Universitatea Alexandru Ioan Cuza,Iasi Facultatea de Economie si Administrarea Afacerilor Specilizarea:Administratie Publica

Caiet de practica

Serviciul Administratie Publica ocala

!isciplina:Practica de Specialitate Coordonator:Ada Popescu

1

uca Ana"#aria Anul $,%rupa$&'

!epartamentul Serviciul Administratiei Publice ocale

Distincia dintre administraia public central i cea local are la baz utilizarea mai multor criterii cumulative, criterii care au n vedere competena teritorial i material a organelor ce compun administraia public i natura interesului pe care l promoveaz. Prin urmare, administraia public central i exercit competena teritorial la nivelul ntregului teritoriu naional, iar cea local doar la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care au fost alese autoritile respective. ns dac privim dintr-o alt perspectiv, organele ce compun administraia public central dispun fie de o competen material general, precum !uvernul, fie de una de domeniu, cum sunt ministerele, pe c"nd autoritiile locale au o competen material ce se circumscrie n #urul realizrii interesului local. Desigur mai e i promovarea interesului, care poate fi general-naional, evident de ctre administraia central, sau al localitii respective, de ctre administraia public local.

(r)anizarea Administratiei Publice ocale din orasul #ur)eni,*ud&+aslui

Consiliul local al unitatii administrativ"teritoriale

$onsiliul local este compus din consilieri locali alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de legea pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale. %umrul membrilor fiecrui consiliu local se stabilete prin ordin al prefectului,in funcie de numrul locuitorilor oraului raportat de &nstitutul %aional de 'tatistic la data de 1 ianuarie a anului in curs sau, dup caz, la data de 1 iulie a anului care preced alegerile. $onsiliul local al orasului (urgeni este compus din 1) de consilieri locali. Atribu,iile consiliului local *1+ $onsiliul local are iniiativ i ,otraste, in condiiile legii, in toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege in competena altor autoriti ale administraiei publice locale sau centrale. *-+ $onsiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii. a+ atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes local/ b+ atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului sau municipiului/ c+ atribuii privind administrarea domeniului public i privat al comunei, oraului sau municipiului/ d+ atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni/ e+ atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern. *0+ n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. *-+ lit. a+, consiliul local. a+ aprob statutul comunei, oraului sau municipiului, precum i regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local/ -

b+ aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i statul de funcii ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local, precum i reorganizarea i statul de funcii ale regiilor autonome de interes local/ c+ exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile i obligaiile corespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau regii autonome, n condiiile legii. *1+ n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. *-+ lit. b+, consiliul local. a+ aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de nc,eiere a exerciiului bugetar/ b+ aprob, la propunerea primarului, contractarea i2sau garantarea mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare, n numele unitii administrativ-teritoriale, n condiiile legii/ c+ stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii/ d+ aprob, la propunerea primarului, documentaiile te,nico-economice pentru lucrrile de investiii de interes local, n condiiile legii/ e+ aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale/ f+ asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i conformrii cu prevederile anga#amentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor. *)+ n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. *-+ lit. c+, consiliul local. a+ ,otrate darea n administrare, concesionarea sau nc,irierea bunurilor proprietate public a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii/ b+ ,otrte v"nzarea, concesionarea sau nc,irierea bunurilor proprietate privat a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, n condiiile legii/ c+ avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de amena#are a teritoriului i urbanism ale localitilor/ d+ atribuie sau sc,imb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de interes public local. *3+ n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. *-+ lit. d+, consiliul local. a+ asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind. 1. educaia/ -. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu ,andicap, a persoanelor v"rstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social/ 0. sntatea/ 1. cultura/ ). tineretul/ 3. sportul/ 4. ordinea public/ 5. situaiile de urgen/ 6. protecia i refacerea mediului/ 17. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de ar,itectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale/ 11. dezvoltarea urban/ 1-. evidena persoanelor/ 10. podurile i drumurile publice/

11. serviciile comunitare de utilitate public. alimentare cu ap, gaz natural, canalizare, salubrizare, energie termic, iluminat public i transport public local, dup caz/ 1). serviciile de urgen de tip salvamont, salvamar i de prim a#utor/ 13. activitile de administraie social-comunitar/ 14. locuinele sociale i celelalte uniti locative aflate n proprietatea unitii administrativteritoriale sau n administrarea sa/ 15. punerea n valoare, n interesul comunitii locale, a resurselor naturale de pe raza unitii administrativ teritoriale/ 16. alte servicii publice stabilite prin lege/ b+ ,otrate acordarea unor sporuri i altor faciliti, potrivit legii, personalului sanitar i didactic/ c+ spri#in, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase/ d+ poate solicita informri i rapoarte de la primar, viceprimar i de la efii organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local/ e+ aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale i a utilitilor locative aflate n proprietatea sau n administrarea sa/ f+ poate solicita informri i rapoarte specifice de la primar i de la efii organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local. *4+ n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. *-+ lit. e+, consiliul local. a+ ,otrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane #uridice rom"ne sau strine, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public local/ b+ ,otrte, n condiiile legii, nfrirea comunei, oraului sau municipiului cu uniti administrativ-teritoriale din alte ri/ c+ ,otrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativteritoriale din ar sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune. *5+ $onsiliul local poate conferi persoanelor fizice rom"ne sau strine cu merite deosebite titlul de cetean de onoare al comunei, oraului sau municipiului, n baza unui regulament propriu. Prin acest regulament se stabilesc i condiiile retragerii titlului conferit. *6+ $onsiliul local indeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege. (r)anizarea si desfasurarea sedintelor de consiliu local $onsiliul local se ntrunete n edine ordinare, lunar, la convocarea primarului. $onsiliul local se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea primarului sau a cel puin o treime din numrul membrilor consiliului. n caz de for ma#or i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor comunei sau ai oraului convocarea consiliului local se poate face de ndat. Convocarea $onvocarea se face, n scris, prin intermediul secretarului unitii administrativ - teritoriale, astfel, n cazul. - edinelor ordinare cu cel puin 5 zile naintea edinei/ - edinelor extraordinare cu cel puin 3 zile naintea edinei/ - n caz de for ma#or i de maxim urgen convocarea consiliului local se poate face de ndat.

$onvocarea consiliului local se face prin dispoziie de convocare a primarului n care vor fi precizate. - data, - ora, - locul desfurrii, - ordinea de zi a acesteia. Invita,ia de -edin,a Preia o parte din dispoziia de convocare. 8ceasta se transmite prin gri#a secretarului consilierilor locali si va cuprinde. - data, - ora, - locul desfurrii, - ordinea de zi a acesteia, - meniunea ca materialele edinei pot fi studiate naintea asteia la biroul secretarului localitii - ca anexa va cuprinde lista nominala a consilierilor locali i semntura de confirmare a primirii invitaiei la edina de consiliu. (rdinea de zi 9rdinea de zi este nscris n cuprinsul invitaiei de edin transmise consilierilor. Proiectul ordinii de zi se ntocmete la propunerea primarului, consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetenilor. (rdinea de zi a -edin,elor consiliului local cuprinde: 1.proiecte de ,otr"ri, nsoite obligatoriu de avizul comisiilor de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop i de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local/ -.rapoarte sau informri ale conductorilor unitilor subordonate sau care se afl sub autoritatea consiliului/ 0.timpul acordat declaraiilor politice, ntrebrilor, interpelrilor, petiiilor/ 1.alte probleme care se supun dezbaterii consiliului. Problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului local nu pot fi dezbtute dac nu sunt nsoite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritii administraiei publice locale, care va fi elaborat n termen de 07 de zile de la solicitarea iniiatorului, precum i de avizul comisiei de specialitate a consiliului , cu excepia cazurilor prevzute la art. 17 alin. *-+ i *1+ *adic a edinelor extraordinare i cele convocate de ndat+. 9rdinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin locuitorilor comunei sau ai oraului prin mass-media sau prin orice alt mi#loc de publicitate. n comunele sau oraele n care cetenii aparin"nd unei minoriti naionale au o pondere de peste -7: din numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunotin public i n limba matern a cetenilor aparin"nd minoritii respective. 8ducerea la cunotin public a ordinii de zi trebuie consemnat ntr-un proces verbal de afiare.

Dezbaterea problemelor se face n ordinea strict n care acestea sunt nscrise pe ordinea de zi, aprobat la nceputul edinei de consiliu. (odificarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente i numai cu votul ma#oritii consilierilor prezeni. Procesul verbal al -edin,ei Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete, de ctre secretarul localitii, un proces verbal al edinei. n procesul verbal se va meniona. - felul edinei de consiliu *ordinar2extraordinar+/ - data edinei/ - locul edinei/ - dispoziia de convocare a edinei *art.17, alin.5 ;egea -1)2-771+/ - prezena/ - ordinea de zi a edinei, modificri ale acesteia in cazurile expres prevzute de lege/ - aprobarea procesului verbal al edinei anterioare, eventualele obieciuni/ - dezbaterile generale i pe articole asupra proiectelor de ,otr"ri/ - modul i rezultatul votului/ - ,otr"rea2,otr"rile si numrul acestora ce iau natere in urma votrii. Procesul verbal al edinei va fi semnat de consilierul care conduce edinele de consiliu *preedintele de edina+ i de secretarul unitii administrativ-teritoriale. $onsilierul care conduce edinele de consiliu, mpreun cu secretarul unitii administrativ-teritoriale i asum, prin semntur, responsabilitatea veridicitii celor consemnate. naintea fiecrei edine secretarul pune la dispoziie consilierilor, n timp util, procesul-verbal al edinei anterioare, pe care ulterior l va supune spre aprobare consiliului local. $onsilierii au dreptul ca n cadrul edinei s conteste coninutul procesului-verbal i s cear menionarea exact a opiniilor exprimate n edina anterioar. &n acest caz, secretarul va ntocmi o nota pe care o va anexa procesului verbal. !osarul special al -edin,ei Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete, de ctre secretarul localitii, un dosar special al edinei respective. Dosarul special al edinei conine. - opisul dosarului, cu actele pe care acesta le conine si numrul de pagini/ dispoziia de convocare a edinei cu respectarea termenelor legale si avizata de secretar/ dovada publicitarii in mass-media printr-un proces verbal de afiare/ prezenta consilierilor la edina consemnata intr-un tabel nominal de prezenta pe care l va semna fiecare consilier local prezent si va fi contrasemnat de secretar/ procesul verbal al edinei/ ,otr"rile adoptate n edina respectiv/ toate proiectele de ,otr"ri trecute pe ordinea de zi/ avizul comisiei de specialitate i raportul compartimentului de resort pentru fiecare proiect de ,otr"re n parte/ alte materiale*adrese, cereri, documente+ supuse dezbaterii. <oate documentele edinelor de consiliu se ntocmesc n limba roman, n caz contrar prin gri#a primarului se va asigura traducerea n limba roman tuturor acestor documente.

Dosar special al edinei va fi numerotat, sigilat i semnat de consilierul care conduce edinele de consiliu i de secretar, dup aprobarea procesului-verbal n proxima edin de consiliu.

Atributii in domeniul activit.,ii de secretariat pentru Consiliul local:

(embrii compartimentului de secretariat indeplinesc urmatoarele categorii de functii - ntocmete tematica anual cu problemele supuse analizei i dezbaterii n edinele $onsiliului local / - ntocmete graficul desfurrii edinelor $onsiliului local/ - ntocmete regulamentul privind modalitatea de pregtire a edinelor $onsiliului local i urmrete aplicarea acestuia/ - urmrete ntocmirea la timp de ctre serviciile de specialitate a rapoartelor privind problemele ce urmeaz s fie supuse analizei n edinele de consiliu/ - redacteaz mpreun cu compartimentele de specialitate proiectele de ,otr"ri / - ntocmete i pune la dispoziia comisiilor de specialitate formularele tip pentru avizarea rapoartelor i proiectelor de ,otr"ri din ordinea de zi/ - multiplic i pregtete materialele ce urmeaz a fi supuse dezbaterii $onsiliului local, pregtete mapele de lucru ale consilierilor/ - ntocmete lucrrile necesare convocrii $onsiliului ;ocal i desfurrii edinelor/ - convoac membrii $onsiliului local pentru edinele de consiliu/ - pune la dispoziia comisiilor de specialitate, spre studiu, materialele de edin , le spri#in n clarificarea problemelor supuse dezbaterii/ - asigur pregtirea i desfurarea n bune condiii a edinelor $onsiliului local/ - urmrete nregistrarea corect pe suport magnetic a edinelor $onsiliului local/ - urmrete ntocmirea stenogramelor de edin i a proceselor verbale/ - ntocmete fia de ponta# a consilierilor la edine/ - constituie dosarele de edin/ - redacteaz ,otr"rile $onsiliului local i ine evidena acestora ntr-un registru special/ - distribuie ctre compartimentele funcionale i persoanele i #uridice interesate ,otr"rile $onsiliului local/ - comunic prefectului, n termenul prevzut de lege, ,otr"rile $onsiliului local/ - asigur aducerea la cunotina public a ,otr"rilor $onsiliului local cu caracter normativ prin intermediul mass-media, afiare i ziarul primriei/ - urmrete aducerea la ndeplinire a ,otr"rilor $onsiliului local/ - ine spre pstrare, n copie, ,otr"rile $onsiliului local, dispoziiile primarului i regulamentele n baza crora se desfoar activitile $onsiliului local/ - ntocmete proiectele de dispoziii cu ordinea de zi a edinelor de consiliului/ - ntocmete rapoarte privind modul de realizarea a ,otr"rilor consiliului/ - elaboreaz proiectul regulamentului de funcionare al consiliului/ - ine la zi baza de date privind ,otr"rile adoptate de $onsiliul local/ - urmrete coroborarea ,otr"rilor $onsiliului local cu actele normative cu putere #uridic superioar. Cu privire la activitatea de promovare, avizare, /nre)istrare -i distribuire a dispozi,iilor primarului: - primete de la compartimentele funcionale i ine evidena dispoziiilor primarului, ntr-un registru special/ 4

- multiplic i distribuie dispoziiile primarului pentru ducerea la ndeplinire , ctre compartimentele funcionale i persoanele interesate/ - comunic prefectului, n termenul prevzut de lege, dispoziiile primarului, n vederea exercitrii controlului de legalitate / - ntocmete referate i redacteaz dispoziii ale primarului/ - urmrete ducerea la ndeplinire a acestora/ - ine la zi baza de date privind dispoziiile primarului/ - urmrete coroborarea dispoziiilor primarului cu actele normative cu putere #uridic superioar. Privitor la or)anizarea ale)erilor locale, )enerale -i consultarea prin referendum a popula,iei: - coordoneaz lucrrile pentru alegerile locale, camerei deputailor, senatului i preedintelui/ - face propuneri privind delimitarea seciilor de votare / - face propuneri privind stabilirea locurilor de afia# electoral, a celor pentru organizarea adunrilor publice i a sediilor seciilor de votare / - asigur efectuarea copiilor de pe listele electorale permanente pe secii de votare, pentru scrutinurile stabilite i le pred preedinilor acestora/ - asigur condiiile necesare consultrii de ctre ceteni a listelor electorale/ - ntocmete lista cu persoanele propuse a fi desemnate preedini sau lociitori la seciile de votare i o nainteaz preedintelui tribunalului/ - transmite informaii solicitate de formaiunile de eviden a populaiei/ - ine evidena persoanelor acre au pierdut drepturile electorale i procedeaz n conformitate cu legea/ - ine la zi baza de date *program + privind listele electorale permanente, puse la dispoziie de &nspectoratul de poliie i le actualizeaz permanent. Cu privire la eviden,a -tampilelor, si)iliilor -i parafelor : - urmrete ndeplinirea regulamentului privind folosirea sigiliilor, tampilelor i parafelor din cadrul $onsiliului local i eventual modificarea acestuia/ - ine evidena , ntr-un registru specific, a tampilelor, sigiliilor i parafelor / - pred i preia de la compartimentele funcionale tampilele, parafele i sigiliile pe baz de proces verbal/ - pstreaz tampilele, sigiliile i parafele scoase din uz i procedeaz la distrugerea acestora n baza unui proces verbal, aprobat de conducerea primriei/ - ntocmete registrul unic de documente, parafeaz i numeroteaz fiecare registru nscris n acesta.

Atributii in domeniul ar0ivei:

- propune constituirea prin dispoziia primarului a comisiei de selecionare a documentelor ce urmeaz a fi predate la ar,iv/ - ntocmete nomenclatorul ar,ivistic ,indicativul termenelor de pstrare a documentelor i propune emiterea dispoziiei primarului pentru aprobarea acestuia cu confirmarea 8r,ivelor naionale ale statului/ - ntocmete liste de inventar pe compartimente , ani i termene de pstrare/ - preia de la compartimentele funcionale, pe baz de inventar, conform nomenclatorului ar,ivistic, unitile ar,ivistice, legate i opisate/ 5

- asigur ordonarea, depozitarea selecionarea, pstrarea i folosirea documentelor din ar,iv/ - rspunde de selecionarea i scoaterea din ar,iv a documentelor care nu mai au valoare practic i tiinific i n baza prevederilor legii 8r,ivelor naionale, procedeaz la distrugerea sau valorificarea acestora/ - elibereaz copii, certificate , extrase i adeverine de pe documentele din ar,iv la solicitarea celor interesai/ - depune la ar,ivele statului copii de pe listele de inventar ale documentelor cu termen de pstrarea permanent i a celor scoase din eviden/ - asigur evidena, pstrarea i conservarea documentelor secrete de uz intern i sesizeaz imediat primarul despre cazurile de pierdere , alterare ori distrugere a acestora/ - procedeaz la reconstituirea documentelor distruse/ - ia msuri cu privire la predarea materialelor selectate la ar,ivele statului. In ce prive-te activitatea de re)lementare -i informare documentar.: - nregistreaz, distribuie, urmrete rezolvarea n termen i expediaz corespondena/ - ntocmete i ine la zi evidena legislaiei n vigoare pe domenii de activitate/ - colecioneaz actele normative ce se aplic n administraia local pe domenii de activitate / - asigur procurarea prin abonament a principalelor publicaii i a unor lucrri de specialitate necesare/ - ine evidena publicaiilor, lucrrilor de specialitate i a celorlalte materiale date spre pstrare ntr-un registru special i pe baz de fi/ - distribuie n baza unui registru compartimentelor interesate, publicaiile la care este abonat primria / - asigur afiarea citaiilor primite de la instanele de #udecat/- ndeplinete i alte atribuii stabilite prin acte normative sau ncredinate de conducerea executiv i deliberativ/1

Secretarul unitatii administrativ"teritoriale

&ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele atribuii. a+ avizeaz, pentru legalitate, dispoziiile primarului i le preedintelui consiliului #udeean, ,otr"rile consiliului local, respectiv ale consiliului #udeean/ b+ particip la edinele consiliului local, respectiv ale consiliului #udeean/ c+ asigur gestionarea procedurilor administrative privind relaia dintre consiliul local i primar, respectiv consiliul #udeean i preedintele acestuia, precum i ntre acetia i prefect/ d+ organizeaz ar,iva i evidena statistic a ,otr"rilor consiliului local i a dispoziiilor primarului, respectiv a ,otr"rilor consiliului #udeean i a dispoziiilor preedintelui consiliului #udeean/ e+ asigur transparena i comunicarea ctre autoritile, instituiile publice i persoanele interesate a actelor prevzute la lit. a+, n condiiile ;egii nr. )112-771 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare/ f+ asigur procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului #udeean, i efectuarea lucrrilor de secretariat, comunic ordinea de zi, intocmete procesul verbal al edinelor consiliului local, respectiv ale consiliului #udeean, i redacteaz ,otr"rile consiliului local, respectiv ale consiliului #udeean/ g+ pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului #udeean, i comisiilor de specialitate ale acestuia/ ,+ alte atribuii prevzute de lege sau insrcinri date de consiliul local, de primar, de consiliul #udeean sau de preedintele consiliului #udeean 6

Primarul unitatii administrativ"teritoriale

*1+ Primarul indeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii. a+ atribuii exercitate n calitate de reprezentant al statului, n condiiile legii/ b+ atribuii referitoare la relaia cu consiliul local/ c+ atribuii referitoare la bugetul local/ d+ atribuii privind serviciile publice asigurate cetenilor/ e+ alte atribuii stabilite prin lege. *-+ n temeiul alin. *1+ lit. a+, primarul indeplinete funcia de ofier de stare civil i de autoritate tutelar i asigur funcionarea serviciilor publice locale de profil, atribuii privind organizarea i desfaurarea alegerilor, referendumului i a recensm"ntului. Primarul indeplinete i alte atribuii stabilite prin lege. *0+ n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. *1+ lit. b+, primarul. a+ prezint consiliului local, n primul trimestru, un raport anual privind starea economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale/ b+ prezint, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte i informri/ c+ elaboreaz proiectele de strategii privind starea economic, social i de mediu a unitii administrativ teritoriale i le supune aprobrii consiliului local. *1+ n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. *1+ lit. c+, primarul. a+ exercit funcia de ordonator principal de credite/ b+ ntocmete proiectul bugetului local i contul de nc,eiere a exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local/ c+ iniiaz, n condiiile legii, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i emiterea de titluri de valoare n numele unitii administrativ-teritoriale/ d+ verific, prin compartimentele de specialitate, corecta nregistrare fiscal a contribuabililor la organul fiscal teritorial, at"t a sediului social principal, c"t i a sediului secundar. *)+ n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. *1+ lit. d+, primarul. a+ coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local/ b+ ia msuri pentru prevenirea i, dup caz, gestionarea situaiilor de urgen/ c+ ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din domeniile prevzute la art. 03 alin. *3+ lit. a+=d+/ d+ ia msuri pentru asigurarea inventarierii, evidenei statistice, inspeciei i controlului efecturii serviciilor publice de interes local prevzute la art. 03 alin. *3+ lit. a+=d+, precum i a bunurilor din patrimoniul public i privat al unitii administrativ-teritoriale/ e+ numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum i pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes local/ f+ asigur elaborarea planurilor urbanistice prevzute de lege, le supune aprobrii consiliului local i acioneaz pentru respectarea prevederilor acestora/ g+ emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege i alte acte normative/ ,+ asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare conformrii cu prevederile anga#amentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor.

17

*3+ Pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor sale, primarul colaboreaz cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ teritoriale, precum i cu consiliul #udeean. *4+ %umirea conductorilor instituiilor i serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului organizat potrivit procedurilor i criteriilor aprobate de consiliul local, la propunerea primarului, n condiiile legii. %umirea se face prin dispoziia primarului, av"nd anexat contractul de management.

Actele autorit.,ilor administra,iei publice locale -i comunicarea acestora

1.Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin. a+ primarul emite dispoziii/ b+ consiliul local adopt ,otr"ri/ c+ consiliul #udeean adopt ,otr"ri. -.Dispoziiile primarului se comunic n mod obligatoriu prefectului #udeului, n cel mult ) zile lucrtoare de la semnarea lor. 0.>otr"rile consiliului local se comunic n mod obligatoriu. a+ primarului unitii administrativ-teritoriale/ b+ prefectului #udeului. 1.>otr"rile consiliului #udeean se comunic n mod obligatoriu prefectului #udeului. ). $omunicarea actelor ntre autoritile administraiei publice locale i cu prefectul #udeului se efectueaz prin intermediul secretarului unitii administrativ-teritoriale. 3. 8ctele autoritilor administraiei publice locale se vor aduce la cunotin public prin gri#a secretarului unitii administrativ-teritoriale. 4. Dispoziiile primarului, ,otr"rile consiliului local i ,otr"rile consiliului #udeean sunt supuse controlului de legalitate al prefectului n condiiile legii care i reglementeaz activitatea.

Contraven,ii -i sanc,iuni
*1+ $onstituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.777 lei la ).777 lei urmtoarele fapte. a+ nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a ,otr"rilor consiliului local de ctre primar/ b+ nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a ,otr"rilor consiliului #udeean de ctre preedintele consiliului #udeean/ c+ neprezentarea n termenul prevzut de ;egea finanelor publice locale a proiectului bugetului unitii administrativ-teritoriale de ctre primar, respectiv preedintele consiliului #udeean, din culpa lor/ d+ neprezentarea de ctre primar sau preedintele consiliului #udeean a rapoartelor prevzute de lege, din culpa lor/ e+ neluarea msurilor necesare, stabilite de lege, de ctre primar sau preedintele consiliului #udeean, n calitatea acestora de reprezentani ai statului n unitile administrativ-teritoriale. *-+ $onstatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre prefect, n calitatea sa de autoritate public, reprezentant al !uvernului pe plan local *0+ Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu prevederile 9rdonanei !uvernului nr. -2-771 privind regimul #uridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin ;egea nr. 1572-77-, cu modificrile i completrile ulterioare.

11

Proiectele de 0ot.r1ri :
Dreptul la iniiativ pentru proiectele de ,otr"ri ale consiliului local aparine primarului, consilierilor sau cetenilor. ?edactarea proiectelor se face de ctre cei care le propun, cu spri#inul secretarului i al serviciilor din cadrul aparatului propriu al autoritii administraiei publice locale. Proiectele de ,otr"ri vor fi nsoite de o expunere de motive i vor fi redactate n conformitate cu normele de te,nic legislativ. Proiectele de ,otr"ri se transmit spre dezbatere i avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum i compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului, n vederea ntocmirii raportului. ?aportul compartimentului de resort se ntocmete i se depune la secretarul unitii administrativ-teritoriale, /nainte de /ntocmirea avizului de c.tre comisia de specialitate, spre a putea fi avut n vedere de ctre aceast comisie. Dup examinarea proiectului sau propunerii, comisia de specialitate a consiliului local ntocmete un aviz cu privire la adoptarea sau, dup caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate. 8vizul se transmite secretarului unitii administrativ-teritoriale, care va dispune msurile corespunztoare difuzrii lui ctre primar i ctre consilieri, cel mai t"rziu o dat cu invitaia pentru edin. Proiectele de ,otr"ri i celelalte propuneri, nsoite de avizul comisiei de specialitate i de raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului, se nscriu pe ordinea de zi i se supun dezbaterii i votului consiliului n prima edin ordinar a acestuia. Proiectele de ,otr"re vor fi aduse la cunotin publicului, prin afiare cu cel puin 07 de zile nainte de supunerea spre analiz, avizare i adoptare de ctre autoritile publice. Deci, proiectele de hotrri i celelalte probleme asupra crora urmeaz s se delibereze se nscriu pe ordinea de zi numai dac. sunt /nso,ite de avizul comisiilor de specialitate c.rora le"au fost transmise /n acest scop -i de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local , cu excepia proiectelor de ,otr"ri asupra crora se delibereaz n cadrul edinelor extraordinare i de ndat. n cadrul edinei de consiliu, asupra proiectelor de ,otr"ri au loc dezbateri generale i pe articole, consilierii put"nd formula amendamente de fond sau de redactare. 8mendamentele formulate se supun votului consiliului n ordinea formulrii lor. Dac s-a adoptat textul iniiatorului sau un amendament formulat anterior, celelalte se socotesc respinse fr a se mai supune votului. 9dat adoptate, n urma supunerii la vot, ,otr"rile consiliului local se semneaz de consilierul care conduce edinele de consiliu i se contrasemneaz, pentru legalitate, de ctre secretar. 'ecretarul nu va contrasemna ,otr"rea n cazul n care consider c aceasta este ilegal sau c depete competenele ce revin, potrivit legii, consiliului local. n acest caz secretarul va expune consiliului local opinia sa motivat, care va fi consemnat n procesul-verbal al edinei. 'ecretarul va comunica ,otr"rile consiliului local primarului i prefectului, de ndat, dar nu mai trziu de 3 zile de la data adoptrii . $omunicarea, nsoit de eventualele obiecii cu privire la legalitate, se face n scris de ctre secretar i va fi nregistrat ntr-un registru special destinat acestui scop. 8adar, e necesar sa fie ntocmit un registru special in care vor fi nregistrate adresele de naintare ale ,otr"rilor si dispoziiilor.

1-

&n anul -774 s-a realizat un studiu statistic in ceea ce priveste informarea cetatenilor localitatii (urgeni cu privire la proiectele2,otararile primariei. '-a reinut c -6: dintre cei c,estionai se declarau interesai s se informeze despre proiectele i hotrrile primriei2consiliului local, 16: erau de acord c ar trebui s participe la edinele publice ale acestor instituii, -1: considerau c trebuie s fac recomandri *neinteresaii reprezentau 1):, puin interesaii - 04: din populaia investigat+. Ct de des v informai despre proiectele/hotrrile primriei i ale consiliului local i din ce surse @ au fost ntrebai locuitorii.

'onda#ul care a fundamentat cercetarea a fost realizat pe un eantion de 1713 persoane *mar#a de eroare statistic fiind de A2- -,):, pentru un nivel de ncredere de 6):+.

oncluzii!
'tagiul de practica pe care l-am efectuat in perioada -1 iunie-1iulie m-a a#utat sa-mi dezvolt aptitudinile practice si sa-mi pun in aplicare cunostintele acumulate in anul 1. 8m avut ocazia sa observ si sa analizez cum se desfasoara activitatea intr-o institutie publica si anume, Primaria orasului (urgeni,#ud.Baslui. Cunctionarii publici din aceasta institutie sunt niste oameni profesionisti si destinati serviciului in folosul comunitatii/spatiul in care isi desfasoara activitatea este unul adecvat si modern/institutia desfasurandu-si activitatea intr o cladire noua construita de un an de zile. 8m fost primit in aceasta institutie cu caldura si cu entuziasm de catre toti membrii institutiei cu care am intrat in contact, in efectuarea sta#iului meu de practica. (i s-a pus la dispozitie,fara ezitare, toate documentele si actele de care aveam nevoie in efectuarea acestui caiet de practica. 10

$etatenii din aceasta unitate administrativ-teritoriale sunt primiti si ascultati de catre orice membru al institutiei si se incearca rezolvarea tuturor problemelor care le sunt adresate,in masura posibilitatilor si in conditiile legii. &n perioada desfasurarii practicii de specialitate,aceasta fiind doar o perioada scurta nu am putut sa observ aspecte negative sau impotriva legii,intreaga activitatea se desfasoara in conditii normale si in conditiile legii.

BIBLIOGRAFIE:

1.Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Nr. 123 2!.II.2!!" 2. Le#ea A$mini%tra&iei Pu'lice Locale nr. 21( 2!!1 3. )ocumente Primaria ora%ului Mur#eni *. Fili+, G,., Onofrei, M., Elemente $e -tiin&a a$mini%tra&iei, E$itura .e$com Li'ri%, Ia-i, 2!!*

11