Proiectul de buget pe anul 2008 pentru

primăria Orasului Moinesti

I.Bugetul: cadrul general

Bugetul este considerat a fi un document cu caracter financiar,un plan exprimat valoric
care detaliază veniturile şi cheltuielile dar şi capitalul care urmează să fie angajat, fiind pregătit
şi aprobat înaintea perioadei la care se referă.

În mod generic procesul de elaborare al bugetului are o mare importanţă,reprezentând o

previzionare,planificare şi fundamentare a cheltuielilor şi a veniturilor în funcţie de variabila
timp care arată tendinţele de dezvoltare pe termen scurt,mediu şi lung. Astfel se consideră că
bugetul însumează obiectivele şi tacticile pe termen scurt dezvoltate pe baza planurilor şi
intenţiilor pe termen lung a instituţiilor publice sau a întreprinderilor.

II.Tipuri de buget :
a. Bugetul echilibrat desemnează egalitatea dintre venituri şi cheltuieli (este cel mai rar
întâlnit). Atât în elaborarea, cât şi în execuţia bugetului se urmăreşte echilibrarea veniturilor cu
cheltuielile
b. Bugetul deficitar Pentru a susţine cheltuielile fără acoperire în venituri, statul recurge
fie la împrumuturi (interne şi externe), fie la emisiune de bani fără acoperire în bunuri şi servicii
(inflaţie), fie la amândouă soluţiile.
c. Bugetul excedentar În cazul în care veniturile depăşesc cheltuielile, bugetul este
excedentar. Peste un anumit nivel, considerat minim, excedentul bugetar are efecte negative
asupra economiei întrucât lasă nefolosite, sau amână folosirea pentru mai târziu a unor resurse
financiare importante care ar putea contribui la sporirea producţiei de bunuri şi servicii.
Apariţia celor trei tipuri de bugete (echilibrat,deficitar,excedentar) poate fi posibilă în procesul
elaborării bugetului dar şi în cel al execuţiei bugetare. Orice abatere de la planul de buget
consemnat, atrage ori creşterea cheltuielilor ori creşterea veniturilor.1

1
Note de curs “Economia sectorului public” Magdalena Platis, 2007,Bucureşti
 COD COD
DENUMIREA INDICATORILOR
RÂND INDICATOR TOTAL

Total Venituri(rd.3+ rd.23+ rd. 25) 1 0.01 41.324,00

Venituri Proprii (rd3-rd 11+rd 24) 2 48.02 23.051,00

I. VENITURI CURENTE (rd 4+rd 16) 3 0.02 38.578,00

30.174,
A.VENITURI FISCALE (rd 5+ rd 9+ rd 10+ rd 15) 4 0.03 00

A1. IMPOZIT PE VENIT, PROFIT, ŞI CÂŞTIGURI DIN

0.04
CAPITAL(RD.6+7+8) 5 8.410,00

A1.1.IMPOZIT PE VENIT, PROFIT ŞI CÂŞTIGURI DIN CAPITAL

0.05
DE LA PERSOANE JURIDICE(RD.7)
6 1.108,00

A1.2.IMPOZIT PE VENIT, PROFIT ŞI CÂŞTIGURI DIN CAPITAL

0.06
DE LA PERSOANE FIZICE(RD.10)
7 8.410,00

A1.3. ALTE IMPOZITE PE VENIT, PROFIT ŞI CÂŞTIGURI DIN

0.07
CAPITAL 8 550,00

A3. IMPOZITE ŞI TAXE PE PROPRIETATE 9 0.09 3.062,00

A4. IMPOZITE ŞI TAXE PE BUNURI ŞI SERVICII

0.10
(rd11+rd12+rd13+rd 14) 10 18.577,00

Sume defalcate din TVA (rd.27 la rd.32) 11 11.02 17.449,00

Alte impozite şi taxe generale pe bunuri şi servicii 12 12.02 125,00

Taxe pe servicii specifice 13 15.02 20,00

Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizării bunurilor sau pe

16.02
desfăşurarea de activitaţi 14 1.108,00

A6. ALTE IMPOZITE ŞI TAXE FISCALE 15 0.11 125,00

C. VENITURI NEFISCALE (rd 17+ rd 19) 16 0.12 8.404,00

C1. VENITURI DIN PROPRIETATE (rd18+ rd 19) 17 0.13

6.139,00

Venituri din proprietate 18 30.02 6.139,00

Venituri din dobânzi 19 31.02 0

C2. VANZARI DE BUNURI ŞI SERVICII(rd 21+rd 22+ rd 23+rd

0.14
24+rd 25) 20 2.265,00

Venituri din prestări de servicii şi alte activitaţi (rd.57 la rd.63) 21 33.02 342,00

Venituri din taxe administrative, eliberări permise 22 34.02 95,00

Amenzi, penalitate şi confiscări 23 35.02 1.200,00

Diverse Venituri 24 36.02 550,00

Transferuri voluntare, altele decât subinvestiţiile 25 37.02 78,00

II. VENITURI DIN CAPITAL 26 0.15

Venituri din valorificarea bunurilor 27 39.02 2.000,00

III. OPERATIUNI FINANCIARE 28 0.16 0

Pentru anul 2008, Primăria Moinesti,judetul Bacau a dispus următoarele proiecte
investiţionale:

DENUMIRE PROIECT OBIECTIVE DE ATINS

DOMENIUL PUBLIC „Sistem de colectare selectiva, centru de valorificare si optimizarea
transportului deseurilor în arealul municipiului Moinesti si a
comunelor
învecinate”

„Reabilitare retele distributie apa potabila.

INFRASTRUCTURĂ „Reabilitare si modernizare Spital municipal Moinesti prin
transformarea partiala a spatiului din ambulatoriu de specialitate în
sectia obstetrica ginecologie”
"Modernizare Ambulatoriu Integrat al Spitalului Municipal de
Urgenta Moinesti Judetul Bacau”
LOCUINŢE -ridicarea a trei blocuri noi, destinate inchirierii pentru tineri

STRAZI PUBLICE "Modernizare strada Mihai Eminescu Moinesti, judetul Bacau" –

Proiectul "Strada aurului negru"
CULTURA Proiectul „Reabilitare Biserica Sf. Gheorghe Moinesti, judetul
Bacau”

Proiectul „Reabilitare, extindere, si supraetajare Sala de spectacole,

municipiul Moinesti, judetul Bacau”
SIGURANŢA „Complex integrat de servicii sociale Moinesti” crearea si
CETĂŢEANULUI implementarea unui sistem local de servicii sociale de îngrijire axat
pe familie si comunitate.

III. Bugetul Primariei Moinesti

Bugetul primăriei Moinesti cuprinde : venituri şi cheltuieli, fiind structurate pe surse de
venituri şi pe obiective de cheltuieli.La rândul lor veniturile obţinute de către instituţiile publice
subvenţionate în întregime de la bugetul de stat provin din impozite,taxe şi alte venituri. Toate
veniturile din impozite şi taxe se varsă în bugetul de stat.
Studiul alcătuirii bugetului primăriei Moinesti începe de la art.28 din Legea finanţelor
publice locale, prin care se reglementează regulile ce trebuie urmate pentru alcătuirea bugetului
şi pentru integrarea lui la nivelul elaborării bugetelor anuale adoptate de Guvern.
Astfel bugetul primăriei trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe conform legii :

- să corespundă politicilor şi strategiilor sectoriale, priorităţiilor stabilite în formularea

propunerilor de buget prezentate de ordonatorii principali de credite
- sa corespundă propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite
- sa corespundă programelor întocmite de către ordonatorii principali de credite în scopul
finanţării unor acţiuni cărora le sunt asociate obiective precise şi indicatori de rezultate şi de
eficienţă;
- programele să fie însoţite de estimarea anuală a performanţelor fiecărui program, care
trebuie să precizeze: acţiunile, costurile asociate, obiectivele urmărite, rezultatele obţinute şi
estimate pentru anii următori, măsurate prin indicatori precişi, a căror alegere este justificată.
Organizarea finantelor locale are la bază ideea autonomiei financiare care se face şi
tinând seama de:
- Cunoaşterea detaliată şi relevantă a comunitaţilor locale a resurselor financiare, a
nevoilor de resurse financiare.
- Delimitarea patrimoniului public aflat în propietatea primăriei este mult mai exact
efectuată
- Folosirea resurselor locale pentru acoperirea unor cheltuieli şi renunţarea folosirii
fondurilor finanţelor centrale
- Urmărirea şi controlarea eficientă a modului în care sunt utilizate fondurile financiare
- Satisfacerea cerintelor de servicii şi utilităti publice este mult mai bine făcuta de către
autoritătile locale.
În planul de buget pentru anul 2008 sunt incluse şi următoarele lucrări de investiţii făcute
de către Primăria Moinesti.Sumele cuprinse în planul de buget nu sunt cele reale, ci reprezintă
o valoare aproximativă a celor reale. De asemenea pentru activitatea de investiţii nu am alcătuit
un buget separat defalcat pe tip de investiţii, toate cheltuielile fiind incluse în mod generic în
capitolul “cheltuieli totale” ale primăriei.
MODEL SCHEMATIC AL PLANULUI DE BUGET PENTRU PRIMĂRIA
MOINESTI,JUDETUL BACAU
 IMPOZITE ŞI TAXE CHELTUIELI DE
PERSONAL

VENITURI DIN PROPIETĂŢI ŞI CHELTUIELI BUNURI ŞI

DOBÂNZI SERVICII

PRIMĂRIE
SUBVENŢII
VENITURI DIN PRESTĂRI SERVICII

SUBVENŢII FONDURI DE REZERVĂ

PROIECTE
ÎMPRUMUTURI EXTERNE

RAMBURSĂRI DE
CREDITE

Sursele de finanţare pentru bugetul primăriei Moinesti conform art. 2 din legea finanţelor
publice locale 189/1998 sunt:
-Veniturile proprii ale bugetului primăriei (a bugetelor locale) provin din impozitele,
taxele şi vărsămintele de venituri cuvenite de la agenţii economici şi instituţii publice de
importanţă locală; impozitele şi taxele locale (de la populaţie sau de la persoanele juridice).
-Veniturile atribuite, în care intră sumele defalcate din anumite venituri cuvenite,potrivit legii,
bugetului de stat.
-Transferurile acordate de la bugetul de stat pentru finanţarea unor obiective de interes naţional,
dar a caror organizare şi controlare este eficient facută de către organele locale (cum sunt
acţiunile de protecţie socială, unele investiţii etc.);
-Sumele încasate din vânzarea bunurilor aparţinând domeniului privat al unităţilor administrativ-
teritoriale sunt venituri cu destinaţie specială şi servesc la finanţarea investiţiilor.
-Sumele încasate din valorificarea bunurilor confiscate, în funcţie de subordonarea instituţiilor
care au dispus confiscarea.
-Împrumuturile contractate pe piaţa financiară internă sau externă, fie direct, în numele
organelor administraţiei publice locale, fie garantate de către Guvern.
4. Alcătuirea bugetului se realizeaza in conformitate cu cheltuielile si veniturile prezentate
in cele ce urmeaza.
Cheltuieli curente Cheltuielile de capital

- cheltuielile de personal -împrumuturile acordate

- cheltuielile pentru materiale şi servicii - rambursările de credite
- plaţi de dobânzi şi comisioane credite (in
- subvenţiile cadrul cărora cei doi autori identifică
- primele rambursările de credite externe si
- transferurile rambursările de credite interne –plăţi de
- dobânzile aferente datoriei publice dobânzi şi comisioane)
- alte cheltuieli şi rezervele.

Venituri publice Venituri de la bugetul local

impozitele,taxele, dobânda pentru plata cu întârziere a

impozitelor şi taxelor locale;
TVA,accizele,
taxele judiciare de timbru prevăzute de lege;
taxele vamale
taxele extrajudiciare de timbru prevăzute de
lege,taxele de timbru

În consecinţă elaborarea şi funcţionarea eficientă a bugetului pentru acoperirea

investiţiilor Primăriei Moinesti,judetul Bacau presupune respectarea următoarelor principii: :

- principiul totalităţii:toate activităţile necesare terminării unui proiect presupun bugetarea

acestora, prin asigurarea echilibrului între parţile funcţionale şi cele operaţionale ale proiectului;
- principiul suprapunerii sistemului bugetar pe sistemul de autoritate al responsabililor
proiectului în vederea asigurării responsabilităţii privind realizarea lui .

Deci este necesar ca bugetul de proiect să se identifice cu o persoană responsabilă;

- principiul solidaritatii între partile responsabile de terminarea proiectului pentru realizarea în
condiţii de eficienţă a obiectivelor stabilite;
- principiul adaptabilităţii impune adaptarea sistemului bugetar la modificările mediului sau
previziunilor.
- principiul motivaţiei personalului asigură realizarea obiectivelor din buget, controlul realizării
lor.

BIBLIOGRAFIE

1. Boulescu Mircea - Management financiar contabil, Editura Fundaţiei România

de Mâine, Bucureşti, 2002.
2. Strategii manageriale de firma, Ed Economica, Bucureşti, 1996;
3. Legea 213/1998 publicată în M Of. Nr. 448 din 24 noiembrie 1998;
4. Legea Contabilităţii nr.: 82/1991 publicată în M. Of. Nr. 265/27 decembrie
1991;
5. Legea finanţelor publice locale 189/1998, publicată în M Of. La nr. 404 din 22
octombrie 1998;
6. Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea regiilor autonome, publicată în M.
Of. Nr.98/8 august 1990;
7. Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală , publicată în M.Of.
Nr. 204 din 23 aprilie 2001;
8. OUG nr. 45/2003 privind finanţele publice locale,publicată în M.Of. nr. 431/19
iunie 2003;
9. Ordinul Ministerului Finanţelor Publice nr.: 2121/2001, publicat în M.Of. Nr.
0669 din 2001.