Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară „Ion Ionescu de la Brad” din Iași

Facultatea de Agricultură

Master: Management și audit în agricultură

Anul II

PROIECT LA

CONTABILITATEA UNITĂȚILOR PUBLICE

Studiu de caz la Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală

Sibiu

Iași

2020
 Cuprins

Lista tabelelor și figurilor ..................................................................................................................... 3

Introducere ........................................................................................................................................... 4

Capitolul 1. Analiza bilanțului contabil al DADR Sibiu ...................................................................... 5

1.1. Activele DADR Sibiu ............................................................................................................ 5

1.2. Datoriile DADR Sibiu ........................................................................................................... 6

1.3. Capitalul propriu al DADR Sibiu .......................................................................................... 7

Capitolul 2. Analiza contului de rezultat patrimonial al DADR Sibiu................................................. 9

2.1. Veniturile DADR Sibiu ............................................................................................................. 9

2.2. Cheltuielile DADR Sibiu........................................................................................................... 9

2.3. Rezultatul patrimonial al DADR Sibiu ................................................................................... 11

Capitolul 3. Analiza contului de execuție bugetară- cheltuieli al DADR Sibiu ................................. 12

Concluzii ............................................................................................................................................ 14

Bibliografie......................................................................................................................................... 15
 Lista tabelelor și figurilor

Lista tabelelor
Tab. 1.1. Dinamica activelor la DADR Sibiu……………………………………………... 5

Tab. 1.2. Dinamica datoriilor la DADR Sibiu…………………………………………….. 7

Tab. 1.3. Dinamica capitalorilor proprii la DADR Sibiu…………………………………. 8

Tab. 2.1. Structura veniturilor la DADR Sibiu …………………………………………… 9

Tab. 2.2. Dinamica cheltuielilor la DADR Sibiu…………………………………………. 10

Tab. 2.3. Rezultatul patrimonial al exercițiului la DADR Sibiu………………………….. 11

Tab. 3.1. Contul de execuție bugetară- cheltuieli DADR Sibiu 2019………...................... 13

Lista figurilor

Fig. 1.1. Structura activelor totale………………………………………………………… 6

Fig. 1.2. Structura datoriilor curente..................................................................................... 7

Fig. 2.1. Structura cheltuielilor operaționale........................................................................ 10

3
 Introducere
Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Sibiu, numită în continuarea lucrării DADR
Sibiu, este un serviciu public descentralizat al Ministerului Agriculturii si Dezvoltare Rurala prin care
se asigura aplicarea politicilor si strategiilor agroalimentare, la nivelul județului Sibiu.

Prezenta lucrare are drept scop analizarea elementelor patrimoniale, veniturilor și cheltuielilor
Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Sibiu, pe baza situațiilor financiare publicate de
această instituție pe o perioadă de doi ani.

Lucrarea este împărțită în trei capitole, fiecare analizând un document, Bilanțul Contabil,
Contul de rezultat patrimonial și Contul de execuție bugetară-cheltuieli.

În primul capitol sunt structurate activele și pasivele patrimoniale ale instituției publice,
precum și dinamica acestora în perioada 2019-2018.

Al doilea capitol prezintă rezultatul patrimonial al DADR Sibiu, structura și dinamica

veniturilor și cheltuielilor în perioada analizată.

Al treilea capitol cuprinde bugetul cheltuielilor entității publice în anul 2019, direcția în care
își îndreaptă aceasta fondurile.

4
 Capitolul 1. Analiza bilanțului contabil al DADR Sibiu
Bilanțul este un document ce prezintă succint activele, datoriile și capitalurile proprii pe care
le are o instituție publică la sfârșitul exercițiului financiar de raportare.

1.1. Activele DADR Sibiu

Activele patrimoniale pe care le deține DADR Sibiu sunt evidențiate în tabelul următor, astfel:

Tab. 1.1. Dinamica activelor la DADR Sibiu

Anul 2018 Anul 2019 Evoluție

DESCRIERE (Lei) (Lei) (%)
ACTIVE NECURENTE
Active fixe necorporale 4.443.250 3.657.453 82,31

Instalații tehnice, mijloace de transport, animale, plantații,

mobilier, aparatură birotică și alte active corporale 98.567 177.769 180,35
Terenuri și clădiri 6.025.536 7.321.219 121,50
Total active necurente 10.567.353 11.156.441 105,57
ACTIVE CURENTE
Stocuri 144.174 129.218 89,63

Creanțe din operațiuni comerciale, avansuri și alte decontări 27.524 24.844 90,26
Creanțe bugetare 2.146 6.939 323,35

Dobândă de încasat, alte valori, avansuri de trezorerie 8.980 10.600 118,04

Total active curente 182.824 171.601 93,86
TOTAL ACTIVE 10.750.177 11.328.042 105,38

Activele fixe necorporale sunt în scădere în anul 2019, cu aproximativ 18%, datorită
amortizărilor, astfel valoarea acestora va fi în scădere dacă nu se fac investiții în direcția aceasta.
5
 Se poate observa că investiții au fost făcute în direcția instalațiilor, mijloacelor de transport,
aparatură birotică, unde s-a înregistrat o creștere de 80%, de asemenea au mai fost achiziționate
terenuri și clădiri în valoare de aproximativ 1,3 milioane lei..

Stocurile, creanțele comerciale, avansurile și alte decontări au înregistrat o ușoară scădere în

anul 2019 față de anul 2018, în timp ce creanțele bugetare s-au triplat, iar dobânzile de încasat,
avansurile de trezorerie și alte valori au crescut cu 18%.

Per ansamblu activele totale sunt în creștere cu un procent de 5% față de perioada anterioară,
cu o valoare de 577.865 lei.

TOTAL ACTIVE

2%

TOTAL ACTIVE NECURENTE

TOTAL ACTIVE CURENTE

98%

Fig. 1.1. Structura activelor totale

Ponderea cea mai mare în totalul activelor o au activele necurente, cu un procentaj de 98%,
reprezentate de cheltuielile de dezvoltare, concesiuni, brevete, terenuri și clădiri; activele necurente
deținând doar 2% din totalul activelor instituției publice analizate.

1.2. Datoriile DADR Sibiu

Din bilanțul contabil au fost extrase datoriile pe care le are DADR Sibiu în următorul tabel:

6
 Tab. 1.2. Dinamica datoriilor la DADR Sibiu

Anul 2018 Anul 2019 Evoluție

DESCRIERE (Lei) (Lei) (%)
DATORII CURENTE
Datorii comerciale, avansuri și alte decontări 1.260.000 794.000 63,02
Datorii către bugete 73.969 85.442 115,51
Contribuții sociale 62.882 72.748 115,69
Salariile angajaților 99.764 114.233 114,50
Total datorii curente 1.433.733 993.675 69,31
TOTAL DATORII 1.433.733 993.675 69,31

Instituția publică are doar datorii curente în perioada de referință, care sunt în scădere, cu
aproximativ 30%, acest lucru fiind în legătură directă cu scăderea datoriilor comerciale, avansuri și
alte decontări, care reprezintă 74% din datoriile curente (fig.1.2.).

Datoriile către bugete, contribuțiile sociale și salariile angajaților au tendință de creștere,

fiecare cu 15%.

Datorii curente

Datorii comerciale, avansuri și

11% alte decontări
7%
Datorii către bugete
8%
Contribuții sociale

74% Salariile angajaților

Fig. 1.2. Structura datoriilor curente

1.3. Capitalul propriu al DADR Sibiu

În continuare sunt prezentate capitalurile proprii ale DADR Sibiu.

7
 Tab. 1.3. Dinamica capitalorilor proprii la DADR Sibiu

Anul 2018 Anul 2019 Evoluție

DESCRIERE (Lei) (Lei) (%)
Rezerve, fonduri 6.524.555 7.820.238 119,86
Rezultatul reportat(sold creditor) 1.864.639 4.057.286 217,59
Rezultatul patrimonial al exercițiului(sold creditor) 74.496 -
Rezultatul patrimonial al exercițiului(sold debitor) 127.571 -
TOTAL CAPITALURI PROPRII 8.463.690 12.005.095 141,84

În anul 2019, rezervele și fondurile sunt în ascensiune, cu 1.295.683 lei în plus față de anul
curent, datorită dublării profitului în această perioadă, de la 1,8 milioane lei la 4 milioane lei.

În schimb, anul 2018 a fost încheiat pentru unitatea publică cu un profit patrimonial de 74 mii
lei, iar 2019 a fost încheiat cu o pierdere patrimonială de 127 mii lei.

8
 Capitolul 2. Analiza contului de rezultat patrimonial al DADR Sibiu

2.1. Veniturile DADR Sibiu

Atât în anul 2018 cât și în anul 2019, unitatea publică nu a înregistrat venituri financiare și
venituri extraordinare, doar venituri operaționale, după cum sunt prezentate în tabelul 2.1.

Tab. 2.1. Structura veniturilor la DADR Sibiu

Anul 2018 Anul 2019 Evoluție

DESCRIERE (Lei) (Lei) (%)
Venituri din activități economice 0 18.488 -
Finanțări, subvenții, transferuri, alocații bugetare cu
destinație specială 4.444.529 7.378.483 166,02
TOTAL VENITURI OPERAȚIONALE 4.444.529 7.396.971 166,42

Doar în anul 2019 au fost înregistrate venituri din activități economice economice cu o valoare
de 18 mii lei.

Veniturile substanțiale ale acestei unități vin din finanțări, subvenții, transferuri și alocații
bugetare cu destinație specială, cu o creștere de 66% în perioada de referință, acest lucru se datorează
alocării de către Uniunea Europeană și a statului a unei sume de bani mai mare în domeniul
agriculturii.

2.2. Cheltuielile DADR Sibiu

Ca și în cazul veniturilor, instituția nu a înregistrat în acești doi ani cheltuieli financiare sau
extraordinare, doar cheltuieli operaționale, lucru obișnuit în cazul instituțiilor descentralizate de
ministerele statului.

9
 Tab. 2.2. Dinamica cheltuielilor la DADR Sibiu

Anul 2018 Anul 2019 Evoluție

DESCRIERE (Lei) (Lei) (%)
Salariile și contribuțiile sociale aferente angajaților 2.006.257 2.315.086 115,39
Subvenții și transferuri 1.823.709 4.331.936 237,53
Stocuri, consumabile, lucrări și servicii executate de
terți 326.564 628.982 192,60
Cheltuieli de capital, amortizări și provizioane 213.503 248.538 116,40
TOTAL CHELTUIELI OPERAȚIONALE 4.370.033 7.524.524 172,18

Salariile și contribuțiile aferente au fost în creștere cu 15%, deoarece au fost mărite salariile
angajaților unității.

Direcția Agricolă a acordat subvenții cu 2,5 milioane mai mult în anul 2019, după cum s-a
putut observa în subcapitolul anterior au fost și încasări mari din subvenții care trebuiau restituite prin
diferite proiecte agricultorilor.

Deoarece au avut încasări mari în anul 2019, s-au făcut cheltuieli cu stocurile, consumabile și
s-au făcut diferite lucrări, cu un procent de 92% mai mare decât anul anterior.

Cheltuielile de capital, amortizări și provizioane au înregistrat o creștere ușoară de 16%.

Cheltuieli operaționale

8% 3% Salariile și contribuțiile sociale

aferante angajaților
31%
Subvenții și transferuri

Stocuri, consumabile, lucrări și

servicii ecexutate de terți
Cheltuieli de capital, amortizări
58%
și provizioane

Fig. 2.1. Structura cheltuielilor operaționale

10
 După cum se poate observa în diagrama de la fig. 2.1., cea mai mare pondere din totalul
cheltuielilor este deținută de subvenții și transferuri, urmate de salarii și contribuțiile aferente
angajaților.

2.3. Rezultatul patrimonial al DADR Sibiu

După cum se poate observa în tabelul 2.3., la sfârșitul anului 2018, entitate a înregistrat profit,
iar în anul 2019 a înregistrat pierdere.

Deși valoarea cheltuielilor este aproximativ egală cu cea a veniturilor în ambii ani, se pare că
bugetul pe anul 2018 a fost mai bine făcut decât în anul următor. Se pare că încasare unor venituri
aproape duble au condus la o destabilizare și s-au înregistrat cheltuieli mai mari, astfel ajungând la un
deficit de 127.571 lei

Tab. 2.3. Rezultatul patrimonial al exercițiului la DADR Sibiu

Anul 2018 Anul 2019

DESCRIERE (Lei) (Lei)
Rezultatul din activitatea operațională
Excedent 74.496
Deficit 127.571

11
 Capitolul 3. Analiza contului de execuție bugetară- cheltuieli al DADR Sibiu

Contul de execuție bugetară este un document specific contabilității unităților publice care se
întocmește pe baza conturilor de disponibilități bănești pe care le deține entitatea în cauză.

În tabelul 3.1 sunt prezentate succint cheltuielile din contul de execuție bugetară din anul 2019
pentru Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală al județului Sibiu.

Unitatea a efectuat plăți către cheltuieli de personal, bunuri si servicii, subvenții și cheltuieli
de capital.

După cum putem observa, creditele bugetare sunt egale cu creditele de angajament. Conform
legii 273/2006, creditul bugetar reprezintă „suma aprobată prin buget, reprezentând limita maximă
până la care se pot ordonanța și efectua plăți în cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate
în cursul exercițiului bugetar și/sau din exerciții anterioare pentru acțiuni multianuale, respectiv se pot
angaja, ordonanța și efectua plăți din buget pentru celelalte acțiuni”; iar creditul de angajament este
„imita maximă a cheltuielilor ce pot fi angajate în timpul exercițiului bugetar, în limitele aprobate”.

Plățile efectuate pentru fiecare articol s-au apropiat de bugetul inițial, fiind puțin sub limita
maximă admisă.

Valoare cea mai mare în contul de execuție bugetară privind cheltuielile o au cheltuielile de
personal, de 2.268.045 lei, urmate imediat de subvenții cu suma de 2.030.000 lei. Cu o valoare mai mică decât
acestea sunt cheltuielile de capital, de 435.667 lei, iar pe ultimul loc fiind bunurile și serviciile cu suma de
351.654 lei.

S-a încasat suma de 27.524 lei, ce reprezintă plăți efectuate în anul precedent și recuperate în
anul curent.

12
 Tab. 3.1. Contul de execuție bugetară- cheltuieli DADR Sibiu 2019

Credite de angajament Credite bugetare

Angajamente
Denumirea Anuale și Trimestriale Anuale Trimestriale Angajamente Angajamente Plăți legale de Cheltuieli
indicatorilor Cod aprobate și cumulate aprobate cumulate bugetare legale efectuate plătit efective
A B 1 2 3 4 5 6 7 8=6-7 9

Total Cheltuieli 0 3.091.000 5.495.000 3.091.000 5.495.000 5.057.842 5.057.842 5.057.842 0 6.600.999
Cheltuieli
Curente 1 2.840.000 5.059.000 2.840.000 5.059.000 4.649.699 4.649.699 4.649.699 0 4.664.737
Cheltuieli De
Personal 10 2.351.000 2.501.000 2.351.000 2.501.000 2.268.045 2.268.045 2.268.045 0 2.287.961
Bunuri Si Servicii 20 346.000 514.000 346.000 514.000 351.654 351.654 351.654 0 346.776
Subvenții 40 143.000 2.044.000 143.000 2.044.000 2.030.000 2.030.000 2.030.000 0 2.030.000
Cheltuieli De
Capital 70 251.000 436.000 251.000 436.000 435.667 435.667 435.667 0 1.936.262
Active
Nefinanciare 71 251.000 436.000 251.000 436.000 435.667 435.667 435.667 0 1.936.262
Plăți Efectuate În
Anii Precedenți
Și Recuperate
Anul Curent 85 0 0 0 0 -27.524 -27.524 -27.524 0 0

13
 Concluzii
Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală a județului Sibiu deține o pondere de 98% de
active necurente, reprezentate de terenuri, clădiri și active fixe necorporale.

Unitatea are doar datorii curente, valoarea ce mai mare înregistrând-o la datoriile comerciale,
urmate de salariile angajaților și datorii către bugete.

În perioada de analiză, entitatea publică si-a dublat veniturile, dar în același timp și-a dublat
cheltuielile, ajungând de la un profit în primul an, când încasările erau mai mici, la o pierdere în al
doilea an de referință.

14
 Bibliografie

1 Lege 273/2006 privind contabilitatea publică

2 HOTĂRÂRE nr. 860 din 16 noiembrie 2016privind organizarea, funcționarea și stabilirea
atribuțiilor direcțiilor pentru agricultură județene și a municipiului București
3 LEGE nr. 157 din 15 iulie 2016privind unele măsuri pentru reorganizarea unor structuri aflate
în subordinea/coordonarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale
4 MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE-ORDIN Nr. 1878/2019 din 21 martie 2019 pentru
modificarea și completarea Normelor metodologice privind organizarea și conducerea
contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de
aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.917/2005
5 MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE-ORDIN Nr. 3751/2019 din 13 decembrie 2019
pentru aprobarea Normelor metodologice privind încheierea exercițiului bugetar al anului 2019
6 https://www.dadrsibiu.ro/

15