UNIVERSITATEA DE ȘTIINȚE AGRONOMICE ȘI

MEDICINĂ VETERINARĂ BUCUREȘTI

FACULTATEA DE MANAGEMENT, INGINERIE
ECONOMICĂ ÎN AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE
RURALĂ
MASTER: MANAGEMENT ȘI AUDIT INTERN

PROIECT
FINANȚE PUBLICE
-Analiza bugetului local al comunei Cornu-

Șef lucrări Dr. Vlad Ionela Masterand: Zamfir Andreea

București
2021
 Cornu este o comună în județul Prahova, Muntenia, România, formată din satele Cornu
de Jos (reședința), Cornu de Sus și Valea Oprii.
Așezată în nord-vestul județului Prahova, pe cursul mijlociu al râului Prahova, în zona
dintre masivul Gârbova și Subcarpații Curburii Externe, comuna Cornu se învecinează cu: orașul
Breaza, la vest; cu municipiul Câmpina și comuna Poiana Câmpina, la sud; și cu comuna Șotrile,
la nord, aflându-se la o depărtare de 90 km nord de București și la 70 km sud de municipiul
Brașov.
Conform recensământului efectuat în 2011, populația comunei Cornu se ridică la 4.516
locuitori, în creștere față de recensământul anterior din 2002.
Turiștii spun despre comuna Cornu că este o comună la standarde europene, bine
administrată și îngrijită.

Semnificația stemei:
Crenguța de corn este aluzia fonetică la numele comunei, derivat din abundența acestui
arbust în zonă. Turnul reprezintă ocupația de bază a localnicilor, zidăria, fiind și parte
componentă a unui ansamblu arhitectonic emblematic pentru comuna Cornu, construit în 1939.
Albinele de aur sunt simbolul hărniciei și fac referire și la apicultură, o altă ocupație specifică
zonei. Culorile heraldice folosite, auriu și roșu, sunt culori nobile, ce sintetizează cele mai înalte
virtuți și completează compoziția heraldică a stemei.

2
 Bugetul local este un instrument de planificare şi de conducere a activităţii financiare şi
reflectă fluxurile formării veniturilor şi efectuării cheltuielilor, modalitatea definanţare a
cheltuielilor pe destinaţii şi de acoperire a deficitelor respectiv gradul deautonomie a
administraţiei locale respectiv faţă de administraţia centrală.1

BUGETUL LOCAL AL COMUNEI CORNU PE ANUL 2019

Conform Hotărârii Consiliului Local nr.79 din Martie 2019, bugetul local pe anul 2019 se
stabileşte la venituri în sumă de 13,230.00 mii lei, iar la cheltuieli, în sumă 17,159.96 mii lei.

- mii lei -
Denumire indicatori Buget
VENITURI TOTALE din care: 13,230.00
A) Veniturile secțiunii de funcționare 5,307.70
1. Venituri curente 5,303.70
2. Operațiuni financiare 0.00
3. Subvenții 4.00
B) Veniturile secțiunii de dezvoltare 7,922.30
1. Venituri curente 1,695.30
2. Venituri din capital 0.00
3. Subvenții 995.00
4. Sume FEN postaderare 5,232.00

Veniturile bugetului local pe anul 2019 reprezintă limite minime de realizat care permit
efectuarea cheltuielilor.
În cazul în care veniturile prevăzute în bugetul local pe anul 2019 nu se realizează,
ordonatorul de credite limitează efectuarea cheltuielilor bugetare sub nivelurile aprobate,
corespunzător veniturilor încasate, cheltuielilor efectuate şi prognozei realizării acestora până la
finele anului.
Analizând veniturile totale, putem observa că veniturile secțiunii de funcționare
reprezintă 40.12%, iar veniturile secțiunii de dezvoltare 59.88%.
Pe de o parte, în cadrul veniturilor secțiunii de funcționare, ponderea cea mai mare este
deținută de veniturile curente – 99.92%, urmată de ponderea subvențiilor – 0.08%. Operațiunile
financiare nu înregistrează venituri.
1 Adriana Tiron Tudor, Contabilitatea în Administraţia Publică Locală, Ed.Dacia, Cluj-Napoca-2001, pag. 23

3
 Pe de altă parte, în cadrul veniturilor secțiunii de dezvoltare, ponderea cea mai mare este
deținută de sumele Fondurilor Externe Nerambursabile postaderare – 66.04%, urmată de
ponderea veniturilor curente – 21.39% și mai apoi de ponderea subvențiilor – 12.57%. Veniturile
din capital nu înregistrează venituri.

- mii lei -

Denumire indicatori Buget

CHELTUIELI TOTALE din care: 17,159.96
A) Cheltuielile secțiunii de funcționare 5,307.70
1.Autorități publice și acțiuni externe 1,525.00
2.Alte servicii publice generale 0.00
3.Tranzacții privind datoria publica și 0.00
împrumuturi
4.Ordine publica și siguranță națională 167.00
5. Învățământ 1,377.00
6.Cultura, recreere și religie 671.20
7.Asigurări și asistență socială 1,051.00
8.Locuințe, servicii și dezvoltare publică 366.50
9.Protecția mediului 0.00
10. Agricultură, Silvicultură 35.00
11. Transporturi 115.00
B) Cheltuielile secțiunii de dezvoltare 11,852.26
1. Învățământ 0.00
2.Cultura, recreere și religie 295.26
3.Locuințe, servicii și dezvoltare publică 3,400.00
4.Protecția mediului 642.00
5. Transporturi 7,515.00

Cheltuielile prevăzute în bugetul local pe anul 2019 reprezintă limite maxime care nu pot
fi depăşite, iar modificarea lor se face în condiţiile legii.
Angajarea, contractarea de lucrări, bunuri şi servicii, precum şi efectuarea de cheltuieli de
către ordonatorul de credite se fac numai cu respectarea prevederilor legale şi în limita creditelor
bugetare aprobate.
Se aprobă utilizarea excedentului din anii precedenţi, în sumă de 3,929,961.34 lei, pentru
cheltuieli de investiţii la secţiunea de dezvoltare a bugetului local al comunei Cornu.

4
 Analizând cheltuielile totale, putem observa că ponderea cheltuielilor secțiunii de
funcționare reprezintă 30.93%, iar cheltuielile secțiunii de dezvoltare 69.07%.
Pe de o parte, în cadrul cheltuielilor secțiunii de funcționare, ponderea cea mai mare este
deținută de autorități publice și acțiuni externe – 28.73%, urmată de ponderea învățământului –
25.94%, de asigurări și asistență socială – 19.8%, de cultură, recreere și religie – 12.64%, de
locuințe, servicii și dezvoltare publică – 6.9%, de ordine publică și siguranță națională – 3.14%,
de transporturi – 2.16% și de agricultură, silvicultură – 0.69%. Protecția mediului, tranzacții
privind datoria publica și împrumuturi, cât și alte servicii publice generale nu înregistrează
cheltuieli.
Pe de altă parte, în cadrul cheltuielilor secțiunii de dezvoltare, ponderea cea mai mare
este deținută de transporturi– 63.40%, urmată de ponderea locuințe, servicii și dezvoltare publică
– 28.68%, de protecția mediului – 5.41% și de cultura, recreere și religie – 2.51%. Învățământul
nu înregistrează cheltuieli.
În ceea ce privește secțiunea de funcționare a bugetului local pe anul 2019 al comunei
Cornu, se indică un echilibru bugetar între venituri și cheltuieli, acestea fiind egale
(5,307.70 mii lei).
În ceea ce privește secțiunea de dezvoltare a bugetului local pe anul 2019 al comunei
Cornu, se indică un deficit bugetar între venituri și cheltuieli de 3,929.96 mii lei.
Per total, anul 2019 înregistrează un deficit bugetar între venituri totale și cheltuieli totale
de 3,929.96 mii lei.

BUGETUL LOCAL AL COMUNEI CORNU PE ANUL 2020

5
 Conform Hotărârii Consiliului Local nr.30 din Martie 2020, bugetul local pe anul 2020 se
stabileşte la venituri în sumă de 15.396,37 mii lei, iar la cheltuieli, în sumă 21.892,37 mii lei.
- mii lei -

Denumire indicatori Buget

VENITURI TOTALE din care: 15,396.37
A) Veniturile secțiunii de funcționare 5,273.37
1. Venituri curente 5,269.37
2. Operațiuni financiare 0.00
3. Subvenții 4.00
B) Veniturile secțiunii de dezvoltare 10,123.00
1. Venituri curente 998.00
2. Venituri din capital 4.00
3. Subvenții 316.00
4. Sume primite de la UE 8,805.00

Veniturile bugetului local pe anul 2020 reprezintă limite minime de realizat care permit
efectuarea cheltuielilor.
În cazul în care veniturile prevăzute în bugetul local pe anul 2020 nu se realizează,
ordonatorul de credite limitează efectuarea cheltuielilor bugetare sub nivelurile aprobate,
corespunzător veniturilor încasate, cheltuielilor efectuate şi prognozei realizării acestora până la
finele anului.
Analizând veniturile totale, putem obersva că veniturile secțiunii de funcționare
reprezintă 34.25%, iar veniturile secțiunii de dezvoltare 65.75%.
Pe de o parte, în cadrul veniturilor secțiunii de funcționare, ponderea cea mai mare este
deținută de veniturile curente – 99.92%, urmată de ponderea subvențiilor – 0.08%. Operațiunile
financiare nu înregistrează venituri.
Pe de altă parte, în cadrul veniturilor secțiunii de dezvoltare, ponderea cea mai mare este
deținută de sumele primate de la UE – 86.98%, urmată de ponderea veniturilor curente – 9.86%,
de ponderea subvențiilor – 3.12% și mai apoi de veniturile din capital – 0.04%.

- mii lei -

Denumire indicatori Buget

6
 CHELTUIELI TOTALE din care: 21,892.37
A) Cheltuielile secțiunii de funcționare 5,273.37
1. Servicii publice generale 1,678.79
182.32
2. Apărare, ordine publică și siguranță națională
2,754.05
3. Cheltuieli social-culturale
4. Servicii și dezvoltare publică, locuințe, mediu și 423.85
ape
5. Acțiuni economice 234.36
B) Cheltuielile secțiunii de dezvoltare 16,619.00
1. Servicii publice generale 47.00
2. Cheltuieli social-culturale 3,120.00
3.Servicii și dezvoltare publică, locuințe, mediu și
ape 6,267.50
4.Acțiuni economice 7,184.50

Cheltuielile prevăzute în bugetul local pe anul 2020 reprezintă limite maxime care nu pot
fi depăşite, iar modificarea lor se face în condiţiile legii. Angajarea, contractarea de lucrări,
bunuri şi servicii, precum şi efectuarea de cheltuieli de către ordonatorul de credite se fac numai
cu respectarea prevederilor legale şi în limita creditelor bugetare aprobate.
Analizând cheltuielile totale, putem observa că ponderea cheltuielilor secțiunii de
funcționare reprezintă 24.09%, iar cheltuielile secțiunii de dezvoltare 75.91%.
Pe de o parte, în cadrul cheltuielilor secțiunii de funcționare, ponderea cea mai mare este
deținută de cheltuieli socio-culturale – 52.23%, urmată de ponderea serviciilor publice generale –
31.83%, de servicii și dezvoltare publică, locuințe, mediu și ape – 8.04%, de acțiuni economice –
4.44% și mai apoi de apărare, ordine publică și siguranță națională – 3.46%.
Pe de altă parte, în cadrul cheltuielilor secțiunii de dezvoltare, ponderea cea mai mare
este deținută de acțiunile economice– 43.23%, urmată de ponderea servicii și dezvoltare publică,
locuințe, mediu și ape – 37.71%, de cheltuieli socio-culturale – 18.77% și de servicii publice
generale – 0.29%.
În ceea ce privește secțiunea de funcționare a bugetului local pe anul 2020 al comunei
Cornu, se indică un echilibru bugetar între venituri și cheltuieli, acestea fiind egale (5,273.37 mii
lei).
În ceea ce privește secțiunea de dezvoltare a bugetului local pe anul 2020 al comunei
Cornu, se indică un deficit bugetar între venituri și cheltuieli de 6,496 mii lei.
Per total, anul 2020 înregistrează un deficit bugetar între venituri totale și cheltuieli totale
de 6,496 mii lei.

7
 Concluzii

După cum se poate observa veniturile totale prezintă o evoluţie crescătoare în decursul
anilor 2019-2020, veniturile din 2020 crescând cu 2,166.37 mii lei față de 2019. Valorile viitoare
estimate au aceeași tendință de creștere.

VENITURI TOTALE
16,000.00

15,500.00 15,396.37

15,000.00

14,500.00
mii lei

14,000.00

13,500.00 13,230.00
13,000.00

12,500.00

12,000.00

După cum se poate observa cheltuielile totale prezintă o evoluţie crescătoare în decursul
anilor 2019-2020, cheltuielile din 2020 crescând cu 4,732.41 mii lei față de 2019. Valorile
viitoare estimate au aceeași tendință de creștere.

8
 CHELTUIELI TOTALE
25,000.00
21,892.37

20,000.00
17,159.96

15,000.00

mii lei
10,000.00

5,000.00

0.00

Din analiza efectuată asupra bugetului local al comunei Cornu din anii 2019 și 2020, se
poate observa că veniturile totale nu acoperă cheltuielile totale pe care comuna le are, fapt ce
cauzează un deficit bugetar.

În ciuda faptului că se aprobă utilizarea excedentului din anii precedenţi, în sumă de

3,929,961.34 lei, pentru cheltuieli de investiţii la secţiunea de dezvoltare a bugetului local al
comunei Cornu, Consiliul Local ar trebui să administreze mai eficient veniturile și cheltuielile.