesitatea adaugarii de noi nivele
– directii, servicii, departamente sau a eliminarii unora dintre cele
existente.
Intocmesc situatii cu privire la circulatia documentelor, la cerere
sau ocazional.
Asigura asistenta operare la toate directiile, depanare software,
hardware, administrare servere, creare aplicatii pentru diverse
compartimente.

6
 Exemple de acte administrative care circula in cadrul
compartimentelor din Primarie:
 In cadrul compartimentului financiar-contabilitate sunt
utilizate ordinul de plata pentru trezoreria statului si cecul de
numerar ; acestea se semneaza de doua persoane autorizate
in acest sens, dintre care prima semnatura este cea a
conducatorului unitatii, iar a doua semnatura a conducatorului
compartimentului financiar contabil.
Instrumentele de plata trebuie sa fie insotite de documentele
justificative, prin a se certifica exactitatea sumelor de plata, receptia
bunurilor si executarea serviciilor, conform angajamentelor legale
incheiate.
 „ Ordinul de plata” :
- se emite pe numele fiecarui creditor;
- se dateaza;
- in spatiul rezervat obiectul platii se inscrie si subdiviziunea
bugetului aprobat de la care se face plata ;
- se inscrie intr-un registru distinct si va purta un numar de ordine
unic, incepand cu numarul 1 in ordine crescatoare pentru fiecare
ordonator de credite si pentru fiecare exercitiu bugetar ;
- nu poate cuprinde plati referitoare la mai multe subdiviziuni
ale bugetului aprobat ;
- se emite pe baza documentelor justificative din care sa reiasa ca
urmeaza sa se achite integral sau partial o datorie contractata si
justificata; se excepteaza de la aceasta regula ordinele de plata ce
se emit pentru plata de avansuri;
- actiunile si categoriile de cheltuieli pentru care se pot acorda plati
in avans din fonduri publice sunt cele stabilite prin hotarari ale
Guvernului.
- sumele reprezentand plati in avans nejustificate prin bunuri livrate,
lucrari executate si servicii prestate pana la sfarsitul anului se
recupereaza de catre institutia publica care a acordat avansurile si
se vor restitui bugetului din care au fost acordate, cu perceperea
dobanzilor si penalitatilor de intarziere aferente, potrivit legii.

 «Cecuri pentru ridicare de numerar »

- se utilizeaza pentru a ridica, din conturile de cheltuieli bugetare
sau de disponibilitati, numerarul pentru efectuarea platilor de
salarii, premii, deplasari, precum si pentru alte cheltuieli care nu se

7
ţpot efectua prin virament, cum ar fi: drepturi cu caracter social, burse
pentru elevi si studenti, ajutoare etc.
- in fila de cec se mentioneaza si natura cheltuielilor care urmeaza
sa se efectueze din numerarul ridicat.
- se utilizeaza limitat, numai pentru acele cheltuieli de volum redus
care nu se justifica a fi efectuate prin virament
- sumele ridicate in numerar se pastreaza in casieria institutiei
publice in conditii de siguranta.

 „Ancheta asupra castigurilor salariale in luna……” – formular

care se transmite la Institutul National de Statistica, Directia de
Statistica Regionala Bucuresti, pana la data de 15 ale lunii
urmatoare.

 In cadrul compartimentului de impozite si taxe sunt utilizate

urmatoarele acte:
 Cerere pentru eliberarea certificatului privind impozitele si taxele
locale in cazul persoanelor fizice/ juridice;
 Certificatul fiscal privind impozitele si taxele locale in cazul
persoanelor fizice/ juridice;
 Declaratia de Impunere pentru stabilirea impozitului pe teren in
cazul persoanelor fizice/ contribuabililor persoane juridice, datorat
in temeiul Ordonantei Guvernului nr.36/2002 privind impozitele si
taxele locale (exemplar in doua formulare dintre care unul ramane
la institutia publica si celalalt la persoana fizica/juridica respectiva);
 Proces-verbal –Instiintare de plata pentru impozitul pe teren
datorat de persoanele fizice/juridice, in temeiul Ordonantei
Guvernului nr.36/2002 privind impozitele si taxele locale;
 Declaratie de Impunere pentru stabilirea impozitului pe cladiri in
cazul persoanelor fizice/ contribuabililor persoane juridice, datorat
in temeiul Ordonantei Guvernului nr.36/2002 privind impozitele si
taxele locale (in doua exemplare);
 Proces verbal-Instiintare de plata pentru impozitul pe cladiri
datorat de persoanele fizice/ juridice, in temeiul Ordonantei
Guvernului nr.36/2002 privind impozitele si taxele locale (in doua
exemplare);
 Decalaratie de Impunere pentru stabilirea taxei asupra mijloacelor
de transport

8
  In cadrul compartimentului de cadastru, fond funciar,
urbanism si amenajarea teritoriului sunt utilizate urmatoarele
acte:
 Cerere pentru emiterea autorizatiei de construire/desfiintare;
anexa la cererea pentru emiterea autorizatiei de
construire/desfiintare; precizari privind completarea formularului;
 Autorizatia de construire/desfiintare;
 Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism; precizari privind
completarea formularului;
 Cerificatul de urbanism;

Din anul 1998, Directia Sisteme Informationale se

reorganizeaza si isi propune doua tipuri de abordare:

 Masuri pe termen scurt:

Configurarea unui sistem informatic care sa asigure desfasurarea
curenta a activitatii Primariei Voluntari. Pentru aceasta s-au intreprins
urmatoarele masuri care au condus la constituirea unui nucleu al
sistemului informatic integrat, dezvoltabil in etape:
- Extinderea si modernizarea retelei de calculatoare
 S-au realizat retele de calculatoare in sediul Primariei Voluntari.
 Reteaua de calculatoare a Primariei Voluntari este partial
modernizata, din lipsa fondurilor, o parte fiind tip UTA iar alta,
tip BNC.
 Numar total de prize de retea 60, acestea acoperind toate
birourile din Primaria Voluntari.

- Conexiune INTERNET
 Statii cu acces direct INTERNET/INTRANET 80
 Pagina WEB a Primariei Voluntari in curs de finalizare;

 Masuri pe termen mediu si lung:

Este cunoscut faptul ca un sistem informatic este performant
numai daca se suprapune pe un sistem organizatoric bine definit, fara
activitati redundante, logic si functional. Pentru realizarea acestei
cerinte Directia Sisteme Informatice promoveaza in prima etapa si
obtine finantare de la Banca Mondiala (fond nerambursabil) pentru un
studiu privind “Reorganizarea, restructurarea Primariei Voluntari si a
sistemului informatic”. In etapa a doua, pe un sistem organizat, cu
atributii, ierarhizari si raspunderi clar definite urma sa se dezvolte

9
sistemul informatic pentru asistarea deciziei si managementului.
Programul nu a fost aplicat in nici una din componentele sale.
In ciuda eforturilor constante pe toate din domeniile enumerate,
obiectivul propus, de a crea un sistem informatic integrat se afla inca
in faza incipienta, deoarece problemele organizatorice, decizionale,
informationale si colaborarea cu celelalte compartimente au fost de
natura sa blocheze dezvoltarea sistemului informatic integrat.

Dotari cu tehnica de calcul:

HARDWARE
o achizitii in anul 1998 (calculatoare, imprimante);
o fond nerambursabil acordat de Banca Mondiala (sistem
prezentare multimedia, calculator, laptop, imprimante)
o achizitii in anul 2000 – fondul de la bugetul local pentru investitii
(servere, calculatoare, statie grafica, etc.)

SOFTWARE
o achizitii 1998 – licente de utilizare si software de dezvoltare
aplicatii (pachete de programe WINDOWS, programe de
editare, pachete pentru baze de date, sistem informatic
geografic, etc.)
o achizitii 2000 – fonduri de la bugetul local pentru investitii
(licente Office 97, NT 4.0, etc.)

Existentul Informatic al Primariei Voluntari:

HARDWARE

 Calculatoare si imprimante
In Primaria Voluntari se afla un numar total de 86 de calculatoare si
72 de imprimante. Dintre acestea:
• 30 calculatoare sunt neperformante, 386-486, generatia
1992-1994, uzate fizic si moral, iar mentinerea lor in
functiune determina performante scazute ale sistemului;

• 31 calculatoare PENTIUM 166/200 MHz, achizitionate in anii

1997, 1998;

• 25 calculatoare PENTIUM III 5 50/800 Mhz si 24 imprimante

10
 achizitionate in 2000 -2001 au performante ridicate.

 Servere
• 3 servere Novell/ Windows NT/ Linux in utilizare curenta (care sunt
PC —uri cu configuratie imbunatatita);

• 2 servere IBM Pentium III 550/800 MHz, 64 MB, 8.4 /10GB,

achizitionate in anii 2000- 2001, in curs de configurare.

In prezent, reteaua de date existenta se rezuma la un minim de

conexiuni care nu acopera necesarul de interconectari pentru un
sistem informatic integrat.
In mod implicit nu se poate garanta latimea de banda a utilizatorilor
si nici conectarea lor la sistem in conditii optime de functionare, pe
anumite tronsoane.

SOFTWARE

In Primaria Voluntari se afla urmatorele produse software:

Pachet MS Visual Fox Pro 3.0 Standard - 1 buc.
Pachet Windows 95 - 1 buc
Licenta Windows95 - 12 buc.
Licente OEM W95-W98 - 96 buc.
Licenta Windows 3.11 - 13 buc.
Licenta Windows 3.11 for Workgroups - 3 buc.

Licente Windows NT Workstation - 6 buc.

Pachet Windows 98 OEM - 4 buc.
Paehet MS Office 97 Pro - 4 buc.
Licenta MS Office 97 - 16 buc.
Pachet Office Standard 4.2 - 3 buc.
Licenta Office Standard 4.2 - 8 buc.
Norton Comander 5.0 - 25 buc.
Norton Utilities 2000 for Windows - 1 buc.
Norton Utilities - 5 buc.
Norton Antivirus - 15 buc.
Norton Antivirus pentru retea - 1 buc.

11
Sistem Informatie Geografic GeoMedia Pro - 1 buc.

 Aplicatii specifice.
Sunt in exploatare aplicatii dezvoltate in MS Fox, MS Acces si
ORACLE pe domenii diverse de activitate (evidenta solicitari cetateni,
financiar, contabilitate, salarii, investitii, intocmire buget, legea 112,
dosare pe rol, amenzi, evidenta proprietati, nomenclatura stradala).
Bazele de date gestionate de aceste aplicatii nu sunt corelate si vor
trebui sa fie validate si importate in noul sistem.

Cap.3.Analiza situatiei practice prezentate evidentiind: aspecte

pozitive, aspecte negative, cauzele generatoare si efectele
constatate
Subsistemul informational nu este bine fundamentat :
informatiile, fluxurile informationale, circuitele informationale,
mijloacele de tratare a informatiilor sunt elaborate intuitiv fara o
documentare precisa.
Analiza sistemului informational prin prisma principiilor informationale:

Nr Principiul Deficiente sau aspecte pozitive

crt
1 Principiul corelarii sistemului Nu exista o conceptie
informational cu sistemul integrata,unitara a sistemului
decizional si organizatoric informational , abordarea acestuia
este de exigentele unui
management performant , functiile
decizionala si operationala
realizandu-se cu dificultate
2 Principiul unitatii metodologice Nu exista elemente metodologice
a tratarii informatiilor dupa care sa functioneze
sistemul informational la nivel de

12

3 Principiul flexibilitatii
4 Principiul concentrarii asupra
abaterilor esentiale
primarie si subdiviziuni
organizatorice
SI nu reflecta modificarile
intervenite in cadrul
managementului. Continutul ,
circuitul si maniera de tratare a
informatiilor au ramas aceleasi in
ultimii ani.
Principiu partial respectat,
consecinta a utilizarii bugetului ca
instrument managerial. Nu exista
o agregare suficienta a
informatiilor pe verticala
sistemului de management

5 Principiul asigurarii de Exista o mare cantitate de

maximum informatii care nu sunt necesare
de informatii finale din fondul de proceselor manageriale si le
informatii primare ingreuneaza pe acestea

3.1. Aspecte pozitive ale functionarii sistemului informatic in Primaria

Voluntari:
- Preocuparea deosebita a conducerii primariei, dar si a Directiei
Sisteme Informatice, pentru perfectionarea activitatii
informationale.
- Au fost elaborate si sunt in exploatare cateva aplicatii
informatice relativ bine structurate.
- Necesitatea unui sistem informatic modern impune o
preocupare pentru achizitii de tehnica de calcul de ultima ora,
dar si a licentelor: Corel, Visual Fox, Adobe (aceasta
preocupare datorita dezvoltarii rapide a tehnologiei si tehnicii
de calcul);

3.2. Aspecte negative ale functionarii sistemului informatic in Primaria

Voluntari:
- Informarea greoaie, nerelevanta si tardiva a conducatorilor cu
privire la problemele care apar in timpul desfasurarii activitatii.

13
 Aceasta duce la nerezolvarea in timp util a situatiilor
manageriale;
- Lipsa unei conceptii unitare privind informatizarea actuala si de
perspectiva a primariei ;
- Mentinerea unor situatii informationale ce cuprind informatii
inutile sau incomplete ;
- Existenta la departamentul de informatica a mai multor
programe care ruleaza in acelasi timp, cele vechi fiind uzate;
- Utilizarea restransa a resurselor informatice. Din cauza lipsei de
pregatire in utilizarea tehnicii de calcul, multi functionari publici
nu folosesc resursele existente, munca lor devenind ineficienta.
(Exemplu: comunicarea interna s-ar face mult mai repede si mai usor
utilizandu-se resursele informatice existente).
- Insuficienta actualizare a procedurilor informationale;
- Circuitul greoi si sistematizarea redusa a informatiilor pe nivele
ierarhice;
- Existenta unor necorelari intre aplicatiile informatice in
exploatare;

3.3.Cauzele eficientei scazute ale vechiului sistem informatic:

- Achizitionarea de tehnica moderna nu presupune si renuntarea
la cea veche, ceea ce creaza dificultati in rularea programelor,
deoarece tehnica mai veche nu accepta noile programe;
- Informatiile vehiculate in sistem sunt foarte numeroase si pe
langa cele care sunt valorificate in procesele decizionale si
actionale sunt si altele care complica sistemul, generand
deficiente majore precum redundanta ori supranincarcarea
circuitelor informationale;
- fluxurile si circuitele informationale nu sunt conturate in
compartimentele functionale si operationale, ci la nivel de
document. De asemenea, precizarea lor , reglementarea lor
interna nu se regaseste in nici o decizie sau document
organizatoric;
- procedurile de tratare a informatiilor sunt in mare masura
manuale fapt ce intarzie transmiterea lor in timp util catre
decidenti;
- mijloacele informationale nu sunt coerente din cauza lipsei un
ROF corespunzator;
- Lipsa unei echipe care sa elaboreze o conceptie unitara a
sistemului informational;

14
3.4.Efecte constatate:
- Informarea insuficienta si inexacta a factorilor de decizie;
- Luarea unor decizii nefundamentate stiintific;
- Lipsa unei baze de date unice, a unui sistem informatic unitar;

Cap.4 .Formularea unor propuneri de imbunatatire a situatiei

prezentate si influenta lor asupra managementului public din
institutie

Sistemul informatic integrat reprezinta sistemul informatic care ar

gestiona in mod unic toate categoriile de date si informatii existente in
Primaria Voluntari, raspunzind cerintelor definite de oricare din
compartimentele institutiei.
Rolul sau este acela de a asigura informarea corecta, completa
si in timp util a factorilor de decizie.

Principalele obiective pe care acesta le-ar indeplini:

• Constituirea si utilizarea in comun a colectiilor de informatii de
interes general (nomenclatoare, banci de date);
• Coerenta informationala in administratia publica si in relatia cu
cetateanul;
• Securizarea datelor si asigurarea accesului la informatie pe
grade si paliere de competenta;
• Stabilirea responsabilitatii pentru furnizarea, prelucrarea,
administrarea si asigurarea calitatii si integritatii acestor colectii
de informatii;

Exemple: Terenuri si cladiri — existenta unei baze de date care sa

contina toate datele despre un teren sau o cladire existente la o
anumita adresa (suprafata, dotari, proprietar, situatie juridica, numar
persoane, etc), in acest fel se va avea in permanenta o imagine reala
asupra impozitelor datorate de contribuabil, calcularea tuturor
sumelor datorate Primariei Voluntrai, precum si analize privind
amplasarea unor obiective in functie de datele din zona.

15
Conditii necesare care trebuie asigurate pentru atingerea
obiectivului:
• Existenta unei structuri organizatorice foarte bine definita, cu
procese, activitati si responsabilitati foarte clar stabilite ;
• Asigurarea resurselor umane si materiale corespunzatoare
pentru trecerea din starea actuala in starea propusa;
• Definirea perioadei de timp in care se doreste realizarea acestui
obiectiv, pentru calcularea corespunzatoare a resurselor;

Recomandari:
- constituirea unei echipe bine instruite care sa prefigureze un sistem
informational modern;
- reorganizarea sistemului informational corelata cu elaborarea unui
program concret de informatizare;
- ierarhizarea informatiilor pe nivele ale managementului;
- se procedeaza la informatizare pentru cresterea randamentului
institutiei ;
- respecta si asigura confidentialitatea si secretul informatiilor de
serviciu corespunzatoare domeniului de activitate;
- intocmeste chestionare tip care sa permita ordonarea datelor si
implementarea pe calculator in vederea prelucrarii lor;
- Imbunatatirea strategiei de informatizare a activitatilor desfasurate
de fiecare compartiment existent in Primaria Voluntari;
- asigurarea relatiilor cu mass-media;
- dezvoltarea de relatii permanente cu institutiile de cultura in scopul
fundamentarii strategiilor de finantare, dezvoltare, precum si a
programelor si proiectelor culturale specifice;

Efecte:
- reproiecterea si implementarea unui sistem informational
modern;
- imbunatatirea activitatii decizionale in cadrul primariei;
- crearea conditiilor pentru informatizarea accentuata a activitatii
primariei;
- sintetizarea si sistematizarea situatiilor informationale;
Aceste recomandari vizeaza urmatoarele cauze ale ineficientei
sistemului informational al Primariei Voluntari:

16
 1. lipsa unei conceptii unitare privind informatizarea actuala a
primariei;
2. neutilizarea metodelor moderne de management;
3. neoperarea modificarilor de adaptare a sistemului
informational la noile cerinte;

Implementarea sistemului informational integrat ar putea avea ca

efecte pozitive:
- elaborarea si urmarirea eficienta a deciziilor,
- facilitarea exploatarii rapide a unor aplicatii informatice,
- conlucrarea mai buna intre conducerea primariei si
compartimentele functionale precum si fundamentarea stiintifica
a deciziilor.

Exemple de domenii de abordare, domenii in care sistemul

informational si sistemul informatic integrat de management
ar putea da eficienta mai mare activitatii Primariei Voluntari:

1. Arhiva electronica
Ar trebui realizata trecerea arhivei Primariei Voluntari pe
suport magnetic, pentru a putea fi accesata mai usor. Acest lucru ar
avea o influenta benefica atat in actul de decizie cat si in prestarile de
servicii catre cetateni.

2. Managementul documentelor si comunicarea interna in mediu

informatic
Astfel s-ar putea realiza urmarirea documentelor si
corectarea erorilor in timp optim, precum si comunicarea rapida si
economica intre compartimentele Primariei Voluntari.

3. Realizarea unui site WEB Primariei Voluntari:

Acesta ar prezenta Primaria Voluntari cetateanului in modul cel
mai direct .Permite accesul rapid al cetatenilor orasului la informatii
detaliate despre activitatea primariei, fara a necesita deplasarea
acestora la sediul ei.
Aceste trei domenii reprezinta obiective care pot fi atinse prin
programe pe termen scurt si mediu, fara sa necesite o analiza
indelungata, fiind necesare resurse materiale si umane relativ mici.
Concluzii finale

17
 O importanta deosebita ar trebui acordata pregatirii
personalului, atat a personalului din Directia Sisteme Informatice, cat
si a celorlalti functionari din compartimentele primariei. Astfel, ar
trebui organizate cursuri pentru perfectionarea personalului de
specialitate, cat si cursuri de instruire a personalului utilizator de
tehnica de calcul din cadrul tuturor compartimentelor primariei pentru
o mai buna eficienta a activitatilor desfasurate.
Efectele benefice ale utilizării pe scară largă a tehnologiei
informatiei şi comunicatiilor la locul de muncă, în relatia cu autoritătile
şi institutiile publice sunt de necontestat. Aceste efecte însă nu
trebuie idealizate, atâta timp cât practica actuală a dovedit şi
existenta a numeroase obstacole care pot diminua sau anula aceste
efecte: imposibilitatea unor categorii sociale de a avea acces la noile
servicii specifice societătii informationale (din lipsa infrastructurii de
comunicatii adecvate sau a terminalelor de acces, din lipsa culturii
necesare pentru a le utiliza sau datorită tarifelor prea ridicate în raport
cu veniturile individuale etc.), distorsiunile produse în piata muncii,
inadecvarea serviciilor/informatiilor oferite în raport cu interesle
individuale sau de grup, lipsa de securitate şi confidentialitate a
informatiei cu efecte nedorite asupra intimitătii vietii personale sau cu
producerea de pierderi materiale importante, continuturi
informationale periculoase la adresa moralei publice , eticii sociale
sau a securitătii individuale.
In consecintă, se pune cu tot mai multă acuitate problema
incluziunii sociale, cât şi a protectiei cetăteanului şi consumatorului în
societatea informatională.
În perspectiva integrării României în UE cât şi a unor
angajamente recent asumate privind dezvoltarea societătii
informationale nationale sunt considerate avand prioritate, tendintele
şi politicile organismelor europene şi ale tărilor membre UE.
Fără a contesta beneficiile SI asupra membrilor societătii,
punem îndeosebi accentul pe provocările acestui nou tip de societate
şi pe directiile de actiune pe care societatea însăşi trebuie să le
adopte pentru a se bucura pe deplin de aceste beneficii.

18