Universitatea Tibiscus

Facultatea de Stiinte economice

Referat:Dezvoltare

durabila in Europa

Coordonator stiintific:Conf.Dr. Mariana Luminita Sarbovan

Student:Ciurdar Robert

Timisoara, 2011

1.Introducere.Institu iile Europene i competen ele lor

Tratatul de la Roma sau Biblia UE semnat la 25 martie 1957 este cel prin care s-au creat patru institu ii centrale al c ror rol este de a aplica prevederile acestuia. Aceste institu ii i func iile lor sunt urm toarele: y Comisia European ini iaz politici i le pune n practic pe cele deja aprobate, y Consiliul de Mini tri decide sau legifereaz prezentate de Comisie, y Parlamentul European a avut n mare m sur un rol consultativ, ns competen ele sale au fost ulterior sporite, y Curtea European de Justi ie interpreteaz deciziile Comunit ii i clauzele tratatului n caz de conflcit. Insitu iile comunitare i continu func ioanarea n baza Tratatului de constituire a UE. Comitetul Economic i Social este un organ cu rol pur consultativ, dar totu i consultat de Comisia European i de Consiliul de Mini tri n privin a unei arii largi de probleme. Membrii acestui comitet se ntruensc lunar i organizeaz sesiuni plenare pentru diverse sec inui: y Agricultur , y Transport i comunica ii, y Energie i probleme nucleare, y Industria, comer ul, me te ugurile i serviciile, y Rela iile externe, y Dezvoltare regional , pe baza propunerilor

y Probeleme de protec ia mediului, s n tate public consumatorului.

i de protec ia

Uniunea European este una dintre regiunile cele mai prospere din lume. De la data l rgirii acesteia cu nc noi 10 membri (la 1 mai 2004) i cu nc 2 membri (la 1 ianuarie 2007), are puterea unei pie e interne a 27 de state membre, ns nu to i europenii au acelea i avantaje i sanse de succes n termeni socioeconomici. Diferen a este facut de zona n care locuiesc - dac e o regiune prosper ori s rac , o zon aflat n expansiune sau declin economic, o zon urban sau rural , la periferia Uniunii Europene sau ntr-unul dintre centrele sale economice. n aceste condi ii coeziunea economic totodat A a cum este definit i social este necesar , fiind i unul din principalele obiective ale Uniunii Europene. de articolul 158 al Tratatului Comunit ilor

Europene, coeziunea este necesar pentru promovarea "dezvolt rii armonioase generale" a Comunit ii i cere o reducere a "disparit ilor ntre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni i a lipsei de progres a regiunilor defavorizate", inclusiv pentru zonele rurale. Politica de coeziune economic Uniunii Europene este, nainte de toate, o politic a solidarit ii. Pentru programarea 2007-2013 exist cunoscute ca Fonduri structurale respectiv: y Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) y Fondul Social European (FSE) y Fondul de Coeziune (FC) i dou Ac iuni Complementare, respectiv: y Fondul European pentru Agricultur i Dezvolare Rural (FEADR) trei instrumente financiare i social a

y Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Obiective i instrumente financiare pentru 2007-2013

Instrumente Obiective F.E.D.R. Convergen F.S.E. Convergen F.C. Convergen

Competitivitate Competitivitate regional i ocuparea regional i ocuparea for ei de munc for ei de munc Cooperare teritorial european Priorit i Accent pe Strategia Accent pe Strategia Infrastructura Lisabona Infrastructur Investi ii Cercetare Dezvoltare IMM-uri Lisabona Training Transport Ocupare i Capacitate institu ional eficien administrativ i Energie TEN Transport Urban n afara mediu (TEN) i de transport

Cota

maxim

de 85% 85% 85%

finan are de la UE

Dupa aderarea Romniei la UE n anul 2007, politica na ional

de

dezvoltare a Romniei i prin urmare politicile locale de dezvoltare se muleaza din ce n ce mai strns la politicile, obiectivele, principiile i reglement rile comunitare n domeniu, n vederea asigur rii unei dezvolt ri socio-economice de tip "european" i reducerea ct mai rapid a disparit ilor semnificative fa Uniunea European . de

Planul Na ional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care Romnia ncerca s recupereze ct mai rapid disparit ile de dezvoltare socio-economic fa planificare strategic de Uniunea European . PND este un concept specific i social i reprezint documentul de i programare financiar multianual , elaborat ntr-un larg politicii europene de coeziune economic

parteneriat, care va orienta i stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene.

2. Conceptul de dezvoltare durabila

Conceptul de dezvoltare durabila (sustenabila) s-a cristalizat n timp, pe parcursul mai multor decenii, n cadrul unor dezbateri stiintifice aprofundate pe plan international si a capatat valente politice precise n contextul globalizarii. Problematica raporturilor dintre om si mediul natural a intrat n preocuparile comunitatii internationale ncepnd cu prima Conferinta a ONU asupra Mediului (Stockholm, 1972) si s-a concretizat n lucrarile Comisiei Mondiale pentru Mediu si Dezvoltare, instituite n 1985. Raportul acestei Comisii, prezentat n 1987 de G. H. Bruntdland si intitulat Viitorul nostru comun a oferit prima definitie acceptata a dezvoltarii durabile ca fiind o dezvoltare care satisface nevoile generatiei actuale fara a compromite sansele viitoarelor generatii de a-si satisface propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabila reprezinta rezultatul unei abordari integrate a factorilor politici si decizionali, n care protectia mediului si cresterea economica pe termen lung sunt considerate complementare si reciproc dependente. De la acest punct, problemele complexe ale dezvoltarii durabile au capatat o dimensiune politica globala, fiind abordate la cel mai nalt nivel la Conferinta Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare Durabila de la Rio de Janeiro (1992), la Sesiunea Speciala a Adunarii Generale ONU si adoptarea

Obiectivelor Mileniului (2000) si la Conferinta Mondiala pentru Dezvoltare Durabila de la Johannesburg (2002). S-au conturat, astfel, programe concrete de actiune la nivel global si local (Agenda 21 Locala) conform dictonului sa gndim global si sa actionam local. Conceptul de dezvoltare durabila are ca premisa constatarea ca civilizatia umana este un subsistem al ecosferei, dependent de fluxurile de materie si energie din cadrul acesteia, de stabilitatea si capacitatea ei de autoreglare. Politicile publice care se elaboreaza pe aceasta baza, precum prezenta Strategie Nationala pentru Dezvoltare Durabila a Romniei, urmaresc restabilirea si mentinerea unui echilibru rational, pe termen lung, ntre dezvoltarea economica si integritatea mediului natural n forme ntelese si acceptate de societate. Pentru Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, dezvoltarea durabila nu este una dintre optiunile posibile, ci singura perspectiva rationala a devenirii nationale, avnd ca rezultat statornicirea unei noi paradigme de dezvoltare prin confluenta factorilor economici, sociali si de mediu.

3. Dezvoltarea durabil la nivel european

Tratatul de la Roma a Uniunii europene a intrat n vigoare n 1957 i a avut un sistem unic de condi ionare, manipulare i planificare care pe termen lung poate s asigure protec ia i dezvoltarea valorilor economice, sociale i culturale europene. n aceea perioad nu s-a acordat att de mult aten ie protec iei mediului. n anul 1997 n cadrul Adun rii Generale a ONU, la conferin a Rio 5 UE i statele membre i-au luat angajamentul de a adopta strategii de dezvoltare durabil . Pe baza acestei decizii n 1997 a fost semnat la Amsterdam contractul care prevede c dezvoltarea durabil este una din obiectivele importante ale UE

i s-a luat decizia c diferitele politici de mediu trebuie introduse n cadrul politicilor de specialitate. Pe baza deciziei din 1999 de la Helsinki a Consiliului Europei, Comisia European a elaborat Strategia Dezvolt rii Durabile a Uniunii, care a fost acceptat n 2001 la Goetheborg c reia ia fost ad ugat o dimensiune extern n anul 2001 la Barcelona. Dezvoltare durabil este legat de conceptul de calitate a vie ii i include realizarea a trei deziderate, cum ar fi bun starea economic , stabilitatea social i protec ia mediului. Cele trei deziderate sunt definite astfel: 1. Bun starea economic este cea care urm re te generarea unui flux maxim de venit prin men inerea n timp a capitalului care a produs aceste beneficii, 2. Stabilirea sistemelor sociale i culturale care asigur condi ia capitalului uman necesar oric rui tip de dezvoltare, inclusiv prin reducerea conflictelor distructive, 3. n ceea ce prive te protec ia mediului, dezvoltarea durabil urm re te s conserve stabilitatea biologic i fizic a sistemelor naturale.
Economie

DEZVOLTARE DURABIL

Mediu Triunghiul dezvoltarii durabile

Societate

Comunit ile locale, att cele mari ct i cele mici au datoria s respecte aceste deziderate pentru a putea tr i n societ i durabile i echitabile. Dezvoltarea comunitar este strns legat de dezvoltarea durabil . Deoarece atunci cnd vrea s se dezvolte, o comunitate ncepe s utilizeze diverse metode, utilizeaz resurse i inevitabil se pot produce decalaje care pot afecta mediul nconjur tor. Prin dezvoltare comunitar se n elege evolu ia planificat a tuturor

aspectelor importante de la nivelul comunit ii (economic, social, mediu i cultural), evolu ie n care pot fi consemnate ac iuni colective, situa ii n care membrii unei comunit i ac ioneaz mpreun pentru rezolvarea unor probleme comune. Ini iativele privind dezvoltarea local pot fi diferite cum ar fi, n func ie de m rimea grupului de ini iativ sau de obiectivele pe care i le propune grupul. Pot exista ini iative ale unui grup mic sau ini iative de dezvoltare n care este implicat ntreaga comunitate. Indiferent care sunt cei care proiecteaz aceste viziuni de dezvoltare a comunit ii (grup sau ntreaga comunitate) planul de dezvoltare comunitar trebuie s respecte cteva cerin e de baz : y s fie bine planificat i proiectat pe termen lung (preferabil), y s beneficieze de sprijinul comunit ii, y s ofere o imagine de ansamblu asupra proceselor de dezvoltare, y s fie echitabil pentru toate p r ile implicate. Principalul rezultat al proceselor de dezvoltare comunitar trebuie s -l constituie cre terea standardului de via acestor procese. pentru membrii comunit ii parte a

P r ile care sus in acest gen de ini iative trebuie s - i asume responsabilit i i mai apoi s beneficieze n egal m sur de c tigurile rezultate n urma implement rii planului de dezvoltare comunitar . Actorii implica i trebuie s n eleag faptul c exist leg turi indisolubile ntre problemele de natur social , cultural , cele ecologice i cele de natur economic . Admi nd faptul c la nivelul unei comunit i exist ntotdeauna interese diferite la nivel de grup, eforturile planificate de dezvoltare a comunit ii ncearc s reduc competi ia excesiv la nivel local, n ncercarea de nlocuire a competi iei cu diferite forme de cooperare, bazate pe interese comune.

4. Dezvoltarea durabil n Romnia

n anii 1950 politica economic plaseaz dezvoltarea industrial n primplan. n locul dezvolt rii agriculturii resursele se grupeaz n jurul industriei, investi iile agricole fiind nlocuite de reorganizarea structurilor agricole (colectivizare, crearea CAP-urilor, agricultura intensiv ). Scopul era ndeplinirea planurilor de produc ie cantitativ de 1-5 ani. Ca urmare cantitatea produs a crescut semnificativ iar calitatea produselor i a resurselor de produc ie a avut de suferit. Veniturile agrare sunt mici, iar dezvoltarea rural stagneaz . ncepnd cu anii 1960 agricultura este modernizat i produc ia destinat

exportului cre te semnificativ (ameliorarea culturilor vegetale, chemizare), veniturile agrare din mediul rural cresc i comunit ile rurale se dezvolt vizibil. n paralel, fertilitatea suprafe elor agricole scade, multe terenuri sunt epuizate

din cauza chemiz rii excesive, eroziunii solului i neglijarea sistemelor de irigare. Din anii 1990 terenurile agricole sunt privatizate, dar n lipsa posibilit ilor de investi ie, proprietarii i realizeaz produc ia cu costuri mari i n cantitate redus , produsele devinind incompetitive pe pia . Produsele agricole externe acoper pie ele na ionale, iar situa ia de pia a produc torilor i a complexelor r mase este ngreunat (sprijin redus din partea statului, diminuarea veniturilor, cre terea omajului, zona rural devine defavorizat ). Urmeaz elaborarea reformei dezvolt rii rurale, iar la sfr itul perioadei apar fondurile UE ca i un mijloc de impulsionare a proceselor de dezvoltare local . rile Europei de Est i Centru sunt ntr-o continu schimbare, necesit aten ie i sprijin sporit. Introducerea unor m suri i strategii politice speciale pot aduce rezolvarea problemelor specifice, dar definirea acestor strategii i politici trebuie efectuate la nivel na ional ntr-o m sur ct mai mare. Spa iul rural romnesc cuprinde, majoritatea suprafe ei Romniei, avnd, conform datelor statistice, ponderea de 93,7%. (fiind considerate zone fundamental rurale acele suprafe e unde peste 50% din popula ie tr ie te n localit i cu densitatea popula iei sub 120 loc./mp, zone caracteristic rurale acele spa ii unde densitatea popula ia este sub 120 loc./mp ntr-un procent de 15-50%). Ponderea popula iei rurale i a suprafe ei ocupate de spa iul rural, precum i importan a vie ii rurale pentru o ar , fac ca problema dezvolt rii i amenaj rii rurale s dimensiuni i importan na ional capete i interna ional . n spa iul rural locuiesc

47% dintre romni, 40% dintre cei care lucreaz sunt ocupa i n activit i localizate n spa iul rural, iar participarea agriculturii la constituirea PIB este ns de numai 13,4%, la nivelul anului 2002. (Romnia rural Geopolitica, 2005) Pentru ca programele pe termen scurt i mediu, planurile de dezvoltare i m surile sectoriale s fie n acord ntre ele i cu obiectivele pe termen lung i Europa urban ,

este important

o viziune asupra viitorului

rii i descrierea obiectivelor i criterii dau contextul a

principale pe termen lung. Este vorba despre o sarcin complex , inedit de planificare strategic . Aceaste puncte de vedere mod amplu cu viitorul rii adic eleabor rii strategiei de dezvoltare durabil . Aceast strategie se ocup ntr-un prin respectarea principiilor de baz dezvolt rii durabile identific factorii care obstruc ioneaz dezvoltarea durabil , define te priorit ile referitoare la aceste obstacole. Rolul strategiei na ionale este realizarea i asigurarea bun st rii genera ilor din prezent i viitor. Resursele naturii trebuie ocrotite, folosite ntr-un mod ra ional, este necesar prezervarea biodiversit ii, multiculturalit ii, punerea n func iune a economiei participarea la cooperarea interna ional . Totodat dezvoltarea economic pe lng alte exigen e de ordin social trebuie s favorizeze intensificarea coeziunii sociale. Coeziunea social are multe componente dar criteriul de baz este egalitatea de anse a persoanelor, solidaritatea, folosirea resurselor umane n mod durabil. Elaborarea strategiei na ionale are n vedere resursele na ionale, corela ia interna ional cu principile dezvolt rii durabile i cooperarea interna ional . Dispozi iile planificate i programele na ionale privind politica social , dezvoltarea economic , s n tatea, protec ia mediului, educa ia, cultura i tiin a sunt integrate n strategie. i

5. Indicatorii de dezvoltare durabil

Convenirea unui set de indicatori accepta i ai dezvolt rii durabile, inclusiv reflectarea n sistemul conturilor na ionale, prin instrumente specifice, a factorilor ecologici i sociali ai dezvolt rii, constituie un subiect de preocupare prioritar din partea Oficiului de Statistic al Comunit ilor Europene (Eurostat),

a Comisiei Economice ONU pentru Europa (UNECE) i a Organiza iei pentru Colaborare i Dezvoltare Economic (OCDE). EUROSTAT recomand statelor membre s - i revizuiasc n continuare sursele de date pentru seturile de indicatori, pentru a le asigura calitatea, nivelul de compara ie i relevan n raport cu obiectivele Strategiei UE. Romnia, prin Institutul Na ional de Statistic , este angajat n mod activ n acest proces. n faza actual , Institutul Na ional de Statistic transmite la Eurostat un sistem par ial de indicatori, integrat n sistemul european al dezvolt rii durabile, n func ie de datele disponibile. n aceasta etap , sursele de date pot fi perfec ionate printr-o direct i eficient cooperare interinstitu ional , n special pentru cuantificarea elementelor capitalului uman i social i a capacit ii de suport a ecosistemelor naturale. Pentru urm rirea i verificarea implement rii Strategiei Na ionale de Dezvoltare Durabil se va crea i ntre ine un sistem na ional de indicatori statistici ai dezvolt rii durabile, armonizat i congruent cu sistemul relevant de indicatori utilizat la nivelul UE, pentru monitorizarea progreselor na ionale n raport cu Strategia pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. Colectarea i prelucrarea informa iilor de ncredere, cuantificate i actualizate regulat, agregate la nivelul indicatorilor de dezvoltare durabil , va permite m surarea performan elor n atingerea obiectivelor stabilite de Strategie i raportarea corect a rezultatelor. Se are n vedere opera ionalizarea a dou tipuri de indicatori:
y

Indicatorii na ionali de dezvoltare durabil , focaliza i pe priorit ile-cheie exprimate prin inte cuantificabile care s permit , totodat , compararea performan elor na ionale cu cele ale partenerilor interna ionali i cu obiectivele Strategiei pentru Dezvoltare Durabil a UE rennoit . Acest

set de indicatori se va baza pe rezultatele grupului de lucru Eurostat UNECE OCDE i va fi reactualizat n permanen .
y

Indicatorii de progres ai Strategiei Na ionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei, acoperind ntregul pachet de politici pe care aceasta le genereaz , inclusiv a celor ce nu sunt cuprinse n Strategia UE. n acest mod, toate politicile vor forma obiectul monitoriz rii, urm rind responsabilizarea deciden ilor politici i permi nd opiniei publice s evalueze succesul ac iunilor ntreprinse.

ncepnd cu luna martie 2010 s-a constituit Grupul de lucru pentru stabilirea indicatorilor de dezvoltare durabil cu referire la mediu, alc tuit din exper i nominaliza i din cadrul Ministerului Mediului i P durilor, Agen iei Na ionale pentru Protec ia Mediului i Institutului Na ional de Statistic , n cadrul unui Proiect de grant privind stabilirea setului na ional de indicatori pentru monitorizarea implement rii Strategiei Na ionale de Dezvoltare Durabil . Direc ia Dezvoltare Durabil din cadrul Agen iei Na ionale pentru Protec ia Mediului, ca parte a Grupului de lucru pentru stabilirea indicatorilor de dezvoltare durabil cu referire la mediu, a avut responsabilitatea colect rii datelor referitoare la indicatorii cuantifica i de c tre ANPM i completarea matricilor descriptive pentru ace ti indicatori.

O comunitate care dore te o dezvoltare durabil trebuie s :

SOCIETATE Implice activ cet enii din toate sectoarele comunit ii S se asigure c ac iunile publice ndeplinesc condi iile durabilit ii, ncorpornd totodat valorile locale, elementele culturale i pe cele istorice Dezvolt i s men in localit ile sigure i curate i facilit i de recreere la care s aib access to i membrii comunit ii S asigure infrastructura corespunz toare i eficient care s minimizeze efectele negative asupra s n t ii umane i asupra calit ii mediului S asigure sisteme de transport public, alei i trotuare pentru pietoni, benzi de circula ie pentru bicili ti Asigure sisteme educa ionale i de ngrijire a s n t ii care s fi echitabile i eficace

y y

y y

y y

ECONOMIE y Promoveze afaceri locale diverse i durabile (profitabile cu nivel redus al polu rii i responsabil din punct de vedere social) Asigur locuin e corespunz toare la pre uri convenabile Combine zonele reziden iale i cu folosin e multiple cu zonele verzi i bazele de agrement S promoveze echitate economic y y y y y

MEDIU S conformeze cu prevederile legale de mediu S minimizeze de eurile i s previn poluarea S conserve resursele naturale S utilizeze terenurile n mod durabil S mbun t easc continuu managementul de mediu

y y

Bibliografie

1. Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere-Proiectul nchiderea Minelor, Refacerea Mediului si Regenerare Socio - Economic , Modulul 3 Dezvoltare Durabila si Politicile U.E. 2. Consiliul Uniunii Europene, Bruxelles, 26 iunie 2006, 10117/06, Strategia de dezvoltare durabila a Uniunii Europene. 3. Prof.Dr. Ioan Pohoata, Strategii si politici europene de dezvoltare durabila. 4. Institutul National de Statistica-Dr. Filofteia PanduruStatistica Sociala si indicatorii dezvoltarii durabile. 5. Conferinta europeana a Ministrilor responsabili cu Amenajarea Teritoriului (CEMAT)- Principii directoare pentru dezvoltarea teritoriala durabila a continentului europeanelaborat de catre comitetul Inaltilor Functionari.