CUPRINS:

INTRODUCERE.......................................................................................................................2
CAPITOLUL I: ABORDAREA MANAGERIAL A ADMINISTRA IEI PUBLICE
LOCALE....................................................................................................................................4
1.1. Consideraii generale privind administraia public local...............................................4
1.2. Principiile manageriale ale administraiei publice locale..................................................6
1.3. Reglementri juridice privind administraia public local............................................12
1.4. Serviciile publice locale..................................................................................................18
CAPITOLUL II: PREZENTAREA GENERAL A PRIMRIEI COMUNEI
GORGOTA............................................................................................................................23
2.1. Scurt istoric ....................................................................................................................23
2.2. Organizarea structural a Primriei comunei Gorgota....................................................25
2.3. Evoluia principalilor indicatori economico-financiari...................................................32
CAPITOLUL III: ASPECTE DE BAZ PRIVIND DEZVOLTAREA DURABIL.
STUDIU

DE

PRIMRIA

CAZ:

COMUNEI

GORGOTA...............................................35
3.1. Managementul strategiei de dezvoltare local al comunei Gorgota..............................35
3.2. Analiza SWOT i obiectivele strategice.........................................................................39
3.3. Domeniile dezvoltrii durabile i obiectivele specifice..................................................43
3.4. Evoluia realizrilor administraiei publice locale n cadrul comunei Gorgota............48
CAPITOLUL IV: CONCLUZII I PROPUNERI..............................................................52
Bibliografie...........................................................................................................................54
Anexe.................................................................................................................................56

INTRODUCERE

Organizarea i funcionarea serviciilor de administraie public local constituie

o necesitate extrem pentru sistemul de management al serviciilor publice.
Literatura de specialitate, precum i tradiiile romaneti n domeniu ne conduc la
concluzia c apariia i evoluia instituiei administraiei publice locale n ara noastr s-au
desfurat ntr-o relaie direct cu complexul economic i politico-juridic al societii
romneti. Administraia public local i exercit competena teritorial la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale, iar organele ce compun administraia public local dispun de o
competen material ce se circumscrie n jurul realizrii interesului local.
Lucrarea de dizertaie dorete s deschid calea i s dezvolte direciile de ac iune
ctre un domeniu vast, aflat ntr-o permanent i susinut dezvoltare, domeniul
managementului sistemului public. Lucrarea are caracter interdisciplinar, propunndu-i s
rspund n mare msur exigenelor impuse de funcionarea instituiilor publice ntr-un
mediu naional.
Scopul lucrrii n cauz, n primul rnd const n analiza sub toate aspectele a
organizrii i funcionrii serviciilor administraiei publice locale, lucrarea fiind structurat
astfel:
n capitolul I, intitulat Abordarea managerial a administraiei publice locale am
abordat cele mai importante aspecte teoretice ale acestui subiect, definind conceptele de
administraie public local i principiile manageriale ale acesteia, reglementrile juridice
privind administraia public local cu referire la principalele atribuii ale primarului,
viceprimarului i consiliului local, dar i ilustrnd importana serviciilor publice locale.
n capitolul al-II-lea, intitulat Prezentarea general a Primriei comunei Gorgota am
prezentat amnunit aceast instituie, facnd trimitere la: istoricul comunei Gorgota,
organizarea structural a primriei comunei Gorgota cu referire la structura resurselor umane
i a relaiilor ce se stabilesc ntre compartimentele institu ie i analiza principalelor rezultate
economico-financiare obinute n ultimii ani.
2

n capitolul al-III-lea, intitulat Aspecte de baz privind dezvoltarea durabil. Studiu

de caz comuna Gorgota

am prezentat managementul strategiei de dezvoltare local al

comunei Gorgota, analiza SWOT i obiectivele strategice, domeniile dezvoltrii durabile i

obiectivele specifice i de asemenea, evoluia serviciilor de utilitate public ce asigur un trai
decent locuitorilor comunei.
n partea final a lucrrii, capitolul IV, am formulat o serie de propuneri , cu rolul
de a mbunti activitatea comunei i de asemenea condiiile de via ale localnicilor.

CAPITOLUL I: ABORDAREA MANAGERIAL A

ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE

1.1. Consideraii generale privind adminisrtaia public local

Statul, termen care sugereaz un nucleu central, n realitate este o reea de

organizaii i instituii centrale i locale diverse, care se ocup cu asigurarea ordinii i
securitii sociale, politice i economice a unei comuniti naionale date. Una dintre cele mai
utile activiti umane, care apare n toat complexitatea vieii sociale este administra ia. n
limbajul curent, aceasta reprezint aciunile de conducere, organizare i dirijare a unor
activiti publice sau particulare. Administraia este format, la rndul ei, din alte instituii i
organisme permanente, cum ar fi: CCR, ANFP, ISU, serviciile publice de protec ie civil,
serviciile gospodreti comunale, poliia local.
Noiunea de administraie este mai larg dect aceea de administraie public, ea
cuprinznd i administraia particular. Deosebirea dintre cele dou tipuri de administra ie
const n faptul c administraia public urmarete satisfacerea interesului public, a utilit ii
publice, n mod dezinteresat, inclusiv prin realizarea de servicii publice.Mobilul activitii
administraiei publice este att satisfacerea unor cerine esentiale ale ntregii colectiviti
umane, care dau prin amploarea lor posibiliile particularilor, ct i satisfacerea unor cerin e
care, prin natura lor, sunt neprofitabile1.
Ca subsistem organizatoric al managementului, administraia public cuprinde o
multitudine de elemente componente cu denumiri, cu servicii, atribuii i activiti diferite.
Legtura sistemului administraiei publice cu puterea executiv se face prin guvern, ministere
i celelalte organe ale administraiei publice centrale2. La rndul su administraia public
central are n teritoriu organisme deconcentrate care monitorizeaz respectarea legii n
unitile administrativ locale sau n unitile administrative speciale. Sistemul administraiei
1 Parlagi A., Dicionar de administraie public , Ed. Economic, Bucureti, 2004, pag. 12
2 Iovanis Ilie, Drept administrativ i elementele tiinei administrative ", Ed. Didactic i
pedagogic, Bucureti, 1977, pag. 43
4

publice cuprinde i organele administraiei publice locale, respectiv consiliile comunale,

consiliile oreneti, consiliile municipale i consiliile judeene, care sunt compuse din
consilieri alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de
Legea nr. 70/1991 privind alegerile locale. Aceste organe ale administraiei publice locale
sunt descentralizate pe baza principiului autonomiei locale. Acest principiu ocup un loc
prioritar ntre celelalte principii pe care se bazeaz administraia

public local n unitile

administrativ teritoriale, respectiv n judee, municipii, orae i comune. Distincia dintre

administraia public central i cea local are la baz utilizarea mai multor criterii
cumulative, criterii care au n vedere competena teritorial i material a organelor ce
compun administraia public i natura interesului pe care l promoveaz 3. Prin urmare,
administraia public central i exercit competena teritorial la nivelul ntregului teritoriu
naional, iar cea local la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care au fost alese
autoritile respective.
Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local n comune,
municipii i orae sunt consiliile locale, comunale, municipale i oreneti, ca autoriti
deliberative, i primarii, ca autoriti executive4. Consiliile locale i primarii se aleg n
condiiile prevzute de Legea privind alegerile locale. Consiliile locale i primarii
funcioneaz ca autoriti ale administraiei publice locale i rezolv treburile publice din
comune i orae, n condiiile legii.
Comunele i oraele au cte un primar i un viceprimar, iar oraele reedin de jude,
cte 2 viceprimari, alei n condiiile legii. Viceprimarii nu pot fi n acelai timp i consilieri.
Primarul particip la edinele consiliului local i are dreptul s i exprime punctul de vedere
asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii.
Primarul ndeplinete o funcie de autoritate public, este eful administraiei publice
locale i al aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale, pe
care l conduce si l controleaz, rspunde de buna funcionare a administraiei publice locale,

3 Parlagi A., Dicionar de administraie public , Ed. Economic, Bucureti, 2004, pag. 16
4 Preda Mircea, Autoritile administraiei publice - Sistemul Constituional Roman", Ed. Lumina
Lex, Bucuresti, 1999, pag. 8
5

n conditiile legii, i mai ales reprezint comuna sau oraul n relaiile cu alte autoriti
publice, cu persoanele fizice sau juridice romne sau strine, precum i n justiie5.

1.2. Principiile manageriale ale administraiei publice locale

Principiile manageriale ale administraiei publice locale exprim n mod sintetic o serie de
trsturi generale, avnd rolul de a asigura o construcie unitar a sistemului, n special n
procesul de elaborare a normelor de drept, avnd i o dimensiune cognitiv, contribuind la
mai buna cunoatere a sistemului6. Orice stat fiind o putere public, organizat pe un teritoriu
delimitat i recunoscut de celelalte state, are rolul nu numai de a reprezenta poporul, ci i de ai rezolva interesele att de diferite de la o persoan la alta sau de la un grup de indivizi la altul.
Profesorul Paul Negulescu, care este considerat unul dintre prin ii tiin ei dreptului
administrativ, afirm c n orice ar sunt dou categorii de interese: unele care au un
carecter general privind totalitatea cetenilor, ntreaga colectivitate i altele care sunt speciale
unei anumite localiti. Pentru armonizarea acestor categorii de interese, statul a creat
regimuri juridice i instituii speciale, fiecare dintre ele asigurnd o rezolvare mai mult sau
mai puin corespunztoare situaiilor concrete. n aceste condiii sunt vizate autonomia local,
centralizarea, descentralizarea, deconcentrarea, tutela administrativ.
Principiile de baz ale administraiei publice locale sunt stipulate n textele Constituiei
revizuite i n Legea administraiei publice locale nr. 215/2001.
Astfel, n articolul 120 din Constituia revizuit i republicat n 2003 se prevd trei
principii pe care se ntemeiaz administraia public din unitile administrativ-teritoriale i
anume :
-

Principiul descentralizrii,

Principiul autonomiei locale,

Principiul deconcentrrii serviciilor publice.

5 Iovanis Ilie, Drept administrativ i elementele tiinei administrative" , Ed. Didactic i

pedagogic, Bucureti, 1977, pag. 45
6 Preda Mircea, Drept administrativ- Partea general, Ediie revzut i actualizat, Ed.Lumina
Lex, Bucureti, 2000, pag. 36
6

n Legea 215/2001 (art. 2, alin.1) se arat c administraia public din unitile

administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz n temeiul urmtoarelor principii:
-

Principiul autonomiei locale,

Principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale,

Principiul legalitii,

Principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit.

Din cele dou texte rezult cele ase principii de baz dup cum se observ i n

figura I-1 (cele cinci din Legea 215/2001 la care se adaug principiul deconcentrrii
serviciilor publice, din Legea de revizuire a Constituiei, aprobat prin referendumul din
octombrie 2003):

PRINCIPIUL
DESCENTRALI-ZRII
SERVICIILOR PUBLICE

PRINCIPIUL
CONSULTRII
CETENILOR

PRINCIPIUL
AUTONOMIEI LOCALE
PRINCIPIILE
MANAGERIALE ALE
ADMINISTRAIEI
PUBLICE LOCALE
PRINCIPIUL
DECONCEN-TRRII
ADMINISTRATI-VE

PRINCIPIUL
LEGALITII
PRINCIPIUL
ELIGIBILITII

Fig. I-1. Principiile manageriale ale administraiei publice locale

a)

Principiul descentralizrii serviciilor publice

Descentralizarea serviciilor publice reprezint transferarea unora din atribuii din

competena autoritilor administraiei publice centrale de specialitate ctre un organism
determinat, un serviciu public determinat, din unitile administrativ-teritoriale7.
Descentralizarea n administraia public este un regim juridic n care rezolvarea
problemelor locale nu se mai face de funcionari numii de la centru ci de ctre cei alei de
corpul electoral. n acest regim administrativ, statul confer unor autoriti publice i dreptul
de exercitare a puterii publice n unele probleme. Acest regim juridic se fundamenteaz n
plan material pe un patrimoniu propriu al unitilor administrativ- teritoriale, distinct de cel al
statului, care asigur mijloacele necesare pentru satisfacerea intereselor locale8.
Gradul descentralizrii administrative depinde de numrul serviciilor publice date n
competena autoritilor locale. Cu ct numrul acestora este mai mare cu att va fi mai mare
descentralizarea. Descentralizarea n administraia public depinde i de modul cum sunt
organizate autoritile publice locale i raporturile lor cu cele centrale. Autoritile locale pot
fi alese (descentralizarea este mai mare) sau pot fi numite de ctre autoritile centrale (caz n
care descentralizarea este mai mic). Gradul descentralizrii administrative depinde i de
forma n care se exercit tutela administrativ (controlul special efectuat de autoritatea
central).
Tutela administrativ este o instituie a dreptului public n baza creia autoritatea
central a administraiei publice (Guvernul sau Ministerul de Justiie) i reprezentanii locali
ai acesteia, au dreptul de a controla activitatea autoritilor aministraiei publice locale,
autonome, descentralizate.Tutela administrativ const n dreptul autoritilor tutelare de a
7 Virginia Mircea, Cadran politic, 2003, la http://www.cadranpolitic.ro/?p=2034, accesat pe 10 mai
2013
8 Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ", Ed. Nemira, Bucuresti, 1996, pag. 76
8

aproba, anula sau suspenda anumite acte ale autoritilor descentralizate, pentru motive de
legalitate. Cnd numrul actelor administrative supuse regimului de tutel se menine n
limite minime, rezumndu-se doar la cele care sunt legate de un interes general, lsndu-se
autoritilor locale rezolvarea problemelor economice i sociale care le privesc, regimul de
tutel se apropie mult de cel al descentralizrii.

b)

Principiul autonomiei locale

Prin autonomie local se nelege dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor

administraiei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul

colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile publice, n interesul legii. Colectivitatea
local reprezint totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial9.
1.Autonomia local se exercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile judeene,
autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber
exprimat.
2.

Autonomia local privete organizarea, funcionarea, competenele i atribuiile

precum i gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin comunei, oraului sau judeului,
dup caz.
3.

Autonomia local confer autoritilor administraiei publice locale dreptul ca, n

limitele legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu excepia celor care sunt date n mod
expres n competena altor autoriti publice.
4.

n acord cu cele mai recente reglementri comunitare n materie s-au introdus noi

articole care reglementeaz cooperarea i asocierea autoritilor administraiei publice locale.

Astfel, autoritile administraiei publice locale au dreptul ca, n limitele competenelor lor, s
coopereze i s se asocieze cu alte autoriti ale administraiei publice locale din ar sau din
strintate, n condiiile legii.
5.

Autonomia local se caracterizeaz i prin dreptul consiliilor locale de a putea hotr

asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe

9 Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ", Ed. Nemira, Bucuresti, 1996, pag. 78
9

care le reprezint, la constituirea de societi comerciale sau la nfiinarea unor servicii de

interes public local sau judeean, dup caz, n condiiile legii.
c)

Principiul deconcentrrii administrative

Deconcentrarea constituie un regim administrativ care se situeaz ntre centralizare

administrativ i descentralizare administrativ. Ceea ce o apropie de centralizare este faptul

c titularii puterii locale nu sunt alei de electoratul local, ci sunt numii de la centru. Ceea ce
o apropie de descentralizare este faptul c titularii puterii locale au competena s rezolve ei
problemele locale, fr s le mai nainteze efului su ierarhic de la centru, dar el este supus
controlului acestuia i obligat s se conformeze actelor superiorului su 10. n cazul
desconcentrrii, autoritatea public local rmne parte integrant n sistemul ierarhiei
centrale. Deciziile date n competena autoritilor publice locale sunt luate de aceasta sub
puterea ierarhic a autoritilor centrale.
Principiul deconcentrrii administrative const n atribuirea competenei de a lua
anumite decizii unor organe care i exercit atribuiile ntr-o circumscripie determinat i
care rmn supuse controlului ierarhic al autoritilor centrale.
d)Principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale.
Consiliile locale, consiliile judeene i primarii se aleg prin vot universal, egal, direct,
secret i liber exprimat, conform reglementrilor stabilite de Constituia Romniei revizuit i
republicat i de Legea nr. 70/1991 privind alegerile locale, republicat n 1996, modificat i
completat.
Potrivit Constituiei, funciile i demnitile publice, civile i militare pot fi ocupate,
n condiiile legii de persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar. Statul romn
garanteaz egalitatea de anse ntre brbai i femei pentru ocuparea acestor funcii i
demniti. Consiliile locale i judeene se aleg pe circumscripii electorale prin vot exprimat
pe baza scrutinului de list, iar primarii comunelor i oraelor se aleg pe circumscripii
electorale prin vot exprimat pe baza scrutinului uninominal.
n Legea nr. 70/1991 privind alegerile locale sunt stabilite norme specifice care
determin calitatea de alegtor ct i cea de eligibil.
10 Virginia Mircea, Cadran politic, 2003, la http://www.cadranpolitic.ro/?p=2034 ,accesat pe 10 mai 2013;

10

Astfel, referitor la calitatea de alegtor se prevede:

Cetenii romni, fr deosebire de naionalitate, ras, limb, religie, sex, convingeri

politice sau profesie, exercit, n mod egal, drepturile electorale;

Au dreptul de a alege cetenii romni care au mplinit 18 ani, inclusive cei care

mplinesc aceast vrst n ziua alegerilor;

Fiecare alegtor are dreptul la un singur vot pentru alegerea consiliului local, a

primarului, a consiliului judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti;

Dreptul de vot se exercit numai n comuna, oraul, municipiul sau subdiviziunea

administrativ-teritorial a municipiului n care alegtorul i are domiciliul;

Cetenii cu drept de vot care i-au stabilit reedina ntr-o alt unitate administrativ-

teritorial cu cel puin 6 luni naintea alegerilor, i vor exprima dreptul de vot n unitatea
administrativ-teritorial respectiv.
Referitor la dreptul de a fi ales consilier sau primar se precizeaz:

Beneficiaz de acest drept cettenii cu drept de vot care au mplinit, pn n ziua

alegerilor inclusive, vrsta de 23 de ani, dac nu le este interzis asocierea n partide politice;

Pot candida numai persoanele care au domiciliul pe teritoriul unitii administrativ-

teritoriale n care urmeaz s fie alei.

Nu pot alege:

Alienaii sau debilii mintali pui sub interdicie;

Persoanele lipsite de drepturile electorale pe perioada stabilit prin hotrre

judectoreasc.
e)

Principiul legalitii.
Principiul legalitii a fost introdus n Legea administraieie publice nr. 69/1991 ca

urmare a modificrii i completrii sale prin Legea nr. 24/1996.

Principiul legalitii aplicat la administraia public local nseamn c tot ce ine de
aceasta, adic alegerea, constituirea, exercitarea atribuiilor precum i adoptarea hotrrilor

11

sau emiterea altor acte administrative precum i orice alte activiti trebuie s se desfoare
numai pe baza i n conformitate cu legea.
f)

Principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit.

n Legea nr. 215/2001 (art. 68 lit.c) se precizeaz c primarul poate propune

consiliului local consultarea populaiei prin referendum cu privire la problemele locale de

interes deosebit. Pe baza hotarrii consiliului local ia msuri pentru organizarea acestei
consultri, n condiiile legii. Legea 215/2001 (art. 43 alin. 2) prevede care sunt problemele ce
totdeauna se vor discuta n sedin public i anume: problemele privind bugetul local,
administrarea domeniului public i privat al comunei sau oraului, participarea la programe de
dezvoltare judeean, regional, zonal sau de cooperare transfrontalier, organizarea i
dezvoltarea urbanistic a localitilor i amenajarea teritoriului, precum i cele privind
asocierea sau cooperarea cu alte autoriti publice, organizaii neguvernamentale, persoane
juridice romne sau strine. n legtur cu aceste probleme primarul poate propune
consultarea cetenilor prin referendum, n condiiile legii. n consecin, acestea sunt
problemele locale de interes deosebit la care se face referire n art. 68 lit.c. Este evident c i
alte probleme care pot s intervin n cadrul comunitii locale pot s prezinte un interes
deosebit. Ca atare, i n legtur cu acestea primarul va putea s propun consultarea
populaiei prin referendum. Referendumul local se organizeaz potrivit reglementrilor
cuprinse n Legea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului.

1.3. Reglementri juridice privind administraia public local

Pentru o funcionare corespunztoare a activitilor administraiei publice locale,

autoritile trebuie s aduc la ndeplinire reglementrile juridice n vigoare.Actul normativ de
baz este legea 215/2001 privin administraia public local.
Principalele atribuii ale primarului pe baza legii 215/2001:
a) asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor
Constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a
hotrrilor i ordonanelor Guvernului; dispune msurile necesare i acord sprijin pentru
12

aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor i ale celorlali

conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, precum i a hotrrilor consiliului
judeean;
b) asigur aducerea la ndeplinire a hotrrilor consiliului local. n situaia n care apreciaz c
o hotrre este ilegal, n termen de 3 zile de la adoptare l sesizeaz pe prefect;
c) poate propune consiliului local consultarea populaiei prin referendum, cu privire la
problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotrrii consiliului local ia msuri pentru
organizarea acestei consultri, n condiiile legii;
d) prezint consiliului local, anual sau ori de cte ori este necesar, informri, privind starea
economic i social a comunei sau a oraului, n concordan cu atribuiile ce revin
autoritilor administraiei publice locale, precum i informri asupra modului de aducere la
ndeplinire a hotrrilor consiliului local;
e) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le
supune spre aprobare consiliului local;
f) exercit funcia de ordonator principal de credite;
g) verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea i cheltuirea sumelor din bugetul local i
comunic de ndat consiliului local cele constatate;
h) ia msuri pentru prevenirea i limitarea urmrilor calamitilor, catastrofelor, incendiilor,
epidemiilor, mpreun cu organele specializate ale statului. n acest scop poate mobiliza
populaia, agenii economici i instituiile publice din comun sau din ora, acestea fiind
obligate s execute msurile stabilite n planurile de protecie i intervenie elaborate pe tipuri
de dezastre;
i) asigur ordinea public i linitea locuitorilor, prin intermediul poliiei, jandarmeriei,
gardienilor publici, pompierilor i unitilor de protecie civil, care au obligaia s rspund
solicitrilor sale, n condiiile legii;
j) ndrum i supravegheaz activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor
contractuale;
k) ia msurile prevzute de lege cu privire la desfurarea adunrilor publice;

13

l) ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau a altor

manifestri publice care contravin ordinii de drept ori atenteaz la bunele moravuri, la ordinea
i linitea public;
m) controleaz igiena i salubritatea localurilor publice i produselor alimentare puse n
vnzare pentru populaie, cu sprijinul serviciilor de specialitate;
n) ia msuri pentru prevenirea i combaterea pericolelor provocate de animale, n condiiile
legii;
o) ia msuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localitii i l supune spre
aprobare consiliului local; asigur respectarea prevederilor planului urbanistic general,
precum i ale planurilor urbanistice zonale i de detaliu;
p) asigur repartizarea locuinelor sociale pe baza hotrrii consiliului local;
q) asigur ntreinerea i reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei sau a oraului,
instalarea semnelor de circulaie, desfurarea normal a traficului rutier i pietonal, n
condiiile legii;
r) exercit controlul asupra activitilor din trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracii
i ia msuri pentru buna funcionare a acestora;
s) conduce serviciile publice locale; asigur funcionarea serviciilor de stare civil i de
autoritate tutelar; supravegheaz realizarea msurilor de asisten i ajutor social;
) ndeplinete funcia de ofier de stare civil;
t) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege;
) propune consiliului local spre aprobare, n condiiile legii, organigrama, statul de funcii,
numrul de personal i regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propriu de
specialitate;
u) numete i elibereaz din funcie, n condiiile legii, personalul din aparatul propriu de
specialitate al autoritilor administraiei publice locale, cu excepia secretarului; propune
consiliului local numirea i eliberarea din funcie, n condiiile legii, a conductorilor regiilor
autonome, ai instituiilor i serviciilor publice de interes local;

14

v) rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor care aparin domeniului public i

domeniului privat al comunei sau al oraului;
w) organizeaz evidena lucrrilor de construcii din localitate i pune la dispoziie
autoritilor administraiei publice centrale rezultatele acestor evidene;
x) ia msuri pentru controlul depozitrii deeurilor menajere, industriale sau de orice fel,
pentru asigurarea igienizrii malurilor cursurilor de ap din raza comunei sau a oraului,
precum i pentru decolmatarea vilor locale i a podeelor pentru asigurarea scurgerii apelor
mari;
y) n exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar i de ofier de stare civil, a sarcinilor ce i
revin din actele normative privitoare la recensmnt, la organizarea i desfurarea alegerilor,
la luarea msurilor de protecie civil, precum i a altor atribuii stabilite prin lege primarul
acioneaz i ca reprezentant al statului n comuna sau n oraul n care a fost ales;
z) n exercitarea atribuiilor sale primarul emite dispoziii cu caracter normativ sau individual.
Acestea devin executorii numai dup ce sunt aduse la cunotin public sau dup ce au fost
comunicate persoanelor interesate, dup caz.
Principalele atribuii ale viceprimarului pe baza legii 215/2001:
a) ndruma i supravegheaz activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor
contractuale;
b) controleaz igiena i salubritatea localurilor publice i produselor alimentare puse n
vanzare pentru populaie, cu sprijinul serviciilor de specialitate;
c) asigur repartizarea locuinelor sociale pe baza hotrrii consiliului local;
d) exercit controlul asupra activitilor din trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracii
i ia msuri pentru buna funcionare a acestora;
e) rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor care aparin domeniului privat al
comunei sau al orasului;
f) organizeaz evidena lucrrilor de construcii din localitate i pune la dispoziie autorit ilor
administraiei publice centrale rezultatele acestor evidene;

15

g) ia msuri pentru controlul depozitrii deeurilor menajere, industriale sau de orice fel,
pentru asigurarea igienizrii malurilor cursurilor de ap din raza comunei sau a orasului,
precum i pentru decolmatarea vilor locale i a podeelor pentru asigurarea scurgerii apelor
mari.
Principalele atribuii ale consiuliului local pe baza legii 215/2001:
a) alege din rndul consilierilor viceprimarul, respectiv viceprimarii, dup caz; stabilete, n
limitele normelor legale, numrul de personal din aparatul propriu;
b) aprob statutul comunei sau al oraului, precum i regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului;
c) avizeaz sau aprob, dup caz, studii, prognoze i programe de dezvoltare economicosocial, de organizare i amenajare a teritoriului, documentaii de amenajare a teritoriului i
urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeean, regional, zonal i de
cooperare transfrontalier, n condiiile legii;
d) aprob bugetul local, mprumuturile, virrile de credite i modul de utilizare a rezervei
bugetare; aprob contul de ncheiere a exerciiului bugetar; stabilete impozite i taxe locale,
precum i taxe speciale, n condiiile legii;
e) aprob, la propunerea primarului, n condiiile legii, organigrama, statul de funcii, numrul
de personal i regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propriu de specialitate,
ale instituiilor i serviciilor publice, precum i ale regiilor autonome de interes local;
f) administreaz domeniul public i domeniul privat al comunei sau oraului;
g) hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public
a comunei sau oraului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile
legii;
h) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat a comunei
sau oraului, dup caz, n condiiile legii;
i) nfiineaz instituii publice, societi comerciale i servicii publice de interes local;
urmrete, controleaz i analizeaz activitatea acestora; instituie, cu respectarea criteriilor
generale stabilite prin lege, norme de organizare i funcionare pentru instituiile i serviciile
publice de interes local; numete i elibereaz din funcie, n condiiile legii, conductorii
16

serviciilor publice de interes local, precum i pe cei ai instituiilor publice din subordinea sa;
aplic sanciuni disciplinare, n condiiile legii, persoanelor pe care le-a numit;
j) hotrte asupra nfiinrii i reorganizrii regiilor autonome de interes local; exercit, n
numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile acionarului la societile comerciale
pe care le-a nfiinat; hotrte asupra privatizrii acestor societi comerciale; numete i
elibereaz din funcie, n condiiile legii, membrii consiliilor de administraie ale regiilor
autonome de sub autoritatea sa;
k) analizeaz i aprob, n condiiile legii, documentaiile de amenajare a teritoriului i
urbanism ale localitilor, stabilind mijloacele materiale i financiare necesare n vederea
realizrii acestora; aprob alocarea de fonduri din bugetul local pentru aciuni de aprare
mpotriva inundaiilor, incendiilor, dezastrelor i fenomenelor meteorologice periculoase;
l) stabilete msurile necesare pentru construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor,
podurilor, precum i a ntregii infrastructuri aparinnd cilor de comunicaii de interes local;
m) aprob, n limitele competenelor sale, documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile
de investiii de interes local i asigur condiiile necesare n vederea realizrii acestora;
n) asigur, potrivit competenelor sale, condiiile materiale i financiare necesare pentru buna
funcionare a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport,
aprarea ordinii publice, aprarea mpotriva incendiilor i protecia civil, de sub autoritatea
sa;
o) hotrte, n localitile cu medici sau cu personal sanitar n numr insuficient, acordarea
de stimulente n natur i n bani, precum i de alte faciliti, potrivit legii, n scopul asigurrii
serviciilor medicale pentru populaie;
p) contribuie la organizarea de activiti tiinifice, culturale, artistice, sportive i de agrement;
q) hotrte cu privire la asigurarea ordinii publice; analizeaz activitatea gardienilor publici,
poliiei, jandarmeriei, pompierilor i a formaiunilor de protecie civil, n condiiile legii, i
propune msuri de mbuntire a activitii acestora;
r) acioneaz pentru protecia i refacerea mediului nconjurtor, n scopul creterii calitii
vieii; contribuie la protecia, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor
istorice i de arhitectur, a parcurilor i rezervaiilor naturale, n condiiile legii;
17

s) contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social; asigur protecia

drepturilor copilului, potrivit legislaiei n vigoare; aprob criteriile pentru repartizarea
locuinelor sociale;
t) nfiineaz i organizeaz trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracie, baze sportive
i asigur buna funcionare a acestora;
u) atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de
interes public local;
v) confer persoanelor fizice romne sau strine, cu merite deosebite, titlul de cetean de
onoare al comunei sau al oraului;
x) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau
strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri sociali, n vederea finanrii i
realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public local;
y) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autoriti ale administraiei
publice locale din ar sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i
internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor
interese comune;
z) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
w) asigur libertatea comerului i ncurajeaz libera iniiativ, n condiiile legii.

1.4. Serviciile publice locale

Serviciile publice reprezint activiti cu caracter general realizate prin organizaiile

autorizate de ctre instituiile administrative11. n literatura de specialitatea este citat
definiia lui A. De Laubadere (AJDA, 1964, pag.91) potrivit creiea serviciul public este
activitatea de interes general, prestat de o persoan privat avnd prerogativele puterii
publice sub controlul administraiei. Din aceast definiie se desprind cerinele principale ale
serviciilor publice i anume:
11Gheorghe Alexandru, Managementul serviciilor, Ed. EfiCon Press, Bucureti ,2009, pag. 277
18

-Interesul general, n sensul delimitrii n raport cu serviciile i aciunile profitabile;

-

Prerogativele puterii publice, n sensul competenelor transmise persoanei juridice de

servire a interesului general;

-

Controlul administraiei, n sensul acordrii de ctre o persoan public a delegrii

pentru prestarea serviciului public.

Evoluia economic i demografic nregistrat n ultimele patru decenii a condus la o
reaezare i adaptare a definiiei lui Laubadere sub influena unor factori novatori, cerin ele
actuale ale serviciilor publice prezentandu-se astfel:
-

Factorul material, n sensul de activitatea de interese general, prestat de o persoan

juridic, public sau privat;

-

Factorul voluntarist, n sensul de intenie a puterii publice (autoritate central sau

local);
-

Factorul formal, n sensul aplicrii normelor specifice activit ilor de interes general

(regimul juridic propriu, cu caracter administrativ).

Serviciile publice locale se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu prevederile
legale din domeniul administraiei publice locale. Ele se afl n coordonarea autoritilor
administraiei publice locale i anume12 :
-Consiliul Judeean n calitatea sa de autoritate

a administraiei publice judeene i

coordonator al activitii consiliilor locale;

-

Consiliile locale n calitatea lor de autoroti deliberative autonome, cu rolul de

rezolvare a problemelor de interes local( municipale, oraeneti, comunale);

-

Primarul n calitatea sa de autoritate executiv autonom, cu rolul de a realiza

solicitrile membrilor comunitii i acionnd ca reprezentant al statului n teritoriul

administrativ respectiv.
n conformitate cu dispoziiile legii administraiei publice locale, serviciul public este
mijlocul administraiei prin care se presteaz cetenilor servicii de interes general, n regim
de putere politic. nfiinarea i desfiinarea serviciilor publice sunt atributul exclusiv al
12 Gheorghe Alexandru, Managementul serviciilor, Ed. EfiCon Press, Bucureti, 2009, pag. 294
19

autoritilor deliberative, respectiv al consiliior locale, iar organizarea i funcionarea lor

constituie atributul autoritilor executive, respectiv al prefecilor i primarilor.

Clasificarea serviciilor publice locale, conform legislaiei n vigoare din ara noastr,
este urmtoarea:
1) Serviciile publice cu caracter statal:
- servicii publice de paz;
- servicii publice de protecie civil;
- servicii publice de autorizare a construciilor.
2) Serviciile publice comunitare nfiinate la nivel judeean i local:
- serviciile comunitare privind evidena populaiei;
- serviciile comunitare privind evidena paapoartelor;
- serviciile comunitare privind situaiile de urgen;
- poliia comunitar;
- serviciile comunitare de cadastru i agricultur.
3) Serviciile publice de gospodrie comunal:
- construirea, ntreinerea, modernizarea i exploatarea drumurilor i podurilor;
- alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate;
- producerea i distribuia energiei termice;
- producerea i distribuia energiei termice;
- colectarea, transportul, valorificarea, depozitarea i centralizarea deeurilor menajere;
- alimentarea cu gaze naturale;
- producerea, transportul i alimentarea cu energie electric;
20

- transportul n comun de persoane.

Principiile organizrii i administrrii serviciilor publice de gospodrie comunal,
reglementate de UE sunt urmtoarele:
a) dezvoltarea durabil;
b) respectarea autonomiei locale;
c) descentralizarea serviciilor publice;
d) respectarea legalitii i asumarea responsabilitii;
e) consultarea cetenilor;
f) asocierea intercomunal i parteneriate;
g) corelarea cerinelor cu resursele;
h) protecia i conservarea mediului;
i) administrarea eficient a bunurilor patrimoniale;
j) asigurarea mediului concurenial;
k) liberul acces la informaii privind serviciile publice de gospodrie comunal.
4) Alte servicii publice locale n administrarea domeniului public local:
- administrare drumuri i strzi;
- administrarea pieelor publice, parcuri i zone de agrement;
- administrarea lacurilor i plajelor publice;
- administrarea reelelor de utiliti ( ape, canale, gaze, termoficare, tratare i epurare ape
uzate);
- administrarea instituiilor publice locale( spitale, coli, teatre, muzee etc.);
- administrarea locuinelor sociale;
- administrarea monumentelor istorice, bogiilor subsolului, terenurilor forestiere publice,
cimitire i alte bunuri de interes public local.
21

5) Serviciile publice comerciale:

- piee agroalimentare ( piee, trguri,oboare);
- exploatarea parcajelor publice;
- licenierea transportului privat de cltori;
- expunerea public a reclamelor comerciale;
- serviciile de ecarisaj etc.
6) Serviciile publice culturale:
- programe cu caracter artistic;
- programe cu caracter tiinific, documentar;
- centre de proiecte culturale.

22

CAPITOLUL 2: PREZENTAREA GENERAL A PRIMRIEI

COMUNEI GORGOTA

2.1. Scurt istoric

Situat n partea sud-estic a Romniei, iar din punct de vedere administrativ n partea
de sud a judeului Prahova, la cca. 22 km de Ploieti, comuna Gorgota este limita de sud a
judeului. Teritoriul aparine Cmpiei Romne: partea nordic corespunde cmpiei
piemontane Cmpia Ploietilor, partea sudic i central-estic se suprapune Cmpiei TituPotlogi. Relieful prezint o nclinare vest-est13.
Comuna Gorgota este situat pe partea dreapt a rului Prahova (limita nordic a
comunei), care curge pe o distan de 12 km. Teritoriul comunei este strabtut de prul
Cricov, afluent al Prahovei. Balta Fnari se ntinde pe o suprafa de 27 ha. Rul Ialomi a
formeaz limita sudic a comunei Gorgota pe o lungime de 3.125 km.
Comuna Gorgota numara 5.549 locuitori repartizai pe sate astfel14:
-

Gorgota - 1.233 locuitori;

Potigrafu - 1.315 locuitori;
Fnari - 389 locuitori;
Poienarii Apostoli - 1.462 locuitori;
Crivina - 1.150 locuitori.

Cele mai vechi urme de viaa material din comuna Gorgota dateaz din ornduirea comunei
primitive i au fost descoperite pe raza satului Poienarii Apostoli , n punctul numit
Panaioaia. S-au mai descoperit obiecte din epoca bronzului (ceramic neagr) din 1700 1100 i.e.n. , precum i din sec.I i.e.n. i secolele III - IV e.n.
13 Gorgota, Legend i istorie, Ed. Typodas Press Ploieti, 2009, pag. 3
14 *** Comuna Gorgota, Judeul Prahova, la http://www.gorgota.ro/prezentare_locala, accesat la
15 mai 2013.
23

Comuna Gorgota a luat fiin n jurul anului 1740, pe un platou cu ondula ii, acoperit
de o mare padure - Vlsia Gorgotei, care prezent mici poiene unde s-au ntemeiat primele
asezri omeneti. Satele care compun actuala comun Gorgota (ndeosebi Poienarii Apostoli,
Crivina i Gorgota), mpreuna cu Poienarii Burchi, Poienarii Rali i Poienarii Vechi (sate care
aparin actualmente comunei Poienarii Burchi), formau pn la nceputul sec. al XVIII-lea
unul singur i vatra acestui sat se afl mai la nord cu 500 - 1000 m, mai precis la est de actuala
cale ferat, ntre prul Cricov i pdurea Tinosu - Crivina, n zona care i astzi se nume te
Silite.
Legenda oral cu cea mai larg circulaie n rndul btrnilor din actualele sate cu
numele Poienari , arat c acestea i-ar fi avut obria pe izlazul de dincolo de praul Cricov,
n locul numit Silite, transformat acum n teren arabil. Legenda spune c acolo ar fi fost
mproprietrii cu pamnt nite viteji osteni ai lui Mihai Viteazul, care au luptat sub comanda
cpitanului Baba Novac. Pmntul i satul Silitea au fost druite de ctre Matei Basarab,
pentru faptele sale de vitejie, unui viteaz ostean - boier Poienaru si celor 3 fii ai si Bucur,
Radu si Apostol, de la care i-au luat denumirea cele 4 sate: Poienarii Rali, Poienarii Apostoli,
Poienarii Burchi i Poienarii Vechi.
Denumirea satului Potigrafu provine de la cuvntul grecesc "potir" care nseamna vas
din lut lucrat cu mna i "grafos" de la cel care scrie vasul. Cu siguran c aceast denumire
reflect ndeletnicirea de baz a acelor vremuri- olritul. Denumirea satului Fnari provine,
dup cum susin localnicii de la faptul c de aici i procurau fnul cltorii care poposeau la
Potigrafu n drumul lor ctre Bucureti, Ploieti sau Braov15.
nainte de prima jumtate a sec. al XVIII- lea, jupnul Apostol ajunge deja stpnul satului
de poienari unde i face mai ntai un conac, o curte boiereasc, lang care construie te pentru
steni o biseric. Mai trziu ajunge stpn i prclab i peste satul care se numea Crivina
Mic, unde i va muta resedina, construindu-i un nou conac, satul numindu-se de acum
Poienarii Apostolului sau Poienarii Apostoli. E posibil ca jupnul Apostol dup ce a acaparat
pamntul i satul Crivina Mic s fi avut i sarcina strngerii birurilor din satul Crivina Mare
cu care se nvecina, pan ce acest sat ncape pe mana boierului Dimitrie Ioanidis. Conacul lui
Apostol de la Crivina Mic sau Gorgan, cum i se mai spunea din cauza multelor movili e de
pe islazul dintre el i Gorgota (morminte vechi, scitice ori gotice) era pe locul actualului
15 *** Comuna Gorgota, Judeul Prahova, la http://www.gorgota.ro/prezentare_locala, accesat la
15 mai 2013
24

cmin cultural i al colii din Poienarii Apostoli de astzi, care a fost incinta boiereasc pana
n anul 194816.
Construirea cii ferate Bucureti - Ploieti - Braov (1870 - 1872) i implicit
inaugurarea staiei Crivina la 13 septembrie 1872 a schimbat complet evoluia satelor i a
locuitorilor. Pe lang meteugurile casnice (fierrie, rotrie, olrit, cismrie etc) apar spre
sfritul secolului al XIX - lea primii muncitori salariai, mai ales dintre tranii cei mai sraci
(cu pmnt puin sau far pamnt) care vor deveni cei mai naintai oameni din sat n ce
privete viziunea general asupra muncii i lumii.

2.2. Organizare structural a Primriei Comunei Gorgota

Resursele umane constituie un potenial uman deosebit care trebuie neles, motivat i
implicat ct mai deplin n realizarea obiectivelor organizaiei (societii comerciale, institu iei,
asociaiei,etc)17.
Organizarea resurselor umane const n ansamblul activitilor i aciunilor prin care se
asigur personalul necesar n numrul, structura i calificarea cerute de realizarea obiectivelor
generale ale organizaiei i obiectivele specifice funciunii. Punctul de plecare l reprezint
numrul de posturi i structura lor pe nivele de calificare. Pentru fiecare loc de munc trebuie
proiectate, analizate i evaluate sarcinile, competenele, responsabilitile i performanele
ateptate, posibilitile de dezvoltare oferite de post, condiiile de munc.
Postul e elementul fundamental al structurii oragnizatorice, alctuit din ansamblul
obiectivelor, sarcinilor, competenelor i responsabilitilor desemnate pe anumite perioade
fiecrei persoane din organizaie18.
n componena postului intr:

16 Gorgota, Legend i istorie, Ed. Typodas Press Ploieti, 2009, pag. 6

17 Popescu Ctlin, Managementul resurselor umane, Ed. Universitii Petrol-Gaze , 2007, pag. 11
18 Popescu Ctlin, Managementul resurselor umane, Ed. Universitii Petrol-Gaze , 2007, pag. 19
25

- Obiectivele postului rolul ce revine titularului de post n realizarea obiectivelor de

ansamblu ale unitii;
- Competena sau autoritatea formal limitele n cadrul crora titularii posturilor au
dreptul de a aciona. Autoritatea poate fi:
Ierarhic- exercitat asupra persoanelor
Funcional- exercitat asupra activitilor
Primria comunei Gorgota i desfasoar activitatea n sediul situat n jude ul Prahova,
comuna Gorgota, sat Gorgota, strada Principal nr. 70, care este adresa oficial folosit n
toate documentele i actele administrative elaborate n cadrul institutiei.
Comuna Gorgota este unitate administrativ-teritorial cu personalitate juridic, care
posed un patrimoniu i are iniiativ n ceea ce privete administrarea intereselor publice
locale, exercitnd, n condiiile legii, autoritatea n limitele administrativ-teritoriale stabilite.
Structura organizatoric a comunei Gorgota a fost elaborat n conformitate cu
prevederile Legii nr. 215/2001 privind administraia public local, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr. 188/1999 privind Statutul func ionarilor
publici, cu modificrile i completrile ulterioare.
Primarul, viceprimarul, secretarul i aparatul de specialitate al primarului constituie primria,
instituie public cu activitate permanent, care duce la ndeplinire efectiv hotarrile
Consiliului Local Gorgota i solutioneaz problemele curente ale comunei Gorgota.
ntreaga activitate a primriei este organizat i condus de ctre primar,
compartimentele i serviciul fiind subordonate direct primarului, viceprimarului i
secretarului care asigur i raspund de realizarea atribuiilor ce revin acestora n condiii de
legalitate i eficien.
Primria comunei Gorgota este structurat pe 12 compartimente i un serviciu.
Organigrama i numrul de personal din cadrul aparatului de specialitate al Primarului
comunei Gorgota, judeul Prahova, are n prezent, urmtoarea componen ( conform
organigramei, anexa 1 la prezentul regulament):

26

Tabelul nr. II-1. Structura pe compartimente a primriei comunei Gorgota

1 post
1 post

Primar
Viceprimar

1 post

Secretar

1 post

3 posturi

1 post
1 post
1 post

Inspector
asistent
Referent
Consilier
Consilier
Inspector
asistent
Consilier
superior
Inspector
asistent

Funcie de demnitate public

Funcie de demnitate public
Funcie public de conducere
Compartiment Registrul Agricol i
Cadastru
Funcie public de execuie
Funcie publica de execuie
Funcie public de execuie
Funcie contractual de execuie
Compartimentul Financiar-contabil
Functie publica de executie
Funcie public de execuie
Funcie public de execuie

Organ ales conform legii

Organ ales conform legii
Ocupat definitiv prin concurs
cf. avizului A.N.F.P

Ocupat prin transformare

funcie contractual n funcie
public
Vacant
Vacant
vacant
Ocupat prin concurs cf. avizului
A.N.F.P
Ocupat prin concurs cf. avizului
A.N.F.P
Ocupat prin transformare
funcie contractual n funcie
public

Funcie public de execuie

1 post
4 posturi

casier
1 consilier
3 inspector

1 post

Consilier
superior

1 post
1 post

Sofer
Guard

4 posturi

-Muncitor
calificat
Administrator

Ocupat prin concurs

Funcii publice de execuie

vacante

Compartimentul urbanism
Funcie public de execuie
Comp. Administrativ, ntreinere,
Paz
Funcie contractual de execuie

Ocupat prin transfer

Ocupat
Funcie public de execuie
Ocupat

Funcii contractuale de execuie

27

vacante

2 paznic

3posturi

Poliist local
referent asistent

2posturi

Poliist local
referent
principal

1post
2 posturi

auditor
Consilier +
referent

1post

inspector

1post

inspector

1post

referent

1post

inspector

1post

inspector
1 consilier
2 inspectori
specialitate

3 posturi

SERVICIUL POLIIE LOCAL

Funcie public de execuie

Ocupate prin transformare

funcii contractuale n funcii
publice
Ocupate prin transformare
funcii contractuale n funcii
publice

Funcie public de execuie

Funcie public de execuie n cadrul

Comp. Audit public
Functie publica de executie in cadrul
Comp. Juridic si relatii cu publicul
public
Funcie public de execuie n
cadrul Comp. Asisten Social i
Autoritate Tutelar
Funcie public de execuie n cadrul
Comp. Salarizare i Resurse umane
Funcie public de execuie n cadrul
Comp. Cultur-arhiv
Functie publica de executie in cadrul
Comp. Achizitii Publice
Funcie public de execuie n cadrul
Comp. Stare Civil
Funcii contractuale de execuie n
cadrul Comp. Managementul
Proiectelor

vacant
vacant

vacant

vacant
vacant
vacant
vacant
vacant

Surs: Primria comunei Gorgota

n cadrul structurii organizatorice a Primriei comunei Gorgota, se stabilesc rela ii de

autoritate ( ierarhice, functionale), de cooperare, de reprezentare i de control.
- Relaiile de autoriate ierarhic presupun:
o

Subordonarea secretarului i viceprimarului fa de primar;

Subordonarea personalului de execuie fa de secretar, viceprimar i primar.

Relaiile de autoritate functional se stabilesc ntre compartimentele din

structura organizatoric a primariei, ntre acestea i Instituiile publice din subordinea

Consiliului Local, n conformitate cu atribuiile specifice fiecrui compartiment, obiectul de
activitate sau competenele legale i n limitele prevederilor legale.

28

Relaiile de colaborare se stabilesc ntre compartimentele din structura

organizatoric a primriei sau ntre acestea i compartimentele corespondente din cadrul

unitilor, Instituiile publice aflate n subordinea sau coordonarea Consiliului Local. Rela iile
de colaborare exist i ntre compartimentele din structura organizatoric a primriei i
compartimentele similare ale celorlalte structuri ale administraiei publice centrale i locale,
O.N.G. uri, din ar i strintate.
-

Relaii de reprezentare se realizeaz n limitele legislaiei n vigoare i a

mandatului acordat de Primar prin dispoziie, avizat pentru legalitate de scretarul unitii.
Viceprimarul, secretarul, personalul compartimentelor i al serviciului reprezint Primria
comunei Gorgota n relaiile cu celelalte structuri ale administraiei publice centrale i locale,
O.N.G. uri, din ar i strinatate.
-

Relaiile de coordonare, verificare i control se stabilesc de ctre primar,

viceprimar i secretar, conform organigramei. De asemenea, acelai tip de relaii se stabilesc

ntre compartimentele specializate n control i personalul de execuie care desfoar
activiti supuse inspeciei i controlului conform competenelor stabilite prin prevederile
legislaiei n vigoare.
Subordonarea compartimentelor:
Structura organizatoric a Primriei Gorgota este stabilita n funcie de nivelurile
ierarhice, dup cum urmeaz :
I. n subordinea Primarului comunei Gorgota, judeul Prahova i desfoar
activitatea, conform organigramei (anexa1) :
1.

Viceprimar;

2.

Secretar;

3.

Compartiment audit;

4.

Serviciul poliie local.

Primar

29

Secretar

Compartiment
audit

Viceprimar

Serviciul de
poliie local

Fig. II-1. Compartimente n subordinea direct a primatului

II. n subordinea Viceprimarului comunei Gorgota, judeul Prahova i desfoar
activitatea, conform organigramei (anexa 1) :
1.

Compartimentul administrativ, paz, ntreinere;

2.

Compartimentul urbanism;

3.

Compartimentul cultur, arhiv.

Primar

Viceprimar

Compartimentul
administrativ,paz
,ntreinere

Compartimentul
urbanism

Compartimentul
cultur,arhiv

Fig. II-2. Compartimente n subordinea direct a viceprimarului

III. n subordinea Secretarului comunei Gorgota, judeul Prahova i desfoar

activitatea, conform organigramei (anexa 1) :
30

1. Compartimentul juridic i relaii cu publicul;

2. Compartimentul asisten social i autoritate tutelar;
3. Compartimentul stare civil;
4. Compartimentul registrul agricol i cadastru;
5. Compartimentul slarizare i resurse umane;
6. Compartimentul financiar-contabil;
7. Compartimentul achiziii publice;
8. Compartimentul managementul proiectelor.

Primar

Biroul juridic i relaii

cu publicul
Secretar

Compartimentul
asisten social,
autoritate tutelar
Compartimentul stare
civil

Compartimentul registru
agricol i cadastru
Compartimentul slarizare
i resurse umane
Compartimentul
financiar-contabil
31

Compartimentul achiziii
publice

Compartimentul
managementul proiectelor
Fig. II-3. Compartimente n subordinea direct a secretarului

Modificarea organigramei, implicit a numrului de posturi, se realizeaz cu aprobarea

Consiliului Local, la propunerea Primarului comunei Gorgota.
Pentru fiecare compartiment din cadrul structurii organizatorice, se stabilesc atribuii
specifice, care rezult din necesitatea aplicrii actelor normative n vigoare, a hotrrilor
Consiliului Local i a dispoziiilor Primarului, precum i din necesitatea soluionrii
problemelor curente ale colectivitii locale.

2.3. Evoluia principalilor indicatori economico-financiari

Bugetul local al comunei Gorgota se elaboreaz, se aprob i se execut n condiiile

legii i este alctuit din venituri proprii obinute din taxe i impozite locale, din transferuri de
la bugetul de stat, fonduri cu destinaie special, venituri obinute din mpumuturi interne i
externe, precum i din alte surse.
Impozitele i taxele locale se stabilesc de ctre consiliul local al comunei Gorgota, n
limitele i condiiile legii.
Bugetul local aprobat al comunei Gorgota, pentru anul 2010, se prezint dup cum
urmeaz(mii lei):

Tabel nr. II-2. Bugetul local aprobat al comunei Gorgota, pentru anul 2010
Termen

Program
2010

Trim.I

Trim.II
32

Trim.III

Trim.IV

Venituri(mii/lei)
Cheltuieli(mii/lei)

3873,50
3847,50

1132
1120

1664
1650

651
651

426,50
426,50

Surs: Primria comunei Gorgota

Bugetul local aprobat al comunei Gorgota, pentru anul 2011, se prezint dup cum
urmeaz(mii lei):

Tabel nr. II-3. Bugetul local aprobat al comunei Gorgota, pentru anul 2011
Termen
Venituri(mii/lei)
Cheltuieli(mii/lei)

Program
2011
5310,00
5299,50

Trim.I

Trim.II

Trim.III

Trim.IV

1855,50
1855,50

1465,00
1460,00

1135,00
1130,00

854,00
854,00

Surs: Primria comunei Gorgota

Bugetul local aprobat al comunei Gorgota, pentru anul 2012, se prezint dup cum
urmeaz(mii lei):

Tabel nr. II-4. Bugetul local aprobat al comunei Gorgota, pentru anul 2012
Termen
Venituri(mii/lei)
Cheltuieli(mii/lei)

Program
2012
6190,00
6180,00

Trim.I

Trim.II

Trim.III

Trim.IV

2098,98
2098,98

1617,97
1607,97

1265,56
1265,56

1207,49
1207,49

Surs: Primria comunei Gorgota

Analiznd datele din tabele de mai sus , se observ clar , faptul c n comuna Gorgota
se contureaz mersul ascendent al dezvoltrii bugetului local de la an la an. Dac n anul
2010, bugetul anual se cifreaz la 3873,50 (mii lei), n anul urmtor (2011) are loc o cretere
33

remarcabil a bugetului cu 1436,5 (mii lei). n anul 2012 cifrele bugetului local ating suma de
6190,00 (mii lei), cu 880,00 (mii lei) mai mari fa de anul anterior, i cu 2316,50 mai mare
fa de anul 2011, ccea ce nseamn o cretere de aproape de 2 ori a cifrelor i totodat c
eforturile de atragere de fonduri au dat roade.

7000
6000
5000
4000
3000

Venituri(mii/lei)

2000

Cheltuieli(mii/lei)

1000
0
2010
2011
2012

Fig. II-4. Evoluia bugetului de venituri i cheltuieli al comunei Gorgota pentru

perioada 2010-2012
De precizat este i faptul c n fiecare an veniturile disponibile acoper cheltuielile
necesare, dup cum se vede n figura II-4, lucru foarte important pentru economia primriei
comunei Gogota.

34

CAPITOLUL 3 : ASPECTE DE BAZ PRIVIND

DEZVOLTAREA DURABIL. STUDIU DE CAZ: PRIMRIA
COMUNEI GORGOTA

3.1. Managementul strategiei de dezvoltare local a comunei Gorgota

Strategia de dezvoltare durabil a comunei Gorgota urmarete o mai bun planificare a

resurselor n vederea atingerii obiectivelor propuse astfel ncat s creasc bunstarea i
calitatea vieii locuitorilor din comun pe perioade medii i ndelungate de timp.
Strategia de dezvoltare a comunei Gorgota are drept scop valorificarea potenialului
local i zonal, oportunitile i realele disponibiliti pentru dezvoltare, inclusiv crearea unui
mediu de afaceri stimulativ i competitiv, menit a atrage n continuare investiii importante.
Managementul strategiei de dezvoltare a comunei Gorgota s-a realizat n cadrul
proiectului Instrumente i aciuni specifice pentru implementarea strategiei de dezvoltare
local a Comunei Gorgota. Proiectul este implemetat de Primria Gorgota prin Programului
Operaional de Dezvoltarea a Capacitii Administrative.
Strategia de dezvoltare pentru perioada 2007-2013 a stat la baza identificrii unor
direcii de dezvoltare a comunei Gorgota i a unor idei de proiecte cu finan are din
instrumente structurale. Pentru implementarea acestei strategii, autoritatea public local are
n vedere ntrirea capacitii instituionale la toate nivelele. Acest demers presupune
atragerea de resurse financiare necesare procesului de instruire pentru creterea nivelului de
pregtire i de specializare a personaului.

35

Scopul proiectului l reprezint consolidarea proceselor de luare a deciziilor

manageriale n administraia public din comuna Gorgota. De asemenea, activit ile
proiectului se adreseaz unui public int format din 17 angajati ai primriei din localitate,
funcionari publici i personal contractual.
Componentele cheie ale acestui proiect le reprezint revizuirea i aprobarea strategiei
manageriale de dezvoltare local i aprobarea planului strategic de implementare. Totodat, la
acestea se adaug alte activiti precum instruirea grupului int, organizarea de dezbateri
publice, elaborarea de planuri operaionale, schimbul de bune practici, realizarea unui ghid de
bune practici i promovarea proiectului care s asigure un management performant.
Rezultatele vizeaz aplicarea n bune condiii a acestor decizii de management i o
strategie de dezvoltare local revizuit i aprobat de consiliul local.
Efectele implementrii acestui proiect se vor observa pe termen lung, att la nivel
instituional ct i la nivelul politicilor. Astfel elementele de dezvoltare durabil i egalitatea
de anse promovate prin intermediul proiectului vor continua s produc efecte pozitive la
nivelul grupului int i al ntregii comuniti.
Strategia de dezvoltare local a comunei Gorgota stabilete, de asemenea, cadrul n
care se va realiza dezvoltarea comunei n vederea mbuntirii calitii vieii locuitorilor.
Acest cadru vizeaz att interesul public dar i cel privat prin men inerea i mbuntirea
elementelor de ordin economic, social i de mediu, eseniale pentru prosperitatea pe termen
lung a cetenilor i a societilor comerciale.
n elaborarea strategiei s-a pornit de la elementele specifice comunei Gorgota: datele
economice, demografice, infrastructura, mediu, amenajarea teritoriului, distribuia serviciilor
etc., precum i de la o evaluare realist a modului n care comunitatea local dore te s
evolueze. Au fost integrate elemente strategice care respect, in cont i integreaz elemente
din programele judeene, regionale, sectoriale i naionale, precum i angajamentele asumate
de Romnia n negocierile cu Uniunea European. Strategia a fost elaborat cu contribu ia
comunitii, a angajailor din instituiile publice locale, agenilor economici, instituiilor i
organizaiilor locale, prin intermediul sondajelor consultrilor comunitii i dezbaterii
publice care au reunit comunitatea ntr-un exerciiu de democraie participativ i efort
colectiv de trasare a propriului viitor.

36

Asadar, din punct de vedere metodologic, strategia are la baz i se fundamenteaz pe

urmtoarele instrumente i proceduri de lucru:
- analiz de coninut;
- analiz de date statistice din surse organizate;
- comparaii de date statistice pe scar evolutiv;
- inteviuri cu actorii locali ai dezvoltrii;
- analiza SWOT;
- analiza i interpretarea unor studii, rapoarte, cercetri, strategii i norme locale,
judeene,regionale, naionale i europene.
Pentru o punere n practic adecvat a strategiei, trebuie respectate urmtoarele
condiii:
- acordul i susinerea din partea consiliului local i a comunitii;
- susinerea din partea sectorului privat, ndeosebi a componenei economice;
- informarea permanent a comunitii cu privire la progresul punerii n aplicare;
- monitorizarea permanent a stadiului atingerii obiectivelor propuse.
Dezvoltarea local reprezint procesul de dezvoltare, n principal economic, ntr-o
anumit regiune sau unitate administrativ-teritorial, care determin o cretere a calitii vieii
la nivel local19. Dezvoltarea local are ca obiectiv prosperitatea economic i bunstarea
social prin crearea unui mediu favorabil pentru afaceri, concomitent cu integrarea n
comunitate a grupurilor vulnerabile, folosirea resurselor endogene, dezvoltarea sectorului
privat20. Dezvoltarea economic presupune dezvoltarea capacitii economice regionale sau
locale i formularea rspunsului la schimbrile economice, tehnologice, sociale etc. 21.
Dezvoltarea care, ndeplinind cerinele generaiei actuale, faciliteaz generaiilor viitoare
19 lat. Disolvere a crete, a evolua.
20 Parlagi A., Dicionar de administraie public, Ed. Economic, Bucureti, 2004, pag. 86
21 Matei L., Strategii de dezvoltare economic local, Ed. Economic, Bucureti, 2004, pag. 86
37

ndeplinirea propriilor opiuni, este dezvoltare durabila. Dezvoltarea durabil urmrete

reconcilierea ntre dou aspiraii fundamentale, i anume necesitatea dezvoltrii economice i
sociale, dar i protecia i mbuntirea strii mediului.
Dezvoltarea local reprezint un fenomen complex ce vizeaz ntreaga via
economic, social, politic i cultural de la nivelul unui teritoriu. Astfel, dezvoltarea
local trebuie s aib n vedere urmatoarele elemente:
- Protecia mediului: mult vreme, ntre procesele de dezvoltare i protecia mediului a
existat un antagonism, dezvoltarea economic realizndu-se prin afectarea mediului
nconjurtor. Aceast opoziie a fost depit, apreciindu-se c mediul i echilibrul natural
stau la baza dezvoltrii sociale i umane, indiferent de nivel: mondial, transnaional, naional
i local. Dezvoltarea durabil vizeaz tocmai conjugarea aspiraiilor privind dezvoltarea
economic cu cele privind protecia mediului.
- Dezvoltare social: componenta social a dezvoltrii are n vedere crearea unui climat
de echitate, prin lupta mpotriva srciei i promovarea identitii individuale ntr-o mare
diversitate. De asemenea, dezvoltarea are n vedere eliminarea discriminrilor dintre generaii,
ndeosebi prin atenia acordat categoriilor defavorizate. La modul general, se poate vorbi de
dezvoltarea uman i ntrirea capacitilor individuale, prin educaie, aderarea la valorile
etice i dezvoltarea social care are n vedere relaii sociale i culturale, participarea
cetenilor la procesul decizional din cadrul autoritilor publice.
- Economie i pia: procesele privind dezvoltarea local au n vedere dezvoltarea
economic i pieele, dar pe termen lung. Aceast viziune trebuie s includ protecia
mediului, transferul produciei ctre servicii, dimensiunea social i cea a resurselor umane,
precum i dezvoltarea teritoriului.
- Guvernare i reglementri: dezvoltarea local este influenat de toate nivelurile:
internaional, naional i local. Aceasta implic noi mecanisme de decizie politic i
cooperarea ntre diveri actori de la diferite niveluri.
- Amenajarea teritoriului: n materie de amenajare a teritoriului, nu se pot separa
utilizarea acestuia (spaiul natural, spaiul agricol, urban) de repartizarea activitilor
(locuine, comer, producie etc.). Mobilitatea actual n materie de utilizare a teritoriului i
trecerea dintr-o categorie de utilizare n alta, se dovedete ca fiind neviabil pe termen lung.
38

- Educaie i formare: dezvoltarea se bazeaz pe resursa uman, astfel c la nivel local

trebuie s existe responsabiliti n materie de calificare a forei de munc i cretere a
capacitii de adaptare la schimbrile de mediu.
- tiin i dezvoltare: tiina i cercetarea trebuie s reprezinte punctul de plecare pentru
orice proces de dezvoltare. Acest fapt presupune valorizarea potenialului uman la nivel local
i a cunotinelor i informaiilor existente. n cadrul fiecrui domeniu al dezvoltrii sunt
necesare activiti de cercetare care s fundamenteze programe de dezvoltare promovate de
fiecare actor. Un demers privind dezvoltarea local presupune n prealabil un diagnostic, prin
care se plaseaz colectivitatea n mediul ambient, se anticipeaz dificultile i se evalueaz
oportunitile. n funcie de aceste aspecte, se poate aborda o dezvoltare defensiv (susinerea
demersurilor actorilor locali existeni, sprijin punctual pentru ntreprinderi) sau ofensiv
(realizarea unui proiect global de dezvoltare, n parteneriat cu diveri actori).

3.2. Analiza SWOT i obiectivele strategice

Orice localitate trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea ce

privete dezvoltarea sa n viitor. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate
administrativ haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse
preioase. Experiena internaional a artat c proiectele i programele operaionale
funcioneaz cel mai bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o
coordonare la nivel strategic.
Procesul de planificare strategic (PPS) a vizat definirea reperelor strategice de
dezvoltare a comunitii pe o perioad de 5-7 ani. Etapele metodologice principale ale PPS au
fost urmtoarele: realizarea unei analize preliminare, stabilirea viziunii asupra dezvoltrii
strategice a comunitii, analiza sectorial a domeniilor strategice principale i articularea
documentului strategic.
Analiza SWOT este o metodologie de analiz a unui proiect. Numele este descriptiv:
Strengths(puncte tari), Weaknesses(puncte slabe), Opportunities(oportunitati), Threats
(riscuri).

39

Pentru a avea certitudine c politicile i programele existente corespund necesitilor

de dezvoltare a comunei Gorgota, n cadrul limitrilor impunse de resursele locale disponibile
i pentru accesarea fondurilor prin care Uniunea European susine politica de dezvoltare
regional s-a impus elaborarea strategiei de dezvoltare local pentru perioada 2007-2013 n
prima etap i revizuirea pentru perioada 2011-2020.
Punctele forte i cele slabe sunt legate de comun i de strategiile acesteia, i de modul
cum se compar cu concurena (vezi tabelul nr. III-1). Oportunitile i ameninrile vin
dinspre mediul de pia i din direcia concurenei; de regul sunt factori asupra crora zona n
general nu are niciun control (vezi tabelul nr. III-2).
Analiza SWOT ia n considerare organizarea aezrii, performanele acesteia,
produsele cheie i pieele strategice. Aceasta permite concentrarea ateniei asupra zonelor
cheie i realizarea de prezumii n zonele asupra crora exist cunotine mai puin detaliate.
n urma acestei analize se poate decide dac zona i poate ndeplini planul, i n ce condiii.

40

Tabelul nr. III-1. Puncte tari i puncte slabe ale comunei Gorgota
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
- Amplasarea n apropierea municipiilor - Structura economic puin diversificat;
Ploieti i Bucureti;

- Numr limitat de investitori, cu un

- Amplasarea pe DN1;

profil puin diversificat;

- Soluri fertile care favorizeaz

- Perceptie neclar i parial nefavorabil;

dezvoltarea unei agriculturi diversificate;

- Inexistena formelor de marketing local;

- Resurse naturale importante padure,

- Lipsa unei reele de canalizare;

ap curgatoare;

- Lipsa instalaiilor i a unei staii de

- For de munc numeroas;

epurare;

- Autoriti locale deschise;

- Structura economic relativ nvechit;

- Existena reelelor de comunicaii

- Resursele bugetare alocate dezvoltrii

(telefonie, internet, cablu);

economice locale insuficiente nevoilor

- Existena reelei electrice;

existente ale comunitii;

- Infrastructura colar important;

- Inexistena unor contacte mai strnse

- Reea local de drumuri reabilitate;

ntre administraie si agenii privai;

- Tradiie i potenial pentru dezvoltarea

- Fora de munc slab calificat;

agriculturii;

- Proprietate agricol divizat, frmiat;

- Reele de salubrizare i iluminat public

- Inexistena unor forme organizate de

dezvoltate;

exploatare agricol;

- Tradiii culturale i evenimente locale;

- Educaie, cultur civic slab dezvoltate,

- Infracionalitate redus.

grad redus de participare civic;

- Sistem educaional incomplet;
41

- Scderea nivelului de pregatire al

resurselor umane;
- Inexistena unor servicii medicale
adecvate;
- Dotri limitate pentru sport i agrement;
- Intravilan limitat n comparaie cu
expansiunea zonei de locuit;
- Suprafee mici de spaii verzi amenajate.

Tabelul nr. III-2. Oportunitile i ameninrile comunei Gorgota

OPORTUNITI
- Integrarea n Uniunea European care a

AMENINRI
-Resurse bugetare reduse fa de nevoia

determinat creterea gradului de

de investiii n infrastructur, reele de utiliti

descentralizare, iniierea autonomiei locale i

( canalizare, iluminat public);

creterea rolului pe care comuna l are n

- Creterea impozitelor aferente agenilor

economia

judeului

prin

numarul

de economici care poate avea ca efect

investitori;

diminuarea activitii economice;

- Creterea atractivitii comunei pentru

- Legislaia instabil, incoerent;

locuire i investiii;

- Extinderea Uniunii Europene va duce la

- Existena resurselor nerambursabile din

creterea competiiei pentru produsele

fondurile structurale;

agricole, putnd defavoriza unele sectoare

- Integrarea n strategiile de dezvoltare

tradiionale, n prezent competitive;

ale judeului;

- Exodul forei de munc;

- Dezvoltarea unor relaii de parteneriat

- Apariia de probleme sociale generate

n vederea dezvoltrii infrastructurii reelelor

de criza economic;

de utiliti i transport public cu localitile

- Sprijin redus din partea altor autoriti

limitrofe;

publice;

- Potenial mare de dezvoltare a

- Cooperarea slab cu UAT-urile nvecinate.

sectorului serviciilor;
- Posibilitatea practicrii agriculturii
ecologice;
- Asocierea ntre fermieri pentru
42

cresterea profitabilitii n agricultur;

-Perspective bune pentru dezvoltarea
agroturismului i a turismului de weekend.

Pe baza analizei SWOT de mai sus, se pot eviden ia , obiectivele strategice de

dezvoltare a comunei Gorgota. Identificarea direciilor de dezvoltare ale comunei a avut la
baz principiul dezvoltrii locale integrate, nelegnd prin aceasta dezvoltarea prin corelarea
celor trei componente majore ale dezvoltrii unei comuniti, i anume dezvoltarea
economic, dezvoltarea social i gestionarea echilibrat a resurselor i mediului natural,
astfel ncat realizarea fiecrui obiectiv strategic, aparinnd oricrei componente de
dezvoltare, actuale sau viitoare, s aib un impact pozitiv sau cel pu in s nu afecteze
realizarea obiectivelor din celelalte componente majore ale dezvoltrii.
Viziunea de dezvoltare. Pn n anul 2020 comuna Gorgota va deveni un lider zonal
al dezvoltrii durabile, model pentru localitile nvecinate. De asemenea, va fi, prin gradul de
dezvoltare economic, un actor important al activitilor economice din judeul Prahova.
Misiunea. Comuna Gorgota va oferi locuitorilor si servicii publice, infrastructur i
dotri socio-edilitare la standarde europene, asigurdu-le acestora un nivel de trai decent i
confortabil, un mediu prielnic formrii, muncii i petrecerii timpului liber, acces la servicii
sociale de calitate.
Obiectivul general al strategiei de dezvoltare local const n creterea capacitii de
planificare i parteneriat a actorilor de la nivel local, n vederea dezvoltrii economice, sociale
i de mediu a comunitii locale.

3.3. Domeniile dezvoltrii durabile i obiectivele specifice

n vederea realizrii obiectivului general, se va urmri atingerea urmtoarelor

obiective specifice:
1. Domeniul economie agricultur

43

Obiective pentru domeniul agricultur:

n formularea obiectivelor trebuie s se in cont de strategiile naionale i cele
judeene:
-

Planul de Dezvoltare Regional elaborat de Agenia de Dezvoltare Regional

Planul Naional de Dezvoltare a Romniei
Programul de Guvernare
Planul Naional pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
Strategia de dezvoltare a judeului Prahova

Obiectivul general al comunei Gorgota n domeniul agriculturii este trecerea de la

agricultura de subzisten la cea modern, intensiv, racordat la principiile economiei de
pia, pe coordonatele protejrii mediului natural i mbuntirii nivelului de trai n zona
rural, conform cu standardele acquis ului comunitar.
Obiectivele specifice sunt:
a) Realizarea unor structuri care s contribuie la relansarea produciei agricole, prin:
- Atragerea i stimularea productorilor agricoli pentru a se organiza n sisteme de
cooperare i asociere n scopul aplicrii unor tehnologii moderne;
- Organizarea unei activiti de consultan agricol care s aib n sarcin rezolvarea
operativ a tuturor problemelor agricole.
b) Integrarea produciei agricole cu industria alimentar, reeaua de depozitare,
transport, dezvoltarea agenilor economici pentru prestri de servicii n agricultur.
c) Reactualizarea studiilor pedologice i agrochimice i stabilirea notelor de bonitare,
pe sole, n cadrul fiecrei proprieti; reactualizarea pe baz de bonitate, a zonrii i
microzonrii produciei agricole; studii de amenajare integrat a diferitelor zone, pentru
protejarea i ridicarea potenialului productiv al pmntului; studii de elaborare a noilor
tipologii de exploataii agricole specifice.
d) mbuntirea soiurilor folosite (folosirea unor soiuri timpurii i semitimpurii
rezistente la secet, adaptate fiecrei zone de cultur, care s depeasc prin timpurietate
perioadele critice de secet);

44

e) Monitorizarea aciunii de cretere a animalelor i mbuntirea potenialului genetic

al animalelor, asigurarea unor efective i producii animale care s satisfac necesarul de
consum a populaiei i crearea de disponibiliti;
f) Conservarea i ameliorarea biodiversitii fondului forestier prin:
- Stoparea defririi pdurilor i a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier;
- Excluderea punatului din pduri ;
- Reconstrucia ecologic a pdurilor destructurate.
2. Domeniul economie industria
Obiective pentru domeniul industrie:
Strategia de dezvoltare a industriei are la baz obiectivele i strategiile guvernamentale
stabilite n Programul de Guvernare, prioritile pe termen scurt i mediu stabilite prin Planul
Naional de Dezvoltare. Totodat aceast strategie trebuie s concorde cu Politica Industrial a
Romniei i s aib n vedere prevederile Directivei Consiliului Europei 96/413/EC din 1996
privind ntrirea competitivitii industriale comunitare, dar i prevederile cuprinse n
Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei (2000-2020), precum i n Programul
Naional de Dezvoltare Regional a rii. De asemenea, trebuie sa existe concordante cu
Strategia de dezvoltare a judeului Prahova.
Obiectivul general l reprezint creterea competitivitii i a performanei
domeniului industrial de la nivelul comunei Gorgota, n vederea ntririi capacitii de
adaptare la cerinele pieei interne i internaionale, pe fondul unei dezvoltri durabile i
echilibrate a economiei pe ansamblu.
Obiectivele specifice sunt:
1. Meninerea investiiilor actuale prin construirea parteneriatului cu mediul de afaceri;
2. Promovarea bunurilor i serviciilor locale;
3. Atragerea de noi investitii, ndeosebi din industrii nepoluante prin utilizarea capacit ilor de
producie, a resurselor existente i facilitarea accesului la utiliti;
4. ncurajarea antreprenoriatului autohton.
45

3. Domeniul mediu
Obiective pentru domeniul mediu:
Obiectivul general n materie de mediu este reprezentat de creterea calitii
mediului i promovarea activ a msurilor de protecie a acestuia .
Obiectivele specifice sunt:
a) Creterea calitii aerului;
b) Reabilitarea solului degradat i mpiedicarea degradrii acestuia;
c) mbuntirea sistemului de protecie a apelor de suprafa i subterane n vederea creterii
gradului de sntate al populaiei.
4. Domeniul dezvoltare social
Obiective pentru domeniul dezvoltare social:
Obiectivul general n materie de dezvoltare social este reprezentat de creterea
calitii vieii i a strii de sntate a populaiei .
Obiectivele specifice sunt:
a) Facilitarea accesului la locuri de munc;
b) mbuntirea condiiilor de locuire ale populaiei;
c) Creterea strii de sntate a populaiei;
d) Sporirea nivelului de siguran n comun;
e) Asigurarea unor prestaii adecvate de asisten social.
5. Domeniul amenajarea teritoriului i infrastructur de transport
Obiective pentru domeniul amenajarea teritoriului i infrastructur de transport:
Obiectivul general n materie de amenajare a teritoriului i infrastructur de
transport este reprezentat de utilizarea optim a teritoriului comunei i mbunatirea
infrastructurii de transport.

46

 Obiectivele specifice sunt:

a) mbuntirea infrastructurii de transport astfel ncat s fie reduse influen ele negative
asupra mediului i confortului populaiei;
b) Crearea design-ul sustenabil arhitectonic.
6. Domeniul administraie public local
Obiective pentru domeniul administraie public local:
Obiectivul general n materie este modernizarea administraiei publice .
Obiectivele specifice sunt:
a) mbuntirea capacitii administrative;
b) mbuntirea relaiei cu cetenii i mediul de afaceri;
c) Introducerea de noi instrumente i tehnologii.
7. Domeniul educaie i formare
Obiective pentru domeniul educaie i formare:
Obiectivul general pentru domeniul educaie i formare este dezvoltarea resurselor
umane prin mbuntirea infrastructurii educaionale i asigurarea accesului la diferite forme
de educaie .
Obiectivele specifice sunt:
a) Meninerea i integrarea tinerilor n viaa social i economic a comunitii;
b) Creterea accesului i participrii la formarea continu.
8. Domeniul cultur, sport i agrement
Obiective pentru domeniul cultur, sport i agrement:
Obiectivul general n materie l reprezint dezvoltarea infrastructurii pentru cultur,
sport i agrement .
Obiectivele specifice sunt:
47

a) Punerea n valoare, dezvoltarea patrimoniului cultural local i organizarea de evenimente

culturale;
b) Dezvoltarea infrastructurii pentru practicarea sportului i organizarea de competiii
sportive;
3. Valorificarea resurselor naturale ale comunei pentru crearea infrastructurii de agrement.

3.4 Evoluiia realizrilor administraiei publice locale n cadrul comunei

Gorgota

Retrospectiva pailor fcui de comunitate, pe drumul concret al dezvoltrii comunei

Gorgota, n ultimii 5 ani, se prezint astfel:
Sat Potigrafu:
- S-a construit o grdini ultramodern, cu ap curent, fos septic, sistem de izolare
termic si fonic un loc unde aproximativ 50 de prichindei ptrund tainele nv rii,
beneficiind de condiii la standarde europene, printr-o investiie cifrat 600.000RON.
- S-a reuit extinderea colii cu clasele I-VIII cu dou sli de clas, grupuri sanitare i
cancelarie lucrare evaluat 500.000 RON; tot aici s-a realizat montarea nclzirii centrale cu
pompe de cldur, a reelei de ap curent i a fosei septice cu un efort financiar de
300.000 RON; sistem de izolare termic i fonic 100.000 RON.
- A fost amenajat i modernizat sediul dispensarului, lucrare pentru care s-a investit
suma de 100.000 RON.
Sat Gorgota:
- Un prim pas s-a fcut la grdini, unde s-a fcut racordarea la re eaua de ap
curent, s-a montat fos septic i s-a realizat izolarea termic a cldirii, cheltuindu-se peste
50.000 RON.

48

- La coala cu clasele I-VIII, s-a realizat racordarea la reeaua cu ap curent, dar i

grupuri sanitare interioare, printr-o investiie de 35.000 RON, i s-a montat fos septic,
realizndu-se izolare termic i fonic a cldirii, cu un efort financiar de 50.000 RON.
- A fost reabilitat i dotat dispensarul, printr-un efort financiar de 100.000RON.
- A fost refcut arhiva primriei- 20.000 RON.
- La sediul primriei s-a tras ap curent, s-a realizat fos septic, iar cldirea a fost
izolat termic i fonic, investiia cifrndu-se 100.000 RON.

Sat Poienarii Apostoli:

- La grdini a fost refcut acoperiul cu igl Lindab, s-a reabilitat fa ada, s-a
executat racordarea la reeaua de ap curent i s-a montat fos septic iar cldirea a fost
izolat termic i fonic- 100.000 RON.
- Cldirea colii a fost extins cu grupuri sanitare moderne, cancelarie, cabinet pentru
doctor i camer pentru central termic; s-a executat racordarea la re eaua de ap curent, s-a
montat fos septic , cldirea a fost izolat termic i fonic, terenul de sport , pentru care s-au
investit 600.000 RON.
- A fost reabilitat i modernizat Centrul Cultural Multifuncional, cu un efort financiar
n valoare de peste 500.000RON.
- A fost amenajat i modernizat sediul dispensarului, lucrare pentru care s-a investit
suma de 30.000 RON.
- Demn de remarcat este c n sediul vechii coli s-a amenajat sediul poli iei
comunitare i biblioteca comunal investiie n valoare de 30.000 RON.
Sat Crivina:
- A fost construit o nou grdini(cea veche se afla ntr-o stare avansat de
degradare), pentru care s-a investit suma de 600.000 RON.
- A fost reabilitat coala, s-a izolat cldirea din punct de vedere termic i fonic- lucrri
n valoare de 200.000 RON.
49

Sat Fnari:
-

Au fost asfaltate drumurile comunale de pe raza satului, cheltuindu-se 500.000 RON.

Demn de reinut este faptul c o prioritate n privina infrastructurii a constituit-o

asfaltarea drumurilor comunale. Lucrrile s-au realizat pe o distan nsumnd 12,5 kilometri,
efortul financiar necesar fiind de peste 3.500.000 RON.
n comun s-au montat staii cu copertin pentru ateptare mijloacelor de transport,
acestea fiind necesare astfel nct cltorii s beneficieze de condiii decente de ateptare, la
adpost de ploi i ari.
De asemenea n comun a fost amenajat i un parc ecologic n incinta grdiniei din
satul Potigrafu investiia cifrndu-se la 500.000 RON- pe Fondurile de mediu.
Printre prioriti se numr i alte proiecte importante, cu scopul de a mbuntii
condiiile de trai i de a crete nivelul calitii vieii comunitii i anume :
- Realizarea sistemului integrat de alimentare cu ap potabil; sistem modern de
canalizare i staie de epurare- investiie evaluat la 2,5 milioane de euro, banii urmnd a fi
asigurai prin fonduri structurale;
- Realizarea reelei de gaze la nivel de comun, cu peste 3,5 milioane de euro- cu
sprijinul Ministrului Economiei i Finanelor;
- Flinalizarea lucrrilor de asfaltare a drumurilor comunale, pentru care sunt necesare
1.500.000 RON;
- Reabilitarea monumentelor ce cinstesc memoria naintailor- 300.000 RON;
- Implementarea proiectului Amenajarea trotuarelor i rigolelor de scurgere a apei pe
DN1, iniiativ ce va beneficia de fonduri structurale i va fi realizat n parteneriat cu
Administraia Naional a Drumurilor Bucureti;
- Amenajare centru civic n satele Potigrafu i Poienarii Apostoli- 300.000 RON.
Avnd n vedere proiectele prezentate mai sus pentru dezvoltarea comunei, n prezent ,
sunt demarate primele dou proiecte referitoare la realizarea sistemului integrat de alimentare
cu ap potabil; sistem modern de canalizare i staie de epurare i realizarea reelei de gaze la
nivel de comun.
50

Proiectul pentru reeaua de alimentare cu ap a fost depus la 1 octombrie 2008 pentru

localitile Potigrafu i Gorgota. Realizarea investiiei- captare a apei subterane(foraje de
mare adncime), a gospodriei de ap(rezervoare de nmagazinare, staia de clorinare,sta ia de
pompare) i staia de epurare va produce, pentru comuna Gorgota, urmtoarele efecte:
- Asigurarea necesarului de ap din punct de vedere cantitativ, att n regim continuu
(24 din 24 de ore), ct i n mod uniform la nivelul ntregii zone de intravilan a celor 2
localiti, fr a mai exista zone cu deficit de ap. Acest element asigur o dezvoltare
echilibrat, edilitar social i economic a ntregului spaiu de intavilan fr discriminri
zonale;
- Asigurarea condiiilor calitative a apei utilizate n scop potabil i menajer pentru
populaia din cele 2 localiti va contribui efectiv la o mbuntire a strii de sntate a
locuitorilor, a condiiilor de via i confort, asigurnd condiii optime pentru dezvoltarea
social-economic a acestor localiti.
Finalizarea proiectul s-a realizat n aprilie 2013, localitile Potigrafu i Gorgota deja
beneficiind de ap i canalizare. Urmeaza s se realizeze acelai lucru i pentru celelalte 3
localiti rmase care aparin de comuna Gorgota.
Consiliul Local Gorgota, a hotrt nfiinarea unei societi comerciale cu rspundere
limitat, pentru reorganizarea unor servicii de utilitate public din subordinea consiliului local
i din aparatul de specialitate al primarului comunei Gorgota, judeul Prahova.
Scopul nfiinrii societii va fi creterea nivelului calitativ i cantitativ al serviciilor
de utiliti publice, i implicit al mbuntirii condiiilor de via, de munc i de locuire al
populaiei, n conformitate cu cerinele fundamentale pe care serviciile publice trebuie s le
ndeplineasc, iar obiectivul principal de activitate al societii va fi operarea serviciilor de
alimentare cu ap i canalizare.

51

CAPITOLUL IV: CONCLUZII I PROPUNERI

n urma noiunilor prezentate n capitolele de mai sus se concluzioneaz c

administraia public local este o structur administrativ care permite colectivitilor locale
s-i soluioneze problemele locale prin autoriti proprii, sub controlul autoritilor statale.
Administraia public local ca i alte domenii de activitate, se afl n plin proces de reform
prin aezarea la baza ei a principiilor statului de drept autonomia local, descentralizarea
serviciilor publice, eligibilitate, legalitate i consultarea cetenilor.
Concluzia principal este aceea c, respectarea i aplicarea principiilor manageriale
ale administraiei publice locale i ndeplinirea regulamentului juridic n viguare, conduc la
organizarea i funcionarea n bune condiii a serviciilor administraiei publice locale.
Sectorul serviciilor publice locale din comuna Gorgota a suferit n ultimii 5 ani
transformri importante, din punct de vedere organizatoric , din punct de vedere al dezvoltrii
durabile i din punct de vedere al mbuntii condiiilor de via i de munc la nivelul
comunitilor locale. Dezvoltarea condiiilor de trai a locuilorilor comunei Gorgota a devenit
una din preocuprile majore ale autoritilor administraiei publice locale.
Chiar dac localitatea se afl ntr-o evoluie din punct de vedere al mbuntirii
condiiilor de trai ntodeauna exist loc de mai bine de aceea mai sunt multe lucruri de fcut
printre care i urmtoarele:
52

- Amenajarea unei baze sportive moderne n satul Poienarii Apostoli, care s dispun
de o sal de sport, dar i de un teren multifuncional n aer liber. Acest obiectiv va oferi
tinerilor ansele multateptate practicrii, nu doar n cadrul orelor de la coal, dar i n timpul
liber, a diferitelor discipline sportive, lsnd i posibilitatea organizrii unor competiii care s
trezeasc interesul tuturor;
- Identificarea unei locaii propice n vederea amenajrii unei piee agoalimentare.Este
vital pentru ncurajarea agricultorilor localitii, care au tradiie , dar nu-i pot vinde roadele,
dect eventual, n faa porii, lnga drumul naional, ceea ce prezint un pericol pentru propria
lor via, ca s nu mai vorbim de aspect i condiii;
- Flinalizarea lucrrilor de alimentare cu ap i sistem de canalizare i pentru celelalte
sate ce aparin de comuna Gorgota i anume Crivina, Poienarii Apostoli i Fnari;
- Demararea i finalizarea lucrrii pentru introducerea gazelor naturale n comun ;

- Flinalizarea lucrrilor de asfaltare a drumurilor comunale;

- Atragerea de investitori pe raza comunei Gorgota pentru dezvoltarea unor activiti
care s absoarb fora de munc din comun , micorndu-se rata omajului;
- Asigurarea funcionrii n bune condiii a serviciului de salubrizare i colectarea
selectiv a deeurilor ;
- Respectarea depozitrii resturilor menajere n locurile stabilite de primrie i
aplicarea contraveniilor celor care nu respect aceste reguli;
- Organizarea , lunar , de controale de ctre salariaii primriei repartizai pe sectoare
(sate ) i luarea msurilor mpotriva celor care nu respect prevederile legale;
- Respectarea disciplinei n construcii prin efectuarea de controale periodice , de ctre
salariaii primriei , repartizai pe sectoare;
- Reabilitarea monumentelor ce cinstesc memoria naintailor;
- Amenajarea mai multor parcuri ecologice de preferabil cte unul pentru fiecare
localitate n parte( satul Potigrafu deja beneficiind de un astfel de parc care este amenajat n
incinta grdiniei);
- Amenajarea rigolelor de scurgere a apelor pluviale i desfundarea podeelor.
53

Bibliografie
Cri:
1.

Gheorghe Alexandru, 2008, Managementul serviciilor, Ed. EfiCon Press,

2.

Bucureti;
Ionicic Mariana, 2006, Economia serviciilor.Abordri teoretice i implicaii

3.
4.

practice, Ed. Uranus, Bucureti;

Iorgovan Antonie, 1996, Tratat de drept administrativ", Ed. Nemira, Bucuresti;
Iovanis Ilie, 1977, Drept administrativ i elementele tiinei administrative ", Ed.

5.

Didactic i pedagogic, Bucureti;

Matei L., 2004, Strategii de dezvoltare economic local, Ed. Economic,

6.
7.

Bucureti;
Parlagi A., 2004, Dicionar de administraie public, Ed. Economic, Bucureti;
Popescu Ctlin, 2007, Managementul resurselor umane. Aspecte teoretice i

8.

practice, Ed. Universitii Petrol-Gaze, Ploieti;

Preda Mircea, 1999, Autoritile administraiei publice-Sistemul Constituional

9.

Roman, Ed. Lumina Lex, Bucureti;

Preda Mircea, 2000, Drept administrativ- Partea general, Ediia revzut i

10.

actualizat, Ed. Lumina Lex, Bucureti;

Preda Mircea, 2001, Drept administrativ- Partea special", Ediie revazut i
actualizat pe baza legislaiei n vigoare la data de 1 septembrie 2001, Ed. Lumina

11.

Lex, Bucureti;
Gorgota Legend i istorie,2009, Ed. Typodas Press, Ploieti;

Referine internet:
1. Virginia Mircea, Cadran politic, 2003, la http://www.cadranpolitic.ro/?p=2034
accesat pe 10 mai 2013;
54

2. *** Comuna Gorgota, Judeul Prahova, la http://www.gorgota.ro/prezentare_locala,

accesat la 15 mai 2013.
Legislaie:
1. Legea nr. 70/1991 privind alegerile locale;
2. Legea nr. 205/2001 privind administraia public local;
4. Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici cu modificrile i
completrile de riguare;
5. Legea nr. 69/1991 privind administraia public ca urmare a modificrii i completrii
sale prin Legea nr. 24/1996;
6. Legea de revizuire a Constituiei, aprobat prin referendumul din octombrie 2003.

55

Anexa 1
Organigrama aparatului de specialitate al primarului comunei Gorgota, judeul Prahova

MANAGEMENTUL PROIECTELOR
3
ACHIZIII PUBLICE
1

CONSILIUL
LOCAL

COMPARTIMENT FINCNCIAR-CONTABIL
2

AUDIT
1

IMPOZITE I TAXE LOCALE

6
SALARIZARE, RESURSEUMANE
1

REGISTRUL AGRICOL I CADASTRU

4
STARE CIVIL

PRIMAR

SECRETAR
1

ASISTEN SOCIAL I AUTORITATE

TUTELAR
1
JURIDIC I RELAII CU PUBLICUL
2

SERVICIU POLIIE LOCAL

5

CULTUR, ARHIV

VICEPRIMAR 56

1
URBANISM
ADMINISTRATIV,PAZ,NTREINERE
1
5

Anexa 2
PRIMARIA COMUNEI GORGOTA
JUDEUL PRAHOVA
Compartimentul:
Financiar Contabil, Taxe i impozite
PRIMAR,

APROBAT ,

Ionu-Nicolae Dumitru

FIA POSTULUI
15/19.03.2013

I.

INFORMAII GENERALE PRIVIND POSTUL

1.Denumirea postului : INSPECTOR

2.Nivelul postului : de execuie
3.Scopul principal al postului: ntocmirea documentaiei necesare n vederea stabilirii i
ncasrii creanelor privind impozitele i taxele locale;
II.

CONDIII SPECIFICE PENTRU OCUPAREA POSTULUI

1. Studii de specialitate: Studii superioare

2. Perfecionri (specializri) : Da
3. Cunotine de operare pe calculator : Da
4. Limbi straine : ---57

5. Abiliti, caliti i aptitudini necesare: capacitatea de a depi obstacolele sau dificult ile
intervenite n activitatea curent prin identificarea soluiilor adecvate de rezolvare i
asumarea riscurilor;
6. Cerine specifice: respectarea normelor de disciplin i a normelor etice n ndeplinirea
atribuiilor i rezolvarea obiectivelor, n relaiile cu funcionarii publici, cu cetenii i cu
ceilali beneficiar ai serviciilor prestate de salariat, deplasri la Instituiile ierarhic superioare,
disponibilitate pentru lucru n program;
7. Competena managerial (cunotine de management, caliti i aptitudini manageriale):
Nu este cazul.
III.

ATRIBUIILE POSTULUI :

Aplic dispoziiile Codului fiscal i a normelor de aplicare a acestuia cu modificrile i

completrile ulterioare, i a Codului de procedur fiscal.

o

Urmrete respectarea prevederilor Codului de procedur fiscal cu privire la:

subiectele raportului juridic fiscal, creanele fiscale, obligaiile fiscale, naterea creanelor i
obligaiilor fiscale, stingerea creanelor fiscale, competena teritorial, domiciliul fiscal, actul
administrativ fiscal, colaborarea ntre instituiile publice, nregistrarea fiscal i eviden a
fiscal a contribuabililor persoane juridice, declaraia fiscal, decizia de impunere, calcului
dobnzilor, prescripia dreptului de a stabili obligaii fiscale, aplicarea de sanciuni conform
legii, inspecia fiscal, etc.
o

Stabilete i impune impozite i taxe locale datorate de ctre contribuabilii persoane

juridice impozit cldiri, impozit teren, impozit asupra mijloacelor de transport; taxa pentru
folosirea mijloacelor de reclam i publicitate, taxa hotelier, impozitul pe spectacole, etc
o

Gestioneaz dosare fiscale;

Pred documentele la arhiva instituiei;

ntocmete adrese ctre instituii publice care solicit date referitoare la bunurile

mobile i imobile ale contribuabililor persoane fizice conform Codului de procedur fiscal
(Poliie, Parchet, Judectorie, Executori Judectoreti, Direcia General a Finanelor Publice,
Primrii, etc).
o

Verific documentaiile i propunerile privind restituiri /compensri de sume i dac le

gsete ntemeiate le avizeaz favorabil i le prezint spre aprobare ordonatorului principal de

credite;
o

Respect prevederile legale privind evidena amenzilor de circulaie/contravenionale,

i a amenzilor diverse.
58

n susinerea datelor nscrise n deconturi, declaraii de impunere, solicit

contribuabililor copii dup documentele justificative care au stat la baza ntocmirii lor ( acte
de identificare, certificate de nmatriculare emise de Registrul Comenului, acte de
proprietate, documente contabile etc.)
o

nregistreaz /radiaz n/din evidenele fiscale a bunurilor mobile i imobile dobndite

de ctre contribuabili, n baza declaraiei contribuabilului i a actelor justificative;

o

ntocmete decizii de impunere pentru contribuabili persoane fizice;

Constat neregulile n evidena fiscal a contribuabililor i ndrept erorile constatate

potrivit procedurilor legale;

o

Particip la ntocmirea documentaiilor anuale privind stabilirea impozitelor i taxelor

locale i le nainteaz spre aprobare Consiliului Local;

o

Verific bazele de impunere, legalitatea i conformitatea declaraiilor fiscale ntocmite

de contribuabili persoane fizice;

o

Verific corectitudinea i exactitatea ndeplinirii obligaiilor de ctre contribuabili

persoane fizice;
o

Verific respectarea prevederilor legislaiei fiscale i contabile;

Stabilete diferenele de plat i accesoriile acestora;

Urmrete respectarea prevederilor legale n vigoare privind registrul unic de control.

Elibereaz certificate de atestare fiscal la solicitarea persoanelor fizice respectnd

prevederile legale n vigoare;

o

Rspunde i respect ordinea de plat a obligaiilor bugetare, termenele scadente,

prevzute de legislaia n vigoare i codurile din aplicaia informatic;

o

Elibereaz certificate de atestare fiscal i adeverine respectnd prevederile legale n

vigoare;
o

ndeplinete si alte atribuii stabilite de primarul, secretarul comunei i contabilul

compartimentului financiar-contabil, conform reglementrilor legale n vigoare;

o

ndeplinete toate cerinele ca urmare a republicrii, modificrii i completrii actelor

normative n vigoare i n domeniu.

o

Este nlocuit n perioadele

n care aceasta absenteaz de la serviciu, fiind n

concediul de odihna, de boala, plecat la cursuri de perfecionare profesional, etc., de d-na

Nicolae Mariana, casier n cadrul apartului de specialitate al primarului comunei Gorgota,
judeul Prahova.
o

Adopt un comportament civilizat i decent n relaiile cu contribuabilii i colegii de

serviciu;
59

Colaboreaz cu celelalte birouri, servicii i compartimente pentru buna desfurare a

activitii instituiei;
o

Are obligaia de a pstra confidenialitatea informaiilor la care are acces ca urmare a

exercitrii atribuiilor de serviciu; nerespectarea atrage rspunderea potrivit legii.

o

rspunde de corectitudinea ntocmirii dosarelor i a situaiilor ce intr n sfera sa de

competen, precum i de ndeplinirea tuturor atribuiilor, n caz contrar va rspunde

administrativ, civil, contravenional i penal, n conformitate cu actele normative n vigoare.

IV.

IDENTIFICAREA FUNCIEI PUBLICE CORESPUNZTOARE POSTULUI

1. Denumire : INSPECTOR
2. Clasa: I
3. Gradul profesional : principal, treapt de salarizare 3
V.

SFERA RELAIONAL A TITULARULUI POSTULUI

1. Sfera relaional intern:

a) Relaii ierarhice:
- subordonat fa de: primarul, secretarul comunei i contabilul Compartimentului financiar
contabil
- superior pentru :..................
b) Relaii funcionale: cu toate compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al
primarului
c) Relaii de control: ..................
d) Relaii de reprezentare: ..................
2. Sfera relaional extern:
a) cu autoriti i instituii publice:
- Direcia General a Finanelor Publice Prahova ,
- Trezoreria Brazi - Prahova;
- cu persoane juridice: instituiile de profil
b) cu organizaii internaionale: ...............
c) cu persoane juridice private: ...............
60

3. Limite de competent - conform fiei postului

4. Delegarea de atribuii si competen:

- responsabil cu desfurarea ajutorului pentru nclzirea locuinei conform dispoziiei
primarului nr. 351/08.10.2013
ntocmit de :
1. Numele i prenumele: DNILA ANCA
2. Funcia public de conducere: secretar comun
3. Semntura :
4. Data ntocmirii :19.04.2013
Luat la cunotin de ctre ocupantul postului:
1. Numele i prenumele: Alecu Costela
2. Semntura :
3. Data: 19.04.2013

61

62