Sunteți pe pagina 1din 53

Cuprins

Capitolul I Introducere.... 2
I.1. Dezvoltarea urban i dezvoltarea rural.. 4
Capitolul II Mediul nconjurtor urban... 10
II.1. Domeniile dezvoltrii urbane.... 11
II.2. Componentele dezvoltrii urbane (normele urbanistice)... 16
Capitolul III CRAIOVA..... 21
III.1. Prezentarea oraului Craiova.. 23
III.2. Programul operaional pentru cooperare teritorial european
URBACT II. 35
Capitolul IV Politica Uniunii Europene n spijinul dezvoltrii spaiale
echilibrat... 36
IV.1. Oportuniti de sprijin financiar.... 38
IV.2. Repere chorematice ale dezvoltrii municipiului Craiova... 39
Capitolul V Municipiul Craiova centru cultural i economic de talie
european aflat la rscruce................................... 41
V.1. Eficientizarea sistemului centralizat de producere i distribuie energie
termic.... 48
V.2. Obiective strategice teritoriale.. 50
Bilbiografie..... 52

Capitolul I
Introducere
Nu conteaz cum ai defini un ora, cu toate acestea, exist un acord cu privire la
oraele care formeaz un rol foarte important n viaa noastr de zi cu zi. Dup revolu ia
industrial, centrele urbane au crescut rapid, iar n ultimii 50 de ani a existat o explozi privind
creterea numrului de orae ca numr i suprafa, proces numit urbanizare.
Astzi, cele mai rapide evoluii au loc n Asia, America Latin i Africa.
Oraele au fost ntotdeauna n centrul creterii de ordin economic, a progresului
tehnologic i de producie la nivel cultural. Dar creterea rapid a dus la lucruri negative
precum probleme ce const n violene de ordin urban, srcie, lipsa unui adpost,
suprapopulare i sntate, poluare i deeuri.
Oraele au avut un mare impact asupra vieii noastre i asupra civiliza iei lumii n
general. Ele sunt din ce n ce n ce mai importante pe msur ce cresc n numr i mrime.
Pentru secolul al XXI-lea este estimat c jumtate din populaia lumii va locui n orae. Cu
industriile lor, trafic i cldiri dezvoltate, oraele sunt vzute ca ceva nou n istorie. De fapt,
oraele au trecut prin trei faze distincte datnd de mii de ani.
Prima faz a nceput n urm cu 6000 ani, cu aezri din Valea Mesopotamiei 1 (n
prezent Irak), Egipt, India i China. Primele aezri au depins n mare parte de agricultur i
animale, ns ca civilizaie au crescut n dimensiune i rute comerciale, aceste aezri
devenind centre pentru comerciani, meteugari i oficiali guvernamentali.
A doua faz n dezvoltarea oraelor a venit mai trziu, odat cu Revolu ia Industrial
din Europa, la mijlocul secolului al XVIII-lea.
Fabricile au avut nevoie de un numr mare de lucrtori i afacerile au crescut, s-au
creat noi oportuniti n orae. Cu scopul ocuprii forei de munc i o via mai bun,
oamenii s-au mutat din zonele rurale la ora ntr-un numr mare, ceva nemaivzut nainte.
A treia faz a nceput dup Al Doilea Rzboi Mondial2, mai precis n 1950 cand s-a
produs cea mai lunga i cea mai rapid cretere a populaiei urbane.
Odat cu creterea economiei mondiale la nivel mondial, s-a produs o cretere
furtunoas a oraelor din ntreaga lume. O mare parte din aceast cre tere a fost concentrat
1 n 1920 Marea Britanie este cea care creaz statul Irak, cel care ocup cea mai mare parte fostei regiuni
mesopotamiene.

2 1939 1945 - conflict armat generalizat, la mijlocul secolului al XX-lea, care a mistuit cea mai mare parte a
globului, fiind considerat cel mai mare i mai ucigtor rzboi nentrerupt din istoria omenirii.

n Asia, America Latin i Africa, cu toate c unele orae din SUA, cum ar fi Phoenix i Los
Angeles, au inut pasul.
Oraele au de multe ori o reputaie proast precum locuri haotice i aglomerate.
Vom vedea c oraele au probleme serioase care necesit confruntare, dar ele sunt, de
asemenea, locuri foarte eficiente care ofer servicii pentru mii i mii, uneori, milioane de
oameni. Indiferent de locul unde locuii, avei nevoie de cteva lucruri eseniale pentru a
supravieui: adpost (cas), hran, ap.
Viaa n ora necesit mai mult dect att. Energie electric pentru cldiri i strzi; un
mod eficient de gestionare a deeurilor; transport de persoane pentru a merge dintr-un loc n
altul. Oraele au nevoie de instituii de nvmnt, locuri de agrement, muzee, centre de
sport, sli de concerte i parcuri, magazine pentru a cumpra ceea ce au nevoie de la haine la
alimente. Acestea sunt serviciile existente ntr-un ora, ns ele nu apar miraculos. Toat
lumea are nevoie de ceva care s-i aparin, precum pereii din lemn dintr-o cas ce au nevoie
de grinzi puternice. Necesiti privind energia electric, diverse cabluri, conducte de ap,
maini i strzi, camioane, materiale de construcii pentru coli i aa mai departe. Acestea
fac parte din infrastructura unui ora. Este un efort imens fcut de ctre un ora pentru a
furniza infrastructur i servicii, acest lucru necesit cooperare ntre ceteni i guvern.
Avantajul este c oraul are o densitate mare a populaiei fa de zonele rurale.
Acest lucru nseamn c muli oameni sunt concentrai ntr-un spaiu mic i nu mpr tiai
ntr-un teritoriu mare (densitate sczut a populaiei). Acest lucru permite guvernelor i altor
instituii s ofere mai multe servicii de la mai multe persoane. O linie de putere la un cartier
poate servi sute de familii. Desigur, aceasta necesit o planificare complex i bani colectai
prin intermediul taxelor.
Nu toi cetenii au acces egal la ceea ce ofer oraele. Exist n unele zone din fiecare
ora persoane fr adpost, fr energie electric i ap.
Oamenii se mut la ora din mai multe motive, dar cel mai important motiv este
economia - economia unui ora nfloritor atrage oameni, promisiunea de munc i de confort
atrage oameni. Exist, de asemenea, factori externi care secet sau exploateaz cetenii,
factori ce pot cauza srcie de ordin rural extrem i care foreaz poporul s prseasc
terenul.
Promisiunile oraului nu sunt ntotdeauna respectate. Oraele pot fi cunoscute pentru
luminile acestora strlucitoare, dar nu toi cei care se mut la ora pot beneficia de aceasta.

Oraul nu se poate preocupa ntotdeauna de numrul de persoane care vine n acesta, astfel c
srcia urban i lipsa de adpost a devenit o problem global.
I.1. Dezvoltarea urban i dezvoltarea rural
Dezvoltarea urban reprezint transformarea social, economic i fizic a oraelor.
Aceste procese combinate sunt luate n considerare n abordarea UE fa de dezvoltarea
urban integrat. Asta nseamn c toate aspectele sunt tratate coerent, de la avantajele
activitii economice de inovare, educaie i cultur la provocrile expansiunii urbane
(srcia, migraia, congestia). Problemele integrate au nevoie de solu ii integrate. i solu iile
trebuie s fie sustenabile, astfel nct orice dezvoltare urban satisface nevoile prezentului
fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi.
Oraele sunt vzute att ca surs i soluie de provocri economice i sociale
reprezentnd aproximativ 80 % din consumul de energie i genernd aproximativ 85% din
PIB3-ul Europei. Prin urmare, oraele sunt eseniale pentru atingerea obiectivelor Strategiei
Europa 2020 de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii ntr-un context global
din ce n ce mai competitiv4.
Oraele joac un rol-cheie n viaa majoritii europenilor. De asemenea, oraele joac
un rol-cheie din punct de vedere social i economic n dezvoltarea tuturor teritoriilor
europene. Se pare aproape paradoxal c nu exist o definiie comun pentru urban sau chiar
pentru ora

i c Uniunea European nu are nicio competen politic explicit n

dezvoltarea urban. Cu toate acestea, n aceast lucrare vom demonstra nu numai importan a
oraelor, dar, de asemenea, rolul crucial pe care Europa trebuie s-l joace n viitorul lor.
Modelul european al oraului reprezint un aspect fascinant. Pe de o parte surprinde
caracteristicile eseniale ale istoriei culturale europene, aceasta fiind adnc nrdcinat n
trecut. Pe de alt parte surprinde aspecte eseniale ale viziunii politice a Uniunii Europene.
nainte de a ajunge la modelul european de dezvoltare urban, vom discuta pe scurt
definiiile alternative administrative i funcionale ale oraelor, precum i importan a
nelegerii problemelor urbane ntr-un context teritorial. De asemenea, subliniem importana

3 Produsul Intern Brut - indicator macroeconomic care reflect suma valorii de pia a tuturor
mrfurilor i serviciilor destinate consumului final, produse n toate ramurile economiei n interiorul
unei ri n decurs de un an, se poate calcula i la nivelul unei regiuni sau localit i.
4 Cox, Oliver C. (1964): The Pre-industrial City Reconsidered, In. Sociological Quaterly,1964/5.
4

tot mai mare a oraelor, n special n ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020, precum
i cele prevzute n tratat, adic promovarea coeziunii economice, sociale i teritoriale5.
n cele din urm, vom descrie contextul politicii europene i introducerea modelului
european de dezvoltare urban, o viziune european comun a oraelor de mine i o viziune
comun a dezvoltrii teritoriale a oraelor.
Exist mai multe definiii ale unui ora. Un ORA se poate referi la o unitate
administrativ sau o anumit densitate a populaiei.
O distincie se face uneori ntre orae avnd drept criteriu dimensiunea, unele sunt mai
mici (de exemplu, ntre 10.000 i 50.000 de locuitori), iar altele mai mari (peste 50.000 de
locuitori). Un ORA se poate referi, de asemenea, la percepiile unui mod de via urban i la
caracteristicile culturale sau sociale specifice.
Oraul de jure corespunde n mare msur oraului istoric cu frontierele sale clare
pentru comer i de aprare cu un centru al oraului bine definit.
Oraul de facto corespunde realitilor fizice sau socio-economice care au fost
abordate, fie printr-o definiie morfologic sau o definiie funcional. n scopuri analitice, o
definiie a oraului este bazat pe o densitate minim i numrul de locuitori a fost dezvoltat
n comun de Comisia European i OCDE6.
O zon urban morfologic descrie continuitatea spaiului construit cu un nivel definit
de densitate.
O zon urban funcional poate fi descris prin bazinul de pia al forei de munc i
prin modelele de mobilitate a navetitilor, incluznd sistemul urban mai larg cu oraele i
satele din apropiere, care sunt dependente de un centru urban extrem de important economic
i social.
Dezvoltarea rural, n general, se refer la procesul de mbuntire a calitii vieii
i a bunstrii economice a persoanelor care locuiesc n zone relativ izolate i slab populate.
Dezvoltarea rural s-a centrat n mod tradiional pe exploatarea resurselor naturale intensive
de teren, cum ar fi agricultura i silvicultura. Cu toate acestea, schimbrile n reelele globale
de producie au crescut, tipurile de urbanizare s-au schimbat prin caracterul zonelor rurale 7.
5 Castells, Manuel (1972): Urbanization In. The Castells Reader in Cities and Social Theory (2002)
ed. Ida Susser, Blackwell, Oxford.
6 Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic - organiza ie interna ional a acelor na iuni
dezvoltate care accept principiile democra iei reprezentative i a economiei de pia liber.
7 Abordarea are o tradiie de ordin simmelian, vznd oraul ca fiind un spaiu cultural, n sensul
antropologic al termenului, concentrndu-se mai ales pe descrierea modului n care viaa urban
5

Turismul din ce n ce mai dezvoltat, productorii de ni i de recreere au nlocuit extracia


resurselor i agricultura ca motoare economice dominante. Necesitatea pentru comunitile
rurale s abordeze dezvoltarea dintr-o perspectiv mai larg a pus mai mult accent pe o gam
larg de obiective de dezvoltare, mai degrab pe crearea de stimulente pentru ntreprinderi
agricole sau bazate pe resurse. Educaia, antreprenoriatul, infrastructura fizic, infrastructura
social joac un rol important n dezvoltarea regional. Dezvoltarea rural este caracterizat
prin accentul pus pe strategiile de dezvoltare economic de produse la nivel local. Spre
deosebire de zonele urbane, care au multe asemnri, zonele rurale sunt extrem de distincte.
Din acest motiv, exist o mare varietate de abordri de dezvoltare rural utilizat la nivel
mondial.
Aciunile de dezvoltare rural, n principal i n mare, fac parte din obiectivul de
dezvoltare pentru dezvoltarea social i economic a zonelor rurale.
Programele de dezvoltare rural sunt autoritile locale sau regionale, ageniile de
dezvoltare regional, ONG8-urile, guvernele naionale sau organizaiile internaionale de
dezvoltare. Dar apoi, populaiile locale pot aduce aspecte cu privire la iniiativele de
dezvoltare. Termenul nu se limiteaz la aspectele pentru rile n curs de dezvoltare. De fapt,
multe dintre rile dezvoltate au ca scop activ programele.
Dezvoltarea rural vizeaz gsirea modalitilor de a mbunti viaa din mediul
rural, chiar cu participarea oamenilor din mediul rural, pentru a satisface nevoia necesar a
spaiului rural. Din afar nu se poate nelege setarea, cultura, limba i alte lucruri rspndite
n zona local. Ca atare, oamenii n general, ei nii trebuie s participe la dezvoltarea rural
durabil. n rile n curs de dezvoltare, cum ar fi Nepal, India, abordri integrate de
dezvoltare sunt urmrite.
Uniunea European are o politic de dezvoltare rural activ, deoarece acest lucru ne
ajut s ne atingem obiectivele valoroase pentru mediul rural i pentru oamenii care triesc i
lucreaz acolo.

schimb contiina personal. Se consider c viaa cotidian n ora altereaz modul de gndire i
convieuire comparativ cu modul de via tradiional rural, specific satului. Teoretizarea mai ampl a
ceea ce nseamn urbanismul provine de la Luis Wirth (1973) n celebrul su studio Urbanism as a
Way of Life.
8 Organizaie neguvernamental.
6

Zonele rurale ale UE sunt o parte vital n dezvoltare i identitate9. n conformitate cu


o definiie standard, mai mult de 91 % din teritoriul UE este rural, iar acest domeniu se
aplic la mai mult de 56 % din populaia UE. n plus, gama fantastic a UE de peisaje
izbitoare i frumoase sunt printre lucrurile care i formeaz caracterul su - de la mun i la
step, de la mari pduri la cmpuri de rulare.
Multe dintre zonele noastre rurale se confrunt cu provocri semnificative. Unele
dintre ele de ordin agricol i forestier, ntreprinderile noastre nc au nevoie de construire
privind competitivitatea acestora.
La un mod mai general, venitul mediu pe cap de locuitor este mai mic n zonele rurale
dect n oraele noastre, n timp ce baza de competene este mai ngust i sectorul serviciilor
este mai puin dezvoltat. De asemenea, grija pentru mediul rural poart adesea un cost
financiar.
Pe de alt parte, o ar european are mai multe anse de oferit. Aceasta ne d materii
prime eseniale. Valoarea sa ca un loc de frumusee, de odihn i recreere - atunci cnd ne
uitm dup aceasta - este de la sine neleas. Aceasta ac ioneaz precum plmnii nostri, i
este, prin urmare, un cmp de lupt pentru combaterea schimbrilor climatice. i muli
oameni sunt atrai de ideea de a tri i / sau de a lucra acolo, cu condiia ca acetia s aib
acces la servicii i la infrastructuri adecvate.
Acest lucru nseamn c Strategia UE de la Lisabona 10 pentru locuri de munc i
cretere economic, precum i Strategia de la Gteborg pentru dezvoltare durabil, sunt la fel
de relevante pentru domeniul rural.
Politica de dezvoltare rural a UE este tot despre rspunderea provocrilor cu care se
confrunt zonele noastre rurale, precum i valorificarea potenialului lor.
Teoretic, statele membre ale UE ar putea decide i aplica politici de dezvoltare rural
complet independente.
Cu toate acestea, aceast abordare ar funciona prost n practic. Nu toate rile din
UE ar putea permite politica de care au nevoie. Mai mult dect att, multe dintre aspectele
abordate prin intermediul politicii de dezvoltare rural nu mpart cu grij grani ele na ionale
sau regionale, ci afecteaz oamenii mai departe (de exemplu, poluarea traverseaz graniele
9 Exist i un aspect mai degrab calitativ al procesului de dezvoltare i identitate care ncerc s
surprind cele mai importante aspecte ideologice. Altfel spus cum anume a influenat aspectul
oraelor urbanizarea socialist (industrializarea, migraia populaiei rurale, modelele de locuire
caracteristice etc.).
10 Un plan de aciune i dezvoltare elaborat n anul 2000, pentru economia Uniunii Europene.
7

prea uor, i, n general, durabilitatea mediului a devenit un fenomen european i


internaional de ngrijorare). De asemenea, politica de dezvoltare rural are link-uri ctre un
numr de alte politici stabilite la nivelul UE. Prin urmare, UE are o politic comun de
dezvoltare rural, care pune totui un control considerabil n minile statelor membre i
regiunilor.
Politica este finanat parial de la bugetul central al UE i par ial din bugetele
naionale sau regionale individuale ale statelor membre.
Normele eseniale care reglementeaz politica de dezvoltare rural pentru perioada
2007-2013, precum i msurile de politic disponibile pentru statele membre i regiuni, sunt
stabilite n Regulamentul (CE) nr 1698/200511.
n conformitate cu prezentul regulament, politica de dezvoltare rural pentru 20072013 s-a axat pe trei teme (cunoscute sub numele de axe tematice): mbunt irea
competitivitii sectorului agricol i forestier; mbuntirea mediului i a spaiului rural;
mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii economiei rurale.
Pentru a asigura o abordare echilibrat a politicii, statele membre i regiunile sunt
obligate s se dedice fondurilor de dezvoltare rural viznd toate aceste trei axe tematice.
O cerin suplimentar este ca o parte din finanare s sprijine proiecte bazate pe
experiena cu iniiativele comunitare tip Leader (Lider).
Abordarea Leader12 pentru dezvoltarea rural implic proiecte individuale proiectate
i executate prin parteneriate locale pentru a aborda problemele locale specifice. Documentul
include: o descriere a conceptului Leader; trsturile eseniale ale abordrii Leader; o
explicaie elementar despre modul de funcionare a programului Leader pe teren; puncte
eseniale de contact pentru informaii suplimentare. Programul se adreseaz tuturor factorilor
rurali interesai s instituie sau s participe la iniiative de dezvoltare rural local. Acetia
pot fi administratori la nivel naional, regional sau local, fermieri sau ali membri activi ai
comunitii rurale toi pot juca un rol n programul Leader.
Scopul programului este de a explica persoanelor cu putere de decizie i autoritilor
care se ocup de programe, mai ales cele din statele membre recente sau din posibilele
viitoare state membre, ce este programul Leader i cum trebuie pus n practic. De asemenea,
11 Privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural (FEADR).
12 Explic modul n care poate contribui la dezvoltarea comunitilor rurale. De asemenea, aduce
informaii de baz despre cum trebuie implementat programul la nivel local, ca parte integrant a
politicii de dezvoltare rural a Uniunii Europene (UE).
8

doresc s arate comunitilor rurale din UE c abordarea Leader le poate oferi posibilitatea de
a lua iniiativa i de a participa n mod activ la programele de dezvoltare rural din regiunea
lor (i de a beneficia de sprijinul financiar inerent).
Documentul este conceput ca un ghid introductiv, uor de citit. Nu abordeaz toate
aspectele din istoria iniiativei Leader i nici pe cele privind dispoziiile reglementare i
procedurile administrative pe care aceasta le presupune.
Informaii referitoare la aceste aspecte pot fi gsite n alt parte (documentul ofer
unele informaii de contact)13. Ca nainte de 2007, fiecare stat membru (sau regiune, n cazul
n care puterile sunt delegate la nivel regional) trebuie s stabileasc un program de
dezvoltare rural, care precizeaz ce fonduri vor fi cheltuite n perioada 2007-2013.
O nou caracteristic pentru 2007-2013 este un mai mare accent pus pe strategii
coerente de dezvoltare rural la nivelul UE ca un ntreg. Acest lucru se realizeaz prin
utilizarea unor planuri naionale de strategie care trebuie s se bazeze pe orientrile strategice
ale UE. Aceast abordare ar trebui s ajute la: identificarea zonelor n care utilizarea
sprijinului UE pentru dezvoltare rural adaug cea mai mare valoare la nivelul UE; face
legtura cu principalele prioriti ale UE (de exemplu, cele prevzute n agendele de la
Lisabona i Gteborg); asigur coerena cu alte politici ale UE, n special cele pentru
coeziunea economic i a mediului; sprijinirea punerii n aplicare a noii politici agricole
comune orientate spre pia i restructurrii necesare care va genera att n vechile i noile
state membre.

13 Abordarea Leader (2006): Un ghid elementar. Luxemburg: Ofi ciul pentru Publicaii Oficiale ale
Comunitilor Europene.
9

Capitolul II
Mediul nconjurtor urban
Problematica urban a mediului primete mai mult atenie n arena internaional de
dezvoltare din mai multe motive, unul dintre ele l reprezint faptul c lumea reprezint
urbanizare i va continua s reprezinte acest lucru.
Numrul de oameni sraci care locuiesc n mediul urban a fost subestimat n trecut i
se afl ntr-o cretere rapid. Aceast srcie este exacerbat de amenin ri de mediu, care
reprezint o mare parte a problemelor de sntate, a deceselor timpurii i greut i n special n
oraele i cartierele cu venituri mici.
Consumul i producia urban de modele contribuie mult la sarcinile de mediu globale
i regionale. Unele dintre cele mai grave locuri de primejdie ecologice sunt gsite i n jurul
oraelor.
Pentru a da o prioritate mai mare mbuntirii mediului urban este necesar o
definiie relativ larg a problemelor de mediu urban i o strategie echilibrat pentru
rezolvarea lor. Aceasta depinde de abordarea unei game largi de probleme de mediu. Un
accent pe reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser nu vor reduce srcia, deoarece
nclzirea global nu are, cel puin deocamdat, posibilitatea s contribuie la o parte
semnificativ a srciei i a problemelor de sntate n oraele cu venituri mici. Un accent pe
salubritate n cartierele cu venituri mici, pe de alt parte, nu va reduce sarcinile de mediu
regionale i globale, deoarece salubritatea defectuoas afecteaz n principal persoanele care
locuiesc n apropiere.
Exist puin coeren n modul n care ageniile internaionale definesc mediul urban
i identific problemele sale critice. Cu toate acestea, mai muli factori ai defini iei
operaionale a mediului redau multe dintre preocuprile centrale de mediu ale sracilor de la
orae.

10

Rezidenii cu venituri mici au tendina de a fi printre cei mai vulnerabili la expunere,


cei mai sensibili, atunci cnd acetia sunt expui, ei sunt cei mai puin capabili de a face fa
consecinelor.
Grupurile cu venituri mici, n general, sufer cel mai mult din punct de vedere al
problemelor de sntate, al prejudiciului i de moartea prematur cauzat de pericolele pentru
mediu. Ele sunt cel mai puin capabile de a permite cazarea, care s le protejeze de riscurile
de mediu n locuine de bun calitate, n cartierele cu ap curent i furnizarea adecvat de
canalizare, colectarea gunoiului - i au cele mai puine resurse pentru a face fa cu o boal
sau un accident, atunci cnd acestea apar. Diferena intre zonele bogate i cele srace se
observ n pericolele pentru mediu, n accesul la serviciile publice i la indicatorii de sntate.
II.1. Domeniile dezvoltrii urbane
Dezvoltarea economic a fost urmrit odat cu micarea pentru independen din anii
aizeci i mai trziu, n Romnia au aprut anumite deficiene de mediu sociale, care sunt
foarte prezente n baza durabilitii. A devenit clar c dezvoltarea economic ar putea duce nu
numai la durabilitate n cazul n care este descentralizat, planificat cu grij, sensibil din
punct de vedere ecologic, pe baza nivelului local i s-a concentrat pe crearea unor locuri de
munc i mbuntirea calitii vieii n toate comunitile. Beneficiile de dezvoltare trebuie
s fie maximizate dincolo de proprietile industriale i centrele de afaceri, n timp ce
impactul negativ de dezvoltare trebuie s fie redus la minimum n zonele noastre reziden iale,
parcuri i plaje.
O abordare cuprinztoare, integrat i strategic care combin rolul administraiei
publice locale ca un furnizor de servicii, competenele acesteia legislative i de reglementare,
precum i politicile sale economice interne pot avea un efect extrem de pozitiv asupra mutrii
activitilor economice i asupra dezvoltrii spre mbuntirea calitii socio-economice i
realizarea durabilitii. Acesta este motivul pentru care se spune c cele trei elemente de baz
ale dezvoltrii durabile sunt nrdcinate n elaborarea politicilor economice; dezvoltarea
durabil trebuie s includ un angajament inevitabil privind echitatea social; dezvoltarea nu
trebuie s nsemne pur i simplu cretere.
n concluzie, dezvoltarea durabil trebuie s fie diferit fa de dezvoltarea economic
din trecut. Aceasta trebuie s fie o strategie pro-activ pentru a dezvolta durabilitatea pentru
ca beneficiile sale s dureze i n generaia urmtoare.

11

Natura i severitatea problemelor de mediu, precum i caracterul potenial al


strategiilor de intervenie n orice ora va depinde de urmtorii factori:

unicitatea

caracteristicilor naturale ale zonelor urbane; dac este extern sau interior, de munte sau deal,
arid sau umed, temperat sau tropical, sau o combinaie a acestor caracteristici; mrimea
populaiei i rata de cretere care afecteaz concentraia spaial de persoane, industrie,
comer, vehicule, consumul de energie, consumul de ap, generarea de deeuri, etc.; nivelul
de venituri i de dezvoltare economic; n cazul n care un nivel mai ridicat are de suferit din
cauza polurii industriale, n timp ce nivelurile inferioare experimenteaz serviciile de baz
inadecvate i resursele forestiere epuizate n diverse dimensiuni spaiale de probleme care
determin cine este afectat i modul n care severitatea impactului duce la nivelul adecvat de
responsabilitate, etc.; rolurile actorilor locali ale cror interaciuni pot avea un efect important
asupra mediului;
Experiena din ntreaga lume recomand o abordare eficient pentru confruntarea cu
problematica urban a mediului, aceasta fiind de a formula un program de management de
mediu urban complet cu politici, strategii i planuri de ac iune. Aceast abordare se bazeaz
pe participarea, construirea de angajament i alegerea de intervenii politice eficiente.
Mesajele - cheie ale politicii recomandate sunt dup cum urmeaz: mobilizarea sprijinului
public i al participrii, n special n zonele cu venituri mici n cazul n care creterea gradului
de contientizare poate aduce cu privire la angajamentul politic necesar i implementarea de
soluii accesibile; mbuntirea interveniiilor politice - luarea de decizii strategice care pot
include instrumente, cum ar fi instrumentele economice i de reglementare, drepturi de
proprietate, instrumente de gestionare a terenurilor, precum i informare / educare;
consolidarea capacitii instituionale prin modernizarea capacitilor tehnice i de
management locale, cu accent pe managementul operaional; consolidarea furnizrii de
servicii care presupun modernizarea managementului infrastructurii locale de mediu i a
serviciilor (de exemplu, aprovizionarea cu ap, canalizare, drenaj, de gestionare a deeurilor
solide, etc.); recuperarea decalajului de cunotine prin accentuarea unei colectri de rutin,
evaluare, utilizare i diseminare a datelor critice; planificarea strategic se concentreaz pe
intervenii eseniale, care pot fi implementate rapid i eficient, au o ans mare de succes,
deschide calea pentru un viitor de control al mediului, etc.
Abordarea planificrii de mediu n ncercri de a amesteca o analiz atent cu consens
i participarea unei distribuii diverse cu actori red o strategie de planificare ce ar trebui s
implice mai multe activiti: consultare informat n care evalurile rapide sunt efectuate i

12

problemele de mediu sunt clarificate; formularea unei strategii integrate de management de


mediu urban care ntruchipeaz emiteri orientate spre strategii i planuri de ac iune - actor
specific; de exploatare i consolidare n care programele au fost de acord i sunt ini iate prin
proiecte, reforme politice i aranjamente instituionale solidificate, precum i proceduri de
monitorizare i evaluare puse n aplicare.
Pentru a lucra, orice strategie a mediului urban trebuie s reconcilieze trei tensiuni
imperative n managementul de mediu, dup cum urmeaz:
integrat versus abordri specifice fiecrui sector, dei aciunile convenite pot fi efectuate
numai n mod eficient prin intermediul ageniilor desemnate;
analiza fa de proces, n timp ce reducerea decalajului dintre analiza atent i interesele
diferitelor circumscripii;
descentralizat versus abordri centralizate, n funcie de meritele de aciune la nivel
municipal / regional sau puterea ageniei naionale relevante.
Pentru a formula i implementa strategii urbane, de mediu i planuri de aciune,
oraele au nevoie s integreze considerente de mediu n viaa urban i ini ierea de noi
programe de management de mediu, care vor necesita instituii puternice, instalaii,
echipamente mai bune i stimulente pentru o performan instituional mbuntit.
Concentrarea n aceast discuie este pus pe problema complex de cretere rapid a
populaiei n marile orae din rile n curs de dezvoltare. Problemele de urbanizare i
opiunile de politic sunt analizate n contextul considerent social, economic i demografic
mai larg i rspunsuri politice guvernamentale adecvate sunt sugerate ntr-o manier larg de
strategii de dezvoltare general. Multe dintre oraele lumii n curs de dezvoltare sunt n
cretere ntr-un ritm extrem de rapid i devin greu de controlat.
n 1950, doar 4 din 15 cele mai mari orae din lume, s-au situat n rile n curs de
dezvoltare, ns n anul 2000 au fost 12 la numr. Urbanizarea rapid unei mari pri a lumii
n curs de dezvoltare reprezint rodul unei filozofii i al unei strategii euate n procesul de
dezvoltare, care a subliniat creterea industrial i urban n detrimentul agriculturii i
dezvoltrii rurale. Modul de a depi problemele de urbanizare rapid const n politicile care
se soldeaz mai uniform ntre nevoile oraelor i a zonelor rurale. n cazul n care preferin ele
urbane, economice, sociale, educaionale nu sunt reduse, zonele rurale nu vor fi niciodat
capabile s se dezvolte pe deplin i n marile orae vor continua s creasc rapid. n regiunile
n care aceasta nu este posibil pentru a stimula att industrial i urban sectoarele rurale, este
timpul pentru a da relativ mai puin la orae. Cele mai multe naiuni n curs de dezvoltare au

13

devenit recent preocupate de gradul de supra-urbanizare cu care acestea se confrunt. Un


numr de 94 de ri de pe toate continentele raportate ntr-un studiu din 1977 al ONU 14 au
adoptat politici care afecteaz distribuia populaiei lor, variind de la ncercarea de a ncetini
sau chiar inversa migrarea la orae la scderea ratelor de fertilitate.
Este general recunoscut faptul c verdeaa este completat n zone publice, aceasta
poate oferi medii de via confortabile i plcute pentru locuitorii din mediul urban.
Comoditatea, n raport cu mediile fizice n zonele dens populate, a fost studiat prin
msurarea preferinelor oamenilor. Cu toate acestea, exist o controvers dac rezultatele din
domeniul sntii rezult din localitile cu verdea completate cu zone publice. Prin
urmare, tendina a fost s considere furnizarea de verdea completat zonelor publice doar ca
o chestiune de preferin. Pentru comoditate, acest document se va referi la verdea a
completat zonelor publice, care sunt n apropiere i uor de mers pe jos, parcuri i copaci
aliniai pe strzi ca spaii verzi15.
Influenele de sntate privind mediile rezideniale nu au fost investigate n mod
adecvat. n general, a fost recunoscut c este dificil demonstrarea unei asocieri ntre
rezultatele de sntate i mediile rezideniale, deoarece consecinele cu privire la sntate de
multe ori nu sunt vizibile dect dup civa ani i pentru c muli ali factori determinan i
pentru sntate afecteaz, att condiiile de mediu ale zonelor rezideniale ct i starea de
sntate a rezidenilor. Astfel, s-a realizat un studiu longitudinal pentru a obine dovezi care
arat consecinele de sntate de a tri ntr-o reedin care dispune de spaii verzi prin
apropiere.
Acesta a raportat c ntr-o societate urban o mare varietate de factori fizici, sociali i
economici i prezint interdependena n timp ce afecteaz, de asemenea, starea de sntate a
rezidenilor. Prin urmare, n acest studiu, s-au luat n considerare mai multe variabile
referitoare la medii fizice, sociale i economice i s-a analizat efectul independent de spaii
verzi pe durata de via a persoanelor n vrst. Promovarea snt ii persoanelor n vrst
ntr-o metropol a devenit o preocupare de prim plan ntr-o societate n curs de mbtrnire.
Este bine cunoscut faptul c un stil de via sedentar este un risc major de morbiditate i
mortalitate prematur. Suntem deosebit de interesai de studierea faptului dac spaiile verzi

14 Organizaia Naiunilor Unite - cea mai important organizaie interna ional din lume, fondat n
1945, dup al Doilea Rzboi Mondial, are astzi 193 de state member.
15 De Vries, S., Verheij, R. A., Groenewegen, P. P., Spreeuwenberg, P. (2003): Natural environments
healthy environments? In: Environmental Planning, Vol. 35.
14

pot oferi un mediu de susinere care promoveaz starea de sntate a persoanelor n vrst din
zonele urbane dens populate.
Colaborarea dintre sectoarele de sntate i planificarea urban ar fi la pmnt dac nar exista dovezi cu privire la starea de sntate i la promovarea rezultatelor medii speciale
care pot fi realizate printr-o planificare urban. Preferin ele oamenilor n ceea ce prive te un
mediu de via confortabil sunt subiective i de multe ori se bazeaz pe factori intangibili. n
contrast, longevitatea este o msur obiectiv care poate fi cuantificat direct. Problemele de
sntate pot furniza factori puternici, logici pentru a fi luate n considerare n procesul de
luare a deciziilor de planificare urban. Dovezi demonstreaz c o zon care dispune de spaii
verzi are un impact pozitiv asupra longevitii care ar constitui o dovad cheie pentru
elaborarea de politici i ar putea facilita colaborarea intersectorial privind sntatea i
promovarea planificrii urbane.
II.2. Componentele dezvoltrii urbane (normele urbanistice)
n Romnia i n alte regiuni n curs de dezvoltare, zonele i popula iile urbane sunt n
cretere. Oraele sunt att motoare pentru creterea economic ct i surse privind
problemele concentrate pe mediu. Oamenii rspund efectiv la zonele urbane pentru a cuta
locuri de munc, divertisment, cumprturi i norme standard mai mari. n acelai timp,
infrastructura de mediu privind lucrrile i serviciile sunt insuficiente pentru a observa
creterile din densitatea populaiei i populaia. n congestia inevitabil apar pericole de
mediu i degradare, fiind nevoie de strategii ce pot fi puse n aplicare pentru inversarea
procesului de deteriorare al mediului.
Magnitudinea de cretere a populaiei urbane din rile n curs de dezvoltare reprezint
un indicator direct al gradului de concentrare spaial privind oamenii, industriile, comerul,
vehiculele, consumul de energie, consumul de ap, generarea de deeuri, precum i a altor
puncte ce privesc mediul nconjurtor. n general, cele mai multe ri ncearc s genereze
creterea dezvoltrii economice, care are tendina de a exacerba aceste probleme care pot
depi att capacitatea de prevenire i soluionare a guvernului, precum i capacitatea de
asimilare a naturii.
Un alt factor determinant privind severitatea condiiilor de mediu n interiorul i n
jurul zonelor urbane este tipul lor de ecosistem regional, cum ar fi: de coast, umed - tropical,
de munte, riveran, etc.

15

Aceste tipuri ecologice urbane sunt, de asemenea, factori critici n stabilirea


strategiilor optime de mediu i planurilor de dezvoltare urban specific i durabil.
Un obiectiv important n noul mileniu este de a face n zonele urbane existente i noi
mai multe locuri pentru a tri autosuficient, durabil i plcut.
Privind planificarea utilizrii terenurilor, acesta reprezint un proces complex care
implic dezvoltarea unei metode de utilizare a terenurilor pentru a include: o declaraie
privind problemele de utilizare a terenurilor, scopurilor i obiectivelor; un

rezumat de

colectare i analiz a datelor; harta terenurilor de clasificare i un raport care s descrie i s


indice dezvoltarea corespunztoare n domenii de interes special de mediu.
Deoarece deciziile de utilizare a terenurilor sunt determinani critici de calitate a
mediului, este imperios necesar ca controalele de utilizare a terenurilor s fie practicate n
mod eficient pentru a combate probleme precum poluarea, ocuparea zonelor predispuse la
pericol, degradarea zonelor umede i a altor resurse de coast, precum i pierderea de spa iu
deschis i alte resurse culturale. Modalitile de a realiza acestea sunt: utilizarea terenurilor i
ntreinerea lor - ecologia planificrii utilizrii terenurilor, restaurarea de cldiri/zone,
conservarea spaiului deschis, plantarea de copaci, grdini comunitare, etc; eficiena
energetic energii n cldiri eficiente i metode de conservare a energiei, n general; apa
metode de conservare a apei i reutilizarea apelor uzate; alimentarea - alimentele au crescut
tot mai mult, folosind substane chimice, mai puin sintetice; un control al polurii - reciclarea
de produse alimentare i alte deeuri solide, reducerea deeurilor ntr-un proces industrial,
aplicarea controlului polurii aerului/zgomotului; dezvoltarea economic - creterea
investiiilor i a serviciilor sociale n zonele rurale, pentru a reduce diverse n zonele urbane i
creterea populaiei - reducerea ratei naionale de cretere a populaiei.
Ingineria de sntate a mediului reprezint o caracteristic principal a
managementului mediului i a sntii, fiind n mod normal definit ca ramura de inginerie
care se ocup cu protecia mediului de la efectele potenial nocive ale activitii umane,
protejarea populaiilor umane din efectele factorilor de mediu adverse, precum i
mbuntirea calitii mediului pentru sntatea uman i bunstare.
Un inventar al acestor responsabiliti de inginerie ar include: planificarea de mediu,
de lucrri i servicii de infrastructur; prevenirea polurii de resurse / degradare (aer, ap, sol,
energie); gestionarea deeurilor (lichid i solid); aspectele legate de sntatea public
(sigurana alimentar, controlul vectorial); locuine, instituii i mediul construit; situa ii de
urgen de mediu (naturale i provocate de om).

16

Inginerul de sntate al mediului adapteaz principiile sistemelor fizice, chimice i


biologice naturale pentru sisteme de inginerie pentru alimentarea cu ap, de eliminare a
deeurilor, controlul polurii, etc.
Rolul su unic este de a utiliza tehnicile de inginerie moderne n copierea
mecanismelor de auto-curare privind natura n timpul acomodrii, constrngerilor i
limitrilor. Scopul acestei inginerii este sub-disciplina (de inginerie civil) cu scopul de a
armoniza puterile tehnologiei cu potenialul de procese naturale.
Cele mai importante nevoi ale mediului urban cu privire la persoanele din rile n
curs de dezvoltare includ: furnizarea de locuine sntoase i alte medii construite (de
exemplu coli, locuri de munc, etc.); accesul la sisteme i servicii de infrastructur de mediu
de exemplu, aprovizionarea cu ap, canalizare, gestionarea deeurilor solide, drenaj furtun,
transport urban, etc.); disponibilitatea de spaii deschise n termeni de parcuri comunitare
corect proiectate i alte zone verzi; supravegherea de mediu i servicii de curenie pentru
cldiri publice i zone n aer liber.
Cele mai importante efecte negative asupra mediului urban afecteaz oamenii i sunt
provocate de om i de natur, fiind reprezentate prin: poluarea apei i a epuizrii resurselor;
consumul de energie i pierderi; poluarea aerului; emisiile de industrializare, de motorizare i
de interior, de la surse de uz casnic i profesionale; deeuri solide, n special al deeurilor
periculoase, atunci cnd sunt evacuate n mod necorespunztor de ctre gospodrii i
industrii; pierderi de resurse; contaminarea apelor subterane; terenuri i degradarea
ecosistemului; degradarea structurilor istorice i a resurselor culturale; pericole pentru mediul
nconjurtor; dezastre naturale (de exemplu: uragan, cutremur, vulcan, inundaii, etc.);
pericole artificiale (de exemplu: scurgeri de substane chimice i alte accidente industriale).
Factorii agravani cu privire la degradarea mediului urban sau perpetuarea lipsei de
aciuni de mediu preventiv i curativ adecvat sunt: lipsa de contientizare public i politic;
nevoia de presiune public i voin politic; lipsa educaiei publice eficiente i de
participare; guvernarea inadecvat (de exemplu: capacitatea instituional redus, slaba
coordonare de ordin inter-sectorial, lipsa de responsabilitate efectiv public, politici de
reglementare inadecvate, drepturi de proprietate neclare, politici economice ineficiente,
cunotine i informaii insuficiente, lipsa de profesioniti de mediu).
Printre eforturile de mbuntire a mediului urban se numr urmtoarele:16

16 Sassen Saskia (2012): The Impact of the New Technologies and Globalisation on Cities, Habitat
Debate, December.
17

a) O atenie pe abordri eficiente se concentreaz pe cutarea de situaii win-win


atunci cnd obiectivele de mediu i economice sunt complementare; abordri de cost eficiente
pentru realizarea reformelor de mediu; sublinierea eficienei economice i de recuperare a
costurilor prin tarifele de utilizare, taxe de afaceri, de proprietate, precum i taxele de
combustibil.
b). Sprijinul public la mobilizare i participare are n vedere sensibilizarea prin
educaie formal/informal cu privire la opiunile de mediu, soluii; punerea n aplicare i
monitorizarea; construcii de circumscripii privind cei sraci n mediul urban pentru
modernizarea unor servicii de mediu; implicarea ONG-urilor i a sectorului informal n
problemele de mediu local.
c). mbuntirea guvernrii const n construirea capacitii locale de a asigura
gestionarea operaional adecvat a serviciilor urbane; aptitudini i capaciti manageriale,
tehnice, de reglementare i financiare; consolidarea capacitilor pentru actorii cheie din
sectorul public i privat, precum i ONG-uri; instrumente pentru consolidarea capacit ilor
includ instruirea, asistena tehnic, tehnologia sectorului privat, informarea public i
programele de sensibilizare; mbuntirea modului de funcionare al serviciilor urbane, cum
ar fi alimentarea cu ap, canalizarea, drenajul, gestionarea deeurilor solide, transportul,
gestionarea terenurilor, etc.; stabilirea parteneriatelor publice-private pentru furnizarea
serviciilor de mediu, de a stimula inovaia tehnologic i de a adapta i a dezvolta un teren.
Pentru mutarea comunitilor n mod eficient spre durabilitate, mai multe aspecte ar
trebui s fie identificate, dup cum urmeaz:
o infrastructura care duce la utilizarea mediului de resurse;
o minimizarea deeurilor i gestionarea adecvat a reziduurilor;
o transport eficient energetic;
o modele de utilizare a terenurilor compacte;
o transport integrat i amenajarea teritoriului; evaluri locale de mediu i audit;
cooperarea

cu

organizaiile

non-guvernamentale

implementarea

programelor de mediu;
o reducerea polarizrii economice i sociale;
o integrarea persoanelor marginalizate n eforturile de dezvoltare durabil.
Din aceste preocupri generale, unele obiective de politic general ar putea include
urmtoarele:

18

reducerea consumului de ap pe cap de locuitor; reducerea per utilizare a


mainii pe cap de locuitor;

creterea procentului de teren local coninut n parcuri i mbunt irea


infrastructurii pentru pietoni i ciclism, etc.

Pentru a atinge aceste obiective specifice, urmtoarele instrumente de politic pot fi


folosite:

reglementrile tradiionale - precum legile, licenele, permisele standard, etc.;


mecanisme voluntare, cum ar fi informaii ce implic comunitatea i educaia,
ONG-urile, activitile de voluntariat, grupurile i asistena tehnic;

cheltuieli - utilizarea fondurilor publice pentru contractare, monitorizare,


investiii, achiziii publice, ntreprinderi i parteneriate publice-private;

stimulente financiare - o alternativ atractiv la instrumentele tradi ionale de


reglementare ce includ stabilirea preurilor, impozitelor, taxelor, subveniilor,
granturilor, creditelor, reducerilor, etc.

Capitolul III
CRAIOVA
Craiova este al aselea cel mai mare ora din Romnia i capitala judeului Dolj, fiind
situat n apropiere de malul de est al rului Jiu, n centrul Olteniei. Este un centru politic de
lung durat i se afl la distane aproximativ egale dintre Carpaii Meridionali (Nord) i
Dunre (Sud). Craiova este un ora comercial principal la vest de Bucureti i cel mai
important ora din Oltenia. Oraul a prosperat ca un centru comercial regional, n ciuda unui
cutremur n 1790, o epidemie n 1795 i un atac istoric n 1802 n care a fost ars.
Situat n zona central a oraului i nconjurat de cldiri monumentale vechi i noi,
Palatul Administrativ a fost proiectat de arhitectul Petre Antonescu, un promotor al stilului
neo-romnesc n arhitectur. Cldirea, construit ntre 1912 i 1913, este remarcabil pentru
interpretarea original a ferestrelor i a cadrelor de ui, coloane i alte elemente specifice
arhitecturii vechi romneti. Palatul este n prezent sediul Prefecturii Dolj i a Consiliului
Judeean Dolj.
Municipiul Craiova posed un important potenial de poziie, datorit siturii sale pe
traseul celor mai importante ci de transport (att rutiere ct i feroviare), ce asigur legtura
dintre Capital i vestul rii, a arealului carpatic cu spaiul balcanic. Craiova deine poate cel
19

mai pregnant loc central dintre toate marile centre urbane ale rii, fiind capitala
incontestabil a Olteniei.
ntr-o sintez putem considera c analiza profilului strategic la nivelul caracteristicilor
pozitive arat atuuri importante ale comunittii, toate acestea oferind Craiovei posibilitatea
de a deveni un pol de cretere de talie transnaional i poarta de integrare european i
internaional pentru ntreaga regiune a Olteniei17.
Caracteristicile negative identificate au inclus constrngeri severe datorate poziionrii
geografice, municipiul situndu-se n arealul de impact maxim provocat de schimbrile
climatice globale pe teritoriul Romniei, mai ales n ceea ce privete procesele de
deertificare; vidul uman zonal creat de puterea de asorbie a municipiului n perioada de
dezvotare accentuat din anii 60-70 ai secolului trecut, lipsa unei centuri verzi bine conturate,
deficiene n racordarea la cile majore de transport (lipsa unei variante sudice a centurii de
ocolire a municipiului), neprevederea realizrii unei autostrzi n zon, insuficienta
coordonare ntre actorii din cadrul comunitii, dar i necoordonare intercomunitar,
dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale, slaba calitate a serviciilor oferite
cetenilor, migraia fortei de munc, mai ales a celei cu nalt pregtire profesional;
probleme grave legate de resursele umane, accesul limitat pentru o bun parte a comunitii la
informaie i servicii, slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel naional
i internaional, meninerea fenomenului de excluziune social pentru grupurile vulnerabile,
mai ales n ceea ce privete populaia rom.
n urma unui proces s-au desprins urmtoarele concluzii care au stat la baza creionrii
acestui document strategic. Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor
locale, ci ine de vointa i capacitatea ntregii comuniti de a defini obiective strategice i de
a le transpune n programme operaionale. Craiova se confrunt cu probleme specifice unui
ora n plin dezvoltare i suburbanizare.
Colectivitatea local trebuie s-i asume un rol mai activ n ceea ce privete
problemele cu care se confrunt comunitile din imediata apropiere, iar unica soluie ar fi
urgentarea procesului de asociere intercomunitar de tip metropolitan.
Craiova se afl mult deasupra altor centre urbane din regiune, inclusiv n ce privete
resursele de inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de
eficien ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i inovativ
unic n regiune.
17 Bogdan Petriceicu Hadeu , Originile Craiovei, Ed. Scrisul Romnesc , 1978.
20

Craiova trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l clameaz. Discursul


centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s speculeze
domeniile n care municipiul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu ali
competitori (universiti, servicii administrative, servicii medicale etc).
Craiova deine n continuare un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor
activiti economice tradiionale (industria constructoare de maini, industria chimic,
complexul energetic), dar se poate baza i pe o resurs uman de nalt calificare n domenii
precum IT, servicii bancare, servicii medicale etc.
Creterea calitii vieii este un obiectiv strategic indispensabil dezvoltrii viitoare a
oraului. Existena unei administraii publice performante este esenial pentru dezvoltarea
strategic a oraului.
Succesul strategiei la nivel tactic i operaional depinde de capacitatea comunitii de
a forma grupuri comune de lucru (administraie - grupuri interesate) care s implementeze
programele structurate la nivel strategic, s le monitorizeze, evalueze i s le corecteze n timp
util.

III.1 Prezentarea oraului Craiova


Craiova reprezint reedina judeului Dolj ai crui vecini sunt: judeul Vlcea i Gorj
la Nord, judeul Olt la Est, judeul Mehedini la Vest iar la Sud este delimitat de grania cu
Bulgaria. Suprafaa judeului Dolj ocup 7414 Kmp reprezentnd 3,1% din suprafaa total a
rii. Organizarea cuprinde trei orae, dou municipii i treizeci i patru de comune.
Craiova se afl pe malul stng al Jiului la ieirea acestuia din regiunea deluroas, la o
altitudine cuprins ntre 75 i 116m. Craiova se afl ntr-un climat de ordin temperat
continental, cu influene mediteraneene caracteristice zonei de cmpie.
Relieful oraului Craiova se identific cu relieful specific de cmpie. Spre partea
nordic se observ o uoar influen a colinelor n timp ce partea sudic tinde spre lunc.
Craiova face parte din Cmpia Romn mai precis din Cmpia Olteniei ce se ntinde ntre
Dunre, Olt i podiul Getic fiind strbtut prin mijloc de Valea Jiului.
Zona de cmpie presupune vi cu lunci mai largi, iar suprafeele netede dintre vi sunt
presrate din loc n loc cu mici adncituri (crovuri) sau sunt acoperite cu dune de nisip.

21

Solul este negru i foarte roditor numit cernoziom. Sub cernoziom se gsete un strat
de loess, constituit din pulberi foarte fine de culoare galben, a crui grosime variaz de la 23 m, spre partea nordic, pn la 30-35 m spre partea sudic.
n primele dou decenii ale secolului al XIX-lea Craiova este caracterizat de
nflorirea economic, urbanist - edilitar, de multiplicarea preocuprilor locuitorilor si n
ramurile meteugurilor, comerului, serviciilor publice. Comparativ cu celelalte mari centre
urbane, Craiova se situeaz ca un nod comercial, administrativ i cultural de prim rang.
n timpul ocupaiei ariste (1828-1834), Craiova cunoate creteri economice
importante. n 1832, existau un numr de 595 de prvlii, din care "197 de lemn i 398 de
zid". Oraul se menine c centrul comercial al Olteniei; export n Austria i Turcia cereale,
piei, cear, animale, seu i cervi.
Revoluia din decembrie 1989 a condus la modificri importante n domeniul
economic, prin realizarea unei piee libere i prin descentralizarea conducerii tuturor
sectoarelor economiei naionale. Are loc o repunere n valoare a spiritului de proprietate prin
liberalizarea iniiativei particulare i privatizarea unor bunuri care au aparinut n
exclusivitate statului.
n domeniul industrial s-a remarcat o scdere a produciei tuturor capacitilor,
determinat n principal de faptul c nu s-a putut anticipa direcia impactului schimbrii i
dimensiunea ocurilor care au urmat dup modificarea sistemului economico-social. Totui,
industria continu s reprezinte ramur de activitate cu mare influen asupra economiei
oraului (70%).
n timpul ocupaiei ariste (1828 - 1834), Craiova cunoscut o cretere economic
semnificativ. Acolo, n 1832 un numr total de 595 de magazine. Ora ul rmne centrul
comercial al Olteniei. Austria i Turcia export cereale, piei, cear de albine, grsime
animal18.
Craiova a fost nfiinat n 1846 pentru a partaja prima companie romneasc pentru
transportul cerealelor cu vaporul pe Dunre de la Brila.
n secolul al XIX-lea, Craiova - cu peste 40.000 de locuitori - a fost un ora care a
avut mici fabrici si ateliere de produse chimice, maini agricole, arte grafice, tabacarii, textile,
materiale de constructii etc.
n 1913, Titu Maiorescu a semnat un tratat de pace care a pus capt rzboiului
balcanic, cunoscut n istorie ca Tratatul de Pace de la Craiova.
18 Bogdan Petriceicu Hadeu , Originile Craiovei, Ed. Scrisul Romnesc 1978.
22

ntre b1914-1916, Craiova a devenit un comandament militar puternic precum armata.


n august 1916, la intrarea n rzboi, s-a format o armat de 134,400 de oameni.
n 1940 Craiova devine un loc n conferin romn - bulgar, romn - bulgar dup
discuiile purtate la Craiova, un tratat a fost semnat la 07 septembrie 1940, prin care sudul
Dobrogei (Cadrilaterul) revenea Bulgariei.
ncepnd cu anii 60 oraul a devenit un centru industrial puternic, n curs de
dezvoltare industrial i constructoare de maini, aeronave, produse chimice, produse
alimentare, electricitate, materiale de construcii, industrie electrotehnic, minier, industria
energetic. Printre acestea se pot enumera Electroputere, fabrica de avioane i fabric de l
Ialnita.
Astzi, Craiova este un important economic i academic i cultural.
n urma analizelor i dezbaterilor organizate la nivel local a fost creionat o viziune de
dezvoltare a municipiului Craiova pornind de la urmtoarele elemente: importana regional a
municipiului; afirmarea oraului ca centru de inovaie i oportuniti; importana construciei
unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut pentru locuitori i pentru vizitatori;
afirmarea Craiovei ca i colectivitate universitar i financiar-economic de nivel
transnational; accentual pus asupra dezvoltrii turismului; necesitatea structurrii unei
administraii locale eficiente, eficace, transparente i responsive la nevoile comunitii;
importana implicrii cettenilor, ca factor de stimulare a dezvoltrii comunitare; dezvoltarea
unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa comunitii.
Strategia s-a raportat la mediul existent n urma unei analize strategice efectuate
orizontal, vertical i transversal asupra documentelor strategice de nivel european, naional,
regional, intra- i transregional, cu caracter general precum i a celor cu caracter sectorial,
precum i corelarea rezultatelor acestei analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte
analize. n urma acestora a fost creionat un profil strategic al oraului (nelegnd prin aceasta
totalitatea trsturilor locale ce sunt susceptibile a afecta pozitiv sau negative, determinnd pe
termen lung dezvoltarea municipiului Craiova).
Viziunea propus pentru municipiu este rezultanta ntlnirilor organizate de Primria
municipiului Craiova, n cadrul crora au fost expuse prerile reprezentanilor unor instituii,
ai ONG-urilor i ai unor grupuri profesionale.
Caracteristicile pozitive identificate au fost: existena unui potenial foarte mare,
nevalorificat nc la capacitate maxim, n domeniul nvmntului universitar, existena
unui potenial economic important rezultat din combinaie ramurilor economice tradiionale i

23

a germenilor celor inovative, existena unui potenial crescut n domeniul medical, prezena
unei deschideri spre colaborare a administraiei municipale, existena unui potenial turistic, a
unui potenial cultural de excepie, existena existena unui potenial deosebit n ceea ce
privete inovaia, fundamentat de zestre tehnologic de excepie (este suficient s amintim de
A. Coand) dublat de caracterul ntreprinztor i creativitatea proverbial a localnicilor.
n stabilirea instrumentelor i politicilor de atingere a acestui deziderat au fost luate n
considerare poziionarea municipiului Craiova n mediul concurenial local, regional i
naional precum i conjuncture economic internaional.
Strategia de dezvoltare a economiei locale a avut ca punct de pornire elementele care
pot s conduc la creterea competitivitii i anume: ncurajarea creterii economice la nivel
microeconomic (cu accent pe IMM-ri), din perspectiva productivitii i a cifrei de afaceri;
promovarea n continuare a rolului regional i naional al municipiului; asigurarea poziiei
dominante n lanul trofic al activitilor economice din ntreaga zon periurban; stimularea
i susinerea investiiilor n sectoarele cheie ale economiei locale n scopul creterii
competitivitii i a gradului de ocupare a acestora; creterea competitivitii prin
introducerea i generalizarea managementului performant; identificarea unor noi sectoare de
activitate i posibile localizri spaiale ale acestora cu accent pe dezvoltarea industriilor noi,
moderne, novatoare, competitive, cu produse cu valoare adugat mare; folosirea eficient a
resurselor energetice; primatul conservrii i proteciei mediului condiie necesar pentru
asigurarea unei dezvoltri economice pe termen lung; dezvoltarea unor produse cu branduri
de marc internaional; preocupri pentru creterea continu a calitii; stabilirea, susinerea
i meninerea parteneriatelor, inclusiv la nivel transfrontalier n elaborarea i aplicarea
strategiei n domeniul economic; asigurarea forei de munc ce prezint calificrile cerute de
profilul firmelor care i desfoar activitatea n zon; ntrirea capacitii instituionale n
plan local.
Problemele generale const n: resursele bugetare aflate la dispoziia municipalitii i
alocate dezvoltrii economice locale insuficiente, nu acoper nici pe departe nevoile existente
ale comunitii; nivelul investiiilor este mult redus comparativ cu potenialul de care dispune
municipiul; puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un
spirit antreprenorial; lipsa acut de terenuri n intravilanul municipiului, chiar i neviabilizate
care s fie puse la dispoziia investitorilor; existena unui numr relativ redus de produse de
marc/brand, care s acioneze ca un agent de marketing pe plan internaional i care ar putea
ataca sectoarele de ni ale pieei europene; inexistena unor contacte mai strnse ntre

24

administraie i agenii privai, astfel nct s se poat satisface ntr-o msur ct mai mare
nevoile celor din urm prin eliminarea autorizaiilor inutile, reducerea duratei de evaluare a
cererilor i de elaborare a deciziilor; existena unei crize de locuine i terenuri pentru
construcii (motivul fiind imposibilitatea extinderii pe orizontal a oraului datorit disputei
privind limitele administrative; reducerea cotei de impunere la impozitul pe venit i trecerea
marilor contribuabili de la nivelul bugetului local, la bugetul naional are drept efect o
scdere substanial a veniturilor bugetului local (cota defalcat din impozitul pe venit);
nefinalizarea procesului de privatizare a marilor ntreprinderi economice cu capital majoritar
de stat (Automobile Craiova, Electroputere, Avioane Craiova, Doljchim etc), fapt ce creaz
mari dificulti n elaborarea unei strategii de dezvoltare economic; lipsa unor clustere
economice nchegate pentru principalele ramuri industriale (construcia de maini, industria
alimentar, uoar, chimic etc).
Craiova, n calitate de mare centru economic zonal, unde anual sunt organizate trguri
expoziionale i de afaceri, nu beneficiaz de un spaiu expoziional corespunztor, locaiile
folosite (Casa tiinei i Tehnicii, Teatrul Naional Craiova), necorespunznd unor standard
necesare desfurrii unor astfel de manifestri.
Lund n considerare problemele strategice identificate, n urma analizelor SWOT i
EXPERT au fost identificate urmtoarele obiective specifice, care s permit creionarea
direciilor de dezvoltare: crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor
autohtone i strine; dezvoltarea unei economii performante, durabile i ecologice printr-un
management eficient al dezvoltrii economice locale; diversificarea, amplificarea i
modernizarea activitilor teriare, inclusiv eliminarea fenomenului terializrii false, ca
suport a dezvoltrii durabile; gestionarea optim a terenurilor destinate infrastructurilor
industriale, comerciale i de servicii.
Dezvoltarea urban a municipiului Craiova trebuie s se fac n concordan cu
urmtoarele principii ale amenajrii teritoriului i urbanismului: dezvoltarea economic i
social echilibrat a tuturor zonelor, cu respectarea specificului acestora; urbanismul privit ca
un ansamblu de activiti; mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitii n general
prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurarea accesului la servicii publice i locuine
convenabile pentru toi locuitorii; gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia
mediului; utilizarea reional, durabil i eficient a terenurilor, n acord cu funciunile
urbanistice adecvate; extinderea controlat a zonelor construite; protejarea zonelor sensibile
din punct de vedere ecologic; protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural

25

construit i natural; crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor,
vrstnicilor i ale persoanelor cu handicap; gestionarea eficient a riscurilor urbane i
prevenirea efectelor lor catastrofale.
Probleme generale sunt redate prin infrastructura de circulaie i transport degradat,
neconcordant cu cerinele actuale de trafic i acces rapid i liber. Raportat la elementele
stradale, exist urmatoarele disfuncionaliti; strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
strzi cu capacitate de circulaie depit; intersecii amenajate la care capacitatea de
circulaie este depit; intersecii neamenajate corespunztor; piee de circulaie sau grupri
de intersecii amenajate necorespunztor; sistemul de dirijare a circulaiei semaforizate este
discontinuu; circulaia este ngreunat de numrul mare i n continu cretere de automobile
i de arhitectura centrului oraului (strzi strmte, ntortocheate); alt problem este cea a
strzilor neasfaltate n zonele periferice precum i n zone apropiate de centrul oraului; lipsa
parcrilor publice mari subterane sau supraterane determin ocuparea parial a trotuarelor i
a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia; transportul n comun;
majoritatea liniilor de transport urbane s-au format acum mai bine de 20 de ani i s-au grefat
pe necesitile oraului n diverse etape de dezvoltare; aglomerare, ncrcare a mijloacelor de
transport n comun, simit mai ales n orele de vrf; vechimea mare a mainilor este o
problem important, unele maini fiind n circulaie de peste 15 ani, maxima admis fiind de
8, conform legii; absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane;
numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu handicap; piaa
imobiliar, datorit presiunii accentuate pe cerere, este n momentul de fa a vnztorilor.
Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la nivelul
maxim al valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor n condiiile
n care oferta rmne foarte limitat.
Centrul administrativ n municipiul Craiova funcioneaz o important reea de
instituii administrative.
n general, unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de suprafaa
disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii optime a activitii lor
specifice; unele instituii publice ocup cldiri-monumente istorice i de arhitectur, ce
limiteaz drastic modernizarea acestora la standartele cerute; totodat, caracterul regional al
acestora determin frecventarea instituiilor respective de ctre un numr ridicat de persoane
fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul Dolj, ci i din ntreaga regiune,
solicitnd diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective,

26

locurile de parcare fiind insuficiente; lipsa cilor speciale de acces pentru persoanele cu
handicap, n cele mai multe dintre instituiile i unitile din ora;
Utilitile publice const ntr-o mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt
depite tehnologic i cu grad ridicat de uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari
de ntreinere. Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de
uzur n care se afl face dificil gsirea unei abordri unitare;
Privind spaiile verzi, n municipiu principalele categorii de spaii verzi din perimetrul
construibil sunt: spaiile verzi cu acces nelimitat; spaiile verzi publice i de folosin
specializat; bazele de agrement, complexele i bazele sportive; spaiile verzi cu acces limitat
din incintele unor instituii; suprafee plantate din curile particulare.
Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele puncte de vedere: deficit de
spaiu verde; distribuia neuniform a spaiilor verzi; spaiile verzi se afl sub normele de
suprafa raportat la numrul de locuitori. Cu toate acestea exist o presiune extraordinar de
a fi anihilate i cele care exist; starea lor este n mare majoritate precar.
Se impune totodat meninerea i protecia zonelor naturale i cvasinaturale de
agreement de la periferia oraului (cum sunt lunca Jiului, Preajba) i salubrizarea i
amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual.
Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod obligatoriu de
noi zone verzi i parcuri de agrement. Se impune de asemenea: reglementarea mai strict a
construciilor ce se fac n zonele verzi ale municipiului Craiova i mprejurimi; plante
evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele ecologice
care s separe strada de trotuar; mpdurirea terenurilor degradate; protejarea biodiversitii;
combaterea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre autovehicule de la
autoturisme pn la cele de mare tonaj; gestionarea deeurilor: actualul depozit de deeuri al
municipiului este situat ntr-o zon neadecvat, depozitul este mixt i preia toate cele trei
categorii de deeuri: menajere i stradale, industriale i sanitare, exploatarea rudimentar a
haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ asupra principalilor factori de mediu: ap,
aer, sol, peisaj; n afara depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au
depus sau se produc i n prezent depuneri ilegale de deeuri; colectarea deeurilor se face n
general fr o presortare n funcie de potenialul de valorificare, rata de reciclare a
componentelor valorificabile din deeurile menajere este extrem de redus n ciuda evoluiei
calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale plastice,

27

hrtie, metal a crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice); presortarea


sistematic a deeurilor se afl ntr-un stadiu embrionar.
Probleme specifice sunt prezentate astfel: municipiul Craiova, dei considerat
important nod de transport nu este racordat la nici o cale majora de transport (autostrad,
aeroport internaional funcional, linii de cale ferat de mare vitez); infrastructura
municipal (circulaie i transport, reeaua de utiliti, fond locativ) nu corespunde nevoilor
actuale; lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane ntr-un proiect de dezvoltare coerent;
lipsa unui plan unitar i coerent de gestionare a deeurilor, nivel sczut al educaiei
ecologice; reglementarea regimului construciilor, PUG-ul nu este adaptat la nevoile actuale
ale municipiului, incluznd aici i posibilitile de dezvoltare policentric ale municipiului.
Obiective specifice sunt reprezentate prin racordarea municipiului Craiova la cile
majore de transport, realizarea unui centru de transport intermodal, facilitarea legturilor cu
marile centre urbane din sudul Europei, scurtarea distanei dintre principalele centre ale
regiunii prin reele rutiere de tip expres, transport de mrfuri mai uor, mai rapid i mai
predictibil, pentru implementarea conceptului just of time.
Crearea unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transbordare a mrfurilor
ntre cele 3 tipuri de forme de transport rutier, feroviar i aerian, care va fi un avantaj
important n atragerea investitorilor i n dezvoltarea afacerilor existente.
Un lucru absolut necesar n acest sens este dezvoltarea traficului de mrfuri pe cale
aerian.
n acest caz trebuie avut n vedere o colaborare la nivel regional; modernizarea
infrastructurii edilitare.

modernizarea infrastructurii de circulaie i transport:


crearea centurii ocolitoare varianta sudic pentru devierea traficului greu i de

tranzit;

inele interne de circulaie, optimizarea circulaiei descongestionarea

traficului n interiorul municipiului;

fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de traversare a oraului,

transport mai rapid ctre destinaiile externe municipiului;

scderea numrului de accidente att n ora ct i pe rutele periculoase;

scderea gradului de poluare din municipiu prin devierea traficului greu,

ncurajarea transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de transport;

28

modernizarea reelei de utiliti publice modernizarea i extinderea reelelor

de ap i canalizare, reabilitarea sistemului centralizat de nclzire termic;

fond locativ construirea de locuine sociale, reabilitarea termic a

locuinelor;

relansarea oraului ca atracie turistic prin valorificarea potenialului centrului

istoric, reamenajarea acestuia, ngrdirea traficului auto i stabilirea de zone pietonale,


iluminare nocturn adecvat a monumentelor arhitectonice i altor cldiri valoroase ca aspect,
ngroparea reelelor de cabluri electrice i de comunicaii n zona central, instalarea unor
stlpi de iluminat a cror form s corespund aspectului zonei;

prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup

normele urbanistice:

reducerea polurii, crearea unui climat normal i plcut, nfrumusearea

oraului (echipare cu mobilier urban adecvat specificului locului), creterea numrului i a


suprafeelor zonelor verzi pn la standardele de urbanism. Promovarea unor msuri active
pentru conservarea zonelor verzi existente (declararea parcurilor existente ca zone protejate
de interes comunitar, ncetarea schimbrii destinaiei, stoparea eliberrii de autorizaii de
construcie chiar provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii
provizorii, parcri sau staionarea autovehiculelor, acestea trebuind corelate cu msuri active
pro-biodiversitate, dar i ncurajarea crerii, n mod obligatoriu, de noi zone verzi i parcuri
pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu accent pe criteriile ecologice n
raport cu cele estetice;

orientarea municipiului Craiova spre un sistem de management integrat al

deeurilor, implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic. Prevenirea


producerii deeurilor, reducerea cantitilor produse, colectarea complet i selectiv, sortare
i procesare, depozitare selectiv (rampa ecologic, rampa de compost sau central termic de
ardere a deeurilor/incinerator);

reglementarea regimului construciilor i reactualizarea PUG-ului bazat pe

nevoile de dezvoltare ale municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat
i polycentric;

29

actualizarea PUG19 i RLU20 s se realizeze printr-un larg proces de consultare

public i pe baza viziunii de dezvoltare pe termen lung, ncetarea practicii de derogare de la


prevederile PUG i RLU prin PUZ-uri 21, aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i
legislaiei de urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de
construcii i de protecie a patrimoniului construit;
ntocmirea hrii cadastrale a municipiului.
O strategie i atinge adevrata menire numai dac obiectivele ei sunt duse, de ctre
cei chemai s le materializeze, pn la capt. Deziderat ce poate deveni realitate n condiiile
care: Craiova i va asuma destinul (va contientiza rolul i ansele sale); Craiova va ndrzni
(va inova); Craiova va fi ea nsi (cu brandul ei specific).
n scopul de a mbunti performana programului, 4% din fiecare alocare naional
este inut n rezerv la nceputul perioadei de programare. Cu ocazia revizuirii de la mijlocul
perioadei, Comisia, n strns cooperare cu Statele Membre, va aloca rezerva la acele
programe care au rezultate mai bune. De aceea, o serie de indicatori cuantificabili, definii de
Statele Membre, vor fi folosii pentru a msura eficiena, managementul i implementarea
financiar a tuturor programelor, msurnd rezultatele la jumtatea perioadei, n funcie de
intele specifice iniiale.
Iniiativa Comunitar Urban reprezint un instrument specific pentru dezvoltarea
antreprenorial, ocuparea forei de munc, includere social i mbuntirea calitii
mediului economic i social.
19 Planul Urbanistic General (PUG) este un proiect care face parte din programul
de amenajare a teritoriului i de dezvoltare a localitilor. Mai exact, PUG-ul
constituie cadrul legal pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare
conform Legii 350/2001, modificat i completat prin Legea 289/2006.
20 Regulamentul Local de Urbanism (RLU) conine reglementri referitoare la
utilizarea terenurilor i realizarea construciilor pe teritoriul localitii, explicnd
prevederile documentaiilor de urbanism i cuprinde norme obligatorii pentru
autorizarea executrii construciilor.
21 Planul Urbanistic Zonal (PUZ-ul) este un proiect care are caracter de
reglementare specifica detaliata a dezvoltarii urbanistice a unei zone din
localitate (acoperind toate functiunile: locuire, servicii, productie, circulatie, spatii
verzi, institutii publice, etc.) si asigura corelarea dezvoltarii urbanistice complexe
a zonei cu prevederile PUG-ului localitatii din care face parte. Prin PUZ se
stabilesc obiectivele, actiunile, prioritatile, reglementarile de urbanism
(permisiuni si restictii) necesar a fi aplicate in utilizarea terenurilor si
conformarea constructiilor din zona studiata (PUZ-ul reprezinta o faza
premergatoare realizarii investitiilor, prevederile acestuia realizandu-se etapizat
in timp, functie de fondurile disponibile).
30

Noutatea pentru perioada de programe 2007 2013 const ntr-o abordare integrat,
holistic a diverselor aciuni, cum ar fi: dezvoltarea infrastructurii; mbuntirea mediului
fizic incluznd zonele industriale dezafectate/defavorizate; promovarea antreprenoriatului i a
forei de munc locale; dezvoltarea comunitar; prezervarea motenirii culturale i isorice;
regenerare prin art i cultur creativitatea i inovaia n sprijinul dezvoltrii durabile.
La nivelul Uniunii Europene s-a constat prezena unei lipse majore n disponibilitatea
de finanare, n ceea ce privete capitalul de risc i garaniile la mprumuturi. Astfel, vor
funciona trei noi instrumente de asisten financiar, menite s acopere aceste deficiene:
JASPERS Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions; JEREMIE Joint
European Resources for Micro-to-Medium Enterprises; JESSICA Joint European Support
for Sustainable Investment in City Areas; JASPERS va furniza asisten tehnic pentru
proiecte mari, de infrastructur, transport i mediu; JEREMIE va sprijini accesul la finanare
pentru microntreprinderi i IMM-uri la nivel regional; JESSICA va susine investiiile n
amenajarea i dezvoltarea urban, va oferi autoritilor care vor manageria fondurile
structurale posibilitatea s beneficieze de expertiz/consultan independent i va furniza
acces sporit la capital sub forma mprumuturilor avantajoase, n scopul dezvoltrii urbane,
incluznd aici locuinele sociale.
Mecanismul presupune contribuia autoritilor cu resurse din program, n timp ce
Banca European pentru Investiii (BEI) va mobiliza resurse suplimentare mpreun cu alte
instituii financiare, bnci private, fonduri de investiii, etc.
Cu JESSICA, autoritile de management vor fi capabile: s furnizeze finanare pentru
o mare varietate de PPP-uri22 sau pentru alte proiecte de dezvoltare urban care se vor dovedi
apte s ramburseze pe termen lung resursele investite n totalitate sau parial; s promoveze
simplificarea i flexibilizarea administrrii fondurilor pentru dezvoltare urban; s acopere
resursele limitate prin atragerea de resurse de la alte organisme financiare specializate.
Stabilirea de parteneriate - parteneri economici, sociali, academici la nivel
local/regional/national - are n vedere implicarea autoritilor locale, accesarea reelelor
europene, crearea unei strategii de dezvoltare durabil coerent n concordan cu cea
naional, sunt posibile ci de aciune i de reuit n contextul noii generaii de programe
europene.
Documentul strategic pe baza cruia se negociaz cu Uniunea European sprijinul
financiar alocat Romniei este Planul Naional de Dezvoltare (PND), plan care se bazeaz pe
22 Parteneriate publice-private
31

o analiz pertinent a situaiei socio-economice a rii i include domeniile prioritare de


investiii pe termen mediu.
n aceast prim etap de sprijin pentru Romnia n cadrul politicii de coeziune a
Uniunii Europene, instrumentele structurale intervin prin Programele operaionale (PO)
multianuale, documente strategice care reprezint angajamentul comun al Uniunii Europene
i Romniei pentru soluionarea aspectelor legate de dezvoltarea sectoarelor prioritare i
dezvoltarea teritorial identificate n Planurile de dezvoltare naional i regional.
Sprijinul financiar al Uniunii Europene va fi alocat prin Cadrul Naional Strategic de
Referin al Romniei (CNSR) pentru instrumentele structurale. Fiecare program operaional
trebuie s integreze, de asemenea, n strategie temele orizontale cheie, care s reflecte i alte
politici ale Uniunii Europene, n special pentru protecia mediului i promovarea egalitii de
anse.
n cadrul CSNR sunt prevzute 5 Programe Operaionale Sectoriale (POS), mpreun
cu Programul Operaional Regional (POR). n timp ce Programele operaionale sectoriale
funcioneaz n principal la nivel naional, avnd ca scop primordial s rspund nevoilor de
dezvoltare a Romniei n sectoarele respective, Programul operaional regional se
concentreaz pe reducerea inegalitilor ntre regiuni i din interiorul regiunilor din Romnia.
Programele operaionale pentru agricultur i dezvoltare rural i pescuit vor
funciona n cadrul Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene i le vor completa pe cele
din cadrul instrumentelor structurale.
n plus, n cadrul obiectivului de Cooperare teritorial european al politicii de
coeziune a Uniunii Europene, Romnia beneficiaz de Programe operaionale speciale pentru
cooperare transfrontalier n cadrul granielor interne ale Uniunii Europene, cum este
Programul Operaional Romnia/Bulgaria (FEDR). Pot exista programe care s promoveze
cooperarea la graniele Romniei cu ri care nu sunt state membre ale Uniunii Europene.
Aceste programe vor promova soluii comune la probleme commune ntre autoritile din
rile vecine, cum ar fi dezvoltarea zonelor urbane, rurale sau de coast i dezvoltarea
relaiilor economice i a reelei de IMM-uri.
Romnia va fi de asemenea eligibil pentru a participa la iniiative de cooperare
transfrontalier ntre grupuri de state membre. Se preconizeaz c o astfel de cooperare se va
concentra pe prioriti strategice cu caracter trans-naional, cum ar fi cercetare, mediu,
prevenirea riscului i sistemul integrat de gospodrire a apelor.

32

Scopul general al Reelei europene pentru monitorizarea dezvoltrii i coeziunii


teritoriale este sprijinirea mbuntirii politicilor europene, pentru ca acestea s poat
contribui la realizarea obiectivelor privind coeziunea teritorial i dezvoltarea armonioas a
teritoriului european. Aceast susinere este considerat ca necesar pentru Fondurile
Structurale 2007 2013, n special legat de aciunile desfurate sub Obiectivul 3
Cooperarea Teritorial European.
Sprijinul se va realiza prin: furnizarea, n termeni comparabili, de informaii i
evidene, analize i scenarii privind dinamicile teritoriale; punerea n eviden a potenialului
de dezvoltare a regiunilor i teritoriilor mai extinse, prin care acestea pot participa la
competitivitatea european, cooperarea teritorial i dezvoltarea durabil echilibrat.
Obiectivul general al programului este satisfacerea nevoii de informaii i de analize
pe care o manifest sfera politic n procesul de eficientizare a politicilor regionale prin care
regiunile europene sunt ajutate s se adapteze viitoarelor circumstane de dezvoltare.
Pentru realizarea acestui obiectiv se va aciona pe urmtoarele axe prioritare, susinute
prin activiti specifice:
cercetare aplicat n domeniul dezvoltrii teritoriale, competitivitii i coeziunii,
care va furniza analize asupra tendinelor teritoriale, perspectivelor i impactului politicilor,
prin: cercetri tematice i multi-criteriale, inclusiv studii privind tendinele dezvoltrii
teritoriilor i studii de prognoz (definirea potenialului teritoriilor i a provocrilor posibile);
studii privind impactul teritorial al politicilor UE;
crearea unui sistem de sprijin tiinific al cercetrilor teritoriale aplicate prin
constituirea unui grup de oameni de tiin cu rol consultativ i de orientare;
analize concentrate pe teme formulate de utilizatorii / beneficiarii studiilor
includerea perspectivei europene n modul de dezvoltare a diferitelor tipuri de teritorii, prin:
studii integrate i analize tematice pentru situarea regiunilor n context; set de cunotinte i
informaii pentru sprijinirea activitilor experimentale;
activiti comune cu alte Programe ale Fondurilor Structurale, prin furnizarea de
analize teritoriale, n special pe Obiectivul 3 (Cooperare transfrontalier); platforme tiinifice
i instrumente analitice indicatori teritoriali comparabili, instrumente analitice i sprijin
tiinific, prin: actualizarea i dezvoltarea bazei de date ESPON23;
23 ESPON este un program operaional n cadrul Obiectivului Cooperare
Teritorial European al Politicii de Coeziune a Uniunii Europene prin care este
finanat cercetarea teritoriului european. Programul ESPON este finanat prin
Fondul European de Dezvoltare Regional i prin contribuia tuturor statelor
participante la program. Se menioneaz c programul ESPON are drept cadru de
33

stabilirea indicatorilor i indicilor teritoriali pentru evidenierea procesului de


coeziune teritorial; crearea Sistemului UE de Monitorizare Teritorial;
actualizarea indicatorilor, hrilor i instrumentelor; creterea gradului de
contientizare i de implementare a factorilor de decizie dezvoltarea capacitii
administrative, stimularea dialogului i stabilirea relaiilor de comunicare, prin: mijloace de
comunicare n mas i publicaii; seminarii i evenimente la scar european; activiti
transnaionale pentru relaionarea factorilor responsabili cu politicile regionale; asisten
tehnic, sprijin pentru dezvoltarea capacitii de analiz, comunicare.
III. 2. Programul operaional pentru cooperare teritorial european URBACT
II
Scopul cooperrii n cadrul URBACT II este consolidarea sistemului de sprijinire a
dezvoltrii urbane n contextul interveniei Fondurilor Structurale. Obiectivul general al
programului este implementarea, la nivelul oraelor, a obiectivelor Agendei Lisabona:
creterea economic i locuri de munc i ale Agendei Goteborg: dezvoltarea durabil, prin
schimb de experien i cunoatere, capitalizare i diseminare a experienelor dobndite n
cadrul programului URBACT 2002 2006, a altor programe europene sau reele naionale i
europene specializate. Obiectivele specifice sunt grupate n urmtoarele teme principale:
Dezvoltarea urban durabil i integrat, n acord cu obiectivele convergen i
competitivitate, cu urmtoarele obiective operaionale: orae mai atractive (accesibilitate i
mobilitate, infrastructur i servicii, cultur, mediu); oraele i sprijin pentru inovare, spirit
antreprenorial, economia cunoaterii. Crearea unor locuri de munc mai multe i mai bune n
orae: asigurarea integrrii sociale i a unor oportuniti egale; mbuntirea siguranei
cetenilor;
Administrare eficient (orae i regiuni, abordare integrat a dezvoltrii urbane):
crearea de reele regionale i naionale; finanarea dezvoltrii urbane integrate; un program de
schimb de experien i cunoatere pentru orae; capitalizarea i diseminarea programului;
participarea lrgit a oraelor, regiunilor i a altor actori implicai.
Programul este structurat n prioriti de aciune i msuri prin care acestea se
realizeaz un schimb de experien i cunoatere, prin: crearea de reele tematice n cadrul
crora se va efectua schimbul de experien i cunoatere; crearea de grupuri de lucru pe teme
cooperare cele 27 state membre ale UE, crora sunt invitate s li se asocieze
statele candidate UE.
34

specifice; utilizarea experilor tematici att la nivelul reelelor tematice ct i la nivelul


ntregului program; facilitarea participrii oraelor din ri tere n cadrul reelelor tematice cu
un nivel al co-finanrii FEDR24 de 100 %.
Capitalizare, comunicare, diseminare, prin: capitalizarea rezultatelor activitilor de
schimb de experien i cunoatere; comunicarea i diseminarea rezultatelor proiectelor
URBACT II la nivel local, regional i naional; crearea de parteneriate ntre Autoritatea de
management i reelele specializate naionale i europene.

Capitolul IV
Politica Uniunii Europene n sprijinul dezvoltrii spaiale echilibrat
n Uniunea European problema disparitilor face obiectul unei politici speciale
Politica de Coeziune, aceast politic fiind a doua ca importan ntre politicile comunitare
dup politica agricol comun.
Pentru urmtoarea perioad de programare 2014-2020, politica de coeziune va
beneficia de o alocaie bugetar de 351,8 miliarde euro ceea ce reprezint aproximativ 35%
din bugetul Uniunii Europene. Scopul final urmrit de politica de coeziune este acela de a
mbuntii funcionarea Pieei Comune i creterea competitivitii economiei europene la
nivel mondial.
Instrumentele de realizare a politicii de coeziune sunt:
Fondul de Coeziune;

Fondurile Structurale - Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER);

24 Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) - Obiectivul FEDR este s


contribuie la consolidarea coeziunii economice i sociale prin reducerea
disparitilor regionale. Aceast contribuie se face prin intermediul unei susineri
pentru dezvoltarea i ajustarea structural a economiilor regionale, inclusiv prin
reconversia regiunilor industriale n declin.
35

Fondul Social European (FSE).

Fondul de Coeziune (Cohesion Fund CF) a fost creat de Tratatul de la Maastricht n


1992 pentru a furniza contribuia financiar necesar proiectelor din domeniul reelelor transeuropene de infrastructur de transport (TEN-T) i n investiii la scar larg n sectorul
proteciei mediului. Fondul este rezervat Statelor Membre care au introdus programul de
convergen i al caror PIB pe locuitor este sub 90% din media Comunitatii. Spre deosebire
de Fondurile Structurale, Fondul de Coeziune nu cofinaneaz programe, ci furnizeaz
finanare direct pentru proiecte individuale, care sunt clar identificate de la nceput. Decizia
de a finana un proiect este luat de Comisie, n acord cu Statul Membru beneficiar, n timp
ce proiectele sunt administrate de autoriti naionale i supervizate de un Comitet de
Monitorizare. Cofinanare minim 80% pentru CF cofinanare cheltuieli neeligibile.
asisten financiar nerambursabil25 , fiecare fond acoperind o zon tematic specific.
Dintre acestea, pentru Regiunea Sud-Vest Oltenia sunt importante primele trei fonduri i
anume:
a. Fondul European de Dezvoltare Regional (European Regional Development Fund
- ERDF) nfiinat n 1975. Pe parcurs a devenit principalul instrument al politicii regionale a
Comunitii Europene.
Principalele obiective ale ERDF (FEDER) sunt promovarea dezvoltrii i ajustrii
structurale a regiunilor, a caror dezvoltare este ramas n urm i susinerea reconversiei
economice, reorientarea i dezvoltarea zonelor cu probleme structurale, inclusiv a regiunilor
industriale n declin i zonelor urbane n dificultate.
Poate finana proiecte de infrastructur, investiii care creeaz locuri de munc,
investiii ITC, proiecte locale de dezvoltare, ajutoare pentru IMM-uri, etc. FEDER va sprijini
de asemenea investiii n contextual iniiativelor speciale de cooperare transfrontalier i
transnaional Cofinantarea FEDER pentru cheltuieli eligibile este de maximum 85%.
b. Fondul Social European (European Social Fund - ESF), nfiinat n 1958 n scopul
de a ntri coeziunea economic i social i de a contribui la implementarea Strategiei
europene privind ocuparea forei de munc. ESF (FSE) sprijin o gam larg de investiii n
dezvoltarea resurselor umane i formare n conformitate cu Strategia European de Ocupare a
Forei de Munc, cu accent pe:

25 Fondurile Structurale nu finaneaz proiecte individuale separate. Ele finaneaz programe


multianuale de dezvoltare regional trasate mpreun de regiuni, State Membre i Comisie, pe baza
orientrii propuse de Comisie pentru ntreaga Uniune European.
36

integrarea n munc pentru omeri, prin formare profesional i diverse msuri


privind piaa de munc;

sprijinirea ntreprinztorilor i msuri de mbuntire a cunotinelor i

productivitii persoanelor angajate;

aciuni de incluziune social pentru persoane din grupurile marginalizate;

mbuntirea sistemelor de nvmnt, inclusiv cel profesional.

n Romnia investiiile din instrumentele structurale vor fi completate cu fondurile


Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene (PAC).
c. Seciunea de Orientare a Fondului European de Garantare i Orientare pentru
Agricultur (Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee fund EAGGF Guidance), de asemenea nfiinat n 1958. Finaneaz msuri de dezvoltare rural
i ajutoare pentru fermieri, n special n regiuni cu ntrzieri n dezvoltare. Este destinat
mbuntirii eficienei structurilor de producie, procesare i marketing al produselor agricole
i forestiere i dezvoltrii potenialului local n zonele rurale.
Seciunea de Garantare a acestui fond (EAGGF Guarantee) susine dezvoltarea
rural n cadrul Politicii Agricole Comune n alte zone ale Uniunii.
Printr-o linie bugetar special, cunoscut sub numele de LEADER+, FAEDR
finaneaz implementarea strategiilor de dezvoltare ale grupurilor locale de aciune din zonele
rurale, precum i abordri experimentale i pilot privind dezvoltarea rural.
Obiectivele urmrite n cadrul politicii de coeziune sunt:
a. Convergen. Aflndu-se n centrul politicii comunitare de coeziune, obiectivul
Convergen urmrete n principal asistarea celor mai puin dezvoltate state i regiuni ale
Uniunii Europene.
Regiunile eligibile n cadrul acestui obiectiv sunt cele al cror PIB/locuitor este mai
mic dect 75% din media UE 25. Obiectivul va fi finanat din toate cele trei fonduri.
Romnia va beneficia pentru perioada de programare 2007-2013 de o alocaie
bugetar de 17,2 mld. Euro n special n cadrul obiectivului Convergen.
b. Competitivitatea i combaterea omajului la nivel regional. Acest obiectiv este
adresat tuturor statelor membre ale Uniunii Europene i va fi finanat din FEDR i FSE. Prin
finanrile asigurate din FEDR se urmrete asistarea regiunilor pentru anticiparea i
promovarea schimbrilor n scopul creteriicompetitivitii i atractivitii acestora. Temele
prioritare ale programelor finanate din FEDR vor fi inovaia i economia cunoaterii,
protecia mediului, i furnizarea serviciilor economice de interes general. Finanrile

37

asigurate din FSE urmresc promovarea ocuprii forei de munc i ntrirea incluziunii
sociale.
c. Cooperarea teritorial la nivel European. Acest obiectiv are ca scop finanarea
cooperrii teritoriale pe probleme de importan comunitar, care urmresc prioriti cheie ale
Uniunii Europene, aa cum au fost ele identificate n Strategia de la Lisabona, revizuit.
Obiectivul va fi finanat exclusiv din FEDR.
IV.1. Oportuniti de sprijin financiar
Obiectivele urmrite n domeniul dezvoltrii i coeziunii sociale la nivelul Uniunii
Europene au fost enunate nc din 1983 n cadrul Cartei de la Torremolinos:
Dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea
specificului acestora.
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane.
Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului.
Utilizarea raional a teritoriului.
Problema central n ceea ce privete dezvoltarea spaial o reprezint disparitile de
dezvoltare a statelor i regiunilor ce o alctuiesc. Aceste dispariti se manifest n domenii
variate i afecteaz diferit statele i regiunile n funcie de specificul, localizarea spaial i
dinamica fiecruia. Cele mai pregnante diferene de dezvoltare se refer la: dezvoltarea
infrastructurii; calitatea mediului nconjurtor; ocuparea forei de munc i dezvoltarea
abilitilor relevante pentru adaptarea la schimbri economice; dimensiunea i diversitatea
afacerilor; nivelul investiiilor n cercetare-dezvoltare, nivelul de utilizare a tehnologiei de
ctre companii.
IV.2. Repere chorematice ale dezvoltrii municipiului Craiova
La nivelul municipiului Craiova, conform ateptrilor nu s-a realizat o dezvoltare
teritorial concordant cu conceptul spaiului polarizat ci una mai degrab discordant.
Aceasta este materializat prin extinderea haotic a intravilanului municipiului Craiova,
destructurarea carcasei ecologice a teritoriului prin defriri i desecarea ariilor umede,
ocuparea n totalitate a luncilor, necorelarea activitilor agricole cu potenialul
biopedoclimatic al teritoriului, suprapunerea mai multor categorii de fluxuri i apariia

38

punctelor de blocaj ale traficului, existena unor neconcordane ntre modul actual de utilizare
a terenului i predestinaia acestuia, lipsa unei politici comune cu privire la dezvoltarea
municipiului Craiova i a zonei sale periurbane, existena unor grave probleme de mediu. n
consecin, prin model chorematic al municipiului Craiova propunem adoptarea unei noi
configuraii teritoriale care s fie n concordan cu teoria spaiului polarizat adaptat la
contextul local.
Modelul propus este extrapolat pentru dezvoltarea de perspectiv incluzndu-se n
cadrul su cele trei etape i orizonturile de timp aferente acestora (etapa I 2007-2013, etapa
II 20013-2025, etapa III 2025-2050).
Implementarea msurilor specifice unei etape de dezvoltare creaz premise favorabile
pentru derularea celor din etapa urmtoare, n final ajungndu-se la structura chorematic
propus n cadrul modelului chorematic actual de dezvoltare, care poate asigura o structurare
optim a teritoriului analizat i localizarea concordant cu potenialul existent a
componentelor antropice. n caz contrar, se va ajunge la o dezvoltare discordant, care va
duce n final la declanarea unor stri de criz i conflicte a cror finalitate are un character
imprevizibil, aspect ce poate duce la involuie teritorial sau n cel mai fericit caz la o
stagnare sau perpetuare a structurilor actuale depite ca i concepie.
Viitoarea dezvoltare a municipiului Craiova are ca i elemente de control i vectori de
dinamic: modelul natural al teritoriului cu elementele geologie, morfologice, hidrologice,
climatice i biotice ale acestuia; prognoza evoluiei demografice; dezvoltarea plan-spaial a
municipiului corelat cu evoluia demografic; tipologia i potenialul resurselor respectiv
localizarea acestora; tipologia ramurilor industriale i localizarea acestora; tipologia,
intensitatea i localizarea proceselor i fenomenelor de risc; traseul autostrzii BucuretiCraiova-Timioara i localizarea punctelor nodale de accesare a acesteia; aeroportul Craiova;
administraia local i capacitatea acesteia de a atrage fonduri n cadrul programelor de
aderare; constituirea zonei metropolitane a municipiului Craiova; statutul de centru regional
al municipiului Craiova.
Elementul dominant care va da personalitate dezvoltrii municipiului Craiova i zonei
periurbane a acesteia pe termen scurt (2007-2013) i mediu (2013-2025) este patternul
natural, statutul de centru regional, tipologia ramurilor industriale i localizarea acestora
alturi de poziionarea municipiului n cadrul culoarului Pan-european IV de transport,
varianta sudic. Traseul autostrzii Bucureti-Craiova- Timioara i Craiova-Calafat, care n
prezent se propune a tranzita zona Craiovei prin partea sudic (pe aliniamentul localitilor:

39

Leu Teasc Calopr Srbtoarea Italieni) va influena dezvoltarea numai pe termen


mediu i lung. Evoluia demografic prognozat i mutaiile structurale la nivelul economiei
care se vor produce n I-a i a II-a etap de dezvoltare (termen scurt i mediu) sunt
nesemnificative iar pe termen lung prognoza este incert. n consecin i componenta
demografic i cea economic se vorarticula la noua configuraie teritorial rezultat n urma
dezvoltrii autostrzii i fortificrii rolului de centru regional al Craiovei.
Extrapolnd ideile din conceptul spaiului polarizat i conceptul de dezvoltare
durabil, precum i recomandrile din cadrul Planului Naional de Dezvoltare (PND) i
subdiviziunile acestuia (CSNR, POSuri, POR), alte programe i strategii locale aflate n
derulare asupra teritoriului analizat i corelnd acestea cu elemente de control i vectorii de
dinamic ai dezvoltrii se propune un model chorematic dinamic i flexibil pentru
dezvoltarea municipiului Craiova.

Capitolul V
Municipiul Craiova centru cultural i economic de talie european
aflat la rscruce ntre Europa Central i Europa de Sud Est
Acest obiectiv este pe termen mediu i lung, iar pentru atingerea lui se impune
demararea unor proiecte de anvergur la care se adaug cele stringente, pe termen scurt i
mediu cu rol de ameliorare a cadrului general de dezvoltare actual i reorientarea acesteia
spre atingerea dezideratului propus.
Statutul de centru cultural i economic de talie european oblig ca municipiul
Craiova s adopte un ritm susinut de dezvoltare pe toate palierele:
1. Cretere demografic;
2. Restructurare i cretere economic;
3. Dezvoltare plan-spaial polinuclear a intravilanului;
40

4. Punerea n valoare a poziiei geografie ca nod de comunicaie ntre Europa


Central i Europa de Sud-Est;
5. Valorificarea potenialului formativ, educativ i de inovaie al Universitii din
Craiova n dezvoltarea economic i social;
6. Punerea n valoare a rului Jiu prin integrarea acestuia ntr-un ansamblu urbanistic;
7. Constituirea zonei metropolitane;
8. Fortificarea racordurilor la reaua de transport TEN-T;
9. Prezervarea terenului pentru amenajarea racordului la autostrada A7 BucuretiCraiova i Craiova-Calafat;
10. Suplimentarea debitului de ap n reeaua urban n vederea susinerii creterii
economice i demografice;
11. Ameliorarea factorilor de mediu i eliminarea surselor de poluare;
12. Constituirea reelei ecologice NATURA 2000.
1. Creterea demografic (cantitativ i calitativ) reprezint principalul suport al
susinerii tuturor msurilor i proiectelor necesare atingerii obiectivului strategic
fundamental. Mrimea demografic optim a municipiului Craiova ca i centru de talie
european este de cca. 400.000 locuitori iar mpreun cu zona metropolitan Craiova de cca.
600.000 locuitori.
Atingerea acestei valori nu se poate baza pe cretere proprie i se poate realiza numai
pe termen lung. n acest sens se impune stimularea creterii demografice pe toate cile directe
i indirecte: stimularea natalitii interne prin msuri i politici sociale; construcia de noi
locuine pentru familii tinere; crearea de noi locuri de munc de medie i nalt calificare n
cadrul unor parcuri industriale sau tehnologice n vederea atragerii forei de munc din aria de
polarizare a municipiului Craiova, dar i a celei emigrate n ultima perioad n ri ale UE;
mbuntirea serviciilor medicale i sociale n vederea creterii speranei de via a
populaiei la peste 75 ani; conturarea i extinderea optim a zonei metropolitane Craiova n
vederea includerii n cadrul acesteia a tuturor localitilor ce dispun de un potenial
demografic i economic apreciabil pentru constituirea acestei zone. O parte din potenialul
demografic al zonei metropolitane va compensa deficitul demografic al centrului polarizator
pentru fortificarea acestuia, careulterior se va rentoarce n zona metropolitan pentru
susinerea polilor de dezvoltare, plasai pe orbite staionare n jurul Craiovei.

41

Atingerea acestei mrimi demografice va permite i o structurare optim a populaiei


din punct de vedere calitativ (pe grupe de vrst i sex, economic) fapt ce va susine eficient
dezvoltarea complex a municipiului Craiova.
Creterea demografic va atrage dup sine dezvoltarea complexului de activiti
sociale i a serviciilor publice (educaie, asisten medical, cultur i sport, activitii
recreative i turism etc.), va stimula dezvoltarea transportului n comun, va duce la creterea
disponibilitii de for de munc, va determina creterea consumului urban (produse
agroalimentare, energie, produse finite i servicii), va determina creterea necesarului de
locuine - toate acestea constituindu-se n factori i vectori ai dezvoltrii locale.
Restructurarea i creterea economic reprezint cel de-al doilea suport al susinerii
tuturor msurilor i proiectelor necesare atingerii obiectivului fundamental.
Aceasta are n vedere n primul rnd ncheierea privatizrii ntreprinderilor cu capital
majoritar de stat n vederea scoaterii din sfera de influen a statului i transpunerea
produciei pe coordonatele economiei de pia. ncheierea acestei proceduri va determina
ample restructurri la nivelul economiei urbane i reaezarea activitilor economice pe un
nou tip de relaii de producie. Totodat cu aceast ocazie vor aprea noi oportuniti pentru
dezvoltarea unor catene economice de producie i constituirea de complexe economice.
IMM-urile sunt tipul de uniti economice crora le aparine viitorul, acestea dispunnd de un
grad ridicat de ocupare a unor nie economice rezultate n urma restructurrii dar i de o
flexibilitate sporit n contextul adaptrii la noi cerine. Creterea susinut a economiei
urbane din municipiul Craiova se poate realiza i prin sprijinul substanial pe care l poate
acorda nvmntul superior i cercetarea prin translatarea n producie a inovaiei i
formarea de specialiti de nalt calificare. Din aceast perspectiv Universitatea Craiova
reprezint unul dintre pilonii dezvoltri economice dar i sociale susinute din cadrul
municipiului Craiova dar i a ntregii Oltenii. Prezena n cadrul industriei craiovene a ctorva
ramuri industriale de mare importan naional (construcii de automobile, avioane,
locomotive, maini agricole, chimic) care pot ncheia cu succes privatizarea, reprezint un
start-up important pentru viitorul economic al municipiului Craiova acestea constituinduse
n ramuri de baz care pot genera n viitor clustere economice i apariia de noi parcuri
industriale.
Dezvoltare plan-spaial polinuclear a intravilanului municipiului Craiova reprezint
o alt msur necesar atingerii aceluiai obiectiv.

42

Aceast form de dezvoltare a urbanului reprezint o soluie a viitorului prin care se


urmrete detaarea net a rezidenialului de unitile economice, a ariilor recreative de cele
agricole i forestiere. Extinderea plan-spaial a oraului urmnd a se realiza pe
amplasamente noi cu un grad ridicare de specializare a funciei urbanistice i n conformitatea
cu modelul natural al teritoriului.
Aceste amplasamente urmeaz s fie conectate prin drumuri expres i garnisite cu
spaii forestiere cu funcie mixt: recreativ i parte component a reelei ecologice NATURA
2000 n calitate de coridoare ecologice. Amplasamente favorabile unei astfel de extinderi
urbanistice n proximitatea Craiovei o reprezint platoul dintre Bucov i Podari, culoarul
Vii Leamna (cu integrarea armonioas n ansambluri urbanistice a cursului Jiului).
Valorificarea poziiei geografice a municipiului Craiova reprezint o alt oportunitate
major (nod de comunicaie ntre Europa Central i Europa de Sud-Est) de materializare a
obiectivului strategic fundamental.
Aceast poziie a fcut ca municipiul Craiova s fie tranzitat de reeaua TEN-T de
transport rutier i feroviar i s fac parte din culoarul IV Pan-europenan de transport terestru,
varianta sudic, la care se adaug vecintatea cu culoarul IX Pan-european de transport
fluvial pe Dunre. La toate acestea se va aduga i autostrada A7 Bucureti-Craiova i
Craiova-Calafat care vor ntri rolul de nod decomunicaie ntre Europa Central i Europa de
Sud-Est a municipiului Craiova cu multiple avantaje pentru dezvoltarea pe plan economic i
social.
Pe plan economic avantajele vor consta n: creterea gradului de conexiune a
municipiului Craiova att pa plan regional ct i internaional prin intermediul acestor ci de
transport rutier, feroviar dar i fluvial (pe Dunre); concentrarea fluxului de tranzit ntr-o
prim faz iar apoi tangenial spre municipiul Craiova care va stimula dezvoltarea serviciilor
specifice acestui sector i deschiderea de noi oportuniti pentru dezvoltarea economiei
locale; multiplicarea terminalelor pentru transportul combinat (rutier-feroviar, rutier-naval,
rutierferoviar - aerian) care se vor constitui n amplasamente forte pentru dezvoltarea
parcurilor industriale; prin modernizarea drumurilor judeene i comunale din viitoarea zon
metropolitan Craiova se va crea un cadru propice pentru racordul la reeaua de transport
european i pentru dezvoltarea complex a acesteia; prin continuarea programului de
dezvoltare a centurilor de ocolire a municipiului Craiova i de cretere a gradului de racord la
reeaua european (n special centura metropolitan) va pune n valoare noi terenuri pentru
dezvoltarea urbanistic; prezervarea de terenuri pentru amenajarea nodului de racord la

43

autostrada A7 Bucureti-Craiova i Craiova-Calafat a municipiului Craiova prin intermediul


unui drum expres va stimula dezvoltarea urbanistic pe direcie sudic i punerea n valoare
de noi amplasamente urbanistce; dezvoltarea aeroportului Craiova pn la statutul de aeroport
internaional i includerea acestuia n reeaua european TEN-T va consolida definitiv rolul
de nod de comunicaie transcontinental al municipiului Craiova i totodat va duce la o
acoperire optim cu servicii de transport aerian a prii de Sud-Vest a Romniei care n
prezent este deficitar; amenajarea, n termen lung, a sectorului aval de Craiova al Jiului
pentru navigaie va transforma municipiul ntr-un port dunrean, cu funcii de transport
turistic importante.
Valorificarea acestei oportuniti mai este important i vital pentru viitorul
municipiului Craiova i datorit faptului c pentru programele care vizeaz transportul se
aloc cele mai mari fonduri structurale de dezvoltare post-aderare din partea UE pentru noile
state membre n vederea reducerii decalajelor.
Potenialului formativ, educativ i de inovaie al Universitii din Craiova reprezint o
alt oportunitate major pentru dezvoltarea durabil, att pe plan local ct i pe plan regional
n vederea atingerii obiectivului strategic fundamental.
Prin structura pe faculti, Universtitatea din Craiova acoper o sfer larg de
cercetare (tiine exacte, umaniste, agricole i tehnice), aceast ofert putnd reprezenta pe
viitor start-up pentru noi activiti economice, n special n sectorul IMM-urilor i a
serviciilor. La aceasta se adaug rolul pe care l joac Universitatea n calificarea nalt a
forei de munc - avantaj major pentru economia local i cea regional. n vederea
transferului eficient al cercetrii i inovaiei spre domeniul produciei ntre unitile
economice i Universitate se impune constituirea de parteneriate n vederea sprijinirii
reciproce la care se adaug construirea unui campus de nalt Tehnologie (IT). Acesta va
asigura punerea n practic a cunotinelor teoretice prin intermediul unor laboratoare
experimentale i transferul spre implementare n activitile de producie n serie.
Punerea n valoare rului Jiu prin integrarea acestuia ntr-un ansamblu urbanistic
constituie o alt coordonat major a dezvoltrii municipiului Craiova. Aceast aciune este
una pe termen lung i va influena n sens pozitiv calitatea mediului rezidenial prin:
ameliorarea calitii factorilor de mediu din interiorul urbei; multiplicarea spaiilor verzi i
recreative; fortificarea reelei ecologice urbane; eliminarea factorilor de risc hidrologic.
Aciunea de integrare urbanistic a rului Jiu vizeaz: extinderea intravilanului pe
direcie sudic i constituirea de amplasamente rezideniale (locuine individuale cu regim jos

44

de nlime) pe platoul dintre Bucov i Podari, precum i n perimetrul afluentului su,


Valea Leamna; conectarea acestor noi amplasamente rezideniale prin intermediul a dou
poduri noi peste Jiu situate ntre DJ 552 i DN 56 E 79 cu rol de preluare a fluxului local de
trafic i evitarea suprapunerii peste fluxul de tranzit care vor utiliza vechile poduri peste Jiu;
creterea capacitii traficului dintre zona central a municipiului i noile cartiere prin
construirea, n termen lung, a unei linii de metrou pe sub talvegul vii actuale consolidarea
digurilor de protecie mpotriva inundaiilor din incinta intravilanului prin raportarea acestora
la debite cu asigurrii de 3 1 %; amenajarea de mici baraje (praguri) cu ecluze pentru
ridicarea nivelului apei i constituirea unui lac pe cursul Jiului din incinta intravilanului
pentru ai conferi acestuia o plus valoare i dezvoltarea pe malurile acestuia a unor zone de
agrement (aqua park, plaje, tranduri de var) i a sporturilor nautice; plantarea pe ambele
maluri ale Jiului de vegetaie forestier n vederea extinderii spaiilor verzi i fortificrii
reelei ecologice urbane.
Constituirea zonei metropolitane Craiova reprezint poate cea mai important aciune
pentru atingerea obiectivului strategic fundamental. Aceast aciune este propus a se finaliza
pn n 2013 i va constitui cadrul optim att pentru dezvoltarea municipiului Craiova ct i a
spaiului direct de polarizat din urmtoarele considerente: va facilita punerea n aplicare a
strategiei locale de dezvoltare a municipiului Craiova; va elimina disputa cu privire la
limitele administrative dintre municipiul Craiova i comunele nvecinate; va rezolva
problema crizei terenurilor pentru extinderea urban; va permite fortificarea zonei periurbane
din punct de vedere edilitar i a dotrilor publice; va stimula valorificarea intensiv a
terenurilor agricole i dezvoltarea fermelor; va determina modernizarea infrastructurii locale
de transport (drumuri judeene i comunale) n vederea creterii conexiunii cu reeaua rutier
TEN-T; va stimula dezvoltarea demografic, economic i teritorial a unor localiti cu
potenial i localizare optim care se vor constitui n poli de cretere; va permite valorificarea
superioar a avantajelor economice a autostrzii A7 Bucureti- Craiova i Craiova-Calafat
care va reprezenta coloana vertebral a zonei metropolitane; va susine creterea demografic
a municipiului Craiova pn la mrimea optim de 400.000 locuitori; va permite constituirea
unor clustere i complexe economice la nivelul zonei metropolitan prin includerea n cadrul
acestora i a IMM-urilor respectiv a fermelor agricole; va permite derularea unor proiecte
comune de interes zonal (extinderea reelei de alimentare cu ap, gaz, gestionarea deeurilor,
dezvoltarea reelei ecologice etc.) cu finanare din partea UE; va genera n viitor o arie de

45

urbanizare contin care va amplifica polarizarea n regiunea Olteniei cu toate efectele sale
pozitive.
Aria metropolitan a municipiului Craiova urmeaz s se extind ntre Filiai n vest,
Bal n est i Segarcea n sud ntr-o prim faz i posibiliti ulterioare de extindere.
Fortificarea racordurilor pe plan local la reaua de transport TEN-T va susine direct i
indirect dezideratele strategiei de dezvoltare a municipiului. Aceast aciune implic:
modernizarea ntr-o prim faz (2013) a tuturor drumurilor publice judeene i comunale din
zona periurban, a podurilor, precum i aciuni de reclasificare a unor drumuri pentru a le
crete importana; finalizarea centurii sudice a Craiovei; modernizarea centrului pentru
transportul intermodal din incinta grii Craiova; modernizarea aeroportului Craiova i
includere acestuia n reeaua TEN-T; prezervarea terenului pentru amenajarea racordului cu
autostrada A7 Bucureti-Craiova i Craiova-Calafat i construirea unui drum expres ntre
Craiova i punctul de racord cu autostrada.
Prin fortificarea racordului cu reeaua TEN-T ntr-o prim faz (2009) a zonei
periurbane i a zonei metropolitane (2013) va duce la punerea n valoare economic a acestor
teritorii i conectarea la dezvoltarea susinut.
Prezervarea terenului pentru amenajarea racordului la autostrada A7 BucuretiCraiova i Craiova-Calafat va permite conectarea organic a acestei artere la zona
metropolitan Craiova i implicit la municipiul Craiova. Cele dou sectoare de autostrad vor
certifica statutul de centru regional i metropol european prin crearea unei deschideri largi
spre traficul internaional.
Prezervarea din timp a terenului pentru amenajarea racordurilor i construirea unuia
sau a mai multor sectoare de drum expres (acesta poate s preia i traseul DN 56 E 79, DN
55, DJ 552) va permite vectorizarea extinderii i dezvoltrii municipiului Craiova pe direcie
sudic i estic direciile cele mai favorabile pentru viitoarea dezvoltare. Teritoriul
periurban din cadrul acestor direcii de dezvoltare mpreun cu sectoarele de drum expres vor
constitui suportul pentru implementarea conceptului de dezvoltare polarizat a spaiului i
implementarea celor dou categorii de reele: naturale i antropice.
Suplimentarea debitului de ap n reeaua urban n vederea susinerii creterii
economice i demografice reprezint o alt aciune prioritar realizrii obiectivului strastegic
formulat.
Sursele actuale i debitele captate nu sunt suficiente pentru pentru acoperirea
consumului n cretere de ap potabil a municipiului Craiova. n contextul atingerii

46

standardelor actuale de consum din rile dezvoltate ale Uniunii Europene, necesarul de ap
practic se va dubla iar dac mai lum n calcul i necesarul zonei metropolitane consumul se
va tripla. Avnd n vedere c apa reprezint esena vieii, materie prim n industrie,
accesoriu indispensabil n agricultur sau turism, dezvoltarea urban trebuie s se realizeze n
paralel cu asigurarea necesarului de ap. n acest sens construcia aduciunii de la Izvarna din
Munii Mehediniului reprezint o prioritate absolut pentru garantarea unei dezvoltrii
durabile a municipiului Craiova ntr-o prim faz i apoi a ntregii zone metropolitane.
Ameliorarea factorilor de mediu i eliminarea surselor de poluare reprezint o alt
aciune prioritar n vederea atingerii aceluiai obiectiv strategic.
Calitatea mediului ambiant condiioneaz calitatea mediului rezidenial i totodat
calitatea locuirii urbane. Unul dintre factorii cu aciune permanent asupra calitii locuirii l
reprezint sursele de poluare, att cele urbane ct i din exterior, de natur industrial.
Pentru municipiul Craiova, sursa cea mai intens de popluare o reprezint platforma
industrial DOLJCHIM i cele dou termocentrale: Termocentrala Ialnia i Termocentrala
Craiova. La aceasta se adaug halda de steril cu zgur rezultat n urma arderii crbunelui n
cele dou termocentrale care datorit amplasamentului n partea vestic a municipiului i
asociat cu circulaia atmosferic genereaz o poluare intens, mai ales n intervalele cu
instabilitate

atmosferic.

Prioritare

acest

sens

reprezintretehnologizarea

termocentralelor i echipare cu filtre electromagnetice pentru fixarea pulberilor la care se


adaug ecologizarea haldei de steril.
Creterea consumului de ap nseamn i creterea debitelor de ape menajere care vor
necesita creterea capacitii de tratare n cadrul staiilor de epurare.
Constituirea reelei ecologice NATURA 2000 reprezint msura integratoare a
dezvoltrii durabile a municipiului Craiova prin intermediul creia obiectivul strastegic
fundamental poate fi transformat ntr-o realitate palpabil.
Aceast aciune are n vedere inventarierea tuturor ariilor naturale i protejate spaiile
verzi, suprafeele acvatice, pdurile care se preteaz a fi incluse n cadrul reelei ce vor forma
viitoarele nuclee ale reelei la care se adaug depistarea suprafeelor de teren (vii i livezi
dezactivate, arii umede, terenuri virane, arii aflate n reconstrucie etc.) ce vor forma zonele
tampon respective coridoarele ecologice. Valea Jiului mpreun cu ecosistemele sale va
reprezenta osatura de baz ale viitoarei reele ecologice care va susine i refacerea factorilor
de mediu intraurbani. Viitoarele century verzi ale municipiului i zonei metropolitane care
vor trebui nfiinate vor consolida viitoarea reea ecologic NATURA 2000.

47

V.1. Eficientizarea sistemului centralizat de producere i distribuie energie


termic26
Sistemul centralizat de producere i distribuie a energiei termice trebuie s respecte
urmtoarele condiii obligatorii27: instalaia de baz a unitii de producie agent termic
trebuie s fie n cogenerare, respectnd urmtoarea medie anual : maxim 30 % producie
energie electric i minim 70% energie termic; randamentul energetic total al unitii de
producie agent termic trebuie s fie de cel puin 80%, excepie pot face doar unitile de
producie care utilizeaz biomasa ca resurs energetic primar (la instalaia n cogenerare),
unde randamentul energetic total trebuie s fie de cel puin 70%; reducerea pierderilor n
reelele de transport agent termic primar; creterea eficienei energetice a punctelor termice;
utilizarea modulelor termice la nivel de imobil, acolo unde se justific economic; contorizare
la nivel de imobil i la nivel de puncte termice; reducerea pierderilor de energie termic i
ap din reelele interioare ale imobilelor; contorizare individual i montarea robinetelor
termostatate la consumatorilor finali;

introducerea sistemelor de automatizare i

dispecerizare astfel nct s poat fi asigurat monitorizarea i controlul permanent al


funcionrii instalaiilor n cadrul parametrilor optimi, de la producere pan la utilizator.
La elaborarea Strategiei de alimentare cu energie termic se vor avea n vedere i
urmtoarele considerente privind resursele regenerabile i protecia mediului la utilizarea
tuturor tipurilor de resurse de energie cum ar fi: biomasa, deeurile biodegradabile,
incinerarea i coincinerarea deeurilor; reducerea polurii cu posibilitatea controlului
reducerii noxelor/emisiilor, eliminarea depozitrii lichide a zgurii i cenuii rezultate din
arderea crbunilor si reducerea suprafeelor de depozitare a deseurilor rezultate prin arderea
combustibililor fosili (carbune) prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT)

26 Structura sistemului centralizat de producere i distribuie energie termic, conform OG


nr.73/2002, este format din: a) unitatea de producie agent termic; b) reeaua de transport agent termic
primar (ap fierbinte); c) punctele de termoficare sau module termice la nivel de imobil, acolo unde se
justific economic; d) reeaua de distribuie a apei calde i a agentului termic de nclzire;
contorizarea la nivel de imobil, corelate cu componentele consumatorului final: e) reeaua interioar
de alimentare a imobilului, cu ap cald i cu agent termic de nclzire; f) contorizarea individual
mpreun cu robinetele termostatate. Din punct de vedere administrativ activitatea corespunztoare
componentelor a-e, se desfoar prin RA Termoficare Craiova aflat n coordonarea Consiliului local.
27 Conform Strategiei naionale privind alimentarea cu energie termic a localitilor prin sisteme de
producere i distribuie centralizate aprobate prin HG. 882/2004.
48

pentru producerea energiei; potenialul energetic rezultat din proiectele de extragere a


biogazului care rezult din depozitele municipale existente.
De asemenea, conform Strategiei Naionale n domeniul eficienei energetice,
Ministerul Transporturilor, mpreun cu Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul
Finanelor Publice i Economiei vor susine aciunile de reabilitare termic a cldirilor,
realizate de ctre proprietari/asociaii de proprietari n parteneriat cu autoritile administraiei
publice locale28.
Cultura reprezint un set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i afective
distincte ale unei societi sau a unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic,
teatru, dans, literatur etc. i elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori,
tradiiile i credina respectivului grup (UNESCO 2002).
La nivel internaional o tot mai mare atenie este acordat potenialului culturii de a
cataliza procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategic a oraelor europene acord
o atenie deosebit culturii i creativitii se vorbete despre orae creative (orae ale cror
politici de dezvoltare sunt definite prin implicarea cetenilor prin metode specifice
domeniului cultural), despre industriile creative (acele ramuri ale industriei care fac uz de
creativitate ca principal capital producia de carte, producia cinematografic, industria
modei, publicitatea etc - a cror rat de cretere este de 5 ori mai mare dect a industriilor
tradiionale). Prin urmare este important ca i municipiul Craiova s i defineasc propria
strategie n domeniul culturii, mai ales c zestrea cultural este impresionant. Scopul unei
astfel de strategii l reprezint consolidarea i dezvoltarea calitativ a actului cultural n
Craiova, astfel nct oraul s fie recunoscut pe plan regional i naional ca o comunitate care
preuiete, sprijin i dezvolt cultura i artele i are un aport cultural valoros pe plan naional
i internaional.
V.2. Obiective strategice teritoriale
Protecia i reabilitarea mediului este considerat ca ax prioritar a dezvoltrii
teritoriale att la nivel naional, ct i la nivel european.

28 De asemenea, Ministerul Finanelor Publice i Economiei va realiza pentru unitile de producie


agent termic, prin Planurile sectoriale, studii de soluie pentru toate autoritile locale, n paralel cu
Strategiile de alimentare cu energie termic, avizate de ctre Ministerul Mediului.
49

Meninerea pe durat nedeterminat a calitii factorilor de mediu reprezint o


condiie absolut necesar pentru implementarea tuturor celorlalte msuri ale strategiei de
dezvoltare.
Analiza SWOT a problemelor de mediu din municipiul Craiova i zona periurban
(comparative cu alte regiuni i n mod absolut raportat la un sistem de referin valabil pentru
Romnia) ne permite o ierarhizare a acestora.
Importana problemelor de mediu i necesitile impuse de aderarea Romniei la UE
(angajemente, perioade de conformare i de graie) impun ca termenele n care majoritatea
msurilor trebuiesc implementate s fie legate de orizontul de timp scurt i mediu.
Problemele majore sunt redate prin:
Calitatea aerului: poluarea primar a aerului rezultat din activitile industriale;
poluarea secundar a aerului (pulberi i mirosuri) n urma spulberrii haldelor de deeuri
poluarea aerului rezultat din sistemele de ncalzire i preparare a apei calde; poluarea aerului
rezultat din arderea combustibililor solizi n mediul rural;
Calitatea apelor de suprafa: deversarea n receptorii naturali a apelor uzate
industriale neeepurate sau insuficient epurate; evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate
menajere neepurate corespunztor lipsa partiala a sistemelor de canalizare si a statiilor de
epurare a apelor menajere uzate n localitile limitrofe n care s-a realizat sistem centralizat
de alimentare cu ap potabil; modificarea cursurilor rurilor i a regimului hidrodinamic,
datorit exploatrii necorespunztoare a agregatelor naturale n balastiere situate n albia
minor.
Calitatea solului i apelor freatice: poluarea solului i a apelor subterane cu compui
rezultai din activitile industriale; eroziunea de suprafa si n adncime a solurilor;
contaminarea apelor subterane de la unitile zootehnice din zona periurban.
Gestionarea deeurilor: amplasamentul neadecvat a depozitului de deeuri menajere,
problem agravat i de continuarea practicii de depozitare a deeurilor industriale i
spitaliceti; nerespectarea criteriilor ecologice n proiectarea rampelor de deeuri care sunt
funcionale; potenialul de morbiditate al zonelor de depozitare provizorii i al celor
necontrolate a deeurilor menajere; poluarea excesiv realizat de ctre rampele de deeuri
ilegale.
Mediul urban: ntreinerea necorespunzatoare a zonelor de agrement i a parcurilor
publice, agresarea urban a spaiilor verzi; traficul auto - probleme generate de transportul
urban i n tranziie: poluare excesiv cu gaze de eapament; zgomot peste limite pe arterele

50

principale i n marile intersecii ale oraului; accidente auto.Poluarea fonic datorat


activitilor economico-industriale i traficului auto n zonele rezideniale urbane; insuficiena
i starea avansat de degradare a infrastructurii rutiere; pericole generate de
catastrofe/fenomene naturale i antropice; pericol de apariie a epizotiilor datorit continurii
practicii de cretere a animalelor domestice n mari aglomerri umane;
Managementul deeurilor este reprezentat prin: orientarea municipiului Craiova spre
un sistem de management integrat al deeurilor prin: colectarea deeurilor complet i
selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i ct mai puin poluant, recuperare
i valorificare performant, depozitare selectiv, revalorificarea deeurilor reciclabile,
implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i a altor
deeuri periculoase; eliminarea factorilor poluani din zonele depozitrii provizorii a
deeurilor de ctre productorul acestora; eliminarea practicii depozitrii neautorizate de
deeuri; introducerea de tehnologii curate, dezvoltarea Sistemului de reciclare intern i
prelungirea duratei utile de serviciu al produselor29.

Bibliografie
1. Aeroportul Internaional Craiova Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor, Impactul
asupra vieii economice regionale, Studiu de oportunitate, 2005.
2. Bogdan Petriceicu Hadeu , Originile Craiovei, Ed. Scrisul Romnesc 1978.

29 Nae, Mirela, Geografia calitii vieii urbane. Metode de analiz, Edit. Universitar, 2006,
Bucureti.
51

3. Carta european a amenajrii teritoriului (European Regional Spaial Planning


Chapter), Torremolinos, 1983.
4.

Castells, Manuel, Urbanization In The Castells Reader in Cities and Social Theory,
ed. Ida Susser, Blackwell, Oxford, 1972.

5. Cox, Oliver C., The Pre-industrial City Reconsidered, In. Sociological Quaterly,
1964/5, 1964.
6. Declaraia de la Ljubliana asupra dimensiunii teritoriale a dezvoltrii durabile
CEMAT, 2003.
7. De Vries, S., Verheij, R. A., Groenewegen, P. P., Spreeuwenberg, P., Natural
environments healthy environments? In: Environmental Planning, Vol. 35, 2003.
8. Enyedi Gyrg,

Special Features of Urbanisation in East-Central Europe,

Forthcoming, International Edition, 1988.


9. Folescu, A., Programe regionale de management i dezvoltare, 2004, Iai.
10. Gusti, G., Forme noi de aezare. Studiu prospectiv de sistematizare macroteritorial,
Edit. Tehnic, 1974, Bucureti.
11. Iano, I., Oraele i organizarea spaiului geografic, Edit. Academiei R.S.R., 1987,
Bucureti.
12. Iano, I., Sisteme teritoriale, o abordare geografic, Edit. Tehnic, 2000, Bucureti.
13. Iano, I., Dinamica urban. Aplicaii la oraul i sistemul urban romnesc, Edit.
Tehnic, 2004, Bucureti.
14. Istoria Craiovei, colectiv de autori Ed. Scrisul Romnesc 1977.
15. Mirean, Mirela, Hosu, I., Svulescu, A., Elaborarea strategiilor de dezvoltare
durabil la nivel local. Ghid teoretic i practic, Fundaia Civitas pentru o societate
deschis, 2002, Cluj-Napoca.
16. Nae, Mirela, Geografia calitii vieii urbane. Metode de analiz, Edit. Universitar,
2006, Bucureti.
17. Nazarie, L., Rolul instrumentelor structurale n implementarea Politicii de coeziune a
Uniunii Europene, 2004.
18. Nicolae Iorga, Oraele oltene i mai ales Craiova n pragul vremurilor noi , ed. Sache
Pavlovici 1908.
19. Nicolaescu-Plopor C.S., nsemnri din trecutul Craiovei, Arhivele Craiovei an II,
ian-feb 1925.
20. Pascariu, A., 2004.

52

21. Petre Panaitescu, Istoria romnilor, Ed.Didactic i pedagogic 1990


22. Programul multianual de investiii 2005 2009, Primria municipiului Craiova. mai
2004.
23. Proiect de venituri i cheltuieli pe anul 2007, Consiliul local al municipiului Craiova,
2006.
24. Principii directoare pentru dezvoltare durabil a continentului european CEMAT,
Hanovra, 2000.
25. Racoviceanu, S., arlung, N., Decizia n dezvoltarea urban, 2000, IHS Romania.
26. Regiunea Sud-Vest Oltenia Planul regional de aciune pentru ocuparea forei de
munc i incluziune social si Planul de implementare 2006-2008, 2003.
27. Sassen Saskia, The Impact of the New Technologies and Globalisation on Cities,
Habitat Debate, December, 2012.
28. Schema de dezvoltarea a spaiului comunitar (European Spatial Development
Perspectives ESDP), Potsdam, 1999.
29. Strategia de Dezvoltare Regional 2007-2013, Agenia de Dezvoltare Regional SudVest Oltenia, 2006.
30. Strategia de dezvotare economico-social pentru municipiul Craiova 2007-2013.
31. Strategia i Programul Consiliului Judeean Dolj de DezvoltareEconomico-social a
judeului Dolj 2005 2008, 2004.
32. Strategia dezvoltrii i adaptrii viticulturii din Romnia 2005-2014.

53